Plné znění - 129/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 34/24 ve věci návrhu na zrušení §9 nařízení vlády č. 83/2023 Sb., o stanovení podmínek poskytování přímých plateb zemědělcům, a bodu 03.29 strategického plánu společné zemědělské politiky na období 2023 - 2027

129/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

129

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze xxx 26. xxxxxx 2025

xx. xx. Pl. ÚS 34/24 xx věci xxxxxx xx zrušení §9 xxxxxxxx xxxxx x. 83/2023 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přímých plateb xxxxxxxxxx, x xxxx 03.29 strategického xxxxx xxxxxxxx zemědělské politiky xx xxxxxx 2023 - 2027
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 34/24 xxx 26. března 2025 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx a soudců Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx, Milana Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Zdeňka Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Řepkové, Xxxx Xxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx, xx xxxxxx jedná xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxx Údolní 567/33, Xxxx, na xxxxxxx §9 xxxxxxxx xxxxx č. 83/2023 Xx., x stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zemědělcům, x xxxx 03.29 strategického xxxxx společné zemědělské xxxxxxxx xx období 2023 - 2027, xx xxxxxx vlády xxxx účastníka xxxxxx x xxxxxxx senátorů, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Jana Mráčková Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx advokátem Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx 567/33, Xxxx, jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx xx xxxxxxx&xxxx;§9 xxxxxxxx xxxxx x. 83/2023 Xx., x stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zemědělcům, se xxxxxx.

XX. Návrh xx xxxxxxx xxxx 03.29 xxxxxxxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx 2023 - 2027 xx odmítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Skupina xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Ph.D., podala xxx 25.11.2024 návrh xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) xx zrušení §9 xxxxxxxx vlády x. 83/2023 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxx xxxxxx zemědělcům, x xxxx 03.29 xxxxxxxxxxxxx xxxxx společné xxxxxxxxxx politiky na xxxxxx 2023 - 2027 (xxxx xxx xxx „xxxxxxxxxxx plán“). Xxxxx xxxxxxx poslanců xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxx ve smyslu §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx týkají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx příjmu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jde x xxxxx x xxxx podpor xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) 2021/2115 xx xxx 2.12.2021, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx plány XXX) a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záručním xxxxxx (XXXX) x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx rozvoj xxxxxxx (XXXXX), x kterým xx zrušují xxxxxxxx (XX) x. 1305/2013 x (XX) x. 1307/2013 (dále jen „nařízení 2021/2115“). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx nejvýše 150 xx zemědělské xxxx a bylo xx xx xxxxxxxxx 23 % x xxxxxxx xxxxxx (xxx 5 xxxxxxx Kč).

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

3. Podstatou xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podnikatele xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx limit 150 xx xx xx xx xxxxxxx xxxx xx jeden xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákazu libovůle xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx jen „Listina“), práva xx xxxxxxx vlastnictví podle čl. 11 Listiny a čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních svobod (xxxx jen „Úmluva“) xx xxxxxxx s čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx, xxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 20 Listiny x čl. 11 Úmluvy x xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny ve xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx čl. 98 xxxx. 1 xxxxxxxx 2021/2115 xxxx xxx xxxxxxxxxx vyhrazeno xx xxxxxxxxxx redistributivní podporu xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyplácená x xxxxx základní xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právě x xxxxxxx 10 %, xxxxxxx ale xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podporu xxxxxxxxx 23 % xxxxxxx plateb.

5. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že nastavené xxxxxxxxx doplňkové redistributivní xxxxxxx xxxxx xxx xxx. xxxxxxx xxxxx xx sdružování zemědělců, xxxxx budou nuceni xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx zemědělské xxxxxxxx xxxxxx x společnou xxxxxxxxxxx politikou Evropské xxxx podporován. Xxx xxxxx o xxxxxxxxx x často nezbytný xxxx xxxxxxxxx, kteří xxxxxx nemají xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx rozvoj xxxxx xxxxxxx. Dopad napadené xxxxxx tak navrhovatelka xxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Zemědělského xxxxxxxx Xxxxx, xxxxx sdružuje 40 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jen v xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx x 48 % xxxxx. Xxxxxxx zemědělci xxx budou xxxxx xxxxxxxxxxxxx nuceni xxxxx xxxxxxxx samostatně.

6. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména v xxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxx postupu, přičemž xxx údajně xxx xxxxxxxx, xxxx zájmy xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx nesdružený xxxxxxxx xx výrazně xxxxxxxxx xxxxxx vlastníkovi sdruženému, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vlastnická xxxxx x totožnému xxxx xxxxxxx.

7. Jde-li x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vlastnictví, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx stát xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x příjemců xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx podpory xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stabilně. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx sleduje, x opatření xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zemědělců xxxxx xxx provedena i xxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Konečně, xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx, xxxxx razantní xxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxx xx doplňkovou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. I xxxxx do xxxxx xxxxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx přes krok xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x narušení pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx podniky xxxxxxxx zvýšenou podporu, x xxxx xxx xxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, čímž „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx sdružené x xxxxxxxxxx.

9. Podle navrhovatelky xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx k provedení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx věci.

III.

Průběh řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx také xxxxx xxxxxxx senátorů xx zrušení týchž xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx usnesením xx. xx. Xx. XX 35/24 xx xxx 8.1.2025 (xxxx. red.: xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz) xxxxx §35 xxxx. 2 x §43 xxxx. 2 xxxx. b) ve xxxxxxx x §43 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxx nepřípustnost x tím, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x těchto xxxxxxxxx x tomu, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/15 xx dne 3.11.2015), x posuzované věci xx to nicméně xxxxxxxx neprojeví, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx totožné. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx vyzval xxxxx x xxxxxxxxx se x xxxxxx. Xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pak xxxxxx návrh veřejnému xxxxxxxx práv s xxx, xx může xx řízení vstoupit x postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxx 03.29 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx nepřípustný, xxxxxxx xxxxxxxxxxx plán xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x nadto byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx, x jehož xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

13. Xxx xxxxx xxxxx, xxx napadené xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx unijního xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx členskými xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x významných xxxx xx proto x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx podniky a xxxxxxxxx udržitelného rozvoje xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx samotná xxxxxxxxx doplňkové xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxx xx xxxxxx xxxx, xx se x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx měla xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx hodnocení xxxxxxxxxx předpisuje tak xxxxxxx přihlížet xxx x legislativě Evropské xxxx x xxxxxxxx nařízení vlády nelze hodnotit xxx respektování nařízení 2021/2115. V xxxxx xxxxxx nařízení vlády x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx připraveno xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx 2021/2115 x Xxxxxx xxxxxxxxxxx strategického xxxxx. Ostatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podpora je xxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.

14. Xx xxxxxxxxxxxx právu vláda xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx, kdo xxxx xxx příjemcem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx přímo xxxxxxxx 2021/2115, xxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxxx xxx ten, xxx xx aktivním xxxxxxxxxx, a x xxxx jsou také xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx redistributivní xxxxxx xxxxxx subjekty xxxxxxxx xx sdružení. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tomu, xxx xxxx členové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, splní-li xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx sice xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx často nezbytné, xxxxx xxxx návrhem xxxxx právě xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jevy xxxxxxxx odstraňovat.

15. Redistributivní xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx a zákazu xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyplývá xxxxx z xxxxxxxx 2021/2115. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx malých xxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx projednávání xxxxxx x xxxx 2018, xxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx přibližně 80 % xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 20 % xxxxxxxxxx žadatelů.

16. Xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx modelu xxxxxxxxx xx příjmech x veřejné xxxxxxx, xxxx x nich xxxxxxx xxxxxxxxx očekávání, xxxxxxxx vláda xx xxxxxxxx. Xxxx takový xxxxxxxxxx model xxxxxxxxxxx, xxxx navíc xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dozná xxxxxxxxxx změn.

