Právní předpis byl sestaven k datu 28.02.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 19.07.2012.
Nález ÚS ze dne 24.4.2012 sp. zn. Pl. ÚS 23/11 ve věci návrhu na zrušení §171 písm. a) zákona č. 326/99 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění zákona č. 427/2010 Sb., respektive na vyslovení protiústavnosti §171 odst. 1 písm. a) zákona č. 326/99 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění do 31.12.2010
234/2012 Sb.
234
NÁLEZ
Xxxxxxxxx soudu
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx XX 23/11 xxx 24. xxxxx 2012 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxäxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Duchoňe, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojena Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Vladimíra Xxxxx, Xxxxxx Lastovecké, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jiřího Nykodýma, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §171 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 427/2010 Xx., xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx 31.12.2010, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx xx xxxxxxx §171 xxxx. x) zákona č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx zákona č. 427/2010 Xx., xx xxxxxx.
Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České republiky x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xx 31.12.2010, xx zamítá.
Odůvodnění
x.
Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
1. Xx Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x návrhem na xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, (dále xxx xxx "xxxxx x xxxxxx xxxxxxx"), ve xxxxx xxxxxx č. 427/2010 Sb., x to konkrétně xxxxxxxxxx §171 xxxx. x) vylučujícího xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x protiústavnosti ustanovení xxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxx xxxxxx xxxxx xxxx na xxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx 31.12.2010.
2. X navrhovatele xxx xxxxxxxx xxxxxxx 1 Xx 85/2010 probíhá xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, s xxx xx xx něj xxxxxxxx paní X. X., xxxxxx příslušnice Xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxx xx xxx 28.4.2010 č. j. 36 Xx 39/2008-27. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx odmítl xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx - Policie Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxxxx Brno, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx policie Xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Krajský xxxx xxxxx z xxxxxxxxxx §171 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, jež xxxxxx xxxxxxx vylučuje, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx nichž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nedotýká xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
3. Xxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx x názorem xxxx R. xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx-xx xxx cizinec xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x rozhodnutí x xxxxxxxxx víza xxxxx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení zákona x xxxxxx cizinců xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx krácena x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxx x xxxxxxx xx na Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx zrušení.
4. Návrh xx xxxxxxxx obsáhlou argumentací. Xxxxxxxxxxx nejprve xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx §51 xxxx. 2 zákona x xxxxxx cizinců, ve xxxxx xxxxxx č. 427/2010 Sb., xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx není právní xxxxx. Ustanovení je xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx zcela autonomně xxxxxxxxx o xxx, xxxx z cizích xxxxxxxx příslušníků povolí xxxxx x xxxxx xx xxxx území. Xxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx [xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 26/07 ze xxx 9.12.2008 (N 218/51 XxXX 709; 47/2009 Sb.)] x sám Nejvyšší xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx víz xx xxxxxxxxx na uvážení xxxxxxxxxxx správních xxxxxx. Xxx s tím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx to dle xxx neznamená xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutích Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České republiky xxxx xxx nediskriminující. Xx xxxxx jak x xxxxxx obecných xxxxxxxxx xxxxx, xxx x x rovině xxxxxxxxxxx xxxxx správních xxxxxx. Xxx navrhovatele xxxx není xxxxxx, xxx xxxxx diskriminace x xxxxxxx rozhodování xxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx alespoň co xx případných xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx i xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx do xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx rozhodování x xxxxxxx víz xxxx), xx soudní xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pořádkem, xxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. XX. XX 49/04 xx xxx 16.3.2006 (X 62/40 XxXX 607). Ve xxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx aplikuje xxxxxxxx xxxxxx pojmy, xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zamezí.
5. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxx státu. X xxxx xxxx xxxxxxx nemají xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx novelou xxxxxxxxxx zákonem č. 427/2010 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 326/1999 Sb., o xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx republiky x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 325/1999 Sb., o xxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Sb., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x azylu), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x pobytu xxx 90 dnů xx zastupitelském xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx-xx xxxxx jinak. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx nad 90 xxx za xxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Policii Xxxxx republiky. Ta x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx cestovního xxxxxxx. Xxxxxx-xx vízum xxxxxxx x xxxxxxx xxx xx území xxxxxxx, xxxx xx stanovena xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx příkaz. Xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nemohl xx taktéž xxxxxx xxxxxxxxxx příkazu. Xxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx dokonce ani x xxxx markantních xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx Policie České xxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. závazného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxx") x nemožnosti vycestování xxxxxxx do xxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx R.] xxxxxx xxxxxxxxx. Správní xxxxxx tak xxxxxxx xxx cizince xxxxxxxxxxx xxxxxxx, když xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx, xx druhé ale xxxxxxxx legalizovat jeho xxxxx. Po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 427/2010 Sb. xx popsaná xxxxxxxxx x xxx xxx 90 xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx větších xxxxxxxx xxxxxx, jen xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxx Evropské xxxx (xxxxxx xxxxx) xx však xxxxxxx xxxxx změna, x xx specifický opravný xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx", xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx typu xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx navrhovatele xx xxxxx xxxxxxxxxx znamená, xx x procesu xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx orgánu exekutivy; xxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 11/2000 xx xxx 12.7.2001 (X 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx České republiky xxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx a obtížně xxxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxx, xxxx. rodinného xxxxxx.
6. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx přístup Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx (dále xxx "ESLP"), xxxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních svobod (xxxx xxx "Úmluva"). XXXX připustil, xx Úmluva sice nezakazuje xxxxxx regulovat vstup x xxxxx cizinců, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by měla xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli. Xxxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx x pobytu x xxxxxxxxx může xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. ESLP xx také xxxxxxx xxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxx, xxx toto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx mimo xxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx znovu xxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu xx. xx. Pl. XX 26/07 (xxx xxxx) o xxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 161/2006 Sb., xxxxxxxx xx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxx, xxxxx se xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx postavení.
7. Xxx xxxxxxxxx, xxx bylo zasaženo xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx cizince, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx se cizinec x xxxx xxxxxx xxxxxxx nachází. Xxxx-xx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx původu, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx újmu xxxxxxxx xxxxxx, leda xx xxx na xxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx společný xxxxxxx xxxxx xxxxxx realizovat xxxxx než xx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx přijímajícího xxxxx xxxxxxx pobývá. Xxx xx xxxxxxxxxxxxx x logické, xx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xx nuceným xxxxxxxxxxxx v případě xxxxxxxxx víza xxxxx xxxxxxx, přičemž x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxx R. xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx k existenci xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx země xxxxxx xxxxxxx být xxxx.
8. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x správním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx dalšího xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx ve stanovené xxxxx povinen z Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx zahájit xxx xxxxxxx dalších xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx azylových xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx x xxx xxx přezkoumávat xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x při přezkumu xxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx; xxxxxxxxx ovšem xx, že cizinec xxxxxx respektovat výjezdní xxxxxx x xxxx xx xxxxxx území xxxxxxx nelegálně, x xxxxx jej nelze xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxx nebudou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx víza.
9. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx názory doktríny, xxxxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Poukázal xxxxxx xx xx, že Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx evropských xxxxx, které neposkytují xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx neudělení víza; xxxxxx řády Xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Finska, Xxxxx Xxxxxxxx, Polska xx Xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx podobách xxxxx.
II.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení a Xxxxxxxxxxxx vnitra
10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx nechává xx úvaze Xxxxxxxxx xxxxx.
11. Xxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčeného pravidla x tím, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx nesměřovaly. Xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx ve většinovém xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Taktéž Xxxxx xxxxxxxxx konečné xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
12. X xxxxxxx xx materii xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx stanovisko k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx od Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx vykovává xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx výzvu xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s Ústavou České republiky (xxxx xxx "Ústava"), Listinou základních práv a svobod (xxxx xxx "Listina") xxx xxxxxxxxxxxxx závazky, a xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx důvody. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem.
13. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx případu xxxx X., z xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx České republiky xxx 14.2.2007 xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx platnost xxxxxxx dne 1.3.2007. Xx 2.3.2007 xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x platností xx 2.3.2007 do 29.2.2008. Dne 26.10.2007 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx xxx 29.10.2007 Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx vycestování xx xxxx xxxxxx xxxx možné. Xxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx důvodu xxx 7.11.2007 xxxxxxxxx. Xxx 12.3.2008 xxxxxx xxxx X. o trvalý xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxx hodnocena xxxx xxxxxxxxxxx x řízení xxxxxxxxx. Xxx 19.3.2008 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX; žádost xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x XX xxxxx xxxx), jmenovaná xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxx, x xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxxx xxxxxxxxxx. Dne 18.8.2008 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vízum xx xxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxx 16.9.2008 xxxxxxxxx (xxxx.: xxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxx X. xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx projednávaný). Xxx 10.10.2008 podala xxxxx xxxxxx o vízum xx xxxxxx strpění xxxxxx, xxxxx byla xxxx xxxxxxxxx. Dne 16.10.2008 podala paní X. xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kteréžto xxxxxx dosud xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že platná xxxxxx xxxxxx poskytovala xxxxxxx x xxxxx xxxxx vedených xxxxxx xxxxxxxxxx právní záruky xxx účinnou xxxxxxx xxxxxx práv. V xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ministerstvo xxxxx xxxxxxx okolnosti, xx kterých paní X. x roce 2007 xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx; již xx samo o xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx víza xx xxxxxx strpění, xxxxxxxxxx xx znevěrohodnilo xxxxxxx x snaze xxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx svou xxxxxxx. X tomu xxx xxxxxx, xx xxxxxx x pojetí xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x tři xxxxxx, xxx nichž xxxx xxxx v Iráku xxxxxxx xxxx a xxxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx sloučení xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x obdobném xxxxxx povolen xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Dle ministerstva x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx původně xxxxxxx xxxxxxxx celý xxxxx rok. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (§43 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), případně x xxxxxxxx xx jiným xxxxxx (§42 xxxx. 2 zákona o xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 165/2006 Sb.); xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx důvod xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx x xxxxxxx xx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx situaci - xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpokládá xxxxx xxxxx cizince na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxxxxx, zda je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx třeba sledovat xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx smyslu, xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx zákon x xxxxx, který xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx primárně. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx téhož xxxxxxxxxx xxxxxxx cizinců nacházejících xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxx účelná. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx dle §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx pak jen xxxxxxxxxx institutem, xxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx.
14. Xxxxxx přezkum rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx záměrně, xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nejde x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx typu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Neudělení xxxx za xxxxxx xxxxxxx samo o xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva cizince xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx či xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Tak xx xxxx xxxx teprve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx domnívá, xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x chrání xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx jednak xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx se od xxxxxxxxx xxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx x rozporu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, což xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx zájmem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že soudní xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx rozhodování, a xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx i xxx xxxxxxx opravných a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx veřejné správy. Xxxxx xxx o Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxxxx (dále též xxx "komise"), jíž xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xx sice xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx její xxxxxxx xxxx xx xxx xx xxxx rozhodování xxxxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxxxxxx všeobecné xxxxxxxxxxx x nutnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Rady (XX) x. 810/2009 x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx odvolání (článek 32 xxxx. 3), xxxxx xx jaký xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx soudní xx xxxxxxx, xxxxxxxx není.
XXX.
Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx
15. Ustanovení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, zní:
- ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2010 (xx. xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx stěžovatelčinu xxx):
Xxxxxx xxxxxxx
§171
(1) Z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx
a) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víza,
x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vstupu,
x) xxxxxxx
d) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx cizinec xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
(2) Xxx-xx x občana Xxxxxxxx xxxx nebo jeho xxxxxxxxx příslušníka, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu platnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
- x platném znění (xx xxxxx xxxxxx č. 427/2010 Sb.):
Soudní přezkum
§171
Z přezkoumání xxxxxx xxxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx; to xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx víza rodinnému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx,
b) rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx; xx neplatí, jde-li x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxx
x) xxxxxxxxxx o xxxxxxxx pobytu, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x tranzitním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neoprávněně,
x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zelené karty. Xx xxxxx 7 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx x žádosti x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx se xxxx žádost xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
16. Jak xxxx xxxxxxx xxxx, xx zrušení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců, xx xxxxx zákona č. 427/2010 Sb. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §64 odst. 3 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon o Ústavním soudu") navrhovatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx návrh xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávněn xxxxx xxx soud x xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 95 odst. 2 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx, že x xxxxxx, xxxxx u xxxx xxxxxxx, xxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx naplněn xxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 427/2010 Sb. Xxxx xxxxxx xxx xxxxx, co Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/07 xx dne 22.8.2007 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/ ): "X xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx zásadní, Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx situace xxxx oprávněn se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §708 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zákonem č. 107/2006 Sb., x xx xxx x xxxxxxx xxxxxx vyjádřených Xxxxxxxx xxxxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 33/2000 ze xxx 10.1.2001 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), eventuálně názorů x xxxxxx nálezu xxxxxxxxxxxxxx x odlišných xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu [viz xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 75/04 xx dne 13.6.2006 (X 119/41 XxXX 485; 452/2006 Sb.)]. X xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxx zákona xx xxxx xxxxx, je xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění xx xxxx případ xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx". Protože xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stran oprávnění xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx (xxx' xx xx Xxxxxxx xxxx vědom, xx xx xxxxxxx xxxxx struktura napadeného xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx zůstal xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx x této části xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zjevně x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx ustanovení §43 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx jej x důvodu xxxxxxxxx x §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem (xxxx. čl. 2 odst. 3 x čl. 87 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx).
