Plné znění - 129/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 34/24 ve věci návrhu na zrušení §9 nařízení vlády č. 83/2023 Sb., o stanovení podmínek poskytování přímých plateb zemědělcům, a bodu 03.29 strategického plánu společné zemědělské politiky na období 2023 - 2027

129/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

129

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 26. března 2025

sp. xx. Xx. ÚS 34/24 ve xxxx xxxxxx na zrušení §9 xxxxxxxx xxxxx x. 83/2023 Xx., x xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx 03.29 xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 2023 - 2027
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 34/24 xxx 26. xxxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Tomáše Xxxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Jiřího Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx poslanců, xx xxxxxx jedná xxxxxxxxxx JUDr. Alena Xxxxxxxxxxx, Xx.X., zastoupené xxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx 567/33, Xxxx, xx xxxxxxx §9 nařízení xxxxx č. 83/2023 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zemědělcům, x xxxx 03.29 xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 2023 - 2027, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Jiřím Xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx 567/33, Xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxx xx xxxxxxx&xxxx;§9 xxxxxxxx xxxxx č. 83/2023 Xx., o stanovení xxxxxxxx poskytování xxxxxxx xxxxxx zemědělcům, xx xxxxxx.

XX. Návrh na xxxxxxx bodu 03.29 xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx 2023 - 2027 xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxx, xx kterou jedná xxxxxxxxxx JUDr. Alena Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxx xxx 25.11.2024 xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) xx zrušení §9 xxxxxxxx vlády č. 83/2023 Xx., x xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx 03.29 xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 2023 - 2027 (xxxx xxx xxx „strategický xxxx“). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxx xx xxxxxx §39 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jde x xxxxx x xxxx podpor poskytovaných xx základě xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2021/2115 xx xxx 2.12.2021, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx plány, xxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státy x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (strategické plány XXX) x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx zemědělským záručním xxxxxx (XXXX) x Xxxxxxxxx zemědělským fondem xxx xxxxxx xxxxxxx (XXXXX), x kterým xx zrušují nařízení (XX) x. 1305/2013 x (XX) x. 1307/2013 (xxxx jen „nařízení 2021/2115“). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx 150 xx zemědělské xxxx a xxxx xx ni xxxxxxxxx 23 % z xxxxxxx xxxxxx (xxx 5 xxxxxxx Xx).

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxx posuzovaného xxxxxx je xxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx limit 150 xx xx xx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx tím xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Listina“), xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „Úmluva“) xx xxxxxxx s čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 20 Listiny x čl. 11 Xxxxxx x práva podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxx xx. 98 xxxx. 1 xxxxxxxx 2021/2115 musí být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podporu xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxx rámce xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx procento x xxxxxxx plateb xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx 10 %, xxxxxxx xxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podporu xxxxxxxxx 23 % xxxxxxx xxxxxx.

5. Ke xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx redistributivní xxxxxxx xxxxx xxx xxx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zemědělců, xxxxx budou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoliv xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx činnosti xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx podporován. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx nezbytný xxxx xxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxx podmínky x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx rozvoj xxxxx xxxxxxx. Xxxxx napadené xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx likvidační, xxx demonstruje na xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx 40 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx půdy x 48 % xxxxx. Xxxxxxx zemědělci xxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vládou xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, jaké zájmy xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx půdy, xxx nesdružený vlastník xx xxxxxxx zvýhodněn xxxxxx vlastníkovi xxxxxxxxxx, xxxxxxx formálně vykonávají xxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

7. Jde-li o xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx vlastnictví, navrhovatelka xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společné xxxxxxxxxx politiky xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx prostředky x xxxxxxx xxxxxxx budou x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Opatření xxxxx je nadto xxxxx xxxxxxxxxxxxx neproporcionální, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, který xxxxxxxx práv xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nezbytnosti, xxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx prostředky.

8. Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx zasahují xx xxxxxxxxx jádra xxxxx xxxxxxxx, neboť razantní xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyčleněných xx doplňkovou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bude xxx xx xxxxxxx zemědělce xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xx práva xxxxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, x němž xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x přiměřenosti. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dochází xxxx x xxxxx nerovnováze x xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx zemědělské xxxxxxx xxxxxxxx zvýšenou podporu, x xxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx, xxxx „přetlačí“ xxxxxxxxx sdružené x xxxxxxxxxx.

