Plné znění - 77/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2016 sp. zn. Pl. ÚS 17/15 ve věci návrhu na zrušení §3 odst. 2 a §4 odst. 2 vyhlášky č. 355/2013 Sb., o úředních hodinách provozovny, o označování sídla a provozovny a o činnostech, které je insolvenční správce povinen zajišťovat v provozovně, ve znění vyhlášky č. 101/2015 Sb.

77/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

77

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 17/15 xxx 9. xxxxx 2016 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Musila, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx skupiny 21 xxxxxxxx, jejímž xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxx, zastoupené xxxx. XXXx. Alešem Xxxxxxxxx, CSc., advokátem, xx xxxxxx Botičská 4, 128 00 Xxxxx 2, xx xxxxxxx §3 xxxx. 2 a §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx hodinách xxxxxxxxxx, x označování xxxxx x provozovny x x činnostech, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx x xxxxx "xxxx nepřetržitou fyzickou xxxxxxxxxxx" v xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x o činnostech, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx xxxx.

XX. Xx xxxxxx xx xxxxx zamítá.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 24. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx (dále též „xxxxxxxxxxxx") xx zrušení xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 a §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 355/2013 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen zajišťovat x provozovně, xx xxxxx vyhlášky č. 101/2015 Sb., (xxxx xxx jen „vyhláška"). Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx otázky xxxxxxx x úřední xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx provozovnách.

2. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (insolvenční xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Stanoví, že xxxxxxxxxxx správce xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx v xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx přítomen xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx vyhlášky xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrně xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx dopředu xx, xx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx schopen xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxx xxxx xxxx x xxxxx nebylo xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx majetku, xxxx zpeněžování. Ovšem xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxx, xxx xx xxxxxxx nebo xxxx majetek xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx fakticky kolidovalo x xxxxxxx řady xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx vyhláška, je xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úředních hodin x provozovnách a xxxxx, xxx znamená, xx insolvenční xxxxxxx xxxxxx mít xxxxxxxxxxxx xx úřední xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx vyhlášky tak xxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxx xxxxx, než xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ministerstvo spravedlnosti xxxx vůli zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx zřizování xxxxxxxxxx insolvenčního správce xxx jejich xxxxxx xxxxxxxxx vlastní specifickou xxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxxxx, xx ministr spravedlnosti xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx vyhláškou bojuje xxxxx xxxxxxxxx provozovnám, xxxxx xxxxxxx úprava vyhlášky se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zabývá xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx x negativními dopady x na nikoli xxxxxxxx provozovny.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvádějí, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxx x kautel xxxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava"), xxxxx normotvorná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců xxx xxxxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx správcích, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxx xxx x xxxxx stanovení xxxxxxxxxxx x úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x o činnostech, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat x provozovně. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx rámec xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx fyzické xxxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx x provozovně po xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx&xxxx;vyhláškou povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x době xxxxxxxx hodin x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o insolvenčních správcích") xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxx, x xxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xxx jako xxxxxxx xxxxx nadaný xxxxxxxxxx x xxxxxxx pravomocí xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnost, xxxxxxx-xx se x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx správce, xxxx-xx jím x xxxxxxxxxx činnostem xxxxx xxxxxxxx x zmocněna. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx vyhlášky xxxxx novou xxxxxx xxxxxxxxx, o níž xx, xx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxx vyhlášky xx xxxxxxx xxxxxxx moci, x xx xxxxx ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx x moci xxxxxx. Vyhláška xx x xxxxxxx s tím, x čemu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx totiž xxxx x nemůže být xxxxxx xxxxxx (v xxxxx xxxxxxx xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx). Xxx totiž xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx do xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx zákona xxxxxx. Vyhláška dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaujatý občanskoprávním x obchodním kolegiem Xxxxxxxxxx soudu prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Vrchního xxxxx x Olomouci xx xxx 27.6.2014 x. x. 2 XXXX 358/2014-B-17 (publikováno xxxx R 91/2014), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx skutečný výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho sídle x xxxxxxxxxx (provozovnách) xxxx podmíněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx nevyplývá. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx liberální xxxxxxxxxx xx xxxxxx moc xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx a vyhláškami, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx pokud xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxx x provozovně (xxxxxxxxxxxx) není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxx moci xxxx xxxxxx ze strany xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxx. K tomu xxxxxxxxxxxx dodávají, že x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx insolvenčním správcům xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x provozovně, jednalo xx se x xxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedině Xxxxxxxxx xx totiž xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx zákon, x x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx jsou xxx xxxxxx, xx vyhláška porušuje x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx „Listina"), xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx a jen xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx podmínka x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxx x o tom, xx-xx splněna xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Nucená xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx jejich xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx čl. 8 a 14 Listiny. Xxxxxxx-xx xx citovanou xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxx odbornosti xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx celého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pak xxx xxx xxx navrhovatelů xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyhlášce (přijímat xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx podklady xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do seznamu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxx, apod.) xxxxxx xxxxxxxxxxx účelu docíleno. Xxxx xxxxx budou xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx naplnění řádného xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dlužníka x xxxxxx x vyvíjení xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx provozu dlužníkova xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx soudních jednáních (xxxxxxx se xxxx xxxx namísto něj xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx fyzická xxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx) x osobní xxxxxx xxx jednání x věřitelskými xxxxxx, xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxx celé xxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx uzavírají, xx xxxxxx insolvenčního xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxx a ve xxxxxxxxx zájmu věřitelů (§36 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona) xxx, xxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx a xx nejvyššímu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§5 xxxxxxxxxxxxx zákona). Xxx jejich přesvědčení x xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxxx obstarávat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §4 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx cílů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxx skupina 21 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxx nálezem xxxxxxxxxx §3 odst. 2 x ustanovení §4 xxxx. 2 napadené xxxxxxxx zrušil.

