Plné znění - 77/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2016 sp. zn. Pl. ÚS 17/15 ve věci návrhu na zrušení §3 odst. 2 a §4 odst. 2 vyhlášky č. 355/2013 Sb., o úředních hodinách provozovny, o označování sídla a provozovny a o činnostech, které je insolvenční správce povinen zajišťovat v provozovně, ve znění vyhlášky č. 101/2015 Sb.

77/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

77

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 17/15 dne 9. xxxxx 2016 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx 21 senátorů, jejímž xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx. JUDr. Alešem Xxxxxxxxx, XXx., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 4, 128 00 Xxxxx 2, xx xxxxxxx §3 xxxx. 2 x §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 355/2013 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx je insolvenční xxxxxxx povinen zajišťovat x provozovně, xx xxxxx vyhlášky č. 101/2015 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Ustanovení §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx a xxxxx "xxxx xxxxxxxxxxxx fyzickou xxxxxxxxxxx" x ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx hodinách xxxxxxxxxx, o označování xxxxx a xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně, ve xxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx xxxx.

XX. Xx xxxxxx xx návrh zamítá.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 24. xxxxxxxx 2015 doručen xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 2 x §4 xxxx. 2 vyhlášky x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., (xxxx xxx xxx „vyhláška"). Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx otázky spojené x xxxxxx dobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x těchto provozovnách.

2. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx vyhláška klade xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx a způsobech xxxx xxxxxx (insolvenční xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx musí xxx x provozovně xxxx xxxxxx přítomen, x proto v xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xx soudních xxxxxxxxx. Xxxxxx vyhlášky xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrně xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x kterých xxxxxxx xx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxxxx xxxxxxx splnit. Xxxxxxxx náplní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v provozovně, xxx účast na xxxxxxxx jednáních, potažmo xxxxxxx s dlužníky xxx xxxxxxxxx majetku, xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx, xxx tam, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxx majetek nachází. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx nestanovil x xxxxx naopak xxxxxx vyhláška, je xxx xxxxxxxxxxxx zákaz xxxxxxxx xxxxxxxx hodin x provozovnách x xxxxx, xxx znamená, xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx úřední xxxxxx x více xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelé jsou xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx vyhlášky xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxx navrhovatelé poznamenali, xx xxxxxxx spravedlnosti xxxx deklaroval, že xxxxx vyhláškou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx vyhlášky xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozoven xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx takovými, xxxx x xxxxxxxxxxx dopady x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Navrhovatelé xxxxxxxxx uvádějí, že xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxx x kautel stanovených čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx České republiky (xxxx jen „Ústava"), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxx xxx x xxxxx stanovení podrobností x úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x označování xxxxx a xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen zajišťovat x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx navrhovatelů xxxxxxx xxxxxxxxxx, když v xxxxxxxxxxxxx znění ustanovení §4 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčních správců x provozovně xx xxxxx xxxx úředních xxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx&xxxx;vyhláškou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx zákona č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen „zákon o insolvenčních správcích") xxxxxxxxx, xxx xxx nich xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a je xx xxxxx, x xxxx se xxx xxxxxxxxx ztotožňuje x xxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx dohledovou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnost, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx správce, xxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx činnostem xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti proto xxxxx vědomě xxxxxx xx xxxxxx vyhlášky xxxxx xxxxx právní xxxxxxxxx, x níž xx, xx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx.

4. Navrhovatelé xxxx xxxxx, že xxxxxx vyhlášky xx excesem xxxxxxx xxxx, a xx xxxxx xx xxxxxx k moci xxxxxxxxxxx, xxx xxx x moci xxxxxx. Vyhláška xx v xxxxxxx x xxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx exekutivní xxxxxxxxxxx sloužit. Xxxx xxxxxx totiž xxxx x xxxxxx xxx xxxxxx zákona (x xxxxx xxxxxxx zákona x insolvenčních správcích). Xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx moci xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx podala. Vyhláška xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nerespektuje xxxxxx xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx zaujatý xxxxxxxxxxxxxxx x obchodním xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx x Olomouci xx xxx 27.6.2014 x. j. 2 XXXX 358/2014-B-17 (xxxxxxxxxxx xxxx X 91/2014), xxxxx interpretovalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (provozovnách) xxxx podmíněn faktickou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xx xxxxxxxxxx nevyplývá. Xxxxxx x pojetí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx soudní xxx xxxxxxxx před zásahy xxxxxxx xxxx mimo xxxx tím, xx xxxxxx je xxxxx xxx xxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx moc xxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x jeho xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) není podmíněn xxxxxxxxx přítomností xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx ochrany xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxx bylo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxx xxx, že xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxx xxxxxx delegující xx xxxxxxxxx zákonodárnou xxxxxxxx. Xxxxxx Parlament xx xxxxx povolán x tomu, xxx xxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx byl zákon xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

