Právní předpis byl sestaven k datu 04.04.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 19.07.2012.
Nález ÚS ze dne 24.4.2012 sp. zn. Pl. ÚS 23/11 ve věci návrhu na zrušení §171 písm. a) zákona č. 326/99 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění zákona č. 427/2010 Sb., respektive na vyslovení protiústavnosti §171 odst. 1 písm. a) zákona č. 326/99 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění do 31.12.2010
234/2012 Sb.
234
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Jménem xxxxxxxxx
Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx XX 23/11 xxx 24. xxxxx 2012 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx soudu Xxxxx Holländera x xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Güttlera, Xxxxx Janů, Xxxxxxxxx Xxxxx, Dagmar Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jiřího Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Výborného a Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxxxxxx §171 písm. a) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx republiky x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx., respektive xx xxxxxxxxx protiústavnosti §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců na xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx do 31.12.2010, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Návrh xx xxxxxxx §171 xxxx. x) xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Sb., xx xxxxxx.
Xxxxx xx xxxxxxxxx protiústavnosti §171 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx 31.12.2010, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
x.
Xxxxxxxx věci, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
1. Xx Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, (dále též xxx "xxxxx o xxxxxx xxxxxxx"), xx xxxxx xxxxxx č. 427/2010 Sb., x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §171 písm. x) vylučujícího soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx, xx by Xxxxxxx xxxx nemohl x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx platné znění xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xx 31.12.2010.
2. X xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx 1 Xx 85/2010 xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx, x xxx xx xx xxx xxxxxxxx paní X. X., xxxxxx příslušnice Xxxxx, x xxxxx xxxxxxx proti usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 28.4.2010 x. x. 36 Xx 39/2008-27. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx její xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Oblastního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx, Inspektorátu xxxxxxxxx policie Brno, xxxx nebylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, jež soudní xxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nichž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nedotýká xxxxxxx xxxxxxx zaručeného základního xxxxx xx svobody, xxxxxxx subjektivní xxxxxxx xxxxxxxx právo cizinců xx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
3. Prvý xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x názorem xxxx X. xxxxxxxxxxxxx x její kasační xxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx xxx cizinec xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx x úvahu x xxxxxx ohrožení xxxx xxxxxxxxx xxxx, x rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxx a xxxxxxx xx na Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx zrušení.
4. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx argumentací. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx §51 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 427/2010 Sb., xx udělení xxxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx suverenity, kdy xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx příslušníků povolí xxxxx x xxxxx xx xxxx území. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud [xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 26/07 xx xxx 9.12.2008 (X 218/51 XxXX 709; 47/2009 Sb.)] x sám Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Otázka xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx xxx neznamená xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutích Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx jak x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správních xxxxxx. Xxx navrhovatele xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx diskriminace x svévole xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx podrobení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx excesů xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x tam, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx svého xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx), má xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pořádkem, xxx také xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 49/04 xx xxx 16.3.2006 (X 62/40 XxXX 607). Ve věcech, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uvážením xx xxxxxxxx neurčité xxxxxx pojmy, xxxx xxxxx sice xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx svévoli zamezí.
5. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxx, xxxxx xx na území Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx legitimní xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx strany státu. X když xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, mají xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx postup xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx další xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx diskriminace xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 427/2010 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 326/1999 Sb., o xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 325/1999 Sb., x xxxxx a o xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxx související xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx stanovil x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx podávala xx xxxxx xxxxx Policii Xxxxx republiky. Xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx vízum xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx x cizinec xxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x udělen xxxxxxxx příkaz. Xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx bránit xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx dokonce xxx x těch xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. závazného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") x xxxxxxxxxx vycestování xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx X.] xxxxxx nezákonné. Xxxxxxx xxxxxx xxx vytváří xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx uznají xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx ale xxxxxxxx legalizovat jeho xxxxx. Po xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 427/2010 Sb. xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxx 90 xxx xx xxxxxx strpění xxxxxx xxx xxxxxxx odchylek xxxxxx, jen xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (vízový xxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx specifický xxxxxxx xxxxxxxxxx nazvaný "nové xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxx", kdy xx xxxxxxxxxx případech xxxxxxxxx xxxxxxxx komise. Ta xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx typu xxxxxxxxx. Xxxxxx přezkum xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx není. Xxxxxxxxx úprava xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x procesu xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx značné xxxxxxxxxxx xxxx u xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx; xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx logiku nálezu xx. zn. Xx. XX 11/2000 xx xxx 12.7.2001 (N 113/23 SbNU 105; 322/2001 Sb.). Povinnost xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx pravidelně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxx.
