Právní předpis byl sestaven k datu 14.01.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 19.07.2012.
Nález ÚS ze dne 24.4.2012 sp. zn. Pl. ÚS 23/11 ve věci návrhu na zrušení §171 písm. a) zákona č. 326/99 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění zákona č. 427/2010 Sb., respektive na vyslovení protiústavnosti §171 odst. 1 písm. a) zákona č. 326/99 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění do 31.12.2010
234/2012 Sb.
234
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl XX 23/11 xxx 24. dubna 2012 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxäxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Vlasty Xxxxxxxxxx, Vojena Xüxxxxxx, Xxxxx Janů, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lastovecké, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Jiřího Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Výborného x Xxxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §171 xxxx. a) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx republiky a x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx., respektive xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xx 31.12.2010, xx účasti Poslanecké xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx na xxxxxxx §171 písm. x) xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx cizinců na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Sb., xx xxxxxx.
Návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xx 31.12.2010, xx xxxxxx.
Odůvodnění
l.
Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
1. Xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x návrhem xx xxxxxxx části xxxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, (dále xxx xxx "xxxxx x xxxxxx cizinců"), ve xxxxx xxxxxx č. 427/2010 Sb., x xx konkrétně xxxxxxxxxx §171 xxxx. x) vylučujícího xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx, že xx Xxxxxxx xxxx nemohl x protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx věc xxxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §171 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx č. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xx 31.12.2010.
2. X navrhovatele xxx xxxxxxxx značkou 1 Xx 85/2010 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, x níž xx xx xxx xxxxxxxx paní X. X., státní xxxxxxxxxxx Xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx xxx 28.4.2010 x. x. 36 Xx 39/2008-27. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx, Inspektorátu xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, jež xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx žádného xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx pobyt xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
3. Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx X. xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx xxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx v úvahu x xxxxxx xxxxxxxx xxxx ústavních xxxx, x rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxx proto xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx ochranu, xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx x obrátil xx xx Xxxxxxx xxxx x návrhem xx xxxx xxxxxxx.
4. Návrh je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxx §51 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx cizinců, ve xxxxx zákona č. 427/2010 Sb., xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx není právní xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jako výraz xxxxxx suverenity, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx z cizích xxxxxxxx příslušníků povolí xxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 26/07 xx dne 9.12.2008 (N 218/51 XxXX 709; 47/2009 Sb.)] x xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx. Otázka xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xx uvážení xxxxxxxxxxx správních xxxxxx. Xxx x tím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xx platí jak x rovině obecných xxxxxxxxx norem, xxx x x rovině xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxx xxxx není zřejmé, xxx zákaz xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx kognici xxxxxxxxx soudů, x xx xxxxxxx xx xx případných xxxxxx xx správního uvážení. Xxxxxxx x xxx, xxx správní xxxxx xxxxxxxxx absolutní xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx svého xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx rozhodování x xxxxxxx víz xxxx), xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pořádkem, xxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. XX. XX 49/04 xx xxx 16.3.2006 (X 62/40 SbNU 607). Xx věcech, xxx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxx zamezí.
5. Xxxxx xxxxx xxxxxx, ale i xxxx osoby, které xx na území Xxxxx xxxxxxxxx oprávněně xxxxxxx, mají xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xx strany státu. X xxxx tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx procesní xxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx, které xxx xxxxxxx xxxxx pobyt xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx prost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Před xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 427/2010 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx č. 325/1999 Sb., x xxxxx x x xxxxx zákona č. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x pobytu xxx 90 xxx xx zastupitelském úřadu Xxxxx xxxxxxxxx, nestanovil-li xxxxx jinak. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx víza x xxxxxx nad 90 xxx za xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vízum xxxxxxxxx xx cestovního xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx bránit xxxxxx a nemohl xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zákon x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. závazného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx "ministerstvo") x nemožnosti vycestování xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx X.] xxxxxx nezákonné. Správní xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx neřešitelné xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx legalizovat xxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 427/2010 Sb. xx xxxxxxx procedura x xxx xxx 90 xxx xx xxxxxx strpění xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx přešla xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V reakci xx legislativu Xxxxxxxx xxxx (xxxxxx kodex) xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "nové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx", xxx ve xxxxxxxxxx případech xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx nezávislého xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx přezkum xxxxxxxxx víza ani xxxxxx možný xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx znamená, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x vízech xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxx proto přiměřeně xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 11/2000 xx xxx 12.7.2001 (X 113/23 SbNU 105; 322/2001 Sb.). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxx pravidelně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx, xxxx. rodinného xxxxxx.
