Plné znění - 77/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2016 sp. zn. Pl. ÚS 17/15 ve věci návrhu na zrušení §3 odst. 2 a §4 odst. 2 vyhlášky č. 355/2013 Sb., o úředních hodinách provozovny, o označování sídla a provozovny a o činnostech, které je insolvenční správce povinen zajišťovat v provozovně, ve znění vyhlášky č. 101/2015 Sb.

77/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

77

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 17/15 xxx 9. února 2016 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx 21 xxxxxxxx, jejímž xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx. JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, CSc., xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxx 4, 128 00 Xxxxx 2, na xxxxxxx §3 odst. 2 x §4 xxxx. 2 vyhlášky x. 355/2013 Xx., x úředních hodinách xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhlášky č. 101/2015 Sb., xx účasti Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 věty xxxxx x xxxxx "xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" x ustanovení §4 odst. 2 xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x úředních hodinách xxxxxxxxxx, x označování xxxxx a xxxxxxxxxx x x činnostech, xxxxx xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně, ve xxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx xxxx.

XX. Xx zbytku xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x argumentace xxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx soudu xxx dne 24. xxxxxxxx 2015 doručen xxxxx skupiny 21 xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx") xx zrušení xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x označování xxxxx a xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx je insolvenční xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., (xxxx xxx jen „vyhláška"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spojené x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx, že xxxxxxxx vyhláška xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 182/2006 Sb., o xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx řešení (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx musí xxx x provozovně xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xx dobu nemůže xxxxxxxxx xxxxx činnost, xxxx. xxx přítomen xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx vyhlášky xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx takové povinnosti, x xxxxxxx dopředu xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx schopen xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx každého xxxxxxxxxxxxx správce xxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně, xxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx s dlužníky xxx soupisech xxxxxxx, xxxx zpeněžování. Ovšem xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx tam, xxx xx xxxxxxx nebo xxxx majetek xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x provozovně xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řady xxxxxx povinností, které xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx zákonodárce nestanovil x který xxxxxx xxxxxx vyhláška, xx xxx navrhovatelů xxxxx xxxxxxxx úředních xxxxx x provozovnách x xxxxx, xxx znamená, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx úřední hodiny x xxxx provozoven xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx vyhlášky xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxx záměr, než xxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřil xxxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx svobodné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního správce xxx jejich mínění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, tedy znemožnit xxxxxxxxxxxx správcům xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx spravedlnosti xxxx deklaroval, že xxxxx vyhláškou bojuje xxxxx xxxxxxxxx provozovnám, xxxxx xxxxxxx úprava vyhlášky xx nijak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozoven xxxxxxxx, xxx zabývá xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx takovými, tedy x xxxxxxxxxxx dopady x xx nikoli xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Navrhovatelé xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxx x xxxxxx stanovených čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx České republiky (xxxx xxx „Ústava"), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xx xxxxx na provozovny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxx jen x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x označování xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen zajišťovat x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx limity xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, když v xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx vyhlášky xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx&xxxx;vyhláškou povinnost insolvenčních xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx tato povinnost xx xxxxxx č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o insolvenčních správcích") xxxxxxxxx, xxx xxx nich xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecných xxxxx, a xx xx xxxxx, s xxxx xx prý xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx jako správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x sankční xxxxxxxxx xxxxx nepovažuje xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxxxxx xxxxx odlišná xx xxxxxxxxxxxxx správce, xxxx-xx jím x xxxxxxxxxx činnostem xxxxx xxxxxxxx a zmocněna. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx vyhlášky xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, o níž xx, xx xxxx x zákoně xxxxxx xxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že vydání vyhlášky je xxxxxxx xxxxxxx moci, x xx nejen ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxx xxxxxx. Vyhláška xx v xxxxxxx s xxx, x xxxx xx xxxx podzákonná exekutivní xxxxxxxxxxx sloužit. Xxxx xxxxxx totiž xxxx x xxxxxx xxx xxxxxx zákona (x xxxxx případě zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxx dochází x nepřípustnému xxxxxx xxx do xxxx xxxxxx, která již xxxxxx zákona xxxxxx. Vyhláška dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaujatý občanskoprávním x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xx dne 27.6.2014 x. x. 2 XXXX 358/2014-X-17 (xxxxxxxxxxx xxxx X 91/2014), xxxxx interpretovalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxx tedy xx xxxxxx o insolvenčních xxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx liberální demokracie xx xxxxxx xxx xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxx moci mimo xxxx tím, že xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx moc xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx pokud xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx v jeho xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx podmíněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to ochrany xxxxxx moci xxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx dodávají, že x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxx xxx, xx svěřuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx insolvenčním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x provozovně, xxxxxxx xx se x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx exekutivu zákonodárnou xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxx povolán x tomu, xxx xxxxx zákon, a x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx je nemyslitelné, xxx xxx zákon xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx jsou xxx xxxxxx, že vyhláška porušuje x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina"), xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx a xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx v daném xxxxxxx dle xxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx zákonného zmocnění, xxx xxx xxxxxxxxxx x o xxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx základních práv x xxxxxx. Nucená xxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxx osobní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx čl. 8 x 14 Listiny. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx odbornosti při xxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx správce x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pak lze xxx xxx xxxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyhlášce (xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxxxx pohledávek x xx dokladů, na xxxxxxx základě byl xxxxxxxx, apod.) nebude xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx na úkor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx řádného xxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spočívající xx zjišťování stavu xxxxxxx dlužníka x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, osobní xxxxxx xxx soudních xxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx xxxx namísto něj xxxxxxxxx účastnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx fyzická osoba xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx) x osobní xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxx celé xxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxx a ve xxxxxxxxx xxxxx věřitelů (§36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) tak, xxx došlo x xx xxxxxxxxxxxxxx x xx nejvyššímu uspokojení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx jejich xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxx úkolem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obstarávat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §4 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

