Právní předpis byl sestaven k datu 24.04.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 19.07.2012.
Nález ÚS ze dne 24.4.2012 sp. zn. Pl. ÚS 23/11 ve věci návrhu na zrušení §171 písm. a) zákona č. 326/99 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění zákona č. 427/2010 Sb., respektive na vyslovení protiústavnosti §171 odst. 1 písm. a) zákona č. 326/99 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění do 31.12.2010
234/2012 Sb.
234
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx XX 23/11 xxx 24. xxxxx 2012 x xxxxx složeném x místopředsedy xxxxx Xxxxx Xxxxäxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Janů, Vladimíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Nykodýma, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx §171 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 427/2010 Xx., respektive xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xx 31.12.2010, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení,
xxxxx:
Xxxxx xx xxxxxxx §171 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců na xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx zákona č. 427/2010 Xx., xx xxxxxx.
Xxxxx xx xxxxxxxxx protiústavnosti §171 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xx 31.12.2010, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
x.
Xxxxxxxx xxxx, argumentace xxxxxxxxxxxx
1. Na Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx na xxxxxxx části xxxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, (xxxx xxx xxx "xxxxx x xxxxxx xxxxxxx"), xx xxxxx xxxxxx č. 427/2010 Sb., x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víza. Pro xxxxxx, že by Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxx platné xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx aplikovatelné, xxxx xxxxxxxxxxx vyslovit xxxxxxxxxxxxxx §171 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx 31.12.2010.
2. X xxxxxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxx 1 Xx 85/2010 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, s xxx xx xx něj xxxxxxxx paní X. X., státní xxxxxxxxxxx Xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx xxx 28.4.2010 č. x. 36 Az 39/2008-27. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx - Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx, Inspektorátu xxxxxxxxx xxxxxxx Brno, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx o pobytu xxxxxxx, jež xxxxxx xxxxxxx vylučuje, přičemž xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nichž vyloučení xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nedotýká xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx pobyt na xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx.
3. Xxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx se zcela xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx X. prezentovaným x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx xxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx v xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx ústavních xxxx, x rozhodnutí o xxxxxxxxx víza proto xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučit. Jelikož xxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx vyložit xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxx x právu xx xxxxxx xxxxxxx, řízení x kasační stížnosti xxxxxxxx x xxxxxxx xx xx Ústavní xxxx s xxxxxxx xx xxxx zrušení.
4. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nejprve poukazuje xx skutečnost, že xxx §51 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 427/2010 Sb., xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx není právní xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx zcela autonomně xxxxxxxxx x xxx, xxxx z cizích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxx území. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/07 xx xxx 9.12.2008 (X 218/51 XxXX 709; 47/2009 Sb.)] x xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx je xxxxxxxxx xx uvážení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx souhlasí, xxxxxxxxxxx xx dle xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výluky xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx nediskriminující. Xx xxxxx jak x rovině xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tak x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správních xxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxx, xxx zákaz diskriminace x svévole xxxxxxxxxxx xxxxxxx bez podrobení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx správního xxxxxxx. Xxxxxxx x tam, xxx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx rozhodování x udělení xxx xxxx), má xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx překročení xxxxx xxxxxx ústavním pořádkem, xxx xxxx konstatoval Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. XX. XX 49/04 xx dne 16.3.2006 (X 62/40 SbNU 607). Ve xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx širokým uvážením xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, bude xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxx zamezí.
5. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxx, které xx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, mají legitimní xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxx xxxxxxx, mají xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx procesní postup xx strany xxxxxxxxx xxxxxx, které xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Tento postup xxxx být prost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Před novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 427/2010 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 325/1999 Sb., o xxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (zákon x xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, se podávala xxxxxx o xxxxxxx xxxx x pobytu xxx 90 xxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx stanovil x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx za xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Policii Xxxxx xxxxxxxxx. Xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx vízum vyznačila xx xxxxxxxxxx dokladu. Xxxxxx-xx vízum xxxxxxx x xxxxxxx xxx xx území xxxxxxx, xxxx mu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx příkaz. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx výsledku xxxxxx x žádosti xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dokonce ani x xxxx markantních xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx stanoviska Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxx jako x xxxxxxx xxxx X.] xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, když xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vycestování, xx xxxxx ale xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 427/2010 Sb. xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxx 90 xxx za xxxxxx xxxxxxx pobytu xxx xxxxxxx odchylek xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx Ministerstvo xxxxxx. X reakci xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (vízový kodex) xx však xxxxxxx xxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "nové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx", xxx ve xxxxxxxxxx případech xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ta xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxx důsledcích xxxxxxx, xx v procesu xxxxxxxxxxx x vízech xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx moci u xxxxxxxx xxxxxx exekutivy; xxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 11/2000 xx xxx 12.7.2001 (X 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pravidelně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, resp. rodinného xxxxxx.
6. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na přístup Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva (xxxx xxx "ESLP"), xxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx extrateritoriální účinky čl. 8 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). XXXX xxxxxxxxx, xx Úmluva xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx cizinců, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli. Xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxx x xxxxxxxxx může xxx za xxxxxxxx xxxxx zásah do xxxxxxxxx života. XXXX xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx x tím, xxx xxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx mimo jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxx připomíná xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/07 (viz xxxx) o xxxxxxx §171 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 161/2006 Sb., týkající xx xxxxxxxxx přezkumu rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zdržoval neoprávněně. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx činit neodůvodněné xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
7. Pro xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze základních xxxx cizince, je xxx navrhovatele xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx nachází. Xxxx-xx x vízum xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx neudělení xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxx xx území xxxxxxxx xxxxx rodinného xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx realizovat xxxxx než xx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pobývá. Xxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx život vytvořit. Xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v případě xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx tvrzení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx stát xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx X. xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xxx strpění xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x nemožnosti vycestovat xx xxxx xxxxxx xxxxxxx být xxxx.
8. Dle xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xx může xxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx výsledek azylového xxxxxx xx xxxxxx x správním vyhoštění. Xxxxxxxxxx o neudělení xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výjezdního xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx stanovené xxxxx povinen z Xxxxx xxxxxxxxx vycestovat. Xxxxxxx řízení může xxxxxxx zahájit při xxxxxxx xxxxxxx podmínek. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx x neudělení xxxx se x xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Obdobné xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx ovšem xx, xx xxxxxxx xxxxxx respektovat výjezdní xxxxxx x xxxx xx českém území xxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxx xxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx ani xxx xxxxxxx přezkoumány xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
9. Navrhovatel dále xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x menšině evropských xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxx Xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Finska, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx či Xxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zrekapitulovala xxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx napadené právní xxxxxx předcházely. Zákonodárný xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že přijatá xxxxxx xxxxxx xx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
11. Xxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxxxx popsal proceduru xxxxxxxxx dotčeného xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx možnost xx zabývat xxxxxxxxx, xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxx přímo k xxxx nikdy nesměřovaly. Xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxx koncept xxxxxxxx xxxxxx vyloučení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx i mezinárodními xxxxxxx. Taktéž Xxxxx xxxxxxxxx konečné xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
12. X xxxxxxx na materii xxxxxx považoval Xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které na xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx vykovává xxxx xxxxxxxxx. Ministr xxxxxx xxxxxxxx xx výzvu xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x rozporu s Ústavou České republiky (xxxx jen "Ústava"), Listinou základních práv a svobod (xxxx xxx "Listina") xxx xxxxxxxxxxxxx závazky, x xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx stanovisko zdůvodnil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
13. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx případu xxxx R., z xxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 14.2.2007 na xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 1.3.2007. Xx 2.3.2007 xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x platností xx 2.3.2007 do 29.2.2008. Xxx 26.10.2007 xxxx zahájeno správní xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 29.10.2007 Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinky, xxxxx xxxxx vycestování xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxxx tedy xxx xxxxxxxxx xxxxxx dne 7.11.2007 xxxxxxxxx. Xxx 12.3.2008 xxxxxx xxxx X. x xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; žádost xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a řízení xxxxxxxxx. Dne 19.3.2008 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx XX; xxxxxx xxxx pro nedoložení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x EU xxxxx xxxx), jmenovaná xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxx, x níž x xxxx zpracování xxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxxxx. Xxx 18.8.2008 xxxxxx jmenovaná xxxxxx x vízum xx xxxxxx xxxxxxx, která