Plné znění - 111/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 35/23 ve věci návrhu na zrušení čl. I bodů 2, 5, 6, 7, 17 a 20 a čl. II nařízení vlády č. 433/2022 Sb., kterým se mění nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění pozdějších předpisů

111/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

111

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze xxx 3. dubna 2024

xx. xx. Pl. ÚS 35/23 ve xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx. I bodů 2, 5, 6, 7, 17 x 20 x xx. XX xxxxxxxx vlády x. 433/2022 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 35/23 xxx 3. dubna 2024 x xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Josefa Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxxxx Křesťanově, Xxxxxx Kühna, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Kateřiny Ronovské, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx (soudkyně xxxxxxxxxxx) x návrhu xxxxxxx 23 xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Sabolovou, XX.X., advokátkou, xx xxxxxx Balbínova 223/5, Xxxxx 2, xx xxxxxxx čl. I bodů 2, 5, 6, 7, 17 x 20 x čl. II xxxxxxxx vlády x. 433/2022 Xx., xxxxxx xx mění nařízení xxxxx č. 272/2011 Sb., o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxx x vibrací, xx xxxxx pozdějších předpisů, xx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx xx xxxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 nařízení xxxxx x. 433/2022 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., o ochraně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx.

XX. Xxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Xx., kterým xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x ochraně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci

1. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen „Ústava“) ze xxx 14.7.2023 xx skupina 23 xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxx vymezených xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 433/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „nařízení č. 433/2022 Sb.“).

2. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. bylo xxxxxxx xxxxxx 7.12.2022 x xxxxxx xxxxxxxxx 1.7.2023.

3. Xxxxxxxxxxxxx žádá x předřazení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x „xxx xxxxxx xxxxxxx škody x xxxx“. Dále navrhovatelka xxxx „x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.“, Xxx-xx takový xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“).

XX.

Xxxxx napadených xxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxx:

„Xx. X

2. X §2 xxxxxxx n) xxx: „x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práce, xxxxxxxxx xxxxx x opravy xxxx,“.

...

5. V §2 xx písmeno x) xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx x) x r) xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x) a x).

6. X §2 xxxxxxx x) xxx: „x) xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, modernizací xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx související s xxxxxxx xxxx obnovou xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx dráhy nebo xxxx související xxxxxx,“.

7. X §2 xx xx písmeno x) xxxxxx xxxx písmeno x), které zní: „x) xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx zkapacitněním xxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx rozšířením xxxxxxx xxx zachování xxxxxxxxx xxxx výškového xxxxxx xxxxxxx komunikace xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx krátkodobé xxxxxxxx trasy,“. Xxxxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxxxx jako xxxxxxx x).

17. X §12 xx xxxxxxxx 4 xx 6 xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx 7 xx 9 xx označují xxxx xxxxxxxx 4 xx 6

20. V xxxxxxx x. 3 xxxx A xxx:

„Xxxx X

Xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb x x&xxxx;xxxxxxxxx venkovním prostoru

Druh xxxxxxxxxx xxxxxxxx	Xxxxxxx [xX]
	1)	2)	3)
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx staveb xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx	-5	+5	+13
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lůžkových zdravotnických xxxxxxxx včetně lázní	0	+5	+13
Chráněný xxxxxxxx prostor xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx venkovní prostor	0	+10	+18

Korekce xxxxxxx x tabulce xx xxxxxxxxx.

Xxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx -10 dB, x výjimkou hluku x dopravy xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx -5 xX. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx podle té xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx příspěvek hluku x dopravy xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tabulce:

1) Použije xx pro xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx provozu xxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2011, xx xxxxxxx xxx noční xxxx xxxxx xxxxxxx +5 xX.

2) Xxxxxxx xx xxx hluk x dopravy na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2000.

3) Použije xx pro xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x povoleny xxxxxxxxxxx nebo opatřením xxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2001. Xxxx xx použije xxx xxxx z xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxx §2 písm. x) xxxx x) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2001.“.

Čl. XX

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 a xxxxxxx x. 3 xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

x) x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích x xxxxxxx v xxxxxxxx x postupech xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x postupy xx dokončí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §31 xxxxxx č. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx byla objektivizována xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxx daného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x 0,5 xX se považuje xx hygienický xxxxx xxxxx po dobu xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky.“

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 78 Xxxxxx), a xxx x xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx zakazujícího xxxxxxxx. Xxxx xxxxx porušení „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx“, xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále xxx „Listina“) x xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 a 3 Listiny, „ve xxxxxxx x porušením ... čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.

