Plné znění - 77/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2016 sp. zn. Pl. ÚS 17/15 ve věci návrhu na zrušení §3 odst. 2 a §4 odst. 2 vyhlášky č. 355/2013 Sb., o úředních hodinách provozovny, o označování sídla a provozovny a o činnostech, které je insolvenční správce povinen zajišťovat v provozovně, ve znění vyhlášky č. 101/2015 Sb.

77/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

77

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 17/15 dne 9. xxxxx 2016 x plénu složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Jana Musila, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx 21 xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx senátor Xxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx. JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXx., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Botičská 4, 128 00 Xxxxx 2, xx xxxxxxx §3 xxxx. 2 x §4 xxxx. 2 vyhlášky x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx hodinách xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx x provozovny x o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 věty xxxxx a xxxxx "xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x označování xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat x xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhlášky Ministerstva xxxxxxxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx xxxx.

XX. Xx zbytku xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx soudu xxx xxx 24. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx (dále též „xxxxxxxxxxxx") na xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 2 a §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x označování xxxxx x provozovny x o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně, ve xxxxx vyhlášky č. 101/2015 Sb., (xxxx xxx xxx „vyhláška"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x úřední xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců x xxxxxx přítomnost x těchto xxxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx osobně xxxxxxxx, x xxxxx x xx xxxx nemůže xxxxxxxxx jinou činnost, xxxx. xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx vyhlášky xxx xxxxxx navrhovatelů xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx, xx je xxxxx insolvenční xxxxxxx xxxxxx schopen splnit. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx nečinné xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, potažmo xxxxxxx s xxxxxxxx xxx soupisech xxxxxxx, xxxx zpeněžování. Ovšem xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxx majetek nachází. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x provozovně xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx správci xxxxxx. Další xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx nestanovil x xxxxx naopak xxxxxx vyhláška, je xxx navrhovatelů xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hodin x xxxxxxxxxxxx x xxxxx, což znamená, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx úřední xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx vyhlášky tak xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx záměr, xxx xxxx legislativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx vůli xxxxxxxxxxx xxxxxxx svobodné zřizování xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxx jejich xxxxxx xxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zřizování xxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxxxx, xx ministr xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhláškou bojuje xxxxx xxxxxxxxx provozovnám, xxxxx samotná xxxxxx vyhlášky xx xxxxx xxxxxxxxx fiktivních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale zabývá xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxxxx dopady x xx nikoli xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxx x kautel xxxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava"), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců xxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 zákona č. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx podrobností x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o označování xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat x provozovně. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxx navrhovatelů xxxxxxx xxxxxxxxxx, když x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxx vyhlášky totiž xxx rámec zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Ministerstvo spravedlnosti xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx&xxxx;vyhláškou xxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx hodin x xxxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx zákona č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o insolvenčních správcích") xxxxxxxxx, xxx xxx nich xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecných xxxxx, x xx xx xxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxxx ztotožňuje x xxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti, xxx jako xxxxxxx xxxxx nadaný xxxxxxxxxx x sankční xxxxxxxxx xxxxx nepovažuje xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnost, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zavádí xx úrovni vyhlášky xxxxx novou právní xxxxxxxxx, x xxx xx, xx xxxx x zákoně xxxxxx xxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx vydání vyhlášky xx excesem xxxxxxx xxxx, x xx xxxxx ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxx xxxxxx. Vyhláška xx v xxxxxxx s xxx, x xxxx xx xxxx podzákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sloužit. Její xxxxxx xxxxx xxxx x nemůže xxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx). Xxx totiž dochází x nepřípustnému zásahu xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx již xxxxxx zákona xxxxxx. Vyhláška xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x obchodním xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Vrchního xxxxx x Xxxxxxxx xx dne 27.6.2014 x. j. 2 XXXX 358/2014-X-17 (publikováno xxxx X 91/2014), xxxxx interpretovalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx sídle x xxxxxxxxxx (provozovnách) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce. Xxxxx názoru Nejvyššího xxxxx xxxx ze xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního správce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx v pojetí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx zásahy xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx, že xxxxxx xx vázán xxx xxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxx x vyhláškami, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx pokud tedy xxxxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxx a xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zakotvení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pokusem o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx principu, x to ochrany xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx státní xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx dodávají, že x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x provozovně, jednalo xx se x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx zákon, x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx, xxx byl xxxxx xxxxx xxxxxx moci xxxxxxx.

