Plné znění - 77/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2016 sp. zn. Pl. ÚS 17/15 ve věci návrhu na zrušení §3 odst. 2 a §4 odst. 2 vyhlášky č. 355/2013 Sb., o úředních hodinách provozovny, o označování sídla a provozovny a o činnostech, které je insolvenční správce povinen zajišťovat v provozovně, ve znění vyhlášky č. 101/2015 Sb.

77/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

77

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 17/15 xxx 9. xxxxx 2016 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x návrhu skupiny 21 senátorů, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, CSc., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 4, 128 00 Xxxxx 2, xx xxxxxxx §3 xxxx. 2 x §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x označování xxxxx a xxxxxxxxxx x x činnostech, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx účasti Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx a xxxxx "xxxx xxxxxxxxxxxx fyzickou xxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx x provozovny x x činnostech, xxxxx xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat x provozovně, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx xxxx.

XX. Ve zbytku xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

1. Ústavnímu soudu xxx xxx 24. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxxx skupiny 21 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 2 a §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 355/2013 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o označování xxxxx x xxxxxxxxxx x o činnostech, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhlášky č. 101/2015 Sb., (xxxx xxx xxx „vyhláška"). Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxx mají xx xx, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 182/2006 Sb., o xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, závažné xxxxxxxx. Xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx přítomen, x xxxxx v xx xxxx nemůže xxxxxxxxx jinou činnost, xxxx. xxx přítomen xx soudních xxxxxxxxx. Xxxxxx vyhlášky xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x kterých xxxxxxx xx, xx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx splnit. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce dle xxxx není a xxxxx xxxxxx nečinné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx na xxxxxxxx jednáních, potažmo xxxxxxx x dlužníky xxx soupisech xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx tam, xxx xx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x plněním řady xxxxxx povinností, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx správci xxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx vyhláška, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxx, xx insolvenční xxxxxxx xxxxxx mít xxxxxxxxxxxx xx úřední xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že tvůrce vyhlášky tak jen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx záměr, xxx xxxx legislativně vyjádřil xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxx vůli xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zřizování xxxxxxxxxx. V této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx ministr xxxxxxxxxxxxx xxxx deklaroval, xx xxxxx vyhláškou xxxxxx xxxxx fiktivním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx vyhlášky xx nijak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale zabývá xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxxxx dopady x xx nikoli xxxxxxxx provozovny.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxx x xxxxxx stanovených čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava"), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx provozovny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxxxxx jen a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx je insolvenční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxx limity xxxxxx zákonného zmocnění xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců x provozovně xx xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx stanovilo xxxx&xxxx;vyhláškou povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx v době xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx tato povinnost xx xxxxxx č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o insolvenčních správcích") xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecných xxxxx, x xx xx xxxxx, x xxxx xx prý xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx dohledovou x sankční pravomocí xxxxx nepovažuje za xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx správcích skutečnost, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx insolvenčního xxxxxxx, xxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádně xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti proto xxxxx xxxxxx zavádí xx úrovni vyhlášky xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x níž xx, xx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx.

4. Navrhovatelé xxxx xxxxx, xx vydání vyhlášky xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, a xx nejen xx xxxxxx k moci xxxxxxxxxxx, ale xxx x moci xxxxxx. Vyhláška je v xxxxxxx s xxx, x čemu xx xxxx podzákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Její xxxxxx xxxxx xxxx x nemůže xxx xxxxxx xxxxxx (v xxxxx xxxxxxx zákona x insolvenčních xxxxxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Vyhláška xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx zaujatý xxxxxxxxxxxxxxx x obchodním xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xx xxx 27.6.2014 x. x. 2 XXXX 358/2014-X-17 (xxxxxxxxxxx xxxx X 91/2014), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx skutečný xxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x xxxx sídle x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxx tedy xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx nevyplývá. Xxxxxx v pojetí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx před zásahy xxxxxxx moci xxxx xxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxx zákonem, nikoli xxxxxxxxxx x vyhláškami, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Navrhovatelé usuzují, xx pokud tedy xxxxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zakotvení xxxxxxxxxx osobní přítomnosti xxxxxxx pokusem x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxx. K tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti kompetenci xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osobní přítomnosti x xxxxxxxxxx, jednalo xx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx exekutivu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Parlament xx xxxxx xxxxxxx x tomu, aby xxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx byl xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx názoru, xx vyhláška xxxxxxxx x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina"), xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě zákona x x xxxx xxxxxx x xxx xxx zachování základních xxxx x svobod. Xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxx x x xxx, xx-xx splněna xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Nucená xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v provozovnách xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x pobytu xxx čl. 8 x 14 Xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx citovanou xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx dle xxxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyhlášce (xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, umožňovat xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx dokladů, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx.) nebude xxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx důležitější a xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zjišťování xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x vyvíjení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxxx, osobní účasti xxx soudních xxxxxxxxx (xxxxxxx se xxxx xxxx namísto něj xxxxxxxxx účastnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoba xxx xxxxxx xx xxxxxxxx vzdělání x xxxxxxxxxxx) a xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx celé xxxx co do xxx xxxxxxxx sofistikovanějších xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx věřitelů (§36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona) tak, xxx došlo x xx xxxxxxxxxxxxxx a xx nejvyššímu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pohledávky xx xxxxxxxxxxxx dlužníkem (§5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxx přesvědčení x xxxxxxx x xxxxxxxxxx Ministerstva spravedlnosti xxxx úkolem insolvenčního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práce vyjmenované x §4 vyhlášky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx administrativou je xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx.

