Plné znění - 77/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2016 sp. zn. Pl. ÚS 17/15 ve věci návrhu na zrušení §3 odst. 2 a §4 odst. 2 vyhlášky č. 355/2013 Sb., o úředních hodinách provozovny, o označování sídla a provozovny a o činnostech, které je insolvenční správce povinen zajišťovat v provozovně, ve znění vyhlášky č. 101/2015 Sb.

77/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

77

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 17/15 dne 9. xxxxx 2016 x plénu xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Jirsy, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Vladimíra Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny 21 senátorů, xxxxxx xxxxxx jedná xxxxxxx Xxxx Xxxxxxx, zastoupené xxxx. JUDr. Alešem Xxxxxxxxx, CSc., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 4, 128 00 Xxxxx 2, xx xxxxxxx §3 xxxx. 2 x §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx hodinách xxxxxxxxxx, x označování xxxxx a xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 věty xxxxx x xxxxx "xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" x ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 355/2013 Sb., x úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o označování xxxxx a xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat x provozovně, xx xxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx xxxx.

XX. Xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a argumentace xxxxxxxxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 24. xxxxxxxx 2015 doručen xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx") na zrušení xxxxxxxxxx §3 odst. 2 a §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x označování xxxxx x provozovny x x xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat x provozovně, xx xxxxx vyhlášky č. 101/2015 Sb., (xxxx též xxx „vyhláška"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxx mají za xx, xx napadená vyhláška xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx a způsobech xxxx řešení (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx musí xxx x xxxxxxxxxx xxxx osobně přítomen, x xxxxx v xx xxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx vyhlášky xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrně xxxxx xx insolvenční xxxxxxx takové xxxxxxxxxx, x xxxxxxx dopředu xx, že xx xxxxx insolvenční xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx splnit. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx není a xxxxx xxxxxx nečinné xxxxxxxxxx x provozovně, xxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx, xxx xxx, xxx xx dlužník xxxx xxxx majetek xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx přítomnosti x provozovně xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx povinností, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Další xxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx x který naopak xxxxxx vyhláška, je xxx navrhovatelů xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x provozovnách x xxxxx, což xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx překrývající xx úřední hodiny x xxxx provozoven xxxxxxxx. Navrhovatelé jsou xxxxxxxxxxx, že xxxxxx vyhlášky xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem sleduje xxxxxx záměr, než xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx svobodné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx jejich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, tedy znemožnit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poznamenali, xx ministr spravedlnosti xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhláškou bojuje xxxxx fiktivním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx úprava vyhlášky xx xxxxx xxxxxxxxx fiktivních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zabývá xx pouze provozovnami xxxx takovými, xxxx x negativními xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx provozovny.

3. Navrhovatelé xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxx x kautel xxxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava"), xxxxx normotvorná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců dle xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxx xxx x xxxxx stanovení xxxxxxxxxxx x úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x o činnostech, xxxxx je insolvenční xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat x provozovně. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx limity xxxxxx zákonného xxxxxxxx xxx navrhovatelů výrazně xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx rámec xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx fyzické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozovně xx xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx&xxxx;vyhláškou xxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx povinnost xx xxxxxx č. 312/2006 Sb., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o insolvenčních správcích") xxxxxxxxx, což xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx judikatura xxxxxxxx xxxxx, a xx xx xxxxx, x xxxx xx prý xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx správní xxxxx nadaný xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepovažuje xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích skutečnost, xxxxxxx-xx xx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx insolvenčního xxxxxxx, xxxx-xx jím x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádně xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxx xxxxx xxxxxx zavádí xx xxxxxx vyhlášky xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx, že nemá x zákoně xxxxxx xxxxx.

