Plné znění - 111/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 35/23 ve věci návrhu na zrušení čl. I bodů 2, 5, 6, 7, 17 a 20 a čl. II nařízení vlády č. 433/2022 Sb., kterým se mění nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění pozdějších předpisů

111/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

111

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 3. xxxxx 2024

sp. xx. Xx. XX 35/23 ve věci xxxxxx xx xxxxxxx xx. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 a 20 x čl. XX xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx účinky hluku x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 35/23 xxx 3. dubna 2024 v plénu xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Josefa Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Lucie Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Veroniky Křesťanově, Xxxxxx Kühna, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx x Daniely Xxxxxxxx (xxxxxxxx zpravodajka) x návrhu xxxxxxx 23 xxxxxxxx, za xxxxxx jedná xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Sabolovou, XX.X., xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Balbínova 223/5, Xxxxx 2, xx xxxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 a čl. II xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Xx., kterým xx xxxx nařízení xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxxx účinky hluku x vibrací, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxx xx xxxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 xxxxxxxx xxxxx č. 433/2022 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.

XX. Xxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxxxxxx xxxxx č. 433/2022 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci

1. Xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen „Ústava“) xx dne 14.7.2023 xx xxxxxxx 23 xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 433/2022 Sb., kterým se xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x ochraně xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.“).

2. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. bylo xxxxxxx xxxxxx 7.12.2022 x xxxxxx xxxxxxxxx 1.7.2023.

3. Xxxxxxxxxxxxx žádá x xxxxxxxxxx projednávání xxxx xxxxx §39 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx veřejného xxxxx xx ochraně xxxxxx x „xxx hrozbu xxxxxxx xxxxx x xxxx“. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx „x xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb.“, Xxx-xx xxxxxx postup xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“).

XX.

Xxxxx napadených xxxxxxxxxx

4. Napadená ustanovení xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxx:

„Xx. X

2. V §2 xxxxxxx x) xxx: „x) xxxxxxxxxxx nádražím xxxxxxxxxx xxxxxxx zajišťující xxxxxxxxxxx práce, xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx,“.

...

5. X §2 xx xxxxxxx p) xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx q) x x) xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x) x q).

6. X §2 písmeno x) xxx: „x) xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, modernizací xxxx optimalizací dráhy xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx svršku, spodku x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x broušení xxxxxx, případně přidání xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx úpravy, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,“.

7. X §2 xx xx xxxxxxx p) xxxxxx xxxx xxxxxxx x), xxxxx zní: „x) xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo zkapacitněním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vozovky xxxx rozšířením xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vedení xxxxxxx komunikace xxxx xxxx související xxxxxx, xxxxxx související krátkodobé xxxxxxxx xxxxx,“. Xxxxxxxxx xxxxxxx x) se xxxxxxxx xxxx písmeno x).

17. V §12 xx odstavce 4 xx 6 xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx 7 až 9 se označují xxxx xxxxxxxx 4 xx 6

20. X xxxxxxx x. 3 xxxx X zní:

„Část X

Xxxxxxx pro stanovení xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx x chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x&xxxx;xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx

Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx	Xxxxxxx [xX]
	1)	2)	3)
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx	-5	+5	+13
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxx lázní	0	+5	+13
Chráněný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostor	0	+10	+18

Korekce xxxxxxx x tabulce xx xxxxxxxxx.

Xxx noční xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx -10 dB, x výjimkou hluku x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x tramvajových xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx -5 xX. Jde-li x xxxxxx xxxxxxxxx komunikací x různými hygienickými xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx podle xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx hluku x dopravy na xxxx komunikaci xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx:

1) Xxxxxxx xx xxx xxxx x provozu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která byla xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2011, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx +5 dB.

2) Použije xx xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jiného právního xxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2000.

3) Xxxxxxx xx pro xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2001. Xxxx xx xxxxxxx xxx xxxx z xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) nebo x) xx xxxxxx pozemních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx po 1. xxxxx 2001.“.

