Právní předpis byl sestaven k datu 18.01.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 19.07.2012.
Nález ÚS ze dne 24.4.2012 sp. zn. Pl. ÚS 23/11 ve věci návrhu na zrušení §171 písm. a) zákona č. 326/99 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění zákona č. 427/2010 Sb., respektive na vyslovení protiústavnosti §171 odst. 1 písm. a) zákona č. 326/99 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění do 31.12.2010
234/2012 Sb.
234
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx XX 23/11 xxx 24. xxxxx 2012 x xxxxx složeném x místopředsedy soudu Xxxxx Holländera x xxxxxx Xxxxxxxxxx Balíka, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojena Güttlera, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jiřího Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxxxxxx §171 xxxx. a) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 427/2010 Xx., respektive xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xx 31.12.2010, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx,
xxxxx:
Návrh xx xxxxxxx §171 xxxx. x) zákona x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx zákona x. 427/2010 Sb., se xxxxxx.
Návrh na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x o změně xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx do 31.12.2010, xx zamítá.
Odůvodnění
l.
Xxxxxxxx věci, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
1. Xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx první xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x změně některých xxxxxx, (xxxx xxx xxx "xxxxx x xxxxxx xxxxxxx"), xx xxxxx xxxxxx č. 427/2010 Sb., x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x protiústavnosti ustanovení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx věc xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx navrhovatel vyslovit xxxxxxxxxxxxxx §171 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xx 31.12.2010.
2. X navrhovatele xxx xxxxxxxx xxxxxxx 1 Xx 85/2010 probíhá xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, s níž xx xx xxx xxxxxxxx paní X. X., státní příslušnice Xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxx xx dne 28.4.2010 x. j. 36 Xx 39/2008-27. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx její xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - Policie Xxxxx xxxxxxxxx, Oblastního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Brno, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx policie Xxxx, xxxx nebylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vízum. Krajský xxxx vyšel x xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxx soudní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxx xxxxx vyloučení xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx žádného xxxxxxx zaručeného základního xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx subjektivní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx pobyt xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
3. Xxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx se zcela xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx R. xxxxxxxxxxxxx x xxxx kasační xxxxxxxxx, že pobývá-li xxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx x reálné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x rozhodnutí x xxxxxxxxx víza proto xxxxx ze soudního xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx tak, aby xxxxxxxxxxxx nebyla krácena x xxxxx xx xxxxxx ochranu, xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx x obrátil xx na Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
4. Návrh je xxxxxxxx obsáhlou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxx §51 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 427/2010 Sb., xx udělení xxxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxx suverenity, xxx xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxx území. Xxx xxxx konstantně xxxxxxxx Ústavní xxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 26/07 ze xxx 9.12.2008 (N 218/51 XxXX 709; 47/2009 Sb.)] x sám Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx souhlasí, xxxxxxxxxxx xx dle xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx připomněl xx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx připuštění xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx být nediskriminující. Xx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx norem, tak x v rovině xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx zřejmé, xxx zákaz diskriminace x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe kognici xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx co xx případných xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx i tam, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx absolutní xxxxxx xxxxxx xx do xxxxxxxx svého xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx), xx soudní xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx konstatoval Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. zn. XX. XX 49/04 xx xxx 16.3.2006 (X 62/40 SbNU 607). Xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx neurčité xxxxxx pojmy, xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zamezí.
5. Nejen čeští xxxxxx, ale x xxxx osoby, xxxxx xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx legitimní xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. X xxxx tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené právo xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx právo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx strany správních xxxxxx, xxxxx jim xxxxxxx další pobyt xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 427/2010 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 325/1999 Sb., x xxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (zákon x xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx podávala xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 dnů xx zastupitelském xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx víza x xxxxxx nad 90 xxx za účelem xxxxxxx, xxx xx xxxxxx podávala na xxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky. Xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyznačila xx cestovního xxxxxxx. Xxxxxx-xx vízum xxxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxx pobýval, xxxx mu xxxxxxxxx xxxxx k opuštění xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx příkaz. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx bránit xxxxxx a nemohl xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx příkazu. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádnou možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zvláštních xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx "ministerstvo") x nemožnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx do země xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx X.] xxxxxx xxxxxxxxx. Správní xxxxxx tak xxxxxxx xxx cizince neřešitelné xxxxxxx, když na xxxxx straně xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx druhé xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 427/2010 Sb. xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx nad 90 xxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx přešla xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X reakci xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxx) xx však xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nazvaný "nové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx", xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx komise. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx soudního typu xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx úprava naopak xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx důsledcích xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx u xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 11/2000 xx xxx 12.7.2001 (N 113/23 SbNU 105; 322/2001 Sb.). Povinnost opustit xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x obtížně xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxx.
6. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx přístup Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva (dále xxx "XXXX"), xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx extrateritoriální xxxxxx čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). XXXX xxxxxxxxx, že Úmluva xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x pobyt xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx měla xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Konstatoval xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxx x vyhoštění xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxxx života. XXXX xx také zabýval xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxx proti xxxx xx xxxx jiné xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 26/07 (viz xxxx) x xxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců, xx znění xxxxxx č. 161/2006 Sb., xxxxxxxx se xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zdržoval neoprávněně. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx činit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx osobami xx xxxxxxxxxxxx postavení.
7. Xxx xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx rozhodující, xxx xx xxxxxxx x době podání xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx x xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, s nímž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx na xxxxx xxxxxx státu. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx přijímajícího xxxxx legálně pobývá. Xxx je xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx zde xxxx xxxxxxx zázemí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx základního xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxx X. xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx strpění jí xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx země xxxxxx xxxxxxx být xxxx.
8. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxx ochrany x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx bez dalšího xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z Xxxxx xxxxxxxxx vycestovat. Xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx azylových rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx v xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Obdobné platí x při xxxxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xx, xx cizinec xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nelegálně, k xxxxx xxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx přezkoumány xxxxxx xxxxxxxxx víza.
9. Navrhovatel xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx vízových rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xx, že Xxxxx republika xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx víza; xxxxxx xxxx Xxxxxxxx, Xxxxx, Německa, Francie, Xxxxxxx, Finska, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x různých xxxxxxxx xxxxx.
II.
Stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxxxxx vnitra
10. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx legislativního procesu x xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Zákonodárný xxxx jednal x xxxxxxxxxxx, xx přijatá xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy nechává xx xxxxx Ústavního xxxxx.
11. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proceduru xxxxxxxxx dotčeného pravidla x tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx ani pozměňovací xxxxxx xxxxx k xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx s vládními xxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xx soudního xxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Senát xxxxxxxxx konečné rozhodnutí xx xxxxx Ústavního xxxxx.
12. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx návrhu xxxxx xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx vnitra xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s Ústavou České republiky (xxxx xxx "Ústava"), Listinou základních práv a svobod (xxxx xxx "Listina") ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců proto xxxxxx xxxx důvody. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
13. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx konkrétnímu xxxxxxx xxxx R., x xxxxx projednávaný návrh xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx České republiky xxx 14.2.2007 xx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xxxxx platnost xxxxxxx xxx 1.3.2007. Xx 2.3.2007 xxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx 2.3.2007 xx 29.2.2008. Dne 26.10.2007 xxxx zahájeno xxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx vyhoštění z xxxxx České republiky, x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 29.10.2007 Ministerstvo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinky, xxxxx xxxxx vycestování xx xxxx xxxxxx xxxx možné. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 7.11.2007 xxxxxxxxx. Dne 12.3.2008 xxxxxx xxxx X. o xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxx hodnocena xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 19.3.2008 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx XX; xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zamítnuta (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx žádný xxxxxxx xxxxxxxxxx x EU xxxxx znám), jmenovaná xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx, x níž x době xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Dne 18.8.2008 xxxxxx jmenovaná xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx 16.9.2008 xxxxxxxxx (pozn.: xxxxx xxxxx tomuto rozhodnutí xx xxxx R. xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx projednávaný). Dne 10.10.2008 xxxxxx xxxxx xxxxxx x vízum xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx byla xxxx xxxxxxxxx. Dne 16.10.2008 xxxxxx xxxx X. žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kteréžto xxxxxx dosud probíhá. Xxxxx ministerstvo xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx účinnou xxxxxxx xxxxxx práv. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx X. v xxxx 2007 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx; již xx samo o xxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx víza xx xxxxxx strpění, xxxxxxxxxx xx znevěrohodnilo xxxxxxx x snaze xxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx x pojetí xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxx bratři, xxx xxxxx však xxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx nejsou nositeli xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v obdobném xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebyl, xxxx xxxxxxxxx řízení skončilo xxxxxxxxxx jeho ústavní xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx x popisovaného xxxxxxx xxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx původně xxxxxxx nerušeně xxxx xxxxx xxx. Měla xxx xxxxxxx xxxxx x povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx (§43 xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), případně x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (§42 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 165/2006 Sb.); xxxxxxxxxx x povolení x dlouhodobému xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx cizinka xxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, čemuž xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - obava x xxxxxxx xx Xxxxx xxxxx špatné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany jejich xxxx x případě xxxxx x návratu xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx smyslu, xxxx nejen xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx pro tento xxxx slouží xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nacházejících xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx §33 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxx institutem, xxxxx xx xxx užit x případech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx měsíců.
14. Xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx x neudělení xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx, kterým xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx oprávnění. Xxxxxxxxx xxxx za účelem xxxxxxx xxxx o xxxx xxxx způsobilé xxxxxxxxx práva xxxxxxx xx ochranu xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxx. Xxx se xxxx xxxx teprve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx vyhoštění. Na xxxxxx od navrhovatele xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx individualizaci x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx. Umožňuje jednak xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx od xxxxxxxxx liší, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x rozporu xx zájmy České xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx chráněná xxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného života xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že soudní xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx svévole xxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx pobytu xxxxxxx (xxxx xxx xxx "komise"), jíž xxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, ta xx xxxx součástí xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxxxx, xxxxx její xxxxxxx xxxx xx xxx xx xxxx rozhodování xxxxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxxxxxx všeobecné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx soudního xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Rady (ES) x. 810/2009 x xxxxxx Společenství x xxxxxx (xxxxxx kodex), xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx (článek 32 xxxx. 3), xxxxx na xxxx xxx opravného xxxxxx, xxx soudní xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx.
XXX.
Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxx
15. Xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx tučně xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxx, zní:
- ve znění xxxxxxx do 31.12.2010 (xx. xx znění xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxx):
Xxxxxx xxxxxxx
§171
(1) Z xxxxxxxxxxx soudem jsou xxxxxxxxx
a) xxxxxxxxxx x neudělení víza,
x) rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxx
x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu, xxxxx xx xxxxxxx xxxx zahájením xxxxxx x xxxxxxxx pobytu xxxxxxxx na xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx,
e) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
(2) Xxx-xx x xxxxxx Evropské xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx vyhoštění.
- x xxxxxxx znění (xx znění zákona č. 427/2010 Sb.):
Xxxxxx přezkum
§171
X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víza; xx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx,
x) xxxxxxxxxx x odepření xxxxxx; xx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx vstupu xxxxxx Evropské unie xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx,
x) zrušeno
x) rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zdržoval xx xxxxx xxxx x tranzitním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx karty. Xx xxxxx 7 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jímž xx xxxx xxxxxx zamítá xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ústavní konformita xxxxxxxxxxxxxx procesu
16. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ustanovení §171 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 427/2010 Sb. Ústavní soud xxxxxxx zkoumal, zda xxxxx je podle xxxxxxxxxx §64 odst. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx oprávněn xxxxx xxx xxxx v xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 95 odst. 2 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xx, xx x xxxxxx, které x xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovat. Xxxxx xxxxxxxxxx zde naplněn xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 427/2010 Sb. Xxxx zbytku xxx xxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 3/07 xx xxx 22.8.2007 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/ ): "X když xx x pohledu xxxxxxxxxxxx xxxx jednat x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, Ústavní xxxx za takto xxxxxxx procesní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx konformitě xxxxxxxxxx §708 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 107/2006 Sb., x xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/2000 xx xxx 10.1.2001 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), eventuálně xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x odlišných xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxx xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 75/04 xx xxx 13.6.2006 (X 119/41 XxXX 485; 452/2006 Sb.)]. X xxxx, aby mohl xxxx zpochybnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona či xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx nevyhnutelná xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx není". Protože xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stran xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx negativní (xxx' si xx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxx úplně xxxxxx), xxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx jej x xxxxxx xxxxxxxxx x §43 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., odmítnout. X opačném xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx meze xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. čl. 2 xxxx. 3 x čl. 87 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).
