Plné znění - 24/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 7/23 ve věci návrhu na zrušení §23a odst. 3 poslední věty zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

24/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

24

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx dne 20. xxxxxxxx 2023

sp. xx. Xx. ÚS 7/23 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §23x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 7/23 dne 20. xxxxxxxx 2023 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Baxy x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx (soudkyně zpravodajka) x xxxxxx Krajského xxxxx x Ostravě xx xxxxxxx §23a xxxx. 3 poslední xxxx xxxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., kterým xx xxxx xxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí x x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x vlády České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx (xxxx „krajský xxxx“ nebo „navrhovatel“), xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 38 X JUDr. Monika Xxxxxxxx, xxxxxxx pod xx. xx. 38 X 6/2022 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxx - Xxxx za udržitelnou xxxxxxx (xxxx „xxxxxxx“) xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 30.6.2022 x. x. 10/2018-510-XX/76, kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xx zbytku potvrzeno xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx infrastruktury a xxxxxxxx plánu, xx xxx 25.10.2017 x. x. 564/2014-910-XXX/38, jímž xxxx xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxx X48 Frýdek-Místek, xxxxxxx“ x rozsahu xxxx xxxxxxxxxx objektů.

2. X xxxxxxxxxx soudního xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx stavební xxxxxx xxxx zahájeno 29.8.2014 a xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx-Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx 370 xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxx xxxxxx xxx 24.2.2015, x. x. 564/2014-910-XXX/14.

3. Ministerstvo životního xxxxxxxxx vydalo dne 6.2.2017 pod č. x. 2143/580/16, 63940/XXX xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxx §23a xxxxxx x. 100/2001 Xx., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx „zákon o ElA“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 256/2016 Sb., xxxxxx se mění zákon o ElA s xxxxxxxxx xx 5.8.2016.

4. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx rozkladu xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx dopravy xx xxx 19.7.2017x.x. 31/2015-510-XX/48 x xxx xxxx xxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

5. Xxxx (v xxxx 1 xxxxxxx) stavební xxxxxxxx xx xxx 25.10.2017 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 27.11.2017. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 19.11.2018 x. x. 10/2018-510-XX/33.

6. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.8.2019 č. x. 39 X 5/2019-86 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se žalobce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2017 x xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx xx dne 19.11.2018.

7. Xxxxxxx xxxxx dne 16.9.2019 xxxxxxx stížnost. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.3.2022 xx. xx. 5 As 333/2019-92 xxxxxx rozhodnutí krajského xxxxx xx xxx 13.8.2019 x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx žalobce xx xxx 19.11.2018.

8. V xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a odst. 3 xxxx xxxxxxxx xxxxxx x EIA.

9. Xxxxxxx dopravy xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 30.6.2022 rozhodl xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 27.11.2017, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 25.10.2017 xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xx. x xxxxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x EIA. Krajský xxxx xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx věty zákona x XXX xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx zákona o ElA je x soudním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxx 20.2.2023 xxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxx xx jeho xxxxxxx.

XX.

Xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx věty xxxxxx x XXX

11. Napadené xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 poslední xxxx xxxxxx x XXX xxx: „Xxxxxxxxxx xxxx xxx platné x xxxx xxxxxx rozhodnutí x navazujících xxxxxxxx x prvním stupni.“ Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx celého §23a x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

„§23x

(1) Xxx účely xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx dopravním záměrem xxxxxx záměr,

a) xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx¹⁴⁾,

x) xxx který bylo xxxxxx územní rozhodnutí xxxxxxxxxx 31. března 2015,

x) xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx xxxxx zákona x. 244/1992 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí, (xxxx xxx „zákon x. 244/1992 Xx.“) x

x) xxxxx stanoví xxxxx nařízením.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ministerstvo.

(3) Xxxxxxxxx xxxx vydá x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle věty xxxxx obsahuje xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, popřípadě kompenzaci xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx první xx 5 let. Xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

(4) Při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxx x úvahu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a veřejného xxxxxx.

(5) Závazné stanovisko x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx aktuálního xxxxxxxxxxx řešení xxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x veřejné xxxxxx; xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx 31. ledna 2017. X prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx vláda nařízením, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx věty první xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx variant x xxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx k vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx §6 xx 9 xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx §9x xxxx. 1 xx x navazujících xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(6) Závazné xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxx xxxxxx zveřejní příslušný xxxx xx internetu.

