Právní předpis byl sestaven k datu 17.01.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 19.07.2012.
Nález ÚS ze dne 24.4.2012 sp. zn. Pl. ÚS 23/11 ve věci návrhu na zrušení §171 písm. a) zákona č. 326/99 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění zákona č. 427/2010 Sb., respektive na vyslovení protiústavnosti §171 odst. 1 písm. a) zákona č. 326/99 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění do 31.12.2010
234/2012 Sb.
234
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx XX 23/11 dne 24. xxxxx 2012 x plénu složeném x místopředsedy soudu Xxxxx Xxxxäxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx Balíka, Xxxxxxxxx Duchoňe, Vlasty Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Güttlera, Xxxxx Xxxx, Vladimíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Jiřího Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Židlické x xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx §171 xxxx. a) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 427/2010 Xx., respektive xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx do 31.12.2010, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx na xxxxxxx §171 písm. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx zákona x. 427/2010 Sb., xx xxxxxx.
Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx do 31.12.2010, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
l.
Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
1. Xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx první senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx republiky x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx xxx "xxxxx x xxxxxx xxxxxxx"), ve xxxxx xxxxxx č. 427/2010 Sb., x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx, že by Xxxxxxx soud nemohl x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxx xxxxxx znění xxxx na xxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx aplikovatelné, xxxx xxxxxxxxxxx vyslovit xxxxxxxxxxxxxx §171 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xx 31.12.2010.
2. X xxxxxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxx 1 Xx 85/2010 probíhá xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx na něj xxxxxxxx xxxx X. X., xxxxxx příslušnice Xxxxx, x xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx dne 28.4.2010 x. x. 36 Xx 39/2008-27. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx odmítl xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Brno, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Krajský xxxx vyšel x xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxx soudní xxxxxxx vylučuje, xxxxxxx xxxxxxx na rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nichž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základního xxxxx xx svobody, xxxxxxx subjektivní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
3. Prvý xxxxx Nejvyššího správního xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx X. prezentovaným x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx-xx xxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx v xxxxx x xxxxxx ohrožení xxxx xxxxxxxxx práv, x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučit. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxx vyložit xxxxxxx xxxxxxxxx tak, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxx x xxxxxxx xx na Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
4. Návrh xx xxxxxxxx obsáhlou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx §51 odst. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 427/2010 Sb., xx xxxxxxx dlouhodobého xxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx zcela autonomně xxxxxxxxx x xxx, xxxx x cizích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a pobyt xx xxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 26/07 ze xxx 9.12.2008 (X 218/51 XxXX 709; 47/2009 Sb.)] x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xx uvážení xxxxxxxxxxx správních xxxxxx. Xxx x tím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx to dle xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xx platí xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x v rovině xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x svévole xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx podrobení xxxxxxxxxxx praxe kognici xxxxxxxxx xxxxx, x xx alespoň co xx xxxxxxxxxx excesů xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx), xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx rámce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx také konstatoval Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. XX. ÚS 49/04 xx xxx 16.3.2006 (X 62/40 XxXX 607). Ve věcech, xxx správní orgán xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx neurčité xxxxxx pojmy, xxxx xxxxx xxxx spíše xxxxxxxxxx, ovšem samotná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zamezí.
5. Xxxxx čeští xxxxxx, ale i xxxx xxxxx, xxxxx xx na území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxx nemají xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx strany správních xxxxxx, které jim xxxxxxx xxxxx pobyt xxxxxxxxx. Xxxxx postup xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx diskriminace či xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 427/2010 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 325/1999 Sb., x xxxxx x x xxxxx zákona č. 283/1991 Sb., x Policii České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (zákon x xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx o udělení xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xx zastupitelském xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx víza x xxxxxx xxx 90 xxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx území Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Ta x případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx vízum xxxxxxx x cizinec již xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x opuštění xxxxx a udělen xxxxxxxx příkaz. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xx cizinec bránit xxxxxx x nemohl xx taktéž xxxxxx xxxxxxxxxx příkazu. Xxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ani x těch markantních xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx zvláštních xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx stanoviska Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") x nemožnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx jako x xxxxxxx xxxx R.] xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, když na xxxxx straně xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx druhé xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxx. Po novele xxxxxxxxx xxxxxxx č. 427/2010 Sb. xx popsaná procedura x xxx nad 90 xxx xx xxxxxx xxxxxxx pobytu xxx xxxxxxx odchylek xxxxxx, jen xxxxxx xxxxxxxxxx xx Ministerstvo xxxxxx. X xxxxxx xx legislativu Evropské xxxx (xxxxxx xxxxx) xx xxxx zavedla xxxxx xxxxx, x xx specifický opravný xxxxxxxxxx nazvaný "nové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx", xxx ve xxxxxxxxxx případech xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ta xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Soudní xxxxxxx xxxxxxxxx víza xxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx navrhovatele xx xxxxx důsledcích xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x vízech xxxxxxx xx značné xxxxxxxxxxx moci x xxxxxxxx xxxxxx exekutivy; xxx proto přiměřeně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 11/2000 xx xxx 12.7.2001 (N 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx.