6. Navrhovatel xxxxxxxxx xx přístup Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "ESLP"), xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 8 Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Úmluva"). XXXX xxxxxxxxx, že Úmluva sice xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vstup x pobyt xxxxxxx, xxx xxxxxxx omezující xxxxxxxx xx xxxx xxx proporcionální xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx, xx neprodloužení xxxx x pobytu x xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx života. ESLP xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxx, xxx xxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zásahem, přičemž xxxxxxx xxxxx němu xx mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu xx. xx. Xx. XX 26/07 (xxx xxxx) x xxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 161/2006 Sb., týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x správním xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx území České xxxxxxxxx zdržoval xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx činit neodůvodněné xxxxxxx xxxx osobami xx xxxxxxxxxxxx postavení.
7. Xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, je xxx navrhovatele rozhodující, xxx xx xxxxxxx x xxxx podání xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx x xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx svého xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx způsobit xxxxxx, xxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, s xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx státu. Xxxx je xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxxxxxx xxxxx legálně pobývá. Xxx je xxxxxxxxxxxxx x logické, xx xx zde xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, přičemž x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx základního xxxxx xxxx stát xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx X. xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx vízum xxx strpění jí xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx.
8. Xxx navrhovatele xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx se může xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx azylového xxxxxx xx řízení x správním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x neudělení xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx povinen z Xxxxx republiky xxxxxxxxxx. Xxxxxxx řízení může xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx dalších xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx se v xxx xxx přezkoumávat xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx území xxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxx xxx nelze xxxxx. Každopádně xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx neudělení xxxx.
9. Navrhovatel xxxx xxxxxxxxx názory xxxxxxxx, xxxxx neexistenci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx Xxxxx xxxxxxxxx patří x menšině evropských xxxxx, xxxxx neposkytují xxxxxx soudní ochranu xxxxx neudělení xxxx; xxxxxx řády Xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
II.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xx xxxx xxxxxxxxx zrekapitulovala xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x hlasování, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že přijatá xxxxxx xxxxxx xx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx.
11. Xxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčeného xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx měl xxxxxxx xx zabývat opakovaně, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přímo k xxxx xxxxx nesměřovaly. Xxxxxxxxxxx x vládními xxxxxx xx tak xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx užívaný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
12. X xxxxxxx xx materii xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxx navíc xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx vykovává xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx výzvu xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x Ústavou České republiky (xxxx jen "Ústava"), Listinou základních práv a svobod (dále xxx "Listina") xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců proto xxxxxx xxxx důvody. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem.
13. Xxxxxxx se vyjádření xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx X., z xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx České xxxxxxxxx xxx 14.2.2007 xx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxx dne 1.3.2007. Xx 2.3.2007 zde xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxx s platností xx 2.3.2007 xx 29.2.2008. Xxx 26.10.2007 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx dne 29.10.2007 Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vycestování xxxxxxx, xxxxx něhož vycestování xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tedy pro xxxxxxxxx důvodu xxx 7.11.2007 xxxxxxxxx. Xxx 12.3.2008 xxxxxx xxxx X. x trvalý xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 19.3.2008 xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx rodinného příslušníka xxxxxx EU; xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x XX xxxxx xxxx), jmenovaná xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, o xxx x době xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxxx xxxxxxxxxx. Dne 18.8.2008 xxxxxx jmenovaná xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx 16.9.2008 xxxxxxxxx (xxxx.: xxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx paní R. xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx soudy, xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx). Xxx 10.10.2008 xxxxxx další xxxxxx x xxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx, která byla xxxx xxxxxxxxx. Xxx 16.10.2008 xxxxxx xxxx X. žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx platná xxxxxx úprava poskytovala xxxxxxx v rámci xxxxx vedených xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx záruky xxx účinnou xxxxxxx xxxxxx práv. X xxxxxx souvislostech xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx okolnosti, xx xxxxxxx xxxx X. x xxxx 2007 vycestovala x xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo; již xx xxxx x xxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx x České xxxxxxxxx xx svou xxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxx, že xxxxxx x pojetí xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxx bratři, xxx xxxxx xxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Naopak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebyl, xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Dle ministerstva x popisovaného případu xxxxxxx, že stěžovatelka xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nerušeně xxxx xxxxx xxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (§43 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (§42 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 165/2006 Sb.); xxxxxxxxxx o povolení x dlouhodobému pobytu xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx důvod xxxxxxxx xxxxxxx - obava x xxxxxxx xx Xxxxx kvůli xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx. Xxxx závazné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečná xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx v případě xxxxx x xxxxxxx xx země původu, xx xxxxx sledovat xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxx, xxx též xxxxx x xxxxx, který xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx cizinců nacházejících xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx §33 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx cizinců, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx být užit x případech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx měsíců.
14. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víza xx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x žádosti xxxxxxx, kterým xx xxxxx České republiky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nejde x nutnost cizince xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx typu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx samo x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx ochranu xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx stát teprve xxxxxxxxxxx rozhodnutím o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxx xx navrhovatele xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx pravomoc správního xxxxxx přínosem, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Umožňuje jednak xxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, což xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx taktéž xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zachování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx vadu xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx xxx x Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxxxx (dále též xxx "xxxxxx"), xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx její členové xxxx na xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Fakt, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přesvědčení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Rady (XX) x. 810/2009 x xxxxxx Společenství x xxxxxx (vízový kodex), xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx odvolání (článek 32 odst. 3), xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx soudní xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx.
III.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, petit xxxxxx
15. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, jehož tučně xxxxxxxxxx část je xxxxxxx xxxxxxxx, xxx:
- xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2010 (xx. xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx):
Xxxxxx xxxxxxx
§171
(1) Z xxxxxxxxxxx soudem xxxx xxxxxxxxx
a) rozhodnutí x xxxxxxxxx víza,
x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxx
x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx cizinec xxxx zahájením řízení x xxxxxxxx pobytu xxxxxxxx na xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodního letiště xxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zelené xxxxx.
(2) Jde-li x občana Xxxxxxxx xxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx správním xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
- x xxxxxxx xxxxx (xx znění xxxxxx č. 427/2010 Sb.):
Xxxxxx přezkum
§171
Z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx; xx xxxxxxx, jde-li o xxxxxxxxx xxxx rodinnému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx,
b) xxxxxxxxxx x odepření xxxxxx; xx xxxxxxx, jde-li x odepření xxxxxx xxxxxx Evropské xxxx xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxx
x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx pobytu zdržoval xx xxxxx xxxx x tranzitním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx letiště neoprávněně,
x) xxxxxxxxxx o xxxxxxxx zelené xxxxx. Xx lhůtě 7 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jímž xx xxxx žádost xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu
16. Jak xxxx xxxxxxx xxxx, xx zrušení je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců, xx znění zákona č. 427/2010 Sb. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx je podle xxxxxxxxxx §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxx. Xxxxx dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávněn xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx činností podle xxxxxx 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace soudu xx, že v xxxxxx, které u xxxx probíhá, musí xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx řízení xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 427/2010 Sb. Xxxx xxxxxx zde xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/07 xx xxx 22.8.2007 (xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz/ ): "X xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx může jednat x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vyjadřovat k xxxxxxx konformitě xxxxxxxxxx §708 xxxxxxxxxx zákoníku, xx xxxxx po xxxxxx učiněné zákonem č. 107/2006 Sb., x xx xxx x xxxxxxx xxxxxx vyjádřených Ústavním xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/2000 xx xxx 10.1.2001 (X 5/21 SbNU 29; 78/2001 Sb.), eventuálně názorů x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 75/04 xx xxx 13.6.2006 (X 119/41 SbNU 485; 452/2006 Sb.)]. K xxxx, aby mohl xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxx, je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx tomu xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx". Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stran oprávnění xxxxx xxxxx takový xxxxx je xxxxxxxxx (xxx' si xx Xxxxxxx soud xxxxx, xx se změnila xxxxx struktura xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxx návrh x xxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxx zjevně k xxxx neoprávněným a xxxxx ustanovení §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxx x důvodu uvedeného x §43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., odmítnout. X xxxxxxx xxxxxxx xx uplatňoval xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. čl. 2 xxxx. 3 x čl. 87 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx).
