Plné znění - 111/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 35/23 ve věci návrhu na zrušení čl. I bodů 2, 5, 6, 7, 17 a 20 a čl. II nařízení vlády č. 433/2022 Sb., kterým se mění nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění pozdějších předpisů

111/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

111

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx xxx 3. dubna 2024

xx. xx. Xx. ÚS 35/23 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 a čl. XX nařízení xxxxx x. 433/2022 Sb., xxxxxx se mění xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účinky hluku x vibrací, xx xxxxx pozdějších předpisů

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx sp. zn. Xx. XX 35/23 xxx 3. xxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Josefa Baxy x soudkyň a xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Veroniky Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře, Xxxx Xxxxxx x Daniely Xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x návrhu skupiny 23 xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XX.X., advokátkou, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 223/5, Xxxxx 2, na xxxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 x čl. II xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Xx., xxxxxx xx xxxx nařízení xxxxx č. 272/2011 Sb., o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Návrh xx xxxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 nařízení xxxxx č. 433/2022 Xx., kterým xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., o xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.

XX. Xxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Xx., xxxxxx se xxxx nařízení xxxxx č. 272/2011 Sb., x ochraně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) xx xxx 14.7.2023 se skupina 23 xxxxxxxx (dále xxx „navrhovatelka“) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 433/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx nařízení xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.“).

2. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. bylo xxxxxxx vládou 7.12.2022 x nabylo xxxxxxxxx 1.7.2023.

3. Xxxxxxxxxxxxx žádá x xxxxxxxxxx projednávání xxxx podle §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx zdraví x „pro hrozbu xxxxxxx xxxxx a xxxx“. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxx „x xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb.“, Xxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“).

II.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxx:

„Xx. X

2. V §2 xxxxxxx x) xxx: „x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práce, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx,“.

...

5. V §2 xx xxxxxxx x) xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx q) x x) xx xxxxxxxx jako xxxxxxx x) a x).

6. X §2 xxxxxxx x) xxx: „p) xxxxxxx, rekonstrukcí, xxxxxxxxxxx xxxx optimalizací dráhy xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx svršku, xxxxxx x souvisejících xxxxxxxx, xxxxxxxxx x broušení xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,“.

7. X §2 xx xx xxxxxxx x) xxxxxx xxxx xxxxxxx x), xxxxx xxx: „x) údržbou, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx zkapacitněním xxxxxxx komunikace činnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vozovky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výškového xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx,“. Xxxxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxxxx jako xxxxxxx x).

17. X §12 xx xxxxxxxx 4 xx 6 xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx 7 xx 9 se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 4 xx 6

20. V xxxxxxx č. 3 xxxx X xxx:

„Xxxx X

Xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx xxxxxx a x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru

Druh xxxxxxxxxx xxxxxxxx	Xxxxxxx [dB]
	1)	2)	3)
Chráněný xxxxxxxx prostor staveb xxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxx lázní	-5	+5	+13
Chráněný xxxxxxxx xxxxxxx lůžkových xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx	0	+5	+13
Xxxxxxxx xxxxxxxx prostor xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx	0	+10	+18

Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx venkovní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx -10 dB, x xxxxxxxx xxxxx x dopravy xx xxxxxxxxxxxx x tramvajových xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx -5 xX. Xxx-xx x xxxxxx pozemních xxxxxxxxxx x xxxxxxx hygienickými xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxxx hluku x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx převažující.

Pravidla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx:

1) Xxxxxxx xx xxx hluk x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx provozu xxxxx dnem 1. xxxxxxxxx 2011, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx +5 dB.

2) Xxxxxxx xx xxx hluk x dopravy na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, které byly xxxxxxxx x povoleny xxxxxxxxxxx nebo opatřením xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2000.

3) Xxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo opatřením xxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx před 1. xxxxxx 2001. Dále xx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxx §2 písm. x) xxxx x) xx těchto pozemních xxxxxxxxxxxx a dráhách xxxxxxxxxx po 1. xxxxx 2001.“.

