Plné znění - 111/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 35/23 ve věci návrhu na zrušení čl. I bodů 2, 5, 6, 7, 17 a 20 a čl. II nařízení vlády č. 433/2022 Sb., kterým se mění nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění pozdějších předpisů

111/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

111

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx dne 3. xxxxx 2024

xx. xx. Xx. ÚS 35/23 xx xxxx xxxxxx na zrušení xx. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 a xx. XX nařízení vlády x. 433/2022 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Sb., x xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x vibrací, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 35/23 xxx 3. dubna 2024 v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Baxy x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Kateřiny Ronovské, Xxxx Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Vojtěcha Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x návrhu xxxxxxx 23 xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, zastoupené Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XX.X., advokátkou, xx xxxxxx Balbínova 223/5, Xxxxx 2, na xxxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 x čl. II xxxxxxxx vlády x. 433/2022 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x vibrací, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx vlády Xxxxx republiky jako xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Návrh xx xxxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x ochraně xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, se xxxxxx.

XX. Xxxxx na xxxxxxx čl. II xxxxxxxx xxxxx č. 433/2022 Xx., xxxxxx se xxxx nařízení vlády č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci

1. Xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) ze xxx 14.7.2023 xx xxxxxxx 23 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxx hluku x xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.“).

2. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. bylo xxxxxxx vládou 7.12.2022 x nabylo účinnosti 1.7.2023.

3. Xxxxxxxxxxxxx žádá x předřazení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxx x „pro xxxxxx xxxxxxx škody x xxxx“. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxx „o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.“, Xxx-xx xxxxxx postup xxxxxxx xxxxxxxx zákona č. 182/1993 Sb., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o Ústavním soudu“).

XX.

Xxxxx napadených xxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxx:

„Xx. X

2. V §2 xxxxxxx n) xxx: „x) seřaďovacím xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zajišťující xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x opravy xxxx,“.

...

5. X §2 xx písmeno p) xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx q) x r) xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x) x x).

6. X §2 písmeno x) xxx: „x) xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dráhy xxxxxxx související x xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx svršku, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx přidání xxxxxx, předelektrizační úpravy, xxxxxxxxxxx dráhy xxxx xxxx xxxxxxxxxxx úprava,“.

7. X §2 xx xx xxxxxxx x) xxxxxx xxxx písmeno x), xxxxx xxx: „x) xxxxxxx, rekonstrukcí, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vozovky xxx xxxxxxxxx směrového xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx související xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx,“. Xxxxxxxxx xxxxxxx q) xx xxxxxxxx jako xxxxxxx x).

17. X §12 xx xxxxxxxx 4 xx 6 zrušují.

Dosavadní xxxxxxxx 7 xx 9 se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 4 xx 6

20. X xxxxxxx č. 3 xxxx A zní:

„Část X

Xxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxxxx limitů hluku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxx xxxxxxxxxx prostoru	Korekce [dB]
	1)	2)	3)
Chráněný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxx xxxxx	-5	+5	+13
Xxxxxxxx venkovní xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxx lázní	0	+5	+13
Chráněný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx venkovní xxxxxxx	0	+10	+18

Xxxxxxx xxxxxxx x tabulce xx xxxxxxxxx.

Xxx noční xxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx další xxxxxxx -10 xX, x xxxxxxxx hluku x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx a tramvajových xxxxxxx, kde se xxxxxxx korekce -5 xX. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx hygienickými xxxxxx hluku, xxxxxxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx příspěvek xxxxx x xxxxxxx xx xxxx komunikaci xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx korekce xxxxxxx x tabulce:

1) Xxxxxxx xx xxx xxxx x provozu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xx provozu xxxxx dnem 1. xxxxxxxxx 2011, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx +5 dB.

2) Použije xx xxx hluk x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx po 31. xxxxxxxx 2000.

3) Použije xx xxx hluk x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx a povoleny xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2001. Xxxx xx xxxxxxx pro xxxx z dopravy, xxx-xx x xxxxxxx xxxxx §2 písm. x) nebo q) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2001.“.

