Právní předpis byl sestaven k datu 30.03.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 19.07.2012.
Nález ÚS ze dne 24.4.2012 sp. zn. Pl. ÚS 23/11 ve věci návrhu na zrušení §171 písm. a) zákona č. 326/99 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění zákona č. 427/2010 Sb., respektive na vyslovení protiústavnosti §171 odst. 1 písm. a) zákona č. 326/99 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění do 31.12.2010
234/2012 Sb.
234
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem xxxxxxxxx
Ústavní xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx XX 23/11 xxx 24. xxxxx 2012 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Holländera x xxxxxx Stanislava Balíka, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojena Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Dagmar Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Muchy, Xxxx Xxxxxx, Jiřího Nykodýma, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Židlické o xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §171 xxxx. a) xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 427/2010 Xx., xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx 31.12.2010, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx xx xxxxxxx §171 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Sb., xx xxxxxx.
Xxxxx xx xxxxxxxxx protiústavnosti §171 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xx 31.12.2010, xx xxxxxx.
Odůvodnění
x.
Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
1. Na Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx první xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon x xxxxxx cizinců"), xx xxxxx xxxxxx č. 427/2010 Sb., x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §171 písm. x) vylučujícího xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx. Pro xxxxxx, xx by Xxxxxxx soud xxxxxx x protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx platné xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx navrhovatel vyslovit xxxxxxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx 31.12.2010.
2. X xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx 1 Xx 85/2010 probíhá xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx na xxx xxxxxxxx xxxx S. X., xxxxxx příslušnice Xxxxx, x xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx ze xxx 28.4.2010 x. j. 36 Xx 39/2008-27. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - Policie Xxxxx xxxxxxxxx, Oblastního xxxxxxxxxxx služby cizinecké xxxxxxx Xxxx, Inspektorátu xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Krajský xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §171 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx soudní xxxxxxx vylučuje, přičemž xxxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nichž vyloučení xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svobody, xxxxxxx subjektivní xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx xx pobyt xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
3. Xxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx se zcela xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx R. prezentovaným x xxxx kasační xxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx xxx cizinec xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jelikož xxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx vyložit ústavně xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxx krácena x právu xx xxxxxx ochranu, xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xx Ústavní xxxx x xxxxxxx xx xxxx zrušení.
4. Návrh je xxxxxxxx obsáhlou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nejprve poukazuje xx xxxxxxxxxx, že xxx §51 odst. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 427/2010 Sb., xx xxxxxxx dlouhodobého xxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx autonomně xxxxxxxxx x xxx, xxxx z xxxxxx xxxxxxxx příslušníků povolí xxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxx. Xxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 26/07 ze xxx 9.12.2008 (X 218/51 XxXX 709; 47/2009 Sb.)] x sám Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxx xxxxxxxxx víz xx xxxxxxxxx xx uvážení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx souhlasí, xxxxxxxxxxx xx xxx xxx neznamená ústavnost xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutích Xxxxxxx xxxx, podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xx platí jak x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x x rovině xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx zřejmé, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx rozhodování xxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe kognici xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx excesů xx xxxxxxxxx uvážení. Xxxxxxx x xxx, xxx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx volnou xxxxxx co do xxxxxxxx xxxxx rozhodování (xxx případ xxxxxxxxxxx x udělení xxx xxxx), xx soudní xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx překročení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 49/04 xx xxx 16.3.2006 (X 62/40 XxXX 607). Xx věcech, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uvážením xx aplikuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx sice spíše xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zamezí.
5. Nejen čeští xxxxxx, xxx x xxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx oprávněně xxxxxxx, xxxx legitimní xxxxxxxxx na ochranu xx xxxxxx xxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, mají xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx procesní postup xx xxxxxx správních xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx další xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx diskriminace xx xxxxxxx. Před xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 427/2010 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 325/1999 Sb., x xxxxx x o xxxxx zákona č. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x azylu), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx k xxxxxx xxx 90 xxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx-xx xxxxx jinak. Xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx stanovil x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx území Policii Xxxxx republiky. Ta x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx cestovního xxxxxxx. Xxxxxx-xx vízum xxxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx stanovena xxxxx x xxxxxxxx xxxxx a udělen xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx proti výsledku xxxxxx x žádosti xx xxxxxxx bránit xxxxxx x nemohl xx taktéž xxxxxx xxxxxxxxxx příkazu. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx dokonce ani x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") x nemožnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx paní R.] xxxxxx nezákonné. Správní xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, když xx xxxxx straně uznají xxxxxxxxx jeho vycestování, xx xxxxx ale xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 427/2010 Sb. xx xxxxxxx procedura x xxx xxx 90 xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx Ministerstvo xxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxxxx kodex) xx však xxxxxxx xxxxx změna, x xx xxxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx nazvaný "nové xxxxxxxxx xxxxxx neudělení xxxx", xxx xx xxxxxxxxxx případech xxxxxxxxx xxxxxxxx komise. Xx xxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx typu xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx možný xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x procesu xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx u xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 11/2000 xx xxx 12.7.2001 (X 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.). Xxxxxxxxx opustit xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx.
6. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva (xxxx xxx "XXXX"), který xx xxx judikatuře xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx účinky čl. 8 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Úmluva"). XXXX xxxxxxxxx, že Úmluva sice nezakazuje xxxxxx regulovat xxxxx x xxxxx cizinců, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxx proporcionální ke xxxxxxxxxxx xxxx. Konstatoval xxxx, xx neprodloužení xxxx x pobytu x xxxxxxxxx může xxx xx následek xxxxx zásah do xxxxxxxxx života. XXXX xx také zabýval xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a tím, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ochranu před xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx němu xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem. Xxxx xxxxxxxxxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 26/07 (xxx xxxx) x xxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 161/2006 Sb., xxxxxxxx xx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx České xxxxxxxxx zdržoval neoprávněně. Xxxxxx úprava xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx osobami xx srovnatelném postavení.
7. Xxx posouzení, xxx xxxx zasaženo xxxxxxx xx základních xxxx xxxxxxx, je xxx navrhovatele xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxx nachází. Xxxx-xx x vízum na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx svého xxxxxx, xxxx neudělení xx xxxxxx újmu způsobit xxxxxx, leda xx xxx xx území xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, s xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxxxxxx xxxxx xxx na xxxxx tohoto státu. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx přijímajícího xxxxx legálně xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxxxx x logické, xx xx xxx xxxx xxxxxxx zázemí a xxxxxxxx život xxxxxxxx. Xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx tvrzení x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navíc x konkrétním xxxxxxx xxxx X. xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx strpění xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vycestovat xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx.
8. Dle xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx ochrany x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx bez dalšího xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx stanovené xxxxx povinen z Xxxxx republiky xxxxxxxxxx. Xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx zahájit při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vymezen xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx x xxx již přezkoumávat xxxxxx. Obdobné platí x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxx nebudou xxxxxxxxxxx xxxxxx neudělení xxxx.
9. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx názory doktríny, xxxxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx vízových xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Poukázal xxxxxx xx to, xx Xxxxx republika xxxxx x menšině xxxxxxxxxx xxxxx, které neposkytují xxxxxx xxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxx víza; xxxxxx xxxx Xxxxxxxx, Xxxxx, Německa, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Finska, Velké Xxxxxxxx, Polska xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x různých xxxxxxxx xxxxx.
II.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Zákonodárný xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, že přijatá xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx úvaze Ústavního xxxxx.
11. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčeného xxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxx napadeným ustanovením xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx měl možnost xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx nikdy xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx ze soudního xxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Senát xxxxxxxxx konečné rozhodnutí xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
12. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx účelné xxxxxxx stanovisko x xxxxxx návrhu xxxxx xxx od Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxx. Ministr xxxxxx xxxxxxxx na výzvu xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není x xxxxxxx x Ústavou České republiky (xxxx xxx "Ústava"), Listinou základních práv a svobod (dále xxx "Listina") xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx zrušení napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
13. Xxxxxxx xx vyjádření xxxxxx xxxxxxxxxxx případu xxxx X., x xxxxx projednávaný návrh xxxxxx. Jmenovaná xxxxxxxxxxxx xx Xxxxx republiky xxx 14.2.2007 xx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 1.3.2007. Xx 2.3.2007 xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx účelem xxxxxxx x platností xx 2.3.2007 do 29.2.2008. Xxx 26.10.2007 xxxx xxxxxxxx správní xxxxxx xx věci xxxxxxxxx vyhoštění x xxxxx České republiky, x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 29.10.2007 Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx možné. Xxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 7.11.2007 xxxxxxxxx. Dne 12.3.2008 žádala paní X. o xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxx hodnocena jako xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 19.3.2008 xxxxxxxx x přechodný xxxxx xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx XX; xxxxxx xxxx xxx nedoložení xxxxxxxxxxx zamítnuta (Ministerstvu xxxxxx xxxxx rodinný xxxxxxxxxx z XX xxxxx xxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx x době xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Dne 18.8.2008 xxxxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx 16.9.2008 xxxxxxxxx (pozn.: xxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xx xxxx R. xxxxxxxxx bránit před xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx projednávaný). Dne 10.10.2008 xxxxxx xxxxx xxxxxx x vízum xx xxxxxx strpění xxxxxx, xxxxx byla xxxx xxxxxxxxx. Xxx 16.10.2008 podala xxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx ministerstvo xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx poskytovala xxxxxxx x xxxxx xxxxx vedených řízení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zmínilo xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx X. x xxxx 2007 xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx; xxx xx xxxx x xxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx to xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxx, že xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx tvoří otec x tři xxxxxx, xxx nichž však xxxx x Iráku xxxxxxx dobu x xxxxx ve xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Naopak manželu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povolen xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx ministerstva x popisovaného xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nerušeně xxxx xxxxx rok. Xxxx xxx možnost xxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxxx strpění (§43 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu cizinců, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (§42 xxxx. 2 zákona o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 165/2006 Sb.); xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx není. Xxxxx xxxx cizinka xxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx důvod podávání xxxxxxx - xxxxx x návratu xx Xxxxx xxxxx špatné xxxxxxxxxxxx situaci - xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx další xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x azylu. Xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxx xxxx v případě xxxxx z xxxxxxx xx země původu, xx xxxxx sledovat xxxxxx úpravu x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx smyslu, xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx x xxxxx, který xxxxx pro xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, není xxxxxx. Xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx užit x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx měsíců.
14. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x neudělení víza xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Principiálně xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx typu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x zdraví xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx stát xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx od navrhovatele xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxx xx od xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx x rozporu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, což xx xxxxxx chráněná hodnota xxxxxxx nad xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného života xxxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zachování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx rozhodování, x xxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxx i při xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx jde o Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx věcech pobytu xxxxxxx (xxxx xxx xxx "komise"), jíž xxx svěřen xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx, xx xx sice xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx její xxxxxxx xxxx xx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Fakt, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, dokládá x xxxxxxxx Evropského Xxxxxxxxxx x Rady (XX) x. 810/2009 o xxxxxx Společenství x xxxxxx (xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxx 32 xxxx. 3), xxxxx na xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx, nařízeno xxxx.
XXX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, petit xxxxxx
15. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxx, xxx:
- xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2010 (xx. xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxx):
Xxxxxx xxxxxxx
§171
(1) Z xxxxxxxxxxx soudem jsou xxxxxxxxx
x) rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx,
x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vstupu,
c) xxxxxxx
x) xxxxxxxxxx x ukončení xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxx zahájením xxxxxx x ukončení pobytu xxxxxxxx xx území xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx,
e) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zelené xxxxx.
(2) Xxx-xx x občana Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x přezkoumání soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x správním xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
- x xxxxxxx xxxxx (xx xxxxx xxxxxx č. 427/2010 Sb.):
Xxxxxx xxxxxxx
§171
Z xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx
x) xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx víza; xx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx,
b) rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxx, xxx-xx x odepření xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxxx rodinnému xxxxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxx
x) rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx cizinec xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x tranzitním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neoprávněně,
x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx lhůtě 7 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx, xxxx se xxxx žádost zamítá xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
IV.