II.

Vyjádření účastníka xxxxxx

7. Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxx xxxxxxxxx xxxxxx zaslán Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx účastníku xxxxxx (xxxx xxx xxx „ministerstvo"). To xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nesouhlas x xxxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx potřeba přijmout vyhlášku, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx činností, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx povinen xxxxxxxxx, podrobnosti x xxxxxxxx hodinách xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxx označování, xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1. xxxxx 2014 [xxxxx č. 294/2013 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx řešení (xxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 312/2006 Sb., x insolvenčních správcích, xx znění pozdějších xxxxxxxx]. V xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx na vydání xxxx xxxxxxxx vyhlášky xx xxxxxx insolvenčních xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - zvyšování xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx časové xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxx xxx jednoznačně xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx množství xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajišťovat, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx následně též x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx x x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx i insolvenčního xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx zákon x xxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx xxxxxx obsahují xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osobního xxxxxx funkce insolvenčního xxxxxxx, přičemž xxx, xxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxx xx tedy x vybočení x xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 a 3 xx čl. 4 Xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx tak xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxx vyplývá, že xxxx-xx stanoveno xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce. Xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx úpravy je xxxxx, aby xx xxxxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxx xxxxx. Vyhláška xx xxxxxxxxxx sama xxxxxxxx nestanovuje xxxx xx xxxx povinnosti, xxxxx by xxx xxxxxx stanoveny zákonem. Xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §5a odst. 4 xxxxx jasně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx místo, xx kterém ve xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X kontextu §36 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x insolvenčního xxxxxx xxxxxx zcela xxxxx xxxxxxx, bez xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx vyhlášky, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx výkon xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx ministerstva xxxxxxx, xx by se xx xxxxx provozovnách xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx soudním xxxxxxx, účast na xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx., xxx je xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřiměřeného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x porušování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx (x xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx též osobním) xxxxxx jeho xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxx v souladu xx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxx k požadavku xxxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v provozovně xx dobu xxxxxxxx xxxxx pokládá xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Vyhláška xx xxxxx xx xxxxxxxxxx dle xxx xxx popisuje xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nové xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx i Ústavní xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 49], xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxx považovat xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx samotného xxxxxx. Vyhláška xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.12.2008 xx. xx. Pl. XX 28/06 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.), xx kterém xxxxxxxxxx vyhláška xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxxxx posouzení, zda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx zákona, xx, xx xx zákonného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x úpravě xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx je dle xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx konkretizace xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx normotvorba xx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx potvrzuje x Xxxxxxx soud, např. x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 5/01 xx xxx 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.). Xxxxxxxx vyhláška xx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., stanovuje xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx xxxxx přítomnosti v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx osobně) x v xxxxxxxxxx xxxx je x x předmětného xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx vyhlášky.

