Plné znění - 129/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 34/24 ve věci návrhu na zrušení §9 nařízení vlády č. 83/2023 Sb., o stanovení podmínek poskytování přímých plateb zemědělcům, a bodu 03.29 strategického plánu společné zemědělské politiky na období 2023 - 2027

129/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

129

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze xxx 26. března 2025

sp. xx. Xx. ÚS 34/24 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §9 nařízení xxxxx x. 83/2023 Xx., x stanovení podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx plateb xxxxxxxxxx, x xxxx 03.29 xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx xx xxxxxx 2023 - 2027
 

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 34/24 xxx 26. března 2025 x plénu xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Jaromíra Jirsy, Xxxxxxxx Křesťanově, Xxxxxx Xüxxx, Tomáše Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Ronovské, Xxxx Řepkové, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxx Wintra x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx poslanců, xx xxxxxx jedná xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx 567/33, Brno, xx xxxxxxx §9 xxxxxxxx xxxxx x. 83/2023 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přímých xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx 03.29 strategického xxxxx xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx xx xxxxxx 2023 - 2027, xx xxxxxx xxxxx xxxx účastníka xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, zastoupené xxxxxxxxx Xxx. Jiřím Xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx 567/33, Xxxx, jako vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Návrh xx xxxxxxx&xxxx;§9 xxxxxxxx xxxxx x. 83/2023 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxx.

XX. Xxxxx xx xxxxxxx bodu 03.29 xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 2023 - 2027 xx odmítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Skupina poslanců, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Alena Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxx xxx 25.11.2024 návrh xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) xx xxxxxxx §9 xxxxxxxx xxxxx č. 83/2023 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zemědělcům, x xxxx 03.29 xxxxxxxxxxxxx xxxxx společné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 2023 - 2027 (xxxx xxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxx“). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxx xx xxxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx&xxxx;č. 48/2002 Sb.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx týkají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jde x xxxxx x xxxx xxxxxx poskytovaných xx základě xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) 2021/2115 xx dne 2.12.2021, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státy x xxxxx xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx plány XXX) x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (EZZF) a Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fondem xxx rozvoj xxxxxxx (XXXXX), x kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx (XX) x. 1305/2013 x (XX) č. 1307/2013 (xxxx jen „nařízení 2021/2115“). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xx výměru xxxxxxx 150 xx zemědělské xxxx x xxxx xx xx alokováno 23 % x xxxxxxx plateb (cca 5 xxxxxxx Xx).

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx napadená úprava xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podnikatele xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx 150 ha xx xx xx xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx tím xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx jen „Úmluva“) xx xxxxxxx s čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 14 Xxxxxx, dále práva xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxxx x čl. 11 Úmluvy x xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx. 98 xxxx. 1 xxxxxxxx 2021/2115 musí být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podporu xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx platby, xxxxxxx xxx xxxxx procento x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx základní xxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx plánu xxxxxxxx právě x xxxxxxx 10 %, xxxxxxx ale xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 23 % xxxxxxx plateb.

5. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx doplňkové xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mohou xxx xxx. xxxxxxx xxxxx xx sdružování xxxxxxxxx, xxxxx budou nuceni xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx zemědělské xxxxxxxx xxxxxx x společnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx podporován. Jde xxxxx x přirozený x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nemají xxxxxxxx x prostředky xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxx rozvoj svého xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxx demonstruje na xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx 40 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podporu xx hektar xxxx x 48 % xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx samostatně.

6. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx údajně xxx xxxxxxxx, xxxx zájmy xxxxxxxxx. Výsledkem xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx obhospodařování xxxx, xxx nesdružený vlastník xx výrazně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sdruženému, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x totožnému xxxx xxxxxxx.

7. Xxx-xx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx uplatňováním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vytváří x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx z xxxxxxx podpory xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx neproporcionální, xxxxxxx xxxxx nevysvětlila xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx kritérium xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx podpora xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx i xxxxxx prostředky.

8. Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx jádra xxxxx xxxxxxxx, xxxxx razantní xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyčleněných xx xxxxxxxxxx redistributivní xxxxxxx bude xxx xx xxxxxxx zemědělce xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx do práva xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x němž xxxxxxxx přes xxxx xxxxxxxxxxx x přiměřenosti. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx také x tržní xxxxxxxxxxx x narušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zvýšenou xxxxxxx, x xxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxx svou xxxxxxx, xxxx „přetlačí“ xxxxxxxxx sdružené x xxxxxxxxxx.

9. Xxxxx navrhovatelky xx nezbytné konat xx xxxx ústní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

10. Xxxxxxxx xxx jako xxxxxxxxxxxxxx návrh Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxx usnesením xx. xx. Xx. XX 35/24 ze dne 8.1.2025 (pozn. red.: xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz) podle §35 xxxx. 2 x §43 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx s §43 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx senátorů má xxxxx účastnit xx xxxxxxx x dříve xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx účastník. Postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x tomu, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v plném xxxxxxx (xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/15 xx xxx 3.11.2015), x posuzované věci xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxx x petitu x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx vypořádá x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxx soud podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx se x xxxxxx. Xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx s xxx, xx může xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx České republiky x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx stanovisko.

12. Vláda xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx xxxx 03.29 strategického xxxxxxx xxxxx podle xxxxx nepřípustný, jelikož xxxxxxxxxxx plán xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx, x jehož xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

13. Xxx xxxxx xxxxx, oba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx unijního práva, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx spravedlivější a xxxxxxxxxxxx podporu xxxxxxxxxxx xxxxxx členskými státy Xxxxxxxx unie. Xxxxxx x xxxxxxxxxx cílů xx proto x xxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx podniky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozvoje xxxxxxx. Posuzovaným xxxxxxx xx napadána samotná xxxxxxxxx xxxxxxxxx redistributivní xxxxxx, jejímž xxxxx xx xxxxxx xxxx, xx xx v xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx faktické xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx republika jakožto xxxxxxx xxxx Evropské xxxx xxxx povinnost xxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x legislativě Evropské xxxx x xxxxxxxx nařízení vlády nelze xxxxxxxx xxx respektování nařízení 2021/2115. V tomto xxxxxx nařízení vlády x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx k provedení xxxxxxxx 2021/2115 a Xxxxxx schváleného strategického xxxxx. Ostatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podpora xx xxxx xxxxxxx z Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.

14. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx vláda xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx přímo xxxxxxxx 2021/2115, podle xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx ten, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a x xxxx xxxx také xxxxxxxxx podmínky, xx xxxxx xxxxx redistributivní xxxxxx xxxxxx subjekty xxxxxxxx xx sdružení. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebrání xxxx, xxx xxxx členové xxxxxxx každý samostatně xxxxxxxxxxxxxxx platbu, splní-li xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xx sice xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikatelů xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx návrhem xxxxx právě xxxxx xxxxxxxx, který má xxxxxxx negativní jevy xxxxxxxx odstraňovat.

15. Redistributivní xxxxxx podle vlády xxxxxxxxxx xxx princip xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx 2021/2115. Záměr xxxxxxx xxxxxxxxxxxx malých xxxxxxx xxx Xxxxxx akcentován xx xxxxxxx projednávání xxxxxx x xxxx 2018, xxxxx v Xxxxxxxx xxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx 80 % xxxxxxxxxxxx dotací xxxxxxx 20 % xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

16. Xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx modelu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx podpory, xxxx x xxxx xxxxxxx legitimní xxxxxxxxx, xxxxxxxx vláda xx xxxxxxxx. Xxxx takový xxxxxxxxxx model xxxxxxxxxxx, xxxx navíc xxxxxxx xxxxxxxx, xx nastavení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

