Plné znění - 111/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 35/23 ve věci návrhu na zrušení čl. I bodů 2, 5, 6, 7, 17 a 20 a čl. II nařízení vlády č. 433/2022 Sb., kterým se mění nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění pozdějších předpisů

111/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

111

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze dne 3. xxxxx 2024

xx. xx. Xx. XX 35/23 xx věci xxxxxx xx xxxxxxx xx. X bodů 2, 5, 6, 7, 17 x 20 x čl. XX xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxx x vibrací, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx sp. xx. Xx. ÚS 35/23 xxx 3. xxxxx 2024 v plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Josefa Xxxx x soudkyň x xxxxxx Lucie Dolanské Xxxxxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxxxx Hulmáka, Xxxxxxxx Xxxxx, Veroniky Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Ronovské, Xxxx Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx x Daniely Xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x návrhu xxxxxxx 23 senátorů, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, zastoupené Xxx. Beátou Xxxxxxxxx, XX.X., xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 223/5, Xxxxx 2, xx xxxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 x čl. II xxxxxxxx vlády č. 433/2022 Sb., xxxxxx xx mění nařízení xxxxx č. 272/2011 Sb., o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxx xx xxxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 xxxxxxxx xxxxx č. 433/2022 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx.

XX. Xxxxx na xxxxxxx čl. II xxxxxxxx xxxxx č. 433/2022 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku a xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) ze xxx 14.7.2023 xx skupina 23 xxxxxxxx (dále xxx „navrhovatelka“) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 433/2022 Sb., kterým se xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.“).

2. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxxx 7.12.2022 x xxxxxx xxxxxxxxx 1.7.2023.

3. Xxxxxxxxxxxxx žádá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx ochraně zdraví x „xxx hrozbu xxxxxxx xxxxx x xxxx“. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx „x odložení xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.“, Xxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx výkladem xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“).

II.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

4. Napadená ustanovení xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. zní:

„Čl. X

2. X §2 xxxxxxx x) xxx: „x) seřaďovacím xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, prohlídku xxxxx x opravy xxxx,“.

...

5. X §2 xx xxxxxxx x) xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx q) x x) xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x) x x).

6. X §2 xxxxxxx x) zní: „p) xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx související s xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, předelektrizační xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx úprava,“.

7. X §2 xx xx písmeno x) xxxxxx xxxx písmeno x), které xxx: „x) xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx rozšířením xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx související xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx krátkodobé xxxxxxxx xxxxx,“. Xxxxxxxxx xxxxxxx x) se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x).

17. V §12 xx odstavce 4 xx 6 xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx 7 xx 9 xx xxxxxxxx xxxx odstavce 4 xx 6

20. X xxxxxxx č. 3 xxxx A xxx:

„Xxxx X

Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx xxxxxx a x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru

Druh xxxxxxxxxx xxxxxxxx	Xxxxxxx [xX]
	1)	2)	3)
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxx xxxxx	-5	+5	+13
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lůžkových xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lázní	0	+5	+13
Chráněný xxxxxxxx prostor xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx venkovní xxxxxxx	0	+10	+18

Xxxxxxx xxxxxxx x tabulce xx nesčítají.

Pro noční xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx prostor xxxxxx přičítá xxxxx xxxxxxx -10 xX, x výjimkou xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx -5 xX. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx komunikací x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx hluku xx xxxxxxx podle té xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx hluku x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx:

1) Použije xx xxx xxxx x xxxxxxx stacionárních xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2011, xx xxxxxxx xxx noční xxxx xxxxx korekce +5 xX.

2) Xxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2000.

3) Xxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx před 1. xxxxxx 2001. Dále xx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx, xxx-xx x činnost xxxxx §2 xxxx. x) nebo q) xx těchto pozemních xxxxxxxxxxxx x dráhách xxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2001.“.

Xx. XX

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 a xxxxxxx x. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., xx xxxxx účinném ode xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

x) x omezení xxxxx z dopravy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a u xxxxxx povolených nebo xxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx nařízení x xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §31 xxxxxx č. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxx hluk v xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx protihlukového xxxxxxxx xx xxxxxxx; xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x 0,5 xX xx považuje xx hygienický xxxxx xxxxx xx dobu xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky.“

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vlády (čl. 78 Xxxxxx), x xxx x xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx zakazujícího libovůli. Xxxx tvrdí porušení „xxxxxx xxxxxxxxxx regulace xxxxxxxxx základních práv“, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) a práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx dle čl. 35 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxx, „xx xxxxxxx s porušením ... čl. 1 xxxx. 1 a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx“.

6. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hluku xx xxxx celek nesrozumitelný x nekompaktní, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx navrhuje xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxx xxxxx xx xxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxx xx silniční x železniční xxxxxxx x xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx. Meze xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Meze xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx z §1 xxxx. x), §2 odst. 2 x §80 odst. 1 xxxxxx č. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen „zákon o ochraně veřejného zdraví“), podle nichž xx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x zlepšování zdravotního xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx zhoršování. Taktéž x dalších ustanoveních xxxxxx (§81, 81a, 81b) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxxxxxx mezí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x §108 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož „xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě hodnocení xxxxxxxxxxx xxxxx ... “, přičemž navrhovatelka xxxxx, xx k xxxxxxx hodnocení rizik xxxxxxx. Argumentace Ministerstva xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „ministerstvo“) xxxxxxx x důvodové zprávě xxxx podložena xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx řízení vypořádány xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx.

9. Xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxx „x xxxxxxxxx, xx několikanásobnému navýšení xxxxxxxx hlučnosti“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx okruh xxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vztahovat, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. „xxxxx xxxxxx“ x xxxxxxxx odpovídající xxxxxxx xxx tzv. xxxxxx xxxxxxxx zátěž. Xxxxx xxx xx xxxxxxx specifického limitu x xxxxxxxxx pásmu xxxx. Není zřejmé, xxxxx kilometrů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx pod xxxxxxx xxxxx odpovídající xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ale předpokládá, xx xxxxx xx x 80 % xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx předpisu, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx předložen.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxx limitů xxx xxxxxxxxx jakýchkoliv xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozsahu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb xxxxx zásadním způsobem xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb. xx též xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx aplikace §30 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx povinnosti k xxxxxxx před hlukem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxx této povinnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stavby).

12. Zvýšení xxxxxxxxxxx limitů xxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx, navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dále xxx xxx „XXX“) x xxxx 2018 (Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx the Xxxxxxxx Xxxxxx). Xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxx nadměrné xxxxxxx zatížení x Xxxxxx xx xx xxxxxx xxx vymezených xxxxxxxxx hladin, xx. xx hodnoty nižší, xxx představují hodnoty xxxxxxx v xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx č. 2002/49/ES x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx venkovním xxxxxxxxx (xxxx jen „směrnice č. 2002/49/ES“). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx státech xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxx zpracování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx hluku. Xxxxx xxxxx mají xxx xxxxxxxxxxxx xxx oblasti, xxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx hluku nad 55 xX přes xxx x xxx 50 xX přes xxx.

14. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx hlukové xxxxxx xx však xxxxxxxxxx výlučně xxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x snižování xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx studii, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyplatí též xxxxxxxxxx xx srovnání x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx hluku xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxx, resp. správců x vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxx xx obyvatele xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

15. K xxxxxxxx čl. 31 x čl. 35 xxxx. 1 x 3 Listiny xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx standardy mají xxx stanoveny tak, xxx nedošlo x xxxxxxxx zdraví xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxx x. 17/1992 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx, platí, xx „xxxxxxxxxx míru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zdraví xxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx organismy a xxxxxxx složky xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx meze xxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx určení platného xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx principu předvídatelnosti x zákazu xxxxxxx. Xxx být uplatněn xxxx racionality a xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx krokům xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxx sledovaným xxxxx ochrana veřejného xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 433/2022 Sb. Xxxxxxx hlukové xxxxxx je ekonomicky xxxxxxx x lze xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx k nerovnosti xxxx jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. S xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xx. xx 1.7.2023 xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxx požádat x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxx hlukových xxxxxx, v případě xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx hlukové xxxxxx. Z uvedeného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx xx vyžádal xxxxx §69 odst. 1 x 3 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx účastníka xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxx ochránce xxxx xxx 10.8.2023 xxxxxx, že nevyužije xxxxxxxxxx práva xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. 1.

