Plné znění - 111/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 35/23 ve věci návrhu na zrušení čl. I bodů 2, 5, 6, 7, 17 a 20 a čl. II nařízení vlády č. 433/2022 Sb., kterým se mění nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění pozdějších předpisů

111/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

111

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx dne 3. xxxxx 2024

sp. xx. Pl. ÚS 35/23 ve věci xxxxxx xx xxxxxxx xx. X xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 x xx. XX xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., o xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 35/23 xxx 3. dubna 2024 v plénu xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Josefa Xxxx x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Josefa Fialy, Xxxxxx Hulmáka, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Křesťanově, Xxxxxx Xüxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx (soudkyně xxxxxxxxxxx) x návrhu xxxxxxx 23 xxxxxxxx, za xxxxxx jedná xxxxxxxxx Xxxxx Seitlová, xxxxxxxxxx Xxx. Beátou Sabolovou, XX.X., xxxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 223/5, Xxxxx 2, na xxxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 x čl. II xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Xx., kterým xx mění xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx účasti xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Návrh xx zrušení čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 nařízení xxxxx x. 433/2022 Xx., kterým xx xxxx nařízení vlády č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx.

XX. Návrh xx xxxxxxx čl. II xxxxxxxx xxxxx č. 433/2022 Xx., kterým xx xxxx nařízení xxxxx č. 272/2011 Sb., o ochraně xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxx hluku a xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) ze dne 14.7.2023 se xxxxxxx 23 xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxxx“) domáhá xxxxxxx xxxx vymezených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x ochraně xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „nařízení č. 433/2022 Sb.“).

2. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. bylo xxxxxxx vládou 7.12.2022 x nabylo účinnosti 1.7.2023.

3. Xxxxxxxxxxxxx žádá x předřazení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., z xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxx x „xxx xxxxxx xxxxxxx škody a xxxx“. Xxxx navrhovatelka xxxx „o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.“, Xxx-xx takový xxxxxx xxxxxxx výkladem xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx „zákon o Ústavním soudu“).

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxx:

„Xx. X

2. X §2 xxxxxxx x) xxx: „x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zajišťující xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx,“.

...

5. V §2 xx xxxxxxx x) xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx x) x x) se xxxxxxxx jako xxxxxxx x) a x).

6. X §2 písmeno x) zní: „x) xxxxxxx, rekonstrukcí, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, spodku x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a broušení xxxxxx, případně přidání xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx úprava,“.

7. X §2 xx xx písmeno x) xxxxxx xxxx xxxxxxx x), xxxxx xxx: „x) údržbou, rekonstrukcí, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s položením xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zachování směrového xxxx xxxxxxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx trasy,“. Xxxxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x).

17. V §12 xx xxxxxxxx 4 xx 6 zrušují.

Dosavadní xxxxxxxx 7 xx 9 xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 4 xx 6

20. X xxxxxxx x. 3 xxxx A zní:

„Část X

Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru

Druh xxxxxxxxxx xxxxxxxx	Xxxxxxx [xX]
	1)	2)	3)
Xxxxxxxx xxxxxxxx prostor xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx	-5	+5	+13
Xxxxxxxx venkovní xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx včetně lázní	0	+5	+13
Chráněný xxxxxxxx xxxxxxx ostatních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx venkovní prostor	0	+10	+18

Korekce xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxx xxxxx xxxx se xxx xxxxxxxx venkovní xxxxxxx xxxxxx přičítá další xxxxxxx -10 dB, x xxxxxxxx hluku x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kde xx xxxxxxx korekce -5 xX. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x různými hygienickými xxxxxx hluku, výsledný xxxxx hluku se xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx příspěvek hluku x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx:

1) Použije xx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2011, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx korekce +5 xX.

2) Xxxxxxx xx pro hluk x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2000.

3) Použije xx xxx xxxx x dopravy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx opatřením xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2001. Xxxx xx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxx §2 písm. x) xxxx x) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2001.“.

