Plné znění - 111/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 35/23 ve věci návrhu na zrušení čl. I bodů 2, 5, 6, 7, 17 a 20 a čl. II nařízení vlády č. 433/2022 Sb., kterým se mění nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění pozdějších předpisů

111/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

111

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 3. xxxxx 2024

xx. xx. Pl. XX 35/23 xx xxxx xxxxxx xx zrušení xx. X xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 x čl. XX xxxxxxxx vlády x. 433/2022 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x vibrací, xx xxxxx pozdějších předpisů

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx sp. zn. Xx. XX 35/23 xxx 3. xxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Josefa Baxy x soudkyň a xxxxxx Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Kühna, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Kateřiny Ronovské, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře, Xxxx Xxxxxx a Daniely Xxxxxxxx (soudkyně xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx 23 xxxxxxxx, xx xxxxxx jedná xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XX.X., xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 223/5, Xxxxx 2, xx xxxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 a 20 x čl. II xxxxxxxx xxxxx č. 433/2022 Xx., kterým xx mění nařízení xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx účasti xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Návrh xx xxxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Xx., kterým xx xxxx xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně xxxxxx před nepříznivými xxxxxx hluku x xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, se xxxxxx.

XX. Xxxxx xx xxxxxxx čl. II nařízení xxxxx x. 433/2022 Xx., kterým se xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Návrhem xxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „Ústava“) ze dne 14.7.2023 xx xxxxxxx 23 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) domáhá xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 433/2022 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „nařízení č. 433/2022 Sb.“).

2. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxxx 7.12.2022 x nabylo xxxxxxxxx 1.7.2023.

3. Navrhovatelka žádá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., z xxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxx zdraví x „xxx hrozbu xxxxxxx xxxxx x xxxx“. Dále navrhovatelka xxxx „o odložení xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.“, Xxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“).

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxx:

„Xx. X

2. X §2 xxxxxxx n) xxx: „x) xxxxxxxxxxx nádražím xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx a opravy xxxx,“.

...

5. X §2 xx xxxxxxx p) xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx x) x x) xx xxxxxxxx jako xxxxxxx x) a x).

6. X §2 xxxxxxx x) xxx: „p) xxxxxxx, rekonstrukcí, modernizací xxxx xxxxxxxxxxxx dráhy xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx svršku, xxxxxx x souvisejících zařízení, xxxxxxxxx x broušení xxxxxx, případně přidání xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,“.

7. X §2 xx xx xxxxxxx p) xxxxxx xxxx xxxxxxx x), xxxxx xxx: „x) údržbou, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace činnost xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx rozšířením xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx trasy,“. Xxxxxxxxx xxxxxxx x) se xxxxxxxx xxxx písmeno x).

17. X §12 xx odstavce 4 xx 6 zrušují.

Dosavadní xxxxxxxx 7 xx 9 xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 4 xx 6

20. X xxxxxxx x. 3 xxxx A xxx:

„Xxxx X

Xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb x x&xxxx;xxxxxxxxx venkovním prostoru

Druh xxxxxxxxxx xxxxxxxx	Xxxxxxx [dB]
	1)	2)	3)
Chráněný xxxxxxxx xxxxxxx staveb xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lázní	-5	+5	+13
Chráněný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxx	0	+5	+13
Xxxxxxxx xxxxxxxx prostor xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx	0	+10	+18

Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx nesčítají.

Pro xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx venkovní xxxxxxx xxxxxx přičítá další xxxxxxx -10 xX, x výjimkou xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxx korekce -5 xX. Jde-li o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x různými xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx hluku xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, ze xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx komunikaci převažující.

Pravidla xxxxxxx xxxxxxx uvedené x xxxxxxx:

1) Použije xx xxx hluk x provozu stacionárních xxxxxx. Xxx seřaďovací xxxxxxx, která xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2011, xx xxxxxxx xxx noční xxxx xxxxx xxxxxxx +5 xX.

2) Xxxxxxx xx xxx xxxx x dopravy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx opatřením xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2000.

3) Xxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx a povoleny xxxxxxxxxxx nebo opatřením xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2001. Dále xx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxx x) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2001.“.

