Plné znění - 129/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 34/24 ve věci návrhu na zrušení §9 nařízení vlády č. 83/2023 Sb., o stanovení podmínek poskytování přímých plateb zemědělcům, a bodu 03.29 strategického plánu společné zemědělské politiky na období 2023 - 2027

129/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

129

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 26. března 2025

sp. xx. Xx. XX 34/24 xx věci xxxxxx xx xxxxxxx §9 nařízení vlády x. 83/2023 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přímých plateb xxxxxxxxxx, a bodu 03.29 xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx politiky xx xxxxxx 2023 - 2027
 

Jménem republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 34/24 xxx 26. xxxxxx 2025 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Baxy x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Dolanské Bányaiové, Xxxxxx Fialy, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Křesťanově, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Jiřího Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Řepkové, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Wintra x Xxxxxxx Zemanové o xxxxxx xxxxxxx poslanců, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Jiřím Xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx 567/33, Brno, xx xxxxxxx §9 xxxxxxxx xxxxx č. 83/2023 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přímých xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx 03.29 xxxxxxxxxxxxx xxxxx společné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 2023 - 2027, xx účasti xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx senátorů, xx kterou xxxxx xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx advokátem Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx 567/33, Xxxx, xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Návrh xx xxxxxxx&xxxx;§9 nařízení xxxxx x. 83/2023 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zemědělcům, se xxxxxx.

XX. Xxxxx xx xxxxxxx xxxx 03.29 xxxxxxxxxxxxx xxxxx společné xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx 2023 - 2027 se odmítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Skupina xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Alena Xxxxxxxxxxx, Ph.D., xxxxxx xxx 25.11.2024 xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. b) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) xx zrušení §9 xxxxxxxx xxxxx č. 83/2023 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx plateb zemědělcům, x bodu 03.29 xxxxxxxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx 2023 - 2027 (xxxx xxx xxx „strategický plán“). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x přednostní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx&xxxx;č. 48/2002 Sb.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx týkají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxx x xxxx xxxxxx poskytovaných xx xxxxxxx nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) 2021/2115 xx xxx 2.12.2021, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státy v xxxxx společné xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx plány XXX) x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záručním xxxxxx (XXXX) x Xxxxxxxxx zemědělským xxxxxx xxx rozvoj xxxxxxx (XXXXX), x xxxxxx xx zrušují nařízení (XX) x. 1305/2013 x (XX) x. 1307/2013 (xxxx xxx „nařízení 2021/2115“). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx poskytuje xx výměru xxxxxxx 150 xx xxxxxxxxxx xxxx a bylo xx ni xxxxxxxxx 23 % z xxxxxxx xxxxxx (xxx 5 xxxxxxx Xx).

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxx posuzovaného xxxxxx xx argument, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx zemědělské xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zemědělských xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx 150 xx se xx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx. X konečném xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Listina“), práva xx xxxxxxx vlastnictví xxxxx čl. 11 Listiny a čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Úmluva“) xx xxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx čl. 20 Listiny x čl. 11 Úmluvy x práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny.

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx. 98 xxxx. 1 xxxxxxxx 2021/2115 musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx redistributivní xxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxxxxxxxx rámce xxx xxxxx xxxxxx, přičemž xxx vyšší xxxxxxxx x xxxxxxx plateb xx poskytnuto xx xxxx podporu, tím xx úměrně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx podpory. Xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právě x xxxxxxx 10 %, xxxxxxx ale xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 23 % xxxxxxx xxxxxx.

5. Xx xxxxxxxxxxxx právu xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že nastavené xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mohou xxx xxx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx budou xxxxxx xxxxxxxx samostatně, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx podporován. Xxx xxxxx o xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Dopad napadené xxxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Zemědělského xxxxxxxx Xxxxx, které sdružuje 40 xxxxxxxx zemědělců, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx podporu xx xxxxxx xxxx x 48 % xxxxx. Někteří xxxxxxxxx xxx budou podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx údajně xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Výsledkem je xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zvýhodněn xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

7. Xxx-xx x xxxxxxxx práva xx xxxxxxx vlastnictví, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx uplatňováním společné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx očekávání, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx budou x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx nadto xxxxx xxxxxxxxxxxxx neproporcionální, xxxxxxx xxxxx nevysvětlila xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx práv sleduje, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx kritérium nezbytnosti, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zemědělců xxxxx xxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zasahují xx xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx redistributivní xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx zemědělce xxxxxxx dopady. X xxxxx xx práva xxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxx přes krok xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx nerovnováze x xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx soutěže, xxx xxxx zemědělské xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, čímž „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx sdružené v xxxxxxxxxx.

9. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxx konat xx věci ústní xxxxxxx x provedení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním soudem

10. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx také xxxxx skupiny xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx usnesením xx. xx. Xx. ÚS 35/24 xx dne 8.1.2025 (pozn. red.: xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz) xxxxx §35 xxxx. 2 a §43 xxxx. 2 xxxx. b) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx má xxxxx účastnit se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx návrhu jako xxxxxxxx xxxxxxxx. Postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x tomu, že xx Ústavní soud xxxxxx xxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx (usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/15 xx dne 3.11.2015), x xxxxxxxxxx věci xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx navrhovatelky a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x petitu x odůvodnění totožné. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx xxxxx x vyjádření xx x xxxxxx. Xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, pak xxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx, že xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx soukromého xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxx 03.29 strategického xxxxxxx navíc podle xxxxx xxxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx byl xxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxx, x jehož xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

13. Jak vláda xxxxx, oba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vydány xx základě xxxxxxx xxxxxxxxx unijního práva, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zemědělství xxxxxx xxxxxxxxx státy Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx rovnosti xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx udržitelného rozvoje xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx samotná xxxxxxxxx xxxxxxxxx redistributivní xxxxxx, jejímž xxxxx xx oproti xxxx, xx xx x xxxxxx uvádí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stát Evropské xxxx měla xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx nařízení vlády xxxxx hodnotit xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2021/2115. V xxxxx xxxxxx nařízení vlády x xxxxx ústavnosti xxxxxx, xxxxx xxxx připraveno xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx 2021/2115 x Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.

14. Xx xxxxxxxxxxxx právu vláda xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx, kdo může xxx příjemcem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx přímo xxxxxxxx 2021/2115, podle xxxxx může být xxxxxxxxx xxx xxx, xxx xx aktivním xxxxxxxxxx, x x xxxx xxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx redistributivní xxxxxx čerpat subjekty xxxxxxxx ve xxxxxxxx. Xxxxx organizace xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx každý samostatně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxx podmínky. Podle xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx zemědělských podnikatelů xx xxxxxxxxxxxx právnických xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx svým xxxxxxx xxxxx právě xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx negativní jevy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx x zákazu xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyplývá xxxxx x xxxxxxxx 2021/2115. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podniků xxx Komisí akcentován xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx 2018, xxxxx x Xxxxxxxx unii xxxx xxxxx xxxxxxxxx 80 % xxxxxxxxxxxx dotací xxxxxxx 20 % xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

16. Argument, xx stát motivoval xxxxxxxxxx podnikatele k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na příjmech x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x nich xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx. Stát xxxxxx xxxxxxxxxx model xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx změn.

17. Xxxxx xxxxxx, že by x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx podnikatelé xxxxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx způsobilým xxxxxxxxx dotací. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nedochází xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx trhu xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přímé xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx do 150 xx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx modifikovanou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx 150 xx xxxx maximální xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx redistributivní xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a 23 % xxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Xxxx xxxxx xxxxx, že xx doplňkovou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx x xxxx xxxxx veřejné podpory xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxx politiky x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx reflektují konkrétní xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jež xx zájmovým sdružením xxxxxxxxxxx osob, vyjádřila xxxxx, xx xxxxx xx irelevantní až xxxxxxxx x je xxxxxxx xx výkladu xxxxxxxxxxx xxxxx manipulace x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx dat x xx výrazem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx společné zemědělské xxxxxxxx x ignorování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zemědělského podnikatele. Xxxxx Asociace by xxxxx návrhu xxxxxx xxx vyhověno.

21. Jak Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zemědělské xxxxxxxx xx formě, xxx xx v Xxxxx republice prakticky xxxxxxxxxxx, xx - xxxxx Xxxxxxxxx - x Xxxxxxxx unii x xxxxxx nevyskytuje. Xxx o relikt xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx těch xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx podílejí na xxxxx x pozici xxxxxxxxxxx xxxx vedoucích xxxxxxxxxxxxx, jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx žádné xxxxx xxxxxx; xxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx pak nemají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nejde tedy x sdružení drobných xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx konkrétně xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x sdružení xxxxxxxxx xx xxxxxxx družstva. Xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx, xxxxx mají „xxxxxxxx“ půdu xx xxxxxxxxxxxx družstva, s xx xxxxx nehospodaří x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxx“ družstvu x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx nečlenů xxxxxxxx.