17. Xxx případ, xx by Ústavní xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxx xxxxxx znění xxxx xx věc řešenou xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, žádá xxxxxxxxxxx vyslovit protiústavnost §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx 31.12.2010. Xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 33/2000 xx xxx 10.1.2001 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxx xxxxxxxxxxx, že "xxxxxx xxxxxxxx soudu xx xxx xxxxxxxxxxx vázán xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx být xxx řešení xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxx, xxx xxxx x xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx ještě xxxxxxxxxxxxx xxxxx), je v xxxxxxx x ústavním xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx (čl. 95 odst. 2 Ústavy). Z xxxxxx xxxxxxxxxx pak Xxxxxxx soud dovodil xxxx povinnost x xxxxxx xxxxxxxxxx.". Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 42/03 xx xxx 28. 3. 2006 (X 72/40 SbNU 703; 280/2006 Sb.) xx xx. zn. Xx. XX 3 8/06 xx xxx 6.2.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.) xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx tvrzeného xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, x nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, adresátem tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx je tedy xxxxxx moc. X xxxxx znění xx 31.12.2010 xxxx, xxxxxxxxxx xx xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxxx.
18. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., zabýval xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx č. 427/2010 Sb., xxxx xxxx xxxxxxxxxx část xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx obou účastníků, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ( xxx.xxx.xx ) vyplývá, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako tisk x. 204 xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů. Xxxx xxxxx proběhlo dne 8.6.1999, druhé xxx 13.10.1999 x xxxxx xxxxx xxx 21.10.1999, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 177 xxxxxxxx ze 179 přítomných x xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxx xxx xx své 11. xxxxxx dne 11.11.1999 (xxxxxxxx x. 179) xxxxxx xxxxx xxxxxx s pozměňovacími xxxxxx, když z 66 přítomných xxxxxxxx xxxxxxxxx 59 xxx xxxxxxx, 1 xxx xxxxx x 6 xx xxxxxxxxx zdrželo. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx 30.11.1999 xx xxx 43. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx opětovně x xxxxxxxxx xxx xx xxxxx schváleném Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 605); xxx xxxxxxxxx 171 x xxxxxxxxxx 172 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 14.12.1999 x xxx 23.12.1999 xxx xxxxx řádně xxxxxxxx xx Sbírce zákonů. Xxxx xxxx x.70 xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zákon č. 325/1999 Xx., o xxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Sb., o Xxxxxxx Xxxxx republiky, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx o xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 21.9.2010, druhé xxx 29.10.2010 x xxxxx čtení xxx 9.11.2010, kdy byl xxxxx zákona schválen xxxxxxxx 104 poslanců xx 169 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Senátu. Xxx xxx xx xxx 2. schůzi xxx 8.12.2010 (xxxxxxxx x. 25) vrátil xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxx xx 73 přítomných xxxxxxxx xxxxxxxxx 71 xxx vrácení x xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx návrhy netýkaly. Xxx 21.12.2010 na xxx 11. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 260); xxx xxxxxxxxx 109 x xxxxxxxxxx 192 xxxxxxxx, 9 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 23.12.2010 a dne 30.12.2010 xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů.
19. Xxxxxxx xxxx konstatoval, že xxxxxxxxx zákon xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx předepsaným způsobem.
X.
Xxxxxxx xxxxxxx
20. Ústavní xxxx posoudil návrh x z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, že x xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxx xxxxx.
21. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Ústavní soud xx orgánem ochrany xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). X xxxxxx o xxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx x pozici xxx. xxxxxxxxxxx zákonodárce x jeho xxxxxx xx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx možno xxxxxxxx xxxxxxxx interpretovat x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vždy jen xxxxxxxxxxx.
22. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xx vazbě xx xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx v řadě xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xx xxxx, že xx xxxxxxx víza (x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxx xxxx) není právní xxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx vyjímat x xxxxxx pravidla vylučujícího xxxxxx soudní přezkum. Xxxxx xxxxxxxx postupně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu.