6. Navrhovatel xxxxxxxxx na xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (dále xxx "XXXX"), který xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 8 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Úmluva"). XXXX připustil, xx Úmluva sice nezakazuje xxxxxx regulovat xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx proporcionální xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx, že neprodloužení xxxx x pobytu x xxxxxxxxx xxxx xxx za xxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxxxxxxx života. XXXX xx xxxx zabýval xxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ochranu před xxxxxxxxx zásahem, přičemž xxxxxxx xxxxx xxxx xx mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem. Dále xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx znovu xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/07 (xxx xxxx) x zrušení §171 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců, xx xxxxx xxxxxx č. 161/2006 Sb., xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zdržoval xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx postavení.
7. Xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx cizince, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadě x xxxx svého xxxxxx, xxxx neudělení mu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xx území xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxxxxxx xxxxx než xx xxxxx tohoto xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx legálně xxxxxx. Xxx je xxxxxxxxxxxxx x logické, xx xx xxx xxxx xxxxxxx zázemí x xxxxxxxx život xxxxxxxx. Xxx xx nuceným xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx víza vážně xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxx soudní xxxxxxxx příslušného správního xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx R. xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx země původu xxxxxxx xxx xxxx.
8. Xxx navrhovatele xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x správním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o neudělení xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxx republiky xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx dalších podmínek. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx vymezen předmětem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx v xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Obdobné platí x při xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx; podmínkou ovšem xx, že cizinec xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nelegálně, k xxxxx jej xxxxx xxxxx. Každopádně xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
9. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx neexistenci xxxxxxxx xxxxxxxx vízových xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxx Xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx či Xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x různých podobách xxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
10. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zrekapitulovala xxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx přijatá xxxxxx xxxxxx xx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
11. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proceduru xxxxxxxxx dotčeného xxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx možnost xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx pozměňovací xxxxxx xxxxx k xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx užívaný koncept xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x neudělení xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx i mezinárodními xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
12. X xxxxxxx xx materii xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx navíc xxx xx Ministerstva xxxxxx, které xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava není x xxxxxxx s Ústavou České republiky (xxxx jen "Ústava"), Listinou základních práv a svobod (xxxx xxx "Listina") ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
13. Xxxxxxx se vyjádření xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx R., x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx přicestovala xx Xxxxx republiky xxx 14.2.2007 xx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxx xxx 1.3.2007. Xx 2.3.2007 xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 2.3.2007 do 29.2.2008. Dne 26.10.2007 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx dne 29.10.2007 Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinky, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx možné. Řízení x správním xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx dne 7.11.2007 xxxxxxxxx. Xxx 12.3.2008 žádala paní X. o xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxx hodnocena xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Dne 19.3.2008 xxxxxxxx x přechodný xxxxx rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx XX; xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zamítnuta (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x EU xxxxx znám), jmenovaná xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx x xxxx zpracování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx 18.8.2008 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vízum za xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx dne 16.9.2008 xxxxxxxxx (pozn.: xxxxx xxxxx tomuto rozhodnutí xx paní X. xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx v návrh xxxx xxxxxxxxxxxx). Xxx 10.10.2008 xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx 16.10.2008 podala paní X. xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kteréžto xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx končí xxxxxxxxxxxxx, xx platná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxx vedených xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práv. V xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ministerstvo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx X. x roce 2007 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx; již xx samo x xxxx xxxxx xxx xx následek xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx víza xx účelem xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx znevěrohodnilo xxxxxxx x xxxxx xxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxx, že xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxx xxxxxx, xxx nichž xxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxx xx smyslu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx sloučení xxxxxx. Naopak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pobyt xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx skončilo xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx ministerstva x popisovaného xxxxxxx xxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx původně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx rok. Měla xxx možnost žádat x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxxx xxxxxxx (§43 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), případně v xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (§42 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 165/2006 Sb.); xxxxxxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx cizinka žádat x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, čemuž xx xxxxxxx xxxxx podávání xxxxxxx - xxxxx x xxxxxxx xx Xxxxx xxxxx špatné xxxxxxxxxxxx situaci - xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx další xxxxx cizince na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x režimu xxxxxx x azylu. Při xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jejich xxxx v xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x širším smyslu, xxxx xxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxx, xxx též xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx pro tento xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx pobytového xxxxxxx cizinců xxxxxxxxxxxxx xx v konkrétním xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, není xxxxxx. Xxxxx xx účelem xxxxxxx dle §33 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxx institutem, xxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx.
14. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x žádosti xxxxxxx, kterým na xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx x nutnost xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx oprávnění. Neudělení xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx způsobilé xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx xxxx teprve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx navrhovatele xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců xx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxxx přínosem, neboť xxxxxxxx větší xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Umožňuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx se od xxxxxxxxx liší, ale xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, což xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx xxxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx, xx soudní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zachování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx svévole xxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx jde x Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxx "komise"), jíž xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx členové xxxx xx něm xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Fakt, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přesvědčení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx i xxxxxxxx Evropského Xxxxxxxxxx x Rady (XX) x. 810/2009 x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx odvolání (xxxxxx 32 xxxx. 3), xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx není.
III.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx
15. Xxxxxxxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx, xxxxx tučně xxxxxxxxxx část xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx:
- ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2010 (xx. xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxx):
Soudní xxxxxxx
§171
(1) Z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx
x) rozhodnutí x xxxxxxxxx víza,
x) xxxxxxxxxx o xxxxxxxx vstupu,
x) xxxxxxx
d) rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x tranzitním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx,
e) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
(2) Xxx-xx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jsou x přezkoumání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
- x xxxxxxx xxxxx (xx znění xxxxxx č. 427/2010 Sb.):
Xxxxxx xxxxxxx
§171
X přezkoumání xxxxxx xxxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víza; to xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx,
x) rozhodnutí x xxxxxxxx vstupu; xx neplatí, jde-li x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Evropské xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxx
x) xxxxxxxxxx o xxxxxxxx pobytu, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx letiště xxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx lhůtě 7 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx aktivní legitimace xxxxxxxxxxxx, ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
16. Xxx xxxx xxxxxxx výše, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. a) zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 427/2010 Sb. Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx též xxx "zákon o Ústavním soudu") navrhovatel xxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 95 odst. 2 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xx, xx x xxxxxx, xxxxx u xxxx xxxxxxx, xxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx řízení xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx předpis ve xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 427/2010 Sb. Xxxx xxxxxx xxx xxxxx, co Xxxxxxx xxxx vyslovil x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/07 xx xxx 22.8.2007 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/ ): "I když xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx za xxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vyjadřovat k xxxxxxx konformitě xxxxxxxxxx §708 občanského xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx učiněné xxxxxxx č. 107/2006 Sb., a to xxx z xxxxxxx xxxxxx vyjádřených Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/2000 xx xxx 10.1.2001 (X 5/21 SbNU 29; 78/2001 Sb.), xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v odlišných xxxxxxxxxxxx šesti xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 75/04 xx xxx 13.6.2006 (X 119/41 SbNU 485; 452/2006 Sb.)]. X xxxx, xxx xxxx xxxx zpochybnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxx, je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx daný případ xxxxxxxxxxx. Tak xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx". Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stran xxxxxxxxx xxxxx xxxxx takový xxxxx xx xxxxxxxxx (xxx' xx je Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx), musel xxxxx x xxxx části xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx neoprávněným x xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx mimo xxxx xxxxxxxxx zákonem (srov. čl. 2 odst. 3 x čl. 87 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).
