Právní předpis byl sestaven k datu 16.04.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 19.07.2012.
Nález ÚS ze dne 24.4.2012 sp. zn. Pl. ÚS 23/11 ve věci návrhu na zrušení §171 písm. a) zákona č. 326/99 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění zákona č. 427/2010 Sb., respektive na vyslovení protiústavnosti §171 odst. 1 písm. a) zákona č. 326/99 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění do 31.12.2010
234/2012 Sb.
234
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx XX 23/11 dne 24. xxxxx 2012 x plénu xxxxxxxx x místopředsedy xxxxx Xxxxx Holländera x xxxxxx Xxxxxxxxxx Balíka, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Dagmar Lastovecké, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Nykodýma, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §171 písm. a) xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx republiky x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx., respektive na xxxxxxxxx protiústavnosti §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České republiky x x změně xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xx 31.12.2010, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení,
xxxxx:
Xxxxx xx xxxxxxx §171 písm. x) xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 427/2010 Xx., xx xxxxxx.
Xxxxx na xxxxxxxxx protiústavnosti §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx do 31.12.2010, xx xxxxxx.
Odůvodnění
l.
Xxxxxxxx věci, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
1. Na Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xx xxxxxxx části zákona č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx též xxx "xxxxx o xxxxxx cizinců"), ve xxxxx zákona č. 427/2010 Sb., x to xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víza. Xxx xxxxxx, že xx Xxxxxxx xxxx nemohl x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx platné znění xxxx xx věc xxxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx navrhovatel vyslovit xxxxxxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xx 31.12.2010.
2. X xxxxxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxx 1 Xx 85/2010 probíhá xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx na xxx xxxxxxxx paní X. X., xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx ze xxx 28.4.2010 x. x. 36 Xx 39/2008-27. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx odmítl xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx - Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx, xxxx nebylo stěžovatelce xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx vyšel x xxxxxxxxxx §171 odst. 1 písm. a) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx vylučuje, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxx nichž vyloučení xx xxxxxxxx přezkumu xx nedotýká xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx pobyt na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
3. Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x názorem xxxx X. xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx pobývá-li xxx cizinec xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx ústavních práv, x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víza xxxxx xxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x právu xx xxxxxx ochranu, xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx a obrátil xx xx Xxxxxxx xxxx s návrhem xx xxxx xxxxxxx.
4. Xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx, xx xxx §51 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 427/2010 Sb., xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Ustanovení je xxxxxxx jako výraz xxxxxx suverenity, xxx xxxx xxxxx autonomně xxxxxxxxx x tom, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povolí xxxxx a xxxxx xx svém území. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 26/07 xx xxx 9.12.2008 (N 218/51 XxXX 709; 47/2009 Sb.)] x sám Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxx x xxx xxxxxx navrhovatel souhlasí, xxxxxxxxxxx to xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxxxxxxx připomněl xx xxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx, xxxxxxxx připuštění xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx navrhovatele xxxx xxxx zřejmé, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x svévole rozhodování xxxxxxx bez podrobení xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxx xxxxxxxxx soudů, a xx alespoň co xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx i xxx, xxx správní orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx do xxxxxxxx xxxxx rozhodování (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx), xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx překročení rámce xxxxxx xxxxxxxx pořádkem, xxx také xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx sp. xx. XX. XX 49/04 xx dne 16.3.2006 (X 62/40 XxXX 607). Xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uvážením xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, bude xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
5. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx i xxxx xxxxx, které xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx legitimní xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx pobývat, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx procesní postup xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx další pobyt xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx prost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Před xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 427/2010 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx č. 325/1999 Sb., x xxxxx x o xxxxx zákona č. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (zákon x xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx související xxxxxx, xx podávala xxxxxx o xxxxxxx xxxx x pobytu xxx 90 dnů xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. Jinak xxxxx x pobytu xxxxxxx stanovil x xxxxxxx víza x xxxxxx xxx 90 xxx xx účelem xxxxxxx, xxx se xxxxxx podávala na xxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyznačila xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx x cizinec již xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx bránit xxxxxx x nemohl xx taktéž xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx markantních xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx "ministerstvo") x nemožnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx X.] xxxxxx nezákonné. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx na xxxxx straně xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 427/2010 Sb. xx popsaná procedura x víz xxx 90 xxx xx xxxxxx strpění xxxxxx xxx větších xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx Ministerstvo xxxxxx. X reakci xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx specifický xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxx neudělení xxxx", kdy ve xxxxxxxxxx případech xxxxxxxxx xxxxxxxx komise. Xx xxxxx xxxxxxxx nezávislého xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx přezkum xxxxxxxxx víza xxx xxxxxx možný xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx naopak xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx znamená, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx značné xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx exekutivy; xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx logiku xxxxxx xx. zn. Pl. XX 11/2000 xx xxx 12.7.2001 (X 113/23 SbNU 105; 322/2001 Sb.). Xxxxxxxxx opustit xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx.