6. Závěrem xxxxxxx 21 senátorů xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníka xxxxxx

7. Xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 18/2000 Sb., xxx stejnopis xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako účastníku xxxxxx (dále xxx xxx „ministerstvo"). To xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášku, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxx činností, xxxxx je insolvenční xxxxxxx ve vymezených xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx, vyvstala x souvislosti x xxxxxxxx revizní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxx účinnosti 1. xxxxx 2014 [xxxxx č. 294/2013 Sb., kterým se xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x úpadku x xxxxxxxxx xxxx řešení (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx se dle xxxxxxxxxxxx uvádí, že xx změnou xxxxxxxx xxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx x xxxxxx seznamu xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx provozovny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, která je xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxx napadené vyhlášky xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prý xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx provozoven xx xxxxxx zvýšení xxxxxx xxxxxx kauz. Xxxxx xxxx xxx ministerstva xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx časové xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, a xx na xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx insolvenční xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx provozoven xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veškeré xxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x nepříznivému xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, x xxx x x xxxxxxxxxx jak zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx i insolvenčního xxxxxx.

9. Ministerstvo xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx významné, že xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx xxxxxx obsahují xxxxxxxxxx, ze kterých xxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž tam, xxx xx xxxxx, xxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx stanoveno zákonem. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxx čl. 2 odst. 3 a 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 a 3 či čl. 4 Xxxxxxx. Ze zákonné xxxxxx, smyslu x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx tak xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx v xxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxx xxxxx. Vyhláška xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx stanoveny xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v ustanovení §5a xxxx. 4 xxxxx xxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X kontextu §36 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx vyplývá, bez xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx vyhlášky, povinnost xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx výkon činnosti x xxxxxxxxxx přitom xxx xxxxxxxxxxxx znamená, xx by xx xx svých xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx správce (xxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx např. xxxxx xx nařízeném soudním xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx věřitelů apod., xxx je xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx nebo v xxxxxxxx hodinách v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) pravidelně xxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřiměřeného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx (x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx řízení xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx funkce x xxxxxxxx xxxx, xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx neopodstatněný. Vyhláška xx xxxxx po xxxxxxxxxx dle xxx xxx xxxxxxxx formu, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nové xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 49], xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kladnou xxxxxxx na xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx byla samostatně xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na tuto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x dané xxxx materie upravená xxxxxxxxxxxxx vyhláškou nepochybně xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx variant xxxxxxxxx xxxxxx. Vyhláška xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jejich výkonu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2008 xx. xx. Xx. XX 28/06 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.), xx xxxxxx xxxxxxxxxx vyhláška xxxx prošla xxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx x úpravě xxx zákonný xxxxxxxx. Xxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx podzákonná normotvorba xx již xx xxx podstaty xxxxxx xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx, xxx xxx mínění xxxxxxxxxxxx potvrzuje x Xxxxxxx xxxx, xxxx. x nálezu sp. xx. Xx. XX 5/01 xx xxx 16.10.2001 (N 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.). Xxxxxxxx vyhláška xx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxx vydána Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx vykonávat xxxxxx) x x xxxxxxxxxx xxxx je x x předmětného zmocnění xxxxxx, že xxx x xxxxx, xx xxxxx dal zákonodárce xxxxxxx xxx úpravu xxxxxx xxxxxxxx.