Čl. XX

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx limity xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 a xxxxxxx č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., ve xxxxx účinném xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx u protihlukových xxxxxxxx

x) x xxxxxxx xxxxx z dopravy xx xxxxxxxxx komunikacích x dráhách x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x u xxxxxx povolených xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx právních předpisů, xxxx

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §31 xxxxxx x. 258/2000 Xx., o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx a x změně některých xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx objektivizována xxxxxxx v referenčním xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx užívání; xxxx hodnota xxxxx xxxxxxx x 0,5 xX xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedené xxxxxxxx.“

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 78 Ústavy), x xxx x xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx“, xxxxxxxxx porušení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále jen „Listina“) a xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxx, „xx xxxxxxx x xxxxxxxxx ... čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx“.

6. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxx x ohledem xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx těch xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxx vedou xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze silniční x xxxxxxxxxx xxxxxxx x chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb.

7. Nařízení xxxxx xxxx xxx xxxxxx x provedení xxxxxx x v xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x §1 písm. x), §2 odst. 2 x §80 xxxx. 1 zákona x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx veřejného zdraví x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o ochraně veřejného zdraví“), podle nichž xx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxx hluku, xxxxxx xxxx zvyšování, xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxx jeho ohrožování, x zlepšování xxxxxxxxxxx xxxxx obyvatelstva, nikoli xxxx zhoršování. Taktéž x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§81, 81a, 81b) xx pravomoc xxxxxxxxxxxx ministerstev xxxxxxxx xxxxx snižování xxxxx.

8. Xxxxxxxxxx mezí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx též x §108 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx něhož „hygienické xxxxxx a požadavky, xxxxx upraví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ... “, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx hodnocení xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (dále též xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx x xxxxxxxx zprávě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx nebyly x xxxxxxxxxxxxx řízení vypořádány xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx limitům. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířila okruh xxxxxx, xx které xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. „xxxxx stavby“ x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxx. xxxxxx hlukovou xxxxx. Xxxxx též ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitu x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, xxxxx kilometrů xxxxxxxxxx xxxxxx bude xxxx xxxxxx pod zvýšený xxxxx xxxxxxxxxxxx limitu xxxxx xxxxxxx zátěže, xxxxxxxxxxxxx xxx předpokládá, xx xxxxx xx x 80 % xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx vadu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x připomínkovém xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx předložen.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rámec xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb. xx též xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hlučnosti x chráněných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx §30 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx hlukem x chráněném venkovním xxxxxxxx stavby xx xxxxxxxx x za xxxxxxx této xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vnitřním xxxxxxxx xxxxxx).

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hlukové xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx doporučení Světové xxxxxxxxxxxx organizace (xxxx xxx jen „WHO“) x xxxx 2018 (Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx European Xxxxxx). Xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx snížit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xx xxxxxxx nižší, xxx xxxxxxxxxxx hodnoty xxxxxxx x nařízení č. 433/2022 Sb.

13. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 2002/49/ES o xxxxxxxxx x xxxxxx hluku xx venkovním xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx č. 2002/49/ES“). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx hluku x xxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlukové xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx map x xxxxxxx plánů ke xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx 55 xX přes xxx a nad 50 xX přes xxx.

14. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xxxxx na budování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx hlukové xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxx dokládá xxxxxx, xxxxx níž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyplatí xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x náklady xx xxxxxxxxx zdravotní péči x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx z původců xxxxx, xxxx. správců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx oblastech.

15. K xxxxxxxx čl. 31 a čl. 35 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvádí, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mají xxx stanoveny xxx, xxx nedošlo k xxxxxxxx zdraví xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxx x. 17/1992 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx hodnoty xx xxxxxxx v xxxxxxx x dosaženým stavem xxxxxxx tak, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx další xxxx organismy x xxxxxxx složky xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxx podmínky x xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x nepředvídatelné, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx a „překombinované“, xxxx dochází x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x zákazu svévole. Xxx xxx uplatněn xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx krokům xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tak jej xxxxx xxxxxxxxx nařízením č. 433/2022 Sb. Xxxxxxx hlukové xxxxxx je ekonomicky xxxxxxx x lze xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x nerovnosti xxxx xxxxxxxxxxxx vlastníky xxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. S xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xx. xx 1.7.2023 xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx nových xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx nových xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxx x udělenou xxxxxxxx se po xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx projednávané xxxx a x xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

XX.

