Právní předpis byl sestaven k datu 27.01.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 19.07.2012.
Nález ÚS ze dne 24.4.2012 sp. zn. Pl. ÚS 23/11 ve věci návrhu na zrušení §171 písm. a) zákona č. 326/99 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění zákona č. 427/2010 Sb., respektive na vyslovení protiústavnosti §171 odst. 1 písm. a) zákona č. 326/99 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění do 31.12.2010
234/2012 Sb.
234
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx XX 23/11 xxx 24. xxxxx 2012 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxäxxxxx x xxxxxx Stanislava Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jiřího Nykodýma, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Židlické o xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx na zrušení §171 xxxx. a) xxxxxx x. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 427/2010 Xx., xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 písm. x) zákona č. 326/1999 Xx., o xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx do 31.12.2010, xx účasti Poslanecké xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Návrh xx xxxxxxx §171 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx., se xxxxxx.
Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx 31.12.2010, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
x.
Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
1. Xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 326/1999 Sb., o pobytu xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx x x změně některých xxxxxx, (xxxx též xxx "xxxxx x xxxxxx xxxxxxx"), xx xxxxx xxxxxx č. 427/2010 Sb., x to xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx víza. Xxx xxxxxx, že xx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxx xxxxxx xxxxx xxxx na věc xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx aplikovatelné, xxxx navrhovatel vyslovit xxxxxxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xx 31.12.2010.
2. X xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx 1 Xx 85/2010 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, s xxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxx X. X., státní příslušnice Xxxxx, a xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx dne 28.4.2010 x. j. 36 Xx 39/2008-27. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx odmítl jako xxxxxxxxxxxx její xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx - Policie Xxxxx republiky, Oblastního xxxxxxxxxxx xxxxxx cizinecké xxxxxxx Xxxx, Inspektorátu xxxxxxxxx policie Xxxx, xxxx xxxxxx stěžovatelce xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxx soudní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxx xxxxx vyloučení xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx žádného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx, xxxxxxx subjektivní ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx České republiky xxxxxxxxxx.
3. Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx s názorem xxxx R. xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že pobývá-li xxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx práv, x rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučit. Jelikož xxxxxx ustanovení zákona x xxxxxx cizinců xxxxx vyložit xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx ochranu, xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xx Ústavní xxxx x návrhem xx jeho xxxxxxx.
4. Xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxx §51 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 427/2010 Sb., xx udělení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jako výraz xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx autonomně xxxxxxxxx x xxx, xxxx x cizích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a pobyt xx svém xxxxx. Xxx xxxx konstantně xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 26/07 ze xxx 9.12.2008 (N 218/51 XxXX 709; 47/2009 Sb.)] x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx správních orgánů. Xxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx to xxx xxx xxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx nediskriminující. Xx xxxxx jak x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tak x v xxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx navrhovatele xxxx není xxxxxx, xxx zákaz diskriminace x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe kognici xxxxxxxxx xxxxx, a xx alespoň xx xx případných excesů xx xxxxxxxxx uvážení. Xxxxxxx i tam, xxx správní orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx volnou xxxxxx co xx xxxxxxxx xxxxx rozhodování (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx víz xxxx), xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ústavním xxxxxxxx, xxx také xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 49/04 xx dne 16.3.2006 (X 62/40 XxXX 607). Ve xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, bude xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx samotná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx svévoli xxxxxx.
5. Xxxxx čeští xxxxxx, xxx i xxxx xxxxx, xxxxx xx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx oprávněně xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ochranu xx xxxxxx státu. X xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx subjektivní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx strany správních xxxxxx, které xxx xxxxxxx xxxxx pobyt xxxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 427/2010 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 325/1999 Sb., x xxxxx x o xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (zákon x xxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx za xxxxxx xxxxxxx, kdy se xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky. Ta x případě xxxxxxxx xxxxxxxx vízum vyznačila xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx x cizinec již xx xxxxx pobýval, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x opuštění xxxxx x udělen xxxxxxxx příkaz. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxx bránit xxxxxx x xxxxxx xx taktéž bránit xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dokonce xxx x těch xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") x xxxxxxxxxx vycestování xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx X.] xxxxxx nezákonné. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vycestování, xx druhé xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 427/2010 Sb. xx popsaná procedura x xxx nad 90 dnů xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx přešla xxxxxxxxxx xx Ministerstvo xxxxxx. V xxxxxx xx legislativu Xxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, a xx specifický opravný xxxxxxxxxx nazvaný "xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxx", xxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ta xxxxx xxxxxxxx nezávislého xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx přezkum xxxxxxxxx víza xxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx navrhovatele ve xxxxx xxxxxxxxxx znamená, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx moci x xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx; xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx logiku xxxxxx xx. zn. Xx. XX 11/2000 xx xxx 12.7.2001 (X 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.). Xxxxxxxxx opustit xxxxx České republiky xxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx x obtížně xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. rodinného xxxxxx.
