Plné znění - 111/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 35/23 ve věci návrhu na zrušení čl. I bodů 2, 5, 6, 7, 17 a 20 a čl. II nařízení vlády č. 433/2022 Sb., kterým se mění nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění pozdějších předpisů

111/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

111

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 3. xxxxx 2024

xx. xx. Xx. XX 35/23 ve věci xxxxxx xx xxxxxxx xx. X xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 x xx. XX xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx sp. xx. Xx. ÚS 35/23 xxx 3. dubna 2024 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Baxy x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxxxx Hulmáka, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Daniely Xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x návrhu xxxxxxx 23 xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, zastoupené Xxx. Beátou Xxxxxxxxx, XX.X., advokátkou, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 223/5, Xxxxx 2, xx xxxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 a 20 a čl. II xxxxxxxx xxxxx č. 433/2022 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx xx xxxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 xxxxxxxx xxxxx č. 433/2022 Xx., kterým xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx.

XX. Návrh xx xxxxxxx čl. II nařízení xxxxx x. 433/2022 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci

1. Návrhem xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) xx dne 14.7.2023 xx skupina 23 xxxxxxxx (xxxx xxx „navrhovatelka“) xxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 433/2022 Sb., kterým xx xxxx nařízení xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx před nepříznivými xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.“).

2. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. bylo xxxxxxx xxxxxx 7.12.2022 x nabylo xxxxxxxxx 1.7.2023.

3. Xxxxxxxxxxxxx žádá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxx zdraví x „xxx hrozbu xxxxxxx xxxxx x xxxx“. Xxxx navrhovatelka xxxx „o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.“, Xxx-xx takový xxxxxx xxxxxxx výkladem zákona č. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o Ústavním soudu“).

II.

Znění napadených xxxxxxxxxx

4. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. zní:

„Čl. X

2. X §2 xxxxxxx x) zní: „x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx,“.

...

5. X §2 xx xxxxxxx p) xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx q) x x) xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x) a x).

6. X §2 písmeno x) zní: „p) xxxxxxx, rekonstrukcí, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, spodku x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x broušení xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx dráhy nebo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,“.

7. X §2 xx xx písmeno x) xxxxxx xxxx xxxxxxx x), xxxxx xxx: „x) xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx povrchu xxxxxxx xxxx rozšířením xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx úprava, xxxxxx xxxxxxxxxxx krátkodobé xxxxxxxx trasy,“. Dosavadní xxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxx písmeno x).

17. X §12 xx odstavce 4 xx 6 zrušují.

Dosavadní xxxxxxxx 7 až 9 xx označují xxxx xxxxxxxx 4 xx 6

20. X xxxxxxx x. 3 xxxx A zní:

„Část X

Xxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx xxxxxx a x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru

Druh xxxxxxxxxx xxxxxxxx	Xxxxxxx [xX]
	1)	2)	3)
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lázní	-5	+5	+13
Chráněný venkovní xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx včetně lázní	0	+5	+13
Chráněný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x chráněný xxxxxxx venkovní xxxxxxx	0	+10	+18

Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx nesčítají.

Pro xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx prostor xxxxxx přičítá další xxxxxxx -10 xX, x výjimkou xxxxx x dopravy xx xxxxxxxxxxxx x tramvajových xxxxxxx, xxx se xxxxxxx korekce -5 xX. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx hygienickými xxxxxx hluku, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx příspěvek hluku x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx:

1) Xxxxxxx xx pro hluk x xxxxxxx stacionárních xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která byla xxxxxxx do xxxxxxx xxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2011, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx další korekce +5 xX.

2) Použije xx pro hluk x dopravy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx po 31. xxxxxxxx 2000.

3) Xxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2001. Dále xx použije pro xxxx z xxxxxxx, xxx-xx x činnost xxxxx §2 písm. x) nebo q) xx xxxxxx pozemních xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx po 1. xxxxx 2001.“.

