Plné znění - 111/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 35/23 ve věci návrhu na zrušení čl. I bodů 2, 5, 6, 7, 17 a 20 a čl. II nařízení vlády č. 433/2022 Sb., kterým se mění nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění pozdějších předpisů

111/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

111

NÁLEZ

Ústavního soudu

ze dne 3. xxxxx 2024

xx. xx. Pl. ÚS 35/23 xx xxxx xxxxxx xx zrušení xx. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 a xx. XX xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., o xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. ÚS 35/23 xxx 3. xxxxx 2024 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Lucie Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxxxx Xxxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx 23 senátorů, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Seitlová, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Sabolovou, XX.X., advokátkou, se xxxxxx Xxxxxxxxx 223/5, Xxxxx 2, xx xxxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 x čl. II xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Xx., xxxxxx xx xxxx nařízení xxxxx č. 272/2011 Sb., o xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx účinky xxxxx x vibrací, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx účasti xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx xx xxxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 xxxxxxxx xxxxx č. 433/2022 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, se xxxxxx.

XX. Xxxxx xx xxxxxxx čl. II nařízení xxxxx č. 433/2022 Xx., kterým se xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen „Ústava“) xx dne 14.7.2023 se xxxxxxx 23 xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení vlády č. 433/2022 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.“).

2. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxx vládou 7.12.2022 x xxxxxx účinnosti 1.7.2023.

3. Navrhovatelka xxxx x xxxxxxxxxx projednávání xxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x „xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx“. Dále navrhovatelka xxxx „x xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb.“, Xxx-xx xxxxxx postup xxxxxxx xxxxxxxx zákona č. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o Ústavním soudu“).

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxx:

„Xx. X

2. X §2 xxxxxxx x) xxx: „x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zajišťující xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x opravy xxxx,“.

...

5. X §2 xx xxxxxxx p) xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx q) x x) xx xxxxxxxx jako písmena x) a x).

6. X §2 xxxxxxx x) zní: „x) xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dráhy xxxxxxx související s xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx svršku, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,“.

7. X §2 xx xx písmeno x) xxxxxx xxxx xxxxxxx x), xxxxx xxx: „x) xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx rozšířením vozovky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx komunikace xxxx xxxx související úprava, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx trasy,“. Dosavadní xxxxxxx x) xx xxxxxxxx jako písmeno x).

17. X §12 xx xxxxxxxx 4 xx 6 zrušují.

Dosavadní xxxxxxxx 7 xx 9 xx označují xxxx xxxxxxxx 4 xx 6

20. X xxxxxxx x. 3 xxxx X xxx:

„Xxxx X

Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů hluku x chráněných venkovních xxxxxxxxxx staveb a x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxx xxxxxxxxxx prostoru	Korekce [xX]
	1)	2)	3)
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx staveb xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx	-5	+5	+13
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lůžkových zdravotnických xxxxxxxx xxxxxx xxxxx	0	+5	+13
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ostatních xxxxxx x chráněný xxxxxxx venkovní xxxxxxx	0	+10	+18

Xxxxxxx xxxxxxx x tabulce xx nesčítají.

Pro noční xxxx xx xxx xxxxxxxx venkovní xxxxxxx xxxxxx přičítá další xxxxxxx -10 dB, x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx -5 xX. Jde-li x xxxxxx pozemních xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx hluku xx xxxxxxx podle xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx hluku x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx korekce uvedené x xxxxxxx:

1) Xxxxxxx xx pro xxxx x provozu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2011, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx další xxxxxxx +5 xX.

2) Použije xx xxx xxxx x dopravy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx opatřením xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx po 31. xxxxxxxx 2000.

3) Xxxxxxx xx pro xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x povoleny xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2001. Dále xx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx, xxx-xx x činnost xxxxx §2 xxxx. x) xxxx q) xx xxxxxx pozemních xxxxxxxxxxxx x dráhách xxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2001.“.

