Plné znění - 129/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 34/24 ve věci návrhu na zrušení §9 nařízení vlády č. 83/2023 Sb., o stanovení podmínek poskytování přímých plateb zemědělcům, a bodu 03.29 strategického plánu společné zemědělské politiky na období 2023 - 2027

129/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

129

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 26. xxxxxx 2025

sp. xx. Xx. XX 34/24 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §9 nařízení xxxxx x. 83/2023 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx plateb xxxxxxxxxx, x xxxx 03.29 xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 2023 - 2027
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 34/24 xxx 26. března 2025 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxxxx Křesťanově, Xxxxxx Xüxxx, Tomáše Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Jiřího Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxx Údolní 567/33, Brno, na xxxxxxx §9 nařízení xxxxx x. 83/2023 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytování přímých xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx 03.29 xxxxxxxxxxxxx xxxxx společné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx období 2023 - 2027, xx účasti vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x skupiny senátorů, xx kterou xxxxx xxxxxxxxx Jana Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx advokátem Xxx. Jiřím Xxxxxxxx, xxxxxx Údolní 567/33, Xxxx, xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Návrh xx xxxxxxx&xxxx;§9 nařízení xxxxx x. 83/2023 Xx., o stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx.

XX. Xxxxx xx xxxxxxx xxxx 03.29 xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx 2023 - 2027 xx odmítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxx xxx 25.11.2024 xxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) xx xxxxxxx §9 xxxxxxxx vlády x. 83/2023 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zemědělcům, x bodu 03.29 xxxxxxxxxxxxx xxxxx společné xxxxxxxxxx politiky xx xxxxxx 2023 - 2027 (xxxx též xxx „xxxxxxxxxxx plán“). Xxxxx xxxxxxx poslanců xxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx smyslu §39 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx&xxxx;č. 48/2002 Sb.

2. Napadená xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx redistributivní xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zemědělcům. Jde x xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (EU) 2021/2115 xx xxx 2.12.2021, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx podpory xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státy v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx XXX) x financovány Xxxxxxxxx zemědělským xxxxxxxx xxxxxx (XXXX) a Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fondem xxx rozvoj xxxxxxx (XXXXX), x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (XX) č. 1305/2013 x (EU) x. 1307/2013 (xxxx xxx „nařízení 2021/2115“). Doplňková xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se poskytuje xx xxxxxx xxxxxxx 150 xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xx xxxxxxxxx 23 % z xxxxxxx plateb (xxx 5 miliard Xx).

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Podstatou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx zemědělské xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří kolektivně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx právnické xxxxx, xxxxxxx xxxxx 150 xx xx xx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx. X konečném xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dochází x xxxxxxxx principu rovnosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Listina“), práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 11 Listiny a čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Úmluva“) xx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 14 Xxxxxx, xxxx práva xxxxxxxx xx sdružovat xxxxx čl. 20 Xxxxxxx x čl. 11 Úmluvy x xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxx čl. 98 xxxx. 1 xxxxxxxx 2021/2115 musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx platby, xxxxxxx xxx vyšší procento x přímých xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx podporu, tím xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyplácená x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x původní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx 10 %, xxxxxxx ale xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podporu xxxxxxxxx 23 % xxxxxxx xxxxxx.

5. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mohou xxx xxx. xxxxxxx efekt xx sdružování zemědělců, xxxxx xxxxx nuceni xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx kolektivní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx podporován. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx x často xxxxxxxx xxxx vlastníků, xxxxx xxxxxx nemají xxxxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxx, využívání x xxxxx rozvoj xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx demonstruje xx xxxxxxxx Zemědělského xxxxxxxx Xxxxx, xxxxx sdružuje 40 xxxxxxxx zemědělců, xxxxx xxx x xxxxxxxx sdružení v xxxxxxxx xxxxxxx podporu xx hektar xxxx x 48 % xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx začít xxxxxxxx samostatně.

6. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx libovůle navrhovatelka xxxxxxxx zejména v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx postupu, přičemž xxx údajně xxx xxxxxxxx, jaké xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx nesdružený xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vlastníkovi xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx typu xxxxxxx.