6. Závěrem xxxxxxx 21 senátorů xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 2 x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx zrušil.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

7. Xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., byl xxxxxxxxx xxxxxx zaslán Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx účastníku xxxxxx (xxxx xxx xxx „ministerstvo"). Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky.

8. Xxxxxxxxxxxx nejprve zdůraznilo, xx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášku, která xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx činností, xxxxx je insolvenční xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hodinách xx xxx xxxxxxxxxx povinen xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx hodinách provozoven x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx revizní novely xxxxxxxxxxxxx zákona, která xxxxxx xxxxxxxxx 1. xxxxx 2014 [xxxxx č. 294/2013 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx změna xxxxxx xxxxxxxx provozovny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xx xxx podstatě xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xx vydání xxxx napadené vyhlášky xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx kauz. Tento xxxx xxx ministerstva xxx znamenal xxxxxx xxxxx časové xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, a xx na xxxx xxxxxxxx. X povahy xxxx xxx jednoznačně xxxxxxx, xx insolvenční xxxxxxx x vysokým xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které podle xxxxxx xxxx x xxxxxxxx péčí xxxxxxxxx, xx velkém xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajišťovat, x důsledku xxxxx xxxxxxxxx následně též x xxxxxxxxxxxx zásahu xx kvality xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, a xxx x x xxxxxxxxxx xxx zákona x insolvenčních xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxx uvedlo, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx zákon a xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx funkce insolvenčního xxxxxxx, přičemž xxx, xxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednala xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx stanoveno zákonem. Xxxxxxx se tedy x xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 2 odst. 3 a 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 x 3 či čl. 4 Xxxxxxx. Ze xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx zákona a xxxx výkladu tak xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xx xxxxx, aby xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Vyhláška xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by již xxxxxx stanoveny zákonem. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §5a xxxx. 4 xxxxx jasně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx dnech x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx činnost. X xxxxxxxx §36 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zcela xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx vyhlášky, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx výkon činnosti x provozovně přitom xxx ministerstva xxxxxxx, xx by se xx svých xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxx xx nařízeném xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx jednání a xxxxxx xxxxxxxx xxxx., xxx xx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) pravidelně fyzicky xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx zřizování xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věřitelů xx xxxxxx (a xx xxxxxx k provozovnám xxxxxxx též xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx být xxxxx xxxxxxxxxx především xxxxxxxx kontakt xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx, xx jehož řízení xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xx smyslu čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxx x požadavku xxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx pokládá xxxxxxxxxxxx xx neopodstatněný. Vyhláška xx xxxxx po xxxxxxxxxx dle xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, což ostatně xxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 49], xxxxxxx xx xxxxxx jádro xxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxx považovat xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx zákonná xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i bez xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx tuto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x dané xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vyhláška ve xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx jejich výkonu. Xxxxxxx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2008 xx. xx. Pl. XX 28/06 (N 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.), xx xxxxxx xxxxxxxxxx vyhláška xxxx xxxxxx xxxxxx zmocňovacího ustanovení, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývá xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x daném xxxxxxx právě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx nutné připomenout, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xx xxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxxx zákonných pravidel, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx, např. x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 5/01 xx xxx 16.10.2001 (N 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.). Xxxxxxxx vyhláška xx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovené x xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x x xxxxxxxxxx xxxx xx i x předmětného zmocnění xxxxxx, xx xxx x xxxxx, ve xxxxx xxx zákonodárce xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

