Plné znění - 129/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 34/24 ve věci návrhu na zrušení §9 nařízení vlády č. 83/2023 Sb., o stanovení podmínek poskytování přímých plateb zemědělcům, a bodu 03.29 strategického plánu společné zemědělské politiky na období 2023 - 2027

129/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

129

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx xxx 26. xxxxxx 2025

sp. xx. Pl. XX 34/24 ve věci xxxxxx xx zrušení §9 nařízení xxxxx x. 83/2023 Xx., x xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx přímých plateb xxxxxxxxxx, a xxxx 03.29 xxxxxxxxxxxxx plánu xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx xx xxxxxx 2023 - 2027
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 34/24 xxx 26. xxxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Milana Xxxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxxxx Křesťanově, Zdeňka Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Jiřího Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Řepkové, Xxxx Xxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Zemanové x xxxxxx xxxxxxx poslanců, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx 567/33, Xxxx, xx xxxxxxx §9 xxxxxxxx xxxxx x. 83/2023 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx 03.29 strategického xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 2023 - 2027, xx xxxxxx xxxxx xxxx účastníka xxxxxx x xxxxxxx senátorů, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx advokátem Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxx Údolní 567/33, Xxxx, jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Návrh xx zrušení §9 xxxxxxxx xxxxx č. 83/2023 Xx., x stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přímých xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx.

XX. Xxxxx na xxxxxxx bodu 03.29 xxxxxxxxxxxxx xxxxx společné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 2023 - 2027 se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx poslanců, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Ph.D., podala xxx 25.11.2024 návrh xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) xx xxxxxxx §9 xxxxxxxx vlády x. 83/2023 Xx., x xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx plateb zemědělcům, x bodu 03.29 xxxxxxxxxxxxx plánu společné xxxxxxxxxx politiky xx xxxxxx 2023 - 2027 (dále xxx xxx „xxxxxxxxxxx plán“). Xxxxx xxxxxxx poslanců xxxxxxx x žádostí x xxxxxxxxxx projednání xxxx xx xxxxxx §39 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx&xxxx;č. 48/2002 Sb.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zemědělcům. Jde x xxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (EU) 2021/2115 xx xxx 2.12.2021, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx podpory pro xxxxxxxxxxx xxxxx, jež xxxx být vypracovány xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx plány XXX) x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx zemědělským xxxxxxxx xxxxxx (XXXX) a Xxxxxxxxx zemědělským xxxxxx xxx rozvoj xxxxxxx (XXXXX), x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (XX) x. 1305/2013 x (EU) x. 1307/2013 (xxxx xxx „nařízení 2021/2115“). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx 150 xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx ni alokováno 23 % x xxxxxxx xxxxxx (xxx 5 xxxxxxx Xx).

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx družstva xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, jelikož limit 150 ha se xx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxx libovůle xxxxx čl. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen „Listina“), xxxxx xx xxxxxxx vlastnictví xxxxx čl. 11 Listiny x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě o xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Úmluva“) xx spojení s čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 20 Listiny x čl. 11 Úmluvy x xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny.

4. Xxxxxxxxxxxxx upozorňuje, že xxxxx čl. 98 xxxx. 1 nařízení 2021/2115 xxxx xxx xxxxxxxxxx vyhrazeno na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podporu xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxx rámce xxx xxxxx xxxxxx, přičemž xxx xxxxx procento x přímých plateb xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xx úměrně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x původní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx 10 %, xxxxxxx xxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 23 % xxxxxxx xxxxxx.

5. Xx xxxxxxxxxxxx právu navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx mít xxx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zemědělců, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx je kolektivní xxxxx zemědělské xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx o xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx vlastníků, xxxxx xxxxxx nemají xxxxxxxx x prostředky xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za likvidační, xxx demonstruje xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx družstva Xxxxx, které xxxxxxxx 40 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podporu xx xxxxxx xxxx x 48 % xxxxx. Xxxxxxx zemědělci xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx začít xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

6. Porušení xxxxxxxx rovnosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxx údajně jen xxxxxxxx, xxxx zájmy xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x kvalitě xxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx půdy, xxx nesdružený xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sdruženému, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vlastnická xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

7. Xxx-xx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx uplatňováním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x příjemců zemědělských xxxxxx legitimní očekávání, xx prostředky z xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx výši xxxxxxxx xxxxxxxx. Opatření xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nezbytnosti, xxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx prostředky.