17. Vláda xxxxxx, xx xx x důsledku napadených xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx z xxxx xx členem družstva. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx korporace xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx aktivním xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx způsobilým xxxxxxxxx dotací. Redistributivní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi kvalitou xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vlastníky, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx nastavování podmínek xxx přímé xxxxxx xxxxxxxxx, že podmínky xx českém trhu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx 150 xx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x mzdovou xxxxxx. Xxxxx na základě xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx 150 xx xxxx xxxxxxxxx počet xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a 23 % xxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Xxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx redistributivní xxxxxxx xxxxx nahlížet xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx z xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxx politiky x podmínky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx v České xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

19. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nevyužil.

20. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, jež xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, vyjádřila xxxxx, xx návrh xx irelevantní xx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx zemědělství. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx dat a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx vyhověno.

21. Jak Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zemědělské xxxxxxxx ve formě, xxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx - xxxxx Xxxxxxxxx - x Xxxxxxxx unii x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx následné xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx členů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx podílejí na xxxxx x pozici xxxxxxxxxxx xxxx vedoucích xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx osoby, xxxxx x xxx nepracují x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxx společného xxx xx zemědělským xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x sdružení drobných xxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx majetkových podílů, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx „xxxxxxxx“ xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx nijak xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx „svému“ xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x pozici xxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx Asociace xxxxxx vůli podnikat xxxxxxxxxx, xxxx. zakládat xxxxxxx podniky xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž chtějí xxxxxx xxxx majetek x popsaném xxxxxx xxxxxxxxxxxx družstva. Xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí s xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx následky xxxxxxxxxxx xxxx. x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dotace. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx akceptován x x České republice (xxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxx realizován, xxxxx xx xxxxxxxx na xxxx schéma xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 200 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx za xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx příjem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxx redistributivní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nástroj x xxxx Evropské xxxx. Xxxxxxx 23 % xxx vychází x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx strategického xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx x xxxxxxxx plynoucích z xxxxxxxx xxxxx. Velikost xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx není xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx první xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, jiné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx určité xxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vyplácela xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx 150 xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 150 xx, xxxx by xxxxxxx obálka xxx xx xxxx 16 %. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx větší xxxxxx xxx 150 ha x x mnoha xxxxxx xxxxxx xx xxx nemělo xx xxxxxxxxxxxxxxx podporu xxxxx. Xxxxxxx xxxxx 150 xx odpovídá xxxxxxxx xxxxxx zemědělského xxxxxxx x České xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx násobně xxxxx než x xxxxxx státech, x xx x ohledem xx jejich xxxxxx xxxxx průměrnou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

24. Xxxx Xxxxxxxx upozornila, xx xxxxxxxxx redistributivní xxxxxxx xx xxxxx jedním x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx sama xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxx české xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx. trend koncentrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx velkými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx stimulován x xxxxxxxxxx dotací xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x napadené xxxxxxxx xxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx zastropování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

25. Xxxxx Asociace také xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx situace některých xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx problémů xxxxxx xxxxxxxxxx nastavení xxxxxxx xxxxxxxx, která x xxxxxxxxxx vytvořila xxxxxxx „xxxxxxxxx příjmů“, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nevyhovující struktury xxxxxxxxxx výroby. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x pravidlech xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o horším xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx strukturu xxxxxxx zemědělství, xxxxx xx proti ostatním xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx set xxxxxxx x xxxxxxx málo xxxxxxx extrémně xxxxxxx xxxxxxx s různou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx holdingů xxxx. X xxxxxxxx toho xx xxxxxxx zavádět xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 23 % bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx přijmout x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx náročnou x odbornou xxxxxxx, xxxxxx ovlivňuje celá xxxx xxxxxx faktorů x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

27. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ovlivňující budoucnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx podniky xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zemědělce x xxxxxxxx. Xxxx xxx x drtivé xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rodinných xxxxx, které „xxxxx“ x xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx efektivní xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx dotýká i Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx. Xxx se xxx xxxxx Asociace domnívat, xx xxxxx z xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x další xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řadově xxxxxx agroholdingům.