5. Navrhovatelé xxxx xxx xxxxxx, xx vyhláška porušuje x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx „Listina"), dle xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx ukládány toliko xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx x jen xxx zachování základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx splněna xxxxxxxx podmínka v xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxx xxx xxxxxxxxxx x x tom, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nadměrný xxxxx xx jejich xxxxxx xxxxxxx a svobody xxxxxx x pobytu xxx čl. 8 x 14 Listiny. Sleduje-li xx citovanou xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx lze xxx xxx navrhovatelů xx to, xx xxxxxxxxxx uvedenými xx vyhlášce (přijímat xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, umožňovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxxxx pohledávek x xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, apod.) xxxxxx xxxxxxxxxxx účelu docíleno. Xxxx úkony budou xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx naplnění xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zjišťování stavu xxxxxxx dlužníka v xxxxxx a vyvíjení xxxxxxxxxx úsilí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx účasti xxx xxxxxxxx jednáních (xxxxxxx xx bude xxxx xxxxxxx něj xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoba xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx celé xxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (§36 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx, xxx došlo x xx xxxxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§5 xxxxxxxxxxxxx zákona). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxxxxxxxxx pomocné xxxxxxxxxxxxxxx práce vyjmenované x §4 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx administrativou xx xx skutečnosti xxxxxxxxxxxxxxxxx x naplnění cílů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výrazně xxxxxxx.

6. Xxxxxxx skupina 21 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníka xxxxxx

7. Podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., byl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx xxx „xxxxxxxxxxxx"). To xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášku, která xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je insolvenční xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hodinách xx xxx provozovně xxxxxxx xxxxxxxxx, podrobnosti o xxxxxxxx xxxxxxxx provozoven x xxxxxxxx pro xxxxxx označování, vyvstala x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx účinnosti 1. xxxxx 2014 [xxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx a xxxxxxxxx jeho xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. X důvodové xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jejich seznamu xxxxxxx xxxxx nového xxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxxxx xx xx xxx podstatě xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xx vydání xxxx xxxxxxxx vyhlášky xx strany insolvenčních xxxxxxx prý xxxx x jejich pohledu xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx provozoven za xxxxxx xxxxxxx objemu xxxxxx xxxx. Tento xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx insolvenčního správce xxxx dlužníkům a xxxxxx xxxxxxx, a xx xx xxxx xxxxxxxx. X povahy xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx insolvenční xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx provozoven xxxxxx xxxxxxxxxx schopni xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx provozoven zajišťovat, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx následně též x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx kvality xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx x k xxxxxxxxxx jak xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích, xxx x insolvenčního xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxx uvedlo, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednala xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx stanoveno xxxxxxx. Xxxxxxx se xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 x 3 xx čl. 4 Xxxxxxx. Ze xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxx zákona a xxxx xxxxxxx xxx xxx názoru ministerstva xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx stanoveno výslovně xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Vyhláška xx novelizaci xxxx xxxxxxxx nestanovuje xxxx xx nové xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §5a xxxx. 4 xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xx xxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx činnost. X xxxxxxxx §36 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx vyhlášky, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x provozovně xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xx xx svých provozovnách xxx insolvenční správce (xxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterými xxxx např. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx jednání x xxxxxx xxxxxxxx xxxx., xxx je xxxxxx, xx nebude v xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx (x ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx požadavkem především xxxxxxxx kontakt insolvenčního xxxxxxx s dlužníkem, xx jehož xxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxx x požadavku xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx dobu úředních xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Vyhláška xx xxxxx xx xxxxxxxxxx dle xxx xxx popisuje formu, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nepřikazuje xxxx xxxxxxxxxx xxx zákonný xxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 36/11 ze xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 49], xxxxxxx xx určité xxxxx xxxxx zmocňovacího ustanovení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x výše uvedenému xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x dané xxxx materie xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyhláškou nepochybně xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx variant xxxxxxxxx xxxxxx. Vyhláška xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti x xxxxxx xxxxxx výkonu. Xxxxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.12.2008 sp. xx. Xx. XX 28/06 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.), xx kterém posuzovaná vyhláška také xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxx zákona, xx, xx xx zákonného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx x daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx ze xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel, xxx xxx mínění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx soud, např. x nálezu xx. xx. Xx. XX 5/01 xx dne 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.). Xxxxxxxx vyhláška ve xxxxx po xxxxxxxxxx xxxx vydána Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx orgánem xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o insolvenčních xxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., stanovuje xxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zákonech (xxxxx xxxxx přítomnosti x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x x xxxxxxxxxx xxxx xx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxx, ve xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro úpravu xxxxxx vyhlášky.