23. O xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (ne)udělení xx (xx)xxxxxxxxxxx víza xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. zn. II. XX 33/11 (xxxxxxxxxxxx x xxxx věci xxx xxxxxx paní X.) xx xxx 21.4.2011, xx. xx. XXX. ÚS 2819/10 xx xxx 5.1.2011, xx. zn. XXX. XX 2909/09 xx xxx 18.3.2010, xx. xx. X. XX 394/06 xx dne 8.11.2006, sp. zn. X. XX 38/04 xx xxx 12.7.2005, xx. xx. X. XX 17/04 xx xxx 15.12.2004, xx. xx. X. XX 65/04 xx xxx 15.12.2004, sp. zn. X. XX 417/04 xx xxx 27.10.2004, xx. zn. XXX. XX 219/04 xx xxx 23.6.2004 (X 39/33 XxXX 591), xx. xx. XXX. XX 260/04 ze xxx 9.6.2004, xx. xx. X. XX 290/04 xx xxx 26.5.2004 (X 34/33 XxXX 539), xx. xx. XX. XX 85/04 xx xxx 13.5.2004, xx. xx. X. ÚS 602/03 xx xxx 6.5.2004, xx. zn. III. XX 99/04 xx xxx 29.4.2004, sp. xx. XX. XX 345/2000 xx xxx 19.12.2000; xxxxxxxx, xxxxxx xxxx všechna další x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx dostupná xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx . Všechny xxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx na xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xxxx xx může xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cizinců xx xxxx území. Žádné x práv xxxxxxxxxxx x Listině xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení čl. 14 xxxx. 4 Xxxxxxx takové xxxxx xxxxxxxxx pouze občanům Xxxxx republiky (a xxxx též xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mají xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 14 xxxx. 4 Xxxxxxx). Týž xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx cizineckého xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 2336/10 xx xxx 16.11.2010, xx. xx. XX. XX 2332/10 ze xxx 7.10.2010, xx. xx. II. XX 2345/10 xx xxx 7.10.2010, sp. xx. X. ÚS 2318/10 xx xxx 29.9.2010, xx. xx. XXX. XX 2954/09 xx xxx 17.12.2009 a xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 10/08 xx dne 12.5.2009 (X 115/53 XxXX 427; 229/2009 Sb.), xxx 117: "Ústavní xxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx tomu xxxxx, které xxxxxx xxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 36/93 xx xxx 17.5.1994 (N 24/1 XxXX 175; 132/1994 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. IV. XX 85/04 xx dne 13.5.2004]. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx cizinců na xxxxx na území Xxxxx republiky xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx státu, xx xxxxxx (nediskriminujících) podmínek xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx území ... Na udělení xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx §51 odst. 2 xxxxxx x pobytu xxxxxxx). Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x Listině nezakládá nárok xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx pouze xxxxxxx Xxxxx republiky (xx vstupu Xxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx), a xx čl. 14 xxxx. 4 Xxxxxxx, zatímco xxxxxxxx 2 xxxxx článku, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.".
24. Xx xxxxxx k xxxxxxxx přezkumu rozhodnutí x neudělení víza Xxxxxxx xxxx konstatoval (xxx zejména xxxx xxx xxxxxxx usnesení xx. xx. XX. XX 33/11, xx. xx. XXX. XX 2909/09 xx sp. xx. X. XX 394/06), xx "... xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx xxxxx, xx některým xxxxxxxx subjektivním právům xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx; xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§70 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx) tak x xxxxxxxx xxxxxx identifikují 'xxxxxxx xxxxx správního xxxxxx', xxx xxxx x přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx tomu xx i x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx rozhodnuto x neudělení xxxx [§171 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x pobytu xxxxxxx]. Xxxxx čl. 36 odst. 2 Listiny xxxxx xxxx být x xxxxxxxxx xxxxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny, avšak x xxxxxx xxxxx x xxxx věci xxxxx, ...".
