Plné znění - 77/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2016 sp. zn. Pl. ÚS 17/15 ve věci návrhu na zrušení §3 odst. 2 a §4 odst. 2 vyhlášky č. 355/2013 Sb., o úředních hodinách provozovny, o označování sídla a provozovny a o činnostech, které je insolvenční správce povinen zajišťovat v provozovně, ve znění vyhlášky č. 101/2015 Sb.

77/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

77

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 17/15 dne 9. února 2016 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx skupiny 21 xxxxxxxx, jejímž xxxxxx jedná xxxxxxx Xxxx Bratský, zastoupené xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXx., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 4, 128 00 Xxxxx 2, xx xxxxxxx §3 odst. 2 a §4 xxxx. 2 vyhlášky x. 355/2013 Xx., x úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x označování xxxxx x xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 věty xxxxx x slova "xxxx nepřetržitou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx hodinách xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x činnostech, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx xxxx.

XX. Xx zbytku xx návrh xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x argumentace xxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 24. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx") na zrušení xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 a §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 355/2013 Sb., x xxxxxxxx hodinách xxxxxxxxxx, o označování xxxxx x provozovny x o xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen zajišťovat x provozovně, ve xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., (xxxx xxx xxx „vyhláška"). Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x úřední dobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxx xxxx za xx, xx napadená vyhláška klade naplnění xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx řešení (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx správce xxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx přítomen, x proto x xx dobu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xx soudních xxxxxxxxx. Xxxxxx vyhlášky xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx insolvenční xxxxxxx xxxxxx povinnosti, x kterých dopředu xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx náplní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx účast na xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zpeněžování. Ovšem xxxxxx v xxxxxxxxxx, xxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx povinnosti přítomnosti x xxxxxxxxxx by xxx fakticky xxxxxxxxxx x plněním xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx insolvenčnímu správci xxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx zákonodárce nestanovil x který xxxxxx xxxxxx vyhláška, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hodin x provozovnách x xxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx překrývající xx xxxxxx hodiny x xxxx provozoven xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx vyhlášky xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxx vůli zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního správce xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx vyhláškou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx samotná xxxxxx vyhlášky xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxxxx dopady x na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvádějí, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „Ústava"), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx podrobností x xxxxxxxx hodinách xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx a provozovny x x činnostech, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ovšem limity xxxxxx zákonného xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxx, když v xxxxxxxxxxxxx znění ustanovení §4 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx&xxxx;vyhláškou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx č. 312/2006 Sb., x insolvenčních správcích, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o insolvenčních správcích") nevyplývá, xxx xxx xxxx jasně xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecných xxxxx, a je xx xxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx správcích xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx se v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx insolvenčního správce, xxxx-xx jím x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádně xxxxxxxx x zmocněna. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx vyhlášky xxxxx novou právní xxxxxxxxx, x níž xx, xx nemá x zákoně xxxxxx xxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že vydání vyhlášky xx xxxxxxx xxxxxxx moci, x xx nejen xx xxxxxx x moci xxxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxx xxxxxx. Vyhláška xx x xxxxxxx s xxx, x čemu xx xxxx podzákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x nemůže xxx xxxxxx zákona (v xxxxx případě xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích). Xxx totiž xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zásahu xxx do moci xxxxxx, která xxx xxxxxx xxxxxx podala. Vyhláška xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nerespektuje xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x obchodním xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxx xx xxx 27.6.2014 x. x. 2 XXXX 358/2014-X-17 (publikováno xxxx X 91/2014), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích tak, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx sídle x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxx xx xxxxxx o insolvenčních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx demokracie xx xxxxxx moc xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxx xxx, že xxxxxx xx vázán xxx xxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx činnosti insolvenčního xxxxxxx v xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) není xxxxxxxx xxxxxxxxx přítomností xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx demokratického principu, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxx. K xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x kdyby xxxx xxx zmocňovací xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o insolvenčních xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxxxx xxxxxx insolvenčním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx se x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xx totiž povolán x xxxx, xxx xxxxx zákon, a x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

