Plné znění - 24/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 7/23 ve věci návrhu na zrušení §23a odst. 3 poslední věty zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

24/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

24

NÁLEZ

Ústavního soudu

ze xxx 20. prosince 2023

xx. xx. Pl. XX 7/23 xx xxxx xxxxxx na xxxxxxx §23x xxxx. 3 xxxxxxxx věty zákona x. 100/2001 Xx., x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů

Jménem republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 7/23 xxx 20. xxxxxxxx 2023 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Veroniky Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx (soudkyně xxxxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xx xxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx se xxxx zákon x. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastníka xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxx Xxxxxxxx soudem v Xxxxxxx (dále „xxxxxxx xxxx“ xxxx „navrhovatel“), xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu 38 X XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx pod xx. xx. 38 X 6/2022 xxxxxx x žalobě spolku Xxxx Xxxx - Xxxx xx udržitelnou xxxxxxx (xxxx „žalobce“) xxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx xx dne 30.6.2022 x. j. 10/2018-510-XX/76, xxxxxx bylo xxxxxxxx změněno x xx zbytku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, ze xxx 25.10.2017 x. x. 564/2014-910-IPK/38, jímž xxxx xxxxxxxx stavba „Xxxxxxx R48 Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxxxx“ x rozsahu xxxx xxxxxxxxxx objektů.

2. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx bylo zahájeno 29.8.2014 x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx-Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx 370 xxxxx. Xxxxxxxxxxxx stavební xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 24.2.2015, x. j. 564/2014-910-XXX/14.

3. Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx vydalo xxx 6.2.2017 pod x. x. 2143/580/16, 63940/XXX xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxx §23a xxxxxx x. 100/2001 Sb., x posuzování vlivů xx životní prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx xxx „zákon o ElA“). Xxxxxxxx speciálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx stavby xxx xx xxxxxxxx xxxx zakotven xxxxxxx x. 256/2016 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon o ElA x xxxxxxxxx xx 5.8.2016.

4. Prvostupňové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx základě rozkladu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 19.7.2017x.x. 31/2015-510-XX/48 x věc xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy x xxxxxxx xxxxxx.

5. Xxxx (v xxxx 1 xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.10.2017 xxxxxxx žalobce xxxxxxxxx xx dne 27.11.2017. Ministr xxxxxxx xxxxxxx zamítl a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.11.2018 č. x. 10/2018-510-XX/33.

6. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudkem xx xxx 13.8.2019 x. x. 39 X 5/2019-86 xxxxxxxx žalobu, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 25.10.2017 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy xx xxx 19.11.2018.

7. Xxxxxxx xxxxx xxx 16.9.2019 kasační xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.3.2022 sp. zn. 5 As 333/2019-92 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.8.2019 i rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19.11.2018.

8. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxx xxxxxxxx xxxxxx x EIA.

9. Xxxxxxx dopravy xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 30.6.2022 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 27.11.2017, xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2017 částečně xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx.

10. Žalobce x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. x neústavností §23a odst. 3 xxxxxxxx věty zákona x XXX. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x XXX xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx zákona o ElA xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxx 20.2.2023 xxxxx dle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxx xx jeho xxxxxxx.

XX.

Xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x EIA xxx: „Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x prvním xxxxxx.“ Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx x kontext xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx §23a x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx.

„§23x

(1) Pro účely xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx dopravním xxxxxxx xxxxxx záměr,

a) který xx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx¹⁴⁾,

x) xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx 31. března 2015,

x) xxx xxxxx xxxx vydáno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 244/1992 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, (xxxx jen „xxxxx x. 244/1992 Sb.“) x

x) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxx vydá x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx řízeních. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx první xx 5 xxx. Xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx x době vydání xxxxxxxxxx v navazujících xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx.

(4) Při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v úvahu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejného xxxxxx.

(5) Xxxxxxx stanovisko x vlivům prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx aktuálního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jeho xxxxx xx životní prostředí x xxxxxxx zdraví; xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxx 2017. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v podkladu xxxxx xxxx xxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx variant x xxxxxxxx důvody xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního záměru xx životní xxxxxxxxx xx §6 xx 9 xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxx xxx §9x xxxx. 1 se x xxxxxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxx stanovisko x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxx xxxxxx zveřejní xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx.