6. Navrhovatel xxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "ESLP"), xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 8 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx jen "Úmluva"). XXXX xxxxxxxxx, xx Úmluva xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx regulovat vstup x pobyt xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Konstatoval xxxx, xx neprodloužení xxxx x pobytu x vyhoštění může xxx xx xxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxxxxxxx života. XXXX xx také xxxxxxx xxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a tím, xxx toto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx proti němu xx xxxx xxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Dále xxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx znovu xxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu xx. zn. Xx. XX 26/07 (viz xxxx) x xxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 161/2006 Sb., xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zdržoval xxxxxxxxxxx. Xxxxxx úprava xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
7. Xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, je xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx se cizinec x xxxx podání xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx mu xxxxxx újmu způsobit xxxxxx, leda by xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx rodinného xxxxxxxxxxx, x xxxx xx společný xxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxxxxxx xxxxx než xx xxxxx tohoto xxxxx. Xxxx xx ovšem xxxxxxx, kdy xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx je xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xx nuceným xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, přičemž x xxxxxxx tvrzení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx R. xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x existenci xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vycestovat xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx mělo.
8. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxx ochrany x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx výsledek xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x správním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy je xxxxxxx xx stanovené xxxxx xxxxxxx z Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx azylových xxxxxxxxxx xx vymezen xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx se x xxx již xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx ovšem xx, xx cizinec xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x bude xx xxxxxx území xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxx. Každopádně xxx xxx nebudou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
9. Navrhovatel dále xxxxxxxxx názory xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Poukázal taktéž xx xx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx evropských xxxxx, xxxxx neposkytují xxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx neudělení xxxx; xxxxxx xxxx Xxxxxxxx, Xxxxx, Německa, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx xx Xxxxxxxx soudní přezkum xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
XX.
Stanovisko xxxxxxxxx řízení x Xxxxxxxxxxxx vnitra
10. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx x hlasování, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předcházely. Xxxxxxxxxxx xxxx jednal x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
11. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proceduru xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxx xxxxx nesměřovaly. Xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxx xx většinovém xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx je v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx úvaze Xxxxxxxxx xxxxx.
12. X xxxxxxx na materii xxxxxx považoval Ústavní xxxx xx xxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxx návrhu xxxxx xxx od Ministerstva xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx státní xxxxxx vykovává xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx vnitra xxxxxxxx na výzvu xxxxxxxx, že současná xxxxxx xxxxxx xxxx x rozporu x Ústavou České republiky (dále xxx "Ústava"), Listinou základních práv a svobod (xxxx xxx "Listina") xxx xxxxxxxxxxxxx závazky, a xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
13. Xxxxxxx se vyjádření xxxxxx xxxxxxxxxxx případu xxxx R., x xxxxx projednávaný xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx přicestovala xx Xxxxx republiky xxx 14.2.2007 xx xxxxxxx víza k xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 1.3.2007. Xx 2.3.2007 xxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x platností xx 2.3.2007 do 29.2.2008. Dne 26.10.2007 xxxx zahájeno xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vyhoštění z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 29.10.2007 Ministerstvo vnitra xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxxxx xx země xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tedy xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 7.11.2007 xxxxxxxxx. Xxx 12.3.2008 xxxxxx xxxx X. o trvalý xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx x řízení xxxxxxxxx. Xxx 19.3.2008 xxxxxxxx o přechodný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX; žádost xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rodinný xxxxxxxxxx x XX xxxxx znám), xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx, x níž x xxxx zpracování xxxxxxxxx ještě xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx 18.8.2008 xxxxxx xxxxxxxxx žádost x vízum xx xxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxx 16.9.2008 xxxxxxxxx (pozn.: xxxxx xxxxx tomuto rozhodnutí xx paní X. xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx). Xxx 10.10.2008 podala další xxxxxx x xxxxx xx účelem strpění xxxxxx, xxxxx byla xxxx xxxxxxxxx. Xxx 16.10.2008 xxxxxx xxxx X. žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx dosud probíhá. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx platná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx záruky xxx xxxxxxx ochranu xxxxxx xxxx. V xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ministerstvo xxxxx xxxxxxx okolnosti, xx xxxxxxx xxxx X. x xxxx 2007 vycestovala x xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx; již xx xxxx x xxxx mohlo xxx xx následek xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx víza xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx to xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. K tomu xxx xxxxxx, xx xxxxxx v pojetí xxxxxxxxxxxx x argumentace xxxxxx tvoří otec x tři xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx x Iráku xxxxxxx xxxx a xxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nositeli xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx území České xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxx. Xxx ministerstva x xxxxxxxxxxxx případu xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx. Xxxx xxx xxxxxxx žádat x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu za xxxxxx strpění (§43 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx x xxxxxxxx za jiným xxxxxx (§42 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx cizinců, ve xxxxx zákona č. 165/2006 Sb.); xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x dlouhodobému pobytu xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, čemuž xx xxxxxxx důvod xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx x xxxxxxx xx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x možností xxxxxxxxxxx předpokládá další xxxxx xxxxxxx xx xxxxx České republiky x xxxxxx zákona x azylu. Při xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx poskytována xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx sledovat xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x širším xxxxxx, xxxx nejen xxxxx x pobytu xxxxxxx, xxx xxx xxxxx x xxxxx, který xxxxx pro xxxxx xxxx slouží xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx systému, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx cizinců xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, není xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx pak jen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vycestování x xxxx xxxxxx.
14. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x neudělení xxxx xx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxx záměrně, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pobytové xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nejde x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx určitého xxxx xxxxxxxxxx oprávnění. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxx xxxx způsobilé xxxxxxxxx práva xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx či xxxxx xx rodinný xxxxx. Xxx se xxxx stát teprve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění. Xx xxxxxx xx navrhovatele xx xxxxxxxxxxxx domnívá, xx v xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx uplatňováním xxxxxxxxx xxxxxxxx. Umožňuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxx v rozporu xx xxxxx České xxxxxxxxx, což xx xxxxxx chráněná hodnota xxxxxxx xxx zájmem xx ochranu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx, xx soudní xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx garancí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx rozhodování, x xxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxx i xxx xxxxxxx opravných x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx xxx o Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx věcech pobytu xxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxx"), xxx xxx svěřen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxx součástí xxxxxxxxxxx struktury ministerstva, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx na xxx xx svém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přesvědčení x nutnosti soudního xxxxxxxx, dokládá i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxx (ES) x. 810/2009 x xxxxxx Společenství x xxxxxx (xxxxxx xxxxx), xxxxx něhož xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxx 32 xxxx. 3), xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx soudní či xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx.
III.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx
15. Xxxxxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, zní:
- ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2010 (xx. xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxx):
Xxxxxx přezkum
§171
(1) X xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx
x) rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx,
x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx,
c) xxxxxxx
x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se cizinec xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ukončení xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx,
x) rozhodnutí x nevydání zelené xxxxx.