(7) Xxxxxx, xx xxxxxx xx vydává xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx povoluje xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního záměru, xxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx řízením.

(8) X xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx xxxxx, zda xxxxxxx xx změnám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, xxxxx xx mohly xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx ověření xxxxx xxxx první xx xxxxxxx obdobně §9x xxxx. 4 x 5; změny xx xxxxxxxx oproti xxxxxx popsanému x xxxxxxxx podle odstavce 5. Xxxxxxxx xxxx xx základě ověření xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nesouhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx zamítne.

(9) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx svého xxxxxxxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxx, vyloučení, xxxxxxx, xxxxxxxxx kompenzaci xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odstavců 3 x 8.

(10) Xx xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx vydané xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Xx. xxx prioritní xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xx. XX xxx 1 xxxxxx č. 39/2015 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 100/2001 Xx., x posuzování vlivů xx životní xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx související xxxxxx, xxxxxxxxx.“

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx být při xxxxxx věci použito, xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx oprávněn xxxxx xxxxx na zrušení xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu). Xxxxx xxxx xxx x xxxx věci používán xxxxxxxxxxxxx x nevyhnutelně [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Pl. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)] x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tomu, aby xxxx xxxxxxxx žádoucího (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) výsledku [xxxxxxxxx nález ze xxx 6.3.2007 xx. xx. Pl. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26, xx xxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. zn. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), xxx 18].

13. Krajský xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §23a xxxx. 3 poslední xxxx xxxxxx x XXX, xxxxx xx xxx xxxxxx v řízení xxxxxxx x xxx xxx xx. xx. 38 A 6/2022. Xxxxxx směřuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx dopravy ze xxx 30.6.2022, kterým xxxx rozhodnuto x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2017. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pod tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §23a xxxxxx o XXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017 č. x. 2143/580/16, 63940/XXX, xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX (xxx. xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx).

14. Xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x EIA uvádí, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxx je 5 xxx“. Xxxxxxxxxx zákona o EIA xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. x xxxxxxxxx xx 20.11.2021 bylo xx §23a xxxx. 3 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx věta) xxxxxxxxx, že „xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v navazujících xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx“.

15. Xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xx xxx 25.10.2017 xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx zakotvené §23a xxxx. 3 zákona x EIA, jakož x xx, xx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxx rekapitulovaném xxxxx x xxxxxx 2-9) xx xxx 30.6.2022, xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx od xxxxxx závazného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxx 6.2.2017.

16. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí ministra xxxxxxx ze xxx 22.6.2022 xxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx stanovisko Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017 již xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx zákona č. 413/2021 Sb., xxxxxx došlo xx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX, „xxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx zněním §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx XXX xxxx 6.2.2022 x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajistit xxxx přezkum xxxxxxxxxx XXX, xxxx. z xxxxxxxxx důvodu xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

17. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Uvedl, xx je x xxxxx soudního xxxxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb., x xxxxx xx xxxx shledána neústavnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí ministra xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx platnosti.

18. Xxxxxxx-xx xxxxxxx soud k xxxxxx, xx závazný xxxxxxx xxx správní xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx), xxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx) [k xxxx xxxxx xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 13.5.2003 x. x. 7 A 146/2001-29, xxxx. xxx x. 2/2003 Xx. NSS, xxxxxx xxxx nález xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Pl. XX 44/18 (N 134/95 XxXX 124; 225/2019 Sb.), xxxx XX].

19. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx krajský xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx používá, x pokud xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx závěr xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xx xxxxx aktivně xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

20. Návrh xxxxxxxx veškeré xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx podle §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

21. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx jednání, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx zákona o Xxxxxxxx xxxxx x xx jednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

22. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušuje xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí zaručené xx. 35 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx „Xxxxxxx“). Xxxxxx úpravu xxxxxxxx xx účelovou, neboť xxxxx cílem bylo xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nové posouzení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dochází fakticky x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 zákona x Xx A xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.12.2021 x. j. 1 Xx 326/2018-86 (x. 4292/2022 Xx. NSS), xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx silně xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxx, xxxxx optikou se xxxxxx do práva xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx platnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX, a xx zejména co xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 256/2016 Sb., xxxxxx xxx xxxxxx zákon o ElA a xxxxxxx xxxxx nový §23a. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „s xxxxxxx xx nezbytnost xxxxxxxxxxx xxxxxx stáno viska xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 5 xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx dalšího prodloužení. Xxxxx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx“. Tím, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zakotvena xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx, po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx dojít x xxxxxxxxx xxxxxx xxx zohlednění skutečných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx x x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx Xxxxxxxxxx (jako xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x veřejného ochránce xxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx (§69 xxxxxx x Ústavním xxxxx). Xxxxxxx ochránce práv xxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxx.

