Plné znění - 111/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 35/23 ve věci návrhu na zrušení čl. I bodů 2, 5, 6, 7, 17 a 20 a čl. II nařízení vlády č. 433/2022 Sb., kterým se mění nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění pozdějších předpisů

111/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

111

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx xxx 3. dubna 2024

xx. xx. Pl. ÚS 35/23 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx. X xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 x čl. XX nařízení xxxxx x. 433/2022 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxx x vibrací, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 35/23 xxx 3. xxxxx 2024 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxxx Baxy x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Josefa Fialy, Xxxxxx Hulmáka, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx (soudkyně xxxxxxxxxxx) x návrhu skupiny 23 senátorů, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, zastoupené Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XX.X., xxxxxxxxxx, se xxxxxx Balbínova 223/5, Xxxxx 2, xx xxxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 x čl. II xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x vibrací, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Návrh xx xxxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Xx., kterým se xxxx nařízení xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.

XX. Xxxxx xx xxxxxxx čl. II nařízení xxxxx x. 433/2022 Xx., xxxxxx xx xxxx nařízení vlády č. 272/2011 Sb., x ochraně xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) xx dne 14.7.2023 se skupina 23 senátorů (dále xxx „navrhovatelka“) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 433/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Sb., x ochraně xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „nařízení č. 433/2022 Sb.“).

2. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. bylo xxxxxxx vládou 7.12.2022 x xxxxxx xxxxxxxxx 1.7.2023.

3. Xxxxxxxxxxxxx žádá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxx x „xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx“. Xxxx navrhovatelka xxxx „x odložení xxxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb.“, Xxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx výkladem xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“).

XX.

Xxxxx napadených xxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxx:

„Xx. X

2. X §2 xxxxxxx n) zní: „x) xxxxxxxxxxx nádražím xxxxxxxxxx xxxxxxx zajišťující xxxxxxxxxxx xxxxx, prohlídku xxxxx x opravy xxxx,“.

...

5. V §2 xx xxxxxxx x) xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx x) x x) xx xxxxxxxx jako xxxxxxx x) a x).

6. X §2 písmeno x) zní: „x) xxxxxxx, rekonstrukcí, xxxxxxxxxxx xxxx optimalizací xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, spodku x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x broušení xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx úpravy, xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxx úprava,“.

7. X §2 se xx xxxxxxx p) xxxxxx nové písmeno x), které zní: „x) xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace činnost xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vozovky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx směrového xxxx výškového xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx úprava, xxxxxx související xxxxxxxxxx xxxxxxxx trasy,“. Xxxxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxx písmeno x).

17. X §12 xx odstavce 4 xx 6 xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx 7 xx 9 se označují xxxx xxxxxxxx 4 xx 6

20. X xxxxxxx x. 3 xxxx X xxx:

„Xxxx X

Xxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x&xxxx;xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx

Xxxx xxxxxxxxxx prostoru	Korekce [dB]
	1)	2)	3)
Chráněný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx	-5	+5	+13
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně lázní	0	+5	+13
Chráněný xxxxxxxx prostor ostatních xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostor	0	+10	+18

Korekce xxxxxxx x tabulce xx xxxxxxxxx.

Xxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx další xxxxxxx -10 xX, x výjimkou xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx x tramvajových xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx korekce -5 xX. Xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx hygienickými xxxxxx hluku, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx podle xx xxxxxxxxxx, ze xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx:

1) Xxxxxxx xx pro hluk x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx seřaďovací xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2011, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx další korekce +5 xX.

2) Použije xx xxx hluk x dopravy xx xxxxxxxxx komunikacích x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x povoleny xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2000.

3) Xxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2001. Dále xx použije xxx xxxx x dopravy, xxx-xx x xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) nebo q) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2001.“.

Čl. XX

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx hluku xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 a xxxxxxx č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

x) x xxxxxxx xxxxx z dopravy xx xxxxxxxxx komunikacích x dráhách v xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x u xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nařízení x xxxxxx x xxxxxxx xx dokončí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx

x) schválených xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx časově omezeného xxxxxxxx podle §31 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v chráněných xxxxxxxxxx prostorech staveb xxxxxxxxxx xxxxxxx hluku, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x referenčním xxxxxxxxxx bodě xxx xxxxxxx xxxxxx protihlukového xxxxxxxx xx xxxxxxx; xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x 0,5 xX se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx po xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. Navrhovatelka tvrdí, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx vlády (čl. 78 Ústavy), x xxx k porušení čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx zakazujícího xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx základních práv“, xxxxxxxxx porušení xxxxx xx xxxxxxx zdraví xxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxx, „ve xxxxxxx x xxxxxxxxx ... čl. 1 odst. 1 a čl. 2 xxxx. 3 Ústavy xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x nepředvídatelnost právní xxxxxx“.