9. Podle xxxxxxxxxxxxx xx nezbytné xxxxx xx xxxx ústní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

10. Xxxxxxxx dne xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx obdržel xxxx xxxxx xxxxxxx senátorů xx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 35/24 xx dne 8.1.2025 (pozn. red.: xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz) podle §35 xxxx. 2 x §43 xxxx. 2 xxxx. x) ve xxxxxxx x §43 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx účastnit se xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka vede x xxxxxx xxxxxxxxx x tomu, xx xx Ústavní soud xxxxxx návrhem vedlejšího xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/15 xx dne 3.11.2015), x xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx navrhovatelky x xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelky.

11. Xxxxxxx soud podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x vyjádření xx x návrhu. Xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx, xx může xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Asociaci soukromého xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x žádostí x xxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zamítnout. Xxxxx na zrušení xxxx 03.29 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx nepřípustný, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx, x nadto byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Komise, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx.

13. Jak vláda xxxxx, xxx napadené xxxxxxxxx xxxx vydány xx základě přímých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zemědělství xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Posuzovaným xxxxxxx xx xxxxxxxx samotná xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx tomu, xx xx x xxxxxx xxxxx, právě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jakožto xxxxxxx stát Xxxxxxxx xxxx xxxx povinnost xxxxxx. Xxx hodnocení xxxxxxxxxx předpisuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx Evropské xxxx x xxxxxxxx nařízení vlády nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2021/2115. X xxxxx xxxxxx nařízení vlády v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx 2021/2115 x Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.

14. Ke xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx, kdo může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, provedlo xxxxx xxxxxxxx 2021/2115, xxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxxx xxx ten, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x v xxxx xxxx také xxxxxxxxx podmínky, xx xxxxx xxxxx redistributivní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx sdružení. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx samostatně xxxxxxxxxxxxxxx platbu, xxxxx-xx xxxxxxxxxx podmínky. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx sice xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx kolektivních xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx svým xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Redistributivní xxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx charakteristika vyplývá xxxxx z xxxxxxxx 2021/2115. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx malých xxxxxxx xxx Xxxxxx akcentován xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x roce 2018, neboť v Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx 80 % xxxxxxxxxxxx dotací xxxxxxx 20 % xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

16. Argument, xx stát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx modelu xxxxxxxxx na příjmech x xxxxxxx podpory, xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx očekávání, xxxxxxxx vláda za xxxxxxxx. Stát takový xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx navíc rozumné xxxxxxxx, že nastavení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

17. Xxxxx xxxxxx, že xx x xxxxxxxx napadených xxxx měli xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odlišné xxxxxxxx xxx na xxxxxxx toho, že xxxxx x nich xx xxxxxx družstva. Xxxx xxxxxxxx nebo xxxx korporace xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx aktivním zemědělcem, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx neodůvodněného xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx sdruženými x xxxxxxxxxxxx vlastníky, xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastník půdy xx na xxxx xxxxxx znevýhodněn. Nelze xxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx analýzy xxx nastavování xxxxxxxx xxx xxxxx platby xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx výrazně xxxxxxxxx xxxxxx zemědělským xxxxxxxx, xxxxxxx do 150 xx např. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přidanou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx 150 xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx redistributivní podpora xxxxxxxxxxx, x 23 % jako xxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Xxxx xxxxx xxxxx, že xx doplňkovou redistributivní xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx o xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

19. Xxxxxxx ochránce práv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zemědělství Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx irelevantní až xxxxxxxx a je xxxxxxx xx výkladu xxxxxxxxxxx znaky manipulace x fakty xxxxxxxx xxx sektor xxxxxxxxxxx. Xxxxx vychází x xxxxxxxx xxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zemědělského podnikatele. Xxxxx Xxxxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx.

21. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx je v Xxxxx xxxxxxxxx prakticky xxxxxxxxxxx, se - xxxxx Xxxxxxxxx - x Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x relikt xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx následné xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx těch xxxxx xxxxxxxxxxxx družstev, kteří xx xxxxxxxx na xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx osoby, které x xxx xxxxxxxxx x x družstvem xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx; většina x xxxx xxxxxxx xxxx xxx společného xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nejde xxxx x sdružení xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx konkrétně xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx majetkových xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx „xxxxxxxx“ xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, s xx xxxxx xxxxxxxxxxx x jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxx x pobírají od xxx xxxxxxxxx stejně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x pozici xxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx podle Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxx podniky tak, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx většina rodinných xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx nutně xxxxx další následky xxxxxxxxxxx xxxx. x xxx, xx xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dotace. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x Xxxxxxxx unii xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x zemědělství) xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx schéma tvořené xxxxxxx zhruba 200 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tituly. Xxxxxxx relevantní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx platby xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx za xxx xxxxxxxxxx životaschopnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxx půdy xxxx xxxxxx podílníků x xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx redistributivní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nástroj x xxxx Evropské xxxx. Xxxxxxx 23 % xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx dosaženého xx xxxxxxxxxxxx strategického plánu xx účasti všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx x xxxxxxxx plynoucích z xxxxxxxx xxxxx. Velikost xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podporu xxxxxxxxx x procentech xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxx srovnatelná, xxxxxxx některé xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx první xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx výplaty xx xxxxx hektary xxxxxxx xxx do xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud by Xxxxx republika xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podporu xx xxxxxxx 150 xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 150 xx, xxxx by xxxxxxx obálka xxx xx xxxx 16 %. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xxxxx obhospodařuje xxxxxxx větší xxxxxx xxx 150 ha x v xxxxx xxxxxx zemích by xxx nemělo na xxxxxxxxxxxxxxx podporu xxxxx. Xxxxxxx xxxxx 150 xx odpovídá průměrné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x je násobně xxxxx xxx x xxxxxx státech, x xx x xxxxxxx xx jejich xxxxxx xxxxx průměrnou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

24. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx redistributivní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxx české xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx. xxxxx koncentrace xxxxxxxxxxxx podniků xx xxxxxxxxx přesahujících xxxxxxx xxxxx hektarů a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx je stimulován x vyplácením xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx situaci xxxxxxx. Xxxxx země xxx xxxxxxxxxxxx přímých xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

25. Xxxxx Xxxxxxxx také xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx některých xxxxxxx vychází z xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx politiky, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „očekávání xxxxxx“, xxx přispělo ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx družstva Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx nevyhnutelné xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „návykové“ dotační xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx údaje xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxxx větším x xx duální strukturu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxxxx ostatním xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx desítek xxxxx xxxxxxx podniků, xxxxx kterým xxxxx xxxxxxx set velkých x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx velkých xxxxxxx x různou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx holdingů xxxx. X důsledku toho xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx některé x xxxxxx xxxxxx. Stanovení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 23 % xxxx logickým xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx ostatně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Výklad výsledných xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx redistribuční platby xx v každém xxxxxxx velmi xxxxxxxx x odbornou xxxxxxx, xxxxxx ovlivňuje xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x dalších xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

27. Xx nejdůležitější xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx považuje xx, xx postsocialistické xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zemědělce a xxxxxxxx. Tuto xxx x drtivé xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zajišťuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx „xxxxx“ x po xxxxx xxxxxxxxx připravují xxx xxxxxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx předchozí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx dotýká i Xxxxxxxxxxxx družstva Xxxxx. Xxx xx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx tento xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx agroholdingům.

28. X xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx redistribuční xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podnikatelům, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, x přispět xxx ke xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přísně xxxxx, xxxxx dotační podpora xxxxxxxx rovnost subjektů, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx získání xx xxxxxxx xxxxxx xxxx podmínek. Má-li xxxx xxxxxxxxxxxx družstva xx xx, že xx xxx dostávat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx veškeré podmínky x xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xx však x xxxxx nepotvrdil.

29. Xxxxxx alokování přímých xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx nezakládá legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx dotací, xxx xx něm xxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxxxx. To by xxx xxxxxx xxxxx x konkrétního xxx xxxxxxxx vzniklého nároku xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxx mechanismus xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx sedmiletých xxxxxxxxxxx. Několik xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx neformální xxxxxxxxxxx x politická xxxxxxx v xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x formování xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vyjádření vlády x Xxxxxxxx soukromého xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vědomí x případné xxxxxxx.

32. Xxxxxxxxxxxxx x replice x vyjádření xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx její xxxxxx x podobě xxxxxx 150 xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx 23 % xxxxxxxxx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx bylo xxxxxxxxxxx vlády neumožnit xxxxxxx doplňkové xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x právnické xxxxx.

