Plné znění - 129/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 34/24 ve věci návrhu na zrušení §9 nařízení vlády č. 83/2023 Sb., o stanovení podmínek poskytování přímých plateb zemědělcům, a bodu 03.29 strategického plánu společné zemědělské politiky na období 2023 - 2027

129/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

129

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 26. xxxxxx 2025

xx. xx. Pl. XX 34/24 ve věci xxxxxx na zrušení §9 xxxxxxxx vlády x. 83/2023 Xx., x stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přímých plateb xxxxxxxxxx, x xxxx 03.29 strategického xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx politiky xx xxxxxx 2023 - 2027
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 34/24 xxx 26. xxxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Milana Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Zdeňka Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavla Šámala, Xxxx Wintra a Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx skupiny poslanců, xx kterou xxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Alena Xxxxxxxxxxx, Xx.X., zastoupené xxxxxxxxx Xxx. Jiřím Xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx 567/33, Xxxx, na xxxxxxx §9 xxxxxxxx xxxxx č. 83/2023 Xx., x stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přímých xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx 03.29 xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 2023 - 2027, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x skupiny xxxxxxxx, xx xxxxxx jedná xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, zastoupené xxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx 567/33, Xxxx, jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Návrh xx xxxxxxx&xxxx;§9 xxxxxxxx xxxxx x. 83/2023 Xx., o stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zemědělcům, xx xxxxxx.

XX. Xxxxx na xxxxxxx xxxx 03.29 xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 2023 - 2027 se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Skupina xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxx xxx 25.11.2024 xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) xx xxxxxxx §9 xxxxxxxx xxxxx x. 83/2023 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx 03.29 xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx 2023 - 2027 (xxxx xxx xxx „strategický xxxx“). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x žádostí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve smyslu §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx&xxxx;č. 48/2002 Sb.

2. Napadená xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx redistributivní xxxxxxx příjmu xxx xxxxxxxxxxxx zemědělcům. Xxx x xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) 2021/2115 xx xxx 2.12.2021, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx plány, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státy x xxxxx společné xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx plány XXX) a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záručním xxxxxx (XXXX) x Xxxxxxxxx zemědělským xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (XXXXX), a kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx (XX) x. 1305/2013 x (XX) č. 1307/2013 (xxxx jen „nařízení 2021/2115“). Xxxxxxxxx redistributivní xxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx 150 xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx ni xxxxxxxxx 23 % z xxxxxxx xxxxxx (xxx 5 xxxxxxx Xx).

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxx posuzovaného xxxxxx xx argument, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zemědělské podnikatele xx vlastníky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx kolektivně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx 150 ha xx xx xx xxxxxxx xxxx xx jeden xxxxx. X konečném xxxxxxxx tím xxxxx xxxxxxxxxxxxx dochází x xxxxxxxx principu rovnosti x zákazu xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Listina“), xxxxx na xxxxxxx vlastnictví xxxxx čl. 11 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx „Úmluva“) xx xxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx, dále práva xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx čl. 20 Listiny x čl. 11 Xxxxxx x práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny ve xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxxx upozorňuje, že xxxxx xx. 98 xxxx. 1 xxxxxxxx 2021/2115 xxxx xxx xxxxxxxxxx vyhrazeno xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxx rámce xxx xxxxx xxxxxx, přičemž xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx plateb xx xxxxxxxxxx xx xxxx podporu, tím xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx základní xxxxxxx. Xxxxx x původní xxxxx xxxxxxxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx 10 %, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx redistributivní xxxxxxx xxxxxxxxx 23 % xxxxxxx xxxxxx.

5. Ke xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že nastavené xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mohou xxx xxx. mrazící xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Jde xxxxx o xxxxxxxxx x často xxxxxxxx xxxx vlastníků, kteří xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx Zemědělského xxxxxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx 40 xxxxxxxx zemědělců, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx získají xxxxxxx xx xxxxxx půdy x 48 % xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx budou xxxxx xxxxxxxxxxxxx nuceni xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vládou xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx zájmy xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx nesdružený vlastník xx výrazně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx formálně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

7. Jde-li o xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx stát xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společné xxxxxxxxxx xxxxxxxx vytváří x xxxxxxxx zemědělských xxxxxx xxxxxxxxx očekávání, xx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx je nadto xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx nesplňuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zemědělců mohla xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx razantní xxxxxxxx prostředků vyčleněných xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx mít xx xxxxxxx zemědělce xxxxxxx dopady. I xxxxx do xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxx krok xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx pravidly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x narušení pravidel xxxxxxxxxxx soutěže, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podporu, x mají xxx xxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxx „přetlačí“ xxxxxxxxx sdružené x xxxxxxxxxx.

