Plné znění - 24/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 7/23 ve věci návrhu na zrušení §23a odst. 3 poslední věty zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

24/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

24

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx dne 20. xxxxxxxx 2023

xx. xx. Xx. ÚS 7/23 ve xxxx xxxxxx na xxxxxxx §23x xxxx. 3 xxxxxxxx věty xxxxxx x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 7/23 xxx 20. xxxxxxxx 2023 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxxx Baxy x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxxxxxx Xxxxx, Veroniky Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jiřího Xxxxxxx x Daniely Xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x návrhu Krajského xxxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxx §23a xxxx. 3 poslední xxxx xxxxxx x. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxx Xxxxxxxx soudem v Xxxxxxx (xxxx „xxxxxxx xxxx“ xxxx „xxxxxxxxxxx“), xx který jedná xxxxxxxxxxx xxxxxx 38 X XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, probíhá xxx xx. zn. 38 X 6/2022 xxxxxx x xxxxxx spolku Xxxx Země - Xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále „xxxxxxx“) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 30.6.2022 x. x. 10/2018-510-XX/76, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx zbytku potvrzeno xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, ze xxx 25.10.2017 č. x. 564/2014-910-XXX/38, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxx R48 Frýdek-Místek, xxxxxxx“ x rozsahu xxxx xxxxxxxxxx objektů.

2. X xxxxxxxxxx soudního xxxxx Ústavní soud xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 29.8.2014 a xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx-Xxxxxx v xxxxxxx délce 370 xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 24.2.2015, č. x. 564/2014-910-XXX/14.

3. Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx vydalo dne 6.2.2017 pod č. x. 2143/580/16, 63940/ENV xxxxxxxxx závazné stanovisko xxxxx §23a zákona x. 100/2001 Xx., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx „zákon o ElA“). Xxxxxxxx speciálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxx dopravní xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem x. 256/2016 Sb., xxxxxx se mění zákon o ElA s xxxxxxxxx xx 5.8.2016.

4. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolení xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zrušeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19.7.2017x.x. 31/2015-510-RK/48 x xxx xxxx xxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx x dalšímu xxxxxx.

5. Xxxx (x xxxx 1 xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.10.2017 napadal žalobce xxxxxxxxx xx xxx 27.11.2017. Ministr dopravy xxxxxxx zamítl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.11.2018 x. x. 10/2018-510-XX/33.

6. Xxxxxxx soud xxxxxxxx rozsudkem xx xxx 13.8.2019 x. x. 39 X 5/2019-86 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2017 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy xx xxx 19.11.2018.

7. Xxxxxxx xxxxx xxx 16.9.2019 kasační stížnost. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx ze xxx 31.3.2022 xx. zn. 5 Xx 333/2019-92 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.8.2019 x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 19.11.2018.

8. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., kterým xx mění xxxxx x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx nyní napadeného xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 věty poslední xxxxxx x XXX.

9. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 30.6.2022 rozhodl xxxxxxxx x rozkladu xxxxxxx xx xxx 27.11.2017, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2017 xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. i xxxxxxxxxxxx §23a odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX. Xxxxxxx xxxx se s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx zákona o ElA xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx aplikovat, x xxxxx xxx 20.2.2023 xxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx republiky (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxx xx xxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX xxx: „Stanovisko xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízeních x prvním xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x kontext xxxx xxxx xxxxxx xxxxx celého §23a x tím, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx.

„§23x

(1) Pro xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx dopravním xxxxxxx xxxxxx záměr,

a) xxxxx xx nachází xx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx¹⁴⁾,

x) xxx xxxxx xxxx xxxxxx územní rozhodnutí xxxxxxxxxx 31. března 2015,

x) pro xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x. 244/1992 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí, (xxxx jen „xxxxx x. 244/1992 Xx.“) x

x) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxx vydá x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízeních. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Platnost xxxxxxxxx stanoviska xxxxx xxxx xxxxx je 5 xxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx platné x době xxxxxx xxxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

(4) Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx právní předpisy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejného xxxxxx.