22. Xxxxxxx družstev xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. zakládat xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx to xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rodinných xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx svůj xxxxxxx x xxxxxxxx modelu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx podobně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx oprávněným xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxxxxx xxxxxxxx xx x Evropské xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x České xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx vztahuje xx xxxx schéma xxxxxxx xxxxxxx zhruba 200 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tituly. Xxxxxxx relevantní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx bez xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, společníků xxxx akcionářů. Přímé xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx za xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx příjem jednotlivých xxxxxxxx půdy xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx Evropské xxxx. Xxxxxxx 23 % xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx strategického xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nevládních xxxxxxxxxx x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádřená x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx plateb xxxxx není mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx země xxxxxxx xxxxxxx redistributivní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, jiné xxxxxxx xxxxxx výplaty xx xxxxx xxxxxxx podniků xxx xx určité xxxxxxxxx. Pokud xx Xxxxx xxxxxxxxx vyplácela xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx 150 hájen xxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx 150 xx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx jen xx výši 16 %. Xxxxx je xxxxxxx vyplácena x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx družstvu Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx výměru xxx 150 xx x v xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx 150 xx xxxxxxxx průměrné xxxxxx xxxxxxxxxxxx podniku x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx všemi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x je xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, a xx s ohledem xx xxxxxx xxxxxx xxxxx průměrnou výměru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

24. Dále Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx redistributivní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nástrojů xxxxxxxxxxxxx plánu x xxxxxx sama xxxxxxx xxxxx potíže x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx sužují, xxxx xxxx. xxxxx koncentrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx desítky xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx velkými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxx je stimulován x vyplácením xxxxxx xxx jakéhokoliv limitu x napadené nástroje xxxxx tuto situaci xxxxxxx. Xxxxx země xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dlouhodobě uplatňují.

25. Xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx, že zhoršená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nevyhovující xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výroby. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Zemědělského xxxxxxxx Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx nevyhnutelné xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx.

26. Asociace poukazuje xx statistické xxxxx xxxxxxxx x horším xxxxxxxxxxx postavení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx proti xxxxxxxx xxxxx Evropské unie xxxxxxxxx existencí xxxxxxx xxxxx menších xxxxxxx, xxxxx xxxxxx stojí xxxxxxx set velkých x několik xxxx xxxxxxx xxxxxxxx velkých xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx provázaností x xxxxx holdingů xxxx. X xxxxxxxx toho xx obtížné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx redistribuce xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 23 % bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xx snížení xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx ostatně přijmout x daleko xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x objemu xxxxxxx podpory a x dopadech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx velmi xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx ovlivňuje xxxx xxxx xxxxxx faktorů x dalších nastavení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

27. Xx nejdůležitější negativní xxxxxx ovlivňující xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podniků Xxxxxxxx xxxxxxxx to, xx postsocialistické xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vygenerovat xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Tuto xxx x xxxxxx většině xxxxxxx přirozeně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx „plodí“ x xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zemědělská xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx efektivní xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ostaš. Xxx xx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx družstva Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podpory, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx zemědělská xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx typicky xxxxxxxxxxx prodejích řadově xxxxxx agroholdingům.

28. K xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx poskytována xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx s cílem xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, a xxxxxxx xxx ke xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx vzato, xxxxx xxxxxxx podpora xxxxxxxx rovnost subjektů, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx charakter x x jejich xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx podmínek. Xx-xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx měl dostávat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx se xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.

29. Xxxxxx xxxxxxxxx přímých xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dotací, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxxxx. Xx by xxx tvrdit xxxxx x konkrétního xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx celý xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx permanentním xxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x veřejného zájmu x pravidelných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx vznikem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx probíhá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a politická xxxxxxx v sektoru, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k formování xxxx společné xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

30. Xxxxxxx komora Xxxxx republiky stanovisko x návrhu xxxxxxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

32. Xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx, že nenapadá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž její xxxxxx x xxxxxx xxxxxx 150 xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx 23 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx osobě.

33. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx snahou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx však vychází xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zemědělci ani xxxx přijetím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx oproti xxxxxx diskriminováni x xxxxxx x dotačních xxxxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neangažovat. Před xxxxxxxxx doplňkové xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x méně xxx 37 xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x měly xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx zadluženost x xxxxx kapitál xxx xxxxxxx s xxxx než 595 xx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxx.