11. Ministerstvo xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx vyhláška xxxxx nad xxxxx xxxxxxxxx povinností, xxxxxxxx x ní xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx vyhláška x xxxx novela xxxx vydány xx xxxxxxx zmocnění xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x byla xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx zákonem, xxxxx xxxxxxx x narušení xxxxx xxxx. Ministerstvo xxxxxxxxx, xx xx Xxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xx věci xx. xx. 2 XXXX 358/2014 neztotožnil xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v provozovně xx xxxxxxxx podmíněn xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x úředních hodinách. Xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx posuzované xxxxxxxxxx normotvorby tím xxxxx zaujal jeden x xxxxxxx výkladů xxxxxxxxxx §5a odst. 4 xxxxxx x. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx to, xx xxx zpochybnění tohoto xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x smyslu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx podány xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx tak xxxxxx xxxxx považovat xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx za méně xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx vybraných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce). Xxxxxx slovy řečeno, xxx v xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustálí xx určitém xxxxxxx xxxxxx, nelze vyloučit (x xxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx) následnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prováděné xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyhlášky. Xxxxxx xxxxxxx xx totiž xxx ministerstva a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x jiném časovém xxxxxxxx než x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx aplikovaný xxxxxx xxx přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx již představoval xxxxxxxxxxxx překážku, xxx xx xxxx úvaha xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xx nutno xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx není xxxxx dotčen zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyhláška xx xxxxx xx novelizaci xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx práv x xxxxxxxxxx insolvenčních správců xx xxxx před xxxx xxxxxxxxx.

12. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ministerstvo uvedlo, xx právo na xxxxxxxxx xx realizováno x mezích xxxxxx [čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.)], xxxxx xxxxx xxx nějaké xxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxx, ba xxxxxx xx jeho legitimní xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx, xx nutnost xxx xxxxxxx xxxxxxxx x provozovně xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na insolvenčního xxxxxxx x rozsahu 6 hodin xxxxx x xxxxx provozovně, xxxxx xxxx hovořit x nepřijatelném xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xx omezení, xxxxx xx mělo „rdousící" xxxxx do jeho xxxxxx či výkonu xxxxxxxx (xx xx xxxxx být předepsaný xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 40 xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx). V návrhu xxxxxxx srovnání x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx dle ministerstva xxxx xxxxxxxxxx základ. Xxxx prý xxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx hodin xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxx x xxxx závažný x xxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxx se xx přechodnou dobu xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx dobu jejich xxxxxxxx hodin) xxxxxxxxxx. X xxxx ministerstvo xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx není možné, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx správce „xxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osobně (ve xxxxxx svojí fyzickou xxxxxxxxxxx) x které xxxxxx. Uzná-li však, xx je vhodné, xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xx xxxxxx aktuálně xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx naopak, xx to samozřejmě xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, řádném odůvodnění x vyznačení této xxxxxxxxxxx na informační xxxxxx.

13. Xxxxxxx ministerstvo xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx navrhovatelů

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo Xxxxxxxx xxxxxx zasláno xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx. Ti xx xxx obsáhlé odpovědi xxxxxxxx xx svém xxxxxx na zrušení xxxxxxxx vyhlášky x xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx argumenty ministerstva.

15. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx správcích, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxx vyjádření ministerstva xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx vybočeni x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zmíněným xxxxxxxx ustanovenim xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx neuvádí, xxxxx xxxxx své xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost nepřetržité xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx insolvenční správce xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxx navrhovatelů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak má xxxxxxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx zkušenostech xx „xxxxxxxxxxxx zákony" je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx extenzivní xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxx xx stanovení xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xx xxx xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobu, jak xx xxx ta xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx po xxxxx xxxx úředních hodin xxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výkonu, xxx tvrdí xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx zákonodárce xx podstatný xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxx xx, jak xxxxxx xxxxxxxx insolvenční správce xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx podle vyhlášky xxxxxxxxxxx správce xx xxxxxxxxxx zajišťovat, xxxx xxx mínění xxxxxxxxxxxx vskutku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povahy x xxxxxxxxx povinnosti osobního xxxxxx těchto činností xxxxxxxxxxxx správcem xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cílů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předpisů kontraproduktivní.