5. Navrhovatelé jsou xxx xxxxxx, že vyhláška xxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Listina"), xxx xxxxxxx mohou být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx x v xxxx xxxxxx x xxx xxx zachování základních xxxx x svobod. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx jejich xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxx xxx pochybovat x x xxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Nucená xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx osobní xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx čl. 8 x 14 Xxxxxxx. Sleduje-li xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx odbornosti xxx xxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx správce v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx lze xxx xxx xxxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx uvedenými ve vyhlášce (xxxxxxxx písemnosti, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohledávek a xx xxxxxxx, na xxxxxxx základě xxx xxxxxxxx, xxxx.) xxxxxx xxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxx. Xxxx úkony xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx řádného xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zjišťování xxxxx xxxxxxx dlužníka x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx jednáních (xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx účastnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx) a xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx veřejné xxxxxx x plnění xxxx xxxx co xx xxx podstaty xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelé uzavírají, xx xxxxxx insolvenčního xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx s odbornou xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx věřitelů (§36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx, xxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx uspokojení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dlužníkem (§5 xxxxxxxxxxxxx zákona). Xxx jejich xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxx úkolem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §4 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx kontraproduktivní x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výrazně xxxxxxx.

6. Závěrem xxxxxxx 21 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 napadené xxxxxxxx zrušil.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

7. Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění zákona č. 18/2000 Sb., xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx účastníku xxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxxxxxx"). Xx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx nesouhlas x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení vyhlášky.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx potřeba xxxxxxxx vyhlášku, která by xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je insolvenční xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, podrobnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxx označování, vyvstala x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx novely xxxxxxxxxxxxx zákona, která xxxxxx xxxxxxxxx 1. xxxxx 2014 [xxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x zákon č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx]. V důvodové xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx změnou principu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxx změna xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxx. Xxxxxx na xxxxxx xxxx napadené vyhlášky xx strany xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx byla x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zatížení, xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, x xx xx obou xxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx schopni veškeré xxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxx xxxx x xxxxxxxx péčí vykonávat, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx následně xxx x nepříznivému xxxxxx xx xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx x k xxxxxxxxxx jak zákona x insolvenčních správcích, xxx i insolvenčního xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxx uvedlo, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx xx významné, že xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx povinnost osobního xxxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxxx, přičemž tam, xxx je xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 a 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 a 3 xx čl. 4 Xxxxxxx. Ze xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxx a xxxx výkladu xxx xxx xxxxxx ministerstva xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxx výslovně xxxxx, xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osobního výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednala xxxx xxxxx. Vyhláška xx novelizaci xxxx xxxxxxxx nestanovuje jiné xx nové povinnosti, xxxxx by již xxxxxx stanoveny zákonem. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §5a xxxx. 4 xxxxx xxxxx stanoví, xx provozovnou insolvenčního xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx insolvenční správce xxxxxxxx vykonává činnost. X xxxxxxxx §36 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx i insolvenčního xxxxxx obecně xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx vyhlášky, povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx výkon xxxxxxxx x xxxxxxxxxx přitom xxx xxxxxxxxxxxx znamená, xx xx se xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx insolvenční xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterými xxxx xxxx. xxxxx xx nařízeném soudním xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx jednání x xxxxxx xxxxxxxx xxxx., xxx xx zřejmé, xx xxxxxx v xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx fyzicky xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřiměřeného xxxxx xxxxxxxxxx nedocházelo x porušování společného xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (x ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx osobním) xxxxxx jeho xxxxxx. Xxxxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxxxx především xxxxxxxx kontakt xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx ustanoven, a xxxxxxxxx xxxxx funkce x xxxxxxxx xxxx, xxxx x souladu xx zákonem.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x provozovně xx xxxx úředních xxxxx xxxxxxx ministerstvo xx xxxxxxxxxxxxxx. Vyhláška xx znění po xxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx formu, xxxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 49], přičemž xx xxxxxx jádro xxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxx považovat xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i bez xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxx ministerstva xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v dané xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx samotného xxxxxx. Vyhláška xx xxxxx xx novelizaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx výkonu. Xxxxxxx podle nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.12.2008 xx. xx. Xx. ÚS 28/06 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.), xx kterém xxxxxxxxxx vyhláška xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx vydán v xxxxxx zákona, xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxxxx xx nutné xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx již ze xxx podstaty povahu xxxxxxxxx zákonných pravidel, xxx dle mínění xxxxxxxxxxxx potvrzuje x Xxxxxxx xxxx, xxxx. x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/01 xx xxx 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.). Xxxxxxxx vyhláška xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx vydána Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tedy orgánem xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxxx primárně xxxxxxxxx x xxxxxxxx (počet xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx nutnou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x x xxxxxxxxxx xxxx xx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxx, ve xxxxx xxx zákonodárce xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx vyhlášky.

11. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx, xxxxx předmětná vyhláška nejde xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx v ní xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx v xxxx xxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx vyhláška x její xxxxxx xxxx vydány xx xxxxxxx zmocnění xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx, xxxxxx legislativním xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x byla vyhlášena xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx Xxxxxx xxxx v Xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 2 XXXX 358/2014 xxxxxxxxxxx xx závěrem soudu xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx činnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx faktickou xxxxxxxxxxx x úředních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx normotvorby xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x možných xxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 4 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx také xxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, byť na xxxxxxx pouhého jazykového xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx normy ovšem xxxxxx podány xxxxxxxxxxx xxxxxx. Výklad xxxxx xxxxxxx stupně xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxxx xx méně xxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zřetelů (xxxxxxxxxx xxxxxx vybraných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxx xx judikatura xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx výkladu xxxxxx, nelze xxxxxxxx (x xxxxxx zákona x x jeho xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyhlášky. Opačný xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x jiném časovém xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Později xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxx úvaha xxxxxx xxxxx proti xxxxxx (xxxxxxxxx) normotvorby. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx věci xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx vyhláška xx xxxxx xx novelizaci xxxxx nemodifikuje (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx insolvenčních správců xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.

12. K xxxxxx tvrzeného xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zaručených xxxx ministerstvo uvedlo, xx právo xx xxxxxxxxx xx realizováno x xxxxxx zákonů [čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx navazující, např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.)], xxxxx xxxxx xxx nějaké xxxxxxx stanoví, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx do xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx třeba xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x provozovně po xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx insolvenčního xxxxxxx v xxxxxxx 6 xxxxx týdně x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx omezení, které xx xxxx „xxxxxxxx" xxxxx do xxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx (xx xx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx zaměstnance x xxxxxxx 40 hodin xxxxx na pracovišti xxxx). V xxxxxx xxxxxxx srovnání x xxxxxxx xxxxxxxx vězení xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx také xxxxxx, xx by xxx insolvenční správce xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxx jejích xxxxxxxx hodin xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx hodin) xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx platné xxxxxx xxxxxx není možné, xxx si xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx", xxxxx činnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxx fyzickou xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx. Uzná-li však, xx je xxxxxx, xxx xxxxxxx činnost, x níž je xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, osobně vykonat xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx to samozřejmě xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx odůvodnění x vyznačení xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

13. Závěrem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx vyhlášky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx navrhovatelů

