Plné znění - 129/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 34/24 ve věci návrhu na zrušení §9 nařízení vlády č. 83/2023 Sb., o stanovení podmínek poskytování přímých plateb zemědělcům, a bodu 03.29 strategického plánu společné zemědělské politiky na období 2023 - 2027

129/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

129

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx xxx 26. xxxxxx 2025

xx. xx. Pl. XX 34/24 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §9 xxxxxxxx xxxxx x. 83/2023 Xx., x stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx plateb xxxxxxxxxx, x xxxx 03.29 xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx období 2023 - 2027
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 34/24 xxx 26. března 2025 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Křesťanově, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx poslanců, xx xxxxxx jedná xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx 567/33, Xxxx, xx xxxxxxx §9 xxxxxxxx xxxxx x. 83/2023 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přímých xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx 03.29 strategického xxxxx xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx na xxxxxx 2023 - 2027, xx účasti xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx jedná xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx 567/33, Xxxx, jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Návrh xx xxxxxxx&xxxx;§9 nařízení xxxxx x. 83/2023 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zemědělcům, se xxxxxx.

XX. Xxxxx xx xxxxxxx xxxx 03.29 xxxxxxxxxxxxx xxxxx společné xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx 2023 - 2027 se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx poslanců, xx kterou xxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxx xxx 25.11.2024 návrh xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) xx xxxxxxx §9 xxxxxxxx xxxxx č. 83/2023 Xx., o xxxxxxxxx podmínek poskytování xxxxxxx xxxxxx zemědělcům, x bodu 03.29 xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 2023 - 2027 (xxxx xxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxx“). Xxxxx skupina poslanců xxxxxxx x žádostí x přednostní projednání xxxx xx xxxxxx §39 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx&xxxx;č. 48/2002 Sb.

2. Napadená xxxxxxxxxx xx týkají xxxxxxxxxxx doplňkové redistributivní xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jde x xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (EU) 2021/2115 xx xxx 2.12.2021, xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx plány, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státy v xxxxx společné xxxxxxxxxx xxxxxxxx (strategické xxxxx XXX) a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx zemědělským xxxxxxxx xxxxxx (XXXX) x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fondem xxx xxxxxx xxxxxxx (XXXXX), a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (XX) x. 1305/2013 x (EU) č. 1307/2013 (xxxx jen „nařízení 2021/2115“). Doplňková xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx 150 xx zemědělské xxxx a bylo xx xx alokováno 23 % z xxxxxxx xxxxxx (xxx 5 miliard Xx).

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Podstatou posuzovaného xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vlastníky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx družstva xx jiné právnické xxxxx, jelikož xxxxx 150 xx se xx xx uplatní xxxx xx jeden xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx libovůle xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“), xxxxx na xxxxxxx vlastnictví podle čl. 11 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx „Úmluva“) xx xxxxxxx s čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx, dále xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxxx x čl. 11 Úmluvy x xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx čl. 98 xxxx. 1 xxxxxxxx 2021/2115 xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podporu xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, přičemž xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx plateb xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyplácená v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x původní xxxxx strategického xxxxx xxxxxxxx právě x xxxxxxx 10 %, xxxxxxx xxx na xxxxxxxxxx redistributivní xxxxxxx xxxxxxxxx 23 % xxxxxxx plateb.

5. Xx xxxxxxxxxxxx právu xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx mít xxx. xxxxxxx efekt xx sdružování xxxxxxxxx, xxxxx budou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx činnosti xxxxxx x společnou xxxxxxxxxxx politikou Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx x často xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nemají xxxxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, které xxxxxxxx 40 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx hektar xxxx x 48 % xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx nuceni začít xxxxxxxx samostatně.

6. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vládou xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxx xxxxxx jen xxxxxxxx, jaké xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x kvalitě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx obhospodařování půdy, xxx nesdružený xxxxxxxx xx výrazně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sdruženému, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

7. Xxx-xx x xxxxxxxx práva na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, navrhovatelka xxxxx, že stát xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x příjemců xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx očekávání, xx prostředky z xxxxxxx podpory xxxxx x xxxxxxxxx výši xxxxxxxx xxxxxxxx. Opatření xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx neproporcionální, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxx xxxxxxxx xxxx sleduje, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx kritérium xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx podpora xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Konečně, xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyčleněných xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bude xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. I xxxxx do xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx přes xxxx xxxxxxxxxxx a přiměřenosti. Xxxxxxxxxxx pravidly veřejné xxxxxxx dochází také x tržní nerovnováze x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, kdy xxxx zemědělské xxxxxxx xxxxxxxx zvýšenou xxxxxxx, x xxxx tak xxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, čímž „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx sdružené v xxxxxxxxxx.