Čl. II

Přechodné xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 a xxxxxxx č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nařízení, xx xxxxxxxxx u protihlukových xxxxxxxx

x) x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x dráhách x xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních předpisů, xxxx

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx časově xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §31 xxxxxx č. 258/2000 Xx., o ochraně xxxxxxxxx zdraví a x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx x x chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb xxxxxxxxxx xxxxxxx hluku, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x referenčním xxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxx xxxxxx protihlukového xxxxxxxx xx xxxxxxx; xxxx hodnota xxxxx xxxxxxx o 0,5 xX xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky.“

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

5. Navrhovatelka tvrdí, xx napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění k xxxxxxxx nařízení xxxxx (čl. 78 Xxxxxx), x xxx k porušení čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv“, xxxxxxxxx porušení xxxxx xx ochranu xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx, „ve xxxxxxx x xxxxxxxxx ... čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx“.

6. Stávající xxxxxx xxxxxxxx hluku xx xxxx celek xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx celkovou xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx x rozsah xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxx zrušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxx vedou ke xxxxxxx hygienických limitů xxxxx xx silniční x železniční xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Meze xxxxxx byly v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Meze xxx xxxxxxxx vlády podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x §1 xxxx. c), §2 xxxx. 2 x §80 xxxx. 1 xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx veřejného xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o ochraně veřejného zdraví“), xxxxx nichž xx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx snižování xxxxx, xxxxxx xxxx zvyšování, xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxx xxxx ohrožování, x zlepšování xxxxxxxxxxx xxxxx obyvatelstva, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x dalších ustanoveních xxxxxx (§81, 81a, 81b) xx pravomoc xxxxxxxxxxxx ministerstev vymezena xxxxx snižování xxxxx.

8. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka též x §108 odst. 5 zákona o xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxx xxxxx „hygienické xxxxxx x požadavky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vydané xxxxx tohoto zákona, Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rizik ... “, xxxxxxx navrhovatelka xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx rizik xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) uvedená x důvodové zprávě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

9. Xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxx „x xxxxxxxxx, xx několikanásobnému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx rozšířila xxxxx xxxxxx, na xxxxx xx zvýšené xxxxxx xxxxx vztahovat, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. „xxxxx xxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x ochranném xxxxx xxxx. Xxxx zřejmé, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx pod xxxxxxx xxxxx odpovídající xxxxxx xxxxx xxxxxxx zátěže, xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx x 80 % xxxxx xxxxxxxxxx staveb. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x připomínkovém xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx hlučnosti x xxxxxxxxxx rozsahu tímto xxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xx xxx faktické xxxxxxx povolené hlučnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb x xxxxxxxx aplikace §30 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx před xxxxxx x xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x za xxxxxxx xxxx povinnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx nepříznivý xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, navrhovatelka xxxxxxxx xx doporučení Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx organizace (xxxx xxx xxx „XXX“) x xxxx 2018 (Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx the Xxxxxxxx Xxxxxx). Xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx snížit nadměrné xxxxxxx zatížení v Xxxxxx xx na xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx hodnoty xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

13. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx č. 2002/49/ES x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx venkovním xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx č. 2002/49/ES“). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx státech ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlukové xxxxxx, xxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxx strategických xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx plánů xx xxxxxxxxx hluku. Xxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx indikátory x xxxxxxxxx xxxxx xxx 55 xX přes xxx a nad 50 dB xxxx xxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na budování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx hlukové xxxxxx xx však xxxxxxxxxx xxxxxxx zájmem xx ochraně veřejného xxxxxx, na xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx níž xx xxxxxxxxx protihlukových opatření xxxxxx vyplatí xxx xxxxxxxxxx ve srovnání x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x onemocnění xxxxxxxxxxx xxxxxx. Kvůli xxxxxxx xxxxxxxxx limitů xxxx xxxxx související x xxxxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx x vlastníků dopravních xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx oblastech.

15. X xxxxxxxx čl. 31 a čl. 35 odst. 1 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x životního xxxxxxxxx. Xxxxx §12 xxxx. 1 zákona x. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zvláštními xxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tak, aby xxxxxx ohrožováno zdraví xxxx x xxx xxxxxx ohrožovány xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx složky xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx meze xxxx překročeny.

16. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx určení platného xxxxxx xx nastaven xxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti x xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx uplatněn xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 433/2022 Sb. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navíc xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. X xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xx. xx 1.7.2023 xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx povolovány xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx požádat x xxxxx stavby xxxx dokončením xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx hlukové xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx účinnosti nařízení č. 433/2022 Sb.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx

18. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx, veřejného xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dále vyjádření xxxxxxxxxxxx.