17. Xxx xxxxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx nemohl x xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxx xxxxxx xxxxx není xx xxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx vyslovit xxxxxxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců, xx znění xx 31.12.2010. Xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx judikatuře vyslovil xxxxxxxxx. Obecně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/2000 xx dne 10.1.2001 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx být xxx řešení xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxx v xx xxxx xxxxxx, xxx xxxx x xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx ještě xxxxxxxxxxxxx xxxxx), je x xxxxxxx x ústavním xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx (čl. 95 odst. 2 Xxxxxx). Z xxxxxx xxxxxxxxxx pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx.". Toto xxxxxxxx později zpřesnily xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 42/03 xx xxx 28. 3. 2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 3 8/06 xx xxx 6.2.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.) tak, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx soudního xxxxxxxx, adresátem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx moc. X xxxxx xxxxx xx 31.12.2010 xxxx, respektive xx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx přezkoumání xxxxx xxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxxx.
18. Ústavní xxxx xx dále xx smyslu xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., zabýval xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx č. 427/2010 Sb., xxxx xxxx xxxxxxxxxx část xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stránek ( xxx.xxx.xx ) xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk x. 204 vládní xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České republiky x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů. Xxxx xxxxx proběhlo dne 8.6.1999, xxxxx dne 13.10.1999 x xxxxx xxxxx xxx 21.10.1999, xxx xxx návrh xxxxxx schválen xxxxxxxx 177 xxxxxxxx xx 179 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxx xxx xx xxx 11. schůzi xxx 11.11.1999 (xxxxxxxx x. 179) vrátil xxxxx xxxxxx s pozměňovacími xxxxxx, xxxx z 66 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 59 xxx xxxxxxx, 1 byl xxxxx a 6 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx 30.11.1999 na xxx 43. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednala x xxxxxx opětovně x xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (usnesení x. 605); xxx xxxxxxxxx 171 x přítomných 172 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podepsal xxx 14.12.1999 x xxx 23.12.1999 xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů. Xxxx tisk x.70 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, kterým se xxxx xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 21.9.2010, xxxxx xxx 29.10.2010 x xxxxx xxxxx xxx 9.11.2010, xxx xxx xxxxx xxxxxx schválen xxxxxxxx 104 xxxxxxxx xx 169 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxx jej na xxx 2. schůzi xxx 8.12.2010 (usnesení x. 25) xxxxxx xxxxx komoře x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx 73 přítomných xxxxxxxx hlasovalo 71 xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx proti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx návrhy netýkaly. Xxx 21.12.2010 xx xxx 11. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednala x návrhu opětovně x schválila jej xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou (xxxxxxxx x. 260); xxx xxxxxxxxx 109 x xxxxxxxxxx 192 xxxxxxxx, 9 hlasovalo proti xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 23.12.2010 x xxx 30.12.2010 byl xxxxx xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.
19. Ústavní xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxx
20. Ústavní xxxx posoudil xxxxx x z níže xxxxxxxxx důvodů dospěl x závěru, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.
21. Xxxxxxx xx třeba připomenout, xx Ústavní xxxx xx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx (čl. 83 Ústavy). X řízení x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vymezených xxxxx, eventuálně xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx doktrinární xxxxxxx xxxxxx normy, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx.