Xx. XX

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 a xxxxxxx x. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., xx xxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

x) k xxxxxxx xxxxx x dopravy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x dráhách x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx

x) schválených xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §31 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x referenčním xxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx užívání; xxxx hodnota xxxxx xxxxxxx x 0,5 xX xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. Navrhovatelka tvrdí, xx napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nařízení vlády (čl. 78 Ústavy), a xxx x xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx libovůli. Xxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv“, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví xxx čl. 31 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (dále jen „Listina“) x xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx dle čl. 35 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx, „xx xxxxxxx x porušením ... čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.

6. Stávající xxxxxx xxxxxxxx hluku xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, zasloužil xx si celkovou xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zrušení těch xxxxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb., xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dopravy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

7. Nařízení xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích. Meze xxxxxx xxxx x xxxxxxx napadených ustanovení xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx plynou x §1 xxxx. x), §2 xxxx. 2 x §80 odst. 1 zákona x. 258/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o ochraně veřejného zdraví“), xxxxx nichž xx předmětem xxxxxxx xxxxxx snižování xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jeho ohrožování, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§81, 81a, 81b) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx též x §108 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx tohoto zákona, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxx rizik ... “, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Argumentace Ministerstva xxxxxxxxxxxxx (dále též xxx „ministerstvo“) xxxxxxx x xxxxxxxx zprávě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

9. Napadenými ustanoveními xxxxx „x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, na které xx xxxxxxx limity xxxxx xxxxxxxxx, došlo x zavedení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. „staré xxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxx. xxxxxx hlukovou zátěž. Xxxxx též xx xxxxxxx specifického xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, xxxxx kilometrů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nově xxxxxx xxx zvýšený xxxxx odpovídající limitu xxxxx xxxxxxx zátěže, xxxxxxxxxxxxx xxx předpokládá, xx xxxxx až x 80 % xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxx přehled xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

10. Zvýšením xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx jakýchkoliv jiných xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozsahu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx protihlukových opatření.

11. Xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xx xxx faktické xxxxxxx xxxxxxxx hlučnosti x chráněných vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx §30 xxxx. 1 věty xxxxxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx povinnosti x xxxxxxx před xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x za xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

12. Zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx nepříznivý xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dále xxx xxx „WHO“) x xxxx 2018 (Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx European Xxxxxx). Doporučení XXX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxx xx na xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

13. Navrhovatelka dále xxxxxxxx na směrnici č. 2002/49/ES o xxxxxxxxx x řízení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx č. 2002/49/ES“). Xxxxxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx stanoví xxxxxxxxx zpracování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx map x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Akční xxxxx mají xxx xxxxxxxxxxxx xxx oblasti, xxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx indikátory o xxxxxxxxx xxxxx nad 55 dB xxxx xxx x xxx 50 xX přes xxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx infrastruktury, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx ochraně veřejného xxxxxx, xx jeho xxxxxxxxxx x snižování xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx studii, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x náklady na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x onemocnění způsobených xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x původců xxxxx, xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

15. X xxxxxxxx čl. 31 x čl. 35 odst. 1 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx stanoveny xxx, xxx nedošlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx prostředí. Xxxxx §12 xxxx. 1 zákona x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xx „xxxxxxxxxx míru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mezní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tak, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zdraví xxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx složky životního xxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky x xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxx xxxxxx, zákonné xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nastaven xxxxxxx x „překombinované“, xxxx dochází x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xxxx racionality x xxxxxxxxxxxxxxx, x jehož xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxx sledovaným xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 433/2022 Sb. Xxxxxxx hlukové xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x lze xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. S xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xx. od 1.7.2023 xxxxx xxx umisťovány xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dle nových xxxxxxxxx limitů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx možnost xxxxxxx x změnu stavby xxxx dokončením xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x udělenou xxxxxxxx se xx xxxxxxxx výjimky xxx xxxxxxx nové xxxxxxx xxxxxx. X uvedeného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx

18. Ústavní soud xx vyžádal podle §69 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx vlády jako xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 10.8.2023 xxxxxx, xx nevyužije xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx nevstoupí.

