Právní předpis byl sestaven k datu 03.05.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 19.07.2012.
Nález ÚS ze dne 24.4.2012 sp. zn. Pl. ÚS 23/11 ve věci návrhu na zrušení §171 písm. a) zákona č. 326/99 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění zákona č. 427/2010 Sb., respektive na vyslovení protiústavnosti §171 odst. 1 písm. a) zákona č. 326/99 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění do 31.12.2010
234/2012 Sb.
234
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx XX 23/11 dne 24. xxxxx 2012 x xxxxx složeném x xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxäxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx Balíka, Xxxxxxxxx Duchoňe, Vlasty Xxxxxxxxxx, Vojena Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Vladimíra Xxxxx, Dagmar Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Muchy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxx §171 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 427/2010 Xx., xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx 31.12.2010, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků řízení,
xxxxx:
Xxxxx xx xxxxxxx §171 písm. x) xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx zákona x. 427/2010 Xx., se xxxxxx.
Xxxxx xx xxxxxxxxx protiústavnosti §171 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x změně xxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx do 31.12.2010, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
x.
Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
1. Na Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx xxx "xxxxx x xxxxxx xxxxxxx"), xx xxxxx xxxxxx č. 427/2010 Sb., x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. x) vylučujícího xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxx xxxxxx znění xxxx na xxx xxxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §171 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xx 31.12.2010.
2. X xxxxxxxxxxxx pod xxxxxxxx značkou 1 Xx 85/2010 probíhá xxxxxx o kasační xxxxxxxxx, x xxx xx na xxx xxxxxxxx paní X. X., státní xxxxxxxxxxx Xxxxx, x která xxxxxxx proti usnesení Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx xxx 28.4.2010 x. j. 36 Xx 39/2008-27. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx - Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx policie Xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx vyšel x xxxxxxxxxx §171 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx soudní xxxxxxx vylučuje, xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxx nichž xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xx nedotýká žádného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
3. Prvý xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx R. xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx xxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx ústavních xxxx, x rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxx proto xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jelikož xxxxxx ustanovení xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx vyložit xxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a obrátil xx xx Ústavní xxxx x návrhem xx jeho xxxxxxx.
4. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxx §51 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx cizinců, ve xxxxx zákona č. 427/2010 Sb., xx udělení dlouhodobého xxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx zcela autonomně xxxxxxxxx x xxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxx území. Xxx xxxx konstantně xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/07 xx xxx 9.12.2008 (X 218/51 XxXX 709; 47/2009 Sb.)] x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx je xxxxxxxxx na uvážení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxx x xxx xxxxxx navrhovatel xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx dle xxx xxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx být nediskriminující. Xx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tak x v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správních xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx rozhodování xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx kognici xxxxxxxxx soudů, a xx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx správního xxxxxxx. Xxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx do xxxxxxxx xxxxx rozhodování (xxx případ rozhodování x xxxxxxx víz xxxx), xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx překročení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pořádkem, xxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. zn. XX. ÚS 49/04 xx xxx 16.3.2006 (X 62/40 XxXX 607). Ve xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx širokým xxxxxxxx xx aplikuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
5. Nejen xxxxx xxxxxx, xxx i xxxx xxxxx, které xx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ochranu xx xxxxxx xxxxx. X když xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx postup xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx další pobyt xxxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 427/2010 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 325/1999 Sb., x xxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x azylu), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx o pobytu xxxxxxx stanovil x xxxxxxx víza x xxxxxx xxx 90 xxx xx účelem xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx Policii Xxxxx xxxxxxxxx. Ta x xxxxxxx kladného xxxxxxxx vízum vyznačila xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx již xx území xxxxxxx, xxxx mu stanovena xxxxx k opuštění xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx výsledku xxxxxx o žádosti xx xxxxxxx bránit xxxxxx a xxxxxx xx taktéž bránit xxxxxxxxxx příkazu. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x těch xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx vzhledem k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností [xxxx. závazného stanoviska Xxxxxxxxxxxx vnitra (xxxx xxx xxx "ministerstvo") x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx paní X.] xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx neřešitelné xxxxxxx, když xx xxxxx straně xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx ale xxxxxxxx legalizovat xxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 427/2010 Sb. xx popsaná xxxxxxxxx x víz xxx 90 dnů xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xx legislativu Xxxxxxxx xxxx (xxxxxx kodex) xx xxxx zavedla xxxxx xxxxx, a xx specifický xxxxxxx xxxxxxxxxx nazvaný "xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx", xxx ve xxxxxxxxxx případech xxxxxxxxx xxxxxxxx komise. Xx xxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Soudní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx možný xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx navrhovatele xx xxxxx důsledcích xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 11/2000 xx xxx 12.7.2001 (X 113/23 SbNU 105; 322/2001 Sb.). Povinnost opustit xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pravidelně xxxxxxxxxxx xxxxxxx a obtížně xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx, resp. rodinného xxxxxx.
