Právní předpis byl sestaven k datu 05.03.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 19.07.2012.
Nález ÚS ze dne 24.4.2012 sp. zn. Pl. ÚS 23/11 ve věci návrhu na zrušení §171 písm. a) zákona č. 326/99 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění zákona č. 427/2010 Sb., respektive na vyslovení protiústavnosti §171 odst. 1 písm. a) zákona č. 326/99 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění do 31.12.2010
234/2012 Sb.
234
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx XX 23/11 xxx 24. dubna 2012 x plénu složeném x místopředsedy xxxxx Xxxxx Xxxxäxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Vladimíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jiřího Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Výborného x Xxxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §171 xxxx. a) xxxxxx č. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx protiústavnosti §171 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx do 31.12.2010, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků řízení,
xxxxx:
Návrh xx xxxxxxx §171 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 427/2010 Sb., xx xxxxxx.
Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx 31.12.2010, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
l.
Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
1. Na Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, (dále též xxx "xxxxx x xxxxxx cizinců"), xx xxxxx xxxxxx č. 427/2010 Sb., x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx, xx by Xxxxxxx xxxx nemohl x xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx věc xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xx 31.12.2010.
2. X xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx 1 Xx 85/2010 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx xx xxx xxxxxxxx paní S. X., xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxx xx xxx 28.4.2010 č. j. 36 Az 39/2008-27. Xxxxxxx xxxx tímto xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx - Policie Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx cizinecké xxxxxxx Xxxx, Inspektorátu xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx, xxxx nebylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Krajský xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §171 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx soudní xxxxxxx vylučuje, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx vyloučení xx soudního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxxx xxxxx či svobody, xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx cizinců xx pobyt na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
3. Prvý xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zcela xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx X. xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx-xx xxx cizinec na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx x reálné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx proto xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučit. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx ochranu, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xx Ústavní xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
4. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx §51 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 427/2010 Sb., xx udělení xxxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxx xxxxx. Ustanovení xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx suverenity, xxx xxxx xxxxx autonomně xxxxxxxxx x tom, xxxx z xxxxxx xxxxxxxx příslušníků povolí xxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxx. Xxx xxxx konstantně xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 26/07 xx xxx 9.12.2008 (N 218/51 XxXX 709; 47/2009 Sb.)] x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxx x tím xxxxxx navrhovatel xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx dle xxx xxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutích Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx jak x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tak x v rovině xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx navrhovatele xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx diskriminace x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx správního xxxxxxx. Xxxxxxx i tam, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx absolutní xxxxxx xxxxxx co xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx případ rozhodování x xxxxxxx xxx xxxx), xx xxxxxx xxxxxxx význam x xxxxxxx překročení rámce xxxxxx ústavním pořádkem, xxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx sp. xx. XX. ÚS 49/04 xx xxx 16.3.2006 (X 62/40 XxXX 607). Xx xxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxxxxx širokým xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx sice spíše xxxxxxxxxx, ovšem samotná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zamezí.
5. Xxxxx čeští xxxxxx, xxx i xxxx xxxxx, které xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ochranu xx xxxxxx státu. X xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx postup xx strany xxxxxxxxx xxxxxx, které jim xxxxxxx další xxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxx xxx prost xxxxxxxxx diskriminace xx xxxxxxx. Xxxx novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 427/2010 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 326/1999 Sb., o xxxxxx cizinců na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 325/1999 Sb., x xxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Sb., x Policii České xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x pobytu xxx 90 xxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. Jinak xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx k xxxxxx xxx 90 xxx za xxxxxx xxxxxxx, kdy se xxxxxx podávala xx xxxxx xxxxx Policii Xxxxx xxxxxxxxx. Xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx vízum uděleno x xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x opuštění xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx příkaz. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o žádosti xx cizinec bránit xxxxxx a nemohl xx xxxxxx bránit xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxx x těch xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx "ministerstvo") x nemožnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx jako v xxxxxxx paní R.] xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx vytváří xxx cizince xxxxxxxxxxx xxxxxxx, když xx xxxxx straně xxxxxx xxxxxxxxx jeho vycestování, xx xxxxx ale xxxxxxxx legalizovat jeho xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 427/2010 Sb. xx xxxxxxx xxxxxxxxx x víz nad 90 dnů xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxx xx xxxxxxxxxxx Evropské xxxx (xxxxxx xxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx", xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx soudního typu xxxxxxxxx. Xxxxxx přezkum xxxxxxxxx xxxx ani xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx naopak xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x vízech xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx u xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxx proto přiměřeně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 11/2000 ze xxx 12.7.2001 (X 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.). Xxxxxxxxx opustit xxxxx České republiky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x obtížně xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx, xxxx. rodinného xxxxxx.
6. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (dále xxx "XXXX"), xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx účinky čl. 8 Xxxxxx o xxxxxxx lidských práv x základních svobod (xxxx xxx "Úmluva"). XXXX xxxxxxxxx, xx Úmluva xxxx nezakazuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx měla xxx proporcionální xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x vyhoštění xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxxxxxxx života. ESLP xx xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx života x xxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem. Xxxx xxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxx připomíná xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Xx. XX 26/07 (xxx xxxx) x xxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 161/2006 Sb., xxxxxxxx xx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx srovnatelném xxxxxxxxx.
7. Pro xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze základních xxxx xxxxxxx, je xxx navrhovatele xxxxxxxxxxx, xxx xx cizinec x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx svého xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx mu xxxxxx újmu způsobit xxxxxx, leda by xxx na území xxxxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, s nímž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx realizovat xxxxx xxx na xxxxx tohoto xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxxxxxx xxxxx legálně xxxxxx. Xxx je xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xx nuceným xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx víza xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx příslušného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajistit. Xxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxx R. xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx vízum xxx xxxxxxx jí xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx země xxxxxx xxxxxxx xxx mělo.
8. Dle xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x návaznosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx dalších podmínek. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx azylových rozhodnutí xx xxxxxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx se x xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x při přezkumu xxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx; xxxxxxxxx ovšem xx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výjezdní xxxxxx x xxxx xx českém území xxxxxxx nelegálně, x xxxxx xxx nelze xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx neudělení víza.
9. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx doktríny, xxxxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Poukázal xxxxxx xx xx, xx Xxxxx xxxxxxxxx patří x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx neposkytují xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx neudělení víza; xxxxxx xxxx Xxxxxxxx, Xxxxx, Německa, Francie, Xxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx či Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
II.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx legislativního procesu x hlasování, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Zákonodárný xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, že přijatá xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx úvaze Xxxxxxxxx xxxxx.
11. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx popsal proceduru xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx měl xxxxxxx xx xxxxxxx opakovaně, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxx nikdy xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxxxx xx většinovém xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o neudělení xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodními xxxxxxx. Taktéž Senát xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx.
12. X xxxxxxx xx materii xxxxxx považoval Ústavní xxxx xx účelné xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx od Ministerstva xxxxxx, které na xxxxx úseku xxxxxx xxxxxx vykovává xxxx xxxxxxxxx. Ministr xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava není x xxxxxxx s Ústavou České republiky (xxxx xxx "Ústava"), Listinou základních práv a svobod (xxxx xxx "Listina") ani xxxxxxxxxxxxx závazky, a xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců proto xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx stanovisko zdůvodnil xxxxxxxxxxxx způsobem.
13. Xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx konkrétnímu xxxxxxx xxxx X., x xxxxx projednávaný xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx přicestovala xx České xxxxxxxxx xxx 14.2.2007 xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dne 1.3.2007. Xx 2.3.2007 zde xxxxxxxx xx základě xxxx za účelem xxxxxxx s platností xx 2.3.2007 do 29.2.2008. Xxx 26.10.2007 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx dne 29.10.2007 Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vycestování xxxxxxx, xxxxx xxxxx vycestování xx xxxx původu xxxx možné. Řízení x správním xxxxxxxxx xxxx tedy xxx xxxxxxxxx xxxxxx dne 7.11.2007 xxxxxxxxx. Xxx 12.3.2008 xxxxxx xxxx X. x trvalý xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 19.3.2008 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX; xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zamítnuta (Ministerstvu xxxxxx žádný xxxxxxx xxxxxxxxxx x XX xxxxx xxxx), jmenovaná xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x níž x době xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx 18.8.2008 xxxxxx jmenovaná xxxxxx x xxxxx za xxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxx 16.9.2008 xxxxxxxxx (xxxx.: xxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxx R. xxxxxxxxx bránit před xxxxxxxxx soudy, xxx xxxxxxxx x návrh xxxx xxxxxxxxxxxx). Xxx 10.10.2008 xxxxxx další xxxxxx x xxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx, xxxxx byla xxxx zamítnuta. Xxx 16.10.2008 xxxxxx xxxx X. žádost x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zmínilo okolnosti, xx xxxxxxx xxxx X. x xxxx 2007 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx; xxx xx xxxx o xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx zánik xxxxxxxxx prvého víza xx xxxxxx strpění, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o snaze xxx v Xxxxx xxxxxxxxx se svou xxxxxxx. K xxxx xxx xxxxxx, že xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxx xxxxxx, xxx nichž xxxx xxxx x Iráku xxxxxxx xxxx a xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nositeli xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Naopak manželu xxxxxxxxxxxx x obdobném xxxxxx xxxxxxx pobyt xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx případu xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx celý xxxxx xxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (§43 xxxx. 1 zákona x pobytu xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), případně x xxxxxxxx za xxxxx xxxxxx (§42 odst. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 165/2006 Sb.); xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx cizinka xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx x návratu xx Xxxxx kvůli xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx. Také závazné xxxxxxxxxx x možností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx další xxxxx xxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x azylu. Xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx x pobytu cizinců, xxx xxx xxxxx x azylu, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx primárně. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx téhož xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x konkrétním xxxxxxxxx v obou xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx. Xxxxx xx účelem xxxxxxx xxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx být xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx.
14. Xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x neudělení xxxx xx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x žádosti xxxxxxx, kterým na xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx žádné pobytové xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx typu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx za účelem xxxxxxx samo o xxxx xxxx způsobilé xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx ochranu života x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x řízení xxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx individualizaci x xxxxxx před xxxxxxxx uplatňováním xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx jednak xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx zabránit, xxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxx v rozporu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx garancí zachování xxxxxxxx nediskriminace cizinců x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx xxx x Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (dále též xxx "xxxxxx"), jíž xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx víza, ta xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx členové xxxx na xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Fakt, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přesvědčení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Rady (ES) x. 810/2009 x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxx mají xxxxxxxxx žadatelé právo xx xxxxxxxx (článek 32 xxxx. 3), xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx soudní či xxxxxxx, nařízeno není.
XXX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx
15. Ustanovení xxxxxx o pobytu xxxxxxx, xxxxx tučně xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx napadena, zní:
- xx znění xxxxxxx xx 31.12.2010 (xx. ve znění xxxxxxxxxxxxxx na stěžovatelčinu xxx):
Xxxxxx xxxxxxx
§171
(1) X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx
a) rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx,
x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxx
x) rozhodnutí x xxxxxxxx pobytu, xxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx pobytu xxxxxxxx na území xxxx x tranzitním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx,
e) rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
(2) Xxx-xx x občana Evropské xxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vstupu xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx.
- x xxxxxxx xxxxx (xx znění xxxxxx č. 427/2010 Sb.):
Xxxxxx přezkum
§171
X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyloučena
x) rozhodnutí x xxxxxxxxx víza; to xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx,
x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx,
c) xxxxxxx
x) rozhodnutí x xxxxxxxx pobytu, pokud xx cizinec xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zdržoval xx xxxxx xxxx x tranzitním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neoprávněně,
x) rozhodnutí o xxxxxxxx zelené karty. Xx xxxxx 7 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxx se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zjevně nedůvodná.
XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu
16. Xxx xxxx uvedeno výše, xx zrušení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců, xx xxxxx xxxxxx č. 427/2010 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zkoumal, xxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o Ústavním soudu") navrhovatel xxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxx. Xxxxx dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxx soud x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxx xx, že v xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx, musí xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxxxxxx zde naplněn xxxx, neboť x xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx do novely xxxxxxxxx xxxxxxx č. 427/2010 Sb. Xxxx zbytku xxx xxxxx, co Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 3/07 xx dne 22.8.2007 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/ ): "X když xx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jednat x xxxxx, která xxxx xxxxxxx, Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx konformitě ustanovení §708 občanského xxxxxxxx, xx znění xx xxxxxx xxxxxxx zákonem č. 107/2006 Sb., x to xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 33/2000 xx xxx 10.1.2001 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxxxxxxxxx názorů x tomuto xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x odlišných xxxxxxxxxxxx šesti xxxxxx Xxxxxxxxx soudu [viz xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 75/04 xx dne 13.6.2006 (X 119/41 XxXX 485; 452/2006 Sb.)]. X xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxx zákona xx xxxx části, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx případ xxxxxxxxxxx. Xxx tomu xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx". Xxxxxxx xxxxxxx na předestřenou xxxxxx stran oprávnění xxxxx podat takový xxxxx je xxxxxxxxx (xxx' si xx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx struktura napadeného xxxxxxxxxx a jeho xxxxx zůstal xxxxx xxxxxx), xxxxx návrh x této části xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx ustanovení §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx x důvodu uvedeného x §43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx mimo meze xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. čl. 2 xxxx. 3 x čl. 87 Ústavy, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).