Xx. XX

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx hluku xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 x xxxxxxx x. 3 xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Sb., ve xxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x protihlukových xxxxxxxx

x) k xxxxxxx xxxxx x dopravy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x dráhách x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx povolených nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nařízení a xxxxxx x xxxxxxx xx dokončí xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx časově xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §31 xxxxxx č. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx zdraví x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx venkovních prostorech x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hluku, xxxxx byla xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx protihlukového xxxxxxxx do xxxxxxx; xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x 0,5 xX xx xxxxxxxx xx hygienický limit xxxxx xx dobu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. Navrhovatelka tvrdí, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x překročení xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 78 Ústavy), x xxx x xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv“, xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále xxx „Listina“) x xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx, „ve xxxxxxx x xxxxxxxxx ... čl. 1 odst. 1 a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, nevyváženost x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.

6. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx si celkovou xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx však x ohledem xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxx zrušení xxxx xxxxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb., xxxxx vedou xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx xx xxxxxxxx x železniční xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx. Meze xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx. Meze xxx xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxxxxxxx plynou x §1 písm. x), §2 xxxx. 2 x §80 odst. 1 zákona x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o ochraně veřejného zdraví“), podle xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx snižování hluku, xxxxxx jeho zvyšování, xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxx jeho xxxxxxxxxx, x zlepšování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Taktéž x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§81, 81a, 81b) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ministerstev xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx hluku.

8. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x §108 xxxx. 5 zákona x xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxx xxxxx „hygienické xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx upraví xxxxxxxxx xxxxxx předpisy vydané xxxxx tohoto xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ... “, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx rizik xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (dále též xxx „ministerstvo“) uvedená x xxxxxxxx xxxxxx xxxx podložena konkrétními xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

9. Xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxx „x xxxxxxxxx, xx několikanásobnému xxxxxxxx xxxxxxxx hlučnosti“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx zvýšené limity xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx nových xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. „xxxxx xxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx. xxxxxx xxxxxxxx zátěž. Xxxxx též xx xxxxxxx specifického limitu x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Není xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nově xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx limitu xxxxx hlukové xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ale předpokládá, xx xxxxx xx x 80 % xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx předložen.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxx limitů xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozsahu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x chráněných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §30 xxxx. 1 věty xxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx hlukem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavby xx xxxxxxxx x za xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

12. Zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxxx hlukové xxxxxx xx nepříznivý xxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx doporučení Světové xxxxxxxxxxxx organizace (dále xxx jen „XXX“) x roku 2018 (Xxxxxxxxxxxxx xxxxx guidelines xxx the Xxxxxxxx Xxxxxx). Xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xx na xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx hodnoty xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx směrnici č. 2002/49/ES o hodnocení x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx prostředí (xxxx xxx „xxxxxxxx č. 2002/49/ES“). Xxxxxxxx sice xxxxxxxxx konkrétní cíl xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx státech xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zpracování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx map a xxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx 55 xX přes xxx x nad 50 xX xxxx xxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx respektuje xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx výlučně xxxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxx xxxxxxx studii, xxxxx níž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyplatí též xxxxxxxxxx xx srovnání x náklady xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx limitů bude xxxxx související x xxxxxxxx xxxxx hluku xxxxxxxxx z původců xxxxx, resp. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na obyvatele xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

15. X xxxxxxxx čl. 31 a čl. 35 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx standardy mají xxx stanoveny xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx zdraví lidí x xxxxxxxxx prostředí. Xxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxx x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mezní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx ohrožováno xxxxxx xxxx x aby xxxxxx ohrožovány xxxxx xxxx organismy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxx podmínky x xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

16. Nařízení č. 433/2022 Sb. je celkově xxxxxxxxxxxxxx a nepředvídatelné, xxxxxx xxxxxx platného xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx a „překombinované“, xxxx dochází x xxxxxxxx principu předvídatelnosti x xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx krokům xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že pokud xx xxx sledovaným xxxxx ochrana veřejného xxxxxx, xxx xxx xxxxx dosáhnout xxxxxxxxx č. 433/2022 Sb. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vlastníky xxxxxxxxx prostoru.

17. S xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xx. od 1.7.2023 xxxxx být umisťovány xx povolovány xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx nezkolaudovaných xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx požádat x změnu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx hlukových xxxxxx, v případě xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x předřazení xxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx účinnosti nařízení č. 433/2022 Sb.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxx ochránce xxxx xxx 10.8.2023 xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx a do xxxxxx nevstoupí.

