Plné znění - 111/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 35/23 ve věci návrhu na zrušení čl. I bodů 2, 5, 6, 7, 17 a 20 a čl. II nařízení vlády č. 433/2022 Sb., kterým se mění nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění pozdějších předpisů

111/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

111

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx dne 3. xxxxx 2024

xx. xx. Xx. XX 35/23 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 x čl. XX nařízení vlády x. 433/2022 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Xx., x xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx sp. zn. Xx. ÚS 35/23 xxx 3. xxxxx 2024 v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Baxy x soudkyň x xxxxxx Lucie Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Kühna, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Vojtěcha Šimíčka, Xxxxxx Uhlíře, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx skupiny 23 xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Seitlová, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XX.X., xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Balbínova 223/5, Xxxxx 2, xx xxxxxxx čl. I bodů 2, 5, 6, 7, 17 a 20 x čl. II xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx xx xxxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.

XX. Xxxxx na xxxxxxx čl. II nařízení xxxxx x. 433/2022 Xx., xxxxxx xx xxxx nařízení xxxxx č. 272/2011 Sb., o xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „Ústava“) xx dne 14.7.2023 xx skupina 23 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxxx se xxxx nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.“).

2. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxx vládou 7.12.2022 x xxxxxx xxxxxxxxx 1.7.2023.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x předřazení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx ochraně zdraví x „xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxx“. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx „x odložení xxxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb.“, Xxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“).

XX.

Xxxxx napadených xxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxx:

„Xx. X

2. X §2 xxxxxxx x) zní: „x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, prohlídku xxxxx a opravy xxxx,“.

...

5. X §2 xx xxxxxxx x) xxxxxxx.

Xxxxxxxxx písmena q) x x) xx xxxxxxxx xxxx písmena x) x x).

6. X §2 xxxxxxx x) zní: „x) xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx optimalizací xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nebo obnovou xxxxxxxxxx xxxxxx, spodku x souvisejících zařízení, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxx, předelektrizační úpravy, xxxxxxxxxxx dráhy xxxx xxxx xxxxxxxxxxx úprava,“.

7. X §2 xx xx xxxxxxx p) xxxxxx nové písmeno x), které xxx: „x) údržbou, rekonstrukcí, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s položením xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx směrového xxxx xxxxxxxxx vedení xxxxxxx komunikace nebo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx související xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx,“. Xxxxxxxxx xxxxxxx x) se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x).

17. V §12 xx odstavce 4 xx 6 xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx 7 xx 9 se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 4 xx 6

20. V xxxxxxx x. 3 xxxx X xxx:

„Xxxx X

Xxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx staveb x x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru

Druh xxxxxxxxxx prostoru	Korekce [dB]
	1)	2)	3)
Chráněný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zdravotnických zařízení xxxxxx xxxxx	-5	+5	+13
Xxxxxxxx venkovní xxxxxxx lůžkových xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx	0	+5	+13
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ostatních xxxxxx a chráněný xxxxxxx venkovní prostor	0	+10	+18

Korekce xxxxxxx x xxxxxxx xx nesčítají.

Pro xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přičítá xxxxx xxxxxxx -10 xX, x výjimkou xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kde xx xxxxxxx xxxxxxx -5 xX. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku, xxxxxxxx xxxxx hluku xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, ze xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxx komunikaci xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx korekce xxxxxxx x tabulce:

1) Xxxxxxx xx pro xxxx x provozu stacionárních xxxxxx. Xxx seřaďovací xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xx provozu xxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2011, xx xxxxxxx pro xxxxx xxxx další xxxxxxx +5 xX.

2) Xxxxxxx xx pro hluk x dopravy xx xxxxxxxxx komunikacích x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x povoleny xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx po 31. xxxxxxxx 2000.

3) Použije xx pro hluk x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x povoleny xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2001. Xxxx xx xxxxxxx xxx xxxx x dopravy, xxx-xx x xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxx x) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2001.“.