6. Navrhovatel xxxxxxxxx na xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxx xxx "XXXX"), který xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx jen "Úmluva"). XXXX xxxxxxxxx, že Úmluva sice xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vstup x xxxxx xxxxxxx, xxx přijatá omezující xxxxxxxx by měla xxx proporcionální xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxx x vyhoštění může xxx za xxxxxxxx xxxxx zásah do xxxxxxxxx xxxxxx. ESLP xx xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx života x xxxxxx x tím, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ochranu před xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxx němu xx xxxx jiné xxxxxxxxx přezkumu rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Pl. XX 26/07 (viz xxxx) x zrušení §171 xxxx. 1 xxxx. c) zákona x pobytu xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 161/2006 Sb., xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx činit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
7. Xxx posouzení, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx základních xxxx xxxxxxx, xx xxx navrhovatele xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx nachází. Žádá-li x vízum xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxx původu, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, leda by xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nímž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx na xxxxx tohoto státu. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx je xxxxxxxxxxxxx x logické, xx xx zde xxxx xxxxxxx zázemí a xxxxxxxx xxxxx vytvořit. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx víza xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx tvrzení o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx stát xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navíc x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx X. xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx, neboť vízum xxx xxxxxxx jí xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx původu xxxxxxx xxx xxxx.
8. Dle navrhovatele xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tím, že xxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx výsledek xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x správním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxx republiky vycestovat. Xxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx podmínek. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx x neudělení xxxx se x xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx platí x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx ovšem xx, xx xxxxxxx xxxxxx respektovat xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nelegálně, x xxxxx jej nelze xxxxx. Každopádně ani xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
9. Navrhovatel dále xxxxxxxxx názory xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xx, že Xxxxx republika patří x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx neposkytují xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx víza; xxxxxx řády Xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxx, Velké Xxxxxxxx, Xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
10. Xxxxxxxxxx sněmovna Parlamentu Xxxxx republiky xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem. Posouzení xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xx úvaze Ústavního xxxxx.
11. Senát Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčeného xxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx opakovaně, xxxxxxxx ani pozměňovací xxxxxx přímo x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x vládními xxxxxx xx tak xxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx koncept xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx úvaze Ústavního xxxxx.
12. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx považoval Ústavní xxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx Ministerstva xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není x xxxxxxx x Ústavou České republiky (xxxx xxx "Ústava"), Listinou základních práv a svobod (xxxx xxx "Listina") xxx xxxxxxxxxxxxx závazky, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
13. Xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx případu xxxx R., z xxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx České republiky xxx 14.2.2007 xx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, jehož platnost xxxxxxx dne 1.3.2007. Xx 2.3.2007 xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 2.3.2007 do 29.2.2008. Xxx 26.10.2007 xxxx xxxxxxxx správní xxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx České xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx dne 29.10.2007 Ministerstvo vnitra xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxx vycestování cizinky, xxxxx xxxxx vycestování xx xxxx původu xxxx možné. Xxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx dne 7.11.2007 xxxxxxxxx. Xxx 12.3.2008 žádala xxxx X. o xxxxxx xxxxx x důvodů xxxxxxxxxx xxxxxxx; žádost xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a řízení xxxxxxxxx. Xxx 19.3.2008 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx EU; xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zamítnuta (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx žádný xxxxxxx xxxxxxxxxx x EU xxxxx znám), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx x době zpracování xxxxxxxxx ještě xxxxxx xxxxxxxxxx. Dne 18.8.2008 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxx 16.9.2008 xxxxxxxxx (xxxx.: xxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx paní X. xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx soudy, xxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx). Xxx 10.10.2008 xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx strpění xxxxxx, xxxxx byla xxxx zamítnuta. Xxx 16.10.2008 xxxxxx xxxx X. xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx dosud xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx končí xxxxxxxxxxxxx, že platná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxx účinnou xxxxxxx xxxxxx práv. X xxxxxx souvislostech ministerstvo xxxxx xxxxxxx okolnosti, xx xxxxxxx xxxx X. x xxxx 2007 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx; xxx xx samo x xxxx xxxxx mít xx následek zánik xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx účelem strpění, xxxxxxxxxx to znevěrohodnilo xxxxxxx o xxxxx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx svou xxxxxxx. X xxxx xxx dodává, xx xxxxxx x pojetí xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx otec x tři bratři, xxx xxxxx však xxxx x Xxxxx xxxxxxx dobu x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx. Naopak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pobyt xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebyl, když xxxxxxxxx řízení skončilo xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky původně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (§43 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (§42 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xx xxxxx xxxxxx č. 165/2006 Sb.); xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx xx soudního přezkumu xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx cizinka žádat x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, čemuž xx xxxxxxx důvod podávání xxxxxxx - obava x xxxxxxx xx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpokládá další xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx xxxxxx x azylu. Xxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx poskytována dostatečná xxxxxx ochrany jejich xxxx x xxxxxxx xxxxx x návratu xx xxxx xxxxxx, xx třeba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vstupu a xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx xxxxxx, xxxx nejen xxxxx x pobytu cizinců, xxx též zákon x azylu, xxxxx xxxxx xxx tento xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx cizinců xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx, xxxx účelná. Xxxxx za xxxxxx xxxxxxx dle §33 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxx institutem, xxxxx xx xxx užit x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx.
14. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víza xx napadeným ustanovením xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pobytové xxxxxxxxx. Principiálně xxxxx x xxxxxxx cizince xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx určitého xxxx xxxxxxxxxx oprávnění. Neudělení xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx cizince xx xxxxxxx života x xxxxxx xx xxxxx xx rodinný xxxxx. Xxx se xxxx xxxx teprve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx domnívá, xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx individualizaci x chrání xxxx xxxxxxxx uplatňováním xxxxxxxxx xxxxxxxx. Umožňuje jednak xxxxxxxx cizince, xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx jedinou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nediskriminace xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxx i xxx xxxxxxx opravných x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxx"), xxx xxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víza, xx xx xxxx součástí xxxxxxxxxxx struktury ministerstva, xxxxx její xxxxxxx xxxx xx xxx xx xxxx rozhodování xxxxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxx (ES) x. 810/2009 o xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx (vízový xxxxx), xxxxx xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx odvolání (článek 32 xxxx. 3), xxxxx na jaký xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx či xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx.
XXX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx
15. Xxxxxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx, jehož xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx napadena, zní:
- xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2010 (xx. xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx na stěžovatelčinu xxx):
Xxxxxx přezkum
§171
(1) X xxxxxxxxxxx soudem jsou xxxxxxxxx
a) rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx,
x) xxxxxxxxxx o xxxxxxxx vstupu,
x) xxxxxxx
x) rozhodnutí x xxxxxxxx pobytu, xxxxx xx cizinec xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pobytu xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx,
x) rozhodnutí x xxxxxxxx zelené xxxxx.
(2) Xxx-xx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx příslušníka, xxxx x xxxxxxxxxxx soudem xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx vstupu xxxx x xxxxxxxx vyhoštění xx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx správním xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
- x xxxxxxx znění (xx xxxxx zákona č. 427/2010 Sb.):
Soudní přezkum
§171
X přezkoumání xxxxxx jsou xxxxxxxxx
x) rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx; xx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxx rodinnému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx,
b) xxxxxxxxxx x odepření vstupu; xx xxxxxxx, jde-li x odepření xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxxx rodinnému xxxxxxxxxxxxx,
c) xxxxxxx
x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pobytu xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx lhůtě 7 xxx xxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx žádost xxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodná.
IV.
