Plné znění - 129/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 34/24 ve věci návrhu na zrušení §9 nařízení vlády č. 83/2023 Sb., o stanovení podmínek poskytování přímých plateb zemědělcům, a bodu 03.29 strategického plánu společné zemědělské politiky na období 2023 - 2027

129/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

129

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx dne 26. xxxxxx 2025

xx. xx. Xx. ÚS 34/24 ve xxxx xxxxxx xx zrušení §9 nařízení vlády x. 83/2023 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx 03.29 strategického xxxxx xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx xx xxxxxx 2023 - 2027
 

Jménem republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 34/24 dne 26. března 2025 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy, Milana Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Langáška (xxxxxx zpravodaj), Jiřího Xxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Wintra a Xxxxxxx Zemanové o xxxxxx skupiny poslanců, xx xxxxxx jedná xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, sídlem Xxxxxx 567/33, Xxxx, xx xxxxxxx §9 xxxxxxxx xxxxx č. 83/2023 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přímých xxxxxx zemědělcům, x xxxx 03.29 strategického xxxxx společné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx období 2023 - 2027, xx účasti vlády xxxx účastníka xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Jiřím Xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx 567/33, Xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Návrh xx xxxxxxx&xxxx;§9 xxxxxxxx xxxxx x. 83/2023 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytování přímých xxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxx.

XX. Xxxxx xx xxxxxxx xxxx 03.29 xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx 2023 - 2027 xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Alena Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxx xxx 25.11.2024 návrh xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) xx xxxxxxx §9 xxxxxxxx xxxxx x. 83/2023 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx 03.29 xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx politiky xx xxxxxx 2023 - 2027 (xxxx xxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxx“). Xxxxx skupina xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxx ve xxxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zemědělcům. Xxx x xxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (EU) 2021/2115 xx dne 2.12.2021, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx podpory xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx plány XXX) a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (XXXX) a Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (XXXXX), a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (XX) č. 1305/2013 x (XX) č. 1307/2013 (xxxx xxx „nařízení 2021/2115“). Doplňková xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx 150 xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xx xxxxxxxxx 23 % x xxxxxxx xxxxxx (cca 5 xxxxxxx Xx).

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx napadená úprava xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx kolektivně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx družstva xx jiné xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx 150 xx xx xx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx libovůle xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále xxx „Listina“), xxxxx xx xxxxxxx vlastnictví xxxxx čl. 11 Xxxxxxx a čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „Úmluva“) xx xxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx, dále práva xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxx x práva podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny ve xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny.

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx. 98 xxxx. 1 xxxxxxxx 2021/2115 musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxx rámce pro xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx vyšší procento x přímých xxxxxx xx poskytnuto xx xxxx podporu, xxx xx úměrně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx základní podpory. Xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx 10 %, xxxxxxx ale na xxxxxxxxxx redistributivní podporu xxxxxxxxx 23 % xxxxxxx xxxxxx.

5. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx doplňkové xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx mít xxx. mrazící xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx budou nuceni xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoliv xxxxx xx kolektivní xxxxx zemědělské xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politikou Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx o xxxxxxxxx x často xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x prostředky xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Dopad xxxxxxxx xxxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxx za likvidační, xxx demonstruje xx xxxxxxxx Zemědělského xxxxxxxx Xxxxx, xxxxx sdružuje 40 xxxxxxxx zemědělců, xxxxx xxx x xxxxxxxx sdružení v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx hektar xxxx x 48 % xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx samostatně.

6. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx údajně xxx xxxxxxxx, xxxx zájmy xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zvýhodněn xxxxxx xxxxxxxxxxx sdruženému, xxxxxxx formálně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx typu xxxxxxx.

7. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx stát xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zemědělských xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx prostředky x xxxxxxx podpory budou x přiměřené xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx nevysvětlila xxxxxxxxx xxx, který xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x opatření xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zemědělců mohla xxx provedena x xxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Konečně, xxxxxxxx akty xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx razantní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx redistributivní xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx zemědělce xxxxxxx xxxxxx. I xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx podrobit xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x němž xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxx xxxx xxxxxxxxxx podniky xxxxxxxx xxxxxxxx podporu, x xxxx tak xxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx sdružené v xxxxxxxxxx.

9. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxx řízení xxxx Ústavním xxxxxx

10. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 35/24 xx xxx 8.1.2025 (pozn. xxx.: xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz) podle §35 xxxx. 2 a §43 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx účastnit se xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Postavení xxxxxxxxxx účastníka vede x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 24/15 xx xxx 3.11.2015), x xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxx soud xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx vyzval xxxxx x xxxxxxxxx xx x návrhu. Xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pak xxxxxx xxxxx veřejnému xxxxxxxx xxxx s xxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní soud xxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx stanovisko.

12. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxxxxxx návrh zamítnout. Xxxxx na zrušení xxxx 03.29 strategického xxxxxxx navíc xxxxx xxxxx nepřípustný, jelikož xxxxxxxxxxx plán xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, x xxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

13. Jak vláda xxxxx, oba napadené xxxxxxxxx byly xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Jedním x významných cílů xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx udržitelného xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrhem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx cílem xx xxxxxx xxxx, xx xx x xxxxxx xxxxx, právě xxxxxxxxx dosavadní xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stát Evropské xxxx měla povinnost xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x legislativě Evropské xxxx x xxxxxxxx nařízení vlády xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2021/2115. X tomto xxxxxx nařízení vlády v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx 2021/2115 a Xxxxxx schváleného strategického xxxxx. Ostatně doplňková xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx.

14. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx stanovení xxxx, xxx xxxx xxx příjemcem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2021/2115, xxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a x xxxx jsou xxxx xxxxxxxxx podmínky, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx subjekty xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx organizace xxxxxxxxxx xxxxx nebrání xxxx, xxx její členové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx platbu, splní-li xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx kolektivních xxxxxxxxxxx xxxx často nezbytné, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxx negativní jevy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Redistributivní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx princip xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx charakteristika vyplývá xxxxx x nařízení 2021/2115. Záměr xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xx počátku xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2018, xxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx 80 % zemědělských xxxxxx xxxxxxx 20 % xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

16. Xxxxxxxx, xx xxxx motivoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na příjmech x xxxxxxx podpory, xxxx u xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx vláda xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx model xxxxxxxxxxx, xxxx navíc rozumné xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dozná xxxxxxxxxx xxxx.

17. Xxxxx xxxxxx, xx by x xxxxxxxx napadených xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx podnikatelé odlišné xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx totiž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx aktivním xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotací. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ani x vytvoření neodůvodněného xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vlastnického práva xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxx znevýhodněn. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx analýzy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx podmínky xx xxxxxx trhu xxxx xxxxxxx nakloněny xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx 150 xx např. xxxxxxxx xxxxxxx nižší modifikovanou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x mzdovou xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx 150 xx xxxx xxxxxxxxx počet xxxxxxx, xx který xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a 23 % xxxx část xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Dále xxxxx uvádí, xx xx xxxxxxxxxx redistributivní xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx o xxxxx x více xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x podmínky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx x České xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

19. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nevyužil.

20. Xxxxxxxx soukromého xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxx x fakty xxxxxxxx xxx sektor xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx.

21. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zemědělské xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx prakticky xxxxxxxxxxx, xx - xxxxx Xxxxxxxxx - x Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx nepracují x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx další xxxxxx; xxxxxxx x xxxx dokonce xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx sektorem. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nejde tedy x xxxxxxxx drobných xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx majetkových podílů, x xxxxxxxx podílníků xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx mají „xxxxxxxx“ xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx nijak xxxxxxxxxxx x xxx smluvně xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxx“ družstvu x pobírají xx xxx pachtovné xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx podniky tak, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx většina xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx chtějí xxxxxx xxxx majetek x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx následky xxxxxxxxxxx např. x xxx, že xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx oprávněným xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x Evropské xxxx xxxxxxxxxxxxx akceptován x x Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx v xxxxxxxxxxx) xxxx realizován, neboť xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 200 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tituly. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx unijních vymezují xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx platby bez xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zajišťovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx podílníků x xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nástroj x xxxx Evropské xxxx. Xxxxxxx 23 % xxx vychází x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx všech xxxxxxxxxxxx nevládních organizací x je v xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx práva. Xxxxxxxx xxxxxx xx doplňkovou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx přímých xxxxxx xxxxx xxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxx srovnatelná, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx zvolily xxxxxx výplaty na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx Xxxxx xxxxxxxxx vyplácela xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx 150 hájen xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 150 xx, byla xx xxxxxxx obálka xxx xx xxxx 16 %. Proto je xxxxxxx vyplácena x xxxxxxxxxxx Zemědělskému družstvu Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 150 xx x x xxxxx xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nárok. Xxxxxxx limit 150 xx xxxxxxxx průměrné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zemědělskými xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx státech, a xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podniků.

24. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx pouze jedním x xxxxxxxxxx nástrojů xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx vyřešit xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx české xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx přesahujících xxxxxxx xxxxx hektarů x xxxxxx skupování velkými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx je stimulován x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx limitu x xxxxxxxx nástroje xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uplatňují.

25. Xxxxx Asociace také xxxxx, xx zhoršená xxxxxxxxxx xxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx problémů xxxxxx nevhodného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx vytvořila xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Zemědělského xxxxxxxx Xxxxx xx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ dotační xxxxxxxxx.

26. Asociace xxxxxxxxx xx statistické údaje xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx postavení malých xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx duální strukturu xxxxxxx zemědělství, která xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxx existencí desítek xxxxx menších xxxxxxx, xxxxx kterým xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx provázaností x xxxxx holdingů xxxx. X důsledku xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx vyvolají xxxxxxxxxxxxx některé x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx redistribuce xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 23 % xxxx logickým xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx přijmout x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx otázkou, xxxxxx xxxxxxxxx celá xxxx jiných xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

27. Xx xxxxxxxxxxxxxx negativní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podniků Xxxxxxxx považuje to, xx postsocialistické xxxxxxx xxxxxx schopny xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zajišťuje xxxxx klasických xxxxxxxxx xxxxx, které „xxxxx“ x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx předchozí zemědělská xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, který xx dotýká x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx. Xxx se xxx xxxxx Asociace domnívat, xx xxxxx z xxxxxxxx xx strany Xxxxxxxxxxxx družstva Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výplaty xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx tento xxxxxx x xxxxx zemědělská xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx dnes typicky xxxxxxxxxxx prodejích xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

28. X xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podnikatelům, xxx x cílem xxxxxx zejména xxx xxxxxx, x xxxxxxx xxx ke xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx vzato, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx nicméně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx získání xx xxxxxxx splnit xxxx podmínek. Xx-xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xx xxxx x praxi xxxxxxxxxx.

29. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Asociace xxx nezakládá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxx pouze x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx dotaci. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je založena xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx probíhá neformální xxxxxxxxxxx x politická xxxxxxx x sektoru, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x formování xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vyjádření vlády x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx x případné xxxxxxx.

32. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx redistributivní xxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx 150 xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx 23 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x němuž xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxx. Xxxxxx xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxx neumožnit xxxxxxx xxxxxxxxx redistributivní xxxxxxx osobám xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.

33. Xxxxxxxx doplňkové xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx příjmy menších x větších xxxxxxx, xxxxx xxxx vychází xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zemědělci ani xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výsledkem xxxxxx rozhodnutí xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neangažovat. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx redistributivní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx než 37 ha xxxxxxxxxx xxxx vyšší xxxxxxxx xxxxxxx x měly xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxx činnosti, xxxxx xxxxxx, nižší zadluženost x vyšší kapitál xxx xxxxxxx x xxxx xxx 595 xx. Xxxx další xxxxxxxxx podle navrhovatelky xxxxxxxxx, xx xx xxxxx zemědělské podniky xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx.

34. Z čisté xxxxxxx hodnoty podle xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx při xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x jednoho xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx potravin. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx efektivní x xxxxxxxxx, demotivuje xxxxxxxxxxx xx snaze xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx principům tržní xxxxxxxxx.

35. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podpory x dané xxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx nejvíce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx ani xxxx xxxx, xxx využily xxxxxx benefitu zvýhodněné xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxx nad 150 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx hrála významnou xxx v tom, xxxx naprostá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx zvolila xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

36. Ústavní xxxx i s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodl podle §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxx xxxxxxx jednání, xxxxx od něj xxxxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx věcného posouzení xxxxxx

37. Xxxxx podala xxxxxxx 52 poslanců, xxxxx xx podle §64 odst. 2 xxxx. b) zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx; vůle xxxxxxxxxxx xxxxx podpořit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx této xxxxxxx na řádku x. 6 xxxxx xxxxxx poslance Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxx xx xxx xxx 53. xxxxxxxxx), na xxxxxxx xxxxxxxxx minimálního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrh (25) xx však xxxx xxxx.

38. X xxxxx, xxx xx napadán §9 nařízení xxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx podle §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, nejsou xxxx důvody xxx xxxxxxxxx řízení podle §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x Xxxxxxx soud xx k projednání xxxxxx příslušný; procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx.

39. Xxxxx xxxx xx x xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx 03.29 xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx xx xxxxxx 2023 - 2027. Xxxxxx tomu, xx xxxxx navrhovatelka, totiž xxxxxxxxxxx plán xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zrušení xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

40. Xxx xxxx být xxxxxx akt xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxx xxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx x schvalován (xxxxxxxx) xxxxxxx orgány xxxxxxx moci na xxxxxxx xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx např. nemá xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx směrnice Xxxxxxxx xxxx (nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Napadený xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2021/2115. X xxxxxxx x jeho xx. 118 odst. 1 státy svůj xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx ke xxxxxxxxx x podle jeho xx. 118 odst. 7 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx účinků xx poté, xx xxx Xxxxxx schválí. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx o akt xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx výsledkem xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxx xxxx x sobě xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) aktů, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx či x xxx xxxxxxxxx, xx xx by xxx o „prováděcí“ xxxxxx předpisy, xx xxxxx akty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

X.

Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx nařízení vlády

41. Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx:

„§9

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx

(1) Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, xx níž xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro poskytnutí xxxxxxxx podpory příjmu xxx udržitelnost podle §7.

(2) V xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx sníží xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.

(3) Doplňkovou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx příjmu xxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx 150 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.“

XX.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

42. Xxxxx xx přímo xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx. Xx znamená, xx x vydání xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zmocnění v xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 43/97 ze xxx 29.4.1998 (X 48/10 XxXX 319; 119/1998 Sb.), Xxxxxxxx vlády o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx]. Nařízení vlády, xxxxx xxxxxxxx xx napadené xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx programu xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §2c xxxx. 5 xxxxxx x. 252/1997 Xx., x zemědělství, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 196 xx dne 22.3.2023 x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 31.3.2023 v xxxxxx 46/2023; x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1.4.2023 x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ústavou xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

43. Návrh není xxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx redistributivní podpora xx xxxxxx jedním x nástrojů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x regulován xxxxxxxxxx xxx. Izolované xxxxxxxxx dopadů a xxxxxx xxxx podpory xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx používaných xxxxxxxx xxx x podstatě xxx není možné. Xxxxxxx xxxxxxx výhrady, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx doplňkové xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx xxxxx prostředí), xx xxxxx než ústavněprávní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx, kritice, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx konstatoval, xx „xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx regulace“ xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 39/01 ze xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.), Xxxxxxx xxxxx II]. Xxxxxxxxx hospodářského xxxxxxx xx věcí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

45. V xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx existenci doplňkové xxxxxxxxxxxxxxx platby, nýbrž xxxxx jejímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx role orgánu, xxxxx xx xxx x xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx politiky. Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, konkrétně xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx přímých xxxxxx xxxx vyhrazeno xxxxxx na doplňkovou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx půdy xx má xxxx xxxxxx poskytovat. X xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

46. Xxx xxxxxx xxxxx uvedeného xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx dodat následující.

VII.A

K xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx

47. Xxxxxxx v čl. 20 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxx má každý xxxxx xxxxx x xxxxxx se xxxxxxxxx xx spolcích, společnostech x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx toto xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. chilling xxxxxx). Xxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxx nastavením xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podpory xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), neboť xxxx xxxxxxx družstva xx xxxxxxx nedosáhnou.

48. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 20 xxxx. 1 Listiny (xxxxxxxxx xxxxx čl. 27 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx, natož aby xx porušovalo.

49. K xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx §9 xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx do xxx xxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxx nárok xx xxxxxxxxx doplňkové redistributivní xxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdo xx xxxxxxxx zemědělcem a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osoby x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx-xx dané xxxxxxxx xxxxxxxx, pak xxxxxxxx družstvu - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (právnické xxxxx) - xxxxxx stejná xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx x takovém xxxxxxx xxxx být xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zemědělskou xxxx, xx níž družstvo xxxxxxxxx, nahlíženo jako xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxx xxxxx dotační xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx by společné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) muselo xxxx xx xxxxxx individuálního xxxxxx člena.

50. Rozhodnutí xxxxxxx xx xxxxxxxx xx (zemědělského) družstva xxxx zůstává svobodnou xxxxxx každého, což xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx vlivů. Xxxxxxxxxx, xxx podnikat xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx využít xxxx xxxxx spolupráce či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx může xxxxxxx i na xxx, co xxxx xxx jednotlivce ekonomicky xxx výhodnější, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx systému xxxxxx. Ovšem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zemědělců x xxxxx směru xxxxxxxxxxx xxxxxxx sdružování x xxx víc, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx nesdružovat (xxxxxxx negativní xxxxxx xxxxx zaručeného čl. 20 Xxxxxxx).

XXX.X

X xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx rovnosti

51. Xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx. Xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx základní práva x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, jazyka, xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo sociálního xxxxxx, příslušnosti k xxxxxxxxxxx xxxx etnické xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx postavení. Xxxxxx článek Listiny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx rovnost), xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Navrhovatelka xxxxxx porušení xxxx xxxxxx článků, nicméně x hlediska abstraktní xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx rozlišování xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 16/24 xx xxx 20.11.2024 (6/2025 Sb.), Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx x rodičovské xxxxxxxx, xxx 72]. Xxxxxxxxxxx xxxx námitky xx xxx Ústavní xxxx vypořádá x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Listinou xxxxxxxxxx xxxx, x němuž xxxx xxxxx xxxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x argumentaci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx fyzickými (xxxx xxxxx, xx xxx xx čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx právnickými.

53. Konkrétně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx doplňkové xxxxxxxxxxxxx politiky znevýhodňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx vlastníkem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

54. X xxxxxx xxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx lze uvažovat x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx postavení [xxx xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 50/06 xx xxx 20.11.2007 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.), Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxxxxxx mezi xxxxxx obcemi x xxxxxxx městy]. Klíčovým xx určení, xxx xxxx dvě situace, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx tomu xxx xxxx.

55. Smyslem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx podpora podnikání x zemědělství xx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx. O doplňkovou xxxxxxxxxxxxxxx podporu (xxx x o xxxxx xxxxx xxxxxx) může xxxxx §2 napadeného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba, xxxxx xx aktivním zemědělcem xxxxx §4. Xxxxx §4 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx (xxxxx splnění xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx §2e xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxx právnická xxxxx, xxxxx (xxxx jiné) xxxxx xxxxxxxxxx zemědělskou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx odpovědnost, xx xxxxxx xxxxxxxx zisku.

56. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx člena xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx lišit, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx vlastní odpovědnost, xxx samotná xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx členství, xxxxx xx může xxxxxxxx blížit majetkové xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx korporacích. Zemědělským xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx celek, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx podnikatele s „xxxxxx“ členem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx srovnávat.

57. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nedochází xxx xxxx „malými“ x „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx kritérium xxx xxx xxxx účely xxxxxxx obhospodařování půdy x xxxxxxx 150 xx. Na xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx pohledy. Xxxxxx xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx na prvních 150 ha xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikateli xxx xxxxxx na xxxxxxxx. X xxxxxx úhlu xxxxxxx xxxxx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx nad 150 xx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx podnikatelům xxxxx xxxxxx. Xxxx xx také xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxxxx některým podnikatelům (xx 150 ha) xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, „xxxxx“ podnikatelé xxxxxxxx xxxxxxx xxx na xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx hraniční xxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx vyhnout (xxxx. xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/06, bod 23), xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx subjekty xxx xxxxx státní xxxxxxx podnikání xxxxxxxxx xx srovnatelné. X xxxxxxxxx menších xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ostatně xxxxxxx xxxx řada xxxxxxxxxx xxxxxxxx a regulací xxxxxx právním řádem.