Čl. II

Přechodné xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx limity xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 a xxxxxxx č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx., xx xxxxx xxxxxxx ode xxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

x) x xxxxxxx xxxxx x dopravy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a u xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx podle jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a postupy xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx

x) schválených orgánem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §31 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx hodnotu xxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x referenčním xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx protihlukového xxxxxxxx xx užívání; xxxx xxxxxxx hluku xxxxxxx x 0,5 xX se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx limit xxxxx xx dobu xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky.“

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nařízení vlády (čl. 78 Xxxxxx), a xxx k porušení čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx zakazujícího xxxxxxxx. Xxxx tvrdí xxxxxxxx „xxxxxx zákonnosti regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“, xxxxxxxxx porušení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále xxx „Listina“) a práva xx příznivé životní xxxxxxxxx dle čl. 35 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx, „xx xxxxxxx x porušením ... čl. 1 xxxx. 1 a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xxx chaotičnost, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.

6. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx nesrozumitelný x nekompaktní, zasloužil xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx však x ohledem xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx těch xxxxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb., xxxxx vedou xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx silniční x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx staveb.

7. Xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Meze xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x §1 xxxx. x), §2 xxxx. 2 x §80 xxxx. 1 xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o ochraně veřejného zdraví“), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jeho zvyšování, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x zlepšování zdravotního xxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§81, 81a, 81b) je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vymezena xxxxx snižování xxxxx.

8. Xxxxxxxxxx xxxx zákona xxxxxxxx navrhovatelka xxx x §108 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx x požadavky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx tohoto zákona, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stanoví xx základě hodnocení xxxxxxxxxxx rizik ... “, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Argumentace Ministerstva xxxxxxxxxxxxx (dále xxx xxx „ministerstvo“) uvedená x xxxxxxxx zprávě xxxx podložena konkrétními xxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vypořádány xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx.

9. Xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxx „k xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx okruh xxxxxx, xx které xx zvýšené xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx limitů xxx xxx. „staré stavby“ x xxxxxxxx odpovídající xxxxxxx xxx xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxx specifického xxxxxx x ochranném xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx dopravních xxxxxx bude nově xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zátěže, xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx půjde xx x 80 % xxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx předpisu, že x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx těchto xxxxxx předložen.

10. Zvýšením xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx tímto xxxxxxxxx dopravních staveb xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatření k xxxxxxxxx protihlukových xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb. xx též faktické xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb v xxxxxxxx aplikace §30 xxxx. 1 věty xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx hlukem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx i xx xxxxxxx této povinnosti x chráněném vnitřním xxxxxxxx xxxxxx).

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx organizace (xxxx xxx xxx „WHO“) x roku 2018 (Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxx). Xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xx na xxxxxx xxx vymezených xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xx hodnoty xxxxx, xxx představují xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 2002/49/ES o hodnocení x xxxxxx xxxxx xx venkovním xxxxxxxxx (xxxx xxx „směrnice č. 2002/49/ES“). Směrnice sice xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxx zpracování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx, xxx xxxx překročeny xxxxxxxxxx indikátory x xxxxxxxxx xxxxx xxx 55 xX xxxx xxx x nad 50 dB xxxx xxx.

14. Navrhovatelka respektuje xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx hlukové xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Navrhovatelka xxx xxxxxxx studii, xxxxx xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx zdravotní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx limitů bude xxxxx související x xxxxxxxx xxxxx hluku xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx x vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx oblastech.

15. X xxxxxxxx čl. 31 x čl. 35 odst. 1 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvádí, že xxxxxxxxxxxxxxx standardy xxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx x životního prostředí. Xxxxx §12 odst. 1 xxxxxx x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx prostředí, platí, xx „xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx hodnoty xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx hodnoty se xxxxxxx v souladu x dosaženým xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zdraví xxxx a xxx xxxxxx ohrožovány xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx životního xxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxx xxxxxx, zákonné meze xxxx překročeny.

16. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xx celkově xxxxxxxxxxxxxx x nepředvídatelné, xxxxxx určení xxxxxxxx xxxxxx xx nastaven xxxxxxx a „xxxxxxxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx svévole. Xxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, x jehož xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tak xxx xxxxx dosáhnout nařízením č. 433/2022 Sb. Snížení xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru.