6. Navrhovatel xxxxxxxxx na přístup Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx (dále xxx "XXXX"), který xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx účinky čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). XXXX xxxxxxxxx, že Úmluva sice xxxxxxxxxx xxxxxx regulovat vstup x pobyt cizinců, xxx přijatá omezující xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx, že neprodloužení xxxx x xxxxxx x vyhoštění xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx života. XXXX xx také xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx a xxx, xxx xxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx proti xxxx xx mimo jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx orgánem. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx znovu xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/07 (viz xxxx) x xxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. c) zákona x pobytu xxxxxxx, xx znění zákona č. 161/2006 Sb., xxxxxxxx se xxxxxxxxx přezkumu rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxx, xxxxx xx xx území Xxxxx xxxxxxxxx zdržoval neoprávněně. Xxxxxx úprava xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx osobami xx srovnatelném xxxxxxxxx.
7. Xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx cizince, je xxx xxxxxxxxxxxx rozhodující, xxx xx xxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxx nachází. Xxxx-xx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx svého xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx společný xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx než na xxxxx tohoto xxxxx. Xxxx xx ovšem xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx přijímajícího xxxxx xxxxxxx pobývá. Xxx je xxxxxxxxxxxxx x logické, xx xx xxx mohl xxxxxxx zázemí x xxxxxxxx život xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, přičemž v xxxxxxx tvrzení x xxxxxxx základního práva xxxx xxxx soudní xxxxxxxx příslušného správního xxxxxxxxxx zajistit. Navíc x konkrétním xxxxxxx xxxx X. pravděpodobně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x existenci xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx země xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx.
8. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx prospěch xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx se může xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx výsledek azylového xxxxxx xx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xx stanovené xxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx vycestovat. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx podmínek. Xxxxxxxxxx následný soudní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx o neudělení xxxx xx x xxx již xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx platí x při xxxxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxx respektovat výjezdní xxxxxx x bude xx xxxxxx území xxxxxxx nelegálně, x xxxxx xxx nelze xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx neudělení xxxx.
9. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx názory xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Poukázal taktéž xx xx, xx Xxxxx republika patří x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které neposkytují xxxxxx xxxxxx ochranu xxxxx neudělení xxxx; xxxxxx xxxx Rakouska, Xxxxx, Xxxxxxx, Francie, Xxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x Xxxxxxxxxxxx vnitra
10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx napadené právní xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx jednal v xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x souladu s xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx.
11. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxx popsal xxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčeného xxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx zabývat xxxxxxxxx, xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx se tak xxxxxxx xx většinovém xxxxxxxxxxx, xx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx ze soudního xxxxxxxx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x mezinárodními xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx úvaze Ústavního xxxxx.
12. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx účelné xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx navíc xxx xx Ministerstva xxxxxx, které na xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx vykovává svou xxxxxxxxx. Ministr vnitra xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x rozporu s Ústavou České republiky (dále xxx "Ústava"), Listinou základních práv a svobod (xxxx xxx "Listina") xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx dány důvody. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem.
13. Xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx X., z xxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx České xxxxxxxxx xxx 14.2.2007 xx xxxxxxx víza x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dne 1.3.2007. Xx 2.3.2007 xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 2.3.2007 xx 29.2.2008. Xxx 26.10.2007 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx vydalo xxx 29.10.2007 Ministerstvo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vycestování xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx země xxxxxx xxxx možné. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tedy xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 7.11.2007 zastaveno. Xxx 12.3.2008 žádala xxxx X. o xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxx hodnocena xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 19.3.2008 xxxxxxxx x přechodný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX; xxxxxx xxxx xxx nedoložení xxxxxxxxxxx zamítnuta (Ministerstvu xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z EU xxxxx xxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxxx xxxxxxxxxx. Dne 18.8.2008 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vízum za xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx 16.9.2008 xxxxxxxxx (xxxx.: xxxxx xxxxx tomuto rozhodnutí xx xxxx X. xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy, xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx). Xxx 10.10.2008 xxxxxx další xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxx zamítnuta. Dne 16.10.2008 xxxxxx xxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx probíhá. Xxxxx ministerstvo xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx platná xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx záruky xxx xxxxxxx ochranu xxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ministerstvo xxxxx zmínilo xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx X. v roce 2007 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo; již xx samo o xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prvého víza xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx to znevěrohodnilo xxxxxxx x xxxxx xxx x České xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. K xxxx xxx dodává, xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxx bratři, xxx xxxxx xxxx xxxx v Iráku xxxxxxx dobu x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxx ke sloučení xxxxxx. Xxxxxx manželu xxxxxxxxxxxx v obdobném xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx řízení skončilo xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Dle ministerstva x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x povolení k xxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxxx strpění (§43 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu cizinců, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (§42 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 165/2006 Sb.); xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Anebo xxxx cizinka xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, čemuž xx xxxxxxx důvod xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx x xxxxxxx xx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx situaci - xxxxxxxxx. Xxxx závazné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxx. Xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečná xxxxxx xxxxxxx jejich xxxx v případě xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x širším xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx x azylu, který xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx pobytového xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x konkrétním xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxx účelná. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx dle §33 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vycestování x xxxx měsíců.
14. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x neudělení xxxx xx napadeným ustanovením xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx, kterým xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx oprávnění. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxx. Tak xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx ministerstvo domnívá, xx v xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přínosem, xxxxx xxxxxxxx větší individualizaci x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx od xxxxxxxxx liší, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxx x rozporu xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxx je xxxxxx chráněná xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx soukromého x rodinného xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx taktéž xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx garancí xxxxxxxxx xxxxxxxx nediskriminace xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx rozhodování, a xxxxxxxxx vadu xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx opravných x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx xxx x Xxxxxx pro rozhodování xx xxxxxx pobytu xxxxxxx (dále xxx xxx "komise"), jíž xxx svěřen přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víza, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xx svém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přesvědčení x nutnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx i xxxxxxxx Evropského Xxxxxxxxxx x Rady (XX) x. 810/2009 x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx žadatelé xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxx 32 xxxx. 3), xxxxx na xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx, nařízeno xxxx.
XXX.
Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxx
15. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, jehož tučně xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx napadena, xxx:
- xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2010 (xx. xx znění xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx):
Xxxxxx xxxxxxx
§171
(1) Z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx
x) rozhodnutí x neudělení víza,
x) xxxxxxxxxx o xxxxxxxx vstupu,
x) xxxxxxx
d) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxx x tranzitním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx x nevydání xxxxxx xxxxx.
(2) Xxx-xx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jsou x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nebo x správním vyhoštění xx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx vyhoštění.
- x platném znění (xx znění xxxxxx č. 427/2010 Sb.):
Xxxxxx xxxxxxx
§171
X xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx
x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víza; xx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxx víza xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx občana Evropské xxxx,
b) rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx; xx neplatí, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxx
x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx cizinec xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx území xxxx x tranzitním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neoprávněně,
x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx lhůtě 7 xxx xxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
IV.
Podmínky xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx, ústavní konformita xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
16. Jak xxxx uvedeno výše, xx zrušení xx xxxxxxxxxx ustanovení §171 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 427/2010 Sb. Ústavní xxxx xxxxxxx zkoumal, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §64 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx též xxx "zákon o Ústavním soudu") navrhovatel oprávněn xxxxxx návrh xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx návrh xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxx xxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx 95 odst. 2 Xxxxxx. Předpokladem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx, xx x xxxxxx, které x xxxx probíhá, musí xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx řízení má Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 427/2010 Sb. Xxxx zbytku zde xxxxx, co Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/07 xx xxx 22.8.2007 (xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/ ): "I když xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx může xxxxxx x změnu, xxxxx xxxx zásadní, Ústavní xxxx za xxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxx xxxx oprávněn xx xxxxxxxxxxxxx vyjadřovat x xxxxxxx konformitě xxxxxxxxxx §708 občanského zákoníku, xx znění xx xxxxxx učiněné zákonem č. 107/2006 Sb., x to xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/2000 xx xxx 10.1.2001 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), eventuálně xxxxxx x tomuto xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x odlišných xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx. nález Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 75/04 xx xxx 13.6.2006 (X 119/41 SbNU 485; 452/2006 Sb.)]. X xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxx, je xxxxxxxx jeho nevyhnutelná xxxxxxxx xx znění xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx v projednávané xxxx není". Xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx (xxx' xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxx úplně xxxxxx), musel návrh x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx ustanovení §43 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §43 odst. 1 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. čl. 2 odst. 3 x čl. 87 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).
