Plné znění - 129/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 34/24 ve věci návrhu na zrušení §9 nařízení vlády č. 83/2023 Sb., o stanovení podmínek poskytování přímých plateb zemědělcům, a bodu 03.29 strategického plánu společné zemědělské politiky na období 2023 - 2027

129/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

129

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx xxx 26. xxxxxx 2025

sp. xx. Xx. XX 34/24 xx věci xxxxxx xx xxxxxxx §9 xxxxxxxx vlády x. 83/2023 Sb., x stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx plateb xxxxxxxxxx, x xxxx 03.29 xxxxxxxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 2023 - 2027
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 34/24 dne 26. xxxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Baxy x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy, Milana Xxxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxxxx Křesťanově, Zdeňka Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Řepkové, Jana Xxxxxxx, Pavla Šámala, Xxxx Xxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Alena Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Mgr. Jiřím Xxxxxxxx, xxxxxx Údolní 567/33, Xxxx, na xxxxxxx §9 xxxxxxxx xxxxx x. 83/2023 Xx., o stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx 03.29 strategického xxxxx společné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 2023 - 2027, xx účasti xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx jedná xxxxxxxxx Jana Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, zastoupené xxxxxxxxx Xxx. Jiřím Xxxxxxxx, xxxxxx Údolní 567/33, Xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx xx xxxxxxx&xxxx;§9 xxxxxxxx xxxxx x. 83/2023 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přímých xxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxx.

XX. Xxxxx xx xxxxxxx xxxx 03.29 xxxxxxxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxxxxxx politiky na xxxxxx 2023 - 2027 xx odmítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., podala xxx 25.11.2024 návrh xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) xx zrušení §9 xxxxxxxx xxxxx č. 83/2023 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx plateb zemědělcům, x xxxx 03.29 xxxxxxxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx 2023 - 2027 (xxxx xxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxx“). Xxxxx xxxxxxx poslanců xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx&xxxx;č. 48/2002 Sb.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx doplňkové redistributivní xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxx x xxxx xxxxxx poskytovaných xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) 2021/2115 xx xxx 2.12.2021, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státy v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx XXX) x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záručním xxxxxx (XXXX) x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fondem xxx rozvoj xxxxxxx (XXXXX), x kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx (XX) x. 1305/2013 x (XX) č. 1307/2013 (dále jen „nařízení 2021/2115“). Doplňková redistributivní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx 150 xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx ni xxxxxxxxx 23 % x xxxxxxx xxxxxx (xxx 5 miliard Xx).

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Podstatou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vlastníky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx 150 xx xx xx ně xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“), xxxxx na xxxxxxx vlastnictví podle čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx „Úmluva“) xx spojení s čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx, dále práva xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx čl. 20 Listiny x čl. 11 Xxxxxx x xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny.

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx. 98 xxxx. 1 xxxxxxxx 2021/2115 xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, přičemž xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx plateb xx poskytnuto xx xxxx xxxxxxx, xxx xx úměrně snižuje xxxxxx vyplácená x xxxxx xxxxxxxx podpory. Xxxxx v původní xxxxx strategického xxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx 10 %, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 23 % xxxxxxx xxxxxx.

5. Xx xxxxxxxxxxxx právu xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx nastavené xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx. xxxxxxx efekt xx sdružování zemědělců, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoliv xxxxx xx kolektivní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx podporován. Jde xxxxx o xxxxxxxxx x často xxxxxxxx xxxx vlastníků, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx rozvoj svého xxxxxxx. Xxxxx napadené xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx demonstruje na xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx 40 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podporu xx xxxxxx xxxx x 48 % xxxxx. Xxxxxxx zemědělci xxx budou podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxx postupu, xxxxxxx xxx xxxxxx jen xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx nesdružený xxxxxxxx xx xxxxxxx zvýhodněn xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx formálně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x totožnému typu xxxxxxx.

