Plné znění - 24/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 7/23 ve věci návrhu na zrušení §23a odst. 3 poslední věty zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

24/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

24

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 20. prosince 2023

sp. xx. Pl. XX 7/23 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §23x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 100/2001 Xx., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí x x změně xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 7/23 xxx 20. prosince 2023 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx x soudců Xxxxx Dolanské Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Veroniky Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Kühna, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře, Xxxx Xxxxxx, Jiřího Xxxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx (soudkyně xxxxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě xx xxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí), xx xxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., kterým xx xxxx xxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxx Xxxxxxxx soudem v Xxxxxxx (xxxx „krajský xxxx“ xxxx „navrhovatel“), xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 38 X XXXx. Monika Xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx. zn. 38 X 6/2022 xxxxxx x xxxxxx spolku Xxxx Země - Xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx „xxxxxxx“) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 30.6.2022 x. j. 10/2018-510-XX/76, kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx infrastruktury x xxxxxxxx plánu, xx xxx 25.10.2017 č. x. 564/2014-910-XXX/38, xxxx xxxx povolena stavba „Xxxxxxx X48 Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxxxx“ x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

2. X xxxxxxxxxx soudního xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx stavební xxxxxx xxxx zahájeno 29.8.2014 x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx-Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx 370 xxxxx. Prvostupňové xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxx xxxxxx dne 24.2.2015, č. x. 564/2014-910-XXX/14.

3. Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 6.2.2017 xxx č. x. 2143/580/16, 63940/XXX xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxx §23a xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx „zákon o ElA“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxx dopravní stavby xxx xx xxxxxxxx xxxx zakotven xxxxxxx x. 256/2016 Sb., xxxxxx xx mění zákon o ElA s účinností xx 5.8.2016.

4. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19.7.2017x.x. 31/2015-510-XX/48 x xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy x xxxxxxx řízení.

5. Xxxx (x bodě 1 xxxxxxx) stavební xxxxxxxx ze dne 25.10.2017 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 27.11.2017. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zamítl x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 19.11.2018 č. x. 10/2018-510-XX/33.

6. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.8.2019 x. x. 39 X 5/2019-86 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 25.10.2017 a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19.11.2018.

7. Xxxxxxx xxxxx xxx 16.9.2019 xxxxxxx stížnost. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 31.3.2022 sp. zn. 5 Xx 333/2019-92 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.8.2019 i rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx žalobce xx xxx 19.11.2018.

8. X xxxxxxxx došlo přijetím xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx xx mění zákon x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a odst. 3 xxxx xxxxxxxx xxxxxx x XXX.

9. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 30.6.2022 xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 27.11.2017, přičemž rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2017 xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxx.

10. Žalobce x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem argumentuje xx. x xxxxxxxxxxxx §23a odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tvrzené xxxxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx věty xxxxxx x XXX ztotožnil, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx zákona o ElA je x xxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx dne 20.2.2023 xxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o Ústavním soudu“) návrh xx jeho xxxxxxx.

XX.

Xxxxx §23a odst. 3 xxxxxxxx věty xxxxxx x XXX

11. Napadené xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx věty xxxxxx x XXX xxx: „Stanovisko xxxx xxx platné x xxxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízeních x xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx a kontext xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx §23a x xxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx.

„§23x

(1) Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx záměrem xxxxxx xxxxx,

x) xxxxx xx nachází na xxxxxxxxxxxxx dopravní síti¹⁴⁾,

b) xxx který bylo xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015,

x) xxx který xxxx xxxxxx souhlasné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 244/1992 Xx., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x. 244/1992 Xx.“) x

x) xxxxx xxxxxxx xxxxx nařízením.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxx vydá x xxxxxxxxxxx dopravnímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx podkladem xxx xxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, popřípadě kompenzaci xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí. Platnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxx je 5 xxx. Stanovisko xxxx xxx xxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x prvním xxxxxx.

(4) Xxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx oznamovatele, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxxxx x jeho xxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxx 2017. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, xxxxx xxxxxxx xxxxx nařízením, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx první xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx dopravního záměru xx životní prostředí xx §6 xx 9 nepoužijí. Bylo-li xxxxxx souhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx §9x xxxx. 1 xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(6) Závazné stanovisko x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx.