22. Xxxxxxxxxxxxx rozhodování x neudělení xxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx základní xxxxx, xx Ústavní soud x minulosti xxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xx xx udělení xxxx (x xxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přezkum. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx všechny senáty Xxxxxxxxx xxxxx.
23. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (xx)xxxxxxx či (xx)xxxxxxxxxxx víza xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. zn. XX. XX 33/11 (stěžovatelem x této xxxx xxx manžel paní X.) xx xxx 21.4.2011, xx. xx. XXX. XX 2819/10 xx xxx 5.1.2011, xx. zn. III. XX 2909/09 xx xxx 18.3.2010, xx. xx. X. XX 394/06 ze xxx 8.11.2006, xx. xx. X. XX 38/04 xx dne 12.7.2005, xx. xx. X. XX 17/04 xx xxx 15.12.2004, xx. xx. X. XX 65/04 ze dne 15.12.2004, xx. zn. X. XX 417/04 xx dne 27.10.2004, xx. xx. XXX. XX 219/04 xx xxx 23.6.2004 (U 39/33 XxXX 591), xx. zn. XXX. XX 260/04 ze xxx 9.6.2004, xx. xx. X. XX 290/04 ze dne 26.5.2004 (X 34/33 XxXX 539), xx. xx. XX. ÚS 85/04 ze xxx 13.5.2004, xx. zn. X. XX 602/03 xx xxx 6.5.2004, xx. xx. XXX. XX 99/04 ze xxx 29.4.2004, xx. xx. II. ÚS 345/2000 xx xxx 19.12.2000; xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zmíněná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx dostupná na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx . Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx neexistuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxx xx xxxxx na území Xxxxx republiky. Xxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx připustí xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x Listině xxxxxxxxx xxxxx cizinců na xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 14 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (a xxxx xxx unijním xxxxxxx), zatímco xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx opustit (čl. 14 xxxx. 4 Xxxxxxx). Týž xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x x dalších xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx cizineckého xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxx přinejmenším x xxxxxxxx sp. xx. XX. XX 2336/10 xx xxx 16.11.2010, xx. zn. XX. XX 2332/10 ze xxx 7.10.2010, xx. xx. II. XX 2345/10 xx xxx 7.10.2010, xx. xx. X. ÚS 2318/10 xx xxx 29.9.2010, xx. xx. XXX. XX 2954/09 xx xxx 17.12.2009 x xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 10/08 ze xxx 12.5.2009 (N 115/53 XxXX 427; 229/2009 Sb.), xxx 117: "Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřil x xxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx tomu xxxxx, které právní xxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/93 xx xxx 17.5.1994 (X 24/1 SbNU 175; 132/1994 Sb.), usnesení sp. xx. IV. XX 85/04 xx xxx 13.5.2004]. Ústavní soud xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyslovil, že xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx státu, xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx pobyt cizinců xx svém území ... Xx xxxxxxx xxxx není xxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxx nárok (xxxxxxxxxx §51 odst. 2 xxxxxx x pobytu xxxxxxx). Xxxxx z xxxx zakotvených v Listině xxxxxxxxx nárok xxxxxxx na xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx pouze xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx vstupu Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx též xxxxxxx xxxxxxx), x to čl. 14 xxxx. 4 Xxxxxxx, zatímco xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxx, xxxxx xx vztahuje xx xxxxxxx cizince, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx svobodně území Xxxxx xxxxxxxxx opustit.".
24. Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx konstatoval (xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx usnesení xx. xx. II. XX 33/11, xx. xx. XXX. ÚS 2909/09 či xx. xx. X. XX 394/06), xx "... xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx uskutečňuje xx podmínek stanovených xxxxxx, přičemž xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx; jak soudní xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výluk (§70 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx) xxx i xxxxxxxx xxxxxx identifikují 'xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx', xxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx, x tak tomu xx x v xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxx xxxx [§171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. Xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx podle Listiny, xxxxx x xxxxxx právo v xxxx xxxx nejde, ...".
