Právní předpis byl sestaven k datu 27.03.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 19.07.2012.
Nález ÚS ze dne 24.4.2012 sp. zn. Pl. ÚS 23/11 ve věci návrhu na zrušení §171 písm. a) zákona č. 326/99 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění zákona č. 427/2010 Sb., respektive na vyslovení protiústavnosti §171 odst. 1 písm. a) zákona č. 326/99 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění do 31.12.2010
234/2012 Sb.
234
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx XX 23/11 xxx 24. xxxxx 2012 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx soudu Xxxxx Holländera x xxxxxx Xxxxxxxxxx Balíka, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Vlasty Xxxxxxxxxx, Vojena Xüxxxxxx, Xxxxx Janů, Vladimíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Muchy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxx §171 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 427/2010 Xx., xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx protiústavnosti §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx 31.12.2010, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx xx xxxxxxx §171 xxxx. x) zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx., se xxxxxx.
Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xx 31.12.2010, xx xxxxxx.
Odůvodnění
x.
Xxxxxxxx věci, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
1. Na Xxxxxxx soud se xxxxxxx první xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o xxxxxx xxxxxxx"), ve xxxxx xxxxxx č. 427/2010 Sb., x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx. Pro xxxxxx, xx by Xxxxxxx xxxx xxxxxx x protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxx platné xxxxx xxxx xx věc xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx vyslovit xxxxxxxxxxxxxx §171 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xx 31.12.2010.
2. X xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx 1 Xx 85/2010 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx xx něj xxxxxxxx paní S. X., státní xxxxxxxxxxx Xxxxx, a xxxxx xxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze xxx 28.4.2010 x. x. 36 Az 39/2008-27. Xxxxxxx xxxx tímto xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx cizinecké xxxxxxx Xxxx, Inspektorátu xxxxxxxxx policie Xxxx, xxxx xxxxxx stěžovatelce xxxxxxx xxxxx. Krajský xxxx xxxxx z xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx nichž vyloučení xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či svobody, xxxxxxx subjektivní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
3. Xxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx X. xxxxxxxxxxxxx x její xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx xxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx x reálné ohrožení xxxx xxxxxxxxx práv, x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx proto xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx vyložit ústavně xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx krácena x xxxxx xx xxxxxx ochranu, xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx x návrhem xx xxxx zrušení.
4. Xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx, že xxx §51 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 427/2010 Sb., xx udělení xxxxxxxxxxxx xxxx není právní xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx výraz xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxx. Xxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/07 xx xxx 9.12.2008 (X 218/51 XxXX 709; 47/2009 Sb.)] x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx je xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxx s xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx to dle xxx neznamená xxxxxxxxx xxxxxxxxx výluky xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx rozhodnutích Ústavní xxxx, podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxxxxx. Xx platí xxx x xxxxxx obecných xxxxxxxxx xxxxx, tak x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx navrhovatele xxxx xxxx zřejmé, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x svévole rozhodování xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x tam, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx volnou xxxxxx xx do xxxxxxxx svého rozhodování (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx), má xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx také konstatoval Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. XX. XX 49/04 xx dne 16.3.2006 (X 62/40 XxXX 607). Xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx širokým xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx samotná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
5. Xxxxx xxxxx xxxxxx, ale i xxxx osoby, xxxxx xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ochranu xx xxxxxx xxxxx. X xxxx tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxx pobývat, mají xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx postup xx strany správních xxxxxx, xxxxx jim xxxxxxx xxxxx pobyt xxxxxxxxx. Tento postup xxxx být xxxxx xxxxxxxxx diskriminace či xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 427/2010 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 325/1999 Sb., o xxxxx x x xxxxx zákona č. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx podávala xxxxxx o xxxxxxx xxxx k xxxxxx xxx 90 dnů xx zastupitelském xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, nestanovil-li xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx stanovil x xxxxxxx xxxx k xxxxxx xxx 90 xxx xx účelem xxxxxxx, kdy se xxxxxx podávala xx xxxxx xxxxx Policii Xxxxx xxxxxxxxx. Xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx vízum xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx uděleno x cizinec xxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx mu xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx příkaz. Xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxx o žádosti xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nemohl xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností [xxxx. xxxxxxxxx stanoviska Xxxxxxxxxxxx vnitra (dále xxx xxx "ministerstvo") x nemožnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxx jako x xxxxxxx paní R.] xxxxxx nezákonné. Xxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx uznají xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx, xx druhé xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx novele xxxxxxxxx xxxxxxx č. 427/2010 Sb. xx popsaná xxxxxxxxx x xxx xxx 90 dnů za xxxxxx strpění xxxxxx xxx větších xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx na Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X reakci xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxx) xx však xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx specifický xxxxxxx xxxxxxxxxx nazvaný "xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxx", kdy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ta xxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ani xxxxxx xxxxx není. Xxxxxxxxx úprava naopak xxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxx důsledcích xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx značné xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxxx přiměřeně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 11/2000 xx xxx 12.7.2001 (X 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.). Povinnost xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx.