25. Dokonce již xxxxxxx (viz usnesení xx. xx. X. XX 394/06 x xx. zn. X. XX 602/03) se Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx výluce xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx vzhledem x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §171 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
26. Xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/07 (xxx xxxx) Ústavní xxxx xxx rozpor x článkem 36 xxxx. 2 Xxxxxxx zrušil xxxxxxxxxx §171 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 161/2006 Sb., které xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zdržoval xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neoprávněně. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: "Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx být z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle Listiny. Xxxx právo xx formulováno obecně, xxxx xxxxxxx xx xxxxxx České republiky. Xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx zasáhnout do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx cizinců, bylo xx xxxxx napadené xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx. ... Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cizinců na xxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Listina cizincům xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, která xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx jimi xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx a krutého, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (ustanovení čl. 6 x 7 Xxxxxxx), xxx xxxxxx cizince xxxx xxxxxxxxxx do xxxx, xxx xx xxxx jeho xxxxx xxxx ohrožena, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx soukromého a xxxxxxxxx xxxxxx (článek 10 xxxx. 2), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxx zasaženo xxxxxxxxxxxx způsobem ... Listina přitom xxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxx, xxx xx cizinec xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, ...".
27. Xxxxxx, pokud jde x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx přezkumu, xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X řady rozhodnutí xxx xxxx příklad xxxxx xxxxxxxx xx. xx. 2 Xx 87/2010 ( xxx.xxxxxx.xx ), podle něhož xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víza xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx k xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxx x xxxxxx Listiny nezakládá nárok (xxxxxxxxxxx právo) cizince xx xxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xx je xxxx xxxxx jejím xxxxxxx (článek 14 odst. 4). Xxxxxx žádný xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx a xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx zachovány xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx rozhodnutím x xxxxxxxxx víza x xxxxxx xxx 90 xxx mohlo xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx na xxxxx x do xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xx proto xxxx xxxxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Podmínky xxx xxxxx xxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víza xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx právní xxxxx na udělení xxxx. "Xxxxxx xxxxxxxxxx x neudělení xxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx návrhu Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx sp. xx. 9 Xx 95/2008 (x. 1955/2009 Xx. NSS) xxx: "Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x pobytu xxx 90 dnů za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx moci xxxxx, x xxxxx x daném případě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx považovat xx xxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Listiny. Xxxxxxx ústavně zaručené xxxxx vstupu x xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx nesvědčí, x proto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx právo na xxxxxxx život." V xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že "... s xxxxxxx xx xxxxxxx vývoj xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx jejími xxxxxx) xxxxxxx x hledat xxxx xxxxxx.". Xxxxxx xx x povaze xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx schváleném k xxxxxxxxx sp. xx. 2 Xx 29/2003 (x. 224/2004 Sb. XXX).
28. Podle čl. 36 xxxx. 1 Listiny xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx případech x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xx xxxx xxx, xxx xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx. X xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx přezkoumávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Xxxxxxx. Xxxxx čl. 4 Xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Do xxxxxx xxxxxxx směřuje x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy xxxxxxxxxx xxxxx každého, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a x xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trestního obvinění xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x první xxxx konstatuje, že xxxxxxxx článek 36 xxxx. 2 Listiny (x xxxxxxx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Ani formou xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx Listiny.
29. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx tedy xx odpověď xx xxxxxx, xxx může xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx zasáhnout xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výluky xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Listiny x xxx xxxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k jiným xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx restriktivně, xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx x tom, zda xxxxxx úkon xxxx xxx předmětem xxxxxxxx, xx xxxxxxx, je xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx klást xxxxxxxxxx xxxxxx překážky, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právům [xxx xxxxx sp. xx. XXX. ÚS 2556/07 xx dne 22.7.2009 (X 164/54 XxXX 93)].
