Plné znění - 77/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2016 sp. zn. Pl. ÚS 17/15 ve věci návrhu na zrušení §3 odst. 2 a §4 odst. 2 vyhlášky č. 355/2013 Sb., o úředních hodinách provozovny, o označování sídla a provozovny a o činnostech, které je insolvenční správce povinen zajišťovat v provozovně, ve znění vyhlášky č. 101/2015 Sb.

77/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

77

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Pl. XX 17/15 xxx 9. února 2016 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx senátor Xxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXx., xxxxxxxxx, xx sídlem Botičská 4, 128 00 Xxxxx 2, xx xxxxxxx §3 xxxx. 2 x §4 xxxx. 2 vyhlášky x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x provozovny x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně, xx xxxxx vyhlášky č. 101/2015 Sb., xx účasti Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Ustanovení §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx a xxxxx "xxxx nepřetržitou fyzickou xxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat x xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx xxxx.

XX. Xx xxxxxx xx xxxxx zamítá.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace xxxxxx x argumentace xxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 24. xxxxxxxx 2015 doručen xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx") na xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x §4 xxxx. 2 vyhlášky x. 355/2013 Xx., x úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x o činnostech, xxxxx xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně, xx xxxxx vyhlášky č. 101/2015 Sb., (xxxx též xxx „vyhláška"). Napadená ustanovení xxxxxxxx otázky spojené x úřední dobou xxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx provozovnách.

2. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxx naplnění xxxx xxxxxxx novely xxxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx musí xxx x xxxxxxxxxx xxxx osobně xxxxxxxx, x xxxxx x xx dobu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx přítomen xx xxxxxxxx jednáních. Xxxxxx vyhlášky xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx insolvenční xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx dopředu xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx každého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx není x xxxxx xxxxxx nečinné xxxxxxxxxx x provozovně, xxx účast na xxxxxxxx xxxxxxxxx, potažmo xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zpeněžování. Ovšem xxxxxx v xxxxxxxxxx, xxx tam, kde xx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx nachází. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx by xxx fakticky xxxxxxxxxx x xxxxxxx řady xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx insolvenčnímu správci xxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x který naopak xxxxxx vyhláška, xx xxx navrhovatelů zákaz xxxxxxxx úředních xxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx provozoven xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx vyhlášky xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, než xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx vůli xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxx jejich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx specifickou xxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx vyhláškou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx samotná xxxxxx vyhlášky se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx pouze provozovnami xxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Navrhovatelé xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx vyhláška vybočuje x xxxxxx stanovených čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava"), xxxxx normotvorná kompetence Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxx jen x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx hodinách xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx xxx navrhovatelů výrazně xxxxxxxxxx, když x xxxxxxxxxxxxx znění xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxx vyhlášky totiž xxx rámec xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx fyzické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozovně xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxx xxxx&xxxx;vyhláškou xxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx zákona č. 312/2006 Sb., x insolvenčních správcích, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o insolvenčních správcích") nevyplývá, což xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xx xx xxxxx, s xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x sankční pravomocí xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx insolvenčního xxxxxxx, xxxx-xx jím x xxxxxxxxxx činnostem xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vědomě xxxxxx xx xxxxxx vyhlášky xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x níž xx, že xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx.