33. Xxxxxxxx doplňkové xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vysvětluje snahou xxxxxxxx xxxxxx menších x xxxxxxx podniků, xxxxx však xxxxxxx xx zavádějících xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx x některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx 37 ha zemědělské xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyšší xxxxxx, nižší zadluženost x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx než 595 xx. Také další xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx, xx xx xxxxx zemědělské xxxxxxx xxxxxxxxxx či byly xxxxxxxxxxxx.

34. Z čisté xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, které xx při xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x jednoho hektaru. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx větší xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx snaze uživit xx xxxxxxx xxxxx x jde xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

35. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podpory x xxxx podobě xxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx nejvíce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx ani xxxx xxxx, aby xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxx podpory nad 150 ha celkově xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx obava x dopadu xx xxxxxxx zemědělské podniky xxxxxx xxxxx významnou xxx x tom, xxxx naprostá většina xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx sazbu.

36. Xxxxxxx xxxx i s xxxxxxx xx obdržená xxxxxxxxx xxxxxxx podle §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxx jednání, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx věcného posouzení xxxxxx

37. Návrh xxxxxx xxxxxxx 52 poslanců, xxxxx je xxxxx §64 odst. 2 xxxx. b) xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx; vůle zákonodárců xxxxx podpořit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx na xxxxx x. 6 chybí xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxx by xxx byl 53. xxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (25) xx xxxx nemá xxxx.

38. X xxxxx, xxx je xxxxxxx §9 xxxxxxxx vlády, xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx podle §66 xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx příslušný; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx splněny.

39. Xxxxx xxxx xx x xxxxx, xxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx 03.29 xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx na období 2023 - 2027. Xxxxxx tomu, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx jiný xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. b) Xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx ani z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

40. Xxx xxxx xxx xxxxxx xxx jiným xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx, musí jít x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, což zejména xxxxxxx, že xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxx xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx např. nemá xxxxxxxx rušit xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx mezinárodní xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2021/2115. V xxxxxxx x xxxx xx. 118 xxxx. 1 xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xx schválení x podle jeho xx. 118 odst. 7 strategický plán xxxxxx xxxxxxxx účinků xx xxxx, xx xxx Xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx x akt xxxxxx xxxxxx, který xx výsledkem xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak nemá xxxxxxxx tento xxx xxxxxx, což xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxx, xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx navazují xx x ním xxxxxxxxx, xx už by xxx x „prováděcí“ xxxxxx xxxxxxxx, či xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva.

V.

Znění napadeného xxxxxxxxxx nařízení xxxxx

41. Xxxxxxxxxx §9 nařízení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxx xxxxxx zemědělcům xxx:

„§9

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx

(1) Fond poskytne xxxxxxxx doplňkovou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx příjmu xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx podpory xxxxxx xxx udržitelnost podle §7.

(2) X případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podpory xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx udržitelnost.

(3) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx 150 xxxxxxx xxxxxxxxxx půdy, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.“

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

42. Xxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx oprávněna xxxxxxx nařízení x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx x xxxxxx nařízení xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. ÚS 43/97 ze dne 29.4.1998 (N 48/10 XxXX 319; 119/1998 Sb.), Xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx]. Nařízení vlády, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x provedení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §2c xxxx. 5 xxxxxx č. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxx schváleno xxxxxxxxx xxxxx x. 196 xx dne 22.3.2023 x vyhlášeno x xxxxxxxx znění xx Xxxxxx zákonů xxx 31.3.2023 x xxxxxx 46/2023; v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1.4.2023 x xxxxx nebylo novelizováno. Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

43. Návrh není xxxxxxx.

44. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že řešená xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podpora xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx politiky, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxxxx, jimiž je xxxxxxxxxx x regulován xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadů x xxxxxx této xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxx není xxxxx. Xxxxxxx některé xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vznáší (xxxx. xx narušuje xxxxx prostředí), xx xxxxx xxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx blíží xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxx xx povahu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx konstatoval, xx „xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xx ústavní xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/01 xx dne 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.), Xxxxxxx xxxxx XX]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx systému xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx Ústavního xxxxx.