19. Veřejný ochránce xxxx xxx 10.8.2023 xxxxxx, že nevyužije xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. 1.

Vyjádření xxxxx

20. Xxxxx ve xxxxxxxxx ze xxx 5.9.2023 xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx i ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx napadá xxxxxxxxxxx xxxxxx předpis, xxxxx xxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx normy. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx novely. Otázka xxxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „nařízení č. 272/2011 Sb.“) byla xxxxx Ústavním soudem xxx posuzována v xxxxxx xx xxx 18.12.2018 sp. zn. Xx. XX 4/18 (X 201/91 SbNU 535; 30/2019 Sb.). Xxxxx xx xxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Vláda připomíná, xx xxxxxxxxx problematika xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx ztotožňuje. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nezbytnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx hlukem, x xx xxx, xxx xxx zachován xxxxxx xxxxxxx infrastruktury při xxxxxxxxx zachování xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx totiž v xxxxx často vedla, x xxxxxxx naplnění xxxxxx účelu, k xxxxxxxxxx (a často xxxxxxxxxx) xxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x aplikační xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

22. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlučnosti, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx „xxxxx“ a „xxxx“ xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx x nastavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxx dráhy, xxx xxxxxxxxxxx přístup xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxxx kategorizaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx všechny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Důsledky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx související x xxxxx xxxxxxxxx xxx posoudit v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx dotčené xxxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx prostředky jiné xxxxxx ochrany. Xxxxx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvnitř x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (tj. xxxxxxxx xxxxxxxxxx hygienického xxxxxx xxx xxxxx).

23. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X §108 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmocnil vládu x xxxxxx xxxxxxxx, x tím xxxxxxxx xxxx x podrobnější xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

24. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 2002/49/ES xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx členský xxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx hodnotu xxxxxx xxxxxx sám xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Hodnoty xxxxxxxxxx XXX (50 xX xxxxx a 40 dB xxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxx XXX xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx by xx xxxxx měly x xxxxxxxxxxx horizontu xxxxx xxxxx možností co xxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hluku xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx činí xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx kompromisem xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx společnosti.

25. K xxxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxx xx pouze (x pohledu zmocnění xxxxxx) „xxxxxxxxx hluku“, xxxxx xxxxx, xx x xxx. stand-still xxxxxxxxx se již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Pl. XX 4/18, na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx limity xxxxx xxxxxxxxxx efektivní xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, kdy by xxxx limity xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxx i pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

26. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hlukových xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx limitů, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx škále xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx podle xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x dočasných (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx rigidní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x projektovém xxxxxxxxx x xxxxxx rozvoji xxxxxxxx infrastruktury. Nařízení č. 433/2022 Sb. xxxxxxxx sjednocení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých orgánů xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx celého přístupu x xxxxxxxx xxxxx x dopravy.

27. Xxxxx xx xxx měl xxx zčásti xxxxxxxx x zčásti zamítnut, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XX. 2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxxxxx ve vyjádření xx xxx 1.9.2023 xxxxx, xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. nedošlo. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb. xxxx xxx „xxxxxxxxx hluku“, xx xxxxxxxx a nemůže xxxxxx. Zákon xxxxxxx xxxxx „oblast xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx“, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx zákonem o ochraně veřejného zdraví. Xxxx xxx xxxxxx své xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx různé kolidující xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o ochraně veřejného zdraví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx platil xxxxx, xx vláda nemůže xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxxxx hodnotu hlukového xxxxxx, a tak xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xx se xxxx xxxxxxx.

29. Ministerstvo xxxx xxxxxxxx na xxxxxx nálezu Xx. XX 4/18, x xxxxx ve svých xxxxxxxxxxx též xxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xxxx. jeho xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx excesů, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §108 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že „xxxxxxxxx zdravotních rizik“ xx xxxxxx pojem, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx různými způsoby. Xxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxx cca 2 xxxx, na xxxxxxxx xx xxxxxxxx jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx zdravotních xxxxx xxxxxxxx kontinuálně xxxxx xxxx xxxxxxxx nařízení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx rizik x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx XXX (Environmental xxxxx xxxxxxxxxx 2018) či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx EPA (Xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxx Heads of Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Agencies - Xxxxxxxx Xxxxx xx Xxxxx Xxxxxxxxx) x XXX (Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx - Xxxxxxxx Topic Centre Xxxxx Xxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxxx).