25. Poslanecká xxxxxxxx x napadenému xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx č. 413/2021 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 1304 xxx 17.8.2021. Předkladatelé současně xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxx x xxxxxx xxxxx. Xx se xxxxxx xxx 15.9.2021 xx 118. xxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx návrhu x xxxxxx xxxxx x zákon xxx xxxxxx usnesením č. 1783. Dne 29.9.2021 xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxx jej projednal xxx 26.10.2021 na 17. xxxxxx jako xxxxxxx tisk x. 158 a xxxxxx xxxxxxxx č. 315, xxxx návrh zákona xxxxxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxx xxx 15.11.2021.

26. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx 29.9.2021 a Senát xxx xxxxxxxxx jako xxxx x. 158. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xx výboru xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx a životní xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), x ústavně-právním výboru x xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x dopravu. Xx xxxxx xxxxxxxx projednání xxxxxxxx 20.10.2021 a xxxxxxx tři výbory xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx beze xxxx. X prvních xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx diskuze, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx tematizováno, xx xx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §23a zákona x XXX, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx možnost obecného xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x 1.7.2023 zákonem č. 284/2021 Sb., kterým se xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, [xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1.1.2024 - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx].

27. Vláda xxxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx postupem xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx x xxxx xxxx navrhuje xxxxx xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx napadené ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx podle xx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x tomto xxxxxxx xx před xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx výklad, resp. x xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxx.

28. Obecně xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 44/18, xxxxx xxxxxxxxxxxx ústavnost §23a xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx vyvrátil xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx test xxxxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx sledovaného xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti xx xxxxxx ochrany ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, tedy „xxxxxxxx xxxxxx výkladovým xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“) xxx xxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx společnosti xx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx (xx xxx faktických, xx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zdraví xxxxxxxx x která xx xxxxxxx významným xxxxxxxx xxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxxxx xxxxxxxxx zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx druhem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vláda xxxxxxx x celé xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§23a) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejného zájmu, xxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx cílů. Xxxx ně vláda xxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx (čl. 35 Xxxxxxx), právo xx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx), ochranu xxxx negativními xxxxxx xxxxxxxxxx životního prostředí (čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvality xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 37 Listiny základních práv Evropské unie, xxxxxxxxxx xxxxx zákona o EIA, resp. xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx víře.

30. Xxxx xxxxx cíle xxxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx o EIA xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vyplývajících z xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1315/2013 xx xxx 11.12.2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx č. 661/201 O/EU, vyplývajících x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentu Xxxxxxxx xxxxxxxxx strategie, xxxxx xxx nezbytným xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx doprava pro xxxxxx xxx 2014 - 2020, xxxx. xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xx úplném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx programu x x dalších xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xx, xx se xxxxxx xxxxxxx xxx ve xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (dotčená veřejnost xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx), x xxxx je již xxxxxxx stanovena xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxxxxxx vypořádáním x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx v provozu, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Proto xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu XXX, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, bezpředmětné x kontraproduktivní. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx víře a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

31. Ve xxxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx povolovacího řízení xxxxxx, které xx xxxx xxxxx vedeného xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx se x xxxxxxx rozdělilo xx xxx samostatné xxxxx x od xxxx 2017 xxxxxxxxx různá xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx soudního řízení xxx podán xxxxx xx xxxxxxx §23a xxxxxx o XXX, xxxxx skončil xxxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 44/18. Xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx předběžné xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, x tomu xxx xx zamítavém xxxxxx Ústavního soudu xxxxx nepřistoupily. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx třech xxxxxx xx podání kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx i xxxxxxx rozhodnutí x xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nyní xxxx xxx správní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxx Městským soudem x Praze x xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxx xx začátku xxxx 2023 xxxxxxx xxxx již xxxxx x věcí xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Soudy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXX, xxxxx jsou xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx již xxxxx postavena (xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provoz). Xxxxx xx dle xxxxx xxxx tímto popisem xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx správních xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx řízení xxxxxx více xxx 3 roky a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx. I xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy.

32. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx racionality x xxxxxxxx závěrů xxxxxx Xx. XX 44/18. Tvrdí, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx nezasahuje do xxxxx xxxxxx práva. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx napadené xxxxxx xxxxxx a xxxxx, xx legitimním xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxx znění §23a odst. 3 xxxxxx, jakož i xxxx uvedení xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx. Právní úprava xxxx xxxxxxx doslovně xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx §9a xxxx. 3. Legitimní xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. K racionalitě x xxxxx slova xxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxx nerozumnost xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x fixování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx neumožňuje prodloužit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. žalobce, xx xxxxxx xx §9a xxxx. 4 zákona x XXX, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx stupni se xxxxxxx stanovisko xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx rozhodování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx případně možné xxx xxxxxx, i xxxxx xx druhostupňový xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xx rozumná x xxxxxxx všechny xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

34. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxx xxx zřejmé, xxxx xx byl xxxxxx, pokud xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxx (xxx navrhovatele) „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx EIA. V xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx postavena. Není xxxx zřejmé, co xx případně měla xxxxx „nová“ XXX.

35. Xx závěr vláda xxxxx, xx xx xxxx xxxxx, xx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx. 258 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx) x souvislosti x přijetím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx komunikace. Xxxxxxxx komise xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ani xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, že xx měla xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx učiněnou xxxx Xxxxxx republikou x Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2016.

36. Na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx podání x dohodu s Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2016, xxxxxx x prvotním xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Upřesnila, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxx republikou x Xxxxxxxxx komisí, ale xxxxx x dohodnutý xxxxxx, xxx správně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX x zároveň neohrozit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx staveb. X xxxxxxxxx komunikace xx patrné, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx X. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx verzi xxxxxx xxxxx §23a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx X-X. Xxxxxxxxxx. Evropská xxxxxx xx xxx xxxxxxxx bere na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve věci x kvituje xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxx česká xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx dopise, další xxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx („xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx“). Xxxxx by tedy xxxxxxx xxxxx problémy xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx posouzení vlivů xx životní prostředí x xxxxxxxxx dopravní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx posouzením xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení zákona o EIA. Komunikace byla xxxxxx v roce 2016 k tehdy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2021.

37. Vláda xxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx zamítl.

38. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx na xx xxx nereagoval a xxxxxxx repliky xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX bylo xx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Ústavy.

41. Z xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx a veřejně xxxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zákona byl xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx x. 1304 xxx 17.8.2021 x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxx x prvním čtení (§90 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 15.9.2021 xx 118. xxxxxx xxxxxxxx x. 1783, xxxxxx xxxxxxxxx souhlas x pokračováním jednání x xxxxxxxxx xxxxx x. 1304 xxx, xxx x ním xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx souhlas x poslaneckým xxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx 118 xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 102 x xxxx x xxxxx nebyl xxxxx xxxxxxx návrhu zákona. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx postoupen Senátu, xxxxx jej dne 26.10.2021 na 17. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 158 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx č. 315, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx 60 senátorů xxxxxx 49 xxxxxxxx, 11 se xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 15.11.2021 x xxx 19.11.2021 byl xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 187 pod č. 413/2021 Sb. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx způsobem.

VII.

Věcný xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

VII.1.

Obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx

42. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx se již xxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxxxx x XXX (xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) v xxxxxx Xx. ÚS 44/18. Xxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x účel §23a zákona x XXX, resp. xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx procesu XXX, xxx xxx xxxx xxxxxxx x nálezu Xx. XX 44/18 (xxxx 1-7), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xx. XX 44/18.

XXX.1.1.

Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX

43. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí (EIA) xxxxxxxx x xxxxxx x EIA xx xxxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x nejdůležitějších xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx zásada xxxxxxxx. Xxxxx zakotvení xxxxxxx XXX do xxxxxxxx řádu bylo xxxxxxxx xxxxxx preventivní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x koncepcí xx xxxxxxx xxxxxxxxx x veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx systémové zkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx projektů xxx xxxxxxx prostředí (xxxxxxx zdraví), x xxxxxxxx xxx, xxx x rozhodovacích procesech xxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx §1 zákona x EIA). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odborného xxxxxxxx (xxxxxxxxx stanoviska) x xxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní prostředí xx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Xxxxx §5 xxxxxx x XXX zahrnuje xxxxxx EIA xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nepřímých xxxxxxxxxx xxxxx provedení x xxxxxxxxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx při jeho xxxxxxxx, provádění, xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx likvidace, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxx xx x úvahu xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru i xxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx závažným xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx záměr relevantní (xxxxxxxx 3). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx možným xxxxxxxxx negativním xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx vyloučení, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx provedením xxxxxx, x to xxxxxx vyhodnocení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovaných xxxxxxxx, x dále návrh xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx negativních xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 4).

45. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx xx zahajuje xxxxxxxxx xxxxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxx (krajskému xxxxx nebo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí), který xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zveřejní x zároveň xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Každý (tj. xxxxxxxxx, dotčená veřejnost - především xxx. xxxxxxxxxxxxxxx spolky, xxxxxxx xxxxxx x územní xxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxx se xx xxxxxxx dnů xxx xxx zveřejnění oznámení xxxxxxx vyjádřit k xxxxxx. Po oznámení xxxxxxxxx následuje u xxxxx xxxxxxx xxxxxx x jejich xxxx xxxxxxxxxx řízení ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx významného xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vlivů na xxxxxxx prostředí, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx posouzen z xxxxxxxx xxxx xxxxx xx životní prostředí. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx má xxxxxxx do třiceti xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dokumentaci xx xxxxxxx xxxxxxxx, x vyjádří-li xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx správní xxxxx xxxxxxx projednání. Xxxx xxxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx autorizovanou osobou, xxxxx jej xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x veřejného projednání, xxxx-xx xxxxxx. Posudek xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx následně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx provedení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (vlivy na xxxxxxx území, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx, xxxx x xxxxxxxx zdroje, biologickou xxxxxxxxxxx xxxx.).

46. Xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., kterým se xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xx „[u] xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx záměru xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx vydá xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx navazujícího xxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxx, co xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx v souladu x xxxxxxxxx právních xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/EU. Xxxxxxxxx úřad x xxxxxxxx stanovisku podle xxxx xxxxx zároveň xxxxxxx, které x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx provedení záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx úřady xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxx po xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxx xxxxx, x závazných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx na životní xxxxxxxxx vydaných xx xxx 31.3.2015 (xx. xxxxx zákona č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisů x na základě xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xx xxxxx xxxxx xxxxx podrobit novému xxxxxxxxx jeho xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť „staré“ xxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxxx její požadavky.

VII.1.2.

Specifický xxxxxx XXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - §23a xxxxxx x EIA

47. Xxxxxx shora popsanému xxxxxxxxxxxx procesu XXX xxxxxxxxx §23a xxxxxx x EIA xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) proces XXX xxxxxxxx xx tzv. xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxxxxxxx §23a xxxx xx zákona xxxxxxx xxxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx mění zákon o ElA x účinností xx 5.8.2016. Xxxxxxxxxx dopravním xxxxxxx xx xxxxx §23a xxxx. 1 xxxxxx záměr, x) xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x) xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31. března 2015, x) xxx který xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x d) xxxxx stanoví vláda xxxxxxxxx. U xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx aplikace shora xxxxxxxxxx čl. II bodu 1 zákona č. 39/2015 Xx., xxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx.

48. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nové xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxx 3), xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx procesní xxxx podle §6 xx 9 xxxxxx x XXX (xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, vyjádření veřejnosti, xxxxxxx veřejnosti, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx atd.). Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxx cílem xxxxxxxxx §23a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. zabránit xxxxxxxx v jejich xxxxxxxx umožněním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx provedení XXX xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx úpravě. X xxxxxxxxx xxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxx xxxxx §23a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x navazujících xxxxxxxx. Xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §23a odst. 3 xx xxx xxx.

49. Xxxxxxxxxx §23a v xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx byla xxxxxxx č. 413/2021 Sb. doplněna xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §23a xxxx. 3, xxxxx xxx „[x]xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx“.

XXX.1.3.