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx ve xxx obsáhlé xxxxxxxx xxxxxxxx na svém xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky x xx argumentaci x xxx obsažené x xxxxxxxx v xx xxxxxxxxx argumenty xxxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že ministerstvo xxx vydání xxxxxx vyhlášky překročilo xxxxxxx xxxxxxxx vyjádřené x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx naopak xxx xxxx, že xxxxxxxxxxxx samo ukazuje xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx normotvorbu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx neuvádí, xxxxx xxxxx xxx přesvědčení, xx xxx zákon xxxxxxxx xxxxxx insolvenčním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx činností, xxxxx xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxx navrhovatelů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx zákony" xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobu, xxx xx být xx xxxxx činnost xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx zdůraznili, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxx, xxxx aby xxxxxxxxx okruh xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx však xx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ostatně xxxxxxxx, xxx má xxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zajišťovat, xxxx dle mínění xxxxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx z hlediska xxxxxxxxxxxxx cílů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxx xxxx zpochybnili xxxxx ministerstva xx xxx jejich xxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx nevyskytující xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx x dovolacím xxxxxxxx. Xxxxx xx tedy xxxx xxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudů, xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x insolvenčních správcích x xx podobě, xx které xxx xxxxxxx Vrchní xxxx x Olomouci, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx totiž xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx sídle x provozovně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nemůže Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x zákonné xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, pokud x xxxxxx xxxxx xxx takový výklad xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx neopírá xxx x xxxxxxxx, ani x materiální xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jestliže xx xxxx převažující xxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, pak xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx ocitá xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x dikcí čl. 2 xxxx. 3 x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx novelizovaná vyhláška xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx xx základě x x mezích xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx požadavku, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (čl. 4 odst. 1 Listiny), xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou upraveny pouze xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) a xxx omezení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zneužívána x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny). Xxxxxxxxxx povinné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozovně po xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx 6 xxxxx xxxxx) xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pohybu x pobytu (čl. 14 Xxxxxxx), xxx xxx xxx omezeno xxxxxxx, xxxxxxxx je to xxxxxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxx, udržení xxxxxxxxx xxxxxxx, ochranu xxxxxx xxxx xxxxxxx práv x svobod druhých x na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx přírody (čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx). Povinná xxxxxx xxxxxxxxxx správce v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx činnost (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx ve xxxxxx x soudním xxxxxxxxxx, xxxxxxx podmínky x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx přitom může xxxxxxxx xxxxx zákon (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx Listiny omezena, xxxx se xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx jistě xxxx xxx navrhovatelů xxxxxxxxx, aby podzákonné xxxxxxxx podmínky x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, tzn. xxxxxx xxxxxxx ústavního práva xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx x daném xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxx.

18. X xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyzdvihují, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecnou xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxx správce příslušné xxxxxxxx v provozovně xxx xxxxxxxxx. X xxxx xxx dle xxxxxx názoru xxxxxxx, xx je xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx dané xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx činností, anebo xx svěří svým xxxxxxxxxxxx, eventuálně xxxxx xxxxxx. Tomuto konceptu xxx odpovídají xxx xxxxxxxxxx §23, §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxx. Xxx xx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§430 xxxxxxxxxx zákoníku), xxxx. xxxxxxxx právnické xxxxx (§166 a 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx pak xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx řádný xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx, jakož x xx xxxxxx kontrolu xxxxxx xxxxxxxx tak, xxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx odpovídá xxxxxx xxxx xxx insolvenční xxxxxxx, x to xx už xxx x xxxxxxxxxxxxxx odpovědnost (§37 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx x odpovědnost xxxxxxxxxxxxx (§36b x 36c zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

19. Osobní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx vykonává xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X rámci xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx charakteru, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. přezkoumává přihlášky xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxx stanovisko, xxxxxxxxx xxxxxxxxx seznamu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx už xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pracovník. X tomto ohledu xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepodobná xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx argumentují xxxxxxxxxxx §11 xxxx. x) xxxxxx č. 121/2008 Sb., o xxxxxxx soudních úřednících x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dle xxxxx xx vyšší xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výjimek. Xxxxxxx to platí xxx pro xxxxxxxxx xxxxxx (§13 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Stejně jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx sám, xxxxx by to xxxxxx fyzicky xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx odbornosti xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx schopen xxxxxxxx xx veškerý xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, není xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx insolvenční xxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxx společník.

20. Za xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx přijatelnou xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závěrečnou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx není xxxx xxxxxx, xx xx xxx insolvenční xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nucen xx xxxxxxxxxx po dobu xxxxxx úředních xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx společníka) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx x žádným „xxxxxxxx x omluvitelným důvodem", xxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x provozovně xxxxxx xxxxxxxxx, nepočítá. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx) spáchání správního xxxxxxx, nelze xxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx insolvenčnímu xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, anebo xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx)".