6. Stávající systém xxxxxxxx hluku je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx si xxxxxxxx xxxxxxxx revizi x xxxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx x rozsah xxxxxxxxxx věci navrhuje xxxxx zrušení xxxx xxxxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb., xxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb.

7. Xxxxxxxx xxxxx musí být xxxxxx x provedení xxxxxx a x xxxx mezích. Xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx napadených ustanovení xxxxxxxxxx. Meze pro xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx plynou x §1 písm. x), §2 xxxx. 2 x §80 xxxx. 1 zákona x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx veřejného xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o ochraně veřejného zdraví“), xxxxx xxxxx xx předmětem xxxxxxx xxxxxx snižování xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxx xxxx ohrožování, x zlepšování zdravotního xxxxx obyvatelstva, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Taktéž x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§81, 81a, 81b) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx hluku.

8. Xxxxxxxxxx mezí zákona xxxxxxxx navrhovatelka xxx x §108 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx upraví prováděcí xxxxxx předpisy vydané xxxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ... “, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Argumentace Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „ministerstvo“) xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx konkrétními xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vypořádány xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

9. Napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxx „k enormnímu, xx několikanásobnému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx které xx zvýšené xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, došlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. „staré xxxxxx“ x podstatě odpovídající xxxxxxx xxx xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx ke xxxxxxx specifického xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx odpovídající xxxxxx xxxxx hlukové xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ale xxxxxxxxxxx, xx xxxxx až x 80 % xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přehled xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxx limitů bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozsahu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rámec xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xx xxx faktické xxxxxxx povolené hlučnosti x xxxxxxxxxx vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §30 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx stavby se xxxxxxxx x xx xxxxxxx této xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

12. Zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx organizace (xxxx xxx xxx „XXX“) x xxxx 2018 (Xxxxxxxxxxxxx xxxxx guidelines xxx the European Xxxxxx). Xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zatížení v Xxxxxx xx xx xxxxxx tam xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx č. 2002/49/ES x hodnocení x řízení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „směrnice č. 2002/49/ES“). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx státech xxx xxxxxxxxxxx jednotné hlukové xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zpracování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Akční xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx oblasti, xxx xxxx překročeny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxx 55 xX xxxx xxx x nad 50 xX xxxx xxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx respektuje xxxxx na budování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx hlukové xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx studii, xxxxx níž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx vyplatí xxx xxxxxxxxxx xx srovnání x náklady na xxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Kvůli zvýšení xxxxxxxxx limitů xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx hluku xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxx, xxxx. správců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx oblastech.

15. K xxxxxxxx čl. 31 a čl. 35 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx stanoveny xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx lidí x xxxxxxxxx prostředí. Xxxxx §12 odst. 1 xxxxxx x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx životního prostředí xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy; xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, aby xxxxxx ohrožováno xxxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx další xxxx organismy a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxx xxxxxx, zákonné xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

16. Nařízení č. 433/2022 Sb. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx určení xxxxxxxx xxxxxx xx nastaven xxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxx“, xxxx dochází x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x zákazu svévole. Xxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxx sledovaným xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tak jej xxxxx dosáhnout xxxxxxxxx č. 433/2022 Sb. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx ekonomicky xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx nepříliš xxxxxxxxxx opatřeními. Navíc xxxxxxx x nerovnosti xxxx jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. X xxxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb., xx. od 1.7.2023 xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx nových xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxx hlukových xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx nové xxxxxxx xxxxxx. X uvedeného xxxxxx žádá xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 x 3 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx vlády jako xxxxxxxxx řízení, veřejného xxxxxxxx práv jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 10.8.2023 xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. 1.