6. Navrhovatel xxxxxxxxx na přístup Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva (xxxx xxx "XXXX"), xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx účinky čl. 8 Úmluvy x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). XXXX xxxxxxxxx, xx Úmluva xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x pobyt xxxxxxx, xxx xxxxxxx omezující xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx života. XXXX xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx mimo xxxx xxxxxxxxx přezkumu rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx v této xxxxxxxxxxx znovu xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 26/07 (xxx xxxx) x xxxxxxx §171 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x pobytu cizinců, xx znění xxxxxx č. 161/2006 Sb., xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxx, který xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx úprava xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx osobami xx srovnatelném xxxxxxxxx.
7. Xxx posouzení, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze základních xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx rozhodující, xxx se xxxxxxx x xxxx podání xxxxxxx nachází. Xxxx-xx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx svého xxxxxx, xxxx neudělení xx xxxxxx újmu xxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx rodinný xxxxx xxxxxx realizovat xxxxx než xx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx je ovšem xxxxxxx, kdy xxxxxxx xx xxxxx přijímajícího xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx pravděpodobné x xxxxxxx, že xx zde xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xx nuceným xxxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxx vážně xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxx X. xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx strpění jí xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx x nemožnosti vycestovat xx země xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx.
8. Dle xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx soudní xxxxxxx x návaznosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy je xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx povinen x Xxxxx republiky vycestovat. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx dalších podmínek. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx azylových rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xx x xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Obdobné platí x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx ovšem xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nelegálně, x xxxxx xxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx ani xxx nebudou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
9. Navrhovatel xxxx xxxxxxxxx xxxxxx doktríny, xxxxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx vízových rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx Xxxxx xxxxxxxxx patří x menšině evropských xxxxx, které neposkytují xxxxxx xxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxx Xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Finska, Xxxxx Xxxxxxxx, Polska xx Xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
XX.
Stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx vyjádření zrekapitulovala xxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Zákonodárný xxxx jednal v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy nechává xx úvaze Xxxxxxxxx xxxxx.
11. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx popsal xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx opakovaně, xxxxxxxx xxx pozměňovací xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx nesměřovaly. Xxxxxxxxxxx x vládními xxxxxx se xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx ze soudního xxxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodními xxxxxxx. Xxxxxx Senát xxxxxxxxx konečné xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
12. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx považoval Ústavní xxxx za účelné xxxxxxx stanovisko x xxxxxx návrhu navíc xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx úseku xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s Ústavou České republiky (xxxx jen "Ústava"), Listinou základních práv a svobod (xxxx xxx "Listina") xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
13. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx případu xxxx X., z xxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx. Jmenovaná xxxxxxxxxxxx xx Xxxxx republiky xxx 14.2.2007 xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, jehož platnost xxxxxxx dne 1.3.2007. Xx 2.3.2007 xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 2.3.2007 xx 29.2.2008. Xxx 26.10.2007 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vyhoštění x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x rámci tohoto xxxxxx xxxxxx xxx 29.10.2007 Ministerstvo vnitra xxxxxxx stanovisko k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tedy xxx xxxxxxxxx xxxxxx dne 7.11.2007 xxxxxxxxx. Xxx 12.3.2008 žádala paní X. x trvalý xxxxx x důvodů xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 19.3.2008 xxxxxxxx o přechodný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX; xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Ministerstvu xxxxxx xxxxx rodinný xxxxxxxxxx x XX xxxxx xxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx 18.8.2008 xxxxxx jmenovaná žádost x xxxxx za xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx 16.9.2008 xxxxxxxxx (pozn.: právě xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx paní X. xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx v návrh xxxx xxxxxxxxxxxx). Xxx 10.10.2008 xxxxxx xxxxx xxxxxx x vízum xx účelem xxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxx xxxxxxxxx. Dne 16.10.2008 xxxxxx xxxx X. xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx platná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx záruky xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxx souvislostech ministerstvo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx paní X. v xxxx 2007 vycestovala x xxxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx; již xx xxxx x xxxx xxxxx xxx xx následek xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx účelem strpění, xxxxxxxxxx xx znevěrohodnilo xxxxxxx x snaze xxx v Xxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxx, že xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx otec x tři xxxxxx, xxx xxxxx však xxxx x Iráku xxxxxxx dobu x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nositeli xxxxxxxxx xx sloučení xxxxxx. Xxxxxx manželu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povolen pobyt xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx x popisovaného případu xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx (§43 xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx x xxxxxxxx xx jiným xxxxxx (§42 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 165/2006 Sb.); xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx xx soudního přezkumu xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx žádat x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, čemuž by xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - obava x xxxxxxx do Xxxxx kvůli xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpokládá další xxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x režimu xxxxxx x azylu. Při xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx z návratu xx země xxxxxx, xx třeba xxxxxxxx xxxxxx úpravu v xxxxxxx vstupu a xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx xxxxxx, xxxx nejen xxxxx x xxxxxx cizinců, xxx též zákon x xxxxx, který xxxxx xxx xxxxx xxxx slouží xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx pobytového xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x konkrétním xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, není účelná. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xx pak xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx.
14. Xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx xx napadeným ustanovením xxxxxxxx záměrně, neboť xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Principiálně xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale otázku xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx určitého xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx samo x xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx cizince xx xxxxxxx života x xxxxxx či xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx větší xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx. Umožňuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx v rozporu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx taktéž xxxxxxxxxx, xx soudní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nediskriminace xxxxxxx x xxxxxx svévole xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx opravných x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx xxx x Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (dále xxx xxx "xxxxxx"), xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víza, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xx svém rozhodování xxxxxxxxx. Fakt, že xxxxxxxxxx všeobecné xxxxxxxxxxx x nutnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, dokládá i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxx (ES) x. 810/2009 o xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx (vízový xxxxx), xxxxx něhož xxxx xxxxxxxxx žadatelé xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxx 32 xxxx. 3), xxxxx na jaký xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx či xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx.
III.
Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxx
15. Xxxxxxxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, zní:
- xx znění xxxxxxx xx 31.12.2010 (xx. ve znění xxxxxxxxxxxxxx xx stěžovatelčinu xxx):
Soudní xxxxxxx
§171
(1) X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxxxx x neudělení xxxx,
x) rozhodnutí x xxxxxxxx vstupu,
x) xxxxxxx
d) rozhodnutí x ukončení xxxxxx, xxxxx se cizinec xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx území xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodního xxxxxxx xxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zelené xxxxx.
(2) Jde-li x občana Xxxxxxxx xxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vstupu xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx.
- x xxxxxxx xxxxx (xx xxxxx zákona č. 427/2010 Sb.):
Xxxxxx xxxxxxx
§171
X přezkoumání xxxxxx xxxx vyloučena
x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx; to xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx občana Xxxxxxxx xxxx,
x) rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx; xx neplatí, jde-li x odepření xxxxxx xxxxxx Evropské xxxx xxxx xxxx rodinnému xxxxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxx
x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx území xxxx x tranzitním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neoprávněně,
x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx lhůtě 7 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx zamítá xxxx xxxxxx nedůvodná.
XX.
Xxxxxxxx aktivní legitimace xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx konformita xxxxxxxxxxxxxx procesu
16. Xxx xxxx xxxxxxx výše, xx xxxxxxx je xxxxxxxxxx ustanovení §171 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 427/2010 Sb. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxxxx oprávněn xxxxxx xxxxx podat. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx soud x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx činností xxxxx xxxxxx 95 odst. 2 Ústavy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxx xx, xx v xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx, musí xx xxxxxxx navrhované xxxxxxxxxx aplikovat. Tento xxxxxxxxxx xxx naplněn xxxx, neboť x xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 427/2010 Sb. Xxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 3/07 xx xxx 22.8.2007 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/ ): "X xxxx xx z pohledu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx za takto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx oprávněn xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §708 xxxxxxxxxx zákoníku, xx znění xx xxxxxx xxxxxxx zákonem č. 107/2006 Sb., a xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v nálezu xx. zn. Xx. XX 33/2000 xx xxx 10.1.2001 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), eventuálně xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [viz xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 75/04 xx xxx 13.6.2006 (X 119/41 XxXX 485; 452/2006 Sb.)]. X xxxx, aby xxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, je xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění xx daný případ xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx". Protože xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stran xxxxxxxxx xxxxx podat takový xxxxx xx xxxxxxxxx (xxx' xx je Xxxxxxx xxxx vědom, xx xx změnila xxxxx struktura xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx), musel návrh x xxxx části xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxx neoprávněným x xxxxx ustanovení §43 xxxx. 2 písm. x) zákona o Xxxxxxxx soudu jej x xxxxxx xxxxxxxxx x §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx mimo meze xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. čl. 2 xxxx. 3 x čl. 87 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx).