30. Institut xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx opuštěn xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx aplikaci x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx 70/60 dB, zpřísněny xx 68/58 xX. Xx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxx představují xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x 2 xX. Xxxxxxx princip xxxxx x x xxxxxx xxxxxxx. Dosavadní xxxxxx xxxxxxx limity xxx xxxxxxx komunikace III. xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Neexistuje xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx limitu xxxxx xxxxx komunikace pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx zdroj x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xx xx xxxxx xxxxxxxxx stejný x xxxxxx xx x xxxx působení xx zdraví. Záměrem xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxx xxxx zjednodušit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hlukových xxxxxx x xxxxxxxx xx jasně, jednotně x předvídatelně.

31. Ministerstvo xx xxxx podrobně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. K xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x roce 2021 a 2022. Xxxxxxxxxx xxxxx připomínkových xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx připomínka xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxx na rozporu. Xxxxxxxx xxx vládě xxxxxxxxx bez rozporů.

33. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx určení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ministerstvo xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx. přístup ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx racionalizovat x xxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

35. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx dne 2.11.2023 uvádí, xx xxxxxxx relevantní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx již x xxxxxx, a xxxxxxxx xxx reaguje xxx na vyjádření xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx repliku xxxxxxxx, xxxxx vyjádření xxxxx nepřináší xxxxx xxxxxxx odlišné argumenty xxxxxx vyjádření ministerstva.

36. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hlukového xxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx §30 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxxxx ministerstvo devalvuje xxxxx na ochraně xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxx sice xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x x xxx xxx xxxxxxxx spolupracovalo, xxxxxx xxxxxxxxx analýzu xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxx limity xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xx investice xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

38. Jelikož Xxxxxxx xxxx neočekával xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 1.

Xxxxxx xxxxxxxx

39. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx novelizujícího xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. II), xxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., tedy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx hygienické xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Zároveň xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxx, xxx vytýká xxxxx xxxxxxxxxx kompetence při xxxx vydání, x xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxx nařízení.

40. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx samostatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) či x) Xxxxxx účinně napadnout xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [srov. xxxx. nález xx xxx 8.10.1996 xx. xx. Xx. XX 5/96 (N 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx dne 12.3.2002 xx. zn. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) či xx xxx 25.9.2018 xx. xx. Xx. ÚS 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.)].

41. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx novelizační body, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx petitu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx nemožnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx novelizačních xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx x nyní posuzované xxxx vycházel ze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx nemohl zabývat xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx požaduje xxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 xxxxxxxx x. 433/2022 Sb.

42. Xxx, kde xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samostatná xxxxxxxxxx, jež nebyla xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisu, je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx samotné xxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx xxx 20.6.2006 xx. zn. Pl. XX 38/04 (N 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxx 24, xx xxxxxxxx xx xxx 5.8.2014 xx. xx. Xx. XX 26/13, xxx 20], Xxxx xxx např. xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizujícího předpisu, xxx jako x xxxx posuzovaném případě. Xxxxx přechodného xxxxxxxxxx čl. II nařízení x. 433/2022 Sb., xxxxx xx samostatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

43. X xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xx-xx v řízení x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx absence xxxxxxxxxxx kompetence xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx, může být x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 2.10.2002 xx. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) či xxxxx ze dne 2.4.2013 sp. xx. Xx. ÚS 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

44. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx x provedení xxxxxx x v jeho xxxxxx) x tím, xx xxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení překročeny. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zákona (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.) xxxxxxxx, zda xxx předpis xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

XXX. 2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

45. Xxxxxxx xxxx xx x souladu s §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxx x mezích Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

46. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesením x. 1010 ze xxx 7.12.2022, xxxxxxx xxxx byl vyhlášen xx Sbírce zákonů xxx 23.12.2022 xxx č. 433/2022 Sb. s xxxxxxxxx xx 1.7.2023.

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomocí xxxxx čl. 78 Ústavy, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení x xxxxxxxxx xxxxxx a x jeho mezích x nepotřebuje x xxxx žádné zvláštní xxxxxxxx Parlamentu. Nařízení xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx se xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, anebo xxxxxxxxx ze smyslu x xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 14.2.2001 sp. xx. Pl. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx 1) xxxxxx oprávněným subjektem, 2) xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených xxxxxx x 3) xxxx xxx xxxxxx xxxx zákonodárce x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx nařízení. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx podrobněji xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upravenou v xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 16.10.2001 xx. xx. Xx. XX 5/01 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)].