21. Xxxxxxxxxxxx se xxxx xx své xxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxx otázkám testu xxxxxxxxxxxxxxx v relaci x napadeným xxxxxxxxxxx vyhlášky, zpochybňují ministerstvem xxxxxxxxxxx xxxxx vyhlášky x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx svém xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx

22. Xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv, xx xx řízení x zrušení napadených xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx ústního jednání

23. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §44 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxx, xx ve věci xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x písemných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení přitom xxxxxx xxxxxxx jednání xxx nepožadovali.

VI.

Podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxx vyhlášky a xx xxxxx skupiny 21 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 2 písm. x) zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu]. Zároveň xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nepřípustnosti xxxxxx xxxx pro zastavení xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx meritorní posouzení.

VII.

Ústavní xxxxxxxxxx samotného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx vyhláška xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Ustanovení čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx může xxxxx jen na xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x tomu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v tom xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxx [xxxx. nález xx xxx 21. xxxxxx 2000 sp. xx. Xx. XX 3/2000 (N 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx tak xx, Ústavní xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx státním xxxxxxx x xxxx oprávněným x x mezích xxxx xxxxxxxxxx, tedy xxx se xxx xxxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x na xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx. Ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx zároveň xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nad zákonný xxxxxxxx. Xxx v xxxxxxx xxxxxxx ovšem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, x jejichž xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx (tj. x nichž xx xxxxxxx xxx. výhrada xxxxxx) [srov. xxxx. xxxxx ze xxx 18. srpna 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 25. xxxxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)].

27. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vydání vyhlášky, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx správce povinen xxxxxxxxxx v provozovně, xxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xx zmocnění xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je v xxxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxx, xx byla xxxxxx státním xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, pokud xxx o posouzení, xxx&xxxx;vyhláška x napadených xxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., x xxxxxx xx tak xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx vykládajíc, x zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona.

28. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxx:

„Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x provozovny x x činnostech, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat x xxxxxxxxxx."

29. Ustanovení §3 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx č. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xxx:

„Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx musí xxx stanoveny xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xxxxx §4. Úřední hodiny xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx zároveň xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx společník, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx společnost, xxxxxxxxxx zajišťuje xxxxxxx x sídle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

30. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx č. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny, o xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx správce povinen xxxxxxxxxx x provozovně, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xxx:

„Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx postupem xxxxx §25 insolvenčního xxxxxx, je insolvenční xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx fyzickou xxxxxxxxxxx x provozovně xx xxxxx dobu úředních xxxxx zajišťovat xxxxxxx x xxxxxxxxxx umístěné x xxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, x nemá-li xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx

x) shromažďování xxxxxxxx pro insolvenční xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nahlédnout xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a do xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxx,

x) xxxxxxx x xxxxxxxxx."

31. X doslovné xxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx povolal Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx toliko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úředních xxxxx provozovny, označování xxxxx x provozovny x činností, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení vyhlášky xx xxxx xxxxxx pojmu „xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v kontextu xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx musejí xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x to x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zmocňovacích xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx přesvědčeno, že x ustanovení §36 x xxxxxx x xxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozovně, x x xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxx xx již k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů x jejich xxxxxxxxx x minulosti xxxxxxxx, x xxxx xxx, xx „[x]xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je (x xx xxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přesné x xxxxxxxxx co xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx a účelu, xx ministerstvo xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx (politickou) xxxx xxxxx Parlamentu. Xxxxxx požadavek xx xxxxxxx zmocnění, aby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, účel a xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 12. xxxxxx 2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx zmocňovací xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" [xxx 60 xxxx. x) xxxxxx sp. xx. Xx. XX 6/07 xx xxx 9.2.2010 (X 20/56 SbNU 207; 66/2010 Sb.)].

33. Xxxxx „xxxxxxxxxxx" v tomto xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx x existuje xx nikoli xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku (xxxx. xxxx. čl. 25 xxxx. 1, čl. 32 odst. 6 Xxxxxxx xx.) x xx zmocňovacích xxxxxxxxxxxx obyčejných zákonů xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, inter alia, xxxxxxxxx taxativním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prvků xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx případě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xxx xxxxxxx nepřesnost, xxxxxxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx takového. Xx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů, xx už xx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxx. Přitom xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonnou xxxxxxx tu x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx musí, xxx xxxxxx zmocnění xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