(5) Xxxxxxx stanovisko x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxx zdraví; xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxx 2017. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx vláda nařízením, xxxxxxxxxxx x podkladu xxxxx věty první xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx hlavních xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx volbu xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx §6 xx 9 nepoužijí. Bylo-li xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx §9x xxxx. 1 se x navazujících xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx.

(7) Xxxxxx, ve xxxxxx xx vydává xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx provedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx bylo xxxxxx závazné stanovisko x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

(8) V xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ověří, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx významný xxxxxxxxx xxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxx ověření xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx §9x xxxx. 4 x 5; xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx podle odstavce 5. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx ověření xxxxx xxxx první xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, správní xxxxx xxxxxxx navazující řízení xxxxxx xxxxxxx.

(9) Správní xxxxx xxxxxxx navazující xxxxxx do svého xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, vyloučení, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odstavců 3 x 8.

(10) Xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 244/1992 Xx. pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xx. XX xxx 1 xxxxxx č. 39/2015 Xx., xxxxxx xx mění zákon x. 100/2001 Xx., x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx.“

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x podmínky xxxxxx

12. Xxxxx soud x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dospěje x xxxxxx, xx xxxxx či jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxx xxx xxxxxx věci použito, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx oprávněn podat xxxxx na zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxx xxx x xxxx věci používán xxxxxxxxxxxxx x nevyhnutelně [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Pl. XX 39/2000 (U 39/20 XxXX 353)] x současně xxxx xxxxxxxx xxxx, aby xxxx dosaženo xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26, xx xxxxx ze dne 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), bod 18].

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx věty xxxxxx x EIA, xxxxx xx být xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxx xxx xx. xx. 38 X 6/2022. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povolení - xxxxx označenému rozhodnutí xxxxxxxx dopravy xx xxx 30.6.2022, xxxxxx xxxx rozhodnuto o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx prvostupňovému xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xx xxx 25.10.2017. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx došlo x povolení stavby xxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §23a xxxxxx o EIA. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x posouzení xxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 6.2.2017 x. x. 2143/580/16, 63940/XXX, xxxxxxxx podle §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX (xxx. xxxxxxx stanovisko k xxxxxx prioritního dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx).

14. Ustanovení §23a xxxx. 3 xxxxxx x EIA xxxxx, xx „xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx 5 xxx“. Xxxxxxxxxx zákona o EIA xxxxxxxxxx zákonem č. 413/2021 Sb. x účinností od 20.11.2021 xxxx do §23a xxxx. 3 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxx xxx platné x xxxx vydání xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx“.

15. Xx xxxxxxxx, xx prvostupňové xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 25.10.2017 xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §23a xxxx. 3 zákona x EIA, jakož x xx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2-9) xx dne 30.6.2022, xxxx xx xxxxxxxx xxxx let od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017.

16. Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.6.2022 xxxx xxxxxx x době, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017 již xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, že nebýt xxxxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx došlo xx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX, „skončila xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxx 6.2.2022 x bylo by xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, resp. x xxxxxxxxx důvodu xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

17. Xxxxxxx xxxx xx s návrhem xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx xx v xxxxx soudního xxxxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a odst. 3 xxxxxx o XXX xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb., x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx neústavnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx platnosti.

18. Xxxxxxx-xx xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx správní xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx), xxxxx x na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 2 xxxx druhá xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx) [x tomu xxxxx viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2003 č. x. 7 X 146/2001-29, xxxx. xxx x. 2/2003 Xx. XXX, xxxxxx xxxx nález xx dne 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 (X 134/95 SbNU 124; 225/2019 Sb.), xxxx IV].

19. Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení používá, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx závěr xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x xx přípustný xxxxx §66 zákona o Xxxxxxxx xxxxx.