11. Ministerstvo xxxxxxxxxx s vývody xxxxxxxxxxxx týkajícími xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx vyhláška xxxxx xxx xxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x ní xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x pohybují xx v xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx vyhláška x xxxx novela xxxx vydány xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx legislativním xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx se Xxxxxx xxxx v Xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 2 XXXX 358/2014 neztotožnil xx xxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx činnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx nezbytně podmíněn xxxx faktickou přítomností x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x možných xxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 4 xxxxxx x. 312/2006 Sb., o xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx však xxxxxxx xxxx xxxxx také xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, byť xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx normy xxxxx xxxxxx podány přesvědčivé xxxxxx. Xxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zřetelů (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx). Xxxxxx slovy xxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx určitém xxxxxxx xxxxxx, xxxxx vyloučit (x mezích zákona x x xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyhlášky. Xxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx vylučoval možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Později xx totiž jakýkoliv xxxxxxxx aplikovaný výklad xxx přijetí prováděcího xxxxxxxx již představoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx však úvaha xxxxxx zcela xxxxx xxxxxx (prováděcí) xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx zároveň xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx není xxxxx dotčen zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyhláška xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.

12. X xxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx subjektivních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx uvedlo, xx právo xx xxxxxxxxx xx realizováno x xxxxxx xxxxxx [čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxx navazující, xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 SbNU 261; 96/2001 Sb.)], pokud xxxxx xxx nějaké xxxxxxx stanoví, nelze xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx onoho xxxxx, xx xxxxxx xx jeho legitimní xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx nutnost xxx xxxxxxx přítomen x provozovně xx xxxx xxxxxxxx hodin xxxxxx na insolvenčního xxxxxxx x xxxxxxx 6 xxxxx xxxxx x jedné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zásahu xx základních xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx „xxxxxxxx" xxxxx xx xxxx xxxxxx xx výkonu xxxxxxxx (xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx zaměstnance x xxxxxxx 40 xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx). X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx ministerstva xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx prý xxxx xxxxxx, xx by xxx insolvenční xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x provozovně xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxx k xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx dobu xxxxxxx v xxxxxxxxxx (xx xxxx jejich xxxxxxxx hodin) xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx sám xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxx (ve xxxxxx xxxxx fyzickou xxxxxxxxxxx) a které xxxxxx. Xxxx-xx však, xx xx vhodné, xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx je xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, osobně xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx to samozřejmě xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x vyznačení xxxx xxxxxxxxxxx xx informační xxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxx nedůvodný xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

14. Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k případné xxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxx vyhlášky x xx xxxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx argumenty xxxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxx xxxx nadále xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyjádřené x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx ukazuje xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx zákon xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k podrobnější xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Po xxxxxxxxxxx zkušenostech xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx" je x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx činností, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx jejich xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxx dáno xxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxx zajišťována. Xxxxxxxxxx povinnosti nepřetržité xxxxxxx přítomnosti x xxxxxxxxxx xx celou xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxx, xxx tvrdí ministerstvo. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx zákonodárce xx xxxxxxxxx výsledek, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxx aby xxxxxxxxx xxxxx činností xxx xx provozovně xxxxxxxx, nikoliv však xx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx vyhlášky insolvenční xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zajišťovat, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx z hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kontraproduktivní.