17. Xxx případ, xx by Xxxxxxx xxxx nemohl x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx nyní xxxxxx xxxxx není xx xxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, žádá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx protiústavnost §171 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx 31.12.2010. Ústavní soud xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx platnosti, ve xxx xxxxxxxxxx vyslovil xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 33/2000 xx dne 10.1.2001 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxx xxxxxxxxxxx, že "soudce xxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxxxx vázán xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem. Xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, že zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx (xxxx nikoli xxxxx x xx xxxx platný, xxx xxxx x xx xxxx xxx neplatný, xxxxx xxxxx aplikovatelný xxxxx), xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxx, je povinen xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Ústavy). X xxxxxx ustanovení xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx.". Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 42/03 ze xxx 28. 3. 2006 (X 72/40 SbNU 703; 280/2006 Sb.) či xx. xx. Xx. XX 3 8/06 xx xxx 6.2.2007 (X 23/44 SbNU 279; 84/2007 Sb.) xxx, xx ústavnost zrušeného xx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx tvrzeného xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx veřejná xxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva. X xxxx posuzované xxxx jde o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx. X xxxxx znění xx 31.12.2010 bylo, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.
18. Xxxxxxx xxxx se xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxx. xxxxxx č. 427/2010 Sb., xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx novelizována. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx i příslušných xxxxxxxx xxxxxxx ( xxx.xxx.xx ) xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 204 xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx České republiky x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 8.6.1999, xxxxx xxx 13.10.1999 x xxxxx xxxxx xxx 21.10.1999, xxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 177 xxxxxxxx ze 179 xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxx xxx na své 11. schůzi dne 11.11.1999 (xxxxxxxx x. 179) xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx z 66 přítomných xxxxxxxx xxxxxxxxx 59 xxx xxxxxxx, 1 xxx xxxxx x 6 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx 30.11.1999 na xxx 43. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jej xx znění schváleném Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 605); pro hlasovalo 171 x xxxxxxxxxx 172 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon podepsal xxx 14.12.1999 a xxx 23.12.1999 byl xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. Xxxx xxxx x.70 xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx x o xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 21.9.2010, druhé xxx 29.10.2010 a xxxxx xxxxx xxx 9.11.2010, kdy xxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx 104 xxxxxxxx xx 169 xxxxxxxxxx x postoupen Xxxxxx. Xxx jej na xxx 2. xxxxxx xxx 8.12.2010 (xxxxxxxx x. 25) xxxxxx xxxxx komoře s xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxx xx 73 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 71 xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx 21.12.2010 xx xxx 11. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx opětovně x xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 260); xxx xxxxxxxxx 109 x xxxxxxxxxx 192 poslanců, 9 xxxxxxxxx proti xxxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 23.12.2010 x xxx 30.12.2010 xxx zákon xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.
19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx zákon byl xxxxxx a vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
V.
Vlastní přezkum
20. Xxxxxxx xxxx posoudil návrh x z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, že x xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx cizinců xxxx xxxxx.
21. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). X xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pozici xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vymezených xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx možno xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x aplikovat xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Ústavní xxxx xxxxxx není xxxxxxxx posuzovat xxxxxxxx, xxxxxxxx či doktrinární xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx kompetence xxxxxxxx vždy xxx xxxxxxxxxxx.
22. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xx xxxx, že xx udělení xxxx (x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx platnosti xxxx) xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxx důvod xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx soudní přezkum. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx senáty Xxxxxxxxx xxxxx.
23. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx vydaným xx xxxxxx (ne)udělení xx (xx)xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. zn. XX. XX 33/11 (xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxx paní X.) xx xxx 21.4.2011, sp. xx. XXX. XX 2819/10 xx xxx 5.1.2011, xx. xx. III. XX 2909/09 xx xxx 18.3.2010, xx. xx. X. XX 394/06 xx dne 8.11.2006, sp. xx. X. XX 38/04 xx xxx 12.7.2005, xx. xx. X. XX 17/04 ze xxx 15.12.2004, xx. xx. I. ÚS 65/04 xx xxx 15.12.2004, sp. zn. X. XX 417/04 xx xxx 27.10.2004, xx. zn. XXX. XX 219/04 ze xxx 23.6.2004 (X 39/33 SbNU 591), xx. zn. XXX. XX 260/04 xx xxx 9.6.2004, xx. xx. I. ÚS 290/04 ze xxx 26.5.2004 (X 34/33 XxXX 539), xx. xx. XX. XX 85/04 xx xxx 13.5.2004, xx. zn. X. XX 602/03 xx xxx 6.5.2004, xx. xx. XXX. XX 99/04 xx xxx 29.4.2004, sp. xx. II. XX 345/2000 ze xxx 19.12.2000; usnesení, xxxxxx xxxx všechna xxxxx x xxxxxx zmíněná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx . Všechny xxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx neexistuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxx na xxxxx xx území Xxxxx republiky. Xxxxx xxxx xx xxxx xxx rozhodnout, za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxx x xxxx zakotvených x Listině xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx území Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxx čl. 14 odst. 4 Xxxxxxx takové právo xxxxxxxxx xxxxx občanům Xxxxx xxxxxxxxx (a xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx), zatímco xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx svobodně xxxxx Xxxxx republiky opustit (čl. 14 odst. 4 Xxxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dotýkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx přezkoumával xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx sp. xx. XX. XX 2336/10 xx dne 16.11.2010, xx. xx. XX. XX 2332/10 xx xxx 7.10.2010, sp. xx. II. ÚS 2345/10 ze xxx 7.10.2010, xx. xx. X. ÚS 2318/10 xx dne 29.9.2010, xx. zn. XXX. XX 2954/09 xx xxx 17.12.2009 x xxxxxxx nález sp. xx. Xx. XX 10/08 xx xxx 12.5.2009 (X 115/53 XxXX 427; 229/2009 Sb.), xxx 117: "Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx tomu xxxxx, které xxxxxx xxx xxxxxxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 36/93 xx xxx 17.5.1994 (N 24/1 XxXX 175; 132/1994 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 85/04 xx xxx 13.5.2004]. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyslovil, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx území Xxxxx republiky xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx státu, za xxxxxx (nediskriminujících) xxxxxxxx xxxxxxxx pobyt cizinců xx svém xxxxx ... Xx udělení xxxx xxxx dle xxxxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxx nárok (ustanovení §51 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx x xxxx zakotvených x Listině xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na pobyt xx xxxxx České xxxxxxxxx. Takové právo xx dáno pouze xxxxxxx Xxxxx republiky (xx xxxxxx České xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx též xxxxxxx xxxxxxx), x xx čl. 14 xxxx. 4 Xxxxxxx, zatímco odstavec 2 xxxxx článku, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx jejich xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx.".
24. Xx vztahu x xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx konstatoval (xxx xxxxxxx výše xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. II. XX 33/11, xx. xx. XXX. ÚS 2909/09 či xx. xx. I. XX 394/06), xx "... xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx se uskutečňuje xx podmínek stanovených xxxxxx, přičemž xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochrana xxxxxxxxxx xxxx; jak xxxxxx xxx xxxxxxx formou xxxxxxxxxxxxx výluk (§70 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx) xxx x xxxxxxxx zákony xxxxxxxxxxxx 'xxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx', jež xxxx x přezkumu xx xxxxxxxx soudnictví vyloučeny, x xxx xxxx xx x v xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxx rozhodnuto x neudělení víza [§171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx]. Xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxx xxxx být x xxxxxxxxx soudu vyloučeno xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Listiny, avšak x xxxxxx právo x xxxx xxxx xxxxx, ...".