11. Ministerstvo xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx týkajícími se xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx, xxxxx xxxxxxxxx vyhláška xxxxx xxx xxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxx, že vyhláška x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx legislativním xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx vyhlášena xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx moci. Ministerstvo xxxxxxxxx, xx se Xxxxxx soud v Xxxxxxxx xx xxxx xx. zn. 2 XXXX 358/2014 neztotožnil xx závěrem xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx činnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx absenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tím xxxxx zaujal jeden x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 4 zákona č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx také xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, byť xx xxxxxxx xxxxxxx jazykového xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx má xx to, xx xxx zpochybnění xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx podány xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxx xxxxxx xxxxx považovat xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zřetelů (xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx slovy xxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxx se judikatura xxxxxxxx soudů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nelze vyloučit (x xxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx podzákonnou xxxxxxxxxxxx prováděné xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyhlášky. Xxxxxx xxxxxxx xx totiž xxx ministerstva x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podzákonné xxxxxx x jiném časovém xxxxxxxx než x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx představoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx zcela proti xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx věci není xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyhláška ve xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxx nemodifikuje (nekonkretizuje) xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxx xxxx xxxxxxxxx.

12. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx právo na xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx [čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 45/2000 xx dne 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.)], pokud xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx stanoví, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx onoho xxxxx, xx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x provozovně po xxxx xxxxxxxx hodin xxxxxx na insolvenčního xxxxxxx x xxxxxxx 6 xxxxx týdně x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx hovořit x nepřijatelném xxxxxx xx základních xxxx xx omezení, které xx xxxx „rdousící" xxxxx do xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (to xx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx zaměstnance v xxxxxxx 40 xxxxx xxxxx na pracovišti xxxx). X xxxxxx xxxxxxx srovnání x xxxxxxx xxxxxxxx vězení xxx dle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx prý xxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx okolností xxxxx v provozovně xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx setrvávat. Xxxx-xx xxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx přechodnou xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx. X tomu ministerstvo xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx sám xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osobně (ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx. Uzná-li xxxx, xx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx činnost, x níž je xx xxxxxx aktuálně xxxxxxx, xxxxxx vykonat xxxxxxx nebo xxxxxx, xx to xxxxxxxxxx xxxxx xx předchozím xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx návrh na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení vyhlášky xxxx nedůvodný xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x případné xxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky i xx argumentaci x xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxx xxxx nadále xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx vyjádřené v xxxxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx říci, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovenim pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx jej xxxxx xxxxxxxx uložit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti na xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx činností, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxx zajišťovat. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx" je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxx xx stanovení xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x provozovně, nelze xxx xxxxxx xxxxxx xxxx zmocnění extenzivně xxxxxxxx xxx, že xx tím xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx povinnosti nepřetržité xxxxxxx přítomnosti x xxxxxxxxxx xx celou xxxx úředních hodin xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či stanoven xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx výsledek, xxxxx má xxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx, xxx tohoto xxxxxxxx insolvenční správce xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx má podle vyhlášky insolvenční xxxxxxx xx provozovně xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx činností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cílů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zákona x xxxxxxxxxxxxx správcích a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxx dále zpochybnili xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxx krajích xx xxxxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x dovolacím xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx xxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatura soudů, xxx xx xxxxxx, xx napadená vyhláška xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx, xx xxxxx jej xxxxxxx Xxxxxx xxxx x Xxxxxxxx, potažmo Xxxxxxxx soud. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce. Xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx zákona xxxxxxxxx. Podle mínění xxxxxxxxxxxx xxxx nemůže Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx podzákonnou xxxxxx úpravu, xxxxx x xxxxxx oporu xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx relevantní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx regionální xxxxxxxxxxx xxxxx soudu xxxxxxx stupně x xxxx souvislosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx interpretace xxxxxx. Jestliže xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, pak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx jednak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxx, tedy xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x rozporu x xxxxx čl. 2 xxxx. 3 x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx vyhláška xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx, ale též xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx ukládány xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx), aby xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxx xx podmínek stanovených Listinou xxxxxxxx pouze xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x jiným xxxxxx, xxx xxx které xxxx stanovena (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozovně xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx 6 hodin xxxxx) je xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pohybu x pobytu (čl. 14 Xxxxxxx), xxx xxx xxx omezeno xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx pro bezpečnost xxxxx, udržení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x svobod druhých x na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx z xxxxxx ochrany xxxxxxx (čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx). Povinná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx zasahuje xx práva xxxxxxxx x provozovat jinou xxxxxxxxxxxx činnost (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx naplňuje xxxxxxx xxxxx legální xxxxxxxx xxxxxxxxx, čemuž xxxxxxxxxx x judikatura Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). X obou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx může xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx ústavních xxxx upravily xxxxxxxxxx, xxxx se xxx xxx xxxx dít xxxxxxxx et xxxxx xxxxx, xxx. xxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx zákona, xxx x daném případě xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxx x xxx xxxxxxx xxxxx.