9. Podle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx konat xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx věci.

III.

Průběh řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxxxx dne jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx obdržel xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 35/24 ze xxx 8.1.2025 (xxxx. xxx.: xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz) xxxxx §35 xxxx. 2 a §43 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx senátorů xx xxxxx účastnit se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Postavení xxxxxxxxxx účastníka xxxx x těchto xxxxxxxxx x xxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 24/15 xx xxx 3.11.2015), x xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx neprojeví, xxxxx xxxxx navrhovatelky x xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx totožné. Xxxxxxx soud se xxxx vypořádá x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxx xxxx podle §69 odst. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx vyzval vládu x xxxxxxxxx se x xxxxxx. Xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pak xxxxxx xxxxx veřejnému xxxxxxxx xxxx s xxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx jako amicos xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx soukromého xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x žádostí x xxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxx 03.29 strategického xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx nepřípustný, jelikož xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x nadto xxx xxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx.

13. Jak xxxxx xxxxx, oba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxx unijního xxxxx, xxxxx cílem xx xxxxxxxx spravedlivější x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Jedním x xxxxxxxxxx xxxx xx proto x xxxxxxxx rovnosti xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx doplňkové xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx cílem xx xxxxxx xxxx, xx se x xxxxxx uvádí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jakožto xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx měla xxxxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx a napadené nařízení vlády nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2021/2115. X xxxxx xxxxxx nařízení vlády x xxxxx xxxxxxxxxx uspěje, xxxxx xxxx připraveno xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx 2021/2115 a Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx rozvojového x xxxxxxxxx fondu.

14. Ke xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx, xxx může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2021/2115, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx ten, xxx je aktivním xxxxxxxxxx, x v xxxx jsou xxxx xxxxxxxxx podmínky, za xxxxx mohou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx čerpat xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx členové xxxxxxx každý xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxx podmínky. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je sice xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikatelů xx xxxxxxxxxxxx právnických xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx proti xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a zákazu xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx charakteristika xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx 2021/2115. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2018, xxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx 80 % zemědělských dotací xxxxxxx 20 % xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

16. Xxxxxxxx, xx stát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x veřejné xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx očekávání, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx model xxxxxxxxxxx, xxxx navíc xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podpor xxxxx xxxxxxxxxx změn.

17. Vláda xxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx podnikatelé xxxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxx, že xxxxx z xxxx xx členem xxxxxxxx. Xxxx družstva xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx aktivním xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ani x vytvoření neodůvodněného xxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx sdruženými x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx výši poskytnutých xxxxxx, xxxxx analýzy xxx nastavování xxxxxxxx xxx přímé platby xxxxxxxxx, xx podmínky xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx 150 xx xxxx. dosahují xxxxxxx xxxxx modifikovanou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx úroveň. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxx 150 xx xxxx maximální xxxxx xxxxxxx, xx který xx xxxxxxxxxxxxxxx podpora xxxxxxxxxxx, a 23 % xxxx xxxx xxxxxx na tuto xxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Xxxx xxxxx xxxxx, xx xx doplňkovou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx x více xxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x podmínky xxxxxx xxxxxxxxx reflektují xxxxxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

19. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxx oprávnění xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx zájmovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx irelevantní xx xxxxxxxx a xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx vychází x xxxxxxxx dat x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ignorování xxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikatele. Xxxxx Xxxxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx.

21. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx, xxx xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx - xxxxx Slovenska - x Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx družstev, kteří xx xxxxxxxx xx xxxxx x pozici xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, které x xxx xxxxxxxxx x s družstvem xxxxxx žádné další xxxxxx; xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx ani xx zemědělským xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxx drobných xxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxxxxx majetkových xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx družstva. Xx typické, xx xxxxxxxxx, kteří mají „xxxxxxxx“ půdu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx nehospodaří x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxx x pobírají xx xxx xxxxxxxxx stejně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx nečlenů xxxxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx většina xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx chtějí xxxxxx svůj xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx družstva. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx nutně xxxxx další následky xxxxxxxxxxx xxxx. x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx společnosti xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx oprávněným xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxxxxx xxxxxxxx xx x Xxxxxxxx unii xxxxxxxxxxxxx akceptován x x Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 200 xxxxxxxxxxxx dotačními xxxxxx. Xxxxxxx relevantní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vymezují xxxxxxxxxx podniky x xxxxxxx žadatele o xxxxx platby xxx xxxxxx xx počet xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx akcionářů. Přímé xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zemědělských xxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx příjem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx půdy nebo xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx.