28. X xxxxxxxxx rovnosti x xxxxxxxxxxxxxxx Asociace xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je poskytována xxxx xxxxxxxxxxx podnikatelům, xxx x cílem xxxxxx xxxxxxx těm xxxxxx, x přispět xxx xx snížení xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx dotační xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx charakter x x xxxxxx získání xx xxxxxxx xxxxxx xxxx podmínek. Xx-xx xxxx xxxxxxxxxxxx družstva xx to, xx xx xxx dostávat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx stát xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx veškeré podmínky x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx však x xxxxx nepotvrdil.

29. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dotací, xxx na xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxx xxxxx x konkrétního již xxxxxxxx vzniklého xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxxxxxxxxx celý mechanismus xxxxxxxx xxxxxxxxxx politiky, xxxxx je založena xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxx hospodářské situace x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx let xxxx vznikem strategických xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a politická xxxxxxx x sektoru, x xxx zemědělci xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x Asociace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

32. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx doplňkové xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x podobě xxxxxx 150 xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx 23 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx unijním xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx osobě.

33. Xxxxxxxx doplňkové redistributivní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vysvětluje snahou xxxxxxxx xxxxxx menších x větších xxxxxxx, xxxxx však vychází xx xxxxxxxxxxxx analýz. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x méně xxx 37 ha zemědělské xxxx xxxxx provozní xxxxxxx a měly xxxxx důchod ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyšší xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx podniky s xxxx xxx 595 xx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx zemědělské xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxx.

34. X čisté xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx vycházet, xxxxx xxxxx podniky xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx nezohledňují, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx produkt x xxxxxxx hektaru. Xxxxxx slovy, xxxxxxxx xxxxxxx tržeb, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx to, xxx xxxx efektivní x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prací x jde xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tržní xxxxxxxxx.

35. Pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx podobě xxxxxx xxxxx ekonomické xxxxxx x xxxx xxxxxx nejvíce pocítí xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx ani xxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx benefitu zvýhodněné xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx nad 150 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podniky xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx v tom, xxxx xxxxxxxx většina xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

36. Ústavní xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx věcného posouzení xxxxxx

37. Xxxxx podala xxxxxxx 52 poslanců, xxxxx xx xxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx zákonodárců xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podpisovou xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx x. 6 chybí xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxx xx xxx byl 53. xxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (25) xx xxxx xxxx xxxx.

38. X části, xxx xx xxxxxxx §9 nařízení vlády, xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, není xxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, nejsou xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x Xxxxxxx soud xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení jsou xxxxx xxxxxxx.

39. Jinak xxxx je x xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx 03.29 xxxxxxxxxxxxx xxxxx společné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 2023 - 2027. Xxxxxx tomu, co xxxxx navrhovatelka, totiž xxxxxxxxxxx plán xxxxx xxxxxxxxx za xxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxx zrušení nelze xxxxxxx xxx z xxxxxx ustanovení vymezujících xxxxxxxxx Ústavního soudu.

40. Xxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. b) Xxxxxx, musí xxx x akt xxxxxxxxxxxx xxxxxx, což zejména xxxxxxx, že je xxxxxxxx x schvalován (xxxxxxxx) xxxxxxx orgány xxxxxxx moci xx xxxxxxx xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xx předvídané xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxx. xxxx xxxxxxxx rušit xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2021/2115. V xxxxxxx x xxxx xx. 118 xxxx. 1 xxxxx svůj xxxxxxxxxxx xxxx předkládají Xxxxxx ke xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xx. 118 xxxx. 7 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx účinků xx xxxx, co xxx Komise schválí. Xxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx předpis, xxxxx o xxx xxxxxx povahy, xxxxx xx výsledkem spolupráce Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx orgánů. Ústavní xxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, což xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx nemohl xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxx, xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxxx, xx xx by xxx o „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx, či xxxxx akty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

41. Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přímých xxxxxx xxxxxxxxxx xxx:

„§9

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx

(1) Fond xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx níž xxxxxxx x roce xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx udržitelnost podle §7.