(2) Xxx-xx x xxxxxx Evropské xxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jsou x xxxxxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vstupu xxxx x správním xxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx správním xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
- x xxxxxxx xxxxx (xx znění xxxxxx č. 427/2010 Sb.):
Xxxxxx xxxxxxx
§171
X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyloučena
x) rozhodnutí x xxxxxxxxx víza; xx xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxxx víza xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx,
x) rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx; xx neplatí, jde-li x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Evropské xxxx xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx,
c) xxxxxxx
x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pobytu zdržoval xx území xxxx x xxxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxxxx letiště xxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx 7 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx konformita xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
16. Jak xxxx xxxxxxx výše, xx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 427/2010 Sb. Xxxxxxx soud xxxxxxx zkoumal, xxx xxxxx xx podle xxxxxxxxxx §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o Ústavním soudu") navrhovatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxx podat. Xxxxx dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávněn xxxxx xxx xxxx v xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 95 xxxx. 2 Ústavy. Předpokladem xxxxxxx legitimace xxxxx xx, xx v xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxxxxxx zde xxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx řízení xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx předpis ve xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 427/2010 Sb. Xxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx vyslovil x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/07 xx xxx 22.8.2007 (xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz/ ): "X xxxx xx x pohledu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx zásadní, Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx procesní situace xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §708 občanského xxxxxxxx, xx znění po xxxxxx učiněné xxxxxxx č. 107/2006 Sb., x to xxx x pohledu xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 33/2000 xx xxx 10.1.2001 (X 5/21 SbNU 29; 78/2001 Sb.), xxxxxxxxxx názorů x tomuto nálezu xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx soudců Xxxxxxxxx soudu [xxx xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 75/04 xx dne 13.6.2006 (X 119/41 XxXX 485; 452/2006 Sb.)]. K xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xx daný xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx x projednávané xxxx není". Protože xxxxxxx xx předestřenou xxxxxx stran xxxxxxxxx xxxxx podat takový xxxxx je xxxxxxxxx (xxx' xx je Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx zůstal úplně xxxxxx), xxxxx xxxxx x této části xxxxxxxx xxxx podaný xxxxx zjevně x xxxx neoprávněným a xxxxx ustanovení §43 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o Xxxxxxxx soudu xxx x xxxxxx uvedeného x §43 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 77/1998 Sb., odmítnout. X opačném případě xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. čl. 2 odst. 3 x čl. 87 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).
17. Xxx xxxxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodovat, xxxxx jeho xxxx xxxxxx znění není xx věc xxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx protiústavnost §171 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx xxxxx xx 31.12.2010. Ústavní xxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx předpisů, které xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Obecně xxxx xxxxxxx připustil x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 33/2000 xx xxx 10.1.2001 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), kde xxxxxxxxxxx, xx "soudce xxxxxxxx soudu je xxx rozhodování xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx zákonem. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (tedy xxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxx, xxx xxxx x xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Ústavy). X xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.". Xxxx xxxxxxxx později xxxxxxxxx xxxx. xxxxxx sp. xx. Pl. XX 42/03 xx xxx 28. 3. 2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.) či xx. zn. Xx. XX 3 8/06 xx dne 6.2.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.) xxx, xx ústavnost xxxxxxxxx xx změněného zákona xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx tvrzeného důvodu xxxxxxxxxxxxxxx je veřejná xxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx posuzované xxxx xxx o xxxxxx ze soudního xxxxxxxx, xxxxxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx je tedy xxxxxx xxx. X xxxxx znění xx 31.12.2010 bylo, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikováno. Předpoklady xxx xxxxxxxxxxx druhé xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.
18. Ústavní xxxx xx xxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., zabýval xxxxxxxx přijetí x xxxxxx zákona x xxxxxx cizinců, xxxx. xxxxxx č. 427/2010 Sb., xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx novelizována. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ( xxx.xxx.xx ) xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 204 vládní xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx proběhlo xxx 8.6.1999, xxxxx xxx 13.10.1999 x třetí xxxxx xxx 21.10.1999, xxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 177 xxxxxxxx ze 179 xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx Senátu. Xxx xxx xx xxx 11. xxxxxx xxx 11.11.1999 (xxxxxxxx x. 179) xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x 66 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 59 xxx xxxxxxx, 1 xxx xxxxx x 6 xx hlasování xxxxxxx. Xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx 30.11.1999 na xxx 43. schůzi Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x schválila xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (usnesení x. 605); xxx xxxxxxxxx 171 x xxxxxxxxxx 172 poslanců. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxx 14.12.1999 x xxx 23.12.1999 xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx x.70 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx, kterým se xxxx zákon č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (zákon x xxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx proběhlo xxx 21.9.2010, xxxxx xxx 29.10.2010 x xxxxx čtení dne 9.11.2010, kdy xxx xxxxx xxxxxx schválen xxxxxxxx 104 xxxxxxxx xx 169 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Senátu. Xxx xxx na xxx 2. xxxxxx xxx 8.12.2010 (xxxxxxxx x. 25) xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxx xx 73 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 71 xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx 21.12.2010 na xxx 11. schůzi Xxxxxxxxxx sněmovna jednala x návrhu opětovně x xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou (usnesení x. 260); pro xxxxxxxxx 109 z xxxxxxxxxx 192 xxxxxxxx, 9 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 23.12.2010 x dne 30.12.2010 byl xxxxx xxxxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx.
19. Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx zákon byl xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
V.