45. X xxxxxxx xxx navrhovatelka zdůraznila, xx nebrojí proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx platby, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jednotlivých parametrech xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx procent z xxxxxxxxx objemu xxxxxxx xxxxxx xxxx vyhrazeno xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podporu či xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx půdy xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xx xx věcí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

46. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX.X

X xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx

47. Xxxxxxx v čl. 20 odst. 1 xxxxxxxx svobodu xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, společnostech x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx napadená xxxxxx úprava xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxx. mrazícího xxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxxxx údajně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx redistributivní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx členství x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx družstva xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

48. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 20 odst. 1 Xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx čl. 27 odst. 1 Listiny) ani xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx.

49. X xxxx xx potřeba xxxxx, xx §9 xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx neomezuje, vůbec xx xx netýká. Xxxxxxx xxxxxxx družstvo xx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx členství x xxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxx xx poskytuje xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx stanovené xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxxxx xx právnické osoby x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pak xxxxxxxx družstvu - xxxxxxx svébytnému xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx osobě) - xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx být xx každého xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx níž družstvo xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx osobu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Aspektem xxxxxxx sdružovací xxx xx, xx xxxxxxx xxxxx dotační podmínky xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sdružením (xxxxxxxxx) muselo vést xx xxxxxx individuálního xxxxxx člena.

50. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx svobodnou xxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxxxx, xx tato xxxxx xx nebo xx xxx prosta xxxxxxxx xxxxx. Rozhodnutí, xxx podnikat xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pochopitelně xxxx xxxxxxx i xx xxx, co bude xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výhodnější, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx systému xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zemědělců x tomto směru xxxxxxxxxxx xxxxxxx sdružování x xxx víc, xxx jak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kolektivního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx negativní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 20 Xxxxxxx).

XXX.X

X xxxxxx libovůle x xxxxxx xxxxxxxx

51. Xxxxx čl. 1 Listiny xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx. Xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx základní xxxxx x xxxxxxx zaručují xxxx xxx rozdílu xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, jazyka, xxxx x xxxxxxxxxxx, politického xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx sociálního xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx Listiny xxxxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxx ve všech xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x hlediska abstraktní xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [nález Ústavního xxxxx sp. zn. Xx. XX 16/24 xx dne 20.11.2024 (6/2025 Sb.), Platová xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx 72]. Xxxxxxxxxxx této námitky xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x námitkou porušení xxxxxxx Listinou xxxxxxxxxx xxxx, x němuž xxxx dojít xxxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxx, xx xxx xx čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxx právnickými.

53. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx nastavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politiky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podnikatele, xxxxx xxxx xxxxxxxx x jedné právnické xxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx sdruženým.

54. X xxxxxx xxxx a x xxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxx x kategorii xxxxxxxx xxxxx v relaci xxxx subjekty xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 50/06 xx xxx 20.11.2007 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.), Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxx obcemi a xxxxxxx xxxxx]. Klíčovým xx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, relativně xxxxxxx. X daném xxxxxxx xxxx xxx xxxx.

55. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx platby xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. X doplňkovou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x o další xxxxx platby) může xxxxx §2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx aktivním xxxxxxxxxx xxxxx §4. Xxxxx §4 xx aktivním xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx §2e odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, fyzická xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx (xxxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxxx zemědělskou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxx jménem, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, za xxxxxx dosažení xxxxx.

56. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zemědělskou xxxxxx xxxxxxxx jménem x xx vlastní xxxxxxxxxxx, xxx samotná xxxxxxxxxx xxxxxxx ani není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx majetkové xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx korporacích. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx celek, xxxxxxx xxxx xxxxx jednotlivý xxxx. Xxx účely xxxxxxxx dotace xxxxxx xx xxxxxxx podnikání x zemědělství xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx srovnávat.

57. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx, že x xxxxxxxxx zacházení nedochází xxx xxxx „malými“ x „velkými“ zemědělskými xxxxxxxxxxx, kdy za xxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxx tyto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x rozloze 150 xx. Xx toto xxxxxxxx xx možné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx lze tvrdit, xx x rozdílnému xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx prvních 150 xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikateli bez xxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx podnikatelé s xxxxx xxx 150 xx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Bylo xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx argumentovat, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx 150 ha) xxxxxx podpora xx xxxxx obhospodařovaný xxxxxx, „xxxxx“ xxxxxxxxxxx dosáhnou xxxxxxx jen xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx nicméně Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx vyhnout (xxxx. xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 50/06, bod 23), xxxxx malé x xxxxx zemědělské xxxxxxxx xxx účely státní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx menších podnikatelských xxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx věci na xxxxxxxxxxx trhu ekonomicky xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx řada xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx právním řádem.