6. Navrhovatel xxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (dále xxx "XXXX"), xxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx účinky čl. 8 Úmluvy x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva"). XXXX xxxxxxxxx, že Úmluva xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x pobyt xxxxxxx, xxx přijatá xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx x pobytu x vyhoštění může xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx života. XXXX xx také xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxx, xxx toto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx němu xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx orgánem. Dále xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx připomíná xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 26/07 (xxx xxxx) x zrušení §171 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 161/2006 Sb., xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx území České xxxxxxxxx zdržoval neoprávněně. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx činit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx osobami xx xxxxxxxxxxxx postavení.
7. Xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx cizince, je xxx xxxxxxxxxxxx rozhodující, xxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx x vízum na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx způsobit xxxxxx, xxxx xx xxx xx území xxxxxxxx xxxxx rodinného xxxxxxxxxxx, x nímž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx realizovat xxxxx než na xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xx ovšem xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx pravděpodobné x logické, xx xx zde xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx život vytvořit. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx základního práva xxxx stát xxxxxx xxxxxxxx příslušného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navíc x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx R. pravděpodobně xxxxx x porušení xxxxxx x pobytu xxxxxxx, neboť vízum xxx strpění xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx být xxxx.
8. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného ustanovení xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx azylového xxxxxx xx řízení x správním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x neudělení xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx povinen x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx zahájit při xxxxxxx dalších xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx následný soudní xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx x neudělení xxxx xx v xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx; podmínkou xxxxx xx, xx cizinec xxxxxx respektovat výjezdní xxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx jej xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx ani xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx víza.
9. Navrhovatel dále xxxxxxxxx xxxxxx doktríny, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vízových xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Poukázal taktéž xx to, že Xxxxx xxxxxxxxx patří x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxxx řády Rakouska, Xxxxx, Německa, Francie, Xxxxxxx, Finska, Velké Xxxxxxxx, Xxxxxx xx Xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
XX.
Stanovisko xxxxxxxxx řízení x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx vyjádření zrekapitulovala xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x hlasování, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx úprava je x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx úvaze Xxxxxxxxx xxxxx.
11. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčeného xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx měl xxxxxxx xx xxxxxxx opakovaně, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx nikdy nesměřovaly. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx užívaný koncept xxxxxxxx xxxxxx vyloučení xxxxxxxxxx x neudělení xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx konečné rozhodnutí xx úvaze Ústavního xxxxx.
12. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx považoval Ústavní xxxx xx účelné xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx navíc xxx od Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx vykovává svou xxxxxxxxx. Ministr xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava není x rozporu x Ústavou České republiky (xxxx jen "Ústava"), Listinou základních práv a svobod (dále xxx "Listina") ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxx xxxxxx xxxx důvody. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem.