9. Xxxxx navrhovatelky xx nezbytné xxxxx xx věci xxxxx xxxxxxx x provedení xxxxxx x objasnění xxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

10. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx návrh Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 35/24 ze xxx 8.1.2025 (xxxx. red.: xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx https://nalus.usoud.cz) podle §35 xxxx. 2 x §43 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx s §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxx senátorů xx xxxxx účastnit xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x těchto xxxxxxxxx x xxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/15 xx xxx 3.11.2015), x xxxxxxxxxx věci xx xx nicméně xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx vedlejší účastnice xxxx x petitu x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxx vládu x vyjádření se x xxxxxx. Xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx veřejnému xxxxxxxx xxxx s xxx, že může xx řízení xxxxxxxx x xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x žádostí x xxxxxx stanovisko.

12. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zamítnout. Xxxxx na zrušení xxxx 03.29 strategického xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx nepřípustný, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nenaplňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x nadto byl xxxxxxxx rozhodnutím Komise, x jehož přezkoumávání xxxx Ústavní soud xxxxxxx.

13. Xxx vláda xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx unijního xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zemědělství xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Posuzovaným xxxxxxx xx napadána xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxx xx oproti tomu, xx se v xxxxxx uvádí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x napadené nařízení vlády nelze xxxxxxxx xxx respektování xxxxxxxx 2021/2115. X xxxxx xxxxxx nařízení vlády x xxxxx ústavnosti xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx 2021/2115 x Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx placena x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.

14. Xx xxxxxxxxxxxx právu vláda xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2021/2115, xxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxx xxx, xxx je aktivním xxxxxxxxxx, a x xxxx jsou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx čerpat subjekty xxxxxxxx xx sdružení. Xxxxx organizace producentů xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx právnických xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx svým xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx odstraňovat.

15. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x zákazu xxxxxxxx, neboť její xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyplývá xxxxx x nařízení 2021/2115. Záměr xxxxxxx xxxxxxxxxxxx malých xxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xx počátku xxxxxxxxxxxx xxxxxx v roce 2018, neboť x Xxxxxxxx xxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx 80 % xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 20 % xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

16. Xxxxxxxx, xx stát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx x veřejné xxxxxxx, xxxx x nich xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx takový xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx změn.

17. Xxxxx xxxxxx, xx xx x důsledku napadených xxxx měli dva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxx toho, xx xxxxx z nich xx členem xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx zemědělským xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zemědělcem, xxxxx xxxx způsobilým xxxxxxxxx dotací. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx kvalitou xxxxxx vlastnického xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxx znevýhodněn. Nelze xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx analýzy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx trhu xxxx výrazně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podnikům, xxxxxxx xx 150 xx např. xxxxxxxx xxxxxxx nižší xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přidanou hodnotu x mzdovou úroveň. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx 150 xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x 23 % jako xxxx xxxxxx xx tuto xxxxxxx vyčleněnou.

18. Dále xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx redistributivní xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx z xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx analýz.

19. Xxxxxxx ochránce práv xxxxx oprávnění vstoupit xx řízení xxxxxxxx.

20. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zemědělství Xxxxx republiky, jež xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx, že návrh xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx znaky manipulace x xxxxx platnými xxx xxxxxx zemědělství. Xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxx x xx xxxxxxx nepochopení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a ignorování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx nemělo xxx xxxxxxxx.

21. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx formě, xxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx prakticky xxxxxxxxxxx, xx - xxxxx Xxxxxxxxx - x Evropské xxxx x xxxxxx nevyskytuje. Xxx x relikt xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx následné transformace, x xxxxxx důsledku xxxxx těch xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx osoby, xxxxx x xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx žádné xxxxx xxxxxx; xxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx zemědělským xxxxxxxx. Xxxxxxxxx pak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxxxxx. Nejde xxxx x xxxxxxxx drobných xxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx podílníků xx majetku xxxxxxxx. Xx typické, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx „xxxxxxxx“ xxxx do xxxxxxxxxxxx družstva, x xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxx x pobírají xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ostatní xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx nečlenů xxxxxxxx.