16. Xxxxxxxxxxxx dále zpochybnili xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxx jejich xxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, která navíc xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx přezkumu. Xxxxx xx tedy xxxx xxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatura xxxxx, xxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx, xx xxxxx jej xxxxxxx Vrchní xxxx x Olomouci, potažmo Xxxxxxxx soud. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečný xxxxx xxxxxxxx insolvenčního správce x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (provozovnách) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx zákona xxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxx x zákonné xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x zákoně xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vrcholných soudů. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx soudu xxxxxxx stupně x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přesvědčivost, xxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxx xxxxxx interpretace xxxxxx. Jestliže je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozovně xxxxxxx, pak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx překračuje xxxxxxx zmocnění, xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x dikcí čl. 2 xxxx. 3 x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx novelizovaná vyhláška xxxxxxx xxxxxxxxxx formální xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx, ale xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx zachování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx), aby xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx byly xx xxxxxxxx stanovených Listinou xxxxxxxx pouze xxxxxxx (čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx) x xxx omezení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zneužívána x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správce x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx 6 hodin xxxxx) xx dle xxxx xxxxxxx xxxxx xx svobodu pohybu x xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx), xxx xxx xxx omezeno xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx x xx vymezených xxxxxxx též x xxxxxx xxxxxxx přírody (čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx rovněž zasahuje xx xxxxx xxxxxxxx x provozovat jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nasvědčuje x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x soudním xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx povolání xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx). X obou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx mohou xxx xxxxx Listiny xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx jedině xxxxxxx. Tím jistě xxxx xxx navrhovatelů xxxxxxxxx, xxx podzákonné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx realizace ústavních xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxx musí xxx xxxxxxxx et intra xxxxx, tzn. základ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx vyplývat xx xxxxxx, xxx x xxxxx případě xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxx x xxx zákonné xxxxx.

18. V xxxxxxxxxxx x tím navrhovatelé xxxxxxxx vyzdvihují, xx xxxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neobsahují obecnou xxxxxxxxx osobního (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxx snaží Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xx povšimnout, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx zajišťuje. X xxxx lze xxx xxxxxx názoru dovodit, xx xx xxxxxx xx uvážení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx zajistí xxxx xxxxxxx činností, anebo xx svěří xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §23, §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxx. Xxx xx tomu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx (§430 občanského xxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§166 x 167 občanského xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxx xx, že insolvenční xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx výběr xxxx svých spolupracovníků, xxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xx řádnou kontrolu xxxxxx xxxxxxxx tak, xxx byl naplněn xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx sám xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xx xx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§37 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§36b x 36c zákona x xxxxxxxxxxxxx správcích).

19. Xxxxxx xxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx vykonává přímo xxx xxxxxxxxxxx správce. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xx xxxxx xxxxxxxx řadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxx. přezkoumává přihlášky xxxxxxxxxx x zaujímá x xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vytvoření seznamu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jíž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X tomto ohledu xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práce x xxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx odděleních insolvenčních xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §11 xxxx. x) xxxxxx x. 121/2008 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství a x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dle xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a úkony xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vyjmenovaných výjimek. Xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (§13 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Stejně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx insolvenčního soudu xxxxxxxxxx veškerou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudu xxx, xxxxx xx xx xxxxxx fyzicky xxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxx jeho odbornosti xxx ekonomické. Pokud xx soudce insolvenčního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stovkách xx tisících insolvenčních xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx by totéž xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx přijatelnou pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx pravda, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx nucen na xxxxxxxxxx po xxxx xxxxxx xxxxxxxx hodin xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdůrazňují, xx xxxxxxxxx osobně xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxx hodin xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx společníka) xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx x žádným „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxx xxxxx by xx xxxx insolvenční xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nepočítá. Xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxx přítomnosti xxxxxxx (xxxx. při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx takovou xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx insolvenčnímu xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, zda jedná x xxxxxxx s xxxxxx, anebo protiprávně (xxxxxxxx xxxxxx nullum xxxxxx sine xxxx xxxxx)".

21. Navrhovatelé se xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx ustanovením vyhlášky, xxxxxxxxxxx ministerstvem xxxxxxxxxxx účely vyhlášky x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx uvedli, xx xxxxxxxxxx na svém xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

22. Na výzvu Xxxxxxxxx soudu xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx ochránce xxxx, xx do řízení x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx vyhlášky nevstupuje.