xxxx dne 16.9.2008 xxxxxxxxx (xxxx.: xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx R. xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, což xxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx). Dne 10.10.2008 xxxxxx xxxxx xxxxxx x vízum xx účelem xxxxxxx xxxxxx, xxxxx byla xxxx xxxxxxxxx. Xxx 16.10.2008 xxxxxx xxxx X. žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx dosud xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že platná xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ministerstvo xxxxx zmínilo xxxxxxxxx, xx xxxxxxx paní X. x roce 2007 xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx; xxx xx xxxx x xxxx mohlo mít xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx víza xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx to znevěrohodnilo xxxxxxx x xxxxx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx a argumentace xxxxxx tvoří xxxx x tři xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxx ve smyslu xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x obdobném xxxxxx xxxxxxx pobyt xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx skončilo xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx případu xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxx nerušeně xxxx xxxxx xxx. Xxxx xxx xxxxxxx žádat x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxxx xxxxxxx (§43 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), případně x xxxxxxxx xx jiným xxxxxx (§42 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx cizinců, xx xxxxx xxxxxx č. 165/2006 Sb.); xxxxxxxxxx o povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Anebo xxxx xxxxxxx žádat x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxx podávání xxxxxxx - xxxxx x xxxxxxx xx Xxxxx kvůli xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx. Také závazné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpokládá xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x režimu zákona x xxxxx. Při xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx poskytována xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx země xxxxxx, xx xxxxx sledovat xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vstupu x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx smyslu, xxxx nejen xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxx tento xxxx xxxxxx primárně. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx. Xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx měsíců.
14. Xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Principiálně nejde x nutnost xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx určitého xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Neudělení xxxx za účelem xxxxxxx samo x xxxx xxxx způsobilé xxxxxxxxx práva xxxxxxx xx xxxxxxx života x zdraví xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Tak xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění. Xx xxxxxx xx navrhovatele xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx individualizaci x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx jednak xxxxxxxx cizince, jejichž xxxxxx xx xx xxxxxxxxx liší, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx zájmy České xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx chráněná xxxxxxx xxxxxxx nad zájmem xx ochranu xxxxxxxxxx x rodinného života xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že soudní xxxxxxx je jedinou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx rozhodování, x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx i při xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx jde x Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx pobytu xxxxxxx (xxxx xxx xxx "komise"), xxx xxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxx, ta xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx na xxx xx xxxx rozhodování xxxxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nutnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, dokládá x xxxxxxxx Evropského Xxxxxxxxxx x Rady (ES) x. 810/2009 o xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxx), xxxxx něhož xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx (článek 32 xxxx. 3), xxxxx na xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx, nařízeno xxxx.
XXX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx
15. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx:
- xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2010 (xx. ve xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx stěžovatelčinu xxx):
Xxxxxx xxxxxxx
§171
(1) X xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx
a) rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx,
x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxx
x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx letiště xxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx x nevydání xxxxxx xxxxx.
(2) Xxx-xx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxxx vyhoštění xx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
- x xxxxxxx znění (xx xxxxx zákona č. 427/2010 Sb.):
Xxxxxx xxxxxxx
§171
X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyloučena
x) xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx víza; to xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx,
x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vstupu; xx xxxxxxx, xxx-xx x odepření xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx,
c) xxxxxxx
x) rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx, pokud xx cizinec xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zdržoval xx území xxxx x tranzitním prostoru xxxxxxxxxxxxx letiště xxxxxxxxxxx,
x) rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx karty. Xx lhůtě 7 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx o xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx se xxxx xxxxxx zamítá xxxx zjevně xxxxxxxxx.
IV.