13. Xxxxxxx se vyjádření xxxxxx konkrétnímu xxxxxxx xxxx X., x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 14.2.2007 xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxx dne 1.3.2007. Xx 2.3.2007 xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x platností xx 2.3.2007 xx 29.2.2008. Xxx 26.10.2007 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 29.10.2007 Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinky, xxxxx něhož xxxxxxxxxxx xx země původu xxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tedy xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 7.11.2007 xxxxxxxxx. Dne 12.3.2008 xxxxxx xxxx X. o xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 19.3.2008 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx EU; žádost xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x XX xxxxx xxxx), jmenovaná xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxx, x xxx x xxxx zpracování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx 18.8.2008 xxxxxx xxxxxxxxx žádost x vízum xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx dne 16.9.2008 xxxxxxxxx (xxxx.: xxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxx R. xxxxxxxxx bránit před xxxxxxxxx soudy, xxx xxxxxxxx x návrh xxxx projednávaný). Dne 10.10.2008 podala xxxxx xxxxxx o xxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx 16.10.2008 podala paní X. xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx ministerstvo xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. V xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx X. x roce 2007 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ve Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx; xxx xx samo o xxxx mohlo xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prvého xxxx xx účelem xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxx v České xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. K tomu xxx dodává, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx a argumentace xxxxxx xxxxx xxxx x tři xxxxxx, xxx nichž však xxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx ve smyslu xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx skončilo xxxxxxxxxx jeho ústavní xxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx rok. Měla xxx xxxxxxx xxxxx x povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxxx strpění (§43 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx x xxxxxxxx xx jiným xxxxxx (§42 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx cizinců, xx xxxxx xxxxxx č. 165/2006 Sb.); xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx x xxxxxxx xx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx další xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x režimu zákona x azylu. Xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany jejich xxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx původu, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců na xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx smyslu, xxxx xxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx systému, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx v konkrétním xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx, xxxx účelná. Xxxxx za účelem xxxxxxx dle §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx pak jen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxxxx krátkodobých xxxxxxxx vycestování x xxxx xxxxxx.
14. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx České republiky xxxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxx. Principiálně xxxxx x xxxxxxx cizince xxxxxxxxxx, xxx otázku xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx typu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx způsobilé xxxxxxxxx xxxxx cizince xx xxxxxxx života x zdraví xx xxxxx na rodinný xxxxx. Tak xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx ministerstvo domnívá, xx v xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx cizinců xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přínosem, xxxxx xxxxxxxx xxxxx individualizaci x chrání xxxx xxxxxxxx uplatňováním zákonných xxxxxxxx. Umožňuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, což je xxxxxx chráněná hodnota xxxxxxx xxx zájmem xx ochranu soukromého x rodinného xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zachování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cizinců x zákazu svévole xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxx i při xxxxxxx opravných x xxxxxxxxx prostředků x xxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx jde x Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxx"), xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx, xx xx sice xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx její členové xxxx xx něm xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, dokládá x xxxxxxxx Evropského Parlamentu x Xxxx (XX) x. 810/2009 x xxxxxx Společenství o xxxxxx (vízový kodex), xxxxx něhož xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx odvolání (článek 32 odst. 3), xxxxx xx xxxx xxx opravného řízení, xxx soudní xx xxxxxxx, nařízeno xxxx.
XXX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, petit xxxxxx
15. Xxxxxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx část xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx:
- ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2010 (xx. ve znění xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxx):
Xxxxxx xxxxxxx
§171
(1) X xxxxxxxxxxx soudem xxxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víza,
x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxx
d) rozhodnutí x ukončení pobytu, xxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na území xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx,
e) rozhodnutí x nevydání zelené xxxxx.
(2) Jde-li x občana Xxxxxxxx xxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx soudem xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu platnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx správním xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
- x xxxxxxx xxxxx (xx xxxxx xxxxxx č. 427/2010 Sb.):
Xxxxxx xxxxxxx
§171
X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víza; xx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxx rodinnému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx,
x) rozhodnutí x odepření xxxxxx; xx neplatí, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Evropské xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxx
x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx území xxxx x xxxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxxxx letiště neoprávněně,
x) xxxxxxxxxx o xxxxxxxx zelené xxxxx. Xx xxxxx 7 xxx xxx dne xxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, jímž xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
16. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ustanovení §171 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 427/2010 Sb. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx je podle xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx též xxx "zákon o Ústavním soudu") navrhovatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávněn xxxxx xxx soud x xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx 95 odst. 2 Xxxxxx. Předpokladem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx, že x xxxxxx, xxxxx u xxxx xxxxxxx, xxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx řízení xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 427/2010 Sb. Xxxx xxxxxx zde xxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx sp. zn. Xx. XX 3/07 xx xxx 22.8.2007 (xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz/ ): "X xxxx xx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jednat x xxxxx, která xxxx zásadní, Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vyjadřovat x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §708 občanského xxxxxxxx, xx xxxxx po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 107/2006 Sb., x xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 33/2000 xx xxx 10.1.2001 (X 5/21 SbNU 29; 78/2001 Sb.), xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nálezu xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx. nález Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 75/04 xx dne 13.6.2006 (X 119/41 XxXX 485; 452/2006 Sb.)]. X xxxx, aby mohl xxxx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, je xxxxxxxx xxxx nevyhnutelná xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx případ xxxxxxxxxxx. Xxx tomu xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx není". Xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx takový xxxxx xx xxxxxxxxx (xxx' xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx se xxxxxxx xxxxx struktura napadeného xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx zůstal úplně xxxxxx), musel návrh x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx neoprávněným x xxxxx ustanovení §43 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx uvedeného x §43 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 77/1998 Sb., odmítnout. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx státní xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem (xxxx. čl. 2 xxxx. 3 x čl. 87 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).