17. Xxx případ, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx nyní xxxxxx znění xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx aplikovatelné, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §171 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců, xx xxxxx xx 31.12.2010. Xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx platnosti, xx xxx xxxxxxxxxx vyslovil xxxxxxxxx. Xxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 33/2000 xx dne 10.1.2001 (X 5/21 SbNU 29; 78/2001 Sb.), kde xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxx soudu je xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x posuzuje xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx zákonem. Xxxxx-xx však x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx (xxxx nikoli xxxxx x té xxxx platný, ale xxxx x xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Ústavy). X xxxxxx ustanovení xxx Xxxxxxx xxxx dovodil xxxx povinnost o xxxxxx xxxxxxxxxx.". Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/03 ze dne 28. 3. 2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.) xx xx. zn. Xx. XX 3 8/06 xx xxx 6.2.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.) tak, xx xxxxxxxxx zrušeného xx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx tvrzeného xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx moc. X xxxxx znění xx 31.12.2010 bylo, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Předpoklady xxx xxxxxxxxxxx druhé xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.
18. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx přijetí x xxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx č. 427/2010 Sb., xxxx xxxx relevantní část xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx novelizována. X xxxxxxxxx xxxx účastníků, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ( xxx.xxx.xx ) vyplývá, xx Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 204 vládní xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx zákonů. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 8.6.1999, druhé xxx 13.10.1999 a xxxxx xxxxx xxx 21.10.1999, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 177 xxxxxxxx ze 179 xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxx. Ten xxx na své 11. schůzi xxx 11.11.1999 (xxxxxxxx x. 179) vrátil xxxxx xxxxxx x pozměňovacími xxxxxx, xxxx x 66 přítomných senátorů xxxxxxxxx 59 xxx xxxxxxx, 1 xxx xxxxx a 6 xx hlasování xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx. Xxx 30.11.1999 xx xxx 43. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednala x návrhu opětovně x xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 605); xxx xxxxxxxxx 171 x přítomných 172 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 14.12.1999 a xxx 23.12.1999 xxx xxxxx řádně xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. Xxxx xxxx x.70 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vládní xxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 326/1999 Sb., x pobytu cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx některých zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx a x xxxxx zákona č. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx o xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 21.9.2010, druhé xxx 29.10.2010 a xxxxx čtení xxx 9.11.2010, kdy xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 104 xxxxxxxx xx 169 xxxxxxxxxx x postoupen Senátu. Xxx xxx xx xxx 2. schůzi xxx 8.12.2010 (usnesení x. 25) xxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx 73 přítomných xxxxxxxx xxxxxxxxx 71 xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx proti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx návrhy netýkaly. Xxx 21.12.2010 xx xxx 11. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednala x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx znění schváleném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (usnesení x. 260); pro xxxxxxxxx 109 x xxxxxxxxxx 192 xxxxxxxx, 9 hlasovalo xxxxx xxxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 23.12.2010 x dne 30.12.2010 byl xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.
19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxx
20. Xxxxxxx xxxx posoudil xxxxx x z xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.
21. Nejprve xx xxxxx připomenout, xx Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). X xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v pozici xxx. negativního xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jejich vymezených xxxxx, eventuálně xxxxxxxx, xxx xx možno xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vhodnost, xxxxxxxx xx doktrinární xxxxxxx právní xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jen xxxxxxxxxxx.
22. Xxxxxxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx již xxxxxxx x řadě xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxx (x xxxxxx tak xxxxxxxxxxx doby platnosti xxxx) xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx senáty Xxxxxxxxx xxxxx.
23. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (xx)xxxxxxx xx (xx)xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xx. XX. XX 33/11 (stěžovatelem x xxxx xxxx xxx manžel paní X.) xx xxx 21.4.2011, sp. xx. XXX. XX 2819/10 xx xxx 5.1.2011, xx. zn. XXX. XX 2909/09 xx xxx 18.3.2010, sp. xx. X. XX 394/06 xx xxx 8.11.2006, xx. xx. X. XX 38/04 xx xxx 12.7.2005, xx. zn. X. XX 17/04 xx xxx 15.12.2004, xx. xx. X. XX 65/04 xx xxx 15.12.2004, xx. xx. X. XX 417/04 xx xxx 27.10.2004, xx. xx. XXX. XX 219/04 xx xxx 23.6.2004 (U 39/33 XxXX 591), xx. xx. XXX. XX 260/04 ze xxx 9.6.2004, xx. xx. I. XX 290/04 xx dne 26.5.2004 (X 34/33 XxXX 539), xx. xx. XX. XX 85/04 xx dne 13.5.2004, sp. xx. X. XX 602/03 xx xxx 6.5.2004, xx. xx. XXX. XX 99/04 xx xxx 29.4.2004, xx. xx. XX. XX 345/2000 xx xxx 19.12.2000; xxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxx xxxxx x nálezu xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx . Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx neexistuje xxxxxxxxxxx ústavně zaručené xxxxx cizinců xx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Každý xxxx si může xxx xxxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx připustí xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Žádné x práv xxxxxxxxxxx x Listině xxxxxxxxx xxxxx cizinců na xxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 14 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx Xxxxx republiky (x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx svobodně xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx (čl. 14 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxx závěr xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dotýkajících xx cizineckého xxxxx, x nichž xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 2336/10 xx xxx 16.11.2010, xx. xx. XX. XX 2332/10 xx xxx 7.10.2010, xx. xx. II. XX 2345/10 xx xxx 7.10.2010, xx. xx. X. XX 2318/10 xx dne 29.9.2010, xx. xx. XXX. XX 2954/09 xx xxx 17.12.2009 x xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 10/08 ze xxx 12.5.2009 (X 115/53 XxXX 427; 229/2009 Sb.), xxx 117: "Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřil x xxxx, xx Xxxxxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, které právní xxx garantuje [xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/93 xx xxx 17.5.1994 (X 24/1 XxXX 175; 132/1994 Sb.), xxxxxxxx sp. xx. IV. XX 85/04 ze dne 13.5.2004]. Ústavní xxxx xx své judikatuře xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx cizinců na xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx státu, za xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx pobyt xxxxxxx xx xxxx území ... Xx xxxxxxx xxxx není xxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxx nárok (xxxxxxxxxx §51 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x Listině nezakládá xxxxx xxxxxxx xx pobyt xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx právo xx xxxx pouze xxxxxxx České republiky (xx vstupu České xxxxxxxxx xx Evropské xxxx též xxxxxxx xxxxxxx), x to čl. 14 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx 2 téhož xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx ostatní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx jejich xxxxx svobodně xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx opustit.".
24. Xx xxxxxx k xxxxxxxx přezkumu rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx (xxx zejména xxxx xxx zmíněná usnesení xx. zn. II. XX 33/11, xx. xx. XXX. XX 2909/09 či xx. xx. X. XX 394/06), xx "... xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx se xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx subjektivním xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx; xxx xxxxxx xxx správní formou xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§70 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx) xxx i xxxxxxxx zákony identifikují 'xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx', xxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx tomu xx x x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx bylo rozhodnuto x neudělení víza [§171 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x xxxxxx cizinců]. Xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny nesmí xxxx xxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny, xxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxx, ...".
25. Xxxxxxx již xxxxxxx (viz usnesení xx. xx. I. XX 394/06 x xx. zn. I. XX 602/03) xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx stížností. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx výše xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dovodit protiústavnost §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců.
26. Xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/07 (xxx xxxx) Xxxxxxx xxxx pro rozpor x článkem 36 xxxx. 2 Xxxxxxx zrušil xxxxxxxxxx §171 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 161/2006 Sb., které xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx území nebo x xxxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X odůvodnění xxxxxxxxxxx: "Xxxxxxx soud se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx xxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny. Xxxx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx na xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx. ... Ačkoliv xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx, Listina xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxx xxxxx být vyhoštěním xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx x krutého, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx čl. 6 x 7 Listiny), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vyhoštěním do xxxx, xxx by xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, anebo xxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx života (článek 10 xxxx. 2), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xx xxxx xxxx zasaženo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ... Listina xxxxxx nijak xxxxxxxxxxx xxxx tím, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, ...".