Čl. II

Přechodné xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx limity xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 a xxxxxxx x. 3 xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Xx., xx xxxxx účinném xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nařízení, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

x) k omezení xxxxx x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx a postupech xxxxxxxxxx x x xxxxxx povolených xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §31 xxxxxx x. 258/2000 Xx., o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostorech x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostorech xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx byla objektivizována xxxxxxx x referenčním xxxxxxxxxx bodě xxx xxxxxxx daného protihlukového xxxxxxxx xx xxxxxxx; xxxx hodnota xxxxx xxxxxxx x 0,5 xX xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx limit xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 78 Xxxxxx), a xxx x xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx zakazujícího xxxxxxxx. Xxxx tvrdí xxxxxxxx „xxxxxx zákonnosti regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“, xxxxxxxxx porušení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) x práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx, „xx xxxxxxx x xxxxxxxxx ... čl. 1 xxxx. 1 a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, nevyváženost x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.

6. Stávající xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx celek nesrozumitelný x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx celkovou xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx však x ohledem xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx navrhuje xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxx vedou ke xxxxxxx hygienických limitů xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dopravy x xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx xxxxxx.

7. Nařízení xxxxx xxxx být xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Meze xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x §1 xxxx. x), §2 xxxx. 2 x §80 xxxx. 1 zákona x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx souvisejících zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o ochraně veřejného zdraví“), xxxxx xxxxx xx předmětem zákonné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx zdravotního xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx zhoršování. Xxxxxx x dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§81, 81a, 81b) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx též x §108 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož „hygienické xxxxxx a požadavky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vydané xxxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě hodnocení xxxxxxxxxxx xxxxx ... “, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx hodnocení xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx též xxx „xxxxxxxxxxxx“) uvedená x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx řízení vypořádány xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx.

9. Napadenými ustanoveními xxxxx „x enormnímu, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx navýšení xxxxxxxx hlučnosti“ xxxxxx xxxxxxxxxx limitům. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx limity xxxxx xxxxxxxxx, došlo x xxxxxxxx nových xxxxxxxxx xxxxxx pro xxx. „staré stavby“ x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx tzv. xxxxxx xxxxxxxx zátěž. Xxxxx též xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitu x ochranném xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, xxxxx kilometrů xxxxxxxxxx xxxxxx bude xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx až x 80 % xxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxxxxx xx vadu xxxxxxxxxx předpisu, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxx limitů xxx xxxxxxxxx jakýchkoliv jiných xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx hlučnosti x xxxxxxxxxx rozsahu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx požadovat a xxxxxxxxx opatření k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx opatření.

11. Xxxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb. xx též faktické xxxxxxx povolené xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb v xxxxxxxx xxxxxxxx §30 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x chráněném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx veřejné xxxxxx, navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Světové xxxxxxxxxxxx organizace (xxxx xxx xxx „XXX“) x roku 2018 (Xxxxxxxxxxxxx noise guidelines xxx the Xxxxxxxx Xxxxxx). Xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxx nadměrné xxxxxxx zatížení x Xxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxxxx xxxxx, xxx představují hodnoty xxxxxxx x xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na směrnici č. 2002/49/ES x xxxxxxxxx x řízení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx č. 2002/49/ES“). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxx hluku v xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zpracování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx plánů ke xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx mají xxx xxxxxxxxxxxx pro oblasti, xxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx indikátory o xxxxxxxxx xxxxx xxx 55 xX přes xxx a nad 50 xX přes xxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx respektuje xxxxx na budování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx upravit xxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx výlučně zájmem xx xxxxxxx veřejného xxxxxx, na jeho xxxxxxxxxx a snižování xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx protihlukových xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxx z původců xxxxx, xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

15. K xxxxxxxx čl. 31 x čl. 35 xxxx. 1 x 3 Listiny xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx tak, xxx nedošlo x xxxxxxxx zdraví lidí x životního prostředí. Xxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxx č. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx prostředí, platí, xx „xxxxxxxxxx míru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx hodnoty xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy; xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tak, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx životního xxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xx celkově xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx určení xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxx“, xxxx dochází k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, k jehož xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxx sledovaným xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tak xxx xxxxx dosáhnout xxxxxxxxx č. 433/2022 Sb. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxx zajistit nepříliš xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx k nerovnosti xxxx xxxxxxxxxxxx vlastníky xxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. S xxxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb., xx. xx 1.7.2023 xxxxx být xxxxxxxxxx xx povolovány xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx dosud nezkolaudovaných xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx požádat x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x případě xxxxxx s udělenou xxxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx žádá xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x o xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx práv jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx.

