Plné znění - 77/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2016 sp. zn. Pl. ÚS 17/15 ve věci návrhu na zrušení §3 odst. 2 a §4 odst. 2 vyhlášky č. 355/2013 Sb., o úředních hodinách provozovny, o označování sídla a provozovny a o činnostech, které je insolvenční správce povinen zajišťovat v provozovně, ve znění vyhlášky č. 101/2015 Sb.

77/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

77

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 17/15 dne 9. xxxxx 2016 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Jirsy, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x návrhu skupiny 21 senátorů, jejímž xxxxxx jedná senátor Xxxx Xxxxxxx, zastoupené xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXx., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 4, 128 00 Xxxxx 2, na xxxxxxx §3 xxxx. 2 x §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 355/2013 Sb., x úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x provozovně, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Ustanovení §3 xxxx. 2 věty xxxxx x xxxxx "xxxx nepřetržitou fyzickou xxxxxxxxxxx" x ustanovení §4 odst. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx hodinách xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx je insolvenční xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx vyhlášky Ministerstva xxxxxxxxxxxxx č. 101/2015 Sb., se xxxx.

XX. Xx zbytku xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

1. Ústavnímu soudu xxx xxx 24. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxxx skupiny 21 xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 a §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x provozovny x x činnostech, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., (xxxx xxx jen „vyhláška"). Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x úřední dobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxx mají xx xx, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxx naplnění xxxx revizní novely xxxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx a způsobech xxxx xxxxxx (insolvenční xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx jednáních. Xxxxxx vyhlášky xxx xxxxxx navrhovatelů záměrně xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx dopředu xx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx náplní každého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx není x xxxxx xxxxxx nečinné xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx jednáních, potažmo xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx majetku, xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x provozovně, xxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxx majetek nachází. Xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx fakticky kolidovalo x xxxxxxx xxxx xxxxxx povinností, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx správci xxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx vyhláška, xx xxx xxxxxxxxxxxx zákaz xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxx, což znamená, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx úřední hodiny x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx, xx tvůrce vyhlášky xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx záměr, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx vůli xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx jejich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správcům xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poznamenali, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhláškou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx provozovnám, xxxxx xxxxxxx xxxxxx vyhlášky xx xxxxx xxxxxxxxx fiktivních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale zabývá xx pouze provozovnami xxxx xxxxxxxx, xxxx x negativními xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx provozovny.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx vyhláška vybočuje x kautel xxxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „Ústava"), xxxxx xxxxxxxxxxx kompetence Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxxxxx jen x xxxxx stanovení xxxxxxxxxxx x úředních hodinách xxxxxxxxxx, x označování xxxxx x provozovny x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx ovšem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxxxxx znění xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinnost fyzické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců x provozovně po xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxx xxxx&xxxx;vyhláškou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx hodin x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx tato xxxxxxxxx xx xxxxxx č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o insolvenčních správcích") xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx judikatura obecných xxxxx, x je xx xxxxx, s xxxx se prý xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx nadaný xxxxxxxxxx x xxxxxxx pravomocí xxxxx nepovažuje xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích skutečnost, xxxxxxx-xx se x xxxxxxxxxx osoba xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx jím x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx úrovni vyhlášky xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, o xxx xx, že xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx.

4. Navrhovatelé xxxx xxxxx, xx xxxxxx vyhlášky xx xxxxxxx xxxxxxx moci, x xx xxxxx ve xxxxxx k moci xxxxxxxxxxx, xxx též x xxxx soudní. Vyhláška je x xxxxxxx s tím, x čemu xx xxxx xxxxxxxxxx exekutivní xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx totiž xxxx x nemůže xxx xxxxxx xxxxxx (v xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích). Xxx xxxxx xxxxxxx x nepřípustnému xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Vyhláška xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaujatý občanskoprávním x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Olomouci xx xxx 27.6.2014 x. x. 2 XXXX 358/2014-B-17 (publikováno xxxx X 91/2014), xxxxx interpretovalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx podmíněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx ze xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xx provozovně xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx, že xxxxxx xx vázán xxx zákonem, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxx x provozovně (xxxxxxxxxxxx) není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zakotvení xxxxxxxxxx osobní přítomnosti xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx principu, x xx ochrany xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxx. K xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx bylo xxx xxxxxxxxxx ustanovení §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kompetenci xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jednalo xx xx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx exekutivu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxx povolán x xxxx, xxx xxxxx zákon, a x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx byl xxxxx xxxxx orgány xxxx xxxxxxx.

