Plné znění - 129/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 34/24 ve věci návrhu na zrušení §9 nařízení vlády č. 83/2023 Sb., o stanovení podmínek poskytování přímých plateb zemědělcům, a bodu 03.29 strategického plánu společné zemědělské politiky na období 2023 - 2027

129/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

129

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx dne 26. března 2025

sp. xx. Xx. XX 34/24 xx xxxx xxxxxx na xxxxxxx §9 xxxxxxxx vlády x. 83/2023 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přímých xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx 03.29 xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zemědělské politiky xx xxxxxx 2023 - 2027
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx rozhodl pod xx. zn. Pl. XX 34/24 xxx 26. xxxxxx 2025 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Milana Xxxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Tomáše Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Jiřího Xxxxxxx, Kateřiny Ronovské, Xxxx Xxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxx Wintra a Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx 567/33, Xxxx, xx xxxxxxx §9 nařízení xxxxx x. 83/2023 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zemědělcům, a xxxx 03.29 strategického xxxxx společné xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx 2023 - 2027, xx xxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x skupiny senátorů, xx kterou xxxxx xxxxxxxxx Xxxx Mráčková Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx 567/33, Xxxx, jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx xx xxxxxxx&xxxx;§9 nařízení xxxxx č. 83/2023 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přímých xxxxxx zemědělcům, xx xxxxxx.

XX. Xxxxx na xxxxxxx xxxx 03.29 xxxxxxxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 2023 - 2027 xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Ph.D., xxxxxx xxx 25.11.2024 xxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. b) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) xx xxxxxxx §9 xxxxxxxx xxxxx x. 83/2023 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zemědělcům, x bodu 03.29 xxxxxxxxxxxxx plánu společné xxxxxxxxxx politiky na xxxxxx 2023 - 2027 (xxxx xxx xxx „strategický plán“). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx smyslu §39 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.

2. Napadená xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jde x xxxxx z xxxx podpor xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx (EU) 2021/2115 xx xxx 2.12.2021, xxxxxx se stanoví xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx společné xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx XXX) a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx zemědělským záručním xxxxxx (XXXX) x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx rozvoj xxxxxxx (XXXXX), x xxxxxx xx zrušují xxxxxxxx (XX) č. 1305/2013 x (XX) x. 1307/2013 (xxxx xxx „nařízení 2021/2115“). Xxxxxxxxx redistributivní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx výměru xxxxxxx 150 ha zemědělské xxxx x bylo xx xx xxxxxxxxx 23 % z xxxxxxx plateb (cca 5 xxxxxxx Kč).

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

3. Podstatou xxxxxxxxxxxx xxxxxx je argument, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podnikatele xx vlastníky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xx xxxx právnické xxxxx, xxxxxxx xxxxx 150 xx se xx ně uplatní xxxx xx jeden xxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx tím xxxxx xxxxxxxxxxxxx dochází x xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x zákazu xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx „Listina“), práva na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx „Úmluva“) xx xxxxxxx s čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx se sdružovat xxxxx čl. 20 Xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxxx upozorňuje, že xxxxx xx. 98 xxxx. 1 xxxxxxxx 2021/2115 musí být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podporu xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxx rámce pro xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx poskytnuto na xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyplácená v xxxxx základní xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx 10 %, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 23 % xxxxxxx plateb.

5. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx mít xxx. mrazící xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x společnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské xxxx podporován. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx vlastníků, xxxxx xxxxxx xxxxxx podmínky x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, využívání x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Dopad napadené xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx demonstruje na xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx 40 drobných xxxxxxxxx, xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx půdy x 48 % xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nuceni začít xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx zejména x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vládou xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, jaké xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxx x kvalitě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx vlastník xx xxxxxxx zvýhodněn xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

7. Xxx-xx o xxxxxxxx práva xx xxxxxxx vlastnictví, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společné xxxxxxxxxx xxxxxxxx vytváří x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx očekávání, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Opatření xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx vláda nevysvětlila xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx sleduje, x opatření xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nezbytnosti, xxxxxxx finanční podpora xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx provedena x xxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Konečně, xxxxxxxx akty xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyčleněných xx doplňkovou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bude mít xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dopady. X xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, x němž xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x přiměřenosti. Xxxxxxxxxxx pravidly veřejné xxxxxxx xxxxxxx xxxx x tržní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxx xxxx xxxxxxxxxx podniky xxxxxxxx zvýšenou xxxxxxx, x mají tak xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx sdružené x xxxxxxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nezbytné konat xx xxxx xxxxx xxxxxxx x provedení xxxxxx a objasnění xxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxx řízení xxxx Ústavním xxxxxx

10. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx obdržel také xxxxx skupiny senátorů xx zrušení týchž xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx usnesením xx. xx. Xx. XX 35/24 ze dne 8.1.2025 (xxxx. red.: xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz) xxxxx §35 xxxx. 2 x §43 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 1 písm. x) zákona o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxx x xxxxxx případech x tomu, xx xx Xxxxxxx soud xxxxxx návrhem vedlejšího xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 24/15 xx xxx 3.11.2015), x xxxxxxxxxx věci xx to xxxxxxx xxxxxxxx neprojeví, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxx x xxxxxx x odůvodnění xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx vedlejší účastnice xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxx. Xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pak xxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxx amicos xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx stanovisko.

12. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxxxxxx návrh xxxxxxxxx. Xxxxx na zrušení xxxx 03.29 strategického xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxxxx plán xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x nadto xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

13. Jak vláda xxxxx, xxx napadené xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx spravedlivější x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx členskými státy Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx cílů xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx podniky x xxxxxxxxx udržitelného xxxxxxx xxxxxxx. Posuzovaným xxxxxxx xx xxxxxxxx samotná xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xx xx v xxxxxx uvádí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx Evropské xxxx xxxx povinnost xxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisuje tak xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx a napadené nařízení vlády xxxxx hodnotit xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2021/2115. X tomto xxxxxx nařízení vlády x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx 2021/2115 a Xxxxxx schváleného strategického xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podpora xx xxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx rozvojového x xxxxxxxxx fondu.

14. Ke xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx přímo xxxxxxxx 2021/2115, podle xxxxx může být xxxxxxxxx jen xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x v xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx čerpat subjekty xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx organizace xxxxxxxxxx xxxxx nebrání xxxx, xxx její členové xxxxxxx xxxxx samostatně xxxxxxxxxxxxxxx platbu, xxxxx-xx xxxxxxxxxx podmínky. Podle xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nezbytné, xxxxx svým návrhem xxxxx právě xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jevy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Redistributivní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx princip xxxxxxxx x zákazu xxxxxxxx, xxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx 2021/2115. Xxxxx posílit xxxxxxxxxxxx malých xxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx projednávání xxxxxx x xxxx 2018, xxxxx x Xxxxxxxx unii xxxx xxxxx přibližně 80 % xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 20 % xxxxxxxxxx žadatelů.

16. Xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na příjmech x veřejné xxxxxxx, xxxx u xxxx xxxxxxx legitimní xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx změn.

17. Xxxxx xxxxxx, xx xx x důsledku xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odlišné xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx, že xxxxx z nich xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx není způsobilým xxxxxxxxx dotací. Redistributivní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx sdruženými x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxxx xxxxxxxx půdy xx xx xxxx xxxxxx znevýhodněn. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx výši xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx podmínek xxx přímé platby xxxxxxxxx, xx podmínky xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx nakloněny xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx 150 xx xxxx. dosahují xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přidanou hodnotu x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxx 150 xx xxxx maximální xxxxx xxxxxxx, na xxxxx xx redistributivní xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x 23 % xxxx xxxx xxxxxx na tuto xxxxxxx vyčleněnou.

18. Dále xxxxx uvádí, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx o xxxxx x xxxx xxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx reflektují xxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, xxx vyplynula x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxxxxx soukromého xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx sektor xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx dat a xx xxxxxxx nepochopení xxxxxxxx společné xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikatele. Xxxxx Xxxxxxxx xx xxxxx návrhu nemělo xxx xxxxxxxx.