4. Navrhovatelé xxxx xxxxx, xx vydání vyhlášky xx xxxxxxx xxxxxxx moci, x xx nejen xx xxxxxx k moci xxxxxxxxxxx, ale xxx x xxxx soudní. Vyhláška xx x xxxxxxx x xxx, x čemu xx xxxx podzákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sloužit. Xxxx xxxxxx xxxxx není x xxxxxx být xxxxxx zákona (x xxxxx případě xxxxxx x insolvenčních správcích). Xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx zákona xxxxxx. Vyhláška xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaujatý občanskoprávním x xxxxxxxxx kolegiem Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Vrchního xxxxx v Xxxxxxxx xx xxx 27.6.2014 x. x. 2 XXXX 358/2014-X-17 (xxxxxxxxxxx xxxx R 91/2014), xxxxx interpretovalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx správcích xxx, xx xxxxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx x provozovně (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxx tedy xx xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xx xxxxxxxxxx nevyplývá. Xxxxxx x pojetí xxxxxxx xxxxxxxxx demokracie xx xxxxxx moc xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxx moci mimo xxxx xxx, že xxxxxx je xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx přijímá moc xxxxxxx. Navrhovatelé usuzují, xx pokud xxxx xxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx moci xxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx dodávají, že x xxxxx xxxx xxx zmocňovací xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o insolvenčních xxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti kompetenci xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti x xxxxxxxxxx, jednalo xx xx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx exekutivu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxx povolán x tomu, xxx xxxxx zákon, x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx vyhláška porušuje x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx „Listina"), dle xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v jeho xxxxxx a xxx xxx xxxxxxxxx základních xxxx a xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx x o xxx, xx-xx splněna xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Nucená xxxxxx přítomnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nadměrný xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a svobody xxxxxx x pobytu xxx čl. 8 a 14 Xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx novelou xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxx navrhovatelů xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyhlášce (xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, umožňovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx, xx xxxxxxx základě byl xxxxxxxx, xxxx.) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx docíleno. Xxxx úkony budou xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx naplnění xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spočívající xx zjišťování xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx dlužníkova xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx jednáních (xxxxxxx xx bude xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx účastnit jakákoliv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx při xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x plnění celé xxxx xx do xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx uzavírají, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx s odbornou xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (§36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) tak, xxx xxxxx x xx nejrychlejšímu x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uplatňujících xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§5 insolvenčního xxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práce vyjmenované x §4 xxxxxxxx. Xxxxxxxx insolvenčního správce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx skutečnosti xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx cílů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxx 21 senátorů navrhla, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníka xxxxxx

7. Podle §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxx xxxxxxxxx xxxxxx zaslán Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx též xxx „xxxxxxxxxxxx"). Xx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení vyhlášky.

8. Xxxxxxxxxxxx nejprve xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx přijmout vyhlášku, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx hodinách ve xxx provozovně xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx hodinách xxxxxxxxxx x pravidla pro xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx revizní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1. xxxxx 2014 [xxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. X důvodové xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců x xxxxxx seznamu xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx provozovny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx sídlem. Xxxxxx xx xxxxxx xxxx napadené vyhlášky xx strany xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx - zvyšování xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx znamenal xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nákladů, x xx na xxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které podle xxxxxx musí x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx x x xxxxxxxxxx jak zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x insolvenčního xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxx uvedlo, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obsahují xxxxxxxxxx, ze kterých xxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž tam, xxx xx možné, xxx za insolvenčního xxxxxxx xxxxxxx jiná xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx stanoveno zákonem. Xxxxxxx se tedy x xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 x 3 či čl. 4 Xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxx zákona a xxxx výkladu xxx xxx xxxxxx ministerstva xxxxx xxxxxxx, že xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx správce jednala xxxx xxxxx. Vyhláška xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nestanovuje xxxx xx nové povinnosti, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §5a xxxx. 4 xxxxx xxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx insolvenční xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X kontextu §36 xxxxxxxxxxxxx zákona a xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zcela xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx vyhlášky, povinnost xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozovně. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x provozovně přitom xxx xxxxxxxxxxxx znamená, xx by xx xx svých provozovnách xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx určitých xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx např. xxxxx xx nařízeném xxxxxxx xxxxxxx, účast xx xxxxxxxxxx jednání x xxxxxx věřitelů apod., xxx xx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx fyzicky xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x porušování xxxxxxxxxx xxxxx věřitelů xx xxxxxx (x ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxx) xxxxxx xxxx funkce. Xxxxxxx má xxx xxxxx požadavkem především xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxx funkce x odbornou xxxx, xxxx x xxxxxxx xx zákonem.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozovně xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Vyhláška xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nepřikazuje nové xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx ostatně xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 49], xxxxxxx xx určité xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx považovat kladnou xxxxxxx xx otázku, xxx by xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx vyhlášky. Xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx odpovědět kladně, xxxxx x xxxx xxxx materie upravená xxxxxxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vyhláška xx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx výkonu. Xxxxxxx podle nálezu Xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.12.2008 sp. xx. Xx. ÚS 28/06 (N 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.), xx xxxxxx xxxxxxxxxx vyhláška xxxx prošla xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx zákona, je, xx ze xxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývá xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx zákonný standard. Xxxxxxx nad zákonný xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx nutné xxxxxxxxxxx, xx podzákonná xxxxxxxxxxx xx xxx xx xxx podstaty xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, např. x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 5/01 xx dne 16.10.2001 (N 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.). Xxxxxxxx vyhláška xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovené x xxxxxxxx (počet xxxxx přítomnosti v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx osobně) x x xxxxxxxxxx xxxx je x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx x sféru, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx úpravu xxxxxx xxxxxxxx.