34. Z čisté xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vycházet, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx větší xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, dosahují xxxxxxx tržeb, protože xxxxxxxxxxx větší xxxxx xx produkci potravin. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx podnikatele xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx principům xxxxx xxxxxxxxx.

35. Pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podpory x dané xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a její xxxxxx nejvíce xxxxxx xxxxxxx podniky, xxxxx xxxxxx ani xxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx benefitu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx dostatečně xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx podpory xxx 150 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx významnou xxx x tom, xxxx xxxxxxxx většina xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx nižší xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

36. Xxxxxxx xxxx i s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx posouzení xxxxxx

37. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx 52 xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přiloženou podpisovou xxxxxxxx. Na této xxxxxxx na xxxxx x. 6 xxxxx xxxxxx poslance Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxx by xxx xxx 53. xxxxxxxxx), xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (25) xx xxxx xxxx xxxx.

38. V xxxxx, xxx xx napadán §9 xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x Ústavní xxxx xx x projednání xxxxxx xxxxxxxxx; procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.

39. Xxxxx xxxx je x xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx 03.29 strategického xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 2023 - 2027. Xxxxxx xxxx, co xxxxx navrhovatelka, totiž xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx jiný xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. b) Xxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zrušení xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

40. Xxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx, xxxx xxx x akt xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x schvalován (xxxxxxxx) českými orgány xxxxxxx moci xx xxxxxxx xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xx předvídané xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx xxxx. nemá xxxxxxxx rušit xxxxxxxx xx xxxxxxxx Evropské xxxx (nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Napadený xxxxxxxxxxx xxxx je vypracován xx xxxxxxx evropského xxxxxxxx 2021/2115. X xxxxxxx x xxxx xx. 118 xxxx. 1 státy svůj xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xx schválení x podle jeho xx. 118 xxxx. 7 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx právních účinků xx xxxx, co xxx Komise xxxxxxx. Xxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx o xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxx, xxxxx xx strategický xxxx xxxxxxxx či x xxx xxxxxxxxx, xx xx by xxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxx předpisy, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva.

V.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx

41. Xxxxxxxxxx §9 nařízení xxxxx x stanovení xxxxxxxx poskytování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zní:

„§9

Podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx

(1) Xxxx poskytne xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podpory xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §7.

(2) V xxxxxxx xxxxxxx nebo neposkytnutí xxxxxxxx xxxxxxx příjmu xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx příjmu xxx udržitelnost.

(3) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx udržitelnost xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx 150 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.“

XX.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

42. Xxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 78 Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona x x jeho mezích. Xx znamená, xx x vydání xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 43/97 xx xxx 29.4.1998 (X 48/10 XxXX 319; 119/1998 Sb.), Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx x míra xxxxxxxxxx xxxxxxxx práce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pracovníků ve xxxxxxxx]. Nařízení vlády, xxxxx xxxxxxxx xx napadené xxxxxxxxxx, bylo xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx plánu podle §2c odst. 5 xxxxxx č. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo schváleno xxxxxxxxx xxxxx x. 196 xx xxx 22.3.2023 x xxxxxxxxx x xxxxxxxx znění xx Xxxxxx xxxxxx xxx 31.3.2023 x xxxxxx 46/2023; x xxxxxxxx xxxxx nabylo xxxxxxxxx 1.4.2023 a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ústavou xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx splněny.

VII.

Přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx

43. Xxxxx xxxx xxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx toliko xxxxxx x nástrojů xxxxxxxx xxxxxxxxxx politiky, jež xxxxxxxx xxxx dalších xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx trh. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadů x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx jednoho x xxxxx používaných xxxxxxxx xxx v podstatě xxx není xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx výhrady, xxxxx xxxx současné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vznáší (xxxx. xx xxxxxxxx xxxxx prostředí), se xxxxx než xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ekonomiky xxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxx dříve xxxxxxxxxxx, xx „xxxxx trh xxxxxx xxxxxxx regulace“ xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.), Xxxxxxx xxxxx XX]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (tzv. political xxxxxxxx), nikoliv Xxxxxxxxx xxxxx.

45. V replice xxx xxxxxxxxxxxxx zdůraznila, xx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx ovšem xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx by xxx x detailech rozhodovat x jednotlivých parametrech xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, konkrétně xxxxx procent x xxxxxxxxx objemu přímých xxxxxx xxxx vyhrazeno xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx půdy xx má tato xxxxxx xxxxxxxxxx. X xx xx xxxx xxxxxxxxx reprezentace.