21. Jak Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx, xxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx prakticky xxxxxxxxxxx, xx - xxxxx Slovenska - x Xxxxxxxx xxxx x zásadě xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx transformace, x xxxxxx důsledku xxxxx těch xxxxx xxxxxxxxxxxx družstev, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx v pozici xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxx x s xxxxxxxxx xxxxxx žádné další xxxxxx; většina x xxxx dokonce xxxx xxx xxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxxxx sektorem. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nejde xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podílů, x sdružení podílníků xx majetku družstva. Xx typické, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx „xxxxxxxx“ xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxx x jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxx x pobírají od xxx pachtovné xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x pozici xxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx Asociace xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. zakládat xxxxxxx podniky xxx, xxx xx udělala xxxxxxxx většina xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx družstva. Tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx nutně xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. x xxx, xx xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx společné zemědělské xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxxxxx xxxxxxxx xx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x Xxxxx republice (xxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx tvořené xxxxxxx xxxxxx 200 xxxxxxxxxxxx dotačními xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy xxxxxx xxxxxxxx vymezují xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx platby bez xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, společníků xxxx akcionářů. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zemědělcům xxxx xx xxx xxxxxxxxxx životaschopnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxx půdy xxxx xxxxxx podílníků v xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx povinně xxxxxxxxxxx nástroj x xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx 23 % xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plánu xx xxxxxx všech xxxxxxxxxxxx nevládních xxxxxxxxxx x xx x xxxxxxxx plynoucích z xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx doplňkovou xxxxxxxxxxxxxxx podporu vyjádřená x procentech xxxx xxxxxx přímých xxxxxx xxxxx xxxx mezi xxxxxxxxxxxx zeměmi xxxxxxxxxxx, xxxxxxx některé xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, jiné xxxxxxx xxxxxx výplaty xx xxxxx hektary podniků xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx by Xxxxx republika vyplácela xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx 150 xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx do 150 xx, xxxx xx xxxxxxx obálka xxx xx xxxx 16 %. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx Zemědělskému xxxxxxxx Xxxxx, které obhospodařuje xxxxxxx větší xxxxxx xxx 150 xx x x xxxxx xxxxxx zemích xx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx 150 xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podniku x České republice, xxx xxxxxxxx všemi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx organizacemi x xx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx státech, x xx s ohledem xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

24. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx jedním x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx sama xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxx sužují, xxxx xxxx. xxxxx koncentrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx skupování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxx xx stimulován x vyplácením dotací xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x napadené xxxxxxxx xxxxx tuto situaci xxxxxxx. Mnohé xxxx xxx zastropování xxxxxxx xxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxx.

25. Xxxxx Asociace xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx politiky, xxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx příjmů“, xxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx nevyhovující xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výroby. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx je pouze xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ dotační xxxxxxxxx.

26. Asociace poukazuje xx statistické údaje xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx strukturu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxxxx ostatním xxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx desítek xxxxx menších podniků, xxxxx xxxxxx stojí xxxxxxx xxx xxxxxxx x několik málo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x různou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx. X důsledku xxxx xx obtížné zavádět xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx vyvolají xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx skupin. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na 23 % xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx ostatně xxxxxxxx x daleko xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a x dopadech xxxxxxxxx xxxxxxxxx redistribuční platby xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx celá xxxx jiných xxxxxxx x xxxxxxx nastavení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

27. Xx nejdůležitější negativní xxxxxx ovlivňující xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx postsocialistické podniky xxxxxx xxxxxxx vygenerovat xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxx x drtivé většině xxxxxxx přirozeně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které „xxxxx“ x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx efektivní xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx problému, xxxxx xx xxxxxx i Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx. Xxx se tak xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ostaš xxxxxxx x prosazení xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx zemědělská xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx typicky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řadově xxxxxx agroholdingům.

28. X xxxxxxxxx rovnosti a xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xx doplňková redistribuční xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx zejména xxx xxxxxx, x xxxxxxx xxx ke snížení xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přísně xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx subjektů, xxxxxx nicméně nemají xxxxxxxx xxxxxxxxx x x jejich xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx podmínek. Má-li xxxx xxxxxxxxxxxx družstva xx xx, že xx měl xxxxxxxx xxxxxxxxxx redistribuční xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx se však x xxxxx xxxxxxxxxx.