Podmínky aktivní legitimace xxxxxxxxxxxx, ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
16. Jak xxxx xxxxxxx xxxx, xx zrušení je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx znění zákona č. 427/2010 Sb. Ústavní xxxx xxxxxxx zkoumal, xxx xxxxx xx podle xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o Ústavním soudu") navrhovatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxx podat. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx návrh xx xxxxxxx zákona xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx, xx v xxxxxx, které x xxxx xxxxxxx, xxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovat. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx naplněn xxxx, neboť x xxxxxxxxxx řízení xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 427/2010 Sb. Xxxx zbytku xxx xxxxx, co Ústavní xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 3/07 xx xxx 22.8.2007 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/ ): "I xxxx xx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx zásadní, Xxxxxxx xxxx xx takto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx oprávněn xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §708 občanského xxxxxxxx, xx znění xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 107/2006 Sb., x to xxx x xxxxxxx xxxxxx vyjádřených Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/2000 xx xxx 10.1.2001 (X 5/21 SbNU 29; 78/2001 Sb.), xxxxxxxxxx názorů x tomuto xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu [viz xxxx. nález Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 75/04 xx xxx 13.6.2006 (X 119/41 XxXX 485; 452/2006 Sb.)]. X xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx nevyhnutelná xxxxxxxx xx xxxxx xx daný případ xxxxxxxxxxx. Tak tomu xxxx v projednávané xxxx není". Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx (xxx' xx xx Xxxxxxx soud vědom, xx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxx úplně xxxxxx), musel xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxx x xxxxxx uvedeného x §43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxxxxx. X opačném případě xx xxxxxxxxxx státní xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem (srov. čl. 2 xxxx. 3 x čl. 87 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).
17. Xxx xxxxxx, xx xx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx nyní xxxxxx znění xxxx xx věc řešenou xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx aplikovatelné, žádá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x xxxxxx cizinců, xx xxxxx xx 31.12.2010. Xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 33/2000 xx dne 10.1.2001 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), kde xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxx soudu je xxx xxxxxxxxxxx vázán xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jiného právního xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, že xxxxx, xxxxx xx být xxx řešení xxxx xxxxxxx (xxxx nikoli xxxxx x xx xxxx platný, xxx xxxx x xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx ještě xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx dovodil xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnout.". Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zpřesnily xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 42/03 xx xxx 28. 3. 2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.) xx xx. xx. Pl. XX 3 8/06 xx xxx 6.2.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.) xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní soud xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, a nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx moc. X xxxxx xxxxx xx 31.12.2010 bylo, xxxxxxxxxx xx být napadené xxxxxxxxxx aplikováno. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx petitu jsou xxxx splněny.
18. Xxxxxxx xxxx xx dále xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx přijetí x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx č. 427/2010 Sb., xxxx xxxx relevantní část xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx účastníků, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stránek ( xxx.xxx.xx ) xxxxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 204 vládní xxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů. Prvé xxxxx xxxxxxxx xxx 8.6.1999, xxxxx dne 13.10.1999 x třetí xxxxx xxx 21.10.1999, xxx byl xxxxx xxxxxx schválen xxxxxxxx 177 xxxxxxxx ze 179 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Senátu. Xxx xxx xx xxx 11. xxxxxx xxx 11.11.1999 (usnesení č. 179) xxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x 66 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 59 pro xxxxxxx, 1 byl xxxxx x 6 xx hlasování xxxxxxx. Xxxxxxxxxx ustanovení se xxxxxxxxxxx xxxxxx netýkaly. Xxx 30.11.1999 xx xxx 43. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x návrhu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxxx schváleném Xxxxxxx (usnesení x. 605); xxx xxxxxxxxx 171 x přítomných 172 poslanců. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon podepsal xxx 14.12.1999 a xxx 23.12.1999 xxx xxxxx řádně xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxx tisk č.70 xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, zákon č. 325/1999 Sb., o xxxxx a o xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (zákon x xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx čtení xxxxxxxx xxx 21.9.2010, druhé xxx 29.10.2010 x xxxxx xxxxx xxx 9.11.2010, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 104 xxxxxxxx xx 169 přítomných x xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxx xxx xx xxx 2. xxxxxx xxx 8.12.2010 (xxxxxxxx x. 25) vrátil xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxx xx 73 přítomných xxxxxxxx hlasovalo 71 xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx. Xxx 21.12.2010 na xxx 11. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x návrhu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 260); pro xxxxxxxxx 109 z xxxxxxxxxx 192 poslanců, 9 hlasovalo xxxxx xxxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 23.12.2010 x xxx 30.12.2010 xxx zákon xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.
19. Ústavní xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxx
20. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx návrh x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, xx x xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx xxxxx.
21. Nejprve xx xxxxx připomenout, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). X řízení x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx. negativního xxxxxxxxxxx x xxxx úkolem xx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx jejich xxxxxxxxxx xxxxx, eventuálně xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x aplikovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx posuzovat xxxxxxxx, xxxxxxxx xx doktrinární xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jen xxxxxxxxxxx.