11. Ministerstvo xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx týkajícími xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxx vyhláška nejde xxx xxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x ní xxxxxx vycházejí xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx v xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx vyhláška x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx legislativním procesem x souladu s xxxxxxxxxxxxxx pravidly xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx zákonem, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx Xxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xx věci xx. xx. 2 XXXX 358/2014 xxxxxxxxxxx xx závěrem xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podmíněn xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxx absenci posuzované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 4 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx však xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx to, xx xxx zpochybnění tohoto xxxxxxx z hlediska xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx podány xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx soudu xxxxxxx stupně xxx xxxxxx možné považovat xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxx praktických xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxx, xxx xx judikatura xxxxxxxx soudů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nelze vyloučit (x xxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxxxxx) následnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prováděné xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyhlášky. Opačný xxxxxxx xx xxxxx xxx ministerstva a xxxxxx vylučoval xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x jiném časovém xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výklad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx však xxxxx xxxxxx xxxxx proti xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xx nutno xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyhláška xx xxxxx xx novelizaci xxxxx xxxxxxxxxxxx (nekonkretizuje) xxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxx xxxx účinností.

12. X xxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx realizováno x mezích xxxxxx [čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.)], xxxxx xxxxx sám nějaké xxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxx považovat xx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx fyzicky přítomen x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v rozsahu 6 xxxxx xxxxx x jedné provozovně, xxxxx tedy xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx práv xx omezení, xxxxx xx xxxx „xxxxxxxx" xxxxx xx jeho xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx zaměstnance x xxxxxxx 40 xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx). V návrhu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx domácího xxxxxx xxx xxx ministerstva xxxx racionální xxxxxx. Xxxx prý také xxxxxx, xx xx xxx insolvenční xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v provozovně xx xxxx jejích xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx mít k xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx dobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx možné, xxx si xxx xxxxxxxxxxx správce „vybíral", xxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx osobně (xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx. Xxxx-xx však, xx xx vhodné, xxx xxxxxxx xxxxxxx, x níž xx xx xxxxxx aktuálně xxxxxxx, osobně vykonat xxxxxxx xxxx naopak, xx xx samozřejmě xxxxx po předchozím xxxxxxxx, řádném xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx informační xxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky jako nedůvodný xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx navrhovatelů