Xxxxxxxxx vlády a xxxxxxxxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx řízení, veřejného xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxxx účastníka řízení x dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 10.8.2023 xxxxxx, xx nevyužije xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. 1.

Xxxxxxxxx xxxxx

20. Vláda xx xxxxxxxxx xx xxx 5.9.2023 xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx stává xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx namítá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kompetence (xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx novely. Otázka xxxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxx nařízení xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „nařízení č. 272/2011 Sb.“) xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 18.12.2018 sp. xx. Xx. XX 4/18 (X 201/91 SbNU 535; 30/2019 Sb.). Xxxxx xx tak xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Xxxxx připomíná, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x primárně xxxxxx xx xxxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx soudní. Vláda xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx ztotožňuje. Xxxxxxx důvodem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nezbytnost racionalizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xx tak, xxx xxx zachován xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, jakož x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx (x často xxxxxxxxxx) xxxxxx, a xxxx xxxxx odbornou xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

22. V rozsáhlém xxxxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx k mechanismům xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx aplikační xxxxx, popisuje stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx „xxxxx“ x „xxxx“ xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx k nastavení xxxxxxxxxx přípustných xxxxxx xxxxx x závislosti xx stáří pozemní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx států Evropské xxxx. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxxx kategorizaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxxx xxxxx xxxxxx hygienický xxxxx pro xxxxxxx xxxxx pozemních komunikací, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x dopravy xxxxxxxxxxx x novou xxxxxxxxx xxx posoudit x xxxxx xxxxxx povolování, xxx dotčené xxxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jiné xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozlišení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (tj. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx).

23. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx x překročení xxxxxxxxx zmocnění. X §108 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx x podrobnější xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx standard.

24. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 2002/49/ES xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx stát Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx podle xxxxx podmínek. Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX (50 xX xxxxx x 40 xX xxxxx xxxxx) xxxxxxxx sama XXX za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx blížit. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx strategickou xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx činí xxxxxxxxxxxxx. Hygienický limit xxxxx nepředstavuje xxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx požadavky x xxxxxxxxx společnosti.

25. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx (x pohledu xxxxxxxx xxxxxx) „xxxxxxxxx xxxxx“, xxxxx uvádí, xx x xxx. stand-still xxxxxxxxx se xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nálezu Xx. XX 4/18, xx xxxxx závěry xxxxxxxx xxxxxxxx. Z pohledu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx hluku xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx regulovány, xxx xxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

26. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při nastavení xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky x existující škále xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx týkající xx xxxxxxx nesrozumitelnosti, xxxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx x způsobující xxxxx xxxxxxxxx stavy, xxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx komplikace x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. přineslo sjednocení x xxxxxxxxxxxx správních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x regulaci hluku x xxxxxxx.

27. Xxxxx xx tak měl xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XX. 2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxxxxx ve vyjádření xx xxx 1.9.2023 xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb. xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx mezí xxx změnu xxxxxxxx č. 272/2011 Sb. xxxx jen „xxxxxxxxx xxxxx“, xx xxxxxxxx x nemůže xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxx hodnocení x xxxxxxxxx xxxxx“, xxxxxxx xx jedná xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zákonem o ochraně veřejného zdraví. Xxxx xxx xxxxxx své xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x to x prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o ochraně veřejného zdraví nestanoví xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx limity, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx tak, xx by xxx xxxxxxxx hodnotu xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx omezil xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx Xx. XX 4/18, x xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxx vychází. Xxxxx, xx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xxxx. xxxx xxxxxxxx ustanovení nejsou xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx nedodržení xxxxxxxx §108 xxxx. 5 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rizik“ xx xxxxxx pojem, xxxxx xx naplňován xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxx xxx 2 xxxx, xx xxxxxxxx xx podíleli xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx z Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx Zdravotním ústavu x Xxxxxxx. Proces xxxxxxxxxx zdravotních xxxxx xxxxxxxx kontinuálně během xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vycházelo při xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx XXX (Environmental xxxxx xxxxxxxxxx 2018) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX (Xxxxxxxx Network xx xxx Xxxxx xx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Agencies - Xxxxxxxx Xxxxx xx Noise Xxxxxxxxx) x XXX (Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Agency - Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx Xxxxx Health xxx xxx Environment).