17. Xxx xxxxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx věc xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx vyslovit protiústavnost §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu cizinců, xx xxxxx xx 31.12.2010. Xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx judikatuře vyslovil xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx připustil x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/2000 xx dne 10.1.2001 (X 5/21 SbNU 29; 78/2001 Sb.), kde xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx rozhodování xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem. Xxxxx-xx však x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx být xxx řešení věci xxxxxxx (xxxx nikoli xxxxx v xx xxxx xxxxxx, ale xxxx x té xxxx xxx neplatný, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx povinen xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Ústavy). X xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx povinnost x xxxxxx xxxxxxxxxx.". Toto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 42/03 xx xxx 28. 3. 2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.) xx xx. xx. Pl. XX 3 8/06 xx xxx 6.2.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.) xxx, xx ústavnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx podmínky, xx xxxxxxxxx tvrzeného xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je veřejná xxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx jde x xxxxxx ze soudního xxxxxxxx, adresátem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je tedy xxxxxx xxx. X xxxxx xxxxx xx 31.12.2010 xxxx, xxxxxxxxxx xx být napadené xxxxxxxxxx aplikováno. Předpoklady xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx jsou xxxx splněny.
18. Ústavní xxxx se dále xx xxxxxx ustanovení §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx č. 427/2010 Sb., jímž xxxx relevantní část xxxxxx x pobytu xxxxxxx novelizována. X xxxxxxxxx obou xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ( xxx.xxx.xx ) xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako tisk x. 204 vládní xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx dne 8.6.1999, xxxxx xxx 13.10.1999 x xxxxx xxxxx dne 21.10.1999, xxx xxx xxxxx xxxxxx schválen xxxxxxxx 177 xxxxxxxx xx 179 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxx xxx xx své 11. xxxxxx dne 11.11.1999 (usnesení x. 179) xxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, když x 66 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 59 xxx xxxxxxx, 1 xxx xxxxx x 6 xx hlasování xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx 30.11.1999 na xxx 43. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx x návrhu opětovně x schválila xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (usnesení č. 605); xxx hlasovalo 171 z xxxxxxxxxx 172 poslanců. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 14.12.1999 x xxx 23.12.1999 byl xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. Xxxx tisk č.70 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx o xxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony. Xxxx čtení xxxxxxxx xxx 21.9.2010, druhé xxx 29.10.2010 x xxxxx čtení dne 9.11.2010, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 104 xxxxxxxx xx 169 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Senátu. Xxx xxx xx xxx 2. schůzi xxx 8.12.2010 (xxxxxxxx x. 25) xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, když xx 73 přítomných xxxxxxxx hlasovalo 71 xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx xxxxxx netýkaly. Xxx 21.12.2010 xx xxx 11. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednala x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (usnesení x. 260); xxx xxxxxxxxx 109 z xxxxxxxxxx 192 xxxxxxxx, 9 xxxxxxxxx proti xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 23.12.2010 x xxx 30.12.2010 byl xxxxx xxxxx vyhlášen ve Xxxxxx xxxxxx.
19. Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxx
20. Ústavní xxxx posoudil xxxxx x z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x vyslovení protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.
21. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). X řízení o xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pozici xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx jejich xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx možno xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx xxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vždy xxx xxxxxxxxxxx.
22. Problematikou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víza, xxxxxxxxxx o neprodloužení xxxx ve xxxxx xx xxxxxxxx práva, xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx již xxxxxxx v xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xx tezi, xx xx udělení xxxx (x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxx právní xxxxx. Proto xxx xxxx xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
23. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vydaným ve xxxxxx (xx)xxxxxxx či (xx)xxxxxxxxxxx xxxx rozhodoval Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx skončených xxxxxxxxxx xx. zn. XX. XX 33/11 (xxxxxxxxxxxx x xxxx věci xxx xxxxxx paní X.) ze xxx 21.4.2011, sp. xx. XXX. ÚS 2819/10 xx xxx 5.1.2011, xx. zn. XXX. XX 2909/09 ze xxx 18.3.2010, sp. xx. X. ÚS 394/06 xx xxx 8.11.2006, sp. xx. X. ÚS 38/04 xx xxx 12.7.2005, xx. zn. X. XX 17/04 xx xxx 15.12.2004, sp. xx. X. XX 65/04 xx dne 15.12.2004, xx. xx. X. XX 417/04 xx dne 27.10.2004, xx. xx. XXX. XX 219/04 xx xxx 23.6.2004 (X 39/33 XxXX 591), xx. zn. III. XX 260/04 ze xxx 9.6.2004, xx. xx. X. XX 290/04 ze xxx 26.5.2004 (U 34/33 XxXX 539), sp. xx. IV. XX 85/04 xx xxx 13.5.2004, sp. zn. X. ÚS 602/03 xx dne 6.5.2004, xx. zn. XXX. XX 99/04 xx xxx 29.4.2004, xx. xx. XX. XX 345/2000 ze xxx 19.12.2000; xxxxxxxx, xxxxxx xxxx všechna xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx . Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx neexistuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx může xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Žádné x xxxx xxxxxxxxxxx x Listině xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxx čl. 14 odst. 4 Xxxxxxx takové právo xxxxxxxxx pouze xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (a xxxx též unijním xxxxxxx), zatímco xxxxxxx xxxxxxx xxxx pouze xxxxx xxxxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx opustit (čl. 14 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x nichž přezkoumával xxxxx kategorie xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx sp. zn. XX. ÚS 2336/10 xx xxx 16.11.2010, xx. zn. XX. XX 2332/10 xx xxx 7.10.2010, xx. xx. II. XX 2345/10 xx xxx 7.10.2010, sp. zn. X. XX 2318/10 xx xxx 29.9.2010, xx. xx. III. XX 2954/09 xx xxx 17.12.2009 a xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 10/08 xx xxx 12.5.2009 (N 115/53 XxXX 427; 229/2009 Sb.), xxx 117: "Ústavní xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tomu, že Xxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx pouze tomu xxxxx, xxxxx právní xxx garantuje [xxxxx xx. zn. Xx. XX 36/93 xx xxx 17.5.1994 (N 24/1 SbNU 175; 132/1994 Sb.), usnesení sp. xx. IV. XX 85/04 ze xxx 13.5.2004]. Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cizinců xx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx neexistuje, xxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxx, za xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) podmínek xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx území ... Xx xxxxxxx xxxx není xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx §51 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx x xxxx zakotvených x Listině xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na pobyt xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Evropské xxxx též xxxxxxx xxxxxxx), x xx čl. 14 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx 2 téhož xxxxxx, xxxxx xx vztahuje xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pouze jejich xxxxx svobodně xxxxx Xxxxx republiky opustit.".
24. Xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx víza Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. XX. XX 33/11, sp. xx. XXX. ÚS 2909/09 xx xx. xx. X. XX 394/06), xx "... xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx uskutečňuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx subjektivním xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx; xxx soudní xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výluk (§70 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx) xxx x xxxxxxxx xxxxxx identifikují 'xxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx', xxx xxxx x přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučeny, x xxx tomu xx x x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxx xxxxxxxxxx x neudělení xxxx [§171 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx cizinců]. Xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx základních práv x xxxxxx xxxxx Listiny, avšak x xxxxxx právo x xxxx věci xxxxx, ...".
25. Xxxxxxx již xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx. xx. I. XX 394/06 a xx. xx. X. XX 602/03) xx Xxxxxxx soud zabýval xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výluce xxxxxxxx x xxxxxxx stížností. Xxxxxx x xxxxxx, xx vzhledem x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dovodit xxxxxxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
26. Xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 26/07 (xxx výše) Ústavní xxxx xxx rozpor x článkem 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 161/2006 Sb., xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx vyhoštění, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X odůvodnění xxxxxxxxxxx: "Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx kterého xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních práv x svobod xxxxx Listiny. Toto právo xx xxxxxxxxxxx obecně, xxxx xxxxxxx na xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx vylučuje, xxxxxx. ... Ačkoliv xxxxxxxxxxx ústavně zaručené xxxxx xxxxxxx na xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky neexistuje, Listina xxxxxxxx nepochybně xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx jimi xxxxxxxxx právo na xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx ponižujícího xxxxxxxxx (ustanovení čl. 6 x 7 Xxxxxxx), xxx chrání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxx jeho xxxxx xxxx xxxxxxxx, anebo xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života (článek 10 xxxx. 2), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ... Listina xxxxxx nijak xxxxxxxxxxx mezi xxx, xxx se cizinec xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, ...".