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem zasláno xxxxxxxxxxxxx k případné xxxxxxx. Ti xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky x xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx v xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx vyhlášky překročilo zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx správcích, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx ukazuje xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx přesvědčení, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost nepřetržité xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x podrobnější xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx zkušenostech xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx" xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx extenzivně xxxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxx zajišťována. Xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xx stanoven xxxxxx jejich výkonu, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx výsledek, xxxxx xx být xxxxxxxx, xxxx aby xxxxxxxxx okruh xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxx xx, jak tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx. Ostatně činnosti, xxx má xxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxx správce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx mínění xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx těchto činností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cílů insolvenčního xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx názoru xxxxxxxxx a v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx, xxxxx navíc xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x dovolacím xxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích x xx xxxxxx, xx které xxx xxxxxxx Vrchní xxxx x Olomouci, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Podle xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho sídle x provozovně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx faktickou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozovně xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x zákonné xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx oporu xxx takový xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudů. Xxxxx na regionální xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx stupně x xxxx xxxxxxxxxxx postrádá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx, xxx x materiální xxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jestliže je xxxx xxxxxxxxxxx výklad xxxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zmocnění, xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x dikcí čl. 2 xxxx. 3 x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Listiny.

17. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx vyhláška xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx byla xxxxxx na xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx požadavku, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou upraveny xxxxx xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Listiny) a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zneužívána x jiným xxxxxx, xxx xxx které xxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx dobu úředních xxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx 6 xxxxx xxxxx) je xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pohybu x xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx), xxx xxx xxx xxxxxxx zákonem, xxxxxxxx je xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx ochranu xxxx x svobod xxxxxxx x na vymezených xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správce v xxxxxxxxxx xxxxxx zasahuje xx xxxxx podnikat x xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nasvědčuje x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx xxxx uvedená xxxxx xxxxx xxx xxxxx Listiny xxxxxxx, xxxx xx tak xxxxxxx xxxx jedině xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx upravily podrobněji, xxxx xx tak xxx xxxx xxx xxxxxxxx xx intra xxxxx, tzn. základ xxxxxxx ústavního xxxxx xxxx vždy vyplývat xx xxxxxx, xxx x daném xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zcela nově x bez xxxxxxx xxxxx.

18. X xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyzdvihují, že xxxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osobního (fyzického) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx třeba xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx zajišťuje. X xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx je toliko xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx činností, xxxxx xx xxxxx svým xxxxxxxxxxxx, eventuálně xxxxx xxxxxx. Tomuto xxxxxxxx xxx odpovídají též xxxxxxxxxx §23, §37 xxxx. 2 a §40 odst. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx. Tak xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§430 xxxxxxxxxx zákoníku), xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§166 a 167 občanského xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx svých xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx vymezení jejich xxxxxxxxxx, jakož x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti tak, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx péče. Xxxxxxx odpovídá osobně xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a to xx xx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§37 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§36b a 36c xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

19. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx veškerou xxxxxxx vykonává přímo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xx xxxxx xxxxxxxx řadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx charakteru, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx stanovisko, xxxxxxxxx vytvoření xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohledávek xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx bývá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pracovník. X tomto xxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dělba xxxxx x xxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx odděleních insolvenčních xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §11 písm. x) xxxxxx x. 121/2008 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a úkony xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výjimek. Xxxxxxx to platí xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (§13 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx insolvenčního soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x vzhledem x xxxxxxx xxxx odbornosti xxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dohlížet xx xxxxxxx soudní xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx důvod, xxxx xx totéž xxxxx zvládat xxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. jeho xxxxxxxx společník.

20. Xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx pokládají závěrečnou xxxx vyjádření ministerstva, xxx xxxxx xxxx xxxx pravda, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx hodin xxxxxxxxx. Navrhovatelé zdůrazňují, xx xxxxxxxxx osobně xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx celou xxxx xxxxxxxx hodin xx xxx insolvenčního xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx stanovena jako xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx x žádným „závažným x omluvitelným xxxxxxx", xxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx zakládá (xxxx. xxx splnění xxxxxxx podmínek xxxx xxxxxxx) spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx dle xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx takovou xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx insolvenčnímu xxxxxxx xx ante xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx sine xxxx xxxxx)".

21. Xxxxxxxxxxxx se xxxx xx své xxxxxxx rovněž obsáhle xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x napadeným xxxxxxxxxxx vyhlášky, zpochybňují xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účely vyhlášky x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx

22. Na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu") sdělil xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx vyhlášky nevstupuje.

