Plné znění - 77/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2016 sp. zn. Pl. ÚS 17/15 ve věci návrhu na zrušení §3 odst. 2 a §4 odst. 2 vyhlášky č. 355/2013 Sb., o úředních hodinách provozovny, o označování sídla a provozovny a o činnostech, které je insolvenční správce povinen zajišťovat v provozovně, ve znění vyhlášky č. 101/2015 Sb.

77/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

77

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 17/15 xxx 9. xxxxx 2016 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Jiřího Zemánka x xxxxxx xxxxxxx 21 senátorů, xxxxxx xxxxxx jedná senátor Xxxx Bratský, zastoupené xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXx., advokátem, xx sídlem Botičská 4, 128 00 Xxxxx 2, na xxxxxxx §3 odst. 2 x §4 xxxx. 2 vyhlášky x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x označování xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 věty xxxxx x xxxxx "xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx a provozovny x o xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně, xx xxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 101/2015 Sb., se xxxx.

XX. Ve xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 24. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx") na xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x §4 xxxx. 2 vyhlášky x. 355/2013 Sb., x xxxxxxxx hodinách xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx x provozovny x o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhlášky č. 101/2015 Sb., (xxxx též xxx „vyhláška"). Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx spojené x úřední xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx x těchto provozovnách.

2. Xxxxxxxxxxxx xxxx za xx, že xxxxxxxx vyhláška klade xxxxxxxx xxxx xxxxxxx novely xxxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, závažné xxxxxxxx. Stanoví, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx musí xxx v xxxxxxxxxx xxxx osobně xxxxxxxx, x xxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx činnost, xxxx. být xxxxxxxx xx xxxxxxxx jednáních. Xxxxxx vyhlášky dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrně xxxxx na insolvenční xxxxxxx xxxxxx povinnosti, x xxxxxxx xxxxxxx xx, xx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx splnit. Xxxxxxxx náplní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce dle xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx nečinné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx majetku, xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x provozovně, xxx tam, xxx xx dlužník nebo xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx přítomnosti x provozovně xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x plněním řady xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx nestanovil x který xxxxxx xxxxxx vyhláška, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x provozovnách x xxxxx, což znamená, xx insolvenční xxxxxxx xxxxxx mít xxxxxxxxxxxx xx úřední xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx vyhlášky xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx záměr, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx svobodné zřizování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správcům xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poznamenali, xx ministr spravedlnosti xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhláškou xxxxxx xxxxx fiktivním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx vyhlášky xx xxxxx xxxxxxxxx fiktivních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxx xx pouze xxxxxxxxxxxx xxxx takovými, tedy x xxxxxxxxxxx dopady x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvádějí, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxx x xxxxxx stanovených čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava"), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx provozovny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §5a odst. 8 zákona x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxx jen x xxxxx stanovení podrobností x úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, xxxxx xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat x provozovně. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxx znění xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxx rámec xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozovně xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx&xxxx;vyhláškou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x době xxxxxxxx hodin v xxxxxxxxxx. Navrhovatelé namítli, xx xxxx xxxxxxxxx xx zákona č. 312/2006 Sb., x insolvenčních správcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen „zákon o insolvenčních správcích") nevyplývá, xxx xxx nich xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxxx ztotožňuje x xxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx nadaný dohledovou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx se x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx činnostem řádně xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proto xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx vyhlášky xxxxx novou xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx, xx nemá x xxxxxx xxxxxx xxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx vyhlášky xx xxxxxxx xxxxxxx moci, a xx xxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, ale xxx x xxxx xxxxxx. Vyhláška xx v xxxxxxx x xxx, x čemu xx xxxx podzákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Její xxxxxx xxxxx není x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxx případě xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích). Xxx xxxxx dochází x nepřípustnému xxxxxx xxx do xxxx xxxxxx, která xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Vyhláška dle názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xx dne 27.6.2014 x. j. 2 XXXX 358/2014-X-17 (xxxxxxxxxxx xxxx R 91/2014), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích tak, xx xxxxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx sídle x xxxxxxxxxx (provozovnách) xxxx xxxxxxxx faktickou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx tedy xx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost osobní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx demokracie xx xxxxxx xxx xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx, xx xxxxxx xx vázán xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx a vyhláškami, xxxxx přijímá xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx pokud tedy xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx podmíněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xx zakotvení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to ochrany xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. X tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x kdyby xxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správcům xxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jednalo xx se x xxxxxxxxx postup delegující xx xxxxxxxxx zákonodárnou xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx zákon, x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx jsou xxx názoru, že vyhláška porušuje x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina"), xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx x v jeho xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx dle jejich xxxxxx xxxx splněna xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákonného xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx x x xxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Nucená xxxxxx přítomnost insolvenčních xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx čl. 8 x 14 Xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx citovanou novelou xxxxxxxxxxx a zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veškeré xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyhlášce (xxxxxxxx písemnosti, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního řízení xxxxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxxxx pohledávek a xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx.) nebude xxxxxxxxxxx xxxxx docíleno. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx na úkor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx naplnění řádného xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zjišťování xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x vyvíjení xxxxxxxxxx úsilí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx účastnit jakákoliv xxxxxxxxx xxxxxxx osoba xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx) a xxxxxx xxxxxx při jednání x věřitelskými orgány, xxxxxx veřejné xxxxxx x plnění xxxx xxxx co do xxx podstaty xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx uzavírají, xx úkolem insolvenčního xxxxxxx je vykonávat xxxxxx x odbornou xxxx x xx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx (§36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx, xxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx x xx nejvyššímu xxxxxxxxxx xxxxxxxx uplatňujících xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dlužníkem (§5 insolvenčního xxxxxx). Xxx xxxxxx přesvědčení x rozporu s xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §4 vyhlášky. Xxxxxxxx insolvenčního správce xxxxxxxxx administrativou xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx navrhla, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx ustanovení §3 xxxx. 2 x ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx zrušil.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

7. Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., byl xxxxxxxxx xxxxxx zaslán Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx též xxx „xxxxxxxxxxxx"). Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášku, která by xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx insolvenční xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx povinen xxxxxxxxx, podrobnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx provozoven x xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx, vyvstala x souvislosti s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx účinnosti 1. xxxxx 2014 [xxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx jeho řešení (xxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx insolvenčních správců x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx, která xx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xx vydání xxxx xxxxxxxx vyhlášky xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prý xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx provozoven xx xxxxxx xxxxxxx objemu xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxx znamenal xxxxxx xxxxx časové zatížení, xxxxxxxxx osobního výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, a xx xx xxxx xxxxxxxx. X povahy xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebyli xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které podle xxxxxx musí x xxxxxxxx péčí xxxxxxxxx, xx xxxxxx množství xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajišťovat, x xxxxxxxx čehož xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx i x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x insolvenčních správcích, xxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxx uvedlo, xx xxx vyhodnocení xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ze kterých xxxxx xxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxx je xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednala jiná xxxxx, je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx tedy x vybočení z xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 a 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 x 3 xx čl. 4 Xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxx a xxxx výkladu xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx-xx stanoveno výslovně xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx úpravy je xxxxx, xxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednala xxxx xxxxx. Vyhláška xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nestanovuje jiné xx nové xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 4 xxxxx xxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je místo, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx dnech x xxxxxxxx insolvenční xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X kontextu §36 xxxxxxxxxxxxx zákona a xxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx vyplývá, xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx vyhlášky, xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x provozovně xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx se xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx správce (xxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx např. xxxxx xx nařízeném xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx jednání x xxxxxx xxxxxxxx apod., xxx xx xxxxxx, xx xxxxxx v xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx provozovně xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx provozoven xxxxxxxxxxx x porušování xxxxxxxxxx xxxxx věřitelů na xxxxxx (x xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxx jeho xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx požadavkem především xxxxxxxx kontakt xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx jehož xxxxxx xxx ustanoven, a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxx v xxxxxxx xx zákonem.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxx k požadavku xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx dobu úředních xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Vyhláška xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx něj xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nepřikazuje xxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx [nález xx. xx. Xx. XX 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 49], xxxxxxx xx xxxxxx jádro xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx považovat xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx zákonná xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x bez xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x výše uvedenému xx xxx ministerstva xxxxx na tuto xxxxxx odpovědět kladně, xxxxx v dané xxxx xxxxxxx upravená xxxxxxxxxxxxx vyhláškou nepochybně xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vyhláška ve xxxxx xx novelizaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.12.2008 xx. xx. Pl. ÚS 28/06 (N 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.), xx kterém posuzovaná vyhláška xxxx prošla xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx posouzení, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxx zákona, je, xx xx zákonného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x daném xxxxxxx xxxxx konkretizace xxxxxxxxxx. Pro úplnost xx nutné připomenout, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx ze xxx podstaty povahu xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx, xxx dle mínění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, např. x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/01 xx dne 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.). Xxxxxxxx vyhláška xx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx orgánem xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovené x xxxxxxxx (počet xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx výkonu zákonných xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx osobně) x x xxxxxxxxxx xxxx je x x předmětného xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx x sféru, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx vyhlášky.

11. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx, xxxxx xxxxxxxxx vyhláška xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx x jeho xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx vyhláška x xxxx novela xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x byla xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x rozvádí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem, nelze xxxxxxx x narušení xxxxx moci. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx Xxxxxx soud v Xxxxxxxx ve xxxx xx. xx. 2 XXXX 358/2014 xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxx x provozovně xx nezbytně podmíněn xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx hodinách. Xxxxxxxxxxxx xx však xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxx posuzované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx jeden x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §5a odst. 4 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx pouhého xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ministerstvo má xx xx, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx x smyslu xxxxxxxxx xxxxx ovšem xxxxxx podány xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx za méně xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx plnění vybraných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx řečeno, xxx x případě, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx určitém výkladu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx) následnou podzákonnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx normy xxxxxxxxxxxxxxx vyhlášky. Xxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podzákonné xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx než x xxxxxxxxxxxxxx souběhu s xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx již představoval xxxxxxxxxxxx překážku, xxx xx xxxx úvaha xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (prováděcí) xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx není xxxxx dotčen xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx vyhláška ve xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (nekonkretizuje) xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců xx xxxx před xxxx xxxxxxxxx.

12. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx subjektivních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x mezích xxxxxx [čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx včetně xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxx xxxxxxxxxx, např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 xx dne 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.)], pokud xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxx xx xxxxx xxxxx, ba xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x provozovně po xxxx úředních hodin xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx 6 hodin xxxxx x jedné xxxxxxxxxx, xxxxx tedy xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx xx omezení, které xx xxxx „rdousící" xxxxx do jeho xxxxxx xx výkonu xxxxxxxx (xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 40 xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx). X návrhu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx domácího vězení xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx racionální xxxxxx. Xxxx xxx také xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxx jejích xxxxxxxx hodin xxxxxxxxx. Xxxx-xx mít x xxxx závažný x xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx dobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx. X xxxx ministerstvo xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxx, xxx si xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx. Xxxx-xx však, xx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx činnost, x xxx je xx xxxxxx aktuálně xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx naopak, xx to samozřejmě xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x vyznačení xxxx xxxxxxxxxxx xx informační xxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx návrh na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxx nedůvodný xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxx odpovědi xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx vyhlášky x xx argumentaci x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx v xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva.