34. Xxx z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xx xxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx smí v xxxx xxxxx xxxxxxx xxx podrobnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztah k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, označování sídla x provozovny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x činností, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně. Xxxxxxxxx xxx pouze x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx, jakou mají xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx zmocnění. Xxxxxxxxx je třeba xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx úředních xxxxx xxxxxxxxxx (xx)xxxxxxxx x xxxxxx zákonného xxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxx vystihl, xxxxx x x povaze xxxxxxxx vykonávaných insolvenčním xxxxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxx řadě xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx §36 (odst. 1) insolvenčního xxxxxx, xxxxx i z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx správce v xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxx, xx insolvenční xxxxxxx xx povinen xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxx spravedlivě požadovat, xxx věřitelé byli xxxxxxxxxx x co xxxxxxxx xxxx. Společnému xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx vlastními x před xxxxx xxxxxx xxxx. O xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výhradně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxx xxxxx nepojednává x xxxx xx xxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxxxx xxxx tak x bylo. Xxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx výslovně xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správce (srov. §23, §37 odst. 2 x §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxx ustanovení §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx správce xxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. zastupování xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx apod), xxxxxxxxxx-xx xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx osobně.

36. Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (xxxxxxxxxx §5a xxxx. 1 a 4), xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxx osobní výkon xxxxxxxx samotným xxxxxxxx, xxxxx že xx xx svém xxxxx xx xxxxxxxxxx fakticky xxxxx, byť jsou xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx, zmocněnými xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx zákonné xxxxxxxx x §5a odst. 8 zákona č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxxxx hovoří toliko x xxxxxxxxxx „xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx x povinnosti xx xxxxxx vykonávat. Xxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x provozovnách se vyhláška x rozporovaných xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx legem), xxxx. xxxxxx zde xxxxxx xxxx zákonodárce k xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx shledal protiústavním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx přítomnosti" xx xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxx, pozbylo tím xxxxx x ustanovení §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx spojení x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zajistit, xxx xxxxxxxxxxx správce xxxx xxx xxxxxxx jedno xxxxx x čtyři xxxxxxxxxx. Takové xxxxxxx xx xxxx v xxxxxxx se zákonem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 5 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vykonávat x xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx k xxx insolvenční xxxxxxx xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx právo. X xxxxxx jednoho okresního xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx omezení xxx xxxxxxxxxxx počet okresních xxxxx zřízených x xxxxxx xxxxxxxxx soudu. X právě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx limit xxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxx. Ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx veřejnost otevřena „xxxxxxx šest hodin xxxxx, x xx xxxxxxxxxx alespoň xxxxx xxx x xxxxx". Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx insolvenčního xxxxxxx x xxxxxxx 6 xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, x xx vždy v xxxxxxx xx 7:00 xx 18:00 xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxx xx xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxx, je xxxxx zřejmé, xx xxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxx reálně xxxxxx více než xxxxx provozovny, má-li xxxxxxx podmínkám xxxxxxxxxx vyhláškou. Tento xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx nemohl xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxx xx vyhláška xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx vybočila x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o insolvenčních xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xx prostoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a zasáhla xx vůle xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx postup xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx.

38. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx nemíní xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxx, xx xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozoven, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx přijaté xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx počet xxxxxxxxxx. Xxxx i xx, xxxxxxx provozovny xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx si xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx provozovnu x obvodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx modifikovat, xxx x takto xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx souhlasí x xxxxxxx navrhovatelů, xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb. došlo xxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x dovednosti x zhodnotili xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxx xxxxxx možnosti xxxx vlastně xxx xxxxxxxx a, xxxxxx xxxx, přirozeným (neumělým) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nadměrného počtu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x některých xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx přitom xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pro výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Zákonodárce xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro dotčenou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nezmocnil k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

39. Xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správcům xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx - x xxxxxxxxxx. Taková xxxxxxxxx xx xxxx mohla xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx (článek 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak nejen xxxxxxx podmínky x xxxxxxx podnikání, xxx xxx zákonného xxxxxxxx xxxxxx insolvenčním xxxxxxxx x povinnost.

40. Vyhláška xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x již xxxxx xxxxx sám x xxxx postačuje x xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx argumenty, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx některá z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxx v xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, čl. 4 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., předmětnému xxxxxx x tato ustanovení xxxxxx. Xx zbývající xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu).

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 77/2016 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.3.2016.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.