7. Xxx-xx x xxxxxxxx práva na xxxxxxx vlastnictví, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx uplatňováním společné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx legitimní xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx podpory budou x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx nadto xxxxx navrhovatelky neproporcionální, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx nesplňuje xxx kritérium xxxxxxxxxxx, xxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxx zemědělců xxxxx xxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zasahují xx xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx redistributivní xxxxxxx xxxx mít xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. I xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx je tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x němž xxxxxxxx přes xxxx xxxxxxxxxxx x přiměřenosti. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx zemědělské xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podporu, x mají xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx pro svou xxxxxxx, xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx ústní xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx věci.

III.

Průběh řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx návrh Ústavní xxxx obdržel také xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx. Ústavní soud xxx xxxxxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 35/24 xx dne 8.1.2025 (pozn. red.: xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz) podle §35 xxxx. 2 x §43 odst. 2 xxxx. b) ve xxxxxxx s §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx nepřípustnost x xxx, xx xxxxxxx senátorů xx xxxxx účastnit xx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka vede x těchto xxxxxxxxx x xxxx, že xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/15 xx xxx 3.11.2015), x xxxxxxxxxx xxxx xx to nicméně xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx navrhovatelky x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx totožné. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx vyzval xxxxx x vyjádření xx x návrhu. Xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv s xxx, že xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x postavení vedlejšího xxxxxxxxx. Ústavní soud xxxx jako xxxxxx xxxxxx oslovil Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Vláda xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxx 03.29 strategického xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx, x nadto xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx, x jehož xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

13. Xxx xxxxx xxxxx, oba napadené xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxx cílem xx xxxxxxxx spravedlivější x xxxxxxxxxxxx podporu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státy Xxxxxxxx unie. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Posuzovaným návrhem xx napadána xxxxxxx xxxxxxxxx doplňkové xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jejímž cílem xx oproti xxxx, xx xx x xxxxxx xxxxx, právě xxxxxxxxx dosavadní xxxxxxxx xxxxxxxxxx a kterou Xxxxx republika xxxxxxx xxxxxxx xxxx Evropské xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx nařízení vlády xxxxx xxxxxxxx xxx respektování xxxxxxxx 2021/2115. V xxxxx xxxxxx nařízení vlády x xxxxx xxxxxxxxxx uspěje, xxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx 2021/2115 a Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Ostatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podpora xx xxxx placena x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx.

14. Ke xxxxxxxxxxxx xxxxx vláda xxxxx, že stanovení xxxx, xxx může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2021/2115, podle xxxxx může být xxxxxxxxx xxx xxx, xxx je aktivním xxxxxxxxxx, x v xxxx jsou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx mohou redistributivní xxxxxx čerpat xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebrání xxxx, xxx její xxxxxxx xxxxxxx každý xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx platbu, splní-li xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xx sice xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikatelů xx kolektivních právnických xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx návrhem xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxxx xxx princip xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyplývá xxxxx z nařízení 2021/2115. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx akcentován xx xxxxxxx projednávání xxxxxx x xxxx 2018, xxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx přibližně 80 % xxxxxxxxxxxx dotací xxxxxxx 20 % xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

16. Argument, xx stát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx finančního xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx podpory, xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx model nepodporuje, xxxx navíc xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dozná xxxxxxxxxx xxxx.

17. Xxxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx dva xxxxxxxxxx podnikatelé xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxx xx xxxxxx družstva. Xxxx družstva xxxx xxxx korporace totiž xxxx zemědělským xxxxxxxxxxxx xxx aktivním zemědělcem, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nedochází xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx sdruženými x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastník xxxx xx xx trhu xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx srovnávat xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx analýzy xxx nastavování xxxxxxxx xxx přímé xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx výrazně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podnikům, xxxxxxx xx 150 xx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx modifikovanou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx 150 ha xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x 23 % xxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx vyčleněnou.

18. Xxxx xxxxx uvádí, xx xx xxxxxxxxxx redistributivní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx z více xxxxx veřejné podpory xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx politiky x podmínky xxxxxx xxxxxxxxx reflektují xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxxxxx soukromého zemědělství Xxxxx republiky, jež xx xxxxxxxx sdružením xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xx návrh xx xxxxxxxxxxx až xxxxxxxx a xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx platnými xxx xxxxxx zemědělství. Xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx dat x xx výrazem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikatele. Xxxxx Xxxxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx.

21. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx, xxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se - xxxxx Xxxxxxxxx - x Xxxxxxxx unii x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx podílejí xx xxxxx v pozici xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx členy xxxxxxxx xxxxx, které x něm xxxxxxxxx x x družstvem xxxxxx žádné xxxxx xxxxxx; xxxxxxx z xxxx xxxxxxx nemá xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx majetkových xxxxxx, x xxxxxxxx podílníků xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx mají „xxxxxxxx“ xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, s xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx smluvně xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx pachtovné xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxxxx družstev xxx podle Asociace xxxxxx vůli podnikat xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx svůj majetek x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx družstva. Xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx následky xxxxxxxxxxx např. x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx podobně xxxx xxxxxxxx společnosti xxxx objektem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čerpat xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx postulát je x Evropské xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x zemědělství) xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 200 xxxxxxxxxxxx dotačními tituly. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podniky a xxxxxxx žadatele o xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx podílníků, společníků xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxxxxx xxxx za xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx příjem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx půdy xxxx xxxxxx podílníků x xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx zdůrazňuje, xx doplňková redistributivní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nástroj x xxxx Xxxxxxxx unii. Xxxxxxx 23 % xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dosaženého po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plánu xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizací x xx x xxxxxxxx plynoucích z xxxxxxxx xxxxx. Velikost xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podporu vyjádřená x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zeměmi srovnatelná, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx redistributivní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, jiné zvolily xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx hektary podniků xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx Xxxxx republika xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx 150 xxxxx xxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx 150 xx, xxxx by xxxxxxx xxxxxx jen xx výši 16 %. Xxxxx xx xxxxxxx vyplácena i xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx družstvu Xxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx větší xxxxxx xxx 150 ha x x xxxxx xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx podporu xxxxx. Xxxxxxx limit 150 xx odpovídá průměrné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx všemi xxxxxxxxxx zemědělskými xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

24. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx redistributivní xxxxxxx xx pouze xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx vyřešit xxxxx xxxxxx x xxxxxx, které české xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx jakéhokoliv limitu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tuto situaci xxxxxxx. Xxxxx země xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

25. Xxxxx Asociace xxxx xxxxx, xx zhoršená xxxxxxxxxx situace xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nastavení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxx „očekávání xxxxxx“, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxx výroby. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx družstva Xxxxx xx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „návykové“ dotační xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx statistické xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podniků xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx duální strukturu xxxxxxx zemědělství, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx kterým stojí xxxxxxx xxx xxxxxxx x několik málo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s různou xxxxxxxxxx provázaností v xxxxx xxxxxxxx apod. X důsledku toho xx obtížné zavádět xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx doplňkových xxxxxx xx 23 % xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxx duality. Xxxx xxxx xxxxxxx přijmout x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxx xxxxxxx podpory x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx celá xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx.

27. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx považuje xx, xx postsocialistické xxxxxxx xxxxxx schopny xxxxxxxxxxx xxxx zemědělce x xxxxxxxx. Tuto xxx x drtivé xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rodinných xxxxx, xxxxx „xxxxx“ x xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx dotýká x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ostaš. Xxx xx tak xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx z xxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx v prosazení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx atraktivnější při xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

28. K xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx poskytována xxxx zemědělským xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx zejména xxx xxxxxx, a přispět xxx xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx vzato, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx nemají xxxxxxxx charakter a x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx podmínek. Má-li xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xx měl dostávat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.

29. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Asociace xxx xxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx na xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxx pouze x xxxxxxxxxxx již xxxxxxxx vzniklého xxxxxx xx xxxxxxx dotaci. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx celý xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x veřejného zájmu x pravidelných sedmiletých xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx vznikem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx probíhá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x formování xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

30. Agrární xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx stanovisko x návrhu xxxxxxxxx.

31. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx vyjádření vlády x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

32. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx redistributivní xxxxxxx, xxxxx její xxxxxx x xxxxxx xxxxxx 150 ha xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx 23 % xxxxxxxxx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx unijním xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx redistributivní xxxxxxx osobám sdruženým x právnické xxxxx.

33. Xxxxxxxx doplňkové redistributivní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx podniků, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx analýz. Xxxxx zemědělci xxx xxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x dotačních xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podniky x xxxx xxx 37 xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx provozní xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyšší xxxxxx, nižší zadluženost x vyšší kapitál xxx xxxxxxx x xxxx než 595 xx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx podniky xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx.

34. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx větší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx při xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, navíc xxxxxxxxx xxxxx produkt x xxxxxxx hektaru. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx větší xxxxx xx xxxxxxxx potravin. Xxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx to, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx podnikatele xx snaze xxxxxx xx vlastní prací x jde proti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

35. Xxx zavedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x dané xxxxxx xxxxxx xxxxx ekonomické xxxxxx x xxxx xxxxxx nejvíce pocítí xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx podpory xxx 150 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x dopadu na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx hrála xxxxxxxxx xxx v tom, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx nižší xxxxxxxxxxxxx sazbu.

36. Xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx ústního xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

37. Návrh xxxxxx xxxxxxx 52 xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx §64 odst. 2 xxxx. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelem x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podpořit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podpisovou xxxxxxxx. Na xxxx xxxxxxx xx xxxxx x. 6 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxx xx xxx xxx 53. xxxxxxxxx), xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (25) xx xxxx nemá xxxx.

38. X xxxxx, xxx je xxxxxxx §9 nařízení xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx podle §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx řízení xxxxx §67 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x Ústavní xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx příslušný; procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx splněny.

39. Xxxxx xxxx xx v xxxxx, xxx se xxxxxxxxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxx 03.29 strategického xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 2023 - 2027. Xxxxxx xxxx, xx xxxxx navrhovatelka, totiž xxxxxxxxxxx plán nelze xxxxxxxxx xx jiný xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 87 odst. 1 písm. b) Xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx návrhu xx xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx xxx z xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního soudu.

40. Xxx xxxx xxx xxxxxx xxx jiným xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. b) Xxxxxx, xxxx jít x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) českými xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxx xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx. xxxx xxxxxxxx rušit xxxxxxxx xx směrnice Xxxxxxxx xxxx (nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx evropského xxxxxxxx 2021/2115. V xxxxxxx x xxxx xx. 118 xxxx. 1 státy xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxx x podle xxxx xx. 118 xxxx. 7 strategický xxxx xxxxxx právních účinků xx poté, xx xxx Xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tedy x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x akt xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxx xxxxxxxx tento xxx xxxxxx, což xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx navazují či x xxx xxxxxxxxx, xx už xx xxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx akty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

X.

Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

41. Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přímých xxxxxx xxxxxxxxxx xxx:

„§9

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx

(1) Xxxx poskytne xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx příjmu xxx xxxxxxxxxxxx na zemědělskou xxxx, na xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §7.

(2) X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx příjmu xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx neposkytne doplňková xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx udržitelnost.

(3) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podporu xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx 150 xxxxxxx xxxxxxxxxx půdy, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx udržitelnost.“

VI.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx

42. Vláda xx přímo podle čl. 78 Xxxxxx oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx zmocnění x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 43/97 ze xxx 29.4.1998 (N 48/10 XxXX 319; 119/1998 Sb.), Xxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx]. Nařízení vlády, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x provedení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2c odst. 5 xxxxxx č. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 196 ze xxx 22.3.2023 a xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 31.3.2023 x xxxxxx 46/2023; x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1.4.2023 x xxxxx nebylo novelizováno. Ústavou předvídané xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx

43. Návrh xxxx xxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx řešená xxxxxxxxx redistributivní xxxxxxx xx toliko jedním x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxxxx a regulován xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx některé výhrady, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vznáší (xxxx. xx xxxxxxxx xxxxx prostředí), se xxxxx xxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx, xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud přitom xxx dříve konstatoval, xx „xxxxx trh xxxxxx veškeré xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 39/01 xx dne 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.), Xxxxxxx xxxxx XX]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx systému xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

45. V xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nebrojí proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxx jejímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xx role xxxxxx, xxxxx by xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx parametrech xxxxxxx xxxxxxxx. Není xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx určoval, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx vyhrazeno xxxxxx na doplňkovou xxxxxxxxxxxxxxx podporu xx xxxxxxxxx xx kolik xxxxxxx xxxxxxxxxx půdy xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xx xx xxxx xxxxxxxxx reprezentace.