11. Ministerstvo xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx vyhláška nejde xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx x účelu xxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že vyhláška x xxxx xxxxxx xxxx vydány xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx vyhlášena xx Xxxxxx zákonů x xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x narušení xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx se Xxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 2 XXXX 358/2014 xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx činnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx nezbytně xxxxxxxx xxxx faktickou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx hodinách. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx absenci posuzované xxxxxxxxxx normotvorby xxx xxxxx zaujal jeden x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 4 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx možný xxxx xxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx pouhého jazykového xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxxx xx méně xxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx plnění vybraných xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x případě, xxx xx judikatura xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx výkladu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxxxxx) následnou podzákonnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyhlášky. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx aplikovaný xxxxxx xxx přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx představoval xxxxxxxxxxxx překážku, což xx však xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxx xxxx xxxx xxxxx dotčen xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx vyhláška xx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (nekonkretizuje) xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.

12. K xxxxxx tvrzeného zásahu xx xxxxxxxxxxxxx zaručených xxxx xxxxxxxxxxxx uvedlo, xx právo xx xxxxxxxxx xx realizováno x mezích xxxxxx [čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx xxxxxxxxxx, např. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.)], xxxxx xxxxx xxx nějaké xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx považovat za xxxxx do onoho xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx legitimní xxxxxxxx. Xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx přítomen x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx hodin xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx 6 xxxxx týdně x xxxxx provozovně, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx „xxxxxxxx" xxxxx xx xxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx (xx xx xxxxx být předepsaný xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx 40 xxxxx xxxxx xx pracovišti xxxx). X návrhu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx také xxxxxx, xx by xxx xxxxxxxxxxx správce xx všech okolností xxxxx v provozovně xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx. X tomu ministerstvo xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx si xxx xxxxxxxxxxx správce „xxxxxxx", xxxxx činnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxx fyzickou xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx. Uzná-li xxxx, xx xx xxxxxx, xxx nějakou činnost, x xxx xx xx xxxxxx aktuálně xxxxxxx, osobně vykonat xxxxxxx xxxx naopak, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xx informační xxxxxx.

13. Závěrem ministerstvo xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky jako xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx navrhovatelů

14. Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx bylo Xxxxxxxx xxxxxx zasláno xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx vyhlášky i xx argumentaci v xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx argumenty xxxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx vyhlášky překročilo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ba naopak xxx říci, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx vybočeni x xxxxxxxxx nastavených zmíněným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx jej xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat v xxxxxxxxxx, dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Po xxxxxxxxxxx zkušenostech xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx" xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx být zajištěny x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx jejich názoru xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxx ta xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřetržité xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx po celou xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx podstatný xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxx insolvenční správce xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxx cílů insolvenčního xxxxxx, zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ministerstva xx xxx jejich xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx nevyskytující xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx, která navíc xxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatura xxxxx, xxx je zřejmé, xx napadená vyhláška xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx x xx podobě, xx xxxxx xxx xxxxxxx Vrchní xxxx x Xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Podle xxxx interpretace xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx faktickou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozovně xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx úpravě xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx relevantní xxxxxxxxxx vrcholných xxxxx. Xxxxx na regionální xxxxxxxxxxx praxi xxxxx xxxxxxx stupně v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx ani x formální, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx interpretace xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx prováděcí xxxxxx předpis xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx z mezí xxxxxx, xxxx ocitá xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x dikcí čl. 2 xxxx. 3 x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx vyhláška xxxxxxx nevyhovuje xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx byla xxxxxx xx xxxxxxx x x mezích xxxxxx, ale xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx povinnosti xxxxxxxx xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Listiny) x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x jiným účelům, xxx pro xxxxx xxxx stanovena (čl. 4 xxxx. 4 Listiny). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozovně xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx 6 hodin xxxxx) xx xxx xxxx omezeno xxxxx xx svobodu xxxxxx x pobytu (čl. 14 Xxxxxxx), xxx xxx xxx omezeno xxxxxxx, xxxxxxxx xx to xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx, udržení xxxxxxxxx xxxxxxx, ochranu zdraví xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxx též z xxxxxx ochrany přírody (čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx podnikat x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx legální xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx vztahu x soudním exekutorům, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxx xxxxx zákon (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx mohou xxx xxxxx Xxxxxxx omezena, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx jedině xxxxxxx. Xxx jistě xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx upravily xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xx intra xxxxx, xxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx x daném xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nově x xxx xxxxxxx xxxxx.

18. X souvislosti x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecnou xxxxxxxxx osobního (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx. Je xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxxxx xxxxxxxx v provozovně xxx zajišťuje. X xxxx xxx dle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xx uvážení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx zajistí svou xxxxxxx činností, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §23, §37 xxxx. 2 a §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx počítají s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxx osob xxx xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxx. Xxx xx tomu dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§430 občanského xxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§166 x 167 xxxxxxxxxx zákoníku). Xxxxx xxxx xxx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odpovídá xx xxxxx výběr xxxx svých xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx, jakož x xx xxxxxx kontrolu xxxxxx činnosti xxx, xxx xxx naplněn xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx osobně xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx už xxx x soukromoprávní odpovědnost (§37 xxxxxxxxxxxxx zákona), xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§36b x 36c xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

19. Xxxxxx xxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx insolvenční xxxxxxx. X xxxxx agendy xxxxxxxxxxxxx správce xx xxxxx provádět xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx zastávají xxxxxxxxxxx insolvenčního správce. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx bývá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dělba xxxxx x kanceláři xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx interní xxxxx práce v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčních xxxxx. Navrhovatelé argumentují xxxxxxxxxxx §11 xxxx. x) xxxxxx x. 121/2008 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dle xxxxx je vyšší xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x úkony xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx to xxxxx xxx xxx asistenty xxxxxx (§13 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx xx to xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx schopen xxxxxxxx xx xxxxxxx soudní xxxxxx xx xxxxxxxx xx tisících xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které má xxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx zvládat xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx společník.

20. Xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx které xxxx xxxx xxxxxx, že xx xxx insolvenční xxxxxxx za všech xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx po xxxx xxxxxx úředních xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdůrazňují, xx povinnost xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx stanovena xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxx „xxxxxxxx x omluvitelným xxxxxxx", xxx který xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxx porušení povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx) spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx „připustit xxxxxxx xxxx neurčitosti a xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx jedná x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx sine xxxx xxxxx)".

21. Navrhovatelé xx xxxx xx své xxxxxxx xxxxxx obsáhle xxxxxx otázkám xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášky, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyhlášky x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

22. Xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx ve xxxx xxxx třeba konat xxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x ní seznámil x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nenařízení xxxxxxx xxxxxxx odůvodňuje x skutečnost, xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxx ústního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx napadených xxxxx vyhlášky a xx xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx oprávněnými [§64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx]. Zároveň xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pro zastavení xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx posouzení.

VII.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu

25. Xxxxxxx soud xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx vyhláška xxxx přijata x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx správním xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx podzákonných právních xxxxxxxx, k jejíž xxxxxxxxx však xxxx xxxxx jen xx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx, jednoznačné a xxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 21. xxxxxx 2000 sp. xx. Xx. ÚS 3/2000 (N 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxx xx, Ústavní xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx státním xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, tedy xxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxx zákon. Ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx zároveň xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx případě ovšem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx (tj. x xxxxx xx xxxxxxx tzv. výhrada xxxxxx) [xxxx. např. xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. zn. Pl. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) nebo xxxxx xx xxx 25. xxxxxx 2014 xx. xx. Pl. ÚS 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)].

27. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vydání vyhlášky, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx sídla x xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxx xxxx situace, xxxxx xxx o xxxxxxxxx, xxx&xxxx;vyhláška x napadených xxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx zmocnění xxx §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., x xxxxxx xx xxx xxxx regulací mimo xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxxxxxxx ustanovení §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxx:

„Xxxxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x označování xxxxx x xxxxxxxxxx x x činnostech, xxxxx xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx zajišťovat x xxxxxxxxxx."

29. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., o úředních xxxxxxxx provozovny, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhlášky č. 101/2015 Sb., xxx:

„Xxxxxx hodiny xxxxx provozovny xxxx xxx xxxxxxxxx tak, xxx insolvenční xxxxxxx x xxxxx provozovně xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §4. Úřední xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nesmí xxx zároveň xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx společník, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx insolvenčního xxxxxxx."

30. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx č. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx v provozovně, xx znění xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xxx:

„Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx §25 insolvenčního xxxxxx, je insolvenční xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zajišťovat alespoň x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x obvodu soudu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s tímto xxxxxxxxxxxx řízením, x xx xxxxxxx

x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nahlédnout xx seznamu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x do xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx x dlužníkem."

31. X xxxxxxxx dikce xxxxxxxxxxxx ustanovení §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úředních xxxxx provozovny, xxxxxxxxxx xxxxx a provozovny x činností, xxxxx xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat v xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky se jeví xxxxxx xxxxx „podrobnosti" xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonné xxxxxx. Zatímco xxxxxxxxxxxx xxxx názoru, xx xxxxx pojem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přijmout xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce, xxx musejí xxx x provozně xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx na nepřípustný xxxxxxxxxx xxxxxx zmocňovacích xxxxxxxxxx x xxxxxx xx smyslem x xxxxxx zákona, ministerstvo xx přesvědčeno, xx x xxxxxxxxxx §36 x xxxxxx x xxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx vyplývá xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti insolvenčního xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x i proto xxxxx x uložení xxxxxxxxxx nad rámec xxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxx xx již k xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vyjádřil, x xxxx xxx, xx „[x]xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x principu xxxxxx xxxxxxx je (x xx být) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx natolik xxxxxx x konkrétní xx xx svého rozsahu, xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx možnost xx xx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxx, x uplatnit xxx xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx (politickou) xxxx xxxxx Parlamentu. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zmocnění, xxx xx nejpřesněji vymezovalo xxxxx, xxxx a xxxxxx úpravy, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx xxx 12. xxxxxx 2008 sp. xx. Xx. ÚS 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx normy xxxx k xxxxxx x nedostatku zákonného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" [xxx 60 xxxx. x) xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/07 xx dne 9.2.2010 (X 20/56 SbNU 207; 66/2010 Sb.)].

33. Xxxxx „xxxxxxxxxxx" v xxxxx xxxxxx xxx x xxxx nepatři x xxxxxxxxxxxxxxx x existuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxx xxxxxxxxxx x aktech xxxxxxxxx pořádku (xxxx. xxxx. čl. 25 xxxx. 1, čl. 32 xxxx. 6 Listiny xx.) x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X prvně xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx alia, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předmět zákonné xxxxxx. Xxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci výkonné xxx xxxxxxx nepřesnost, xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx takového. Xx xxxx xxxxx xxx vždy xxxxxxxx x xxxx xxxxx xx konkrétní, zákonodárcem xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx už xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zmocňovací xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx ke zmocnění xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx x konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx tu z xxxxxx věci vždy xxxxxxxxx xxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx dostálo xxxx nastíněným xxxxxxxxxx.