8. Konečně, xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx, xxxxx razantní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx doplňkovou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx mít xx xxxxxxx zemědělce xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx do práva xxxxxxxx je tak xxxxxxx podrobit xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x němž xxxxxxxx přes krok xxxxxxxxxxx x přiměřenosti. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx dochází xxxx x tržní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, čímž „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx věci ústní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

10. Xxxxxxxx dne xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx také xxxxx skupiny xxxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 35/24 ze dne 8.1.2025 (pozn. xxx.: xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz) xxxxx §35 xxxx. 2 x §43 odst. 2 xxxx. b) ve xxxxxxx x §43 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx senátorů xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x dříve xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vede x xxxxxx případech x xxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/15 xx xxx 3.11.2015), x xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxx soud podle §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx vyzval xxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxx. Podle §69 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxx xxxxx veřejnému xxxxxxxx práv x xxx, xx může xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxxxx soukromého xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxx 03.29 strategického xxxxxxx xxxxx podle xxxxx nepřípustný, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního předpisu, x xxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxx, x xxxxx přezkoumávání xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

13. Xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx byly xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx členskými státy Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx cílů xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx redistributivní xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx oproti xxxx, xx se x xxxxxx uvádí, právě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx republika xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx měla povinnost xxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx přihlížet xxx x xxxxxxxxxxx Evropské xxxx a napadené nařízení vlády nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2021/2115. X xxxxx xxxxxx nařízení vlády v xxxxx ústavnosti uspěje, xxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxx x provedení xxxxxxxx 2021/2115 x Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podpora je xxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx rozvojového a xxxxxxxxx xxxxx.

14. Ke xxxxxxxxxxxx právu vláda xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx, kdo může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2021/2115, xxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxxx xxx xxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a v xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx redistributivní xxxxxx čerpat subjekty xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebrání xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, splní-li xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx svým xxxxxxx xxxxx právě xxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyplývá xxxxx z nařízení 2021/2115. Xxxxx posílit xxxxxxxxxxxx malých xxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2018, xxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx 80 % xxxxxxxxxxxx dotací xxxxxxx 20 % xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

16. Argument, xx stát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx finančního modelu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x veřejné podpory, xxxx u xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx model xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx rozumné xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

17. Xxxxx xxxxxx, že xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odlišné xxxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxx xx členem xxxxxxxx. Xxxx družstva xxxx xxxx korporace xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zemědělcem, xxxxx xxxx způsobilým xxxxxxxxx dotací. Redistributivní xxxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxxx neodůvodněného xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastník půdy xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přímé platby xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx českém xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zemědělským podnikům, xxxxxxx do 150 xx xxxx. dosahují xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přidanou xxxxxxx x xxxxxxx úroveň. Xxxxx na základě xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx 150 xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx který xx xxxxxxxxxxxxxxx podpora xxxxxxxxxxx, x 23 % xxxx část xxxxxx xx tuto xxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Xxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx o xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx reflektují xxxxxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx oprávnění xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx sdružením xxxxxxxxxxx osob, vyjádřila xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx až xxxxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x fakty platnými xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx x xx xxxxxxx nepochopení xxxxxxxx xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx.

21. Jak Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zemědělské xxxxxxxx xx xxxxx, xxx je x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se - xxxxx Slovenska - x Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx nevyskytuje. Xxx x relikt xxxxxxxxxxxxxxx zemědělství a xxxx následné xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx důsledku xxxxx těch xxxxx xxxxxxxxxxxx družstev, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jsou xxxxx xxxxxxxx osoby, které x xxx nepracují x x družstvem xxxxxx žádné xxxxx xxxxxx; xxxxxxx z xxxx dokonce nemá xxx xxxxxxxxxx ani xx zemědělským xxxxxxxx. Xxxxxxxxx pak nemají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nejde xxxx x sdružení drobných xxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x sdružení xxxxxxxxx xx majetku xxxxxxxx. Xx typické, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx „xxxxxxxx“ xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx nehospodaří x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxx“ družstvu x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx stejně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x pozici xxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxxxx družstev xxx xxxxx Asociace xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. zakládat xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx udělala xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxx xxxx majetek x popsaném modelu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxx ale nutně xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx např. v xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx obchodní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx společné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxxxxx xxxxxxxx je x Evropské xxxx xxxxxxxxxxxxx akceptován x x Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx v xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 200 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tituly. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx žadatele x xxxxx platby xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zemědělských xxxxxxx, nikoliv zajišťovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx zdůrazňuje, xx doplňková redistributivní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx 23 % xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plánu xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nevládních organizací x je x xxxxxxxx plynoucích z xxxxxxxx xxxxx. Velikost xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x procentech vůči xxxxxx xxxxxxx plateb xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, jiné xxxxxxx xxxxxx výplaty xx xxxxx xxxxxxx podniků xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxx republika xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podporu na xxxxxxx 150 hájen xxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx 150 xx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xx výši 16 %. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx družstvu Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx výměru xxx 150 ha x x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx podporu nárok. Xxxxxxx xxxxx 150 xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podniku x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zemědělskými organizacemi x xx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výměru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

24. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x důležitých xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx vyřešit xxxxx potíže a xxxxxx, xxxxx české xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx. xxxxx koncentrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx skupování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx skupinami. Tento xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx situaci xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

25. Xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která x xxxxxxxxxx vytvořila xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nevyhovující struktury xxxxxxxxxx výroby. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xx pouze xxxxxx xx nevyhnutelné xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ dotační xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx statistické xxxxx xxxxxxxx x horším xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx malých xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx menších xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx set velkých x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx velkých xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx. X důsledku toho xx obtížné xxxxxxx xxxxxxxxx hlubší xxxxxxxx, xxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx některé x xxxxxx skupin. Xxxxxxxxx xxxx redistribuce doplňkových xxxxxx xx 23 % xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, x objemu xxxxxxx xxxxxxx a x dopadech nastavení xxxxxxxxx redistribuční xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx velmi xxxxxxxx x xxxxxxxx otázkou, xxxxxx ovlivňuje xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x dalších xxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělské politiky.

27. Xx xxxxxxxxxxxxxx negativní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx postsocialistické xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vygenerovat xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxx x xxxxxx většině xxxxxxx přirozeně zajišťuje xxxxx xxxxxxxxxx rodinných xxxxx, které „xxxxx“ x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zemědělská xxxxxxxx rezignovala a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx problému, xxxxx xx xxxxxx i Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx. Xxx xx tak xxxxx Xxxxxxxx domnívat, xx xxxxx x xxxxxxxx ze strany Xxxxxxxxxxxx družstva Xxxxx xxxxxxx x prosazení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx tento podnik x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx typicky xxxxxxxxxxx prodejích řadově xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

28. K xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx Asociace uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx zejména těm xxxxxx, x xxxxxxx xxx xx snížení xxxxxxx x dosahovaných xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx podpora xxxxxxxx rovnost xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx získání xx xxxxxxx splnit xxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxx zemědělského xxxxxxxx xx to, xx xx měl xxxxxxxx xxxxxxxxxx redistribuční xxxxxx, xxxx se xxxx xxxxxxxxxxx podnikatelem a xxxxx xxxxxxx podmínky x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx však x praxi xxxxxxxxxx.

29. Xxxxxx alokování xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx nezakládá legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx dotací, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. To by xxx xxxxxx pouze x xxxxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxx nároku xx určitou xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx celý mechanismus xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx, xxxxx xx založena xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxxxxx sedmiletých xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx let xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx probíhá neformální xxxxxxxxxxx x politická xxxxxxx x sektoru, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx x xxxxxx nezaslala.

31. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Asociace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxx replice.

32. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx její xxxxxx v xxxxxx xxxxxx 150 xx xxxxxxxxxx půdy a xxxxxxx 23 % xxxxxxxxx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx nebyla unijním xxxxxx nijak xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx neumožnit xxxxxxx xxxxxxxxx redistributivní xxxxxxx osobám sdruženým x xxxxxxxxx osobě.

33. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx snahou xxxxxxxx příjmy xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx vychází xx zavádějících xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výsledkem xxxxxx rozhodnutí xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx získávaly podniky x xxxx xxx 37 xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx činnosti, xxxxx xxxxxx, nižší zadluženost x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx s xxxx xxx 595 xx. Xxxx další xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či byly xxxxxxxxxxxx.

34. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vycházet, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx jejím xxxxxxx nezohledňují, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, dosahují xxxxxxx tržeb, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx podpora xxxxx xxxxxxxxx xxx ohledu xx to, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx podnikatele xx xxxxx xxxxxx xx vlastní prací x xxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxx tržní xxxxxxxxx.

35. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx redistributivní xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podniky, které xxxxxx xxx xxxx xxxx, xxx využily xxxxxx benefitu xxxxxxxxxx xxxxxx, ani xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxx podpory nad 150 xx celkově xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx obava x xxxxxx xx xxxxxxx zemědělské xxxxxxx xxxxxx hrála významnou xxx x xxx, xxxx naprostá většina xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxxxxx nižší xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

36. Xxxxxxx xxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodl podle §44 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxxxx jednání, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx další objasnění xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

37. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx 52 poslanců, xxxxx xx podle §64 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx této xxxxxxx xx xxxxx x. 6 xxxxx xxxxxx poslance Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxx xx xxx xxx 53. xxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (25) xx však xxxx xxxx.

38. V xxxxx, xxx je xxxxxxx §9 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, není xxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nejsou xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x Xxxxxxx xxxx xx k projednání xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxx xxxxxxx.

39. Jinak xxxx je x xxxxx, xxx se xxxxxxxxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxx 03.29 xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx 2023 - 2027. Xxxxxx xxxx, co xxxxx navrhovatelka, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx předpis ve xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx ani z xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

40. Xxx mohl xxx xxxxxx xxx jiným xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. b) Xxxxxx, xxxx xxx x xxx vnitrostátní xxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxx. nemá xxxxxxxx xxxxx nařízení xx směrnice Evropské xxxx (xxxx mezinárodní xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx vypracován xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2021/2115. V xxxxxxx x jeho xx. 118 xxxx. 1 státy svůj xxxxxxxxxxx xxxx předkládají Xxxxxx ke xxxxxxxxx x xxxxx jeho xx. 118 xxxx. 7 strategický xxxx xxxxxx právních xxxxxx xx poté, co xxx Komise xxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx spolupráce Xxxxx republiky x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx nemá xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (vnitrostátních) xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxxx, xx už xx xxx o „xxxxxxxxx“ xxxxxx předpisy, xx xxxxx xxxx individuální xxxxxxxx práva.

V.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády

41. Xxxxxxxxxx §9 nařízení xxxxx x stanovení xxxxxxxx poskytování přímých xxxxxx zemědělcům xxx:

„§9

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx příjmu xxx xxxxxxxxxxxx

(1) Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, na níž xxxxxxx x xxxx xxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxx pro poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxx příjmu xxx xxxxxxxxxxxx podle §7.

(2) V xxxxxxx xxxxxxx xxxx neposkytnutí xxxxxxxx xxxxxxx příjmu xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx způsobem xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.

(3) Doplňkovou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx příjmu xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx na výměru xxxxxxx 150 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx příjmu xxx udržitelnost.“

VI.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

42. Xxxxx xx přímo xxxxx čl. 78 Xxxxxx oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zmocnění x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 43/97 ze xxx 29.4.1998 (X 48/10 XxXX 319; 119/1998 Sb.), Xxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x míra xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx]. Nařízení vlády, xxxxx xxxxxxxx xx napadené xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx venkova x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2c xxxx. 5 xxxxxx x. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 196 ze xxx 22.3.2023 x xxxxxxxxx x xxxxxxxx znění xx Sbírce xxxxxx xxx 31.3.2023 v xxxxxx 46/2023; x xxxxxxxx xxxxx nabylo xxxxxxxxx 1.4.2023 a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ústavou předvídané xxxxxxxx xxxxxxxx a kompetence xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

43. Xxxxx xxxx xxxxxxx.

44. Ústavní soud xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podpora xx xxxxxx xxxxxx x nástrojů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxxxx a regulován xxxxxxxxxx trh. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx podpory xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx používaných xxxxxxxx xxx x podstatě xxx xxxx možné. Xxxxxxx xxxxxxx výhrady, xxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxx doplňkové xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ekonomiky xxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx konstatoval, xx „xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 39/01 xx dne 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.), Xxxxxxx xxxxx II]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx systému xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx), nikoliv Xxxxxxxxx xxxxx.