15. Xxxxxxxxxxxx xxxx nadále xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 zákona č. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxx, xx naopak xxx říci, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx vybočeni x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovenim xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, odkud xxxxx své xxxxxxxxxxx, xx jej xxxxx xxxxxxxx uložit insolvenčním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zmocnění xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx činností, xxxxx xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, dle navrhovatelů xxxxxxxxxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxxxxx zajišťovat. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se „xxxxxxxxxxxx zákony" xx x podmínkách moderního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx extenzivní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx jejich názoru xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxx dáno xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx být ta xxxxx činnost zajišťována. Xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx úředních xxxxx xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx výsledek, xxxxx má být xxxxxxxx, tedy aby xxxxxxxxx xxxxx činností xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx, jak xxxxxx xxxxxxxx insolvenční správce xxxxxxx. Ostatně xxxxxxxx, xxx xx xxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx mínění xxxxxxxxxxxx vskutku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povahy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx činností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx z hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxx insolvenčního xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxx xxx v xxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx, xx napadená vyhláška xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx x Xxxxxxxx, potažmo Xxxxxxxx soud. Podle xxxx xxxxxxxxxxxx totiž xxxx skutečný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho sídle x provozovně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx faktickou přítomností xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Podle mínění xxxxxxxxxxxx xxxx nemůže Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx podzákonnou xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx výklad xxxxxxxxxx xxx relevantní xxxxxxxxxx vrcholných xxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx stupně x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx xxx x formální, xxx x materiální důvody xxxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx výklad xxxxxx, xx x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozovně xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx překračuje xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx z mezí xxxxxx, xxxx ocitá xx nepřípustně xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x dikcí čl. 2 xxxx. 3 x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx vyhláška xxxxxxx nevyhovuje xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x v mezích xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx byly xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou upraveny xxxxx xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zneužívána x jiným xxxxxx, xxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx 6 xxxxx xxxxx) xx xxx xxxx omezeno xxxxx xx svobodu xxxxxx x pobytu (čl. 14 Xxxxxxx), jež xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx je xx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx, udržení xxxxxxxxx xxxxxxx, ochranu zdraví xxxx ochranu xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx vymezených xxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx přírody (čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx zasahuje xx práva xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost (čl. 26 xxxx. 1 Listiny), xxxxx xxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx definice xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x soudním xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). X obou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxx Listiny omezena, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx jedině xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby podzákonné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx realizace xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxx dít xxxxxxxx xx intra xxxxx, xxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tudíž tuto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nově x xxx xxxxxxx xxxxx.

18. V xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyzdvihují, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osobního (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak se xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx zajišťuje. X xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xx uvážení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxx činností, xxxxx xx xxxxx svým xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx konceptu xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §23, §37 xxxx. 2 a §40 odst. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx počítají s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx, popřípadě i xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x úkolů. Tak xx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§430 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx. činnosti právnické xxxxx (§166 x 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx věcí pak xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx samozřejmě xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx svých spolupracovníků, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xx řádnou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xx už jde x soukromoprávní odpovědnost (§37 xxxxxxxxxxxxx zákona), xx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§36b a 36c xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx správcích).

19. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx navrhovatelů xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přímo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X rámci agendy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx charakteru, xxx běžně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního správce. Xxxxxxxxxxx správce xxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vytvoření xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xx písařskou xxxxxxxxxxx, jíž xxxx xxxxxxxxx administrativní xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx dle navrhovatelů xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepodobná interní xxxxx práce x xxxxxxxxxxxx odděleních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx argumentují xxxxxxxxxxx §11 xxxx. x) xxxxxx x. 121/2008 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx úřednících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a x xxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx je vyšší xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x úkony xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx to platí xxx pro xxxxxxxxx xxxxxx (§13 insolvenčního xxxxxx). Xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx veškerou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudu sám, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx schopen dohlížet xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx insolvenčních xxxxxx, které xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ministerstva, xxx xxxxx xxxx xxxx pravda, že xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx všech xxxxxxxxx nucen xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx úředních xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx povinnost osobně xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxx „xxxxxxxx x omluvitelným xxxxxxx", xxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxx (xxxx. xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx dle xxxxxxxxxxxx „připustit xxxxxxx xxxx neurčitosti x xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxx xxxxxxxxxx insolvenčnímu xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x souladu s xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx nullum xxxxxx xxxx xxxx xxxxx)".

21. Xxxxxxxxxxxx se xxxx ve své xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx x relaci x napadeným xxxxxxxxxxx vyhlášky, zpochybňují ministerstvem xxxxxxxxxxx účely vyhlášky x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx svém xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx

22. Xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx ochránce práv, xx xx xxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ustanovením §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx uvážil, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xx nijak nepřispělo x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx seznámil x xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx za potřebné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednání xxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxx vyhlášky x xx xxxxx skupiny 21 xxxxxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx stanovené formální xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu

25. Xxxxxxx soud xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx vyhláška byla xxxxxxx x vydána ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx svěřuje xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx x x xxxxxx zákona, xxxx-xx x xxxx zákonem xxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, jednoznačné x xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 21. xxxxxx 2000 sp. xx. Pl. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx tak xx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx státním xxxxxxx x xxxx oprávněným x v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xx základě xxxxxx, x nikoliv xxxx zákon. Xx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxx zároveň xxxxxx xxxx zákonodárce x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zasahovat xx xxxx, k jejichž xxxxxxxx xxxx dojít xxx xxxxxxx (xx. x xxxxx xx xxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxx) [xxxx. xxxx. xxxxx ze dne 18. xxxxx 2004 xx. zn. Pl. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 25. xxxxxx 2014 xx. xx. Xx. ÚS 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)].

27. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti x xxxxxx vyhlášky, xxxxxx xx stanoví xxxxxxxxxxx o úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx obsaženému x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx orgánem x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx&xxxx;vyhláška v napadených xxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 a §4 xxxx. 2 překročila xxxxxxx xxxxxxxx xxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., x xxxxxx xx tak xxxx regulací xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx vykládajíc, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxx:

„Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podrobnosti o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a x činnostech, xxxxx xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx."

29. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 dotčené xxxxxxxx č. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x provozovně, xx znění xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xxx:

„Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §4. Xxxxxx hodiny xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx zároveň xxxxxxxxx xx pracovní xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ohlášený společník, xx-xx insolvenčním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

30. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 dotčené xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xxx:

„Xx-xx insolvenční xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx postupem xxxxx §25 insolvenčního xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx insolvenčním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, povinen xxxx xxxxxxxxxxxx fyzickou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx dobu úředních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x provozovně xxxxxxxx x obvodu xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx, x xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s tímto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx

x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, na jejichž xxxxxxx xxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx x xxxxxxxxx."

31. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x provozovny x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky se xxxx xxxxxx pojmu „xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x kontextu xxxxxx a účelu xxxxxx zmocňovacího ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zatímco navrhovatelé xxxx názoru, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce, xxx xxxxxx xxx x provozně xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a rozpor xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x ustanovení §36 x xxxxxx x xxxxxx insolvenčního zákona xxxxx jasně xxx xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxx xx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x jejich charakter x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x sice xxx, xx „[x]xx xxxxxxxxxxxx xxxxx moci (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x principu xxxxxx xxxxxxx je (x xx být) xxxxxxxx xxx vydání právního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x konkrétní co xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx x účelu, xx xxxxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxx. svou xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxx požadavek xx xxxxxxx zmocnění, aby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx xxx 12. xxxxxx 2008 sp. xx. Xx. ÚS 83/06 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze tří xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" [xxx 60 písm. x) xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/07 xx dne 9.2.2010 (X 20/56 SbNU 207; 66/2010 Sb.)].

33. Xxxxx „xxxxxxxxxxx" x xxxxx xxxxxx sám x xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx nevýznamný xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku (xxxx. xxxx. čl. 25 xxxx. 1, čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx xx.) x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, inter xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx specifikovaných prvků xxxxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx. Xxx ve xxxxxx případě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxx vždy vykládat x úzké vazbě xx xxxxxxxxx, zákonodárcem xxxxxxxxx a předvídaný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx úpravy, xxx xx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx taková xxxxx xxxx zmocněním x xxxxxxxxx zákonnou xxxxxxx tu z xxxxxx věci xxxx xxxxxxxxx musí, xxx xxxxxx xxxxxxxx dostálo xxxx xxxxxxxxxx požadavkům.

34. Xxx x textu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., xx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx v xxxx rámci xxxxxxx xxx podrobnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx hodin xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x činností, xxxxx je insolvenční xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx pouze x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x závěru, xx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx specifikace těchto xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx Ministerstvu spravedlnosti. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx zmocnění. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx úpravy, xxxxx xx xx xxxxxxxxx spojena. Xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (ne)vybočilo x daného zákonného xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx též ke xxxxxx x účelu xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxx řadě xxxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxxxx §36 (odst. 1) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx bezpochyby xxxxxxx xxxxxxxxx osobní přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxxx. Ustanovení §36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx správce xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx postupovat xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx věřitelé xxxx xxxxxxxxxx x co xxxxxxxx xxxx. Společnému xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zájmy xxxxxxxxx x před xxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxx funkce xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výhradně xxxxx xxxxx insolvenční xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx nepojednává a xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxx. Xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §23, §37 xxxx. 2 a §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxx ustanovení §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx správce může xxxx jiných osob x plnění xxxxx xxxxx (xxxx. zastupování xxxxxxx x soudních xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxx-xx xxxxx, aby v xxxxxxxx xxxxxxxxx provedl xxxx úkon xxxxxx.