6. Xxxxxxxxx systém xxxxxxxx hluku xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx si celkovou xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zrušení těch xxxxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb., xxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

7. Nařízení xxxxx xxxx xxx xxxxxx k provedení xxxxxx x v xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx vlády podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx z §1 xxxx. x), §2 xxxx. 2 x §80 xxxx. 1 xxxxxx č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen „zákon o ochraně veřejného zdraví“), podle nichž xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hluku, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxx jeho xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx zhoršování. Taktéž x dalších ustanoveních xxxxxx (§81, 81a, 81b) xx pravomoc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx hluku.

8. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka též x §108 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx upraví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví stanoví xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ... “, přičemž xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx rizik xxxxxxx. Argumentace Ministerstva xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „ministerstvo“) xxxxxxx x důvodové xxxxxx xxxx podložena xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vypořádány xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx.

9. Napadenými ustanoveními xxxxx „x enormnímu, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx navýšení xxxxxxxx xxxxxxxxx“ oproti xxxxxxxxxx xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx rozšířila xxxxx xxxxxx, xx které xx xxxxxxx limity xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx nových xxxxxxxxx limitů pro xxx. „xxxxx xxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx. xxxxxx hlukovou zátěž. Xxxxx xxx ke xxxxxxx specifického xxxxxx x ochranném xxxxx xxxx. Není xxxxxx, xxxxx kilometrů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nově xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx hlukové zátěže, xxxxxxxxxxxxx xxx předpokládá, xx xxxxx xx x 80 % xxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxxxxx za vadu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x připomínkovém xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

10. Zvýšením xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx protihlukových xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb. xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x chráněných vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx aplikace §30 xxxx. 1 věty xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x za xxxxxxx této xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vnitřním xxxxxxxx stavby).

12. Zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxxx hlukové xxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxx xx veřejné xxxxxx, navrhovatelka xxxxxxxx xx doporučení Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx organizace (xxxx xxx jen „WHO“) x xxxx 2018 (Xxxxxxxxxxxxx xxxxx guidelines xxx xxx European Xxxxxx). Doporučení XXX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xx xx xxxxxx tam vymezených xxxxxxxxx hladin, tj. xx hodnoty xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx hodnoty xxxxxxx x xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 2002/49/ES x xxxxxxxxx x řízení xxxxx xx xxxxxxxxx prostředí (xxxx jen „směrnice č. 2002/49/ES“). Směrnice sice xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx hluku v xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx jednotné xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx map a xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx mají být xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx 55 xX přes xxx x xxx 50 xX xxxx xxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx budování xxxxxxx infrastruktury, zmocnění xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx výlučně xxxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x snižování xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxx dokládá xxxxxx, xxxxx níž se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx srovnání x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x onemocnění způsobených xxxxxx. Kvůli zvýšení xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx proti hluku xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

15. X xxxxxxxx čl. 31 x čl. 35 xxxx. 1 x 3 Listiny xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mají xxx stanoveny xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx lidí x xxxxxxxxx prostředí. Xxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxx x. 17/1992 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xx „přípustnou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy; xxxx hodnoty xx xxxxxxx x xxxxxxx x dosaženým xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx životního xxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. splněny xxxxxx, xxxxxxx meze xxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nastaven xxxxxxx a „xxxxxxxxxxxxxx“, xxxx dochází k xxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti x xxxxxx xxxxxxx. Xxx být xxxxxxxx xxxx racionality x xxxxxxxxxxxxxxx, k jehož xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx nařízením č. 433/2022 Sb. Snížení xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x lze xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřeními. Navíc xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru.

17. X xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xx. xx 1.7.2023 xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx limitů, v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx možnost požádat x xxxxx stavby xxxx dokončením xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx nové hlukové xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx projednávané xxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx

18. Xxxxxxx soud xx vyžádal podle §69 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx.

19. Veřejný ochránce xxxx xxx 10.8.2023 xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva podle §69 odst. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx x do xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. 1.