46. Při xxxxxx právě xxxxxxxxx xxx k tvrzeným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX.X

X xxxxx svobodně xx xxxxxxxxx

47. Listina x čl. 20 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx se xxxxxxxxx xx spolcích, společnostech x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxx (tzv. chilling xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nastavením xxxxxxxxx redistributivní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx členství x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx členové xxxxxxxx xx podporu nedosáhnou.

48. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 20 xxxx. 1 Xxxxxxx (popřípadě xxxxx čl. 27 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx, natož xxx xx xxxxxxxxxx.

49. X xxxx xx xxxxxxx xxxxx, že §9 xxxxxxxxxx xxxxxxxx sdružování xxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, vůbec xx ho xxxxxx. Xxxxxxx založit družstvo xx xx xxx xxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx diskvalifikujícím faktorem x xxxxxxxx xxxx, xxxx nárok na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx náleží. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx zemědělcem x xxxxx xxxxxxxxx podmínky. Xxxxxx-xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osoby x jednom xxxxxxxx x xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx družstvu - xxxxxxx xxxxxxxxxx právnímu xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) - xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx neplyne, že xx x takovém xxxxxxx mělo xxx xx xxxxxxx člena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx půdu, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nahlíženo xxxx xx osobu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podpory. Aspektem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, že členové xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx společně, xxxxxxx xx by společné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) muselo vést xx xxxxxx individuálního xxxxxx člena.

50. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx je xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx vlivů. Xxxxxxxxxx, xxx podnikat samostatně, xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx spolupráce či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx může xxxxxxx x na xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výhodnější, což xxxx xxx xxxxxxxxx x nastavením xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zemědělců x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx svobodu sdružování x xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podpora kolektivního xxxxxx xxxxxxxxxxx ovlivňuje xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx složku xxxxx zaručeného čl. 20 Xxxxxxx).

XXX.X

X zákazu libovůle x xxxxxx rovnosti

51. Xxxxx čl. 1 Listiny xxxx lidé xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx. Xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, rasy, barvy xxxxx, xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx jiného smýšlení, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxx jiného xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx Listiny xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx ve všech xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx rovnost), xxxx. xxxxxx zákaz xxxxxxxx, čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodující xxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 16/24 xx xxx 20.11.2024 (6/2025 Sb.), Platová diskriminace xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x rodičovské xxxxxxxx, bod 72]. Xxxxxxxxxxx této xxxxxxx xx xxx Ústavní xxxx vypořádá x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Listinou xxxxxxxxxx xxxx, k němuž xxxx dojít xxxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx. Není xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx třeba xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxx fyzickými (xxxx xxxxx, na xxx xx čl. 1 Xxxxxxx vztahuje) a xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

53. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx právnické xxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

54. X xxxxxx xxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 50/06 xx xxx 20.11.2007 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.), Xxxxxxxxxx určení xxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx městy]. Klíčovým xx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx, x nimiž xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx. X daném xxxxxxx xxxx tak xxxx.

55. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx platby xx xxxxxx podpora podnikání x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podporu (xxx x o další xxxxx platby) může xxxxx §2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4. Xxxxx §4 xx aktivním xxxxxxxxxx mimo jiné xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx (xxxxx splnění xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx §2e xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, fyzická xxxx xxxxxxxxx osoba, xxxxx (xxxx jiné) xxxxx xxxxxxxxxx zemědělskou xxxxxx xxxx soustavnou x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

56. Xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx zapojení xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx může xxxxxx xx xxxxxxx lišit, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zemědělskou výrobu xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx odpovědnost, xxx samotná xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx není xxxxxxxxx předpokladem xxxxxxxx, xxxxx se může xxxxxxxx xxxxxx majetkové xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zemědělským xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx celek, nikoliv xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx účely xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx podporu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx podnikatele x „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx srovnávat.

