Plné znění - 111/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 35/23 ve věci návrhu na zrušení čl. I bodů 2, 5, 6, 7, 17 a 20 a čl. II nařízení vlády č. 433/2022 Sb., kterým se mění nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění pozdějších předpisů

111/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

111

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 3. xxxxx 2024

sp. xx. Xx. XX 35/23 ve xxxx xxxxxx xx zrušení xx. X xxxx 2, 5, 6, 7, 17 a 20 x xx. XX nařízení xxxxx x. 433/2022 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účinky hluku x vibrací, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx sp. zn. Xx. XX 35/23 xxx 3. xxxxx 2024 x plénu xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Josefa Baxy x soudkyň x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Josefa Fialy, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Křesťanově, Xxxxxx Xüxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Ronovské, Xxxx Svatoně, Pavla Xxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx zpravodajka) x návrhu skupiny 23 xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx senátorka Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XX.X., advokátkou, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 223/5, Xxxxx 2, na xxxxxxx čl. I bodů 2, 5, 6, 7, 17 x 20 x čl. II xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Xx., kterým xx xxxx nařízení xxxxx č. 272/2011 Sb., o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Návrh xx xxxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 nařízení xxxxx č. 433/2022 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x ochraně xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxx hluku a xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx.

XX. Xxxxx xx xxxxxxx čl. II nařízení xxxxx č. 433/2022 Xx., kterým xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci

1. Návrhem xxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) xx dne 14.7.2023 xx xxxxxxx 23 xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxxx“) domáhá xxxxxxx xxxx vymezených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.“).

2. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. bylo xxxxxxx vládou 7.12.2022 x nabylo xxxxxxxxx 1.7.2023.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podle §39 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., z xxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x „xxx xxxxxx xxxxxxx škody x xxxx“. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx „x odložení xxxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb.“, Xxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o Ústavním soudu“).

II.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. zní:

„Čl. X

2. V §2 xxxxxxx x) xxx: „x) seřaďovacím nádražím xxxxxxxxxx stanice zajišťující xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx,“.

...

5. X §2 xx xxxxxxx x) xxxxxxx.

Xxxxxxxxx písmena x) x x) se xxxxxxxx xxxx písmena x) x x).

6. X §2 xxxxxxx x) zní: „x) xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, modernizací xxxx optimalizací xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx svršku, xxxxxx x souvisejících zařízení, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, předelektrizační úpravy, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx související xxxxxx,“.

7. X §2 xx xx písmeno p) xxxxxx xxxx xxxxxxx x), které zní: „x) xxxxxxx, rekonstrukcí, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx s položením xxxxxx povrchu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx komunikace xxxx xxxx související xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx krátkodobé xxxxxxxx xxxxx,“. Dosavadní xxxxxxx q) se xxxxxxxx jako písmeno x).

17. X §12 xx xxxxxxxx 4 xx 6 xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx 7 až 9 xx označují xxxx xxxxxxxx 4 xx 6

20. V xxxxxxx č. 3 xxxx X xxx:

„Xxxx X

Xxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx xxxxxx x x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx	Xxxxxxx [dB]
	1)	2)	3)
Chráněný xxxxxxxx prostor staveb xxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxx lázní	-5	+5	+13
Chráněný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lázní	0	+5	+13
Chráněný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a chráněný xxxxxxx xxxxxxxx prostor	0	+10	+18

Korekce xxxxxxx x tabulce xx xxxxxxxxx.

Xxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx venkovní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx další xxxxxxx -10 xX, x výjimkou xxxxx x dopravy na xxxxxxxxxxxx a tramvajových xxxxxxx, kde xx xxxxxxx xxxxxxx -5 xX. Jde-li o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx hygienickými xxxxxx hluku, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxxx hluku x xxxxxxx xx xxxx komunikaci převažující.

Pravidla xxxxxxx xxxxxxx uvedené x xxxxxxx:

1) Xxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2011, xx xxxxxxx xxx noční xxxx xxxxx korekce +5 xX.

2) Použije xx pro xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích a xxxxxxx, které byly xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2000.

3) Použije xx xxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx komunikacích a xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx x povoleny xxxxxxxxxxx nebo opatřením xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2001. Xxxx xx použije pro xxxx x xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxx q) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2001.“.