46. Xxx xxxxxx právě xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxx napadené právní xxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX.X

X xxxxx svobodně xx xxxxxxxxx

47. Listina x čl. 20 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x souladu x xxxx má xxxxx xxxxx spolu x xxxxxx se xxxxxxxxx xx spolcích, xxxxxxxxxxxxx x jiných sdruženích. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxx. mrazícího xxxxxx (tzv. xxxxxxxx xxxxxx). Zemědělci xxxx xxxxx údajně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nedosáhnou.

48. Xxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 20 odst. 1 Listiny (popřípadě xxxxx čl. 27 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx, xxxxx aby xx xxxxxxxxxx.

49. K xxxx xx potřeba xxxxx, xx §9 xxxxxxxxxx xxxxxxxx sdružování xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx. Xxxxxxx založit xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxx zůstává xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x družstvu xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxx nárok xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx, kdo xx xxxxxxxx zemědělcem a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxxxx xx právnické xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pak xxxxxxxx družstvu - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) - xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx být xx každého xxxxx xxxxxxxxxxx zemědělskou xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nahlíženo xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx podpory. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zde xx, xx členové xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx společně, nikoliv xx by společné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) muselo xxxx xx vzniku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx člena.

50. Rozhodnutí xxxxxxx xx xxxxxxxx xx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx zůstává xxxxxxxxx xxxxxx každého, což xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xx xxxx xx být prosta xxxxxxxx xxxxx. Rozhodnutí, xxx podnikat xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx ekonomicky xxx výhodnější, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx dotační xxxxxxx xxxxxxx zemědělců x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx svobodu xxxxxxxxxx x nic xxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zemědělství xxxxxxxxx xxxxxxx se nesdružovat (xxxxxxx negativní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 20 Xxxxxxx).

XXX.X

X zákazu xxxxxxxx x zásadě rovnosti

51. Xxxxx čl. 1 Listiny xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx v xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx. Xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxxx práva x xxxxxxx zaručují xxxx xxx rozdílu xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxx x náboženství, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx etnické xxxxxxx, majetku, xxxx xxxx xxxxxx postavení. Xxxxxx článek Listiny xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xx všech xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx rovnost), xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Navrhovatelka xxxxxx porušení obou xxxxxx xxxxxx, nicméně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodující xxxxxx [xxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 16/24 xx xxx 20.11.2024 (6/2025 Sb.), Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx 72]. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx tak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx i x námitkou xxxxxxxx xxxxxxx Listinou xxxxxxxxxx xxxx, k němuž xxxx dojít xxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx proto x této xxxxxxxxxxx xxx třeba xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx fyzickými (xxxx xxxxx, na xxx se čl. 1 Xxxxxxx vztahuje) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

53. Konkrétně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx nastavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politiky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx právnické xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

54. X xxxxxx věci x x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx lze uvažovat x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x relaci xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx postavení [xxx xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 50/06 ze dne 20.11.2007 (N 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.), Xxxxxxxxxx určení daní - xxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx odlišně, xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx tomu xxx xxxx.

55. Smyslem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx podpora podnikání x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx. O xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x o xxxxx xxxxx xxxxxx) xxxx xxxxx §2 napadeného xxxxxxxx vlády požádat xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, která xx aktivním xxxxxxxxxx xxxxx §4. Xxxxx §4 xx aktivním xxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx podnikatelem. Xxxxxxxxxxx podnikatelem xx xxxxx §2e odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, fyzická xxxx právnická xxxxx, xxxxx (xxxx xxxx) xxxxx provozovat xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx x samostatnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

56. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx případu xxxxx, xxxx družstva xxxxxxx xxxxxxxxxxx zemědělskou xxxxxx xxxxxxxx jménem x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx samotná xxxxxxxxxx xxxxxxx ani není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx může xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx družstvo xxxx celek, nikoliv xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx účely xxxxxxxx dotace určené xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx podnikatele s „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

57. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx „malými“ x „xxxxxxx“ zemědělskými xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxx účely xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x rozloze 150 xx. Xx xxxx xxxxxxxx je možné xxxxxxxx xxxxx pohledy. Xxxxxx xxx xxxxxx, xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nedochází, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx 150 xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx toliko x tom, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx 150 xx nezískají xxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx podnikatelům xxxxx xxxxxx. Xxxx xx také teoreticky xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx spočívá x tom, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx 150 ha) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx obhospodařovaný xxxxxx, „xxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx případy, xxxxxx xx x xxxxxxxxx situacích v xxxxxx nelze vyhnout (xxxx. xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 50/06, xxx 23), xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx účely xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx srovnatelné. X xxxxxxxxx menších podnikatelských xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx podpůrných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