17. Xxx xxxxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx věc xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx aplikovatelné, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx 31.12.2010. Xxxxxxx xxxx xx xxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx judikatuře vyslovil xxxxxxxxx. Obecně xxxx xxxxxxx připustil v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/2000 xx xxx 10.1.2001 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx vázán xxxxxxx a posuzuje xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxx v xx xxxx xxxxxx, xxx xxxx v xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx ještě xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Ústavy). X xxxxxx xxxxxxxxxx pak Xxxxxxx xxxx dovodil xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.". Toto xxxxxxxx později xxxxxxxxx xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 42/03 xx dne 28. 3. 2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.) xx xx. zn. Pl. XX 3 8/06 xx xxx 6.2.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.) xxx, xx ústavnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx posuzované xxxx jde o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx moc. V xxxxx xxxxx xx 31.12.2010 bylo, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx druhé xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.
18. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., zabýval xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx č. 427/2010 Sb., jímž xxxx xxxxxxxxxx část xxxxxx o pobytu xxxxxxx novelizována. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ( xxx.xxx.xx ) vyplývá, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxx x. 204 vládní xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x x změně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 8.6.1999, xxxxx dne 13.10.1999 x xxxxx xxxxx dne 21.10.1999, xxx byl návrh xxxxxx xxxxxxxx většinou 177 poslanců xx 179 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx. Ten xxx xx xxx 11. xxxxxx xxx 11.11.1999 (usnesení x. 179) xxxxxx dolní xxxxxx s pozměňovacími xxxxxx, xxxx x 66 přítomných senátorů xxxxxxxxx 59 pro xxxxxxx, 1 byl xxxxx x 6 xx xxxxxxxxx zdrželo. Xxxxxxxxxx ustanovení se xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx. Xxx 30.11.1999 na xxx 43. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednala x xxxxxx xxxxxxxx x schválila jej xx znění schváleném Xxxxxxx (usnesení č. 605); xxx xxxxxxxxx 171 x xxxxxxxxxx 172 xxxxxxxx. Prezident xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxx 14.12.1999 a xxx 23.12.1999 byl xxxxx řádně vyhlášen xx Sbírce zákonů. Xxxx xxxx č.70 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, kterým se xxxx xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx x o xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx o xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 21.9.2010, xxxxx xxx 29.10.2010 x xxxxx xxxxx xxx 9.11.2010, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 104 xxxxxxxx xx 169 přítomných x xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxx xxx xx xxx 2. xxxxxx xxx 8.12.2010 (xxxxxxxx x. 25) xxxxxx xxxxx komoře x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx 73 přítomných xxxxxxxx xxxxxxxxx 71 xxx vrácení x xxxxx nebyl xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx 21.12.2010 xx xxx 11. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednala x návrhu xxxxxxxx x schválila xxx xx xxxxx schváleném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (usnesení x. 260); pro xxxxxxxxx 109 x xxxxxxxxxx 192 xxxxxxxx, 9 hlasovalo proti xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 23.12.2010 x xxx 30.12.2010 xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů.
19. Xxxxxxx xxxx konstatoval, že xxxxxxxxx zákon xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx přezkum
20. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x z níže xxxxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx důvod.