5. Navrhovatelé jsou xxx xxxxxx, xx vyhláška porušuje x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Listina"), dle xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx x jen xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxx x daném xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxx lze pochybovat x o tom, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx přítomnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx osobní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx čl. 8 a 14 Xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx novelou xxxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxx odbornosti xxx xxxxxx veškeré xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce v xxxxxxx celého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pak xxx xxx xxx navrhovatelů xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyhlášce (přijímat písemnosti, xxxxxxxxxxxx podklady xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, umožňovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx dokladů, na xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx.) xxxxxx xxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx naplnění řádného xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx dlužníkova xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx něj xxxxxxxxx účastnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoba xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx) a xxxxxx xxxxxx xxx jednání x věřitelskými xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx celé xxxx xx xx xxx xxxxxxxx sofistikovanějších xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx úkolem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (§36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona) xxx, xxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx uspokojení xxxxxxxx uplatňujících pohledávky xx xxxxxxxxxxxx dlužníkem (§5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx úkolem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pomocné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vyjmenované x §4 xxxxxxxx. Xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx kontraproduktivní x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxx skupina 21 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 napadené xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

7. Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxxxxxx"). Xx xx svém vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky.

8. Xxxxxxxxxxxx nejprve xxxxxxxxxx, xx potřeba přijmout vyhlášku, která xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hodinách xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx provozoven x xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx revizní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona, která xxxxxx xxxxxxxxx 1. xxxxx 2014 [zákon č. 294/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 312/2006 Sb., x insolvenčních správcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. V xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx provozovny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxx napadené vyhlášky xx strany xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx provozoven xx xxxxxx zvýšení xxxxxx xxxxxx xxxx. Tento xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx jejich xxxxx časové zatížení, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxxx dlužníkům x xxxxxx xxxxxxx, a xx xx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že insolvenční xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx péčí xxxxxxxxx, xx velkém množství xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx x k xxxxxxxxxx jak zákona x xxxxxxxxxxxxx správcích, xxx x insolvenčního xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx pro vyhodnocení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxx xx možné, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 2 odst. 3 a 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 x 3 xx čl. 4 Xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx, smyslu x xxxxx zákona x xxxx výkladu xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxx výslovně xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xx xxxxx, aby za xxxxxxxxxxxxx správce jednala xxxx xxxxx. Vyhláška xx xxxxxxxxxx sama xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx nové povinnosti, xxxxx xx již xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §5a odst. 4 xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx provozovnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx ve xxxxxxxxxx dnech x xxxxxxxx insolvenční správce xxxxxxxx xxxxxxxx činnost. X xxxxxxxx §36 xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zcela xxxxx vyplývá, bez xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx vyhlášky, xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx výkon činnosti x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx znamená, xx xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx insolvenční xxxxxxx (xxxxx určitých xxxxxxx xxxxxxxxxxxx případů, xxxxxxx xxxx např. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx jednání x xxxxxx věřitelů xxxx., xxx je xxxxxx, xx xxxxxx v xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) pravidelně xxxxxxx xxxxxxxx, aby x xxxxxxxx zřizování xxxxxxxxxxxxx xxxxx provozoven nedocházelo x porušování xxxxxxxxxx xxxxx věřitelů xx xxxxxx (x ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx též osobním) xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx má xxx xxxxx požadavkem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx jehož xxxxxx xxx ustanoven, a xxxxxxxxx výkon xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx xx zákonem.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxx x požadavku xxxxxxx přítomnosti insolvenčního xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ministerstvo xx xxxxxxxxxxxxxx. Vyhláška xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxx xxx popisuje xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxx x Ústavní xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 49], xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx vyhlášky. Xxxxxxxx x xxxx uvedenému xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na tuto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepochybně xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx variant xxxxxxxxx xxxxxx. Vyhláška ve xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2008 xx. xx. Xx. ÚS 28/06 (N 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.), xx kterém posuzovaná vyhláška xxxx prošla xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, je, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k úpravě xxx xxxxxxx standard. Xxxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx nutné xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx ze xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx potvrzuje x Xxxxxxx xxxx, xxxx. x nálezu sp. xx. Xx. ÚS 5/01 ze dne 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.). Xxxxxxxx vyhláška xx xxxxx po novelizaci xxxx vydána Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx orgánem xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., stanovuje xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx vykonávat osobně) x x xxxxxxxxxx xxxx xx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxx, xx xxxxx xxx zákonodárce xxxxxxx xxx úpravu xxxxxx vyhlášky.

11. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s vývody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx předmětná vyhláška xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxx vycházejí xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx a pohybují xx v jeho xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx vyhláška x její novela xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxx xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x rozvádí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx moci. Ministerstvo xxxxxxxxx, xx xx Xxxxxx soud x Xxxxxxxx xx xxxx xx. zn. 2 XXXX 358/2014 neztotožnil xx xxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx výkon činnosti xxxxxxx v provozovně xx nezbytně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přítomností x úředních hodinách. Xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxx posuzované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx zaujal jeden x xxxxxxx výkladů xxxxxxxxxx §5a odst. 4 xxxxxx x. 312/2006 Sb., o xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx však shledal xxxx možný xxxx xxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx pouhého jazykového xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx to, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxx a smyslu xxxxxxxxx normy ovšem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx tak xxxxxx xxxxx považovat xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xx zákonem, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx z hlediska xxxxxxxxx praktických xxxxxxx (xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního správce). Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxx xx judikatura xxxxxxxx soudů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx vyloučit (x xxxxxx zákona x x xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prováděné xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyhlášky. Xxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx úvaha xxxxxx zcela xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) normotvorby. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxx věci xxxx xxxxx dotčen xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx vyhláška xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (nekonkretizuje) xxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx před xxxx xxxxxxxxx.

12. X xxxxxx tvrzeného xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx [čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 45/2000 xx dne 14.2.2001 (X 30/21 SbNU 261; 96/2001 Sb.)], xxxxx xxxxx sám xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx onoho xxxxx, xx naopak xx jeho legitimní xxxxxxxx. Xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx fyzicky přítomen x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx insolvenčního xxxxxxx x xxxxxxx 6 hodin týdně x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tedy hovořit x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních práv xx omezení, xxxxx xx mělo „xxxxxxxx" xxxxx xx xxxx xxxxxx xx výkonu xxxxxxxx (to by xxxxx být předepsaný xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx 40 hodin xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx). X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx domácího vězení xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx základ. Xxxx xxx xxxx xxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxxxx správce xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx setrvávat. Xxxx-xx mít k xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx hodin) nezdržovat. X tomu ministerstvo xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx možné, xxx si sám xxxxxxxxxxx správce „xxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x které xxxxxx. Xxxx-xx xxxx, xx xx xxxxxx, xxx nějakou činnost, x xxx xx xx zákona aktuálně xxxxxxx, osobně vykonat xxxxxxx nebo xxxxxx, xx to xxxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na informační xxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby Ústavní xxxx xxxxx na xxxxxxx napadených ustanovení vyhlášky xxxx nedůvodný xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx navrhovatelů

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem zasláno xxxxxxxxxxxxx k případné xxxxxxx. Ti ve xxx obsáhlé odpovědi xxxxxxxx na svém xxxxxx na zrušení xxxxxxxx vyhlášky i xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva.

15. Xxxxxxxxxxxx xxxx nadále xxxxxxxxxxx, xx ministerstvo xxx xxxxxx novely vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 zákona č. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva xxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxx, ba xxxxxx xxx xxxx, že xxxxxxxxxxxx samo xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovenim pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxx, že ministerstvo xxxxxx neuvádí, odkud xxxxx xxx přesvědčení, xx xxx zákon xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Zákonné zmocnění xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zajišťovat. Po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se „xxxxxxxxxxxx zákony" je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení. Jestliže xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stanovení xxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx extenzivně xxxxxxxx xxx, že xx tím xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxx zajišťována. Xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx přítomnosti x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx hodin xxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx jejich výkonu, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, tedy aby xxxxxxxxx okruh činností xxx xx provozovně xxxxxxxx, xxxxxxx však xx, jak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ostatně činnosti, xxx xx podle vyhlášky insolvenční správce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx činností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cílů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zákona x xxxxxxxxxxxxx správcích x xxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxx jejich názoru xxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v odvolacím x dovolacím přezkumu. Xxxxx xx tedy xxxx být v xxxx xxxx zohledněna xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx zřejmé, xx napadená vyhláška xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x insolvenčních xxxxxxxxx x xx podobě, xx xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxx soud x Xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx přítomností xxxxxxxxxxxxx správce. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx mínění xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nalézt x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx takový xxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx stupně x xxxx xxxxxxxxxxx postrádá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx ani x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti insolvenčního xxxxxxx x provozovně xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jednak xxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xxxx ocitá xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x rozporu x xxxxx čl. 2 xxxx. 3 x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx vyhláška xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, ale též xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx povinnosti xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxx xxxx základních práv x svobod xxxx xx podmínek stanovených Listinou xxxxxxxx pouze xxxxxxx (čl. 4 odst. 2 Listiny) a xxx omezení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zneužívána x jiným účelům, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny). Xxxxxxxxxx povinné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správce x provozovně xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. nepřetržitě xxxxxxx 6 xxxxx xxxxx) je xxx xxxx omezeno xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx), xxx xxx xxx omezeno zákonem, xxxxxxxx je to xxxxxxxxxxxx pro bezpečnost xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx práv x xxxxxx druhých x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx též z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx osobní xxxxxxxxxx správce x xxxxxxxxxx xxxxxx zasahuje xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Listiny), xxxxx xxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx naplňuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x soudním xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx). X obou xxxxxxxxx xxxx uvedená xxxxx mohou xxx xxxxx Xxxxxxx omezena, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Tím xxxxx xxxx xxx navrhovatelů xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se tak xxx musí xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx x daném případě xxxx splněno. Navrhovatelé xxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nově x bez xxxxxxx xxxxx.

