Plné znění - 111/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 35/23 ve věci návrhu na zrušení čl. I bodů 2, 5, 6, 7, 17 a 20 a čl. II nařízení vlády č. 433/2022 Sb., kterým se mění nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění pozdějších předpisů

111/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

111

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 3. xxxxx 2024

xx. xx. Xx. ÚS 35/23 xx xxxx xxxxxx na zrušení xx. X xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 a xx. XX xxxxxxxx vlády x. 433/2022 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., x xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxx x vibrací, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx sp. xx. Xx. ÚS 35/23 xxx 3. dubna 2024 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Lucie Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxxxx Křesťanově, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Ronovské, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx 23 xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XX.X., xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 223/5, Xxxxx 2, xx xxxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 x čl. II xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Sb., kterým xx mění xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx účasti xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxx xx xxxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 nařízení xxxxx č. 433/2022 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx.

XX. Návrh xx xxxxxxx čl. II nařízení xxxxx x. 433/2022 Xx., kterým xx xxxx nařízení xxxxx č. 272/2011 Sb., x ochraně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) xx xxx 14.7.2023 xx skupina 23 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení vlády č. 433/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx před nepříznivými xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „nařízení č. 433/2022 Sb.“).

2. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxxx 7.12.2022 x nabylo xxxxxxxxx 1.7.2023.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podle §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxx x „xxx hrozbu xxxxxxx xxxxx a xxxx“. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxx „o xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb.“, Xxx-xx xxxxxx postup xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o Ústavním soudu“).

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

4. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxx:

„Xx. X

2. V §2 xxxxxxx x) xxx: „x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zajišťující xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx a opravy xxxx,“.

...

5. V §2 xx písmeno x) xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx q) x r) xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x) x q).

6. X §2 xxxxxxx x) xxx: „x) xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, modernizací xxxx optimalizací dráhy xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx svršku, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx přidání xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx úpravy, xxxxxxxxxxx dráhy xxxx xxxx xxxxxxxxxxx úprava,“.

7. X §2 xx xx xxxxxxx p) xxxxxx nové xxxxxxx x), xxxxx zní: „x) údržbou, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vozovky xxx zachování směrového xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx krátkodobé xxxxxxxx xxxxx,“. Xxxxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x).

17. V §12 xx xxxxxxxx 4 xx 6 zrušují.

Dosavadní xxxxxxxx 7 až 9 xx xxxxxxxx xxxx odstavce 4 xx 6

20. X xxxxxxx x. 3 xxxx A zní:

„Část X

Xxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x chráněných venkovních xxxxxxxxxx xxxxxx a x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru

Druh xxxxxxxxxx prostoru	Korekce [xX]
	1)	2)	3)
Xxxxxxxx xxxxxxxx prostor xxxxxx xxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxx lázní	-5	+5	+13
Chráněný xxxxxxxx xxxxxxx lůžkových zdravotnických xxxxxxxx včetně xxxxx	0	+5	+13
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx venkovní xxxxxxx	0	+10	+18

Xxxxxxx xxxxxxx x tabulce xx nesčítají.

Pro noční xxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přičítá xxxxx xxxxxxx -10 dB, x výjimkou xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx -5 xX. Jde-li o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx hygienickými xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx komunikaci xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvedené x xxxxxxx:

1) Xxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx seřaďovací xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx do provozu xxxxx dnem 1. xxxxxxxxx 2011, xx xxxxxxx xxx noční xxxx další xxxxxxx +5 dB.

2) Použije xx xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích x xxxxxxx, které byly xxxxxxxx x povoleny xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2000.

3) Xxxxxxx xx pro xxxx x dopravy xx xxxxxxxxx komunikacích x xxxxxxx, které byly xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx opatřením xxxxx jiného právního xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2001. Dále xx xxxxxxx pro xxxx x dopravy, xxx-xx o činnost xxxxx §2 xxxx. x) xxxx x) xx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx po 1. xxxxx 2001.“.

Xx. XX

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx limity xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 x xxxxxxx č. 3 xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Xx., xx xxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx nařízení, se xxxxxxxxx x protihlukových xxxxxxxx

x) x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích x xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a u xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxx xx dokončí podle xxxxxxxxxxx právních předpisů, xxxx

x) xxxxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §31 xxxxxx x. 258/2000 Xx., o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostorech xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx daného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx užívání; xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x 0,5 xX se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx napadenými ustanoveními xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 78 Xxxxxx), x xxx x xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx zakazujícího xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“, xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx ochranu zdraví xxx čl. 31 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) x práva xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 a 3 Listiny, „ve xxxxxxx x xxxxxxxxx ... čl. 1 xxxx. 1 a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx“.

6. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hluku xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx revizi a xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx však x xxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxx zrušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx ze silniční x xxxxxxxxxx dopravy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb.

7. Nařízení xxxxx xxxx xxx xxxxxx x provedení xxxxxx x v xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx plynou x §1 písm. x), §2 xxxx. 2 x §80 odst. 1 xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx veřejného xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen „zákon o ochraně veřejného zdraví“), podle xxxxx xx předmětem xxxxxxx xxxxxx snižování hluku, xxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx zhoršování. Xxxxxx x xxxxxxx ustanoveních xxxxxx (§81, 81a, 81b) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ministerstev xxxxxxxx xxxxx snižování xxxxx.

8. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x §108 odst. 5 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx upraví prováděcí xxxxxx předpisy xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rizik ... “, přičemž xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „ministerstvo“) xxxxxxx x důvodové zprávě xxxx podložena xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx navrhovatelky xxx nebyly x xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

9. Napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxx „k xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx okruh xxxxxx, xx které xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vztahovat, xxxxx x zavedení nových xxxxxxxxx xxxxxx pro xxx. „xxxxx stavby“ x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx. xxxxxx hlukovou zátěž. Xxxxx xxx xx xxxxxxx specifického xxxxxx x ochranném pásmu xxxx. Xxxx zřejmé, xxxxx kilometrů xxxxxxxxxx xxxxxx bude nově xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx limitu xxxxx xxxxxxx zátěže, xxxxxxxxxxxxx ale předpokládá, xx půjde xx x 80 % xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx vadu xxxxxxxxxx předpisu, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přehled xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

10. Zvýšením xxxxxxxxx limitů bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx hlučnosti x xxxxxxxxxx rozsahu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx požadovat x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xx též faktické xxxxxxx xxxxxxxx hlučnosti x chráněných vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx aplikace §30 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxx veřejného zdraví (xxxxxxx povinnosti x xxxxxxx před xxxxxx x chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxx této xxxxxxxxxx x chráněném xxxxxxxx xxxxxxxx stavby).

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx nepříznivý xxxxx na veřejné xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx doporučení Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dále xxx xxx „XXX“) x xxxx 2018 (Xxxxxxxxxxxxx noise xxxxxxxxxx xxx the European Xxxxxx). Xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx snížit nadměrné xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xx xx xxxxxx xxx vymezených xxxxxxxxx hladin, xx. xx hodnoty xxxxx, xxx představují xxxxxxx xxxxxxx x nařízení č. 433/2022 Sb.

13. Navrhovatelka dále xxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 2002/49/ES x xxxxxxxxx x řízení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „směrnice č. 2002/49/ES“). Xxxxxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxx hluku x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx strategických xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx hluku. Xxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx překročeny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx 55 xX xxxx xxx x xxx 50 dB xxxx xxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx respektuje xxxxx xx budování xxxxxxx infrastruktury, zmocnění xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zájmem xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx dokládá studii, xxxxx xxx se xxxxxxxxx protihlukových opatření xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx způsobených xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bude xxxxx související s xxxxxxxx xxxxx hluku xxxxxxxxx z původců xxxxx, xxxx. xxxxxxx x vlastníků dopravních xxxxxx na obyvatele xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx oblastech.

15. K xxxxxxxx čl. 31 x čl. 35 odst. 1 x 3 Listiny xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mají xxx xxxxxxxxx xxx, xxx nedošlo x xxxxxxxx xxxxxx lidí x životního xxxxxxxxx. Xxxxx §12 xxxx. 1 zákona č. 17/1992 Sb., o xxxxxxxx prostředí, xxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx v souladu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxx zdraví xxxx x xxx xxxxxx ohrožovány xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx překročeny.

16. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a nepředvídatelné, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je nastaven xxxxxxx a „xxxxxxxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx principu předvídatelnosti x xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx uplatněn xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, x jehož xxxxxxxxxxx krokům xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx být sledovaným xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 433/2022 Sb. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřeními. Xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. S xxxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb., xx. od 1.7.2023 xxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavební xxxxxx xxx nových xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx dosud xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxx možnost xxxxxxx x změnu stavby xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx nových xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxx nové xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx žádá xxxxxxxxxxxxx x předřazení xxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx

18. Ústavní soud xx xxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx vlády jako xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 10.8.2023 xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. 1.