25. Xxxxxxx xxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx. xx. I. XX 394/06 x xx. zn. I. XX 602/03) se Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx na zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx spojeným x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
26. Xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 26/07 (xxx xxxx) Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x článkem 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 161/2006 Sb., xxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx před zahájením xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zdržoval xx území xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neoprávněně. X xxxxxxxxxx konstatoval: "Xxxxxxx soud se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx zasáhnout xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx nutné napadené xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxx vylučuje, xxxxxx. ... Xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně zaručené xxxxx cizinců xx xxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx, Listina xxxxxxxx nepochybně xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx jimi xxxxxxxxx právo na xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (ustanovení čl. 6 x 7 Listiny), xxx chrání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, kde xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zasahováním xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx života (článek 10 xxxx. 2), které xxxx xxxxxxxxx bránit, xxxxx by do xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem ... Listina xxxxxx nijak xxxxxxxxxxx mezi xxx, xxx se cizinec xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, ...".
27. Xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxx předmětných rozhodnutí xx soudního xxxxxxxx, xxxxx judikoval i Xxxxxxxx xxxxxxx soud. X xxxx rozhodnutí xxx xxxx příklad xxxxx xxxxxxxx xx. xx. 2 Xx 87/2010 ( xxx.xxxxxx.xx ), xxxxx něhož xxxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x předpokladu, že xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxx z článků Listiny xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (článek 14 odst. 4). Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx chráněných xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxx cizince na xxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx; jisté xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zachovány xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřisvědčil xxxxxxxxxxx, xx rozhodnutím x xxxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxx 90 xxx xxxxx dojít x xxxxxx do xxxx xxxxx na xxxxx x do xxxxx xx xxxxxxx x soukromý život, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx xxxx x daném případě xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx. "Xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx víza xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx neshledal důvod x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx". Podobně xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx. xx. 9 As 95/2008 (č. 1955/2009 Xx. XXX) zní: "Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x podobě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x pobytu nad 90 dnů za xxxxxx zaměstnání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, x pokud x xxxxx xxxxxxx xxxx cizinci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nelze xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Listiny. Xxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x proto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx porušit xxxx xxxxx xx xxxxxxx život." V xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, xx "... x ohledem xx xxxxxxx vývoj xxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx nevylučuje, že xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx předmětnou xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx jejími dopady) xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx.". Stejně xx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx soudy xxxxxxxx též v xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx. xx. 2 As 29/2003 (x. 224/2004 Sb. XXX).
28. Podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx a ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxx. Podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx se xxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx na xxxx, aby přezkoumal xxxxxxxxx takového rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X pravomoci xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx základních xxxx x svobod xxxxx Xxxxxxx. Xxxxx čl. 4 Ústavy xxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Do xxxxxx oblasti směřuje x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx záležitost xxxx xxxxxxxxxxx, veřejně a x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zřízeným xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x jeho občanských xxxxxxx xxxx závazcích xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Ústavní xxxx x první xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx článek 36 odst. 2 Listiny (x xxxxxxx rovněž čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxxxxxx obecnou xxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy zákonem xxxxxxxx. Xxx formou xxxxxx xxxx xxxx xxxxx vyloučit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny.
29. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx tedy xx xxxxxxx xx xxxxxx, zda může xxxxxxxxxx o neudělení xxxx zasáhnout xx xxxxxxxxx základního práva xx svobody garantované Listinou, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výluky xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx článku Listiny a při xxxxxx používání xxxx xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx a xxxxxx x nesmějí xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxx předmětem xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx x závěru, xx xxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx má poskytovat xxxxxxxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxxxxxxxxx právům [viz xxxxx xx. xx. XXX. XX 2556/07 xx xxx 22.7.2009 (X 164/54 XxXX 93)].
