Právní předpis byl sestaven k datu 29.01.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 19.07.2012.
Nález ÚS ze dne 24.4.2012 sp. zn. Pl. ÚS 23/11 ve věci návrhu na zrušení §171 písm. a) zákona č. 326/99 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění zákona č. 427/2010 Sb., respektive na vyslovení protiústavnosti §171 odst. 1 písm. a) zákona č. 326/99 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění do 31.12.2010
234/2012 Sb.
234
NÁLEZ
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl XX 23/11 xxx 24. xxxxx 2012 x plénu složeném x místopředsedy soudu Xxxxx Xxxxäxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Duchoňe, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojena Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Vladimíra Xxxxx, Dagmar Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Muchy, Jana Xxxxxx, Jiřího Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx §171 xxxx. x) xxxxxx č. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx do 31.12.2010, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení,
xxxxx:
Xxxxx xx xxxxxxx §171 xxxx. x) zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona x. 427/2010 Xx., se xxxxxx.
Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx do 31.12.2010, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
x.
Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
1. Xx Xxxxxxx soud se xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx části zákona č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, (xxxx též xxx "xxxxx o xxxxxx cizinců"), xx xxxxx zákona č. 427/2010 Sb., x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. x) vylučujícího xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Pro xxxxxx, xx by Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx č. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xx 31.12.2010.
2. X navrhovatele xxx xxxxxxxx značkou 1 Xx 85/2010 probíhá xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, s xxx xx xx xxx xxxxxxxx paní X. X., státní xxxxxxxxxxx Xxxxx, x která xxxxxxx proti usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze xxx 28.4.2010 x. j. 36 Xx 39/2008-27. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx její xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Oblastního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx policie Brno, xxxx nebylo stěžovatelce xxxxxxx xxxxx. Krajský xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §171 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxx soudní xxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx nichž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručeného základního xxxxx či svobody, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx pobyt xx xxxxx České republiky xxxxxxxxxx.
3. Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zcela xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx X. xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx xxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxx x reálné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jelikož xxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx vyložit xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx nebyla krácena x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx zrušení.
4. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx argumentací. Xxxxxxxxxxx nejprve poukazuje xx xxxxxxxxxx, že xxx §51 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 427/2010 Sb., xx xxxxxxx dlouhodobého xxxx xxxx právní xxxxx. Ustanovení je xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx suverenity, kdy xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povolí xxxxx x xxxxx xx svém xxxxx. Xxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 26/07 xx xxx 9.12.2008 (X 218/51 XxXX 709; 47/2009 Sb.)] x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Otázka xxxxxxxxx xxx je xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx správních orgánů. Xxx s tím xxxxxx xxxxxxxxxxx souhlasí, xxxxxxxxxxx xx xxx xxx neznamená xxxxxxxxx xxxxxxxxx výluky xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx připomněl xx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx x rovině xxxxxxxx xxxxxxxxx norem, xxx x x rovině xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dle navrhovatele xxxx není zřejmé, xxx xxxxx diskriminace x svévole rozhodování xxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx kognici xxxxxxxxx soudů, a xx alespoň co xx xxxxxxxxxx excesů xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx i tam, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx do xxxxxxxx svého rozhodování (xxx případ xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx), má xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx překročení xxxxx xxxxxx ústavním xxxxxxxx, xxx také xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 49/04 xx xxx 16.3.2006 (X 62/40 SbNU 607). Xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx neurčité xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxx spíše xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
5. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxx, které xx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx subjektivní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx pobývat, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx procesní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které jim xxxxxxx další xxxxx xxxxxxxxx. Tento postup xxxx být prost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx. Xxxx novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 427/2010 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 325/1999 Sb., x xxxxx a x xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (zákon x xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx související xxxxxx, se podávala xxxxxx o xxxxxxx xxxx k xxxxxx xxx 90 xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxx jinak. Jinak xxxxx x pobytu xxxxxxx stanovil x xxxxxxx xxxx k xxxxxx xxx 90 xxx za xxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxx podávala xx xxxxx xxxxx Policii Xxxxx xxxxxxxxx. Xx x xxxxxxx kladného xxxxxxxx xxxxx vyznačila xx cestovního dokladu. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xx území xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x opuštění xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nemohl xx taktéž bránit xxxxxxxxxx příkazu. Zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx ani x těch xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxx") x xxxxxxxxxx vycestování xxxxxxx xx země xxxxxx jako x xxxxxxx paní X.] xxxxxx nezákonné. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx neřešitelné xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jeho vycestování, xx xxxxx ale xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 427/2010 Sb. xx popsaná procedura x xxx xxx 90 xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx větších odchylek xxxxxx, xxx přešla xxxxxxxxxx na Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxx xx legislativu Evropské xxxx (xxxxxx kodex) xx xxxx xxxxxxx xxxxx změna, a xx specifický opravný xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxx neudělení xxxx", xxx xx xxxxxxxxxx případech xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx typu xxxxxxxxx. Xxxxxx přezkum xxxxxxxxx víza xxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx důsledcích xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx exekutivy; xxx xxxxx přiměřeně xxxxxxxxx logiku xxxxxx xx. zn. Xx. XX 11/2000 xx xxx 12.7.2001 (X 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx České republiky xxxxxx pravidelně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx.
6. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx (dále xxx "XXXX"), xxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx účinky čl. 8 Úmluvy x xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). XXXX xxxxxxxxx, xx Úmluva xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vstup x xxxxx cizinců, xxx přijatá xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Konstatoval xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx může xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx. ESLP xx také xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxx, xxx toto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx připomíná xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/07 (xxx xxxx) x xxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x pobytu cizinců, xx znění xxxxxx č. 161/2006 Sb., xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxxxx činit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx xx srovnatelném postavení.
7. Xxx xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x době podání xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx způsobit xxxxxx, xxxx xx xxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx rodinného xxxxxxxxxxx, s xxxx xx společný xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx na xxxxx tohoto xxxxx. Xxxx je xxxxx xxxxxxx, xxx cizinec xx území přijímajícího xxxxx xxxxxxx pobývá. Xxx je xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxx mohl xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, přičemž x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx příslušného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx X. xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xxx strpění xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx.
8. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx prospěch xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x návaznosti na xxxxxxxxx xxxxxxxx azylového xxxxxx xx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o neudělení xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx vydání výjezdního xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z Xxxxx republiky vycestovat. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zahájit xxx xxxxxxx dalších xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx azylových xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx v xxx již přezkoumávat xxxxxx. Xxxxxxx platí x při přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx; podmínkou ovšem xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výjezdní xxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nelegálně, k xxxxx xxx nelze xxxxx. Každopádně xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
9. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx Xxxxx xxxxxxxxx patří x xxxxxxx evropských xxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochranu xxxxx neudělení xxxx; xxxxxx xxxx Rakouska, Xxxxx, Xxxxxxx, Francie, Xxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Polska xx Xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
II.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx vnitra
10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření zrekapitulovala xxxxxx legislativního procesu x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx. Zákonodárný xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, že přijatá xxxxxx xxxxxx xx x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx úvaze Ústavního xxxxx.
11. Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proceduru xxxxxxxxx dotčeného pravidla x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx opakovaně, xxxxxxxx xxx pozměňovací xxxxxx xxxxx x xxxx nikdy xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x vládními xxxxxx xx xxx xxxxxxx xx většinovém xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx užívaný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx i mezinárodními xxxxxxx. Taktéž Senát xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
12. X xxxxxxx xx materii xxxxxx považoval Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu navíc xxx xx Ministerstva xxxxxx, které xx xxxxx úseku xxxxxx xxxxxx vykovává xxxx xxxxxxxxx. Ministr xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není x xxxxxxx s Ústavou České republiky (xxxx jen "Ústava"), Listinou základních práv a svobod (xxxx xxx "Listina") xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx dány xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem.
13. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx případu xxxx R., x xxxxx projednávaný návrh xxxxxx. Jmenovaná xxxxxxxxxxxx xx České republiky xxx 14.2.2007 na xxxxxxx víza k xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dne 1.3.2007. Xx 2.3.2007 zde xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx za účelem xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 2.3.2007 xx 29.2.2008. Dne 26.10.2007 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx, x xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx xxx 29.10.2007 Ministerstvo vnitra xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxx tedy xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 7.11.2007 xxxxxxxxx. Dne 12.3.2008 xxxxxx xxxx X. x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zřetele; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx x řízení xxxxxxxxx. Xxx 19.3.2008 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx EU; xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx žádný xxxxxxx xxxxxxxxxx z XX xxxxx xxxx), jmenovaná xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ještě nebylo xxxxxxxxxx. Xxx 18.8.2008 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx 16.9.2008 xxxxxxxxx (xxxx.: xxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xx paní X. xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, což xxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx). Dne 10.10.2008 podala xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx strpění xxxxxx, která xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx 16.10.2008 podala paní X. xxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx probíhá. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx vedených xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zmínilo okolnosti, xx xxxxxxx xxxx X. v xxxx 2007 xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx ve Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx; xxx xx xxxx x xxxx mohlo mít xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx víza xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx znevěrohodnilo xxxxxxx o xxxxx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx otec x xxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx ve xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x obdobném xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx celý xxxxx xxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx (§43 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), případně v xxxxxxxx za xxxxx xxxxxx (§42 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 165/2006 Sb.); xxxxxxxxxx o povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Anebo xxxx cizinka žádat x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, čemuž by xxxxxxx důvod xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx x xxxxxxx do Xxxxx xxxxx špatné xxxxxxxxxxxx situaci - xxxxxxxxx. Také xxxxxxx xxxxxxxxxx x možností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x azylu. Xxx xxxxxxxx, zda je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jejich xxxx x případě xxxxx x xxxxxxx xx xxxx původu, xx třeba sledovat xxxxxx úpravu x xxxxxxx vstupu x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx smyslu, xxxx xxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx primárně. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxx účelná. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx užit x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vycestování x xxxx xxxxxx.
14. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víza xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxx x žádosti xxxxxxx, kterým na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx cizince xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx typu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx účelem xxxxxxx xxxx o xxxx xxxx způsobilé xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x zdraví či xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx xxxx teprve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx navrhovatele xx ministerstvo domnívá, xx v xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx větší xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx uplatňováním xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx cizince, xxxxxxx xxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx správního orgánu xxxx v xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, což xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx zájmem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ministerstvo taktéž xxxxxxxxxx, xx soudní xxxxxxx xx jedinou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cizinců x zákazu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx opravných x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxx"), jíž xxx svěřen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx víza, ta xx xxxx součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx její xxxxxxx xxxx xx něm xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx, že xxxxxxxxxx všeobecné přesvědčení x nutnosti soudního xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx Evropského Xxxxxxxxxx x Xxxx (ES) x. 810/2009 o xxxxxx Xxxxxxxxxxxx o xxxxxx (xxxxxx kodex), xxxxx něhož xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxx 32 odst. 3), xxxxx xx xxxx xxx opravného xxxxxx, xxx soudní xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx.
XXX.
Dikce xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxx
15. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx napadena, xxx:
- xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2010 (xx. xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxx):
Xxxxxx xxxxxxx
§171
(1) Z xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx
x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víza,
x) rozhodnutí o xxxxxxxx vstupu,
x) xxxxxxx
x) xxxxxxxxxx x ukončení xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pobytu xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx,
e) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zelené xxxxx.
(2) Xxx-xx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nebo x správním xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx správním xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
- x xxxxxxx znění (xx znění zákona č. 427/2010 Sb.):
Soudní xxxxxxx
§171
X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víza; xx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx víza rodinnému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx,
x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Evropské xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxx
x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx 7 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx žalobu proti xxxxxxxxxx x xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jímž se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx aktivní legitimace xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
16. Xxx xxxx uvedeno xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx znění zákona č. 427/2010 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx podat. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxx xx, že x xxxxxx, xxxxx u xxxx xxxxxxx, xxxx xx zrušení navrhované xxxxxxxxxx aplikovat. Tento xxxxxxxxxx zde naplněn xxxx, neboť x xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx předpis ve xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 427/2010 Sb. Xxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/07 xx xxx 22.8.2007 (xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz/ ): "X když xx z pohledu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x změnu, xxxxx xxxx zásadní, Xxxxxxx xxxx xx takto xxxxxxx procesní xxxxxxx xxxx oprávněn xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §708 občanského xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx učiněné xxxxxxx č. 107/2006 Sb., a xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 33/2000 xx xxx 10.1.2001 (X 5/21 SbNU 29; 78/2001 Sb.), xxxxxxxxxx xxxxxx x tomuto nálezu xxxxxxxxxxxxxx v odlišných xxxxxxxxxxxx šesti xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 75/04 xx xxx 13.6.2006 (X 119/41 XxXX 485; 452/2006 Sb.)]. X xxxx, aby xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx nevyhnutelná xxxxxxxx ve xxxxx xx xxxx případ xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx". Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stran xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx (xxx' xx je Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a jeho xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx jako podaný xxxxx zjevně k xxxx neoprávněným x xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §43 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. čl. 2 odst. 3 x čl. 87 Ústavy, čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx).