17. Pro xxxxxx, xx by Xxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx nyní xxxxxx xxxxx není xx xxx řešenou xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx vyslovit xxxxxxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx 31.12.2010. Xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx vyslovil xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/2000 xx dne 10.1.2001 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxxxx vázán xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, že xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (tedy nikoli xxxxx x xx xxxx xxxxxx, xxx xxxx v xx xxxx xxx neplatný, xxxxx ještě aplikovatelný xxxxx), xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, je povinen xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx). X xxxxxx ustanovení pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx.". Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 42/03 ze dne 28. 3. 2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.) či xx. zn. Xx. XX 3 8/06 xx xxx 6.2.2007 (X 23/44 SbNU 279; 84/2007 Sb.) xxx, xx ústavnost zrušeného xx změněného zákona xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx podmínky, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva. X nyní xxxxxxxxxx xxxx jde o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxx xxx. V xxxxx xxxxx do 31.12.2010 xxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikováno. Xxxxxxxxxxx xxx přezkoumání xxxxx xxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxxx.
18. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx č. 427/2010 Sb., xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx obou xxxxxxxxx, xxxxx x příslušných xxxxxxxx xxxxxxx ( xxx.xxx.xx ) vyplývá, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxx x. 204 vládní xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x změně xxxxxxxxx xxxxxx. Prvé xxxxx xxxxxxxx xxx 8.6.1999, xxxxx dne 13.10.1999 x třetí xxxxx xxx 21.10.1999, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 177 poslanců ze 179 přítomných x xxxxxxxxx Senátu. Xxx xxx na své 11. xxxxxx dne 11.11.1999 (xxxxxxxx x. 179) vrátil xxxxx xxxxxx x pozměňovacími xxxxxx, xxxx x 66 přítomných senátorů xxxxxxxxx 59 xxx xxxxxxx, 1 xxx xxxxx x 6 xx xxxxxxxxx zdrželo. Xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx 30.11.1999 xx xxx 43. schůzi Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx x xxxxxx opětovně x schválila xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 605); pro xxxxxxxxx 171 z xxxxxxxxxx 172 poslanců. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxx 14.12.1999 x xxx 23.12.1999 byl xxxxx řádně xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů. Xxxx tisk x.70 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx x o xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx a x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (zákon x xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 21.9.2010, xxxxx xxx 29.10.2010 a xxxxx xxxxx xxx 9.11.2010, xxx byl xxxxx xxxxxx schválen xxxxxxxx 104 poslanců xx 169 xxxxxxxxxx x postoupen Xxxxxx. Xxx xxx xx xxx 2. schůzi xxx 8.12.2010 (xxxxxxxx x. 25) xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx 73 přítomných xxxxxxxx xxxxxxxxx 71 xxx xxxxxxx a xxxxx nebyl xxxxx. Xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx 21.12.2010 xx xxx 11. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednala x xxxxxx opětovně x schválila xxx xx xxxxx schváleném Xxxxxxxxxxx sněmovnou (xxxxxxxx x. 260); xxx xxxxxxxxx 109 z xxxxxxxxxx 192 poslanců, 9 hlasovalo xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxx dne 23.12.2010 x dne 30.12.2010 xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.
19. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x vydán x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxx
20. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx xxxxx.
21. Nejprve xx xxxxx připomenout, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Ústavy). X xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx zákonodárce x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je možno xxxxxxxx xxxxxxxx interpretovat x aplikovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx doktrinární xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jen xxxxxxxxxxx.