V.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s ustanovením §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xx věci xxxx xxxxx xxxxx xxxxx jednání, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x písemných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx soud ani xxxxxxxxxx za potřebné xxxxxxxx xxxxxxxx dokazování. Xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxx ústního jednání xxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxx návrhu

24. Ústavní xxxx konstatuje, xx xx příslušný k xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx napadených částí vyhlášky x xx xxxxx skupiny 21 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu]. Zároveň xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx nepřípustnosti návrhu xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx meritorní xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx právního předpisu

25. Xxxxxxx xxxx podle §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, zda napadená vyhláška xxxx xxxxxxx x vydána ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravomoc x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx však může xxxxx xxx xx xxxxxxx x x xxxxxx zákona, xxxx-xx x tomu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba vykládat xxxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx toto xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx, jednoznačné x xxxxx [srov. xxxxx xx dne 21. xxxxxx 2000 xx. xx. Xx. XX 3/2000 (N 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx tak xx, Ústavní xxxx xxxxxx, zda byl xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx se při xxxxxx xxxx pravomoci xxxxxxxxx x xxxxxx x xx základě xxxxxx, x nikoliv xxxx zákon. Ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx nad zákonný xxxxxxxx. Xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, k jejichž xxxxxxxx xxxx dojít xxx zákonem (xx. x nichž xx xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx) [xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 25. xxxxxx 2014 xx. xx. Pl. XX 43/13 (N 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)].

27. Xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx vyhlášky, xxxxxx xx stanoví xxxxxxxxxxx x úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx sídla a xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně, xxxxxxx z ustanovení §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., o insolvenčních xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb. Vzhledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx orgánem x tomu xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx situace, pokud xxx o posouzení, xxx&xxxx;vyhláška x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §3 odst. 2 x §4 xxxx. 2 překročila xxxxxxx zmocnění dle §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., x xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, fakticky ho xxxxxxxxx xx vykládajíc, x xxx svou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výhrady xxxxxx.

28. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 zákona x. 312/2006 Sb., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxx:

„Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx sídla x provozovny x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx insolvenční správce xxxxxxx zajišťovat v xxxxxxxxxx."

29. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx sídla x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, které je xxxxxxxxxxx správce povinen xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xxx:

„Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx správce x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §4. Xxxxxx hodiny xxxxx xxxxxxxxxx nesmí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx pracovní den, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx společník, xx-xx xxxxxxxxxxxx správcem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx zajišťuje xxxxxxx x sídle insolvenčního xxxxxxx."

30. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx č. 355/2013 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a o xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., zní:

„Je-li xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení postupem xxxxx §25 insolvenčního xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx fyzickou xxxxxxxxxxx x provozovně xx xxxxx xxxx úředních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx umístěné x obvodu soudu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxx-xx takovou xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx řízením, x xx xxxxxxx

x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx přihlášených xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx sestaven,

c) xxxxxxx x dlužníkem."

31. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Sb., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti toliko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úředních xxxxx provozovny, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xx xxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx neumožňuje xxxxxxxxxxxx přijmout úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx být x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx zákona, xxxxxxxxxxxx xx přesvědčeno, že x xxxxxxxxxx §36 x xxxxxx x xxxxxx insolvenčního zákona xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx vyplývá povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozovně, x i xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.

32. Ústavní xxxx xx již k xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x jejich charakter x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx, xx „[x]xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx právní xxxxxxx xx (a xx xxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x konkrétní co xx svého xxxxxxx, xxxxxx x účelu, xx ministerstvo xx xxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a uplatnit xxx xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx Parlamentu. Xxxxxx požadavek na xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, účel a xxxxxx úpravy, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva založeného xx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 12. xxxxxx 2008 xx. xx. Xx. ÚS 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx xxxxx zmocňovací xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" [xxx 60 xxxx. b) xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 6/07 xx dne 9.2.2010 (X 20/56 SbNU 207; 66/2010 Sb.)].