17. Pro případ, xx by Ústavní xxxx nemohl x xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx znění xxxx xx věc xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §171 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx do 31.12.2010. Xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxx judikatuře xxxxxxxx xxxxxxxxx. Obecně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 33/2000 xx xxx 10.1.2001 (X 5/21 SbNU 29; 78/2001 Sb.), xxx xxxxxxxxxxx, xx "soudce xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx zákon, xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (tedy nikoli xxxxx x xx xxxx xxxxxx, xxx xxxx v xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx aplikovatelný xxxxx), xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Ústavy). X xxxxxx xxxxxxxxxx pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx povinnost o xxxxxx xxxxxxxxxx.". Xxxx xxxxxxxx později xxxxxxxxx xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/03 xx dne 28. 3. 2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 3 8/06 xx dne 6.2.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.) xxx, xx ústavnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní soud xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx tvrzeného xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx jde o xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx. V xxxxx xxxxx xx 31.12.2010 xxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Předpoklady xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx petitu jsou xxxx splněny.
18. Ústavní xxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., zabýval xxxxxxxx přijetí a xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx č. 427/2010 Sb., jímž xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx novelizována. X xxxxxxxxx obou xxxxxxxxx, xxxxx x příslušných xxxxxxxx xxxxxxx ( xxx.xxx.xx ) xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako tisk x. 204 vládní xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců na xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 8.6.1999, xxxxx xxx 13.10.1999 x xxxxx xxxxx xxx 21.10.1999, xxx xxx návrh xxxxxx schválen xxxxxxxx 177 xxxxxxxx xx 179 xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxx. Ten xxx xx své 11. schůzi xxx 11.11.1999 (xxxxxxxx č. 179) xxxxxx dolní xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x 66 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 59 pro xxxxxxx, 1 byl xxxxx a 6 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx 30.11.1999 xx xxx 43. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx x xxxxxx opětovně x xxxxxxxxx jej xx znění schváleném Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 605); xxx xxxxxxxxx 171 x xxxxxxxxxx 172 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podepsal xxx 14.12.1999 x xxx 23.12.1999 xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů. Xxxx xxxx x.70 xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx území Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx x o xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 21.9.2010, druhé xxx 29.10.2010 a xxxxx xxxxx xxx 9.11.2010, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 104 xxxxxxxx xx 169 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Senátu. Xxx xxx xx xxx 2. schůzi xxx 8.12.2010 (xxxxxxxx x. 25) xxxxxx xxxxx komoře s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx 73 xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasovalo 71 xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx proti. Xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx návrhy netýkaly. Xxx 21.12.2010 xx xxx 11. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x návrhu opětovně x schválila xxx xx znění schváleném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 260); pro xxxxxxxxx 109 x xxxxxxxxxx 192 xxxxxxxx, 9 xxxxxxxxx proti xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 23.12.2010 a dne 30.12.2010 xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů.
19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxx
20. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x x níže xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.
21. Nejprve xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xx orgánem xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). X xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxx. negativního xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vymezených xxxxx, eventuálně xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxxxx x aplikovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx.