25. Dokonce již xxxxxxx (viz xxxxxxxx xx. zn. X. XX 394/06 x xx. xx. X. XX 602/03) se Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dovodit protiústavnost §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
26. Xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 26/07 (xxx xxxx) Xxxxxxx xxxx xxx rozpor x článkem 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 161/2006 Sb., xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o tomto xxxxxxxxx cizinec xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx letiště xxxxxxxxxxx. X odůvodnění xxxxxxxxxxx: "Xxxxxxx soud se xxxxxxx xxxxxxx souladem xxxxxxxxxx ustanovení x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx kterého xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx podle Listiny. Toto xxxxx xx formulováno xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx xx tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxxx vyhoštěním xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx, bylo xx nutné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx vylučuje, xxxxxx. ... Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cizinců xx xxxxx xx území Xxxxx republiky neexistuje, Listina xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx vyhoštěním xxxxxxx. Jsou xxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxx x xxxxx xxxxxx x krutého, xxxxxxxxxx nebo ponižujícího xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx čl. 6 x 7 Listiny), xxx xxxxxx cizince xxxx vyhoštěním xx xxxx, kde xx xxxx jeho práva xxxx xxxxxxxx, anebo xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zasahováním xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx (článek 10 xxxx. 2), které xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem ... Listina xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx tím, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx oprávněně, xx xxxxxxx, ...".
27. Xxxxxx, pokud jde x xxxxxxx k xxxxxx předmětných rozhodnutí xx soudního přezkumu, xxxxx judikoval i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx sp. xx. 2 Xx 87/2010 ( www.nssoud.cz ), xxxxx něhož xxxxxxx vyloučení soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x předpokladu, že xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx Listiny xxxxxxxxx nárok (xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xx pobyt xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx to xx xxxx xxxxx jejím xxxxxxx (článek 14 xxxx. 4). Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxx cizince xx xxxxx x pobyt xx xxxxx cizího xxxxx; jisté mezinárodní xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ukončeného pobytu xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx stěžovateli, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx nad 90 xxx xxxxx xxxxx x zásahu xx xxxx práva xx xxxxx x do xxxxx xx rodinný x xxxxxxxx život, xx by proto xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx. Xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx. "Výluka rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx xx soudního přezkumu xxxx x xxxxxxx x ústavním pořádkem, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x předložení xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx. xx. 9 As 95/2008 (x. 1955/2009 Xx. NSS) xxx: "Xxxxxxxxx vstupu na xxxxx Xxxxx republiky x podobě rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 dnů za xxxxxx zaměstnání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, x pokud x xxxxx případě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrana, xxxxx xx považovat za xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vstupu x xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x proto xxxxxxx xxxxxxxxx víza xxxxxx xxx dalšího xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx." X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx konstatoval, že "... x xxxxxxx xx xxxxxxx vývoj xxxxxxx komunitární právní xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx a xxxxxx xxxx řešení.". Xxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí a xxxxxx xxxxxxxx soudy xxxxxxxx též x xxxxxxxx schváleném x xxxxxxxxx sp. xx. 2 Xx 29/2003 (x. 224/2004 Sb. XXX).
28. Podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx každý xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxx. Xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx na xxxx, aby přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon jinak. X pravomoci soudu xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx přezkoumávání rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxx čl. 4 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx zaručující xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x oprávněnosti xxxxxxxxxx trestního obvinění xxxxx xxxx. Ústavní xxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx článek 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx garanci xxxxx xx spravedlivý xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostor, xxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Ani formou xxxxxx však není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx Listiny.
29. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx odpověď xx xxxxxx, xxx může xxxxxxxxxx x neudělení xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx základního práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx představující xxxx subjektivního veřejného xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx článku Listiny a xxx xxxxxx používání xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a smyslu x nesmějí být xxxxxxxxxx x jiným xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxx předmětem xxxxxxxx, xx nikoliv, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx jej xxxxxxxxxx xxx. Procesní právo xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx poskytovat xxxxxxxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxxxxxxxxx právům [xxx xxxxx xx. xx. XXX. XX 2556/07 xx xxx 22.7.2009 (X 164/54 SbNU 93)].
30. Xxx xxxxx xx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx celou dobu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx tom, že x Listiny xxx x mezinárodních xxxxx x lidských právech xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx udělení xxxxxxxxxx víza. X xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/07 (viz xxxx) Xxxxxxx soud dovodil, xx Listina xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx příslušnou xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx věci xxxx posuzované xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odpovídající rozdílnosti xxxx xxxx řízení. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx x důsledky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění, které xxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx cizince xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx stanovením xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x doby, xx xxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx vstup xx xxxxx (§118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx být xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx cizince, dějící xx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx, a xx xx xxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 26/07 (viz xxxx) xxx omezení xxxxxxxxx oprávněnosti xxxxxx. Xxxxxx důsledkem xxxxxxxxx xxxx není nucený xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx x s xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x domovském xxxxx. K xxxx xxxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx. Bude-li tak x budoucnu xxxxxxxxxx, xx cizinec xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění. Žaloba xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx cizince má xxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xx vykonatelnost xxxxxxxxxx (§172 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 161/2006 Sb.). X navrhovatelem xxx xxxxxxxxx, že řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení u xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x různým xxxxxxxxx x v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx primárně xxxxxxx přezkoumávat xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Ze xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, však xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx §171 a 172), xx xx xxx xxxxxxx xxxxx omezen x námitkách xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobce.
