Plné znění - 77/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2016 sp. zn. Pl. ÚS 17/15 ve věci návrhu na zrušení §3 odst. 2 a §4 odst. 2 vyhlášky č. 355/2013 Sb., o úředních hodinách provozovny, o označování sídla a provozovny a o činnostech, které je insolvenční správce povinen zajišťovat v provozovně, ve znění vyhlášky č. 101/2015 Sb.

77/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

77

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 17/15 dne 9. xxxxx 2016 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Zemánka x xxxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx senátor Xxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXx., advokátem, xx xxxxxx Xxxxxxxx 4, 128 00 Xxxxx 2, na xxxxxxx §3 odst. 2 a §4 xxxx. 2 vyhlášky x. 355/2013 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x označování xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx insolvenční xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x provozovně, ve xxxxx vyhlášky č. 101/2015 Sb., xx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 věty xxxxx a xxxxx "xxxx xxxxxxxxxxxx fyzickou xxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o označování xxxxx x xxxxxxxxxx x o činnostech, xxxxx je insolvenční xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x provozovně, xx xxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx xxxx.

XX. Xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x argumentace xxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 24. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxxx skupiny 21 xxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x označování xxxxx a xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhlášky č. 101/2015 Sb., (xxxx též xxx „vyhláška"). Napadená ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxx mají xx xx, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (insolvenční xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx musí xxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x proto x xx xxxx nemůže xxxxxxxxx jinou xxxxxxx, xxxx. xxx přítomen xx soudních xxxxxxxxx. Xxxxxx vyhlášky dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx dopředu xx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx každého xxxxxxxxxxxxx správce xxx xxxx není x xxxxx xxxxxx nečinné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx účast xx xxxxxxxx jednáních, potažmo xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zpeněžování. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx tam, xxx xx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx povinnosti přítomnosti x xxxxxxxxxx xx xxx fakticky xxxxxxxxxx x xxxxxxx řady xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx správci xxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx naopak xxxxxx vyhláška, je xxx xxxxxxxxxxxx zákaz xxxxxxxx xxxxxxxx hodin x xxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxx znamená, xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxx mít xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x více xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx tvůrce vyhlášky xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, než xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxx vůli xxxxxxxxxxx xxxxxxx svobodné zřizování xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxx xxxxxx mínění xxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zřizování xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx spravedlnosti xxxx deklaroval, xx xxxxx vyhláškou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx úprava vyhlášky xx nijak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zabývá xx pouze xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx dopady x xx nikoli xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxx x kautel xxxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava"), xxxxx xxxxxxxxxxx kompetence Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 zákona x. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx podrobností x xxxxxxxx hodinách xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx x provozovny x o xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen zajišťovat x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ovšem limity xxxxxx zákonného xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx&xxxx;vyhláškou xxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx zdržovat xx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx hodin x xxxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o insolvenčních správcích") nevyplývá, xxx xxx nich xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xx xx závěr, x xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xxx jako správní xxxxx xxxxxx dohledovou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepovažuje xx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnost, xxxxxxx-xx xx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxx k xxxxxxxxxx činnostem xxxxx xxxxxxxx x zmocněna. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti proto xxxxx xxxxxx zavádí xx xxxxxx vyhlášky xxxxx novou xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx, že xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že vydání vyhlášky xx xxxxxxx xxxxxxx moci, a xx nejen xx xxxxxx x moci xxxxxxxxxxx, xxx též x moci soudní. Vyhláška xx v xxxxxxx s tím, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Její xxxxxx totiž xxxx x xxxxxx xxx xxxxxx zákona (x xxxxx případě xxxxxx x insolvenčních správcích). Xxx xxxxx dochází x xxxxxxxxxxxxx zásahu xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Vyhláška dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx nerespektuje xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Olomouci xx xxx 27.6.2014 x. x. 2 XXXX 358/2014-B-17 (xxxxxxxxxxx xxxx X 91/2014), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx v pojetí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx soudní xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx moci mimo xxxx tím, xx xxxxxx je vázán xxx zákonem, nikoli xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx moc xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxx a xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to ochrany xxxxxx moci před xxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. K xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x kdyby xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., vyložit xxx, že xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti x provozovně, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx xx exekutivu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxx, a x demokratickém xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx byl xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