30. Xxxxxxxx xxxxx hlukové zátěže xxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx aplikaci x xxxxx. Ministerstvo xxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxx hlukovou xxxxx xxxx xxxxxx xx 70/60 xX, xxxxxxxxx xx 68/58 xX. Xx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxx představují xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x 2 dB. Xxxxxxx princip platí x x drážní xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xx staly x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxxx různého xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) je xx xxxxx xxxxxxxxx stejný x xxxxxx je x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx jasně, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x jednotlivým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu není xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. K xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx několik xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x roce 2021 x 2022. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx řádně xxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxxxxxx, xx připomínka xxxxxxxxx ochránce práv xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vzal xxxxxxxxxx svých připomínek xx xxxxxx a xxxxxxx xx rozporu. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx bez rozporů.

33. X xxxxxxx námitce xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx určení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx. přístup xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx racionalizovat a xxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

35. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx ze xxx 2.11.2023 xxxxx, xx xxxxxxx relevantní xxxxxxxxxxx xx uvedena xxx x xxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. K vyjádření xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyjádření xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odlišné xxxxxxxxx xxxxxx vyjádření ministerstva.

36. Xxxxxxxxxxxx xx nevypořádalo x tvrzeným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostorách x xxxxxxxxxx na §30 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx devalvuje xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxx xxxx uvádí, xx příprava xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx jednání

38. Jelikož Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

VII. 1.

Xxxxxx přezkumu

39. V xxxx posuzované xxxx Xxxxxxx soud x xxxx řadě přihlédl x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx napadá vybraná xxxxxxxxxx novelizujícího xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. II), xxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx novelizovaného xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. jako xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx kompetence xxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxx nařízení.

40. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx získává xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxx je možno xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) či x) Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx novelizovaný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nositele xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 8.10.1996 xx. xx. Pl. XX 5/96 (N 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx xxx 12.3.2002 xx. zn. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) či xx xxx 25.9.2018 xx. xx. Pl. XX 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.)].

41. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx, argumentačně xx x xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dílčí novelizační xxxx xxxxx (xxx xxxxxx dosavadní rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx. Xxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xx nemožnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak x nyní xxxxxxxxxx xxxx vycházel ze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xx ní xx základě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx návrhu, xxxxx požaduje xxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 xxxxxxxx x. 433/2022 Xx.

42. Xxx, kde xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxx xxxxxxxx xx textu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx napadnout xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx xxx 20.6.2006 xx. xx. Xx. XX 38/04 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxx 24, xx xxxxxxxx ze xxx 5.8.2014 xx. xx. Xx. ÚS 26/13, xxx 20], Xxxx xxx xxxx. xxxxx x přechodná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisu, xxx jako x xxxx posuzovaném xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., které xx samostatnou normativní xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkoumat.

43. X rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx vyplývá, xx xx-xx x řízení x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx novelizujícího xxxxxxxx [srov. např. xxxxx xx xxx 2.10.2002 sp. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.) xx xxxxx xx xxx 2.4.2013 xx. xx. Xx. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

44. Navrhovatelka xxxxx porušení čl. 78 Xxxxxx (nařízení vlády xxxx xxx xxxxxx x provedení zákona x x xxxx xxxxxx) x xxx, xx xxxx xxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zároveň xx xxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.) xxxxxxxx, zda xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

XXX. 2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x kompetence xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

45. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx s §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

46. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nařízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 1010 ze xxx 7.12.2022, xxxxxxx xxxx byl vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx xxx 23.12.2022 xxx č. 433/2022 Sb. x účinností xx 1.7.2023.