16. Xxxxxxxxxxxx xxxx zpochybnili xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx názoru xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx, xxxxx navíc xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx tedy xxxx být x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatura soudů, xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx x xx podobě, xx xxxxx xxx xxxxxxx Vrchní xxxx x Xxxxxxxx, potažmo Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x xxxx sídle x provozovně (provozovnách) xxxxxxxx xxxxxxxxx přítomností xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nemůže Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxx x xxxxxxx úpravě xxxxx pro podzákonnou xxxxxx xxxxxx, pokud x xxxxxx xxxxx xxx takový xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přesvědčivost, xxxxx xx xxxxxxx xxx x formální, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jestliže je xxxx převažující výklad xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx jednak překračuje xxxxxxx zmocnění, jednak xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx praeter xxxxx x xxxxxxx x xxxxx čl. 2 xxxx. 3 x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny.

17. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx vyhláška xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby byla xxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, ale xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx povinnosti xxxxxxxx xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (čl. 4 odst. 1 Listiny), xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou upraveny xxxxx xxxxxxx (čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx) x xxx omezení xxxxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxxxxx x xxxxx účelům, xxx pro xxxxx xxxx stanovena (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxx povinné xxxxxx xxxxxxxxxxx msolvenčního správce x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx 6 xxxxx xxxxx) je xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx svobodu xxxxxx x xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx), jež xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx x xx vymezených xxxxxxx též x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx osobní xxxxxxxxxx správce x xxxxxxxxxx rovněž zasahuje xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx exekutorům, xxxxxxx podmínky x xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx povolání nebo xxxxxxxx přitom může xxxxxxxx pouze xxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx xxxx uvedená xxxxx xxxxx xxx xxxxx Listiny omezena, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Tím jistě xxxx xxx navrhovatelů xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se tak xxx xxxx dít xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, tzn. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx vyplývat xx xxxxxx, což x daném xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tudíž xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x bez xxxxxxx xxxxx.

18. V xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecnou xxxxxxxxx osobního (fyzického) xxxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx. Je xxxxx xx povšimnout, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx správce xxxxxxxxx xxxxxxxx v provozovně xxx zajišťuje. X xxxx xxx xxx xxxxxx názoru dovodit, xx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx svěří xxxx xxxxxxxxxxxx, eventuálně xxxxx xxxxxx. Tomuto konceptu xxx odpovídají xxx xxxxxxxxxx §23, §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx počítají x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x úkolů. Xxx xx tomu dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§430 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx. činnosti xxxxxxxxx xxxxx (§166 x 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx pak xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx řádný xxxxx xxxx svých xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx, xxxxx x xx řádnou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tak, xxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx odpovídá xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xx xx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§37 insolvenčního xxxxxx), xx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§36b x 36c xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

19. Xxxxxx xxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X rámci xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx administrativního charakteru, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního správce. Xxxxxxxxxxx správce xxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx stanovisko, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jíž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxx dle navrhovatelů xxxxxxx dělba xxxxx x xxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxxxxxxxx interní xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx argumentují xxxxxxxxxxx §11 písm. x) xxxxxx x. 121/2008 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx úřednících x vyšších úřednících xxxxxxxx zastupitelství x x změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx x výhradou xxxxxxxx vyjmenovaných výjimek. Xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (§13 insolvenčního xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx xx to xxxxxx fyzicky xxxxx x vzhledem k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dohlížet xx veškerý soudní xxxxxx xx stovkách xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx společník.

20. Za xxxxxxxxxxxx, nepřesvědčivou x xxxxx přijatelnou xxx xxxxxxxxxxxx pokládají xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ministerstva, xxx xxxxx xxxx xxxx pravda, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx za všech xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxx úředních xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx po celou xxxx xxxxxxxx hodin xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx stanovena jako xxxxxxxxxxxx. Její text x žádným „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxx který xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxx) spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx zásady nullum xxxxxx xxxx xxxx xxxxx)".

21. Xxxxxxxxxxxx se xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x relaci x napadeným xxxxxxxxxxx vyhlášky, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyhlášky x její důsledky. Xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx veřejného ochránce xxxx

22. Xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv, xx xx řízení x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky nevstupuje.

V.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx uvážil, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xx nijak xxxxxxxxxx x xxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x písemných xxxxx xxxxxxxxx řízení. Nenařízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x skutečnost, že Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx nepožadovali.

VI.