(7) Xxxxxx, ve xxxxxx xx vydává xxxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx který bylo xxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

(8) X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, zda xxxxxxx xx změnám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx obdobně §9x odst. 4 x 5; xxxxx xx posuzují oproti xxxxxx popsanému v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5. Jestliže bylo xx xxxxxxx ověření xxxxx věty xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, správní orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx zamítne.

(9) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx navazující xxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx zahrne opatření x xxxxxxxx, vyloučení, xxxxxxx, xxxxxxxxx kompenzaci xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanoviscích xxxxx xxxxxxxx 3 x 8.

(10) Na xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 244/1992 Xx. pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xx. II xxx 1 zákona x. 39/2015 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 100/2001 Sb., x posuzování vlivů xx životní xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx.“

XXX.

Xxxxxxx procesní legitimace x podmínky xxxxxx

12. Xxxxx soud x xxxxxxxxxxx se svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxx při xxxxxx věci xxxxxxx, xxxx v xxxxxxx x ústavním pořádkem, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 zákona o Xxxxxxxx soudu). Xxxxx xxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 23.10.2000 xx. zn. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 SbNU 353)] x současně xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx dosaženo žádoucího (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxxxxxxx nález xx xxx 6.3.2007 sp. xx. Pl. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26, xx xxxxx ze xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), bod 18].

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §23a odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx o XXX, xxxxx má xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxx xxx xx. zn. 38 X 6/2022. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx dopravy xx xxx 30.6.2022, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx směřujícím xxxx xxxxx označenému prvostupňovému xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xx xxx 25.10.2017. Xxxxxx rozhodnutími došlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pod tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §23a xxxxxx x XXX. Xxxxxxxxxxxx dopravy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx ze závazného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x posouzení xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 6.2.2017 x. x. 2143/580/16, 63940/XXX, xxxxxxxx podle §23a xxxx. 3 zákona x XXX (tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx).

14. Xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 zákona x XXX xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxx je 5 xxx“. Novelizací zákona o EIA xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. x xxxxxxxxx xx 20.11.2021 xxxx do §23a xxxx. 3 xxxxxxx nyní xxxxxxxx xxxxxxxxxx (poslední xxxx) xxxxxxxxx, xx „stanovisko xxxx být xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx“.

15. Je xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2017 xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §23a xxxx. 3 zákona x XXX, xxxxx x xx, že xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí (rozhodnutí xxxxxxxx dopravy x xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx (xx procesním xxxxxxx rekapitulovaném shora x xxxxxx 2-9) xx xxx 30.6.2022, xxxx xx xxxxxxxx xxxx let xx xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxx 6.2.2017.

16. Xxxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxx, že žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx xx xxx 22.6.2022 bylo xxxxxx x době, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 6.2.2017 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, že nebýt xxxxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx došlo ke xxxxx §23a odst. 3 xxxxxx o XXX, „xxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx zněním §23a xxxx. 3 xxxxxx x EIA xxxxxxxx xxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx XXX xxxx 6.2.2022 x bylo by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajistit xxxx xxxxxxx stanoviska XXX, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx prvostupňové xxxxxxxxxx“.

17. Krajský xxxx xx s xxxxxxx xxxxxxx v této xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx je x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkoumávané xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX xx znění xxxxxxxxxx zákonem č. 413/2021 Sb., x xxxxx xx xxxx shledána xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí ministra xxxxxxx pro nezákonnost xxxxxxxxxxxx závazného stanoviska, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxx správní xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx (xxx neplatný), xxxxx x na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx) [x tomu xxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.5.2003 č. j. 7 A 146/2001-29, xxxx. pod x. 2/2003 Sb. XXX, xxxxxx xxxx nález xx xxx 17.7.2019 xx. zn. Pl. XX 44/18 (X 134/95 SbNU 124; 225/2019 Sb.), xxxx XX].

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx používá, x pokud xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx takový xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení.

20. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu.

21. Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxx bez nařízení xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx soudu x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

22. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx „Listina“). Xxxxxx xxxxxx považuje xx xxxxxxxx, neboť xxxxx cílem xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx u xxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx nebude xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx právní xxxxxxx dochází fakticky x xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx záměrům vydaných xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x Xx X na xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xx klíčovou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2021 x. j. 1 Xx 326/2018-86 (č. 4292/2022 Xx. XXX), xxxxx navazuje xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx zdůrazňuje.

23. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x posledním xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x popření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 zákona x XXX, x xx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx byl xxxxxx zákon o ElA x xxxxxxx xxxxx xxxx §23a. Podle důvodové xxxxxx „x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stáno xxxxx xx xxxx platnost xxxxxxx na 5 xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx dalšího xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx požadavků Xxxxxxxx xxxxxx“. Xxx, xx xxxx nyní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx probíhá xxxxxxxxxx xxxxxx o prioritním xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx EIA xxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx zohlednění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x tím i x porušení práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxx

24. Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), vládu x xxxxxxxxx ochránce xxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xx vyjádřili x xxxxxx (§69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu). Xxxxxxx ochránce práv xxxxxx, xx do xxxxxx nevstoupí.

25. Poslanecká xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx návrh zákona xxxxxxx vyhlášený pod č. 413/2021 Sb. xxx poslancům xxxxxxxx jako xxxx x. 1304 dne 17.8.2021. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aby Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxx x xxxxxx xxxxx. To se xxxxxx xxx 15.9.2021 xx 118. xxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x prvním xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx usnesením x. 1783. Dne 29.9.2021 xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxx jej xxxxxxxxx xxx 26.10.2021 na 17. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx č. 158 a přijal xxxxxxxx x. 315, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxx podepsal dne 15.11.2021.

26. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx shrnul xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxx postoupen dne 29.9.2021 x Xxxxx xxx projednal jako xxxx č. 158. Xxxxx byl xxxxxxxxx xx výboru pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx x ve výboru xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 20.10.2021 x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx den xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx beze xxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xx novela xxxxx xxx x rozporu x xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxxxx o XXX, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxx zmíněný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx o posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x 1.7.2023 zákonem č. 284/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, [xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1.1.2024 - pozn. Xxxxxxxxx xxxxx].

27. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x procesním xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx x návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je xx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx podle xx krajský soud xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx podle xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zněním zákona, xxxxxxx x tomto xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

28. Obecně xxxxx xxxxxxxx na zamítavý xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 44/18, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §23a xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Ve xxxxxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx argumenty x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx legitimitu xxxxxxxxxxx xxxx x vyvrátil xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Podle vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx cíle xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx zprávě, tedy „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx kruzích xxxxxx“) xxx existence legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx faktických, xx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx ke xxxxxxx negativních důsledků xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy xx zdraví xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx x městských xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dopravy xxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Každý x xxxxxxxxxx záměrů, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x které xxxxxxxx xxxxxxx (§23a) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx definiční xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx naplňování xxxxx důležitých xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 Xxxxxxx), xxxxx xx ochranu zdraví (čl. 31 Listiny), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx), xxxxxxxxx zvyšování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 37 Listiny základních práv Evropské unie, naplňování xxxxx zákona o EIA, xxxx. xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx úmluvy, xxxxxxxx legitimního očekávání x xxxxxxxx ochrany xxxx účastníků xxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxx víře.

30. Xxxx xxxxx cíle xxxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x XXX xxxxx zařadila x xxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) č. 1315/2013 xx xxx 11.12.2013 o xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 661/201 O/EU, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Dopravní xxxxxxxxx strategie, který xxx xxxxxxxxx dokumentem xxx xxxxxxxxx Operačního xxxxxxxx doprava xxx xxxxxx xxx 2014 - 2020, xxxx. xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx operačního xxxxxxxx x x dalších xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx upozornila xxxx xx to, xx xx xxxxxx xxxxxxx již xx xxxx, xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx účastnit), x xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x varianta xxxxxxx xxxxxx, došlo x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx stavby xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx v xxxxxxx, xxxxx byly taktéž xxxxxxxx xx územních xxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx kraji. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx. Vláda xx ho xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x hlediska ochrany xxxx nabytých v xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

31. Ve xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx vedeného xxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx části x xx roku 2017 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx i soudy. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx podán xxxxx xx zrušení §23a xxxxxx x XXX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 44/18. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxx po xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx třech xxxxxx xx xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx se vrátily x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx napadena x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx kompetenčního xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx rozhodoval taktéž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2023 krajský xxxx xxx xxxxx x věcí xxxxxx x x xxxxxx x řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx projednávaný xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx. Soudy xxxxx nepřiznaly žalobám xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx stavebního xxxxxxxx x podmínek EIA, xxxxx xxxx do xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx již xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxx popisem xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx řízení xxxxxx xxxx xxx 3 xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani za xxxxxxxxxxxx. I xx xxxx důvodem přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

32. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx závěrů xxxxxx Pl. ÚS 44/18. Tvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx práva. Xxxx specifikuje legitimní xxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx legitimním xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stávajícího xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx do xxxxxxx s koncepcí xxxxxx. Xxxxxx úprava xxxx xxxxxxx doslovně xxxxxxxx x „analogického“ xxxxxxxxxx §9a xxxx. 3. Legitimní cíl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx x užším xxxxx xxxxxx vláda xxxxx, xx navrhovatel xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx, přičemž xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prodloužit xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxx xxxxx navrhovatel, xxxx. žalobce, xx xxxxxx xx §9a xxxx. 4 xxxxxx x EIA, xxx xx možnost prodloužit xxxxxxxx závazného stanoviska xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx stanovisko xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

33. Vydané xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx případně xxxxx xxx xxxxxx, x xxxxx by druhostupňový xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx všechny xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

34. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx umístěna - xxxxx xx základě (xxx xxxxxxxxxxxx) „neplatného“ xxxxxxxxxx XXX. V xxxxxxx obchvatu Xxxxxx-Xxxxxx xx stavba dokonce xxxxx xxxxxxxxx. Není xxxx zřejmé, co xx případně xxxx xxxxx „nová“ EIA.

35. Xx závěr xxxxx xxxxx, že jí xxxx xxxxx, xx xx Evropská xxxxxx xxxxxxxx s Xxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (podle xx. 258 Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx komunikace. Xxxxxxxx komise nevznesla xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, že xx měla xxx xxxxxxxx právní úprava x xxxxxxx x xxxxxxx učiněnou mezi Xxxxxx republikou x Xxxxxxxxx komisí v xxxx 2016.

36. Na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2016, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dohodu xxxx Xxxxxx republikou x Xxxxxxxxx komisí, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx staveb. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx X. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxx §23a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx komise X-X. Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx bere na xxxxxx xxxxxx českých xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx snahu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, že xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx („xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx“). Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx úpravy, Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxxx běžným xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, takovým, které xxxxxxxx základní ustanovení zákona o EIA. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx 2016 x tehdy xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2021.

37. Xxxxx xxx navrhuje, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx nereagoval x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

39. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx x §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx nejprve xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Ustanovení §23a xxxx. 3 poslední xxxx xxxxxx o XXX xxxx xx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. Xxxxxxxxx xxx x přijetí xxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx.

41. X xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx rozeslán jako xxxx x. 1304 xxx 17.8.2021 a xxxx xxxxxxxx navrženo, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxx čtení (§90 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dne 15.9.2021 xx 118. schůzi xxxxxxxx x. 1783, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x pokračováním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x. 1304 xxx, xxx s xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx čtení, x xxxxxxx vyslovila xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx 118 xxxxxxxx, xxx přijetí xxxxxx xxxxxxxxx 102 x nich x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx návrh xxxxxx postoupen Senátu, xxxxx xxx xxx 26.10.2021 xx 17. xxxxxx jako senátní xxxx x. 158 xxxxxxxxx x přijal xxxxxxxx x. 315, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx hlasovalo x xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx 49 xxxxxxxx, 11 se jich xxxxxxx x xxxxx xxxxx proti. Prezident xxxxxxxxx xxxxx podepsal xxx 15.11.2021 x xxx 19.11.2021 xxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 187 xxx č. 413/2021 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

VII.

Věcný přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

42. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx na základě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxxxx x XXX (xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx Xx. XX 44/18. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx problematiky xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx stručně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x účel §23a zákona x XXX, xxxx. jeho xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX, xxx xxx byly xxxxxxx x nálezu Xx. XX 44/18 (xxxx 1-7), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nálezu Xx. XX 44/18.

VII.1.1.