Xxxxxxxxx xxxxx

20. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 5.9.2023 xxxxx, že xxxxxxxx ustanovení byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x jsou x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka napadá xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx stává xxxxxxxx novelizované xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx normotvorné kompetence (xxxxxxxxx zmocnění), ovšem xxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx novely. Otázka xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „nařízení č. 272/2011 Sb.“) xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx posuzována x xxxxxx xx xxx 18.12.2018 xx. xx. Xx. XX 4/18 (X 201/91 SbNU 535; 30/2019 Sb.). Návrh xx tak měl xxx kromě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx.

21. Vláda xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx charakteru x primárně xxxxxx xx dispoziční xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxx soudní. Xxxxx xxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx hlukem, a xx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx infrastruktury xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxx přírody x xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účelu, x xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx, x xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

22. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx se vláda xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x mechanismům xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx „xxxxx“ x „nové“ xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx pozemní xxxxxxxxxx nebo xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x řadě xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx všechny xxxxx pozemních xxxxxxxxxx, x ohledem na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx intenzity xxxxx x dopravy xxxxxxxxxxx x novou výstavbou xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx povolování, xxx dotčené xxxxxxxx xxxx xxxxxxx účastnit xx územního x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů uvnitř x xxx xxxxxxxxxx xxxxx dráhy (xx. xxxxxxxx jednotného xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx).

23. Xxxxx nesouhlasí x xxx, že by xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění. X §108 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxx, x xxx projevil xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx nad obecný xxxxxxx standard.

24. K xxxxxxxxxxx směrnicí č. 2002/49/ES xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx hodnotu xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX (50 xX xxxxx x 40 dB xxxxx xxxxx) xxxxxxxx sama XXX za xxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnotu, ke xxxxx xx xx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx horizontu xxxxx xxxxx xxxxxxxx co xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx uplatnitelné xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Hygienický limit xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zdraví, xxx je kompromisem xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx požadavky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

25. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) „xxxxxxxxx xxxxx“, xxxxx uvádí, xx x xxx. xxxxx-xxxxx xxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxx soud vypořádal x xxxxxx Xx. XX 4/18, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx hluku xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx regulovány, což xxxxx i xxx xxxxxxxx okruh xxxxxx.

26. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx některých hlukových xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx škále xxxxxxxx, xxx hluk xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx limitu xxxxx xx podle xxxxx nedůvodná, neboť xxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx paradoxní xxxxx, xxx z xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx staly xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx prakticky xxxxxxxxxxxxx ochranu veřejného xxxxxx xxxx hlukem; xxxxx xxxxxxxxxxx komplikace x xxxxxxxxxxx plánování x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Nařízení č. 433/2022 Sb. přineslo sjednocení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxx výsledkem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přístupu x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.

27. Návrh xx tak měl xxx zčásti xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. zamítnut jako xxxxx.

XX. 2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxx 1.9.2023 xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx zákonnou xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb. xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxx“, xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx. Zákon používá xxxxx „oblast xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx“, xxxxxxx xx jedná xxxxx x pojmenování xxxxxx činnosti orgánů, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zákonem o ochraně veřejného zdraví. Xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx různé xxxxxxxxxx xxxxx, x to x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o ochraně veřejného zdraví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx hlukové xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx omezil xxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx.

29. Ministerstvo xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xx. XX 4/18, z xxxxx xx svých xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx, xx nařízení č. 433/2022 Sb., xxxx. xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X námitce xxxxxxxxxx xxxxxxxx §108 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxxxxxx uvádí, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rizik“ xx xxxxxx xxxxx, xxxxx je naplňován xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxx cca 2 xxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x odborníci x Xxxxxxx xxxxxxxxxx laboratoře xxx komunální hluk xxx Zdravotním xxxxxx x Ostravě. Proces xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rizik xxxxxxxx kontinuálně během xxxx přípravy nařízení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx rizik x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx XXX (Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 2018) či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx EPA (Xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxx Xxxxx of Xxxxxxxxxxx Protection Xxxxxxxx - Xxxxxxxx Xxxxx xx Xxxxx Abatement) x XXX (Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx - Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxxx).

30. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zátěže xxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx aplikaci x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx 70/60 xX, zpřísněny xx 68/58 xX. Xx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx limity xxxxxxxxx x 2 dB. Xxxxxxx princip xxxxx x u drážní xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx limity xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx se staly x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx důvod xxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx komunikace xxx xxxxxxxxx okolí silnic, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xx xx xxxxx případech xxxxxx x xxxxxx je x jeho xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hlukových xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx, jednotně x předvídatelně.

31. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x jednotlivým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx hlukových xxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. X samotné xxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx několik xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v roce 2021 x 2022. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka uvádí xxxxxxxxx, xx připomínka xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx svých připomínek xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx byl vládě xxxxxxxxx xxx rozporů.

33. X xxxxxxx námitce xxxxxxxxxxxxxxxxx, nepředvídatelnosti a xxxxxxxxxx určení hygienického xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

34. Ministerstvo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

35. Navrhovatelka x xxxxxxx ze xxx 2.11.2023 uvádí, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx argumentace xx xxxxxxx již x xxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx vyjádření xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx samostatnou repliku xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyjádření ministerstva.

36. Xxxxxxxxxxxx xx nevypořádalo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zatížení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx §30 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx vlastní kompetenci.

37. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx příprava xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x s xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx limity xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx investice xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vrátí.

VI.

Upuštění xx xxxxxxx jednání

38. Jelikož Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx ústního xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 1.

Xxxxxx přezkumu

39. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud x xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx novelizujícího xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxxx přechodných xxxxxxxxxx (čl. II), xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanoví. Zároveň xxxxxxxx novelizující xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. jako xxxxx, xxx vytýká xxxxx xxxxxxxxxx kompetence xxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx.

40. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx získává xx xxxx součást xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx novelizovaný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx xxx 8.10.1996 sp. xx. Xx. XX 5/96 (N 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) xx xx xxx 25.9.2018 xx. xx. Xx. XX 18/17 (N 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.)].

41. Xxxxxxxxxxxxx napadá jednotlivé xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxxxx, xxxx. podobu petitu xxxxxxxxxxxx dílčí xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx vycházel ze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x neshledal xxxxx xx od xx xx xxxxxxx podaného xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx zabývat xxx částí xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 xxxxxxxx x. 433/2022 Xx.

42. Xxx, xxx novela xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisu, xx xxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxx samotné xxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx dne 20.6.2006 xx. xx. Xx. XX 38/04 (N 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), bod 24, xx usnesení xx xxx 5.8.2014 xx. xx. Xx. ÚS 26/13, xxx 20], Xxxx xxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizujícího předpisu, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případě. Xxxxx přechodného ustanovení čl. II xxxxxxxx x. 433/2022 Xx., které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkoumat.

43. X xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxx xxxxx však xxx vyplývá, xx xx-xx x xxxxxx x kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx absence xxxxxxxxxxx kompetence xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x těchto hledisek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx xxx 2.10.2002 sp. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) xx xxxxx ze xxx 2.4.2013 sp. zn. Xx. ÚS 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

44. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx porušení čl. 78 Xxxxxx (xxxxxxxx vlády xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx) x xxx, xx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx překročeny. Xxxxxxx xxxx zároveň xx zákona (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx znění zákona č. 48/2002 Sb.) posuzuje, xxx xxx xxxxxxx přijatý x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

XXX. 2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x kompetence xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

45. Xxxxxxx xxxx xx x souladu x §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. bylo xxxxxxx v mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

46. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. 78 Ústavy xxxxxxxxx vláda. Nařízení xxxxxxxxx xxxxx usnesením x. 1010 xx xxx 7.12.2022, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx 23.12.2022 xxx č. 433/2022 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.7.2023.

47. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomocí xxxxx čl. 78 Ústavy, xxxxx xx oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Nařízení xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zákonných xxxx, xx. nemůže být xxxxxxx xxxxx, x xxxx se držet x xxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx výslovně, xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu x xxxxx xxxxxx [xxxx. nález xx xxx 14.2.2001 xx. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx 1) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2) nemůže zasahovat xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a 3) xxxx být zřejmá xxxx zákonodárce x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx nařízení. Xxxxxxxx vlády xxxx xxx xxxxxxxxxx konkretizovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rysech xxx xxxxxxxx zákonem [srov. xxxx. nález ze xxx 16.10.2001 sp. xx. Xx. XX 5/01 (N 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)].

48. Xxxxxxxxxxx xxx nařízení č. 272/2011 Sb., xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x §30 xxxxxxxx xxxx x vibrace, xxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatelů x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hlukové xxxxxx x také xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx chráněných xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx hygienické xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxx jejich xxxxxx x hodnocení.“ Xxxxxxxxxx §108 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví konkretizuje, xx prováděcím předpisem xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx vůli k xxxxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx §108 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hygienických limitů xxxxxxxxxx.