Xxxxxx xxxxxx Xx. XX 44/18 k xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX

50. Ústavní xxxx xx x xxxxxx Pl. XX 44/18 xxxxxxx mj. xxxxxxxx nepřiměřeným zásahem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx dotčené veřejnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx do jádra (xxxxxxxxxxxx obsahu) práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

51. Xxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxx, výjimečné x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zejména xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, xxxxx byly v xxxx jejího xxxxxxx xx fázi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx opakovat xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxx xx možné bez xxxxxxxxxxxxxxx procesních fází x xxx xxxxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxxxx ,xxxxx‘ vydat závazné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní prostředí, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x postupy (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dále xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx svá xxxxx, xx. brojit x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx závazného stanoviska x xxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx“ (xxx 64).

52. Xxxx Xxxxxxx xxxx dovodil, xx je xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bránit xx xxxxx xxxxxxxxxxx správním xxxxxx správní žalobou, xxx xxxxxx posouzení xx možné přezkoumat x xxxxxxxxx podkladového xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx §23a xxxxxx o posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozumnou xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx. Dotčená xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx participovat x xxxxxxxxxxxx x souvisejících xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se vlivů xxxxxxxxxxx dopravních záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 65).

XXX.2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.2.1.

Xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny

53. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx musel xxxxxxx posoudit, xxx xx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx i x nynější situaci xxxxxxxxxxxxx, resp. zda xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx proto, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx §23a x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x prvním xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jak dlouho xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že v xxxxxxxxxx xxxx nejde xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxx xxxxxxxx stanoviska zůstává x xx xxxxxxxxxx xxx let, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x §9a xxxx. 4 zákona x XXX) zakotven. Xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx podle §23a x xxxx, kdy xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx řízení) xxxxxxxxxxx. Xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx XXX xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §23a, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Toto xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx [srov. xxxxx sp. xx. XXX. XX 70/97 xx xxx 10.7.1997 (X 96/8 XxXX 375) xx již xxxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 44/18].

55. Xxxxxxx xxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx x procesu xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx životní xxxxxxxxx (x xxxx došlo xxxxxxxx zakotvením xxxxxx §23a x xxxx xxxxxxxxx posuzování v xxxxxx Pl. ÚS 44/18), xxx „xxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx, xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxx §23a x době xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, byť v Xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb, xx xxxxxx čl. 35 odst. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx kontextu celého §23a. Xxxxxx xxxxxxx XXX xx v xxxxxx rovině vyhodnocení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx k závěru, xx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxx, xxxx. xx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxxx.

XXX.2.2.

Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny - xxxx racionality

56. Xxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx x pro xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx platí, xx xx xxxx xxx domáhat „xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, je xxxxxxxxxx zdrženlivým testem, x to xxxxxx xxxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 5.10.2006 xx. xx. Xx. XX 61/04 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.) xx xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. zn. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx snahou xxxxxxxxxxx širokou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při úpravě xxxx x xxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny) xxxxxxxxxxx zcela x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

57. Xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hospodářského, sociálního xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jádra); 2. xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxx dotýká xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu); 3. posouzení, zda xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxxxxxxxx); 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxx xxxxxxx (racionální), xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proporcionality, xxxxx xx xxxx jiné xxxxxxxxx, „xxx zásah xx esenciálního xxxxxx xxxxx xx odůvodněn xxxxxxxxx výjimečností aktuální xxxxxxx, která by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“ [xxx nález ze xxx 20.5.2008 sp. xx. Pl. XX 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

XXX.2.3.

Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) práva xx příznivé životní xxxxxxxxx

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx posoudil, xxx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx obsahu práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx x nálezu Xx. XX 44/18, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx charakterizovat xxxxx §2 xxxxxx x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx znění, jako „[...] vše, xx xxxxxxx přirozené podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxx a je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx složkami xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, horniny, půda, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx“. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „[...] xxx xxxxxxxxx vše, xx člověka obklopuje x xx čeho xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx“ [xxx xxxxx ze xxx 22.4.2008 sp. zn. Xx. ÚS 35/06 (X 72/49 XxXX 67; 286/2008 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přirozených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx pozitivní závazek xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, dbát x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx). Pozitivní závazek xxxxx tedy mj. xxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx znemožňovala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních potřeb xxxxxxx.