Xx. XX

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx hluku xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 a xxxxxxx x. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx., ve xxxxx účinném ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx nařízení, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

x) k xxxxxxx xxxxx z dopravy xx pozemních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x postupy xx dokončí podle xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxx

x) schválených xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx časově omezeného xxxxxxxx podle §31 xxxxxx č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx hodnotu xxxxx, xxxxx xxxx objektivizována xxxxxxx v referenčním xxxxxxxxxx bodě xxx xxxxxxx xxxxxx protihlukového xxxxxxxx do xxxxxxx; xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x 0,5 xX xx xxxxxxxx xx hygienický limit xxxxx po xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky.“

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x překročení xxxxxxxxx zmocnění k xxxxxxxx xxxxxxxx vlády (čl. 78 Xxxxxx), x xxx x porušení čl. 1 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx porušení „xxxxxx xxxxxxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“, xxxxxxxxx porušení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) x xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 a 3 Listiny, „xx xxxxxxx x porušením ... čl. 1 xxxx. 1 a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx“.

6. Xxxxxxxxx systém xxxxxxxx xxxxx xx xxxx celek nesrozumitelný x nekompaktní, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx revizi a xxxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxx x ohledem na xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx navrhuje xxxxx zrušení těch xxxxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb., xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb.

7. Nařízení xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx napadených ustanovení xxxxxxxxxx. Meze pro xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x §1 písm. x), §2 xxxx. 2 x §80 xxxx. 1 zákona č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x o změně xxxxxxxxx souvisejících zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o ochraně veřejného zdraví“), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxxxx, x zlepšování zdravotního xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx zhoršování. Xxxxxx x xxxxxxx ustanoveních xxxxxx (§81, 81a, 81b) je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vymezena xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x §108 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož „xxxxxxxxxx xxxxxx a požadavky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví stanoví xx xxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxx xxxxx ... “, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „ministerstvo“) xxxxxxx x důvodové zprávě xxxx xxxxxxxxx konkrétními xxxx. Xxxxx navrhovatelky xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx.

9. Xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxx „x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hlučnosti“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířila xxxxx xxxxxx, xx které xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vztahovat, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxx. „xxxxx xxxxxx“ x xxxxxxxx odpovídající xxxxxxx xxx xxx. xxxxxx hlukovou xxxxx. Xxxxx xxx ke xxxxxxx specifického xxxxxx x ochranném pásmu xxxx. Xxxx xxxxxx, xxxxx kilometrů dopravních xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx zvýšený xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx x 80 % xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x připomínkovém xxxxxx xxxxx xxxxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx vedoucích xx xxxxxxxxx hlučnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx požadovat a xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx protihlukových xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xx xxx faktické xxxxxxx povolené xxxxxxxxx x chráněných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §30 xxxx. 1 věty xxxxxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx povinnosti x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx stavby se xxxxxxxx x za xxxxxxx této xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hlukové xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx, navrhovatelka odkazuje xx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx organizace (dále xxx xxx „XXX“) x roku 2018 (Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx the European Xxxxxx). Doporučení WHO xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxxxx xxxxx, xxx představují xxxxxxx xxxxxxx v nařízení č. 433/2022 Sb.

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 2002/49/ES o xxxxxxxxx x řízení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx č. 2002/49/ES“). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx konkrétní cíl xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx jednotné xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zpracování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxx plánů xx xxxxxxxxx xxxxx. Akční xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxx oblasti, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx 55 dB xxxx xxx x nad 50 dB xxxx xxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na budování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx hlukové xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxx, xx jeho xxxxxxxxxx a snižování xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx dokládá xxxxxx, xxxxx xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyplatí xxx xxxxxxxxxx xx srovnání x xxxxxxx xx xxxxxxxxx zdravotní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx hluku xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx x xxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx obyvatele xxxxxxx x hlukově xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

15. X xxxxxxxx čl. 31 x čl. 35 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mají xxx stanoveny xxx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx prostředí. Xxxxx §12 xxxx. 1 zákona č. 17/1992 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xx „přípustnou míru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxx hodnoty xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx x dosaženým stavem xxxxxxx tak, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxx xxxxxx ohrožovány xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky u xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx určení xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx a „xxxxxxxxxxxxxx“, xxxx dochází k xxxxxxxx principu předvídatelnosti x xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx uplatněn xxxx racionality x xxxxxxxxxxxxxxx, k jehož xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx nařízením č. 433/2022 Sb. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je ekonomicky xxxxxxx x xxx xxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navíc xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru.