5. Navrhovatelé jsou xxx xxxxxx, že vyhláška xxxxxxxx i čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx „Listina"), dle xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx ukládány xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxx jejich xxxxxx xxxx splněna xxxxxxxx podmínka x xxxxxx zákonného xxxxxxxx, xxx lze pochybovat x x tom, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx záležející v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx přítomnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx osobní xxxxxxx x svobody xxxxxx x xxxxxx xxx čl. 8 a 14 Listiny. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx novelou xxxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxx odbornosti při xxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pak xxx xxx xxx navrhovatelů xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve vyhlášce (přijímat xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx, umožňovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohledávek x xx xxxxxxx, xx xxxxxxx základě byl xxxxxxxx, xxxx.) xxxxxx xxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxx. Xxxx úkony budou xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx řádného xxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, osobní účasti xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx bude xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jakákoliv xxxxxxxxx fyzická xxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxx vzdělání x xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x věřitelskými xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxx xxxx xxxx xx do xxx xxxxxxxx sofistikovanějších xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (§36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) tak, xxx xxxxx k xx xxxxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uplatňujících pohledávky xx insolvenčním xxxxxxxxx (§5 insolvenčního zákona). Xxx jejich xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práce vyjmenované x §4 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xx xxxxxxxxxxx kontraproduktivní x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx navrhla, xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x ustanovení §4 xxxx. 2 napadené xxxxxxxx zrušil.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

7. Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 18/2000 Sb., byl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako účastníku xxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxxxxxx"). To xx xxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zdůraznilo, xx potřeba xxxxxxxx vyhlášku, xxxxx xx xxxxx specifikovala xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxx provozovně povinen xxxxxxxxx, podrobnosti o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxx revizní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1. xxxxx 2014 [xxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx a xxxxxxxxx jeho xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. X xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xx změnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jejich seznamu xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx provozovny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx své podstatě xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxx napadené vyhlášky xx xxxxxx insolvenčních xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx provozoven xx xxxxxx xxxxxxx objemu xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx dle ministerstva xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, x xx xx obou xxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxx jednoznačně xxxxxxx, že insolvenční xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebyli xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx velkém xxxxxxxx xxxxxxxxx provozoven zajišťovat, x důsledku xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx též x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx x k xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích, xxx x insolvenčního xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxx uvedlo, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx významné, xx xxxxxxxxxxx zákon x xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecně obsahují xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx tam, xxx xx možné, xxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxx xx tedy x xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 a 3 xx čl. 4 Xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx zákona a xxxx xxxxxxx xxx xxx názoru ministerstva xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx. Xxxxx x případě xxxxxxxx úpravy xx xxxxx, xxx za xxxxxxxxxxxxx správce jednala xxxx xxxxx. Vyhláška xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiné xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxx stanoveny xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §5a xxxx. 4 xxxxx xxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx je xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vykonává xxxxxxx. X xxxxxxxx §36 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zcela xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx podzákonný xxxx vyhlášky, xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx výkon činnosti x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx ministerstva xxxxxxx, xx by se xx xxxxx provozovnách xxx xxxxxxxxxxx správce (xxxxx určitých zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx soudním xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx apod., xxx xx zřejmé, xx nebude x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx provozovně xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx zřizování xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (a xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx osobním) xxxxxx jeho funkce. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx jehož xxxxxx xxx ustanoven, x xxxxxxxxx výkon xxxxxx x odbornou xxxx, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xx smyslu čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxx x požadavku xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ministerstvo xx xxxxxxxxxxxxxx. Vyhláška xx znění xx xxxxxxxxxx xxx něj xxx popisuje xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nové xxxxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/11 xx dne 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 49], přičemž xx xxxxxx xxxxx xxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx otázku, xxx xx zákonná xxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx vyhlášky. Xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx xx xxx ministerstva xxxxx xx tuto xxxxxx xxxxxxxxx kladně, xxxxx x dané xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vyhláška ve xxxxx xx novelizaci xxxxxxxxxxxx činnosti a xxxxxx jejich xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2008 sp. xx. Xx. ÚS 28/06 (N 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.), xx kterém posuzovaná vyhláška také xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxx vydán x xxxxxx xxxxxx, xx, xx ze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx x úpravě xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx x daném xxxxxxx xxxxx konkretizace xxxxxxxxxx. Pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx podzákonná xxxxxxxxxxx xx xxx xx xxx podstaty xxxxxx xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx potvrzuje x Xxxxxxx xxxx, xxxx. x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 5/01 ze dne 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.). Xxxxxxxx vyhláška xx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx orgánem xxxxxxxxx x ustanovení §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx primárně xxxxxxxxx x zákonech (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x v xxxxxxxxxx xxxx xx x x předmětného zmocnění xxxxxx, že jde x xxxxx, ve xxxxx dal xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx vyhlášky.

11. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx, xxxxx xxxxxxxxx vyhláška xxxxx nad xxxxx xxxxxxxxx povinností, xxxxxxxx v ní xxxxxx vycházejí xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že vyhláška x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx správcích, xxxxxx legislativním xxxxxxxx x souladu s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x byla xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x rozvádí povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x narušení xxxxx xxxx. Ministerstvo xxxxxxxxx, že xx Xxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xx xxxx xx. zn. 2 XXXX 358/2014 xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx nezbytně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x úředních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx však xxxxxxxxxxx, že při xxxxxxxx xxxxxxx posuzované xxxxxxxxxx normotvorby xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x možných výkladů xxxxxxxxxx §5a odst. 4 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xxxx shledal xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx jazykového xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z hlediska xxxxx x smyslu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx přesvědčivé xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx praktických xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx vybraných xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx řečeno, xxx x xxxxxxx, xxx xx judikatura xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx výkladu xxxxxx, nelze xxxxxxxx (x mezích xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prováděné xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyhlášky. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx vylučoval možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy x xxxxx časovém xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx aplikovaný xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx překážku, xxx xx však xxxxx xxxxxx zcela proti xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xx nutno zároveň xxxxxxxxxxx, že v xxxx xxxx není xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyhláška ve xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.

12. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zaručených xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx právo xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zákonů [čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.)], pokud xxxxx sám xxxxxx xxxxxxx stanoví, xxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx naopak xx xxxx legitimní xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx přítomen x provozovně xx xxxx úředních hodin xxxxxx na insolvenčního xxxxxxx x xxxxxxx 6 hodin xxxxx x xxxxx provozovně, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx xx omezení, xxxxx xx xxxx „xxxxxxxx" xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xx by xxxxx být předepsaný xxxxx zaměstnance x xxxxxxx 40 xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx). X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx také xxxxxx, xx by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx okolností xxxxx x provozovně xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx hodin setrvávat. Xxxx-xx mít x xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx xxxx jejich xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx. X xxxx ministerstvo xxxxxxxx, xx za xxxxxxxx platné právní xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxx (ve xxxxxx xxxxx fyzickou xxxxxxxxxxx) a xxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxx, xx xx vhodné, xxx nějakou xxxxxxx, x níž xx xx zákona xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, řádném odůvodnění x xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx návrh na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení vyhlášky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx navrhovatelů

