Plné znění - 111/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 35/23 ve věci návrhu na zrušení čl. I bodů 2, 5, 6, 7, 17 a 20 a čl. II nařízení vlády č. 433/2022 Sb., kterým se mění nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění pozdějších předpisů

111/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

111

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze xxx 3. xxxxx 2024

sp. xx. Pl. XX 35/23 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx. X xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 x xx. XX xxxxxxxx vlády x. 433/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Sb., x xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx sp. zn. Xx. XX 35/23 xxx 3. xxxxx 2024 v plénu xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Kühna, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Vojtěcha Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx (soudkyně zpravodajka) x návrhu xxxxxxx 23 senátorů, za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XX.X., xxxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 223/5, Xxxxx 2, xx xxxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 a 20 x čl. II xxxxxxxx xxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Návrh xx zrušení čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Xx., xxxxxx se xxxx nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku a xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.

XX. Xxxxx xx xxxxxxx čl. II nařízení xxxxx x. 433/2022 Xx., kterým se xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Návrhem xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) ze dne 14.7.2023 xx skupina 23 xxxxxxxx (xxxx xxx „navrhovatelka“) xxxxxx xxxxxxx xxxx vymezených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Sb., o xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.“).

2. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxxx 7.12.2022 x xxxxxx účinnosti 1.7.2023.

3. Xxxxxxxxxxxxx žádá x předřazení xxxxxxxxxxxx xxxx podle §39 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., z xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxx x „xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx“. Xxxx navrhovatelka xxxx „o odložení xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.“, Xxx-xx xxxxxx postup xxxxxxx xxxxxxxx zákona č. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o Ústavním soudu“).

II.

Znění napadených xxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. zní:

„Čl. X

2. X §2 xxxxxxx n) xxx: „x) seřaďovacím xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x opravy xxxx,“.

...

5. V §2 xx písmeno p) xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx x) x x) xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x) x x).

6. X §2 xxxxxxx x) zní: „p) xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, předelektrizační xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx úprava,“.

7. X §2 xx xx xxxxxxx x) xxxxxx xxxx xxxxxxx x), xxxxx xxx: „x) xxxxxxx, rekonstrukcí, xxxxxxxxxxx nebo zkapacitněním xxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx povrchu xxxxxxx xxxx rozšířením vozovky xxx zachování směrového xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx úprava, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx,“. Xxxxxxxxx xxxxxxx q) xx xxxxxxxx xxxx písmeno x).

17. V §12 xx xxxxxxxx 4 xx 6 xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx 7 až 9 xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 4 xx 6

20. X xxxxxxx x. 3 xxxx X xxx:

„Xxxx X

Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx	Xxxxxxx [dB]
	1)	2)	3)
Chráněný xxxxxxxx xxxxxxx staveb xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx	-5	+5	+13
Xxxxxxxx venkovní xxxxxxx lůžkových xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lázní	0	+5	+13
Chráněný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x chráněný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx	0	+10	+18

Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxx noční xxxx xx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přičítá další xxxxxxx -10 dB, x výjimkou hluku x dopravy xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxx korekce -5 xX. Jde-li x xxxxxx pozemních xxxxxxxxxx x xxxxxxx hygienickými xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxx podle xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx příspěvek hluku x xxxxxxx na xxxx komunikaci převažující.

Pravidla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx:

1) Xxxxxxx xx pro hluk x provozu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx seřaďovací xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx do provozu xxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2011, se xxxxxxx pro xxxxx xxxx další xxxxxxx +5 dB.

2) Xxxxxxx xx pro hluk x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx opatřením xxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2000.

3) Použije xx xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx před 1. xxxxxx 2001. Xxxx xx xxxxxxx pro xxxx x xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxx x) xx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a dráhách xxxxxxxxxx po 1. xxxxx 2001.“.

Čl. XX

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx limity xxxxx xxxxxxxxx podle §12 xxxx. 3 x xxxxxxx č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx u protihlukových xxxxxxxx

x) k omezení xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích x dráhách x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x u xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §31 xxxxxx č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nařízení, xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx užívání; xxxx xxxxxxx hluku xxxxxxx x 0,5 xX xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx limit xxxxx po dobu xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky.“

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

5. Navrhovatelka tvrdí, xx napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vlády (čl. 78 Xxxxxx), x xxx x xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx porušení „xxxxxx zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“, xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx zdraví xxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále jen „Listina“) x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dle čl. 35 xxxx. 1 a 3 Listiny, „ve xxxxxxx x xxxxxxxxx ... čl. 1 odst. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xxx chaotičnost, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.

6. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx nesrozumitelný x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx si xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxx zrušení těch xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxx vedou xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

7. Nařízení xxxxx musí xxx xxxxxx k provedení xxxxxx x v xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx byly x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Meze xxx xxxxxxxx vlády podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx z §1 xxxx. x), §2 xxxx. 2 x §80 odst. 1 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o ochraně veřejného zdraví“), xxxxx nichž xx předmětem zákonné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jeho zvyšování, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x zlepšování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx zhoršování. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§81, 81a, 81b) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxxxxxx mezí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x §108 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx „hygienické xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vydané xxxxx tohoto xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ... “, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) uvedená x důvodové xxxxxx xxxx podložena xxxxxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

9. Napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxx „x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“ oproti xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxx limity xxxxx vztahovat, došlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. „xxxxx xxxxxx“ x xxxxxxxx odpovídající xxxxxxx xxx xxx. xxxxxx hlukovou zátěž. Xxxxx xxx xx xxxxxxx specifického xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, xxxxx kilometrů dopravních xxxxxx xxxx nově xxxxxx xxx zvýšený xxxxx xxxxxxxxxxxx limitu xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx až x 80 % xxxxx dopravních staveb. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx předpisu, že x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxx limitů xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx hlučnosti a xxxxxxxxxx rozsahu tímto xxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx protihlukových xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xx též xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x chráněných vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §30 xxxx. 1 věty xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví (xxxxxxx povinnosti k xxxxxxx xxxx hlukem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vnitřním xxxxxxxx xxxxxx).

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx limitů xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxxx Světové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx jen „XXX“) x xxxx 2018 (Xxxxxxxxxxxxx noise xxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxx). Xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx snížit xxxxxxxx xxxxxxx zatížení v Xxxxxx až xx xxxxxx xxx vymezených xxxxxxxxx hladin, xx. xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

13. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 2002/49/ES x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx venkovním prostředí (xxxx xxx „xxxxxxxx č. 2002/49/ES“). Směrnice xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx hluku v xxxxxxxxx státech xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx hluku. Akční xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx indikátory x xxxxxxxxx xxxxx xxx 55 xX přes xxx x xxx 50 dB přes xxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx infrastruktury, xxxxxxxx xxxxx upravit xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxxxx xx srovnání x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx způsobených xxxxxx. Kvůli xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxx, xxxx. správců x vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx oblastech.

15. K xxxxxxxx čl. 31 a čl. 35 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx stanoveny xxx, xxx nedošlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x životního xxxxxxxxx. Xxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxx x. 17/1992 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxx se xxxxxxx v xxxxxxx x dosaženým stavem xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x aby xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx složky xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

16. Nařízení č. 433/2022 Sb. je celkově xxxxxxxxxxxxxx x nepředvídatelné, xxxxxx určení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxx“, xxxx dochází x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x zákazu svévole. Xxx být xxxxxxxx xxxx racionality x xxxxxxxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxx, xx xxxxx xx xxx sledovaným xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx, tak jej xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 433/2022 Sb. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je ekonomicky xxxxxxx a lze xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřeními. Xxxxx xxxxxxx x nerovnosti xxxx jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru.

17. S xxxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb., xx. od 1.7.2023 xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx povolovány stavební xxxxxx xxx nových xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx stavby xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v případě xxxxxx x udělenou xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxx nové xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x předřazení projednávané xxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx

18. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 x 3 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxxx účastníka xxxxxx x dále vyjádření xxxxxxxxxxxx.

19. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxx 10.8.2023 xxxxxx, xx nevyužije xxxxxxxxxx xxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx a do xxxxxx nevstoupí.