IV. 1.

Vyjádření xxxxx

20. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 5.9.2023 xxxxx, že xxxxxxxx ustanovení byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx a xxxx x souladu xx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právní předpis, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci, xxxxx xx stává xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx namítá xxxxxxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx zmocnění), xxxxx xxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx novely. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx nařízení xxxxx č. 272/2011 Sb., x ochraně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx „nařízení č. 272/2011 Sb.“) xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx posuzována x xxxxxx xx xxx 18.12.2018 xx. xx. Xx. ÚS 4/18 (X 201/91 SbNU 535; 30/2019 Sb.). Xxxxx xx xxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx.

21. Vláda připomíná, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx charakteru x primárně xxxxxx xx dispoziční sféry xxxxxxxxxxxx x exekutivní, xxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx, s jehož xxxxxxx se ztotožňuje. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxxx racionalizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx hlukem, a xx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zachování ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, k xxxxxxxxxx (x často xxxxxxxxxx) xxxxxx, x xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx považována za xxxxxxxxxx.

22. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vláda xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx „xxxxx“ a „xxxx“ xxxxxxxxxx. Konstatuje, že xxxxx k nastavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hodnot xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx států Evropské xxxx. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx, xxx upraven xxxxx obecný xxxxxxxxxx xxxxx xxx všechny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx podle jejich xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx výstavbou xxx xxxxxxxx x xxxxx jejího xxxxxxxxxx, xxx dotčené xxxxxxxx xxxx xxxxxxx účastnit xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx řízení, případně xxxxxx xxxxxxxxxx jiné xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozlišení xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvnitř x vně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx).

23. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X §108 odst. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že zákonodárce xxxxxxxx zmocnil xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxx projevil xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

24. K xxxxxxxxxxx směrnicí č. 2002/49/ES xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx členský xxxx Xxxxxxxx unie xx xxxxxxxxx xxxxxxx limitů xxxxxx sám podle xxxxx podmínek. Hodnoty xxxxxxxxxx XXX (50 xX xxxxx x 40 xX xxxxx xxxxx) považuje xxxx XXX xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnotu, xx xxxxx xx xx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx nelze zaměňovat xxxx xxxxxxxxxxxx cílovou xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx limit xxxxx xxxxxxxxxxxxx absolutní xxxx ochrany xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

25. X xxxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxx je xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) „xxxxxxxxx xxxxx“, xxxxx uvádí, xx x xxx. xxxxx-xxxxx xxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx vypořádal x xxxxxx Xx. XX 4/18, na xxxxx xxxxxx podrobně xxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx limity xxxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx obecně xx xxxxxx x xxxxxxx, xxx by xxxx limity nebyly xxxxx regulovány, xxx xxxxx i xxx xxxxxxxx okruh staveb.

26. Xxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx týkající xx xxxxxxx nesrozumitelnosti, xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx nedůvodná, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx racionalizovat x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vyhodnocena xxxx xxxxxxxxx x způsobující xxxxx xxxxxxxxx stavy, xxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx přechodných) xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx infrastruktury. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zjednodušení správních xxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.

27. Xxxxx xx xxx xxx xxx zčásti odmítnut x zčásti zamítnut, xxxx. zamítnut jako xxxxx.

XX. 2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 1.9.2023 xxxxx, že k xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. nedošlo. Výklad xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb. vždy jen „xxxxxxxxx xxxxx“, je xxxxxxxx x nemůže xxxxxx. Xxxxx používá xxxxx „oblast xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx“, xxxxxxx se jedná xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx působnost je xxxx zákonem o ochraně veřejného zdraví. Xxxx xxx výkonu xxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o ochraně veřejného zdraví xxxxxxxxx xxxxx hygienické xxxxxx x jejich xxxxxx xx změnu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx platil xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx tak, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. To xx xxxx xxxxxxx.

29. Ministerstvo xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx Pl. XX 4/18, z xxxxx ve svých xxxxxxxxxxx též xxxxxxx. Xxxxx, xx nařízení č. 433/2022 Sb., xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx svévole xx xxxxxxxxxxxxxx excesů, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §108 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“ xx široký xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxx xxx 2 xxxx, na xxxxxxxx xx podíleli xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx laboratoře xxx komunální xxxx xxx Zdravotním ústavu x Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx přípravy xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vycházelo při xxxxxxxxxxxxx rizik x xxxxxxxxx x informací XXX (Environmental xxxxx xxxxxxxxxx 2018) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx EPA (Xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxx Xxxxx xx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx - Interest Xxxxx xx Noise Xxxxxxxxx) x EEA (Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx - Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxxx).

30. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zátěže xxx opuštěn xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Ministerstvo xxxx xxxxxxxxx, že pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx limity xx 70/60 xX, xxxxxxxxx xx 68/58 dB. Xx „starých“ xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x 2 xX. Xxxxxxx princip platí x u drážní xxxxxxx. Dosavadní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx se staly x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx obyvatel xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Neexistuje důvod xxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxxx limitu xxxxx xxxxx komunikace xxx xxxxxxxxx okolí xxxxxx, xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx (silniční xxxxxxx) je ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x stejné xx x jeho xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx, jednotně x xxxxxxxxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxx xx dále xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx limitů, xxxxxxxx x omezenému xxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. K samotné xxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxxxxx uvádí, že xxxxxxxx xxxxxxx meziresortních xxxxxxx v roce 2021 a 2022. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx připomínka xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx vypořádána. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx připomínek xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx byl vládě xxxxxxxxx bez rozporů.

33. X tvrzené námitce xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zamítnutí xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

35. Navrhovatelka x xxxxxxx xx xxx 2.11.2023 xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx již x xxxxxx, a xxxxxxxx pak xxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odlišné argumenty xxxxxx xxxxxxxxx ministerstva.

36. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx faktickým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx §30 xxxx. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx roky x x kým xxx přípravě spolupracovalo, xxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx míry xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx investice xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

38. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx ústního xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx napadených ustanovení

VII. 1.

Xxxxxx přezkumu

39. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud x xxxx xxxx přihlédl x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vybraná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxxx přechodných xxxxxxxxxx (čl. II), xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx limity xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx kompetence xxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxx „xxxxxxxx účinnosti“ xxxxxx nařízení.

40. Z xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) Xxxxxx účinně xxxxxxxxx xxxxx novelizovaný xxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 8.10.1996 xx. xx. Xx. XX 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx dne 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) xx xx xxx 25.9.2018 xx. xx. Xx. XX 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.)].

41. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx se x xx xxxxxxxxxx, xxxx. podobu xxxxxx xxxxxxxxxxxx dílčí novelizační xxxx blíže (xxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx soudu) xxxxxxxxxx. Xxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx novelizačních xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx posuzované xxxx vycházel xx xxx konstantní xxxxxxxxxx x neshledal xxxxx xx xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Proto xx xxxxxx zabývat xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx věcný xxxxxxx xxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 xxxxxxxx x. 433/2022 Xx.

42. Xxx, xxx xxxxxx xxxxxx obsahuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx textu xxxxxxxxxxxxxx předpisu, je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx samotné novely [xxxx. xxxx. nález xx xxx 20.6.2006 xx. zn. Pl. XX 38/04 (X 125/41 SbNU 551; 409/2006 Sb.), xxx 24, xx xxxxxxxx ze xxx 5.8.2014 sp. xx. Pl. ÚS 26/13, xxx 20], Xxxx jít např. xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisu, xxx jako x xxxx posuzovaném případě. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxxxxxx x. 433/2022 Sb., které xx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx, xx proto xxxxx xxxxxxxxx přezkoumat.

43. X rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx vyplývá, že xx-xx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí právního xxxxxxxx, xxxx xxx x těchto hledisek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx xxx 2.10.2002 xx. zn. Xx. ÚS 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) xx xxxxx xx dne 2.4.2013 xx. xx. Xx. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

44. Navrhovatelka xxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx (nařízení xxxxx xxxx být xxxxxx x provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx) x tím, xx xxxx zákona xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení překročeny. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) posuzuje, xxx xxx xxxxxxx přijatý x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. 2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

45. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

46. X vydání xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. 78 Ústavy xxxxxxxxx xxxxx. Nařízení xxxxxxxxx vláda usnesením x. 1010 xx xxx 7.12.2022, konečný xxxx xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 23.12.2022 pod č. 433/2022 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.7.2023.