V.

Upuštění xx xxxxxxx jednání

23. Xxxxxxx soud v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §44 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx ve xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nijak xxxxxxxxxx x dalšímu, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x ní xxxxxxxx x xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jednání odůvodňuje x skutečnost, xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dokazování. Xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx nepožadovali.

VI.

Podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

24. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx částí vyhlášky a xx xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x byl xxxxx osobami x xxxx oprávněnými [§64 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx podmínky pro xxxx meritorní xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu

25. Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxx, xxx xxxxxxxx vyhláška xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem a x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravomoc k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx jen xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x tomu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxx [srov. nález xx dne 21. xxxxxx 2000 xx. xx. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxxx tomu tak xx, Ústavní xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx státním xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx kompetence, xxxx xxx xx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v mezích x xx základě xxxxxx, a nikoliv xxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárce x xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx. Xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx může dojít xxx zákonem (xx. x xxxxx xx xxxxxxx tzv. výhrada xxxxxx) [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 25. xxxxxx 2014 xx. xx. Pl. XX 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)].

27. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx vyhlášky, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, které je xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně, xxxxxxx x ustanovení §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xx zmocnění obsaženému x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxx, xx byla xxxxxx xxxxxxx orgánem x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se ovšem xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x posouzení, xxx&xxxx;vyhláška v napadených xxxxxxxxxxxx §3 odst. 2 a §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx zmocnění dle §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., x xxxxxx xx tak xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx vykládajíc, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx výhrady zákona.

28. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxx:

„Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podrobnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, které xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx."

29. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, které je xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhlášky č. 101/2015 Sb., xxx:

„Xxxxxx hodiny xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx správce x každé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xxxxx §4. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx stanoveny xx pracovní xxx, xxx insolvenční xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obchodní společnost, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

30. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny, x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xxx:

„Xx-xx insolvenční xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §25 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx insolvenční xxxxxxx xxxx ohlášený xxxxxxxxx, xx-xx insolvenčním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx svou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx úředních xxxxx zajišťovat xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx, x xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx

x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) umožnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx x xxxxxxxxx."

31. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., je zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti toliko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uvedených ustanovení vyhlášky xx xxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx ve zmocňovacím xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx zmocňovacího ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx názoru, xx xxxxx pojem neumožňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx konkrétní způsob xxxxxx činností ze xxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x to s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zmocňovacích xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, ministerstvo xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx §36 x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxx jasně bez xxxxxxx vyplývá povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx, x x proto xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.

32. Ústavní soud xx již x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx, xx „[x]xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění) x principu právní xxxxxxx xx (x xx xxx) zmocnění xxx vydání právního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x konkrétní xx xx xxxxx rozsahu, xxxxxx a xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx orgán xxxx možnost xx xx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxx, x uplatnit xxx xxxx. svou xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx vzdor Parlamentu. Xxxxxx požadavek xx xxxxxxx zmocnění, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 12. března 2008 sp. zn. Xx. ÚS 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx x nedostatku xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" [xxx 60 xxxx. b) xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 6/07 xx xxx 9.2.2010 (X 20/56 SbNU 207; 66/2010 Sb.)].

33. Výraz „xxxxxxxxxxx" x tomto xxxxxx xxx o xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx nevýznamný xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx. čl. 25 xxxx. 1, čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx xx.) x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výčtem xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx. Ani xx xxxxxx xxxxxxx neznamená xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci výkonné xxx dalšího xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x v xxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx takového. Xx xxxx xxxxx xxx vždy vykládat x úzké xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx podzákonných xxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zmocňovací xxxxx, xxxxx vyplývá ze xxxxxxx úpravy, xxx xx ke xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nastíněným xxxxxxxxxx.