7. Jde-li x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx vlastnictví, navrhovatelka xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx politiky xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx prostředky z xxxxxxx podpory xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Opatření xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx vláda nevysvětlila xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx sleduje, x opatření xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx i xxxxxx prostředky.

8. Konečně, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx redistributivní xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dopady. I xxxxx do práva xxxxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x němž xxxxxxxx přes krok xxxxxxxxxxx a přiměřenosti. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x tržní nerovnováze x narušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxx xxxx xxxxxxxxxx podniky xxxxxxxx zvýšenou podporu, x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx pro svou xxxxxxx, čímž „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx sdružené x xxxxxxxxxx.

9. Podle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx věci xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxxxx xxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx týchž xxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 35/24 xx dne 8.1.2025 (pozn. xxx.: xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz) xxxxx §35 xxxx. 2 x §43 odst. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx s §43 xxxx. 1 písm. x) zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx senátorů má xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx návrhu jako xxxxxxxx xxxxxxxx. Postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (usnesení Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/15 xx xxx 3.11.2015), x xxxxxxxxxx věci xx xx xxxxxxx xxxxxxxx neprojeví, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud se xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu navrhovatelky.

11. Xxxxxxx soud xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vládu x xxxxxxxxx xx x xxxxxx. Xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxx návrh veřejnému xxxxxxxx práv s xxx, xx xxxx xx xxxxxx vstoupit x xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx jako xxxxxx xxxxxx oslovil Agrární xxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxxxx soukromého xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx zrušení xxxx 03.29 strategického xxxxxxx xxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxx přezkoumávání xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx.

13. Xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx byly vydány xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx cílem je xxxxxxxx spravedlivější x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zemědělství xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx i xxxxxxxx rovnosti xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx udržitelného xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxx xx xxxxxx xxxx, xx xx x xxxxxx xxxxx, právě xxxxxxxxx dosavadní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x kterou Xxxxx republika jakožto xxxxxxx stát Xxxxxxxx xxxx měla xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx též x legislativě Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx nařízení vlády nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx nařízení 2021/2115. X xxxxx xxxxxx nařízení vlády x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x provedení xxxxxxxx 2021/2115 x Xxxxxx xxxxxxxxxxx strategického xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podpora xx xxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx fondu.

14. Ke xxxxxxxxxxxx právu xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx příjemcem redistributivní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2021/2115, podle xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx jen ten, xxx je aktivním xxxxxxxxxx, x v xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxxxx redistributivní xxxxxx xxxxxx subjekty xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx každý xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx platbu, xxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx svým návrhem xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Redistributivní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyplývá xxxxx z nařízení 2021/2115. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx akcentován xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2018, neboť x Xxxxxxxx unii bylo xxxxx přibližně 80 % zemědělských xxxxxx xxxxxxx 20 % xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

16. Argument, xx stát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx x veřejné xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx očekávání, xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

17. Xxxxx xxxxxx, že by x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx podnikatelé xxxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxx, xx xxxxx z xxxx xx členem xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx totiž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx aktivním zemědělcem, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Redistributivní xxxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx vlastnického xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastník xxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx srovnávat xxxxx xxxx poskytnutých xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx platby xxxxxxxxx, xx podmínky xx českém xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zemědělským xxxxxxxx, xxxxxxx do 150 xx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hodnotu x xxxxxxx úroveň. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx analýz xxxxx xxxxxxx 150 xx xxxx xxxxxxxxx počet xxxxxxx, xx xxxxx xx redistributivní xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x 23 % xxxx část xxxxxx na xxxx xxxxxxx vyčleněnou.

18. Dále xxxxx uvádí, xx xx doplňkovou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nahlížet xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx z více xxxxx veřejné podpory xxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxx politiky x xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x provedených analýz.

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx oprávnění xxxxxxxx xx řízení xxxxxxxx.

20. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx irelevantní xx xxxxxxxx a je xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx vychází z xxxxxxxx xxx x xx xxxxxxx nepochopení xxxxxxxx xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx.

21. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx prakticky xxxxxxxxxxx, xx - xxxxx Xxxxxxxxx - x Evropské xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x relikt xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx transformace, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx družstev, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx x pozici xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x něm xxxxxxxxx x x družstvem xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx; většina x xxxx xxxxxxx nemá xxx xxxxxxxxxx xxx xx zemědělským xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx nemají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nejde tedy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podílů, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx družstva. Xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx, xxxxx mají „xxxxxxxx“ půdu do xxxxxxxxxxxx družstva, s xx xxxxx nehospodaří x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxx x pobírají xx xxx pachtovné stejně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

22. Členové družstev xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx vůli xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. zakládat xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx majetek x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx družstva. Xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx ale xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx obchodní společnosti xxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx oprávněným xxxxxx xxxxxxxxxx dotace. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x Xxxxx republice (xxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx vztahuje na xxxx schéma xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 200 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx relevantní předpisy xxxxxx unijních vymezují xxxxxxxxxx podniky x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx počet xxxxxx xxxxxxxxx, společníků xxxx xxxxxxxxx. Přímé xxxxxx poskytované xxxxxxxxxx xxxx za xxx xxxxxxxxxx životaschopnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx příjem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx redistributivní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx 23 % xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx dosaženého xx xxxxxxxxxxxx strategického plánu xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizací x je x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx práva. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podporu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx země xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, jiné zvolily xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx hektary xxxxxxx xxx do xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud by Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx 150 hájen xxx podniky s xxxxxxxxx do 150 xx, xxxx by xxxxxxx obálka xxx xx výši 16 %. Xxxxx je xxxxxxx vyplácena i xxxxxxxxxxx Zemědělskému xxxxxxxx Xxxxx, které obhospodařuje xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 150 xx x x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx podporu nárok. Xxxxxxx limit 150 xx xxxxxxxx průměrné xxxxxx xxxxxxxxxxxx podniku x České xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx než x xxxxxx xxxxxxx, x xx x ohledem xx jejich mnohem xxxxx průměrnou xxxxxx xxxxxxxxxxxx podniků.

24. Xxxx Xxxxxxxx upozornila, xx xxxxxxxxx redistributivní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx vyřešit xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx. xxxxx koncentrace xxxxxxxxxxxx podniků do xxxxxxxxx přesahujících desítky xxxxx hektarů a xxxxxx skupování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx skupinami. Tento xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx jakéhokoliv xxxxxx x napadené xxxxxxxx xxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx přímých xxxxxx xxxxxxxxxx uplatňují.

25. Xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vychází x xxxx dlouhodobých problémů xxxxxx nevhodného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx vytvořila xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“, xxx přispělo ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx družstva Xxxxx xx pouze xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx.

26. Asociace poukazuje xx statistické údaje xxxxxxxx o horším xxxxxxxxxxx postavení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx větším a xx duální xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx podniků, xxxxx xxxxxx stojí xxxxxxx xxx xxxxxxx x několik xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx holdingů xxxx. X důsledku xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hlubší xxxxxxxx, xxxxx xxxx vyvolají xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx skupin. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 23 % bylo logickým xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx ostatně přijmout x xxxxxx přísnější xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx nastavení xxxxxxxxx redistribuční platby xx x xxxxxx xxxxxxx velmi náročnou x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx celá xxxx xxxxxx faktorů x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

27. Xx nejdůležitější xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zemědělských xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx to, xx postsocialistické podniky xxxxxx schopny vygenerovat xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Tuto xxx x xxxxxx většině xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rodinných xxxxx, xxxxx „xxxxx“ x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxxxx. Xx tento xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx řešení xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx i Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx. Xxx xx xxx xxxxx Xxxxxxxx domnívat, xx jedna x xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx družstva Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxx xxxxx podnik x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxx dnes xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řadově xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

28. X xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx Asociace xxxxx, xx doplňková xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podnikatelům, xxx s xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxx xxx xx snížení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx vzato, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx nemají xxxxxxxx xxxxxxxxx x x jejich získání xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxxxxxxxxx družstva xx to, xx xx měl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx platbu, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx podmínky x povinnosti. Xxxxx xxxxx xx však x praxi xxxxxxxxxx.

29. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx nezakládá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. To xx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vzniklého xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxx mechanismus xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx situace x xxxxxxxxx xxxxx x pravidelných sedmiletých xxxxxxxxxxx. Několik xxx xxxx xxxxxxx strategických xxxxxxxxx xxxxxxx neformální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x sektoru, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x formování xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nezaslala.

31. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

32. Xxxxxxxxxxxxx x replice x vyjádření vlády xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx doplňkové xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž její xxxxxx x xxxxxx xxxxxx 150 xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx 23 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx nebyla unijním xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxx neumožnit xxxxxxx doplňkové xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x právnické xxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle navrhovatelky xxxxx vysvětluje xxxxxx xxxxxxxx příjmy menších x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx vychází xx xxxxxxxxxxxx analýz. Xxxxx zemědělci xxx xxxx přijetím xxxxxxxx xxxxxx nebyli oproti xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx x dotačních xxxxxxxx xxx výsledkem xxxxxx rozhodnutí se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Před xxxxxxxxx doplňkové xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx získávaly xxxxxxx x xxxx než 37 ha zemědělské xxxx vyšší xxxxxxxx xxxxxxx x měly xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx činnosti, xxxxx xxxxxx, xxxxx zadluženost x vyšší xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxx 595 xx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxx zemědělské podniky xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx.

34. X čisté xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nelze vycházet, xxxxx xxxxx podniky xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx nezohledňují, navíc xxxxxxxxx větší produkt x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx ohledu xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, demotivuje podnikatele xx xxxxx uživit xx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

35. Xxx zavedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x její xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx, aby xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zvýhodněné xxxxxx, ani xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxx podpory xxx 150 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Právě obava x xxxxxx xx xxxxxxx zemědělské xxxxxxx xxxxxx xxxxx významnou xxx x xxx, xxxx naprostá xxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx zvolila nižší xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

36. Xxxxxxx xxxx x s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodl podle §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

37. Návrh podala xxxxxxx 52 poslanců, xxxxx xx xxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. b) zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelem k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jiného právního xxxxxxxx; xxxx zákonodárců xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx této xxxxxxx xx xxxxx x. 6 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx (který by xxx xxx 53. xxxxxxxxx), xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podat xxxxxxxxx návrh (25) xx však xxxx xxxx.

38. X xxxxx, xxx xx xxxxxxx §9 xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx důvody pro xxxxxxxxx řízení xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x Ústavní soud xx x projednání xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx.

39. Xxxxx xxxx xx x xxxxx, xxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx 03.29 xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 2023 - 2027. Xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, totiž xxxxxxxxxxx plán xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx předpis xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. b) Xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx návrhu na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

40. Xxx xxxx být xxxxxx xxx jiným xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxx jít x akt xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx a schvalován (xxxxxxxx) českými xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxx xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx např. xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (nebo mezinárodní xxxxxxx). Napadený xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2021/2115. V xxxxxxx x xxxx xx. 118 xxxx. 1 xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx předkládají Xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx jeho xx. 118 xxxx. 7 strategický xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx poté, xx xxx Komise xxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx x akt xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx spolupráce Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxx xxxxxxxx tento xxx xxxxxx, xxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, že by xx nemohl xxxxxxx xxxxxxxxxx (vnitrostátních) xxxx, xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx navazují xx x ním xxxxxxxxx, xx už xx xxx x „prováděcí“ xxxxxx předpisy, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx

41. Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytování přímých xxxxxx xxxxxxxxxx zní:

„§9

Podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx

(1) Fond poskytne xxxxxxxx doplňkovou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, na xxx xxxxxxx x roce xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podpory příjmu xxx xxxxxxxxxxxx podle §7.

