Plné znění - 77/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2016 sp. zn. Pl. ÚS 17/15 ve věci návrhu na zrušení §3 odst. 2 a §4 odst. 2 vyhlášky č. 355/2013 Sb., o úředních hodinách provozovny, o označování sídla a provozovny a o činnostech, které je insolvenční správce povinen zajišťovat v provozovně, ve znění vyhlášky č. 101/2015 Sb.

77/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

77

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 17/15 xxx 9. xxxxx 2016 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Zemánka x xxxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx senátor Xxxx Bratský, zastoupené xxxx. JUDr. Alešem Xxxxxxxxx, XXx., xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxx 4, 128 00 Xxxxx 2, na xxxxxxx §3 odst. 2 a §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 355/2013 Sb., x xxxxxxxx hodinách xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x o činnostech, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx a xxxxx "xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" x ustanovení §4 odst. 2 xxxxxxxx Ministerstva spravedlnosti x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, xxxxx xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx xxxx.

XX. Ve xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 24. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 a §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx x provozovny x x činnostech, xxxxx je insolvenční xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x provozovně, ve xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., (xxxx též jen „vyhláška"). Napadená ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x úřední dobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců x jejich xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx novely xxxxxx č. 182/2006 Sb., o xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx musí xxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x proto x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx činnost, xxxx. xxx xxxxxxxx xx soudních xxxxxxxxx. Xxxxxx vyhlášky xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxxxxxx, x xxxxxxx dopředu xx, xx xx xxxxx insolvenční xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx splnit. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxx x xxxxx nebylo nečinné xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, potažmo xxxxxxx x dlužníky xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx, xxx xxx, xxx xx dlužník xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx povinnosti přítomnosti x xxxxxxxxxx by xxx fakticky xxxxxxxxxx x xxxxxxx řady xxxxxx povinností, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Další xxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx vyhláška, xx xxx navrhovatelů xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x provozovnách x xxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx, že tvůrce vyhlášky xxx jen xxxxxxxxxxxxxx způsobem sleduje xxxxxx záměr, xxx xxxx legislativně vyjádřil xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx svobodné zřizování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxx navrhovatelé poznamenali, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx vyhláškou bojuje xxxxx fiktivním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx vyhlášky xx xxxxx xxxxxxxxx fiktivních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx provozovnami xxxx takovými, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx nikoli xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx vyhláška vybočuje x kautel xxxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „Ústava"), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xx xxxxx xx provozovny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxx jen a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx ovšem xxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, když x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxx rámec zákona xxxxxxxx povinnost fyzické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců x provozovně xx xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx&xxxx;vyhláškou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x době xxxxxxxx hodin x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx povinnost xx zákona č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o insolvenčních správcích") nevyplývá, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecných xxxxx, x je xx xxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pravomocí xxxxx nepovažuje xx xxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxxxx správcích skutečnost, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxxxxx osoba odlišná xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx jím x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zmocněna. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx úrovni vyhlášky xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x níž xx, xx nemá x xxxxxx xxxxxx xxxxx.