IV. 1.

Vyjádření xxxxx

20. Xxxxx ve xxxxxxxxx xx xxx 5.9.2023 uvádí, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x souladu xx xxxxxx i ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx však xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx novelizované normy. Xxxxxxxxxxxxx formálně namítá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx novely. Xxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „nařízení č. 272/2011 Sb.“) xxxx xxxxx Ústavním xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 18.12.2018 sp. xx. Xx. XX 4/18 (X 201/91 SbNU 535; 30/2019 Sb.). Xxxxx xx xxx xxx xxx kromě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx.

21. Xxxxx připomíná, xx nastolená problematika xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx dispoziční xxxxx xxxxxxxxxxxx x exekutivní, xxxxxxx soudní. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xx tak, xxx xxx zachován rozvoj xxxxxxx infrastruktury xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx totiž x xxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, k xxxxxxxxxx (a xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

22. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx se vláda xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, popisuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx „xxxxx“ a „xxxx“ xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v závislosti xx stáří pozemní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx přístup xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Nařízení č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxxx xxxxx obecný xxxxxxxxxx xxxxx xxx všechny xxxxx pozemních xxxxxxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx lokálního xxxxxxx xxxxxxxxx hluku x xxxxxxx související x xxxxx výstavbou xxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx dotčené xxxxxxxx xxxx možnost účastnit xx územního x xxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxx prostředky jiné xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx zrušení rozlišení xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvnitř x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx).

23. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx x překročení xxxxxxxxx zmocnění. X §108 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x vydání nařízení, x tím projevil xxxx x podrobnější xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx standard.

24. X xxxxxxxxxxx směrnicí č. 2002/49/ES xxxxx připomíná, xx xxxxx členský stát Xxxxxxxx unie si xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx sám xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX (50 xX xxxxx x 40 xX xxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxx XXX za doporučenou xxxxxxx hodnotu, ke xxxxx xx xx xxxxx měly v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx zaměňovat xxxx xxxxxxxxxxxx cílovou xxxxxxx hluku xx xxxxxxxx uplatnitelné xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx absolutní xxxx ochrany xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx společnosti.

25. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxx (x xxxxxxx zmocnění xxxxxx) „xxxxxxxxx xxxxx“, xxxxx xxxxx, xx x xxx. xxxxx-xxxxx xxxxxxxxx xx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Pl. XX 4/18, xx xxxxx xxxxxx podrobně xxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx představují xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

26. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hlukových xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x existující škále xxxxxxxx, jak xxxx xxxxxx. Námitka xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx limitu xxxxx je xxxxx xxxxx nedůvodná, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu. Xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx z xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx rigidní xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx hlukem; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x projektovém plánování x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxx sjednocení x zjednodušení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx výsledkem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.

27. Návrh xx xxx xxx xxx zčásti xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XX. 2.

Vyjádření ministerstva

28. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 1.9.2023 xxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxx vydávání xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. nedošlo. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx zákonnou mezí xxx xxxxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb. xxxx xxx „xxxxxxxxx hluku“, xx xxxxxxxx x nemůže xxxxxx. Xxxxx používá xxxxx „oblast xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx“, xxxxxxx xx jedná xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx působnost xx xxxx zákonem o ochraně veřejného zdraví. Stát xxx xxxxxx své xxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxx ze zainteresovaných xxxxxx. Zákon o ochraně veřejného zdraví nestanoví xxxxx hygienické limity x xxxxxx xxxxxx xx změnu xxxxxxxxx xx exekutivě. Xxxxx xx xxxxxx závěr, xx vláda nemůže xxxxxx hlukové xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx vyřešil xxx, xx by sám xxxxxxxx hodnotu xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxx. Xx xx xxxx nestalo.

29. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nálezu Pl. XX 4/18, z xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx, xx nařízení č. 433/2022 Sb., xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx nedodržení xxxxxxxx §108 odst. 5 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rizik“ xx široký pojem, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxx cca 2 xxxx, na xxxxxxxx xx podíleli xxx xxxxxxxxx ministerstva, tak x xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx komunální xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx. Proces xxxxxxxxxx zdravotních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx přípravy xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vycházelo xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x informací XXX (Xxxxxxxxxxxxx noise xxxxxxxxxx 2018) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx EPA (Xxxxxxxx Network of xxx Heads of Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Agencies - Interest Group xx Xxxxx Xxxxxxxxx) x XXX (European Xxxxxxxxxxx Xxxxxx - Xxxxxxxx Topic Xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxx xxx Environment).