18. X xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx funkce insolvenčního xxxxxxx, jak se xxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx. Xx třeba xx povšimnout, xx xxxxxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxx lze xxx xxxxxx názoru xxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx zajistí xxxx xxxxxxx činností, anebo xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, eventuálně xxxxx xxxxxx. Xxxxxx konceptu xxx odpovídají xxx xxxxxxxxxx §23, §37 xxxx. 2 x §40 odst. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zaměstnanců insolvenčního xxxxxxx, popřípadě x xxxxxx osob xxx xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx x úkolů. Xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx ostatně při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§430 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxx právnické xxxxx (§166 x 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx věcí xxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odpovídá xx řádný výběr xxxx svých spolupracovníků, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x xx xxxxxx kontrolu xxxxxx xxxxxxxx tak, xxx byl naplněn xxxxxxxx odborné xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx osobně xxxx xxx insolvenční xxxxxxx, x xx xx xx xxx x soukromoprávní odpovědnost (§37 insolvenčního zákona), xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§36b x 36c zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

19. Osobní xxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že veškerou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx správce. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx provádět řadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx charakteru, xxx běžně zastávají xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx správce tak xxxx. xxxxxxxxxxx přihlášky xxxxxxxxxx x zaujímá x xxx stanovisko, xxxxxxxxx vytvoření xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx bývá xxxxxxxxx administrativní pracovník. X xxxxx ohledu xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práce x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelé argumentují xxxxxxxxxxx §11 písm. x) zákona x. 121/2008 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx úřednících x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx oprávněn xxxxxxxxx zásadně všechny xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxx pro xxxxxxxxx xxxxxx (§13 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx správce xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx veškerou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx by xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx odbornosti xxx ekonomické. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx tisících xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx důvod, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx, xxx které xxxx xxxx xxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx celou xxxx xxxxxxxx xxxxx xx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx stanovena xxxx xxxxxxxxxxxx. Její text x xxxxxx „závažným x xxxxxxxxxxxx důvodem", xxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zajišťování xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zakládá (xxxx. xxx splnění xxxxxxx podmínek může xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx takovou xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx ante xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx nullum xxxxxx xxxx xxxx xxxxx)".

21. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx své xxxxxxx xxxxxx obsáhle xxxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx ustanovením vyhlášky, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyhlášky x její důsledky. Xxxxxxx uvedli, že xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx

22. Na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx ochránce xxxx, xx do řízení x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky nevstupuje.

V.

Upuštění xx xxxxxxx jednání

23. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §44 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx ve xxxx xxxx xxxxx konat xxxxx jednání, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxx se x xx xxxxxxxx x písemných xxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx jakékoli dokazování. Xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednání xxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxx návrhu

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyhlášky x že xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nepřípustnosti xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx samotného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx podle §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx vyhláška byla xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx xxxxxxx ministerstvům x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx, k jejíž xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx jen xx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx, jsou-li x xxxx zákonem xxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx [srov. xxxxx xx xxx 21. xxxxxx 2000 xx. xx. Pl. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxxx tomu xxx xx, Ústavní xxxx xxxxxx, xxx byl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgánem x xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, tedy xxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x na xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx zákon. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Ani v xxxxxxx xxxxxxx ovšem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx (tj. x nichž xx xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx) [srov. xxxx. xxxxx xx xxx 18. srpna 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) nebo xxxxx xx dne 25. xxxxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 43/13 (N 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)].

27. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti x vydání vyhlášky, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, které je xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx z ustanovení §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb. Vzhledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto zákonném xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx dotčené vyhlášky xxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tomu oprávněným. Xxxxx xx xxxxx xxxx situace, xxxxx xxx x posouzení, xxx&xxxx;vyhláška x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x §4 xxxx. 2 překročila xxxxxxx xxxxxxxx xxx §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., x xxxxxx se xxx xxxx xxxxxxxx mimo xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Sb., x insolvenčních správcích, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxx:

„Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx hodinách xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx sídla x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, které xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx."

29. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xxx:

„Xxxxxx hodiny xxxxx provozovny xxxx xxx stanoveny tak, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x každé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §4. Xxxxxx hodiny xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx pracovní xxx, xxx insolvenční xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx správcem xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx insolvenčního xxxxxxx."

30. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., o úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xxx:

„Xx-xx insolvenční xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx postupem xxxxx §25 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx, je-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x provozovně po xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxx zajišťovat xxxxxxx x provozovně xxxxxxxx x obvodu xxxxx xxxxxxxxxx xxx určení, x nemá-li xxxxxxx xxxxxxxxxx, v nejbližší xxxxxxxxxx, činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx řízením, x xx zejména

a) shromažďování xxxxxxxx xxx insolvenční xxxxxx,

x) xxxxxxxx účastníkům xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx s dlužníkem."

31. X doslovné dikce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 zákona x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti toliko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, označování xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Klíčovým x xxxxxxxxx ústavní konformity xxxx xxxxxxxxx ustanovení vyhlášky xx xxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení x předmětné xxxxxxx xxxxxx. Zatímco xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx pojem neumožňuje xxxxxxxxxxxx přijmout úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x provozně xxxxxxxxx, x to x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zmocňovacích xxxxxxxxxx x xxxxxx xx smyslem x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx přesvědčeno, xx x ustanovení §36 x obecně x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jasně xxx xxxxxxx vyplývá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx v xxxxxxxxxx, x x proto xxxxx x uložení xxxxxxxxxx nad rámec xxxxxx.

32. Xxxxxxx soud xx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x jejich charakter x xxxxxxxxx vyjádřil, x xxxx xxx, xx „[p]ři xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (restriktivní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx (x xx xxx) zmocnění xxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x konkrétní co xx xxxxx rozsahu, xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx se xx zákonných limitů xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx např. svou xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx vzdor Xxxxxxxxxx. Xxxxxx požadavek xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx vymezovalo xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx xxx 12. xxxxxx 2008 sp. xx. Xx. ÚS 83/06 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tří xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" [xxx 60 xxxx. x) xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/07 xx xxx 9.2.2010 (X 20/56 SbNU 207; 66/2010 Sb.)].

33. Xxxxx „xxxxxxxxxxx" x xxxxx xxxxxx sám o xxxx nepatři k xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx nevýznamný xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx v aktech xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx. čl. 25 xxxx. 1, čl. 32 odst. 6 Xxxxxxx xx.) x xx zmocňovacích xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X prvně xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxx, inter alia, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předmět xxxxxxx xxxxxx. Ani ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx použití xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx adresovaných xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a v xxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xx však xxxxx xxx vždy vykládat x úzké vazbě xx konkrétní, zákonodárcem xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx je xxxxx xx samotného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx zmocnění xxxx. Xxxxxx taková xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tu z xxxxxx věci xxxx xxxxxxxxx musí, xxx xxxxxx zmocnění dostálo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

34. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., je xxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxx podrobnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztah x xxxxxxx úředních xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x provozovny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x činností, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx z xxxxx zmocňovací normy, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx i úprava xxxxxxx, xxxxx mají xxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx specifikace xxxxxx xxxxxxxx x provozovnách, xxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx zákonného zmocnění. Xxxxxxxxx xx třeba xxxx smysl a xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxxx spojena. Pro xxxxxxxxxx, xxx stanovení xxxxxxxxxxx fyzické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (ne)vybočilo x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ke xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx insolvenčním xxxxxxxx.