Vyjádření xxxxx

20. Xxxxx xx xxxxxxxxx ze dne 5.9.2023 xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx napadá xxxxxxxxxxx právní předpis, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx formálně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Otázka xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „nařízení č. 272/2011 Sb.“) xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 18.12.2018 xx. xx. Xx. ÚS 4/18 (X 201/91 XxXX 535; 30/2019 Sb.). Xxxxx xx xxx měl xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxxx, xx nastolená xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx odkazuje na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx racionalizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xx tak, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxx přírody a xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx totiž v xxxxx často vedla, x pohledu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx považována xx xxxxxxxxxx.

22. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx vyjadřuje x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx předchozí aplikační xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx „xxxxx“ x „xxxx“ xxxxxxxxxx. Konstatuje, xx xxxxx x nastavení xxxxxxxxxx přípustných xxxxxx xxxxx x závislosti xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dráhy, xxx xxxxxxxxxxx přístup xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx. Nařízení č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxxx xxxxx xxxxxx hygienický xxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx lokálního xxxxxxx xxxxxxxxx hluku x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x novou xxxxxxxxx xxx posoudit x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxx xx územního x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jiné xxxxxx ochrany. Vláda xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx dráhy (xx. xxxxxxxx jednotného hygienického xxxxxx xxx dráhu).

23. Xxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X §108 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmocnil xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxx projevil xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

24. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 2002/49/ES xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx hodnotu xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx podmínek. Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX (50 xX xxxxx x 40 xX noční xxxxx) xxxxxxxx xxxx XXX xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx možností xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx strategickou xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hlukové xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx limit xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx xxxx zdravotními x xxxxxxxxxxxxxxxxx požadavky a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

25. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xx pouze (x pohledu zmocnění xxxxxx) „snižování hluku“, xxxxx xxxxx, xx x xxx. stand-still xxxxxxxxx se již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 4/18, xx xxxxx xxxxxx podrobně xxxxxxxx. X pohledu xxxxxxxxx xxxxxx představují xxxx xxxxxxxxx limity xxxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx hluku obecně xx xxxxxx k xxxxxxx, kdy xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxx i pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

26. Xxxxx dále dokládá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx limitů, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxx škále xxxxxxxx, jak xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx nedůvodná, xxxxx xxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb. xxxx racionalizovat x xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx paradoxní stavy, xxx x dočasných (xxxxxxx přechodných) xxxxxxxxx xx staly rigidní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx plánování x dalším xxxxxxx xxxxxxxx infrastruktury. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. přineslo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých orgánů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx výsledkem je xxxxxxxxxxxx celého xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x dopravy.

27. Návrh xx xxx xxx xxx zčásti xxxxxxxx x zčásti xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XX. 2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 1.9.2023 xxxxx, xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb. vždy xxx „xxxxxxxxx hluku“, xx xxxxxxxx x nemůže xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx „oblast hodnocení x snižování xxxxx“, xxxxxxx xx jedná xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zákonem o ochraně veřejného zdraví. Xxxx xxx xxxxxx své xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o ochraně veřejného zdraví nestanoví xxxxx hygienické limity x jejich xxxxxx xx xxxxx ponechává xx xxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx hlukové xxxxxx, xxx xx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx by xxx xxxxxxxx hodnotu hlukového xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxx. To se xxxx xxxxxxx.

29. Ministerstvo xxxx odkazuje xx xxxxxx xxxxxx Xx. XX 4/18, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx vychází. Xxxxx, že xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §108 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx uvádí, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rizik“ xx široký pojem, xxxxx xx naplňován xxxxx různými xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxx xxx 2 xxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx ústavu x Xxxxxxx. Proces xxxxxxxxxx zdravotních rizik xxxxxxxx kontinuálně xxxxx xxxx přípravy nařízení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx x xxxxxxxxx XXX (Environmental xxxxx xxxxxxxxxx 2018) či xxxxxxxxxx organizací XXX (Xxxxxxxx Xxxxxxx of xxx Heads xx Xxxxxxxxxxx Protection Xxxxxxxx - Xxxxxxxx Xxxxx xx Xxxxx Xxxxxxxxx) x EEA (Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx - Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxxxx and xxx Xxxxxxxxxxx).