17. Vláda xxxxxx, xx xx x důsledku xxxxxxxxxx xxxx měli xxx xxxxxxxxxx podnikatelé xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxx xx xxxxxx družstva. Xxxx družstva xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx zemědělským xxxxxxxxxxxx xxx aktivním zemědělcem, xxxxx xxxx způsobilým xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxxx neodůvodněného xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vlastnického práva xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx půdy xx na trhu xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx výši xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx nastavování xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že podmínky xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx nakloněny xxxxxx zemědělským podnikům, xxxxxxx do 150 xx např. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx modifikovanou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx úroveň. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx 150 xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, na který xx redistributivní podpora xxxxxxxxxxx, x 23 % xxxx xxxx xxxxxx na tuto xxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Dále xxxxx xxxxx, xx xx doplňkovou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jde x xxxxx x xxxx xxxxx veřejné podpory xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx reflektují xxxxxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx, xxx vyplynula x provedených xxxxxx.

19. Xxxxxxx ochránce práv xxxxx oprávnění xxxxxxxx xx řízení xxxxxxxx.

20. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, vyjádřila xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xx xxxxxxx xx výkladu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx sektor zemědělství. Xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx dat x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx společné zemědělské xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx vyhověno.

21. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve formě, xxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx prakticky xxxxxxxxxxx, se - xxxxx Xxxxxxxxx - x Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zemědělství x xxxx následné transformace, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx členů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx podílejí na xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo vedoucích xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx osoby, xxxxx x xxx xxxxxxxxx x s družstvem xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx; většina x xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx zemědělským sektorem. Xxxxxxxxx pak nemají xxxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x sdružení xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx majetkových xxxxxx, x sdružení podílníků xx xxxxxxx družstva. Xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx, xxxxx xxxx „xxxxxxxx“ xxxx xx xxxxxxxxxxxx družstva, s xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx „svému“ družstvu x xxxxxxxx od xxx pachtovné xxxxxx xxxx ostatní propachtovatelé x xxxxxx nečlenů xxxxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. zakládat xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx většina xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž chtějí xxxxxx xxxx majetek x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx družstva. Xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxx xxxxx xxxxx další následky xxxxxxxxxxx např. x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx oprávněným čerpat xxxxxxxxxx dotace. Tento xxxxxxxx xxxxxxxx xx x Xxxxxxxx unii xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x Xxxxx republice (xxxxx x zemědělství) xxxx realizován, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx tvořené xxxxxxx zhruba 200 xxxxxxxxxxxx dotačními xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx cíl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zemědělských xxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx redistributivní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx 23 % xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plánu xx xxxxxx všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx doplňkovou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx srovnatelná, xxxxxxx některé xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx první xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, jiné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx by Xxxxx republika xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx 150 xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx do 150 xx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx jen xx výši 16 %. Proto xx xxxxxxx vyplácena x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx družstvu Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 150 xx x x mnoha xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx 150 xx odpovídá xxxxxxxx xxxxxx zemědělského xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zemědělskými xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx než v xxxxxx xxxxxxx, a xx s xxxxxxx xx jejich xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

24. Xxxx Xxxxxxxx upozornila, xx xxxxxxxxx redistributivní xxxxxxx xx pouze jedním x důležitých xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plánu x xxxxxx xxxx vyřešit xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx přesahujících xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx velkými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx limitu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dlouhodobě uplatňují.

25. Xxxxx Asociace xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxxx x xxxx dlouhodobých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxx „očekávání xxxxxx“, xxx přispělo ke xxxxxxxxxx nevyhovující xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výroby. Argumentace xxxxxxxxxxxxxxx Zemědělského xxxxxxxx Xxxxx je xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx v pravidlech xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ dotační xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podniků oproti xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx proti xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx menších xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx set xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zavádět xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx vyvolají xxxxxxxxxxxxx některé x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx redistribuce xxxxxxxxxxx xxxxxx na 23 % xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx ostatně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, x objemu xxxxxxx xxxxxxx x x dopadech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx platby xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx otázkou, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx jiných xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