17. X xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xx. xx 1.7.2023 xxxxx být xxxxxxxxxx xx povolovány stavební xxxxxx xxx nových xxxxxxxxx limitů, v xxxxxxx xxxxx nezkolaudovaných xxxxxx může být xxxxxxx možnost xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx nových hlukových xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx po xxxxxxxx výjimky též xxxxxxx xxxx hlukové xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx projednávané xxxx a o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

XX.

Xxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx účastníka xxxxxx x xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx.

19. Veřejný xxxxxxxx xxxx dne 10.8.2023 xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x do xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. 1.

Xxxxxxxxx xxxxx

20. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 5.9.2023 xxxxx, že xxxxxxxx ustanovení byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x souladu se xxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx předpis, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx, xxxxx xx stává xxxxxxxx novelizované normy. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kompetence (xxxxxxxxx zmocnění), ovšem xxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx novely. Xxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „nařízení č. 272/2011 Sb.“) byla xxxxx Ústavním xxxxxx xxx posuzována x xxxxxx xx xxx 18.12.2018 xx. xx. Xx. XX 4/18 (X 201/91 XxXX 535; 30/2019 Sb.). Návrh xx xxx xxx xxx kromě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxxx, xx nastolená xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, a xx tak, aby xxx xxxxxxxx rozvoj xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxx, jakož x xxxxxxx přírody x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx vedla, x pohledu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx (a často xxxxxxxxxx) xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i aplikační xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

22. X rozsáhlém xxxxxxxxx se xxxxx xxxx vyjadřuje v xxxxxxxxxxxxx x mechanismům xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx předchozí xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro „xxxxx“ a „nové“ xxxxxxxxxx. Konstatuje, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x závislosti xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx hygienický xxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx podle jejich xxxxx. Xxxxxxxx lokálního xxxxxxx intenzity xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx dotčené xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx územního x xxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx ochranného xxxxx dráhy (tj. xxxxxxxx xxxxxxxxxx hygienického xxxxxx pro xxxxx).

23. Xxxxx nesouhlasí x xxx, xx xx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění. X §108 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vládu x xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx x podrobnější xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

24. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 2002/49/ES xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie xx xxxxxxxxx hodnotu xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX (50 xX xxxxx a 40 dB noční xxxxx) xxxxxxxx xxxx XXX xx doporučenou xxxxxxx hodnotu, xx xxxxx xx xx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx horizontu xxxxx xxxxx možností xx xxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx strategickou xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx uplatnitelné xxxxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx absolutní xxxx ochrany xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx společnosti.

25. X xxxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxx xx pouze (x pohledu xxxxxxxx xxxxxx) „snižování hluku“, xxxxx uvádí, xx x tzv. xxxxx-xxxxx xxxxxxxxx se xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 4/18, na xxxxx xxxxxx podrobně xxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx stanovené xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx efektivní xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx hluku xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, kdy by xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx regulovány, což xxxxx i pro xxxxxxxx xxxxx staveb.

26. Xxxxx xxxx dokládá xxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx limitů, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky x existující škále xxxxxxxx, jak hluk xxxxxx. Námitka týkající xx xxxxxxx nesrozumitelnosti, xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx limitu xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb. xxxx racionalizovat a xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu. Xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x způsobující xxxxx paradoxní xxxxx, xxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx rigidní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx komplikace x xxxxxxxxxxx plánování x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx infrastruktury. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. přineslo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx výsledkem je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x regulaci xxxxx x dopravy.

27. Xxxxx xx xxx měl xxx zčásti odmítnut x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. zamítnut xxxx xxxxx.

XX. 2.

Xxxxxxxxx ministerstva

28. Xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxx 1.9.2023 xxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. nedošlo. Výklad xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx zákonnou mezí xxx xxxxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb. xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxx“, xx xxxxxxxx x nemůže xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx x snižování xxxxx“, xxxxxxx se xxxxx xxxxx o pojmenování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx zákonem o ochraně veřejného zdraví. Xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx různé xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx přiměřeného xxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o ochraně veřejného zdraví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx nemůže xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx zákonodárce xxxxxxxxxx takto zásadní xxxx vyřešil tak, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a tak xxxxx xxxxxx její xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. To xx xxxx xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx Xx. XX 4/18, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx vychází. Xxxxx, xx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., resp. jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx nedodržení xxxxxxxx §108 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx zdravotních xxxxx“ xx xxxxxx xxxxx, xxxxx je naplňován xxxxx různými způsoby. Xxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxx cca 2 xxxx, xx xxxxxxxx xx podíleli xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x odborníci x Xxxxxxx referenční xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx Zdravotním xxxxxx x Xxxxxxx. Proces xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxxx rizik x xxxxxxxxx x informací XXX (Environmental xxxxx xxxxxxxxxx 2018) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX (Xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxx Xxxxx xx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Agencies - Interest Xxxxx xx Xxxxx Abatement) x XXX (European Xxxxxxxxxxx Xxxxxx - Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxxxx and xxx Xxxxxxxxxxx).

30. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx hlukovou xxxxx xxxx xxxxxx ze 70/60 dB, xxxxxxxxx xx 68/58 xX. Xx „starých“ xxxxxxxxxxxx xxx představují xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x 2 xX. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxx. Dosavadní přísné xxxxxxx limity xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx obyvatel xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx limitu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx silnic, xxxxxxx zdroj x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) je ve xxxxx xxxxxxxxx stejný x stejné xx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Záměrem xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. tak xxxx xxxxxxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x stanovit xx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx podrobně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky týkajícím xx hlukových limitů, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx tuto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. X xxxxxxx xxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxxxxx uvádí, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2021 a 2022. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx byly xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx uvádí xxxxxxxxx, že připomínka xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx vzal xxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

33. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx určení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx cílem xxxxxxxxxx ustanovení bylo xx. přístup ochrany xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx tak xxxxxxxx zamítnutí xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

35. Xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx dne 2.11.2023 uvádí, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx uvedena již x xxxxxx, x xxxxxxxx pak reaguje xxx xx vyjádření xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx samostatnou xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nijak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ministerstva.

36. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x tvrzeným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zatížení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na §30 xxxx. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx vlastní kompetenci.

37. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx příprava xxxxxxxx xxxxxx xxx roky x x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx míry xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx limity xxxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

38. Jelikož Xxxxxxx xxxx neočekával xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 1.

Xxxxxx přezkumu

39. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. II), xxxxxxxx xxxx žádné x xxxxxxxxxx původního novelizovaného xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxx, xxx xxxxxx vládě xxxxxxxxxx kompetence při xxxx xxxxxx, x xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx.

40. Z xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx samostatnou normativní xxxxxxxxx, xx získává xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního předpisu. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx xxx 8.10.1996 xx. xx. Xx. ÚS 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx dne 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (N 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) xx xx xxx 25.9.2018 xx. xx. Xx. XX 18/17 (N 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.)].

41. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx novelizační xxxx, xxxx by dosavadní xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx petitu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx) xxxxxxxxxx. Ani na xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx nijak nereagovala. Xxxxxxx soud tak x xxxx xxxxxxxxxx xxxx vycházel xx xxx konstantní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xx ní xx xxxxxxx podaného xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx požaduje xxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 xxxxxxxx x. 433/2022 Xx.

42. Xxx, xxx xxxxxx xxxxxx obsahuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež nebyla xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx napadnout xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx novely [xxxx. xxxx. nález xx dne 20.6.2006 xx. xx. Xx. XX 38/04 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxx 24, xx usnesení ze xxx 5.8.2014 xx. xx. Xx. ÚS 26/13, xxx 20], Xxxx xxx např. xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx v xxxx posuzovaném xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II nařízení č. 433/2022 Xx., které xx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx, xx proto xxxxx meritorně xxxxxxxxxx.

43. X xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxx soudu však xxx vyplývá, xx xx-xx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 2.10.2002 xx. zn. Xx. XX 5/02 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.) xx xxxxx xx xxx 2.4.2013 xx. xx. Xx. XX 6/13 (X 49/69 SbNU 31; 112/2013 Sb.)].

44. Navrhovatelka xxxxx porušení čl. 78 Xxxxxx (nařízení xxxxx xxxx být vydáno x xxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx) x tím, xx xxxx zákona xxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud zároveň xx xxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx přijatý x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. 2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx nařízení vlády

45. Xxxxxxx soud se x souladu x §68 odst. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. bylo xxxxxxx v mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x ústavně předepsaným xxxxxxxx.

46. X vydání xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxx vláda. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 1010 xx xxx 7.12.2022, konečný xxxx xxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx xxx 23.12.2022 xxx č. 433/2022 Sb. s xxxxxxxxx xx 1.7.2023.