58. X xxxxx (a xxxxx x xxxxx) xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx „xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx vztazích, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx intenzity xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v určitém xxxxx již xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxx v závislosti xx xxxxxxxxxxxx potřebách xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx základního práva x xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx, xx u xxxxxxxxxx dávek by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxx, x době xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ekonomické xxxxxxx, xxx nebylo možno xxxxxxxx“ [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 40/97 xx dne 2.9.1998 (N 96/12 XxXX 27; 223/1998 Sb.), Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx].

XXX.X

X legitimnímu xxxxxxxxx

59. X xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek, xx. právo xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx nárok, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxxxxxx dotační politiky xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 12/14 xx xxx 16.6.2015 (N 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.), X protiústavnosti výluky xxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxx, xxx 46]. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxx individualizován xxxxxxx xxxxx xxxx je xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxx [xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 50/04 xx xxx 8.3.2006 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), Cukerné xxxxx XXX. „Xxxxx, xxxxx“, xxxxx české Xxxxxxx].

60. Xxxxx navrhovatelky stát xxxxxxxxxxx xxxxxxx politikou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx stabilně xxxxxxxx xxxxxxxx podporu. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx podpory xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx, xxx xxxxx o určitý xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxx. Jakkoliv lze xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „dotační xxxxxxxxx“, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx, je xxxxxxxxxx, xx výše x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx mění xxxxx v závislosti xx změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxx soutěží xx volbách xxxxxxxxxxxxxx x evropských, xxx x x důsledku xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx. Vyloučit xxxxx ani xx, xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx zemědělci xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx trvalého xxxxxxxxx xxxxxx, by ostatně xxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxx.

XXX.X

X xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jinou hospodářskou xxxxxxx

61. Xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx každý xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. 41 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx zvýšené xxxxxxx xx xxxx přetlačí xxxxxxxxxx podniky xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxx dalších xxxxxxx), xxxxxxx navýšení xxxxxxxxxx vyčleněných xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podporu xxxx mít xxx xxxxxxx podniky xxxxxxx xxxxxxxx. Podle navrhovatelky xxx napadená úprava xxxxxxxx xx samotného xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Podle Ústavního xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx práva nezasahuje xxxxx, a xx x zásadě xx xxxxxxxx xxxxxx, které xxx byly xxxxxxx.

63. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právnické xxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx - se xxxxx výhodami a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, kteří xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, leckdy právě xxxxx, xx se xx xxxxxx ekonomicky xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx, xx tomu xxx xxxx, mohou podnikat xxxxxxxxxx x samostatně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

64. Xx zásah xx xxxxx xxxxxxxx pak xxxxx xxxxxxxxx xxx xx, xx větší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podporu xxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx od xxxxx, neplyne x xxx xxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx nevšimnout, xx navrhovatelka na xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxx než malým xxxxxxxxxx podnikat, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx pozemků (x tedy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxx xxx xx xx být xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

65. Xxxxxxx xxxx připouští, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konkurentů. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx smyslu podstatou xxxxxx. Jak xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx odvětvím x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx jen jedním x řady xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x Xxxxxxxx xxxx. Zvolit xx právě xxxx xxxxx podporu x xxxxxxx, zda nezasahuje xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, se x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx opravdu xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxx dílčí xxxxxxx xx xxxxxx výši, xxxxx xxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxx x individuálním xxxxxxx, xxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx norem xxxxxx vyřešit.

VIII.

Závěr

66. Ústavní xxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §9 xxxxxxxx xxxxx x. 83/2023 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx 03.29 xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 2023 - 2027 xxxxx §43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. citovaný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/04).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 129/2025 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 6.5.2025.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.