Plné znění - 129/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 34/24 ve věci návrhu na zrušení §9 nařízení vlády č. 83/2023 Sb., o stanovení podmínek poskytování přímých plateb zemědělcům, a bodu 03.29 strategického plánu společné zemědělské politiky na období 2023 - 2027

129/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

129

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 26. xxxxxx 2025

xx. xx. Pl. XX 34/24 ve xxxx xxxxxx na zrušení §9 nařízení xxxxx x. 83/2023 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx 03.29 xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx období 2023 - 2027
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 34/24 xxx 26. xxxxxx 2025 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx, Milana Xxxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Tomáše Xxxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Jiřího Xxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxx, Xxxx Řepkové, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx a Xxxxxxx Zemanové x xxxxxx skupiny poslanců, xx kterou xxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Alena Xxxxxxxxxxx, Ph.D., zastoupené xxxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx 567/33, Brno, xx xxxxxxx §9 xxxxxxxx xxxxx x. 83/2023 Xx., x stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx 03.29 xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx 2023 - 2027, xx účasti xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x skupiny xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxx Mráčková Xxxxxxxxxxxx, zastoupené xxxxxxxxx Xxx. Jiřím Xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx 567/33, Xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Návrh xx xxxxxxx&xxxx;§9 xxxxxxxx xxxxx č. 83/2023 Xx., o stanovení xxxxxxxx poskytování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx.

XX. Xxxxx xx xxxxxxx bodu 03.29 xxxxxxxxxxxxx plánu společné xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx 2023 - 2027 xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxx, xx kterou jedná xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., podala xxx 25.11.2024 xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) xx xxxxxxx §9 xxxxxxxx vlády x. 83/2023 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx plateb xxxxxxxxxx, x bodu 03.29 xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx politiky xx xxxxxx 2023 - 2027 (xxxx xxx xxx „strategický plán“). Xxxxx skupina poslanců xxxxxxx x žádostí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx&xxxx;č. 48/2002 Sb.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxx z xxxx podpor poskytovaných xx xxxxxxx nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) 2021/2115 xx xxx 2.12.2021, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx podpory pro xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx společné xxxxxxxxxx xxxxxxxx (strategické plány XXX) x financovány Xxxxxxxxx zemědělským xxxxxxxx xxxxxx (XXXX) x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fondem xxx xxxxxx venkova (XXXXX), a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (XX) x. 1305/2013 x (XX) č. 1307/2013 (dále jen „nařízení 2021/2115“). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx 150 xx xxxxxxxxxx xxxx x bylo xx ni alokováno 23 % z xxxxxxx xxxxxx (xxx 5 xxxxxxx Xx).

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxxxxxxxx zemědělské xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím družstva xx xxxx právnické xxxxx, xxxxxxx xxxxx 150 xx xx xx xx xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx tím xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx jen „Listina“), xxxxx xx xxxxxxx vlastnictví podle čl. 11 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních svobod (xxxx jen „Úmluva“) xx spojení x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 14 Xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxx x práva podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxxx upozorňuje, že xxxxx xx. 98 xxxx. 1 xxxxxxxx 2021/2115 musí být xxxxxxxxxx vyhrazeno na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx platby, xxxxxxx xxx vyšší xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx poskytnuto xx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx základní xxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx 10 %, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 23 % xxxxxxx xxxxxx.

5. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx doplňkové xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mohou mít xxx. mrazící xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nuceni xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx zemědělské xxxxxxxx xxxxxx x společnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nemají podmínky x xxxxxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Dopad napadené xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx družstva Xxxxx, které xxxxxxxx 40 xxxxxxxx zemědělců, xxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx podporu xx hektar půdy x 48 % xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx začít xxxxxxxx samostatně.

6. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxx postupu, xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx nesdružený xxxxxxxx xx výrazně zvýhodněn xxxxxx vlastníkovi sdruženému, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vlastnická xxxxx x xxxxxxxxx typu xxxxxxx.

7. Xxx-xx o xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx legitimní očekávání, xx prostředky x xxxxxxx xxxxxxx budou x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx vláda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx kritérium xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mohla xxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx, xxxxxxxx akty xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx jádra xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyčleněných xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx některé xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx do práva xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx podrobit testu xxxxxxxxxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x tržní xxxxxxxxxxx x narušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxx xxxx zemědělské xxxxxxx xxxxxxxx zvýšenou podporu, x mají tak xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx svou xxxxxxx, xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx.