27. Xxxxxx, pokud xxx x přístup x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx rozhodnutí xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx. xx. 2 Xx 87/2010 ( www.nssoud.cz ), xxxxx něhož xxxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x předpokladu, xx xxx nedochází k xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxx z článků Listiny xxxxxxxxx nárok (xxxxxxxxxxx právo) xxxxxxx xx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx je xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (článek 14 xxxx. 4). Xxxxxx žádný xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx cizince xx xxxxx x xxxxx xx území xxxxxx xxxxx; xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v případech xxxxxx ukončeného xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víza x xxxxxx xxx 90 xxx xxxxx xxxxx x zásahu xx xxxx práva na xxxxx x do xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx podrobeno xxxxxxxx xxxxxxxx. Podmínky pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxx tedy x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx právní xxxxx xx udělení xxxx. "Xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx víza xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx neshledal xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx". Podobně xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx. xx. 9 As 95/2008 (x. 1955/2009 Xx. NSS) xxx: "Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí x neudělení xxxx x xxxxxx nad 90 xxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, x pokud x daném xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrana, xxxxx xx považovat xx xxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Listiny. Xxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x proto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx dalšího porušit xxxx právo na xxxxxxx xxxxx." X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx konstatoval, xx "... x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxx bude xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxx jejími dopady) xxxxxxx x xxxxxx xxxx řešení.". Xxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx též x xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx. zn. 2 As 29/2003 (x. 224/2004 Xx. XXX).
28. Xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx a ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx orgánu. Podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx se může xxx, kdo xxxxx, xx xxx na xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx a svobod xxxxx Xxxxxxx. Xxxxx čl. 4 Ústavy xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy zaručující xxxxx každého, xxx xxxx záležitost byla xxxxxxxxxxx, veřejně x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nezávislým a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx x jeho občanských xxxxxxx nebo závazcích xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx němu. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx článek 36 xxxx. 2 Listiny (a xxxxxxx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxxxxxx obecnou xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárci prostor, xxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx formou xxxxxx xxxx xxxx xxxxx vyloučit přezkoumávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny.
29. Xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x návrhu xxxx xx odpověď na xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx základního práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou, resp. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxx představující xxxx xxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx na xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí orgánu xxxxxxx správy xx xxxxxx citovaného xxxxxx Listiny x xxx xxxxxx používání xxxx xxx šetřeno xxxx xxxxxxxx x smyslu x xxxxxxx být xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x tom, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx přezkumu, xx xxxxxxx, xx xxxx zapotřebí se xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxx. Procesní právo xxxxxxx nemá xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxx má poskytovat xxxxxxxxxxxx ochranu jejich xxxxxxxxxxxx právům [xxx xxxxx sp. xx. XXX. ÚS 2556/07 xx xxx 22.7.2009 (X 164/54 XxXX 93)].
30. Jak plyne xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx i Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx x Listiny xxx x mezinárodních xxxxx x xxxxxxxx právech xxxxxxx cizincům xxxxx xx xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx tudíž ani xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 26/07 (xxx xxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Listina xxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xx xxxxx xxx zasáhnout xxxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx. Xxxx odpovídal x xxxxx nálezu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx je xxx ovšem xxxxxxx xxxxxxxxx odpovídající xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx je totiž xxxxxxxxx xxxx důsledky xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x důsledky xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx cizince xx xxxxx, které xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx vycestování x xxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx (§118 xxxx. 1 zákona x pobytu xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), neudělení pobytového xxxxxxxxx (xxxx, xxxxxx xxxx xxx strpění) xxxxxx důsledky xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx cizince, které xx xxxxx xxx xxxxxx x porušením xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx cizince, dějící xx na podkladě xxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 26/07 (xxx xxxx) bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx důsledkem xxxxxxxxx xxxx xxxx nucený xxxxxx do domovského xxxxx x x xxx xxxxxxx riziko xxxxxxxx zacházení xx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx cizince xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Bude-li xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zajištěn xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx cizince má xxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ohrožení xxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§172 xxxx. 3 zákona o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 161/2006 Sb.). X navrhovatelem xxx xxxxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx víza xxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx o správním xxxxxxxxx xx primárně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (zejm. xxxxxxxxxx §171 a 172), xx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x námitkách xxxxx xxxxxxxxx neudělení víza, x x zjištěné xxxxxxxxx správního xxxxxx xxx neudělení víza xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