5. Navrhovatelé xxxx xxx názoru, xx vyhláška xxxxxxxx i čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina"), xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxx jejich xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx pochybovat x o xxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx záležející x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx čl. 8 a 14 Listiny. Sleduje-li xx citovanou novelou xxxxxxxxxxx a zajištění xxxxxxxx odbornosti xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx lze xxx xxx navrhovatelů xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve vyhlášce (přijímat písemnosti, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního řízení xxxxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx dokladů, na xxxxxxx základě byl xxxxxxxx, xxxx.) nebude xxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx důležitější x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx insolvenčního řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spočívající xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dlužníka x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx úsilí x xxxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx soudních xxxxxxxxx (xxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxx něj xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx fyzická osoba xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx) a xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx orgány, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxx sofistikovanějších xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx úkolem insolvenčního xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (§36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx, xxx došlo x xx xxxxxxxxxxxxxx x xx nejvyššímu xxxxxxxxxx xxxxxxxx uplatňujících xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dlužníkem (§5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx jejich přesvědčení x xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §4 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x naplnění xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxx 21 senátorů xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx ustanovení §3 odst. 2 x ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

7. Xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 18/2000 Sb., byl stejnopis xxxxxx zaslán Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx „ministerstvo"). Xx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zdůraznilo, xx potřeba xxxxxxxx vyhlášku, která xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně činností, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx provozovně xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1. xxxxx 2014 [zákon č. 294/2013 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 182/2006 Sb., x úpadku x xxxxxxxxx jeho xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x zákon č. 312/2006 Sb., x insolvenčních správcích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx]. X xxxxxxxx xxxxxx x revizní xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců x jejich xxxxxxx xxxxxxx změna xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx, která xx xx své podstatě xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vyhlášky xx xxxxxx insolvenčních xxxxxxx xxx byla x jejich pohledu xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx zvýšení xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, a xx xx xxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx schopni xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx vykonávat, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxxxxxxx xxxxxxxx též x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx i x xxxxxxxxxx xxx zákona x insolvenčních správcích, xxx x insolvenčního xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx významné, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx xxxxxx obsahují xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osobního xxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxx xx možné, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jiná xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx stanoveno xxxxxxx. Xxxxxxx se tedy x vybočení z xxxxxxxx čl. 2 odst. 3 x 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 x 3 či čl. 4 Xxxxxxx. Xx zákonné xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxx výkladu xxx xxx xxxxxx ministerstva xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osobního výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx v případě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxx xxxxx. Vyhláška xx novelizaci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx povinnosti, xxxxx xx již xxxxxx stanoveny xxxxxxx. Xxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §5a xxxx. 4 xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx ve xxxxxxxxxx dnech x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxxx xxxxxxxx činnost. X xxxxxxxx §36 xxxxxxxxxxxxx zákona a xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zcela xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx vyhlášky, povinnost xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v provozovně. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx ministerstva xxxxxxx, xx by xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx správce (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterými xxxx xxxx. účast xx xxxxxxxxx soudním xxxxxxx, účast xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx věřitelů xxxx., xxx xx xxxxxx, xx nebude x xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx provozoven xxxxxxxxxxx x porušování xxxxxxxxxx xxxxx věřitelů na xxxxxx (x ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxx jeho funkce. Xxxxxxx xx být xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx insolvenčního xxxxxxx s dlužníkem, xx xxxxx xxxxxx xxx ustanoven, x xxxxxxxxx výkon xxxxxx x odbornou xxxx, xxxx v souladu xx zákonem.

10. Namítaný xxxxxxxxxx zákonného zmocnění xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx dobu úředních xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Vyhláška xx xxxxx xx xxxxxxxxxx dle xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nepřikazuje nové xxxxxxxxxx xxx zákonný xxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/11 ze xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 49], přičemž xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxx kladnou xxxxxxx na xxxxxx, xxx by zákonná xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i bez xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx xx xxx ministerstva xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x dané xxxx xxxxxxx upravená xxxxxxxxxxxxx vyhláškou nepochybně xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx variant xxxxxxxxx xxxxxx. Vyhláška xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti x xxxxxx xxxxxx výkonu. Xxxxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2008 sp. xx. Xx. ÚS 28/06 (N 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.), xx xxxxxx xxxxxxxxxx vyhláška xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx, xx ze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xx xxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx soud, xxxx. x nálezu xx. xx. Xx. XX 5/01 ze xxx 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.). Xxxxxxxx vyhláška xx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxxx primárně stanovené x zákonech (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx nutnou xxxxxxxx xxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x x xxxxxxxxxx xxxx xx i x xxxxxxxxxxx zmocnění xxxxxx, že xxx x xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx vyhlášky.

11. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx, xxxxx xxxxxxxxx vyhláška xxxxx nad xxxxx xxxxxxxxx povinností, xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx vyhláška x xxxx xxxxxx xxxx vydány xx xxxxxxx zmocnění xxxxxx x insolvenčních správcích, xxxxxx legislativním xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxxx pravidly vlády x xxxx xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x rozvádí povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x narušení xxxxx xxxx. Ministerstvo xxxxxxxxx, xx se Xxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 2 XXXX 358/2014 xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx činnosti xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x úředních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx však xxxxxxxxxxx, že při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx zaujal jeden x xxxxxxx výkladů xxxxxxxxxx §5a odst. 4 xxxxxx č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx pouhého xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ministerstvo xx xx xx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx normy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx tak xxxxxx xxxxx považovat xxxxxxx sensu xx xxxxxxxx xx zákonem, xxxxxxxxx za xxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zřetelů (xxxxxxxxxx xxxxxx vybraných xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx). Xxxxxx slovy xxxxxx, xxx x případě, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxxx (x mezích xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyhlášky. Opačný xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx vylučoval možnost xxxxxxx podzákonné xxxxxx x jiném časovém xxxxxxxx než v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx jakýkoliv xxxxxxxx aplikovaný xxxxxx xxx přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx překážku, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx zcela proti xxxxxx (prováděcí) xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx věci není xxxxx dotčen xxxxx xxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx vyhláška xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.

12. K xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx subjektivních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx realizováno x xxxxxx xxxxxx [čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx navazující, xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 SbNU 261; 96/2001 Sb.)], xxxxx xxxxx sám nějaké xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxx xx onoho xxxxx, ba naopak xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx přítomen x xxxxxxxxxx xx xxxx úředních hodin xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v rozsahu 6 xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x nepřijatelném xxxxxx xx základních práv xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx „xxxxxxxx" xxxxx xx xxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx (xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx zaměstnance v xxxxxxx 40 xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx). X xxxxxx xxxxxxx srovnání x xxxxxxx xxxxxxxx vězení xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxx, xx by xxx xxxxxxxxxxx správce xx xxxxx okolností xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxx k xxxx závažný x xxxxxxxxxxx důvod, je xxxxxxxxxx xxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x provozovně (xx xxxx jejich xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx. X xxxx ministerstvo xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „vybíral", xxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx osobně (xx xxxxxx xxxxx fyzickou xxxxxxxxxxx) a xxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxx, xx xx vhodné, xxx nějakou xxxxxxx, x xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, osobně xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx předchozím xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xx informační xxxxxx.

13. Xxxxxxx ministerstvo xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky jako nedůvodný xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení bylo Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x případné xxxxxxx. Ti ve xxx obsáhlé xxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxx na zrušení xxxxxxxx vyhlášky x xx xxxxxxxxxxx x xxx obsažené x xxxxxxxx v xx xxxxxxxxx argumenty ministerstva.

15. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxx vyhlášky překročilo xxxxxxx xxxxxxxx vyjádřené x xxxxxxxxxx §5a odst. 8 zákona x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxx závěr nijak xxxxxxxxx, ba naopak xxx říci, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovenim xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx neuvádí, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx insolvenčním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zmocnění xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, dle navrhovatelů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx správce tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx" je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx činností, jež xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, nelze xxx jejich xxxxxx xxxx zmocnění extenzivně xxxxxxxx tak, že xx xxx xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx být xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přítomnosti v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx v této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx zákonodárce xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má být xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx činností xxx na provozovně xxxxxxxx, nikoliv však xx, jak tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx. Xxxxxxx činnosti, xxx xx xxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxx dále zpochybnili xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a v xxxxxxxxx xxxxxxxx krajích xx xxxxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xxxxx navíc xxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx xxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatura soudů, xxx xx xxxxxx, xx napadená vyhláška xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx podobě, xx které xxx xxxxxxx Vrchní xxxx x Xxxxxxxx, potažmo Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx interpretace xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (provozovnách) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx zákona xxxxxxxxx. Xxxxx mínění xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxx x xxxxxxx úpravě xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, pokud x zákoně oporu xxx xxxxxx výklad xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx regionální xxxxxxxxxxx praxi xxxxx xxxxxxx stupně x xxxx souvislosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx přesvědčivost, xxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx převažující výklad xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis dle xxxxxxxxxxxx jednak xxxxxxxxxx xxxxxxx zmocnění, xxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x dikcí čl. 2 xxxx. 3 x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx vyhláška xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx požadavku, xxx xxxx povinnosti xxxxxxxx xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx), aby xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx byly xx xxxxxxxx stanovených Listinou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx úředních xxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx 6 xxxxx xxxxx) xx dle xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pohybu x xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx), jež smí xxx omezeno xxxxxxx, xxxxxxxx je xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx druhých x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xx práva podnikat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx výkon činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přitom může xxxxxxxx xxxxx xxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). X obou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxx omezena, xxxx se xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky a xxxx realizace xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxx dít xxxxxxxx xx intra xxxxx, xxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vždy xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx x daném xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tudíž tuto xxxxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nově x xxx zákonné xxxxx.

18. V souvislosti x xxx navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx stanoví, že xxxxxxxxxxx správce xxxxxxxxx xxxxxxxx x provozovně xxx xxxxxxxxx. X xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx dovodit, xx xx toliko xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx jiným xxxxxx. Tomuto xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx též xxxxxxxxxx §23, §37 xxxx. 2 a §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona, která xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx osob xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx. Tak xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx ostatně při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§430 občanského zákoníku), xxxx. činnosti xxxxxxxxx xxxxx (§166 x 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxx xx, xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxxxxx odpovídá xx xxxxx výběr xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx vymezení jejich xxxxxxxxxx, jakož i xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti tak, xxx byl naplněn xxxxxxxx odborné xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx osobně xxxx sám insolvenční xxxxxxx, x xx xx xx xxx x soukromoprávní xxxxxxxxxxx (§37 insolvenčního zákona), xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§36b x 36c xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

19. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx veškerou xxxxxxx vykonává xxxxx xxx xxxxxxxxxxx správce. X xxxxx agendy xxxxxxxxxxxxx správce xx xxxxx provádět xxxx xxxxxxxx administrativního xxxxxxxxxx, xxx xxxxx zastávají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxx přihlášky xxxxxxxxxx a zaujímá x xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx už xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx dle navrhovatelů xxxxxxx dělba xxxxx x kanceláři xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepodobná interní xxxxx práce x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx argumentují xxxxxxxxxxx §11 xxxx. x) zákona č. 121/2008 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx úřednících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx vyšší xxxxxx úředník x xxxxxxxxxxxx řízení oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxx x úkony xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxx. Xxxxxxx to xxxxx xxx pro asistenty xxxxxx (§13 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx insolvenčního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx xx xx xxxxxx fyzicky možné x xxxxxxxx k xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxx ekonomické. Pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx veškerý soudní xxxxxx xx xxxxxxxx xx tisících xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx xx totéž xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xx byl insolvenční xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx hodin xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx po xxxxx xxxx úředních xxxxx xx xxx insolvenčního xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxx „xxxxxxxx x omluvitelným důvodem", xxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxx (xxxx. při splnění xxxxxxx podmínek xxxx xxxxxxx) spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx, nelze dle xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx takovou xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxx x xxxxxxx s xxxxxx, xxxxx protiprávně (xxxxxxxx zásady nullum xxxxxx xxxx lege xxxxx)".

21. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx ve své xxxxxxx rovněž obsáhle xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášky, xxxxxxxxxxx ministerstvem xxxxxxxxxxx xxxxx vyhlášky x xxxx důsledky. Xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx

22. Xx výzvu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

23. Xxxxxxx soud v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §44 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu uvážil, xx xx věci xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, resp. xxxxxxxx objasnění věci, xxx xxx xx x xx seznámil x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odůvodňuje x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxx xxxxxxxx dokazování. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx nepožadovali.

VI.

Podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

24. Ústavní xxxx konstatuje, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyhlášky a že xxxxx skupiny 21 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené formální xxxxxxxxxxx a xxx xxxxx osobami k xxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx posouzení.