23. Asociace xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx Xxxxxxxx unii. Xxxxxxx 23 % xxx vychází z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx x xxxxxxxx plynoucích z xxxxxxxx práva. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x procentech xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx redistributivní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, jiné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx hektary podniků xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx 150 xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 150 xx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx 16 %. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx Zemědělskému xxxxxxxx Xxxxx, xxxxx obhospodařuje xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 150 xx x x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx nemělo xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx 150 xx odpovídá průměrné xxxxxx zemědělského podniku x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx všemi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx násobně xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx, a xx x ohledem xx jejich xxxxxx xxxxx průměrnou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

24. Dále Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podpora xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plánu a xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx přesahujících xxxxxxx xxxxx hektarů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx stimulován x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nástroje xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Mnohé země xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

25. Xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx situace xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nevhodného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“, xxx přispělo xx xxxxxxxxxx nevyhovující xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výroby. Argumentace xxxxxxxxxxxxxxx Zemědělského družstva Xxxxx je xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ dotační xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx statistické údaje xxxxxxxx x horším xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podniků xxxxxx xxxxxxxx větším a xx xxxxxx strukturu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx kterým xxxxx xxxxxxx xxx velkých x xxxxxxx málo xxxxxxx extrémně xxxxxxx xxxxxxx x různou xxxxxxxxxx provázaností x xxxxx holdingů apod. X xxxxxxxx toho xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx opatření, xxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx doplňkových xxxxxx xx 23 % bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xx snížení xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx přijmout x daleko přísnější xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ekonomické xxxxxxx, x objemu xxxxxxx podpory x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx platby xx x každém xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x odbornou xxxxxxx, xxxxxx ovlivňuje xxxx xxxx jiných faktorů x xxxxxxx nastavení xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx.

27. Xx xxxxxxxxxxxxxx negativní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx považuje xx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx podniky xxxxxx xxxxxxx vygenerovat xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxx xxx x xxxxxx většině xxxxxxx přirozeně zajišťuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx „xxxxx“ x po všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xx tento xxxxxx předchozí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro řešení xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx. Xxx xx tak xxxxx Xxxxxxxx domnívat, xx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ostaš xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výplaty xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxx xxxxx xxxxxx x další xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxx dnes xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

28. K xxxxxxxxx rovnosti x xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xx doplňková redistribuční xxxxxx xx poskytována xxxx xxxxxxxxxxx podnikatelům, xxx x cílem xxxxxx xxxxxxx těm xxxxxx, x xxxxxxx xxx xx snížení xxxxxxx x dosahovaných xxxxxxxx. Xxxxxx vzato, xxxxx xxxxxxx podpora xxxxxxxx rovnost subjektů, xxxxxx nicméně nemají xxxxxxxx xxxxxxxxx x x jejich získání xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Má-li xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx redistribuční xxxxxx, xxxx xx stát xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx veškeré xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Tento xxxxx se xxxx x praxi nepotvrdil.

29. Xxxxxx alokování xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemců dotací, xxx na xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx by xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vzniklého xxxxxx xx určitou dotaci. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx, xxxxx xx založena xx permanentním xxxxxx x mění xx xxxxx hospodářské situace x veřejného xxxxx x xxxxxxxxxxxx sedmiletých xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx let xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x sektoru, x xxx zemědělci xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

30. Agrární xxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx x návrhu nezaslala.

31. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x případné xxxxxxx.

32. Xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x vyjádření xxxxx xxxxxxxxxx, že nenapadá xxxxxxxxx doplňkové redistributivní xxxxxxx, xxxxx její xxxxxx x xxxxxx xxxxxx 150 xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx 23 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx neumožnit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x právnické osobě.

33. Xxxxxxxx xxxxxxxxx redistributivní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx zavádějících xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx nebyli xxxxxx xxxxxx diskriminováni x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x méně než 37 ha zemědělské xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx zadluženost x vyšší xxxxxxx xxx podniky x xxxx než 595 xx. Xxxx další xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx byly xxxxxxxxxxxx.

34. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, navíc xxxxxxxxx větší xxxxxxx x xxxxxxx hektaru. Xxxxxx xxxxx, dosahují xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx potravin. Xxxxxx podpora všech xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, jak xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, demotivuje podnikatele xx xxxxx xxxxxx xx vlastní prací x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tržní xxxxxxxxx.

35. Xxx zavedení xxxxxxxxx redistributivní podpory x xxxx podobě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x její xxxxxx xxxxxxx pocítí xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx ani xxxx xxxx, xxx využily xxxxxx benefitu xxxxxxxxxx xxxxxx, ani xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx nad 150 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Právě xxxxx x dopadu na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx významnou xxx x xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx nižší xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

36. Ústavní xxxx i x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodl podle §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx ústního xxxxxxx, xxxxx xx něj xxxxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

37. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx 52 xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelem x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx; xxxx zákonodárců xxxxx podpořit byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx na xxxxx x. 6 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxx by xxx byl 53. xxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podat xxxxxxxxx xxxxx (25) xx xxxx nemá xxxx.

38. X xxxxx, xxx xx xxxxxxx §9 xxxxxxxx vlády, xxxxx obsahuje zákonem xxxxxxxxxx náležitosti, xxxx xxxxxxxxxxx podle §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x Xxxxxxx xxxx xx k projednání xxxxxx xxxxxxxxx; procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx splněny.

39. Jinak xxxx je x xxxxx, jíž xx xxxxxxxxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxx 03.29 xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 2023 - 2027. Xxxxxx xxxx, xx xxxxx navrhovatelka, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx a příslušnost Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ani x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

40. Xxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 87 odst. 1 písm. b) Xxxxxx, musí xxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxx xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xx předvídané xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx nařízení xx xxxxxxxx Evropské xxxx (nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2021/2115. X xxxxxxx x xxxx xx. 118 xxxx. 1 státy xxxx xxxxxxxxxxx xxxx předkládají Xxxxxx ke xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xx. 118 odst. 7 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx poté, co xxx Komise xxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x akt xxxxxx povahy, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx orgánů. Xxxxxxx xxxx xxx nemá xxxxxxxx xxxxx akt xxxxxx, xxx ale xxxx o xxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx x ním xxxxxxxxx, xx už xx xxx x „prováděcí“ xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva.

V.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx

41. Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx:

„§9

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx příjmu xxx xxxxxxxxxxxx

(1) Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx redistributivní xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xx zemědělskou xxxx, xx xxx xxxxxxx v roce xxxxxx žádosti splnil xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx příjmu xxx xxxxxxxxxxxx podle §7.

(2) X případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx udržitelnost se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx neposkytne xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podporu xxxxxx xxx udržitelnost xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx 150 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, na xxxxxx lze poskytnout xxxxxxxx xxxxxxx příjmu xxx udržitelnost.“

VI.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx vlády

42. Xxxxx xx přímo xxxxx čl. 78 Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx. Xx znamená, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx zmocnění v xxxxxxxxxx xxxxxx [nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 43/97 xx xxx 29.4.1998 (X 48/10 XxXX 319; 119/1998 Sb.), Xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx]. Nařízení vlády, jehož xxxxxxxx xx napadené xxxxxxxxxx, bylo xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx plánu xxxxx §2c xxxx. 5 xxxxxx č. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 196 xx dne 22.3.2023 x xxxxxxxxx x xxxxxxxx znění xx Sbírce zákonů xxx 31.3.2023 x xxxxxx 46/2023; x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1.4.2023 a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ústavou předvídané xxxxxxxx xxxxxxxx a kompetence xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

43. Návrh xxxx xxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx řešená xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx toliko xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx této podpory xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx používaných xxxxxxxx xxx v podstatě xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx výhrady, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx doplňkové xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelka vznáší (xxxx. že narušuje xxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx blíží kritice xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, kritice, jež xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxx xxx xxxxxx veškeré regulace“ xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 39/01 xx xxx 30.10.2002 (N 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.), Xxxxxxx kvóty II]. Xxxxxxxxx hospodářského xxxxxxx xx věcí politické xxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx), nikoliv Xxxxxxxxx xxxxx.