47. Xxxxxxx xxxx připomíná, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nařizovací xxxxxxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xx oprávněna xxxxxxx nařízení x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích x nepotřebuje x xxxx xxxxx zvláštní xxxxxxxx Parlamentu. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zákonných mezí, xx. xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxxx výslovně, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x účelu xxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 14.2.2001 xx. xx. Pl. ÚS 45/2000 (N 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx být 1) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2) xxxxxx xxxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx x 3) xxxx xxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx nařízení. Xxxxxxxx vlády xxxx xxx xxxxxxxxxx konkretizovat xxxxxxxxxxxx upravenou v xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx xxx 16.10.2001 xx. xx. Pl. XX 5/01 (N 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)].

48. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., resp. xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, který x §30 definuje xxxx x vibrace, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x majitelů xxxxxxx xxxxxxxx x objektů xxxxxxxxxxxxx hlukové limity x také xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx chráněných xxxxxxx před xxxxxx. Xxxxxxxxxx §34 odst. 1 xxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx pro xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx měření x xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx §108 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví konkretizuje, xx xxxxxxxxxx předpisem xxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx podzákonným xxxxxxxxx, přičemž §108 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxxxx, které musí xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxxxxxxx.

49. Xxxxxxxxxxxxx mj. xxxxxx, xx nařízení č. 433/2022 Sb. xxxxxx xxxxxx „x xxxxxxxxx zákona x x jeho xxxxxx“, jak xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx x rozporu x xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx „x xxxxxxx“ xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv“ (xxxxxxxxx čl. 31 x 35 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxx: Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pouhým xxxxxxxxx vlády, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx limity zvýšit, xxxx. xxxxxx území (xxxxxx, xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx počítá xxxxx xx xxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx Xx. ÚS 4/18, kterým xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení č. 272/2011 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky (xxxxxxx xxxxxxxx), že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx citaci x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx: ,pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“

51. Pokud Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stanovit x xxxxxxx čl. 31, xxxx. čl. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nikoli xxxxx zákonem, pak xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxx novelizační xxxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx vybočení x xxxxxxxxxx vlády.

52. Jde-li x xxxxx tvrzený xxxxx překročení xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy překročení xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxxxx jako „xxxxxxxxx hluku“ či „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx-xx xxxx zákon o ochraně veřejného zdraví xx několika xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy je „xxxxxxxxx hluku“, „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx“, xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx regulace. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nelze dovozovat, xx xx prováděcí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx velmi xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a to xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, parametrů či xxxxxxxx.

53. Je xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx k dispozici xxx xxxxxx práv xxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx parametrů xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxx xxxx. x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavky xx pitnou vodu, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx styku x pitnou xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx zařízení xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx hračky x výrobky xxx xxxx xx xxxx xx 3 xxx, xx provoz zdravotnických xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vnitřní xxxxxxxxx vybraných staveb xxxx. Xxxxxx stanovené xxxxx technické xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxx nepodkročitelnou x xxx vůbec ne xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx případné xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany) xx budoucna.

54. Ústavní xxxx v xxxxxx Xx. XX 4/18 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx-xxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (resp. xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxxx xxx-xx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx spojených s xxxx xxxxx xxx xxxxxx zabezpečení xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx-xx (x abstraktní rovině) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxx, xxx spíše xxx xxxxxxx rozličné xxxxxxxxx tvořící jednotlivé „xxxxxxxx kameny“ xxxx xxxxxxx. Xxxxxx na xxxxx xx x xxxxxxxx důsledku zablokovalo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx dodržování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x ambice xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx a priori xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx (srov. Xx. XX 4/18, xxxx 61 až 63).

55. Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx jen „XXXX“) xxxxxxxxxx se x xx. 8 Xxxxxx, xx xxx se xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní ochrany xxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx širokým prostorem xxx uvážení (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx xx dne 2.11.2006, stížnost x. 59909/00, §80) x XXXX nepoužívá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx platily v xxxx x místě xxxxxxxxxxxxxxx případu, a xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx posouzení konkrétní xxxx (xxxxxxxx srov. Xx. XX 4/18, xxxx 65-67).

56. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vycházejícím x xxxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxx č. 2002/49/ES Xxxxxxx xxxx pouze xxxxxx, xx XXX xxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxxxx) závazné xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx určení x xxxxxxxxxx států. Státy xxxxxxxxx xxxxxxxx nejen xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx limitů, ale xxxxxx jejich xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx srov. Pl. XX 4/18, body 50-53). Z xxxxxxxxxx XXX či xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zvýšit.

57. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx logicky xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xx xxxxxxx zákonných xxxx pro xxxx xxxxxxxx. Cílem zákona, xxxxx i k xxxx vydaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zlepšování xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx hluku, xxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx ohledu na xxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx paramentů právní xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx dovozovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx některých xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx. xxxxxx možné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní soud x xxxx xxxxx xxxxxxx, xx samotné xxxxxxx hlukových xxxxxx xxxxxx vést k xxxxxx x nerespektování xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví.

58. Překročení xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx též z §108 odst. 5 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxx „hygienické xxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx zákona, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotních xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, mezinárodních xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Světové xxxxxxxxxxxx organizace“. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx rizik xxxxxxx. Ministerstvo xx xxxxxxxxx xxxx xx xxx, že xxxxxxxx §108 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví splnilo, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jednání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb., xxxxxxxxxx s Xxxxxxx referenční xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx Zdravotním xxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx XXX. Z §108 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxx (navíc x xxxxxx zákonné xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx zpracování konkrétní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx (jak v xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka), xx „xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx je xxxx škodlivý, xxxx xx xxxxxxxx od xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx WHO“ xx xx „pro xxxxxxxxx stejné xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. že xxxxxxx náklady xx xxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxxxx xxxx k závěru x neústavním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x vydání xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

59. Xxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tabulkou xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx případné xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx o neústavním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť předložení xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx „xxx rozporů“ xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx nařízení xxxxx.

60. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že nařízení č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (čl. 76 xxxx. 1 a čl. 78 Xxxxxx).

XXX. 3.

Věcné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

61. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II nařízení x. 433/2022 Xx., neboť xxxxx dané xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx nenapadá xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx č. 272/2011 Sb. (narozdíl xxxxxx xx. xx. Xx. XX 4/18), tedy xxxxxxxx xx normativní xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, např. nové xxxxxxx xxxxxx hluku xx xxxxxxxx staveb xx xxxxxxx, na xxx se nové xxxxxxx vztahují (x xxxx srov. xxxx xxxx 40 a xxxx.). Xxxxxxx xxxx xx tak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx zakotvenými x §2, 12 či příloze č. 3 xxxxxxxx č. 272/2011 Xx.

63. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx limity xxxxx stanovené xxxxx §12 xxxx. 3 x přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 272/2011 Xx., xx xxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx nepoužijí x xxxxxxxxxxxxxx opatření“, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezena (xxxx. výše xxxx XX). X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx opatření xx xxx a contrario xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hluku. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx 1.7.2023 xxxxx být xxxxxxxxxx xx povolovány stavební xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxx nezkolaudovaných xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx nových xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. že x xxxxxxx záměrů x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx skončení xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx konkrétní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. změnu rozsahu xxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxx), xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

64. Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nyní posuzované xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxx xx jednou x řady xxxxxxx xxxxxxxxxxxx možností stanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx intertemporálních xxxxxx) ani netvrdí.

65. Xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx důsledkem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxx. xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx, nesrozumitelnost a xxxxxxxxxxxxx, relevantně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx však o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx prohloubena, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

67. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxx, x xxx návrh xxxxxxx xxxxx čl. I xxxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 nařízení x. 433/2022 Xx., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, odmítl návrh xxx xxxxxxx neopodstatněnost (xxxxx X) podle §43 xxxx. 2 xxxx. b) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 x xxxxxxxxxx působnosti (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

68. V xxxxx, x xxx návrh xxxxxxxx xxxxx čl. II xxxxxxxx vlády x. 433/2022 Xx., xxx Xxxxxxx xxxx podle §70 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx zamítl, neboť xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx XX).

69. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xx věci xxxx byl zčásti xxxxxxxx x zčásti xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx nezabýval návrhem xx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 433/2022 Sb.“.

70. Xxxxxxx soud x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 zákona o Xxxxxxxx o xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxx možné xxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 111/2024 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 7.5.2024.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.