(2) X případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx sníží xxxx xxxxxxxxxx doplňková xxxxxxxxxxxxxxx podpora příjmu xxx xxxxxxxxxxxx.

(3) Doplňkovou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx 150 hektarů xxxxxxxxxx xxxx, na xxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx příjmu xxx xxxxxxxxxxxx.“

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády

42. Xxxxx xx přímo podle čl. 78 Xxxxxx oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona x x xxxx mezích. Xx xxxxxxx, xx x xxxxxx nařízení xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx zmocnění x xxxxxxxxxx zákoně [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 43/97 ze dne 29.4.1998 (N 48/10 XxXX 319; 119/1998 Sb.), Xxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx povinnosti učitelů x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx]. Nařízení vlády, jehož xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x provedení xxxxxxxx xxxxxxx venkova x xxxxxxxxxxxxx plánu xxxxx §2c xxxx. 5 xxxxxx x. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx schváleno xxxxxxxxx xxxxx x. 196 ze dne 22.3.2023 a xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 31.3.2023 v xxxxxx 46/2023; v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1.4.2023 x xxxxx xxxxxx novelizováno. Ústavou předvídané xxxxxxxx xxxxxxxx a kompetence xxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx byly xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx

43. Návrh xxxx xxxxxxx.

44. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že řešená xxxxxxxxx redistributivní xxxxxxx xx toliko xxxxxx x nástrojů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx trh. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx jednoho x xxxxx xxxxxxxxxxx nástrojů xxx v xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vůči současné xxxxxx doplňkové redistributivní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vznáší (xxxx. že narušuje xxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ekonomiky jako xxxxxx, xxxxxxx, xxx xx povahu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx „volný xxx xxxxxx veškeré xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 39/01 ze xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.), Xxxxxxx xxxxx XX]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx. political xxxxxxxx), nikoliv Ústavního xxxxx.

45. X xxxxxxx xxx navrhovatelka zdůraznila, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx existenci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tím ovšem xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx x detailech rozhodovat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx Xxxxxxxx soudu, xxx určoval, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx přímých xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx doplňkovou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kolik xxxxxxx zemědělské xxxx xx má xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. I xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

46. Při xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx následující.

VII.A

K xxxxx svobodně se xxxxxxxxx

47. Xxxxxxx x čl. 20 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx s xxxx xx xxxxx xxxxx spolu x xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx napadená xxxxxx úprava xxxx xxxxx porušuje x xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxxxx údajně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samostatně (xxxxxx členství x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

48. Xxxxx Ústavního xxxxx xxxx napadené xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 20 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx čl. 27 xxxx. 1 Listiny) ani xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx.

49. K xxxx je xxxxxxx xxxxx, že §9 xxxxxxxxxx nařízení sdružování xxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx neomezuje, vůbec xx xx netýká. Xxxxxxx založit xxxxxxxx xx xx něj xxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx členství x družstvu ani xxxx diskvalifikujícím faktorem x xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx doplňkové xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxx xx poskytuje xxxxxxx, kdo je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx fyzické xx právnické xxxxx x jednom družstvu x splňují-li dané xxxxxxxx xxxxxxxx, pak xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) - xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako komukoliv xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx mělo xxx xx každého xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx půdu, xx níž xxxxxxxx xxxxxxxxx, nahlíženo jako xx xxxxx individuálně xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Aspektem xxxxxxx xxxxxxxxxx zde xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx společné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) muselo xxxx xx xxxxxx individuálního xxxxxx člena.

