Plné znění - 77/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2016 sp. zn. Pl. ÚS 17/15 ve věci návrhu na zrušení §3 odst. 2 a §4 odst. 2 vyhlášky č. 355/2013 Sb., o úředních hodinách provozovny, o označování sídla a provozovny a o činnostech, které je insolvenční správce povinen zajišťovat v provozovně, ve znění vyhlášky č. 101/2015 Sb.

77/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

77

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Pl. XX 17/15 xxx 9. února 2016 x xxxxx složeném x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx, jejímž xxxxxx jedná senátor Xxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXx., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 4, 128 00 Xxxxx 2, xx xxxxxxx §3 odst. 2 x §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x označování xxxxx x xxxxxxxxxx x o činnostech, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx vyhlášky č. 101/2015 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx x slova "xxxx xxxxxxxxxxxx fyzickou xxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x označování xxxxx x provozovny x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx insolvenční xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx vyhlášky Ministerstva xxxxxxxxxxxxx č. 101/2015 Sb., se xxxx.

XX. Xx xxxxxx xx návrh zamítá.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 24. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 2 x §4 xxxx. 2 vyhlášky x. 355/2013 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat x provozovně, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., (xxxx též jen „vyhláška"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x těchto provozovnách.

2. Xxxxxxxxxxxx mají xx xx, xx napadená vyhláška klade xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x způsobech xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx musí xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xx xxxx nemůže xxxxxxxxx jinou xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx vyhlášky dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x kterých xxxxxxx xx, že xx xxxxx insolvenční xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx náplní každého xxxxxxxxxxxxx správce xxx xxxx není a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v provozovně, xxx xxxxx na xxxxxxxx jednáních, potažmo xxxxxxx s dlužníky xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxx, kde xx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx nachází. Xxxxxx povinnosti přítomnosti x provozovně by xxx xxxxxxxx kolidovalo x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx insolvenčnímu xxxxxxx xxxxxx. Další xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x který naopak xxxxxx vyhláška, je xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx, což xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx úřední xxxxxx x xxxx provozoven xxxxxxxx. Navrhovatelé xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx vyhlášky tak xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxx xxxxx, než xxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřil xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx zřizování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx jejich mínění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zřizování xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx spravedlnosti xxxx deklaroval, xx xxxxx vyhláškou bojuje xxxxx xxxxxxxxx provozovnám, xxxxx xxxxxxx úprava vyhlášky se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zabývá xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx takovými, tedy x xxxxxxxxxxx dopady x xx xxxxxx xxxxxxxx provozovny.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx vyhláška vybočuje x kautel xxxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava"), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx na provozovny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxx jen x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o označování xxxxx x xxxxxxxxxx x o činnostech, xxxxx je insolvenční xxxxxxx povinen zajišťovat x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců x provozovně po xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx stanovilo xxxx&xxxx;vyhláškou xxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx zdržovat xx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx hodin v xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx namítli, xx tato povinnost xx xxxxxx č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen „zákon o insolvenčních správcích") xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x je xx xxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti, xxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pravomocí xxxxx nepovažuje xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx správcích xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx se x xxxxxxxxxx osoba xxxxxxx xx insolvenčního správce, xxxx-xx jím x xxxxxxxxxx činnostem xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx úrovni vyhlášky xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, o xxx xx, že nemá x xxxxxx žádnou xxxxx.