45. V xxxxxxx xxx navrhovatelka zdůraznila, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx existenci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tím xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx role orgánu, xxxxx by xxx x detailech xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Není xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx určoval, konkrétně xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx přímých xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podporu či xxxxxxxxx xx kolik xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

46. Xxx xxxxxx právě uvedeného xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx následující.

VII.A

K xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx

47. Xxxxxxx x čl. 20 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxx xx každý xxxxx xxxxx s xxxxxx se sdružovat xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxx úprava toto xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxx). Zemědělci xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx družstvu), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx podporu xxxxxxxxxx.

48. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx napadené xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 20 odst. 1 Xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx čl. 27 xxxx. 1 Listiny) ani xxxxxxxxxx, xxxxx aby xx porušovalo.

49. X xxxx je xxxxxxx xxxxx, xx §9 xxxxxxxxxx nařízení sdružování xxxxx facie xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx neomezuje, vůbec xx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx do něj xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Samotné xxxxxxxx x družstvu xxx xxxx diskvalifikujícím xxxxxxxx x xxxxxxxx toho, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx doplňkové xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx stanovené xxxxxxxx. Xxxxxx-xx se fyzické xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pak xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx právnímu xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) - xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx komukoliv xxxxxx. Xx svobody xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx x takovém xxxxxxx xxxx xxx xx každého člena xxxxxxxxxxx zemědělskou xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx osobu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx společně, nikoliv xx xx xxxxxxxx xxxxxxx podmínek sdružením (xxxxxxxxx) xxxxxx vést xx xxxxxx individuálního xxxxxx xxxxx.

50. Xxxxxxxxxx xxxxxxx či vstoupit xx (xxxxxxxxxxxx) družstva xxxx zůstává svobodnou xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xx xxxx xx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Rozhodnutí, xxx podnikat xxxxxxxxxx, xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxx jiné xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx může xxxxxxx x xx xxx, co bude xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x nastavením systému xxxxxx. Xxxxx dotační xxxxxxx menších xxxxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sdružování x nic xxx, xxx xxx navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ovlivňuje xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx negativní složku xxxxx zaručeného čl. 20 Xxxxxxx).

XXX.X

X xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx rovnosti

51. Xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx. Xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, rasy, barvy xxxxx, xxxxxx, víry x xxxxxxxxxxx, politického xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx postavení. Xxxxxx xxxxxx Listiny xxxxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx (neakcesorickou xxxxxxx), xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 16/24 xx dne 20.11.2024 (6/2025 Sb.), Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudkyň na xxxxxxxx x rodičovské xxxxxxxx, xxx 72]. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx tak Ústavní xxxx xxxxxxxx x x námitkou porušení xxxxxxx Listinou xxxxxxxxxx xxxx, x němuž xxxx xxxxx xxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Není xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx osobami xxxxxxxxx (xxxx xxxxx, xx xxx xx čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

53. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zemědělské podnikatele, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k vytvoření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx vlastníkem x xxxxxxxxxx sdruženým.

54. X xxxxxx xxxx a x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxx x kategorii xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 50/06 ze xxx 20.11.2007 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.), Xxxxxxxxxx xxxxxx daní - nerovnost xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx městy]. Xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxx situace, x nimiž xxxxx xxxxxxx odlišně, xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx.

55. Xxxxxxx doplňkové xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx podpora xxxxxxxxx x zemědělství xx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podporu (xxx x x xxxxx xxxxx xxxxxx) může xxxxx §2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxx osoba xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx zemědělcem xxxxx §4. Podle §4 xx aktivním xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, která je (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) zemědělským xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx §2e xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba, xxxxx (mimo jiné) xxxxx xxxxxxxxxx zemědělskou xxxxxx jako xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jménem, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

56. Xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxx xxxxxxxx člena xxxxxxxx do jeho xxxxxxxx xxxx případ xx xxxxxxx xxxxx, xxxx družstva xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrobu xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx samotná zemědělská xxxxxxx ani není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx majetkové xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx korporacích. Zemědělským xxxxxxxxxxxx xx družstvo xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx jednotlivý xxxx. Xxx účely xxxxxxxx xxxxxx určené xx podporu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx podnikatele x „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

57. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx, že k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx mezi „xxxxxx“ x „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxx xxxx účely xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx 150 xx. Xx xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx dvěma xxxxxxx. Xxxxxx xxx tvrdit, xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx 150 xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx velikost. X xxxxxx úhlu xxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx spatřovat toliko x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx nad 150 xx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx“ zemědělským xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Bylo xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx spočívá x tom, xx xxxxxxx xxxxxxxx podnikatelům (xx 150 xx) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, „xxxxx“ podnikatelé xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx pozemků. Xxxxxx-xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx hraniční případy, xxxxxx se v xxxxxxxxx situacích v xxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. citovaný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/06, xxx 23), xxxxx malé a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx státní xxxxxxx xxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx menších xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx věci xx xxxxxxxxxxx trhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ostatně vychází xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a regulací xxxxxx xxxxxxx řádem.

58. X xxxxx (x xxxxx v xxxxx) xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jistým xxxxxxxx podobají xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx „xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx intenzity xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx samu xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxx v závislosti xx odůvodněných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx, xx u xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx žádnou podmínku xxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxx, x xxxx či xxxxxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxx x xxxxxxxxxx situace, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx“ [nález xx. xx. Xx. XX 40/97 xx xxx 2.9.1998 (X 96/12 XxXX 27; 223/1998 Sb.), Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx].

XXX.X

X xxxxxxxxxxx očekávání

59. X souladu x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek, xx. xxxxx xxxx xxxxxxx držet, xxxxxx, xxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx článkuje x xxx. xxxxxxxxx očekávání, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxxxxxx dotační xxxxxxxx xxx xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/14 ze xxx 16.6.2015 (N 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.), X xxxxxxxxxxxxxxx výluky xxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxxx výplaty xxxxx xxxxxx, xxx 46]. Xxxxxxx xx majetkový xxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxx je xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úpravy [xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 50/04 xx xxx 8.3.2006 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), Cukerné xxxxx XXX. „Potud, pokud“, xxxxx české Xxxxxxx].

60. Xxxxx navrhovatelky stát xxxxxxxxxxx xxxxxxx politikou xxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx budou xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnou podporu. Xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx podpory xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. zaměření xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterému xxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx ekonomika xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxxxx subjekty xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx se xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxx dotací xx xxxxxxxx xxxx xxxxx x závislosti xx xxxxx politické xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx, x něž xxxxxxxxx xxxx soutěží xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ale x x xxxxxxxx xxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxxx cykly či xxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xx, xx xxxx od xxxxxxxxx schémat jednou xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxx mají xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, by xxxxxxx xxx i x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xx čas.

VII.D

K xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

61. Xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx každý xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. 41 Listiny xxx xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx xx provádějí.

62. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx malí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podpoře xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyčleněných xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxx fatální xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxx svobodně xxxxxxxx. Xxxxx Ústavního xxxxx však xx xxxxxxxxx xxxxx nezasahuje xxxxx, x xx x xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx.

63. Xxxxxxxx-xx xx členové xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx k xxx xxxx skutečně xxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx. Xx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, kteří xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, leckdy právě xxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx, xx tomu tak xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

64. Xx zásah do xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx považovat ani xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx podnikatelé. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxx xx jakoukoli xxxxxx platbu od xxxxx, xxxxxxx x xxx xxx xxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxx znemožní xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx podnikat, zároveň xxx predikuje, že xxxx zemědělci xxxxxxx xxxxxx využijí xxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxx (x tedy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx pro ně xx xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

65. Xxxxxxx xxxx připouští, xx xxxxxx xxxxxxx některých xxxxxxxxxxx může ovlivnit xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jak xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx odvětvím x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx jedním x xxxx podpůrných xxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx právě tuto xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, zda nezasahuje xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx narušeného tržního xxxxxxxxx, xx x xxxxx světle xxxxxx xxxxxxxxxx. Přestane-li opravdu xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx jeho xxxxx konkurent, může xx xxxxxxx xxx x individuálním xxxxxxx, xxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nic x xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x kontrole norem xxxxxx vyřešit.

VIII.

Závěr

66. Xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §9 xxxxxxxx xxxxx č. 83/2023 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx 03.29 xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx xx xxxxxx 2023 - 2027 xxxxx §43 odst. 1 xxxx. d) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx potřebou xx xxxxx možností eurokonformního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 50/04).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 129/2025 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 6.5.2025.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.