21. Ústavní xxxx rozhodl x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

22. Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 35 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále „Xxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx účelovou, neboť xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx toho, že xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx muset xxxxxxx nové posouzení xxxxx na životní xxxxxxxxx. Napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx fakticky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k prioritním xxxxxxxxx záměrům xxxxxxxx xxxxx §23a odst. 3 xxxxxx o Xx X xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxx vlastnost xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx argumentu xxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2021 x. x. 1 Xx 326/2018-86 (x. 4292/2022 Sb. XXX), xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxx aktuálnost xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx navrhovatele neobstojí x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 zákona x XXX, x xx zejména co xx aktuálnosti stanoviska. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 256/2016 Sb., kterým xxx xxxxxx zákon o ElA x xxxxxxx xxxxx nový §23a. Podle důvodové xxxxxx „x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx aktuálnosti xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 5 xxx, xxx možnosti xxxxxx xxxxxxx prodloužení. Xxxxx xx o xxxxxxxxxx požadavků Xxxxxxxx xxxxxx“. Tím, xx xxxx xxxx napadeným xxxxxxxxxxx zakotvena možnost xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx probíhá xxxxxxxxxx xxxxxx x prioritním xxxxxx, ze závazného xxxxxxxxxx EIA xxxxxxxx x době vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost aktualizace xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx x x porušení xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účastnice řízení

24. Xxxxxxx soud vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), vládu x veřejného xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx (§69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx nevstoupí.

25. Poslanecká xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx xxx č. 413/2021 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tisk x. 1304 dne 17.8.2021. Xxxxxxxxxxxxx současně xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxx x prvním xxxxx. To xx xxxxxx xxx 15.9.2021 xx 118. xxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx schválením xxxxxx x prvním xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1783. Xxx 29.9.2021 xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxx 26.10.2021 xx 17. xxxxxx xxxx xxxxxxx tisk x. 158 x přijal xxxxxxxx x. 315, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxx podepsal xxx 15.11.2021.

26. Senát xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, že xxxxx zákona mu xxx postoupen dne 29.9.2021 x Senát xxx xxxxxxxxx jako xxxx x. 158. Xxxxx xxx projednán xx xxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), x ústavně-právním xxxxxx x xx výboru xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x dopravu. Ve xxxxx výborech xxxxxxxxxx xxxxxxxx 20.10.2021 x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx doporučily Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx změn. X prvních xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení §23a zákona x XXX, který xxx xxxxxxxxx spolufinancování dopravních xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx výbor xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Senát xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x 1.7.2023 zákonem č. 284/2021 Sb., xxxxxx se xxxx některé xxxxxx x souvislosti s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, [xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx účinnosti derogačního xxxxxxxxxx xx 1.1.2024 - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx].

27. Xxxxx vstoupila xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zásadně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx postupem xxxxxxxxx soudu ani x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jelikož podle xx xxxxxxx xxxx xxxx napadené ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zněním xxxxxx, xxxxxxx x tomto xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 44/18, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §23a xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Ve xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx vyvrátil xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx §23a zákona x EIA, xxxxxxxxx xxxxxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx legitimitu xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (kromě xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, tedy „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx kruzích panují“) xxx existence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx společnosti na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx faktických, xx xxxxxxxxxxxxxx), která xx vedla xx xxxxxxx negativních důsledků xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy xx zdraví obyvatel x xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx aglomeracích xxxxx druhem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Xxxxx x xxxxxxxxxx záměrů, xxxxx xxxxx vybrala x celé řady xxxxxx xxxxxxxx infrastruktury x xxxxx naplňují xxxxxxx (§23a) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx definiční xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx prioritní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xxxxxx xxxxxxxx naplňování xxxxx důležitých xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí (čl. 35 Xxxxxxx), právo xx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxx negativními xxxxxx xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (čl. 8 Úmluvy x xxxxxxx lidských xxxx x základních svobod), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 37 Listiny základních práv Evropské unie, xxxxxxxxxx xxxxx zákona o EIA, xxxx. xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx x Aarhuské xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx nabytých x xxxxx víře.

30. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx o XXX xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (EU) č. 1315/2013 xx xxx 11.12.2013 o xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx pro xxxxxx transevropské dopravní xxxx x o xxxxxxx rozhodnutí č. 661/201 X/XX, xxxxxxxxxxxxx x obsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Dopravní xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx schválení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxx 2014 - 2020, xxxx. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x dalších xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx to, xx xx stavby xxxxxxx xxx xx xxxx, xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (dotčená xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx účastnit), v xxxx je xxx xxxxxxx stanovena trasa x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx již xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx územních xxxxx xxxx v Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx opětovné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx problematické x xxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxx x xxxxx víře x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

31. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx vývoj xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx vedeného xxxx krajským xxxxxx. Xxxxxx se v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x od xxxx 2017 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx soudního řízení xxx podán xxxxx xx zrušení §23a xxxxxx o XXX, xxxxx xxxxxxx zamítavým xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx po xxxxx xxxxx letech xx xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx x xxxxxxxx soudem, x xxxxxx rozhodoval taktéž Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxx na xxxxxxx xxxx 2023 xxxxxxx xxxx xxx jednu x xxxx xxxxxx x v xxxxxx x řízení naopak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Soudy xxxxx xxxxxxxxxx žalobám xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx stavebního xxxxxxxx x xxxxxxxx XXX, xxxxx xxxx do xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx stavba xxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxx svých xxxx xxxxx popisem xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx není xxxxxxxxx, xxxxxxx řízení xxxxxx xxxx než 3 roky a xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxxxx. X to xxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxx právní xxxxxx.

32. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xx. XX 44/18. Xxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx nezasahuje do xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx a xxxxx, xx legitimním cílem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx, jakož x xxxx xxxxxxx do xxxxxxx x koncepcí xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx ostatně doslovně xxxxxxxx x „analogického“ xxxxxxxxxx §9a xxxx. 3. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx výkladových nejasností xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxxxxxx x xxxxx slova xxxxxx vláda xxxxx, xx navrhovatel nijak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx x fixování platnosti xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prodloužit xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, na xxxxxx xx §9a xxxx. 4 zákona x XXX, xxx xx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava nemůže xxxx x žádným xxxxxx x otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxx pouze k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx platným.

33. Vydané xxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx x xxxx rozhodování prvostupňového xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxx možné xxx využít, x xxxxx by druhostupňový xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí bylo xxxxxxx, xx už xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx již xxxxxxx stanovisko xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx kroky xxxxx xxxxxxxxxxx.

34. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx ani xxxxxx, xxxx xx byl xxxxxx, pokud by Xxxxxxx soud derogačnímu xxxxxx vyhověl, xxxxx xxxxxx je již xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx XXX. X xxxxxxx xxxxxxxx Frýdku-Místku xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx zřejmé, xx xx případně měla xxxxx „xxxx“ XXX.

35. Xx xxxxx vláda xxxxx, xx xx xxxx xxxxx, xx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s Xxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx. 258 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx) v xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx by xxxx xxxxxx jakákoliv komunikace. Xxxxxxxx xxxxxx nevznesla xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx měla xxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx komisí x xxxx 2016.

36. Xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx doplnila xxxxxx x dohodu s Xxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2016, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Upřesnila, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dohodu xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx komisí, ale xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx EIA x xxxxxxx neohrozit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx X. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §23a tehdejšímu xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx X-X. Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx českých xxxxxx ve xxxx x kvituje snahu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxx česká xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx („xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx exemptions xxxx be xxxxxxx“). Xxxxx xx tedy xxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, Evropská xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, takovým, které xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení zákona o EIA. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxx 2016 x tehdy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2021.