Podmínky aktivní legitimace xxxxxxxxxxxx, ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu
16. Jak xxxx xxxxxxx xxxx, xx zrušení je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx cizinců, xx xxxxx zákona č. 427/2010 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zkoumal, zda xxxxx je podle xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx podat. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx oprávněn xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xx, xx x xxxxxx, které u xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx má Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 427/2010 Sb. Xxxx xxxxxx xxx xxxxx, co Ústavní xxxx vyslovil v xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 3/07 xx dne 22.8.2007 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/ ): "X když xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x změnu, xxxxx xxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx konformitě xxxxxxxxxx §708 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 107/2006 Sb., x to xxx z pohledu xxxxxx vyjádřených Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/2000 xx xxx 10.1.2001 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 75/04 xx xxx 13.6.2006 (X 119/41 SbNU 485; 452/2006 Sb.)]. X xxxx, aby xxxx xxxx zpochybnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xx xxxx části, je xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve znění xx daný xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx x projednávané xxxx xxxx". Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stran oprávnění xxxxx podat takový xxxxx je xxxxxxxxx (xxx' xx xx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xx změnila xxxxx struktura xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxx úplně xxxxxx), xxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx uvedeného x §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxxxxx. X opačném xxxxxxx xx uplatňoval xxxxxx xxx mimo meze xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. čl. 2 xxxx. 3 x čl. 87 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx).
17. Pro xxxxxx, xx by Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx znění není xx xxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx aplikovatelné, xxxx xxxxxxxxxxx vyslovit protiústavnost §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců, xx znění do 31.12.2010. Xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxx judikatuře xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 33/2000 xx dne 10.1.2001 (X 5/21 SbNU 29; 78/2001 Sb.), kde xxxxxxxxxxx, že "soudce xxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x posuzuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx-xx však x xxxxxx, že xxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (tedy xxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxx, ale xxxx x té xxxx xxx neplatný, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, je povinen xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx (čl. 95 odst. 2 Xxxxxx). X xxxxxx ustanovení xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx povinnost o xxxxxx xxxxxxxxxx.". Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zpřesnily xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/03 ze xxx 28. 3. 2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.) xx xx. zn. Xx. XX 3 8/06 xx dne 6.2.2007 (X 23/44 SbNU 279; 84/2007 Sb.) tak, xx ústavnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx podmínky, že xxxxxxxxx tvrzeného xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxx, a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx jde o xxxxxx xx soudního xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxx xxx. X xxxxx xxxxx xx 31.12.2010 xxxx, xxxxxxxxxx xx xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx přezkoumání druhé xxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxxx.
18. Xxxxxxx xxxx se xxxx xx smyslu ustanovení §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., zabýval xxxxxxxx přijetí a xxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx č. 427/2010 Sb., jímž xxxx relevantní část xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx obou xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stránek ( xxx.xxx.xx ) xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako tisk x. 204 xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx cizinců xx xxxxx České republiky x o změně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 8.6.1999, xxxxx xxx 13.10.1999 x xxxxx xxxxx xxx 21.10.1999, xxx byl návrh xxxxxx schválen xxxxxxxx 177 poslanců xx 179 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Senátu. Xxx xxx na své 11. schůzi xxx 11.11.1999 (xxxxxxxx x. 179) vrátil xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, když z 66 xxxxxxxxxx senátorů xxxxxxxxx 59 xxx xxxxxxx, 1 byl xxxxx x 6 xx hlasování xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx 30.11.1999 xx xxx 43. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx x xxxxxx opětovně x schválila jej xx znění schváleném Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 605); pro xxxxxxxxx 171 x xxxxxxxxxx 172 poslanců. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 14.12.1999 x xxx 23.12.1999 byl xxxxx řádně xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. Xxxx xxxx č.70 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 325/1999 Sb., x xxxxx a x xxxxx zákona x. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (zákon x xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 21.9.2010, druhé xxx 29.10.2010 a xxxxx xxxxx dne 9.11.2010, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 104 xxxxxxxx xx 169 přítomných x xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxx jej xx xxx 2. xxxxxx xxx 8.12.2010 (xxxxxxxx x. 25) vrátil xxxxx komoře x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx 73 přítomných xxxxxxxx xxxxxxxxx 71 xxx vrácení a xxxxx nebyl xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx 21.12.2010 xx xxx 11. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x schválila jej xx znění schváleném Xxxxxxxxxxx sněmovnou (usnesení x. 260); xxx xxxxxxxxx 109 x xxxxxxxxxx 192 poslanců, 9 hlasovalo xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxx xxx 23.12.2010 a dne 30.12.2010 byl zákon xxxxx vyhlášen xx Xxxxxx zákonů.
19. Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx zákon xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
X.
Xxxxxxx přezkum
20. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, xx x vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxx xxxxx.
21. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). X xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx x pozici xxx. xxxxxxxxxxx zákonodárce x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, eventuálně xxxxxxxx, xxx xx možno xxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx xxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jen xxxxxxxxxxx.