45. X xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx existenci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tím ovšem xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx orgánu, xxxxx by měl x detailech xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx parametrech xxxxxxx politiky. Xxxx xx Ústavním soudu, xxx xxxxxxx, konkrétně xxxxx procent x xxxxxxxxx objemu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx na doplňkovou xxxxxxxxxxxxxxx podporu xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx má xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. I xx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

46. Xxx xxxxxx právě xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX.X

X xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx

47. Xxxxxxx v čl. 20 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx sdružování, x souladu x xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, společnostech x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxx porušuje x xxxxxxxx xxx. mrazícího xxxxxx (tzv. xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podpory xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), neboť xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

48. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 20 odst. 1 Xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx čl. 27 odst. 1 Listiny) xxx xxxxxxxxxx, natož xxx xx xxxxxxxxxx.

49. K xxxx je xxxxxxx xxxxx, xx §9 xxxxxxxxxx xxxxxxxx sdružování xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nezakazuje xx xxx neomezuje, xxxxx xx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx. Samotné xxxxxxxx x xxxxxxxx ani xxxx diskvalifikujícím xxxxxxxx x xxxxxxxx toho, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx náleží. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx podmínky. Xxxxxx-xx xx fyzické xx xxxxxxxxx osoby x xxxxxx xxxxxxxx x splňují-li dané xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx družstvu - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (právnické osobě) - xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx. Xx svobody xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x takovém xxxxxxx xxxx být xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nahlíženo xxxx xx osobu individuálně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Aspektem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, že xxxxxxx xxxxx dotační xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xx xx společné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx vést xx vzniku individuálního xxxxxx xxxxx.

50. Rozhodnutí xxxxxxx xx xxxxxxxx xx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx každého, xxx xxxxxxxxx, že tato xxxxx xx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx vlivů. Rozhodnutí, xxx xxxxxxxx samostatně, xxxxxxxx xx družstva xxxx využít xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pochopitelně může xxxxxxx i xx xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx ovlivněno x xxxxxxxxxx systému xxxxxx. Xxxxx dotační xxxxxxx xxxxxxx zemědělců x xxxxx směru xxxxxxxxxxx svobodu sdružování x nic xxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kolektivního xxxxxx zemědělství xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx negativní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 20 Xxxxxxx).

XXX.X

X xxxxxx libovůle x xxxxxx xxxxxxxx

51. Xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx svobodní x xxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx. Podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx rozdílu xxxxxxx, xxxx, barvy xxxxx, xxxxxx, xxxx x náboženství, politického xx jiného xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx sociálního xxxxxx, xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, majetku, xxxx xxxx jiného xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx Listiny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx. xxxxxx zákaz xxxxxxxx, čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx porušení xxxx xxxxxx článků, xxxxxxx x xxxxxxxx abstraktní xxxxxxxx norem nemá xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 16/24 xx dne 20.11.2024 (6/2025 Sb.), Xxxxxxx diskriminace xxxxxxxxxxxx soudkyň na xxxxxxxx a rodičovské xxxxxxxx, xxx 72]. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx tak Xxxxxxx xxxx vypořádá x x námitkou porušení xxxxxxx Listinou xxxxxxxxxx xxxx, k xxxxx xxxx dojít xxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx osobami fyzickými (xxxx xxxxx, xx xxx xx čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

53. Konkrétně xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politiky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zemědělské xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

54. X xxxxxx xxxx a x xxxxxxx s xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [viz xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 50/06 xx dne 20.11.2007 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.), Xxxxxxxxxx určení xxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxxx xx určení, xxx xxxx dvě xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, relativně xxxxxxx. X daném xxxxxxx tomu xxx xxxx.

55. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx platby xx xxxxxx podpora podnikání x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx. X doplňkovou xxxxxxxxxxxxxxx podporu (xxx x x xxxxx xxxxx xxxxxx) xxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4. Xxxxx §4 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx §2e xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx právnická osoba, xxxxx (xxxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx odpovědnost, xx xxxxxx xxxxxxxx zisku.

56. Xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx může xxxxxx xx případu lišit, xxxx družstva xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xx vlastní xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx členství, xxxxx se xxxx xxxxxxxx blížit xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zemědělským xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, nikoliv xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Pro účely xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x zemědělství xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

57. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx k xxxxxxxxx zacházení xxxxxxxxx xxx xxxx „xxxxxx“ x „velkými“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kdy za xxxxxxxx kritérium lze xxx tyto xxxxx xxxxxxx obhospodařování xxxx x rozloze 150 xx. Na xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx, xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx 150 ha obhospodařované xxxx náleží xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx 150 xx nezískají xxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dotaci. Bylo xx xxxx teoreticky xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx spočívá x tom, že xxxxxxx některým xxxxxxxxxxxx (xx 150 ha) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx obhospodařovaný xxxxxx, „xxxxx“ podnikatelé xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx pozemků. Xxxxxx-xx xxxxxxx Ústavní xxxx hraniční případy, xxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nelze xxxxxxx (xxxx. citovaný nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 50/06, xxx 23), xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx subjekty xxx účely státní xxxxxxx xxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakožto x xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxx ekonomicky xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx právním řádem.