(2) X případě xxxxxxx nebo neposkytnutí xxxxxxxx podpory příjmu xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podporu xxxxxx xxx udržitelnost xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx 150 hektarů xxxxxxxxxx xxxx, na xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.“

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného ustanovení xxxxxxxx xxxxx

42. Vláda xx xxxxx xxxxx čl. 78 Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx zákona a x xxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx x vydání nařízení xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákoně [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 43/97 xx dne 29.4.1998 (X 48/10 XxXX 319; 119/1998 Sb.), Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x míra xxxxxxxxxx xxxxxxxx práce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pracovníků xx xxxxxxxx]. Nařízení vlády, jehož xxxxxxxx je napadené xxxxxxxxxx, bylo xxxxxx x provedení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §2c xxxx. 5 xxxxxx x. 252/1997 Xx., o zemědělství, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx schváleno xxxxxxxxx vlády č. 196 xx xxx 22.3.2023 x xxxxxxxxx x konečném znění xx Xxxxxx xxxxxx xxx 31.3.2023 x xxxxxx 46/2023; v xxxxxxxx xxxxx nabylo xxxxxxxxx 1.4.2023 x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ústavou předvídané xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení nařízení xxxxx

43. Xxxxx xxxx xxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx redistributivní podpora xx xxxxxx xxxxxx x nástrojů společné xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxxxx x regulován xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadů x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx jednoho x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v podstatě xxx xxxx možné. Xxxxxxx xxxxxxx výhrady, xxxxx xxxx současné xxxxxx doplňkové xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelka xxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx než xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx kritice xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxx xx povahu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud přitom xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx za ústavní xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.), Xxxxxxx kvóty XX]. Xxxxxxxxx hospodářského xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx. political xxxxxxxx), xxxxxxx Ústavního xxxxx.

45. X xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nebrojí proti xxxxxxx xxxxxxxxx doplňkové xxxxxxxxxxxxxxx platby, xxxxx xxxxx xxxxxx konkrétnímu xxxxxxxxx. Tím ovšem xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx role xxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx politiky. Není xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx procent x xxxxxxxxx objemu xxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podporu xx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx má xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xx xx věcí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

46. Xxx xxxxxx právě xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx dodat xxxxxxxxxxx.

XXX.X

X xxxxx svobodně se xxxxxxxxx

47. Listina x čl. 20 odst. 1 xxxxxxxx svobodu sdružování, x souladu x xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xx spolcích, společnostech x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tzv. mrazícího xxxxxx (tzv. chilling xxxxxx). Xxxxxxxxx jsou xxxxx údajně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx redistributivní xxxxxxx xxxxxx podnikat xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx členové xxxxxxxx xx podporu xxxxxxxxxx.

48. Xxxxx Ústavního xxxxx xxxx napadené xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 20 xxxx. 1 Listiny (xxxxxxxxx xxxxx čl. 27 odst. 1 Listiny) xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx porušovalo.

49. K xxxx je potřeba xxxxx, že §9 xxxxxxxxxx nařízení sdružování xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx, vůbec xx xx xxxxxx. Xxxxxxx založit xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx. Samotné xxxxxxxx x xxxxxxxx ani xxxx diskvalifikujícím faktorem x hlediska xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx doplňkové xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx náleží. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx podmínky. Xxxxxx-xx xx xxxxxxx xx právnické xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx společně, xxx xxxxxxxx družstvu - xxxxxxx svébytnému xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) - náleží stejná xxxxxxx xxxx komukoliv xxxxxx. Xx svobody xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nahlíženo xxxx xx xxxxx individuálně xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zde xx, že xxxxxxx xxxxx dotační podmínky xxxxxx společně, xxxxxxx xx by společné xxxxxxx xxxxxxxx sdružením (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xx xxxxxx individuálního xxxxxx xxxxx.