4. Navrhovatelé xxxx xxxxx, xx vydání vyhlášky xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, a xx xxxxx xx xxxxxx k moci xxxxxxxxxxx, xxx xxx x moci xxxxxx. Vyhláška xx x xxxxxxx s tím, x čemu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sloužit. Xxxx xxxxxx xxxxx není x xxxxxx být xxxxxx xxxxxx (v xxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx správcích). Xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx, která xxx xxxxxx xxxxxx podala. Vyhláška dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaujatý xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Vrchního xxxxx v Olomouci xx dne 27.6.2014 x. x. 2 XXXX 358/2014-B-17 (publikováno xxxx X 91/2014), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx x provozovně (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx liberální xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx před zásahy xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx, xx xxxxxx je vázán xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx soud xxxxxx x závěru, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přítomností xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx demokratického xxxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxx xxxx před xxxxxx ze strany xxxxxxxxx xxxxxx státní xxxx. K xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x kdyby xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., vyložit xxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správcům xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x provozovně, jednalo xx se x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedině Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx zákon, x x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx je xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx moci xxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx názoru, xx vyhláška xxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina"), xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxxxx x v jeho xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx jejich xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx x x xxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. Xxxxxx xxxxxx přítomnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nadměrný zásah xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx čl. 8 x 14 Xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx citovanou xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx odbornosti při xxxxxx veškeré xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pak xxx xxx dle xxxxxxxxxxxx xx to, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyhlášce (xxxxxxxx písemnosti, xxxxxxxxxxxx podklady xxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx dokladů, xx xxxxxxx základě byl xxxxxxxx, xxxx.) nebude xxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx důležitější a xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx insolvenčního řízení xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xx zjišťování xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx dlužníkova xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx xxxx namísto xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoba xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx) a xxxxxx xxxxxx při jednání x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxx celé xxxx xx do xxx podstaty xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx úkolem insolvenčního xxxxxxx xx vykonávat xxxxxx x odbornou xxxx x xx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx (§36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx, xxx došlo x xx nejrychlejšímu a xx nejvyššímu xxxxxxxxxx xxxxxxxx uplatňujících xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dlužníkem (§5 xxxxxxxxxxxxx zákona). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §4 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx kontraproduktivní x naplnění cílů xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx ustanovení §3 xxxx. 2 x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 napadené xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

7. Xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., byl stejnopis xxxxxx zaslán Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxxxxxx"). Xx xx svém vyjádření xxxxxxxxx nesouhlas x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení vyhlášky.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášku, xxxxx xx xxxxx specifikovala xxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx, xxxxx je insolvenční xxxxxxx xx vymezených xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, podrobnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, vyvstala x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1. xxxxx 2014 [xxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x zákon č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. X důvodové xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx se dle xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx změnou principu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx provozovny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxx. Xxxxxx na xxxxxx xxxx napadené vyhlášky xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prý xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - zvyšování xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx kauz. Xxxxx xxxx xxx ministerstva xxx znamenal jejich xxxxx xxxxxx zatížení, xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, x xx xx obou xxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxx jednoznačně xxxxxxx, že insolvenční xxxxxxx x vysokým xxxxxx provozoven xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veškeré xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x nepříznivému zásahu xx kvality průběhu xxxxxxxxxxxxx řízení, x xxx x k xxxxxxxxxx jak xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxx uvedlo, xx xxx vyhodnocení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obsahují xxxxxxxxxx, xx kterých xxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx tam, xxx je možné, xxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednala xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx tedy x vybočení z xxxxxxxx čl. 2 odst. 3 a 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 a 3 xx čl. 4 Xxxxxxx. Ze xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx-xx xxxxxxxxx výslovně xxxxx, xxxxxxxx v xxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxx osobního výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce. Xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx úpravy je xxxxx, aby xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednala xxxx osoba. Vyhláška xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nestanovuje jiné xx nové xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §5a xxxx. 4 xxxxx xxxxx stanoví, xx provozovnou insolvenčního xxxxxxx xx místo, xx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxxx vykonává činnost. X kontextu §36 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx na podzákonný xxxx vyhlášky, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozovně. Xxxxxxxx výkon činnosti x xxxxxxxxxx přitom xxx ministerstva xxxxxxx, xx xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx správce (xxxxx určitých xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterými xxxx xxxx. xxxxx xx nařízeném soudním xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx apod., xxx xx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (x xx xxxxxx k provozovnám xxxxxxx též xxxxxxx) xxxxxx jeho xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx řízení xxx ustanoven, a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x odbornou péčí, xxxx v souladu xx zákonem.

10. Namítaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxx k požadavku xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx neopodstatněný. Vyhláška xx znění xx xxxxxxxxxx dle xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx [nález xx. xx. Xx. XX 36/11 xx dne 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 49], přičemž xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx považovat xxxxxxx xxxxxxx na otázku, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx samostatně xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx dle ministerstva xxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxx xxxx materie xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vyhláška xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx jejich výkonu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2008 sp. xx. Xx. XX 28/06 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.), xx xxxxxx xxxxxxxxxx vyhláška také prošla xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx posouzení, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx zákona, xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx standard. Xxxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx x daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pro úplnost xx xxxxx připomenout, xx podzákonná xxxxxxxxxxx xx xxx ze xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx potvrzuje x Xxxxxxx xxxx, xxxx. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/01 xx dne 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.). Xxxxxxxx vyhláška xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovené x xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx nutnou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx osobně) x v neposlední xxxx xx x x předmětného xxxxxxxx xxxxxx, xx jde x sféru, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx vyhlášky.

11. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx, xxxxx xxxxxxxxx vyhláška xxxxx nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx v xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx x jeho xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx vyhláška x xxxx novela xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesem x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x byla xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x rozvádí povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxx. Ministerstvo xxxxxxxxx, že se Xxxxxx soud x Xxxxxxxx xx věci xx. xx. 2 XXXX 358/2014 xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x úředních hodinách. Xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxx posuzované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx zaujal xxxxx x možných xxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 4 zákona x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx možný také xxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx pouhého jazykového xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx má xx xx, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx přesvědčivé xxxxxx. Xxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx tak xxxxxx možné považovat xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zřetelů (xxxxxxxxxx xxxxxx vybraných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx řečeno, xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx vyloučit (x mezích xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx) následnou podzákonnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyhlášky. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx časovém xxxxxxxx než x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx aplikovaný xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx překážku, xxx xx xxxx úvaha xxxxxx zcela xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxx věci xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyhláška ve xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx nemodifikuje (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.

12. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx subjektivních zaručených xxxx ministerstvo xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxx je realizováno x xxxxxx zákonů [čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx včetně judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.)], xxxxx xxxxx xxx nějaké xxxxxxx stanoví, xxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx naopak xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx po xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx 6 hodin týdně x jedné provozovně, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních práv xx omezení, xxxxx xx xxxx „xxxxxxxx" xxxxx xx jeho xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xx xx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx zaměstnance v xxxxxxx 40 xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx). X xxxxxx xxxxxxx srovnání x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx ministerstva xxxx racionální základ. Xxxx xxx také xxxxxx, že by xxx xxxxxxxxxxx správce xx xxxxx okolností xxxxx x provozovně xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxx k xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxx možné se xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx xxxx jejich xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „vybíral", xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) a které xxxxxx. Xxxx-xx xxxx, xx xx vhodné, xxx nějakou činnost, x xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, osobně xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx, xx xx samozřejmě xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, řádném odůvodnění x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení vyhlášky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx navrhovatelů

14. Vyjádření xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx ve xxx obsáhlé xxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky x xx xxxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxx závěr nijak xxxxxxxxx, ba xxxxxx xxx říci, xx xxxxxxxxxxxx samo xxxxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zmíněným xxxxxxxx ustanovenim xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx uložit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřetržité xxxxxx přítomnosti xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx" xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx extenzivně xxxxxxxx xxx, xx xx tím xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx hodin xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxx, xxx tvrdí ministerstvo. Xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx zákonodárce xx podstatný xxxxxxxx, xxxxx má být xxxxxxxx, tedy aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx provozovně xxxxxxxx, xxxxxxx však xx, jak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx podle vyhlášky insolvenční správce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vskutku činnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kontraproduktivní.

16. Xxxxxxxxxxxx xxxx zpochybnili xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x odvolacím x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx tedy xxxx být x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatura xxxxx, xxx xx zřejmé, xx napadená vyhláška xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích x té xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx x Xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx interpretace xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x jeho xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx přítomností xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nemůže Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx podzákonnou xxxxxx úpravu, pokud x xxxxxx xxxxx xxx takový xxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vrcholných xxxxx. Xxxxx xx regionální xxxxxxxxxxx xxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx postrádá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx x formální, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx interpretace xxxxxx. Jestliže je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v provozovně xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x rozporu x dikcí čl. 2 xxxx. 3 x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny.

17. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx novelizovaná vyhláška xxxxxxx xxxxxxxxxx formální xxxxxxxx, xxx byla xxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxx též xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx ukládány xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou upraveny pouze xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Listiny) x xxx omezení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x jiným xxxxxx, xxx pro xxxxx xxxx stanovena (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx po xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx 6 hodin xxxxx) je dle xxxx xxxxxxx právo xx svobodu xxxxxx x pobytu (čl. 14 Xxxxxxx), xxx xxx xxx xxxxxxx zákonem, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxx, udržení xxxxxxxxx xxxxxxx, ochranu zdraví xxxx ochranu práv x xxxxxx xxxxxxx x na vymezených xxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx osobní xxxxxxxxxx správce x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx práva podnikat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx definice xxxxxxxxx, čemuž xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx podmínky x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx povolání xxxx xxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxx pouze zákon (čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx). V xxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx Listiny xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxx navrhovatelů xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx upravily xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx et intra xxxxx, xxx. xxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxx xxxx vždy xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx x daném případě xxxx splněno. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zcela nově x bez xxxxxxx xxxxx.

18. X souvislosti x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zákon ani xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osobního (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxxx v provozovně xxx zajišťuje. X xxxx lze dle xxxxxx xxxxxx dovodit, xx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx zajistí svou xxxxxxx činností, xxxxx xx svěří xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx odpovídají xxx xxxxxxxxxx §23, §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx jeho činností x xxxxx. Xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx ostatně při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti (§430 občanského xxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxx právnické xxxxx (§166 x 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx řádný xxxxx xxxx svých xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx, jakož x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti tak, xxx xxx naplněn xxxxxxxx odborné xxxx. Xxxxxxx odpovídá osobně xxxx sám xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§37 insolvenčního xxxxxx), xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§36b x 36c xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

19. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přímo xxx insolvenční xxxxxxx. X xxxxx agendy xxxxxxxxxxxxx správce je xxxxx provádět xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx běžně zastávají xxxxxxxxxxx insolvenčního správce. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vytvoření xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx písařskou xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx administrativní xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx dle navrhovatelů xxxxxxx xxxxx xxxxx x kanceláři xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepodobná interní xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčních xxxxx. Xxxxxxxxxxxx argumentují xxxxxxxxxxx §11 xxxx. x) xxxxxx č. 121/2008 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství x x změně souvisejících xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dle xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (§13 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Stejně xxxx xxxxxxxxxxx správce xxx xxxxxx insolvenčního xxxxx xxxxxxxxxx veškerou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx xx to xxxxxx xxxxxxx možné x vzhledem x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx schopen xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stovkách xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, není důvod, xxxx xx totéž xxxxx zvládat insolvenční xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx pokládají závěrečnou xxxx xxxxxxxxx ministerstva, xxx které xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxx úředních xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxx xxxxx by xx mohl insolvenční xxxxxxx xxx zajišťování xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx dle xxxxxxxxxxxx „připustit xxxxxxx xxxx neurčitosti x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx insolvenčnímu xxxxxxx ex xxxx xxxxxxxx, xxx jedná x souladu s xxxxxx, anebo xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx nullum xxxxxx sine xxxx xxxxx)".

21. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxx xxxxxxx rovněž obsáhle xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v relaci x napadeným xxxxxxxxxxx vyhlášky, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyhlášky x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx uvedli, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx veřejného ochránce xxxx

22. Xx výzvu Xxxxxxxxx soudu xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx ochránce xxxx, xx do xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx ve xxxx xxxx xxxxx konat xxxxx jednání, neboť xx xxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu, xxxx. xxxxxxxx objasnění xxxx, xxx jak xx x ní xxxxxxxx x písemných úkonů xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odůvodňuje x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxx jakékoli xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxx xxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx částí vyhlášky a xx xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx a byl xxxxx osobami x xxxx oprávněnými [§64 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx meritorní xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xxx napadená vyhláška xxxx přijata x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Ustanovení čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx správním xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx podzákonných právních xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx však může xxxxx xxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx [xxxx. nález xx xxx 21. xxxxxx 2000 xx. xx. Xx. ÚS 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxxx tomu xxx xx, Ústavní xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx státním orgánem x xxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxx xxxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx, x nikoliv xxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx zároveň zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nad zákonný xxxxxxxx. Ani x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx (xx. x xxxxx se xxxxxxx xxx. výhrada xxxxxx) [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 25. xxxxxx 2014 sp. xx. Xx. XX 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)].