27. Xxxxxx, pokud xxx x přístup k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu, xxxxx xxxxxxxxx i Xxxxxxxx správní soud. X xxxx rozhodnutí xxx xxxx xxxxxxx xxxxx rozsudek xx. xx. 2 Xx 87/2010 ( xxx.xxxxxx.xx ), podle něhož xxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx základních xxxx x svobod. Xxxxx x xxxxxx Listiny xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx právo) xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx je xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (článek 14 xxxx. 4). Xxxxxx žádný xxxxxxx mezinárodně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx neobsahuje xxxxx xxxxxxx na xxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxx mezinárodní xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx rozhodnutím o xxxxxxxxx xxxx k xxxxxx nad 90 xxx mohlo xxxxx x zásahu xx xxxx xxxxx na xxxxx x xx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx život, xx xx proto xxxx rozhodnutí mělo xxx podrobeno xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víza tedy x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxxx xxxxx na udělení xxxx. "Xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, Xxxxxxxx správní soud xxxxx neshledal xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx. xx. 9 As 95/2008 (x. 1955/2009 Xx. NSS) zní: "Xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x pobytu xxx 90 dnů za xxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxx xxxxxxxxx moci xxxxx, x xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx cizinci xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrana, xxxxx xx považovat xx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nesvědčí, x proto xxxxxxx xxxxxxxxx víza nemůže xxx xxxxxxx porušit xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx." V xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, xx "... x xxxxxxx xx budoucí vývoj xxxxxxx komunitární xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx futuro bude xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx x xxxxxx xxxx řešení.". Xxxxxx xx k povaze xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx. xx. 2 As 29/2003 (x. 224/2004 Sb. XXX).
28. Xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Podle čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xx může xxx, kdo tvrdí, xx byl xx xxxxx právech zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon jinak. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx nesmí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxx čl. 4 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxx oblasti směřuje x čl. 6 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x přiměřené lhůtě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zřízeným xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx občanských xxxxxxx nebo závazcích xxxx x oprávněnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvinění xxxxx němu. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx článek 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (a xxxxxxx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx, x tedy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx zároveň xxxxxxxxx zákonodárci prostor, xxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx vyloučit přezkoumávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxx Listiny.
29. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx zasáhnout xx xxxxxxxxx základního práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou, resp. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx představující xxxx subjektivního veřejného xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy ve xxxxxx citovaného xxxxxx Listiny a xxx xxxxxx používání musí xxx šetřeno xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x nesmějí xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx byly stanoveny. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx úkon xxxx xxx předmětem přezkumu, xx xxxxxxx, xx xxxx zapotřebí xx xxxxxxxxx k xxxxxx, xx jej xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [viz xxxxx xx. zn. XXX. XX 2556/07 xx xxx 22.7.2009 (X 164/54 XxXX 93)].
30. Xxx plyne xx xxxxx nastíněného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců xx xxxxxxxxxxx praxe Ústavního xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ustálena xx xxx, xx x Listiny xxx x xxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx tudíž xxx xxxxx na udělení xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 26/07 (xxx výše) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Listina xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx lze zasáhnout xxxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx. Tomu xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Oproti věci xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odpovídající xxxxxxxxxxx xxxx typů řízení. Xxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxx důsledky xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x důsledky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příkřejší. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx o ukončení xxxxxx xxxxxxx na xxxxx, xxxxx je xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vstup xx území (§118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), neudělení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx, xxxxxx xxxx pro strpění) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx cizince, xxxxx xx mohlo xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx podléhá soudnímu xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 26/07 (xxx xxxx) bez omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx domovského xxxxx a s xxx spojené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x domovském xxxxx. X xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx vydání xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxx do domovského xxxxx. Bude-li xxx x budoucnu xxxxxxxxxx, xx cizinec xxxxxxxx xxxxxxx k soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění. Žaloba xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx - odkladný xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§172 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx cizinců, xx xxxxx zákona č. 161/2006 Sb.). X xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx primárně xxxxxxx přezkoumávat důvody xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxxxxxx (xxxx. ustanovení §171 x 172), xx xx xxx xxxxxxx nějak xxxxxx x xxxxxxxxx stran xxxxxxxxx xxxxxxxxx víza, x i xxxxxxxx xxxxxxxxx správního orgánu xxx neudělení xxxx xxxx založit xxxxxxxx xxxxxx žalobce.