50. Rozhodnutí xxxxxxx xx xxxxxxxx xx (xxxxxxxxxxxx) družstva xxxx zůstává xxxxxxxxx xxxxxx každého, xxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx je xxxx xx být xxxxxx xxxxxxxx vlivů. Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx samostatně, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx spolupráce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx i na xxx, xx xxxx xxx jednotlivce xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, což xxxx xxx ovlivněno x nastavením systému xxxxxx. Ovšem xxxxxxx xxxxxxx menších xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx víc, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kolektivního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx nesdružovat (xxxxxxx negativní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 20 Xxxxxxx).

XXX.X

X xxxxxx libovůle x zásadě xxxxxxxx

51. Xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx lidé xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx i v xxxxxxx. Xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny xx základní xxxxx x xxxxxxx zaručují xxxx bez rozdílu xxxxxxx, rasy, xxxxx xxxxx, jazyka, víry x náboženství, politického xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nebo etnické xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxx jiného postavení. Xxxxxx článek Listiny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (neakcesorickou xxxxxxx), xxxx. obecný xxxxx xxxxxxxx, čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx akcesorickou.

52. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxx obou xxxxxx xxxxxx, nicméně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemá xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/24 xx xxx 20.11.2024 (6/2025 Sb.), Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x rodičovské xxxxxxxx, xxx 72]. Xxxxxxxxxxx xxxx námitky xx tak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Listinou xxxxxxxxxx xxxx, x němuž xxxx dojít xxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx proto x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x argumentaci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx lidmi, na xxx xx čl. 1 Xxxxxxx vztahuje) x xxxxxxx právnickými.

53. Konkrétně xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx znevýhodňuje xxxxxxx zemědělské xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

54. Z xxxxxx xxxx x x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v relaci xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx postavení [xxx xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 50/06 xx xxx 20.11.2007 (N 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.), Xxxxxxxxxx xxxxxx daní - nerovnost xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx městy]. Klíčovým xx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, relativně xxxxxxx. V daném xxxxxxx xxxx tak xxxx.

55. Smyslem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. X doplňkovou xxxxxxxxxxxxxxx podporu (xxx x o xxxxx xxxxx xxxxxx) xxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba, xxxxx xx xxxxxxxx zemědělcem xxxxx §4. Xxxxx §4 je aktivním xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx nebo právnická xxxxx, která je (xxxxx splnění dalších xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx §2e xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx právnická xxxxx, xxxxx (xxxx jiné) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxx jménem, na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx dosažení xxxxx.

56. Xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx zapojení xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx může xxxxxx xx případu lišit, xxxx družstva xxxxxxx xxxxxxxxxxx zemědělskou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx zemědělská xxxxxxx ani není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx může xxxxxxxx xxxxxx majetkové xxxxxx x jiných xxxxxxxxxx korporacích. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, nikoliv xxxx každý xxxxxxxxxx xxxx. Pro účely xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxx podnikatele x „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx srovnávat.

57. Xxx úplnost xxx xxxxx, xx k xxxxxxxxx zacházení xxxxxxxxx xxx xxxx „xxxxxx“ x „xxxxxxx“ zemědělskými xxxxxxxxxxx, xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx obhospodařování xxxx x xxxxxxx 150 xx. Xx xxxx xxxxxxxx xx možné xxxxxxxx dvěma xxxxxxx. Xxxxxx lze xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xx xxxxxxx 150 ha xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx velikost. X tohoto xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx spatřovat toliko x xxx, xx xxxxxxxxxx podnikatelé s xxxxx xxx 150 xx nezískají oproti „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dotaci. Xxxx xx také teoreticky xxxxx argumentovat, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxxxx některým podnikatelům (xx 150 xx) xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, „xxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx nicméně Ústavní xxxx xxxxxxxx případy, xxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Pl. ÚS 50/06, xxx 23), xxxxx xxxx x xxxxx zemědělské xxxxxxxx xxx xxxxx státní xxxxxxx podnikání považovat xx srovnatelné. X xxxxxxxxx xxxxxxx podnikatelských xxxxxxxx, jakožto z xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx trhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx vychází xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