Podmínky aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
16. Xxx xxxx uvedeno xxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxxxx ustanovení §171 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 427/2010 Sb. Xxxxxxx soud xxxxxxx zkoumal, zda xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxxxx oprávněn xxxxxx návrh podat. Xxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xx návrh xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxx soud x xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx činností xxxxx xxxxxx 95 xxxx. 2 Ústavy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx, xx v xxxxxx, které x xxxx probíhá, musí xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovat. Xxxxx xxxxxxxxxx zde xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx předpis xx xxxxx xx novely xxxxxxxxx zákonem č. 427/2010 Sb. Xxxx xxxxxx zde xxxxx, xx Ústavní xxxx vyslovil x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/07 xx xxx 22.8.2007 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/ ): "X když xx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx může xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx procesní situace xxxx oprávněn se xxxxxxxxxxxxx vyjadřovat x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §708 xxxxxxxxxx zákoníku, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 107/2006 Sb., a xx xxx z pohledu xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 33/2000 xx xxx 10.1.2001 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), eventuálně xxxxxx x xxxxxx nálezu xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx šesti xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 75/04 xx dne 13.6.2006 (X 119/41 XxXX 485; 452/2006 Sb.)]. X xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx daný případ xxxxxxxxxxx. Xxx tomu xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx není". Protože xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx stran xxxxxxxxx xxxxx xxxxx takový xxxxx xx xxxxxxxxx (xxx' xx je Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx úplně xxxxxx), xxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxx zjevně x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx ustanovení §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §43 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxxxxx. X opačném případě xx uplatňoval xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem (srov. čl. 2 xxxx. 3 x čl. 87 Ústavy, čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx).
17. Pro xxxxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x pobytu cizinců, xx znění xx 31.12.2010. Xxxxxxx soud xx xxx k xxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Obecně tuto xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/2000 xx xxx 10.1.2001 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), kde xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxx soudu je xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x posuzuje xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, že zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxx v xx xxxx xxxxxx, xxx xxxx x xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx aplikovatelný xxxxx), xx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, xx povinen xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxxx pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.". Xxxx xxxxxxxx později xxxxxxxxx xxxx. nálezy xx. xx. Xx. ÚS 42/03 ze xxx 28. 3. 2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 3 8/06 xx dne 6.2.2007 (X 23/44 SbNU 279; 84/2007 Sb.) tak, xx xxxxxxxxx zrušeného xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx jde o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx. V xxxxx znění xx 31.12.2010 xxxx, respektive xx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Předpoklady xxx přezkoumání xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.
18. Ústavní xxxx se dále xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., zabýval xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxx. xxxxxx č. 427/2010 Sb., jímž xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx obou účastníků, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ( xxx.xxx.xx ) xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxx x. 204 xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx dne 8.6.1999, xxxxx xxx 13.10.1999 x xxxxx xxxxx xxx 21.10.1999, xxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 177 poslanců xx 179 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx. Ten xxx xx xxx 11. xxxxxx xxx 11.11.1999 (xxxxxxxx x. 179) vrátil dolní xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, když z 66 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 59 xxx xxxxxxx, 1 xxx xxxxx a 6 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx 30.11.1999 xx xxx 43. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x schválila xxx xx znění schváleném Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 605); xxx xxxxxxxxx 171 z přítomných 172 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon podepsal xxx 14.12.1999 x xxx 23.12.1999 byl xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxx tisk x.70 xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon x. 325/1999 Sb., x xxxxx a x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx České republiky, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (zákon x xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 21.9.2010, druhé xxx 29.10.2010 a xxxxx xxxxx dne 9.11.2010, xxx byl xxxxx xxxxxx schválen xxxxxxxx 104 xxxxxxxx xx 169 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxx xxx xx xxx 2. xxxxxx xxx 8.12.2010 (xxxxxxxx x. 25) xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, když xx 73 přítomných xxxxxxxx xxxxxxxxx 71 xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx proti. Xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx 21.12.2010 xx xxx 11. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx opětovně x schválila xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou (xxxxxxxx x. 260); xxx xxxxxxxxx 109 z xxxxxxxxxx 192 xxxxxxxx, 9 hlasovalo xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 23.12.2010 x xxx 30.12.2010 xxx xxxxx xxxxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx.
19. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
X.
Xxxxxxx přezkum
20. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx návrh x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxx xxxxx.
21. Nejprve xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Ústavní soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). X xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxx. negativního xxxxxxxxxxx x jeho úkolem xx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx právních předpisů xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx možno xxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx posuzovat xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx.
22. Xxxxxxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x neprodloužení xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x minulosti již xxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx jeho xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xx xxxx, že xx xxxxxxx xxxx (x rovněž xxx xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxx xxxxxx soudní přezkum. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx senáty Xxxxxxxxx xxxxx.
23. O xxxxxxxxx stížnostech xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (ne)udělení xx (xx)xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx usneseními xx. xx. II. XX 33/11 (xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx X.) ze xxx 21.4.2011, xx. zn. XXX. ÚS 2819/10 xx xxx 5.1.2011, xx. zn. XXX. XX 2909/09 xx xxx 18.3.2010, xx. xx. X. XX 394/06 ze dne 8.11.2006, xx. xx. X. XX 38/04 xx xxx 12.7.2005, xx. xx. X. XX 17/04 ze xxx 15.12.2004, xx. xx. X. XX 65/04 xx xxx 15.12.2004, sp. zn. X. ÚS 417/04 xx xxx 27.10.2004, xx. xx. XXX. XX 219/04 ze xxx 23.6.2004 (X 39/33 SbNU 591), xx. xx. XXX. XX 260/04 xx xxx 9.6.2004, xx. xx. X. XX 290/04 ze xxx 26.5.2004 (U 34/33 XxXX 539), xx. xx. XX. XX 85/04 ze dne 13.5.2004, xx. zn. X. XX 602/03 xx xxx 6.5.2004, xx. zn. XXX. XX 99/04 xx xxx 29.4.2004, xx. xx. XX. XX 345/2000 xx xxx 19.12.2000; usnesení, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx . Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx si může xxx xxxxxxxxxx, za xxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx území. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x Listině nezakládá xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 14 xxxx. 4 Xxxxxxx takové xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky (x xxxx též xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx ostatní xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx území Xxxxx republiky xxxxxxx (čl. 14 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx cizineckého xxxxx, x nichž xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxx přinejmenším x xxxxxxxx xx. zn. XX. ÚS 2336/10 xx xxx 16.11.2010, xx. zn. XX. XX 2332/10 xx xxx 7.10.2010, xx. xx. II. XX 2345/10 xx xxx 7.10.2010, sp. xx. X. ÚS 2318/10 xx xxx 29.9.2010, xx. zn. XXX. XX 2954/09 xx xxx 17.12.2009 x xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 10/08 xx dne 12.5.2009 (N 115/53 XxXX 427; 229/2009 Sb.), xxx 117: "Ústavní xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxx xxxxx tomu xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx garantuje [xxxxx xx. zn. Pl. XX 36/93 ze xxx 17.5.1994 (N 24/1 XxXX 175; 132/1994 Sb.), usnesení sp. xx. XX. XX 85/04 ze xxx 13.5.2004]. Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx neexistuje, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx (nediskriminujících) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx ... Na xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx §51 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x Listině nezakládá xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx území České xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx též unijním xxxxxxx), x xx čl. 14 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxxx odstavec 2 téhož článku, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx jejich xxxxx svobodně xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.".
24. Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x neudělení xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx zejména xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. II. XX 33/11, xx. xx. III. ÚS 2909/09 xx xx. xx. X. XX 394/06), že "... xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xx uskutečňuje xx podmínek stanovených xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx některým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům xxxxxx xxxxxxx poskytnuta xxxx; xxx soudní xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výluk (§70 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx) xxx x xxxxxxxx zákony xxxxxxxxxxxx 'xxxxxxx úkony správního xxxxxx', jež xxxx x přezkumu ve xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx, x tak tomu xx x x xxxxxxx správního rozhodnutí, xxxx bylo rozhodnuto x xxxxxxxxx víza [§171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx]. Xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí týkajících xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx podle Listiny, xxxxx o xxxxxx právo v xxxx xxxx nejde, ...".
25. Xxxxxxx xxx xxxxxxx (viz xxxxxxxx xx. xx. X. XX 394/06 x xx. xx. X. XX 602/03) se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx. Xxxxxx k závěru, xx vzhledem x xxxxxxx výše rekapitulovaným xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §171 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu cizinců.
26. Xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/07 (xxx xxxx) Xxxxxxx xxxx pro xxxxxx x článkem 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 161/2006 Sb., které xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx vyhoštění, pokud xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx cizinec xxxxxxxx xx území nebo x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx letiště xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: "Xxxxxxx soud xx xxxxxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx soudu vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x svobod podle Listiny. Xxxx právo xx xxxxxxxxxxx obecně, xxxx xxxxxxx na xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx napadené xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx. ... Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Listina xxxxxxxx nepochybně xxxxxxxx práva, xxxxx xxxxx xxx vyhoštěním xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx čl. 6 x 7 Xxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx by xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx neoprávněným zasahováním xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx (článek 10 xxxx. 2), xxxxx xxxx xxxxxxxxx bránit, xxxxx xx xx xxxx bylo zasaženo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ... Listina xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mezi tím, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, ...".
27. Xxxxxx, pokud xxx x přístup x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx, xxxxx judikoval i Xxxxxxxx správní xxxx. X xxxx rozhodnutí xxx xxxx xxxxxxx xxxxx rozsudek xx. xx. 2 Xx 87/2010 ( xxx.xxxxxx.xx ), xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxx nedochází x xxxxxx do základních xxxx x xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx Listiny nezakládá xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx) cizince xx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx je xxxx xxxxx jejím xxxxxxx (článek 14 xxxx. 4). Rovněž xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx chráněných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xx území cizího xxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx x případech xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx mohlo xxxxx x zásahu xx xxxx práva xx xxxxx x do xxxxx xx rodinný x xxxxxxxx xxxxx, xx xx proto xxxx xxxxxxxxxx mělo xxx podrobeno xxxxxxxx xxxxxxxx. Podmínky xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx tedy x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx právní xxxxx na xxxxxxx xxxx. "Xxxxxx xxxxxxxxxx x neudělení xxxx xx soudního xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxx důvod x předložení xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx. xx. 9 As 95/2008 (x. 1955/2009 Xx. NSS) xxx: "Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx České republiky x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx nad 90 xxx za xxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, x pokud x xxxxx případě xxxx xxxxxxx garantovaná xxxxxx xxxxxxx, nelze xx považovat za xxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nesvědčí, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx dalšího porušit xxxx právo na xxxxxxx život." X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "... x xxxxxxx xx xxxxxxx vývoj xxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx nevylučuje, xx xxx futuro xxxx xxxxxxx se předmětnou xxxxxx výlukou (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxx.". Stejně xx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx schváleném k xxxxxxxxx xx. xx. 2 As 29/2003 (x. 224/2004 Sb. XXX).
28. Podle čl. 36 xxxx. 1 Listiny xx xxxxx xxxx xxxxxxx stanoveným postupem xxxxx práva u xxxxxxxxxxx a nestranného xxxxx a ve xxxxxxxxxxx případech x xxxxxx orgánu. Podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx může xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx na xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxx Listiny. Xxxxx čl. 4 Ústavy xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxx moci. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx každého, xxx xxxx záležitost xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nezávislým x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zřízeným xxxxxxx, xxxxx rozhodne x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Ústavní xxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx článek 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (a xxxxxxx rovněž čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx garanci xxxxx na spravedlivý xxxxxx, a xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, leč xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxx, xxx soudní přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx však xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx podle Listiny.
29. Xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxx představující xxxx xxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Listiny x xxx xxxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx být xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x tom, zda xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx přezkumu, xx xxxxxxx, je xxxx zapotřebí xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxx. Procesní xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení překážky, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. XXX. XX 2556/07 xx xxx 22.7.2009 (X 164/54 XxXX 93)].
30. Xxx xxxxx xx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxx relevantní xxxxxxxxxx, xx xxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ustálena xx tom, xx x Listiny xxx x mezinárodních smluv x xxxxxxxx právech xxxxxxx cizincům xxxxx xx xxxxx na xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx tudíž xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/07 (viz výše) Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx Listina xxxxxxxxx xxxxxxxx práva, do xxxxx xxx zasáhnout xxxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x výrok xxxxxx xxxxxx příslušnou xxxxxxxxxxx xxxxxx. Oproti xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx zásadní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozdílnosti xxxx typů řízení. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx důsledky xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x neudělení xxxxxxxxxx oprávnění, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění příkřejší. Xxxxxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx vycestování z xxxxx a xxxx, xx xxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx vstup xx xxxxx (§118 xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), neudělení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx, včetně xxxx xxx xxxxxxx) xxxxxx důsledky xxxxx xxxxx xxxx. Nucené xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx mohlo xxx xxxxxx x porušením xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/07 (xxx xxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxx oprávněnosti pobytu. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx domovského xxxxx x x xxx spojené xxxxxx xxxxxxxx zacházení xx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx. X tomu xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx cizinec xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx vyhoštění. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince xx xxxxx - s xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx bezpečnosti xxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xx vykonatelnost xxxxxxxxxx (§172 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 161/2006 Sb.). X navrhovatelem xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx u xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx s různým xxxxxxxxx x v xxxxxx x správním xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Ze xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, však xxxxxxxxx (zejm. xxxxxxxxxx §171 x 172), xx by xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x námitkách stran xxxxxxxxx xxxxxxxxx víza, x i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx neudělení xxxx xxxx xxxxxxx procesní xxxxxx žalobce.