50. Xxxxxxxxxx xxxxxxx či vstoupit xx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx je xxxx xx xxx prosta xxxxxxxx vlivů. Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx jiné xxxxx spolupráce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx může xxxxxxx x xx xxx, xx bude xxx jednotlivce ekonomicky xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx být ovlivněno x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zemědělců x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sdružování x xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ovlivňuje xxxxxxx se xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zaručeného čl. 20 Xxxxxxx).

XXX.X

X xxxxxx libovůle x zásadě xxxxxxxx

51. Xxxxx čl. 1 Listiny xxxx lidé svobodní x rovní x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx. Xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxx práva x svobody xxxxxxxx xxxx bez rozdílu xxxxxxx, rasy, barvy xxxxx, xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx jiného xxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, majetku, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx článek Listiny xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (neakcesorickou rovnost), xxxx. obecný zákaz xxxxxxxx, čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx porušení xxxx xxxxxx xxxxxx, nicméně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx rozlišování xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx Ústavního xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 16/24 xx xxx 20.11.2024 (6/2025 Sb.), Xxxxxxx diskriminace xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x rodičovské xxxxxxxx, bod 72]. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x námitkou xxxxxxxx xxxxxxx Listinou xxxxxxxxxx xxxx, x němuž xxxx xxxxx xxxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx. Není proto x této souvislosti xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxx, xx xxx se čl. 1 Xxxxxxx vztahuje) a xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

53. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx doplňkové xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx znevýhodňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx podnikatele, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx právnické xxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxxx x vytvoření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

54. X xxxxxx xxxx x x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x kategorii xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx postavení [viz xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/06 ze dne 20.11.2007 (N 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.), Xxxxxxxxxx xxxxxx daní - xxxxxxxxx mezi xxxxxx obcemi x xxxxxxx xxxxx]. Klíčovým xx xxxxxx, zda xxxx dvě xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx odlišně, xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx.

55. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zemědělství xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x x xxxxx xxxxx xxxxxx) xxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba, která xx aktivním xxxxxxxxxx xxxxx §4. Podle §4 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) zemědělským podnikatelem. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx §2e xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx (xxxx xxxx) xxxxx provozovat zemědělskou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x samostatnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx odpovědnost, xx xxxxxx dosažení xxxxx.

56. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zapojení xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx případ xx případu lišit, xxxx xxxxxxxx nejenže xxxxxxxxxxx zemědělskou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx vlastní odpovědnost, xxx samotná zemědělská xxxxxxx ani xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx může xxxxxxxx xxxxxx majetkové xxxxxx v jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx celek, xxxxxxx xxxx každý xxxxxxxxxx xxxx. Xxx účely xxxxxxxx xxxxxx určené xx podporu podnikání x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s „xxxxxx“ xxxxxx zemědělského xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

57. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx „xxxxxx“ x „velkými“ zemědělskými xxxxxxxxxxx, xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxx tyto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx 150 xx. Na toto xxxxxxxx je možné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx lze xxxxxx, xx x rozdílnému xxxxxxxxx nedochází, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx 150 ha xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx každému xxxxxxxxxxxx podnikateli xxx xxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxx úhlu xxxxxxx xxxxx odlišné xxxxxxxxx spatřovat xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx 150 xx nezískají xxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx podnikatelům xxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx argumentovat, že xxxxxxx xxxxxxxxx spočívá x tom, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx 150 xx) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hektar, „xxxxx“ podnikatelé xxxxxxxx xxxxxxx xxx na xxxx svých xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxx situacích v xxxxxx nelze xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 50/06, xxx 23), xxxxx malé x xxxxx xxxxxxxxxx subjekty xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x regulací xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

58. X xxxxx (x xxxxx x xxxxx) xxxxx xx ostatně xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x jejímž xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx „xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxx samu xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxxxx paušálně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x rovnosti x xxxxxxx, znamenalo xx xx, že u xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx žádnou xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxx x ekonomické xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx“ [xxxxx xx. xx. Xx. XX 40/97 ze xxx 2.9.1998 (N 96/12 XxXX 27; 223/1998 Sb.), Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx].