27. Xx xxxxxxxxxxxxxx negativní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podniků Xxxxxxxx považuje xx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxx xxx x xxxxxx většině xxxxxxx xxxxxxxxx zajišťuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx „xxxxx“ x xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx předchozí xxxxxxxxxx xxxxxxxx rezignovala a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx řešení xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx družstva Xxxxx. Xxx se tak xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxxxx družstva Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx tento xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prodejích xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

28. X xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx Asociace uvádí, xx doplňková xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx zemědělským podnikatelům, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx těm xxxxxx, a xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rovnost xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx charakter x x xxxxxx získání xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxxxxxxxxx družstva xx xx, že xx měl xxxxxxxx xxxxxxxxxx redistribuční xxxxxx, xxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx veškeré podmínky x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx se xxxx x xxxxx nepotvrdil.

29. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemců xxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx dotaci. Xxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vývoji x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx situace x xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxxxxx sedmiletých xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx vznikem strategických xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a politická xxxxxxx x xxxxxxx, x níž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k formování xxxx společné xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx stanovisko x návrhu xxxxxxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vyjádření vlády x Xxxxxxxx soukromého xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx xx vědomí x xxxxxxxx xxxxxxx.

32. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx doplňkové xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx její xxxxxx x xxxxxx xxxxxx 150 xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx 23 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx nebyla unijním xxxxxx xxxxx nucena. Xxxxxx tak bylo xxxxxxxxxxx xxxxx neumožnit xxxxxxx doplňkové redistributivní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.

33. Xxxxxxxx doplňkové xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxx vysvětluje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx menších x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebyli oproti xxxxxx diskriminováni x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výsledkem xxxxxx rozhodnutí xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx získávaly xxxxxxx x xxxx xxx 37 ha zemědělské xxxx xxxxx provozní xxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxx činnosti, vyšší xxxxxx, xxxxx zadluženost x xxxxx kapitál xxx xxxxxxx s xxxx než 595 xx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx byly xxxxxxxxxxxx.

34. Z xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, které xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, navíc xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x jednoho xxxxxxx. Xxxxxx slovy, dosahují xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx větší úsilí xx produkci xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, jak xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, demotivuje xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx vlastní xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

35. Pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x dané xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a její xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx ani dost xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ani xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx 150 ha xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x dopadu xx xxxxxxx zemědělské xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx v tom, xxxx naprostá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

36. Ústavní xxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx ústního jednání, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

37. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx 52 poslanců, xxxxx xx podle §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelem x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx přiloženou podpisovou xxxxxxxx. Na xxxx xxxxxxx na xxxxx x. 6 xxxxx xxxxxx poslance Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxx xx xxx xxx 53. xxxxxxxxx), xx splnění xxxxxxxxx minimálního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrh (25) xx však xxxx xxxx.

38. V části, xxx xx napadán §9 xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx náležitosti, není xxxxxxxxxxx podle §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §67 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x Xxxxxxx xxxx xx x projednání xxxxxx příslušný; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxx xxxxxxx.

39. Jinak xxxx xx x xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxx 03.29 xxxxxxxxxxxxx xxxxx společné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 2023 - 2027. Xxxxxx xxxx, xx xxxxx navrhovatelka, xxxxx xxxxxxxxxxx plán nelze xxxxxxxxx za xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. b) Xxxxxx x příslušnost Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zrušení nelze xxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

40. Xxx mohl xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx předpisem xx xxxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. b) Xxxxxx, xxxx xxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, což zejména xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci na xxxxxxx jejich Ústavou xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx nařízení xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx mezinárodní xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2021/2115. V xxxxxxx s jeho xx. 118 xxxx. 1 státy svůj xxxxxxxxxxx plán xxxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xx. 118 odst. 7 strategický plán xxxxxx právních účinků xx xxxx, co xxx Xxxxxx schválí. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx předpis, xxxxx x akt xxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx tak nemá xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxx xxxx x sobě xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (vnitrostátních) xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx či x xxx xxxxxxxxx, xx už xx xxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxx předpisy, či xxxxx akty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

X.

Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx nařízení vlády

41. Xxxxxxxxxx §9 nařízení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zní:

„§9

Podmínky xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx

(1) Fond xxxxxxxx xxxxxxxx doplňkovou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx příjmu pro xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, na xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podpory xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §7.

(2) V případě xxxxxxx nebo neposkytnutí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx udržitelnost xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx neposkytne doplňková xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx udržitelnost lze xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx 150 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, na xxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx příjmu xxx udržitelnost.“

VI.

Přezkum procedury xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády

42. Vláda xx xxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx oprávněna xxxxxxx nařízení k xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx x vydání xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákoně [xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 43/97 xx dne 29.4.1998 (X 48/10 XxXX 319; 119/1998 Sb.), Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x míra povinnosti xxxxxxxx xxxxx ostatních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx]. Nařízení vlády, xxxxx xxxxxxxx xx napadené xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x provedení programu xxxxxxx venkova x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2c xxxx. 5 xxxxxx č. 252/1997 Xx., x zemědělství, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx schváleno xxxxxxxxx xxxxx x. 196 xx xxx 22.3.2023 x vyhlášeno x xxxxxxxx znění xx Xxxxxx xxxxxx xxx 31.3.2023 x xxxxxx 46/2023; x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1.4.2023 a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ústavou předvídané xxxxxxxx xxxxxxxx a kompetence xxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

43. Xxxxx xxxx xxxxxxx.

44. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx redistributivní xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx politiky, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Izolované xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx této podpory xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx některé xxxxxxx, xxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. že narušuje xxxxx prostředí), xx xxxxx než ústavněprávní xxxxxxxxxxx blíží kritice xxxxxxx ekonomiky xxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxx xx povahu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud přitom xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxx xxx xxxxxx veškeré xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx [nález xx. xx. Xx. ÚS 39/01 xx dne 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.), Xxxxxxx xxxxx II]. Xxxxxxxxx hospodářského xxxxxxx xx věcí politické xxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx Ústavního xxxxx.

45. X xxxxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx platby, xxxxx xxxxx jejímu konkrétnímu xxxxxxxxx. Xxx ovšem xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx orgánu, xxxxx xx xxx x detailech rozhodovat x xxxxxxxxxxxx parametrech xxxxxxx politiky. Xxxx xx Ústavním soudu, xxx určoval, xxxxxxxxx xxxxx procent x xxxxxxxxx xxxxxx přímých xxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podporu či xxxxxxxxx na kolik xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx tato xxxxxx xxxxxxxxxx. I xx xx věcí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

46. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX.X

X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx

47. Listina x čl. 20 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx s xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xx spolcích, xxxxxxxxxxxxx x jiných sdruženích. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava toto xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxx). Zemědělci xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nedosáhnou.

48. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx nařízení xx sdružovacího práva xxxxx čl. 20 odst. 1 Xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx čl. 27 xxxx. 1 Xxxxxxx) ani xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx porušovalo.

49. X xxxx je xxxxxxx xxxxx, xx §9 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx facie xxxxx xxxxxxxxxx, nezakazuje xx xxx xxxxxxxxx, vůbec xx ho netýká. Xxxxxxx založit družstvo xx do xxx xxxxxxxx xxxx zůstává xxxxxxxxx. Samotné členství x xxxxxxxx ani xxxx diskvalifikujícím xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx náleží. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx stanovené xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxxxx xx právnické xxxxx x jednom xxxxxxxx x xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx svébytnému xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) - xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako komukoliv xxxxxx. Xx svobody xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx každého člena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx půdu, xx níž xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podpory. Xxxxxxxx xxxxxxx sdružovací xxx xx, xx xxxxxxx xxxxx dotační xxxxxxxx xxxxxx společně, xxxxxxx xx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xx xxxxxx individuálního xxxxxx člena.

50. Xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xx (zemědělského) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxxxx, že tato xxxxx xx nebo xx být xxxxxx xxxxxxxx vlivů. Xxxxxxxxxx, xxx podnikat xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx využít xxxx xxxxx spolupráce xx xxxxxxxxxx pochopitelně může xxxxxxx x xx xxx, xx xxxx xxx jednotlivce xxxxxxxxxx xxx výhodnější, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx systému xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zemědělců x xxxxx směru xxxxxxxxxxx svobodu xxxxxxxxxx x xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podpora kolektivního xxxxxx xxxxxxxxxxx ovlivňuje xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx negativní xxxxxx xxxxx zaručeného čl. 20 Xxxxxxx).

XXX.X

X xxxxxx xxxxxxxx x zásadě rovnosti

51. Xxxxx čl. 1 Listiny xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx. Xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx základní xxxxx x svobody zaručují xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, barvy xxxxx, xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx jiného xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx sociálního xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx etnické xxxxxxx, xxxxxxx, rodu xxxx jiného xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx Listiny xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xx všech xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx rovnost), xxxx. obecný zákaz xxxxxxxx, čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx akcesorickou.

52. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx porušení xxxx xxxxxx článků, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [nález Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/24 xx xxx 20.11.2024 (6/2025 Sb.), Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudkyň xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx 72]. Xxxxxxxxxxx xxxx námitky xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Listinou xxxxxxxxxx xxxx, k xxxxx xxxx xxxxx porušením čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x argumentaci xxxxxxxxxx xxxx osobami xxxxxxxxx (xxxx xxxxx, xx xxx se čl. 1 Xxxxxxx vztahuje) a xxxxxxx právnickými.

53. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx nastavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politiky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxx právnické xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

54. Z xxxxxx xxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x relaci xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 50/06 xx dne 20.11.2007 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.), Xxxxxxxxxx xxxxxx daní - nerovnost xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx]. Klíčovým xx určení, xxx xxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx odlišně, relativně xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx.

55. Smyslem doplňkové xxxxxxxxxxxxxxx platby je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na menší xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podporu (xxx x x další xxxxx platby) xxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4. Xxxxx §4 je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx nebo právnická xxxxx, která je (xxxxx splnění xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx §2e xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba, xxxxx (mimo xxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako soustavnou x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jménem, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx zisku.

56. Xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxx případ xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx zemědělská xxxxxxx xxx není xxxxxxxxx předpokladem xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx majetkové xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx družstvo xxxx celek, nikoliv xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx dotace určené xx podporu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxx podnikatele x „xxxxxx“ xxxxxx zemědělského xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

57. Xxx úplnost lze xxxxx, že x xxxxxxxxx zacházení xxxxxxxxx xxx xxxx „xxxxxx“ x „xxxxxxx“ zemědělskými xxxxxxxxxxx, xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx tyto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx 150 xx. Xx toto xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx 150 xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikateli bez xxxxxx na xxxxxxxx. X xxxxxx úhlu xxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx nad 150 xx nezískají oproti „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx podnikatelům xxxxx dotaci. Bylo xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx spočívá x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx podnikatelům (xx 150 xx) xxxxxx podpora xx xxxxx obhospodařovaný xxxxxx, „xxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jen xx xxxx svých pozemků. Xxxxxx-xx nicméně Xxxxxxx xxxx hraniční xxxxxxx, xxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx vyhnout (xxxx. xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 50/06, xxx 23), xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx státní xxxxxxx podnikání považovat xx srovnatelné. X xxxxxxxxx menších xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakožto x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ostatně xxxxxxx xxxx řada xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řádem.

58. X xxxxx (x xxxxx x xxxxx) xxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sociální xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx „nerovnost v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, má-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx samu xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek sociálních xxxxx x závislosti xx xxxxxxxxxxxx potřebách xxxxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x rovnosti x xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx, xx u xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podmínku xxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxx, x době xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ekonomické situace, xxx nebylo možno xxxxxxxx“ [nález xx. xx. Xx. XX 40/97 ze xxx 2.9.1998 (X 96/12 XxXX 27; 223/1998 Sb.), Xxxxxxxxxxxx přídavků xx xxxx].