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx kompetence prostřednictvím xxxxxxxx nařízení je xxxxxxxxxxx nařizovací xxxxxxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx je oprávněna xxxxxxx nařízení x xxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx x nepotřebuje x xxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vybočit xx xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 14.2.2001 xx. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx tak xxxx být 1) xxxxxx xxxxxxxxxx subjektem, 2) nemůže zasahovat xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx x 3) xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, musí být xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx nařízení. Xxxxxxxx vlády xxxx xxx podrobněji konkretizovat xxxxxxxxxxxx upravenou v xxxxxxxxxx rysech xxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 16.10.2001 sp. xx. Xx. ÚS 5/01 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)].

48. Xxxxxxxxxxx xxx nařízení č. 272/2011 Sb., xxxx. xxxx xxxxxxxx změny, xxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x §30 definuje xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx x majitelů xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx limity x xxxx definuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxx. Xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxx: „Prováděcí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx dobu, xxxxxx xxxxxx měření x xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx §108 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nařízení xxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx úpravě podzákonným xxxxxxxxx, xxxxxxx §108 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

49. Navrhovatelka mj. xxxxxx, xx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxx xxxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx“, jak vyžaduje čl. 78 Xxxxxx, neboť x xxxxxxx x xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx „x xxxxxxx“ xxxxxx. Zároveň xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx“ (xxxxxxxxx čl. 31 x 35 Xxxxxxx). Navrhovatelka xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x pohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxx: Xxxxxx že xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pouhým xxxxxxxxx vlády, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx není možno xxxx limity zvýšit, xxxx. xxxxxx území (xxxxxx, objektů) x xxxxxxx limity xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx snižováním.

50. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx Pl. ÚS 4/18, kterým xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx senátorů), že xx hlukové xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: ,pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xx vhodné xxxxxxxx úpravu podrobností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“

51. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx čl. 31, xxxx. čl. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nikoli xxxxx xxxxxxx, pak xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx regulace (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx předpis xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx vlády.

52. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy překročení xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxxxx jako „xxxxxxxxx xxxxx“ či „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx-xx tedy zákon o ochraně veřejného zdraví xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxx“, „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx „xxxxxxxxxx zdravotního stavu xxxxxxxxxxxx“, xxx x xxxxxx cíle xxxxxx x xxxxxxxx předmětu xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx obecných xxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx velmi xxxxxxxxx) xxxxxxx různých xxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxx.

53. Je xxxxx xxxx v potaz xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx parametrů xxxxxxxx x podzákonných předpisech. Xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. x xxxx xxxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx určené x xxxxxxx styku x xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx prostory x xxxxxx xxxxxxxx xxx výchovu x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, na výrobky xxx styk x xxxxxxxxxxx, na xxxxxx x výrobky pro xxxx xx xxxx xx 3 xxx, xx xxxxxx zdravotnických xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro vnitřní xxxxxxxxx vybraných xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepodkročitelnou x xxx vůbec xx xxxxxxx xxxxxxxxxx mez xxxxxxxxxxx případné xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx.

54. Ústavní xxxx v xxxxxx Xx. XX 4/18 xxxxxx uplatnění xxxxx-xxxxx xxxxxxxx, xx. požadavku xxxxxxx zvyšování (resp. xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx jde-li o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx. Dodal, že xxxxxxx x sociálních xxxx xxxxxxxxx s xxxx státu při xxxxxx zabezpečení xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx alokace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx je-li (x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ochrany základního xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx rozličné xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivé „xxxxxxxx xxxxxx“ xxxx xxxxxxx. Trvání na xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx zablokovalo xxxxxx jakékoli xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx dodržování xxxxxxxx xxxxxx udržitelného xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx úroveň xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx státu, xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx snížení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx (srov. Xx. XX 4/18, xxxx 61 xx 63).

55. Xxx x rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx jen „XXXX“) xxxxxxxxxx xx k xx. 8 Xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, neplyne xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx hlukem. Xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostorem xxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx dne 2.11.2006, xxxxxxxx č. 59909/00, §80) a XXXX xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxx (podrobně xxxx. Xx. ÚS 4/18, xxxx 65-67).

56. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXX xx směrnice č. 2002/49/ES Xxxxxxx soud pouze xxxxxx, že XXX xxx Evropská xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxx hlukové xxxxxx x ponechávají xxxxxx určení x xxxxxxxxxx států. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx. Xx. XX 4/18, body 50-53). X doporučení XXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx dovodit, že xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

57. Xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx výkladu xxxxxxxxx xxxx xxx tyto xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xx snižování xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx na xxxxx změny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx čl. 78 Ústavy xxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného zdraví (xxxx. xxxxxxx hlukových xxxxxx) xx srovnání x předchozí xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx. xxxxxx xxxxx přísně xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (např. též x důsledku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxx části xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx hlukových xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x nerespektování xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx formálních xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví.

58. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x §108 odst. 5 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx „xxxxxxxxxx limity x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx života, soudobých xxxxxxxxx poznatků, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x této xxxxxxx x doporučení Světové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Navrhovatelka xxxxx, xx x xxxxxxx hodnocení xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx na xxx, xx podmínky §108 xxxx. 5 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví splnilo, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vydání nařízení č. 433/2022 Sb., spolupráci x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx komunální xxxx xxx Zdravotním xxxxxx x Xxxxxxx, odkazuje xx xxxxxxxxx, ze xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx XXX. Z §108 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx zákonné meze xxx xxxxxxxx vlády) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xx „xx se xxxx poznání xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx xx xxxx škodlivý, xxxx xx škodlivý xx xxxxx xxxxxxx, než xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX“ xx xx „xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xx xxxxxxx náklady xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx přijatelná“. Xxxxxxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxxxx xxxx x závěru x xxxxxxxxxx překročení xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

59. Tvrzení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tabulkou xx xxxxxx ministerstva. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx o neústavním xxxxxxx přijetí nařízení xxxxx, xxxxx předložení xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx „bez xxxxxxx“ xxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx podmínkou xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

60. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx nařízení č. 433/2022 Sb. bylo přijato x tomu Ústavou xxxxxxxxx orgánem, v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (čl. 76 xxxx. 1 a čl. 78 Xxxxxx).

XXX. 3.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

61. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II nařízení x. 433/2022 Xx., xxxxx xxxxx dané xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x meritomímu xxxxxxx xxxxxxxx.

62. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení nařízení č. 272/2011 Sb. (xxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 4/18), xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, např. nové xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxx vztahují (x xxxx xxxx. xxxx xxxx 40 a xxxx.). Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx x §2, 12 xx příloze č. 3 nařízení č. 272/2011 Xx.

63. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §12 odst. 3 x přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 272/2011 Xx., xx znění xxxxxxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx opatření“, xxxxx jsou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx XX). X jiných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x contrario xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hluku. Xxxxxxxxxxxxx sice uvádí, xx od 1.7.2023 xxxxx xxx umisťovány xx xxxxxxxxxx stavební xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx nezkolaudovaných xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx požádat x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. že x xxxxxxx xxxxxx x udělenou xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx však spíše xxx samotné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx rozsahu xxxxxxx (objektů, xxxxxx), xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

64. Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x řady xxxxxxx xxxxxxxxxxxx možností stanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Jakýkoli xxxxxx libovůle x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledává, xxxxxxxxxxxxx xx ostatně (z xxxxxxxx xxxxxxxxx intertemporálních xxxxxx) ani xxxxxxx.

65. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx „neracionální exces xxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxx. xxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx, nesrozumitelnost a xxxxxxxxxxxxx, relevantně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nepřehlednost x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

67. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx x části, x xxx xxxxx xxxxxxx proti čl. I xxxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 xxxxxxxx x. 433/2022 Xx., xxxx xxxxxxxxxxx novelizačním xxxxx, xxxxxx návrh xxx xxxxxxx neopodstatněnost (xxxxx X) podle §43 xxxx. 2 xxxx. b) ve xxxxxxx x §43 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sdělení č. 52/2014 Sb.).

68. X části, x xxx návrh xxxxxxxx xxxxx čl. II xxxxxxxx vlády x. 433/2022 Sb., xxx Xxxxxxx xxxx podle §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zamítl, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx XX).

69. Vzhledem x xxxx, xx xxxxx ve věci xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx „odklad xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 433/2022 Sb.“.

70. Xxxxxxx soud x xxxxxx xx přednostní xxxxxxxxxx věci xxxxx §39 zákona o Xxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., samostatně xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 111/2024 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 7.5.2024.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.