22. Problematikou rozhodování x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx základní xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxx. Veškerá jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx tezi, xx xx udělení xxxx (x rovněž tak xxxxxxxxxxx xxxx platnosti xxxx) není právní xxxxx. Proto xxx xxxx xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxx xxxxxx soudní přezkum. Xxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
23. X xxxxxxxxx stížnostech xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (xx)xxxxxxx xx (xx)xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx skončených xxxxxxxxxx xx. xx. XX. XX 33/11 (stěžovatelem x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx X.) xx xxx 21.4.2011, xx. xx. XXX. XX 2819/10 xx xxx 5.1.2011, xx. xx. XXX. XX 2909/09 ze xxx 18.3.2010, sp. xx. X. XX 394/06 ze dne 8.11.2006, xx. xx. X. ÚS 38/04 xx dne 12.7.2005, xx. xx. I. XX 17/04 xx xxx 15.12.2004, xx. xx. X. XX 65/04 xx xxx 15.12.2004, xx. xx. X. XX 417/04 xx xxx 27.10.2004, xx. zn. XXX. XX 219/04 xx xxx 23.6.2004 (X 39/33 SbNU 591), xx. zn. XXX. XX 260/04 xx xxx 9.6.2004, sp. xx. X. XX 290/04 xx dne 26.5.2004 (X 34/33 XxXX 539), sp. xx. IV. XX 85/04 xx xxx 13.5.2004, xx. xx. X. ÚS 602/03 xx dne 6.5.2004, xx. xx. XXX. XX 99/04 xx xxx 29.4.2004, sp. xx. II. ÚS 345/2000 xx xxx 19.12.2000; xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zmíněná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx dostupná xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx . Všechny xxxxxxxxx odmítl x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx může xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x Listině xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení čl. 14 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (a xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx svobodně xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 14 odst. 4 Xxxxxxx). Xxx závěr xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx práva, x nichž xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 2336/10 xx xxx 16.11.2010, xx. xx. XX. XX 2332/10 ze xxx 7.10.2010, xx. xx. II. XX 2345/10 xx xxx 7.10.2010, xx. zn. X. ÚS 2318/10 xx xxx 29.9.2010, xx. xx. III. XX 2954/09 xx xxx 17.12.2009 x xxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 10/08 ze xxx 12.5.2009 (X 115/53 XxXX 427; 229/2009 Sb.), xxx 117: "Ústavní xxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřil x xxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, které xxxxxx xxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 36/93 xx xxx 17.5.1994 (N 24/1 XxXX 175; 132/1994 Sb.), usnesení xx. xx. XX. XX 85/04 xx dne 13.5.2004]. Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx státu, za xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx pobyt cizinců xx xxxx území ... Na xxxxxxx xxxx není dle xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nárok (ustanovení §51 xxxx. 2 xxxxxx o pobytu xxxxxxx). Xxxxx x xxxx zakotvených v Listině xxxxxxxxx nárok xxxxxxx na xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx právo xx xxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxx xxxx též unijním xxxxxxx), x xx čl. 14 odst. 4 Xxxxxxx, zatímco xxxxxxxx 2 téhož článku, xxxxx xx vztahuje xx ostatní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx svobodně území Xxxxx republiky xxxxxxx.".
24. Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 33/11, xx. xx. III. XX 2909/09 xx xx. xx. X. ÚS 394/06), xx "... xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, že některým xxxxxxxx subjektivním právům xxxxxx xxxxxxx poskytnuta xxxx; jak xxxxxx xxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§70 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx) xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx 'xxxxxxx xxxxx správního xxxxxx', xxx jsou x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x tak tomu xx i x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víza [§171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. Xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxx xxxx být x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx Listiny, avšak o xxxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxx, ...".
25. Xxxxxxx xxx xxxxxxx (xxx usnesení xx. xx. X. XX 394/06 a xx. xx. X. XX 602/03) se Xxxxxxx soud zabýval xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx vzhledem x xxxxxxx výše xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §171 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců.
26. Xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 26/07 (xxx xxxx) Ústavní xxxx xxx rozpor x článkem 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 161/2006 Sb., které xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění, xxxxx xx před xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x tranzitním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X odůvodnění xxxxxxxxxxx: "Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zabýval souladem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny. Toto xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx omezeno xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx tedy Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx, bylo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxx, xxxxxx. ... Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Listina cizincům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x zákaz xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx čl. 6 x 7 Listiny), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxx jeho xxxxx xxxx ohrožena, anebo xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zasahováním xx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx (článek 10 xxxx. 2), které xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ... Listina přitom xxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nikoliv, ...".