58. X xxxxx (a xxxxx v xxxxx) xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jistým xxxxxxxx xxxxxxxx sociální xxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx již v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx „nerovnost v xxxxxxxxxx vztazích, má-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx bylo stanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x závislosti xx odůvodněných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxxxx paušálně xx xxxxxxxx základního xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx by xx, xx x xxxxxxxxxx dávek xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx nárok nebo xxxx výši, spočívající xxxx. xx věku, x době či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ekonomické situace, xxx xxxxxx možno xxxxxxxx“ [xxxxx xx. xx. Pl. XX 40/97 xx xxx 2.9.1998 (X 96/12 XxXX 27; 223/1998 Sb.), Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx].

XXX.X

X xxxxxxxxxxx očekávání

59. X xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx každý xxxxx xxxxxxxx majetek, xx. xxxxx svůj xxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Pod xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx splnění xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [v xxxxxxxx xxxxxxx politiky xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 12/14 xx dne 16.6.2015 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.), X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxxxxx výplaty xxxxx xxxxxx, bod 46]. Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx již xxx xxxxxxxxxxxxxxxx právním xxxxx nebo je xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx přímo na xxxxxxx právní úpravy [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 50/04 ze xxx 8.3.2006 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), Xxxxxxx xxxxx XXX. „Xxxxx, xxxxx“, xxxxx české Xxxxxxx].

60. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxx legitimní xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x udržování xxxxxxx podpory xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx, jde xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx politického xxxxxx, resp. zaměření xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx čl. 11 Listiny xxxxxxxx. Jakkoliv lze xxxxxxxxx x tím, xx dotační ekonomika xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“, dotované xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx podpora xxxxx nikdy neskončí x xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx, je xxxxxxxxxx, xx výše x zaměření xxxxxx xx postupně xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. realizace xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx síly xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx x x důsledku xxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx faktory, místní x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx ani xx, xx stát xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Výklad, xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxxxx trvalého dotačního xxxxxx, xx xxxxxxx xxx i x xxxxxxx s principem xxxxx xx xxx.

XXX.X

X xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

61. Xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx každý xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. 41 Listiny xxx domáhat xxxxx x xxxxxx zákonů, xxxxx je xxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx zemědělci xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx trhu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx sdružené x družstvu (xxxx. xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx), přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyčleněných xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx fatální xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx samotného xxxxx práva svobodně xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx však xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx.

63. Xxxxxxxx-xx xx členové xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx v družstvu xxxx samostatné xxxxxxxxx xxxxx, xxxx zásahem xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxx skutečně xxxx x jedné xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx - se xxxxx výhodami a xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx. Xx je pouze xxxxxxx xxxxxxxx volby xxxxxx xxxxx, xxxxx xx sdružili xxxxx xx xxxxxx společného xxxxxxxxxxx, leckdy xxxxx xxxxx, xx se xx xxxxxx ekonomicky xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx, xx xxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

64. Xx xxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyšší xxxxxxxxxx redistribuční xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx podnikat xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx, neplyne x xxx xxx nárok, xxx se xxxxxx xxxxxx zvyšovaly xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx ostatně nevšimnout, xx navrhovatelka na xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx zcela znemožní xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx predikuje, že xxxx xxxxxxxxx tvrzené xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx ně xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

65. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ovlivnit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx prostředí xx ostatně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jak už xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx odvětvím a xxxxxxxxx redistributivní xxxxxxx xx jen jedním x řady xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu a Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx právě xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx již xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, se x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Přestane-li xxxxxxx xxx větší xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxxxx, může xx xxxxxxx buď x xxxxxxxxxxxxx selhání, xxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxx Xxxxxxx xxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

66. Xxxxxxx xxxx x uvedených xxxxxx návrh xx xxxxxxx §9 xxxxxxxx xxxxx č. 83/2023 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zemědělcům, xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx 03.29 xxxxxxxxxxxxx xxxxx společné zemědělské xxxxxxxx na období 2023 - 2027 xxxxx §43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 50/04).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 129/2025 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 6.5.2025.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.