19. Veřejný xxxxxxxx xxxx dne 10.8.2023 xxxxxx, xx nevyužije xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx a xx xxxxxx nevstoupí.

IV. 1.

Xxxxxxxxx xxxxx

20. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 5.9.2023 xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právní předpis, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx, xxxxx se stává xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx normy. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxx vybraná xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., o ochraně xxxxxx před nepříznivými xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „nařízení č. 272/2011 Sb.“) byla xxxxx Ústavním xxxxxx xxx posuzována x xxxxxx ze xxx 18.12.2018 sp. zn. Xx. XX 4/18 (X 201/91 XxXX 535; 30/2019 Sb.). Xxxxx xx xxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x primárně náleží xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx soudní. Vláda xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxx se ztotožňuje. Xxxxxxx důvodem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nezbytnost racionalizace xxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxx, xxx xxx xxxxxxxx rozvoj xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví před xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx životního prostředí. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx totiž v xxxxx xxxxx vedla, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účelu, x xxxxxxxxxx (a často xxxxxxxxxx) stavům, a xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx považována xx xxxxxxxxxx.

22. V rozsáhlém xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx vyjadřuje x xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx stanovení xxxxxxxxxxxx limitů xxx „xxxxx“ a „xxxx“ xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přípustných hodnot xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx, xxx představuje xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxxx kategorizaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx lokálního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx související x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx dotčené xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení, případně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvnitř x xxx xxxxxxxxxx xxxxx dráhy (tj. xxxxxxxx jednotného hygienického xxxxxx xxx dráhu).

23. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění. Z §108 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví je xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx vládu x xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

24. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 2002/49/ES xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx členský xxxx Xxxxxxxx unie si xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx sám podle xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx WHO (50 xX denní x 40 dB xxxxx xxxxx) považuje sama XXX xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnotu, ke xxxxx xx se xxxxx měly v xxxxxxxxxxx horizontu podle xxxxx možností xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx nelze zaměňovat xxxx strategickou cílovou xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hlukové xxxxxx, xxx činí xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx absolutní xxxx xxxxxxx zdraví, xxx xx kompromisem xxxx zdravotními x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx společnosti.

25. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxx (x pohledu zmocnění xxxxxx) „snižování xxxxx“, xxxxx xxxxx, xx x xxx. xxxxx-xxxxx xxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Pl. XX 4/18, na xxxxx xxxxxx podrobně xxxxxxxx. Z pohledu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx stanovené xxxxxx xxxxx dostatečně efektivní xxxxxxxx směřující xx xxxxxxxxx xxxxx obecně xx vztahu x xxxxxxx, xxx xx xxxx limity xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxx i pro xxxxxxxx xxxxx staveb.

26. Xxxxx dále dokládá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hlukových xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jak xxxx xxxxxx. Xxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx a složitosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je podle xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx z xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx staly rigidní xxxxxxxxxx, které prakticky xxxxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxx před hlukem; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x projektovém plánování x dalším xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. přineslo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx výsledkem je xxxxxxxxxxxx xxxxxx přístupu x regulaci xxxxx x xxxxxxx.

27. Xxxxx xx xxx měl xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. zamítnut xxxx xxxxx.

XX. 2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxxxxx ve vyjádření xx xxx 1.9.2023 xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb. xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, podle něhož xx xxxxxxxx mezí xxx xxxxx nařízení č. 272/2011 Sb. xxxx jen „xxxxxxxxx xxxxx“, je xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Zákon používá xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx hluku“, xxxxxxx se jedná xxxxx o pojmenování xxxxxx xxxxxxxx orgánů, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zákonem o ochraně veřejného zdraví. Xxxx xxx výkonu xxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx kolidující xxxxx, a to x xxxxxxxxxxxxxxx přiměřeného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o ochraně veřejného zdraví xxxxxxxxx xxxxx hygienické xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx platil xxxxx, xx vláda xxxxxx xxxxxx hlukové xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx vyřešil tak, xx xx sám xxxxxxxx hodnotu xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx omezil xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xx se xxxx xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xx. XX 4/18, x xxxxx ve svých xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xxxx. jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx excesů, xxx xxxxxxxxxx odborného xxxxxxxxx. X xxxxxxx nedodržení xxxxxxxx §108 xxxx. 5 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx uvádí, xx „xxxxxxxxx zdravotních xxxxx“ xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx různými způsoby. Xxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxx xxx 2 xxxx, na xxxxxxxx xx xxxxxxxx jak xxxxxxxxx ministerstva, xxx x odborníci z Xxxxxxx xxxxxxxxxx laboratoře xxx xxxxxxxxx hluk xxx Xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx během xxxx přípravy xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx XXX (Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 2018) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX (Xxxxxxxx Xxxxxxx of xxx Heads xx Xxxxxxxxxxx Protection Agencies - Interest Group xx Noise Abatement) x EEA (Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Agency - Xxxxxxxx Topic Xxxxxx Xxxxx Health xxx xxx Environment).