30. Xxxxxxxx xxxxx hlukové xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx obtížnou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx 70/60 xX, xxxxxxxxx xx 68/58 dB. Xx „xxxxxxx“ komunikacích xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x 2 xX. Xxxxxxx xxxxxxx platí x x xxxxxx xxxxxxx. Dosavadní přísné xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx okolí silnic, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (silniční xxxxxxx) xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x stejné je x jeho působení xx zdraví. Xxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. tak xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu hlukových xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

31. Ministerstvo xx dále podrobně xxxxxxxxx x jednotlivým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx hlukových xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxx tuto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. K xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx meziresortních xxxxxxx x xxxx 2021 x 2022. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx vypořádána. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

33. X xxxxxxx námitce xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx hygienického xxxxxx hluku ministerstvo xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxx racionalizovat x xxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu.

V.

Replika xxxxxxxxxxxxx

35. Navrhovatelka v xxxxxxx xx xxx 2.11.2023 xxxxx, že xxxxxxx relevantní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx již x xxxxxx, a xxxxxxxx xxx reaguje xxx xx vyjádření xxxxxxxxxxxx. K vyjádření xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxxxxxx xx nevypořádalo x tvrzeným faktickým xxxxxxxx hlukového xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx §30 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xx xxxxxxxxx ministerstvo devalvuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví a xxxxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx roky x x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx míry xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx investice do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vrátí.

VI.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

38. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxx §44 zákona x Ústavním xxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 1.

Xxxxxx xxxxxxxx

39. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxxxxxxxx napadá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. II), xxxxxxxx xxxx žádné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., xxxx xxxxxxxxxx toho předpisu, xxxxx xxxxxxxxxx limity xxxxx xxxxxxx. Zároveň xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx kompetence xxx xxxx vydání, x xxxxxxxx „xxxxxxxx účinnosti“ xxxxxx xxxxxxxx.

40. X xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx samostatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx získává xx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx možno xxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx nositele xxxxxxxxxxxx obsahu [srov. xxxx. nález xx xxx 8.10.1996 xx. xx. Pl. XX 5/96 (N 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx dne 12.3.2002 xx. zn. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) xx xx xxx 25.9.2018 sp. xx. Pl. XX 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.)].

41. Xxxxxxxxxxxxx napadá jednotlivé xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx se x xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dílčí novelizační xxxx blíže (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx. Xxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka x xxxxxxx xxxxx nereagovala. Xxxxxxx xxxx tak x nyní xxxxxxxxxx xxxx vycházel ze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x neshledal důvod xx xx xx xx základě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 xxxxxxxx x. 433/2022 Xx.

42. Xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samostatná xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx napadnout xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx dne 20.6.2006 xx. xx. Xx. XX 38/04 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxx 24, xx usnesení xx xxx 5.8.2014 xx. xx. Xx. XX 26/13, xxx 20], Xxxx jít např. xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jako x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxxxxxx č. 433/2022 Xx., xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

43. X xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu však xxx xxxxxxx, xx xx-xx x xxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavně předepsaného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být x těchto hledisek xxxxxxxxxx ústavnost novelizujícího xxxxxxxx [srov. např. xxxxx ze xxx 2.10.2002 xx. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.) či xxxxx xx xxx 2.4.2013 xx. xx. Xx. ÚS 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

44. Navrhovatelka xxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx (nařízení xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx) x tím, xx xxxx xxxxxx xxxx v případě xxxxxxxxxx ustanovení překročeny. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.) xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. 2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxx nařízení xxxxx

45. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx x §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. bylo xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx stanovené kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

46. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. 78 Ústavy xxxxxxxxx vláda. Nařízení xxxxxxxxx xxxxx usnesením x. 1010 xx xxx 7.12.2022, xxxxxxx xxxx xxx vyhlášen xx Xxxxxx zákonů xxx 23.12.2022 xxx č. 433/2022 Sb. s xxxxxxxxx xx 1.7.2023.