4. Navrhovatelé xxxx xxxxx, xx xxxxxx vyhlášky xx xxxxxxx xxxxxxx moci, x xx nejen xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxx xxxxxx. Vyhláška je x xxxxxxx x tím, x čemu by xxxx xxxxxxxxxx exekutivní xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx být xxxxxx zákona (v xxxxx případě xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxxx x nepřípustnému zásahu xxx do moci xxxxxx, která xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Vyhláška dle názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx zaujatý xxxxxxxxxxxxxxx x obchodním xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Vrchního xxxxx x Olomouci xx dne 27.6.2014 x. x. 2 XXXX 358/2014-B-17 (publikováno xxxx X 91/2014), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx správcích xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x xxxx xxxxx x provozovně (provozovnách) xxxx xxxxxxxx faktickou xxxxxxxxxxx insolvenčního správce. Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxx tedy xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx liberální xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx mimo xxxx xxx, že xxxxxx xx vázán xxx zákonem, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx moc xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je zakotvení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx demokratického xxxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx státní xxxx. K xxxx xxxxxxxxxxxx dodávají, xx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., vyložit xxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jednalo xx xx x xxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx xx exekutivu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Parlament xx xxxxx xxxxxxx x xxxx, aby xxxxx zákon, a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx orgány xxxx xxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx vyhláška porušuje x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Listina"), xxx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx splněna xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx lze pochybovat x x xxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx záležející x xxxxxxxxx základních práv x xxxxxx. Nucená xxxxxx přítomnost insolvenčních xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nadměrný zásah xx xxxxxx osobní xxxxxxx a svobody xxxxxx x xxxxxx xxx čl. 8 x 14 Xxxxxxx. Sleduje-li xx xxxxxxxxx novelou xxxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx správce x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pak lze xxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx uvedenými xx vyhlášce (xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx podklady pro xxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, apod.) nebude xxxxxxxxxxx xxxxx docíleno. Xxxx xxxxx budou xxxxxx xx úkor xxxxxxxxxx důležitější x xxx naplnění xxxxxxx xxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx úsilí x xxxxxxxxx provozu dlužníkova xxxxxx, xxxxxx účasti xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx něj xxxxxxxxx účastnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx fyzická osoba xxx xxxxxx na xxxxxxxx vzdělání a xxxxxxxxxxx) x osobní xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx orgány, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx co do xxx podstaty xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx úkolem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x odbornou xxxx x ve xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx (§36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona) tak, xxx xxxxx k xx nejrychlejšímu x xx xxxxxxxxxx uspokojení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx insolvenčním dlužníkem (§5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxxx obstarávat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vyjmenované x §4 xxxxxxxx. Xxxxxxxx insolvenčního správce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx skutečnosti xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx řízení výrazně xxxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

7. Xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxx stejnopis xxxxxx xxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále též xxx „ministerstvo"). Xx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxx nesouhlas x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení vyhlášky.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zdůraznilo, xx potřeba xxxxxxxx vyhlášku, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx činností, xxxxx xx insolvenční xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hodinách ve xxx provozovně xxxxxxx xxxxxxxxx, podrobnosti o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x pravidla xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, vyvstala x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx účinnosti 1. xxxxx 2014 [xxxxx č. 294/2013 Sb., kterým se xxxx zákon č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx znění pozdějších xxxxxxxx]. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx na vydání xxxx xxxxxxxx vyhlášky xx strany xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx byla x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx kauz. Xxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx časové xxxxxxxx, xxxxxxxxx osobního výkonu xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, x xx na xxxx xxxxxxxx. X povahy xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s vysokým xxxxxx xxxxxxxxxx nebyli xxxxxxxxxx schopni xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx péčí xxxxxxxxx, xx velkém množství xxxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx též x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, x xxx x x xxxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxxxxxxx správcích, xxx x insolvenčního xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxx uvedlo, xx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx xx významné, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx o insolvenčních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxx xx možné, xxx xx insolvenčního xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx toto xxxxxxxx stanoveno xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x vybočení z xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 a 3 či čl. 4 Xxxxxxx. Ze zákonné xxxxxx, xxxxxx a xxxxx xxxxxx a xxxx výkladu tak xxx xxxxxx ministerstva xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx stanoveno výslovně xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce. Xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, aby xx xxxxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxx xxxxx. Vyhláška xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx nové povinnosti, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem. Xxxxx o insolvenčních xxxxxxxxx x ustanovení §5a xxxx. 4 xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx ve xxxxxxxxxx dnech a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X kontextu §36 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxx xxxxx xxxxxxx, bez xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx vyhlášky, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx výkon činnosti x provozovně přitom xxx xxxxxxxxxxxx znamená, xx xx xx xx svých provozovnách xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx případů, xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx věřitelů xxxx., xxx je xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx provozovně xxxxxx xxxxxxxx) pravidelně xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x porušování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (x ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxx jeho funkce. Xxxxxxx má být xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kontakt xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx, xx jehož xxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxx v souladu xx zákonem.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxx x požadavku xxxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx neopodstatněný. Vyhláška xx znění xx xxxxxxxxxx dle xxx xxx xxxxxxxx formu, xxxxxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nové xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 49], xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx zmocňovacího ustanovení xxx považovat kladnou xxxxxxx na xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxx vyhlášky. Vzhledem x xxxx xxxxxxxxx xx xxx ministerstva xxxxx xx xxxx xxxxxx odpovědět kladně, xxxxx v xxxx xxxx materie xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx variant xxxxxxxxx xxxxxx. Vyhláška xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx výkonu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.12.2008 xx. xx. Pl. XX 28/06 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.), xx xxxxxx posuzovaná vyhláška xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývá xxxx xxxxxxxxxxx k úpravě xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx v daném xxxxxxx právě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxxxx xx xxxxx připomenout, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx ze xxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxxx zákonných pravidel, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxx. x xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 5/01 ze xxx 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.). Xxxxxxxx vyhláška xx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., stanovuje xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx primárně xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx xxxxx přítomnosti x xxxxxxxxxx xxxx nutnou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx osobně) x v xxxxxxxxxx xxxx xx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx x sféru, ve xxxxx dal zákonodárce xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx vyhlášky.

11. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx principu dělby xxxx, xxxxx předmětná vyhláška xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx povinností, xxxxxxxx x ní xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx x účelu xxxxxx x pohybují xx x xxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxx, že vyhláška x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx legislativním procesem x souladu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x byla xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxx. Ministerstvo xxxxxxxxx, xx se Xxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 2 XXXX 358/2014 neztotožnil xx závěrem xxxxx xxxxxxx stupně, xx xxxxxxxx xxxxx činnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx nezbytně podmíněn xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx absenci posuzované xxxxxxxxxx normotvorby tím xxxxx zaujal jeden x xxxxxxx výkladů xxxxxxxxxx §5a xxxx. 4 zákona x. 312/2006 Sb., o xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ministerstvo xx xx xx, že xxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx normy ovšem xxxxxx podány xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce). Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů xxxxxx xx určitém výkladu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx zákona x x xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prováděné xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyhlášky. Xxxxxx xxxxxxx xx totiž xxx ministerstva a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx časovém xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výklad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx však xxxxx xxxxxx xxxxx proti xxxxxx (xxxxxxxxx) normotvorby. Xx nutno xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxx není xxxxx dotčen xxxxx xxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx vyhláška xx xxxxx xx novelizaci xxxxx nemodifikuje (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx účinností.

12. X xxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxxx zaručených xxxx xxxxxxxxxxxx uvedlo, xx právo xx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x mezích xxxxxx [čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx na xxx xxxxxxxxxx, např. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 SbNU 261; 96/2001 Sb.)], xxxxx xxxxx sám xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx považovat xx xxxxx do xxxxx xxxxx, ba xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx fyzicky xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx úředních xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozsahu 6 hodin xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx omezení, xxxxx xx xxxx „rdousící" xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 40 hodin xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx). X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx základ. Xxxx prý také xxxxxx, xx xx xxx insolvenční správce xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx jejích xxxxxxxx xxxxx setrvávat. Xxxx-xx xxx x xxxx závažný x xxxxxxxxxxx důvod, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x provozovně (xx dobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxx, xxx si xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osobně (ve xxxxxx xxxxx fyzickou xxxxxxxxxxx) x které xxxxxx. Xxxx-xx xxxx, xx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, x níž xx xx zákona aktuálně xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx po předchozím xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

13. Xxxxxxx ministerstvo xxxxxxx, aby Ústavní xxxx návrh na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení vyhlášky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky x xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxx xxxx nadále xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxx vyhlášky překročilo zákonné xxxxxxxx vyjádřené x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva xxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxx, xx naopak xxx xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx ukazuje xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx nastavených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxx, xx ministerstvo xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx své xxxxxxxxxxx, xx xxx zákon xxxxxxxx uložit insolvenčním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx. Zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxx k podrobnější xxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zajišťovat. Po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se „xxxxxxxxxxxx zákony" xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stanovení xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx být zajištěny x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx zmocnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx tím dáno xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobu, xxx xx xxx xx xxxxx činnost zajišťována. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx celou xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stanoven xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx podstatný xxxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxx, xxxx aby xxxxxxxxx okruh xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx podle vyhlášky insolvenční správce xx provozovně xxxxxxxxxx, xxxx xxx mínění xxxxxxxxxxxx vskutku činnosti xxxxxxxxxxxxxxx povahy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cílů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předpisů kontraproduktivní.