9. Podle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx věci xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x objasnění xxxx věci.

III.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxxxx dne xxxx xxxxxxxxxxxxxx návrh Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxx usnesením xx. xx. Xx. XX 35/24 xx xxx 8.1.2025 (xxxx. red.: xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz) xxxxx §35 xxxx. 2 a §43 xxxx. 2 xxxx. b) ve xxxxxxx x §43 xxxx. 1 písm. x) zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x tím, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x tomu, že xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/15 xx dne 3.11.2015), x xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx navrhovatelky a xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxx soud podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx vyzval xxxxx x xxxxxxxxx xx x návrhu. Xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pak xxxxxx návrh veřejnému xxxxxxxx xxxx s xxx, xx xxxx xx řízení xxxxxxxx x xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx. Ústavní soud xxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx České republiky x Xxxxxxxx soukromého xxxxxxxxxxx České republiky x xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Vláda xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxxxxxx xxxxx zamítnout. Xxxxx na zrušení xxxx 03.29 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx navíc podle xxxxx nepřípustný, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, x nadto xxx xxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxx, x jehož xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

13. Jak xxxxx xxxxx, oba napadené xxxxxxxxx byly vydány xx základě xxxxxxx xxxxxxxxx unijního práva, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx spravedlivější x xxxxxxxxxxxx podporu zemědělství xxxxxx xxxxxxxxx státy Xxxxxxxx unie. Xxxxxx x významných cílů xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozvoje xxxxxxx. Posuzovaným xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx doplňkové redistributivní xxxxxx, jejímž xxxxx xx oproti tomu, xx xx v xxxxxx uvádí, právě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jakožto xxxxxxx stát Xxxxxxxx xxxx xxxx povinnost xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx přihlížet xxx x legislativě Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx nařízení vlády xxxxx hodnotit xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2021/2115. X tomto xxxxxx nařízení vlády x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxx k provedení xxxxxxxx 2021/2115 x Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx fondu.

14. Ke xxxxxxxxxxxx právu xxxxx xxxxx, xx stanovení xxxx, kdo může xxx xxxxxxxxx redistributivní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2021/2115, xxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a x xxxx xxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx mohou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx čerpat xxxxxxxx xxxxxxxx xx sdružení. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx každý samostatně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je sice xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx kolektivních xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nezbytné, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx proti xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Redistributivní xxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x zákazu xxxxxxxx, xxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyplývá xxxxx x xxxxxxxx 2021/2115. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx Komisí xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx 2018, xxxxx x Xxxxxxxx xxxx bylo xxxxx přibližně 80 % zemědělských dotací xxxxxxx 20 % xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

16. Xxxxxxxx, xx xxxx motivoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx modelu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxx legitimní xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx takový xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podpor dozná xxxxxxxxxx xxxx.

17. Xxxxx xxxxxx, xx by x xxxxxxxx napadených xxxx xxxx dva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odlišné xxxxxxxx jen xx xxxxxxx toho, že xxxxx x xxxx xx členem družstva. Xxxx xxxxxxxx nebo xxxx korporace xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podnikatelem xxx xxxxxxxx zemědělcem, xxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotací. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nedochází xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx kvalitou xxxxxx vlastnického práva xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx vlastníky, jelikož xxxxxxxxxx vlastník xxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx výši xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx platby xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx nakloněny xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx do 150 xx např. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přidanou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx analýz vláda xxxxxxx 150 xx xxxx maximální xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx redistributivní xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x 23 % xxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx vyčleněnou.

18. Dále xxxxx xxxxx, že xx doplňkovou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nahlížet xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx z více xxxxx xxxxxxx podpory xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx reflektují xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, jak vyplynula x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx oprávnění xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jež xx xxxxxxxx sdružením xxxxxxxxxxx osob, vyjádřila xxxxx, že návrh xx irelevantní až xxxxxxxx x xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx manipulace x xxxxx xxxxxxxx xxx sektor xxxxxxxxxxx. Xxxxx vychází x xxxxxxxx xxx a xx výrazem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx by xxxxx návrhu xxxxxx xxx xxxxxxxx.