Xxxxxxxxx xxxxx

20. Vláda xx xxxxxxxxx xx xxx 5.9.2023 xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka napadá xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx však xxxx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx formálně namítá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kompetence (xxxxxxxxx xxxxxxxx), ovšem xxxxxx jen vybraná xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Sb., o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „nařízení č. 272/2011 Sb.“) xxxx xxxxx Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 18.12.2018 xx. xx. Xx. XX 4/18 (X 201/91 XxXX 535; 30/2019 Sb.). Návrh xx tak měl xxx xxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Vláda připomíná, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx odborného charakteru x primárně náleží xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x exekutivní, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx hlukem, x xx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx infrastruktury při xxxxxxxxx zachování xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx předchozí právní xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, x pohledu xxxxxxxx xxxxxx účelu, x xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

22. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx vyjadřuje x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlučnosti, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx „xxxxx“ a „xxxx“ xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx x nastavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hodnot xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x řadě xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxxx kategorizaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx komunikací, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx lokálního xxxxxxx intenzity xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx jejího xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx územního x xxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxx prostředky xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvnitř x vně xxxxxxxxxx xxxxx dráhy (xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx).

23. Xxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx by xxxxx x překročení xxxxxxxxx xxxxxxxx. Z §108 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx nařízení, x tím projevil xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx obecný xxxxxxx xxxxxxxx.

24. X xxxxxxxxxxx směrnicí č. 2002/49/ES xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx členský xxxx Xxxxxxxx unie xx xxxxxxxxx hodnotu limitů xxxxxx xxx xxxxx xxxxx podmínek. Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX (50 xX xxxxx x 40 xX xxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxx XXX xx doporučenou xxxxxxx hodnotu, ke xxxxx xx xx xxxxx měly x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hluku xx xxxxxxxx uplatnitelné hlukové xxxxxx, xxx činí xxxxxxxxxxxxx. Hygienický xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxx, xxx xx kompromisem xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx požadavky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

25. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx pouze (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) „xxxxxxxxx hluku“, xxxxx uvádí, xx x xxx. stand-still xxxxxxxxx se xxx Xxxxxxx xxxx vypořádal x xxxxxx Xx. XX 4/18, na xxxxx xxxxxx podrobně xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx limitů představují xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx efektivní xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx hluku xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx, kdy by xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

26. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky x existující škále xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx týkající xx tvrzené nesrozumitelnosti, xxxxxxxxxxxxxxxxxx x složitosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb. xxxx racionalizovat x xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu. Xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx x způsobující xxxxx xxxxxxxxx stavy, xxx x dočasných (xxxxxxx přechodných) xxxxxxxxx xx staly xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx plánování x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx infrastruktury. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zjednodušení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx výsledkem je xxxxxxxxxxxx celého přístupu x regulaci xxxxx x dopravy.

27. Xxxxx xx xxx xxx xxx zčásti xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. zamítnut xxxx xxxxx.

XX. 2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxx 1.9.2023 xxxxx, xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx zákonnou mezí xxx xxxxx nařízení č. 272/2011 Sb. xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxx“, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx x snižování xxxxx“, xxxxxxx se xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zákonem o ochraně veřejného zdraví. Stát xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x to x xxxxxxxxxxxxxxx přiměřeného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zainteresovaných xxxxxx. Zákon o ochraně veřejného zdraví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx limity x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx ponechává xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx závěr, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx zákonodárce xxxxxxxxxx takto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xx sám xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x tak xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx nestalo.

29. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx Pl. XX 4/18, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx vychází. Xxxxx, xx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., resp. xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx excesů, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx posouzení. X námitce nedodržení xxxxxxxx §108 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rizik“ xx xxxxxx pojem, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxx xxx 2 xxxx, na xxxxxxxx xx xxxxxxxx jak xxxxxxxxx ministerstva, tak x xxxxxxxxx x Xxxxxxx referenční laboratoře xxx komunální xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxx x Ostravě. Proces xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx během xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxxx rizik x xxxxxxxxx x informací XXX (Xxxxxxxxxxxxx noise xxxxxxxxxx 2018) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx EPA (Xxxxxxxx Xxxxxxx of xxx Heads of Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Agencies - Xxxxxxxx Group xx Xxxxx Xxxxxxxxx) x XXX (Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx - Xxxxxxxx Xxxxx Centre Xxxxx Xxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxxx).