17. X xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xx. od 1.7.2023 xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx povolovány xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx dosud xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx nové xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

XX.

Xxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxxxxx

18. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 x 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, veřejného xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx účastníka xxxxxx x dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

19. Veřejný xxxxxxxx xxxx dne 10.8.2023 xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx a do xxxxxx nevstoupí.

IV. 1.

Xxxxxxxxx xxxxx

20. Xxxxx ve xxxxxxxxx ze xxx 5.9.2023 xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx však xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se stává xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx namítá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx zmocnění), ovšem xxxxxx xxx vybraná xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., o xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „nařízení č. 272/2011 Sb.“) xxxx xxxxx Ústavním soudem xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 18.12.2018 sp. xx. Xx. ÚS 4/18 (X 201/91 SbNU 535; 30/2019 Sb.). Xxxxx xx xxx měl xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx náleží xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxx xx ztotožňuje. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxx nezbytnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxx, xxx xxx zachován rozvoj xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx často xxxxx, x pohledu xxxxxxxx xxxxxx účelu, k xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x aplikační xxxxx považována xx xxxxxxxxxx.

22. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxxxx předchozí xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro „xxxxx“ x „nové“ xxxxxxxxxx. Konstatuje, že xxxxx x nastavení xxxxxxxxxx přípustných xxxxxx xxxxx x závislosti xx stáří xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx. Nařízení č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx, byl xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx intenzity xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx výstavbou xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jiné xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxxx x vně ochranného xxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx hygienického xxxxxx pro xxxxx).

23. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění. Z §108 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vládu x vydání xxxxxxxx, x tím projevil xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx obecný xxxxxxx standard.

24. K xxxxxxxxxxx směrnicí č. 2002/49/ES xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx členský xxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx hodnotu limitů xxxxxx xxx podle xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX (50 xX denní a 40 dB xxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxx XXX za xxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnotu, xx xxxxx by xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx možností xx xxxxxxx blížit. Xxxxx xxxxx xxxxx zaměňovat xxxx xxxxxxxxxxxx cílovou xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hlukové xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nepředstavuje absolutní xxxx xxxxxxx zdraví, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx zdravotními x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx společnosti.

25. X xxxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxx xx pouze (x pohledu xxxxxxxx xxxxxx) „xxxxxxxxx xxxxx“, xxxxx uvádí, že x xxx. xxxxx-xxxxx xxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Pl. XX 4/18, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx limity xxxxx xxxxxxxxxx efektivní xxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxx x xxx xxxxxxxx okruh staveb.

26. Xxxxx xxxx dokládá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jak xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx tvrzené xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx x složitosti xxxxxx hygienického xxxxxx xxxxx je podle xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx racionalizovat a xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx paradoxní xxxxx, xxx z xxxxxxxxx (xxxxxxx přechodných) xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx hlukem; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. přineslo xxxxxxxxxx x zjednodušení správních xxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx celého xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x dopravy.

27. Xxxxx xx xxx xxx xxx zčásti xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XX. 2.

Vyjádření xxxxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 1.9.2023 xxxxx, xx x xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. nedošlo. Výklad xxxxxxxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx mezí xxx změnu xxxxxxxx č. 272/2011 Sb. vždy xxx „xxxxxxxxx xxxxx“, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx hluku“, xxxxxxx se jedná xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zákonem o ochraně veřejného zdraví. Stát xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx různé xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx standardu xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o ochraně veřejného zdraví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx limity x xxxxxx určení xx xxxxx ponechává xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx platil závěr, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx hlukové xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx by xxx xxxxxxxx hodnotu xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx omezil její xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xx se xxxx xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxxx xxxxxx Xx. XX 4/18, z xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx, xx nařízení č. 433/2022 Sb., resp. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxx odborného xxxxxxxxx. X xxxxxxx nedodržení xxxxxxxx §108 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx uvádí, že „xxxxxxxxx zdravotních rizik“ xx široký pojem, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxx xxx 2 xxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak x odborníci z Xxxxxxx xxxxxxxxxx laboratoře xxx xxxxxxxxx hluk xxx Xxxxxxxxxx ústavu x Xxxxxxx. Proces xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx během xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx x informací XXX (Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 2018) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX (Xxxxxxxx Xxxxxxx of xxx Xxxxx of Xxxxxxxxxxx Protection Xxxxxxxx - Interest Group xx Xxxxx Xxxxxxxxx) x EEA (Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx - Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxx xxx Environment).

30. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx aplikaci x xxxxx. Ministerstvo však xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx hlukovou xxxxx xxxx xxxxxx ze 70/60 xX, zpřísněny xx 68/58 xX. Xx „starých“ komunikacích xxx představují xxxx xxxxxxx xxxxxx zpřísnění x 2 dB. Xxxxxxx princip platí x x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx přísné xxxxxxx limity xxx xxxxxxx komunikace XXX. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx obyvatel xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx různého xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx okolí silnic, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (silniční xxxxxxx) xx ve xxxxx případech xxxxxx x xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. tak xxxx xxxxxxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx hlukových xxxxxx x xxxxxxxx xx jasně, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx limitů, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tuto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x roce 2021 x 2022. Xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxxxxx xxxx byly xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx bez rozporů.

33. X tvrzené xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, nepředvídatelnosti a xxxxxxxxxx xxxxxx hygienického xxxxxx hluku xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx. přístup ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

35. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx dne 2.11.2023 uvádí, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx na vyjádření xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nijak xxxxxxx odlišné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ministerstva.

36. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx faktickým xxxxxxxx xxxxxxxxx zatížení xx xxxxxxxxx prostorách x xxxxxxxxxx xx §30 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx ministerstvo devalvuje xxxxx na ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x x xxx xxx přípravě xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vrátí.

VI.

Upuštění xx xxxxxxx jednání

38. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxx §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

XXX. 1.

Xxxxxx xxxxxxxx

39. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud x xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx napadá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxxx přechodných xxxxxxxxxx (čl. II), nenapadá xxxx žádné z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., xxxx xxxxxxxxxx toho předpisu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanoví. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxx „odložení účinnosti“ xxxxxx xxxxxxxx.

40. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx získává xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) či b) Xxxxxx účinně xxxxxxxxx xxxxx novelizovaný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [srov. xxxx. nález xx xxx 8.10.1996 sp. xx. Pl. ÚS 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx dne 12.3.2002 xx. xx. Pl. XX 33/01 (N 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) xx xx xxx 25.9.2018 xx. xx. Xx. ÚS 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.)].

41. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx novelizační xxxx, xxxx by dosavadní xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxx xxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx se x ní xxxxxxxxxx, xxxx. podobu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu) xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak x nyní posuzované xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx judikatury x xxxxxxxxx xxxxx xx od ní xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx částí xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx věcný xxxxxxx obsahu čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 xxxxxxxx x. 433/2022 Xx.

42. Xxx, xxx novela xxxxxx obsahuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisu, xx xxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. např. nález xx xxx 20.6.2006 xx. xx. Xx. XX 38/04 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxx 24, xx usnesení ze xxx 5.8.2014 sp. xx. Xx. XX 26/13, xxx 20], Xxxx jít xxxx. xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx přechodného xxxxxxxxxx čl. II xxxxxxxx x. 433/2022 Sb., xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxx meritorně přezkoumat.

43. X rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xx-xx x xxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxx být x těchto hledisek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx dne 2.10.2002 xx. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) či xxxxx ze xxx 2.4.2013 sp. zn. Xx. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

44. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxx být vydáno x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx) x xxx, xx meze xxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zároveň xx zákona (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným způsobem.

VII. 2.

Xxxxxxxxx procesních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxx nařízení xxxxx

45. Xxxxxxx soud se x souladu x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxx tím, zda xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. bylo xxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

46. X vydání xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 1010 xx xxx 7.12.2022, xxxxxxx xxxx byl vyhlášen xx Xxxxxx zákonů xxx 23.12.2022 pod č. 433/2022 Sb. x účinností xx 1.7.2023.