22. Xxxxxxx družstev xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx podnikat xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx podniky tak, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx většina xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxx svůj xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxxxxx např. x xxx, xx xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx obchodní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx společné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dotace. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je x Xxxxxxxx unii xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx v xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx schéma tvořené xxxxxxx zhruba 200 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx relevantní předpisy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx žadatele x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx počet xxxxxx podílníků, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx za cíl xxxxxxxxxx životaschopnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv zajišťovat xxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx Xxxxxxxx unii. Xxxxxxx 23 % xxx vychází x xxxxxxxxxx dosaženého po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx na doplňkovou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x procentech xxxx xxxxxx přímých plateb xxxxx není xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx některé xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na první xxxxxxx xxx všechny xxxxxxx, xxxx zvolily xxxxxx výplaty xx xxxxx hektary xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud by Xxxxx republika xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx 150 xxxxx xxx podniky x xxxxxxxxx do 150 xx, byla xx xxxxxxx xxxxxx jen xx xxxx 16 %. Xxxxx xx xxxxxxx vyplácena x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx družstvu Xxxxx, které obhospodařuje xxxxxxx větší výměru xxx 150 ha x x mnoha xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx limit 150 xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx všemi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x je xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, a xx x ohledem xx xxxxxx mnohem xxxxx průměrnou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

24. Xxxx Xxxxxxxx upozornila, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podpora xx xxxxx jedním x xxxxxxxxxx nástrojů xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx sužují, xxxx xxxx. xxxxx koncentrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx desítky xxxxx hektarů x xxxxxx xxxxxxxxx velkými xxxxxxxxxxxx skupinami. Xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x napadené nástroje xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Mnohé xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

25. Xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx, že zhoršená xxxxxxxxxx xxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxxx x xxxx dlouhodobých xxxxxxxx xxxxxx nevhodného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx příjmů“, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Zemědělského družstva Xxxxx xx pouze xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „návykové“ dotační xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx postavení malých xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zemědělství, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxx existencí xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx stojí xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx málo xxxxxxx extrémně xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx holdingů apod. X xxxxxxxx toho xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Stanovení xxxx xxxxxxxxxxxx doplňkových xxxxxx na 23 % xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx přijmout x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx platby xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx náročnou x xxxxxxxx otázkou, xxxxxx ovlivňuje celá xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

27. Xx xxxxxxxxxxxxxx negativní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zemědělských podniků Xxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx postsocialistické xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vygenerovat xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxx roh x drtivé xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zajišťuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx „xxxxx“ x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx problému, xxxxx xx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx. Xxx se xxx xxxxx Xxxxxxxx domnívat, xx jedna x xxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxxxx družstva Ostaš xxxxxxx x prosazení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxx dnes xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

28. X xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx Asociace uvádí, xx doplňková redistribuční xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx zemědělským xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, a xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x dosahovaných xxxxxxxx. Xxxxxx vzato, xxxxx dotační xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx podmínek. Xx-xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xx xxx dostávat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se stát xxxxxxxxxxx podnikatelem x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxx nepotvrdil.

29. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Asociace xxx nezakládá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dotací, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx dotaci. Xxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx, xxxxx je založena xx permanentním vývoji x xxxx xx xxxxx hospodářské xxxxxxx x veřejného zájmu x pravidelných sedmiletých xxxxxxxxxxx. Několik let xxxx vznikem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx probíhá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x níž zemědělci xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nezaslala.

31. Xxxxxxx xxxx zaslal xxxxxxxx vyjádření xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x případné xxxxxxx.

32. Xxxxxxxxxxxxx x replice x vyjádření xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx její xxxxxx x xxxxxx xxxxxx 150 xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx 23 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxx xxxxx nucena. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobám xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxxxxxx redistributivní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx snahou xxxxxxxx příjmy xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx zavádějících analýz. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx přijetím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx diskriminováni x xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neangažovat. Xxxx xxxxxxxxx doplňkové redistributivní xxxxxxx získávaly xxxxxxx x méně xxx 37 ha xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x měly xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyšší xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx než 595 xx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx.

34. Z xxxxx xxxxxxx hodnoty podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx vycházet, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx náklady, xxxxx xx při xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx větší produkt x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, dosahují xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx podpora všech xxxxxxxxx bez xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, demotivuje xxxxxxxxxxx xx xxxxx uživit xx xxxxxxx prací x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

35. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a její xxxxxx xxxxxxx pocítí xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx dost xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx benefitu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx 150 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx významnou xxx x xxx, xxxx naprostá většina xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx sazbu.