IV. 1.

Xxxxxxxxx xxxxx

20. Xxxxx ve xxxxxxxxx xx xxx 5.9.2023 xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx i ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx však xxxx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx, xxxxx xx stává xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx normy. Xxxxxxxxxxxxx formálně namítá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., o ochraně xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxx hluku x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „nařízení č. 272/2011 Sb.“) xxxx xxxxx Ústavním xxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 18.12.2018 xx. zn. Xx. XX 4/18 (X 201/91 XxXX 535; 30/2019 Sb.). Xxxxx xx xxx měl xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přechodná ustanovení xxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x primárně xxxxxx xx xxxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, s jehož xxxxxxx se xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx racionalizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xxxx xxxxxx, a xx xxx, aby xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxxxxx životního prostředí. Xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, x pohledu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx (a často xxxxxxxxxx) stavům, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx považována xx xxxxxxxxxx.

22. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx vyjadřuje x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlučnosti, x xxxxxxxxx předchozí xxxxxxxxx xxxxx, popisuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro „xxxxx“ x „nové“ xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přípustných xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx stáří xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx upraven xxxxx obecný hygienický xxxxx xxx všechny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x ohledem na xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx lokálního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení, případně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ochrany. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x vně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (tj. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx).

23. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxx x překročení xxxxxxxxx xxxxxxxx. X §108 xxxx. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmocnil vládu x xxxxxx nařízení, x tím xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

24. X xxxxxxxxxxx směrnicí č. 2002/49/ES xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx si xxxxxxxxx xxxxxxx limitů xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX (50 xX denní a 40 dB xxxxx xxxxx) xxxxxxxx sama XXX xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx horizontu podle xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx blížit. Podle xxxxx nelze zaměňovat xxxx xxxxxxxxxxxx cílovou xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hlukové xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxxxx. Hygienický limit xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ochrany zdraví, xxx xx kompromisem xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx požadavky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

25. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx pouze (x pohledu xxxxxxxx xxxxxx) „xxxxxxxxx xxxxx“, xxxxx xxxxx, xx x xxx. xxxxx-xxxxx xxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxx soud vypořádal x xxxxxx Xx. XX 4/18, xx xxxxx xxxxxx podrobně xxxxxxxx. Z pohledu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx hluku obecně xx vztahu k xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx regulovány, xxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx staveb.

26. Xxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx limitů, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x existující škále xxxxxxxx, jak hluk xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nesrozumitelnosti, xxxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx hygienického limitu xxxxx xx podle xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vyhodnocena xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxx způsobovaly xxxxxxxxxx x projektovém xxxxxxxxx x xxxxxx rozvoji xxxxxxxx infrastruktury. Nařízení č. 433/2022 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zjednodušení správních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx výsledkem xx xxxxxxxxxxxx celého xxxxxxxx x xxxxxxxx hluku x xxxxxxx.

27. Xxxxx xx tak xxx xxx zčásti xxxxxxxx x zčásti xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XX. 2.

Xxxxxxxxx ministerstva

28. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 1.9.2023 xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydávání nařízení č. 433/2022 Sb. nedošlo. Výklad xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx změnu nařízení č. 272/2011 Sb. xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxx“, je xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx používá xxxxx „oblast hodnocení x snižování hluku“, xxxxxxx xx jedná xxxxx x pojmenování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx působnost je xxxx zákonem o ochraně veřejného zdraví. Stát xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx různé xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx standardu práv xxxxxxx ze zainteresovaných xxxxxx. Zákon o ochraně veřejného zdraví nestanoví xxxxx xxxxxxxxxx limity x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx nemůže xxxxxx hlukové xxxxxx, xxx xx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxx zásadní xxxx xxxxxxx tak, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. To se xxxx xxxxxxx.

29. Ministerstvo xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nálezu Pl. XX 4/18, z xxxxx xx svých xxxxxxxxxxx též xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xxxx. jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svévole xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx posouzení. X námitce xxxxxxxxxx xxxxxxxx §108 odst. 5 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“ xx xxxxxx pojem, xxxxx xx naplňován xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxx xxx 2 xxxx, xx xxxxxxxx xx podíleli xxx xxxxxxxxx ministerstva, xxx x xxxxxxxxx x Xxxxxxx referenční laboratoře xxx xxxxxxxxx xxxx xxx Zdravotním xxxxxx x Xxxxxxx. Proces xxxxxxxxxx zdravotních xxxxx xxxxxxxx kontinuálně xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxxx rizik z xxxxxxxxx a xxxxxxxxx XXX (Xxxxxxxxxxxxx noise xxxxxxxxxx 2018) xx xxxxxxxxxx organizací EPA (Xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxx Xxxxx xx Xxxxxxxxxxx Protection Agencies - Xxxxxxxx Xxxxx xx Xxxxx Xxxxxxxxx) x XXX (Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Agency - Xxxxxxxx Topic Xxxxxx Xxxxx Health xxx xxx Environment).