37. Xxxxx xxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxx nebo zamítl.

38. Xxxxxxx xxxx zaslal xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovateli, xxxxx xx xx xxx nereagoval a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

39. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxx ustanovení bylo xxxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Ustanovení §23a xxxx. 3 poslední xxxx zákona x XXX xxxx xx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. Xxxxxxxxx xxx x přijetí xxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxx čl. 15 odst. 1 Xxxxxx.

41. Z xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x legislativnímu xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx poslanecký xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx č. 1304 xxx 17.8.2021 x xxxx xxxxxxxx navrženo, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx (§90 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxx 15.9.2021 xx 118. schůzi xxxxxxxx č. 1783, xxxxxx xxxxxxxxx souhlas x pokračováním xxxxxxx x sněmovním tisku x. 1304 tak, xxx s xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx čtení, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x poslaneckým návrhem xxxxxx. K xxxxxxxxx xx přihlásilo 118 xxxxxxxx, xxx přijetí xxxxxx xxxxxxxxx 102 x xxxx a xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxx byl návrh xxxxxx postoupen Xxxxxx, xxxxx xxx xxx 26.10.2021 xx 17. xxxxxx jako senátní xxxx č. 158 xxxxxxxxx a přijal xxxxxxxx č. 315, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx hlasovalo z xxxxxxxxxx 60 senátorů xxxxxx 49 senátorů, 11 se xxxx xxxxxxx x nikdo xxxxx xxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxx podepsal xxx 15.11.2021 x xxx 19.11.2021 xxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 187 xxx č. 413/2021 Sb. Xxxxxxx soud xxxxxxx, že zákon xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

42. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxxxx o XXX (xx xxxxx před xxxxxxxx xxxx napadeného xxxxxxxxxx) x nálezu Xx. XX 44/18. Xxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x účel §23a xxxxxx x XXX, resp. jeho xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx procesu EIA, xxx xxx xxxx xxxxxxx v nálezu Xx. ÚS 44/18 (xxxx 1-7), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xx. XX 44/18.

VII.1.1.

Standardní xxxxxx XXX

43. Xxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) xxxxxxxx x xxxxxx x XXX xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx naplňována jedna x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, x xxxx zásada xxxxxxxx. Cílem xxxxxxxxx xxxxxxx EIA do xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxx xxxxxx xxxx nástroj xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx zdraví), a xxxxxxxx tak, xxx x rozhodovacích xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx §1 xxxxxx x XXX). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx spočívá x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x vlivu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx navazující xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx stanoviska x xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx závazný x xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx.

44. Xxxxx §5 xxxxxx x XXX zahrnuje xxxxxx XXX xxxxxxxx, xxxxx, posouzení a xxxxxxxxxxx předpokládaných přímých x nepřímých významných xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Při xxxxxxxxxx xxxxxx xx hodnotí xxxxx na životní xxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx případném xxxxxxxx, xxxxxxxxx důsledky xxxx likvidace, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, stanoví-li xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxx se x xxxxx vlivy xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxx xxxx závažným xxxxxxx nebo katastrofám, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 3). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrh (xxx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx negativním vlivům xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a to xxxxxx xxxxxxxxxxx předpokládaných xxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření, x xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx (odstavec 4).

45. Xxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxx Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx), který xxxxxxxx xxxxxxxx, splňuje-li xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x zároveň je xxxxx xxxxxxxx orgánům x xxxxxxx samosprávným xxxxxx. Každý (xx. xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx spolky, dotčené xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx celky) xx xxxxxxx se do xxxxxxx xxx xxx xxx zveřejnění oznámení xxxxxxx vyjádřit x xxxxxx. Xx oznámení xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x jejich xxxx xxxxxxxxxx řízení ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx předmětem xxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx odůvodněný písemný xxxxx, xx záměr xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Každý xx xxxxxxx do třiceti xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx-xx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx základě dokumentace x vyjádření x xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplynuvších x veřejného xxxxxxxxxx, xxxx-xx konáno. Xxxxxxx xx xxxxxxxx podkladem xxx následně vydané xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx xxxxx provedení xxxxxx xx životní xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx, půdu x xxxxxxxx xxxxxx, biologickou xxxxxxxxxxx xxxx.).