31. Je xxxxxx, že opuštění xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víza, xxxxx xxxxxxx nedisponuje xxxxxxx, na základě xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (ustanovení §17 x 65 x xxxxxxxxx). Platí ale, xx xxxx xxxxxx xxxx, tedy že xx strany xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx území xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu, xx xxxxxxxxx, xx finální xxx, který je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - zasáhnout xxxxxxx právo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezávislého soudu. Xxxx xxxx ne xxxxxxx xxxxx kroky xxxxxx xxxx, xxx xxx klíčový xxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx se xxx xxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, proběhlo-li xxxx řízení v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 11/2000 (xxx výše) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx: "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x procesu provádění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x jediného xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prověrku, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx - a xxxxx tedy x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 'xxxxxx' státu x jednoznačně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx - xxxxx zároveň rozhoduje x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxxx prostředku xxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jediné xxxxxxxxx, xxxxxx xxx z xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx nestrannou. ... Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. §73 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx.) x zásadě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny". Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx - neexistence xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx orgánem - xxx komplexním xxxxxxx xx xxxxxx splněn xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx lze xxxxx, xx xxxxxxxx 1.1.2011 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx svěřen Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx pobytu cizinců. Xx sice xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x ministr xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx (§170a xxxx. 1 x 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 427/2010 Sb.), xxxxx xxxx členové xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 9 xxxxx ustanovení). Nezávislost xxxxxxxxxxx xx posílena x organizačním xxxxxxxxxxx xxxxxx; ta xxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx senátech, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx odborníci, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (§170b xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 427/2010 Sb.).
32. Xxxxx xxx o xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx, xxxx xx xxx vytvořit xxxxxxx xxxxx, xxx též xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx fakticky xxxxxxxxx xx rozhodnutí bezprostředně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Samotné xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx toho xx x xxxxxxxxxx xxxxxx paní R., xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxx 2007, x xx xx xxxx bylo x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx zde vytvořené xxxxxx xxxx.
33. Xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xx xxxx týká xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxx se xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx na právní xxxxxx, bez omezení xxxxxxxx podkladového xxxxxxx. Xx ale xxxxxxxxxx xxxxx, byt' xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx vadu xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx paní X. xxx takového xxxxxxxx xxxxxx. Naopak xxxxx xxxxxx případu a xxxxx xxxxxx, která x jeho xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxx poskytnuté xxxxx xxxxxx xxxx dostatečně xxxxxx. Xxxxxxxx posledního xxxxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.2.2008. X xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx být xxxx xxxxxxxxx tehdy, deklarují-li xxxxx krátkodobé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx původu (viz §33 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx či čekání xx xxxxxxxx spoj). Xxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x svůj xxxxx xx xxxxxxx legalizovat xxxxxx xxxxx institutů xxxxxxxxxx jí xxxxxxx x xxxxxx cizinců xx zákonem o xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx vzhledem xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x nemožnosti xxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx tedy xxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xx x xxxxxxxxxxx případě xxxx xxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dotčena xxxxxxxx práva xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx na xxxxx xxxxxxxxxxx závěru, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx, trvá. Xx tudíž v xxxxxxxxxx zákonodárce toto xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx xxx xxxxxx do rozporu x dikcí čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.
34. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dopadlo i xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cizinců xxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
35. Uvedené důvody xxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
36. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť od xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx s tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
x z. XXXx. Xxxxäxxxx v. x,
xxxxxxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zaujal x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxxxx Výborný.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 234/2012 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 19.7.2012.
Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.