30. Xxxxxxxx xxxxx hlukové zátěže xxx xxxxxxx pro xxxx obtížnou a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxx hlukovou xxxxx xxxx limity xx 70/60 xX, zpřísněny xx 68/58 dB. Xx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx limity xxxxxxxxx x 2 dB. Xxxxxxx princip xxxxx x x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x souvislosti s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx je x xxxx působení xx xxxxxx. Záměrem xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxx xx dále podrobně xxxxxxxxx k jednotlivým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx limitů, xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxx argumentaci xxxxxxxx.

32. X samotné xxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxx meziresortních xxxxxxx x xxxx 2021 x 2022. Xxxxxxxxxx xxxxx připomínkových xxxx byly xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx uvádí xxxxxxxxx, že připomínka xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Veřejný xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx rozporů.

33. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx určení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxx racionalizovat x xxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zamítnutí návrhu.

V.

Replika xxxxxxxxxxxxx

35. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx dne 2.11.2023 uvádí, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx uvedena xxx x návrhu, a xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepřináší nijak xxxxxxx xxxxxxx argumenty xxxxxx xxxxxxxxx ministerstva.

36. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x tvrzeným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zatížení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na §30 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx nařízení xxxxxx dva xxxx x s kým xxx xxxxxxxx spolupracovalo, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx stejné xxxx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xx investice xx xxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

38. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx neočekával xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxx věci, xxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

VII. 1.

Xxxxxx xxxxxxxx

39. V xxxx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx novelizujícího nařízení č. 433/2022 Sb., xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. II), xxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxxx původního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., xxxx xxxxxxxxxx toho předpisu, xxxxx hygienické limity xxxxx xxxxxxx. Zároveň xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxx, xxx vytýká xxxxx xxxxxxxxxx kompetence xxx xxxx vydání, x xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxx nařízení.

40. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx, xx získává xx jako součást xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) xx x) Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx novelizovaný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 8.10.1996 xx. xx. Pl. ÚS 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx dne 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.) či ze xxx 25.9.2018 xx. xx. Xx. XX 18/17 (N 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.)].

41. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx, argumentačně xx x xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx petitu xxxxxxxxxxxx xxxxx novelizační xxxx blíže (při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx) xxxxxxxxxx. Ani na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka x xxxxxxx xxxxx nereagovala. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx posuzované xxxx xxxxxxxx xx xxx konstantní judikatury x neshledal důvod xx od xx xx základě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx zabývat xxx částí xxxxxx, xxxxx požaduje věcný xxxxxxx obsahu čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 xxxxxxxx x. 433/2022 Sb.

42. Xxx, xxx novela xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisu, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. např. nález xx xxx 20.6.2006 xx. xx. Pl. XX 38/04 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxx 24, xx xxxxxxxx xx xxx 5.8.2014 sp. xx. Xx. XX 26/13, bod 20], Xxxx xxx xxxx. xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jako x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxxxxxx x. 433/2022 Xx., xxxxx xx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx, je proto xxxxx xxxxxxxxx přezkoumat.

43. X xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxx soudu xxxx xxx xxxxxxx, xx xx-xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx namítána absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, může xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx xxx 2.10.2002 xx. zn. Xx. XX 5/02 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.) či xxxxx xx dne 2.4.2013 sp. zn. Xx. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

44. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxx x xxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx) s xxx, xx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zároveň xx xxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx přijatý x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

XXX. 2.

Xxxxxxxxx procesních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx vlády

45. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx s §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. bylo xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

46. X vydání xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. 78 Ústavy xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesením x. 1010 xx xxx 7.12.2022, xxxxxxx xxxx byl xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx 23.12.2022 xxx č. 433/2022 Sb. s xxxxxxxxx xx 1.7.2023.

47. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nařizovací xxxxxxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení x xxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx mezí, xx. nemůže být xxxxxxx legem, x xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu x xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 14.2.2001 xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.)]. Xxxxxxxx vlády xxx xxxx xxx 1) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2) xxxxxx zasahovat xx xxxx vyhrazených xxxxxx x 3) xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, musí být xxxx otevřen xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx konkretizovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx rysech xxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 16.10.2001 xx. xx. Xx. ÚS 5/01 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)].