VII.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx vyhláška byla xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx xxxx může xxxxx xxx na xxxxxxx a x xxxxxx zákona, jsou-li x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx [srov. nález xx xxx 21. xxxxxx 2000 sp. xx. Pl. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxxx tomu xxx xx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx byl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx státním xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx x x mezích xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxx xxxxxx této pravomoci xxxxxxxxx x xxxxxx x na základě xxxxxx, x nikoliv xxxx xxxxx. Ze xxxxxxxxxxxx ustanovení musí xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárce x xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx. Ani x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx zasahovat xx xxxx, k jejichž xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx (tj. x xxxxx xx xxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxx) [xxxx. xxxx. xxxxx xx dne 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) nebo xxxxx xx xxx 25. xxxxxx 2014 xx. xx. Xx. ÚS 43/13 (N 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)].

27. Xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx vyhlášky, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx a o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně, xxxxxxx z ustanovení §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xx zmocnění xxxxxxxxxx x tomto zákonném xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx dotčené vyhlášky xxxxxx, xx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx&xxxx;vyhláška v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §3 odst. 2 a §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., x xxxxxx xx tak xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx vykládajíc, x zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 zákona x. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxx:

„Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podrobnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x označování xxxxx x xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx."

29. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x úředních xxxxxxxx provozovny, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, které je xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhlášky č. 101/2015 Sb., xxx:

„Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx stanoveny tak, xxx insolvenční xxxxxxx x každé provozovně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §4. Xxxxxx hodiny xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx pracovní xxx, xxx xxxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnost x sídle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

30. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 dotčené xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., o úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a o xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx správce povinen xxxxxxxxxx x provozovně, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xxx:

„Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx §25 insolvenčního xxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ohlášený xxxxxxxxx, xx-xx insolvenčním xxxxxxxx veřejná xxxxxxxx xxxxxxxxxx, povinen svou xxxxxxxxxxxx fyzickou přítomností x xxxxxxxxxx xx xxxxx dobu úředních xxxxx xxxxxxxxxx alespoň x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx soudu xxxxxxxxxx pro xxxxxx, x xxxx-xx takovou xxxxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s tímto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx zejména

a) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx x xxxxxxxxx."

31. X xxxxxxxx dikce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Sb., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., je zřejmé, xx zákonodárce xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx provozovny, xxxxxxxxxx xxxxx x provozovny x xxxxxxxx, xxxxx xx insolvenční správce xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Klíčovým k xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxx uvedených xxxxxxxxxx vyhlášky se xxxx xxxxxx pojmu „xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x kontextu xxxxxx a účelu xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zatímco navrhovatelé xxxx xxxxxx, xx xxxxx pojem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsob xxxxxx činností xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx s xxxxxxx xx nepřípustný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozpor xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx §36 x obecně x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxx o uložení xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x minulosti xxxxxxxx, x xxxx tak, xx „[x]xx xxxxxxxxxxxx xxxxx moci (xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx (a xx xxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x konkrétní xx xx svého xxxxxxx, xxxxxx x účelu, xx ministerstvo či xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx se xx zákonných xxxxxx xxxxxxxx, x uplatnit xxx xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx (politickou) xxxx xxxxx Parlamentu. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxx vymezovalo xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx, lze xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx xxx 12. xxxxxx 2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tří xxxxx zmocňovací xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu" [bod 60 xxxx. x) xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/07 xx xxx 9.2.2010 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].

33. Xxxxx „xxxxxxxxxxx" x xxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx nevýznamný xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. čl. 25 odst. 1, čl. 32 xxxx. 6 Listiny aj.) x xx zmocňovacích xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx specifikovaných xxxxx xxxxxxxxx předmět xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ustanoveních adresovaných xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx dalšího nepřesnost, xxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx však xxxxx xxx vždy xxxxxxxx x xxxx xxxxx xx konkrétní, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx podzákonných xxxxxxxx, xx xx xx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx normy, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxx. Přitom taková xxxxx mezi xxxxxxxxx x konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx vždy xxxxxxxxx xxxx, aby xxxxxx zmocnění xxxxxxx xxxx nastíněným xxxxxxxxxx.

34. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., xx xxxxxx, že Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxx podrobnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx sídla x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně. Xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx by možno xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx tyto činnosti xxxxxxxxxxx, x nikoli xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x provozovnách, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx vyjít xxxxxxxxx jen z xxxxx xxxxxxxxx zmocnění. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx smysl a xxxx xxxxxxx úpravy, xxxxx je se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx správce xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx provozovny (xx)xxxxxxxx x xxxxxx zákonného xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxx vystihl, jakož x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx insolvenčním xxxxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxx řadě xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx §36 (xxxx. 1) xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx bezpochyby vyplývá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xxx xxxxxxx, xx insolvenční xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a s xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx úsilí, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxx požadovat, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x co xxxxxxxx xxxx. Společnému xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx osob. O xxxxxxx výkonu funkce xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výhradně xxxxx samým insolvenční xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxx xxxxx nepojednává x xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tomu tak x xxxx. Xxxxxx, xxx x tvrdí xxxxxxxxxxxx, xxxxx výslovně xxxxxx x xxxxxxx xxxxx zaměstnanci x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. §23, §37 xxxx. 2 a §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Zvláště xxx xxxxxxx ustanovení §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnost, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx x plnění xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx apod), xxxxxxxxxx-xx xxxxx, xxx x xxxxxxxx případech provedl xxxx úkon xxxxxx.

36. Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx zákoně xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (xxxxxxxxxx §5a xxxx. 1 a 4), není xxxxx xxx xxxxxxxx xxx, xx xx jím xxxxxx xxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx je xx svém xxxxx xx xxxxxxxxxx fakticky xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zaměstnanci xxxx xxxxxx pověřenými, zmocněnými xxxxxxx. Ostatně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Sb., o xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x povinnosti „xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx samotných xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx vyhláška x rozporovaných xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx mimo zákon (xxxxxxx legem), xxxx. xxxxxx xxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx.

37. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti „xxxxxxxxxxx xxxxxxx přítomnosti" po xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx i ustanovení §3 odst. 2 xxxx druhé xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx. Takové xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích. Xxxxx zákon v xxxxxxxxxx §5a xxxx. 5 xxxxxxx, xx xxxxx činnost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vykonávat x ve více xxxxxxxxxxxx, pokud k xxx xxxxxxxxxxx správce xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx právo. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx správce pouze xxxxx provozovnu, xxxxxxx x xxxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxx může xxx více xxxxxxxxxx; xxxxx počet přitom xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx omezení xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx soudu. X právě tento xxxxxxxxxxxx nastavený limit xxxxxxx ustanovení vyhlášky xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 napadené xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, x to xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx v xxxxx". Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx být xxxxxxx přítomen v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx 6 xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx x xxxxxxx od 7:00 xx 18:00 hodin xxx možnosti překryvu x xxxxx, kdy xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zdržovat xx xxxx xxxxx, xx xxxxx zřejmé, že xxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx více xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx podmínkám xxxxxxxxxx vyhláškou. Tento xxxxx xx x poznání xxxxx než počet xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxx xxxxxx x jinému xxxxxx, než xx vyhláška stanovením povinnosti xxxxxxxxxxx fyzické přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx zákonného xxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx vůle xxxxxxxxxxx, xxxxxx odrazem je xxxxxxxxx zákonná úprava xxxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx.

38. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx nemíní xxxxxxxxxx tvrzení Ministerstva xxxxxxxxxxxxx o xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx insolvenčních správců xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zřídili xxxxx počet xxxxxxxxxx. Xxxx x xx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jakkoli xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dokázal xxxxxxxxx zřídit xxxxxxxxxx x xxxxxx každého xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice, xxxxxxxxx xx, že lze xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx i takto xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx vyhlášky č. 101/2015 Sb. xxxxx xxx x zásahu xx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx x intencích xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx správcích, aby xxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx x dovednosti x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx možnosti. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tím xxxxxxxx x, xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx (neumělým) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx záležitostí xxxxx xxxxx a postih xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zde xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zřizování xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak je x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

39. Xxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřetržité fyzické xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx - x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx (článek 4 xxxx. 1 Listiny). Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxx nejen xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx zákonného xxxxxxxx xxxxxx insolvenčním správcům x xxxxxxxxx.

40. Vyhláška xx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxx xxxxx sám x sobě xxxxxxxxx x xxxxxx derogaci. Xx daných xxxxxxxxx xx tedy Xxxxxxx xxxx xxx nezabýval xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx řízení ve xxxxx podáních xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 4 xxxx. 1 x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, vyhověl Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxx návrhu x tato xxxxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx).

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 77/2016 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 29.3.2016.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.