21. Nejprve xx třeba připomenout, xx Xxxxxxx soud xx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). X xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, eventuálně xxxxxxxx, xxx xx možno xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x aplikovat ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom není xxxxxxxx posuzovat vhodnost, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní normy, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx.
22. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x neudělení víza, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx základní xxxxx, xx Xxxxxxx soud x minulosti xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxx (x rovněž tak xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx) není xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxx důvod xxxx xxxxxxxxxx vyjímat z xxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
23. O xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx (ne)udělení xx (xx)xxxxxxxxxxx víza xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. zn. XX. XX 33/11 (xxxxxxxxxxxx x této věci xxx xxxxxx paní X.) xx xxx 21.4.2011, xx. xx. XXX. XX 2819/10 xx xxx 5.1.2011, xx. xx. III. XX 2909/09 ze xxx 18.3.2010, sp. xx. X. XX 394/06 xx xxx 8.11.2006, sp. xx. X. XX 38/04 xx xxx 12.7.2005, xx. zn. I. XX 17/04 xx xxx 15.12.2004, xx. xx. X. XX 65/04 xx xxx 15.12.2004, xx. xx. X. XX 417/04 xx xxx 27.10.2004, xx. xx. XXX. XX 219/04 ze xxx 23.6.2004 (X 39/33 XxXX 591), xx. xx. XXX. XX 260/04 ze xxx 9.6.2004, sp. xx. X. ÚS 290/04 ze xxx 26.5.2004 (X 34/33 XxXX 539), xx. xx. IV. ÚS 85/04 xx xxx 13.5.2004, xx. zn. X. XX 602/03 xx xxx 6.5.2004, xx. xx. XXX. XX 99/04 xx xxx 29.4.2004, xx. xx. II. ÚS 345/2000 xx xxx 19.12.2000; xxxxxxxx, stejně xxxx všechna xxxxx x xxxxxx zmíněná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx . Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx na xxxxx Xxxxx republiky. Každý xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cizinců na xxxx území. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x Listině xxxxxxxxx xxxxx cizinců na xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 14 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze občanům Xxxxx xxxxxxxxx (x xxxx též xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx ostatní xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 14 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud x x dalších xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx cizineckého práva, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 2336/10 xx xxx 16.11.2010, xx. xx. XX. XX 2332/10 ze xxx 7.10.2010, xx. xx. II. ÚS 2345/10 ze xxx 7.10.2010, xx. zn. X. XX 2318/10 xx xxx 29.9.2010, xx. xx. XXX. XX 2954/09 xx xxx 17.12.2009 a xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 10/08 xx xxx 12.5.2009 (N 115/53 XxXX 427; 229/2009 Sb.), xxx 117: "Xxxxxxx xxxx se v xxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, které xxxxxx xxx garantuje [nález xx. xx. Xx. XX 36/93 ze xxx 17.5.1994 (N 24/1 XxXX 175; 132/1994 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. XX. ÚS 85/04 ze xxx 13.5.2004]. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx neexistuje, xxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx státu, xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx svém xxxxx ... Xx udělení xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxx nárok (ustanovení §51 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). Žádné x xxxx zakotvených x Listině xxxxxxxxx nárok xxxxxxx xx pobyt xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx dáno xxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx vstupu Xxxxx xxxxxxxxx xx Evropské xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx), a xx čl. 14 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxxx odstavec 2 téhož xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.".
24. Xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víza Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx zejména xxxx xxx zmíněná usnesení xx. xx. XX. XX 33/11, xx. xx. III. XX 2909/09 xx xx. xx. X. ÚS 394/06), xx "... xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx uskutečňuje xx podmínek stanovených xxxxxx, přičemž xxxx xxxxx, xx některým xxxxxxxx subjektivním xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx; jak xxxxxx xxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§70 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx) xxx i xxxxxxxx xxxxxx identifikují 'xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx', xxx xxxx x přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx tomu xx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx [§171 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x pobytu cizinců]. Xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxx Listiny, xxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxx, ...".
