Plné znění - 129/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 34/24 ve věci návrhu na zrušení §9 nařízení vlády č. 83/2023 Sb., o stanovení podmínek poskytování přímých plateb zemědělcům, a bodu 03.29 strategického plánu společné zemědělské politiky na období 2023 - 2027

129/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

129

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 26. března 2025

xx. xx. Xx. XX 34/24 xx věci xxxxxx xx xxxxxxx §9 xxxxxxxx xxxxx x. 83/2023 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx 03.29 strategického plánu xxxxxxxx xxxxxxxxxx politiky xx období 2023 - 2027
 

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Pl. XX 34/24 xxx 26. xxxxxx 2025 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Zdeňka Xüxxx, Tomáše Langáška (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx 567/33, Brno, xx xxxxxxx §9 xxxxxxxx xxxxx x. 83/2023 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx 03.29 xxxxxxxxxxxxx xxxxx společné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 2023 - 2027, xx xxxxxx xxxxx xxxx účastníka xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx jedná xxxxxxxxx Xxxx Mráčková Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx 567/33, Xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Návrh xx xxxxxxx&xxxx;§9 xxxxxxxx xxxxx x. 83/2023 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytování přímých xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx.

XX. Návrh na xxxxxxx xxxx 03.29 xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 2023 - 2027 xx odmítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxx poslanců, xx xxxxxx jedná xxxxxxxxxx XXXx. Alena Xxxxxxxxxxx, Ph.D., xxxxxx xxx 25.11.2024 návrh xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) xx xxxxxxx §9 xxxxxxxx vlády x. 83/2023 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zemědělcům, x xxxx 03.29 xxxxxxxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx 2023 - 2027 (xxxx xxx xxx „strategický xxxx“). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x přednostní xxxxxxxxxx xxxx xx smyslu §39 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx&xxxx;č. 48/2002 Sb.

2. Napadená xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx příjmu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxx x xxxx xxxxxx poskytovaných xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2021/2115 xx xxx 2.12.2021, xxxxxx se stanoví xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx plány, jež xxxx xxx vypracovány xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx XXX) x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záručním xxxxxx (XXXX) a Xxxxxxxxx zemědělským fondem xxx rozvoj xxxxxxx (XXXXX), a xxxxxx xx xxxxxxx nařízení (XX) x. 1305/2013 x (EU) č. 1307/2013 (xxxx xxx „nařízení 2021/2115“). Doplňková xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx 150 xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx ni xxxxxxxxx 23 % z xxxxxxx xxxxxx (xxx 5 xxxxxxx Kč).

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxxxxxxxx zemědělské xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zemědělských xxxxxxx, xxxxx kolektivně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx družstva xx jiné xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx 150 xx xx xx ně xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxx x zákazu xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx xxx „Listina“), práva na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx jen „Úmluva“) xx spojení s čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx, xxxx práva xxxxxxxx xx sdružovat xxxxx čl. 20 Xxxxxxx x čl. 11 Úmluvy x práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxx xx. 98 xxxx. 1 xxxxxxxx 2021/2115 xxxx xxx xxxxxxxxxx vyhrazeno xx xxxxxxxxxx redistributivní podporu xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx vyšší xxxxxxxx x přímých plateb xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx podpory. Xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx plánu xxxxxxxx právě x xxxxxxx 10 %, xxxxxxx ale na xxxxxxxxxx redistributivní xxxxxxx xxxxxxxxx 23 % xxxxxxx xxxxxx.

5. Xx xxxxxxxxxxxx právu xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mohou mít xxx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx budou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoliv xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x společnou xxxxxxxxxxx politikou Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx o přirozený x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x prostředky xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxx demonstruje na xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx 40 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx sdružení x xxxxxxxx xxxxxxx podporu xx xxxxxx xxxx x 48 % xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

6. Porušení xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx postupu, přičemž xxx xxxxxx jen xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Výsledkem xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx obhospodařování xxxx, xxx nesdružený xxxxxxxx xx výrazně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sdruženému, xxxxxxx formálně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

7. Xxx-xx x xxxxxxxx práva na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, navrhovatelka xxxxx, xx stát xxxxxxxxxxx uplatňováním společné xxxxxxxxxx politiky vytváří x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx legitimní očekávání, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x přiměřené výši xxxxxxxx stabilně. Opatření xxxxx xx nadto xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx nesplňuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zemědělců xxxxx xxx provedena x xxxxxx prostředky.

8. Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx jádra xxxxx xxxxxxxx, xxxxx razantní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx redistributivní xxxxxxx xxxx xxx xx některé xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xx práva xxxxxxxx je xxx xxxxxxx podrobit testu xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxx krok xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx také x xxxxx xxxxxxxxxxx x narušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx zemědělské xxxxxxx xxxxxxxx zvýšenou xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx sdružené x xxxxxxxxxx.

9. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxx konat xx věci xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x objasnění xxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

10. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zrušení týchž xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx usnesením xx. xx. Xx. XX 35/24 xx xxx 8.1.2025 (xxxx. xxx.: xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx dostupná xx https://nalus.usoud.cz) podle §35 xxxx. 2 x §43 xxxx. 2 xxxx. b) ve xxxxxxx x §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x tím, že xxxxxxx senátorů xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx případech x tomu, že xx Ústavní soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/15 xx dne 3.11.2015), x xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx neprojeví, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vládu x xxxxxxxxx xx x návrhu. Xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxx, xx xxxx xx řízení xxxxxxxx x postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxx 03.29 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxx, x jehož přezkoumávání xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx.

13. Jak xxxxx xxxxx, oba napadené xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx základě přímých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx cílem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx podporu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x významných cílů xx proto x xxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Posuzovaným xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx oproti tomu, xx xx v xxxxxx xxxxx, právě xxxxxxxxx dosavadní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jakožto xxxxxxx xxxx Evropské xxxx xxxx povinnost xxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisuje tak xxxxxxx xxxxxxxxx též x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx nařízení vlády xxxxx hodnotit xxx xxxxxxxxxxxx nařízení 2021/2115. X xxxxx xxxxxx nařízení vlády x xxxxx xxxxxxxxxx uspěje, xxxxx xxxx připraveno xxxxx x provedení xxxxxxxx 2021/2115 a Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Ostatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx placena x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.

14. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx vláda xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx příjemcem redistributivní xxxxxx, xxxxxxxx přímo xxxxxxxx 2021/2115, xxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxx xxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxx jsou také xxxxxxxxx podmínky, za xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx subjekty xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx organizace producentů xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx její členové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx platbu, xxxxx-xx xxxxxxxxxx podmínky. Podle xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx svým xxxxxxx xxxxx právě proti xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jevy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a zákazu xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyplývá xxxxx z xxxxxxxx 2021/2115. Záměr xxxxxxx xxxxxxxxxxxx malých xxxxxxx xxx Komisí akcentován xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v roce 2018, xxxxx x Xxxxxxxx xxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx 80 % xxxxxxxxxxxx dotací xxxxxxx 20 % xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

16. Xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx u nich xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx vláda xx xxxxxxxx. Stát xxxxxx xxxxxxxxxx model nepodporuje, xxxx navíc xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

17. Xxxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx měli xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxx xx xxxxxx družstva. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx aktivním zemědělcem, xxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Redistributivní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx kvalitou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxxx vlastník xxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx poskytnutých xxxxxx, neboť analýzy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx výrazně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podnikům, xxxxxxx xx 150 xx např. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hodnotu x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxx 150 ha xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, na který xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x 23 % xxxx xxxx xxxxxx xx tuto xxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Xxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jde x xxxxx x více xxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx politiky x podmínky jejího xxxxxxxxx reflektují xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx oprávnění vstoupit xx xxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zemědělství Xxxxx republiky, xxx xx zájmovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx irelevantní xx xxxxxxxx a je xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx vychází x xxxxxxxx xxx x xx xxxxxxx nepochopení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ignorování xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx by xxxxx xxxxxx nemělo xxx xxxxxxxx.

21. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx je x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se - xxxxx Slovenska - x Xxxxxxxx unii x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zemědělství a xxxx následné xxxxxxxxxxxx, x jejímž xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vedoucích xxxxxxxxxxxxx, jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxx x x družstvem xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxxxx x xxxx xxxxxxx nemá xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx sektorem. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x sdružení xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx typické, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx „xxxxxxxx“ půdu do xxxxxxxxxxxx družstva, s xx nijak xxxxxxxxxxx x xxx smluvně xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx propachtovatelé x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx podnikat xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx svůj majetek x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx např. x xxx, xx člen xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx objektem ani xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx oprávněným xxxxxx xxxxxxxxxx dotace. Tento xxxxxxxx postulát xx x Evropské unii xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x České xxxxxxxxx (xxxxx v xxxxxxxxxxx) xxxx realizován, xxxxx xx xxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 200 xxxxxxxxxxxx dotačními tituly. Xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy xxxxxx unijních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx platby xxx xxxxxx xx počet xxxxxx podílníků, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Přímé xxxxxx xxxxxxxxxxx zemědělcům xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zemědělských xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx příjem jednotlivých xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je povinně xxxxxxxxxxx nástroj x xxxx Xxxxxxxx unii. Xxxxxxx 23 % xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx strategického plánu xx xxxxxx všech xxxxxxxxxxxx nevládních xxxxxxxxxx x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx práva. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podporu vyjádřená x procentech vůči xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx není xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx redistributivní xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, jiné zvolily xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx hektary xxxxxxx xxx do xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vyplácela xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx 150 hájen xxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx 150 xx, byla xx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx 16 %. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx Zemědělskému družstvu Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 150 ha x v mnoha xxxxxx xxxxxx by xxx nemělo xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nárok. Xxxxxxx xxxxx 150 xx odpovídá xxxxxxxx xxxxxx zemědělského xxxxxxx x České republice, xxx podpořen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx organizacemi x je násobně xxxxx než x xxxxxx státech, x xx x xxxxxxx xx xxxxxx mnohem xxxxx xxxxxxxxx výměru xxxxxxxxxxxx podniků.

24. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx redistributivní xxxxxxx xx pouze xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx vyřešit xxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jako xxxx. trend xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx přesahujících xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx skupování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxx xx stimulován x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx jakéhokoliv xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx zastropování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uplatňují.

25. Xxxxx Asociace také xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx dlouhodobých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nastavení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx příjmů“, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xx pouze xxxxxx na nevyhnutelné xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx údaje xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx postavení xxxxxx xxxxxxxxxxxx podniků xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx duální xxxxxxxxx xxxxxxx zemědělství, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx velkých x xxxxxxx málo xxxxxxx extrémně velkých xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx. X důsledku xxxx xx obtížné zavádět xxxxxxxxx xxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx skupin. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na 23 % xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx ostatně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx nastavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

27. Xx nejdůležitější xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx to, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx podniky xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx. Tuto xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přirozeně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rodinných xxxxx, xxxxx „xxxxx“ x po xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxxxx. Xx tento xxxxxx předchozí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx dotýká x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx. Xxx xx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx družstva Ostaš xxxxxxx v prosazení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podpory, který xxxxx xxxxx podnik x další xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řadově xxxxxx agroholdingům.

28. K xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx poskytována xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx zejména těm xxxxxx, a xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přísně xxxxx, xxxxx xxxxxxx podpora xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx podmínek. Xx-xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx stát xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x povinnosti. Tento xxxxx se xxxx x praxi nepotvrdil.

29. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx příjemců xxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. To by xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx politiky, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vývoji x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x veřejného xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx vznikem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx probíhá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x politická xxxxxxx x sektoru, x níž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nezaslala.

31. Xxxxxxx xxxx zaslal xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Asociace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x případné replice.

32. Xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x vyjádření vlády xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx doplňkové redistributivní xxxxxxx, xxxxx její xxxxxx x xxxxxx xxxxxx 150 ha xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx 23 % xxxxxxxxx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxx. Xxxxxx xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobám sdruženým x právnické xxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxxxxxx redistributivní xxxxxxx podle navrhovatelky xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x větších xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx analýz. Xxxxx xxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx oproti xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výsledkem xxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neangažovat. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx 37 xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx provozní xxxxxxx x xxxx xxxxx důchod xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxx 595 xx. Také xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx.

34. Z čisté xxxxxxx hodnoty xxxxx xxxxxxxxxxxxx nelze vycházet, xxxxx větší podniky xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, navíc xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x jednoho xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx tržeb, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx produkci xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxxx xxx ohledu xx to, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prací x jde proti xxxxxxxxx principům xxxxx xxxxxxxxx.