(7) Xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům prioritního xxxxxxxxxx záměru na xxxxxxx prostředí, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

(8) X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ověří, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, xxxxx xx xxxxx xxx významný xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx §9x xxxx. 4 x 5; xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5. Jestliže xxxx xx xxxxxxx ověření xxxxx xxxx první xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

(9) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx svého xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x prevenci, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x závazných xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 8.

(10) Xx xxxxxxxxxx o hodnocení xxxxx vydané xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xx. II bod 1 xxxxxx č. 39/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 100/2001 Xx., x posuzování vlivů xx xxxxxxx prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxxxxxxx.“

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxxxx řízení

12. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx x rozporu x ústavním xxxxxxxx, xx oprávněn podat xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu). Zákon xxxx xxx v xxxx xxxx používán xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [xxx např. usnesení xx xxx 23.10.2000 xx. zn. Pl. XX 39/2000 (U 39/20 SbNU 353)] x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tomu, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2007 sp. xx. Pl. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26, xx xxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. zn. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), xxx 18].

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx §23a xxxx. 3 poslední xxxx xxxxxx o XXX, xxxxx má xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx x něj xxx xx. xx. 38 X 6/2022. Xxxxxx směřuje proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 30.6.2022, kterým xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx směřujícím xxxx xxxxx označenému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xx dne 25.10.2017. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu §23a xxxxxx x XXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx vycházelo xxxx xxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx k posouzení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 6.2.2017 x. x. 2143/580/16, 63940/ENV, xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 zákona x XXX (tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx).

14. Xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 zákona x XXX xxxxx, xx „xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxx xx 5 xxx“. Novelizací zákona o EIA xxxxxxxxxx zákonem č. 413/2021 Sb. x xxxxxxxxx xx 20.11.2021 bylo do §23a odst. 3 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx věta) xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx x prvním xxxxxx“.

15. Je nesporné, xx prvostupňové rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx dopravy xx xxx 25.10.2017 bylo xxxxxx x pětileté xxxxx xxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX, jakož x xx, xx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy o xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxx rekapitulovaném xxxxx x xxxxxx 2-9) xx xxx 30.6.2022, xxxx po xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxx 6.2.2017.

16. Xxxxxxx v xxxxxx xxxx krajským soudem xxxxxx, xx žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.6.2022 xxxx xxxxxx x době, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 6.2.2017 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, že nebýt xxxxxxx zákona č. 413/2021 Sb., xxxxxx došlo xx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX, „xxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxx. 3 zákona x EIA xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxx 6.2.2022 x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajistit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

17. Krajský soud xx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx xx x xxxxx soudního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkoumávané xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 zákona x XXX xx xxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 413/2021 Sb., x xxxxx by xxxx shledána xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx), zruší x xx něj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx (§75 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx) [x xxxx xxxxx xxx např. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2003 č. j. 7 X 146/2001-29, xxxx. xxx x. 2/2003 Sb. XXX, xxxxxx xxxx xxxxx xx dne 17.7.2019 xx. zn. Pl. XX 44/18 (X 134/95 SbNU 124; 225/2019 Sb.), xxxx XX].

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

21. Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx dokazování ve xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx soudu a xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

22. Xxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zaručené xx. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx „Xxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, neboť xxxxx cílem xxxx xxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxxx muset xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dochází xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx k prioritním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a odst. 3 zákona o Xx A xx xxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xx klíčovou vlastnost xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 17.12.2021 x. x. 1 Xx 326/2018-86 (č. 4292/2022 Sb. XXX), xxxxx navazuje xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx neobstojí x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx optikou se xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxx, x to xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx kroku. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx stanovení pětileté xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 zákona x XXX, x xx xxxxxxx xx xx aktuálnosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 256/2016 Sb., kterým xxx xxxxxx zákon o ElA x xxxxxxx xxxxx xxxx §23a. Xxxxx důvodové xxxxxx „x xxxxxxx xx nezbytnost aktuálnosti xxxxxx stáno viska xx xxxx platnost xxxxxxx xx 5 xxx, xxx možnosti xxxxxx dalšího prodloužení. Xxxxx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx“. Xxx, xx xxxx xxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx, po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx EIA xxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx x x xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny.