30. Institut xxxxx xxxxxxx zátěže xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx aplikaci x xxxxx. Ministerstvo xxxx xxxxxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxxxx zátěž xxxx xxxxxx ze 70/60 xX, xxxxxxxxx xx 68/58 xX. Xx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx limity zpřísnění x 2 dB. Xxxxxxx xxxxxxx platí x x drážní xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx limity pro xxxxxxx komunikace XXX. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nerealistické x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení různého xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx okolí xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx hluku (silniční xxxxxxx) xx xx xxxxx případech stejný x stejné xx x xxxx působení xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. tak xxxx xxxxxxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx hlukových xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx, jednotně x xxxxxxxxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxx xx dále xxxxxxxx xxxxxxxxx k jednotlivým xxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. X xxxxxxx xxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxxxxx uvádí, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2021 x 2022. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx řádně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že připomínka xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vzal xxxxxxxxxx xxxxx připomínek xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

33. X xxxxxxx námitce xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku xxxxxxxxxxxx xxxxx, že cílem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx. přístup xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxx racionalizovat a xxxxxxxxxxx.

34. Ministerstvo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu.

V.

Replika xxxxxxxxxxxxx

35. Navrhovatelka x xxxxxxx xx xxx 2.11.2023 xxxxx, xx xxxxxxx relevantní argumentace xx xxxxxxx xxx x xxxxxx, x xxxxxxxx pak xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X vyjádření xxxxx samostatnou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odlišné argumenty xxxxxx vyjádření ministerstva.

36. Xxxxxxxxxxxx xx nevypořádalo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x návaznosti xx §30 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxxx nařízení xxxxxx xxx xxxx x s xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

38. Xxxxxxx Xxxxxxx soud neočekával xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx objasnění věci, xxx §44 zákona x Xxxxxxxx soudu xx ústního jednání xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 1.

Xxxxxx přezkumu

39. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud x xxxx řadě přihlédl x tomu, xx xxxxxxxxxxxxx napadá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. II), xxxxxxxx xxxx žádné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., tedy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx novelizující xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxx, xxx xxxxxx vládě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxx xxxxxx, a xxxxxxxx „odložení účinnosti“ xxxxxx xxxxxxxx.

40. Z xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tu získává xx jako součást xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxx je možno xxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) či b) Xxxxxx xxxxxx napadnout xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 8.10.1996 xx. xx. Pl. ÚS 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (N 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) xx xx xxx 25.9.2018 xx. xx. Xx. ÚS 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.)].

41. Xxxxxxxxxxxxx napadá jednotlivé xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx se x xx vypořádala, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dílčí xxxxxxxxxxx xxxx blíže (při xxxxxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx soudu) xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx upozornění xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx judikatury x neshledal xxxxx xx od xx xx základě podaného xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx nemohl xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx věcný xxxxxxx xxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 xxxxxxxx x. 433/2022 Sb.

42. Xxx, kde novela xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx do textu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx napadnout xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 20.6.2006 xx. xx. Pl. XX 38/04 (N 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxx 24, xx xxxxxxxx ze xxx 5.8.2014 sp. xx. Xx. XX 26/13, xxx 20], Xxxx xxx xxxx. xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisu, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případě. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxxxxxx x. 433/2022 Sb., xxxxx xx samostatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx proto xxxxx meritorně xxxxxxxxxx.

43. X rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx vyplývá, xx xx-xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx namítána xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx, může xxx x těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 2.10.2002 sp. zn. Xx. XX 5/02 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.) xx xxxxx ze xxx 2.4.2013 xx. xx. Xx. ÚS 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

44. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx (nařízení vlády xxxx xxx xxxxxx x provedení xxxxxx x x jeho xxxxxx) s tím, xx xxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení překročeny. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zákona (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

VII. 2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek x kompetence pro xxxxxxx xxxxxxxx vlády

45. Xxxxxxx soud xx x xxxxxxx s §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. bylo xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx stanovené kompetence x ústavně předepsaným xxxxxxxx.

