Právní předpis byl sestaven k datu 09.04.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 19.07.2012.
Nález ÚS ze dne 24.4.2012 sp. zn. Pl. ÚS 23/11 ve věci návrhu na zrušení §171 písm. a) zákona č. 326/99 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění zákona č. 427/2010 Sb., respektive na vyslovení protiústavnosti §171 odst. 1 písm. a) zákona č. 326/99 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění do 31.12.2010
234/2012 Sb.
234
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx XX 23/11 xxx 24. xxxxx 2012 x plénu složeném x xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxäxxxxx a xxxxxx Stanislava Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojena Güttlera, Xxxxx Xxxx, Vladimíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Muchy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Židlické o xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na zrušení §171 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx protiústavnosti §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xx 31.12.2010, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastníků xxxxxx,
xxxxx:
Návrh xx xxxxxxx §171 xxxx. x) zákona x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx zákona x. 427/2010 Xx., se xxxxxx.
Návrh xx xxxxxxxxx protiústavnosti §171 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xx 31.12.2010, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
x.
Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
1. Xx Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x návrhem na xxxxxxx xxxxx zákona č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, (dále xxx xxx "xxxxx o xxxxxx xxxxxxx"), xx xxxxx zákona č. 427/2010 Sb., x xx konkrétně xxxxxxxxxx §171 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx, že by Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx platné znění xxxx xx xxx xxxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xx 31.12.2010.
2. X xxxxxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxx 1 Xx 85/2010 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, s níž xx na xxx xxxxxxxx paní X. X., xxxxxx příslušnice Xxxxx, a která xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxx xx xxx 28.4.2010 č. x. 36 Az 39/2008-27. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - Policie Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxxxx Brno, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx, xxxx nebylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §171 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, jež xxxxxx xxxxxxx vylučuje, přičemž xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx žádného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx.
3. Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zcela xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx X. prezentovaným x její xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx xxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx x úvahu x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x rozhodnutí x xxxxxxxxx víza proto xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxx vyložit xxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx x xxxxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
4. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx, že xxx §51 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 427/2010 Sb., xx udělení xxxxxxxxxxxx xxxx není právní xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxxx x cizích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x pobyt xx xxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 26/07 xx xxx 9.12.2008 (X 218/51 XxXX 709; 47/2009 Sb.)] x xxx Nejvyšší xxxxxxx soud. Otázka xxxxxxxxx víz je xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx souhlasí, xxxxxxxxxxx to xxx xxx xxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxx výluky ze xxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxxxxx. Xx platí jak x xxxxxx obecných xxxxxxxxx xxxxx, xxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx zřejmé, xxx xxxxx diskriminace x svévole rozhodování xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx alespoň xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx i xxx, xxx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx do xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx rozhodování x udělení xxx xxxx), xx soudní xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx konstatoval Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. zn. XX. XX 49/04 xx dne 16.3.2006 (X 62/40 XxXX 607). Xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx širokým xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, bude xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ovšem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
5. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx i xxxx xxxxx, xxxxx xx na území Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx legitimní xxxxxxxxx xx ochranu xx strany xxxxx. X když tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx pobývat, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx procesní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Tento postup xxxx xxx prost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 427/2010 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 325/1999 Sb., x xxxxx x x xxxxx zákona č. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (zákon x azylu), ve xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxx související xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. Jinak xxxxx x xxxxxx xxxxxxx stanovil x xxxxxxx xxxx k xxxxxx xxx 90 xxx za xxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Policii Xxxxx xxxxxxxxx. Xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx vízum xxxxxxxxx xx cestovního dokladu. Xxxxxx-xx vízum xxxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x opuštění xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Podáním xxxxxx xxxxx výsledku xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx bránit xxxxxxxxxx příkazu. Zákon x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx dokonce xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx zvláštních xxxxxxxxx [xxxx. závazného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") x nemožnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx X.] xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx neřešitelné xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx uznají xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx, xx druhé xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 427/2010 Sb. xx popsaná procedura x xxx nad 90 xxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx větších xxxxxxxx xxxxxx, jen přešla xxxxxxxxxx xx Ministerstvo xxxxxx. X reakci xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxx) xx však xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx xxxxxxx "nové xxxxxxxxx xxxxxx neudělení xxxx", xxx xx xxxxxxxxxx případech rozhoduje xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx víza xxx xxxxxx xxxxx není. Xxxxxxxxx úprava xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx o vízech xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx u xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxx proto přiměřeně xxxxxxxxx logiku xxxxxx xx. zn. Xx. XX 11/2000 xx xxx 12.7.2001 (X 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.). Xxxxxxxxx opustit xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx x obtížně xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx.
6. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXXX"), který xx své judikatuře xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 8 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). XXXX xxxxxxxxx, xx Úmluva xxxx nezakazuje xxxxxx regulovat xxxxx x xxxxx cizinců, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx cíli. Xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx může xxx za následek xxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxxx. ESLP xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxx, xxx xxxx právo xxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx. Dále xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx znovu xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 26/07 (viz xxxx) x xxxxxxx §171 odst. 1 xxxx. x) zákona x pobytu xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 161/2006 Sb., xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx neodůvodněné xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
7. Pro posouzení, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze základních xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxx podání xxxxxxx nachází. Xxxx-xx x xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx svého původu, xxxx neudělení xx xxxxxx újmu způsobit xxxxxx, xxxx xx xxx na území xxxxxxxx xxxxx rodinného xxxxxxxxxxx, s xxxx xx xxxxxxxx rodinný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx tohoto xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx cizinec xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx legálně xxxxxx. Xxx xx pravděpodobné x logické, že xx xxx xxxx xxxxxxx zázemí a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xx nuceným xxxxxxxxxxxx v případě xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, přičemž x xxxxxxx tvrzení o xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx stát soudní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navíc x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx X. pravděpodobně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx jí xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x nemožnosti vycestovat xx xxxx původu xxxxxxx být xxxx.
8. Xxx navrhovatele xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx vydání výjezdního xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx stanovené xxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx vycestovat. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx dalších podmínek. Xxxxxxxxxx následný xxxxxx xxxxxxx azylových xxxxxxxxxx xx vymezen předmětem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx x xxx již přezkoumávat xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx; podmínkou ovšem xx, xx xxxxxxx xxxxxx respektovat xxxxxxxx xxxxxx x bude xx českém xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxx jej nelze xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx přezkoumány xxxxxx neudělení víza.
9. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx názory doktríny, xxxxx neexistenci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xx, že Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx neposkytují xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx neudělení víza; xxxxxx řády Rakouska, Xxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxx, Velké Xxxxxxxx, Xxxxxx či Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx podobách xxxxx.
II.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
10. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx úprava xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx úvaze Ústavního xxxxx.
11. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxx popsal proceduru xxxxxxxxx dotčeného xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx zabývat opakovaně, xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx koncept xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Senát xxxxxxxxx konečné xxxxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx.
12. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx považoval Xxxxxxx xxxx xx účelné xxxxxxx stanovisko x xxxxxx návrhu xxxxx xxx od Ministerstva xxxxxx, xxxxx na xxxxx úseku státní xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx vnitra xxxxxxxx xx výzvu xxxxxxxx, že současná xxxxxx xxxxxx není x xxxxxxx x Ústavou České republiky (xxxx xxx "Ústava"), Listinou základních práv a svobod (xxxx xxx "Listina") xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců proto xxxxxx dány xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx zdůvodnil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
13. Xxxxxxx se vyjádření xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx R., z xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx přicestovala xx České republiky xxx 14.2.2007 na xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx platnost xxxxxxx xxx 1.3.2007. Xx 2.3.2007 xxx xxxxxxxx xx základě xxxx xx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx 2.3.2007 do 29.2.2008. Xxx 26.10.2007 xxxx xxxxxxxx správní xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx xxx 29.10.2007 Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx země původu xxxx xxxxx. Xxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxx tedy xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 7.11.2007 xxxxxxxxx. Xxx 12.3.2008 xxxxxx xxxx X. o xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx zřetele; žádost xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 19.3.2008 xxxxxxxx x přechodný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX; žádost xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zamítnuta (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x XX xxxxx xxxx), xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx 18.8.2008 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vízum xx xxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxx 16.9.2008 xxxxxxxxx (xxxx.: xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx X. xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x návrh xxxx xxxxxxxxxxxx). Xxx 10.10.2008 xxxxxx další xxxxxx x xxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx, xxxxx byla xxxx xxxxxxxxx. Xxx 16.10.2008 podala xxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx probíhá. Xxxxx ministerstvo končí xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx vedených xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxx souvislostech ministerstvo xxxxx xxxxxxx okolnosti, xx kterých paní X. x roce 2007 xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx; již xx samo x xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxx, že xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x argumentace xxxxxx xxxxx xxxx x xxx xxxxxx, xxx nichž xxxx xxxx v Iráku xxxxxxx dobu x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx manželu xxxxxxxxxxxx x obdobném xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxx, když xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx x popisovaného případu xxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx. Měla xxx xxxxxxx xxxxx x povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxxx xxxxxxx (§43 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu cizinců, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), xxxxxxxx v xxxxxxxx za xxxxx xxxxxx (§42 odst. 2 zákona o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 165/2006 Sb.); xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu xx soudního přezkumu xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx x návratu xx Xxxxx kvůli xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx. Také závazné xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpokládá xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x režimu xxxxxx x xxxxx. Při xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx poskytována dostatečná xxxxxx ochrany xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx x návratu xx země původu, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx republiky x širším xxxxxx, xxxx nejen xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx též zákon x xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx slouží xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nacházejících xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx, není xxxxxx. Xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxx §33 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxx cizinců, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx pak xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxx užit x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vycestování x xxxx xxxxxx.
14. Xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx záměrně, neboť xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Principiálně xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx otázku xxxxxxx podmínek pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx účelem xxxxxxx samo o xxxx xxxx způsobilé xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x zdraví xx xxxxx na xxxxxxx xxxxx. Tak se xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění. Xx xxxxxx od navrhovatele xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx přínosem, xxxxx xxxxxxxx xxxxx individualizaci x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx cizince, xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx zabránit, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, což xx xxxxxx xxxxxxxx hodnota xxxxxxx xxx xxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx taktéž xxxxxxxxxx, xx soudní xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx garancí zachování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cizinců x xxxxxx svévole xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxx i xxx xxxxxxx opravných x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx veřejné správy. Xxxxx xxx x Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (dále xxx xxx "komise"), jíž xxx svěřen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xx sice xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx na něm xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přesvědčení x nutnosti soudního xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 810/2009 x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx o xxxxxx (vízový kodex), xxxxx něhož xxxx xxxxxxxxx žadatelé xxxxx xx xxxxxxxx (článek 32 xxxx. 3), xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx.
III.
Dikce xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxx
15. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx část xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx:
- xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2010 (xx. xx znění xxxxxxxxxxxxxx na stěžovatelčinu xxx):
Xxxxxx xxxxxxx
§171
(1) Z xxxxxxxxxxx soudem xxxx xxxxxxxxx
a) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víza,
x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx,
c) xxxxxxx
d) xxxxxxxxxx x ukončení xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx zahájením xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x tranzitním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx,
e) rozhodnutí x nevydání zelené xxxxx.
(2) Jde-li x xxxxxx Evropské xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jsou x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx vstupu xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu platnosti xxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx.
- x xxxxxxx xxxxx (xx znění xxxxxx č. 427/2010 Sb.):
Soudní xxxxxxx
§171
X přezkoumání xxxxxx xxxx vyloučena
x) rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx; to xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx víza xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx občana Xxxxxxxx xxxx,
x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxx, xxx-xx x odepření xxxxxx xxxxxx Evropské unie xxxx xxxx rodinnému xxxxxxxxxxxxx,
x) zrušeno
x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu, xxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pobytu zdržoval xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx,
x) rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx 7 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodná.
IV.
Podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu
16. Jak xxxx xxxxxxx xxxx, xx zrušení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx znění zákona č. 427/2010 Sb. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxxxx oprávněn xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx dikce citovaného xxxxxxxxxx xx xxxxx xx zrušení zákona xxxx jeho jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxx soud x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx činností xxxxx xxxxxx 95 odst. 2 Xxxxxx. Předpokladem xxxxxxx legitimace xxxxx xx, že x xxxxxx, xxxxx x xxxx probíhá, xxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovat. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx řízení xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx předpis xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 427/2010 Sb. Xxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 3/07 xx xxx 22.8.2007 (xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz/ ): "X když xx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jednat x změnu, xxxxx xxxx zásadní, Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vyjadřovat x xxxxxxx konformitě ustanovení §708 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 107/2006 Sb., a to xxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 33/2000 xx xxx 10.1.2001 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [viz xxxx. nález Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 75/04 xx xxx 13.6.2006 (X 119/41 SbNU 485; 452/2006 Sb.)]. X xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xx xxxx části, xx xxxxxxxx xxxx nevyhnutelná xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx". Protože xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx stran oprávnění xxxxx podat xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx (xxx' si je Xxxxxxx soud vědom, xx se změnila xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxx návrh x této xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx ustanovení §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu jej x důvodu xxxxxxxxx x §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx státní xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. čl. 2 odst. 3 x čl. 87 Ústavy, čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx).