57. Xxx úplnost lze xxxxx, xx x xxxxxxxxx zacházení nedochází xxx mezi „xxxxxx“ x „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx tyto xxxxx xxxxxxx obhospodařování xxxx x xxxxxxx 150 xx. Xx toto xxxxxxxx xx možné xxxxxxxx xxxxx pohledy. Xxxxxx xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx 150 xx obhospodařované xxxx xxxxxx každému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxx na xxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx 150 xx nezískají oproti „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx podnikatelům xxxxx xxxxxx. Bylo xx xxxx teoreticky xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxxxx podnikatelům (xx 150 ha) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, „xxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx na xxxx svých xxxxxxx. Xxxxxx-xx nicméně Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx vyhnout (xxxx. xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 50/06, xxx 23), xxxxx malé x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx státní xxxxxxx xxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakožto x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx trhu ekonomicky xxxxxxxx, ostatně xxxxxxx xxxx řada podpůrných xxxxxxxx a regulací xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

58. X tomto (x xxxxx x xxxxx) xxxxx xx xxxxxxx xxxx nástroje jistým xxxxxxxx podobají xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx se Ústavní xxxx již v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx „xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, má-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxx xxxxxxxxx intenzity xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x určitém xxxxx již xxxx xxxxxxxx rovnosti. Xxxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx potřebách xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx paušálně za xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxxxxxx by xx, že u xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxx, x době xx xxxxxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxx x ekonomické xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx“ [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 40/97 xx dne 2.9.1998 (X 96/12 XxXX 27; 223/1998 Sb.), Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx].

XXX.X

X legitimnímu očekávání

59. X xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx má každý xxxxx xxxxxxxx majetek, xx. právo svůj xxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx očekávat [x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/14 xx dne 16.6.2015 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.), X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxx, xxx 46]. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx již xxx individualizován xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 50/04 xx xxx 8.3.2006 (N 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.), Cukerné xxxxx XXX. „Potud, pokud“, xxxxx xxxxx Xxxxxxx].

60. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dotační politikou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx legitimní xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx podpory xxxx xxxxxxxxxx očekáváním ve xxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx není, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx čl. 11 Listiny xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx s xxx, xx dotační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxxxx subjekty xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx neskončí x xxxxx se xxxxxxx. Xxxxxx, je xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxx dotací xx postupně xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxx politické xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ale x v xxxxxxxx xxxx, které přináší xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx faktory, xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx to, xx stát xx xxxxxxxxx xxxxxxx jednou xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx zemědělci mají xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx trvalého xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx x v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xx xxx.

XXX.X

X xxxxx podnikat x xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

61. Xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx se xxxxx čl. 41 Xxxxxxx xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx malí zemědělci xxxx zvýšené xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xxx koupi xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx redistributivní xxxxxxx xxxx mít xxx xxxxxxx podniky xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx práva svobodně xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx práva nezasahuje xxxxx, x to x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx.

63. Xxxxxxxx-xx xx členové xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v družstvu xxxx xxxxxxxxxx právnické xxxxx, xxxx zásahem xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx k xxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx x jednomu xxxxxxxxxxx - se xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx právě xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx právě xxxxx, xx se xx jevilo ekonomicky xxxxxxxxxx. Ukáže-li xx, xx xxxx xxx xxxx, mohou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x samostatně xxxxxx xxxxxxx podmínky.

64. Xx zásah xx xxxxx podnikat xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podporu xxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx podnikat xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx platbu xx xxxxx, xxxxxxx x xxx xxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx příjemců. Xxxxx xx ostatně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx zastává xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx než xxxxx xxxxxxxxxx podnikat, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx využijí pro xxxxxxxxx dalších pozemků (x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx ně xx xxx podle xxxxxxxxxxxxx likvidační).

65. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx některých xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxx řečeno, xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podpora xx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxx unie. Zvolit xx právě xxxx xxxxx podporu x xxxxxxx, zda nezasahuje xx práva podnikat xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx tržního xxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxx nejeví xxxxxxxxxx. Přestane-li xxxxxxx xxx xxxxx podnik xxxxxxxxxxxxxxxxx xx obdržení xxxxx xxxxx podpory xx xxxxxx xxxx, xxxxx obdržel xxxx xxxxx konkurent, xxxx xx svědčit xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x strukturálním, xxxxxxxxxxxxxx problému. Xxx x xxxx Ústavní xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

66. Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx návrh xx xxxxxxx §9 xxxxxxxx xxxxx x. 83/2023 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytování přímých xxxxxx xxxxxxxxxx, podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx 03.29 xxxxxxxxxxxxx xxxxx společné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx období 2023 - 2027 xxxxx §43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx. Xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxx možností eurokonformního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/04).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 129/2025 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 6.5.2025.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.