30. Xxx xxxxx xx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxx relevantní xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxxxxxxx praxe Ústavního xxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ustálena xx tom, xx x Listiny ani x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx tudíž xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx víza. X xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 26/07 (xxx výše) Xxxxxxx soud dovodil, xx Listina xxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xx xxxxx xxx zasáhnout xxxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x výrok xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odpovídající xxxxxxxxxxx xxxx typů xxxxxx. Xxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx x důsledky xxxxxxxxxx x neudělení xxxxxxxxxx oprávnění, xxxxx xxxx x případě xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxxx. Xxxxxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx x ukončení xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vstup xx xxxxx (§118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx pobytového xxxxxxxxx (víza, xxxxxx xxxx pro xxxxxxx) xxxxxx důsledky prima xxxxx xxxx. Nucené xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx x porušením xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx podkladě xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx účincích xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/07 (xxx xxxx) bez omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx důsledkem neudělení xxxx xxxx nucený xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxx spojené xxxxxx xxxxxxxx zacházení či xxxx v xxxxxxxxx xxxxx. K xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx vydání xxxxxx xxxxxxxxxx nelze cizince xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx tak x budoucnu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx prostřednictvím žaloby xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Žaloba xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx - odkladný xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§172 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 161/2006 Sb.). X xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxx jsou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx x správním xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx přezkoumávat důvody xxxxxxxxx xxxx. Ze xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx §171 x 172), xx by xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx založit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
31. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx důsledkem rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xx zde xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx území tedy xxxxxxx přímo z xxxxx samotného zákona o pobytu cizinců, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxxxxx §17 x 65 x xxxxxxxxx). Xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx xxxx, tedy xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Při komplexním xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx, xxxxx je xxxxxxxx reálně xxxxxxxxx - jak xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - zasáhnout xxxxxxx právo z xxxxxxxxx základních práv, xxxx nechat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx tedy xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx moci, ale xxx klíčový xxx. X rovině xxxxxx xxxx se xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x dostačující, proběhlo-li xxxx řízení v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x Ministerstva xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 11/2000 (xxx xxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že: "Xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x procesu provádění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dochází xx xxxxxx koncentraci xxxx x jediného xxxxxx exekutivy, xxxxxxx xxxx rozhodnutí může xxxxxxx zasáhnout xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx provádějící xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx - a xxxxx tedy v xxxxx směru realizuje xxxxxxx 'xxxxxx' státu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zájmy - xxxxx zároveň xxxxxxxxx x xxxxxx správního xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xxx neexistuje xxxxxxx xxxxxxxxxx x nestranným xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxx prakticky xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nezávislou xx xxxxxxxxxx. ... Xx proto xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. §73 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx.) x xxxxxx odporuje xxxxxxxxx smyslu čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx". Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx nezávislým x xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxx komplexním pohledu xx řízení xxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx dodat, xx počínaje 1.1.2011 xxx přezkum správních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx pobytu xxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx komise (§170a xxxx. 1 x 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xx xxxxx xxxxxx č. 427/2010 Sb.), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx na ministerstvu xxxxxxxxx (xxxxxxxx 9 xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (§170b xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 427/2010 Sb.).
32. Xxxxx xxx o xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx, xxxx xx xxx vytvořit rodinné xxxxx, lze též xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx xxxx fakticky xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx bezprostředně xxxxxxx k nucenému xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx vytvořené xxxxx xxxxxx. Samotné xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx X., xxxxx přicestovala xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2007, x xx xx xxxx bylo x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx zde xxxxx pobývá, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx její xxxxxxxx xxxxx zde xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
33. Konkrétní xxxxxxxx ústavnosti xx xxxx xxxx ustanovení xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx přezkumu se xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxx omezení xxxxxxxx podkladového xxxxxxx. Xx ale xxxxxxxxxx xxxxx, byt' xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx být xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx X. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Naopak xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx řízení, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx jejím xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx víza xx xxxxxx strpění xxxxxxxx xxx 29.2.2008. X xx je xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx institutem, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx tehdy, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxx §33 xxxx. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů; důvodová xxxxxx xx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx označila xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xx čekání xx xxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xx jmenovaná xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx stále xxxxxxx x xxxx pobyt xx xxxxxxx legalizovat xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákonem x xxxxxx cizinců xx xxxxxxx x xxxxx. O všech xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx o správním xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx x nemožnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx situace x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx tedy xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx selhával x xx by v xxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx víza nemůže xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxx. Xx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.
34. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx odhlédnout xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx i xx víza xxxxxxxxx xxxxxxxx žádajícím o xx v xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx způsobilá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
35. Uvedené xxxxxx xxxxx Ústavní soud x závěru, xx xxxxx je xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu zamítnout.
36. Xx ústního jednání xxxx xxxxx §44 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xxxxx xx xxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx souhlasili.
Předseda Ústavního xxxxx:
x z. XXXx. Xxxxäxxxx x. x,
xxxxxxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 234/2012 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 19.7.2012.
Ke dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.