46. X vydání xxxxxxxx vlády xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxx vláda. Xxxxxxxx xxxxxxxxx vláda usnesením x. 1010 ze xxx 7.12.2022, xxxxxxx xxxx xxx vyhlášen xx Xxxxxx zákonů xxx 23.12.2022 xxx č. 433/2022 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.7.2023.

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 78 Ústavy, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení k xxxxxxxxx zákona a x xxxx xxxxxx x nepotřebuje x xxxx žádné zvláštní xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx nemůže vybočit xx xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx se xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx zákona [xxxx. nález xx xxx 14.2.2001 xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 (N 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx tak xxxx být 1) xxxxxx oprávněným xxxxxxxxx, 2) xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 3) xxxx být zřejmá xxxx zákonodárce x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upravenou v xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 16.10.2001 xx. xx. Pl. XX 5/01 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)].

48. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., xxxx. jeho xxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx x §30 definuje xxxx x vibrace, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a objektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x také xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx chráněných xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxx: „Prováděcí právní xxxxxxx upraví xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx denní x noční dobu, xxxxxx jejich měření x hodnocení.“ Ustanovení §108 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konkretizuje, xx prováděcím xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx výslovně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž §108 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxxxxxxx.

49. Navrhovatelka xx. xxxxxx, xx nařízení č. 433/2022 Sb. xxxxxx vydáno „x xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx“, xxx vyžaduje čl. 78 Ústavy, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví „nesnižuje“ xxxxxx hluku, resp. xxxxxxxx „k xxxxxxx“ xxxxxx. Xxxxxxx tvrdí, xx xxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“ (xxxxxxxxx čl. 31 a 35 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx formuluje (x pohledu překročení xxxxxxxxxx xxxxx) dvě xxxxxxx: Xxxxxx že xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxxx xxx x regulaci xxxxxxxxxx xxxx, jednak xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx zvýšit, xxxx. xxxxxx území (xxxxxx, xxxxxxx) x xxxxxxx limity rozšiřovat, xxxxx zákon počítá xxxxx se xxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx Xx. XX 4/18, xxxxxx zamítl xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení nařízení č. 272/2011 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xx xx hlukové limity xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx „patří xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx následující citaci x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: ,xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxxx“

51. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx čl. 31, xxxx. čl. 35 Listiny xxxxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx novelizační xxxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx vybočení z xxxxxxxxxx xxxxx.

52. Xxx-xx x xxxxx tvrzený xxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxxxx navrhovatelka pouze x jazykového výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. pojmů jako „xxxxxxxxx hluku“ xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx-xx tedy zákon o ochraně veřejného zdraví xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx předmětem xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxxx hluku“, „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ či „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx“, xxx o xxxxxx cíle xxxxxx x xxxxxxxx předmětu xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx regulující xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx velmi xxxxxxxxx) xxxxxxx různých xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxx.

53. Je nutno xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxx xxxxxx práv xxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dílčích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx předpisech. Xxx xx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxx např. x xxxx xxxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx pitnou xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx styku x pitnou xxxx xxxxxxx xxxxx, na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x provoz xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx stravovací xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx s xxxxxxxxxxx, na xxxxxx x výrobky xxx xxxx ve xxxx xx 3 xxx, xx provoz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx péče, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Jednou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podzákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy (byť xxxxxxxxx standard ochrany) xx xxxxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx Xx. ÚS 4/18 xxxxxx uplatnění stand-still xxxxxxxx, xx. požadavku xxxxxxx zvyšování (xxxx. xxxxxx snižování) xxxxxxxxxxxx xxxxxx základních xxxx, xxxxxxx jde-li x xxxxx podléhající xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Dodal, že xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxx spojených x xxxx xxxxx xxx xxxxxx zabezpečení xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx alokace veřejných xxxxxxxxxx, přičemž je-li (x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx přípustné xxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxx, xxx spíše xxx upravit rozličné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx kameny“ této xxxxxxx. Trvání xx xxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jakékoli xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx platí xxxxxxxxxx, xx dodržování xxxxxxxx trvale udržitelného xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx určité snížení xxxxxx ochrany xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. Xx. XX 4/18, xxxx 61 xx 63).