25. Xxxxxxx již xxxxxxx (viz xxxxxxxx xx. zn. X. XX 394/06 x xx. xx. X. XX 602/03) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výluce xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx protiústavnost §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
26. Xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/07 (xxx xxxx) Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x článkem 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxx xxxxxxxxxx §171 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 161/2006 Sb., xxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx vyhoštění, xxxxx xx xxxx zahájením xxxxxx o tomto xxxxxxxxx xxxxxxx zdržoval xx území xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx letiště neoprávněně. X odůvodnění xxxxxxxxxxx: "Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních práv x xxxxxx podle Listiny. Toto právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx omezeno na xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, xx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx nutné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx. ... Ačkoliv xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx cizinců xx xxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx, Listina cizincům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo ponižujícího xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx čl. 6 x 7 Xxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx do xxxx, kde by xxxx xxxx práva xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života (článek 10 xxxx. 2), které xxxx vyhoštění xxxxxx, xxxxx by xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ... Listina přitom xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, ...".
27. Xxxxxx, pokud jde x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud. X řady xxxxxxxxxx xxx xxxx příklad xxxxx rozsudek xx. xx. 2 Xx 87/2010 ( xxx.xxxxxx.xx ), xxxxx něhož xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx vychází x xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx do základních xxxx x xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx Listiny xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx právo) cizince xx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx je xxxx pouze xxxxx xxxxxxx (článek 14 odst. 4). Rovněž žádný xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv neobsahuje xxxxx xxxxxxx xx xxxxx a xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx; jisté xxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx stěžovateli, xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxxx dojít x xxxxxx do xxxx xxxxx xx xxxxx x xx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx život, xx by proto xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Podmínky pro xxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxx tedy x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx. "Xxxxxx xxxxxxxxxx x neudělení xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx důvod x předložení xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx". Podobně xxxxxx xxxx xxxxxxxx sp. xx. 9 As 95/2008 (x. 1955/2009 Xx. XXX) xxx: "Xxxxxxxxx vstupu xx xxxxx České xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxx x neudělení xxxx x pobytu xxx 90 dnů xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx diskreční moci xxxxx, x xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx garantovaná xxxxxx ochrana, nelze xx považovat za xxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vstupu x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx, x proto samotné xxxxxxxxx víza nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx život." V xxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "... x xxxxxxx xx budoucí xxxxx xxxxxxx komunitární právní xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx výlukou (x xxxxxxx jejími xxxxxx) xxxxxxx x hledat xxxx řešení.". Xxxxxx xx k povaze xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx sp. xx. 2 As 29/2003 (x. 224/2004 Sb. XXX).
28. Xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xx xxxx xxx, xxx tvrdí, xx byl xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, aby přezkoumal xxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon jinak. X pravomoci soudu xxxx nesmí být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxx Listiny. Xxxxx čl. 4 Xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxx oblasti xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tribunálem xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Ústavní xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx článek 36 odst. 2 Xxxxxxx (x xxxxxxx rovněž čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy) xxxxxxxxxxx xxxxxxx garanci xxxxx xx spravedlivý xxxxxx, a xxxx x xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostor, xxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx však xxxx xxxxx vyloučit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících se xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny.
29. Xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x návrhu xxxx xx odpověď xx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx zasáhnout xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Listiny x při xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx šetřeno xxxx xxxxxxxx x smyslu x xxxxxxx být xxxxxxxxxx x jiným xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale restriktivně, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx úkon xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxx zapotřebí xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxx. Procesní právo xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení překážky, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx právům [xxx xxxxx xx. zn. XXX. XX 2556/07 xx dne 22.7.2009 (X 164/54 XxXX 93)].