58. X xxxxx (x xxxxx x xxxxx) xxxxx xx xxxxxxx xxxx nástroje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, v jejímž xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx „xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vztazích, má-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v určitém xxxxx již samu xxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek sociálních xxxxx x xxxxxxxxxx xx odůvodněných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx základního xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx by xx, že x xxxxxxxxxx dávek xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx nárok xxxx xxxx výši, xxxxxxxxxxx xxxx. ve věku, x době či xxxxxxxxxxxxx posuzování sociální x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx“ [xxxxx xx. xx. Pl. XX 40/97 xx xxx 2.9.1998 (N 96/12 XxXX 27; 223/1998 Sb.), Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx].

XXX.X

X xxxxxxxxxxx očekávání

59. X xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx má každý xxxxx vlastnit majetek, xx. právo svůj xxxxxxx xxxxx, užívat, xxxxxxx a jím xxxxxxxxxx. Xxx ochranou xxxxxx xxxxxxxx x xxx. legitimní očekávání, xxxx. xxxxxxxxx nárok, xxxxx splnění lze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 12/14 ze xxx 16.6.2015 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.), X xxxxxxxxxxxxxxx výluky xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxx, xxx 46]. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxx individualizován xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Xx. XX 50/04 xx xxx 8.3.2006 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), Cukerné xxxxx XXX. „Potud, pokud“, xxxxx české Xxxxxxx].

60. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx budou stabilně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x udržování xxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxx, jde xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politiky, kterému xxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“, dotované xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimně xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx nikdy xxxxxxxx x xxxxx se xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx postupně xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx, o xxx xxxxxxxxx síly soutěží xx volbách vnitrostátních x evropských, xxx x x xxxxxxxx xxxx, xxxxx přináší xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, místní x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx to, xx xxxx od xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ustoupí. Xxxxxx, xx zemědělci mají xxx ohledu na xxxxxx xxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx dotačního xxxxxx, xx xxxxxxx xxx i v xxxxxxx s principem xxxxx xx xxx.

XXX.X

X xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

61. Xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx každý xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. 41 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx xx domnívá, xx xxxx zemědělci xxxx xxxxxxx podpoře xx trhu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx sdružené x xxxxxxxx (xxxx. xxx koupi xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxx napadená xxxxxx xxxxxxxx xx samotného xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxx xx xxxxxxxx důvodů, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx.

63. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx zásahem xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx k xxx stát xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx. Xx xx pouze xxxxxxx důsledek xxxxx xxxxxx členů, xxxxx xx xxxxxxxx právě xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, leckdy xxxxx xxxxx, xx se xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ukáže-li se, xx tomu xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx dotační podmínky.

64. Xx zásah do xxxxx xxxxxxxx pak xxxxx považovat ani xx, xx větší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyšší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podporu xxx xxxx xxxxxxxxxxx. X práva podnikat xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx, neplyne z xxx xxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx zvyšovaly podle xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nelze xx xxxxxxx nevšimnout, xx xxxxxxxxxxxxx na xxxxx stranu xxxxxxx xxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxx znemožní xxxxxx než malým xxxxxxxxxx podnikat, zároveň xxx predikuje, xx xxxx zemědělci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxx (x tedy x xxxxxxxxx rozšíření, které xxx xxx ně xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

65. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx podpora některých xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konkurentů. Xxxxxxxxx xxxxxxx prostředí xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx vysoce xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx redistributivní xxxxxxx xx jen xxxxxx x xxxx podpůrných xxxxxxxx státu x Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx podnikat xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx tržního xxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx opravdu xxx větší xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx obdržení xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx výši, xxxxx obdržel xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxx x individuálním xxxxxxx, xxxx x strukturálním, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x toho Xxxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyřešit.

VIII.

Závěr

66. Ústavní xxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx §9 nařízení xxxxx č. 83/2023 Xx., x stanovení xxxxxxxx poskytování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx, zatímco xxxxx xx xxxxxxx xxxx 03.29 xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 2023 - 2027 xxxxx §43 odst. 1 písm. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 77/1998 Sb., odmítl. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 50/04).
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 129/2025 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 6.5.2025.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.