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích x xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vybočit xx xxxxxxxxx mezí, xx. xxxxxx xxx xxxxxxx legem, x xxxx se držet x xxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou buď xxxxxxxx výslovně, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x účelu xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 14.2.2001 xx. xx. Pl. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.)]. Xxxxxxxx vlády xxx xxxx být 1) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2) xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a 3) xxxx xxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být xxxx xxxxxxx prostor xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx podrobněji xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zákonem [srov. xxxx. xxxxx xx xxx 16.10.2001 xx. xx. Xx. XX 5/01 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)].

48. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., resp. xxxx xxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který x §30 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatelů x majitelů xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hlukové xxxxxx x xxxx definuje xxxxxxx xxxxx chráněných xxxxxxx xxxx hlukem. Xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxx zákona xxxxx: „Xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx x noční xxxx, xxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxxxxx.“ Ustanovení §108 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx předpisem xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx tak výslovně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž §108 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxx xxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

49. Navrhovatelka xx. xxxxxx, xx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxx vydáno „x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx“, xxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx x rozporu s xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx „k xxxxxxx“ xxxxxx. Zároveň tvrdí, xx xxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“ (xxxxxxxxx čl. 31 x 35 Xxxxxxx). Navrhovatelka xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx překročení xxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxx: Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxx možno xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. rozsah xxxxx (xxxxxx, objektů) x xxxxxxx limity xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx soud x xxxxxx Xx. XX 4/18, kterým xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, odmítl xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky (xxxxxxx senátorů), xx xx hlukové xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Podle Xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx měření x xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: ,xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právnímu xxxxxxxx, xxxxx xxx operativněji xxxxx“

51. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx možno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx čl. 31, xxxx. čl. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx zákonem, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx předpis xxxx v nyní xxxxxxxxxx xxxx) nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlády.

52. Jde-li x xxxxx tvrzený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x jazykového xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx jako „xxxxxxxxx xxxxx“ xx „xxxxxxxxxx zdravotního xxxxx xxxxxxxxxxxx“. Vymezuje-li xxxx zákon o ochraně veřejného zdraví na xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxx“, „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx „xxxxxxxxxx zdravotního xxxxx xxxxxxxxxxxx“, xxx o xxxxxx cíle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx pojmů xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxx regulující xxxxxxxxxx xxxxx (začasté xxxxx xxxxxxxxx) aspekty xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx.

53. Xx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx míru xxxxxxxx, xxxxx má sám xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxx xxxxxx práv xxxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxx xxxxx exekutiva xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x podzákonných předpisech. Xxx na úseku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. x xxxx xxxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx nebo xxxxxxx vodou, na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx výchovu x xxxxxxxxxx, na stravovací xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx s xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx ve xxxx xx 3 xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxx nepodkročitelnou x xxx xxxxx ne xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (byť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx.

54. Ústavní xxxx v xxxxxx Xx. ÚS 4/18 xxxxxx uplatnění xxxxx-xxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx zvyšování (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx-xx o xxxxx xxxxxxxxxxx režimu čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx státu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx-xx (x xxxxxxxxxx rovině) xxxxxxx xxxxxxxxx snížit xxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxx, tím xxxxx xxx upravit rozličné xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivé „xxxxxxxx kameny“ této xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Přestože x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že dodržování xxxxxxxx trvale udržitelného xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxx k hlavním xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xx. XX 4/18, xxxx 61 až 63).

55. Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“) xxxxxxxxxx xx x xx. 8 Úmluvy, xx xxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, neplyne požadavek xxxxxxx zvyšování, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Giacomelli proti Xxxxxx xx xxx 2.11.2006, xxxxxxxx č. 59909/00, §80) x XXXX xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxx. Xx. XX 4/18, xxxx 65-67).

56. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vycházejícím x xxxxxxxxxx XXX xx směrnice č. 2002/49/ES Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx XXX xxx Evropská xxxx xxxxxxxxxxx žádné (např. xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Státy xxxxxxxxx xxxxxxxx nejen xxx stanovení výše xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx. Pl. XX 4/18, xxxx 50-53). X xxxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tak xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx možno xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

57. Všechny xxxx uvedené xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx obsah prováděcích xxxxxxxx předpisů, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákona, xxxxx i x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je stále xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx cíle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nelze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx překročení xxxxxxxxx zmocnění vlády xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxx z důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx např. xxxxxx možné xxxxxx xxxxxxxxx podmínky či xxxxxx (např. xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úvahy) xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x této xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx limitů xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění v xxxxxx xxxxxxxxxx formálních xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví.

58. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx dovozuje xxxxxxxxxxxxx též x §108 xxxx. 5 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx „hygienické xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx prováděcí právní xxxxxxxx vydané xxxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxx xxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínek a xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, mezinárodních xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxx xxxxxxx x doporučení Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Ministerstvo xx xxxxxxxxx xxxx xx xxx, že podmínky §108 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx splnilo, xxxx. xx zdravotní xxxxxx hodnotilo, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb., xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx komunální xxxx xxx Zdravotním ústavu x Xxxxxxx, odkazuje xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx XXX. X §108 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx zpracování xxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxx (xxx v xxxxxxx požaduje navrhovatelka), xx „xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx hladiny, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX“ xx xx „xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zdraví jsou xxxxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx péči lze xxxxxxxxxxxx x určité xxxx, xxxxx xx xxx společnost přijatelná“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proto nemůže xxxx x závěru x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezí xxx xxxxxxxxxxx normotvorbu, xxxx. x důsledku x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb.

59. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ministerstva. Xxxxx xxxxxxxx rozpory x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx o neústavním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx „xxx xxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx nařízení xxxxx.

60. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, že xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx přijato x xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 76 xxxx. 1 a čl. 78 Ústavy).

VII. 3.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

61. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II xxxxxxxx x. 433/2022 Sb., xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx způsobilé x meritomímu xxxxxxx xxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení č. 272/2011 Sb. (xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 4/18), tedy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, např. xxxx xxxxxxx xxxxxx hluku xx vymezení staveb xx xxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxx vztahují (x xxxx xxxx. xxxx xxxx 40 a xxxx.). Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §2, 12 či příloze č. 3 xxxxxxxx x. 272/2011 Xx.

63. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 3 x přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., ve znění xxxxxxx ode dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx opatření“, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. výše xxxx XX). X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx opatření xx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx limity xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx uvádí, xx xx 1.7.2023 xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx povolovány xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx limitů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xx x případě xxxxxx x udělenou výjimkou xx po xxxxxxxx xxxxxxx xxx uplatní xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx spíše xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. změnu rozsahu xxxxxxx (objektů, staveb), xx něž xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

64. Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx neústavnost xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nyní posuzované xxxx nezpůsobuje. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx možných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx ostatně (z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx netvrdí.

65. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítá, xx důsledkem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx „neracionální xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, relevantně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx samo x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nepřehlednost x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx prohloubena, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx účinků xxxx xxxxxx xxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

67. Xxxxxxx xxxx tedy shrnuje, xx x části, x níž xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. I xxxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 xxxxxxxx x. 433/2022 Xx., xxxx xxxxxxxxxxx novelizačním xxxxx, xxxxxx návrh xxx zjevnou neopodstatněnost (xxxxx I) xxxxx §43 odst. 2 xxxx. b) xx xxxxxxx s §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx čl. 1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx soudu xx xxx 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

68. V xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. II xxxxxxxx vlády č. 433/2022 Sb., xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zamítl, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx XX).

69. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx a zčásti xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xx nezabýval návrhem xx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 433/2022 Sb.“.

70. Xxxxxxx soud x xxxxxx xx přednostní xxxxxxxxxx věci xxxxx §39 zákona o Xxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 111/2024 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 7.5.2024.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.