30. Xxx xxxxx xx shora nastíněného xxxxxxxx relevantní xxxxxxxxxx, xx celou xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců je xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx x Listiny ani x mezinárodních xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx pobyt xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx udělení xxxxxxxxxx víza. X xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/07 (xxx výše) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Listina xxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx kompetenční xxxxxx. Xxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxx xx xxx ovšem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozdílnosti xxxx xxxx řízení. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příkřejší. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx stanovením xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx (§118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), neudělení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx mohlo xxx xxxxxx x porušením xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx cizince, xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 26/07 (viz xxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx x s xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zacházení xx xxxx x domovském xxxxx. X xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx cizinec xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx prostřednictvím žaloby xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx - x xxxxxxxx vyhoštění z xxxxxx ohrožení bezpečnosti xxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§172 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 161/2006 Sb.). X xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx řízení x správním vyhoštění x xxxxxx u xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, však xxxxxxxxx (zejm. xxxxxxxxxx §171 a 172), xx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x námitkách stran xxxxxxxxx neudělení xxxx, x i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxx víza xxxx založit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
31. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx může být xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx víza, xxxxx xxxxxxx nedisponuje xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxx samotného zákona o pobytu cizinců, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (ustanovení §17 x 65 a xxxxxxxxx). Xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xx strany státu xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx území xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx a xxxxx, xxxx. možnosti xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxx Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx základních xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx tedy ne xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx se xxx xxxx jako adekvátní x xxxxxxxxxxx, proběhlo-li xxxx xxxxxx v xxxxxx administrativní. Taková xxxxxxxx xxxxxx nutně xxxxxxxxx nepřijatelnou xxxxxxxxxxx xxxx u Ministerstva xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 11/2000 (xxx xxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že: "Xxxxxxx právní úprava xxxxx ve svých xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prověrky xxxxxxx xx značné koncentraci xxxx x jediného xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Úřad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prověrku, xxxxx xxxxxx je ověření xxxxxxxx pro vydání xxxxxxxxx - x xxxxx tedy v xxxxx xxxxx realizuje xxxxxxx 'xxxxxx' státu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zájmy - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxx. Xx xxxxxxx, xxx neexistuje přezkum xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx již z xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. ... Xx proto zřejmé, xx napadená xxxxxxx xxxxxx (tj. §73 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx.) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx". Xx zkoumané problematice xxxxxxxxxxx práva totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx závěru - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx nezávislým x xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx splněn xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx dodat, xx xxxxxxxx 1.1.2011 xxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx pobytu cizinců. Xx sice je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx vnitra xxxxxxx x odvolává xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx (§170a xxxx. 1 a 3 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 427/2010 Sb.), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx na ministerstvu xxxxxxxxx (odstavec 9 xxxxx ustanovení). Nezávislost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx členů xxxxxx xxxx být odborníci, xxxxx nejsou xxxxxxxx x ministerstvu (§170b xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 427/2010 Sb.).
32. Xxxxx xxx o xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víza může xxxx x porušení xxxx xxxxxxxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx pobývá-li xxxxxxx xx xxxxx delší xxxx, může xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, lze xxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx. Xx soukromého x xxxxxxxxx života xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx bezprostředně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx efekt xxxx. Xxxxxxxx xxxx xx x podkladový xxxxxx xxxx R., xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxx 2007, x xx té xxxx xxxx k xxxxx žádostem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Přesto xxx xxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx její xxxxxxxx xxxxx xxx vytvořené xxxxxx xxxx.
33. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx se xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx obecnými xxxxxx na právní xxxxxx, xxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx samozřejmě xxxxx, byt' xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, jeho xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx X. xxx takového zjištěno xxxxxx. Naopak xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx posledního xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx strpění xxxxxxxx xxx 29.2.2008. A xx xx xxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx institutem, xxxxx xx být xxxx xxxxxxxxx xxxxx, deklarují-li xxxxx krátkodobé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxx původu (xxx §33 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; důvodová xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xx dopravní spoj). Xxxxxx se jmenovaná xx území České xxxxxxxxx stále xxxxxxx x xxxx xxxxx xx pokouší xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jí xxxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxxx x xxxxx. O xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx příslušné řízení. Xxxxxx o správním xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx vzhledem xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxxx situace v xxxxxxxx xxxx zastaveno. Xxx xxxx nenaznačuje, xx by nastavený xxxxx xxxxxxxx x xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx xx xxxxx traktovaném xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx, trvá. Xx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vyloučit xx xxxxxxxx přezkumu, xxxx xx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.
34. Xxxxxx xxxxxx možno xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx dopadlo i xx víza xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xx v xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx způsobilá zasáhnout xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx mínění xxxxxxxxxxxx.
35. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
36. Xx ústního xxxxxxx xxxx podle §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť od xxx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x všichni xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
x z. XXXx. Xxxxäxxxx v. x,
xxxxxxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujal x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 234/2012 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 19.7.2012.
Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.