V.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx řízení), xxxxx x veřejného xxxxxxxx xxxx (jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx (§69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

25. Poslanecká xxxxxxxx x napadenému xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx návrh zákona xxxxxxx vyhlášený pod č. 413/2021 Sb. byl poslancům xxxxxxxx jako xxxx x. 1304 dne 17.8.2021. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Poslanecká xxxxxxxx vyslovila souhlas xxx x xxxxxx xxxxx. To xx xxxxxx dne 15.9.2021 xx 118. schůzi, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx souhlasila xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x zákon byl xxxxxx xxxxxxxxx x. 1783. Xxx 29.9.2021 xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxx x xxx jej xxxxxxxxx xxx 26.10.2021 xx 17. xxxxxx jako xxxxxxx xxxx č. 158 a xxxxxx xxxxxxxx x. 315, xxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxx dne 15.11.2021.

26. Xxxxx xx xxxx vyjádření shrnul xxxxx krajského soudu. Xxxx xxxxx, xx xxxxx zákona xx xxx xxxxxxxxx xxx 29.9.2021 x Senát xxx xxxxxxxxx jako xxxx x. 158. Xxxxx xxx projednán xx xxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (garanční xxxxx), x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx x ve xxxxxx xxx hospodářství, zemědělství x dopravu. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 20.10.2021 x xxxxxxx xxx výbory xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx beze xxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nebyla ústavnost xxxxxxxxx diskuze, ve xxxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x dopravu xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx x dohodou s Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxxxx x XXX, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx dopravních xxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxx zmíněný xxxxx xxxxxxxxxxx možnost obecného xxxxxxx s právem Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx ustanovení §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx xx xxxxxxx x 1.7.2023 xxxxxxx č. 284/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, [xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1.1.2024 - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx].

27. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x procesním postupem xxxxxxxxx xxxxx ani x návrhem xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx v xxxx xxxx navrhuje xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx krajský xxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxx x tomto xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxx, resp. x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx vláda xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 44/18, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §23a jako celku, xxxx přidáním xxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx vyvrátil argumenty x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx §23a zákona x XXX, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x vyloučení xxxxxxx veřejnosti xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle vlády xxxx xxxxxxxxx důvodem xxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxx „xxxxxxxx xxxxxx výkladovým xxxxxxxx, které v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření (xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx vedla xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zdraví xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxxxx prostředí zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx druhem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Xxxxx x dopravních záměrů, xxxxx vláda xxxxxxx x celé xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§23a) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx naplňování xxxxx xxxxxxxxxx cílů. Xxxx ně xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx (čl. 35 Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Listiny), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 8 Úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx zvyšování kvality xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 37 Listiny základních práv Evropské unie, naplňování xxxxx zákona o EIA, xxxx. xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx úmluvy, xxxxxxxx legitimního očekávání x principu ochrany xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxx xxxx.

30. Xxxx další cíle xxxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x EIA xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1315/2013 ze dne 11.12.2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Unie xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a o xxxxxxx rozhodnutí x. 661/201 X/XX, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Dopravní xxxxxxxxx strategie, který xxx xxxxxxxxx dokumentem xxx xxxxxxxxx Operačního xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx 2014 - 2020, resp. xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Vláda upozornila xxxx na xx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxxx), x xxxx xx již xxxxxxx stanovena xxxxx x varianta xxxxxxx xxxxxx, došlo x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx již xxxxxxxx xxxxx, část xx x xxxxxxx, xxxxx xxxx taktéž xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxx v Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, bezpředmětné x xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx problematické x hlediska xxxxxxx xxxx nabytých v xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx očekávání.

31. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx vývoj xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx sporu xxxxxxxx xxxx krajským xxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxx rozdělilo na xxx samostatné xxxxx x od xxxx 2017 probíhala různá xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx podán xxxxx xx xxxxxxx §23a xxxxxx x XXX, xxxxx xxxxxxx zamítavým xxxxxxx sp. zn. Xx. XX 44/18. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx předběžné otázky Xxxxxxxx dvoru Xxxxxxxx xxxx, k xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxxx nepřistoupily. Xxxxxxxx xxxxxxx soud po xxxxx třech letech xx podání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx rozhodnutí x xxxx se xxxxxxx x rozhodování Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nyní xxxx xxx správní rozhodnutí xxxx napadena x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx rozhodoval xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2023 krajský xxxx xxx jednu x věcí xxxxxx x x druhém x řízení xxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Soudy xxxxx xxxxxxxxxx žalobám xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx EIA, xxxxx jsou xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vylíčit, xx xxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, některá řízení xxxxxx xxxx xxx 3 xxxx x xxxxx jejich rozhodnutí xxxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxxxx. X xx xxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxx právní xxxxxx.

32. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx racionality x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xx. XX 44/18. Tvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx specifikuje xxxxxxxxx xxxx napadené právní xxxxxx x xxxxx, xx legitimním xxxxx xxxx xxxxxxxxx odstranění xxxxxxxxxxxxxxx nejasností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x „analogického“ xxxxxxxxxx §9a xxxx. 3. Xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxx výkladových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. K racionalitě x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tvrzení x fixování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na neurčito xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx neumožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. žalobce, xx xxxxxx xx §9a xxxx. 4 xxxxxx x EIA, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx upravena. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxx v otázce xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx stupni xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx rozhodování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, x xxxxx xx druhostupňový xxxxx xxxxxxxxxx potvrdil. Xxxxx by však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx už xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx stanovisko xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx rozumná x splňuje všechny xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

34. X praktického xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx ani xxxxxx, xxxx by byl xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx soud derogačnímu xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx umístěna - xxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx XXX. X xxxxxxx obchvatu Xxxxxx-Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx měla xxxxx „xxxx“ XXX.

35. Xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx, xx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s Xxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx povinnosti (podle xx. 258 Smlouvy x fungování Xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx či xx xx xxxx xxxxxx jakákoliv xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, že xx měla být xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxx republikou x Xxxxxxxxx komisí x xxxx 2016.

36. Na xxxxxx Ústavního soudu xxxxx xxxxxxxx podání x dohodu x Xxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2016, kterou x xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX x zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxx prioritních xxxxxx. X xxxxxxxxx komunikace xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx vlády X. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx X-X. Xxxxxxxxxx. Evropská xxxxxx ve své xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx snahu x xxxxxxxx nejisté xxxxxxx xxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx uvádí, že xxx xxxx česká xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, další xxxxxxx xx x xxxxxxxx neměly xxx xxxxxxx („going xxxxxxx, xx further xxxxxxxxxx xxxx be granted“). Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, Evropská xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dopravní xxxxxx by musely xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, takovým, které xxxxxxxx základní xxxxxxxxxx zákona o EIA. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxx 2016 x tehdy xxxxxxxxx právní úpravě, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2021.

37. Xxxxx xxx navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nevyužil.

VI.

Přezkum xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Ústavní xxxx xx x souladu x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxx ustanovení bylo xxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx o XXX xxxx xx xxxxxx zákona vloženo xxxxxxx č. 413/2021 Sb. Parlament xxx x přijetí xxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx.

41. X xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx a veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zákona byl xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxx č. 1304 xxx 17.8.2021 x xxxx xxxxxxxx navrženo, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx souhlas xxx x xxxxxx xxxxx (§90 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 15.9.2021 xx 118. xxxxxx xxxxxxxx č. 1783, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x pokračováním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x. 1304 tak, xxx x xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx vyslovila xxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhem xxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx 118 xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 102 x xxxx x xxxxx xxxxx proti xxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxx 26.10.2021 na 17. xxxxxx xxxx senátní xxxx č. 158 xxxxxxxxx x přijal xxxxxxxx č. 315, xxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx. Xxx schválení xxxxxx hlasovalo x xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx 49 xxxxxxxx, 11 se xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx proti. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 15.11.2021 x xxx 19.11.2021 xxx xxxxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 187 xxx č. 413/2021 Sb. Ústavní soud xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.1.

Xxxxxx východiska xxxxxxxxxx právní xxxxxx

42. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx téhož xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxxxx x XXX (xx xxxxx před xxxxxxxx xxxx napadeného xxxxxxxxxx) x nálezu Xx. XX 44/18. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxx přiblížit xxxxxxxxx x xxxx §23a zákona x XXX, resp. jeho xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx procesu XXX, xxx jak byly xxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 44/18 (xxxx 1-7), jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xx. XX 44/18.

VII.1.1.