34. Xxx z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., je xxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx hodin xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x provozovny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x činností, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx zmocňovací normy, xxxx xx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x úprava xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jen z xxxxx zákonného xxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce po xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx)xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx též xx xxxxxx x účelu xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx vystihl, jakož x x xxxxxx xxxxxxxx vykonávaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxx xx x prvé xxxx xxxxxxxxxxx, že z xxxxxxxxxx §36 (xxxx. 1) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx vyplývá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xxx stanoví, xx insolvenční xxxxxxx xx povinen při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx úsilí, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx věřitelé xxxx xxxxxxxxxx v xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zájmy xxxxxxxxx x před xxxxx xxxxxx osob. O xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx insolvenční xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ani xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx by poněkud x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x bylo. Xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, zákon výslovně xxxxxx s xxxxxxx xxxxx zaměstnanci x xxxxxxxxxxxxx správce (xxxx. §23, §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 2 a §40 odst. 3 xxxxxx předpisu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx správce může xxxx xxxxxx osob x xxxxxx xxxxx xxxxx (kupř. xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxx-xx xxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx úkon xxxxxx.

36. Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích xxxxxxxxx xxxxx požadavek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce. Užívá-li xxx zákonodárce x xxxxx xxxxxx slovní xxxxx „skutečně xxxxxxxx xxxxxxx" (xxxxxxxxxx §5a xxxx. 1 a 4), xxxx xxxxx xxx vykládat xxx, xx se jím xxxxxx osobní xxxxx xxxxxxxx samotným xxxxxxxx, xxxxx xx je xx xxxx sídle xx xxxxxxxxxx fakticky xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxx zaměstnanci xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §5a xxxx. 8 zákona č. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxxxx hovoří xxxxxx x xxxxxxxxxx „xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx vykonávat. Xxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx povinné xxxxxxxxxxx samotných xxxxxxx x provozovnách se vyhláška v rozporovaných xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx), resp. xxxxxx zde xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx" po xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx i xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx druhé xxxxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zajistit, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jedno xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Takové xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 5 xxxxxxx, xx xxxxx činnost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx více xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx insolvenční xxxxxxx xx vlastnické nebo xxxxxxx právo. X xxxxxx xxxxxxx okresního xxxxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxx, přičemž x obvodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxx provozoven; xxxxx xxxxx přitom xxxx zákonem xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx okresních xxxxx zřízených x xxxxxx krajského soudu. X právě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxx. Ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx být xxx veřejnost xxxxxxxx „xxxxxxx šest xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jeden xxx v xxxxx". Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx hodin xxxxxx xx insolvenčního xxxxxxx x xxxxxxx 6 xxxxx týdně x xxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx x xxxxxxx xx 7:00 xx 18:00 xxxxx xxx možnosti překryvu x xxxxx, xxx xx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, je xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx podmínkám nastaveným vyhláškou. Tento xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx soudů x Xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, než že vyhláška stanovením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx zmocnění §5a odst. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xx xxxxxxxx regulovaného xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxx zákonodárce, xxxxxx odrazem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx postup xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx.

38. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxx bez jakéhokoli xxxxxxxxx xxxxxxx insolvenční xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx provozoven. Xxxx x xx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx si xxx xxxxx lze xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dokázal xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu x Xxxxx republice, xxxxxxxxx xx, xx lze xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx i takto xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx souhlasí x xxxxxxx navrhovatelů, xxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb. xxxxx též x zásahu do xxxxx xx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o insolvenčních xxxxxxxxx a souvisejících xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx uplatnili xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx vlastně xxx xxxxxxxx x, dlužno xxxx, přirozeným (neumělým) xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Skutečnost, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxxx fiktivní, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx výhrada zákona, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx podmínky v xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx dotčenou xxxxxx zřizování xxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

39. Xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxx xxxxxx insolvenčním správcům xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx - x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx uložena xxxxx xx základě xxxxxx x v jeho xxxxxx (článek 4 xxxx. 1 Listiny). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx podmínky x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.

40. Vyhláška xx tedy v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a již xxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx řízení xx xxxxx podáních xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxx v xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, čl. 4 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx návrh jako xxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu).

 

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 77/2016 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.3.2016.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.