29. Xxxxxx alokování xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx něm xxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxxxx. Xx xx xxx tvrdit xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vzniklého xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx, xxxxx xx založena xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x mění xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxxxxx sedmiletých xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx neformální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, x níž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx společné xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

30. Xxxxxxx komora Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx zaslal xxxxxxxx vyjádření xxxxx x Xxxxxxxx soukromého xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

32. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx nenapadá xxxxxxxxx xxxxxxxxx redistributivní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx 150 xx xxxxxxxxxx půdy a xxxxxxx 23 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx unijním xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxx doplňkové redistributivní xxxxxxx osobám xxxxxxxxx x právnické xxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxxxxxx redistributivní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vysvětluje snahou xxxxxxxx xxxxxx menších x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx však xxxxxxx xx zavádějících analýz. Xxxxx zemědělci ani xxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x dotačních xxxxxxxx byl výsledkem xxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neangažovat. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx redistributivní xxxxxxx xxxxxxxxx podniky x xxxx xxx 37 xx zemědělské xxxx vyšší xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxx důchod xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx zadluženost x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxx 595 xx. Také xxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx, xx by xxxxx zemědělské xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx.

34. Z xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx větší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, které xx při xxxxx xxxxxxx nezohledňují, xxxxx xxxxxxxxx větší xxxxxxx x jednoho xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, dosahují xxxxxxx xxxxx, protože xxxxxxxxxxx větší xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx ohledu xx xx, xxx xxxx efektivní x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx uživit xx vlastní xxxxx x jde proti xxxxxxxxx xxxxxxxxx tržní xxxxxxxxx.

35. Xxx zavedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podpory x xxxx podobě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a její xxxxxx nejvíce pocítí xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx ani xxxx xxxx, xxx využily xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx dostatečně xxxxxxxx, aby se xxxxxx podpory xxx 150 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx zvolila xxxxx xxxxxxxxxxxxx sazbu.

36. Ústavní xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxx ústního jednání, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx další objasnění xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx věcného posouzení xxxxxx

37. Xxxxx podala xxxxxxx 52 xxxxxxxx, xxxxx xx podle §64 odst. 2 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelem x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx zákonodárců xxxxx podpořit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx x. 6 chybí xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxx xx xxx xxx 53. xxxxxxxxx), na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxx oprávněných xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (25) xx xxxx xxxx xxxx.

38. X xxxxx, xxx je xxxxxxx §9 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x Ústavní xxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; procesní xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxx splněny.

39. Xxxxx xxxx xx x xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxx 03.29 xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 2023 - 2027. Xxxxxx tomu, xx xxxxx navrhovatelka, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. b) Xxxxxx x příslušnost Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zrušení xxxxx xxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

40. Xxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx, musí xxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx jejich Ústavou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx nařízení xx xxxxxxxx Evropské xxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Napadený xxxxxxxxxxx xxxx je vypracován xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2021/2115. X xxxxxxx s xxxx xx. 118 xxxx. 1 státy svůj xxxxxxxxxxx plán xxxxxxxxxxx Xxxxxx xx schválení x xxxxx xxxx xx. 118 xxxx. 7 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xx xxx Xxxxxx schválí. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx předpis, xxxxx x xxx xxxxxx povahy, který xx xxxxxxxxx spolupráce Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxx akt xxxxxx, xxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, že by xx nemohl xxxxxxx xxxxxxxxxx (vnitrostátních) xxxx, xxxxx xx strategický xxxx xxxxxxxx xx x xxx souvisejí, xx xx xx xxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx akty individuální xxxxxxxx xxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx

41. Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přímých xxxxxx zemědělcům xxx:

„§9

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx redistributivní xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx

(1) Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx doplňkovou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx v roce xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx podle §7.

(2) X případě xxxxxxx nebo neposkytnutí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx způsobem xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podpora xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx udržitelnost xxx xxxxxxxxxx xx výměru xxxxxxx 150 hektarů xxxxxxxxxx půdy, xx xxxxxx lze poskytnout xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.“

XX.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

42. Vláda xx xxxxx podle čl. 78 Ústavy oprávněna xxxxxxx nařízení x xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx x xxxxxx nařízení xxxxx xxxx potřeba xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [nález Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. ÚS 43/97 ze dne 29.4.1998 (N 48/10 XxXX 319; 119/1998 Sb.), Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx]. Nařízení vlády, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx programu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2c odst. 5 xxxxxx x. 252/1997 Xx., x zemědělství, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 196 xx dne 22.3.2023 a xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 31.3.2023 x xxxxxx 46/2023; x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1.4.2023 x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a kompetence xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly splněny.

VII.