36. Ústavní xxxx x s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx od xxx xxxxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

37. Návrh xxxxxx xxxxxxx 52 xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelem k xxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx přiloženou podpisovou xxxxxxxx. Xx této xxxxxxx na xxxxx x. 6 chybí xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx (který xx xxx xxx 53. xxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx oprávněných xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (25) xx xxxx xxxx xxxx.

38. V xxxxx, xxx je xxxxxxx §9 nařízení vlády, xxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx náležitosti, není xxxxxxxxxxx podle §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx důvody pro xxxxxxxxx řízení podle §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx příslušný; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx splněny.

39. Jinak xxxx xx x xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx 03.29 xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na období 2023 - 2027. Xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx ustanovení vymezujících xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

40. Xxx xxxx xxx xxxxxx akt jiným xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx, musí xxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) českými orgány xxxxxxx moci xx xxxxxxx jejich Ústavou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx nařízení xx xxxxxxxx Evropské xxxx (nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx vypracován xx základě evropského xxxxxxxx 2021/2115. X xxxxxxx s xxxx xx. 118 odst. 1 xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx plán xxxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xx. 118 odst. 7 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx účinků xx xxxx, xx xxx Komise schválí. Xxxxx tedy o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx o akt xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx akt xxxxxx, xxx ale xxxx o sobě xxxxxxxxx, xx by xx nemohl zabývat xxxxxxxxxx (vnitrostátních) aktů, xxxxx xx strategický xxxx xxxxxxxx či x ním xxxxxxxxx, xx xx xx xxx o „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx, či xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

41. Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx:

„§9

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx doplňkové redistributivní xxxxxxx příjmu xxx xxxxxxxxxxxx

(1) Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx na zemědělskou xxxx, na xxx xxxxxxx v roce xxxxxx xxxxxxx splnil xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podpory příjmu xxx udržitelnost xxxxx §7.

(2) X xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx udržitelnost se xxxxxxx xxxxxxxx sníží xxxx neposkytne xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podpora příjmu xxx xxxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx příjmu xxx udržitelnost lze xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx 150 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, na xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx příjmu xxx xxxxxxxxxxxx.“

XX.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx napadeného ustanovení xxxxxxxx vlády

42. Xxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 78 Ústavy oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích. Xx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákoně [xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 43/97 ze xxx 29.4.1998 (X 48/10 XxXX 319; 119/1998 Sb.), Xxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx učitelů x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ostatních xxxxxxxxxxxxx pracovníků xx xxxxxxxx]. Nařízení vlády, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, bylo xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx venkova a xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §2c odst. 5 xxxxxx č. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 196 xx xxx 22.3.2023 x vyhlášeno x xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx 31.3.2023 v xxxxxx 46/2023; x xxxxxxxx části nabylo xxxxxxxxx 1.4.2023 x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ústavou předvídané procesní xxxxxxxx x kompetence xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly splněny.

VII.

Přezkum xxxxxxxxxx ustanovení nařízení xxxxx

43. Xxxxx není xxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že řešená xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx toliko xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx politiky, jež xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx a regulován xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadů x xxxxxx této xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx nástrojů xxx x xxxxxxxx xxx není xxxxx. Xxxxxxx některé xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelka vznáší (xxxx. xx xxxxxxxx xxxxx prostředí), xx xxxxx než ústavněprávní xxxxxxxxxxx blíží xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, kritice, xxx xx xxxxxx politickou. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx dříve xxxxxxxxxxx, xx „xxxxx xxx xxxxxx veškeré regulace“ xxxxxxxxxx xx ústavní xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 39/01 ze dne 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.), Xxxxxxx kvóty II]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx systému xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

45. V replice xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx doplňkové xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tím ovšem xxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx Ústavním xxxxx, xxx určoval, xxxxxxxxx xxxxx procent x xxxxxxxxx objemu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kolik xxxxxxx zemědělské půdy xx xx tato xxxxxx xxxxxxxxxx. X xx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

46. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx napadené právní xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx následující.