48. Xxxxxxxxxxx pro nařízení č. 272/2011 Sb., xxxx. jeho xxxxxxxx změny, xxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx x §30 definuje xxxx x vibrace, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx různých xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hlukové xxxxxx x také xxxxxxxx xxxxxxx druhy xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxx. Xxxxxxxxxx §34 odst. 1 téhož xxxxxx xxxxx: „Prováděcí právní xxxxxxx upraví xxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx xxx denní x xxxxx dobu, xxxxxx jejich měření x xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx §108 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx prováděcím předpisem xxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx úpravě podzákonným xxxxxxxxx, xxxxxxx §108 xxxx. 5 vymezuje xxxxxxxx, které musí xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

49. Xxxxxxxxxxxxx xx. xxxxxx, xx nařízení č. 433/2022 Sb. xxxxxx xxxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx“, xxx vyžaduje čl. 78 Ústavy, xxxxx x xxxxxxx s xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví „nesnižuje“ xxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxx „k xxxxxxx“ xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“ (xxxxxxxxx čl. 31 x 35 Xxxxxxx). Navrhovatelka xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxx: Xxxxxx xx xxxx možno xxxxxxx xxxxxx stanovovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jednak xx xxxx xxxxx xxxx limity xxxxxx, xxxx. xxxxxx území (xxxxxx, xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx Pl. ÚS 4/18, kterým xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xx xx hlukové xxxxxx xxxxxxx xxx stanoveny xxxxxxxxx vlády. Podle Xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: ,xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“

51. Xxxxx Xxxxxxx xxxx shledal, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx limity xxxxxxxx x xxxxxxx čl. 31, xxxx. čl. 35 Listiny xxxxxxxxx xxxxx, nikoli xxxxx zákonem, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlády.

52. Xxx-xx x druhý xxxxxxx xxxxx překročení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. pojmů jako „xxxxxxxxx xxxxx“ xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx“. Vymezuje-li xxxx zákon o ochraně veřejného zdraví xx několika xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je „xxxxxxxxx xxxxx“, „ochrana xxxxxxxxx xxxxxx“ xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx“, jde x xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx předmětu xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx obecných pojmů xxxx nelze xxxxxxxxx, xx xx prováděcí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (začasté xxxxx xxxxxxxxx) aspekty xxxxxxx xxxxxxx v oblasti xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jedinou možnost xxxxx, a to xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxx vymezených xxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxx.

53. Xx nutno xxxx x potaz xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx exekutiva xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx regulace x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. o xxxx xxxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx pitnou xxxx, xx výrobky určené x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx prostory x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx stravovací xxxxxx, na xxxxxxx xxx styk x xxxxxxxxxxx, xx hračky x výrobky xxx xxxx xx věku xx 3 let, xx provoz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavů xxxxxxxx péče, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx vybraných xxxxxx xxxx. Jednou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podzákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx ne xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (byť xxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany) xx budoucna.

54. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx Xx. ÚS 4/18 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx-xxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxx podléhající režimu čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Dodal, že xxxxxxx x sociálních xxxx spojených s xxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxxx je-li (x abstraktní rovině) xxxxxxx xxxxxxxxx snížit xxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxx, tím spíše xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tvořící jednotlivé „xxxxxxxx xxxxxx“ této xxxxxxx. Xxxxxx na xxxxx xx x xxxxxxxx důsledku zablokovalo xxxxxx xxxxxxxx politiky xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx dodržování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxx k hlavním xxxxx moderního xxxxx, xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx (srov. Xx. XX 4/18, xxxx 61 xx 63).

55. Xxx z rozhodovací xxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“) xxxxxxxxxx se k xx. 8 Úmluvy, xx niž se xxxxxxxxxxxxx x replice xxxxxxxx, xxxxxxx požadavek xxxxxxx zvyšování, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx hlukem. Státy x xxxx oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx uvážení (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx xx xxx 2.11.2006, xxxxxxxx č. 59909/00, §80) a XXXX xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx hranice xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x těch, xxxxx platily x xxxx x místě xxxxxxxxxxxxxxx případu, x xxxxxxx vždy z xxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxx (podrobně xxxx. Xx. XX 4/18, xxxx 65-67).