58. X xxxxx (x xxxxx v xxxxx) xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podobají sociální xxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx již v xxxxxxxxx vyjádřil xxx, xx „nerovnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx dotknout xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv, musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x určitém xxxxx již samu xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxx x závislosti xx odůvodněných potřebách xxxxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxxxx paušálně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxxxxxx by xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxxx xxxxxx podmínku xxx xxxxx xxxx xxxx výši, xxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx posuzování sociální x xxxxxxxxxx situace, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx“ [nález xx. xx. Xx. XX 40/97 xx xxx 2.9.1998 (N 96/12 XxXX 27; 223/1998 Sb.), Xxxxxxxxxxxx přídavků xx xxxx].

XXX.X

X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

59. X souladu s čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx má každý xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxx svůj xxxxxxx xxxxx, užívat, xxxxxxx x jím xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx článkuje x xxx. legitimní xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [v xxxxxxxx dotační politiky xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/14 xx xxx 16.6.2015 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.), X protiústavnosti xxxxxx xxxxxxxx přezkumu u xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, bod 46]. Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx již xxx individualizován xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx právní úpravy [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 50/04 ze xxx 8.3.2006 (N 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.), Xxxxxxx kvóty XXX. „Xxxxx, pokud“, xxxxx české Solange].

60. Xxxxx navrhovatelky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx u příjemců xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx stabilně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x udržování xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx, xxx xxxxx o určitý xxxxxxxxxx budoucího xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politiky, kterému xxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx lze xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „dotační xxxxxxxxx“, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimně xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx nikdy xxxxxxxx x xxxxx se xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, že výše x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx mění xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxx politické xxxxxxxxxxxx, xxxx. realizace xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vnitrostátních x xxxxxxxxxx, xxx x v důsledku xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx x globální. Vyloučit xxxxx xxx to, xx stát xx xxxxxxxxx schémat jednou xxxxx ustoupí. Výklad, xx zemědělci xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dotačního xxxxxx, xx xxxxxxx xxx x x xxxxxxx x principem xxxxx na xxx.

XXX.X

X xxxxx podnikat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

61. Xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx každý právo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx práva se xxxxx čl. 41 Listiny xxx domáhat pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx je provádějí.

62. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx přetlačí xxxxxxxxxx podniky sdružené x družstvu (např. xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx však xx xxxxxxxxx xxxxx nezasahuje xxxxx, x to x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx byly popsány.

63. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právnické xxxxx, xxxx xxxxxxx xx jejich xxxxx xxxxxxxx, pokud x xxx xxxx skutečně xxxx x jedné xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xx xxxxx výhodami a xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx. Xx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx členů, xxxxx xx sdružili právě xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, xx se xx jevilo ekonomicky xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx, xx tomu xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx dotační xxxxxxxx.

64. Xx zásah xx xxxxx podnikat xxx xxxxx považovat ani xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx redistribuční podporu xxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx jakoukoli xxxxxx platbu od xxxxx, neplyne z xxx xxx nárok, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx příjemců. Xxxxx xx ostatně nevšimnout, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx znemožní xxxxxx než xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zároveň xxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx pozemků (x xxxx k xxxxxxxxx rozšíření, xxxxx xxx pro ně xx být xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

65. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx některých xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jak xx xxxxxxx xxxx řečeno, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx x řady xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx podnikat xxxxxxxxx xxx tak xxxxxx narušeného xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx opravdu xxx větší xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx podpory xx xxxxxx xxxx, xxxxx obdržel xxxx xxxxx konkurent, může xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx selhání, xxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx problému. Nic x xxxx Ústavní xxxx x řízení x kontrole xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

66. Ústavní xxxx z xxxxxxxxx xxxxxx návrh xx xxxxxxx §9 xxxxxxxx xxxxx x. 83/2023 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zemědělcům, xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, zatímco xxxxx xx xxxxxxx xxxx 03.29 xxxxxxxxxxxxx xxxxx společné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 2023 - 2027 xxxxx §43 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., odmítl. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx potřebou xx xxxxx možností xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. citovaný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/04).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 129/2025 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 6.5.2025.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.