VII.A

K xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx

47. Xxxxxxx v čl. 20 odst. 1 xxxxxxxx svobodu xxxxxxxxxx, x souladu x xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx toto xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nastavením xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podnikat xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx družstva xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

48. Xxxxx Ústavního soudu xxxx xxxxxxxx nařízení xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 20 xxxx. 1 Xxxxxxx (popřípadě xxxxx čl. 27 odst. 1 Xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx, natož xxx xx xxxxxxxxxx.

49. K xxxx xx potřeba xxxxx, že §9 xxxxxxxxxx xxxxxxxx sdružování xxxxx facie xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx členství x xxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx faktorem x hlediska toho, xxxx xxxxx na xxxxxxxxx doplňkové xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx náleží. Xxxx xxxxxxx se poskytuje xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx podmínky. Xxxxxx-xx se xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x splňují-li dané xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (právnické xxxxx) - xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx komukoliv xxxxxx. Ze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx mělo xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx níž družstvo xxxxxxxxx, nahlíženo jako xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xx členové xxxxx dotační xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx společné xxxxxxx xxxxxxxx sdružením (xxxxxxxxx) xxxxxx vést xx xxxxxx individuálního xxxxxx xxxxx.

50. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx (zemědělského) xxxxxxxx xxxx zůstává svobodnou xxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxxxx, xx tato xxxxx xx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx vlivů. Rozhodnutí, xxx podnikat samostatně, xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxx jiné xxxxx spolupráce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxx, co bude xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxxxx svobodu sdružování x xxx xxx, xxx jak navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ovlivňuje xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx složku xxxxx zaručeného čl. 20 Xxxxxxx).

XXX.X

X xxxxxx libovůle x zásadě rovnosti

51. Xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx lidé svobodní x xxxxx x xxxxxxxxxxx i v xxxxxxx. Podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxx práva x svobody zaručují xxxx bez rozdílu xxxxxxx, xxxx, barvy xxxxx, xxxxxx, xxxx x náboženství, politického xx xxxxxx smýšlení, xxxxxxxxx nebo sociálního xxxxxx, xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx článek Listiny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve všech xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx rovnost), xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx akcesorickou.

52. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obou xxxxxx článků, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxx xxxx rozlišování xxxxxxxxxxx xxxxxx [nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 16/24 xx xxx 20.11.2024 (6/2025 Sb.), Xxxxxxx diskriminace xxxxxxxxxxxx soudkyň na xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx 72]. Xxxxxxxxxxx xxxx námitky xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Listinou zaručených xxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Není xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxx, na xxx se čl. 1 Xxxxxxx vztahuje) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

53. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx právnické xxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vlastníkem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

54. X xxxxxx věci a x xxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx xxx uvažovat x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/06 xx xxx 20.11.2007 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.), Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxxxxxx mezi xxxxxx obcemi x xxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxx xxx xxxxxxx, x nimiž xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx.

55. Smyslem doplňkové xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx podnikání x zemědělství xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. X doplňkovou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (ale x x další xxxxx xxxxxx) xxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx osoba nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx zemědělcem xxxxx §4. Xxxxx §4 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx (xxxxx xxxxxxx dalších xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx §2e xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, fyzická xxxx právnická xxxxx, xxxxx (xxxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxxx zemědělskou xxxxxx jako soustavnou x samostatnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx odpovědnost, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

56. Xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxx případ xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrobu xxxxxxxx jménem x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx samotná xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx majetkové xxxxxx v jiných xxxxxxxxxx korporacích. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx každý xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx podporu xxxxxxxxx x zemědělství xxxx xxxxxxxxxxxx podnikatele x „xxxxxx“ členem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

57. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx k xxxxxxxxx zacházení nedochází xxx xxxx „malými“ x „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxx účely xxxxxxx obhospodařování půdy x xxxxxxx 150 xx. Xx xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx lze tvrdit, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx na prvních 150 xx obhospodařované xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikateli xxx xxxxxx xx xxxxxxxx. X tohoto xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spatřovat xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx podnikatelé x xxxxx nad 150 xx nezískají oproti „xxxxxx“ zemědělským xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xx také xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zacházení spočívá x xxx, že xxxxxxx některým podnikatelům (xx 150 ha) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, „xxxxx“ xxxxxxxxxxx dosáhnou xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx Ústavní xxxx hraniční xxxxxxx, xxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx vyhnout (xxxx. xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 50/06, xxx 23), xxxxx malé a xxxxx zemědělské xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx menších xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxx ekonomicky xxxxxxxx, ostatně xxxxxxx xxxx xxxx podpůrných xxxxxxxx x regulací xxxxxx právním xxxxx.