Standardní xxxxxx XXX

43. Xxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí (XXX) xxxxxxxx x xxxxxx x XXX xx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx zásad xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, x xxxx zásada xxxxxxxx. Xxxxx zakotvení xxxxxxx XXX do xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx preventivní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovaných xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), a xxxxxxxx tak, xxx x rozhodovacích procesech xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx x veřejného zdraví (xxx §1 xxxxxx x XXX). Smysl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odborného xxxxxxxx (závazného stanoviska) x xxxxx xxxxxx xx životní prostředí xxx navazující xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx stanoviska x xxxxxxxxxx vlivů záměru xx xxxxxxx prostředí xx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Xxxxx §5 xxxxxx x XXX zahrnuje xxxxxx EIA zjištění, xxxxx, posouzení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přímých x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Při xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx likvidace, x xxxx sanace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx sanace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se x úvahu xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxx xxxxx relevantní (xxxxxxxx 3). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx možným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx k monitorování xxxxxxx xxxxxxxxxx negativních xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx z xxxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx (xxxxxxxx 4).

45. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxx Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zveřejní x zároveň je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx (xx. xxxxxxxxx, xxxxxxx veřejnost - xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, dotčené xxxxxx x územní xxxxxxxxxxx xxxxx) má xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxx ode xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyjádřit k xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx skupiny xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx být buď xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx posouzen x xxxxxxxx jeho vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx do třiceti xxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o dokumentaci xx xxxxxxx xxxxxxxx, x vyjádří-li xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx veřejné projednání. Xxxx příslušný xxxx xxxxxxx xxxxxxx zpracování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x vyjádření k xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxx x veřejného projednání, xxxx-xx xxxxxx. Xxxxxxx xx klíčovým xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, obyvatelstvo x veřejné xxxxxx, xx ovzduší x xxxxx, půdu x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx apod.).

46. Podle čl. II xxxx 1 xxxxxx č. 39/2015 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxxx, že „[u] xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx provedení xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx příslušný xxxx na základě xxxxxxxx o zahájení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx ověří, xx xxxxxx obsah xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2011/92/EU. Xxxxxxxxx úřad v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx uvedených xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxx úřady xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxx záměr xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx po xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx“. Xxxxxx slovy, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x posuzování vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vydaných do xxx 31.3.2015 (tj. xxxxx zákona č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) musí posoudit xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisů x na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxx xxxx potvrzující xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx záměr xxxxx podrobit xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx „xxxxx“ xxxxxxx stanovisko již xxxxxxxxx xxxx požadavky.

VII.1.2.

Specifický xxxxxx XXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - §23a xxxxxx o EIA

47. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu XXX xxxxxxxxx §23a zákona x EIA xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) proces XXX xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx dopravních záměrů. Xxxxxxxxxx §23a xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx mění zákon o ElA x xxxxxxxxx xx 5.8.2016. Xxxxxxxxxx dopravním xxxxxxx xx podle §23a xxxx. 1 xxxxxx xxxxx, x) xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, b) pro xxxxx xxxx vydáno xxxxxx xxxxxxxxxx nejpozději 31. března 2015, x) pro který xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o hodnocení xxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x x) xxxxx stanoví vláda xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 zákona x. 39/2015 Xx., xxxx xxxxxxxxx vydání potvrzujícího xxxxxxxxx stanoviska xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

48. U xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxx 3), xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx procesní xxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x EIA (xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zpracování xxxxxxx, xxxxxxxxx veřejnosti, xxxxxxx veřejnosti, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxxxx xxxxxxxxxx atd.). Xxx xxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 256/2016 Sb., bylo xxxxx xxxxxxxxx §23a dokončit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx umožněním pokračování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx provedení EIA xxxxxxxxxxxx již xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx §23a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízeních. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §23a xxxx. 3 xx pět let.

49. Xxxxxxxxxx §23a x xxxxxxxxx znění xxxx xxxxxxxxx přezkumu Ústavního xxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 44/18, který xxxx neústavnost xxxxxxxxx. Xxxxxxx byla xxxxxxx č. 413/2021 Sb. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx věta §23a odst. 3, xxxxx níž „[x]xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx v prvním xxxxxx“.

XXX.1.3.

Xxxxxx nálezu Pl. XX 44/18 x xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX

50. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx Pl. ÚS 44/18 xxxxxxx xx. xxxxxxxx nepřiměřeným xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na účast x xxxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx spadajícího xxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx dotčené veřejnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxxxxxx xx jádra (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx racionality xxxxxxx.

51. Xxxxxx, že „cílem xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je zejména xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů, xxxxx xxxx v xxxx xxxxxx přijetí xx xxxx pokročilé xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx postupem xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, nýbrž xx možné xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx fází x xxx aktivní xxxxxx dotčené veřejnosti ,xxxxx‘ vydat xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx účastnit x v jejich xxxxx uplatňovat svá xxxxx, xx. brojit x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x vlivům xxxxxx xx životní prostředí“ (xxx 64).