59. V xxxxxx Xx. XX 44/18 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx XXX xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x §23a xxxxxx o XXX xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xxxxx, xx „závazné xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §9c ve spojení x §3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí účastnit (xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx obsah xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Zohlednil, xx x omezení xxxxxxx xxxxx x „xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx x xx, že xxxxxx §23a neomezuje xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na příznivé xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxx hodnoty x xxxxxxxxx statku“. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/18 xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx speciální xxxxxx úpravou xxxxxxxxxx x §23a „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx se xxxxxxx xxxxxxx dotýkalo jeho xxxxxxxxx xxxxx“.

60. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx procesní xxxxxx xxxxx na příznivé xxxxxxx prostředí, je xxxx xxxxxxxx dílčí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (zákona o EIA) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx právní úprava xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ (xx rozdíl např. xx xxxxxxxx x xxxxx xxxx apod.). Xxxxxxx xx xxxx xxxxx vybraných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx tak x xxxxxxxx xxxxxxxxxx procesu XXX x České xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Napadenou úpravou xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx environmentálních xxxxxx) ve správních xxxxxxxx x xxxx xxxxx, x čemž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalobcem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak x x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx nezasahuje xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx její racionality (xxxxxxxxxx).

XXX.2.4.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimních xxxx sledovaných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx

61. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx otázkou, zda xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

62. Legitimní xxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx celého §23a xxxxxx x EIA. Xxx xxxxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx ustanovení §23a xxxxxxxx právě xxxxx, xxx nebyl zmařen xxxx účel §23a. Xxxxxxxx zpráva xx. xxxxx: „Právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x unikátní (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx - x xxxx xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 44/18) x xxxxxxx xxx standardní xxxxxx xxxxxxxxxx vlivů záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 a xxxx. Xxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §23a Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx dle xxxxxx xxxxxx xxxxxx 5 let. Možný xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx je takový, xx k xxxxxxxx xxxxxx moci rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxx xx xxxxxx xxxxxx) xxxx být xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx posledních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb (x celkových xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx dálnice X1 0136 Xxxxxxxx - Xxxxxx x D49 Xxxxx - Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx přípravy xxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx zákona (xxxxxxxx x územní xxxxxx) x zejména xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx spolků xxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx vydání pravomocného xxxxxxxxxx povolení xxxxxxx xxxx stavby, a xx xxx xxxxxx xx xxxxx pokročilou xxxx (xxxxxx) přípravy xxxxxxxx - xxxxxx. X důsledku této xxxxxxxxxxx bude třeba (xxx xxxxxx, že xx závazné stanovisko xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxx stanovisko XXX, x xx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxxx) stavební xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx je xxx xxxx xxxxx xxxxxx x případné xxxxxxxx xxxxxx posouzení XXX xx xxxx xxx xxxxxxxxxx povolené (x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx[xx] objektů, xxxx x mezičase xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx norem. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx ponese xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, povolujících xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx či xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xx.“

63. Xxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 44/18 xxx xxxx x zde x klíčovou otázku, xxx u „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx dopravních staveb xxxxxxxxx transevropskou xxxxxxxx xxx xxxxxx muset xxx prováděn kompletní xxxxxx XXX, xxx xxx (vedle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovisek - xxx výše bod 46) xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx §23a x xxx, xx xxxxxxxx stanoviska xxxx xxxx napadená právní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tak shodně xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18 v xxxxxxxxxxxx xxxxxx „zájem xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx [x xxxx přijetí xxxxxx č. 256/2016 Sb.] xx xxxx xxxxxxxxx připravenosti“. Xxxxxxx xxxx akceptuje xxxxxxx vlády, xx xxxxx xx nejrychlejšího xxxxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x městských xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x již xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě, resp. xxxxxx závazků České xxxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (EU) č. 1315/2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Unie pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx x x xxxxxxx rozhodnutí x. 661/201 X/XX.

64. Stejně xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx napadené právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx okamžik, xx xxxxxxx má xxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx bezesporu xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozporům. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tomu xx. xxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxx pohled xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx závazného stanoviska xxx ust. §9a Xxxxxx [xxx je xxxxxxxx stanoviska xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx] xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx doplněním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx záměry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nijak xxxxxxx, ale xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) xxxx xxxxx tak, xxx xx xxxxxxxxx[x] xxxxxxxx pochybnosti a xxxxxxxxxx, kdy xxxxxx (xxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx“. X xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx výslovné xxxxxxxxx xxxxxxxx fáze, x xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x větší xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

65. Ústavní xxxx tak shledal, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx libovůle, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

XXX.2.5.

Xxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx

66. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimního xxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx, a zda xx daná právní xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozumná (racionální), xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší.

67. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxx a xxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx [xxxxxx] xxxx dojít x průběhu xxxx xxxx. x soudním xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx Ústavním soudem xx xxxxxxxx ke xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx řízení“, xxxxxxx „xxx ohledu xx xxx xxxx stále xxxx postačovat, xx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x prvním xxxxxx“, což je xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x požadavkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

68. Ústavní xxxx xx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx akcentuje xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx musel xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxx vyložených xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx platnosti xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jedním x xxxxxxx racionálních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx platnost xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx zákon o ElA xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx platné, xxxxxxx x x §9a xxxx. 3.

69. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx o sobě xxx dalšího xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx x konkrétním xxxxxx. Xxxx důsledky xxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx toho xxxxxxx xxxxxx, typicky xx xxxxx xxxxxxxxxx kasačních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. obecně xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vydáním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x navazujícím xxxxxx. Xx sice xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx nelze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx neaktuálnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučit, zároveň xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx presumovat xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

70. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx riziko, že x xxxxxxxxx situacích (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxx podkladové xxxxxxxxxx již xxxx xxxxx neaktuální, xxx xxxxxx xxxxx právně xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxx je xxxxxxxx x každé xxxxxxx, xxxx. vždy xxx xxxxxxxxxx délky xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx okolností xxxx. Xxxxx řečeno, xx xxxxx xxxxxx, pokud xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxx rok, kdy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), nebo xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx xxx.

71. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xx spíše xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx vydané xxxxx §23a xxxxxx x XXX xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxxx xxxx. Xx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx skutečně xxxxxxx a mohla xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx by xxxxx ji namítat x xxxxxxxxxxxx správních xxxxxxxx (neboť xxxxxx XXX xx xxxx xxxxxxxxx xxx další xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx ideální x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zodpovídat, xxxxx x xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx zaručených práv.

72. Xxx xxxxxx si xxxxxxxxxxx cílů, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx změnou xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx dříve xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xx xxxxxx x XXX, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, zda xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a předejít xxx xxxxx než xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravě.

73. Xxxxxx xxxxx, xx správní xxxxx mohou xxx xxxxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx (rozkladového) orgánu, xxx rozhodnutí orgánu xxxxxxx stupně (xxxx. §78 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu správního). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx stanovisko, jehož xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hypotetickému xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx správní xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §23a, xxxxx by xxxx již bylo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nepoužitelné x xxxxxx plynutí času. Xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xxxxx §23a xxxxxxx jednou xxx xxxx („xx xxxxxxxx“) xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx.

74. Zároveň Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xx xxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/18 zohlednil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxxx xx 31.12.2023) x xxxxx úzce xxxxxxxx (prioritní dopravní xxxxxx xxxxxxx páteřní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx), xxxxx cíle byly xxxxx rekapitulovány a Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xx. ÚS 44/18 shledány xxxx xxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx naplnit xxxx xxxxxx §23a (ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx), xxxxxx není postaveno xxxxxxx, že by x xxxxxx jednotlivém „xxxxxxxxxxx“ řízení xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů.

75. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x již ústavně xxxxxxxxxxxxxx (PÍ. XX 44/18) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx EIA xxxxxxxxx x §23a xx neměla xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxx, xxx byl x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx podkladových stanovisek xxxxxxxx xxxxx §23a. Xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx neshledal, xx xx samotná xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxx xxxxxxxxx vždy xxx xxxxxxx vedla, x xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx komisí, je xxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx pramen xxxxx. Nejde xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného ustanovení x xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx tím xx xxxxxxx xxxxxxx, konkrétně x nyní xxxxxxxxxx xxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x, xx napadená xxxxxx úprava xxxxxxxxx x do xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx soud x nálezu Xx. XX 44/18 akceptoval, xx xxxxxx míra xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x posuzovacích xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx prostředkem x xxxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx, musel xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx věci xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx (specifikace xxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxx xxxx xx věci Xx. XX 44/18, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx §23a, xxxx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx právní úprava xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx jednak xxxx xxxxxx na průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx času, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vždy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XXXX.

Xxxxx

78. Ústavní xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx ustanovení §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x XXX xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 24/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 8.2.2024.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.