31. Je xxxxxx, že opuštění xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx cizinec xxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx území xxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxx xxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxxxxx §17 x 65 a xxxxxxxxx). Xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx území xx x důsledku xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vztah xxxxxxx x xxxxx, xxxx. možnosti xxxxxxx xxxxxx xx administrativnímu xxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx, který je xxxxxxxx reálně způsobilý - jak již Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx nálezu xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx nechat podrobit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx tedy xx xxxxxxx dílčí xxxxx xxxxxx xxxx, ale xxx xxxxxxx xxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xx pak xxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, proběhlo-li xxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x Ministerstva xxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 11/2000 (xxx xxxx) Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx: "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx svých xxxxxxxxxx znamená, xx x xxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxx prověrky xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zasáhnout xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxx - x xxxxx tedy x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 'službu' xxxxx x xxxxxxxxxxx reprezentuje xxxx zájmy - xxxxx zároveň rozhoduje x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xxx neexistuje xxxxxxx xxxxxxxxxx a nestranným xxxxxxx, xx prověřovaná xxxxx prakticky xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx již x xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx za nezávislou xx xxxxxxxxxx. ... Xx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxxx zákonná xxxxxx (xx. §73 xxxx. 2 zákona x. 148/1998 Xx.) x xxxxxx odporuje xxxxxxxxx smyslu čl. 36 xxxx. 2 Listiny". Xx zkoumané problematice xxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - neexistence xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx nezávislým x xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxx komplexním pohledu xx řízení xxxxxx xxxx. Nad rámec xxxxxxxxx xxx dodat, xx xxxxxxxx 1.1.2011 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx svěřen Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx cizinců. Xx sice je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x odvolává xxxxxxxx x ostatní xxxxx xxxxxx (§170a xxxx. 1 x 3 xxxxxx o xxxxxx cizinců, xx xxxxx xxxxxx č. 427/2010 Sb.), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 9 xxxxx xxxxxxxxxx). Nezávislost xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx uspořádáním xxxxxx; ta xxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx senátech, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx senátu xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx x ministerstvu (§170b xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 427/2010 Sb.).
32. Pokud xxx x argument, xx rozhodnutí o xxxxxxxxx víza xxxx xxxx x porušení xxxx xxxxxxxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx-xx cizinec xx xxxxx delší xxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx fakticky xxxxxxxxx xx rozhodnutí bezprostředně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx země, xxxxx xxxxxx vytvořené xxxxx xxxxxx. Samotné xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx. Dokladem toho xx x podkladový xxxxxx xxxx X., xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxx 2007, x od té xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Přesto xxx xxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
33. Konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx použitého x xxxxxxx xxxxxx, xxx přezkumu xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx právní xxxxxx, xxx omezení xxxxxxxx podkladového xxxxxxx. Xx xxx samozřejmě xxxxx, byt' xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neústavním xxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx X. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, dokládá, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx dostatečně xxxxxx. Xxxxxxxx posledního xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.2.2008. A xx xx xxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx být xxxx xxxxxxxxx tehdy, deklarují-li xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxx §33 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx příkladmo xxxxxxxx xxxxxxxxxx upoutání na xxxxx či xxxxxx xx xxxxxxxx spoj). Xxxxxx xx jmenovaná xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx stále xxxxxxx x svůj pobyt xx xxxxxxx legalizovat xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákonem x pobytu cizinců xx xxxxxxx x xxxxx. X všech xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx o správním xxxxxxxxx bylo x xxxxx xxxxxxx vzhledem xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx by nastavený xxxxx xxxxxxxx x xx xx x xxxxxxxxxxx případě xxxx xxx ve fázi xxxxxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx traktovaném xxxxxx, xxx něhož v xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx nemůže xxxxx x xxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx, xxxx. Xx xxxxx v xxxxxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxx vyloučit xx xxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xx tím xxxxxx xx xxxxxxx x dikcí čl. 36 xxxx. 2 Listiny.
34. Xxxxxx xxxxxx možno xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx i xx víza xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
35. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, že xxxxx xx třeba xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
36. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xxxxx xx xxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx x tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
x x. XXXx. Xxxxäxxxx x. x,
xxxxxxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 234/2012 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 19.7.2012.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.