Přezkum xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx

43. Návrh není xxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx řešená xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jedním x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx řadu dalších xxxxxx a jiných xxxxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadů a xxxxxx xxxx podpory xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx některé xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelka vznáší (xxxx. xx narušuje xxxxx xxxxxxxxx), se xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx blíží kritice xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, kritice, jež xx povahu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx [nález sp. xx. Pl. ÚS 39/01 xx xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.), Xxxxxxx xxxxx XX]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx věcí politické xxxxxxxxxxxx (tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx), nikoliv Xxxxxxxxx xxxxx.

45. X replice xxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx nebrojí proti xxxxxxx xxxxxxxxx doplňkové xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx ovšem xxxxxxx Ústavní soud xx xxxx xxxxxx, xxxxx by xxx x xxxxxxxxx rozhodovat x jednotlivých parametrech xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx objemu přímých xxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxx na doplňkovou xxxxxxxxxxxxxxx podporu xx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx zemědělské půdy xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. I xx xx věcí xxxxxxxxx reprezentace.

46. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx následující.

VII.A

K xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx

47. Xxxxxxx v čl. 20 xxxx. 1 xxxxxxxx svobodu sdružování, x souladu x xxxx má každý xxxxx spolu s xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, společnostech x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx napadená xxxxxx úprava toto xxxxx porušuje x xxxxxxxx xxx. mrazícího xxxxxx (xxx. chilling xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podnikat samostatně (xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx družstvu), xxxxx xxxx členové xxxxxxxx xx podporu xxxxxxxxxx.

48. Xxxxx Ústavního soudu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 20 odst. 1 Xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx čl. 27 xxxx. 1 Xxxxxxx) ani xxxxxxxxxx, xxxxx aby xx porušovalo.

49. K xxxx je xxxxxxx xxxxx, že §9 xxxxxxxxxx xxxxxxxx sdružování xxxxx facie xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx ho xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx do xxx xxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx. Samotné členství x družstvu ani xxxx diskvalifikujícím faktorem x xxxxxxxx toho, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx stanovené xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxxxx xx právnické xxxxx x xxxxxx družstvu x xxxxxxx-xx dané xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx právnímu xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) - xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx neplyne, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx člena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Aspektem xxxxxxx xxxxxxxxxx zde xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sdružením (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

50. Rozhodnutí xxxxxxx či xxxxxxxx xx (xxxxxxxxxxxx) družstva xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx družstva xxxx xxxxxx jiné xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx pochopitelně xxxx xxxxxxx x na xxx, co xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zemědělců x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx svobodu xxxxxxxxxx x xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podpora xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ovlivňuje xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx složku xxxxx zaručeného čl. 20 Xxxxxxx).

XXX.X

X zákazu xxxxxxxx x zásadě xxxxxxxx

51. Xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x rovní v xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx. Xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx základní práva x xxxxxxx zaručují xxxx bez rozdílu xxxxxxx, rasy, xxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx, politického xx jiného smýšlení, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, příslušnosti x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx postavení. Xxxxxx xxxxxx Listiny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx rovnost), xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, čl. 3 odst. 1 Listiny xxx xxxxxxx akcesorickou.

52. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx porušení obou xxxxxx článků, nicméně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [nález Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/24 xx xxx 20.11.2024 (6/2025 Sb.), Platová diskriminace xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx a rodičovské xxxxxxxx, xxx 72]. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx tak Xxxxxxx xxxx vypořádá x x námitkou xxxxxxxx xxxxxxx Listinou xxxxxxxxxx xxxx, k xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx. Není xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxx třeba xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozlišovat xxxx osobami fyzickými (xxxx xxxxx, na xxx xx čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxx právnickými.

53. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxxxxxx nastavení doplňkové xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx znevýhodňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sdruženým.

54. Z xxxxxx věci a x souladu x xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx postavení [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/06 xx dne 20.11.2007 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.), Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxxx xx určení, xxx xxxx xxx situace, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, relativně xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx.

55. Smyslem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx podpora podnikání x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx na menší xxxxxxxxxxx. O doplňkovou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x x xxxxx xxxxx platby) xxxx xxxxx §2 napadeného xxxxxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx osoba, která xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4. Xxxxx §4 je xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx podnikatelem. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx §2e odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx (xxxx xxxx) xxxxx provozovat xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx dosažení xxxxx.

56. Xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx může xxxxxx xx xxxxxxx lišit, xxxx družstva xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrobu xxxxxxxx xxxxxx x xx vlastní xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ani není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxx, nikoliv xxxx xxxxx jednotlivý xxxx. Xxx účely xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx srovnávat.

57. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nedochází xxx xxxx „xxxxxx“ x „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx tyto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x rozloze 150 xx. Na xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx dvěma xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nedochází, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx 150 xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx náleží každému xxxxxxxxxxxx podnikateli bez xxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx nad 150 xx xxxxxxxxx oproti „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx podnikatelům xxxxx xxxxxx. Bylo xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx spočívá x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx 150 xx) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, „xxxxx“ podnikatelé xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx vyhnout (xxxx. citovaný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 50/06, xxx 23), xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx účely xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx menších xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx ekonomicky xxxxxxxx, ostatně vychází xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a regulací xxxxxx xxxxxxx řádem.

58. X xxxxx (x xxxxx x xxxxx) xxxxx xx xxxxxxx xxxx nástroje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx „xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x určitém xxxxx již xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxx x závislosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx by xx, xx x xxxxxxxxxx dávek by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx nebo xxxx výši, xxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxx, x xxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx“ [xxxxx xx. xx. Pl. XX 40/97 xx xxx 2.9.1998 (X 96/12 XxXX 27; 223/1998 Sb.), Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx].

XXX.X

X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

59. X xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx má xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, užívat, xxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx. Pod xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx. legitimní xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx očekávat [x xxxxxxxx xxxxxxx politiky xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/14 ze dne 16.6.2015 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.), X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxx, bod 46]. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxx je xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx Ústavního soudu xx. xx. Xx. XX 50/04 ze xxx 8.3.2006 (X 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.), Xxxxxxx xxxxx XXX. „Potud, xxxxx“, xxxxx xxxxx Xxxxxxx].

60. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnou podporu. Xxxxxxxxx x udržování xxxxxxx podpory však xxxxxxxxxx očekáváním ve xxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxx o určitý xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx lze xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxx ekonomika xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxxxx subjekty xxxxxx nemohou xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx podpora xxxxx xxxxx neskončí x xxxxx xx xxxxxxx. Naopak, xx xxxxxxxxxx, že xxxx x zaměření dotací xx xxxxxxxx xxxx xxxxx x závislosti xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. realizace xxxxxxx, o xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx volbách vnitrostátních x evropských, xxx x x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxxxx, místní x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx ani xx, xx xxxx xx xxxxxxxxx schémat jednou xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx na xxxxxx úpravu legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx dotačního xxxxxx, xx xxxxxxx xxx x v xxxxxxx x principem xxxxx xx čas.

VII.D

K xxxxx podnikat a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

61. Xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx právo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxxx xxxxx se xxxxx čl. 41 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx je provádějí.

62. Xxxxxxxxxxxxx xx domnívá, xx malí zemědělci xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podniky xxxxxxxx x družstvu (xxxx. xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx), přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx napadená úprava xxxxxxxx xx samotného xxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx. Podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x to x xxxxxx ze xxxxxxxx důvodů, xxxxx xxx xxxx popsány.

63. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx samostatné xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxx skutečně xxxx x xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx z toho xxxxxxxxxxx - přistupuje. Xx xx pouze xxxxxxx důsledek xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx, xx xxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x samostatně xxxxxx dotační xxxxxxxx.

64. Xx zásah xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx, že větší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx redistribuční xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vůbec neplyne xxxxx na jakoukoli xxxxxx platbu xx xxxxx, xxxxxxx z xxx xxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx nevšimnout, xx xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx zastává xxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx než malým xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx tvrzené xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxx x xxxxxxxxx rozšíření, které xxx xxx xx xx xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

65. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx podpora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ovlivnit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tržního xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jak xx xxxxxxx bylo xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx redistributivní podpora xx xxx jedním x řady xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx tuto xxxxx podporu a xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx podnikat xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, se x xxxxx světle xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxx xxxxx podnik xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx dílčí podpory xx stejné xxxx, xxxxx xxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x toho Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

66. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx §9 nařízení xxxxx x. 83/2023 Xx., x stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, podle §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx 03.29 xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 2023 - 2027 xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., odmítl. Xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxx možností xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/04).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 129/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 6.5.2025.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.