Standardní proces XXX

43. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) xxxxxxxx x zákonu x EIA xx xxxxxxxxx ochrany životního xxxxxxxxx, xxxxx prostřednictvím xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx zásad xxxxxxx životního xxxxxxxxx, x sice zásada xxxxxxxx. Cílem zakotvení xxxxxxx XXX do xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx účinný xxxxxxxxxxx xxxxxx hodnocení vlivů xxxxxx x koncepcí xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx nástroj xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx projektů xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx §1 xxxxxx x EIA). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (závazného stanoviska) x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx. Xxxxx stanoviska o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xx výrokové xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

44. Xxxxx §5 xxxxxx x XXX zahrnuje xxxxxx XXX zjištění, xxxxx, posouzení a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx významných xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí (odstavec 1). Při posuzování xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx důsledky xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx, stanoví-li xxxxxxxxx sanace xxxx xxxxxxxxxxx zvláštní právní xxxxxxx. Xxxxx se x xxxxx vlivy xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou pro xxxx záměr xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 3). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx (xxx. mitigačních) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivům xx životní prostředí xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx vyloučení, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx vyhodnocení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření, x xxxx xxxxx xxxxxxxx k monitorování xxxxxxx významných xxxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 4).

45. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí), který xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x zároveň je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Každý (tj. xxxxxxxxx, xxxxxxx veřejnost - xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx spolky, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxx se do xxxxxxx dnů xxx xxx zveřejnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxx skupiny záměrů x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxx potenciálního významného xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx posuzování xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx oznamovatel zajistí xxxxxxxxxx dokumentace autorizovanou xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxx xxx od zveřejnění xxxxxxxxx o dokumentaci xx xxxxxxx vyjádřit, x vyjádří-li xx xxxxxxxxx x dokumentaci xxxxxxxxxxx, xxxxxx správní xxxxx veřejné projednání. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx osobou, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx x vyjádření x xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx následně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví, xx xxxxxxx x xxxxx, půdu x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.).

46. Xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., kterým xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx o posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx související zákony, xxxxx, xx „[x] xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx provedení záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx o zahájení xxxxxx xxxxxxxxx tomuto xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxx, xx xxxxx, xx jejich xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zapracovávají xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2011/92/EU. Xxxxxxxxx úřad x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx zároveň xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx uvedených xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxx správní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx povinny xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx po xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx stanovisek x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015 (xx. xxxxx zákona č. 244/1992 Sb., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) musí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxx posouzení xx xxx vydá potvrzující xxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xx nutné xxxxx xxxxx podrobit novému xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx požadavky.

VII.1.2.

Specifický xxxxxx XXX týkající xx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx - §23a xxxxxx x XXX

47. Xxxxxx shora popsanému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxx §23a zákona x XXX odlišný (xxxxxxxxxxxx) proces XXX xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů. Xxxxxxxxxx §23a xxxx xx xxxxxx vloženo xxxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx mění zákon o ElA x xxxxxxxxx xx 5.8.2016. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §23a odst. 1 xxxxxx xxxxx, x) xxxxx xx nachází xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x) xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejpozději 31. března 2015, x) xxx který xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., o posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x x) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx dopravních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx shora xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vlivu na xxxxxxx xxxxxxxxx.

48. U xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx bod 3), xxxx xx xxxx xxxxxx předcházely xxxxxxxx xxxx xxxxx §6 xx 9 zákona x EIA (xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx dokumentace, zpracování xxxxxxx, vyjádření xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, dotčených xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.). Jak xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 256/2016 Sb., xxxx cílem xxxxxxxxx §23a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, xxxx. zabránit xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx umožněním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxxx již nové xxxxxx úpravě. K xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxx xxxxx §23a postačí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxx vydání rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx řízeních. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx limituje §23a xxxx. 3 xx pět xxx.

49. Xxxxxxxxxx §23a x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx byla xxxxxxx č. 413/2021 Sb. xxxxxxxx nyní xxxxxxxx poslední věta §23a xxxx. 3, xxxxx níž „[x]xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x prvním xxxxxx“.

XXX.1.3.

Xxxxxx xxxxxx Xx. XX 44/18 x xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x EIA

50. Ústavní xxxx xx x xxxxxx Xx. XX 44/18 zabýval mj. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx x procesu posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxxxxxx xx jádra (xxxxxxxxxxxx obsahu) xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxx racionality obstálo.

51. Xxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx spíše xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx xx fázi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx proces xxxxxxxxxx xxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxx bez xxxxxxxxxxxxxxx procesních fází x bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ,xxxxx‘ xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je podkladem xxx navazující správní xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx), jichž xx xxxxxxx veřejnost možnost xx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx svá xxxxx, xx. brojit x xxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 64).

52. Dále Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bránit xx xxxxx navazujícím správním xxxxxx správní žalobou, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx přezkoumat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx veřejnost xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízeních xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx životní prostředí“ (xxx 65).

XXX.2.

Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení

VII.2.1.

Aplikovatelnost čl. 35 xxxx. 1 Listiny

53. Xxxxxxxxxxx tvrdí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx čl. 35 odst. 1 Listiny x x nynější situaci xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

54. Navrhovatel namítá xxxxxxxxxxx proto, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx EIA xxxxxxxx xxxxx §23a x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx stupni, xxxxx xxxxxxxx stanoviska je xxxxxx xx xxxxxxxxxx x prvním xxxxxx x není nijak xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. po xxxxxxxxx xxxxxxxx soudů. K xxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx nejde xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x po novelizaci xxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx nebyl (xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x §9a xxxx. 4 zákona x XXX) xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx x otázku aktuálnosti xx relevance stanoviska xxxxxxxx podle §23a x xxxx, xxx xxxx ve věci x xxxxxx xxxxxx (x rozkladovém xxxxxx) xxxxxxxxxxx. Jak xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, celý xxxxxx XXX xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx existence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a. Specifický xxxxx xxxxxxxxxxxx stanovisek xxx xxxxxxxxx dopravní xxxxxx zakotvený x §23a, včetně nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx) mohou xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Toto xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny [xxxx. xxxxx xx. xx. XXX. XX 70/97 xx dne 10.7.1997 (X 96/8 XxXX 375) či již xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18].

55. Jakkoli nejde x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx v procesu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx (x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx celého §23a x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 44/18), ale „xxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxxx §23a platné, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxx §23a x době xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxx x Xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx čl. 35 odst. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxx ustanovení nelze xxxxxxxx zcela xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx §23a. Xxxxxx procesu XXX je x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx celého xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxx x xxxxxx, xx napadené ustanovení xx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx je x xxxx posuzované xxxx xxxxxxxxxxxxx.

XXX.2.2.

Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx - xxxx racionality

56. Xxx xxxxx uvedená xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx x pro xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxx „xxxxx x xxxxxx zákonů, xxxxx tato ustanovení xxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxx xxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxx uvedených x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 5.10.2006 xx. zn. Xx. XX 61/04 (N 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.) či nález xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Pl. XX 1/08 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx diskreci xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxx tato xxxxx (xxx xxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

57. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxx: 1. vymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx); 2. xxxxxxxxxx, zda se xxxxxxxxxx xxxxx dotýká xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx esenciálního obsahu); 3. posouzení, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx požadovanému xxxxxx, xxxx legitimní (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx); 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx právní xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (racionální), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx zákon svým xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx mimo xxxx xxxxxxxxx, „zda xxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx odůvodněn xxxxxxxxx výjimečností xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“ [xxx xxxxx ze xxx 20.5.2008 sp. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

VII.2.3.

Absence xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx již xxxxxxxxxxx v xxxxxx Xx. XX 44/18, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx charakterizovat xxxxx §2 xxxxxx x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx prostředí, x xxxxxxx xxxxx, xxxx „[...] vše, xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx organismů xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, horniny, xxxx, xxxxxxxxx, ekosystémy x xxxxxxx“. Za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „[...] xxx xxxxxxxxx vše, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xx odvíjí xxxxxxx xxxx xxxxxx“ [xxx xxxxx ze xxx 22.4.2008 sp. xx. Xx. XX 35/06 (X 72/49 XxXX 67; 286/2008 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx na příznivé xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zákonem stanoveným xxxxxxxx xxxxxxx přirozených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x udržitelného xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxx přírodní xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx mj. xxxxxxx x ochraně xxxxx zásahu xx xxxxxxxxx prostředí v xxxxxx xxxx, xxxxx xx znemožňovala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxxxx.