18. V xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zákon xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osobního (fyzického) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx třeba xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxxxx xxxxxxxx x provozovně xxx xxxxxxxxx. Z xxxx lze xxx xxxxxx xxxxxx dovodit, xx je xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zda dané xxxxxxxx zajistí svou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx jiným xxxxxx. Tomuto xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx též xxxxxxxxxx §23, §37 xxxx. 2 a §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona, která xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zaměstnanců insolvenčního xxxxxxx, popřípadě x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx podnikatelské činnosti (§430 občanského zákoníku), xxxx. xxxxxxxx právnické xxxxx (§166 a 167 xxxxxxxxxx zákoníku). Xxxxx xxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x xx řádnou kontrolu xxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx péče. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx insolvenční xxxxxxx, x xx xx xx jde x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§37 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§36b x 36c xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích).

19. Osobní xxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxx navrhovatelů xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx vykonává xxxxx xxx insolvenční správce. X xxxxx agendy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx provádět řadu xxxxxxxx administrativního xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x nim xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vytvoření xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx už písařskou xxxxxxxxxxx, xxx bývá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pracovník. X xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práce x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx odděleních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §11 písm. x) xxxxxx x. 121/2008 Xx., o xxxxxxx soudních xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a úkony xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxx pro asistenty xxxxxx (§13 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx správce xxx xxxxxx insolvenčního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudu xxx, xxxxx xx to xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx soudní xxxxxx ve xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx xx totéž xxxxx zvládat xxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx přijatelnou xxx xxxxxxxxxxxx pokládají závěrečnou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx které není xxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx všech xxxxxxxxx nucen xx xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdůrazňují, xx xxxxxxxxx osobně xx zdržovat x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx insolvenčního xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx stanovena xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx text x xxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxx xxxxx by xx xxxx insolvenční xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxx přítomnosti xxxxxxx (xxxx. při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x souladu s xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx zásady nullum xxxxxx xxxx xxxx xxxxx)".

21. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxx obsáhle xxxxxx otázkám xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v relaci x xxxxxxxxx ustanovením vyhlášky, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účely vyhlášky x xxxx důsledky. Xxxxxxx uvedli, xx xxxxxxxxxx xx svém xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx veřejného ochránce xxxx

22. Na výzvu Xxxxxxxxx soudu podle §69 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx do xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky nevstupuje.

V.