27. Xxxxxxxx Ministerstva spravedlnosti x vydání vyhlášky, xxxxxx xx stanoví xxxxxxxxxxx x úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx a o xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně, xxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxx, xx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx&xxxx;vyhláška x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., x xxxxxx xx tak xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx, x zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxxxxxxx ustanovení §5a xxxx. 8 zákona x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., zní:

„Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx hodinách xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx."

29. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx č. 355/2013 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx správce povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xxx:

„Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx stanoveny xxx, xxx insolvenční správce x každé provozovně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §4. Xxxxxx xxxxxx xxxxx provozovny nesmí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx společník, xx-xx xxxxxxxxxxxx správcem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx zajišťuje xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

30. Ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny, x xxxxxxxxxx sídla x xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx správce povinen xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xxx:

„Xx-xx insolvenční xxxxxxx určen x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx §25 insolvenčního xxxxxx, je insolvenční xxxxxxx xxxx ohlášený xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejná xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx svou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zajišťovat xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, x nemá-li xxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s tímto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx

x) shromažďování xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx účastníkům xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a do xxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx byl xxxxxxxx,

x) xxxxxxx x xxxxxxxxx."

31. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 zákona x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., xx xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx provozovny, xxxxxxxxxx xxxxx x provozovny x činností, xxxxx xx insolvenční správce xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xx jeví xxxxxx pojmu „podrobnosti" xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předmětné xxxxxxx xxxxxx. Zatímco xxxxxxxxxxxx xxxx názoru, xx xxxxx pojem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přijmout úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx insolvenčního správce, xxx xxxxxx být x provozně zajištěny, x to x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a rozpor xx smyslem a xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx §36 x xxxxxx x xxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x x proto xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxx xx již k xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x minulosti xxxxxxxx, x xxxx tak, xx „[x]xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je (x xx xxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx natolik přesné x konkrétní co xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx, xx ministerstvo xx xxxx xxxxxxx orgán xxxx možnost xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxx. svou xxxxxxx právní (politickou) xxxx vzdor Xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zmocnění, xxx xx nejpřesněji xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx úpravy, lze xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 12. března 2008 sp. zn. Xx. XX 83/06 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx normy xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" [xxx 60 xxxx. x) xxxxxx xx. zn. Xx. XX 6/07 xx xxx 9.2.2010 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].

33. Výraz „xxxxxxxxxxx" v xxxxx xxxxxx sám o xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx nevýznamný xxxxxx mezi jeho xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. čl. 25 xxxx. 1, čl. 32 odst. 6 Xxxxxxx xx.) x ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obyčejných zákonů xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxxxx taxativním xxxxxx xxxxx specifikovaných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx. Xxx ve xxxxxx xxxxxxx neznamená xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx adresovaných xxxxxxx xxxx výkonné xxx xxxxxxx nepřesnost, xxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxx vazbě xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x předvídaný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vyplývá xx xxxxxxx xxxxxx, jež xx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx zmocněním x konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx tu x xxxxxx věci vždy xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nastíněným xxxxxxxxxx.

34. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xx xxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx smí x xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hodin xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx sídla x xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx a činností, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně. Xxxxxxxxx xxx pouze x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx i úprava xxxxxxx, jakou xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxx specifikace xxxxxx xxxxxxxx x provozovnách, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx zákonného xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx smysl a xxxx zákonné úpravy, xxxxx xx se xxxxxxxxx spojena. Xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx dobu úředních xxxxx xxxxxxxxxx (xx)xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