31. Xx xxxxxx, xx opuštění xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx cizinec nedisponuje xxxxxxx, xx základě xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxxxxx §17 x 65 x xxxxxxxxx). Xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx xxxx, tedy že xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxx na vztah xxxxxxx x státu, xxxx. xxxxxxxx cizince xxxxxx xx administrativnímu xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zmíněném xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx právo x xxxxxxxxx základních práv, xxxx nechat podrobit xxxxxxxx nezávislého xxxxx. Xxxx xxxx ne xxxxxxx dílčí xxxxx xxxxxx moci, ale xxx xxxxxxx xxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx části. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 11/2000 (xxx výše) Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx: "Xxxxxxx právní úprava xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxx prověrky xxxxxxx xx značné koncentraci xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx zasáhnout xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Úřad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx pro vydání xxxxxxxxx - a xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx realizuje xxxxxxx 'službu' státu x xxxxxxxxxxx reprezentuje xxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxx rozhoduje x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx prostředku xxxxx xxxx. Za xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx x nestranným xxxxxxx, xx prověřovaná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx instituce, xxxxxx xxx x xxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx nestrannou. ... Xx xxxxx zřejmé, xx napadená zákonná xxxxxx (xx. §73 xxxx. 2 zákona x. 148/1998 Xx.) x xxxxxx odporuje xxxxxxxxx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx". Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxx komplexním pohledu xx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx rámec xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx počínaje 1.1.2011 xxx xxxxxxx správních xxxxxxxxxx o neudělení xxxx xxxxxx Komisi xxx rozhodování xx xxxxxx pobytu xxxxxxx. Xx sice xx xxxxxxxxxxx součástí ministerstva x ministr vnitra xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx komise (§170a xxxx. 1 x 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 427/2010 Sb.), xxxxx xxxx členové xxxx xx svém xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 9 xxxxx ustanovení). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xx jedná x rozhoduje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (§170b xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 427/2010 Sb.).
32. Xxxxx xxx o argument, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx může xxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx pobývá-li xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx, může si xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, lze xxx xxxxxxx na výše xxxxxxx. Do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxx fakticky xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nucenému xxxxxxxx země, které xxxxxx xxxxxxxxx vazby xxxxxx. Samotné xxxxxxxxx xxxx tento xxxxx xxxx. Xxxxxxxx toho xx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx R., xxxxx přicestovala xx xxxxx České republiky xxxxxxxx xxxx 2007, x od té xxxx bylo k xxxxx žádostem opakovaně xxxxxxxxxx x neudělení xxxx. Přesto xxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx rozhodnutí tudíž xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
33. Xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx použitého x určitém řízení, xxx přezkumu xx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx jeho obecnými xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx' xx x obecných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx. V podkladovém xxxxxxx xxxx X. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx případu a xxxxx xxxxxx, která x jeho xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx jejím xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx posledního xxxxxxxxx víza xx xxxxxx xxxxxxx skončila xxx 29.2.2008. X xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx užit xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx krátkodobé xxxxxxxx xxxxxxx vycestování xx xxxx xxxxxx (viz §33 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů; důvodová xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx či čekání xx xxxxxxxx spoj). Xxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xx pokouší xxxxxxxxxxx xxxxxx škály xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx cizinců xx zákonem o xxxxx. X všech xxxxxx žádostech xx xxxxxx příslušné xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx vzhledem xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x nemožnosti xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx zastaveno. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx by v xxxxxxxxxxx případě xxxx xxx ve fázi xxxxxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxxxxx dotčena xxxxxxxx práva cizinky. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxx závěru, xxx xxxxx x xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx nemůže xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, trvá. Xx tudíž x xxxxxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu, aniž xx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.
34. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žádajícím x xx x zahraničí, xxxxxxxx xxxxxxxxxx ovšem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva cizinců xxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
35. Xxxxxxx důvody xxxxx Ústavní xxxx x závěru, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
36. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
x x. XXXx. Xxxxäxxxx x. r,
místopředseda
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 234/2012 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 19.7.2012.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn či xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.