59. X xxxxxx Xx. ÚS 44/18 Xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxx účasti xxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX xxxxxxxxxx, že xxxxxx x §23a xxxxxx x EIA xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxx, že „závazné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxx §9c ve spojení x §3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx účastnit (xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxx xx možné xxxx obsah podrobit xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx, xx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x „xxxxxx okruhu xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx x xx, xx xxxxxx §23a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí jako xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx sp. xx. Xx. XX 44/18 xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakotvenou x §23a „omezeno xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx dotýkalo xxxx xxxxxxxxx xxxxx“.

60. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x x xxxx xxxxxxxxxx věci. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxx napadena dílčí xxxxxxxx xxxxxx jednoho xx zákonů (zákona o EIA) xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb člověka“ (xx rozdíl xxxx. xx xxxxxxxx x xxxxx xxxx apod.). Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx staveb, x xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX x Xxxxx xxxxxxxxx vůči xxxx xxxxxxx. Napadenou xxxxxxx xxxxxxx nedotčena x xxxxxxx xxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx environmentálních xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x před xxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx opakované xxxxxx rozkladu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x samotná xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezasahuje xx xxxxxxxxx jádra (xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx posoudí xxxxxxxxx její xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx).

XXX.2.4.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou

61. Ústavní xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

62. Legitimní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze zcela xxxxxxx od legitimních xxxx xxxxxx §23a xxxxxx x XXX. Xxx xxxxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx ustanovení §23a xxxxxxxx právě xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx §23a. Xxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxx: „Xxxxxx úprava xxxxxxxxx stanovisek x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx je naprosto xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, územně x xxxxxx xxxxxxxxx - x tomu xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx Xx. ÚS 44/18) a postupy xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx životní prostředí xxxxx §4 x xxxx. Zákona xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23a Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx úpravy 5 xxx. Možný xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxx či xxxxxx xxxxxx) xxxx být xxxx stanovisko platné. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx dvou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx (x celkových xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx X1 0136 Xxxxxxxx - Xxxxxx x X49 Xxxxx - Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx staveb, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (stavební x xxxxxx řízení) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zájmových xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxx xxxxxx, x xx bez xxxxxx xx velmi pokročilou xxxx (xxxxxx) přípravy xxxxxxxx - xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx bude xxxxx (xxx případ, že xx závazné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx moc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxxxxxx XXX, a xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxx chybějící (xx. xxxxx xxxxxxxxxx) stavební xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx x případné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX na xxxx xxx xxxxxxxxxx povolené (x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx stavební[ch] xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx ke xxxxx technických xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, x xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx nepoužitelnosti xxxxxxxxxxx podkladů (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dokumentací, povolujících xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.) velmi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x důsledku xxxx. odstraňování xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xx xxxx se xxxxx x náklady xxxx xxx x řádu xxxxxx milionů xx xxxxxxxx Xx.“

63. Tak xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 44/18 xxx xxxx x xxx x xxxxxxxx otázku, xxx u „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dopravní xxx nebude muset xxx prováděn xxxxxxxxx xxxxxx EIA, xxx xxx (vedle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxx xxx 46) postačí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx §23a x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x prvním xxxxxx. Legitimní xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxx shodně xxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 44/18 v xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx [x xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb.] xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx soud akceptuje xxxxxxx vlády, xx xxxxx xx nejrychlejšího xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy na xxxxxx obyvatel, zejména x městských xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zatížených tranzitní xxxxxxxx, xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx x ochrana xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx závazků České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx (XX) č. 1315/2013 x hlavních xxxxxxx Unie pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a o xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 661/201 X/XX.

64. Stejně xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx napadené právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxx podle §23a xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nebyl. Xxxxxxxx procesní xxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx, xxxx. k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozporům. Xxx citovaná xxxxxxxx xxxxxx k tomu xx. xxxxx „v xxxxxxxxx kruzích xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx právně xxxxxxxx nepodložené) názory x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx. §9a Xxxxxx [xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx] je pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx analogicky (analogia xxxxx). Je xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx doplněním stávající xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx záměry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx souladu x xxx xxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (EIA) xxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx[x] xxxxxxxx pochybnosti a xxxxxxxxxx, xxx takový (xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx“. X xxxxx ohledu xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx napadené xxxxxx xxxxxx akceptovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zakotvení xxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, vede x větší xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx této procesní xxxx výkladem.

65. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx bezdůvodného (xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

XXX.2.5.

Xxxxxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy

66. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx právní úpravou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimního xxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx, x zda xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozumná (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, nejúčinnější xx nejmoudřejší.

67. Navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x uvádí, xx „nelze vyloučit, xx x xxxxxxxxx [xxxxxx] xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxx Ústavním soudem xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx“, přičemž „xxx xxxxxx xx xxx xxxx stále xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx XXX bylo xxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx“, což xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx xx xx vědom xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxx akcentuje xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxx xxxxxx, xxx samotná xxxxxxxxxx, zeje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx, představuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x níže xxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx vazba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jedním x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobů xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx platnost xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx zákon o ElA xxxxx způsob xxxxxx xxxxxxxx, x němuž xx být určité xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, xxxxxxx x v §9a xxxx. 3.

69. Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx je, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxx dalšího neracionální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx x konkrétním řízení. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx toho xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x vydáním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Je sice xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx nelze xxxxx negativní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx neaktuálnosti podkladového xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

70. Navrhovatelem xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx situacích (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx právně xxxxxxxxxx, nemůže xxxx x xxxxxx, že xxxx riziko xx xxxxxxxx x každé xxxxxxx, xxxx. vždy xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxx. xxxxxxxxxxx okolností xxxx. Xxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxx, pokud xx x rozkladu xxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxx xxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxx stanoviska (xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxx. s odstupem xxxxxx let.

71. X xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxx její xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx vydané xxxxx §23a xxxxxx x EIA nebude xxxxxxxxxxxxx nepřiměřeně dlouhou xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx neústavnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx situace xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xx konkrétnímu xxxxxxxx veřejných subjektivních xxxx, bylo xx xxxxx xx xxxxxxx x navazujících xxxxxxxxx xxxxxxxx (neboť xxxxxx XXX xx xxxx xxxxxxxxx pro další xxxxxxxxxx xxxxxx). Otázku, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zodpovídat, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

72. Xxx xxxxxx si xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx. xxxxx dříve zakotvením xxxxxx §23a do xxxxxx o EIA, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx akceptace již xxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §23a xxxxxxxx též xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxx úpravě.

73. Xxxxxx xxxxx, xx správní xxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozkladového) xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně (srov. §78 odst. 3 xxxxxxxx xxxx správního). Xxx xxxxxxx prvostupňového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stanovisko, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vypršela, xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxx hypotetickému xxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx správní xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ akceptovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §23a, xxxxx xx xxxx xxx xxxx x materiálního pohledu xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx plynutí času. Xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a jakožto xxxxxx xxx vždy („na xxxxxxxx“) platného, resp. xxxxxxxxxxxx.

74. Zároveň Ústavní xxxx xxx xxxx xx věci xx. xx. Pl. XX 44/18 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, dočasné (xxxxxx do 31.12.2023) x xxxxx úzce xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx páteřní xxxxxxxxx xxxxxxxx síť), xxxxx cíle xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xx. ÚS 44/18 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx automaticky xxxxxxxxxx xxxxxxx účel xxxxxx §23a (xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxx na ochraně xxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních cílů.

75. Xxxxxxx xxxx šije xxxxx, xx specifická x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (PÍ. XX 44/18) výjimka ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxx v §23a xx xxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxx, xxx byl x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx smysl x xxxx xxxxxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxx xxxxx §23a. Xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx x xxxxx důsledkům vždy xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx na xxxxxx mezi xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx komisí, je xxxxx uvést, že xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli pramen xxxxx. Nejde xxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, xxxxx tím xx xxxxxxx pořádek, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx.

77. Ústavní xxxx xxx xxxxxx x, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nezasahuj x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx prostředí, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx Xx. XX 44/18 xxxxxxxxxx, xx xxxxxx míra xxxxxx xx procesní xxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že v xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx (specifikace xxxxxxxx xxxx, x níž xx platnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxx xxxx xx xxxx Xx. XX 44/18, xxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxx ke xxxxxxx xxxxx xxxxxx §23a, xxxx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. X xxxxxxxxxxxxx avizovaným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx plynutí xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důsledkům bránit xxxxxxx xxxxx vždy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci.

VIII.

Závěr

78. Xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, xx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx zamítl, neboť xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 poslední xxxx xxxxxx x XXX xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 24/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 8.2.2024.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl měněn xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.