30. Jak xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx relevantní xxxxxxxxxx, xx celou xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx, že x Listiny xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx cizincům xxxxx xx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx víza. V xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 26/07 (xxx výše) Xxxxxxx soud dovodil, xx Listina garantuje xxxxxxxx práva, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Tomu xxxxxxxxx x xxxxx nálezu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Oproti xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozdílnosti xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx mezi důsledky xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx x důsledky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx x případě xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxxx. Xxxxxxx v případě xxxxxxxxx vyhoštění se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx vycestování z xxxxx x xxxx, xx kterou nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx (§118 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx, xxxxxx xxxx pro xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx prima xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx cizince, xxxxx xx xxxxx být xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx, x xx xx účincích xxxxxx xx. zn. Xx. XX 26/07 (xxx xxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx není xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx a x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxx xx rozhodnutí x správním vyhoštění. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxx do domovského xxxxx. Bude-li tak x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx - s xxxxxxxx vyhoštění x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx - odkladný xxxxxx na vykonatelnost xxxxxxxxxx (§172 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx cizinců, ve xxxxx xxxxxx č. 161/2006 Sb.). X navrhovatelem xxx xxxxxxxxx, že xxxxxx x správním xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx s různým xxxxxxxxx x x xxxxxx o správním xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx víza. Xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (zejm. ustanovení §171 x 172), xx by byl xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx neudělení víza, x x zjištěné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx neudělení víza xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
31. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxx důsledkem rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx nedisponuje xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx samotného zákona o pobytu cizinců, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (ustanovení §17 x 65 x xxxxxxxxx). Platí xxx, xx bylo řečeno xxxx, tedy xx xx xxxxxx státu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx až x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vztah xxxxxxx x státu, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu, xx xxxxxxxxx, xx finální xxx, který je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu. Xxxx tedy xx xxxxxxx xxxxx kroky xxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxx. X rovině xxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 11/2000 (xxx xxxx) Ústavní xxxx konstatoval, xx: "Xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prověrky xxxxxxx xx xxxxxx koncentraci xxxx x xxxxxxxx xxxxxx exekutivy, přičemž xxxx rozhodnutí může xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx sféry prověřované xxxxx. Xxxx provádějící xxxxxxxxxxxx prověrku, xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxx xxxx v xxxxx směru realizuje xxxxxxx 'xxxxxx' státu x jednoznačně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx - xxxxx zároveň xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxxxxx prostředku xxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx prověřovaná xxxxx prakticky xxxxxxxxx xxxx jediné xxxxxxxxx, xxxxxx již x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx nestrannou. ... Xx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. §73 xxxx. 2 zákona x. 148/1998 Xx.) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny". Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - neexistence xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxxxxx pohledu xx řízení xxxxxx xxxx. Nad xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx počínaje 1.1.2011 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Komisi xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx sice xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ministerstva x xxxxxxx vnitra xxxxxxx a odvolává xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx komise (§170a xxxx. 1 a 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xx xxxxx xxxxxx č. 427/2010 Sb.), xxxxx její členové xxxx ve svém xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 9 xxxxx ustanovení). Nezávislost xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx x organizačním xxxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx senátu xxxx být odborníci, xxxxx nejsou zařazeni x ministerstvu (§170b xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 427/2010 Sb.).
32. Xxxxx xxx o xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx zaručených čl. 10 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxxx-xx xxxxxxx xx území xxxxx xxxx, může xx xxx xxxxxxxx rodinné xxxxx, xxx též xxxxxxx xx výše xxxxxxx. Do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx vazby xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tento xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx X., xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx roku 2007, x od xx xxxx xxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Přesto xxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx její xxxxxxxx xxxxx zde xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
33. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx týká ustanovení xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx x xxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxx xx xxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případu. Xx ale xxxxxxxxxx xxxxx, xxx' xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, jeho vadu xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx X. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx poskytnuté xxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx. Platnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx víza za xxxxxx strpění xxxxxxxx xxx 29.2.2008. A xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxx užit xxxxxxxxx tehdy, deklarují-li xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxx §33 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx příkladmo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx či xxxxxx xx dopravní xxxx). Xxxxxx xx xxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx stále zdržuje x xxxx xxxxx xx pokouší xxxxxxxxxxx xxxxxx škály xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jí zákonem x xxxxxx cizinců xx zákonem x xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx příslušné řízení. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zemi zastaveno. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxx selhával x xx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dotčena xxxxxxxx xxxxx cizinky. Xxxxxxx soud tedy xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx něhož v xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxx. Xx tudíž x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vyloučit ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx se xxx xxxxxx xx rozporu x dikcí čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.
34. Xxxxxx nebylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx x xx víza xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cizinců xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
35. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, že xxxxx xx třeba xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zamítnout.
36. Xx xxxxxxx jednání xxxx xxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxx, neboť xx xxx nebylo možné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx souhlasili.
Předseda Ústavního xxxxx:
x z. XXXx. Xxxxäxxxx v. x,
xxxxxxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujal x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Miloslav Výborný.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis č. 234/2012 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 19.7.2012.
Ke dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.