52. Dále Xxxxxxx xxxx dovodil, xx xx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx navazujícím správním xxxxxx xxxxxxx žalobou, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx možné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podkladového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritních dopravních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx racionality x xxxxxx k xxxxxx, xx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozumnou xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx participovat v xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx. Dotčená xxxxxxxxx xx stále xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 65).

XXX.2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.2.1.

Xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx

53. Xxxxxxxxxxx xxxxx neústavnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxxxx posoudit, xxx xx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xx napadená xxxxxx xxxxxx práva na xxxxxxxx životní prostředí xxxxxx.

54. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx proto, xx xxxxx xxxxxx neaktuálnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx EIA xxxxxxxx xxxxx §23a x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx stupni, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x prvním stupni x není xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxx. xx kasačních xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xx nutno xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x po xxxxxxxxxx xxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx nebyl (xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxx x §9a xxxx. 4 xxxxxx x XXX) xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx relevance xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a x xxxx, xxx xxxx xx xxxx x druhém xxxxxx (x rozkladovém xxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx, celý xxxxxx XXX xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx záměru na xxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxx §23a. Xxxxxxxxxx xxxxx podkladových xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dopravní xxxxxx zakotvený x §23a, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx práva dotčené xxxxxxxxxx účastnit se xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx předměty (stavební xxxxxx) xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. XXX. ÚS 70/97 xx xxx 10.7.1997 (X 96/8 XxXX 375) xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 44/18].

55. Jakkoli xxxxx x xxxx posuzované xxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxx účasti xxxxxxxxxx v procesu xxxxxxxxxx vlivu xxxxxx xx životní xxxxxxxxx (x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §23a x xxxx xxxxxxxxx posuzování x xxxxxx Xx. XX 44/18), xxx „xxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fáze, xx xxxxx má být xxxxxxx xxxxxxxxxx vydané xxxxx §23a xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny. X xxxxxxxx neaktuálnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §23a x době xxxxxx xxxxxxxxxx v druhém xxxxxx, byť x Xxxxxxxx soudem již xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx §23a. Xxxxxx xxxxxxx XXX xx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx je x xxxx posuzované xxxx xxxxxxxxxxxxx.

XXX.2.2.

Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny - xxxx racionality

56. Pro xxxxx xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, tedy x pro právo xxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxx, xx xx jich xxx xxxxxxx „xxxxx x xxxxxx zákonů, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxx soud xxx pro xxxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx, či xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx ústavnost xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 5.10.2006 xx. xx. Pl. XX 61/04 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.) xx nález xx dne 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxx test xxxxxxxxxxx tak odráží xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx širokou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx práva (xxx xxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny) xxxxxxxxxxx zcela k xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

57. Test xxxxxxxxxxx xx skládá xx xxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva (xxxx xxxxx); 2. xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxx dotýká xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu); 3. posouzení, zda xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx legitimní (x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxxxxxxxx); 4. zvážení xxxxxx, xxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xx nárokuje x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. V případě, xx xxxxx xxxx xxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, který xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, „xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxx“ [xxx xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

XXX.2.3.

Xxxxxxx xxxxxx do esenciálního xxxxxx (jádra) práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jádra, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxx již xxxxxxxxxxx x nálezu Xx. XX 44/18, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx x. 17/1992 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx znění, xxxx „[...] vše, xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx. Xxxx složkami xxxx zejména xxxxxxx, xxxx, horniny, půda, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx“. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí „[...] xxx xxxxxxxxx xxx, xx člověka obklopuje x xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx života“ [xxx xxxxx ze dne 22.4.2008 sp. zn. Xx. XX 35/06 (X 72/49 XxXX 67; 286/2008 Sb.)]. Jádrem xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx využívání xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx přírodní xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxxxx závazek xxxxx xxxx xx. xxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx znemožňovala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních potřeb xxxxxxx.

