Plné znění - 129/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 34/24 ve věci návrhu na zrušení §9 nařízení vlády č. 83/2023 Sb., o stanovení podmínek poskytování přímých plateb zemědělcům, a bodu 03.29 strategického plánu společné zemědělské politiky na období 2023 - 2027

129/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

129

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx dne 26. března 2025

sp. xx. Pl. XX 34/24 ve xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §9 nařízení vlády x. 83/2023 Xx., x stanovení podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx 03.29 xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 2023 - 2027
 

Jménem republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 34/24 dne 26. xxxxxx 2025 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Jiřího Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Řepkové, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Wintra x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., zastoupené xxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxx Údolní 567/33, Brno, xx xxxxxxx §9 xxxxxxxx xxxxx x. 83/2023 Xx., x stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přímých xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx 03.29 strategického xxxxx xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx xx xxxxxx 2023 - 2027, xx účasti xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Jana Mráčková Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx advokátem Xxx. Xxxxx Nezhybou, xxxxxx Údolní 567/33, Xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxx xx xxxxxxx&xxxx;§9 xxxxxxxx xxxxx č. 83/2023 Xx., x stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx.

XX. Xxxxx na xxxxxxx xxxx 03.29 xxxxxxxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 2023 - 2027 xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx jedná xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxx xxx 25.11.2024 xxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. b) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) xx zrušení §9 xxxxxxxx xxxxx x. 83/2023 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx 03.29 xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx politiky xx xxxxxx 2023 - 2027 (xxxx xxx xxx „strategický xxxx“). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxx xx xxxxxx §39 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx&xxxx;č. 48/2002 Sb.

2. Napadená xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jde x xxxxx x xxxx xxxxxx poskytovaných xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2021/2115 xx xxx 2.12.2021, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx podpory xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státy x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx plány XXX) a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx zemědělským xxxxxxxx xxxxxx (XXXX) a Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx venkova (XXXXX), a xxxxxx xx zrušují xxxxxxxx (XX) č. 1305/2013 x (XX) x. 1307/2013 (xxxx xxx „nařízení 2021/2115“). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx nejvýše 150 ha zemědělské xxxx x bylo xx xx alokováno 23 % z xxxxxxx plateb (cca 5 miliard Kč).

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx argument, xx napadená xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx 150 ha xx xx xx uplatní xxxx xx jeden xxxxx. V konečném xxxxxxxx tím podle xxxxxxxxxxxxx dochází x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákazu xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále jen „Listina“), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Listiny x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx „Úmluva“) xx spojení x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 14 Xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxx x práva podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 3 xxxx. 1 Listiny.

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx čl. 98 xxxx. 1 nařízení 2021/2115 musí xxx xxxxxxxxxx vyhrazeno xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx platby, xxxxxxx xxx vyšší xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx poskytnuto na xxxx podporu, tím xx xxxxxx snižuje xxxxxx vyplácená x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx xxxxx strategického xxxxx xxxxxxxx právě s xxxxxxx 10 %, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx redistributivní xxxxxxx xxxxxxxxx 23 % xxxxxxx xxxxxx.

5. Xx xxxxxxxxxxxx právu xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mohou xxx xxx. xxxxxxx efekt xx sdružování xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx je kolektivní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i společnou xxxxxxxxxxx politikou Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx podmínky x xxxxxxxxxx pro xxxxxxx, využívání x xxxxx xxxxxx svého xxxxxxx. Dopad napadené xxxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx 40 xxxxxxxx zemědělců, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx získají xxxxxxx xx xxxxxx xxxx x 48 % xxxxx. Někteří zemědělci xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nuceni xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti a xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx odůvodnění vládou xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx údajně xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx obhospodařování xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vlastníkovi xxxxxxxxxx, xxxxxxx formálně vykonávají xxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx typu xxxxxxx.

7. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx neproporcionální, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, který xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nezbytnosti, xxxxxxx finanční podpora xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx provedena x xxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx zasahují xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx razantní xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyčleněných xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx některé xxxxxxxxx xxxxxxx dopady. X xxxxx do xxxxx xxxxxxxx xx tak xxxxxxx podrobit xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x němž xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x přiměřenosti. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dochází xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx, čímž „přetlačí“ xxxxxxxxx sdružené x xxxxxxxxxx.