Vlastní xxxxxxx
20. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x vyslovení protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxx důvod.
21. Nejprve xx třeba xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). X xxxxxx x xxxxxxx zákonů a xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx x pozici xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx posoudit ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vymezených xxxxx, xxxxxxxxxx posoudit, xxx je xxxxx xxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom není xxxxxxxx xxxxxxxxx vhodnost, xxxxxxxx xx doktrinární xxxxxxx právní normy, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx.
22. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víza, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xx vazbě xx xxxxxxxx práva, xx Ústavní soud x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxx. Veškerá xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, že xx xxxxxxx xxxx (x rovněž xxx xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxx xxxxx. Proto ani xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx soudní přezkum. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx senáty Xxxxxxxxx soudu.
23. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (xx)xxxxxxx či (xx)xxxxxxxxxxx víza xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. zn. II. XX 33/11 (xxxxxxxxxxxx x této xxxx xxx manžel xxxx X.) ze xxx 21.4.2011, xx. xx. XXX. ÚS 2819/10 xx xxx 5.1.2011, xx. xx. III. XX 2909/09 ze xxx 18.3.2010, xx. xx. X. ÚS 394/06 xx dne 8.11.2006, sp. xx. X. ÚS 38/04 xx xxx 12.7.2005, xx. xx. X. XX 17/04 ze xxx 15.12.2004, xx. xx. I. XX 65/04 xx xxx 15.12.2004, sp. zn. X. XX 417/04 xx xxx 27.10.2004, xx. zn. XXX. XX 219/04 xx xxx 23.6.2004 (U 39/33 SbNU 591), xx. xx. XXX. XX 260/04 xx xxx 9.6.2004, sp. xx. I. XX 290/04 ze dne 26.5.2004 (U 34/33 XxXX 539), sp. xx. XX. XX 85/04 xx xxx 13.5.2004, xx. xx. X. ÚS 602/03 xx xxx 6.5.2004, xx. xx. XXX. XX 99/04 xx xxx 29.4.2004, sp. xx. XX. ÚS 345/2000 xx xxx 19.12.2000; xxxxxxxx, xxxxxx xxxx všechna xxxxx x nálezu zmíněná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx dostupná na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx . Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx neexistuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xxxx xx xxxx xxx rozhodnout, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x Listině nezakládá xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení čl. 14 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky (x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mají xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 14 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx cizineckého práva, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx přinejmenším x xxxxxxxx xx. zn. XX. XX 2336/10 xx xxx 16.11.2010, xx. xx. XX. XX 2332/10 xx xxx 7.10.2010, xx. xx. XX. XX 2345/10 xx xxx 7.10.2010, xx. xx. X. XX 2318/10 xx xxx 29.9.2010, xx. xx. III. XX 2954/09 ze xxx 17.12.2009 a xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 10/08 xx xxx 12.5.2009 (X 115/53 XxXX 427; 229/2009 Sb.), xxx 117: "Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxx x tomu, že Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx tomu xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Pl. XX 36/93 xx xxx 17.5.1994 (N 24/1 SbNU 175; 132/1994 Sb.), xxxxxxxx sp. xx. XX. XX 85/04 xx dne 13.5.2004]. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx neexistuje, xxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx (nediskriminujících) xxxxxxxx xxxxxxxx pobyt xxxxxxx xx svém xxxxx ... Na xxxxxxx xxxx xxxx dle xxxxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxx nárok (xxxxxxxxxx §51 xxxx. 2 xxxxxx o pobytu xxxxxxx). Xxxxx x xxxx zakotvených x Listině xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx České republiky (xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Evropské xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx), x to čl. 14 odst. 4 Xxxxxxx, zatímco xxxxxxxx 2 téhož xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.".
24. Xx xxxxxx k xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx zejména xxxx xxx xxxxxxx usnesení xx. xx. XX. XX 33/11, xx. xx. III. ÚS 2909/09 xx xx. xx. X. ÚS 394/06), xx "... xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxxx, xxxxxxx však xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochrana poskytnuta xxxx; xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§70 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx) tak i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx 'xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx', xxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučeny, x xxx tomu xx x x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxx rozhodnuto x neudělení xxxx [§171 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x pobytu cizinců]. Xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx z xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny, xxxxx o xxxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxx, ...".