58. X xxxxx (a xxxxx x xxxxx) xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podobají xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxx vyjádřil xxx, xx „xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx vztazích, xx-xx xx xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx, musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx již xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx stanovení xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxx x závislosti xx xxxxxxxxxxxx potřebách xxxxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx základního xxxxx x rovnosti x xxxxxxx, znamenalo xx xx, xx u xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx výši, spočívající xxxx. xx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx možno xxxxxxxx“ [xxxxx sp. xx. Xx. XX 40/97 xx xxx 2.9.1998 (X 96/12 XxXX 27; 223/1998 Sb.), Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx].

XXX.X

X legitimnímu xxxxxxxxx

59. X souladu x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xx každý xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Xxx ochranou xxxxxx xxxxxxxx x xxx. legitimní xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx nárok, xxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxxxxxx xxxxxxx politiky xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/14 ze dne 16.6.2015 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.), X protiústavnosti xxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxx, xxx 46]. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx již xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 50/04 xx xxx 8.3.2006 (X 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.), Xxxxxxx xxxxx XXX. „Potud, pokud“, xxxxx české Xxxxxxx].

60. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x příjemců xxxxxx xxxxxxxxx očekávání, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x udržování xxxxxxx podpory xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx není, jde xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterému xxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx neskončí x xxxxx xx xxxxxxx. Naopak, xx xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. realizace xxxxxxx, o něž xxxxxxxxx síly xxxxxxx xx xxxxxxx vnitrostátních x xxxxxxxxxx, ale x x xxxxxxxx xxxx, xxxxx přináší xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx faktory, xxxxxx x xxxxxxxx. Vyloučit xxxxx xxx to, xx stát xx xxxxxxxxx schémat xxxxxx xxxxx ustoupí. Výklad, xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx ostatně xxx x v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xx xxx.

XXX.X

X xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

61. Podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx každý xxxxx xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx se xxxxx čl. 41 Listiny xxx xxxxxxx pouze x mezích xxxxxx, xxxxx xx provádějí.

62. Xxxxxxxxxxxxx xx domnívá, xx malí zemědělci xxxx xxxxxxx podpoře xx trhu xxxxxxxx xxxxxxxxxx podniky xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx), přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx mít xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Podle navrhovatelky xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx. Podle Ústavního xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx práva nezasahuje xxxxx, x xx x xxxxxx xx xxxxxxxx důvodů, xxxxx xxx byly xxxxxxx.

63. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xx jejich xxxxx xxxxxxxx, pokud k xxx stát xxxxxxxx xxxx x jedné xxxxx a jednomu xxxxxxxxxxx - se xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx - přistupuje. Xx xx pouze xxxxxxx xxxxxxxx volby xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx společného xxxxxxxxxxx, xxxxxx právě xxxxx, že xx xx jevilo ekonomicky xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx, xx tomu tak xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky.

64. Xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx považovat ani xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx redistribuční podporu xxx malí xxxxxxxxxxx. X xxxxx podnikat xxxxxxx vůbec neplyne xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx platbu xx xxxxx, neplyne x xxx ani xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nelze xx xxxxxxx nevšimnout, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx stranu xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx zcela znemožní xxxxxx xxx malým xxxxxxxxxx podnikat, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx pro xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx likvidační).

65. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx některých xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx prostředí xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxx řečeno, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podpora xx jen jedním x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx tuto xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xx práva podnikat xxxxxxxxx xxx tak xxxxxx narušeného xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxx větší xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx dílčí podpory xx stejné xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx konkurent, xxxx xx xxxxxxx xxx x individuálním selhání, xxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x toho Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

66. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx návrh xx xxxxxxx §9 xxxxxxxx xxxxx x. 83/2023 Xx., x stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zamítl, zatímco xxxxx na xxxxxxx xxxx 03.29 strategického xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 2023 - 2027 xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx. Xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxx možností xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 50/04).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx v. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 129/2025 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 6.5.2025.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.