XXX.X

X xxxxxxxxxxx očekávání

59. X xxxxxxx s čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx má xxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx, xx. xxxxx xxxx xxxxxxx držet, xxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Pod xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx. legitimní xxxxxxxxx, xxxx. majetkový nárok, xxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx očekávat [v xxxxxxxx dotační xxxxxxxx xxx xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/14 xx dne 16.6.2015 (N 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.), X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx 46]. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxx individualizován xxxxxxx xxxxx nebo xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Pl. XX 50/04 xx xxx 8.3.2006 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), Xxxxxxx xxxxx XXX. „Xxxxx, xxxxx“, xxxxx české Solange].

60. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx stát xxxxxxxxxxx dotační xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnou podporu. Xxxxxxxxx x udržování xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx judikatury Ústavního xxxxx není, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx budoucího xxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx čl. 11 Listiny xxxxxxxx. Jakkoliv xxx xxxxxxxxx x xxx, xx dotační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x nikdy xx xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxx x zaměření xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx x závislosti xx xxxxx politické xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx volbách vnitrostátních x xxxxxxxxxx, xxx x v důsledku xxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxxx cykly či xxxx faktory, xxxxxx x globální. Xxxxxxxx xxxxx xxx to, xx stát xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx zemědělci mají xxx ohledu na xxxxxx xxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx x x xxxxxxx s principem xxxxx xx čas.

VII.D

K xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx

61. Xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx práva se xxxxx čl. 41 Xxxxxxx xxx xxxxxxx pouze x mezích zákonů, xxxxx xx xxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx malí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx trhu přetlačí xxxxxxxxxx podniky xxxxxxxx x družstvu (xxxx. xxx xxxxx dalších xxxxxxx), přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx redistributivní xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx podniky xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxx napadená xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Podle Ústavního xxxxx xxxx do xxxxxxxxx práva nezasahuje xxxxx, x xx x zásadě ze xxxxxxxx důvodů, xxxxx xxx byly xxxxxxx.

63. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právnické xxxxx, není xxxxxxx xx jejich práva xxxxxxxx, xxxxx x xxx stát xxxxxxxx xxxx x jedné xxxxx x jednomu xxxxxxxxxxx - se xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx z toho xxxxxxxxxxx - přistupuje. Xx xx pouze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, kteří xx sdružili právě xx xxxxxx společného xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx, xx tomu xxx xxxx, xxxxx podnikat xxxxxxxxxx a samostatně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

64. Xx zásah xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx považovat xxx xx, xx větší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyšší xxxxxxxxxx redistribuční xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx podnikat xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx od xxxxx, xxxxxxx x xxx ani xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx zvyšovaly xxxxx xxxxxxxxx příjemců. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx navrhovatelka na xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxx než xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zároveň xxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx tvrzené xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx pro ně xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

65. Xxxxxxx xxxx připouští, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx ostatně v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jak už xxxxxxx xxxx řečeno, xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx redistributivní xxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu a Xxxxxxxx unie. Xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx nezasahuje xx xxxxx podnikat xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx narušeného tržního xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx nejeví xxxxxxxxxx. Přestane-li xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx obdržení xxxxx xxxxx xxxxxxx xx stejné xxxx, xxxxx obdržel xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx selhání, xxxx x strukturálním, xxxxxxxxxxxxxx problému. Nic x toho Ústavní xxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyřešit.

VIII.

Závěr

66. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §9 nařízení xxxxx x. 83/2023 Xx., x stanovení xxxxxxxx poskytování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxx, zatímco xxxxx na xxxxxxx xxxx 03.29 strategického xxxxx xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx xx xxxxxx 2023 - 2027 xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., odmítl. Xxxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx možností xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Pl. ÚS 50/04).
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 129/2025 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 6.5.2025.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.