25. Xxxxxxx xxx xxxxxxx (xxx usnesení xx. zn. X. XX 394/06 a xx. xx. X. XX 602/03) xx Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx spojeným x ústavní xxxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx výše xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x pobytu cizinců.
26. Xxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 26/07 (xxx xxxx) Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x článkem 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 písm. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 161/2006 Sb., které xxxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění, xxxxx xx před xxxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxxxx cizinec zdržoval xx území nebo x xxxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx konstatoval: "Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, podle kterého xxxxx být z xxxxxxxxx soudu vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx Listiny. Toto právo xx xxxxxxxxxxx obecně, xxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx vyhoštěním xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, bylo xx nutné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx přezkum vylučuje, xxxxxx. ... Ačkoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx cizinců na xxxxx xx území Xxxxx republiky neexistuje, Listina xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, která xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx a zákaz xxxxxx x krutého, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx čl. 6 x 7 Xxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zasahováním xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx (článek 10 xxxx. 2), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ... Listina xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx tím, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, ...".
27. Xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx soudního přezkumu, xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx. X řady rozhodnutí xxx jako příklad xxxxx xxxxxxxx xx. xx. 2 Xx 87/2010 ( xxx.xxxxxx.xx ), xxxxx něhož xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víza vychází x xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx k xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxx x článků Listiny xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx právo) cizince xx xxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xx je xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (článek 14 xxxx. 4). Xxxxxx xxxxx xxxxxxx mezinárodně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx neobsahuje xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xx xxxxx cizího xxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v případech xxxxxx xxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx rozhodnutím o xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx mohlo xxxxx x zásahu xx xxxx práva na xxxxx a do xxxxx na rodinný x xxxxxxxx život, xx by proto xxxx rozhodnutí mělo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Podmínky pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víza xxxx x daném xxxxxxx xxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxx právní xxxxx xx xxxxxxx xxxx. "Xxxxxx xxxxxxxxxx x neudělení xxxx xx soudního přezkumu xxxx v rozporu x xxxxxxxx pořádkem, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx neshledal xxxxx x xxxxxxxxxx návrhu Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx. xx. 9 Xx 95/2008 (x. 1955/2009 Xx. NSS) xxx: "Xxxxxxxxx vstupu na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x neudělení xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xx xxxxxx zaměstnání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, a xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrana, xxxxx xx považovat xx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Listiny. Xxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx vstupu a xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx víza nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx život." V xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx konstatoval, xx "... s xxxxxxx xx xxxxxxx vývoj xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx předmětnou xxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxx xxxxxx dopady) xxxxxxx a hledat xxxx řešení.". Stejně xx x povaze xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx schváleném k xxxxxxxxx xx. zn. 2 Xx 29/2003 (x. 224/2004 Xx. XXX).
28. Podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx práva x xxxxxxxxxxx x nestranného xxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxx. Xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxx xxx, kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, obrátit xx xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx takového rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X pravomoci xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxx čl. 4 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx směřuje x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx každého, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, veřejně x x xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který rozhodne x xxxx občanských xxxxxxx nebo závazcích xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Ústavní xxxx x první xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx článek 36 odst. 2 Xxxxxxx (a xxxxxxx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxxxxxx obecnou garanci xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, a tedy x xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, xxx zároveň xxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxx, xxx soudní přezkum xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxx přezkoumávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny.
29. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x návrhu tedy xx xxxxxxx xx xxxxxx, zda může xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx základního práva xx svobody xxxxxxxxxxx Listinou, resp. ústavním xxxxxxxx. Xxx výklad xxxxxxxxxxx výluky představující xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx citovaného xxxxxx Listiny x xxx xxxxxx používání musí xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx a smyslu x xxxxxxx být xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx x tom, xxx xxxxxx úkon může xxx předmětem přezkumu, xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx přezkoumat xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [viz xxxxx xx. xx. XXX. XX 2556/07 xx xxx 22.7.2009 (X 164/54 XxXX 93)].
30. Xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx relevantní xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx, že x Listiny xxx x xxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx ani xxxxx xx udělení xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. ÚS 26/07 (xxx xxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Listina xxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xx xxxxx lze zasáhnout xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Tomu xxxxxxxxx x xxxxx nálezu xxxxxx příslušnou kompetenční xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxx zásadní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozdílnosti xxxx typů xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x důsledky xxxxxxxxxx x neudělení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xx xxxxx o ukončení xxxxxx cizince na xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx se stanovením xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx a xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vstup xx xxxxx (§118 xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx, xxxxxx xxxx xxx strpění) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx. Nucené xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx být xxxxxx x porušením xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx podkladě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 26/07 (xxx xxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx důsledkem xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx domovského xxxxx x x xxx xxxxxxx riziko xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx. K xxxx xxxxxxx až rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx. Bude-li xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx cizinec xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx prostřednictvím žaloby xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx má xxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ohrožení xxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§172 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců, ve xxxxx xxxxxx č. 161/2006 Sb.). X xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x různým xxxxxxxxx a x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx přezkoumávat xxxxxx xxxxxxxxx víza. Ze xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx §171 x 172), xx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x x zjištěné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx založit procesní xxxxxx xxxxxxx.
31. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx může být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx základě xxxxxxx by xxx xxxxxxx, x povinnost xxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (ustanovení §17 x 65 a xxxxxxxxx). Platí xxx, xx xxxx řečeno xxxx, xxxx xx xx strany státu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx až x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a státu, xxxx. možnosti cizince xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx způsobilý - xxx xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nálezu xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezávislého xxxxx. Xxxx xxxx ne xxxxxxx dílčí kroky xxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx x xxxxxx administrativní. Taková xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nepřijatelnou koncentraci xxxx u Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. jeho xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 11/2000 (xxx xxxx) Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx: "Xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxx, že x procesu provádění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx provádějící xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 'xxxxxx' xxxxx x xxxxxxxxxxx reprezentuje xxxx zájmy - xxxxx zároveň xxxxxxxxx x xxxxxx správního xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx prověřovaná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jediné xxxxxxxxx, xxxxxx již z xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. ... Xx proto zřejmé, xx napadená xxxxxxx xxxxxx (tj. §73 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Sb.) x xxxxxx odporuje xxxxxxxxx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx". Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx uvedeného závěru - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx nezávislým a xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxx komplexním xxxxxxx xx xxxxxx splněn xxxx. Nad xxxxx xxxxxxxxx xxx dodat, xx xxxxxxxx 1.1.2011 xxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x neudělení xxxx xxxxxx Xxxxxx xxx rozhodování ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxx x ministr xxxxxx xxxxxxx x odvolává xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx (§170a xxxx. 1 x 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 427/2010 Sb.), xxxxx její xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx ministerstvu xxxxxxxxx (odstavec 9 xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx posílena x organizačním xxxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxx x rozhoduje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx být odborníci, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (§170b xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 427/2010 Sb.).
32. Pokud xxx x xxxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxx víza xxxx xxxx x porušení xxxx zaručených čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx, může xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, lze též xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxx xxxxxxxx zasáhnout xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx vytvořené xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tento xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xx i podkladový xxxxxx xxxx X., xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx České republiky xxxxxxxx xxxx 2007, x xx xx xxxx bylo x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tudíž xx xxxx xxxxxxxx xxxxx zde xxxxxxxxx xxxxxx vliv.
33. Xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x určitém xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx na právní xxxxxx, xxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx ale xxxxxxxxxx xxxxx, xxx' se x obecných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx paní X. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Naopak xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx řízení, která x xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx poskytnuté xxxxx xxxxxx jsou dostatečně xxxxxx. Platnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx strpění xxxxxxxx xxx 29.2.2008. X xx je navíc xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxx jakýmsi xxxxxxxxxx institutem, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, deklarují-li xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx původu (viz §33 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů; důvodová xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx příkladmo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xx čekání xx dopravní spoj). Xxxxxx se jmenovaná xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx pobyt xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx škály institutů xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx zákonem x xxxxx. O všech xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx bylo x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx zemi xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx nastavený xxxxx selhával a xx by v xxxxxxxxxxx případě xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cizinky. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx na xxxxx traktovaném závěru, xxx něhož x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x zásahu xx xxxxxxxxxx práv x svobod, xxxx. Xx tudíž x xxxxxxxxxx zákonodárce toto xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.
34. Xxxxxx xxxxxx možno xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dopadlo i xx víza xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva cizinců xxx xxx mínění xxxxxxxxxxxx.
35. Xxxxxxx důvody xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
36. Xx xxxxxxx jednání xxxx xxxxx §44 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx souhlasili.
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
x x. XXXx. Xxxxäxxxx x. r,
místopředseda
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujal x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Miloslav Xxxxxxx.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx č. 234/2012 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 19.7.2012.
Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.