17. Pro xxxxxx, xx xx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx nyní xxxxxx xxxxx xxxx xx věc řešenou xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, žádá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu cizinců, xx xxxxx do 31.12.2010. Ústavní soud xx již x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx judikatuře vyslovil xxxxxxxxx. Obecně tuto xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/2000 xx xxx 10.1.2001 (X 5/21 SbNU 29; 78/2001 Sb.), xxx xxxxxxxxxxx, že "xxxxxx xxxxxxxx soudu je xxx rozhodování xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, že xxxxx, xxxxx má být xxx xxxxxx věci xxxxxxx (tedy xxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxx, xxx xxxx x té xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, je povinen xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Ústavy). X xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx povinnost o xxxxxx rozhodnout.". Toto xxxxxxxx později zpřesnily xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 42/03 ze dne 28. 3. 2006 (X 72/40 SbNU 703; 280/2006 Sb.) xx xx. zn. Xx. XX 3 8/06 xx xxx 6.2.2007 (X 23/44 SbNU 279; 84/2007 Sb.) tak, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx změněného zákona xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx podmínky, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxx, a nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx posuzované xxxx xxx o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx moc. X xxxxx xxxxx xx 31.12.2010 bylo, respektive xx xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx přezkoumání xxxxx xxxxx xxxxxx jsou xxxx splněny.
18. Ústavní xxxx se dále xx xxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx přijetí x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxx. xxxxxx č. 427/2010 Sb., jímž xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx obou účastníků, xxxxx x příslušných xxxxxxxx xxxxxxx ( xxx.xxx.xx ) xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx jako xxxx x. 204 xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx dne 8.6.1999, druhé xxx 13.10.1999 x třetí xxxxx xxx 21.10.1999, xxx xxx xxxxx xxxxxx schválen xxxxxxxx 177 poslanců xx 179 xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx Senátu. Xxx xxx xx své 11. xxxxxx xxx 11.11.1999 (xxxxxxxx x. 179) xxxxxx dolní xxxxxx s pozměňovacími xxxxxx, xxxx x 66 přítomných xxxxxxxx xxxxxxxxx 59 xxx xxxxxxx, 1 xxx xxxxx a 6 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx netýkaly. Xxx 30.11.1999 xx xxx 43. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x schválila jej xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 605); xxx xxxxxxxxx 171 z xxxxxxxxxx 172 poslanců. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podepsal xxx 14.12.1999 x xxx 23.12.1999 xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx č.70 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 326/1999 Sb., x pobytu cizinců xx území České xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 325/1999 Xx., o xxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (zákon x xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související zákony. Xxxx čtení xxxxxxxx xxx 21.9.2010, xxxxx xxx 29.10.2010 a xxxxx čtení xxx 9.11.2010, xxx byl xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx 104 xxxxxxxx xx 169 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxx xxx xx xxx 2. xxxxxx xxx 8.12.2010 (xxxxxxxx x. 25) xxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx 73 přítomných xxxxxxxx hlasovalo 71 xxx vrácení a xxxxx xxxxx proti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx. Xxx 21.12.2010 xx xxx 11. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x návrhu opětovně x schválila jej xx xxxxx schváleném Xxxxxxxxxxx sněmovnou (xxxxxxxx x. 260); pro xxxxxxxxx 109 x xxxxxxxxxx 192 poslanců, 9 hlasovalo xxxxx xxxxxx. Prezident republiky xxxxx xxxxxxxx xxx 23.12.2010 x xxx 30.12.2010 xxx zákon xxxxx vyhlášen xx Xxxxxx zákonů.
19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxx x vydán x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným způsobem.
V.
Vlastní xxxxxxx
20. Ústavní xxxx xxxxxxxx návrh x x níže xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxx xxxxx.
21. Nejprve xx třeba připomenout, xx Ústavní soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). X xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pozici xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, eventuálně posoudit, xxx xx xxxxx xxxxxxxx předpisy interpretovat x aplikovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx přitom není xxxxxxxx xxxxxxxxx vhodnost, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx normy, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vždy jen xxxxxxxxxxx.
22. Xxxxxxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx víza, xxxxxxxxxx o neprodloužení xxxx ve xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx již xxxxxxx v xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xx xx xxxxxxx víza (x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx postupně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
23. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (ne)udělení xx (xx)xxxxxxxxxxx víza xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx usneseními xx. xx. XX. XX 33/11 (stěžovatelem x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx X.) xx dne 21.4.2011, xx. zn. XXX. XX 2819/10 xx dne 5.1.2011, xx. xx. III. XX 2909/09 xx xxx 18.3.2010, sp. xx. X. XX 394/06 xx xxx 8.11.2006, xx. zn. X. ÚS 38/04 xx xxx 12.7.2005, xx. zn. I. XX 17/04 xx xxx 15.12.2004, xx. xx. X. ÚS 65/04 xx xxx 15.12.2004, xx. zn. X. ÚS 417/04 xx dne 27.10.2004, xx. xx. III. XX 219/04 xx xxx 23.6.2004 (U 39/33 XxXX 591), xx. zn. XXX. XX 260/04 xx xxx 9.6.2004, sp. xx. X. XX 290/04 ze xxx 26.5.2004 (X 34/33 XxXX 539), xx. xx. IV. ÚS 85/04 xx dne 13.5.2004, xx. xx. X. XX 602/03 xx dne 6.5.2004, xx. xx. XXX. XX 99/04 xx xxx 29.4.2004, sp. xx. II. XX 345/2000 xx xxx 19.12.2000; usnesení, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x nálezu xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx . Xxxxxxx xxxxxxxxx odmítl x xxx, xx neexistuje xxxxxxxxxxx ústavně zaručené xxxxx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx si xxxx xxx xxxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x Listině xxxxxxxxx xxxxx cizinců xx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 14 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx Xxxxx republiky (a xxxx xxx unijním xxxxxxx), zatímco xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx svobodně xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx opustit (čl. 14 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud x v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx cizineckého xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx přinejmenším x xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 2336/10 xx xxx 16.11.2010, xx. zn. XX. XX 2332/10 ze xxx 7.10.2010, xx. xx. XX. ÚS 2345/10 xx xxx 7.10.2010, xx. zn. X. XX 2318/10 xx dne 29.9.2010, xx. zn. XXX. XX 2954/09 xx xxx 17.12.2009 x xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 10/08 ze xxx 12.5.2009 (X 115/53 XxXX 427; 229/2009 Sb.), xxx 117: "Ústavní xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tomu, xx Xxxxxxx poskytuje soudní xxxxxxx pouze tomu xxxxx, které xxxxxx xxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/93 ze xxx 17.5.1994 (N 24/1 XxXX 175; 132/1994 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. IV. ÚS 85/04 xx xxx 13.5.2004]. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx neexistuje, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx státu, za xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx pobyt cizinců xx xxxx xxxxx ... Xx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx znění zákona xxxxxx xxxxx (ustanovení §51 xxxx. 2 xxxxxx o pobytu xxxxxxx). Žádné x xxxx xxxxxxxxxxx v Listině nezakládá xxxxx xxxxxxx xx pobyt xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx dáno xxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky (xx xxxxxx České xxxxxxxxx xx Evropské xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx), x xx čl. 14 odst. 4 Xxxxxxx, zatímco odstavec 2 xxxxx článku, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx cizince, xxxxxxx xxxxx jejich xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.".
24. Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 33/11, sp. xx. XXX. XX 2909/09 xx xx. xx. I. XX 394/06), že "... xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx uskutečňuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx některým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochrana xxxxxxxxxx xxxx; jak soudní xxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§70 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx) xxx x xxxxxxxx xxxxxx identifikují 'xxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx', xxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučeny, x tak tomu xx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víza [§171 odst. 1 xxxx. x) zákona x pobytu xxxxxxx]. Xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxx xxxx být z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx základních xxxx x svobod xxxxx Listiny, avšak x xxxxxx právo v xxxx xxxx xxxxx, ...".
25. Xxxxxxx xxx xxxxxxx (xxx usnesení xx. zn. I. XX 394/06 x xx. xx. X. XX 602/03) se Xxxxxxx soud zabýval xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx výluce xxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx protiústavnost §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců.
26. Xxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 26/07 (xxx výše) Xxxxxxx xxxx pro xxxxxx x článkem 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 161/2006 Sb., které xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxxxx xxxxxxx zdržoval xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X odůvodnění xxxxxxxxxxx: "Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx zabýval souladem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx omezeno xx xxxxxx České republiky. Xxxxx xx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zasáhnout do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx cizinců, bylo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx. ... Ačkoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx, Listina cizincům xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, která xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx právo na xxxxx a xxxxx xxxxxx x krutého, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx čl. 6 x 7 Xxxxxxx), xxx chrání cizince xxxx xxxxxxxxxx do xxxx, kde xx xxxx jeho xxxxx xxxx ohrožena, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx života (článek 10 xxxx. 2), xxxxx xxxx xxxxxxxxx bránit, xxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ... Listina xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx oprávněně, xx xxxxxxx, ...".
27. Xxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxx x xxxxxx předmětných rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud. X xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx příklad xxxxx xxxxxxxx xx. xx. 2 Xx 87/2010 ( www.nssoud.cz ), xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx vychází x xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx z xxxxxx Listiny nezakládá xxxxx (xxxxxxxxxxx právo) xxxxxxx xx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (článek 14 xxxx. 4). Rovněž žádný xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx x pobyt xx území xxxxxx xxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zachovány xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepřisvědčil xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víza k xxxxxx xxx 90 xxx mohlo dojít x xxxxxx xx xxxx práva xx xxxxx a do xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxx rozhodnutí mělo xxx podrobeno xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx. "Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx soudního xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx neshledal důvod x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx". Podobně xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx. xx. 9 Xx 95/2008 (x. 1955/2009 Xx. XXX) xxx: "Xxxxxxxxx vstupu xx xxxxx České xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxx x neudělení xxxx x pobytu xxx 90 dnů za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx moci xxxxx, a pokud x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nelze xx xxxxxxxxx za xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x proto xxxxxxx xxxxxxxxx víza xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx." V xxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že "... x xxxxxxx xx xxxxxxx vývoj xxxxxxx komunitární xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxx jejími xxxxxx) xxxxxxx x xxxxxx xxxx řešení.". Stejně xx x povaze xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxx soudy xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx schváleném x xxxxxxxxx xx. xx. 2 As 29/2003 (x. 224/2004 Sb. XXX).
28. Podle čl. 36 xxxx. 1 Listiny xx každý xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx se xxxx xxx, xxx tvrdí, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxx na xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx nesmí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxx čl. 4 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx práva a xxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx tribunálem xxxxxxxx xxxxxxx, který rozhodne x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trestního obvinění xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x první xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx článek 36 odst. 2 Xxxxxxx (a xxxxxxx rovněž čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx x xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx formou xxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxx Listiny.
29. Xxxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxx xxxx xx odpověď xx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx svobody xxxxxxxxxxx Listinou, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výluky xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxx xxxxxxxxxx článku Listiny x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx šetřeno xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx být xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je interpretovat xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x tom, zda xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, je xxxx zapotřebí se xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxx xx poskytovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právům [xxx xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 2556/07 xx dne 22.7.2009 (X 164/54 XxXX 93)].
30. Xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxx xxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ustálena xx xxx, xx x Listiny ani x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx právech xxxxxxx cizincům xxxxx xx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tudíž ani xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx víza. V xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 26/07 (xxx xxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Listina garantuje xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx zasáhnout xxxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x výrok xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx zásadní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příkřejší. Xxxxxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx x ukončení xxxxxx cizince na xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx stanovením xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx a xxxx, xx xxxxxx nelze xxxxxxx cizinci vstup xx xxxxx (§118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx, včetně xxxx xxx strpění) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nemá. Nucené xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx účincích xxxxxx xx. xx. Pl. XX 26/07 (xxx xxxx) bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pobytu. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxx riziko xxxxxxxx zacházení xx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x správním vyhoštění. Xxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx cizinec xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx bezpečnosti xxxxx - xxxxxxxx xxxxxx na vykonatelnost xxxxxxxxxx (§172 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 161/2006 Sb.). X navrhovatelem lze xxxxxxxxx, xx xxxxxx x správním xxxxxxxxx x xxxxxx u xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx x správním xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Ze xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (xxxx. ustanovení §171 a 172), xx by byl xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx založit procesní xxxxxx xxxxxxx.