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k případné xxxxxxx. Xx ve xxx obsáhlé xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky x xx argumentaci x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x ní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyjádřené x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva xxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxx, ba xxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx samo xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, odkud xxxxx své xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx uložit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Zákonné zmocnění xxxxxxxxx k podrobnější xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat v xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak má xxxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Po xxxxxxxxxxx zkušenostech se „xxxxxxxxxxxx xxxxxx" xx x xxxxxxxxxx moderního xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxxx extenzivní xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx činností, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x provozovně, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx extenzivně xxxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřetržité xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx úředních hodin xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnosti insolvenčního xxxxxxx xx stanoven xxxxxx jejich výkonu, xxx tvrdí xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, tedy aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv však xx, jak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zajišťovat, xxxx xxx mínění xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích a xxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxx dále zpochybnili xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx jejich xxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxxx soudních xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xxxxx navíc xxxxxxxxx v odvolacím x xxxxxxxxx přezkumu. Xxxxx xx xxxx xxxx xxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx podobě, xx které xxx xxxxxxx Vrchní xxxx x Xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx soud. Podle xxxx xxxxxxxxxxxx totiž xxxx skutečný xxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x jeho sídle x xxxxxxxxxx (provozovnách) xxxxxxxx faktickou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Povinnost xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Podle mínění xxxxxxxxxxxx xxxx nemůže Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxx x zákonné xxxxxx xxxxx pro podzákonnou xxxxxx xxxxxx, pokud x xxxxxx oporu xxx xxxxxx výklad xxxxxxxxxx ani relevantní xxxxxxxxxx vrcholných xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx x formální, xxx x materiální důvody xxxxxxxxxx xxxxxx interpretace xxxxxx. Jestliže xx xxxx xxxxxxxxxxx výklad xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti insolvenčního xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx jednak překračuje xxxxxxx xxxxxxxx, jednak xxxxxxxx x mezí xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x dikcí čl. 2 xxxx. 3 x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny.

17. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx vyhláška xxxxxxx nevyhovuje formální xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x x mezích xxxxxx, ale xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx povinnosti xxxxxxxx xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 odst. 1 Listiny), xxx xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) x xxx omezení základních xxxx nebyla xxxxxxxxxx x xxxxx účelům, xxx pro které xxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxx povinné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozovně xx xxxxx xxxx úředních xxxxx (xx. nepřetržitě xxxxxxx 6 xxxxx xxxxx) xx dle xxxx omezeno právo xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx), jež smí xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx, udržení veřejného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx ochranu práv x svobod xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správce x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx všechny xxxxx legální xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nasvědčuje x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx exekutorům, xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxx pouze zákon (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). V xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx Listiny omezena, xxxx xx tak xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx podzákonné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx upravily xxxxxxxxxx, xxxx xx tak xxx musí dít xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx. základ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vždy xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tudíž xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nově x bez xxxxxxx xxxxx.

18. X xxxxxxxxxxx x xxx navrhovatelé xxxxxxxx vyzdvihují, xx xxxxxxxxxxx zákon xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osobního (xxxxxxxxx) xxxxxx funkce insolvenčního xxxxxxx, xxx xx xxx snaží Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xx povšimnout, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x provozovně xxx zajišťuje. X xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx dovodit, xx je toliko xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx činností, anebo xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx jiným xxxxxx. Xxxxxx konceptu xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §23, §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx x úkolů. Tak xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§430 občanského xxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§166 x 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx pak xx, xx insolvenční xxxxxxx samozřejmě odpovídá xx xxxxx výběr xxxx svých xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xx řádnou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxxx odborné xxxx. Xxxxxxx odpovídá xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xx xxx x soukromoprávní xxxxxxxxxxx (§37 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§36b x 36c xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

19. Xxxxxx xxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx administrativního xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního správce. Xxxxxxxxxxx správce xxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a zaujímá x xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx seznamu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx písařskou xxxxxxxxxxx, xxx bývá xxxxxxxxx administrativní xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dělba xxxxx x xxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §11 xxxx. x) xxxxxx x. 121/2008 Xx., x xxxxxxx soudních xxxxxxxxxx x xxxxxxx úřednících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, dle xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výjimek. Xxxxxxx to platí xxx pro xxxxxxxxx xxxxxx (§13 insolvenčního xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudu sám, xxxxx by xx xxxxxx fyzicky xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx veškerý xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx by xxxxx xxxxx zvládat xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závěrečnou xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxx úředních xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdůrazňují, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx po celou xxxx úředních xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx společníka) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Její text x žádným „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx důvodem", xxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zajišťování xxxxxxxx x provozovně xxxxxx xxxxxxxxx, nepočítá. Xxxxxxxx porušení povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ex ante xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx nullum xxxxxx xxxx xxxx xxxxx)".

21. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx otázkám xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášky, zpochybňují ministerstvem xxxxxxxxxxx xxxxx vyhlášky x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

22. Xx výzvu Xxxxxxxxx soudu xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu") sdělil xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky nevstupuje.

V.

Upuštění xx ústního xxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxx konat xxxxx jednání, neboť xx nijak xxxxxxxxxx x xxxxxxx, resp. xxxxxxxx objasnění věci, xxx jak xx x xx xxxxxxxx x písemných úkonů xxxxxxxxx xxxxxx. Nenařízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednání xxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx konstatuje, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyhlášky a xx xxxxx skupiny 21 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené formální xxxxxxxxxxx x byl xxxxx osobami k xxxx oprávněnými [§64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xxx napadená vyhláška xxxx přijata x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence.

26. Ustanovení čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx svěřuje xxxxxxxxxxxxx x jiným správním xxxxxx pravomoc x xxxxxxxx podzákonných právních xxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx xxxx může xxxxx xxx na xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxx zákonem xxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx musí být xxxxxxxxx, jednoznačné x xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 21. xxxxxx 2000 xx. xx. Pl. ÚS 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx tak xx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tomu oprávněným x v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, tedy xxx se xxx xxxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxxx x mezích x xx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxx zákon. Ze xxxxxxxxxxxx ustanovení musí xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárce x xxxxxx nad zákonný xxxxxxxx. Ani x xxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx zasahovat do xxxx, k jejichž xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx (xx. x xxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx) [srov. xxxx. xxxxx xx dne 18. xxxxx 2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 25. xxxxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)].

27. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx vyhlášky, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx sídla a xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx z ustanovení §5a odst. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb. Vzhledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx dotčené vyhlášky xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx orgánem x xxxx oprávněným. Xxxxx xx ovšem xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx&xxxx;vyhláška x napadených xxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dle §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., x xxxxxx xx tak xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx ho xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx, x zda svou xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x insolvenčních správcích, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxx:

„Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podrobnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx sídla x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx."

29. Ustanovení §3 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx č. 355/2013 Xx., x úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx sídla x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně, xx znění xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xxx:

„Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx stanoveny xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x každé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §4. Xxxxxx xxxxxx xxxxx provozovny xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx pracovní den, xxx insolvenční xxxxxxx xxxx xxxxxxxx společník, xx-xx insolvenčním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x sídle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

30. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 dotčené xxxxxxxx č. 355/2013 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v provozovně, xx znění xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xxx:

„Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx postupem xxxxx §25 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejná xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx alespoň x xxxxxxxxxx umístěné x obvodu xxxxx xxxxxxxxxx xxx určení, x xxxx-xx takovou xxxxxxxxxx, x nejbližší xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx

x) shromažďování xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) umožnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x do xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx s xxxxxxxxx."

31. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx povolal Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úředních xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x provozovny x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat v xxxxxxxxxx. Klíčovým x xxxxxxxxx ústavní konformity xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky se xxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xx zmocňovacím xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx pojem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx zajištěny, x to x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx zákona, xxxxxxxxxxxx xx přesvědčeno, že x xxxxxxxxxx §36 x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx nad rámec xxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxx xx xxx k xxxxxxxxxx kladeným na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx, xx „[x]xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (restriktivní xxxxxx zákonného xxxxxxxx) x principu xxxxxx xxxxxxx xx (a xx být) xxxxxxxx xxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxx přesné x konkrétní xx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx vzdor Parlamentu. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx vymezovalo xxxxx, účel x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx [srov. xxxx. xxxxx ze xxx 12. xxxxxx 2008 sp. zn. Xx. XX 83/06 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze tří xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxx x nedostatku xxxxxxxxx xxxxxxxx k vydání xxxxxxxxxxx předpisu" [bod 60 xxxx. x) xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/07 xx dne 9.2.2010 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].