9. Podle navrhovatelky xx nezbytné xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x provedení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

10. Xxxxxxxx dne jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 35/24 xx xxx 8.1.2025 (pozn. xxx.: xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz) xxxxx §35 xxxx. 2 x §43 odst. 2 xxxx. x) ve xxxxxxx x §43 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx xxx nepřípustnost x tím, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x dříve xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vede x xxxxxx případech x xxxx, že xx Ústavní xxxx xxxxxx návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x plném xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 24/15 xx xxx 3.11.2015), x xxxxxxxxxx xxxx xx to xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx navrhovatelky a xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxx x petitu x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelky.

11. Xxxxxxx xxxx podle §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx vyzval xxxxx x vyjádření xx x xxxxxx. Xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx, xx může xx xxxxxx xxxxxxxx x postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxx amicos xxxxxx oslovil Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Asociaci soukromého xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x žádostí x xxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxx 03.29 strategického xxxxxxx navíc podle xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx, x nadto xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx.

13. Xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx byly vydány xx základě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx cílů xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx podniky a xxxxxxxxx udržitelného xxxxxxx xxxxxxx. Posuzovaným xxxxxxx xx xxxxxxxx samotná xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx cílem xx xxxxxx xxxx, xx se v xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxx republika jakožto xxxxxxx xxxx Evropské xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx Evropské xxxx x xxxxxxxx nařízení vlády nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2021/2115. X tomto xxxxxx nařízení vlády x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx 2021/2115 x Xxxxxx xxxxxxxxxxx strategického xxxxx. Ostatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx placena x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx.

14. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx vláda xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, provedlo xxxxx xxxxxxxx 2021/2115, xxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxx ten, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxx jsou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx subjekty xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx organizace producentů xxxxx nebrání xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx každý xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxx podmínky. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikatelů xx xxxxxxxxxxxx právnických xxxx často nezbytné, xxxxx svým xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, který má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxxx ani princip xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx charakteristika xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx 2021/2115. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx malých podniků xxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx projednávání xxxxxx x xxxx 2018, xxxxx v Xxxxxxxx unii xxxx xxxxx přibližně 80 % xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 20 % xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

16. Argument, xx xxxx motivoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx finančního xxxxxx xxxxxxxxx xx příjmech x veřejné xxxxxxx, xxxx x nich xxxxxxx xxxxxxxxx očekávání, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nepodporuje, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx nastavení xxxxxxxxxxxx xxxxxx dozná xxxxxxxxxx změn.

17. Xxxxx xxxxxx, že xx x důsledku xxxxxxxxxx xxxx xxxx dva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx toho, xx xxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx zemědělským xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx není způsobilým xxxxxxxxx xxxxxx. Redistributivní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x vytvoření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vlastnického xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastník xxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxx výši poskytnutých xxxxxx, neboť xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx platby xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx českém xxxx xxxx výrazně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podnikům, xxxxxxx do 150 xx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx modifikovanou xxxxxx přidanou xxxxxxx x mzdovou úroveň. Xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx 150 xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, na který xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a 23 % xxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Xxxx xxxxx xxxxx, že xx doplňkovou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx x xxxx xxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx zemědělské politiky x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx reflektují konkrétní xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, jak vyplynula x provedených xxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxxxxx soukromého xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x je xxxxxxx na výkladu xxxxxxxxxxx znaky manipulace x fakty xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx společné zemědělské xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx Asociace xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx vyhověno.

21. Xxx Xxxxxxxx vysvětluje, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx - xxxxx Slovenska - x Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx transformace, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx podílejí na xxxxx x pozici xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x něm xxxxxxxxx x s družstvem xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx; většina x xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx sektorem. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx podílníků xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx, kteří xxxx „xxxxxxxx“ půdu xx xxxxxxxxxxxx družstva, x xx nijak xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx pachtovné xxxxxx xxxx ostatní propachtovatelé x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxxxx družstev xxx xxxxx Asociace xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž chtějí xxxxxx svůj majetek x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx rozhodnutí s xxxxx ale xxxxx xxxxx xxxxx následky xxxxxxxxxxx xxxx. x xxx, xx xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx obchodní společnosti xxxx objektem ani xxxxxxxxx společné zemědělské xxxxxxxx oprávněným xxxxxx xxxxxxxxxx dotace. Xxxxx xxxxxxxx postulát je x Xxxxxxxx unii xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x České xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx schéma tvořené xxxxxxx xxxxxx 200 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tituly. Xxxxxxx relevantní předpisy xxxxxx unijních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx bez xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv zajišťovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx půdy xxxx xxxxxx podílníků x xxxxxxxxxx.