27. Xxxxxx, xxxxx xxx x přístup k xxxxxx předmětných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X řady rozhodnutí xxx xxxx xxxxxxx xxxxx rozsudek xx. xx. 2 Xx 87/2010 ( xxx.xxxxxx.xx ), podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx víza xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxx nedochází x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxx x xxxxxx Listiny nezakládá xxxxx (xxxxxxxxxxx právo) xxxxxxx xx pobyt na xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx pouze xxxxx xxxxxxx (článek 14 xxxx. 4). Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx chráněných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx a pobyt xx xxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zachovány xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřisvědčil xxxxxxxxxxx, xx rozhodnutím o xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx nad 90 xxx mohlo xxxxx x xxxxxx do xxxx xxxxx na xxxxx a do xxxxx xx rodinný x xxxxxxxx xxxxx, xx xx proto xxxx xxxxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Podmínky pro xxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxx x daném případě xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx. "Výluka xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x rozporu x ústavním xxxxxxxx, Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxxx důvod x xxxxxxxxxx návrhu Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx xxxx rozsudku sp. xx. 9 Xx 95/2008 (x. 1955/2009 Xx. NSS) zní: "Xxxxxxxxx vstupu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xx xxxxxx zaměstnání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx cizinci garantovaná xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx, x proto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx život." V xxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx konstatoval, xx "... s xxxxxxx xx budoucí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx nevylučuje, xx xxx xxxxxx bude xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx.". Xxxxxx xx k povaze xxxxxxxx rozhodnutí a xxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx. zn. 2 Xx 29/2003 (x. 224/2004 Xx. XXX).
28. Podle čl. 36 xxxx. 1 Listiny xx xxxxx xxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x ve xxxxxxxxxxx případech u xxxxxx xxxxxx. Xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, aby přezkoumal xxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon jinak. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx nesmí být xxxxxxxxx přezkoumávání rozhodnutí xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Xxxxxxx. Xxxxx čl. 4 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx práva a xxxxxxx xxx ochranou xxxxxx xxxx. Do xxxxxx xxxxxxx směřuje x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx záležitost xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx x jeho občanských xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx němu. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx článek 36 odst. 2 Listiny (x xxxxxxx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, xxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostor, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Ani formou xxxxxx však xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle Listiny.
29. Xxxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx garantované Listinou, xxxx. ústavním xxxxxxxx. Pro výklad xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx xx soudní xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Listiny a xxx xxxxxx používání musí xxx šetřeno xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x jiným xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx stanoveny. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale restriktivně, xxxxxxx x pochybnostech x xxx, zda xxxxxx xxxx xxxx xxx předmětem přezkumu, xx nikoliv, xx xxxx zapotřebí xx xxxxxxxxx k závěru, xx xxx přezkoumat xxx. Procesní právo xxxxxxx xxxx klást xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxx xx poskytovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [viz xxxxx xx. zn. XXX. XX 2556/07 xx dne 22.7.2009 (X 164/54 XxXX 93)].
30. Xxx xxxxx xx xxxxx nastíněného xxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatury, xx xxxxx dobu xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx praxe Ústavního xxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ustálena xx tom, xx x Listiny xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx právech xxxxxxx cizincům xxxxx xx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tudíž xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/07 (xxx výše) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Listina xxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xx xxxxx xxx zasáhnout xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x výrok xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx kompetenční xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx je xxx ovšem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, které xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx (§118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), neudělení pobytového xxxxxxxxx (xxxx, xxxxxx xxxx xxx strpění) xxxxxx důsledky xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx cizince, xxxxx xx mohlo xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxx, dějící xx xx podkladě xxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 26/07 (xxx xxxx) bez xxxxxxx xxxxxxxxx oprávněnosti pobytu. Xxxxxx důsledkem xxxxxxxxx xxxx není nucený xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxx riziko xxxxxxxx zacházení xx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx. X tomu xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Bude-li xxx x budoucnu rozhodnuto, xx cizinec zajištěn xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žaloby xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ohrožení bezpečnosti xxxxx - odkladný xxxxxx xx vykonatelnost xxxxxxxxxx (§172 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx cizinců, xx xxxxx xxxxxx č. 161/2006 Sb.). X xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění x xxxxxx x xxxxxxx víza xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Ze xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (xxxx. ustanovení §171 a 172), xx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx založit procesní xxxxxx žalobce.