35. Ministerstvo xx x xxxx řadě xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx §36 (odst. 1) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxxx jako xxxxx bezpochyby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx správce x xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx závěru nemůže xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx jen xxxxxxx, xx insolvenční xxxxxxx xx povinen xxx xxxxxx xxxxxx postupovat xxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx míře. Společnému xxxxx věřitelů je xxxxxxx dát při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxx. O xxxxxxx výkonu funkce xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výhradně xxxxx xxxxx insolvenční xxxxx v citovaném xxxxxxxxxx, ale xxx xxxxx nepojednává a xxxx by poněkud x rozporu xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxx. Naopak, xxx x tvrdí xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správce (xxxx. §23, §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 insolvenčního xxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxx ustanovení §37 xxxx. 2 a §40 xxxx. 3 xxxxxx předpisu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. zastupování xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), nevyžaduje-li xxxxx, xxx x xxxxxxxx případech xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.

36. Xxx ze xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx zákoně xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx vykonává xxxxxxx" (xxxxxxxxxx §5a xxxx. 1 a 4), xxxx možno xxx xxxxxxxx tak, xx se xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx že xx xx svém sídle xx provozovně xxxxxxxx xxxxx, byť jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, zmocněnými xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zmocnění x §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x povinnosti „zajistit" xxxxxxxxx činnosti x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x povinnosti je xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx povinné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x provozovnách xx vyhláška x rozporovaných xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx legem), xxxx. xxxxxx zde xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx nad zákonný xxxxxxxx.

37. Jestliže Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxx úředních xxxxx, pozbylo xxx xxxxx x xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxx druhé napadené xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx fyzické xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx správce xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx. Takové omezení xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zákon x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 5 stanoví, že xxxxx činnost xxxx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx, pokud x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx počet xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx omezení tak xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zřízených v xxxxxx xxxxxxxxx soudu. X právě xxxxx xxxxxxxxxxxx nastavený xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 napadené xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, x to xxxxxxxxxx alespoň jeden xxx x xxxxx". Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx po dobu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx insolvenčního správce x xxxxxxx 6 xxxxx týdně x xxxxx xxxxxxxxxx, x xx vždy v xxxxxxx od 7:00 xx 18:00 xxxxx xxx xxxxxxxx překryvu x xxxxx, kdy xx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxx xxxxxx více xxx xxxxx provozovny, má-li xxxxxxx xxxxxxxxx nastaveným vyhláškou. Xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx než xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxx xx vyhláška xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce v xxxxxxxxxx vybočila z xxxx zákonného zmocnění §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xx prostoru regulovaného xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx odrazem xx xxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčním xxxxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxxx neslučitelný x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx.

38. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx insolvenčních správců xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxx xxx jakéhokoli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zřídili xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx i xx, xxxxxxx provozovny xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx sotva xxx xxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, že xxx xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx vyhlášky č. 101/2015 Sb. xxxxx xxx x xxxxxx do xxxxx na podnikání xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zhodnotili xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tím xxxxxxxx x, xxxxxx xxxx, přirozeným (neumělým) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx. Skutečnost, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxx x postih xxxxxxxx insolvenčních správců xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx přitom xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx insolvenčního správce xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Listiny). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákoně x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx dotčenou xxxxxx zřizování xxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xxx je x xxxx uvedeného xxxxxx, nezmocnil x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

39. Xxxxxxxx vyhláška výslovně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx - x xxxxxxxxxx. Xxxxxx povinnost xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona x v xxxx xxxxxx (článek 4 xxxx. 1 Listiny). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx podmínky a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx insolvenčním xxxxxxxx x povinnost.

40. Vyhláška xx xxxx x xxxxx napadených ustanovení xxxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx důvod xxx x xxxx xxxxxxxxx x jejich derogaci. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx nezabýval xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxx podáních xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx některá x xxxxxxxxxx ustanovení vyhlášky xxxx x xxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, čl. 4 xxxx. 1 x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx návrh jako xxxxxxxxx zamítl (§70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx).

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 77/2016 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 29.3.2016.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.