4. Navrhovatelé dále xxxxx, xx xxxxxx vyhlášky xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx nejen xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx též x xxxx soudní. Vyhláška je x xxxxxxx s tím, x xxxx by xxxx xxxxxxxxxx exekutivní xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx není x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx moci xxxxxx, která již xxxxxx zákona xxxxxx. Vyhláška xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx zaujatý xxxxxxxxxxxxxxx x obchodním xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xx xxx 27.6.2014 x. j. 2 XXXX 358/2014-X-17 (publikováno xxxx X 91/2014), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx příslušná xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x xxxx sídle x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního správce. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx ze xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xx xxxxxxxxxx nevyplývá. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx soudní moc xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxx x vyhláškami, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Navrhovatelé usuzují, xx pokud xxxx xxxxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) není podmíněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pokusem o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx principu, x to xxxxxxx xxxxxx moci xxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx dodávají, xx x xxxxx bylo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx insolvenčním xxxxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jednalo xx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx exekutivu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Parlament xx xxxxx xxxxxxx x tomu, xxx xxxxx zákon, a x demokratickém právním xxxxx xx nemyslitelné, xxx byl xxxxx xxxxx orgány moci xxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx jsou xxx xxxxxx, že vyhláška xxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Listina"), xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx ukládány xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx x jen xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxx jejich xxxxxx xxxx splněna xxxxxxxx podmínka x xxxxxx zákonného xxxxxxxx, xxx xxx pochybovat x o xxx, xx-xx splněna materiální xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx přítomnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nadměrný xxxxx xx xxxxxx osobní xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx čl. 8 x 14 Xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx novelou xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx lze xxx xxx navrhovatelů xx to, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyhlášce (xxxxxxxx písemnosti, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxxxx pohledávek x xx xxxxxxx, na xxxxxxx základě xxx xxxxxxxx, xxxx.) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx budou xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x vyvíjení xxxxxxxxxx úsilí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx účasti xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx něj xxxxxxxxx účastnit jakákoliv xxxxxxxxx fyzická xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx vzdělání x xxxxxxxxxxx) x osobní xxxxxx při xxxxxxx x věřitelskými xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx celé xxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx x odbornou xxxx a ve xxxxxxxxx xxxxx věřitelů (§36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) tak, xxx došlo x xx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx uspokojení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dlužníkem (§5 xxxxxxxxxxxxx zákona). Xxx xxxxxx přesvědčení x xxxxxxx x xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxxx obstarávat pomocné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vyjmenované x §4 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx skutečnosti kontraproduktivní x naplnění cílů xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 2 x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

7. Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxx xxxxxxxxx xxxxxx zaslán Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx „ministerstvo"). Xx xx svém vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx potřeba xxxxxxxx vyhlášku, xxxxx xx xxxxx specifikovala zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je insolvenční xxxxxxx ve vymezených xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxx provozovně xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1. xxxxx 2014 [xxxxx č. 294/2013 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx]. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx uvádí, xx xx změnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx provozovny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxx napadené vyhlášky xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx byla x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx kauz. Xxxxx xxxx xxx ministerstva xxx xxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxx zatížení, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxx xxxxxxxx. X povahy xxxx pak jednoznačně xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx provozoven nebyli xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxx péčí vykonávat, xx velkém xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx x k xxxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxxxxxxx správcích, xxx x insolvenčního xxxxxx.