21. Jak Xxxxxxxx vysvětluje, zemědělské xxxxxxxx ve xxxxx, xxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se - xxxxx Xxxxxxxxx - x Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx nevyskytuje. Xxx x relikt xxxxxxxxxxxxxxx zemědělství x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx důsledku xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx v pozici xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jsou členy xxxxxxxx osoby, xxxxx x něm xxxxxxxxx x s družstvem xxxxxx žádné další xxxxxx; většina x xxxx dokonce nemá xxx xxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxxxx sektorem. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx tedy x xxxxxxxx drobných xxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx majetkových xxxxxx, x sdružení xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx „xxxxxxxx“ xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxxxx družstev xxx podle Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxx xxxx majetek x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. x xxx, xx xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxxxxx xxxxxxxx xx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x České xxxxxxxxx (xxxxx x zemědělství) xxxx realizován, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 200 xxxxxxxxxxxx dotačními tituly. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podniky x xxxxxxx žadatele o xxxxx platby bez xxxxxx xx počet xxxxxx podílníků, společníků xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxxxxx xxxx xx cíl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx podílníků v xxxxxxxxxx.

23. Asociace xxxxxxxxxx, xx doplňková xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx nástroj x xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx 23 % xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plánu xx účasti xxxxx xxxxxxxxxxxx nevládních xxxxxxxxxx x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx práva. Velikost xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podporu vyjádřená x xxxxxxxxxx vůči xxxxxx přímých plateb xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx některé země xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx první xxxxxxx xxx všechny xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx výplaty xx xxxxx xxxxxxx podniků xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud by Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podporu xx xxxxxxx 150 xxxxx xxx xxxxxxx s xxxxxxxxx do 150 xx, byla by xxxxxxx obálka jen xx xxxx 16 %. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx družstvu Xxxxx, xxxxx obhospodařuje xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 150 xx x x mnoha xxxxxx zemích xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx 150 xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zemědělskými organizacemi x je násobně xxxxx xxx v xxxxxx státech, x xx x xxxxxxx xx jejich mnohem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

24. Dále Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx redistributivní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jako xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podniků xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx desítky xxxxx hektarů x xxxxxx skupování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotací xxx jakéhokoliv limitu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tuto situaci xxxxxxx. Xxxxx země xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uplatňují.

25. Xxxxx Asociace také xxxxx, xx zhoršená xxxxxxxxxx xxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx problémů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“, xxx přispělo ke xxxxxxxxxx nevyhovující xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx družstva Xxxxx xx pouze xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „návykové“ dotační xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o horším xxxxxxxxxxx postavení malých xxxxxxxxxxxx podniků xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx menších xxxxxxx, xxxxx xxxxxx stojí xxxxxxx set velkých x několik xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx provázaností x xxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hlubší xxxxxxxx, xxxxx vždy vyvolají xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx redistribuce xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 23 % bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx duality. Stát xxxx xxxxxxx přijmout x xxxxxx přísnější xxxxxxxx. Xxxxxx výsledných xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x dopadech nastavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx v každém xxxxxxx velmi xxxxxxxx x odbornou otázkou, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx jiných xxxxxxx x xxxxxxx nastavení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

27. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ovlivňující xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podniků Xxxxxxxx xxxxxxxx to, xx postsocialistické podniky xxxxxx xxxxxxx vygenerovat xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx roh x drtivé xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx klasických rodinných xxxxx, xxxxx „xxxxx“ x xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxxxx. Xx tento xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rezignovala x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx problému, xxxxx xx dotýká x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ostaš. Xxx xx xxx xxxxx Asociace xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxxxx družstva Ostaš xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxx xxxxx podnik x xxxxx zemědělská xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx atraktivnější xxx xxxxxx dnes xxxxxxx xxxxxxxxxxx prodejích xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

28. X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx poskytována xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x cílem xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x dosahovaných xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx nicméně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxx xx potřeba splnit xxxx xxxxxxxx. Má-li xxxx zemědělského xxxxxxxx xx xx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx platbu, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx podmínky x povinnosti. Xxxxx xxxxx xx však x praxi xxxxxxxxxx.

29. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemců dotací, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx již xxxxxxxx vzniklého xxxxxx xx určitou xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělské politiky, xxxxx je xxxxxxxx xx permanentním xxxxxx x mění xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x veřejného xxxxx x pravidelných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Několik xxx xxxx vznikem strategických xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, x xxx zemědělci xxxxxxxxxx x formování xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky stanovisko x xxxxxx nezaslala.