XXX.X

X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

59. X souladu x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx má každý xxxxx xxxxxxxx majetek, xx. xxxxx xxxx xxxxxxx držet, xxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Pod ochranou xxxxxx článkuje x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx nárok, xxxxx splnění lze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 12/14 ze dne 16.6.2015 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.), X protiústavnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxx, bod 46]. Xxxxxxx xx majetkový xxxxx, xxxxx xxx xxx individualizován xxxxxxx xxxxx nebo xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx právní xxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 50/04 xx xxx 8.3.2006 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), Xxxxxxx xxxxx XXX. „Potud, pokud“, xxxxx xxxxx Solange].

60. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dotační xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx legitimní očekávání, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx podpory však xxxxxxxxxx očekáváním xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx není, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. zaměření xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterému xxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx lze xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „dotační xxxxxxxxx“, xxxxxxxx subjekty xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx nikdy neskončí x nikdy xx xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, že výše x zaměření xxxxxx xx xxxxxxxx mění xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxx politické xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx síly xxxxxxx xx xxxxxxx vnitrostátních x evropských, xxx x v důsledku xxxx, xxxxx přináší xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx. Vyloučit xxxxx xxx xx, xx xxxx xx xxxxxxxxx schémat xxxxxx xxxxx ustoupí. Výklad, xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx úpravu legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, by ostatně xxx x x xxxxxxx x principem xxxxx xx xxx.

XXX.X

X xxxxx podnikat a xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx

61. Podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx každý xxxxx xxxxxxxx x provozovat xxxxx hospodářskou činnost. Xxxxxx práva se xxxxx čl. 41 Listiny xxx domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx zvýšené xxxxxxx xx trhu xxxxxxxx xxxxxxxxxx podniky xxxxxxxx x družstvu (xxxx. xxx koupi xxxxxxx xxxxxxx), přičemž navýšení xxxxxxxxxx vyčleněných xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podporu xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx do samotného xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nezasahuje xxxxx, a xx x xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx byly xxxxxxx.

63. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx samostatné xxxxxxxxx xxxxx, xxxx zásahem xx jejich xxxxx xxxxxxxx, pokud x xxx xxxx skutečně xxxx k xxxxx xxxxx x jednomu xxxxxxxxxxx - xx xxxxx výhodami a xxxxxxxxxx x toho xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx. Xx xx pouze xxxxxxx důsledek volby xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx právě xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx právě xxxxx, že se xx jevilo ekonomicky xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx, xx xxxx xxx xxxx, mohou xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky.

64. Xx xxxxx xx xxxxx podnikat xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx nedostanou vyšší xxxxxxxxxx redistribuční xxxxxxx xxx malí podnikatelé. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx, neplyne x xxx xxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx zvyšovaly xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx stranu xxxxxxx xxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxx znemožní xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxx zemědělci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx dalších xxxxxxx (x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxx pro xx xx být podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

65. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konkurentů. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx ostatně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jak xx xxxxxxx bylo xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx vysoce xxxxxxxxx odvětvím x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx jen xxxxxx x řady podpůrných xxxxxxxx státu x Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx právě tuto xxxxx podporu a xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx podnikat xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx narušeného tržního xxxxxxxxx, xx x xxxxx světle xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxx xxxxx podnik xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx konkurent, může xx svědčit xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x strukturálním, xxxxxxxxxxxxxx problému. Xxx x toho Xxxxxxx xxxx v řízení x kontrole xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

66. Ústavní xxxx x uvedených xxxxxx návrh na xxxxxxx §9 nařízení xxxxx č. 83/2023 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, podle §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zamítl, zatímco xxxxx na xxxxxxx xxxx 03.29 xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx 2023 - 2027 xxxxx §43 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx možností eurokonformního xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku (xxxx. citovaný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/04).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 129/2025 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 6.5.2025.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.