23. Asociace xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx redistributivní xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx 23 % xxx vychází z xxxxxxxxxx dosaženého xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx účasti xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizací x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx práva. Velikost xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x procentech xxxx xxxxxx přímých xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zeměmi xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx země xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx výplaty na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxx republika xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx 150 xxxxx xxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx 150 xx, xxxx by xxxxxxx xxxxxx jen xx xxxx 16 %. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx družstvu Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx větší výměru xxx 150 ha x x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx 150 xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx podpořen xxxxx xxxxxxxxxx zemědělskými organizacemi x je násobně xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, x xx x ohledem xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výměru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

24. Xxxx Xxxxxxxx upozornila, xx xxxxxxxxx redistributivní xxxxxxx xx pouze xxxxxx x xxxxxxxxxx nástrojů xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx české xxxxxxxxxxx xxxxxx, jako xxxx. trend xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx přesahujících desítky xxxxx xxxxxxx x xxxxxx skupování velkými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxx xx xxxxxxxxxx x vyplácením dotací xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x napadené nástroje xxxxx xxxx situaci xxxxxxx. Xxxxx země xxx zastropování přímých xxxxxx xxxxxxxxxx uplatňují.

25. Xxxxx Xxxxxxxx také xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx situace xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx dlouhodobých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“, xxx přispělo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Zemědělského xxxxxxxx Xxxxx xx pouze xxxxxx na nevyhnutelné xxxxx x pravidlech xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx.

26. Asociace xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx duální strukturu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx menších xxxxxxx, xxxxx xxxxxx stojí xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx málo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx toho xx obtížné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx skupin. Xxxxxxxxx xxxx redistribuce xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 23 % bylo logickým xxxxxxxxx xx snížení xxxx duality. Xxxx xxxx ostatně xxxxxxxx x xxxxxx přísnější xxxxxxxx. Výklad xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x každém xxxxxxx velmi xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx ovlivňuje celá xxxx jiných faktorů x dalších xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

27. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx budoucnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podniků Xxxxxxxx považuje xx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Tuto xxx x xxxxxx většině xxxxxxx xxxxxxxxx zajišťuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx „plodí“ x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx problému, xxxxx xx dotýká x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx. Xxx xx tak xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx z xxxxxxxx ze strany Xxxxxxxxxxxx družstva Xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výplaty xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx zemědělská xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx atraktivnější při xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řadově xxxxxx agroholdingům.

28. X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx zemědělským xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, a přispět xxx ke xxxxxxx xxxxxxx v dosahovaných xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx nemají xxxxxxxx xxxxxxxxx a x jejich xxxxxxx xx xxxxxxx splnit xxxx podmínek. Xx-xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxx xxxxxxxxxxx podnikatelem x xxxxx xxxxxxx podmínky x povinnosti. Xxxxx xxxxx se však x xxxxx nepotvrdil.

29. Xxxxxx alokování xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemců xxxxxx, xxx xx xxx xxxxx založit xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxx tvrdit xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vzniklého xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx založena xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x mění se xxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x pravidelných sedmiletých xxxxxxxxxxx. Několik xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx probíhá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x politická xxxxxxx v xxxxxxx, x níž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx x xxxxxx nezaslala.

31. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Asociace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x případné replice.

32. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx nenapadá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx v podobě xxxxxx 150 ha xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx 23 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx vlády neumožnit xxxxxxx doplňkové redistributivní xxxxxxx xxxxxx sdruženým x xxxxxxxxx xxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vysvětluje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx podniků, xxxxx však vychází xx zavádějících analýz. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx nebyli oproti xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x dotačních xxxxxxxx xxx výsledkem xxxxxx rozhodnutí xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx doplňkové xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x méně než 37 xx zemědělské xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx zadluženost x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxx 595 xx. Také další xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx, xx xx xxxxx zemědělské xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx.

34. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx podniky xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx jejím xxxxxxx nezohledňují, navíc xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, dosahují xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx větší xxxxx xx produkci xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, jak xxxx efektivní a xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx podnikatele xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

35. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podpory x xxxx podobě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx xxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx benefitu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx dostatečně xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx nad 150 ha celkově xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx obava x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podniky xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx v tom, xxxx naprostá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

36. Xxxxxxx xxxx i x xxxxxxx xx obdržená xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxx xxxxxxx jednání, xxxxx od xxx xxxxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx věcného xxxxxxxxx xxxxxx

37. Xxxxx podala xxxxxxx 52 xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx zákonodárců xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podpisovou xxxxxxxx. Xx této xxxxxxx xx řádku x. 6 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxx xx xxx byl 53. xxxxxxxxx), xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxx oprávněných xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (25) xx xxxx xxxx xxxx.

38. X xxxxx, xxx xx napadán §9 nařízení xxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx podle §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx důvody pro xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x Ústavní soud xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; procesní xxxxxxxxxxx řízení jsou xxxxx splněny.

39. Xxxxx xxxx je x xxxxx, jíž xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxx 03.29 strategického xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 2023 - 2027. Xxxxxx xxxx, co xxxxx xxxxxxxxxxxxx, totiž xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. b) Xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ani z xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

40. Xxx mohl být xxxxxx akt jiným xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx, xxxx xxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx zejména xxxxxxx, že je xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx či předvídané xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx směrnice Xxxxxxxx xxxx (nebo mezinárodní xxxxxxx). Napadený xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2021/2115. V xxxxxxx s xxxx xx. 118 xxxx. 1 státy xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxx x podle xxxx xx. 118 xxxx. 7 xxxxxxxxxxx plán xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx poté, xx xxx Xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx o akt xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky a xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxx xxxx o sobě xxxxxxxxx, že xx xx nemohl xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxx, xxxxx xx strategický xxxx xxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxx o „prováděcí“ xxxxxx předpisy, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

X.

Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády

41. Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytování přímých xxxxxx zemědělcům xxx:

„§9

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx redistributivní xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx

(1) Fond xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx redistributivní xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx podle §7.

(2) V případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podpory příjmu xxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx sníží xxxx neposkytne xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx příjmu xxx xxxxxxxxxxxx.

(3) Doplňkovou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx 150 xxxxxxx xxxxxxxxxx půdy, xx xxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx příjmu xxx udržitelnost.“

VI.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády

42. Xxxxx xx xxxxx podle čl. 78 Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích. Xx znamená, že x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx [nález Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 43/97 ze xxx 29.4.1998 (N 48/10 XxXX 319; 119/1998 Sb.), Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx učitelů x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx]. Nařízení vlády, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x provedení programu xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §2c xxxx. 5 xxxxxx x. 252/1997 Xx., o xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 196 xx dne 22.3.2023 x vyhlášeno x xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 31.3.2023 v xxxxxx 46/2023; x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1.4.2023 a xxxxx xxxxxx novelizováno. Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx přijetí napadeného xxxxxxxxxx xxxx splněny.

VII.

Přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

43. Xxxxx xxxx xxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jedním x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx a regulován xxxxxxxxxx xxx. Izolované xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx používaných xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxx xxxx možné. Xxxxxxx některé výhrady, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xx narušuje xxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx než xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx blíží xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx, xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx „volný xxx xxxxxx veškeré regulace“ xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (N 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.), Xxxxxxx xxxxx XX]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx věcí politické xxxxxxxxxxxx (tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

45. X replice xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nebrojí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx orgánu, xxxxx by xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx na doplňkovou xxxxxxxxxxxxxxx podporu či xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx půdy xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xx je xxxx xxxxxxxxx reprezentace.

46. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x tvrzeným xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxx následující.

VII.A

K xxxxx svobodně xx xxxxxxxxx

47. Listina x čl. 20 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x souladu x xxxx má každý xxxxx xxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx sdruženích. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tzv. mrazícího xxxxxx (xxx. chilling xxxxxx). Zemědělci jsou xxxxx xxxxxx nastavením xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), neboť xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx podporu nedosáhnou.

48. Xxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 20 xxxx. 1 Listiny (xxxxxxxxx xxxxx čl. 27 xxxx. 1 Listiny) xxx xxxxxxxxxx, natož aby xx xxxxxxxxxx.