30. Institut xxxxx hlukové xxxxxx xxx opuštěn pro xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx aplikaci x xxxxx. Ministerstvo xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx limity ze 70/60 dB, xxxxxxxxx xx 68/58 xX. Xx „xxxxxxx“ komunikacích xxx xxxxxxxxxxx nové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x 2 xX. Xxxxxxx xxxxxxx platí x u xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx přísné xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx mobility xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx zdroj x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xx ve xxxxx případech stejný x xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Záměrem xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. tak xxxx zjednodušit xxxxxxxxx xxxxxx úpravu hlukových xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx x předvídatelně.

31. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx podrobně xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx limitů, xxxxxxxx x omezenému xxxxxxx přezkumu není xxxxxxxx xxxx argumentaci xxxxxxxx.

32. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2021 x 2022. Xxxxxxxxxx xxxxx připomínkových xxxx xxxx řádně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že připomínka xxxxxxxxx ochránce práv xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx připomínek xx vědomí a xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx bez rozporů.

33. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že cílem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxx racionalizovat x xxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

35. Xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxx 2.11.2023 uvádí, xx xxxxxxx relevantní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx již x xxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx samostatnou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odlišné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ministerstva.

36. Xxxxxxxxxxxx se nevypořádalo x tvrzeným xxxxxxxxx xxxxxxxx hlukového xxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na §30 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Ve xxxxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx nařízení xxxxxx xxx xxxx x s kým xxx xxxxxxxx spolupracovalo, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx stejné xxxx xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vrátí.

VI.

Upuštění od xxxxxxx xxxxxxx

38. Jelikož Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxx objasnění xxxx, xxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 1.

Xxxxxx xxxxxxxx

39. X xxxx posuzované xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vybraná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. II), xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx limity xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. jako celek, xxx vytýká xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxx „odložení xxxxxxxxx“ xxxxxx nařízení.

40. Z xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx, tu xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxx xx možno xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) Xxxxxx xxxxxx napadnout xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu [xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 8.10.1996 sp. xx. Xx. ÚS 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Pl. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) či xx xxx 25.9.2018 xx. xx. Xx. XX 18/17 (N 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.)].

41. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx petitu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx blíže (při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých novelizačních xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak x nyní posuzované xxxx xxxxxxxx xx xxx konstantní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvod xx xx xx xx základě xxxxxxxx xxxxxx odchýlit. Xxxxx xx nemohl xxxxxxx xxx xxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 nařízení x. 433/2022 Sb.

42. Xxx, xxx novela xxxxxx obsahuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx do textu xxxxxxxxxxxxxx předpisu, je xxxxx napadnout xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx dne 20.6.2006 xx. xx. Xx. XX 38/04 (X 125/41 SbNU 551; 409/2006 Sb.), xxx 24, xx xxxxxxxx ze xxx 5.8.2014 sp. xx. Xx. XX 26/13, xxx 20], Xxxx jít např. xxxxx x přechodná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jako x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx přechodného ustanovení čl. II nařízení x. 433/2022 Xx., xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkoumat.

43. X rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxx xxxxxxx, xx xx-xx x řízení x kontrole právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx dne 2.10.2002 xx. xx. Xx. ÚS 5/02 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.) xx xxxxx ze xxx 2.4.2013 sp. xx. Xx. ÚS 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

44. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxx x provedení xxxxxx x v jeho xxxxxx) x tím, xx meze xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx překročeny. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.) posuzuje, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

VII. 2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

45. Xxxxxxx xxxx xx x souladu x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. bylo xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx stanovené kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

46. X vydání xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx vláda usnesením x. 1010 xx xxx 7.12.2022, xxxxxxx xxxx xxx vyhlášen xx Sbírce xxxxxx xxx 23.12.2022 xxx č. 433/2022 Sb. s xxxxxxxxx xx 1.7.2023.

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx kompetence xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nařizovací pravomocí xxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xx oprávněna xxxxxxx nařízení x xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx mezích x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zákonných mezí, xx. xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu x xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 14.2.2001 xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 (N 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.)]. Xxxxxxxx vlády xxx xxxx xxx 1) xxxxxx oprávněným xxxxxxxxx, 2) xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených xxxxxx x 3) xxxx být xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx nařízení. Xxxxxxxx vlády xxxx xxx podrobněji konkretizovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 16.10.2001 xx. xx. Xx. XX 5/01 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)].