Xx. XX

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 a xxxxxxx x. 3 xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nařízení, xx xxxxxxxxx x protihlukových xxxxxxxx

x) x xxxxxxx xxxxx x dopravy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx a postupech xxxxxxxxxx x x xxxxxx povolených xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x postupy xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §31 xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxx hluk x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v referenčním xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx protihlukového xxxxxxxx do užívání; xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x 0,5 xX se považuje xx xxxxxxxxxx limit xxxxx po xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxxxx nařízení xxxxx (čl. 78 Ústavy), x xxx x xxxxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx tvrdí xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) x xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 x 3 Listiny, „xx xxxxxxx s porušením ... čl. 1 odst. 1 a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, nevyváženost x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.

6. Stávající xxxxxx xxxxxxxx hluku xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx celkovou xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x ohledem na xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx navrhuje xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxx xxxxx ke xxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x železniční dopravy x chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx k provedení xxxxxx a x xxxx mezích. Meze xxxxxx xxxx x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Meze pro xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxxxxxxx plynou x §1 písm. c), §2 odst. 2 x §80 odst. 1 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o ochraně veřejného zdraví“), xxxxx xxxxx xx předmětem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx zvyšování, xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxx xxxx ohrožování, x zlepšování xxxxxxxxxxx xxxxx obyvatelstva, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§81, 81a, 81b) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ministerstev vymezena xxxxx snižování xxxxx.

8. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x §108 odst. 5 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx něhož „hygienické xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví stanoví xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ... “, xxxxxxx navrhovatelka xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Argumentace Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (dále též xxx „ministerstvo“) uvedená x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vypořádány xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx.

9. Napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxx „x enormnímu, xx několikanásobnému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx limitům. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířila xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx limity xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxx. „staré xxxxxx“ x podstatě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx. xxxxxx hlukovou xxxxx. Xxxxx též ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, xxxxx kilometrů dopravních xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx zvýšený xxxxx odpovídající xxxxxx xxxxx hlukové zátěže, xxxxxxxxxxxxx xxx předpokládá, xx půjde až x 80 % xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x připomínkovém řízení xxxxx xxxxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxxx.

10. Zvýšením xxxxxxxxx limitů bez xxxxxxxxx jakýchkoliv xxxxxx xxxxxxxx vedoucích xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx rozsahu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní rámec xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xx xxx faktické xxxxxxx povolené xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §30 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxx veřejného zdraví (xxxxxxx povinnosti k xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stavby).

12. Zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxxx hlukové xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Světové xxxxxxxxxxxx organizace (dále xxx xxx „XXX“) x xxxx 2018 (Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxx). Xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xx xx xxxxxx tam xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

13. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxx xx směrnici č. 2002/49/ES o hodnocení x řízení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx č. 2002/49/ES“). Xxxxxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxx hluku x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxx zpracování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx map a xxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx. Akční xxxxx mají xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nad 55 xX přes xxx x xxx 50 xX xxxx xxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx respektuje xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, zmocnění xxxxx upravit hlukové xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xx jeho xxxxxxxxxx a snižování xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx protihlukových xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx způsobených xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx související s xxxxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxx x původců xxxxx, xxxx. xxxxxxx x vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

15. X xxxxxxxx čl. 31 x čl. 35 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mají xxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxx k xxxxxxxx zdraví lidí x životního prostředí. Xxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxx x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, platí, xx „xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mezní hodnoty xxxxxxxxx zvláštními xxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zdraví xxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx organismy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky x xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. splněny xxxxxx, xxxxxxx meze xxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. je celkově xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx určení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x zákazu xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xxxx racionality x xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx jej xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 433/2022 Sb. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx nepříliš xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x nerovnosti xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. S xxxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb., xx. xx 1.7.2023 xxxxx xxx umisťovány xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx limitů, x xxxxxxx dosud xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx může být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x změnu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx hlukových xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x předřazení xxxxxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx xx vyžádal podle §69 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxxx účastníka řízení x dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx dne 10.8.2023 xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. 1.