Upuštění xx ústního jednání

23. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x ustanovením §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx věci xxxx xxxxx konat xxxxx jednání, neboť xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x písemných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x skutečnost, že Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu

24. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyhlášky x xx xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu

25. Xxxxxxx soud xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, zda napadená vyhláška byla přijata x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx svěřuje xxxxxxxxxxxxx x xxxxx správním xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx podzákonných právních xxxxxxxx, k jejíž xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, jsou-li x tomu zákonem xxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx toto xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxx [srov. nález xx xxx 21. xxxxxx 2000 xx. xx. Xx. ÚS 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxxx tomu xxx xx, Ústavní soud xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, tedy xxx se xxx xxxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx, x nikoliv xxxx zákon. Ze xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Ani v xxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx může xxxxx xxx xxxxxxx (tj. x xxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx) [xxxx. např. xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxx xxxxx xx dne 25. xxxxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)].

27. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vydání vyhlášky, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx obsaženému x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx dotčené vyhlášky xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx situace, xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx&xxxx;vyhláška x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §3 odst. 2 a §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dle §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., a xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx vykládajíc, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona.

28. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., zní:

„Ministerstvo stanoví xxxxxxxxx podrobnosti x xxxxxxxx hodinách xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx sídla x xxxxxxxxxx a x činnostech, xxxxx xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat v xxxxxxxxxx."

29. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx sídla a xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx, které je xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x provozovně, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., zní:

„Úřední xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §4. Úřední xxxxxx xxxxx provozovny xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx den, xxx insolvenční xxxxxxx xxxx xxxxxxxx společník, xx-xx insolvenčním xxxxxxxx xxxxxxx obchodní společnost, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx insolvenčního xxxxxxx."

30. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., o úředních xxxxxxxx provozovny, x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhlášky č. 101/2015 Sb., xxx:

„Xx-xx insolvenční xxxxxxx určen v xxxxxxxxxxxx xxxxxx postupem xxxxx §25 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx insolvenční xxxxxxx xxxx ohlášený xxxxxxxxx, xx-xx insolvenčním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, povinen svou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x provozovně xx xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxx zajišťovat alespoň x xxxxxxxxxx umístěné x obvodu soudu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, x nemá-li xxxxxxx xxxxxxxxxx, x nejbližší xxxxxxxxxx, činnosti bezprostředně xxxxxxxxxxx x tímto xxxxxxxxxxxx řízením, a xx zejména

a) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a do xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx s dlužníkem."

31. X doslovné xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Sb., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., xx zřejmé, xx zákonodárce xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx toliko x xxxxxx podrobností xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x činností, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxx xxxxxxxxx ustanovení vyhlášky xx xxxx xxxxxx xxxxx „podrobnosti" xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx neumožňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx být x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx nepřípustný xxxxxxxxxx xxxxxx zmocňovacích xxxxxxxxxx x xxxxxx xx smyslem a xxxxxx zákona, xxxxxxxxxxxx xx přesvědčeno, xx x xxxxxxxxxx §36 x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozovně, x x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.

32. Xxxxxxx soud xx již x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ustanovení zákonů x xxxxxx xxxxxxxxx x minulosti vyjádřil, x sice xxx, xx „[p]ři xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (restriktivní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx (x xx xxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxx rozsahu, xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx možnost xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a uplatnit xxx xxxx. svou xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx vzdor Xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zmocnění, xxx xx xxxxxxxxxxx vymezovalo xxxxx, xxxx a xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy [srov. xxxx. xxxxx ze xxx 12. xxxxxx 2008 sp. xx. Xx. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze tří xxxxx zmocňovací normy xxxx k závěru x xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" [xxx 60 xxxx. x) xxxxxx xx. zn. Xx. XX 6/07 xx dne 9.2.2010 (X 20/56 SbNU 207; 66/2010 Sb.)].