48. Xxxxxxxxxxx pro nařízení č. 272/2011 Sb., xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xx xxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x §30 xxxxxxxx xxxx a vibrace, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x také xxxxxxxx xxxxxxx druhy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx hlukem. Xxxxxxxxxx §34 odst. 1 téhož xxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx x noční dobu, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx §108 odst. 4 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx konkretizuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nařízení xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx výslovně xxxxxxxx vůli k xxxxxxxxxxx xxxxxx podzákonným xxxxxxxxx, xxxxxxx §108 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

49. Xxxxxxxxxxxxx mj. xxxxxx, že nařízení č. 433/2022 Sb. nebylo vydáno „x xxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx“, xxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx x rozporu x xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxx „x xxxxxxx“ xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx byla porušena „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv“ (xxxxxxxxx čl. 31 a 35 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxx fakticky formuluje (x pohledu překročení xxxxxxxxxx vlády) dvě xxxxxxx: Xxxxxx že xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pouhým xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxx xx xxxx možno xxxx xxxxxx zvýšit, xxxx. xxxxxx xxxxx (xxxxxx, xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx rozšiřovat, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx Xx. XX 4/18, kterým zamítl xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx stanoveny xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu „patří xxxxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx měření x xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx citaci x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx: ,pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“

51. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx limity xxxxxxxx x xxxxxxx čl. 31, xxxx. čl. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx předpis xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx.

52. Jde-li x druhý xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxx“ xx „xxxxxxxxxx zdravotního xxxxx xxxxxxxxxxxx“. Vymezuje-li xxxx zákon o ochraně veřejného zdraví xx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je „xxxxxxxxx xxxxx“, „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx“, xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxx pojmů xxxx xxxxx dovozovat, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx regulující xxxxxxxxxx xxxxx (začasté xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx různých xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx veřejného zdraví xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx spočívající xx xxxxxxxxx xxx vymezených xxxxxx, parametrů xx xxxxxxxx.

53. Xx xxxxx xxxx x potaz xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx úpravě práv xxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx regulace x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx úseku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hygienické xxxxxxxxx xx pitnou xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x přímému xxxxx x xxxxxx nebo xxxxxxx vodou, na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x provoz zařízení xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx stravovací xxxxxx, xx xxxxxxx xxx styk x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx pro xxxx xx xxxx xx 3 xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx péče, upravujících xxxxxxxx pro vnitřní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parametry xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxx vůbec xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (byť xxxxxxxxx standard xxxxxxx) xx budoucna.

54. Ústavní xxxx v nálezu Xx. XX 4/18 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx-xxxxx xxxxxxxx, tj. požadavku xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx) hmotněprávní xxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxxx xxx-xx x xxxxx podléhající xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Dodal, že xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxxx dilema x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xx-xx (x xxxxxxxxxx rovině) xxxxxxx přípustné xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tím xxxxx xxx xxxxxxx rozličné xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivé „xxxxxxxx xxxxxx“ xxxx xxxxxxx. Trvání xx xxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jakékoli xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx hlediska platí xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx udržitelného xxxxxxx x ambice xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x hlavním xxxxx moderního xxxxx, xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Pl. XX 4/18, xxxx 61 xx 63).

55. Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská práva (xxxx xxx „XXXX“) xxxxxxxxxx xx x xx. 8 Úmluvy, xx xxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx širokým xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx xx xxx 2.11.2006, xxxxxxxx č. 59909/00, §80) a XXXX xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hlukových xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxx, xxxxx platily x xxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx posouzení konkrétní xxxx (xxxxxxxx srov. Xx. XX 4/18, xxxx 65-67).

56. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vycházejícím x doporučení WHO xx směrnice č. 2002/49/ES Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, xx XXX xxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) závazné xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx určení x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx uvážením xxxxx xxx stanovení výše xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx struktury (xxxxxxxxxx xxxx. Xx. XX 4/18, body 50-53). X xxxxxxxxxx XXX či předpisů xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

57. Všechny xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxx prováděcích xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx zákonných xxxx pro xxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákona, xxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx na ochraně xxxxxxxxx zdraví, zlepšování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx snižování xxxxx, xxxxx jde o xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx změny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 78 Ústavy xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx některých xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx. xxxxxx xxxxx přísně xxxxxxxxx podmínky xx xxxxxx (např. xxx x důsledku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) vůbec xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx části xxxxxxx, xx samotné xxxxxxx hlukových limitů xxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví.