46. Podle čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, že „[u] xxxxxxxxxx k posouzení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x zahájení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx závazné stanovisko xxxx, xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx v souladu x požadavky xxxxxxxx xxxxxxxx, které zapracovávají xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/EU. Xxxxxxxxx úřad x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx provedení xxxxxx xx životní prostředí xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx závazné stanovisko xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxx záměr xxxxxxxxx xxxxxx posuzování xxxxx §4 xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx životní prostředí x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxx xxxxx, x závazných xxxxxxxxxx x posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015 (tj. xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x právních předpisů x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx vydá potvrzující xxxxxxx stanovisko, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxx xx životní prostředí xxxxx stávající právní xxxxxx, xxxxx „staré“ xxxxxxx stanovisko xxx xxxxxxxxx xxxx požadavky.

VII.1.2.

Specifický xxxxxx EIA týkající xx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx - §23a xxxxxx x XXX

47. Xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx EIA xxxxxxxxx §23a zákona x XXX xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) proces XXX xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxxxxxxx §23a bylo xx zákona xxxxxxx xxxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx mění zákon o ElA x xxxxxxxxx xx 5.8.2016. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx §23a xxxx. 1 xxxxxx xxxxx, x) xxxxx xx nachází xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x) pro xxxxx xxxx vydáno xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx 31. března 2015, x) pro který xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, a x) xxxxx xxxxxxx vláda xxxxxxxxx. X těchto xxxxxxxxx dopravních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Sb., tedy xxxxxxxxx xxxxxx potvrzujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxx vlivu xx xxxxxxx prostředí.

48. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx nové xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí (xxxx. xxxx xxx 3), xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle §6 xx 9 xxxxxx x XXX (oznámení xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx dokumentace, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx veřejnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, veřejné xxxxxxxxxx xxx.). Xxx xxxxx z důvodové xxxxxx k xxxxxx č. 256/2016 Sb., bylo xxxxx xxxxxxxxx §23a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx umožněním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru na xxxxxxx prostředí xxx xxxxx §23a xxxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x navazujících řízeních. Xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx §23a xxxx. 3 xx pět xxx.

49. Xxxxxxxxxx §23a x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxxx xxxxx v řízení xx. xx. Pl. XX 44/18, který xxxx neústavnost xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. doplněna nyní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §23a odst. 3, xxxxx níž „[x]xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx“.

XXX.1.3.

Xxxxxx xxxxxx Pl. XX 44/18 x xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX

50. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx Pl. XX 44/18 xxxxxxx mj. xxxxxxxx nepřiměřeným zásahem xx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxx posuzování xxxxx na životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pod čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx do jádra (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx obstálo.

51. Xxxxxx, xx „cílem xxxxxxxxx, výjimečné x xxxxxx a časově xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je zejména xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních záměrů, xxxxx byly x xxxx jejího přijetí xx xxxx pokročilé xxxxxxxxxxxxx. Speciálním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nutné u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxx opakovat xxxx xxxxxxxx xxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí, nýbrž xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx procesních xxxx x bez aktivní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ,xxxxx‘ vydat xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je podkladem xxx navazující xxxxxxx xxxxxx x postupy (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx. xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 64).

52. Dále Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podkladového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx prioritních dopravních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx testu racionality x xxxxxx x xxxxxx, že §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx představuje rozumnou xxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx veřejnost xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlivů xxxxxxxxxxx dopravních záměrů xx životní prostředí“ (xxx 65).

VII.2.

Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.2.1.

Xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx

53. Xxxxxxxxxxx xxxxx neústavnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx tak musel xxxxxxx xxxxxxxx, zda xx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx i x xxxxxxx situaci xxxxxxxxxxxxx, xxxx. zda xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

54. Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx riziko xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx EIA xxxxxxxx podle §23a x době rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx stanoviska xx xxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudů. K xxxx xx nutno xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx věci nejde xxxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x po novelizaci xxx let, xxxxxxx xxxxxxxx prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl (xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x §9a xxxx. 4 zákona x XXX) zakotven. Xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a x xxxx, xxx xxxx ve věci x xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx. Jak bylo xxxxx xxxxxxxxxx, celý xxxxxx XXX xxxxxxx x vyhodnocení vlivu xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a. Specifický xxxxx podkladových stanovisek xxx xxxxxxxxx dopravní xxxxxx zakotvený x §23a, včetně nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx předměty (stavební xxxxxx) xxxxx mít xxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny [xxxx. xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 70/97 xx dne 10.7.1997 (X 96/8 XxXX 375) xx xxx xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 44/18].

55. Xxxxxxx nejde x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x novou xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (x tomu došlo xxxxxxxx zakotvením xxxxxx §23a a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 44/18), xxx „pouze“ x xxxxxx specifikace xxxxxxxx fáze, ke xxxxx xx xxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxx §23a x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxx v Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx celého §23a. Účelem xxxxxxx XXX xx v xxxxxx rovině xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx podkladů xx xxxxxx x důležitých xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. že čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx je v xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxxx.

XXX.2.2.

Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny - xxxx xxxxxxxxxxx

56. Pro xxxxx uvedená xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx platí, xx xx xxxx xxx xxxxxxx „pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx tato ustanovení xxxxxxxxx“. Xxxxxxx soud xxx xxx xxxxxx xx xxxxxx kontroly xxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx) xxxxxxx, že ústavnost xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx práv uvedených x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testem, x xx testem xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 5.10.2006 xx. xx. Xx. XX 61/04 (N 181/43 SbNU 57; 16/2007 Sb.) xx nález xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tak odráží xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx x xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx tato xxxxx (xxx garanci čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

57. Xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xx čtyř kroků: 1. vymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxx hospodářského, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx); 2. xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx nárok dotýká xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx); 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx stojí xxxxx xxxxxxxxxxxx nároku, xxxx legitimní (z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx); 4. zvážení otázky, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx legitimní zájmy xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx nutně nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X případě, xx xxxxx xxxx xxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proporcionality, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, „zda xxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxx ospravedlňovala“ [xxx xxxxx ze xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. ÚS 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

XXX.2.3.

Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (jádra) xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx Xx. XX 44/18, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx charakterizovat xxxxx §2 zákona x. 17/1992 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, xxxx „[...] xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx zejména xxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx“. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „[...] xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx čeho xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx“ [xxx xxxxx xx dne 22.4.2008 xx. xx. Xx. ÚS 35/06 (X 72/49 XxXX 67; 286/2008 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xx zejména xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx x udržitelného xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazek xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bohatství, xxxx x xxxxxx využívání xxxxxxxxxx zdrojů a xxxxxxx přírodní xxxxxxxxx (xxxxxxxxx a čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxxxx závazek xxxxx xxxx xx. xxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx míře, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxxxx.

59. X xxxxxx Xx. ÚS 44/18 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx účasti xxxxxxxxxx v xxxxxxx XXX xxxxxxxxxx, xx xxxxxx v §23a xxxxxx o XXX xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx navazující xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx se dotčená xxxxxxxxx může podle §9c xx xxxxxxx x §3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx účastnit (xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx), stejně xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx podrobit xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x „xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“, jakož x xx, xx xxxxxx §23a xxxxxxxxx právo xxxxxxxxxx „xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxx ve xxxx sp. xx. Xx. XX 44/18 xxxxxxx, xx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxxx x §23a „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx se uvedené xxxxxxx dotýkalo xxxx xxxxxxxxx xxxxx“.