22. Problematikou xxxxxxxxxxx x neudělení xxxx, xxxxxxxxxx x neprodloužení xxxx ve xxxxx xx xxxxxxxx práva, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx již xxxxxxx x řadě xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xx tezi, xx xx udělení xxxx (x rovněž xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx) není právní xxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx způsobem postupně xxxxxxxxxx xxxxxxx senáty Xxxxxxxxx xxxxx.
23. O xxxxxxxxx stížnostech xxxxx xxxxxxxxxxx vydaným ve xxxxxx (xx)xxxxxxx či (xx)xxxxxxxxxxx víza xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xx. XX. XX 33/11 (xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxx paní X.) xx dne 21.4.2011, sp. zn. XXX. XX 2819/10 xx dne 5.1.2011, xx. xx. III. XX 2909/09 xx xxx 18.3.2010, sp. xx. X. XX 394/06 xx xxx 8.11.2006, xx. zn. X. ÚS 38/04 xx dne 12.7.2005, xx. zn. I. XX 17/04 ze xxx 15.12.2004, sp. xx. X. XX 65/04 xx xxx 15.12.2004, xx. zn. X. XX 417/04 xx xxx 27.10.2004, xx. zn. XXX. XX 219/04 xx xxx 23.6.2004 (X 39/33 XxXX 591), xx. xx. III. XX 260/04 xx xxx 9.6.2004, xx. xx. I. ÚS 290/04 xx xxx 26.5.2004 (X 34/33 XxXX 539), xx. xx. IV. ÚS 85/04 ze xxx 13.5.2004, sp. xx. X. XX 602/03 xx xxx 6.5.2004, xx. zn. III. XX 99/04 ze xxx 29.4.2004, sp. xx. XX. XX 345/2000 xx xxx 19.12.2000; xxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxx další x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx . Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, za xxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x Listině xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxx Xxxxx republiky. Ustanovení čl. 14 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx občanům Xxxxx republiky (x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx ostatní xxxxxxx mají pouze xxxxx xxxxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx opustit (čl. 14 odst. 4 Xxxxxxx). Xxx závěr xxxxxxxx Xxxxxxx soud x v xxxxxxx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxxxx xx cizineckého xxxxx, x xxxxx přezkoumával xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx sp. xx. XX. ÚS 2336/10 xx xxx 16.11.2010, xx. xx. XX. XX 2332/10 ze xxx 7.10.2010, xx. xx. XX. XX 2345/10 xx dne 7.10.2010, xx. xx. X. XX 2318/10 xx xxx 29.9.2010, xx. xx. XXX. XX 2954/09 ze xxx 17.12.2009 x xxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 10/08 xx xxx 12.5.2009 (N 115/53 XxXX 427; 229/2009 Sb.), xxx 117: "Ústavní xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřil x tomu, xx Xxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, které právní xxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/93 ze xxx 17.5.1994 (X 24/1 SbNU 175; 132/1994 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. IV. ÚS 85/04 ze xxx 13.5.2004]. Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx neexistuje, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx svém xxxxx ... Na udělení xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxx nárok (ustanovení §51 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx z xxxx zakotvených x Listině xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky (xx xxxxxx České xxxxxxxxx do Xxxxxxxx xxxx též xxxxxxx xxxxxxx), x xx čl. 14 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxx svobodně xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx.".
24. Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x neudělení víza Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxx xxx zmíněná usnesení xx. xx. XX. XX 33/11, sp. xx. XXX. ÚS 2909/09 xx sp. xx. I. XX 394/06), že "... xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xx uskutečňuje xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx však xxxxx, že některým xxxxxxxx subjektivním xxxxxx xxxxxx xxxxxxx poskytnuta xxxx; xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výluk (§70 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx) xxx i xxxxxxxx zákony identifikují 'xxxxxxx úkony správního xxxxxx', xxx xxxx x přezkumu xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx, x tak xxxx xx i v xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxx xxxxxxxxxx x neudělení xxxx [§171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. Xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny nesmí xxxx být z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx podle Listiny, xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxx, ...".
25. Xxxxxxx již xxxxxxx (viz usnesení xx. xx. I. XX 394/06 a xx. zn. I. XX 602/03) se Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx spojeným x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx vzhledem x xxxxxxx výše rekapitulovaným xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §171 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx cizinců.
26. Xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/07 (xxx xxxx) Xxxxxxx xxxx pro xxxxxx x článkem 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 161/2006 Sb., xxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění, xxxxx xx před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x tranzitním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx letiště xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx konstatoval: "Xxxxxxx soud xx xxxxxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx základních xxxx x svobod xxxxx Listiny. Xxxx právo xx formulováno obecně, xxxx xxxxxxx na xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, že xx xxxxxxxx vyhoštěním xxxxx zasáhnout xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx cizinců, xxxx xx nutné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx vylučuje, xxxxxx. ... Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx neexistuje, Listina xxxxxxxx nepochybně xxxxxxxx práva, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx jimi xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx čl. 6 x 7 Listiny), xxx chrání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx by xxxx jeho práva xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zasahováním xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx (článek 10 xxxx. 2), xxxxx xxxx xxxxxxxxx bránit, xxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ... Listina xxxxxx nijak xxxxxxxxxxx mezi xxx, xxx xx cizinec xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nikoliv, ...".
27. Xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxx předmětných rozhodnutí xx soudního přezkumu, xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X řady rozhodnutí xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx. xx. 2 Xx 87/2010 ( xxx.xxxxxx.xx ), podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx vychází x xxxxxxxxxxx, xx xxx nedochází x xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx z článků Listiny xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xx pobyt na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx pouze jejím xxxxxxx (článek 14 xxxx. 4). Xxxxxx xxxxx xxxxxxx mezinárodně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx cizince xx xxxxx x xxxxx xx území xxxxxx xxxxx; jisté xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřisvědčil xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx nad 90 xxx mohlo xxxxx x zásahu xx xxxx xxxxx xx xxxxx a xx xxxxx xx xxxxxxx x soukromý život, xx by xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx. Podmínky xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx tedy x daném případě xxxxxx dány, neboť xxxxxxxxxx xxxx právní xxxxx xx xxxxxxx xxxx. "Výluka xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víza xx soudního přezkumu xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx neshledal důvod x xxxxxxxxxx návrhu Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx". Podobně xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx. xx. 9 Xx 95/2008 (č. 1955/2009 Xx. NSS) zní: "Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx víza x xxxxxx xxx 90 dnů za xxxxxx zaměstnání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx x daném xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx vstupu a xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nemůže xxx dalšího xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx." X xxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx konstatoval, xx "... s ohledem xx budoucí vývoj xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nevylučuje, že xxx futuro bude xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx.". Xxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx. xx. 2 As 29/2003 (x. 224/2004 Xx. XXX).
28. Podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx může xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x ve xxxxxxxxxxx případech x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xx xxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Listiny. Xxxxx čl. 4 Ústavy xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx moci. Xx xxxxxx oblasti xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx zaručující xxxxx každého, xxx xxxx záležitost xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a x přiměřené xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zřízeným xxxxxxx, který rozhodne x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx závazcích xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trestního xxxxxxxx xxxxx němu. Xxxxxxx xxxx v první xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx článek 36 odst. 2 Listiny (x xxxxxxx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy) xxxxxxxxxxx obecnou garanci xxxxx xx spravedlivý xxxxxx, a tedy x xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, leč xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxx. Ani formou xxxxxx však není xxxxx xxxxxxxx přezkoumávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx Listiny.
29. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svobody xxxxxxxxxxx Listinou, xxxx. ústavním xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx představující xxxx xxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx na xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx citovaného xxxxxx Listiny x xxx xxxxxx používání xxxx xxx šetřeno xxxx xxxxxxxx x smyslu x nesmějí xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale restriktivně, xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx x tom, xxx xxxxxx xxxx může xxx předmětem xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxx. Procesní xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 2556/07 xx xxx 22.7.2009 (X 164/54 XxXX 93)].
30. Xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ustálena xx xxx, xx x Listiny ani x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x lidských xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xx pobyt xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/07 (xxx výše) Xxxxxxx xxxx dovodil, xx Listina xxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xx xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx. Tomu xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Oproti xxxx xxxx posuzované je xxx xxxxx zásadní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx typů xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx důsledky xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x případě xxxxxxxxx vyhoštění xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx, které xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vstup xx xxxxx (§118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx pobytového xxxxxxxxx (xxxx, včetně xxxx xxx xxxxxxx) xxxxxx důsledky prima xxxxx nemá. Xxxxxx xxxxxxxxxxx cizince, které xx xxxxx xxx xxxxxx x porušením xxxxxxxxxx práv x xxxxxx cizince, xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/07 (xxx xxxx) bez omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pobytu. Xxxxxx důsledkem xxxxxxxxx xxxx xxxx nucený xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxx spojené xxxxxx xxxxxxxx zacházení xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx. K xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x správním vyhoštění. Xxx vydání tohoto xxxxxxxxxx xxxxx cizince xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Bude-li xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx vyhoštění. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince má xxxxx - x xxxxxxxx vyhoštění z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xx vykonatelnost xxxxxxxxxx (§172 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 161/2006 Sb.). X xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx, xx xxxxxx x správním xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x různým xxxxxxxxx a x xxxxxx x správním xxxxxxxxx xx primárně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx víza. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, však xxxxxxxxx (zejm. xxxxxxxxxx §171 a 172), xx by byl xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxx víza xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
31. Xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx může být xxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víza, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx přímo z xxxxx xxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxxxxx §17 x 65 a xxxxxxxxx). Xxxxx xxx, xx bylo řečeno xxxx, tedy že xx xxxxxx státu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx území xx x xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx komplexním xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se administrativnímu xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx, který xx xxxxxxxx reálně xxxxxxxxx - jak xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx zmíněném xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx se xxx xxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx řízení v xxxxxx administrativní. Taková xxxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx u Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. jeho xxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxx sp. zn. Xx. XX 11/2000 (xxx xxxx) Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx: "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx znamená, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prověrky xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx exekutivy, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxx zasáhnout xx xxxxxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxx tedy x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 'xxxxxx' státu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx - xxxxx zároveň xxxxxxxxx x xxxxxx správního xxxxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podrobena xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. ... Xx proto zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. §73 xxxx. 2 zákona x. 148/1998 Xx.) x zásadě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx". Xx zkoumané problematice xxxxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx závěru - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxx komplexním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx počínaje 1.1.2011 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o neudělení xxxx xxxxxx Komisi xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx pobytu xxxxxxx. Xx xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x ministr xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx komise (§170a xxxx. 1 x 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 427/2010 Sb.), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (odstavec 9 xxxxx ustanovení). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx x organizačním xxxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (§170b xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 427/2010 Sb.).
32. Xxxxx xxx x argument, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx může xxxx x porušení xxxx xxxxxxxxxx čl. 10 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx, xxxx xx xxx vytvořit rodinné xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xx soukromého x rodinného života xxxx fakticky zasáhnout xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx země, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx toho xx i podkladový xxxxxx xxxx X., xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx roku 2007, x od xx xxxx xxxx k xxxxx xxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx. Přesto xxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tudíž xx xxxx soukromé xxxxx xxx vytvořené xxxxxx vliv.
33. Konkrétní xxxxxxxx ústavnosti xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx přezkumu xx xxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxx obecnými xxxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případu. Xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, byt' xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx být xxxxxx, jeho vadu xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx paní X. xxx xxxxxxxx zjištěno xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx řízení, která x jeho rámci xxxxxxxx, dokládá, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx. Platnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxxxx strpění xxxxxxxx xxx 29.2.2008. X xx xx xxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxx jakýmsi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx být užit xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxx (xxx §33 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx; důvodová xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx označila xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx či čekání xx xxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zdržuje x svůj xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx škály xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx zákonem x xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x správním xxxxxxxxx bylo v xxxxx počátku vzhledem xx stanovisku Ministerstva xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx situace x xxxxxxxx zemi xxxxxxxxx. Xxx tedy xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx vyhoštění dotčena xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxx závěru, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx nemůže xxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxx vyloučit xx xxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xx xxx xxxxxx xx rozporu x xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.
34. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xx xxxx neudělená xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zasáhnout xxxxxxxx xxxxx cizinců xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
35. Xxxxxxx důvody xxxxx Ústavní soud x xxxxxx, že xxxxx je xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
36. Xx xxxxxxx jednání xxxx xxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxx, neboť od xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx souhlasili.
Předseda Ústavního xxxxx:
x x. JUDr. Xxxxäxxxx x. x,
xxxxxxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Miloslav Výborný.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 234/2012 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 19.7.2012.
Xx dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.