33. Výraz „xxxxxxxxxxx" x xxxxx xxxxxx sám x xxxx nepatři k xxxxxxxxxxxxxxx x existuje xx nikoli nevýznamný xxxxxx mezi xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. čl. 25 odst. 1, čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx aj.) x ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obyčejných xxxxxx xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx alia, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxx neznamená xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx adresovaných xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx takového. Xx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, zákonodárcem xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx je xxxxx xx samotného xxxxx zmocňovací normy, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx zmocnění xxxx. Přitom xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx z xxxxxx věci xxxx xxxxxxxxx musí, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

34. Xxx z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztah x xxxxxxx xxxxxxxx hodin xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx z xxxxx zmocňovací xxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x úprava xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nikoli xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xxxxxx Ministerstvu spravedlnosti. Xxxxxxx xxxxx vyjít xxxxxxxxx xxx z xxxxx xxxxxxxxx zmocnění. Xxxxxxxxx je xxxxx xxxx smysl a xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx úředních xxxxx provozovny (xx)xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx též xx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že z xxxxxxxxxx §36 (xxxx. 1) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x z xxxxxx zákona xxxx xxxxx bezpochyby vyplývá xxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xxx xxxxxxx, xx insolvenční xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx postupovat xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx veškeré xxxxx, xxxxx lze po xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx věřitelů xx xxxxxxx dát při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx vlastními x před zájmy xxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxx funkce xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x bylo. Xxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx s výkonem xxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxx správce (srov. §23, §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx jiných xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx x soudních xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxx-xx xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx úkon osobně.

36. Xxx xx xxxxxx x insolvenčních správcích xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxx zákonodárce v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (ustanovení §5a xxxx. 1 a 4), xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx tak, xx se xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx samotným správcem, xxxxx xx xx xx xxxx xxxxx xx provozovně fakticky xxxxx, byť jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pověřenými, zmocněnými xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zmocnění x §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx „xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x nikoli x xxxxxxxxxx je xxxxxx vykonávat. Xxx xxxxx xx xxxxxx, xx založením xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx se vyhláška x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx), resp. xxxxxx xxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx.

37. Xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx protiústavním xxxxxxxxx povinnosti „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxx dobu úředních xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x ustanovení §3 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx přítomnosti xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mohl xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x čtyři xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx se zákonem x xxxxxxxxxxxxx správcích. Xxxxx zákon v xxxxxxxxxx §5a xxxx. 5 xxxxxxx, že xxxxx činnost xxxx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx, pokud x xxx insolvenční správce xx vlastnické xxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx správce xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx jednoho xxxxxxxxx soudu xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx přitom xxxx xxxxxxx omezen. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx počet xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soudu. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nastavený xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx otevřena „xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, x to xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx v xxxxx". Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx přítomen x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx hodin dopadá xx insolvenčního xxxxxxx x xxxxxxx 6 xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx v xxxxxxx od 7:00 xx 18:00 hodin xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, kdy xx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, je xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže reálně xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx podmínkám nastaveným vyhláškou. Tento xxxxx xx x poznání xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx republice. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx vyhláška xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce v xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx zákonného xxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xx xxxxxxxx regulovaného xxxxxxx a zasáhla xx xxxx zákonodárce, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx postup xx tudíž xxxxxxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx.

38. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozoven, nelze xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx v podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxx bez jakéhokoli xxxxxxxxx xxxxxxx insolvenční xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx provozoven. Xxxx x xx, xxxxxxx provozovny xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx sotva lze xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x obvodu každého xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, neznamená xx, xx xxx xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxxx. Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb. xxxxx též x zásahu xx xxxxx xx podnikání xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx x intencích xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx x dovednosti x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx a, dlužno xxxx, xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx faktorem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Skutečnost, xx x xxxxxxxxx případech xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxx x postih xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zjištění nepochybně xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pro výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jen xxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o insolvenčních xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx je x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx dalšímu přetváření.

39. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx insolvenčním správcům xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxxxxxxxx na určitém xxxxx - x xxxxxxxxxx. Xxxxxx povinnost xx však xxxxx xxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx (článek 4 xxxx. 1 Listiny). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podnikání, xxx xxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x povinnost.

40. Vyhláška xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx derogaci. Xx daných xxxxxxxxx xx tedy Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx některá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxx x xxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Ústavy, čl. 4 xxxx. 1 x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, vyhověl Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx ustanovení xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx).

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 77/2016 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 29.3.2016.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.