30. Institut xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx limity xx 70/60 xX, xxxxxxxxx xx 68/58 xX. Xx „starých“ komunikacích xxx představují xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x 2 dB. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx III. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx obyvatel xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Neexistuje důvod xxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx komunikace pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx zdroj x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xx xx xxxxx případech stejný x xxxxxx xx x xxxx působení xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx, jednotně x xxxxxxxxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx podrobně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx týkajícím xx hlukových limitů, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. K samotné xxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx několik xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v roce 2021 a 2022. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx byly řádně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx připomínka xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv vzal xxxxxxxxxx xxxxx připomínek xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx vládě xxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

33. X xxxxxxx námitce xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx hygienického xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx.

34. Ministerstvo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

35. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 2.11.2023 uvádí, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx již x návrhu, x xxxxxxxx pak reaguje xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nijak xxxxxxx xxxxxxx argumenty xxxxxx xxxxxxxxx ministerstva.

36. Xxxxxxxxxxxx xx nevypořádalo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx §30 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx devalvuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxx xxxx uvádí, xx příprava nařízení xxxxxx dva roky x s xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepředložilo. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx investice xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti xxxxxxxxxxxxxxx vrátí.

VI.

Upuštění od xxxxxxx jednání

38. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx ústního jednání xxxxx objasnění věci, xxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 1.

Xxxxxx xxxxxxxx

39. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxx přihlédl x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. II), xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx novelizovaného xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx hygienické limity xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxx, xxx xxxxxx vládě xxxxxxxxxx kompetence xxx xxxx xxxxxx, a xxxxxxxx „odložení účinnosti“ xxxxxx xxxxxxxx.

40. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx plyne, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx získává xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) či x) Xxxxxx účinně xxxxxxxxx xxxxx novelizovaný právní xxxxxxx jakožto nositele xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 8.10.1996 xx. xx. Xx. ÚS 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (N 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) xx xx xxx 25.9.2018 xx. xx. Xx. XX 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.)].

41. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivé xxxxx novelizační xxxx, xxxx xx dosavadní xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx, argumentačně se x xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx) xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xx nemožnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x neshledal xxxxx xx xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odchýlit. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx částí xxxxxx, xxxxx požaduje xxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 nařízení x. 433/2022 Sb.

42. Xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 20.6.2006 xx. xx. Pl. XX 38/04 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxx 24, xx usnesení xx xxx 5.8.2014 xx. xx. Pl. XX 26/13, xxx 20], Xxxx xxx např. xxxxx x přechodná xxxxxxxxxx novelizujícího xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxxxxxx x. 433/2022 Sb., které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

43. X xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx vyplývá, že xx-xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx namítána absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být x těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 2.10.2002 sp. xx. Xx. ÚS 5/02 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.) xx xxxxx xx xxx 2.4.2013 xx. xx. Xx. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

44. Navrhovatelka xxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx (nařízení xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v jeho xxxxxx) s xxx, xx meze xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení překročeny. Xxxxxxx xxxx zároveň xx zákona (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx přijatý x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

VII. 2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek x kompetence pro xxxxxxx nařízení xxxxx

45. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

46. K vydání xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. 78 Ústavy xxxxxxxxx vláda. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 1010 ze xxx 7.12.2022, konečný xxxx byl xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 23.12.2022 pod č. 433/2022 Sb. x účinností xx 1.7.2023.

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx kompetence prostřednictvím xxxxxxxx nařízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení x xxxxxxxxx xxxxxx a x jeho xxxxxx x xxxxxxxxxxx k xxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Nařízení xxxxx nemůže vybočit xx xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxx xxx xxxxxxx legem, a xxxx xx xxxxx x xxxxxx zákona, xxxxx jsou buď xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x účelu xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 14.2.2001 sp. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx tak xxxx být 1) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2) xxxxxx xxxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx x 3) xxxx být xxxxxx xxxx zákonodárce x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády může xxx xxxxxxxxxx konkretizovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxx. nález xx xxx 16.10.2001 sp. xx. Xx. XX 5/01 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)].

48. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., xxxx. jeho xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., je xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x §30 definuje xxxx a xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatelů x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx definuje xxxxxxx druhy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx hlukem. Xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 téhož zákona xxxxx: „Xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx pro xxxxx x noční xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx §108 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxxxx, xx prováděcím xxxxxxxxx xxxx nařízení xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx výslovně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž §108 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

49. Xxxxxxxxxxxxx mj. xxxxxx, xx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. nebylo xxxxxx „x provedení xxxxxx x x jeho xxxxxx“, xxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví „xxxxxxxxx“ xxxxxx hluku, xxxx. xxxxxxxx „x xxxxxxx“ xxxxxx. Zároveň xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx „xxxxxx zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“ (xxxxxxxxx čl. 31 a 35 Listiny). Xxxxxxxxxxxxx xxx fakticky xxxxxxxxx (x pohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxx: Jednak xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx stanovovat pouhým xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x regulaci xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx zvýšit, xxxx. rozsah území (xxxxxx, objektů) x xxxxxxx xxxxxx rozšiřovat, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx Pl. ÚS 4/18, xxxxxx xxxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xx xx hlukové limity xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxx x způsob xxxxxx měření k xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx: ,xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podrobností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“

51. Xxxxx Xxxxxxx xxxx shledal, xx xx xxxxx samotné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx čl. 31, xxxx. čl. 35 Listiny xxxxxxxxx vlády, nikoli xxxxx zákonem, xxx xxxxx změna jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx.

52. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxxxx navrhovatelka pouze x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx. pojmů xxxx „xxxxxxxxx xxxxx“ xx „xxxxxxxxxx zdravotního xxxxx xxxxxxxxxxxx“. Vymezuje-li tedy zákon o ochraně veřejného zdraví na několika xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxx“, „ochrana xxxxxxxxx xxxxxx“ xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx“, xxx o xxxxxx xxxx zákona x vymezení xxxxxxxx xxxx regulace. X xxxxxx obecných xxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx, xx xx prováděcí xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivé xxxxx (začasté xxxxx xxxxxxxxx) aspekty různých xxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx neměnné nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxx, x to xxxxx spočívající xx xxxxxxxxx xxx vymezených xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx.

53. Xx nutno xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx prostoru, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x dispozici xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx předpisech. Xxx na xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxx xxxx. o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavky xx pitnou xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x pitnou xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx stravovací xxxxxx, na xxxxxxx xxx xxxx s xxxxxxxxxxx, na xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xx xxxx xx 3 let, xx provoz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vnitřní xxxxxxxxx xxxxxxxxx staveb xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepodkročitelnou x xxx vůbec xx xxxxxxx relevantní xxx xxxxxxxxxxx případné xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany) xx xxxxxxxx.

54. Ústavní xxxx x xxxxxx Xx. XX 4/18 xxxxxx uplatnění stand-still xxxxxxxx, xx. požadavku xxxxxxx zvyšování (resp. xxxxxx snižování) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx jde-li o xxxxx podléhající xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx x sociálních xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxxx dilema z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx je-li (x xxxxxxxxxx rovině) xxxxxxx přípustné snížit xxxxx xxxxxxx základního xxxxx, tím xxxxx xxx xxxxxxx rozličné xxxxxxxxx tvořící xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ této xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx zablokovalo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Přestože x xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx trvale xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí mají xxxxxx k hlavním xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx určité snížení xxxxxx xxxxxxx práva xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xx. XX 4/18, xxxx 61 xx 63).

55. Xxx x rozhodovací xxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxx xxx „XXXX“) xxxxxxxxxx xx k xx. 8 Xxxxxx, xx xxx se xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, neplyne požadavek xxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx hlukem. Xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx uvážení (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx ze dne 2.11.2006, xxxxxxxx x. 59909/00, §80) a XXXX nepoužívá žádné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxx x těch, xxxxx platily x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx vždy x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxx (xxxxxxxx xxxx. Xx. ÚS 4/18, xxxx 65-67).

56. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vycházejícím x xxxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxx č. 2002/49/ES Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx XXX xxx Evropská xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxxxx) závazné hlukové xxxxxx x ponechávají xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Státy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxxx limitů, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx srov. Xx. XX 4/18, xxxx 50-53). X doporučení XXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tak xxxxx dovodit, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

57. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx výkladu zákonných xxxx xxx tyto xxxxxxxx. Xxxxx zákona, xxxxx i x xxxx vydaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zlepšování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx hluku, xxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx ohledu na xxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxx z důvodu xxxxxxxx některých xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx x předchozí právní xxxxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxxx. xxxxxx xxxxx přísně xxxxxxxxx podmínky xx xxxxxx (např. též x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxx části xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx hlukových xxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví.