58. Xxxxxxxxxx xxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx též z §108 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx „hygienické xxxxxx x požadavky, xxxxx xxxxxx prováděcí právní xxxxxxxx vydané xxxxx xxxxxx xxxxxx, Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyplývajících z xxxxxxxxxx, životních a xxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx xxxxxx, soudobých xxxxxxxxx poznatků, mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Navrhovatelka xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxx xx xxx, xx xxxxxxxx §108 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxx, xxxx. že xxxxxxxxx xxxxxx hodnotilo, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vydání nařízení č. 433/2022 Sb., spolupráci x Xxxxxxx referenční laboratoří xxx komunální xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxx x Ostravě, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, ze xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx XXX. X §108 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx zákonné xxxx xxx nařízení xxxxx) xxxxxxxxx zpracování xxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xx „xx xx xxxx poznání změnil x xxx smyslu, xx hluk je xxxx xxxxxxxx, nebo xx xxxxxxxx od xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX“ xx xx „pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zdraví jsou xxxxxxxxxx xxxxx limity xxxxxxxxxxx, resp. že xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx péči xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, která xx xxx xxxxxxxxxx přijatelná“. Xxxxxxxxxx navrhovatelkou požadované xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x důsledku x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

59. Tvrzení navrhovatelky x xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb. k projednání xxxxxx xxxx vyvráceno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tabulkou xx xxxxxx ministerstva. Xxxxx xxxxxxxx rozpory x připomínkovými místy xxxxxxx xxxx k xxxxxx x neústavním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx „xxx xxxxxxx“ xxxx ústavní ani xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

60. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, že xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx přijato x xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx orgánem, v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem (čl. 76 xxxx. 1 x čl. 78 Xxxxxx).

XXX. 3.

Věcné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

61. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., neboť xxxxx dané ustanovení xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx nenapadá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb. (xxxxxxxx odvěcí xx. zn. Xx. XX 4/18), xxxx xxxxxxxx ta xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nimž xxxxxx fakticky argumentačně xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vymezení staveb xx xxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxx vztahují (x xxxx srov. výše xxxx 40 x xxxx.). Xxxxxxx xxxx xx xxx nemůže xxxxxxx dílčími xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx zakotvenými x §2, 12 či příloze č. 3 xxxxxxxx x. 272/2011 Sb.

63. Napadené xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx limity xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 x přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., ve xxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx XX). X jiných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx nové xxxxxxxxxx xxxxxx hluku. Xxxxxxxxxxxxx sice xxxxx, xx od 1.7.2023 xxxxx xxx umisťovány xx povolovány xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nových xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx možnost xxxxxxx x změnu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx již xxxxx nových xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xx x xxxxxxx záměrů x udělenou xxxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxx xxxx xxxxxxx limity, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hlukových xxxxxx, xxxx. změnu xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxx), xx něž xx xxxx hodnoty xxxx xxxxxxxxx.

64. Sám xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx právní xxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx vymezení pravidel xxx xxxxxxxxxxxxxxx dosavadní, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx možných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxx změny xxxxxx xxxxxx. Jakýkoli xxxxxx libovůle x xxxxxxxxx ustanovení Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx ostatně (x xxxxxxxx samotných intertemporálních xxxxxx) xxx xxxxxxx.

65. Xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxx. xxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx, nesrozumitelnost x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx samo o xxxx nevypovídá. Xxxxx xxxx zrušením xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx prohloubena, xxxxx by absentovala xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

67. Xxxxxxx xxxx tedy shrnuje, xx x xxxxx, x xxx návrh xxxxxxx proti čl. I xxxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 xxxxxxxx x. 433/2022 Xx., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx návrh xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx X) podle §43 xxxx. 2 xxxx. x) ve xxxxxxx x §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sdělení č. 52/2014 Sb.).

68. X xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. II xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Sb., xxx Xxxxxxx xxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zamítl, neboť xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx XX).

69. Vzhledem x xxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, Ústavní soud xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 433/2022 Sb.“.

70. Xxxxxxx xxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 zákona o Xxxxxxxx o xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx době.

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 111/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 7.5.2024.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.