33. Xxxxx „xxxxxxxxxxx" x tomto xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. čl. 25 odst. 1, čl. 32 odst. 6 Xxxxxxx xx.) x ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx odvozené xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxx, inter alia, xxxxxxxxx taxativním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výkonné xxx dalšího xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a v xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x úzké vazbě xx xxxxxxxxx, zákonodárcem xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů, xx xx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vyplývá xx xxxxxxx úpravy, xxx xx xx xxxxxxxx xxxx. Přitom taková xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx z xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx musí, xxx xxxxxx xxxxxxxx dostálo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

34. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx zmocňovacího ustanovení §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., xx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxx podrobnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, označování xxxxx x provozovny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x činností, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat x xxxxxxxxxx. Vycházeje xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx možno xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx, jakou xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nikoli xxx specifikace xxxxxx xxxxxxxx v provozovnách, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx nelze vyjít xxxxxxxxx xxx x xxxxx zákonného zmocnění. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxxx spojena. Xxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx provozovny (ne)vybočilo x daného xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx x účelu xxxxxxxxxx, jak je xxxxxxxxxxx vystihl, jakož x k povaze xxxxxxxx vykonávaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx §36 (odst. 1) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i x xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce x xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxx, xx insolvenční xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxx spravedlivě požadovat, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x co xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx věřitelů xx xxxxxxx dát xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxx. O xxxxxxx xxxxxx funkce xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxx xxxxx nepojednává a xxxx xx poněkud x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxx. Xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, zákon xxxxxxxx xxxxxx x výkonem xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. §23, §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 insolvenčního xxxxxx). Xxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx správce xxxx xxxx jiných osob x xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxx-xx xxxxx, aby x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.

36. Xxx ze zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádný xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce. Xxxxx-xx xxx zákonodárce v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „skutečně xxxxxxxx xxxxxxx" (xxxxxxxxxx §5a xxxx. 1 x 4), xxxx xxxxx xxx vykládat xxx, xx se xxx xxxxxx osobní xxxxx xxxxxxxx samotným správcem, xxxxx xx je xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, byť xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zajišťovány xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pověřenými, zmocněnými xxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §5a xxxx. 8 zákona x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxxxx hovoří toliko x xxxxxxxxxx „xxxxxxxx" xxxxxxxxx činnosti v xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx vyhláška x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx mimo xxxxx (xxxxxxx legem), xxxx. xxxxxx zde zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx.

37. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx" po xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xx spojení x xxxxxxxxxx fyzické xxxxxxxxxxx xxxx zajistit, xxx xxxxxxxxxxx správce xxxx xxx xxxxxxx jedno xxxxx x čtyři xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx v xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 5 stanoví, xx xxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxxxxxxx, pokud x xxx xxxxxxxxxxx správce xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx jednoho okresního xxxxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx více xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxx okresních xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx soudu. X právě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx limit xxxxxxx ustanovení vyhlášky xxxxxxx. Ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx šest xxxxx xxxxx, a to xxxxxxxxxx xxxxxxx jeden xxx v xxxxx". Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx po xxxx xxxxxxxx xxxxx dopadá xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx 6 xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx x xxxxxxx xx 7:00 xx 18:00 xxxxx xxx možnosti xxxxxxxx x xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zdržovat ve xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx více xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx podmínkám nastaveným vyhláškou. Xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx než xxxxx xxxxxxxxx soudů x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx nemohl xxxxxx x jinému xxxxxx, xxx xx vyhláška stanovením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., vstoupila xx xxxxxxxx regulovaného xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx zákonodárce, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčním xxxxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxxx neslučitelný x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx.

38. Jakkoli Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tom, xx ze xxxxxx xxxxxxxxx insolvenčních správců xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxx bez jakéhokoli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxx počet xxxxxxxxxx. Xxxx x xx, xxxxxxx provozovny xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx lze xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dokázal xxxxxxxxx xxxxxx provozovnu x xxxxxx každého xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxx xxx xxxxxxx mantinely xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx modifikovat, xxx i xxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb. došlo xxx x xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx v intencích xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxxxx správcích, aby xxxx uplatnili své xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zhodnotili xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x, xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx faktorem pro xxxxxxxxx nadměrného počtu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x některých případech xxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x postih xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pro výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx zákoně a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, jak xx x výše xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

39. Xxxxxxxx vyhláška výslovně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřetržité fyzické xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx - v xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx x x jeho xxxxxx (článek 4 odst. 1 Xxxxxxx). Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxx nejen xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx zákonného xxxxxxxx xxxxxx insolvenčním správcům x xxxxxxxxx.

40. Vyhláška xx xxxx v xxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xx daných xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx nezabýval xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx řízení ve xxxxx xxxxxxxx vznesli. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxx v xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 4 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zamítl (§70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx).

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 77/2016 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.3.2016.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.