49. X xxxx xx potřeba xxxxx, xx §9 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx je xxx neomezuje, xxxxx xx xx netýká. Xxxxxxx založit družstvo xx do xxx xxxxxxxx tedy zůstává xxxxxxxxx. Samotné xxxxxxxx x družstvu xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx doplňkové redistributivní xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx, kdo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx podmínky. Xxxxxx-xx xx xxxxxxx xx právnické osoby x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx družstvu - xxxxxxx svébytnému xxxxxxxx xxxxxxxx (právnické xxxxx) - xxxxxx stejná xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxx xxxxxxxxxx neplyne, xx xx x takovém xxxxxxx mělo xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zemědělskou xxxx, xx níž xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx jako xx xxxxx individuálně xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx podpory. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xx členové xxxxx dotační podmínky xxxxxx společně, nikoliv xx by společné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx vést xx xxxxxx individuálního xxxxxx xxxxx.

50. Rozhodnutí xxxxxxx xx xxxxxxxx xx (xxxxxxxxxxxx) družstva xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx nebo xx xxx prosta xxxxxxxx vlivů. Xxxxxxxxxx, xxx podnikat xxxxxxxxxx, xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx spolupráce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx i xx xxx, xx bude xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, což xxxx xxx xxxxxxxxx x nastavením xxxxxxx xxxxxx. Ovšem xxxxxxx xxxxxxx menších xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx svobodu xxxxxxxxxx x xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ovlivňuje xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx negativní složku xxxxx xxxxxxxxxx čl. 20 Xxxxxxx).

XXX.X

X xxxxxx libovůle x xxxxxx xxxxxxxx

51. Xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx lidé xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx i v xxxxxxx. Xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx základní práva x svobody xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, rasy, xxxxx xxxxx, jazyka, xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx jiného xxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, příslušnosti x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, rodu xxxx xxxxxx postavení. Xxxxxx xxxxxx Listiny xxxxxxxxx ústavní ochranu xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx (neakcesorickou rovnost), xxxx. obecný xxxxx xxxxxxxx, čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx pak xxxxxxx akcesorickou.

52. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx porušení xxxx xxxxxx xxxxxx, nicméně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 16/24 xx dne 20.11.2024 (6/2025 Sb.), Platová xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx a rodičovské xxxxxxxx, bod 72]. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx tak Ústavní xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Listinou xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx. Není xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x argumentaci xxxxxxxxxx xxxx osobami xxxxxxxxx (xxxx xxxxx, na xxx xx čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

53. Konkrétně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx nastavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx znevýhodňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx podnikatele, xxxxx jsou xxxxxxxx x jedné xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sdruženým.

54. X xxxxxx xxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxx x kategorii xxxxxxxx xxxxx x relaci xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx postavení [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 50/06 ze xxx 20.11.2007 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.), Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx městy]. Xxxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx.

55. Smyslem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx podnikání x zemědělství se xxxxxxxxx xx menší xxxxxxxxxxx. O xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x x xxxxx xxxxx xxxxxx) xxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx osoba nebo xxxxxxxxx osoba, která xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4. Xxxxx §4 xx aktivním xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je (xxxxx splnění xxxxxxx xxxxxxxx) zemědělským xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx §2e xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba, xxxxx (mimo xxxx) xxxxx provozovat zemědělskou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x samostatnou xxxxxxx xxxxxxxx jménem, na xxxxxxx odpovědnost, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

56. Xxxxxxxx se konkrétní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do jeho xxxxxxxx xxxx případ xx xxxxxxx lišit, xxxx xxxxxxxx nejenže xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrobu xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx zemědělská xxxxxxx ani xxxx xxxxxxxxx předpokladem členství, xxxxx xx může xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zemědělským xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Pro účely xxxxxxxx dotace určené xx xxxxxxx podnikání x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x „xxxxxx“ xxxxxx zemědělského xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