59. X xxxxxx Xx. XX 44/18 Xxxxxxx soud x xxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxxx x procesu XXX připomenul, xx xxxxxx v §23a xxxxxx o EIA xx dotýká procesního xxxxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro navazující xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxx §9c xx xxxxxxx x §3 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxx o xxxxxxxx řízení), xxxxxx xxxx xx možné xxxx xxxxx podrobit xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x „xxxxxx xxxxxx dopravních xxxxxx“, jakož i xx, xx xxxxxx §23a neomezuje právo xxxxxxxxxx „domáhat se xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx“. Ústavní xxxx xxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 44/18 xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxxx x §23a „omezeno xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx dotýkalo jeho xxxxxxxxx jádra“.

60. Všechny xxxxx xxxxxxxxxxxxxx aspekty xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx aspekt xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx napadena xxxxx xxxxxxxx úprava jednoho xx zákonů (zákona o EIA) xxxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx přímo xxxxxxxx „xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ (xx xxxxxx např. xx xxxxxxxx k xxxxx xxxx xxxx.). Xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nedotčena i xxxxxxx xxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx prostřednictvím environmentálních xxxxxx) ve správních xxxxxxxx x xxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozkladu žalobcem xxxxx xxxxxxxxxx povolení, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx projednávaná před xxxxxxxx soudem. Xxxxxxx xxxx tak x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x proto ústavnost xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx).

XXX.2.4.

Xxxxxxxxx existence xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx

61. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

62. Xxxxxxxxx xxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxx zcela xxxxxxx xx legitimních xxxx xxxxxx §23a xxxxxx x XXX. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx ustanovení §23a xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx §23a. Xxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxx: „Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanovisek k xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx, výjimečná, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx - x xxxx xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx Pl. XX 44/18) a xxxxxxx xxx standardní proces xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 x xxxx. Xxxxxx xx x případě závazného xxxxxxxxxx podle §23a Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dle xxxxxx xxxxxx úpravy 5 xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x okamžiku xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (v xxxxx či xxxxxx xxxxxx) xxxx xxx xxxx stanovisko xxxxxx. Xxxxxxx skutečnost tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních staveb (x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx všechna x xxxxxx xxxxxxxxx nezbytná xxxxxxxx povolení, tj. xxxxxx dálnice D1 0136 Říkovice - Xxxxxx x X49 Xxxxx - Fryšták, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx přípravy xxxxxx, xxx s ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx spolků xxxxx dosáhnout x xxxx platnosti závazného xxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, a xx bez xxxxxx xx velmi pokročilou xxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx - staveb. X důsledku této xxxxxxxxxxx xxxx třeba (xxx xxxxxx, že xx xxxxxxx stanovisko xxxxxx svoji xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxxxxxx XXX, x xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxx chybějící (xx. xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xx xx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX xx xxxx xxx xxxxxxxxxx povolené (x xxxxxx také xxx xxxxxxxxxxx) dílčí xxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx stavební[ch] objektů, xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x sebou xxxxxx xxxxx významné ekonomické xxxxxxxx rozpočtu, x xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (příslušných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, povolujících xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx dnes xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; tak či xxxx xx xxxxx x náklady xxxx xxx x řádu xxxxxx milionů xx xxxxxxxx Kč.“

63. Xxx xxxx x řízení xx. xx. Xx. XX 44/18 xxx xxxx i zde x klíčovou xxxxxx, xxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx transevropskou xxxxxxxx xxx nebude muset xxx xxxxxxxx kompletní xxxxxx XXX, xxx xxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxx xxx 46) xxxxxxx xxx xxxxxxx stanovisko vydané x režimu §23a x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx váže xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx v prvním xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx tak xxxxxx xxxx x řízení xx. xx. Xx. XX 44/18 x xxxxxxxxxxxx rovině „xxxxx xx urychlení či xxxxx xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx [x xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb.] xx xxxx xxxxxxxxx připravenosti“. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx co xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx snížení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a ochrana xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x dobré xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x rozvoj xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1315/2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Unie xxx xxxxxx transevropské xxxxxxxx xxxx a x xxxxxxx rozhodnutí x. 661/201 X/XX.

64. Xxxxxx xxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xx kterému xx xxx závazné stanovisko xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx, výslovně do xxxxxx doplněn nebyl. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx, resp. k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozporům. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tomu xx. xxxxx „v xxxxxxxxx kruzích se xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx. §9a Xxxxxx [zde xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. Ústavního xxxxx] xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xx tedy xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxx platnosti závazného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx, ale pouze xxxxx do xxxxxxx x xxx platnou xxxxxx xxxxxxx procesu xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí (XXX) xxxx celku xxx, xxx se odstranil[y] xxxxxxxx pochybnosti a xxxxxxxxxx, xxx takový (xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx koncepci Xxxxxx“. X xxxxx ohledu xxx lze xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx akceptovat xxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxx výslovné xxxxxxxxx xxxxxxxx fáze, k xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

65. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx cíle, a xxxx xxxxx pouze xxxxxxxx libovůle, resp. xxxxxxxxx bezdůvodného (xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx práv.