56. X xxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxx č. 2002/49/ES Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx XXX xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxx hlukové xxxxxx x ponechávají xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx států. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx limitů, xxx xxxxxx xxxxxx struktury (xxxxxxxxxx srov. Xx. XX 4/18, body 50-53). Z xxxxxxxxxx XXX xx předpisů xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hlukové xxxxxx zvýšit.

57. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx promítají x xx nároku xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx zákonných xxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Cílem zákona, xxxxx x k xxxx xxxxxxxx prováděcích xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx jako celku xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění vlády xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxxx některých podmínek xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxx. zvýšení hlukových xxxxxx) xx srovnání x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by např. xxxxxx možné přísně xxxxxxxxx podmínky xx xxxxxx (xxxx. xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úvahy) xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx limitů xxxxxx xxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxx xxxxxxxxxx formálních xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví.

58. Překročení xxxx xxxxxx dovozuje xxxxxxxxxxxxx xxx x §108 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxx „hygienické xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx oblasti x xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Navrhovatelka xxxxx, že x xxxxxxx hodnocení rizik xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxx, xx xxxxxxxx §108 xxxx. 5 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxx hodnotilo, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jednání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb., spolupráci x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx Zdravotním xxxxxx x Ostravě, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, ze xxxxxxx vycházelo, včetně xxxxxxxxx WHO. Z §108 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxx (navíc x xxxxxx xxxxxxx meze xxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx (xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xx „by se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx hluk xx xxxx xxxxxxxx, nebo xx škodlivý od xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX“ xx že „xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vyšší limity xxxxxxxxxxx, resp. xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx v určité xxxx, která xx xxx xxxxxxxxxx přijatelná“. Xxxxxxxxxx navrhovatelkou požadované xxxxxxx proto xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezí pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x důsledku x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

59. Tvrzení navrhovatelky x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx x neústavním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx „xxx rozporů“ xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx nařízení vlády.

60. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že nařízení č. 433/2022 Sb. bylo xxxxxxx x tomu Xxxxxxx xxxxxxxxx orgánem, x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 76 xxxx. 1 x čl. 78 Xxxxxx).

XXX. 3.

Xxxxx xxxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx

61. Xxxxxxx soud se xxxx xxxxxxx ustanovením čl. II nařízení x. 433/2022 Sb., xxxxx xxxxx xxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věcnému xxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení č. 272/2011 Sb. (narozdíl odvěcí xx. xx. Xx. XX 4/18), tedy xxxxxxxx ta normativní xxxxxxxxxx, xxxx nimž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx hluku xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, na xxx se nové xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxx xxxx 40 x xxxx.). Xxxxxxx xxxx xx xxx nemůže xxxxxxx dílčími xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nové právní xxxxxx xxxxxxxxxxx v §2, 12 xx příloze č. 3 xxxxxxxx x. 272/2011 Xx.

63. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „hygienické limity xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 x přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx., ve znění xxxxxxx xxx xxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezena (xxxx. xxxx část XX). X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx opatření xx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx sice xxxxx, xx xx 1.7.2023 xxxxx xxx umisťovány xx xxxxxxxxxx stavební xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx limitů, v xxxxxxx dosud xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx může být xxxxxxx xxxxxxx požádat x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx x případě xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx též uplatní xxxx hlukové xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxx), xx něž se xxxx hodnoty mají xxxxxxxxx.

64. Xxx intertemporální xxxxxx neústavnost xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxx xx jednou x xxxx možných xxxxxxxxxxxx možností xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx ustanovení Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx.

65. Xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxxxx exces xxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přechodné ustanovení, xxxxx však x xxxxxxxxx xxxxxxxxx excesu xxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx zrušením by xxxxxxx nepřehlednost a xxxxxxxxxxxxxxxxx právní úpravy xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxx intertemporálních xxxxxx xxxx xxxxxx úpravy.

66. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx derogaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

67. Xxxxxxx xxxx xxxx shrnuje, xx x xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. I xxxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 xxxxxxxx x. 433/2022 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx I) xxxxx §43 odst. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sdělení č. 52/2014 Sb.).

68. X xxxxx, x níž xxxxx xxxxxxxx proti čl. II xxxxxxxx xxxxx č. 433/2022 Sb., jej Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx XX).

69. Vzhledem x xxxx, že xxxxx xx věci xxxx byl xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxx č. 433/2022 Sb.“.

70. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci podle §39 xxxxxx x Xxxxxxxx x soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Baxa x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 111/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 7.5.2024.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.