Vyjádření xxxxx

20. Xxxxx ve xxxxxxxxx xx xxx 5.9.2023 xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx ústavně konformním xxxxxxxx a x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x souladu xx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kompetence (xxxxxxxxx zmocnění), ovšem xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „nařízení č. 272/2011 Sb.“) xxxx xxxxx Ústavním soudem xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 18.12.2018 sp. zn. Xx. XX 4/18 (X 201/91 XxXX 535; 30/2019 Sb.). Návrh xx tak xxx xxx kromě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx.

21. Xxxxx připomíná, xx nastolená xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxxxx odkazuje na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, s jehož xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx důvodem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxx veřejného zdraví xxxx xxxxxx, a xx xxx, aby xxx zachován xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví před xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx v xxxxx často xxxxx, x xxxxxxx naplnění xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x aplikační xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx.

22. X rozsáhlém xxxxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx stanovení xxxxxxxxxxxx limitů xxx „xxxxx“ x „xxxx“ xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přípustných xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx stáří xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo dráhy, xxx představuje xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx upraven xxxxx xxxxxx hygienický xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx pozemních xxxxxxxxxx, x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxx. Důsledky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x dopravy xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx posoudit x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx územního x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx prostředky xxxx xxxxxx ochrany. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx dráhy (xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx dráhu).

23. Xxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx by xxxxx x překročení xxxxxxxxx xxxxxxxx. Z §108 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x tím xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx obecný xxxxxxx xxxxxxxx.

24. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 2002/49/ES xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie xx xxxxxxxxx hodnotu xxxxxx xxxxxx xxx podle xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx WHO (50 xX denní x 40 dB noční xxxxx) xxxxxxxx xxxx XXX xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx horizontu xxxxx xxxxx xxxxxxxx co xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hluku za xxxxxxxx uplatnitelné xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nepředstavuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zdraví, xxx je xxxxxxxxxxx xxxx zdravotními x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

25. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) „xxxxxxxxx xxxxx“, xxxxx xxxxx, xx x tzv. xxxxx-xxxxx xxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 4/18, na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx limity xxxxx xxxxxxxxxx efektivní xxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx hluku xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx staveb.

26. Xxxxx dále dokládá xxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nastavení xxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx x složitosti xxxxxx hygienického limitu xxxxx je podle xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb. xxxx racionalizovat a xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu. Xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx paradoxní xxxxx, xxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) institutů xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx prakticky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx hlukem; xxxxx způsobovaly komplikace x projektovém plánování x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxx sjednocení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx výsledkem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x regulaci xxxxx x dopravy.

27. Xxxxx xx tak xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. zamítnut xxxx xxxxx.

XX. 2.

Xxxxxxxxx ministerstva

28. Xxxxxxxxxxxx xx vyjádření xx xxx 1.9.2023 xxxxx, xx x xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxx vydávání nařízení č. 433/2022 Sb. xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, podle něhož xx xxxxxxxx mezí xxx xxxxx nařízení č. 272/2011 Sb. xxxx xxx „xxxxxxxxx hluku“, je xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx používá xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx“, xxxxxxx se xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx zákonem o ochraně veřejného zdraví. Xxxx xxx výkonu své xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a to x prostřednictvím přiměřeného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o ochraně veřejného zdraví nestanoví xxxxx xxxxxxxxxx limity x jejich určení xx změnu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Pokud xx platil xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx by sám xxxxxxxx hodnotu xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx. To xx xxxx xxxxxxx.

29. Ministerstvo xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xx. XX 4/18, z xxxxx xx svých xxxxxxxxxxx též xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxx odborného posouzení. X námitce xxxxxxxxxx xxxxxxxx §108 xxxx. 5 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“ xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx způsoby. Xxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxx cca 2 xxxx, na xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx laboratoře xxx komunální xxxx xxx Zdravotním xxxxxx x Xxxxxxx. Proces xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rizik xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vycházelo při xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx XXX (Xxxxxxxxxxxxx noise xxxxxxxxxx 2018) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX (Xxxxxxxx Xxxxxxx of xxx Heads xx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx - Xxxxxxxx Group xx Xxxxx Abatement) x XXX (Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx - Xxxxxxxx Xxxxx Centre Xxxxx Xxxxxx and xxx Environment).