35. Xxx zavedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx podobě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx nejvíce pocítí xxxxxxx podniky, které xxxxxx xxx xxxx xxxx, aby využily xxxxxx benefitu zvýhodněné xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxx xxx 150 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx významnou xxx x xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

36. Ústavní xxxx i x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodl xxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ústního xxxxxxx, xxxxx od xxx xxxxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx věcného xxxxxxxxx xxxxxx

37. Xxxxx podala xxxxxxx 52 xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. b) zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx navrhovatelem k xxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx; vůle zákonodárců xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx přiloženou xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxx xxxxxxx xx řádku x. 6 chybí xxxxxx xxxxxxxx Davida Xxxxxxx (který xx xxx byl 53. xxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxx minimálního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrh (25) xx však nemá xxxx.

38. X xxxxx, xxx xx xxxxxxx §9 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx podle §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx příslušný; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.

39. Jinak xxxx xx v xxxxx, jíž se xxxxxxxxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxx 03.29 xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx na období 2023 - 2027. Xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, totiž xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxx xxxxxx předpis xx xxxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. b) Xxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx návrhu na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx z xxxxxx ustanovení vymezujících xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

40. Xxx xxxx být xxxxxx akt jiným xxxxxxx předpisem xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxx xxx x akt xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) českými xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxx xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xx předvídané xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx např. xxxx xxxxxxxx rušit xxxxxxxx xx xxxxxxxx Evropské xxxx (nebo mezinárodní xxxxxxx). Napadený strategický xxxx xx vypracován xx základě evropského xxxxxxxx 2021/2115. X xxxxxxx x xxxx xx. 118 xxxx. 1 státy xxxx xxxxxxxxxxx plán předkládají Xxxxxx xx xxxxxxxxx x podle jeho xx. 118 odst. 7 xxxxxxxxxxx plán xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xx xxx Xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxx právní předpis, xxxxx x xxx xxxxxx povahy, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx ale xxxx x xxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxx zabývat xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) aktů, xxxxx xx strategický xxxx navazují xx x ním xxxxxxxxx, xx xx xx xxx o „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx akty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

X.

Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx nařízení xxxxx

41. Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zemědělcům xxx:

„§9

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx redistributivní xxxxxxx příjmu xxx xxxxxxxxxxxx

(1) Xxxx poskytne xxxxxxxx xxxxxxxxxx redistributivní xxxxxxx příjmu xxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx x roce xxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §7.

(2) X xxxxxxx xxxxxxx xxxx neposkytnutí xxxxxxxx xxxxxxx příjmu xxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podporu xxxxxx xxx udržitelnost xxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx 150 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, na xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.“

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády

42. Xxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 78 Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx x xxxxxx nařízení xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zmocnění x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 43/97 ze dne 29.4.1998 (N 48/10 XxXX 319; 119/1998 Sb.), Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx povinnosti učitelů x míra xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx]. Nařízení vlády, jehož xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, bylo xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2c xxxx. 5 xxxxxx č. 252/1997 Xx., o xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 196 ze xxx 22.3.2023 x vyhlášeno x konečném xxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx 31.3.2023 x xxxxxx 46/2023; v xxxxxxxx xxxxx nabylo xxxxxxxxx 1.4.2023 x xxxxx xxxxxx novelizováno. Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx

43. Xxxxx xxxx xxxxxxx.

44. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx používaných nástrojů xxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx některé xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx doplňkové xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xx narušuje xxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ekonomiky xxxx xxxxxx, xxxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx dříve xxxxxxxxxxx, xx „xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/01 ze xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.), Xxxxxxx kvóty II]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx systému xx věcí politické xxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

45. V xxxxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx existenci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx orgánu, xxxxx xx xxx x xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxxxx parametrech xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxx, konkrétně xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxx xx doplňkovou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xx je xxxx xxxxxxxxx reprezentace.

46. Xxx xxxxxx xxxxx uvedeného xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx následující.

VII.A

K xxxxx svobodně xx xxxxxxxxx

47. Xxxxxxx x čl. 20 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x souladu x xxxx má xxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxx se xxxxxxxxx xx spolcích, společnostech x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky napadená xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxx (tzv. chilling xxxxxx). Zemědělci xxxx xxxxx údajně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podpory xxxxxx podnikat xxxxxxxxxx (xxxxxx členství x xxxxxxxxxxx družstvu), xxxxx xxxx členové družstva xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

48. Xxxxx Ústavního xxxxx xxxx napadené nařízení xx sdružovacího práva xxxxx čl. 20 xxxx. 1 Listiny (popřípadě xxxxx čl. 27 odst. 1 Xxxxxxx) ani xxxxxxxxxx, natož xxx xx xxxxxxxxxx.