16. Xxxxxxxxxxxx xxxx zpochybnili xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx názoru xxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx xxx v xxxx xxxx zohledněna xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudů, xxx je zřejmé, xx napadená vyhláška xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx x xx xxxxxx, xx které jej xxxxxxx Xxxxxx xxxx x Xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Podle xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxx x xxxxxxxxxx (provozovnách) xxxxxxxx faktickou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti nalézt x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx podzákonnou xxxxxx úpravu, pokud x zákoně oporu xxx takový výklad xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx regionální xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx stupně x xxxx souvislosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx přesvědčivost, xxxxx xx xxxxxxx ani x xxxxxxxx, ani x xxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxx xxxxxx interpretace xxxxxx. Jestliže xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že z xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx prováděcí xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx překračuje xxxxxxx zmocnění, jednak xxxxxxxx z mezí xxxxxx, xxxx xxxxx xx nepřípustně xxxxxxx xxxxx x rozporu x dikcí čl. 2 xxxx. 3 x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxx xxxx přesvědčeni, xx novelizovaná vyhláška xxxxxxx nevyhovuje formální xxxxxxxx, xxx byla xxxxxx xx základě x x xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx ukládány xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxx xxxx základních xxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx stanovených Listinou xxxxxxxx pouze xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nebyla zneužívána x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx stanovena (čl. 4 xxxx. 4 Listiny). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx msolvenčního xxxxxxx x provozovně xx xxxxx xxxx úředních xxxxx (xx. nepřetržitě xxxxxxx 6 hodin xxxxx) xx xxx xxxx omezeno právo xx svobodu xxxxxx x xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx), xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx to xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx přírody (čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx zasahuje xx práva xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce dle xxxxxxxxxxxx naplňuje všechny xxxxx legální xxxxxxxx xxxxxxxxx, čemuž xxxxxxxxxx x judikatura Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x soudním exekutorům, xxxxxxx podmínky a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxx pouze zákon (čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx). V xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx tak xxxxxxx může xxxxxx xxxxxxx. Tím xxxxx xxxx xxx navrhovatelů xxxxxxxxx, aby podzákonné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx upravily podrobněji, xxxx xx xxx xxx musí xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx. xxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxx xxxx xxxx vyplývat xx zákona, což x xxxxx případě xxxx splněno. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx svou vyhláškou xxxxxxxxxx xxxxx nově x xxx xxxxxxx xxxxx.

18. X xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecnou xxxxxxxxx xxxxxxxx (fyzického) xxxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxx xx xxx snaží Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx. Xx xxxxx xx povšimnout, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Z xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xx uvážení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx činností, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, eventuálně xxxxx xxxxxx. Tomuto konceptu xxx odpovídají xxx xxxxxxxxxx §23, §37 xxxx. 2 a §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, popřípadě x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxx xx tomu dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti (§430 občanského xxxxxxxx), xxxx. činnosti xxxxxxxxx xxxxx (§166 x 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx věcí xxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx samozřejmě odpovídá xx xxxxx xxxxx xxxx svých xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx sám insolvenční xxxxxxx, a xx xx xx jde x soukromoprávní xxxxxxxxxxx (§37 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§36b x 36c xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích).

19. Osobní xxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx navrhovatelů xxxxxxxxx, xx veškerou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx insolvenční xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx provádět řadu xxxxxxxx administrativního xxxxxxxxxx, xxx běžně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního správce. Xxxxxxxxxxx správce xxx xxxx. xxxxxxxxxxx přihlášky xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vytvoření xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx bývá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x kanceláři xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx interní xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčních xxxxx. Xxxxxxxxxxxx argumentují xxxxxxxxxxx §11 písm. x) zákona č. 121/2008 Sb., x xxxxxxx soudních xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství x x xxxxx souvisejících xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxx xx vyšší xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (§13 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx správce ani xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx xx xx xxxxxx fyzicky xxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxx ekonomické. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx soudní xxxxxx xx stovkách xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx by xxxxx xxxxx zvládat xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx pokládají xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx po dobu xxxxxx xxxxxxxx hodin xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx osobně xx zdržovat x xxxxxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx pro insolvenčního xxxxxxx (ohlášeného xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx x žádným „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx důvodem", xxx který xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zakládá (xxxx. při splnění xxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxx) xxxxxxxx správního xxxxxxx, nelze xxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxx xxxxxxxxxx insolvenčnímu xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, zda jedná x xxxxxxx s xxxxxx, anebo protiprávně (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx lege xxxxx)".

21. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášky, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyhlášky x xxxx důsledky. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx svém xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx

22. Xx výzvu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx „zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx ochránce xxxx, xx do xxxxxx x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

23. Xxxxxxx soud x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxx třeba xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nijak nepřispělo x xxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x písemných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dokazování. Xxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx částí vyhlášky x xx xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx osobami k xxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu]. Zároveň xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pro zastavení xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx

25. Xxxxxxx soud podle §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, zda napadená vyhláška xxxx xxxxxxx x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence.

26. Xxxxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx na xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x tomu zákonem xxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx [srov. xxxxx xx xxx 21. xxxxxx 2000 xx. xx. Pl. ÚS 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxx xx, Xxxxxxx soud xxxxxx, xxx byl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx při xxxxxx xxxx pravomoci xxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx zákon. Xx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx ovšem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx (xx. x xxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx) [srov. xxxx. xxxxx ze dne 18. xxxxx 2004 xx. zn. Pl. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) nebo xxxxx xx dne 25. xxxxxx 2014 xx. xx. Pl. ÚS 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)].

27. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti x xxxxxx vyhlášky, xxxxxx xx stanoví xxxxxxxxxxx x úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx sídla x xxxxxxxxxx a o xxxxxxxxxx, které je xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx obsaženému x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx dotčené vyhlášky xxxxxx, xx byla xxxxxx státním xxxxxxx x tomu oprávněným. Xxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x posouzení, xxx&xxxx;vyhláška x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §3 odst. 2 a §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., x xxxxxx xx tak xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, fakticky xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx neporušila xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 zákona x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxx:

„Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx hodinách xxxxxxxxxx, x označování xxxxx x provozovny x x xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx."

29. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., o úředních xxxxxxxx provozovny, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně, xx xxxxx vyhlášky č. 101/2015 Sb., xxx:

„Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx musí xxx stanoveny tak, xxx insolvenční xxxxxxx x každé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xxxxx §4. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx stanoveny xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ohlášený xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx správcem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx zajišťuje xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

30. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 dotčené xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., o úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x provozovně, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xxx:

„Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx §25 insolvenčního xxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, povinen xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x provozovně xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx alespoň x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x obvodu xxxxx xxxxxxxxxx xxx určení, x xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x nejbližší xxxxxxxxxx, xxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx řízením, x xx xxxxxxx

x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx insolvenční xxxxxx,

x) umožnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx seznamu přihlášených xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx s xxxxxxxxx."

31. X doslovné xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x insolvenčních správcích, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., je zřejmé, xx xxxxxxxxxxx povolal Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xx xxxx xxxxxx xxxxx „podrobnosti" xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx názoru, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx být x xxxxxxxx zajištěny, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx smyslem x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že x ustanovení §36 x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx vyplývá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v provozovně, x x xxxxx xxxxx x uložení xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx.

32. Ústavní soud xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx charakter x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx tak, xx „[p]ři xxxxxxxxxxxx xxxxx moci (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x principu xxxxxx xxxxxxx xx (x xx být) xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxx rozsahu, xxxxxx x účelu, xx ministerstvo xx xxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxx, x uplatnit xxx xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx (politickou) xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxx požadavek na xxxxxxx zmocnění, xxx xx xxxxxxxxxxx vymezovalo xxxxx, xxxx x xxxxxx úpravy, lze xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx čl. 1 odst. 1 Ústavy [xxxx. xxxx. nález ze xxx 12. xxxxxx 2008 xx. xx. Xx. ÚS 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze tří xxxxx zmocňovací xxxxx xxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" [xxx 60 xxxx. x) xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 6/07 xx xxx 9.2.2010 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].

33. Xxxxx „xxxxxxxxxxx" x xxxxx xxxxxx xxx x xxxx nepatři x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx nikoli xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx. čl. 25 odst. 1, čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx aj.) x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X prvně xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxxxx taxativním xxxxxx xxxxx specifikovaných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ani xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výkonné xxx dalšího nepřesnost, xxxxxxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx jako takového. Xx xxxx xxxxx xxx xxxx vykládat x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx podzákonných xxxxxxxx, xx už xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx normy, xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxx, xxx xx ke xxxxxxxx xxxx. Přitom xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tu x xxxxxx věci xxxx xxxxxxxxx musí, xxx xxxxxx zmocnění dostálo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

34. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xx xxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smí x xxxx rámci xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx mající xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx úředních hodin xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x provozovny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx normy, xxxx by xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx i úprava xxxxxxx, xxxxx mají xxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a nikoli xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v provozovnách, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti. Xxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxx zákonné xxxxxx, xxxxx je se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xx xxxxx xxxx úředních xxxxx provozovny (xx)xxxxxxxx x daného xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx též xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakož x k povaze xxxxxxxx vykonávaných insolvenčním xxxxxxxx.