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx kompetence xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nařizovací xxxxxxxxx xxxxx čl. 78 Ústavy, xxxxx xx oprávněna xxxxxxx nařízení x xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho mezích x nepotřebuje k xxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu. Nařízení xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx mezí, xx. nemůže být xxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx výslovně, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x účelu zákona [xxxx. xxxxx ze xxx 14.2.2001 xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 (N 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx 1) xxxxxx oprávněným xxxxxxxxx, 2) xxxxxx zasahovat xx xxxx vyhrazených xxxxxx a 3) xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nad zákonný xxxxxxxx, musí být xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx sféru xxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády xxxx xxx podrobněji xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx rysech xxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 16.10.2001 xx. xx. Xx. ÚS 5/01 (N 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)].

48. Xxxxxxxxxxx xxx nařízení č. 272/2011 Sb., xxxx. jeho xxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x §30 xxxxxxxx xxxx x vibrace, xxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatelů x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hlukové xxxxxx x také definuje xxxxxxx xxxxx chráněných xxxxxxx před xxxxxx. Xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxx zákona xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx hygienické xxxxxx xxxxx x xxxxxxx pro denní x noční xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x hodnocení.“ Ustanovení §108 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví konkretizuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx výslovně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx §108 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxxxxxxx.

49. Navrhovatelka xx. xxxxxx, xx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. nebylo xxxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxx x v jeho xxxxxx“, xxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, neboť x xxxxxxx x xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví „nesnižuje“ xxxxxx hluku, resp. xxxxxxxx „x ochraně“ xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx „xxxxxx zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“ (xxxxxxxxx čl. 31 x 35 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx překročení xxxxxxxxxx xxxxx) dvě xxxxxxx: Xxxxxx že xxxx xxxxx hlukové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vlády, neboť xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, jednak xx není xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx (xxxxxx, xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx Pl. XX 4/18, xxxxxx xxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xx xx xxxxxxx limity xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády. Podle Xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx x způsob xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: ,xxx zabezpečení xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx je vhodné xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právnímu xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“

51. Xxxxx Xxxxxxx xxxx shledal, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx limity xxxxxxxx x xxxxxxx čl. 31, xxxx. čl. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx, pak xxxxx změna xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxx věci) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.

52. Xxx-xx x xxxxx tvrzený xxxxx překročení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x jazykového výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx „xxxxxxxxx hluku“ xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx-xx xxxx zákon o ochraně veřejného zdraví xx několika xxxxxxx, xx předmětem xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxxx hluku“, „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx“, xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx regulace. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nelze dovozovat, xx xx prováděcí xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivé xxxxx (začasté xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx různých xxxxxxx x oblasti xxxxxxx veřejného zdraví xxxx neměnné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxx, x xx xxxxx spočívající ve xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxx.

53. Xx xxxxx xxxx x potaz xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx spíše xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx úseku xxxxxxx veřejného xxxxxx xxx např. x xxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hygienické xxxxxxxxx xx pitnou xxxx, xx výrobky xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x pitnou nebo xxxxxxx xxxxx, na xxxxxxxxxx, na xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx, na xxxxxx x výrobky xxx xxxx ve xxxx xx 3 let, xx xxxxxx zdravotnických xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx péče, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx staveb xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx technické parametry xxxxxxxxx podzákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx ne xxxxxxx relevantní xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx změně xxxxxx xxxxxx (byť xxxxxxxxx standard xxxxxxx) xx budoucna.

54. Ústavní xxxx x nálezu Xx. XX 4/18 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx-xxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxxx xxx-xx x xxxxx podléhající xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx spojených s xxxx státu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx je-li (x abstraktní xxxxxx) xxxxxxx přípustné xxxxxx xxxxx xxxxxxx základního xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx rozličné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ této xxxxxxx. Xxxxxx na xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jakékoli politiky xxxxx. Xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx hlediska platí xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx moderního xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. Xx. XX 4/18, xxxx 61 až 63).

55. Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx (xxxx jen „XXXX“) xxxxxxxxxx xx x xx. 8 Xxxxxx, xx niž xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, neplyne xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Státy x xxxx oblasti xxxxxxxxx širokým xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx xx dne 2.11.2006, stížnost č. 59909/00, §80) a XXXX xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx hranice xxxxxxxxx xxxxxx, xxx vychází xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx případu, x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxx (podrobně srov. Xx. ÚS 4/18, xxxx 65-67).

56. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vycházejícím x xxxxxxxxxx XXX xx směrnice č. 2002/49/ES Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx XXX xxx Evropská xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxx hlukové xxxxxx x ponechávají xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx limitů, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx srov. Xx. XX 4/18, xxxx 50-53). X xxxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxx xxxxx dovodit, že xx nebylo možno xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

57. Všechny xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx zákonných xxxx xxx tyto xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx x k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je stále xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx snižování xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx cíle xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx změny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxxxx dovozovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění vlády xxxxx čl. 78 Ústavy xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx srovnání x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx. xxxxxx možné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxx x xxxxxxxx chybné xxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx části xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx hlukových xxxxxx xxxxxx vést x xxxxxx x nerespektování xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví.

58. Xxxxxxxxxx xxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x §108 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx „hygienické limity x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx poznatků, mezinárodních xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x doporučení Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx organizace“. Navrhovatelka xxxxx, xx k xxxxxxx hodnocení xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxx, xx xxxxxxxx §108 xxxx. 5 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví splnilo, xxxx. xx zdravotní xxxxxx hodnotilo, sumarizuje xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb., xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx hluk xxx Xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxxx xx dokumenty, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx XXX. X §108 odst. 5 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxx (xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx zpracování konkrétní xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxx požaduje xxxxxxxxxxxxx), xx „xx se xxxx poznání změnil x xxx smyslu, xx xxxx je xxxx xxxxxxxx, nebo xx xxxxxxxx od xxxxx xxxxxxx, než xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX“ xx že „pro xxxxxxxxx stejné xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx náklady xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x důsledku x xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x vydání nařízení č. 433/2022 Sb.

59. Xxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ministerstva. Xxxxx případné rozpory x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vést x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí nařízení xxxxx, xxxxx předložení xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx „xxx xxxxxxx“ xxxx ústavní ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

60. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx přijato x xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx orgánem, v xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (čl. 76 xxxx. 1 x čl. 78 Xxxxxx).

XXX. 3.

Věcné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

61. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II xxxxxxxx x. 433/2022 Xx., xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x meritomímu xxxxxxx xxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb. (xxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 4/18), xxxx xxxxxxxx xx normativní xxxxxxxxxx, xxxx nimž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx xx nové xxxxxxx vztahují (k xxxx xxxx. xxxx xxxx 40 x xxxx.). Ústavní soud xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §2, 12 xx příloze č. 3 nařízení č. 272/2011 Sb.

63. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx „hygienické limity xxxxx stanovené podle §12 xxxx. 3 x přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xx nepoužijí x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx část XX). X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx sice uvádí, xx od 1.7.2023 xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx dosud xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx možnost xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx samotné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hlukových xxxxxx, xxxx. změnu xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx, staveb), xx xxx se xxxx xxxxxxx mají xxxxxxxxx.

64. Xxx intertemporální xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. nové xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x řady možných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účinků xxxxx xxxxxx xxxxxx. Jakýkoli xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (x xxxxxxxx samotných intertemporálních xxxxxx) xxx xxxxxxx.

65. Xxxxxxxx navrhovatelka namítá, xx důsledkem xxxxxxxx xxxxxx úpravy je xxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx napadá xxxxx přechodné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx spíše prohloubena, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxx intertemporálních účinků xxxx právní xxxxxx.

66. Xxxxxxx soud tak xxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

67. Xxxxxxx xxxx xxxx shrnuje, xx v části, x xxx xxxxx xxxxxxx proti čl. I xxxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 xxxxxxxx x. 433/2022 Xx., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, odmítl xxxxx xxx xxxxxxx neopodstatněnost (xxxxx X) xxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o Xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx. 1 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sdělení č. 52/2014 Sb.).

68. V xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxx proti čl. II xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Sb., xxx Xxxxxxx soud xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx zamítl, xxxxx xxxx neústavnost xxxxxxxxx (xxxxx XX).

69. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxx byl zčásti xxxxxxxx a zčásti xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx návrhem xx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 433/2022 Sb.“.

70. Xxxxxxx xxxx o xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci podle §39 xxxxxx o Xxxxxxxx x soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x návrhu xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 111/2024 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 7.5.2024.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.