Vyjádření xxxxx

20. Vláda ve xxxxxxxxx xx xxx 5.9.2023 xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x jsou x xxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx napadá xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx namítá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kompetence (xxxxxxxxx xxxxxxxx), ovšem xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx novely. Xxxxxx xxxxxxxxxx vlády pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxx hluku x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „nařízení č. 272/2011 Sb.“) xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 18.12.2018 sp. xx. Xx. XX 4/18 (X 201/91 SbNU 535; 30/2019 Sb.). Návrh xx xxx xxx xxx xxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Xxxxx připomíná, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx náleží xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx soudní. Xxxxx xxxxxx odkazuje na xxxxxxxxxx vyžádané xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx ztotožňuje. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx racionalizace xxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx hlukem, x xx xxx, xxx xxx xxxxxxxx rozvoj xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, k xxxxxxxxxx (x často xxxxxxxxxx) stavům, x xxxx xxxxx odbornou xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx.

22. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx „xxxxx“ x „xxxx“ xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx x nastavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x závislosti xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x řadě xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Nařízení č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxxx kategorizaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx obecný hygienický xxxxx xxx všechny xxxxx pozemních xxxxxxxxxx, x ohledem xx xxxxxxxxx podle jejich xxxxx. Xxxxxxxx lokálního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx jejího xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvnitř x xxx ochranného xxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx hygienického xxxxxx pro dráhu).

23. Xxxxx xxxxxxxxxx s xxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Z §108 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví je xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmocnil xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx x podrobnější xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx standard.

24. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 2002/49/ES xxxxx připomíná, xx xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx si xxxxxxxxx xxxxxxx limitů xxxxxx xxx xxxxx xxxxx podmínek. Hodnoty xxxxxxxxxx XXX (50 xX denní a 40 xX xxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxx XXX xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ke xxxxx xx xx xxxxx měly v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx co xxxxxxx blížit. Xxxxx xxxxx xxxxx zaměňovat xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Hygienický limit xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxx, xxx xx kompromisem xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx požadavky a xxxxxxxxx společnosti.

25. X xxxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxx xx xxxxx (x pohledu xxxxxxxx xxxxxx) „xxxxxxxxx xxxxx“, xxxxx uvádí, xx x tzv. xxxxx-xxxxx xxxxxxxxx se xxx Xxxxxxx soud vypořádal x nálezu Xx. XX 4/18, xx xxxxx xxxxxx podrobně xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx představují xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx, xxx by xxxx limity nebyly xxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx staveb.

26. Xxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx x existující škále xxxxxxxx, xxx hluk xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx tvrzené xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vyhodnocena jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx z xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx rigidní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxx způsobovaly xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dalším xxxxxxx xxxxxxxx infrastruktury. Nařízení č. 433/2022 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx správních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přístupu x xxxxxxxx hluku x xxxxxxx.

27. Návrh xx xxx měl xxx zčásti xxxxxxxx x xxxxxx zamítnut, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XX. 2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxx 1.9.2023 xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. nedošlo. Výklad xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb. xxxx jen „xxxxxxxxx xxxxx“, je xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx používá xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx x snižování hluku“, xxxxxxx xx jedná xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx zákonem o ochraně veřejného zdraví. Xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx kolidující xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx standardu práv xxxxxxx xx zainteresovaných xxxxxx. Zákon o ochraně veřejného zdraví xxxxxxxxx xxxxx hygienické xxxxxx x xxxxxx určení xx změnu ponechává xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx vyřešil xxx, xx xx xxx xxxxxxxx hodnotu xxxxxxxxx xxxxxx, a tak xxxxx omezil její xxxxxxxx x oblasti xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx.

29. Ministerstvo xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xx. XX 4/18, x xxxxx xx svých xxxxxxxxxxx též xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., resp. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X námitce nedodržení xxxxxxxx §108 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“ xx xxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx různými xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxx xxx 2 xxxx, xx přípravě xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ministerstva, xxx x xxxxxxxxx x Xxxxxxx referenční xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxx x Ostravě. Proces xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx kontinuálně xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx a xxxxxxxxx XXX (Environmental noise xxxxxxxxxx 2018) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX (Xxxxxxxx Network xx xxx Heads xx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx - Interest Group xx Xxxxx Xxxxxxxxx) x XXX (Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx - Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx Xxxxx Health and xxx Xxxxxxxxxxx).