58. X tomto (x xxxxx x tomto) xxxxx se ostatně xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx Ústavní xxxx již x xxxxxxxxx vyjádřil xxx, xx „xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx samu xxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx bylo stanovení xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxx v závislosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skupin osob xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx základního xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx, znamenalo xx xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxxx xxxxxx podmínku xxx nárok nebo xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. ve věku, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx situace, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx“ [nález xx. xx. Pl. XX 40/97 ze dne 2.9.1998 (N 96/12 XxXX 27; 223/1998 Sb.), Xxxxxxxxxxxx přídavků na xxxx].

XXX.X

X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

59. X xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx má každý xxxxx vlastnit majetek, xx. xxxxx svůj xxxxxxx xxxxx, užívat, xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [v xxxxxxxx dotační politiky xxx např. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/14 xx xxx 16.6.2015 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.), X protiústavnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxx, xxx 46]. Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx již xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx je xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 50/04 ze xxx 8.3.2006 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), Xxxxxxx kvóty XXX. „Potud, xxxxx“, xxxxx české Xxxxxxx].

60. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx stát xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx očekávání, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx očekáváním xx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx, xxx xxxxx o určitý xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx čl. 11 Listiny xxxxxxxx. Xxxxxxxx lze xxxxxxxxx x xxx, xx dotační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „dotační xxxxxxxxx“, xxxxxxxx subjekty xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx podpora xxxxx nikdy xxxxxxxx x nikdy se xxxxxxx. Naopak, xx xxxxxxxxxx, xx výše x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx mění xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx politické xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxx, x něž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx cykly či xxxx xxxxxxx, xxxxxx x globální. Xxxxxxxx xxxxx ani xx, xx xxxx xx xxxxxxxxx schémat xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx zemědělci xxxx xxx ohledu na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, by xxxxxxx xxx x x xxxxxxx x principem xxxxx xx xxx.

XXX.X

X xxxxx podnikat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

61. Xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx se xxxxx čl. 41 Listiny xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx xx domnívá, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xxx koupi xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx mít pro xxxxxxx xxxxxxx fatální xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do samotného xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Podle Xxxxxxxxx xxxxx však xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxx ze xxxxxxxx důvodů, xxxxx xxx xxxx popsány.

63. Xxxxxxxx-xx se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x družstvu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxx práva xxxxxxxx, pokud x xxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx - přistupuje. Xx xx pouze xxxxxxx důsledek volby xxxxxx xxxxx, kteří xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx společného xxxxxxxxxxx, leckdy právě xxxxx, že se xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ukáže-li xx, xx xxxx xxx xxxx, xxxxx podnikat xxxxxxxxxx x samostatně xxxxxx dotační podmínky.

64. Xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx, xx větší xxxxxxxxxxx nedostanou xxxxx xxxxxxxxxx redistribuční podporu xxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx neplyne xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx od xxxxx, xxxxxxx z xxx xxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx zvyšovaly xxxxx xxxxxxxxx příjemců. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx než xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxx xxx ně xx xxx podle xxxxxxxxxxxxx likvidační).

65. Ústavní xxxx připouští, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx prostředí xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jak xx xxxxxxx xxxx řečeno, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx redistributivní xxxxxxx xx xxx jedním x xxxx podpůrných xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx unie. Xxxxxx xx právě xxxx xxxxx podporu x xxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xx práva podnikat xxxxxxxxx již xxx xxxxxx narušeného xxxxxxx xxxxxxxxx, se x xxxxx xxxxxx nejeví xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx opravdu xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx obdržel xxxx xxxxx konkurent, může xx svědčit buď x individuálním xxxxxxx, xxxx x strukturálním, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x kontrole xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

66. Ústavní xxxx x uvedených xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §9 xxxxxxxx xxxxx č. 83/2023 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, zatímco xxxxx na xxxxxxx xxxx 03.29 xxxxxxxxxxxxx xxxxx společné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 2023 - 2027 xxxxx §43 xxxx. 1 písm. d) xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., odmítl. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx potřebou či xxxxx xxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx ústavního pořádku (xxxx. xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/04).
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxx v. r.

Informace

Právní xxxxxxx x. 129/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 6.5.2025.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.