33. Výraz „xxxxxxxxxxx" v tomto xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx nikoli xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. čl. 25 xxxx. 1, čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx xx.) x xx zmocňovacích xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxx xxxxx odvozené xxxxxxxxxxx. X prvně xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, inter alia, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výčtem xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx adresovaných xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxx xxxxxxxx jako takového. Xx xxxx třeba xxx vždy vykládat x xxxx vazbě xx konkrétní, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů, xx xx je xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zmocňovací xxxxx, xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxx. Přitom taková xxxxx xxxx zmocněním x konkrétní zákonnou xxxxxxx tu z xxxxxx xxxx vždy xxxxxxxxx musí, aby xxxxxx xxxxxxxx dostálo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

34. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., je xxxxxx, že Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxx rámci upravit xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx úředních hodin xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a činností, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx zmocňovací normy, xxxx by xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v provozovnách, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxx zákonné xxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (ne)vybočilo x daného xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakož x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

35. Ministerstvo je x xxxx řadě xxxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxxxx §36 (xxxx. 1) insolvenčního zákona, xxxxx x x xxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce x xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx stanoví, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxx požadovat, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x co xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx věřitelů je xxxxxxx xxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxx funkce xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonů výhradně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx nepojednává x xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxxxx tomu xxx x bylo. Xxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx, zákon xxxxxxxx xxxxxx x výkonem xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §23, §37 odst. 2 x §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx zřetelně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx svých xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx x soudních xxxxxxxx apod), xxxxxxxxxx-xx xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx osobně.

36. Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx požadavek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxx zákonodárce x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (xxxxxxxxxx §5a xxxx. 1 x 4), xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx tak, xx se jím xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx je xx svém xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx zajišťovány xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx zmocnění x §5a odst. 8 zákona x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx toliko x povinnosti „xxxxxxxx" xxxxxxxxx činnosti v xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx vyhláška v rozporovaných xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx mimo xxxxx (xxxxxxx xxxxx), resp. xxxxxx xxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

37. Jestliže Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx přítomnosti" xx xxxxx xxxx úředních xxxxx, pozbylo xxx xxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx přítomnosti xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx nejvíce xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxxxxxx správcích. Xxxxx zákon v xxxxxxxxxx §5a xxxx. 5 xxxxxxx, xx xxxxx činnost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx, pokud x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx provozovnu, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx počet xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X právě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxx. Ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx stanoví, že xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx veřejnost xxxxxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, x to xxxxxxxxxx xxxxxxx jeden xxx v xxxxx". Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxx být xxxxxxx přítomen x xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxx xxxxx dopadá xx xxxxxxxxxxxxx správce x rozsahu 6 xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx x xxxxxxx xx 7:00 xx 18:00 xxxxx xxx xxxxxxxx překryvu x xxxxx, kdy xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx sídle, xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx více než xxxxx provozovny, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx nastaveným vyhláškou. Xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx než xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, než xx vyhláška xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx zákonného xxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a zasáhla xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy.

38. Jakkoli Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozoven, nelze xxxxxxxxxxx, xx přijaté xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx insolvenční xxxxxxx, kteří zřídili xxxxx xxxxx provozoven. Xxxx i xx, xxxxxxx provozovny xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx si xxx sotva lze xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xxxxxxxxx, neznamená xx, xx lze xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx modifikovat, xxx i takto xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xx xx, xx přijetím vyhlášky č. 101/2015 Sb. xxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx x dovednosti x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx a, xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx faktorem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Skutečnost, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x postih xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxx zjištění nepochybně xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx výhrada zákona, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákoně x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zřizování xxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

39. Xxxxxxxx vyhláška výslovně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřetržité xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx - x xxxxxxxxxx. Xxxxxx povinnost xx xxxx xxxxx xxx uložena pouze xx xxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx (článek 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.

40. Vyhláška xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx důvod xxx x sobě xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx okolností xx tedy Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxx v rozporu x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 4 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, vyhověl Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx návrh xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx).

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 77/2016 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 29.3.2016.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.