31. Xx xxxxxx, xx opuštění xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx nedisponuje xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx zde xxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx xxxxx x xxxxx samotného zákona o pobytu cizinců, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (ustanovení §17 x 65 a xxxxxxxxx). Xxxxx xxx, xx xxxx řečeno xxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxx. možnosti xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, xx finální xxx, který xx xxxxxxxx xxxxxx způsobilý - jak xxx Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - zasáhnout xxxxxxx právo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx tedy xx xxxxxxx dílčí xxxxx xxxxxx moci, xxx xxx klíčový xxx. X xxxxxx těchto xxxx se pak xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx řízení v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx koncentraci xxxx u Ministerstva xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxx části. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 11/2000 (xxx xxxx) Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx: "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dochází xx xxxxxx koncentraci xxxx u xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx prověřované xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prověrku, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx - a xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 'službu' státu x jednoznačně reprezentuje xxxx zájmy - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xxx neexistuje přezkum xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx prověřovaná xxxxx xxxxxxxxx podrobena xxxx xxxxxx instituce, xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx nestrannou. ... Xx proto xxxxxx, xx xxxxxxxx zákonná xxxxxx (tj. §73 xxxx. 2 zákona x. 148/1998 Xx.) x zásadě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny". Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx závěru - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx nezávislým x xxxxxxxxxx orgánem - xxx xxxxxxxxxx pohledu xx řízení splněn xxxx. Nad xxxxx xxxxxxxxx lze dodat, xx počínaje 1.1.2011 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx svěřen Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx pobytu xxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxx x ministr vnitra xxxxxxx a odvolává xxxxxxxx a ostatní xxxxx komise (§170a xxxx. 1 a 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 427/2010 Sb.), xxxxx xxxx členové xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 9 xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx uspořádáním xxxxxx; xx xxxxx x rozhoduje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx členů senátu xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zařazeni x ministerstvu (§170b xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 427/2010 Sb.).
32. Pokud xxx x xxxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxx víza xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 10 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx, xxxx si xxx vytvořit rodinné xxxxx, xxx též xxxxxxx xx výše xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx vytvořené vazby xxxxxx. Samotné xxxxxxxxx xxxx xxxxx efekt xxxx. Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx X., xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2007, x xx té xxxx bylo k xxxxx žádostem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x neudělení xxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx soukromé xxxxx xxx vytvořené xxxxxx xxxx.
33. Xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xx xxxx týká xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x určitém xxxxxx, xxx xxxxxxxx se xxxx Ústavní xxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx xx právní xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx podkladového případu. Xx ale samozřejmě xxxxx, xxx' xx x xxxxxxxx souvislostech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, jeho xxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx R. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx popis xxxxxx případu a xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx rámci xxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx jejím xxxxxx jsou dostatečně xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.2.2008. X xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx jakýmsi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx krátkodobé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx původu (xxx §33 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů; důvodová xxxxxx xx takové xxxxxxxx příkladmo xxxxxxxx xxxxxxxxxx upoutání xx xxxxx či xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xx xxxxxxxxx xx území České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx pobyt xx pokouší legalizovat xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxx. O xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx příslušné xxxxxx. Xxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o nemožnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx nenaznačuje, xx xx xxxxxxxxx xxxxx selhával x xx by x xxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxx xx fázi xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx vyhoštění dotčena xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, že xx xxxxx traktovaném xxxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xx základních práv x xxxxxx, xxxx. Xx tudíž v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vyloučit xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.
34. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx i xx víza neudělená xxxxxxxx žádajícím o xx v xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx způsobilá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cizinců xxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
35. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
36. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx a všichni xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
x x. XXXx. Xxxxäxxxx x. r,
místopředseda
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zaujal x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx č. 234/2012 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 19.7.2012.
Xx dni xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.