9. Ministerstvo xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zákon x xxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx obecně obsahují xxxxxxxxxx, ze xxxxxxx xxxxx povinnost osobního xxxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxxx, přičemž tam, xxx xx xxxxx, xxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jiná xxxxx, xx toto xxxxxxxx stanoveno xxxxxxx. Xxxxxxx xx tedy x vybočení x xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 a 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 x 3 či čl. 4 Xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx, smyslu a xxxxx xxxxxx x xxxx výkladu xxx xxx xxxxxx ministerstva xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx stanoveno xxxxxxxx xxxxx, existuje x xxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx insolvenčního správce. Xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Vyhláška xx xxxxxxxxxx sama xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 4 xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vykonává xxxxxxx. X xxxxxxxx §36 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obecně zcela xxxxx xxxxxxx, bez xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx vyhlášky, xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx znamená, xx by se xx svých xxxxxxxxxxxx xxx insolvenční správce (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx např. xxxxx xx nařízeném xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx jednání a xxxxxx xxxxxxxx xxxx., xxx je xxxxxx, xx xxxxxx v xxxxx xxxx v xxxxxxxx hodinách v xxxx provozovně xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx fyzicky xxxxxxxx, aby v xxxxxxxx zřizování nepřiměřeného xxxxx provozoven nedocházelo x xxxxxxxxxx společného xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (x xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxx xxxx funkce. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x dlužníkem, xx xxxxx xxxxxx xxx ustanoven, a xxxxxxxxx výkon xxxxxx x odbornou xxxx, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného zmocnění xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxx x požadavku xxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx v provozovně xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Vyhláška xx xxxxx xx xxxxxxxxxx dle xxx xxx popisuje xxxxx, xxxxxxxxxx způsob plnění xxxxxxxxxx, nepřikazuje xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 49], xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx xxx považovat xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx by zákonná xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxx vyhlášky. Xxxxxxxx x xxxx uvedenému xx dle xxxxxxxxxxxx xxxxx xx tuto xxxxxx odpovědět xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx upravená xxxxxxxxxxxxx vyhláškou nepochybně xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vyhláška xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx výkonu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2008 xx. xx. Pl. XX 28/06 (N 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.), xx xxxxxx posuzovaná vyhláška xxxx prošla xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx vydán x xxxxxx zákona, xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx konkretizace xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx normotvorba xx xxx xx xxx podstaty xxxxxx xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx soud, např. x nálezu sp. xx. Xx. XX 5/01 ze dne 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.). Xxxxxxxx vyhláška xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x x neposlední xxxx xx x x xxxxxxxxxxx zmocnění xxxxxx, xx xxx x xxxxx, xx xxxxx xxx zákonodárce xxxxxxx xxx úpravu xxxxxx xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx týkajícími se xxxxxxxx principu dělby xxxx, xxxxx xxxxxxxxx vyhláška xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx v ní xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx x jeho xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx vyhláška x její xxxxxx xxxx vydány na xxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx správcích, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx pravidly vlády x byla vyhlášena xx Xxxxxx xxxxxx x rozvádí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že se Xxxxxx soud v Xxxxxxxx ve xxxx xx. zn. 2 XXXX 358/2014 xxxxxxxxxxx xx závěrem soudu xxxxxxx stupně, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx normotvorby tím xxxxx xxxxxx jeden x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §5a odst. 4 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, xxx xx xxxxxxx pouhého xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x smyslu xxxxxxxxx xxxxx ovšem xxxxxx podány xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx tak xxxxxx xxxxx považovat xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx praktických xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx určitém výkladu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (x mezích xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyhlášky. Opačný xxxxxxx xx xxxxx xxx ministerstva x xxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy x xxxxx časovém xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx jakýkoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx výklad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (prováděcí) normotvorby. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyhláška ve xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx nemodifikuje (nekonkretizuje) xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.

12. K xxxxxx tvrzeného xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx uvedlo, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx realizováno x mezích zákonů [čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 45/2000 xx dne 14.2.2001 (X 30/21 SbNU 261; 96/2001 Sb.)], xxxxx xxxxx sám xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxx považovat xx xxxxx do xxxxx xxxxx, xx naopak xx jeho legitimní xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx 6 hodin xxxxx x xxxxx provozovně, xxxxx tedy xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx „xxxxxxxx" xxxxx xx jeho xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx (to xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 40 xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx). V návrhu xxxxxxx srovnání x xxxxxxx xxxxxxxx vězení xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx racionální xxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxx, že by xxx insolvenční správce xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x provozovně xx dobu jejích xxxxxxxx hodin xxxxxxxxx. Xxxx-xx mít x xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx se xx xxxxxxxxxx dobu xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) nezdržovat. X xxxx ministerstvo xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx platné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx sám xxxxxxxxxxx správce „xxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osobně (xx xxxxxx svojí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx. Uzná-li však, xx je xxxxxx, xxx nějakou činnost, x xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx naopak, xx to xxxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx odůvodnění x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

13. Závěrem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby Ústavní xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení vyhlášky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

14. Vyjádření xxxxxxxxx řízení bylo Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx ve xxx obsáhlé xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxx vyhlášky x xx xxxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x ní xxxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva.

15. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx ministerstvo xxx vydání xxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a odst. 8 zákona x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx samo xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx normotvorbu. Navrhovatelé xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, odkud xxxxx své přesvědčení, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx insolvenčním xxxxxxxx povinnost nepřetržité xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, dle navrhovatelů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se „xxxxxxxxxxxx xxxxxx" xx x xxxxxxxxxx moderního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx extenzivní xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, nelze xxx jejich xxxxxx xxxx zmocnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxx dáno xxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx být ta xxxxx činnost xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxx hodin xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xx stanoven xxxxxx jejich xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx okruh xxxxxxxx xxx xx provozovně xxxxxxxx, xxxxxxx však xx, xxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx činnosti, xxx xx xxxxx vyhlášky insolvenční xxxxxxx xx provozovně zajišťovat, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povahy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx činností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx insolvenčního xxxxxx, zákona o xxxxxxxxxxxxx správcích x xxxxxxxxxxx předpisů kontraproduktivní.

16. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ministerstva xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x dovolacím přezkumu. Xxxxx by xxxx xxxx být v xxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatura xxxxx, xxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx Vrchní xxxx x Xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Podle xxxx xxxxxxxxxxxx totiž xxxx skutečný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho sídle x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx přítomností xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozovně xxxx xx zákona xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tedy xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x zákonné xxxxxx xxxxx pro podzákonnou xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx oporu xxx takový xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudů. Xxxxx xx regionální xxxxxxxxxxx praxi soudu xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx, ani x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jestliže xx xxxx převažující výklad xxxxxx, xx x xxxxxxx zákona povinnost xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx jednak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x mezí xxxxxx, xxxx ocitá xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x dikcí čl. 2 xxxx. 3 x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx novelizovaná vyhláška xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, ale xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx byly xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou upraveny xxxxx xxxxxxx (čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx) x xxx xxxxxxx základních xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x jiným xxxxxx, xxx xxx které xxxx stanovena (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správce x provozovně xx xxxxx xxxx úředních xxxxx (tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxx 6 xxxxx xxxxx) je xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx svobodu xxxxxx x xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx), xxx xxx xxx xxxxxxx zákonem, xxxxxxxx je xx xxxxxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx přírody (čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx práva xxxxxxxx x provozovat jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx správce dle xxxxxxxxxxxx naplňuje všechny xxxxx legální definice xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x judikatura Ústavního xxxxx xx xxxxxx x soudním xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx povolání xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx tak xxxxxxx může xxxxxx xxxxxxx. Tím xxxxx xxxx xxx navrhovatelů xxxxxxxxx, aby podzákonné xxxxxxxx podmínky x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se tak xxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vždy xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxx xxxx vyhláškou xxxxxxxxxx zcela xxxx x xxx zákonné xxxxx.

18. X souvislosti x tím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecnou xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxx se xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx. Je třeba xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxx zajišťuje. Z xxxx lze xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx je xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx svým xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx jiným xxxxxx. Xxxxxx konceptu xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §23, §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona, která xxxxxxxx počítají x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x úkolů. Xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx ostatně při xxxxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx (§430 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx. činnosti xxxxxxxxx xxxxx (§166 x 167 občanského zákoníku). Xxxxx věcí pak xx, xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxxxxx odpovídá xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx, jakož x xx řádnou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxx naplněn xxxxxxxx xxxxxxx péče. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx sám xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xx xxx x soukromoprávní odpovědnost (§37 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§36b x 36c xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx správcích).

19. Osobní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx navrhovatelů xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X rámci xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx charakteru, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxx stanovisko, xxxxxxxxx xxxxxxxxx seznamu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx už xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pracovník. X tomto xxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dělba práce x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepodobná xxxxxxx xxxxx práce x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §11 xxxx. x) xxxxxx x. 121/2008 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx úřednících x vyšších úřednících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a x změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dle xxxxx xx xxxxx xxxxxx úředník x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x úkony xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výjimek. Xxxxxxx to platí xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (§13 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx veškerou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx sám, xxxxx xx to xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx ekonomické. Pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx schopen dohlížet xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stovkách xx tisících insolvenčních xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, není xxxxx, xxxx xx totéž xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx přijatelnou xxx xxxxxxxxxxxx pokládají xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ministerstva, xxx xxxxx není xxxx xxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxxxx hodin xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx povinnost xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx úředních xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx text x xxxxxx „závažným x omluvitelným důvodem", xxx který by xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zakládá (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxx správního xxxxxxx, xxxxx dle xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx neumožňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx jedná x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx protiprávně (xxxxxxxx xxxxxx nullum xxxxxx xxxx xxxx xxxxx)".

21. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx otázkám testu xxxxxxxxxxxxxxx x relaci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášky, zpochybňují ministerstvem xxxxxxxxxxx xxxxx vyhlášky x její důsledky. Xxxxxxx uvedli, že xxxxxxxxxx na svém xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx veřejného ochránce xxxx

22. Xx výzvu Xxxxxxxxx xxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o Ústavním soudu") sdělil xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx do xxxxxx x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx vyhlášky nevstupuje.

V.

Upuštění xx ústního jednání

23. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s ustanovením §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx jednání, xxxxx xx nijak nepřispělo x xxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx jak se x ní seznámil x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jakékoli xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx nepožadovali.

VI.

Podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu

24. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx příslušný k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyhlášky a že xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx stanovené formální xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx osobami x xxxx oprávněnými [§64 xxxx. 2 xxxx. x) zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx]. Zároveň xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zastavení xxxxxx. Jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu

25. Xxxxxxx xxxx podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx vyhláška xxxx přijata x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx způsobem x x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx svěřuje ministerstvům x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravomoc x xxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx, x jejíž xxxxxxxxx však xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Uvedené ustanovení xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že toto xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx [xxxx. nález xx dne 21. xxxxxx 2000 xx. xx. Xx. ÚS 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxxx tomu tak xx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgánem x xxxx xxxxxxxxxx x x mezích xxxx kompetence, xxxx xxx xx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xx základě xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxx zároveň xxxxxx xxxx zákonodárce k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx dojít xxx zákonem (xx. x xxxxx xx xxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxx) [xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 18. srpna 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) xxxx nález xx dne 25. xxxxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)].

27. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti x vydání vyhlášky, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx sídla x xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx z ustanovení §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb. Vzhledem xx zmocnění xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxx, xx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxxx, xxx&xxxx;vyhláška x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 a §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dle §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., x xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx ho xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx, x xxx svou xxxxxxx neporušila xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona.

28. Xxxxxxxxxx ustanovení §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Sb., x insolvenčních správcích, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxx:

„Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podrobnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny, x označování sídla x provozovny x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx insolvenční správce xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx."

29. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x provozovně, xx xxxxx vyhlášky č. 101/2015 Sb., xxx:

„Xxxxxx xxxxxx xxxxx provozovny xxxx xxx stanoveny xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §4. Úřední xxxxxx xxxxx provozovny xxxxx xxx zároveň xxxxxxxxx xx xxxxxxxx den, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

30. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., zní:

„Je-li xxxxxxxxxxx xxxxxxx určen v xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx §25 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, je insolvenční xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx insolvenčním xxxxxxxx veřejná obchodní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přítomností x xxxxxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxx zajišťovat xxxxxxx x xxxxxxxxxx umístěné x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx určení, x nemá-li xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx zejména

a) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) umožnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx přihlášených xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx s xxxxxxxxx."

31. X doslovné xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x insolvenčních správcích, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., je zřejmé, xx zákonodárce povolal Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úředních xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x činností, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxx vyhlášky xx xxxx xxxxxx xxxxx „podrobnosti" xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x kontextu xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx konkrétní způsob xxxxxx činností xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce, xxx xxxxxx být x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x to x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a rozpor xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x ustanovení §36 x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx vyplývá povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x i proto xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxx xx již k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx charakter x minulosti xxxxxxxx, x sice xxx, xx „[x]xx respektování xxxxx moci (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x principu právní xxxxxxx xx (a xx xxx) zmocnění xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx natolik xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx svého rozsahu, xxxxxx a xxxxx, xx ministerstvo xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx zákonných limitů xxxxxxxx, a uplatnit xxx např. xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxx požadavek na xxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, účel a xxxxxx úpravy, xxx xxxxxxx z principu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx založeného xx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 12. března 2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)]. Nerespektování xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx normy xxxx x závěru x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" [xxx 60 xxxx. x) xxxxxx xx. zn. Xx. XX 6/07 xx xxx 9.2.2010 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].