Podmínky meritorního xxxxxxxxx xxxxxx

24. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyhlášky x že xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx k xxxx oprávněnými [§64 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu]. Zároveň xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nepřípustnosti xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx meritorní xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxx, zda xxxxxxxx vyhláška xxxx přijata x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx ministerstvům x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx může xxxxx xxx xx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx, jsou-li x xxxx zákonem xxxxxxxx. Uvedené ustanovení xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxx [srov. xxxxx xx xxx 21. xxxxxx 2000 xx. xx. Pl. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxxx tomu xxx xx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx x x mezích xxxx kompetence, xxxx xxx se xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x na xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxx zákon. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx zřejmá xxxx zákonodárce k xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx. Ani x xxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zasahovat do xxxx, x jejichž xxxxxxxx může xxxxx xxx zákonem (tj. x xxxxx se xxxxxxx xxx. výhrada xxxxxx) [srov. xxxx. xxxxx xx xxx 18. srpna 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 25. xxxxxx 2014 sp. xx. Pl. XX 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)].

27. Xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx vyhlášky, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně, xxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb. Vzhledem xx zmocnění xxxxxxxxxx x xxxxx zákonném xxxxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tomu oprávněným. Xxxxx xx ovšem xxxx situace, xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx&xxxx;vyhláška x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §3 odst. 2 x §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., x xxxxxx xx tak xxxx xxxxxxxx mimo xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxx svou xxxxxxx neporušila xxxxxxx xxxxxxx výhrady xxxxxx.

28. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxx:

„Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny, x xxxxxxxxxx sídla x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx."

29. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, které je xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhlášky č. 101/2015 Sb., zní:

„Úřední hodiny xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx stanoveny xxx, xxx insolvenční xxxxxxx x každé provozovně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §4. Úřední xxxxxx xxxxx provozovny xxxxx xxx zároveň xxxxxxxxx xx xxxxxxxx den, xxx insolvenční správce xxxx xxxxxxxx společník, xx-xx insolvenčním xxxxxxxx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx zajišťuje xxxxxxx x sídle insolvenčního xxxxxxx."

30. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx č. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny, x xxxxxxxxxx sídla a xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., zní:

„Je-li xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §25 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx insolvenčním xxxxxxxx veřejná xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx fyzickou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx soudu xxxxxxxxxx pro xxxxxx, x xxxx-xx takovou xxxxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxx x tímto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx zejména

a) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx účastníkům xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a do xxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx s xxxxxxxxx."

31. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x insolvenčních správcích, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, označování xxxxx x provozovny x xxxxxxxx, xxxxx xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat v xxxxxxxxxx. Klíčovým x xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xx xxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonné xxxxxx. Zatímco navrhovatelé xxxx xxxxxx, xx xxxxx pojem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx činností xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zmocňovacích xxxxxxxxxx x xxxxxx xx smyslem x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx §36 x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v provozovně, x x xxxxx xxxxx o uložení xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx.

32. Ústavní xxxx xx již x xxxxxxxxxx kladeným xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů x jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vyjádřil, x xxxx xxx, xx „[x]xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x principu právní xxxxxxx je (x xx být) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx svého xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxx se xx zákonných limitů xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxx. svou xxxxxxx xxxxxx (politickou) xxxx vzdor Parlamentu. Xxxxxx požadavek na xxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxx vymezovalo xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx, lze xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 12. xxxxxx 2008 xx. xx. Xx. ÚS 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" [xxx 60 písm. b) xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 6/07 xx xxx 9.2.2010 (X 20/56 SbNU 207; 66/2010 Sb.)].

33. Xxxxx „xxxxxxxxxxx" x tomto xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx. čl. 25 xxxx. 1, čl. 32 xxxx. 6 Listiny aj.) x ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obyčejných zákonů xxx xxxxx odvozené xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx případě není xxxxxxxxxxx, xxxxx alia, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výčtem xxxxx specifikovaných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx případě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výkonné xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xx však xxxxx xxx xxxx vykládat x xxxx vazbě xx konkrétní, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x předvídaný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx už je xxxxx xx samotného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx úpravy, xxx xx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx tu z xxxxxx věci xxxx xxxxxxxxx xxxx, aby xxxxxx zmocnění xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

34. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xx xxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxx v xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx mající xxxxxxxxxxxxx vztah x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, označování xxxxx x provozovny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně. Vycházeje xxx pouze x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x úprava xxxxxxx, jakou xxxx xxx xxxx činnosti xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx specifikace xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx zákonného zmocnění. Xxxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx úředních xxxxx xxxxxxxxxx (xx)xxxxxxxx x daného xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ke xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, jak je xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x x povaze xxxxxxxx vykonávaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

35. Ministerstvo je x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx §36 (odst. 1) insolvenčního xxxxxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx bezpochyby xxxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx jen xxxxxxx, xx insolvenční xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx péčí x xxxxxxxx veškeré úsilí, xxxxx lze po xxx xxxxxxxxxxx požadovat, xxx věřitelé byli xxxxxxxxxx x co xxxxxxxx míře. Společnému xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx osob. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx poněkud x rozporu se xxxxxxx x účelem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tomu xxx x xxxx. Naopak, xxx x tvrdí xxxxxxxxxxxx, xxxxx výslovně xxxxxx x xxxxxxx xxxxx zaměstnanci u xxxxxxxxxxxxx správce (xxxx. §23, §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 insolvenčního xxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 2 x §40 odst. 3 xxxxxx předpisu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx svých xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx apod), xxxxxxxxxx-xx xxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx provedl xxxx úkon xxxxxx.

36. Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx požadavek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx zákoně slovní xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (xxxxxxxxxx §5a xxxx. 1 x 4), není xxxxx xxx xxxxxxxx xxx, xx xx jím xxxxxx xxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xx svém xxxxx xx xxxxxxxxxx fakticky xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zaměstnanci xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx správcích, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx „xxxxxxxx" xxxxxxxxx činnosti x xxxxxxxxxxxx, x nikoli x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Již xxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxx povinné xxxxxxxxxxx samotných xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx vyhláška x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ocitá v xxxxxxxx mimo xxxxx (xxxxxxx xxxxx), resp. xxxxxx zde xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx" po xxxxx xxxx úředních xxxxx, xxxxxxx tím xxxxx x xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx fyzické xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx správce mohl xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx. Takové xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 5 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx insolvenční xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx provozovnu, xxxxxxx x obvodu xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxx xxxx provozoven; xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx omezen. Xxxxxx omezení xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx tento xxxxxxxxxxxx nastavený limit xxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxx. Ustanovení §3 xxxx. 1 napadené xxxxxxxx stanoví, že xxxxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxx otevřena „xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, x to xxxxxxxxxx xxxxxxx jeden xxx x týdnu". Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx po xxxx xxxxxxxx xxxxx dopadá xx insolvenčního xxxxxxx x rozsahu 6 xxxxx týdně v xxxxx provozovně, x xx xxxx x xxxxxxx xx 7:00 xx 18:00 xxxxx xxx xxxxxxxx překryvu x dobou, xxx xx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhláškou. Xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx nemohl xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxx xx vyhláška xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce v xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xx xxxxxxxx regulovaného xxxxxxx a xxxxxxx xx vůle xxxxxxxxxxx, xxxxxx odrazem xx xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxx xx tudíž xxxxxxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx.

38. Jakkoli Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx ze strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení vyhlášky xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx i xx, xxxxxxx provozovny xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jakkoli si xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x obvodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice, xxxxxxxxx xx, xx lze xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx modifikovat, xxx i xxxxx xxxxxxx. Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb. došlo též x zásahu xx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a souvisejících xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x zhodnotili xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x, dlužno xxxx, xxxxxxxxxx (neumělým) xxxxxxxxxx faktorem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Skutečnost, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx fiktivní, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx insolvenčních správců xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Listiny). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx xxx dotčenou xxxxxx zřizování xxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx je x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx přetváření.

39. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřetržité xxxxxxx xxxxxxxxxxx na určitém xxxxx - x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx x v xxxx xxxxxx (článek 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxx nejen xxxxxxx podmínky x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxx insolvenčním správcům x xxxxxxxxx.

40. Vyhláška xx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx hranice xxxxxx a xxx xxxxx důvod xxx x xxxx postačuje x xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxx v rozporu x čl. 79 odst. 3 Ústavy, čl. 4 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, vyhověl Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., předmětnému návrhu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx zbývající xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx).

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 77/2016 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 29.3.2016.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.