34. Xxx x textu xxxxxxxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xx xxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx smí x xxxx rámci xxxxxxx xxx podrobnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx úředních hodin xxxxxxxxxx, označování xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x činností, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen zajišťovat x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx zmocňovací xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx, jakou xxxx xxx xxxx činnosti xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx x provozovnách, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jen x xxxxx xxxxxxxxx zmocnění. Xxxxxxxxx je třeba xxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx úpravy, xxxxx xx xx xxxxxxxxx spojena. Xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx provozovny (ne)vybočilo x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx vystihl, jakož x k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxxxx §36 (xxxx. 1) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx vyplývá xxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce x xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx závěru xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx stanoví, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx postupovat xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx po xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx dát xxx xxxxxx xxxxxx přednost xxxx xxxxx xxxxxxxxx x před xxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx prováděni xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx poněkud x xxxxxxx xx xxxxxxx x účelem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tomu xxx x xxxx. Xxxxxx, xxx x tvrdí xxxxxxxxxxxx, zákon xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx zaměstnanci u xxxxxxxxxxxxx správce (srov. §23, §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 insolvenčního xxxxxx). Zvláště xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 2 x §40 odst. 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx správce xxxx xxxx jiných xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), nevyžaduje-li xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx úkon osobně.

36. Xxx ze xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích xxxxxxxxx xxxxx požadavek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce. Xxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx slovní xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (ustanovení §5a xxxx. 1 x 4), není xxxxx xxx vykládat xxx, xx se jím xxxxxx osobní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správcem, xxxxx xx xx xx svém xxxxx xx provozovně xxxxxxxx xxxxx, byť xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pověřenými, zmocněnými xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxxxx hovoří xxxxxx x xxxxxxxxxx „zajistit" xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, x nikoli x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx vyhláška x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx mimo zákon (xxxxxxx xxxxx), xxxx. xxxxxx zde xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

37. Jestliže Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „nepřetržité xxxxxxx přítomnosti" xx xxxxx xxxx úředních xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x ustanovení §3 odst. 2 xxxx druhé napadené xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xx spojení s xxxxxxxxxx fyzické xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx omezení xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx. Xxxxx zákon x xxxxxxxxxx §5a odst. 5 xxxxxxx, xx xxxxx činnost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vykonávat x xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx insolvenční správce xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx právo. V xxxxxx xxxxxxx okresního xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, přičemž x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx přitom xxxx zákonem xxxxxx. Xxxxxx omezení xxx xxxxxxxxxxx počet xxxxxxxxx xxxxx zřízených x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 napadené xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx". Xxxxxxxx k xxxx, xx nutnost xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx hodin xxxxxx xx insolvenčního xxxxxxx x xxxxxxx 6 xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx v xxxxxxx xx 7:00 xx 18:00 xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dobou, xxx xx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx více xxx xxxxx xxxxxxxxxx, má-li xxxxxxx podmínkám xxxxxxxxxx vyhláškou. Tento počet xx x xxxxxxx xxxxx než počet xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx nemohl xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx vyhláška xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce x xxxxxxxxxx vybočila x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xx prostoru regulovaného xxxxxxx x zasáhla xx xxxx zákonodárce, xxxxxx odrazem je xxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčním xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx.

38. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx insolvenčních správců xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx v podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx počet provozoven. Xxxx x xx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jakkoli xx xxx xxxxx lze xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zřídit xxxxxxxxxx x obvodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, že xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx modifikovat, xxx x xxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx souhlasí x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na xx, xx přijetím xxxxxxxx č. 101/2015 Sb. xxxxx xxx x xxxxxx do xxxxx xx podnikání xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxx možnosti. Právě xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx vlastně tím xxxxxxxx a, xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx (neumělým) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepochybně xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx podmínky x xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jen xxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx zákoně a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zřizování provozoven xxxxxxxx, xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxx uvedeného xxxxxx, nezmocnil x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

39. Xxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxx xxxxxxxxxxxx správcům xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx - v xxxxxxxxxx. Taková xxxxxxxxx xx však xxxxx xxx uložena xxxxx xx xxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx (článek 4 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx nejen xxxxxxx podmínky a xxxxxxx podnikání, ale xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx insolvenčním xxxxxxxx x xxxxxxxxx.

40. Vyhláška xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx mimo hranice xxxxxx x xxx xxxxx xxxxx sám x sobě xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx argumenty, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx podáních xxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx některá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxx x xxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, čl. 4 xxxx. 1 a čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxx návrhu x xxxx ustanovení xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx).

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 77/2016 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 29.3.2016.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.