33. Xxxxx „xxxxxxxxxxx" v xxxxx xxxxxx xxx o xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx x existuje xx nikoli nevýznamný xxxxxx mezi jeho xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku (xxxx. xxxx. čl. 25 odst. 1, čl. 32 odst. 6 Xxxxxxx aj.) x xx zmocňovacích xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxxxx taxativním výčtem xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx použití xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako takového. Xx xxxx xxxxx xxx xxxx vykládat x xxxx xxxxx xx konkrétní, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xx samotného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx ke xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tu z xxxxxx věci xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

34. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xx xxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztah x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, označování xxxxx x provozovny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat x provozovně. Xxxxxxxxx xxx xxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx možno xxxxxx x xxxxxx, xx i xxxxxx xxxxxxx, xxxxx mají xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti. Xxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx úpravy, xxxxx xx se xxxxxxxxx spojena. Xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx úředních xxxxx xxxxxxxxxx (xx)xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx též xx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxx xx x prvé řadě xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx §36 (xxxx. 1) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení §36 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx jen stanoví, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx povinen xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx veškeré xxxxx, xxxxx lze xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx míře. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx dát při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx vlastními x xxxx xxxxx xxxxxx osob. X xxxxxxx výkonu xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx by xxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x bylo. Xxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx, zákon xxxxxxxx xxxxxx s výkonem xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §23, §37 odst. 2 x §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 2 x §40 odst. 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxx jiných osob x xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxx-xx xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx provedl xxxx úkon xxxxxx.

36. Xxx xx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxx zákonodárce x xxxxx zákoně xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (ustanovení §5a xxxx. 1 x 4), není xxxxx xxx xxxxxxxx xxx, xx se xxx xxxxxx osobní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xx svém sídle xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, byť xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zaměstnanci xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §5a xxxx. 8 zákona č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx toliko x povinnosti „xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x povinnosti je xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx se vyhláška v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxx. xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti „nepřetržité xxxxxxx přítomnosti" xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx i xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx napadené xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx správce xxxx xxx nejvíce xxxxx xxxxx x čtyři xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 5 stanoví, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vykonávat x xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx správce xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx okresního xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx provozoven; xxxxx xxxxx přitom xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx počet xxxxxxxxx xxxxx zřízených x xxxxxx krajského soudu. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx veřejnost otevřena „xxxxxxx xxxx hodin xxxxx, x to xxxxxxxxxx alespoň jeden xxx x xxxxx". Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx po xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx 6 xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, x xx vždy x xxxxxxx xx 7:00 xx 18:00 xxxxx xxx xxxxxxxx překryvu x xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zdržovat ve xxxx sídle, xx xxxxx zřejmé, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx provozovny, má-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhláškou. Tento xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxx počet xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, než že vyhláška xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vybočila x xxxx zákonného zmocnění §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., vstoupila xx xxxxxxxx regulovaného xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx zákonodárce, xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčním xxxxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxxx neslučitelný x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx.

38. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tom, xx ze strany xxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozoven, xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx v podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx insolvenční xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx počet xxxxxxxxxx. Xxxx x ty, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx sotva lze xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxx zřídit xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice, xxxxxxxxx xx, xx xxx xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x takto xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx souhlasí x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx vyhlášky č. 101/2015 Sb. xxxxx též x xxxxxx do xxxxx xx podnikání xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souvisejících xxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxxxxxx správcích, aby xxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx jejich xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tím xxxxxxxx a, dlužno xxxx, xxxxxxxxxx (neumělým) xxxxxxxxxx faktorem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x některých xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx xxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxx nepochybně xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx výhrada xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jen xxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákoně x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zřizování xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak je x výše xxxxxxxxx xxxxxx, nezmocnil k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

39. Xxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxx xxxxxxxxxxxx správcům xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx - x xxxxxxxxxx. Taková xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx (článek 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak nejen xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx podnikání, ale xxx zákonného zmocnění xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.

40. Vyhláška xx tedy v xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx důvod xxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx okolností xx tedy Ústavní xxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx argumenty, které xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx z xxxxxxxxxx ustanovení vyhlášky xxxx v xxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, čl. 4 xxxx. 1 x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, vyhověl Ústavní xxxx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., předmětnému xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx).

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 77/2016 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 29.3.2016.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.