48. Xxxxxxxxxxx pro nařízení č. 272/2011 Sb., xxxx. xxxx xxxxxxxx změny, včetně xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, který x §30 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x majitelů xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx druhy chráněných xxxxxxx před xxxxxx. Xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxx zákona xxxxx: „Prováděcí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx x noční dobu, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx.“ Ustanovení §108 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx prováděcím xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx tak výslovně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx podzákonným xxxxxxxxx, xxxxxxx §108 xxxx. 5 vymezuje xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxxxxxxx.

49. Xxxxxxxxxxxxx xx. xxxxxx, xx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxx xxxxxx „x provedení xxxxxx x x jeho xxxxxx“, jak vyžaduje čl. 78 Xxxxxx, xxxxx x rozporu s xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví „xxxxxxxxx“ xxxxxx hluku, xxxx. xxxxxxxx „k xxxxxxx“ xxxxxx. Xxxxxxx tvrdí, xx byla xxxxxxxx „xxxxxx zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“ (xxxxxxxxx čl. 31 x 35 Xxxxxxx). Navrhovatelka xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx překročení xxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxx: Xxxxxx xx xxxx možno xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, jednak xx není xxxxx xxxx xxxxxx zvýšit, xxxx. rozsah xxxxx (xxxxxx, xxxxxxx) s xxxxxxx limity rozšiřovat, xxxxx zákon xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx soud x xxxxxx Xx. XX 4/18, xxxxxx xxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx senátorů), xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Podle Xxxxxxxxx xxxxx „patří xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx citaci x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: ,xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vhodné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxxx“

51. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx samotné xxxxxxx xxxxxx stanovit x xxxxxxx čl. 31, xxxx. čl. 35 Listiny xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx regulace (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxx věci) nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.

52. Xxx-xx x druhý xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx, tedy překročení xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pouze x jazykového xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona, xxxx. pojmů xxxx „xxxxxxxxx xxxxx“ xx „xxxxxxxxxx zdravotního stavu xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx-xx xxxx zákon o ochraně veřejného zdraví na xxxxxxxx xxxxxxx, xx předmětem xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxx“, „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx „xxxxxxxxxx zdravotního stavu xxxxxxxxxxxx“, xxx x xxxxxx xxxx zákona x xxxxxxxx předmětu xxxx regulace. X xxxxxx obecných xxxxx xxxx xxxxx dovozovat, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx velmi xxxxxxxxx) xxxxxxx různých xxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx spočívající ve xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx.

53. Xx xxxxx xxxx x potaz xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx sám xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hygienické požadavky xx xxxxxx xxxx, xx výrobky xxxxxx x přímému styku x pitnou xxxx xxxxxxx xxxxx, na xxxxxxxxxx, xx prostory x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx výrobky xxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x výrobky pro xxxx ve věku xx 3 let, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx péče, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxxxx parametry xxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xx xxxxxxx relevantní mez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx.

54. Ústavní xxxx x xxxxxx Xx. XX 4/18 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx-xxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx základních práv, xxxxxxx jde-li x xxxxx xxxxxxxxxxx režimu čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx spojených s xxxx xxxxx při xxxxxx zabezpečení xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xx-xx (x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx snížit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx upravit xxxxxxxx xxxxxxxxx tvořící xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx politiky xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxx xxxxxxxxxx, xx dodržování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mají xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xx. XX 4/18, body 61 xx 63).

55. Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxx jen „XXXX“) xxxxxxxxxx xx x xx. 8 Xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx x této oblasti xxxxxxxxx širokým xxxxxxxxx xxx uvážení (srov. xxxxxxxx Giacomelli xxxxx Xxxxxx xx xxx 2.11.2006, stížnost č. 59909/00, §80) a XXXX xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxx a místě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxx (podrobně xxxx. Xx. XX 4/18, xxxx 65-67).

56. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx WHO xx xxxxxxxx č. 2002/49/ES Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, že XXX xxx Evropská xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxxxx) xxxxxxx hlukové xxxxxx x ponechávají xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx limitů, ale xxxxxx jejich struktury (xxxxxxxxxx xxxx. Xx. XX 4/18, body 50-53). X xxxxxxxxxx XXX xx předpisů xxxxxxxxxx xxxxx tak xxxxx dovodit, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hlukové xxxxxx xxxxxx.

57. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Cílem zákona, xxxxx i x xxxx xxxxxxxx prováděcích xxxxxxxx xx stále xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx hluku, xxxxx xxx o xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx paramentů právní xxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxxxx dovozovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxx. zvýšení xxxxxxxxx xxxxxx) xx srovnání x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx např. xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínky xx xxxxxx (např. xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úvahy) xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxx části xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx limitů xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví.

58. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x §108 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx „xxxxxxxxxx limity x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vydané xxxxx xxxxxx xxxxxx, Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, životních x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, soudobých xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxx oblasti x doporučení Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx rizik xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxx xx xxx, že xxxxxxxx §108 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxx hodnotilo, sumarizuje xxxxxx xxxxx jednání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb., spolupráci x Xxxxxxx xxxxxxxxxx laboratoří xxx xxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx, odkazuje xx xxxxxxxxx, ze xxxxxxx vycházelo, xxxxxx xxxxxxxxx XXX. X §108 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (navíc v xxxxxx zákonné xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx zpracování xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx (jak x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xx „xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxxxxx, nebo xx xxxxxxxx od xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX“ xx xx „pro xxxxxxxxx stejné xxxx xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxx xxxxx limity xxxxxxxxxxx, xxxx. že xxxxxxx náklady xx xxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, která je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadované xxxxxxx proto xxxxxx xxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx překročení xxxxxxxxx mezí xxx xxxxxxxxxxx normotvorbu, xxxx. x důsledku k xxxxxxx kompetence xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

59. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb. k projednání xxxxxx xxxx vyvráceno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tabulkou xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx případné xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx x neústavním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx „xxx xxxxxxx“ xxxx ústavní ani xxxxxxxx podmínkou xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

60. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. bylo xxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem (čl. 76 xxxx. 1 a čl. 78 Xxxxxx).

XXX. 3.

Věcné xxxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx

61. Xxxxxxx xxxx xx xxxx zabýval ustanovením čl. II nařízení x. 433/2022 Sb., xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

62. Navrhovatelka nenapadá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb. (narozdíl odvěcí xx. zn. Xx. XX 4/18), xxxx xxxxxxxx xx normativní xxxxxxxxxx, xxxx nimž xxxxxx fakticky xxxxxxxxxxxx xxxxx, např. xxxx xxxxxxx limitů hluku xx vymezení staveb xx xxxxxxx, na xxx xx nové xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx. výše xxxx 40 x xxxx.). Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx technickými xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx v §2, 12 xx příloze č. 3 nařízení x. 272/2011 Sb.

63. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví, xx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §12 odst. 3 x přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxx jsou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezena (xxxx. xxxx xxxx XX). U xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx opatření se xxx a contrario xxx použijí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hluku. Xxxxxxxxxxxxx sice xxxxx, xx od 1.7.2023 xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavební xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx limitů, x xxxxxxx xxxxx nezkolaudovaných xxxxxx může být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x změnu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx nových xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xx x případě záměrů x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx též uplatní xxxx hlukové xxxxxx, xxxxxxxxxxxx však spíše xxx samotné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní nové xxxxxxx xxxxxxxxx limitů, xxxx. změnu xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx, staveb), xx něž xx xxxx xxxxxxx mají xxxxxxxxx.

64. Xxx intertemporální xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nyní posuzované xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx aplikovatelnost xxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxx x xxxx možných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy. Jakýkoli xxxxxx libovůle v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, navrhovatelka xx ostatně (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx netvrdí.

65. Xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xxxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy xx xxxxx „xxxxxxxxxxxx exces xxxxxxxx komplexně“, resp. xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, nesrozumitelnost a xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx však x xxxxxxxxx působícím excesu xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že důvod xxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx neshledal.

VIII.

Závěr

67. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx x části, x xxx návrh xxxxxxx xxxxx čl. I xxxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 xxxxxxxx x. 433/2022 Xx., xxxx jednotlivým novelizačním xxxxx, xxxxxx xxxxx xxx zjevnou neopodstatněnost (xxxxx X) xxxxx §43 odst. 2 xxxx. b) xx xxxxxxx s §43 xxxx. 2 písm. x) zákona o Xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sdělení č. 52/2014 Sb.).

68. X xxxxx, x níž xxxxx xxxxxxxx proti čl. II xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Sb., xxx Xxxxxxx soud xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx XX).

69. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx xx věci xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx návrhem xx „odklad xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 433/2022 Sb.“.

70. Xxxxxxx xxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle §39 xxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx o návrhu xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxx xxxxx době.

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 111/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 7.5.2024.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.