35. Ministerstvo xx x prvé xxxx xxxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxxxx §36 (xxxx. 1) insolvenčního xxxxxx, xxxxx i z xxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxxxxx vyplývá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jen stanoví, xx xxxxxxxxxxx správce xx povinen při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx veškeré xxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx věřitelé xxxx xxxxxxxxxx v xx xxxxxxxx xxxx. Společnému xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx při xxxxxx funkce přednost xxxx xxxxx xxxxxxxxx x před zájmy xxxxxx xxxx. X xxxxxxx výkonu funkce xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x citovaném xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx nepojednává x xxxx by poněkud x xxxxxxx xx xxxxxxx x účelem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxxxx tomu tak x xxxx. Xxxxxx, xxx x tvrdí xxxxxxxxxxxx, zákon výslovně xxxxxx x výkonem xxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxx správce (srov. §23, §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 insolvenčního xxxxxx). Xxxxxxx pak xxxxxxx ustanovení §37 xxxx. 2 x §40 odst. 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx správce xxxx xxxx jiných osob x plnění svých xxxxx (xxxx. zastupování xxxxxxx x soudních xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxx-xx xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx úkon xxxxxx.

36. Xxx ze xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (ustanovení §5a xxxx. 1 a 4), xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx, xx xx jím xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xx svém xxxxx xx provozovně xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pověřenými, zmocněnými xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx „zajistit" xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxx vykonávat. Již xxxxx xx xxxxxx, xx založením xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx vyhláška x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxx. xxxxxx zde xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx přítomnosti" xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx i ustanovení §3 xxxx. 2 xxxx druhé xxxxxxxx xxxxxxxx. Toto ustanovení xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx přítomnosti xxxx zajistit, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mohl xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x čtyři xxxxxxxxxx. Takové xxxxxxx xx xxxx v xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zákon v xxxxxxxxxx §5a xxxx. 5 stanoví, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxxxx x ve více xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx správce xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx může mít xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x obvodu jednoho xxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxx provozoven; xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx omezení tak xxxxxxxxxxx xxxxx okresních xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soudu. X právě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx stanoví, že xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx veřejnost xxxxxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jeden xxx x xxxxx". Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx hodin dopadá xx insolvenčního správce x rozsahu 6 xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx x xxxxxxx od 7:00 xx 18:00 xxxxx xxx xxxxxxxx překryvu x dobou, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxx reálně xxxxxx xxxx než xxxxx provozovny, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhláškou. Xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx než počet xxxxxxxxx soudů x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxx xx vyhláška stanovením povinnosti xxxxxxxxxxx fyzické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., vstoupila xx prostoru regulovaného xxxxxxx a xxxxxxx xx vůle xxxxxxxxxxx, xxxxxx odrazem je xxxxxxxxx zákonná úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčním xxxxxxxx. Takový postup xx xxxxx neslučitelný x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx.

38. Jakkoli Xxxxxxx xxxx nemíní xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení vyhlášky xxxxxxxxx bez jakéhokoli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxx xxxxx provozoven. Xxxx x xx, xxxxxxx xxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jakkoli xx xxx sotva xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zřídit provozovnu x obvodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice, xxxxxxxxx xx, xx xxx xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x takto xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx souhlasí s xxxxxxx navrhovatelů, xxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb. došlo xxx x xxxxxx xx xxxxx xx podnikání xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx jejich xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x, dlužno xxxx, přirozeným (neumělým) xxxxxxxxxx faktorem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zjištění nepochybně xxxxxxx. Zde xxxxxx xxxxx xxxxxxx zákona, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jen xxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx zákoně a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx dotčenou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx dalšímu xxxxxxxxxx.

39. Xxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxx xxxxxxxxxxxx správcům xxxxxxxxx nepřetržité fyzické xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx - v xxxxxxxxxx. Taková xxxxxxxxx xx xxxx mohla xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx (článek 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx tak nejen xxxxxxx podmínky a xxxxxxx podnikání, ale xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správcům x xxxxxxxxx.

40. Vyhláška xx tedy x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a již xxxxx xxxxx sám x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xx daných xxxxxxxxx xx xxxx Ústavní xxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podáních xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení vyhlášky xxxx x xxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Ústavy, čl. 4 xxxx. 1 a čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, vyhověl Ústavní xxxx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxx návrhu x tato ustanovení xxxxxx. Xx zbývající xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx zamítl (§70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx).

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 77/2016 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 29.3.2016.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.