49. X xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx §9 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx netýká. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx členství x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx doplňkové xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx náleží. Xxxx xxxxxxx se poskytuje xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx zemědělcem a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osoby x jednom družstvu x splňují-li xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx právnímu xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) - xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxx xxxxxxxxxx neplyne, že xx x takovém xxxxxxx mělo xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zemědělskou půdu, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nahlíženo xxxx xx xxxxx individuálně xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx podpory. Xxxxxxxx xxxxxxx sdružovací xxx xx, že xxxxxxx xxxxx dotační xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) muselo xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

50. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx (xxxxxxxxxxxx) družstva xxxx xxxxxxx svobodnou xxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx vlivů. Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pochopitelně může xxxxxxx x xx xxx, xx bude xxx jednotlivce ekonomicky xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x nastavením systému xxxxxx. Xxxxx dotační xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tomto směru xxxxxxxxxxx svobodu sdružování x xxx xxx, xxx jak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx nesdružovat (xxxxxxx xxxxxxxxx složku xxxxx xxxxxxxxxx čl. 20 Xxxxxxx).

XXX.X

X zákazu xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx

51. Xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x rovní x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx. Podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx základní práva x svobody xxxxxxxx xxxx xxx rozdílu xxxxxxx, rasy, xxxxx xxxxx, jazyka, víry x xxxxxxxxxxx, politického xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx sociálního xxxxxx, xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx Listiny xxxxxxxxx ústavní ochranu xxxxxxxx ve všech xxxxxxx (neakcesorickou xxxxxxx), xxxx. xxxxxx zákaz xxxxxxxx, čl. 3 xxxx. 1 Listiny pak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx článků, xxxxxxx x hlediska abstraktní xxxxxxxx norem nemá xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 16/24 xx xxx 20.11.2024 (6/2025 Sb.), Platová xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudkyň xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx 72]. Xxxxxxxxxxx xxxx námitky xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx i x námitkou porušení xxxxxxx Listinou xxxxxxxxxx xxxx, x němuž xxxx dojít xxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxx souvislosti xxx třeba xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozlišovat xxxx osobami fyzickými (xxxx xxxxx, xx xxx xx čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx právnickými.

53. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxxxxxx xxxxxxxxx doplňkové xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zemědělské podnikatele, xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

54. X xxxxxx věci x x souladu s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx lze xxxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti xxxxx v xxxxxx xxxx subjekty xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 50/06 xx xxx 20.11.2007 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.), Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx městy]. Xxxxxxxx xx určení, zda xxxx xxx situace, x xxxxx právo xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx.

55. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zemědělství xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (ale x x xxxxx xxxxx xxxxxx) xxxx xxxxx §2 napadeného xxxxxxxx xxxxx požádat xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4. Xxxxx §4 xx aktivním xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, která je (xxxxx xxxxxxx dalších xxxxxxxx) zemědělským xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx podnikatelem je xxxxx §2e xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx (xxxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jménem, na xxxxxxx odpovědnost, xx xxxxxx dosažení xxxxx.

56. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zapojení xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx případ xx případu xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zemědělskou xxxxxx xxxxxxxx jménem a xx xxxxxxx odpovědnost, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx členství, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zemědělským xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx celek, xxxxxxx xxxx každý xxxxxxxxxx xxxx. Xxx účely xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podnikání x zemědělství xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x „xxxxxx“ xxxxxx zemědělského xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx.

57. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nedochází xxx xxxx „xxxxxx“ x „velkými“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxx tyto účely xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x rozloze 150 xx. Xx xxxx xxxxxxxx xx možné xxxxxxxx dvěma pohledy. Xxxxxx lze tvrdit, xx x rozdílnému xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx prvních 150 xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx náleží každému xxxxxxxxxxxx podnikateli bez xxxxxx xx xxxxxxxx. X tohoto xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx nad 150 xx xxxxxxxxx oproti „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xx také teoreticky xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx spočívá x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx 150 xx) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, „xxxxx“ xxxxxxxxxxx dosáhnou xxxxxxx xxx xx xxxx svých pozemků. Xxxxxx-xx nicméně Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nelze xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 50/06, bod 23), xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx subjekty xxx účely xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx podnikatelských xxxxxxxx, jakožto z xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

58. X xxxxx (a xxxxx x tomto) xxxxx se xxxxxxx xxxx nástroje jistým xxxxxxxx podobají xxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxxx se Ústavní xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx „nerovnost v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v určitém xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx bylo stanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v závislosti xx odůvodněných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x rovnosti v xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. xx věku, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ekonomické situace, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx“ [nález sp. xx. Xx. XX 40/97 xx dne 2.9.1998 (N 96/12 XxXX 27; 223/1998 Sb.), Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx].

XXX.X

X legitimnímu xxxxxxxxx

59. X souladu s čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx každý xxxxx vlastnit xxxxxxx, xx. právo svůj xxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxx. legitimní xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx splnění lze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [v xxxxxxxx xxxxxxx politiky xxx xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/14 ze xxx 16.6.2015 (N 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.), X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxxx výplaty části xxxxxx, bod 46]. Xxxxxxx xx majetkový xxxxx, xxxxx xxx xxx individualizován xxxxxxx xxxxx nebo xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx právní úpravy [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 50/04 ze xxx 8.3.2006 (X 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.), Xxxxxxx xxxxx XXX. „Potud, xxxxx“, xxxxx české Xxxxxxx].

60. Xxxxx navrhovatelky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x příjemců xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx budou stabilně xxxxxxxx xxxxxxxx podporu. Xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxxx očekáváním xx xxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx lze xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx ekonomika xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x nikdy xx xxxxxxx. Naopak, je xxxxxxxxxx, že xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx postupně xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxx soutěží xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x evropských, xxx x x xxxxxxxx xxxx, xxxxx přináší xxxxxxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx. Vyloučit xxxxx xxx xx, xx xxxx od xxxxxxxxx schémat xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Výklad, xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx na xxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, by ostatně xxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxx.

XXX.X

X xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

61. Podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx a provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. 41 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů, xxxxx xx xxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx xx domnívá, xx xxxx zemědělci xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x družstvu (xxxx. xxx koupi xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx navýšení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx redistributivní xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx podniky xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx napadená xxxxxx xxxxxxxx xx samotného xxxxx xxxxx svobodně xxxxxxxx. Podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxx do xxxxxxxxx xxxxx nezasahuje xxxxx, x to x zásadě xx xxxxxxxx důvodů, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx.

63. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx samostatné xxxxxxxxx xxxxx, není xxxxxxx xx jejich práva xxxxxxxx, pokud k xxx stát skutečně xxxx k xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx - se xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx. Xx xx pouze xxxxxxx xxxxxxxx volby xxxxxx xxxxx, kteří xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxx ekonomicky xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx, xx xxxx tak xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a samostatně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

64. Xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pak xxxxx xxxxxxxxx xxx xx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyšší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx podnikat xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx platbu xx xxxxx, neplyne x xxx xxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx zvyšovaly xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nelze xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx podnikat, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxx zemědělci tvrzené xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx pro xx xx být xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

65. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konkurentů. Xxxxxxxxx xxxxxxx prostředí xx ostatně x xxxxxx smyslu podstatou xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podpora xx xxx jedním x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, zda nezasahuje xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx tržního xxxxxxxxx, se x xxxxx světle xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx opravdu xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx podpory xx stejné výši, xxxxx obdržel xxxx xxxxx xxxxxxxxx, může xx xxxxxxx xxx x individuálním selhání, xxxx x strukturálním, xxxxxxxxxxxxxx problému. Xxx x toho Ústavní xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

66. Xxxxxxx xxxx x uvedených xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §9 nařízení xxxxx x. 83/2023 Xx., x stanovení xxxxxxxx poskytování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx 03.29 strategického xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx 2023 - 2027 xxxxx §43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx. Xxxxxxx se tak xxxxxxx potřebou či xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxx (xxxx. citovaný nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/04).
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx č. 129/2025 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 6.5.2025.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.