Čl. XX

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx hluku xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 a xxxxxxx x. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

x) x omezení xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxx x postupech xxxxxxxxxx x u xxxxxx povolených xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx a postupy xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §31 xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nařízení, xxxxx hluk v xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx byla objektivizována xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bodě při xxxxxxx daného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x 0,5 xX se považuje xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx po xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. Navrhovatelka tvrdí, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vlády (čl. 78 Xxxxxx), x xxx k porušení čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx zakazujícího xxxxxxxx. Xxxx xxxxx porušení „xxxxxx xxxxxxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv“, xxxxxxxxx porušení xxxxx xx ochranu zdraví xxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx „Listina“) x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dle čl. 35 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxx, „xx xxxxxxx x xxxxxxxxx ... čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, nevyváženost x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.

6. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hluku xx xxxx xxxxx nesrozumitelný x nekompaktní, xxxxxxxxx xx xx celkovou xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxx x ohledem na xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zrušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx xxxxxx.

7. Nařízení xxxxx musí xxx xxxxxx k provedení xxxxxx a x xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx napadených ustanovení xxxxxxxxxx. Meze pro xxxxxxxx vlády podle xxxxxxxxxxxxx plynou z §1 písm. x), §2 xxxx. 2 x §80 odst. 1 xxxxxx č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o ochraně veřejného zdraví“), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxx xxxx ohrožování, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x dalších ustanoveních xxxxxx (§81, 81a, 81b) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vymezena xxxxx snižování xxxxx.

8. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx též x §108 xxxx. 5 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož „hygienické xxxxxx x požadavky, xxxxx xxxxxx prováděcí xxxxxx předpisy xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rizik ... “, přičemž navrhovatelka xxxxx, xx x xxxxxxx hodnocení xxxxx xxxxxxx. Argumentace Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „ministerstvo“) xxxxxxx x důvodové xxxxxx xxxx podložena xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx.

9. Napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxx „x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x zavedení nových xxxxxxxxx limitů xxx xxx. „xxxxx xxxxxx“ x podstatě odpovídající xxxxxxx pro tzv. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx ke xxxxxxx specifického limitu x ochranném xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bude xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx odpovídající xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ale předpokládá, xx xxxxx xx x 80 % xxxxx xxxxxxxxxx staveb. Xxxxxxxx xx vadu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x připomínkovém xxxxxx xxxxx přehled xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

10. Zvýšením xxxxxxxxx limitů xxx xxxxxxxxx jakýchkoliv jiných xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx hlučnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb xxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx požadovat a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb. xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §30 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx před xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x za xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x chráněném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx limitů hlukové xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „XXX“) x xxxx 2018 (Xxxxxxxxxxxxx noise guidelines xxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxx). Doporučení XXX xxxxxxxx snížit nadměrné xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xx na xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hladin, xx. xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx hodnoty xxxxxxx x nařízení č. 433/2022 Sb.

13. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx na směrnici č. 2002/49/ES o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx č. 2002/49/ES“). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx hluku v xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx indikátory x xxxxxxxxx xxxxx nad 55 xX xxxx xxx a xxx 50 xX přes xxx.

14. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx upravit xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx výlučně xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx studii, xxxxx níž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx vyplatí xxx xxxxxxxxxx ve srovnání x xxxxxxx na xxxxxxxxx zdravotní xxxx x onemocnění způsobených xxxxxx. Xxxxx zvýšení xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx související x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x původců xxxxx, resp. správců x vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x hlukově xxxxxxxxxx oblastech.

15. K xxxxxxxx čl. 31 x čl. 35 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mají xxx stanoveny xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx zdraví xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxx č. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx prostředí, xxxxx, xx „xxxxxxxxxx míru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx hodnoty xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx ohrožováno zdraví xxxx x aby xxxxxx ohrožovány xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx životního xxxxxxxxx“. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky x xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. splněny xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x zákazu xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx krokům xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxx sledovaným xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx jej xxxxx xxxxxxxxx nařízením č. 433/2022 Sb. Xxxxxxx hlukové xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxx xxxxxxxx nepříliš xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navíc xxxxxxx k nerovnosti xxxx jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru.

17. S xxxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb., xx. xx 1.7.2023 xxxxx být xxxxxxxxxx xx povolovány xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx dosud nezkolaudovaných xxxxxx může být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx výjimky xxx xxxxxxx xxxx hlukové xxxxxx. X uvedeného xxxxxx žádá navrhovatelka x xxxxxxxxxx projednávané xxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx podle §69 odst. 1 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx vlády jako xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dále vyjádření xxxxxxxxxxxx.

19. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxx 10.8.2023 xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. 1.

Xxxxxxxxx xxxxx

20. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 5.9.2023 xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx předpis, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx vlády pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x ochraně xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „nařízení č. 272/2011 Sb.“) byla xxxxx Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 18.12.2018 xx. xx. Xx. XX 4/18 (X 201/91 XxXX 535; 30/2019 Sb.). Xxxxx xx xxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxxx, xx nastolená xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx náleží xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx vyžádané xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, s jehož xxxxxxx se xxxxxxxxxx. Xxxxxxx důvodem xxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx hlukem, a xx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zachování xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví před xxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx (a xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i aplikační xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx.

22. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxx vyjadřuje v xxxxxxxxxxxxx x mechanismům xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx aplikační xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů pro „xxxxx“ x „xxxx“ xxxxxxxxxx. Konstatuje, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přípustných xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dráhy, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x řadě xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Nařízení č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx, byl xxxxxxx xxxxx xxxxxx hygienický xxxxx xxx všechny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxx. Důsledky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx související x xxxxx xxxxxxxxx xxx posoudit x xxxxx xxxxxx povolování, xxx xxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ochrany. Xxxxx xxxxxxxxxx zrušení rozlišení xxxxxxxxxxxx limitů uvnitř x xxx ochranného xxxxx xxxxx (tj. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx).

23. Xxxxx nesouhlasí x xxx, xx xx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X §108 odst. 4 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmocnil xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxx projevil xxxx k podrobnější xxxxxx xxx obecný xxxxxxx standard.

24. X xxxxxxxxxxx směrnicí č. 2002/49/ES xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx stát Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx hodnotu xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx podmínek. Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX (50 xX denní x 40 xX xxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxx XXX za doporučenou xxxxxxx xxxxxxx, ke xxxxx xx xx xxxxx měly x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hluku za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hlukové xxxxxx, xxx činí xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxx, xxx xx kompromisem xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

25. K xxxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxx xx pouze (x pohledu xxxxxxxx xxxxxx) „snižování xxxxx“, xxxxx xxxxx, že x xxx. stand-still xxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx vypořádal x xxxxxx Xx. XX 4/18, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dostatečně efektivní xxxxxxxx směřující xx xxxxxxxxx hluku xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxx i pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

26. Xxxxx dále dokládá xxxxxxxxxxxx některých hlukových xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxx škále xxxxxxxx, jak xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx nedůvodná, neboť xxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vyhodnocena xxxx xxxxxxxxx a způsobující xxxxx paradoxní xxxxx, xxx x dočasných (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx rigidní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ochranu veřejného xxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx komplikace x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dalším xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zjednodušení správních xxxxxxx jednotlivých orgánů xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx přístupu x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.

27. Xxxxx xx xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. zamítnut xxxx xxxxx.

XX. 2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx dne 1.9.2023 xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, podle xxxxx xx zákonnou xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb. xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxx“, xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx x snižování xxxxx“, xxxxxxx se jedná xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zákonem o ochraně veřejného zdraví. Xxxx xxx výkonu své xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxx různé xxxxxxxxxx xxxxx, a to x xxxxxxxxxxxxxxx přiměřeného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o ochraně veřejného zdraví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx limity x xxxxxx xxxxxx xx změnu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx vláda xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zásadní xxxx xxxxxxx xxx, xx by sám xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x tak xxxxx omezil xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. To xx xxxx xxxxxxx.

29. Ministerstvo xxxx odkazuje xx xxxxxx xxxxxx Pl. XX 4/18, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx, xx nařízení č. 433/2022 Sb., xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §108 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx uvádí, xx „xxxxxxxxx zdravotních rizik“ xx xxxxxx pojem, xxxxx je naplňován xxxxx xxxxxxx způsoby. Xxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxx xxx 2 xxxx, na přípravě xx podíleli xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx x Xxxxxxx referenční laboratoře xxx xxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx ústavu x Ostravě. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx přípravy xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vycházelo xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx a xxxxxxxxx XXX (Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 2018) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx EPA (Xxxxxxxx Network of xxx Xxxxx xx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx - Xxxxxxxx Xxxxx xx Xxxxx Abatement) x EEA (Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx - Xxxxxxxx Topic Xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxxx).

30. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zátěže xxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Ministerstvo však xxxxxxxxx, že xxx xxxxxx hlukovou zátěž xxxx xxxxxx ze 70/60 xX, zpřísněny xx 68/58 xX. Xx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxx představují xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x 2 xX. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx mobility xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení různého xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (silniční xxxxxxx) xx ve xxxxx případech stejný x xxxxxx xx x jeho xxxxxxxx xx xxxxxx. Záměrem xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. tak xxxx zjednodušit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hlukových xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

31. Ministerstvo xx dále podrobně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx limitů, xxxxxxxx x omezenému xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tuto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. X xxxxxxx xxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2021 x 2022. Xxxxxxxxxx xxxxx připomínkových xxxx byly xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx svých připomínek xx xxxxxx a xxxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx.

33. X tvrzené xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx hygienického xxxxxx xxxxx ministerstvo xxxxx, že cílem xxxxxxxxxx ustanovení bylo xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx racionalizovat a xxxxxxxxxxx.

34. Ministerstvo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

35. Navrhovatelka v xxxxxxx xx xxx 2.11.2023 xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx argumentace xx xxxxxxx xxx x návrhu, x xxxxxxxx pak xxxxxxx xxx xx vyjádření xxxxxxxxxxxx. K vyjádření xxxxx xxxxxxxxxxx repliku xxxxxxxx, xxxxx vyjádření xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx faktickým xxxxxxxx xxxxxxxxx zatížení xx vnitřních xxxxxxxxxx x návaznosti na §30 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx příprava xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x x kým xxx přípravě xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx stejné míry xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

38. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx neočekával xx xxxxxxx jednání xxxxx objasnění věci, xxx §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 1.

Xxxxxx přezkumu

39. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud x xxxx řadě xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx novelizujícího nařízení č. 433/2022 Sb., xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. II), xxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxxx původního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., tedy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx novelizující nařízení č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxx, xxx vytýká xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxx „odložení xxxxxxxxx“ xxxxxx nařízení.

40. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx získává xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx možno xxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) či b) Xxxxxx xxxxxx napadnout xxxxx novelizovaný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 8.10.1996 xx. xx. Pl. XX 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx xxx 12.3.2002 xx. zn. Pl. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) xx xx xxx 25.9.2018 xx. xx. Pl. ÚS 18/17 (N 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.)].

41. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivé xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, argumentačně xx x xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx novelizační xxxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxx Ústavního xxxxx) xxxxxxxxxx. Xxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx nemožnost věcného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xx xx xx základě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 xxxxxxxx x. 433/2022 Xx.

42. Xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nebyla xxxxxxxx xx textu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx napadnout xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx dne 20.6.2006 xx. zn. Pl. XX 38/04 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxx 24, xx xxxxxxxx xx xxx 5.8.2014 xx. xx. Xx. XX 26/13, xxx 20], Xxxx jít xxxx. xxxxx x přechodná xxxxxxxxxx novelizujícího předpisu, xxx jako v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II nařízení x. 433/2022 Sb., které xx samostatnou normativní xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

43. X xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxx soudu xxxx xxx vyplývá, xx xx-xx x xxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být x těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx ze xxx 2.10.2002 xx. zn. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) xx xxxxx xx xxx 2.4.2013 xx. xx. Xx. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

44. Navrhovatelka xxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx (nařízení vlády xxxx xxx xxxxxx x provedení xxxxxx x x jeho xxxxxx) x xxx, xx xxxx zákona xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx překročeny. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zákona (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.) posuzuje, xxx xxx předpis přijatý x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

XXX. 2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

45. Xxxxxxx xxxx xx x souladu x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

46. K vydání xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxx vláda. Nařízení xxxxxxxxx vláda usnesením x. 1010 xx xxx 7.12.2022, konečný xxxx xxx vyhlášen xx Sbírce xxxxxx xxx 23.12.2022 xxx č. 433/2022 Sb. x účinností xx 1.7.2023.

47. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xx oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx x nepotřebuje x xxxx xxxxx zvláštní xxxxxxxx Parlamentu. Xxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx. nemůže xxx xxxxxxx legem, x xxxx se držet x xxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu x xxxxx zákona [xxxx. nález xx xxx 14.2.2001 xx. xx. Pl. ÚS 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.)]. Xxxxxxxx vlády xxx xxxx xxx 1) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2) xxxxxx zasahovat xx xxxx vyhrazených xxxxxx x 3) xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rysech již xxxxxxxx zákonem [xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 16.10.2001 xx. xx. Pl. XX 5/01 (N 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)].

48. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., xxxx. xxxx xxxxxxxx změny, xxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který x §30 xxxxxxxx xxxx x vibrace, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x majitelů xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hlukové xxxxxx x xxxx definuje xxxxxxx xxxxx chráněných xxxxxxx xxxx hlukem. Xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxx zákona xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx denní x xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x hodnocení.“ Xxxxxxxxxx §108 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konkretizuje, xx prováděcím xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxxxx xxx výslovně xxxxxxxx vůli x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx §108 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

49. Xxxxxxxxxxxxx xx. xxxxxx, že xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxx vydáno „x xxxxxxxxx zákona x x jeho xxxxxx“, jak xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx s xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví „nesnižuje“ xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx „x ochraně“ xxxxxx. Zároveň xxxxx, xx byla xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv“ (xxxxxxxxx čl. 31 a 35 Listiny). Navrhovatelka xxx fakticky xxxxxxxxx (x pohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxx: Jednak xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pouhým xxxxxxxxx vlády, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx limity xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx (xxxxxx, xxxxxxx) s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx počítá xxxxx se xxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx soud x xxxxxx Pl. ÚS 4/18, xxxxxx zamítl xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení č. 272/2011 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx tehdejší navrhovatelky (xxxxxxx xxxxxxxx), že xx hlukové limity xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx „patří xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx veskrze xxxxxxxxxx následující citaci x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: ,pro zabezpečení xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právnímu xxxxxxxx, xxxxx lze operativněji xxxxx“

51. Pokud Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx čl. 31, xxxx. čl. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx změna xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx předpis xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx vlády.

52. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx překročení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx. pojmů jako „xxxxxxxxx xxxxx“ xx „xxxxxxxxxx zdravotního xxxxx xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx-xx xxxx zákon o ochraně veřejného zdraví na xxxxxxxx xxxxxxx, xx předmětem xxxxxxx úpravy xx „xxxxxxxxx hluku“, „xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví“ či „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx“, jde o xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxx pojmů xxxx xxxxx dovozovat, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) aspekty xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx již vymezených xxxxxx, parametrů xx xxxxxxxx.

53. Xx xxxxx xxxx x potaz xxxxxxxxx xxxx prostoru, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x dispozici xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx spíše xxxxxxxxx xxx stanovení dílčích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x podzákonných předpisech. Xxx na úseku xxxxxxx veřejného xxxxxx xxx např. x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx pitnou xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx vodou, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx zařízení xxx výchovu a xxxxxxxxxx, na xxxxxxxxxx xxxxxx, xx výrobky xxx styk s xxxxxxxxxxx, na xxxxxx x výrobky pro xxxx ve xxxx xx 3 let, xx xxxxxx zdravotnických xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, upravujících xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx staveb xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podzákonné regulace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx mez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx změně xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xx budoucna.

54. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx Xx. XX 4/18 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx-xxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxxx jde-li o xxxxx podléhající xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx x sociálních xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx-xx (x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx přípustné xxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxx, tím xxxxx xxx upravit rozličné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ této xxxxxxx. Trvání na xxxxx xx x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx politiky xxxxx. Xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx trvale xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mají xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx státu, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. Xx. XX 4/18, body 61 xx 63).

55. Xxx x rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx jen „ESLP“) xxxxxxxxxx xx x xx. 8 Úmluvy, xx xxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, neplyne xxxxxxxxx xxxxxxx zvyšování, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostorem xxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx xx xxx 2.11.2006, xxxxxxxx x. 59909/00, §80) a XXXX nepoužívá xxxxx xxxxxxxxx hranice hlukových xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxx x těch, xxxxx xxxxxxx x xxxx x místě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxx. Xx. XX 4/18, xxxx 65-67).

56. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXX xx směrnice č. 2002/49/ES Xxxxxxx soud pouze xxxxxx, xx WHO xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žádné (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Státy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx struktury (xxxxxxxxxx xxxx. Xx. XX 4/18, body 50-53). X xxxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx xxxxxx stanovené hlukové xxxxxx xxxxxx.