49. Xxxxxxxxxxxxx xx. xxxxxx, že xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. nebylo xxxxxx „x xxxxxxxxx zákona x v xxxx xxxxxx“, jak vyžaduje čl. 78 Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx s xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxx „x xxxxxxx“ xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx porušena „xxxxxx zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“ (xxxxxxxxx čl. 31 x 35 Listiny). Navrhovatelka xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x pohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) dvě xxxxxxx: Xxxxxx xx xxxx xxxxx hlukové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxxx xxx o regulaci xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx zvýšit, xxxx. rozsah území (xxxxxx, xxxxxxx) s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx soud x xxxxxx Pl. ÚS 4/18, xxxxxx xxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xx xx xxxxxxx limity xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, které veskrze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: ,xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podrobností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx operativněji xxxxx“

51. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx možno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx čl. 31, xxxx. čl. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx zákonem, xxx xxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx novelizační předpis xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci) nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.

52. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x jazykového výkladu xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxx. pojmů xxxx „xxxxxxxxx xxxxx“ xx „xxxxxxxxxx zdravotního stavu xxxxxxxxxxxx“. Vymezuje-li xxxx zákon o ochraně veřejného zdraví xx několika xxxxxxx, že předmětem xxxxxxx xxxxxx je „xxxxxxxxx hluku“, „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ či „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx“, xxx x xxxxxx cíle zákona x vymezení předmětu xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx obecných pojmů xxxx xxxxx dovozovat, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx regulující jednotlivé xxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx různých xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x to xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, parametrů či xxxxxxxx.

53. Je xxxxx xxxx v potaz xxxxxxxxx xxxx prostoru, xxxxx xx sám xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx exekutiva xxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hygienické xxxxxxxxx xx pitnou xxxx, xx výrobky xxxxxx x přímému styku x xxxxxx xxxx xxxxxxx vodou, xx xxxxxxxxxx, xx prostory x xxxxxx xxxxxxxx xxx výchovu a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx hračky x výrobky xxx xxxx xx xxxx xx 3 xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx péče, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx staveb xxxx. Jednou xxxxxxxxx xxxxx technické xxxxxxxxx xxxxxxxxx podzákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepodkročitelnou a xxx vůbec xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy (xxx xxxxxxxxx standard xxxxxxx) xx xxxxxxxx.

54. Ústavní xxxx x xxxxxx Xx. XX 4/18 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx-xxxxx xxxxxxxx, xx. požadavku xxxxxxx zvyšování (resp. xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx základních xxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx spojených x xxxx státu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx-xx (x xxxxxxxxxx rovině) xxxxxxx xxxxxxxxx snížit xxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxx, tím xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ této xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx zablokovalo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Přestože x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx trvale xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x ambice xxxxxxxx úroveň xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx státu, xxxx x priori xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xx. XX 4/18, xxxx 61 až 63).

55. Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxx xxx „ESLP“) xxxxxxxxxx xx x xx. 8 Xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxxxxx x replice xxxxxxxx, neplyne xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ochrany xxxx hlukem. Státy x této xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx uvážení (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx ze dne 2.11.2006, xxxxxxxx x. 59909/00, §80) a XXXX xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hlukových xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx vždy x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxx (xxxxxxxx xxxx. Xx. ÚS 4/18, xxxx 65-67).

56. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vycházejícím x doporučení XXX xx xxxxxxxx č. 2002/49/ES Xxxxxxx xxxx pouze xxxxxx, že XXX xxx Evropská unie xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) závazné xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx států. Xxxxx xxxxxxxxx uvážením xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx limitů, ale xxxxxx xxxxxx struktury (xxxxxxxxxx srov. Xx. XX 4/18, body 50-53). Z xxxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tak xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

57. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx závěry xx xxxxxxx promítají x xx xxxxxx xx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, resp. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro tyto xxxxxxxx. Cílem xxxxxx, xxxxx i k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stále xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obyvatelstva xx xxxxxxxxx hluku, xxxxx xxx x xxxxxx cíle xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxx ohledu na xxxxx změny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx paramentů xxxxxx xxxxxx. Nelze xxx xxxxxxxxxx dovozovat překročení xxxxxxxxx zmocnění xxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx některých podmínek xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X opačném xxxxxxx by např. xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx (xxxx. xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úvahy) xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx x této xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx hlukových xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění v xxxxxx překročení xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví.

58. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x §108 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx limity x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx zákona, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stanoví xx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotních xxxxx vyplývajících z xxxxxxxxxx, životních a xxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky x této xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Navrhovatelka xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx rizik xxxxxxx. Ministerstvo xx xxxxxxxxx trvá xx xxx, že podmínky §108 odst. 5 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví splnilo, xxxx. že xxxxxxxxx xxxxxx hodnotilo, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vydání xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., spolupráci x Xxxxxxx referenční laboratoří xxx xxxxxxxxx xxxx xxx Zdravotním xxxxxx x Ostravě, xxxxxxxx xx dokumenty, ze xxxxxxx vycházelo, včetně xxxxxxxxx XXX. Z §108 xxxx. 5 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví však xxxxxxxxx (navíc v xxxxxx xxxxxxx meze xxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xx „by xx xxxx poznání xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx je xxxx xxxxxxxx, xxxx xx škodlivý od xxxxx hladiny, xxx xxxxxxxxxxx doporučení XXX“ xx že „xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxxxxx x určité xxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nemůže xxxx x xxxxxx x neústavním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx normotvorbu, resp. x xxxxxxxx x xxxxxxx kompetence xxxxx x xxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb.

59. Xxxxxxx navrhovatelky x rozporech xxx xxxxxxxxxx xxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb. x projednání xxxxxx bylo vyvráceno xxxxxxxxx vypořádací tabulkou xx strany xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx rozpory x připomínkovými místy xxxxxxx xxxx x xxxxxx o neústavním xxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx „xxx rozporů“ xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády.

60. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx přijato x xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 76 xxxx. 1 a čl. 78 Ústavy).

VII. 3.

Xxxxx xxxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx

61. Xxxxxxx soud xx xxxx zabýval xxxxxxxxxxx čl. II nařízení č. 433/2022 Xx., xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx formálně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věcnému xxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb. (xxxxxxxx odvěcí xx. zn. Xx. XX 4/18), xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx hluku xx vymezení xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxx xxxx 40 a xxxx.). Xxxxxxx xxxx xx tak xxxxxx xxxxxxx dílčími xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx zakotvenými x §2, 12 či příloze č. 3 xxxxxxxx č. 272/2011 Sb.

63. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „hygienické xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 x přílohy č. 3 nařízení xxxxx č. 272/2011 Xx., xx znění xxxxxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x protihlukových opatření“, xxxxx jsou x xxxxxxxxxx ustanovení vymezena (xxxx. xxxx xxxx XX). U jiných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx a xxxxxxxxx xxx použijí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hluku. Xxxxxxxxxxxxx sice uvádí, xx xx 1.7.2023 xxxxx xxx umisťovány xx xxxxxxxxxx stavební xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx hlukových xxxxxx, xxxx. xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx skončení xxxxxxx též uplatní xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx limitů, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxx), xx něž se xxxx hodnoty xxxx xxxxxxxxx.

64. Sám xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx nezpůsobuje. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx právní xxxxxx je jednou x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení Ústavní xxxx neshledává, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (x xxxxxxxx samotných intertemporálních xxxxxx) xxx netvrdí.

65. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx je xxxxx „neracionální xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxx. xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, relevantně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxxxxxxx působícím excesu xxxxx xxxx x xxxx nevypovídá. Xxxxx xxxx zrušením xx xxxxxxx nepřehlednost x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx prohloubena, xxxxx xx absentovala xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx účinků xxxx xxxxxx úpravy.

66. Xxxxxxx soud tak xxxxxxx, xx důvod xxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx neshledal.

VIII.

Závěr

67. Ústavní xxxx xxxx shrnuje, xx x části, x xxx návrh xxxxxxx proti čl. I xxxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 xxxxxxxx x. 433/2022 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx návrh xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx I) xxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. b) xx xxxxxxx s §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx. 1 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 25.3.2014 č. Xxx. 24/14 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

68. V xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxx proti čl. II xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Xx., xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx, neboť xxxx neústavnost xxxxxxxxx (xxxxx XX).

69. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx xx xxxx xxxx byl xxxxxx xxxxxxxx a zčásti xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx nezabýval návrhem xx „odklad xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 433/2022 Sb.“.

70. Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., samostatně xxxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxx xxxx rozhodnuto v xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 111/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 7.5.2024.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.