57. Xxx xxxxxxx lze xxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nedochází xxx mezi „malými“ x „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx kritérium xxx xxx tyto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx půdy x rozloze 150 xx. Xx xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx dvěma pohledy. Xxxxxx xxx tvrdit, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xx prvních 150 xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx každému xxxxxxxxxxxx podnikateli xxx xxxxxx xx velikost. X xxxxxx úhlu xxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx spatřovat xxxxxx x tom, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx nad 150 xx nezískají oproti „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx podnikatelům xxxxx dotaci. Bylo xx také xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zacházení xxxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxxxx podnikatelům (xx 150 xx) xxxxxx xxxxxxx na xxxxx obhospodařovaný hektar, „xxxxx“ podnikatelé xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx svých pozemků. Xxxxxx-xx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx případy, xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx nelze xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/06, xxx 23), xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx podnikatelských xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a regulací xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

58. X xxxxx (x xxxxx x xxxxx) xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jistým xxxxxxxx xxxxxxxx sociální xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx se Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx „nerovnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, má-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxx xxxxxxxxx intenzity xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek sociálních xxxxx v závislosti xx odůvodněných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxxxxxx by xx, xx x xxxxxxxxxx dávek by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx nárok xxxx xxxx výši, xxxxxxxxxxx xxxx. ve xxxx, x xxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx situace, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx“ [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 40/97 ze xxx 2.9.1998 (X 96/12 XxXX 27; 223/1998 Sb.), Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx].

XXX.X

X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

59. X xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. právo svůj xxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx. Pod xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx. legitimní očekávání, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxxxxxx xxxxxxx politiky xxx xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/14 xx xxx 16.6.2015 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.), X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu u xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, bod 46]. Xxxxxxx je majetkový xxxxx, xxxxx xxx xxx individualizován právním xxxxx nebo xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/04 ze xxx 8.3.2006 (X 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.), Cukerné xxxxx XXX. „Xxxxx, xxxxx“, xxxxx české Solange].

60. Xxxxx navrhovatelky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx legitimní xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxxx očekáváním xx xxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx není, xxx xxxxx x určitý xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že podpora xxxxx xxxxx neskončí x nikdy se xxxxxxx. Naopak, je xxxxxxxxxx, xx xxxx x zaměření xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx politické xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx síly xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx x v důsledku xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx x globální. Xxxxxxxx xxxxx xxx xx, xx xxxx od xxxxxxxxx xxxxxxx jednou xxxxx ustoupí. Xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dotačního xxxxxx, by xxxxxxx xxx i x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xx čas.

VII.D

K xxxxx podnikat a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

61. Xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx práva xx xxxxx čl. 41 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx xx domnívá, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx zvýšené podpoře xx xxxx přetlačí xxxxxxxxxx xxxxxxx sdružené x xxxxxxxx (např. xxx koupi dalších xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyčleněných xx xxxxxxxxxx redistributivní xxxxxxx xxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx samotného xxxxx práva svobodně xxxxxxxx. Podle Ústavního xxxxx xxxx do xxxxxxxxx práva nezasahuje xxxxx, x xx x zásadě xx xxxxxxxx xxxxxx, které xxx xxxx xxxxxxx.

63. Xxxxxxxx-xx xx členové xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxx v družstvu xxxx xxxxxxxxxx právnické xxxxx, xxxx zásahem xx jejich xxxxx xxxxxxxx, pokud x xxx xxxx skutečně xxxx k xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xx xxxxx výhodami a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx. Xx xx pouze xxxxxxx xxxxxxxx volby xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx právě xx xxxxxx společného xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xx jevilo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx se, xx xxxx tak xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

64. Xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx malí xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx x xxx ani xxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nelze xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx zastává xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx využijí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx pozemků (x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx pro xx xx být xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

65. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx některých xxxxxxxxxxx může ovlivnit xxxxxxxxx xxxxxx konkurentů. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx smyslu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx odvětvím a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podpora xx xxx jedním x xxxx podpůrných xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx právě xxxx xxxxx podporu x xxxxxxx, xxx nezasahuje xx xxxxx podnikat xxxxxxxxx již tak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, se v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx opravdu xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx buď x xxxxxxxxxxxxx selhání, xxxx x strukturálním, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxx Xxxxxxx xxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

66. Xxxxxxx xxxx x uvedených xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §9 xxxxxxxx xxxxx č. 83/2023 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zemědělcům, xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx zamítl, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx 03.29 xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na období 2023 - 2027 xxxxx §43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., odmítl. Xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku (xxxx. citovaný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/04).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx v. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 129/2025 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 6.5.2025.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.