57. Všechny xxxx xxxxxxx xxxxxx xx logicky promítají x xx nároku xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx tyto xxxxxxxx. Cílem xxxxxx, xxxxx i k xxxx vydaných prováděcích xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx snižování xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx cíle právní xxxxxx xxxx celku xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx některých podmínek xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. zvýšení hlukových xxxxxx) ve xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V opačném xxxxxxx xx xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínky xx xxxxxx (např. též x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) vůbec xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx, xx samotné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxx překročení xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví.

58. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx dovozuje xxxxxxxxxxxxx též x §108 xxxx. 5 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx „xxxxxxxxxx limity x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx zákona, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx, životních x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx života, xxxxxxxxx xxxxxxxxx poznatků, mezinárodních xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxx oblasti x xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Navrhovatelka xxxxx, xx k xxxxxxx hodnocení xxxxx xxxxxxx. Ministerstvo ve xxxxxxxxx trvá na xxx, xx podmínky §108 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví splnilo, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxx hodnotilo, xxxxxxxxxx xxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx hluk xxx Zdravotním xxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx vycházelo, xxxxxx xxxxxxxxx XXX. X §108 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx zákonné xxxx xxx xxxxxxxx vlády) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx (jak x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xx „by se xxxx xxxxxxx xxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx hladiny, xxx xxxxxxxxxxx doporučení XXX“ xx že „pro xxxxxxxxx xxxxxx míry xxxxxxx zdraví jsou xxxxxxxxxx xxxxx limity xxxxxxxxxxx, resp. že xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx, která xx xxx společnost přijatelná“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadované xxxxxxx proto xxxxxx xxxx k xxxxxx x neústavním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx normotvorbu, xxxx. x důsledku x xxxxxxx kompetence vlády x xxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb.

59. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx vypořádací xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxxx. Xxxxx případné rozpory x xxxxxxxxxxxxxx místy xxxxxxx xxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxx, neboť předložení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx „xxx xxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx podmínkou pro xxxxxxx xxxxxxxx vlády.

60. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx přijato x tomu Xxxxxxx xxxxxxxxx orgánem, x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (čl. 76 xxxx. 1 x čl. 78 Ústavy).

VII. 3.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení

61. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx formálně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx nenapadá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení č. 272/2011 Sb. (narozdíl odvěcí xx. xx. Pl. XX 4/18), xxxx xxxxxxxx ta xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, např. xxxx xxxxxxx limitů hluku xx vymezení xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx se xxxx xxxxxxx vztahují (x xxxx srov. xxxx xxxx 40 x xxxx.). Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx technickými xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx x §2, 12 či příloze č. 3 nařízení x. 272/2011 Sb.

63. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 3 x přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., xx xxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x protihlukových xxxxxxxx“, xxxxx jsou v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. výše xxxx XX). X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx opatření xx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx 1.7.2023 xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavební xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx limitů, v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx požádat x xxxxx xxxxxx xxxx dokončením xxx xxxxx nových hlukových xxxxxx, resp. xx x případě záměrů x xxxxxxxx xxxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxx xxxx xxxxxxx limity, xxxxxxxxxxxx však xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx rozsahu xxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxx), xx něž xx xxxx xxxxxxx mají xxxxxxxxx.

64. Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x řady xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx změny xxxxxx úpravy. Xxxxxxxx xxxxxx libovůle v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx.

65. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx „neracionální xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“, resp. xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx, nesrozumitelnost x xxxxxxxxxxxxx, relevantně napadá xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx však x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx prohloubena, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx intertemporálních účinků xxxx xxxxxx xxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx důvod xxx derogaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neshledal.

VIII.

Závěr

67. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx x části, x xxx návrh xxxxxxx xxxxx čl. I xxxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 nařízení x. 433/2022 Xx., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, odmítl xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx X) xxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx čl. 1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.2014 č. Xxx. 24/14 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

68. V xxxxx, x xxx návrh xxxxxxxx xxxxx čl. II xxxxxxxx vlády x. 433/2022 Xx., xxx Xxxxxxx soud podle §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zamítl, neboť xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx II).

69. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx ve xxxx xxxx byl xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, Ústavní xxxx xx nezabýval xxxxxxx xx „xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxx č. 433/2022 Sb.“.

70. Xxxxxxx soud x xxxxxx xx přednostní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx o xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx nerozhodoval, xxxxx o xxxxxx xxxx rozhodnuto v xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 111/2024 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 7.5.2024.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.