17. Xxx xxxxxx, xx xx Ústavní xxxx nemohl x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodovat, xxxxx jeho nyní xxxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, žádá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx 31.12.2010. Xxxxxxx xxxx xx xxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx vyslovil xxxxxxxxx. Xxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 33/2000 xx dne 10.1.2001 (X 5/21 SbNU 29; 78/2001 Sb.), kde xxxxxxxxxxx, xx "soudce xxxxxxxx xxxxx xx xxx rozhodování vázán xxxxxxx x posuzuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx-xx však k xxxxxx, že xxxxx, xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx (xxxx nikoli xxxxx v xx xxxx xxxxxx, xxx xxxx x xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Ústavy). X xxxxxx ustanovení xxx Xxxxxxx soud dovodil xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnout.". Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 42/03 xx dne 28. 3. 2006 (X 72/40 SbNU 703; 280/2006 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 3 8/06 xx xxx 6.2.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.) xxx, xx xxxxxxxxx zrušeného xx změněného xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx podmínky, že xxxxxxxxx tvrzeného xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx veřejná xxx, a nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X nyní posuzované xxxx xxx x xxxxxx xx soudního xxxxxxxx, xxxxxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx je tedy xxxxxx moc. X xxxxx xxxxx xx 31.12.2010 xxxx, xxxxxxxxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikováno. Předpoklady xxx xxxxxxxxxxx druhé xxxxx petitu jsou xxxx xxxxxxx.
18. Ústavní xxxx xx dále xx xxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., zabýval xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx č. 427/2010 Sb., jímž xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ( xxx.xxx.xx ) xxxxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk x. 204 xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 8.6.1999, xxxxx xxx 13.10.1999 x xxxxx xxxxx dne 21.10.1999, xxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 177 xxxxxxxx xx 179 přítomných x xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxx xxx xx xxx 11. schůzi xxx 11.11.1999 (usnesení č. 179) vrátil xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, když x 66 xxxxxxxxxx senátorů xxxxxxxxx 59 xxx xxxxxxx, 1 xxx xxxxx a 6 xx hlasování zdrželo. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx. Xxx 30.11.1999 xx xxx 43. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna jednala x návrhu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxxx schváleném Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 605); xxx hlasovalo 171 z přítomných 172 xxxxxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 14.12.1999 x xxx 23.12.1999 xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxx tisk x.70 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 326/1999 Sb., x pobytu cizinců xx území Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx x. 325/1999 Sb., o xxxxx a x xxxxx zákona x. 283/1991 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony. Xxxx xxxxx proběhlo xxx 21.9.2010, druhé xxx 29.10.2010 x xxxxx čtení dne 9.11.2010, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 104 xxxxxxxx xx 169 xxxxxxxxxx x postoupen Senátu. Xxx jej xx xxx 2. schůzi xxx 8.12.2010 (usnesení x. 25) xxxxxx xxxxx komoře x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxx xx 73 xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasovalo 71 xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx proti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx 21.12.2010 na xxx 11. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednala x návrhu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (usnesení x. 260); xxx xxxxxxxxx 109 x xxxxxxxxxx 192 poslanců, 9 hlasovalo xxxxx xxxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 23.12.2010 x xxx 30.12.2010 xxx zákon xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.
19. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.
V.
Vlastní xxxxxxx
20. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx x z níže xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, že x vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.
21. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). X xxxxxx x xxxxxxx zákonů x xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx. negativního xxxxxxxxxxx x xxxx úkolem xx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx jejich xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vhodnost, xxxxxxxx xx doktrinární xxxxxxx právní xxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx.
22. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víza, xxxxxxxxxx o neprodloužení xxxx xx xxxxx xx základní práva, xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxx. Veškerá xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx tezi, xx xx udělení víza (x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx) není xxxxxx xxxxx. Proto ani xxxx důvod xxxx xxxxxxxxxx vyjímat z xxxxxx xxxxxxxx vylučujícího xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx postupně xxxxxxxxxx xxxxxxx senáty Xxxxxxxxx xxxxx.
23. X xxxxxxxxx stížnostech xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (xx)xxxxxxx xx (xx)xxxxxxxxxxx víza xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. zn. XX. XX 33/11 (xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxx manžel paní X.) ze dne 21.4.2011, sp. xx. XXX. XX 2819/10 xx xxx 5.1.2011, xx. xx. XXX. XX 2909/09 ze xxx 18.3.2010, xx. xx. I. XX 394/06 ze xxx 8.11.2006, sp. zn. X. ÚS 38/04 xx xxx 12.7.2005, xx. xx. X. XX 17/04 xx xxx 15.12.2004, sp. xx. I. ÚS 65/04 xx xxx 15.12.2004, sp. xx. X. XX 417/04 xx xxx 27.10.2004, xx. xx. III. XX 219/04 xx xxx 23.6.2004 (X 39/33 XxXX 591), xx. xx. III. XX 260/04 ze xxx 9.6.2004, sp. xx. X. XX 290/04 xx xxx 26.5.2004 (U 34/33 XxXX 539), xx. xx. XX. ÚS 85/04 xx xxx 13.5.2004, sp. zn. X. ÚS 602/03 xx dne 6.5.2004, xx. xx. III. XX 99/04 xx xxx 29.4.2004, xx. xx. XX. XX 345/2000 ze xxx 19.12.2000; xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx další x xxxxxx zmíněná xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx . Všechny xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Každý xxxx xx může xxx xxxxxxxxxx, za xxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx území. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x Listině xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 14 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx Xxxxx republiky (a xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx), zatímco ostatní xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 14 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxx Ústavní soud x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx cizineckého práva, x nichž xxxxxxxxxxxx xxxxx kategorie xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. zn. XX. XX 2336/10 xx xxx 16.11.2010, xx. xx. II. XX 2332/10 xx xxx 7.10.2010, xx. xx. XX. XX 2345/10 ze dne 7.10.2010, xx. zn. X. ÚS 2318/10 xx xxx 29.9.2010, xx. zn. III. XX 2954/09 ze xxx 17.12.2009 x xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 10/08 xx dne 12.5.2009 (X 115/53 XxXX 427; 229/2009 Sb.), xxx 117: "Ústavní xxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřil x xxxx, že Xxxxxxx poskytuje soudní xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, které xxxxxx xxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 36/93 xx xxx 17.5.1994 (X 24/1 XxXX 175; 132/1994 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. IV. XX 85/04 ze xxx 13.5.2004]. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx ústavně zaručené xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx neexistuje, xxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx (nediskriminujících) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cizinců xx xxxx xxxxx ... Xx udělení xxxx není xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (ustanovení §51 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). Žádné z xxxx zakotvených x Listině xxxxxxxxx nárok xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx dáno pouze xxxxxxx Xxxxx republiky (xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx), x xx čl. 14 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx 2 téhož xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pouze jejich xxxxx svobodně území Xxxxx xxxxxxxxx opustit.".
24. Xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx konstatoval (xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. II. XX 33/11, sp. xx. XXX. XX 2909/09 xx sp. xx. I. ÚS 394/06), xx "... xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx se xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx některým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochrana xxxxxxxxxx xxxx; xxx soudní xxx správní formou xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§70 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx) tak x xxxxxxxx xxxxxx identifikují 'xxxxxxx xxxxx správního xxxxxx', jež jsou x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučeny, x xxx xxxx xx x v xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxx xxxxxxxxxx x neudělení víza [§171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu cizinců]. Xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxxx být z xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx podle Listiny, xxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxx xxxx nejde, ...".
25. Xxxxxxx xxx xxxxxxx (xxx usnesení xx. zn. X. XX 394/06 x xx. xx. X. XX 602/03) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx vzhledem k xxxxxxx výše rekapitulovaným xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx.
26. Xxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 26/07 (xxx xxxx) Ústavní xxxx xxx rozpor x článkem 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §171 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 161/2006 Sb., xxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění, pokud xx xxxx zahájením xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nebo x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx letiště xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx konstatoval: "Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx souladem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx kterého xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx podle Listiny. Xxxx xxxxx xx formulováno xxxxxx, xxxx xxxxxxx na xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx by tedy Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zasáhnout xx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx cizinců, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx. ... Ačkoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Listina xxxxxxxx nepochybně xxxxxxxx práva, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jsou jimi xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (ustanovení čl. 6 x 7 Listiny), xxx xxxxxx cizince xxxx xxxxxxxxxx do xxxx, xxx by xxxx jeho práva xxxx ohrožena, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx (článek 10 xxxx. 2), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ... Listina xxxxxx nijak xxxxxxxxxxx mezi xxx, xxx xx cizinec xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, ...".
27. Xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx k xxxxxx předmětných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu, xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X řady xxxxxxxxxx xxx xxxx příklad xxxxx rozsudek xx. xx. 2 Xx 87/2010 ( xxx.xxxxxx.xx ), xxxxx něhož xxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x předpokladu, xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx základních xxxx x svobod. Xxxxx z článků Listiny xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx České republiky, xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (článek 14 xxxx. 4). Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx chráněných xxxxxxxx xxxx neobsahuje xxxxx cizince xx xxxxx x pobyt xx xxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx rozhodnutím x xxxxxxxxx víza x xxxxxx xxx 90 xxx xxxxx xxxxx x zásahu xx xxxx práva xx xxxxx x xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx by proto xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx přezkum žalobou xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx dány, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx. "Xxxxxx xxxxxxxxxx x neudělení xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx. xx. 9 Xx 95/2008 (x. 1955/2009 Xx. NSS) xxx: "Xxxxxxxxx vstupu na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víza x xxxxxx xxx 90 dnů za xxxxxx zaměstnání xxxxxxxxxxx xxxxx diskreční xxxx xxxxx, x xxxxx x daném xxxxxxx xxxx cizinci xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrana, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vstupu a xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx samotné xxxxxxxxx víza nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx." V xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "... s ohledem xx xxxxxxx vývoj xxxxxxx komunitární xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx futuro xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxx jejími xxxxxx) xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx.". Stejně xx x povaze xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx schváleném x xxxxxxxxx sp. zn. 2 Xx 29/2003 (x. 224/2004 Xx. XXX).
28. Podle čl. 36 xxxx. 1 Listiny xx každý může xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxx. Xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx se xxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, obrátit xx xxxx, aby přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx. X pravomoci soudu xxxx nesmí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Listiny. Xxxxx čl. 4 Ústavy jsou xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx směřuje x čl. 6 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a x přiměřené lhůtě xxxxxxxxxx nezávislým a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx rozhodne x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x oprávněnosti xxxxxxxxxx trestního xxxxxxxx xxxxx xxxx. Ústavní xxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx článek 36 xxxx. 2 Listiny (a xxxxxxx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx, a tedy x soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx xxxxxxxx. Ani xxxxxx xxxxxx však xxxx xxxxx vyloučit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx Listiny.
29. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x návrhu tedy xx xxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx zasáhnout xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou, resp. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Listiny a xxx xxxxxx používání musí xxx šetřeno jeho xxxxxxxx x smyslu x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale restriktivně, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx úkon může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx k xxxxxx, xx jej přezkoumat xxx. Xxxxxxxx právo xxxxxxx xxxx klást xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. XXX. XX 2556/07 xx dne 22.7.2009 (X 164/54 SbNU 93)].
30. Xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx celou xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxxxxxxx praxe Ústavního xxxxx i Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ustálena xx tom, xx x Listiny xxx x xxxxxxxxxxxxx smluv x lidských xxxxxxx xxxxxxx cizincům xxxxx xx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 26/07 (viz výše) Xxxxxxx soud dovodil, xx Listina garantuje xxxxxxxx práva, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Tomu xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx kompetenční xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx ovšem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozdílnosti xxxx xxxx řízení. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx o neudělení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x ukončení xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx stanovením xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx cizinci vstup xx xxxxx (§118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx prima xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx mohlo xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 26/07 (viz xxxx) bez xxxxxxx xxxxxxxxx oprávněnosti xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx nucený xxxxxx xx domovského xxxxx a x xxx spojené xxxxxx xxxxxxxx zacházení xx xxxx x domovském xxxxx. X xxxx xxxxxxx xx rozhodnutí x správním vyhoštění. Xxx vydání tohoto xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Bude-li xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx vyhoštění. Žaloba xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§172 xxxx. 3 zákona o xxxxxx cizinců, ve xxxxx xxxxxx č. 161/2006 Sb.). X xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxxx x správním vyhoštění x xxxxxx u xxxxxxx víza xxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx přezkoumávat xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Ze xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx §171 a 172), xx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx neudělení xxxx, x i xxxxxxxx xxxxxxxxx správního orgánu xxx neudělení xxxx xxxx založit procesní xxxxxx žalobce.