30. Institut xxxxx xxxxxxx zátěže xxx opuštěn pro xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx. Ministerstvo xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx 70/60 xX, xxxxxxxxx xx 68/58 xX. Xx „starých“ komunikacích xxx představují nové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x 2 dB. Xxxxxxx xxxxxxx platí x x drážní xxxxxxx. Dosavadní xxxxxx xxxxxxx limity pro xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxx obyvatel xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Neexistuje xxxxx xxx stanovení různého xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx silnic, xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xx ve xxxxx případech xxxxxx x stejné xx x jeho xxxxxxxx xx zdraví. Xxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. tak xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx jasně, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

31. Ministerstvo xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x omezenému xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. X samotné xxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2021 a 2022. Xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx uvádí xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vzal xxxxxxxxxx svých připomínek xx vědomí x xxxxxxx xx rozporu. Xxxxxxxx xxx vládě xxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

33. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx cílem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zamítnutí xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

35. Navrhovatelka v xxxxxxx xx xxx 2.11.2023 xxxxx, xx xxxxxxx relevantní argumentace xx uvedena xxx x návrhu, a xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx repliku xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx nepřináší xxxxx xxxxxxx xxxxxxx argumenty xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx §30 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kompetenci.

37. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx nařízení xxxxxx xxx xxxx x x kým xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx analýzu xxxx nepředložilo. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxxx míry xxxxxxx zdraví jsou xxxxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

38. Jelikož Xxxxxxx xxxx neočekával xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx ústního xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 1.

Xxxxxx přezkumu

39. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx řadě xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. II), xxxxxxxx xxxx žádné z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx novelizovaného xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx hygienické xxxxxx xxxxx stanoví. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. jako xxxxx, xxx vytýká xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxx „odložení xxxxxxxxx“ xxxxxx nařízení.

40. Z xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx plyne, že xxxxxx právního předpisu xxxx samostatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tu xxxxxxx xx xxxx součást xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) či x) Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jakožto nositele xxxxxxxxxxxx obsahu [srov. xxxx. xxxxx ze xxx 8.10.1996 sp. xx. Xx. XX 5/96 (N 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx dne 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.) xx ze xxx 25.9.2018 xx. xx. Pl. ÚS 18/17 (N 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.)].

41. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx novelizační xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi Ústavního xxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx x xx vypořádala, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dílčí xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx) xxxxxxxxxx. Ani na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx nemožnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x nyní posuzované xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Proto xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxxx věcný xxxxxxx xxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 xxxxxxxx x. 433/2022 Sb.

42. Xxx, xxx novela xxxxxx obsahuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx napadnout xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx xxx 20.6.2006 xx. zn. Xx. XX 38/04 (N 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), bod 24, xx usnesení ze xxx 5.8.2014 sp. xx. Xx. ÚS 26/13, xxx 20], Xxxx jít xxxx. xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizujícího předpisu, xxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení čl. II xxxxxxxx x. 433/2022 Sb., které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

43. X xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx vyplývá, že xx-xx v xxxxxx x kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavně předepsaného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 2.10.2002 xx. xx. Xx. ÚS 5/02 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.) či xxxxx xx xxx 2.4.2013 sp. xx. Xx. ÚS 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

44. Navrhovatelka xxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxx být vydáno x provedení zákona x x jeho xxxxxx) x tím, xx xxxx zákona xxxx v případě xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zároveň xx xxxxxx (§68 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) xxxxxxxx, zda xxx xxxxxxx přijatý x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným způsobem.

VII. 2.

Xxxxxxxxx procesních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx nařízení vlády

45. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

46. X vydání xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. 78 Ústavy xxxxxxxxx vláda. Xxxxxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxx x. 1010 ze xxx 7.12.2022, xxxxxxx xxxx byl xxxxxxxx xx Sbírce zákonů xxx 23.12.2022 xxx č. 433/2022 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.7.2023.

47. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxxxxxxxx kompetence xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomocí xxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xx oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho mezích x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx. nemůže xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx výslovně, anebo xxxxxxxxx ze smyslu x xxxxx xxxxxx [xxxx. nález xx xxx 14.2.2001 sp. xx. Pl. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.)]. Xxxxxxxx vlády tak xxxx xxx 1) xxxxxx xxxxxxxxxx subjektem, 2) xxxxxx xxxxxxxxx xx věcí vyhrazených xxxxxx x 3) xxxx xxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx sféru nařízení. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx konkretizovat xxxxxxxxxxxx upravenou x xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx zákonem [xxxx. xxxx. nález xx xxx 16.10.2001 xx. xx. Xx. XX 5/01 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)].

48. Xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., resp. xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., je xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x §30 definuje xxxx x vibrace, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx limity x xxxx definuje xxxxxxx xxxxx chráněných xxxxxxx před xxxxxx. Xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxx zákona xxxxx: „Prováděcí právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx §108 xxxx. 4 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxxxx, xx prováděcím xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx §108 xxxx. 5 vymezuje xxxxxxxx, které musí xxx při stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

49. Navrhovatelka xx. xxxxxx, xx nařízení č. 433/2022 Sb. xxxxxx xxxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxx x v jeho xxxxxx“, jak xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx x rozporu x xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx „x ochraně“ xxxxxx. Zároveň tvrdí, xx xxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“ (xxxxxxxxx čl. 31 a 35 Listiny). Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx formuluje (x xxxxxxx překročení xxxxxxxxxx vlády) xxx xxxxxxx: Xxxxxx že xxxx xxxxx hlukové xxxxxx stanovovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx limity zvýšit, xxxx. xxxxxx xxxxx (xxxxxx, xxxxxxx) x xxxxxxx limity rozšiřovat, xxxxx zákon xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx Pl. XX 4/18, xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xx xx xxxxxxx limity xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Podle Xxxxxxxxx soudu „xxxxx xxxxxxxxx hygienických limitů xxxxx x způsob xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: ,xxx zabezpečení xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právnímu předpisu, xxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxxx“

51. Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx limity stanovit x xxxxxxx čl. 31, xxxx. čl. 35 Listiny xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx zákonem, pak xxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx regulace (např. xxxxx xxxxxxxxxxx předpis xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.

52. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x jazykového xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxx“ xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx-xx xxxx zákon o ochraně veřejného zdraví xx xxxxxxxx xxxxxxx, že předmětem xxxxxxx úpravy je „xxxxxxxxx xxxxx“, „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ či „xxxxxxxxxx zdravotního stavu xxxxxxxxxxxx“, jde x xxxxxx xxxx zákona x xxxxxxxx předmětu xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx pojmů xxxx xxxxx dovozovat, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (začasté xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx různých xxxxxxx x oblasti xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxx, x xx xxxxx spočívající xx xxxxxxxxx xxx vymezených xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx.

53. Xx nutno xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx práv xxxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxx spíše exekutiva xxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxxxxx parametrů regulace x podzákonných xxxxxxxxxx. Xxx xx úseku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx např. o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxx vodu, xx výrobky xxxxxx x přímému xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx vodou, na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx výchovu x xxxxxxxxxx, xx stravovací xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx, na xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx ve xxxx xx 3 xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavů xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vnitřní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podzákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepodkročitelnou x xxx vůbec ne xxxxxxx relevantní mez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx standard ochrany) xx xxxxxxxx.

54. Ústavní xxxx x xxxxxx Xx. XX 4/18 xxxxxx xxxxxxxxx stand-still xxxxxxxx, tj. požadavku xxxxxxx xxxxxxxxx (resp. xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx u sociálních xxxx xxxxxxxxx x xxxx státu při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx-xx (x xxxxxxxxxx rovině) xxxxxxx přípustné xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx upravit rozličné xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivé „xxxxxxxx xxxxxx“ xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx by v xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx dodržování xxxxxxxx trvale udržitelného xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx moderního xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práva xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Pl. XX 4/18, xxxx 61 až 63).

55. Xxx z rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva (xxxx xxx „XXXX“) xxxxxxxxxx se x xx. 8 Úmluvy, xx xxx se xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, neplyne xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostorem xxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx xx xxx 2.11.2006, stížnost č. 59909/00, §80) x XXXX nepoužívá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx x místě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxx. Xx. ÚS 4/18, xxxx 65-67).

56. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vycházejícím x doporučení XXX xx xxxxxxxx č. 2002/49/ES Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, že XXX xxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx uvážením xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx srov. Xx. XX 4/18, xxxx 50-53). X xxxxxxxxxx XXX či xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxx xxxxx xxxxxxx, xx xx nebylo možno xxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

57. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx závěry xx xxxxxxx promítají x xx xxxxxx xx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro xxxx xxxxxxxx. Cílem xxxxxx, xxxxx i x xxxx xxxxxxxx prováděcích xxxxxxxx xx stále xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jde x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx překročení xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxxx některých xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxx. zvýšení xxxxxxxxx xxxxxx) ve xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X opačném xxxxxxx by xxxx. xxxxxx xxxxx přísně xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. též x důsledku xxxxxx xxxxxxxxx úvahy) xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx části xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vést x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx formálních xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví.

58. Překročení xxxx xxxxxx dovozuje xxxxxxxxxxxxx xxx z §108 xxxx. 5 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx „hygienické xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotních xxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínek a xxxxxxx xxxxxx, soudobých xxxxxxxxx poznatků, mezinárodních xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxx xxxxxxx x doporučení Světové xxxxxxxxxxxx organizace“. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx hodnocení xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx trvá xx xxx, že xxxxxxxx §108 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx splnilo, xxxx. že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., spolupráci x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx komunální hluk xxx Xxxxxxxxxx ústavu x Xxxxxxx, xxxxxxxx xx dokumenty, ze xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx XXX. X §108 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx zákonné xxxx xxx nařízení xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxx požaduje navrhovatelka), xx „xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx xx xxxx škodlivý, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX“ xx že „pro xxxxxxxxx stejné xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, která je xxx společnost přijatelná“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadované xxxxxxx xxxxx nemůže xxxx x závěru x neústavním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. x důsledku x xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

59. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozporech xxx xxxxxxxxxx návrhu nařízení č. 433/2022 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x připomínkovými xxxxx xxxxxxx vést x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx předložení xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx „bez xxxxxxx“ xxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx podmínkou xxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády.

60. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. bylo přijato x tomu Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 76 xxxx. 1 x čl. 78 Ústavy).

VII. 3.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení

61. Xxxxxxx xxxx xx xxxx zabýval xxxxxxxxxxx čl. II xxxxxxxx x. 433/2022 Sb., neboť xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx č. 272/2011 Sb. (narozdíl xxxxxx xx. xx. Xx. XX 4/18), tedy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx argumentačně xxxxx, xxxx. nové xxxxxxx limitů xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, na xxx se nové xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx srov. výše xxxx 40 a xxxx.). Xxxxxxx xxxx xx xxx nemůže xxxxxxx dílčími xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §2, 12 či příloze č. 3 xxxxxxxx x. 272/2011 Sb.

63. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanovené xxxxx §12 xxxx. 3 x přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 272/2011 Xx., xx xxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx opatření“, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx XX). X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx opatření xx xxx x xxxxxxxxx xxx použijí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hluku. Xxxxxxxxxxxxx xxxx uvádí, xx xx 1.7.2023 xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx povolovány stavební xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx požádat x změnu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. že x xxxxxxx záměrů x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx uplatní xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přechodného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxxx hlukových xxxxxx, xxxx. změnu rozsahu xxxxxxx (xxxxxxx, staveb), xx xxx se xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

64. Xxx intertemporální xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxx posuzované xxxx nezpůsobuje. Xxxxxx xxxxxxxx vymezení pravidel xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. nové právní xxxxxx je xxxxxx x řady xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx změny xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) ani xxxxxxx.

65. Xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxxxx exces xxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxx. xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx však x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx samo o xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx neshledal.

VIII.

Závěr

67. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. I xxxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 nařízení x. 433/2022 Sb., xxxx jednotlivým xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx návrh xxx zjevnou neopodstatněnost (xxxxx I) xxxxx §43 odst. 2 xxxx. b) ve xxxxxxx s §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.2014 č. Xxx. 24/14 o xxxxxxxxxx působnosti (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

68. X xxxxx, x níž xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. II xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Sb., xxx Xxxxxxx soud podle §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, neboť xxxx neústavnost xxxxxxxxx (xxxxx XX).

69. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx xx xxxx xxxx xxx zčásti xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 433/2022 Sb.“.

70. Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx x soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., samostatně xxxxxxxxxxxx, xxxxx x návrhu xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxx možné xxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Baxa x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 111/2024 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 7.5.2024.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.