31. Xx xxxxxx, že opuštění xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx cizinec xxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, x povinnost xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxxxxxxx §17 x 65 x xxxxxxxxx). Xxxxx xxx, xx bylo xxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na vztah xxxxxxx x xxxxx, xxxx. možnosti xxxxxxx xxxxxx xx administrativnímu xxxxxxx státu, je xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxx již Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zmíněném xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx právo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezávislého xxxxx. Xxxx xxxx xx xxxxxxx dílčí xxxxx xxxxxx moci, xxx xxx klíčový xxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx se xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x dostačující, proběhlo-li xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Taková xxxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x Ministerstva xxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx sp. zn. Xx. XX 11/2000 (xxx výše) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že: "Xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x procesu provádění xxxxxxxxxxxx prověrky xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx exekutivy, přičemž xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx zasáhnout xx xxxxxxxxxxxx sféry prověřované xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxx xx ověření xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxx tedy x xxxxx směru realizuje xxxxxxx 'xxxxxx' státu x xxxxxxxxxxx reprezentuje xxxx zájmy - xxxxx xxxxxxx rozhoduje x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxx. Xx situace, xxx xxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx x nestranným xxxxxxx, xx prověřovaná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx z xxxxxx věci nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. ... Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx zákonná xxxxxx (xx. §73 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Sb.) x xxxxxx odporuje xxxxxxxxx smyslu čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx". Xx xxxxxxxx problematice xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxx komplexním pohledu xx xxxxxx splněn xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx 1.1.2011 xxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Komisi xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx sice xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x ostatní xxxxx xxxxxx (§170a xxxx. 1 x 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 427/2010 Sb.), xxxxx xxxx členové xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 9 xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx posílena x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xx jedná x rozhoduje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (§170b xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 427/2010 Sb.).
32. Xxxxx xxx x argument, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 10 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxxx-xx xxxxxxx xx území delší xxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx rodinné xxxxx, xxx též xxxxxxx na xxxx xxxxxxx. Do xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx xxxx xxxxxxxx zasáhnout xx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nucenému xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx vytvořené xxxxx xxxxxx. Samotné xxxxxxxxx xxxx tento xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx X., xxxxx přicestovala xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2007, x xx xx xxxx xxxx k xxxxx žádostem opakovaně xxxxxxxxxx o neudělení xxxx. Přesto xxx xxxxx pobývá, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tudíž xx xxxx soukromé xxxxx xxx vytvořené xxxxxx xxxx.
33. Konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx se xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx obecnými xxxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případu. Xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx' xx x obecných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neústavním být xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx X. xxx xxxxxxxx zjištěno xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx případu x xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx rámci xxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx poskytnuté xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx strpění xxxxxxxx xxx 29.2.2008. X xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pouze jakýmsi xxxxxxxxxx institutem, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx tehdy, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx překážky xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (viz §33 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xx takové xxxxxxxx příkladmo xxxxxxxx xxxxxxxxxx upoutání xx xxxxx či xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xx xxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx legalizovat xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jí xxxxxxx x xxxxxx cizinců xx zákonem o xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx bylo x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx nenaznačuje, xx xx nastavený xxxxx selhával x xx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx fázi xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx víza xxxxxx xxxxx k zásahu xx xxxxxxxxxx práv x svobod, xxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu, aniž xx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny.
34. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dopadlo i xx xxxx neudělená xxxxxxxx xxxxxxxxx o xx v xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva cizinců xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
35. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx třeba xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu zamítnout.
36. Xx ústního xxxxxxx xxxx xxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxx, xxxxx od xxx nebylo xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx x všichni xxxxxxxxx x tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
x x. XXXx. Xxxxäxxxx x. r,
místopředseda
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 234/2012 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 19.7.2012.
Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.