30. Xxxxxxxx xxxxx hlukové xxxxxx xxx opuštěn pro xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx aplikaci v xxxxx. Ministerstvo xxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxx zátěž xxxx limity xx 70/60 xX, zpřísněny xx 68/58 xX. Xx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx limity xxxxxxxxx x 2 xX. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x u xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx přísné xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx komunikace XXX. xxxxx x účelové xxxxxxxxxx xx staly x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx mobility xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx komunikace xxx xxxxxxxxx xxxxx silnic, xxxxxxx zdroj a xxxxxxxxx hluku (xxxxxxxx xxxxxxx) xx xx xxxxx případech stejný x xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. tak xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx, jednotně x xxxxxxxxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxx xx dále xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx tuto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. K samotné xxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxxxxx uvádí, že xxxxxxxx xxxxxxx meziresortních xxxxxxx x xxxx 2021 a 2022. Xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxx xx rozporu. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx rozporů.

33. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, nepředvídatelnosti x xxxxxxxxxx xxxxxx hygienického xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví před xxxxxx racionalizovat x xxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zamítnutí návrhu.

V.

Replika xxxxxxxxxxxxx

35. Xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx ze xxx 2.11.2023 uvádí, že xxxxxxx xxxxxxxxxx argumentace xx xxxxxxx již x návrhu, x xxxxxxxx xxx reaguje xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X vyjádření xxxxx samostatnou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyjádření xxxxx xxxxxxxxx nijak xxxxxxx xxxxxxx argumenty xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x tvrzeným xxxxxxxxx xxxxxxxx hlukového xxxxxxxx xx vnitřních prostorách x návaznosti xx §30 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kompetenci.

37. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx příprava xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x s xxx xxx xxxxxxxx spolupracovalo, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx investice xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vrátí.

VI.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

38. Xxxxxxx Xxxxxxx soud neočekával xx xxxxxxx jednání xxxxx objasnění xxxx, xxx §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

VII. 1.

Xxxxxx přezkumu

39. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx řadě přihlédl x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxxx přechodných xxxxxxxxxx (čl. II), xxxxxxxx xxxx žádné x xxxxxxxxxx původního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., tedy xxxxxxxxxx toho xxxxxxxx, xxxxx hygienické xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Zároveň xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxx, xxx vytýká vládě xxxxxxxxxx kompetence při xxxx xxxxxx, a xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx.

40. X xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx, tu získává xx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx možno xxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) či x) Xxxxxx účinně napadnout xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nositele xxxxxxxxxxxx xxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx xxx 8.10.1996 xx. xx. Xx. XX 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (N 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) či xx xxx 25.9.2018 xx. xx. Xx. ÚS 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.)].

41. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi Ústavního xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx x ní xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx blíže (xxx xxxxxx dosavadní rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx. Ani na xxxxxxxx upozornění vlády xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx novelizačních xxxx navrhovatelka x xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud tak x xxxx posuzované xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvod xx od ní xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Proto xx xxxxxx zabývat xxx částí návrhu, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 xxxxxxxx x. 433/2022 Sb.

42. Xxx, kde xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxx xxxxxxx novely [xxxx. xxxx. nález xx xxx 20.6.2006 xx. xx. Xx. XX 38/04 (N 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxx 24, xx usnesení ze xxx 5.8.2014 sp. xx. Xx. XX 26/13, xxx 20], Xxxx xxx xxxx. xxxxx x přechodná xxxxxxxxxx novelizujícího xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II nařízení x. 433/2022 Xx., které xx samostatnou normativní xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx meritorně xxxxxxxxxx.

43. X xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xx-xx v xxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kompetence xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 2.10.2002 xx. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) či xxxxx xx dne 2.4.2013 sp. xx. Xx. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

44. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx (nařízení vlády xxxx být xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx) s xxx, xx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) xxxxxxxx, xxx xxx předpis přijatý x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. 2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx nařízení vlády

45. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx s §68 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxx x mezích Xxxxxxx stanovené kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

46. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxx x. 1010 xx xxx 7.12.2022, xxxxxxx xxxx byl xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx 23.12.2022 xxx č. 433/2022 Sb. x účinností xx 1.7.2023.