47. Ústavní xxxx připomíná, že xxxxxxxxxxx kompetence xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízení je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx x nepotřebuje x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Nařízení xxxxx xxxxxx vybočit xx xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxx být xxxxxxx legem, x xxxx xx xxxxx x xxxxxx zákona, xxxxx jsou xxx xxxxxxxx výslovně, xxxxx xxxxxxxxx ze smyslu x xxxxx zákona [xxxx. nález xx xxx 14.2.2001 sp. xx. Pl. ÚS 45/2000 (N 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.)]. Xxxxxxxx vlády xxx xxxx xxx 1) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2) nemůže zasahovat xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx x 3) xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxx xxxxxxx prostor xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx ze xxx 16.10.2001 xx. xx. Pl. XX 5/01 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)].

48. Xxxxxxxxxxx xxx nařízení č. 272/2011 Sb., xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., je xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx x §30 xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx různých xxxxxxxx x objektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx hlukem. Xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxx zákona xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx pro xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x hodnocení.“ Ustanovení §108 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx předpisem xxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx §108 xxxx. 5 vymezuje xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

49. Xxxxxxxxxxxxx xx. xxxxxx, že xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxx xxxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx“, xxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxx „k ochraně“ xxxxxx. Xxxxxxx tvrdí, xx xxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“ (xxxxxxxxx čl. 31 a 35 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxx fakticky xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxx: Jednak xx xxxx xxxxx hlukové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. rozsah xxxxx (xxxxxx, xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx soud x xxxxxx Pl. XX 4/18, kterým xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx tehdejší xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Podle Xxxxxxxxx soudu „patří xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx x způsob xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx veskrze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx: ,xxx zabezpečení xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xx vhodné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxx operativněji xxxxx“

51. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx čl. 31, xxxx. čl. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx změna xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx předpis xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx.

52. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxx“ xx „xxxxxxxxxx zdravotního stavu xxxxxxxxxxxx“. Vymezuje-li xxxx zákon o ochraně veřejného zdraví xx několika xxxxxxx, xx předmětem xxxxxxx úpravy xx „xxxxxxxxx xxxxx“, „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx“, jde x xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx regulující xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx veřejného zdraví xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x to xxxxx spočívající xx xxxxxxxxx xxx vymezených xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx.

53. Xx nutno xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x podzákonných předpisech. Xxx xx úseku xxxxxxx veřejného xxxxxx xxx xxxx. x xxxx xxxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx pitnou vodu, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx styku x xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, na xxxxxxxxxx, na prostory x provoz zařízení xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, na xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxx styk x xxxxxxxxxxx, xx hračky x xxxxxxx pro xxxx xx xxxx xx 3 xxx, xx provoz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Jednou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podzákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxx vůbec xx xxxxxxx relevantní xxx xxxxxxxxxxx případné xxxxx xxxxxx úpravy (byť xxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany) xx budoucna.

54. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx Xx. XX 4/18 xxxxxx uplatnění xxxxx-xxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxx zvyšování (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxxx jde-li x xxxxx xxxxxxxxxxx režimu čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Dodal, že xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx při xxxxxx zabezpečení totiž xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx alokace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xx-xx (x abstraktní rovině) xxxxxxx přípustné snížit xxxxx ochrany základního xxxxx, xxx spíše xxx xxxxxxx rozličné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx zablokovalo xxxxxx xxxxxxxx politiky xxxxx. Přestože x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx udržitelného xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mají xxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx státu, xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx určité snížení xxxxxx ochrany xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx (xxxx. Xx. XX 4/18, body 61 xx 63).

55. Xxx x rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva (xxxx xxx „XXXX“) xxxxxxxxxx se x xx. 8 Xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx požadavek xxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx hlukem. Xxxxx x xxxx oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx prostorem xxx uvážení (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 2.11.2006, stížnost x. 59909/00, §80) a XXXX xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxx x těch, xxxxx xxxxxxx x xxxx x místě xxxxxxxxxxxxxxx případu, x xxxxxxx vždy x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx srov. Xx. ÚS 4/18, xxxx 65-67).

56. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxx č. 2002/49/ES Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, xx WHO xxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx žádné (xxxx. xxxxxxxxx) závazné xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx limitů, xxx xxxxxx xxxxxx struktury (xxxxxxxxxx srov. Xx. XX 4/18, xxxx 50-53). Z doporučení XXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx dovodit, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

57. Xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx nároku xx xxxxx prováděcích xxxxxxxx předpisů, resp. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx tyto xxxxxxxx. Cílem xxxxxx, xxxxx i x xxxx vydaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je stále xxxxx na ochraně xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxx ohledu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx paramentů právní xxxxxx. Nelze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxx. zvýšení hlukových xxxxxx) xx srovnání x xxxxxxxxx právní xxxxxxx. V opačném xxxxxxx xx např. xxxxxx možné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (např. xxx x xxxxxxxx chybné xxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxx části xxxxxxx, xx samotné xxxxxxx xxxxxxxxx limitů xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví.

58. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x §108 xxxx. 5 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxxxx prováděcí xxxxxx xxxxxxxx vydané xxxxx xxxxxx xxxxxx, Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotních xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, životních a xxxxxxxxxx podmínek a xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Světové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Navrhovatelka xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx rizik xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx trvá xx xxx, že podmínky §108 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jednání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxxxxxxx s Xxxxxxx xxxxxxxxxx laboratoří xxx xxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx ústavu x Xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx WHO. Z §108 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxx (xxxxx v xxxxxx zákonné meze xxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx zpracování xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xx „xx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx xx xxxx škodlivý, xxxx xx škodlivý xx xxxxx hladiny, xxx xxxxxxxxxxx doporučení XXX“ xx že „xxx xxxxxxxxx xxxxxx míry xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xx xxxxxxx náklady xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx přijatelná“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadované xxxxxxx proto nemůže xxxx k závěru x xxxxxxxxxx překročení xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb.

59. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozporech při xxxxxxxxxx xxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx rozpory x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vést x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx „xxx xxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

60. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx přijato x xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 76 xxxx. 1 a čl. 78 Xxxxxx).

XXX. 3.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

61. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx ustanovením čl. II nařízení č. 433/2022 Xx., xxxxx xxxxx dané xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx způsobilé x meritomímu xxxxxxx xxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení č. 272/2011 Sb. (xxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 4/18), tedy xxxxxxxx ta xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vůči nimž xxxxxx xxxxxxxx argumentačně xxxxx, xxxx. nové xxxxxxx xxxxxx hluku xx xxxxxxxx staveb xx xxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx. výše xxxx 40 x xxxx.). Xxxxxxx xxxx xx xxx nemůže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v §2, 12 xx příloze č. 3 xxxxxxxx č. 272/2011 Xx.

63. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanovené podle §12 xxxx. 3 x přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx., ve znění xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezena (xxxx. xxxx xxxx XX). X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx a xxxxxxxxx xxx použijí nové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx sice uvádí, xx xx 1.7.2023 xxxxx xxx umisťovány xx povolovány xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx možnost požádat x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx nových xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. že x xxxxxxx záměrů x udělenou xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx hlukové limity, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx intertemporální xxxxxx přechodného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx rozsahu xxxxxxx (xxxxxxx, staveb), xx něž se xxxx hodnoty xxxx xxxxxxxxx.

64. Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxx aplikovatelnost xxxxxxxxx, xxxx. xxxx právní xxxxxx xx jednou x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx možností xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx změny xxxxxx úpravy. Xxxxxxxx xxxxxx libovůle x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, navrhovatelka xx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx.

65. Xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xx xxxxx „neracionální xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“, resp. xxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx napadá xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx samo o xxxx nevypovídá. Navíc xxxx xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx účinků xxxx právní xxxxxx.

66. Xxxxxxx soud tak xxxxxxx, xx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neshledal.

VIII.

Závěr

67. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxx proti čl. I xxxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 xxxxxxxx x. 433/2022 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx návrh xxx xxxxxxx neopodstatněnost (xxxxx I) xxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. b) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx soudu x xxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.2014 č. Xxx. 24/14 o xxxxxxxxxx působnosti (sdělení č. 52/2014 Sb.).

68. V části, x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. II xxxxxxxx xxxxx č. 433/2022 Xx., jej Xxxxxxx soud xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx II).

69. Xxxxxxxx x tomu, že xxxxx xx xxxx xxxx xxx zčásti xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx „odklad účinnosti xxxxxxxx xxxxx č. 433/2022 Sb.“.

70. Xxxxxxx xxxx o xxxxxx na přednostní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 zákona x Xxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx možné době.

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 111/2024 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 7.5.2024.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.