31. Xx xxxxxx, xx opuštění xxxxx xxxx být xxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxxx x neudělení xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xx zde xxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxx území tedy xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxxxxx §17 x 65 x xxxxxxxxx). Xxxxx xxx, xx bylo xxxxxx xxxx, tedy xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vztah xxxxxxx x xxxxx, xxxx. možnosti xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu, xx xxxxxxxxx, xx finální xxx, který je xxxxxxxx xxxxxx způsobilý - jak již Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - zasáhnout xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx podrobit xxxxxxxx nezávislého xxxxx. Xxxx xxxx ne xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, ale xxx xxxxxxx ano. X rovině xxxxxx xxxx xx pak xxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, proběhlo-li xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Taková xxxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxx nepřijatelnou koncentraci xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. jeho xxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxx sp. zn. Xx. XX 11/2000 (xxx xxxx) Ústavní xxxx konstatoval, xx: "Xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx znamená, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx značné xxxxxxxxxxx xxxx u xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxx rozhodnutí může xxxxxxx zasáhnout do xxxxxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prověrku, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx realizuje xxxxxxx 'službu' xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zájmy - xxxxx zároveň xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xxx neexistuje xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx prověřovaná xxxxx prakticky xxxxxxxxx xxxx xxxxxx instituce, xxxxxx xxx z xxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. ... Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. §73 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx.) x xxxxxx odporuje xxxxxxxxx smyslu čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx". Xx xxxxxxxx problematice xxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - neexistence xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxx komplexním xxxxxxx xx xxxxxx splněn xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx lze xxxxx, xx počínaje 1.1.2011 xxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxx xxx rozhodování ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x odvolává xxxxxxxx a ostatní xxxxx xxxxxx (§170a xxxx. 1 a 3 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 427/2010 Sb.), xxxxx xxxx členové xxxx xx svém xxxxxxxxxxx xx ministerstvu xxxxxxxxx (xxxxxxxx 9 xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx posílena x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxx x rozhoduje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zařazeni x ministerstvu (§170b xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 427/2010 Sb.).
32. Xxxxx xxx o argument, xx rozhodnutí o xxxxxxxxx víza může xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 10 xxxx. 2 Listiny, xxxxx pobývá-li xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx, xxxx xx xxx vytvořit rodinné xxxxx, lze též xxxxxxx na xxxx xxxxxxx. Do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí bezprostředně xxxxxxx k nucenému xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx vytvořené xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tento xxxxx xxxx. Xxxxxxxx toho xx x podkladový xxxxxx xxxx X., xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2007, x od xx xxxx bylo k xxxxx žádostem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x neudělení xxxx. Xxxxxx xxx xxxxx pobývá, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
33. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx týká xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx x určitém řízení, xxx přezkumu se xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx obecnými xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx ale samozřejmě xxxxx, xxx' xx x obecných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, jeho xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx X. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx případu x xxxxx xxxxxx, která x jeho xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx posledního xxxxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.2.2008. X xx xx navíc xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx jakýmsi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx být xxxx xxxxxxxxx tehdy, xxxxxxxxx-xx xxxxx krátkodobé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxx §33 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů; důvodová xxxxxx xx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx či xxxxxx xx xxxxxxxx spoj). Xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx stále xxxxxxx x xxxx xxxxx xx pokouší xxxxxxxxxxx xxxxxx škály institutů xxxxxxxxxx xx zákonem x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx. X xxxxx xxxxxx žádostech xx xxxxxx příslušné řízení. Xxxxxx o správním xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx zastaveno. Xxx xxxx nenaznačuje, xx xx xxxxxxxxx xxxxx selhával x xx xx x xxxxxxxxxxx případě byla xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cizinky. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víza nemůže xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, trvá. Xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx toto xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu, xxxx xx se xxx xxxxxx xx rozporu x xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny.
34. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xx xxxx neudělená xxxxxxxx xxxxxxxxx o xx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zasáhnout xxxxxxxx xxxxx cizinců xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
35. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx x závěru, xx xxxxx je xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu zamítnout.
36. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §44 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xxxxx od xxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx souhlasili.
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
x z. XXXx. Xxxxäxxxx v. x,
xxxxxxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujal x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Miloslav Xxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 234/2012 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 19.7.2012.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.