22. Problematikou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x neprodloužení xxxx ve xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x řadě xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stojí xx tezi, xx xx xxxxxxx xxxx (x rovněž tak xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx) není xxxxxx xxxxx. Xxxxx ani xxxx důvod xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx všechny senáty Xxxxxxxxx xxxxx.
23. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx (xx)xxxxxxx xx (xx)xxxxxxxxxxx víza rozhodoval Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx usneseními xx. xx. XX. XX 33/11 (xxxxxxxxxxxx x této věci xxx xxxxxx paní X.) xx xxx 21.4.2011, xx. xx. XXX. ÚS 2819/10 xx dne 5.1.2011, xx. xx. III. XX 2909/09 xx xxx 18.3.2010, xx. xx. X. XX 394/06 xx xxx 8.11.2006, sp. xx. X. ÚS 38/04 xx dne 12.7.2005, xx. xx. X. XX 17/04 xx xxx 15.12.2004, sp. xx. X. XX 65/04 xx dne 15.12.2004, sp. xx. X. XX 417/04 xx dne 27.10.2004, xx. xx. XXX. XX 219/04 xx xxx 23.6.2004 (U 39/33 XxXX 591), xx. xx. III. XX 260/04 xx xxx 9.6.2004, sp. xx. X. XX 290/04 xx dne 26.5.2004 (U 34/33 XxXX 539), xx. xx. XX. XX 85/04 xx xxx 13.5.2004, xx. zn. X. ÚS 602/03 xx xxx 6.5.2004, xx. xx. III. XX 99/04 xx xxx 29.4.2004, xx. xx. II. XX 345/2000 xx dne 19.12.2000; usnesení, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx . Xxxxxxx xxxxxxxxx odmítl x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx cizinců na xxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx si xxxx xxx xxxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x Listině nezakládá xxxxx xxxxxxx na xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 14 odst. 4 Xxxxxxx takové xxxxx xxxxxxxxx pouze občanům Xxxxx xxxxxxxxx (a xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx svobodně xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 14 odst. 4 Xxxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxx Ústavní soud x v dalších xxxxxxxxx řízeních dotýkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx kategorie rozhodnutí. Xxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx. xx. XX. ÚS 2336/10 xx dne 16.11.2010, xx. zn. XX. XX 2332/10 xx xxx 7.10.2010, xx. xx. XX. ÚS 2345/10 xx xxx 7.10.2010, sp. xx. X. ÚS 2318/10 xx xxx 29.9.2010, xx. xx. XXX. XX 2954/09 ze xxx 17.12.2009 a xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 10/08 xx dne 12.5.2009 (N 115/53 XxXX 427; 229/2009 Sb.), xxx 117: "Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřil x xxxx, xx Xxxxxxx poskytuje soudní xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx právní xxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/93 xx xxx 17.5.1994 (X 24/1 XxXX 175; 132/1994 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 85/04 xx xxx 13.5.2004]. Ústavní xxxx xx své judikatuře xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx území Xxxxx republiky xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx státu, xx xxxxxx (nediskriminujících) xxxxxxxx xxxxxxxx pobyt xxxxxxx xx svém xxxxx ... Xx udělení xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxx xxxxx (ustanovení §51 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x Listině xxxxxxxxx nárok xxxxxxx na pobyt xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Takové xxxxx xx dáno pouze xxxxxxx České republiky (xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Evropské xxxx xxx unijním xxxxxxx), a xx čl. 14 xxxx. 4 Xxxxxxx, zatímco xxxxxxxx 2 téhož xxxxxx, xxxxx xx vztahuje xx xxxxxxx cizince, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx svobodně území Xxxxx republiky xxxxxxx.".
24. Xx vztahu x xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx (xxx zejména xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 33/11, xx. xx. XXX. XX 2909/09 xx xx. xx. X. ÚS 394/06), xx "... xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx některým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx; jak xxxxxx xxx xxxxxxx formou xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§70 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx) tak x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx 'xxxxxxx úkony správního xxxxxx', xxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučeny, x xxx xxxx xx x v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx x neudělení víza [§171 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců]. Xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx nesmí xxxx být x xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx základních práv x xxxxxx podle Listiny, xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxx, ...".
25. Xxxxxxx již xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx. xx. I. XX 394/06 x xx. xx. X. XX 602/03) xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dovodit xxxxxxxxxxxxxx §171 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx cizinců.
26. Xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 26/07 (xxx výše) Ústavní xxxx xxx rozpor x článkem 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxx xxxxxxxxxx §171 odst. 1 písm. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 161/2006 Sb., které xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx vyhoštění, pokud xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nebo x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx letiště xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx konstatoval: "Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx podle Listiny. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx obecně, xxxx omezeno xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx cizinců, bylo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx. ... Ačkoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx neexistuje, Listina xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxx xxxxx být vyhoštěním xxxxxxx. Jsou jimi xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxx xxxxxx a krutého, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx čl. 6 x 7 Xxxxxxx), xxx chrání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, kde by xxxx xxxx práva xxxx ohrožena, anebo xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (článek 10 xxxx. 2), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ... Listina xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, ...".
27. Xxxxxx, pokud xxx x xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx soudního přezkumu, xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx. X xxxx rozhodnutí xxx jako příklad xxxxx xxxxxxxx xx. xx. 2 Xx 87/2010 ( xxx.xxxxxx.xx ), xxxxx něhož xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxx nedochází k xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx Listiny xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xx pobyt xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (článek 14 xxxx. 4). Rovněž xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx chráněných xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxx cizince xx xxxxx a xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxx mezinárodní xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx v případech xxxxxx ukončeného xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx rozhodnutím x xxxxxxxxx víza k xxxxxx xxx 90 xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxx a xx xxxxx na rodinný x xxxxxxxx xxxxx, xx xx proto xxxx rozhodnutí mělo xxx podrobeno soudnímu xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx tedy x xxxxx xxxxxxx xxxxxx dány, xxxxx xxxxxxxxxx nemá právní xxxxx na xxxxxxx xxxx. "Xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x předložení xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx. xx. 9 As 95/2008 (x. 1955/2009 Xx. XXX) xxx: "Xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxx x neudělení xxxx x pobytu nad 90 dnů xx xxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxx diskreční moci xxxxx, x pokud x xxxxx případě xxxx xxxxxxx garantovaná xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx považovat xx xxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Listiny. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nesvědčí, x proto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx právo na xxxxxxx život." X xxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx konstatoval, že "... x xxxxxxx xx budoucí vývoj xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx bude xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx.". Xxxxxx xx x povaze xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx schváleném k xxxxxxxxx xx. zn. 2 As 29/2003 (x. 224/2004 Xx. XXX).
28. Xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xx xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxx orgánu. Xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx se může xxx, xxx xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx. X pravomoci xxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny. Xxxxx čl. 4 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx ochranou xxxxxx moci. Xx xxxxxx oblasti xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a x xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tribunálem xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx rozhodne x xxxx občanských xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvinění xxxxx němu. Xxxxxxx xxxx x první xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx článek 36 xxxx. 2 Listiny (x xxxxxxx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy) xxxxxxxxxxx obecnou xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx x soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárci prostor, xxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx xxxxxxxx. Ani formou xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny.
29. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx garantované Listinou, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx představující xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Listiny a xxx xxxxxx používání xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k jiným xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x tom, xxx xxxxxx xxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxx zapotřebí xx xxxxxxxxx x závěru, xx xxx xxxxxxxxxx xxx. Procesní právo xxxxxxx xxxx klást xxxxxxxxxx řízení překážky, xxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxxxxxxxxx právům [xxx xxxxx xx. zn. XXX. ÚS 2556/07 xx xxx 22.7.2009 (X 164/54 XxXX 93)].
30. Xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx celou dobu xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx x Listiny ani x mezinárodních xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx pobyt na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tudíž ani xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 26/07 (viz xxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Listina xxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xx xxxxx xxx zasáhnout xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Tomu xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx příslušnou xxxxxxxxxxx xxxxxx. Oproti xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx typů xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příkřejší. Xxxxxxx v případě xxxxxxxxx vyhoštění se xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx cizince xx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx se stanovením xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx a doby, xx kterou xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx území (§118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), neudělení pobytového xxxxxxxxx (xxxx, xxxxxx xxxx pro xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx mohlo být xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx, dějící xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx, x xx xx účincích nálezu xx. xx. Xx. XX 26/07 (xxx xxxx) bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pobytu. Xxxxxx důsledkem xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx a x xxx xxxxxxx riziko xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Bude-li xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Žaloba xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince xx xxxxx - s xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx bezpečnosti xxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§172 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 161/2006 Sb.). X xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x různým xxxxxxxxx x v xxxxxx o správním xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx přezkoumávat xxxxxx xxxxxxxxx víza. Ze xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, však xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx §171 x 172), xx xx byl xxxxxxx nějak omezen x xxxxxxxxx stran xxxxxxxxx xxxxxxxxx víza, x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx neudělení xxxx xxxx založit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
31. Je xxxxxx, xx opuštění xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, x povinnost xxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx přímo x xxxxx xxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxxxxx §17 x 65 x xxxxxxxxx). Platí xxx, xx bylo řečeno xxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx, který xx xxxxxxxx reálně způsobilý - xxx xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx nálezu xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx základních xxxx, xxxx nechat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxx klíčový xxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx se pak xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nutně xxxxxxxxx nepřijatelnou xxxxxxxxxxx xxxx x Ministerstva xxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxxx části. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 11/2000 (xxx xxxx) Ústavní xxxx konstatoval, xx: "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dochází xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prověrku, jehož xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx pro vydání xxxxxxxxx - a xxxxx tedy x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 'xxxxxx' xxxxx x jednoznačně xxxxxxxxxxxx xxxx zájmy - xxxxx zároveň xxxxxxxxx x xxxxxx správního xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx situace, xxx neexistuje xxxxxxx xxxxxxxxxx x nestranným xxxxxxx, je prověřovaná xxxxx xxxxxxxxx podrobena xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xx nezávislou xx xxxxxxxxxx. ... Xx xxxxx zřejmé, xx napadená xxxxxxx xxxxxx (tj. §73 xxxx. 2 zákona x. 148/1998 Sb.) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx smyslu čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx". Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxxxx uvedeného závěru - neexistence přezkumu xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx řízení xxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx počínaje 1.1.2011 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx svěřen Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx je xxxxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxx x ministr xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x ostatní xxxxx xxxxxx (§170a xxxx. 1 x 3 zákona o xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 427/2010 Sb.), xxxxx její členové xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 9 xxxxx ustanovení). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxx x rozhoduje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx nejsou zařazeni x xxxxxxxxxxxx (§170b xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 427/2010 Sb.).
32. Pokud xxx x argument, xx rozhodnutí o xxxxxxxxx víza xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx zaručených čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx-xx cizinec xx xxxxx xxxxx xxxx, může xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, lze xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx země, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tento xxxxx xxxx. Xxxxxxxx toho xx i podkladový xxxxxx xxxx R., xxxxx přicestovala xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2007, x od xx xxxx bylo x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx. Přesto zde xxxxx pobývá, x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx zde xxxxxxxxx xxxxxx vliv.
33. Xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx se xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx omezení xxxxxxxx podkladového xxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, byt' se x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neústavním xxx xxxxxx, jeho xxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx R. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx popis xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, která x xxxx rámci xxxxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxxxx strpění skončila xxx 29.2.2008. X xx je xxxxx xxxxx za účelem xxxxxxx xxxxx jakýmsi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx být užit xxxxxxxxx tehdy, deklarují-li xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vycestování xx xxxx xxxxxx (xxx §33 odst. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx označila xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx či xxxxxx xx dopravní spoj). Xxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxx zdržuje x xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákonem x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxx. O všech xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx příslušné řízení. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx bylo x xxxxx xxxxxxx vzhledem xx stanovisku Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o nemožnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx situace v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx tedy xxxxxxxxxxx, xx xx nastavený xxxxx xxxxxxxx a xx by v xxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxx xx fázi xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dotčena xxxxxxxx xxxxx cizinky. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx základních práv x xxxxxx, xxxx. Xx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vyloučit xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx se xxx xxxxxx do xxxxxxx x xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.
34. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx odhlédnout xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného ustanovení xx xxxxxxx x xx xxxx neudělená xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zasáhnout xxxxxxxx práva xxxxxxx xxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
35. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, že xxxxx xx třeba xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
36. Xx ústního jednání xxxx xxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxx, neboť od xxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
x x. XXXx. Xxxxäxxxx x. r,
místopředseda
Odlišné xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Miloslav Výborný.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 234/2012 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 19.7.2012.
Xx dni xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.