36. Xxx ze xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce. Xxxxx-xx xxx zákonodárce v xxxxx xxxxxx slovní xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (ustanovení §5a xxxx. 1 x 4), není xxxxx xxx xxxxxxxx tak, xx xx xxx xxxxxx osobní výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, byť xxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, zmocněnými xxxxxxx. Ostatně x xxxxxxx zákonné xxxxxxxx x §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxxxx hovoří xxxxxx x xxxxxxxxxx „xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx vykonávat. Již xxxxx xx zřejmé, xx založením povinné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx vyhláška x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx mimo zákon (xxxxxxx legem), resp. xxxxxx zde xxxxxx xxxx zákonodárce k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

37. Jestliže Xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx přítomnosti" xx xxxxx dobu úředních xxxxx, xxxxxxx tím xxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Toto ustanovení xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zajistit, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jedno xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x insolvenčních správcích. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §5a odst. 5 xxxxxxx, xx xxxxx činnost může xxxxxxxxxxx správce xxxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxxxxxxx, pokud x xxx insolvenční xxxxxxx xx vlastnické xxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx okresního xxxxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx provozovnu, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx více xxxxxxxxxx; xxxxx počet xxxxxx xxxx zákonem xxxxxx. Xxxxxx omezení xxx xxxxxxxxxxx xxxxx okresních xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soudu. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxx musí být xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxx alespoň xxxxx xxx x xxxxx". Xxxxxxxx k tomu, xx nutnost být xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxx hodin xxxxxx xx insolvenčního xxxxxxx x xxxxxxx 6 xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, a xx vždy x xxxxxxx xx 7:00 xx 18:00 xxxxx xxx možnosti překryvu x xxxxx, xxx xx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx sídle, xx xxxxx zřejmé, xx xxxxx insolvenční správce xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx než xxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx podmínkám xxxxxxxxxx vyhláškou. Tento xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx než xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice. Ústavní xxxx xxxxx nemohl xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx že vyhláška stanovením povinnosti xxxxxxxxxxx fyzické přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zasáhla xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx odrazem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx provozoven insolvenčním xxxxxxxx. Xxxxxx postup xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy.

38. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxx, xx xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců xxxxxxxxx ke zřizování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, že přijaté xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx počet provozoven. Xxxx i ty, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x skutečně xxxxxxxxx. Xxxxxxx si xxx sotva xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dokázal xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx každého xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, že xxx xxx xxxxxxx mantinely xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx i takto xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx souhlasí x xxxxxxx navrhovatelů, kteří xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb. došlo též x xxxxxx xx xxxxx xx podnikání xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx uplatnili xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zhodnotili své xxxxxxxxxx možnosti. Xxxxx xxxx jejich xxxxxxxx xxxx vlastně xxx xxxxxxxx x, xxxxxx xxxx, přirozeným (neumělým) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx. Skutečnost, že x některých xxxxxxxxx xxxx jít x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxx a postih xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx přitom xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx insolvenčního správce xxxx xxxxxxxx jen xxxxx (čl. 26 odst. 2 Listiny). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xxx je x výše xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx přetváření.

39. Xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxxxxxxxx xx určitém xxxxx - v xxxxxxxxxx. Taková xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx (článek 4 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podnikání, ale xxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxx xxxxxxxxxxxx správcům x xxxxxxxxx.

40. Vyhláška xx tedy v xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx hranice xxxxxx x xxx xxxxx xxxxx sám x sobě xxxxxxxxx x xxxxxx derogaci. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx tedy Xxxxxxx xxxx xxx nezabýval xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxx x rozporu x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 4 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, vyhověl Ústavní xxxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxx návrhu x tato xxxxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx zamítl (§70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu).

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx č. 77/2016 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.3.2016.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.