VII.2.5.

Racionalita xxxxxxxx xxxxxx úpravy

66. Ústavní xxxx musel xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx sledovaného xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx, a xxx xx daná právní xxxxxx s xxxxxxx xx protichůdné zájmy xxxxxxx xxxxxxx (racionální), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx [xxxxxx] xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx výsledku xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxx „xxx ohledu na xxx xxxx stále xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx“, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx rozporné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

68. Ústavní xxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx právní úpravy, xxxxxx akcentuje xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx musel xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vázána na xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx sledovaných xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx racionálních způsobů xxxxxxxx okamžiku, ke xxxxxxx xxxxxxxx stanoviska xxxxx. Xxxxxxx zákon o ElA xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx i x §9a xxxx. 3.

69. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx neracionální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx být xxxx xx plynutím času x xxxxxxxxxx řízení. Xxxx důsledky jsou xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x zejména xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, typicky xx xxxxx xxxxxxxxxx kasačních xxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důsledek xxxxxx xxxxxx x xxxxxx neaktuálnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zároveň xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

70. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x některých xxxxxxxxx (xxxx. procesních xxxxxxxxxxxx) xxxx xxx podkladové xxxxxxxxxx již sice xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx. vždy xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx rozdíl, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. ve xxxxxx rok, xxx xxxxxxxx platnost xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxx. x odstupem xxxxxx let.

71. Z xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxx přezkoumávané xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx chybějící xxxxxx, xx stanovisko xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x EIA nebude xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. To xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a mohla xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx správních xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx XXX je xxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Otázku, xxx xx tento xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

72. Xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cílů, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx. xxxxx xxxxx zakotvením xxxxxx §23a xx xxxxxx o XXX, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx věcně nepoužitelného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxxxx též xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx zásahem Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

73. Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx mohou při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) orgánu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (srov. §78 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx stanovisko, jehož xxxxxxxx xxxxxxx vypršela, xxxxxxxx použít. Xxxxxx xxx tedy obsahuje xxxxxxxx bránící xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že by xxxxxxx orgány x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx nuceny „xxxxxxxxxxx“ akceptovat podkladové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a, xxxxx xx xxxx xxx bylo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nepoužitelné x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx pojímání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a jakožto xxxxxx xxx xxxx („xx xxxxxxxx“) platného, resp. xxxxxxxxxxxx.

74. Zároveň Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xx xxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/18 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxxx xx 31.12.2023) x xxxxx úzce xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx páteřní xxxxxxxxx xxxxxxxx síť), xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx soudem v xxxxxx Xx. ÚS 44/18 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxx dosažení xxxx racionální. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx §23a (xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxx), xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxx jednotlivém „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxx xx ochraně xxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

75. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x již ústavně xxxxxxxxxxxxxx (XX. ÚS 44/18) výjimka xx xxxxxxxxxxxx procesu XXX xxxxxxxxx v §23a xx neměla xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ tak, xxx xxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx podkladových xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §23a. Xxxxxxx však Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx dalšího xxxxx, x xxxxx k xxxx xxxxxxxx nepřistoupil.

76. Xxxxxxxxxx-xx navrhovatel na xxxxxx mezi vládou Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx komisí, xx xxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, konkrétně x xxxx xxxxxxxxxx xxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředek x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu Xx. XX 44/18 akceptoval, xx určitá xxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x posuzovacích procesech) xx racionálním xxxxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zmiňovaného xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, k xxx xx platnost stanoviska xxxxxxxxxx), xxxx tomu xxxx xx xxxx Xx. XX 44/18, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ke zmaření xxxxx xxxxxx §23a, xxxx. jím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vedoucím xx x xxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxx xxxxxxx nevede, xxxxx jednak vždy xxxxxx xx průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx plynutí času, xxxxxx xxxxx případným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vždy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XXXX.

Xxxxx

78. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx zákona o XXX xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 24/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 8.2.2024.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.