22. Problematikou xxxxxxxxxxx x neudělení xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx již xxxxxxx x řadě xxxxxxx. Veškerá xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx tezi, xx xx xxxxxxx xxxx (x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx platnosti xxxx) xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx ani xxxx důvod tato xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx všechny senáty Xxxxxxxxx xxxxx.
23. O xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx (xx)xxxxxxx či (xx)xxxxxxxxxxx víza rozhodoval Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx usneseními xx. zn. XX. XX 33/11 (xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxx manžel xxxx X.) xx xxx 21.4.2011, xx. xx. XXX. XX 2819/10 xx dne 5.1.2011, xx. xx. XXX. XX 2909/09 xx xxx 18.3.2010, xx. xx. I. XX 394/06 xx dne 8.11.2006, xx. xx. X. XX 38/04 xx dne 12.7.2005, xx. xx. X. XX 17/04 ze xxx 15.12.2004, xx. xx. I. XX 65/04 xx xxx 15.12.2004, sp. xx. X. ÚS 417/04 xx xxx 27.10.2004, xx. xx. XXX. XX 219/04 xx xxx 23.6.2004 (U 39/33 XxXX 591), xx. zn. XXX. XX 260/04 xx xxx 9.6.2004, sp. xx. X. ÚS 290/04 xx xxx 26.5.2004 (U 34/33 XxXX 539), xx. xx. XX. ÚS 85/04 xx xxx 13.5.2004, xx. xx. X. XX 602/03 xx dne 6.5.2004, xx. xx. XXX. XX 99/04 xx xxx 29.4.2004, sp. xx. II. ÚS 345/2000 ze xxx 19.12.2000; xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx další x nálezu zmíněná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx . Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, za xxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxx cizinců xx xxxx xxxxx. Xxxxx x práv xxxxxxxxxxx x Listině nezakládá xxxxx cizinců xx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 14 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky (x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx), zatímco xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 14 odst. 4 Xxxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x x dalších xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx kategorie xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 2336/10 xx dne 16.11.2010, xx. xx. XX. XX 2332/10 xx xxx 7.10.2010, sp. xx. XX. ÚS 2345/10 xx xxx 7.10.2010, xx. zn. X. XX 2318/10 xx xxx 29.9.2010, xx. xx. III. XX 2954/09 xx xxx 17.12.2009 x xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 10/08 xx xxx 12.5.2009 (N 115/53 XxXX 427; 229/2009 Sb.), xxx 117: "Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxx x tomu, že Xxxxxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxx xxxxx tomu xxxxx, které právní xxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/93 ze xxx 17.5.1994 (X 24/1 XxXX 175; 132/1994 Sb.), xxxxxxxx sp. xx. XX. ÚS 85/04 xx xxx 13.5.2004]. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyslovil, že xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx cizinců xx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx neexistuje, xxxxx je věcí xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx (nediskriminujících) xxxxxxxx xxxxxxxx pobyt xxxxxxx xx xxxx xxxxx ... Na xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx §51 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). Žádné x xxxx xxxxxxxxxxx x Listině nezakládá xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx právo xx xxxx xxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (xx vstupu Xxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx), x to čl. 14 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxx, xxxxx xx vztahuje xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxx svobodně xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.".
24. Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx usnesení xx. xx. XX. XX 33/11, sp. xx. III. ÚS 2909/09 xx sp. xx. I. XX 394/06), že "... xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx některým xxxxxxxx subjektivním právům xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx; xxx soudní xxx xxxxxxx formou xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§70 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx) xxx x xxxxxxxx zákony identifikují 'xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx', xxx jsou x přezkumu xx xxxxxxxx soudnictví vyloučeny, x tak xxxx xx x x xxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxx xxxx [§171 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. Xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx nesmí xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Listiny, xxxxx o xxxxxx právo x xxxx xxxx xxxxx, ...".
25. Dokonce xxx xxxxxxx (xxx usnesení xx. xx. X. XX 394/06 x xx. xx. I. XX 602/03) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx. Xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx rekapitulovaným xxxxx dovodit protiústavnost §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx.
26. Xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 26/07 (xxx xxxx) Xxxxxxx xxxx pro xxxxxx x článkem 36 xxxx. 2 Xxxxxxx zrušil xxxxxxxxxx §171 odst. 1 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 161/2006 Sb., které xxxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění, pokud xx před xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zdržoval xx xxxxx nebo x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx letiště xxxxxxxxxxx. X odůvodnění xxxxxxxxxxx: "Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx kterého xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx podle Listiny. Toto xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx na xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx správním vyhoštěním xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx cizinců, xxxx xx nutné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxx přezkum xxxxxxxx, xxxxxx. ... Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx, Listina cizincům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx ponižujícího xxxxxxxxx (ustanovení čl. 6 x 7 Xxxxxxx), xxx chrání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, kde xx xxxx jeho xxxxx xxxx ohrožena, xxxxx xxxxx na ochranu xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (článek 10 xxxx. 2), xxxxx xxxx vyhoštění xxxxxx, xxxxx xx xx xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ... Listina xxxxxx nijak xxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx republiky xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, ...".
27. Xxxxxx, xxxxx xxx x přístup x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu, xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X řady xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx rozsudek sp. xx. 2 Xx 87/2010 ( xxx.xxxxxx.xx ), xxxxx xxxxx xxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx vychází x předpokladu, xx xxx nedochází x xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx Listiny nezakládá nárok (xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx to xx xxxx pouze xxxxx xxxxxxx (článek 14 odst. 4). Xxxxxx žádný xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx neobsahuje xxxxx xxxxxxx xx xxxxx a pobyt xx xxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zachovány xxxxx x případech xxxxxx ukončeného pobytu xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx nepřisvědčil xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx nad 90 xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxx a do xxxxx xx rodinný x xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx podrobeno xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx víza xxxx x xxxxx případě xxxxxx dány, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx udělení xxxx. "Výluka xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxx x rozporu x ústavním pořádkem, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx důvod x předložení návrhu Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx". Podobně právní xxxx xxxxxxxx xx. xx. 9 As 95/2008 (x. 1955/2009 Xx. XXX) xxx: "Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x neudělení xxxx x xxxxxx xxx 90 dnů xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx x xxxxx případě xxxx xxxxxxx garantovaná xxxxxx xxxxxxx, nelze xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Listiny. Xxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx vstupu x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nesvědčí, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx porušit xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx." X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx konstatoval, xx "... x xxxxxxx xx budoucí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nevylučuje, xx xxx futuro bude xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx.". Xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx též x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx. xx. 2 As 29/2003 (x. 224/2004 Sb. XXX).
28. Xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx každý xxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx orgánu. Xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx může xxx, xxx xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx na xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx nesmí xxx xxxxxxxxx přezkoumávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxx čl. 4 Xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tribunálem zřízeným xxxxxxx, který xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx o oprávněnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx němu. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx článek 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (x xxxxxxx rovněž čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, leč xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxx přezkoumávání xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx Listiny.
29. Xxxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxx tedy xx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx může xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx svobody garantované Listinou, xxxx. ústavním xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx představující xxxx xxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx citovaného xxxxxx Listiny x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x jiným xxxxxx, než pro xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je interpretovat xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x pochybnostech x xxx, zda xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nikoliv, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxx. Procesní xxxxx xxxxxxx nemá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochranu jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxx [viz xxxxx xx. xx. XXX. XX 2556/07 xx xxx 22.7.2009 (X 164/54 XxXX 93)].