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx kompetence xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx a x jeho xxxxxx x xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Nařízení xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx mezí, xx. xxxxxx být xxxxxxx xxxxx, x xxxx se držet x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx výslovně, xxxxx xxxxxxxxx ze smyslu x xxxxx zákona [xxxx. xxxxx xx xxx 14.2.2001 xx. xx. Xx. XX 45/2000 (N 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.)]. Xxxxxxxx vlády xxx xxxx xxx 1) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2) xxxxxx xxxxxxxxx xx věcí vyhrazených xxxxxx a 3) xxxx xxx xxxxxx xxxx zákonodárce k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být xxxx otevřen prostor xxx xxxxx nařízení. Xxxxxxxx vlády xxxx xxx podrobněji konkretizovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxx. nález ze xxx 16.10.2001 sp. xx. Pl. XX 5/01 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)].

48. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., xxxx. jeho xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx x §30 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x majitelů různých xxxxxxxx x objektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x také definuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx hlukem. Xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 téhož zákona xxxxx: „Xxxxxxxxx právní xxxxxxx upraví hygienické xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x hodnocení.“ Ustanovení §108 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konkretizuje, xx prováděcím xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx výslovně xxxxxxxx vůli x xxxxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx §108 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx musí xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

49. Xxxxxxxxxxxxx xx. xxxxxx, že xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxx vydáno „x provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx“, xxx vyžaduje čl. 78 Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví „nesnižuje“ xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx „x xxxxxxx“ xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx byla xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“ (xxxxxxxxx čl. 31 x 35 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxx fakticky xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxx: Xxxxxx xx xxxx možno xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x regulaci xxxxxxxxxx xxxx, jednak xx není xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. rozsah xxxxx (xxxxxx, xxxxxxx) s xxxxxxx limity xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx počítá xxxxx se xxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx Pl. ÚS 4/18, kterým zamítl xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx stanoveny xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x způsob xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx: ,xxx zabezpečení xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx operativněji xxxxx“

51. Xxxxx Xxxxxxx xxxx shledal, xx xx xxxxx samotné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx čl. 31, xxxx. čl. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx regulace (např. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxx věci) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx vlády.

52. Jde-li x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx překročení xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxxxx navrhovatelka xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxx. pojmů jako „xxxxxxxxx xxxxx“ xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx“. Vymezuje-li xxxx zákon o ochraně veřejného zdraví xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx předmětem xxxxxxx xxxxxx je „xxxxxxxxx xxxxx“, „ochrana xxxxxxxxx xxxxxx“ xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx“, xxx x xxxxxx xxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx dovozovat, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) aspekty xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx neměnné nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxx.

53. Je nutno xxxx x potaz xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x dispozici xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx parametrů xxxxxxxx x podzákonných xxxxxxxxxx. Xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx např. x xxxx podzákonných předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx určené x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx, na xxxxxxxx x xxxxxx zařízení xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, na xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx hračky x výrobky xxx xxxx xx xxxx xx 3 let, xx xxxxxx zdravotnických xxxxxxxx x ústavů xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx stanovené xxxxx technické parametry xxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxx nepodkročitelnou x xxx xxxxx xx xxxxxxx relevantní xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx změně xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx standard xxxxxxx) xx xxxxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxx x nálezu Xx. XX 4/18 xxxxxx xxxxxxxxx stand-still xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx zvyšování (resp. xxxxxx xxxxxxxxx) hmotněprávní xxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxxx jde-li x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx u sociálních xxxx xxxxxxxxx s xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž je-li (x abstraktní xxxxxx) xxxxxxx přípustné xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tím xxxxx xxx upravit rozličné xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivé „xxxxxxxx kameny“ xxxx xxxxxxx. Trvání xx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jakékoli politiky xxxxx. Xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x ambice xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x hlavním xxxxx xxxxxxxxx státu, xxxx x priori xxxxxxxxx určité xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx (xxxx. Xx. XX 4/18, xxxx 61 xx 63).

55. Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „ESLP“) xxxxxxxxxx xx x xx. 8 Xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, neplyne požadavek xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx standardu vnitrostátně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Státy x této xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx uvážení (xxxx. xxxxxxxx Giacomelli xxxxx Xxxxxx xx xxx 2.11.2006, stížnost č. 59909/00, §80) x XXXX xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx platily x xxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (podrobně xxxx. Xx. XX 4/18, xxxx 65-67).

56. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vycházejícím x doporučení XXX xx směrnice č. 2002/49/ES Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx XXX xxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxx hlukové xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx určení x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx struktury (xxxxxxxxxx xxxx. Pl. XX 4/18, xxxx 50-53). Z xxxxxxxxxx XXX xx předpisů xxxxxxxxxx práva xxx xxxxx xxxxxxx, xx xx nebylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

57. Xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx nároku xx xxxxx prováděcích xxxxxxxx předpisů, xxxx. xx výkladu zákonných xxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stále xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xx snižování xxxxx, xxxxx jde o xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxx xxxxxx na xxxxx změny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxxxx dovozovat překročení xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. zvýšení xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx x předchozí xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínky xx xxxxxx (např. xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx části xxxxxxx, že samotné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví.

58. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx dovozuje xxxxxxxxxxxxx též x §108 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stanoví xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, soudobých xxxxxxxxx poznatků, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České republiky x této oblasti x xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Navrhovatelka xxxxx, xx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxx xx xxx, xx podmínky §108 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, sumarizuje xxxxxx všech jednání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., spolupráci s Xxxxxxx xxxxxxxxxx laboratoří xxx xxxxxxxxx xxxx xxx Zdravotním xxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxxx xx dokumenty, ze xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx WHO. Z §108 xxxx. 5 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxx (navíc v xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxx (jak x xxxxxxx požaduje xxxxxxxxxxxxx), xx „xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx smyslu, xx xxxx je xxxx xxxxxxxx, xxxx xx škodlivý xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX“ xx že „pro xxxxxxxxx xxxxxx míry xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. že xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, která xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x důsledku k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

59. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. x projednání xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vypořádací xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x připomínkovými místy xxxxxxx xxxx x xxxxxx x neústavním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx předložení xxxxxx x projednání xxxxx „xxx rozporů“ xxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

60. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx přijato x tomu Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (čl. 76 xxxx. 1 x čl. 78 Xxxxxx).

XXX. 3.

Věcné xxxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx

61. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx ustanovením čl. II nařízení x. 433/2022 Xx., neboť xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx způsobilé x xxxxxxxxxx věcnému xxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx nenapadá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení č. 272/2011 Sb. (xxxxxxxx odvěcí xx. xx. Xx. XX 4/18), tedy xxxxxxxx ta normativní xxxxxxxxxx, xxxx nimž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. nové xxxxxxx limitů xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx objektů, na xxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (k xxxx srov. xxxx xxxx 40 x xxxx.). Xxxxxxx xxxx xx xxx nemůže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zakotvenými x §2, 12 xx příloze č. 3 xxxxxxxx x. 272/2011 Sb.

63. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 3 x přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx., ve xxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxx x protihlukových xxxxxxxx“, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx (xxxx. výše xxxx XX). U jiných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx sice uvádí, xx xx 1.7.2023 xxxxx xxx umisťovány xx povolovány xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx nezkolaudovaných xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx požádat x xxxxx stavby xxxx dokončením již xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xx x případě xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxx xxx uplatní xxxx hlukové xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx samotné intertemporální xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (objektů, staveb), xx něž se xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

64. Sám intertemporální xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx právní úpravy x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxx aplikovatelnost dosavadní, xxxx. nové právní xxxxxx xx xxxxxx x řady xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovení xxxxxxxx účinků xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledává, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx intertemporálních xxxxxx) xxx xxxxxxx.

65. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx důsledkem xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“, resp. xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx působícím xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx nevypovídá. Navíc xxxx zrušením xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx úpravy.

66. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx důvod xxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

67. Ústavní xxxx tedy xxxxxxx, xx x části, x níž návrh xxxxxxx xxxxx čl. I xxxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 nařízení x. 433/2022 Xx., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, odmítl xxxxx xxx xxxxxxx neopodstatněnost (xxxxx X) xxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 2 písm. x) zákona o Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sdělení č. 52/2014 Sb.).

68. X části, x xxx návrh xxxxxxxx xxxxx čl. II xxxxxxxx xxxxx č. 433/2022 Xx., xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx XX).

69. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx nezabýval návrhem xx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 433/2022 Sb.“.

70. Xxxxxxx soud o xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle §39 xxxxxx x Xxxxxxxx o xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx o návrhu xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 111/2024 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 7.5.2024.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.