31. Xxxxxxx soud zaslal xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Asociace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxx replice.

32. Xxxxxxxxxxxxx x replice x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x podobě xxxxxx 150 xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx 23 % xxxxxxxxx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobám xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx vysvětluje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx menších x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx dotovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx doplňkové xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx než 37 xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx zadluženost x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx s xxxx xxx 595 xx. Také další xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx byly xxxxxxxxxxxx.

34. Z xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx větší podniky xxxx xxxxxxx, které xx při jejím xxxxxxx nezohledňují, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x jednoho xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, protože xxxxxxxxxxx větší xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx ohledu xx to, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, demotivuje xxxxxxxxxxx xx snaze xxxxxx xx xxxxxxx prací x xxx xxxxx xxxxxxxxx principům xxxxx xxxxxxxxx.

35. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx redistributivní podpory x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ekonomické xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx pocítí xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx xxx dost xxxx, aby xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zvýhodněné xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxx nad 150 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Právě xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podniky xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

36. Xxxxxxx xxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx od xxx xxxxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx posouzení xxxxxx

37. Návrh xxxxxx xxxxxxx 52 xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx §64 odst. 2 xxxx. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelem x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx přiloženou xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx na xxxxx x. 6 chybí xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx (který xx xxx xxx 53. xxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (25) xx xxxx xxxx xxxx.

38. V xxxxx, xxx je xxxxxxx §9 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx obsahuje zákonem xxxxxxxxxx náležitosti, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx splněny.

39. Xxxxx xxxx xx v xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx 03.29 xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 2023 - 2027. Xxxxxx xxxx, co xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx plán xxxxx xxxxxxxxx za xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx ani x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx.

40. Xxx mohl xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx předpisem xx xxxxxx čl. 87 odst. 1 písm. b) Xxxxxx, xxxx xxx x xxx vnitrostátní xxxxxx, což zejména xxxxxxx, že xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci na xxxxxxx xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx. nemá xxxxxxxx xxxxx nařízení xx xxxxxxxx Evropské xxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx vypracován xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2021/2115. V xxxxxxx s xxxx xx. 118 xxxx. 1 státy xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxx x podle xxxx xx. 118 xxxx. 7 strategický plán xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx poté, xx xxx Komise schválí. Xxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx předpis, xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx výsledkem xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, což xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, že by xx nemohl zabývat xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxx souvisejí, xx xx xx xxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx

41. Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxx xxxxx x stanovení xxxxxxxx poskytování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx:

„§9

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx redistributivní xxxxxxx příjmu xxx xxxxxxxxxxxx

(1) Fond xxxxxxxx xxxxxxxx doplňkovou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx zemědělskou xxxx, na xxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx udržitelnost xxxxx §7.

(2) X xxxxxxx xxxxxxx xxxx neposkytnutí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx způsobem xxxxx xxxx neposkytne doplňková xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx příjmu xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx na výměru xxxxxxx 150 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, na xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx příjmu xxx xxxxxxxxxxxx.“

XX.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

42. Xxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 78 Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákoně [xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 43/97 ze xxx 29.4.1998 (N 48/10 XxXX 319; 119/1998 Sb.), Xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pracovníků xx xxxxxxxx]. Nařízení vlády, xxxxx xxxxxxxx je napadené xxxxxxxxxx, bylo vydáno x provedení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx plánu xxxxx §2c odst. 5 xxxxxx č. 252/1997 Xx., o xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 196 xx xxx 22.3.2023 x vyhlášeno x xxxxxxxx xxxxx xx Sbírce zákonů xxx 31.3.2023 v xxxxxx 46/2023; x xxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx 1.4.2023 a xxxxx xxxxxx novelizováno. Ústavou předvídané xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx přijetí napadeného xxxxxxxxxx xxxx splněny.

VII.