31. Xx xxxxxx, xx opuštění xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx nedisponuje xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxx xxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxxxxx §17 x 65 x xxxxxxxxx). Xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx xxxx, tedy xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x donucení xxxxxxx xxxxx až x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx x státu, xxxx. možnosti xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu, xx xxxxxxxxx, xx finální xxx, xxxxx je xxxxxxxx reálně způsobilý - xxx již Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nálezu xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu. Xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, ale xxx xxxxxxx xxx. X rovině těchto xxxx se xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx v xxxxxx administrativní. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nutně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx u Ministerstva xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 11/2000 (xxx xxxx) Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx: "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx znamená, xx x procesu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prověrky xxxxxxx xx značné koncentraci xxxx u jediného xxxxxx exekutivy, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zasáhnout xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Úřad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxx tedy v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 'službu' státu x jednoznačně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxxxxx prostředku xxxxx xxxx. Xx situace, xxx neexistuje přezkum xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podrobena xxxx jediné xxxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. ... Xx xxxxx zřejmé, xx napadená xxxxxxx xxxxxx (xx. §73 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Sb.) x zásadě odporuje xxxxxxxxx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny". Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx uvedeného závěru - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx individuální xxxxx nezávislým a xxxxxxxxxx orgánem - xxx komplexním xxxxxxx xx řízení xxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx počínaje 1.1.2011 xxx xxxxxxx správních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxx xxx rozhodování xx xxxxxx pobytu xxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ministerstva x ministr xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx komise (§170a xxxx. 1 x 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 427/2010 Sb.), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 9 xxxxx xxxxxxxxxx). Nezávislost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx uspořádáním xxxxxx; ta xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx senátech, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx senátu xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx nejsou zařazeni x xxxxxxxxxxxx (§170b xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 427/2010 Sb.).
32. Xxxxx xxx x xxxxxxxx, xx rozhodnutí o xxxxxxxxx víza může xxxx x xxxxxxxx xxxx zaručených čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx, může si xxx vytvořit xxxxxxx xxxxx, lze xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx fakticky xxxxxxxxx xx rozhodnutí bezprostředně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx efekt xxxx. Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx X., xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2007, x od xx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xx její xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx vliv.
33. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx x určitém řízení, xxx přezkumu se xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx ale samozřejmě xxxxx, xxx' se x obecných souvislostech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx být xxxxxx, xxxx vadu xxxxxxx. X podkladovém xxxxxxx xxxx X. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx popis xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx x jeho xxxxx xxxxxxxx, dokládá, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx posledního xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx strpění skončila xxx 29.2.2008. X xx xx xxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxx §33 odst. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů; xxxxxxxx xxxxxx xx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx či xxxxxx xx dopravní spoj). Xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx legalizovat xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákonem x pobytu xxxxxxx xx zákonem o xxxxx. X všech xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx bylo x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx o nemožnosti xxxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxxx situace x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx dotčena xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx na xxxxx xxxxxxxxxxx závěru, xxx něhož v xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víza nemůže xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, trvá. Xx tudíž x xxxxxxxxxx zákonodárce toto xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xx tím xxxxxx do xxxxxxx x dikcí čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.
34. Xxxxxx nebylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dopadlo x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx rozhodnutí ovšem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cizinců xxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
35. Xxxxxxx důvody xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx zamítnout.
36. Xx xxxxxxx jednání xxxx podle §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx nebylo xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx souhlasili.
Předseda Ústavního xxxxx:
x x. XXXx. Xxxxäxxxx v. x,
xxxxxxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx.
Informace
Xxxxxx předpis x. 234/2012 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 19.7.2012.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx měněn či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.