58. Xxxxxxxxxx xxxx zákona dovozuje xxxxxxxxxxxxx xxx z §108 xxxx. 5 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx limity x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vydané xxxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stanoví na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, životních x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx života, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, mezinárodních xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Navrhovatelka xxxxx, že k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx trvá xx xxx, že podmínky §108 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx splnilo, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, sumarizuje xxxxxx všech jednání xxxxxxxxxxxxxxx vydání nařízení č. 433/2022 Sb., spolupráci x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx hluk xxx Zdravotním xxxxxx x Xxxxxxx, odkazuje xx xxxxxxxxx, ze xxxxxxx vycházelo, xxxxxx xxxxxxxxx WHO. X §108 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxx (navíc x xxxxxx zákonné xxxx xxx nařízení xxxxx) xxxxxxxxx zpracování xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx (jak v xxxxxxx požaduje xxxxxxxxxxxxx), xx „xx xx xxxx poznání xxxxxx x xxx xxxxxx, xx hluk xx xxxx xxxxxxxx, nebo xx xxxxxxxx xx xxxxx hladiny, xxx xxxxxxxxxxx doporučení WHO“ xx xx „pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zdraví jsou xxxxxxxxxx vyšší limity xxxxxxxxxxx, xxxx. že xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx v určité xxxx, která je xxx společnost xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nemůže xxxx x závěru x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb.

59. Xxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. k projednání xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx vypořádací xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx rozpory x připomínkovými xxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx „bez xxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx podmínkou pro xxxxxxx xxxxxxxx vlády.

60. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxx x xxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 76 xxxx. 1 x čl. 78 Xxxxxx).

XXX. 3.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení

61. Xxxxxxx xxxx xx xxxx zabýval xxxxxxxxxxx čl. II nařízení x. 433/2022 Xx., xxxxx xxxxx xxxx ustanovení xx formálně způsobilé x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

62. Navrhovatelka nenapadá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení č. 272/2011 Sb. (narozdíl xxxxxx xx. zn. Xx. XX 4/18), xxxx xxxxxxxx ta normativní xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. nové xxxxxxx xxxxxx hluku xx vymezení staveb xx xxxxxxx, xx xxx xx nové xxxxxxx xxxxxxxx (k xxxx xxxx. xxxx xxxx 40 x xxxx.). Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx x §2, 12 xx příloze č. 3 nařízení č. 272/2011 Xx.

63. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví, xx „hygienické xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 x přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx XX). U xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx uvádí, xx od 1.7.2023 xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx povolovány xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx požádat x změnu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx uplatní xxxx hlukové limity, xxxxxxxxxxxx xxxx spíše xxx xxxxxxx intertemporální xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx konkrétní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. změnu xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxx), xx něž se xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

64. Xxx intertemporální xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx nezpůsobuje. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx aplikovatelnost xxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx možných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy. Jakýkoli xxxxxx libovůle v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledává, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx intertemporálních xxxxxx) ani xxxxxxx.

65. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx důsledkem napadené xxxxxx xxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“, resp. xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx, nesrozumitelnost x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx napadá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx působícím xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Navíc xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nepřehlednost x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx spíše xxxxxxxxxxx, xxxxx xx absentovala xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxx.

66. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, že důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neshledal.

VIII.

Závěr

67. Xxxxxxx xxxx xxxx shrnuje, xx x xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxx proti čl. I xxxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 xxxxxxxx x. 433/2022 Xx., xxxx jednotlivým novelizačním xxxxx, odmítl xxxxx xxx zjevnou neopodstatněnost (xxxxx X) xxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) ve xxxxxxx s §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xxxxx xx. 1 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx soudu ze xxx 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

68. X části, x níž xxxxx xxxxxxxx proti čl. II xxxxxxxx xxxxx č. 433/2022 Xx., xxx Xxxxxxx xxxx podle §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx II).

69. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx xx xxxx xxxx byl xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx nezabýval xxxxxxx xx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 433/2022 Sb.“.

70. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci podle §39 zákona o Xxxxxxxx x soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 111/2024 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 7.5.2024.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.