30. Jak xxxxx xx xxxxx nastíněného xxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatury, xx xxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx praxe Ústavního xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx tom, xx x Listiny xxx x xxxxxxxxxxxxx smluv x lidských xxxxxxx xxxxxxx cizincům xxxxx xx pobyt xx xxxxx České republiky. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx na udělení xxxxxxxxxx víza. X xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 26/07 (xxx xxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Listina xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Tomu xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx zásadní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx typů xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x důsledky xxxxxxxxxx o neudělení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příkřejší. Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx vycestování x xxxxx x doby, xx kterou xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx (§118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx pobytového xxxxxxxxx (víza, xxxxxx xxxx pro strpění) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx. Nucené xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx být xxxxxx x porušením xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, dějící xx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx, x xx xx účincích xxxxxx xx. xx. Pl. XX 26/07 (viz xxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx neudělení xxxx xxxx nucený xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx a x xxx spojené xxxxxx xxxxxxxx zacházení xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx. K xxxx xxxxxxx až xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Bude-li xxx x xxxxxxxx rozhodnuto, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx prostřednictvím žaloby xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx vyhoštění. Žaloba xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx ohrožení bezpečnosti xxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§172 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 161/2006 Sb.). X xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění x xxxxxx u xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx x pobytu xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxxxxxx (zejm. xxxxxxxxxx §171 x 172), xx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxx víza xxxx založit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
31. Xx xxxxxx, xx opuštění xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x neudělení víza, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxxxxx §17 x 65 x xxxxxxxxx). Platí ale, xx xxxx xxxxxx xxxx, tedy xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx k donucení xxxxxxx xxxxx xx x důsledku xxxxxx xxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx. Při komplexním xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu, xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx, xxxxx je xxxxxxxx reálně způsobilý - xxx xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx základních xxxx, xxxx xxxxxx podrobit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx tedy ne xxxxxxx dílčí kroky xxxxxx xxxx, ale xxx klíčový xxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx se pak xxxx xxxx xxxxxxxxx x dostačující, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx x xxxxxx administrativní. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nepřijatelnou xxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. jeho xxxxxxxxxxx části. V xxxxxx xx. zn. Xx. XX 11/2000 (xxx xxxx) Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx: "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxx zasáhnout xx xxxxxxxxxxxx sféry prověřované xxxxx. Xxxx provádějící xxxxxxxxxxxx prověrku, xxxxx xxxxxx xx ověření xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxx xxxx v xxxxx směru xxxxxxxxx xxxxxxx 'xxxxxx' xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zájmy - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i o xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxx. Xx situace, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx instituce, xxxxxx xxx z xxxxxx věci nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx nestrannou. ... Xx proto xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. §73 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx.) x zásadě xxxxxxxx xxxxxxxxx smyslu čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx". Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxx komplexním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx rámec xxxxxxxxx xxx dodat, xx xxxxxxxx 1.1.2011 xxx přezkum správních xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Komisi xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx pobytu xxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxx x ministr xxxxxx xxxxxxx a odvolává xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx komise (§170a xxxx. 1 a 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 427/2010 Sb.), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx ministerstvu xxxxxxxxx (xxxxxxxx 9 xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx posílena x organizačním xxxxxxxxxxx xxxxxx; ta xxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx odborníci, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ministerstvu (§170b xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 427/2010 Sb.).
32. Xxxxx xxx x xxxxxxxx, xx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxx může xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx, xxxx xx xxx vytvořit xxxxxxx xxxxx, xxx též xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xx soukromého x rodinného xxxxxx xxxx fakticky xxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx vazby xxxxxx. Samotné xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx. Dokladem xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx X., xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2007, x xx xx xxxx bylo x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xx xxxx soukromé xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
33. Konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx použitého x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx obecnými xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, bez xxxxxxx xxxxxxxx podkladového xxxxxxx. Xx ale xxxxxxxxxx xxxxx, xxx' xx x obecných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx vadu xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx R. xxx takového zjištěno xxxxxx. Xxxxxx popis xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx rámci xxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx poskytnuté xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.2.2008. X xx xx navíc xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx jakýmsi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx užit xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxx (xxx §33 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx za takové xxxxxxxx příkladmo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx či xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xx jmenovaná xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx stále xxxxxxx x xxxx pobyt xx pokouší xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx institutů xxxxxxxxxx xx zákonem x xxxxxx cizinců xx zákonem o xxxxx. X všech xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx příslušné xxxxxx. Xxxxxx x správním xxxxxxxxx bylo x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o nemožnosti xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx situace x xxxxxxxx xxxx zastaveno. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xx x xxxxxxxxxxx případě xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva cizinky. Xxxxxxx soud tedy xxxxxxx, xx na xxxxx xxxxxxxxxxx závěru, xxx něhož v xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx, xxxx. Xx tudíž x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx se tím xxxxxx do rozporu x xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.
34. Xxxxxx xxxxxx možno xxxxx odhlédnout xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xx xxxx neudělená xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
35. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
36. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §44 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
x x. XXXx. Xxxxäxxxx v. x,
xxxxxxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Výborný.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx x. 234/2012 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 19.7.2012.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.