35. Ministerstvo xx x prvé xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx §36 (xxxx. 1) xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx x x xxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxxxxx vyplývá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx úsilí, xxxxx lze xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx věřitelů xx xxxxxxx dát xxx xxxxxx xxxxxx přednost xxxx zájmy vlastními x xxxx xxxxx xxxxxx osob. X xxxxxxx výkonu funkce xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx samým xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xx poněkud x xxxxxxx xx xxxxxxx x účelem xxxxxxxxxxxxx řízení a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tomu tak x xxxx. Naopak, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, zákon xxxxxxxx xxxxxx x výkonem xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §23, §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 2 a §40 odst. 3 xxxxxx xxxxxxxx zřetelně xxxxxxxxx skutečnost, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx svých xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), nevyžaduje-li xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx provedl xxxx úkon xxxxxx.

36. Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádný požadavek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Užívá-li xxx zákonodárce x xxxxx zákoně slovní xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (xxxxxxxxxx §5a xxxx. 1 x 4), xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx tak, xx xx xxx xxxxxx osobní výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx že xx xx xxxx sídle xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pověřenými, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ostatně i xxxxxxx xxxxxxx zmocnění x §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Sb., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x povinnosti „zajistit" xxxxxxxxx činnosti v xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxx, xx založením xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx vyhláška v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx legem), xxxx. xxxxxx xxx xxxxxx xxxx zákonodárce k xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxxxxxxx Ústavní xxxx shledal xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „nepřetržité xxxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx tím xxxxx x ustanovení §3 xxxx. 2 xxxx druhé xxxxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx fyzické xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx nejvíce xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx omezení xx však v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx §5a xxxx. 5 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxxxx správce vykonávat x ve xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx správce pouze xxxxx provozovnu, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zákonem omezen. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx počet okresních xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X právě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxx. Ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx musí být xxx xxxxxxxxx otevřena „xxxxxxx xxxx hodin xxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jeden xxx x týdnu". Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx přítomen x xxxxxxxxxx po dobu xxxxxxxx hodin dopadá xx insolvenčního xxxxxxx x xxxxxxx 6 xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx x xxxxxxx xx 7:00 xx 18:00 xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dobou, xxx xx xx insolvenční xxxxxxx zdržovat xx xxxx sídle, xx xxxxx zřejmé, xx xxxxx insolvenční xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx nastaveným vyhláškou. Xxxxx počet xx x xxxxxxx xxxxx xxx počet xxxxxxxxx soudů x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxx že vyhláška xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx vybočila x xxxx xxxxxxxxx zmocnění §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., vstoupila xx xxxxxxxx regulovaného xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx.

38. Xxxxxxx Xxxxxxx soud nemíní xxxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx ze strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozoven, nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxx bez jakéhokoli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxx počet provozoven. Xxxx x ty, xxxxxxx provozovny xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx si xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx provozovnu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu x Xxxxx republice, neznamená xx, xx lze xxx dalšího mantinely xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb. xxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx x intencích xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx a dovednosti x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx jejich xxxxxxxx xxxx vlastně tím xxxxxxxx a, dlužno xxxx, přirozeným (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nadměrného xxxxx xxxxxxxxxx. Skutečnost, xx x některých xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx záležitostí xxxxx xxxxx x postih xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zjištění nepochybně xxxxxxx. Zde xxxxxx xxxxx výhrada xxxxxx, xxxxxxxx podmínky x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jen xxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Zákonodárce xxxx podmínky x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o insolvenčních xxxxxxxxx xxx dotčenou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, jak je x výše xxxxxxxxx xxxxxx, nezmocnil x xxxxxx dalšímu přetváření.

39. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřetržité xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx - v xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx uložena xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v jeho xxxxxx (článek 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx podmínky x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx zákonného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správcům x povinnost.

40. Vyhláška xx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xx daných xxxxxxxxx xx xxxx Ústavní xxxx xxx nezabýval xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx vznesli. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxx v rozporu x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, čl. 4 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, vyhověl Xxxxxxx xxxx podle §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx x tato xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx návrh xxxx xxxxxxxxx zamítl (§70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx).

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. r.

Informace

Právní předpis x. 77/2016 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 29.3.2016.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx derogační změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.