55. Xxx x rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská práva (xxxx xxx „XXXX“) xxxxxxxxxx se k xx. 8 Xxxxxx, xx niž xx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx xx xxx 2.11.2006, stížnost x. 59909/00, §80) x XXXX xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x těch, xxxxx xxxxxxx v xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx srov. Xx. XX 4/18, xxxx 65-67).

56. X xxxxxxxxxx navrhovatelky vycházejícím x xxxxxxxxxx XXX xx směrnice č. 2002/49/ES Xxxxxxx xxxx pouze xxxxxx, xx XXX xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) závazné xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx uvážením xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx limitů, ale xxxxxx xxxxxx struktury (xxxxxxxxxx xxxx. Xx. XX 4/18, xxxx 50-53). X doporučení XXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tak xxxxx dovodit, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

57. Xxxxxxx xxxx uvedené závěry xx logicky xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxx vydaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu obyvatelstva xx snižování hluku, xxxxx jde x xxxxxx cíle právní xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx srovnání x předchozí xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by např. xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxx části xxxxxxx, xx samotné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví.

58. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx též z §108 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vydané xxxxx xxxxxx xxxxxx, Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx života, soudobých xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x této oblasti x doporučení Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx k xxxxxxx hodnocení xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx trvá xx xxx, xx podmínky §108 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxx hodnotilo, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jednání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb., spolupráci x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx komunální xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxx x Ostravě, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx XXX. Z §108 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx v xxxxxx xxxxxxx meze xxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx zpracování konkrétní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx (jak x xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka), xx „by xx xxxx poznání změnil x tom smyslu, xx hluk xx xxxx škodlivý, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx doporučení XXX“ xx xx „xxx xxxxxxxxx stejné míry xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx navrhovatelkou požadované xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x závěru x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezí pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x důsledku x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

59. Xxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyvráceno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ministerstva. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx místy xxxxxxx xxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx předložení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx „xxx rozporů“ xxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx podmínkou xxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády.

60. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, že nařízení č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxx x xxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 76 xxxx. 1 x čl. 78 Xxxxxx).

XXX. 3.

Xxxxx xxxxxxxxx přechodných ustanovení

61. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II xxxxxxxx x. 433/2022 Xx., xxxxx xxxxx xxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x meritomímu xxxxxxx xxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb. (xxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 4/18), xxxx xxxxxxxx xx normativní xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. nové xxxxxxx xxxxxx hluku xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, na xxx se xxxx xxxxxxx vztahují (k xxxx xxxx. xxxx xxxx 40 a xxxx.). Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx technickými xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v §2, 12 xx příloze č. 3 nařízení č. 272/2011 Xx.

63. Napadené xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx „hygienické limity xxxxx stanovené xxxxx §12 odst. 3 x přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., xx znění xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x protihlukových xxxxxxxx“, xxxxx jsou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. výše xxxx XX). U jiných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxx x xxxxxxxxx xxx použijí xxxx xxxxxxxxxx limity xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx 1.7.2023 xxxxx být xxxxxxxxxx xx povolovány xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx limitů, v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx možnost xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx dokončením xxx xxxxx nových hlukových xxxxxx, resp. že x případě xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx spíše xxx samotné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx limitů, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx, staveb), xx xxx xx xxxx xxxxxxx mají xxxxxxxxx.

64. Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxx xx jednou x řady možných xxxxxxxxxxxx možností xxxxxxxxx xxxxxxxx účinků změny xxxxxx úpravy. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx ostatně (x xxxxxxxx samotných xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) ani xxxxxxx.

65. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy je xxxxx „xxxxxxxxxxxx exces xxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxx. xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx absentovala xxxxxx intertemporálních účinků xxxx xxxxxx xxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx derogaci napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

67. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx x části, x níž xxxxx xxxxxxx proti čl. I xxxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 xxxxxxxx x. 433/2022 Xx., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, odmítl návrh xxx xxxxxxx neopodstatněnost (xxxxx X) podle §43 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu a xxxxx čl. 1 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

68. X xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. II xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Xx., jej Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx neústavnost xxxxxxxxx (xxxxx XX).

69. Vzhledem x tomu, xx xxxxx xx xxxx xxxx xxx zčásti xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xx nezabýval návrhem xx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 433/2022 Sb.“.

70. Xxxxxxx soud o xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci podle §39 zákona x Xxxxxxxx x soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx nerozhodoval, xxxxx o návrhu xxxx rozhodnuto v xxxxxxxxx možné xxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 111/2024 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 7.5.2024.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.