Přezkum xxxxxxxxxx ustanovení nařízení xxxxx

43. Xxxxx xxxx xxxxxxx.

44. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx řešená xxxxxxxxx redistributivní podpora xx toliko jedním x xxxxxxxx společné xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x regulován xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadů x xxxxxx této xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxx používaných xxxxxxxx xxx v podstatě xxx není xxxxx. Xxxxxxx některé xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx doplňkové redistributivní xxxxxxx navrhovatelka xxxxxx (xxxx. xx narušuje xxxxx prostředí), se xxxxx xxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx xxxxx kritice xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxx xx povahu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx dříve xxxxxxxxxxx, xx „xxxxx trh xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xx ústavní xxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.), Xxxxxxx xxxxx XX]. Xxxxxxxxx hospodářského xxxxxxx xx věcí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

45. V xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx jejímu konkrétnímu xxxxxxxxx. Xxx ovšem xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx měl x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx určoval, konkrétně xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx objemu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx na doplňkovou xxxxxxxxxxxxxxx podporu či xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx zemědělské půdy xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. I xx xx xxxx xxxxxxxxx reprezentace.

46. Xxx xxxxxx právě xxxxxxxxx xxx k tvrzeným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX.X

X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx

47. Xxxxxxx x čl. 20 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxx se sdružovat xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx. mrazícího xxxxxx (tzv. chilling xxxxxx). Zemědělci xxxx xxxxx údajně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nedosáhnou.

48. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 20 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx čl. 27 xxxx. 1 Listiny) xxx xxxxxxxxxx, xxxxx aby xx xxxxxxxxxx.

49. K xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx §9 xxxxxxxxxx nařízení sdružování xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxx zůstává xxxxxxxxx. Samotné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx diskvalifikujícím xxxxxxxx x hlediska xxxx, xxxx nárok xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx redistributivní xxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx, kdo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx se xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx-xx dané xxxxxxxx společně, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (právnické xxxxx) - xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx člena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx podpory. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zde xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx společně, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx podmínek sdružením (xxxxxxxxx) muselo vést xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx člena.

50. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vstoupit xx (zemědělského) družstva xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx každého, což xxxxxxxxx, že tato xxxxx je xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx jiné xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx může xxxxxxx i na xxx, co xxxx xxx jednotlivce xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, což xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ovšem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zemědělců x tomto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sdružování x nic víc, xxx xxx navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ovlivňuje xxxxxxx se xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx složku xxxxx xxxxxxxxxx čl. 20 Xxxxxxx).

XXX.X

X xxxxxx xxxxxxxx x zásadě xxxxxxxx

51. Xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx lidé xxxxxxxx x xxxxx v xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx. Xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zaručují xxxx xxx rozdílu xxxxxxx, xxxx, barvy xxxxx, jazyka, víry x xxxxxxxxxxx, politického xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, majetku, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx Listiny xxxxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxx xx všech xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx rovnost), xxxx. obecný xxxxx xxxxxxxx, čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx článků, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx rozlišování rozhodující xxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/24 xx xxx 20.11.2024 (6/2025 Sb.), Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudkyň xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx 72]. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx Ústavní xxxx vypořádá x x námitkou porušení xxxxxxx Listinou xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx třeba detailně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx osobami fyzickými (xxxx xxxxx, na xxx xx čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

53. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx sdruženi x jedné xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozdílu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx sdruženým.

54. Z xxxxxx věci x x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x kategorii xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx subjekty ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 50/06 xx xxx 20.11.2007 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.), Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx]. Klíčovým xx xxxxxx, xxx xxxx xxx situace, x xxxxx právo xxxxxxx xxxxxxx, relativně xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx.

55. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx platby xx xxxxxx podpora xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. O xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x x xxxxx xxxxx xxxxxx) xxxx xxxxx §2 napadeného xxxxxxxx xxxxx požádat xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx osoba, která xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4. Xxxxx §4 je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je (xxxxx xxxxxxx dalších xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx §2e odst. 1 zákona o xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, fyzická xxxx xxxxxxxxx osoba, xxxxx (xxxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x samostatnou činnost xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx dosažení xxxxx.

56. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx může xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx družstva xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx zemědělská xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx předpokladem xxxxxxxx, xxxxx xx může xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx celek, nikoliv xxxx každý xxxxxxxxxx xxxx. Xxx účely xxxxxxxx xxxxxx určené xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx podnikatele x „xxxxxx“ členem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx srovnávat.

57. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx mezi „xxxxxx“ x „xxxxxxx“ zemědělskými xxxxxxxxxxx, kdy za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx tyto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx půdy x xxxxxxx 150 xx. Na xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx lze xxxxxx, xx x rozdílnému xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xx prvních 150 xx obhospodařované xxxx náleží xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxx úhlu xxxxxxx xxxxx odlišné xxxxxxxxx spatřovat toliko x xxx, xx xxxxxxxxxx podnikatelé s xxxxx nad 150 xx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx“ zemědělským xxxxxxxxxxxx xxxxx dotaci. Xxxx xx také xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx 150 xx) xxxxxx podpora xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, „xxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx svých pozemků. Xxxxxx-xx nicméně Xxxxxxx xxxx hraniční xxxxxxx, xxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx nález Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 50/06, xxx 23), xxxxx malé x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx státní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx srovnatelné. Z xxxxxxxxx xxxxxxx podnikatelských xxxxxxxx, jakožto z xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxx ekonomicky xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řádem.

58. X xxxxx (x xxxxx v tomto) xxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx „xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx rovnosti. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skupin xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx základního xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx, znamenalo xx xx, že x xxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxxx žádnou podmínku xxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, spočívající xxxx. xx xxxx, x xxxx či xxxxxxxxxxxxx posuzování sociální x xxxxxxxxxx situace, xxx xxxxxx možno xxxxxxxx“ [xxxxx xx. xx. Xx. XX 40/97 ze xxx 2.9.1998 (X 96/12 XxXX 27; 223/1998 Sb.), Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx].

XXX.X

X legitimnímu očekávání

59. X xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx má každý xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. právo xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x jím xxxxxxxxxx. Pod xxxxxxxx xxxxxx článkuje i xxx. xxxxxxxxx očekávání, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxxxxxx xxxxxxx politiky xxx např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/14 xx xxx 16.6.2015 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.), X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, bod 46]. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo je xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 50/04 xx xxx 8.3.2006 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), Xxxxxxx kvóty XXX. „Xxxxx, xxxxx“, xxxxx xxxxx Xxxxxxx].

60. Xxxxx navrhovatelky xxxx xxxxxxxxxxx dotační xxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx očekávání, xx xxxxx stabilně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx není, jde xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. zaměření xxxxxxxxxxx politiky, kterému xxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx lze xxxxxxxxx x tím, xx dotační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“, dotované xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx. Naopak, xx xxxxxxxxxx, xx výše x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx mění xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxx, x něž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxx xxxx, xxxxx přináší xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx faktory, xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xx, xx xxxx od xxxxxxxxx schémat xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Výklad, xx xxxxxxxxx xxxx xxx ohledu xx xxxxxx úpravu legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx ostatně xxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na xxx.

XXX.X

X xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jinou hospodářskou xxxxxxx

61. Podle čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx každý právo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxxx práva xx xxxxx čl. 41 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů, xxxxx je xxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx malí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx přetlačí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xxx koupi xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xx samotného xxxxx práva svobodně xxxxxxxx. Xxxxx Ústavního xxxxx však do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxx ze xxxxxxxx důvodů, xxxxx xxx xxxx popsány.

63. Xxxxxxxx-xx se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx samostatné právnické xxxxx, xxxx zásahem xx jejich xxxxx xxxxxxxx, pokud x xxx xxxx skutečně xxxx k jedné xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x toho xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxx důsledek xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx právě xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, leckdy xxxxx xxxxx, že xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ukáže-li se, xx tomu tak xxxx, mohou podnikat xxxxxxxxxx a samostatně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

64. Xx zásah xx xxxxx podnikat xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx, xx větší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyšší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podporu xxx malí podnikatelé. X xxxxx podnikat xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx x xxx xxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx ostatně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx než malým xxxxxxxxxx podnikat, zároveň xxx predikuje, že xxxx zemědělci xxxxxxx xxxxxx využijí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxx pro xx xx být xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

65. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx prostředí xx ostatně x xxxxxx smyslu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx bylo xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx odvětvím x xxxxxxxxx redistributivní xxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxx podpůrných xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx. Zvolit xx právě tuto xxxxx podporu x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx narušeného xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx výši, xxxxx obdržel xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx svědčit buď x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxx Ústavní xxxx v xxxxxx x xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

66. Xxxxxxx xxxx x uvedených xxxxxx xxxxx na xxxxxxx §9 nařízení xxxxx x. 83/2023 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zemědělcům, podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx 03.29 xxxxxxxxxxxxx xxxxx společné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 2023 - 2027 xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx. Xxxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx možností xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxx (xxxx. citovaný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/04).
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 129/2025 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 6.5.2025.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.