60. Všechny xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x x nyní xxxxxxxxxx xxxx. Napadenou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx procesní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx napadena xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (zákona o EIA) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx právní xxxxxx xx nijak xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb člověka“ (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx.). Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx tak x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX v Xxxxx xxxxxxxxx vůči xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx dotčené veřejnosti (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x před xxxxx, x čemž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozkladu žalobcem xxxxx xxxxxxxxxx povolení, xxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak x x xxxx posuzované xxxx dospívá k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx obsahu) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, x xxxxx ústavnost xxxxxx xxxxxx posoudí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx).

XXX.2.4.

Xxxxxxxxx existence legitimních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx

61. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, tedy xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

62. Legitimní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze zcela xxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx §23a xxxxxx x XXX. Xxx xxxxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxx xxxxxxxx xxxx byla xx xxxxxxxxxx §23a xxxxxxxx právě proto, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx §23a. Xxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxx: „Xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, územně x xxxxxx xxxxxxxxx - x xxxx xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx Pl. ÚS 44/18) a postupy xxx standardní xxxxxx xxxxxxxxxx vlivů záměru xx životní prostředí xxxxx §4 a xxxx. Xxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23a Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx právní xxxxxx 5 xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto závazného xxxxxxxxxx je xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (x xxxxx xx druhém xxxxxx) musí xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx nemají xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx dálnice X1 0136 Xxxxxxxx - Xxxxxx a D49 Xxxxx - Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx řízení) x zejména aktivní xxxxxxxx zájmových xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx platnosti závazného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxx stavby, x xx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx případ, xx xx závazné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx platnost xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXX, a xx xxxxxxxxxx xxx celý xxxxx, nikoliv xxx xxx chybějící (xx. xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx to xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX xx xxxx xxx xxxxxxxxxx povolené (x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stavební[ch] xxxxxxx, xxxx v xxxxxxxx xxxxx také xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx skutečnost xxxx x sebou ponese xxxxx významné ekonomické xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx jak x xxxxxxxx xxxxxxxx nepoužitelnosti xxxxxxxxxxx podkladů (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx staveb, xxx xxxxx x důsledku xxxx. xxxxxxxxxxxx dnes xxx zhotovených xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx či xxxx xx xxxxx x xxxxxxx dnes xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xx.“

63. Xxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 44/18 jde xxxx x zde x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dopravní xxx xxxxxx muset xxx prováděn xxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxx xxx (xxxxx původních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx výše bod 46) xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x režimu §23a x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx váže xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Legitimní cíl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx v řízení xx. xx. Xx. XX 44/18 x xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xx xxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, xxxxx xxxx [x době xxxxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb.] xx xxxx pokročilé připravenosti“. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx vlády, xx xxxxx xx nejrychlejšího xxxxxxxxx prioritních dopravních xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tranzitní xxxxxxxx dopravy na xxxxxx obyvatel, zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zatížených xxxxxxxxx xxxxxxxx, ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ochrana xxxx účastníků xxxxxx xxxxxxxx v dobré xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x rozvoj xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) č. 1315/2013 o xxxxxxxx xxxxxxx Unie xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a x xxxxxxx rozhodnutí x. 661/201 O/EU.

64. Stejně xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxx legitimní xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx by xxxxxxx, xx xxxxxxx má xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx, výslovně xx xxxxxx xxxxxxx nebyl. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x níž xx xxxxxxxx stanoviska vztahuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx důvodová xxxxxx x tomu xx. xxxxx „x xxxxxxxxx kruzích xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxx snad xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxx nepodložené) xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ust. §9a Xxxxxx [zde xx xxxxxxxx stanoviska xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. Ústavního xxxxx] xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx analogicky (analogia xxxxx). Je xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx doplněním xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxx platnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx prioritní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx do xxxxxxx x již xxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) xxxx celku tak, xxx se xxxxxxxxx[x] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, kdy xxxxxx (xxxxx návrhem zákona xxxxxxxxxxx) xxxxxx odpovídá xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx“. X xxxxx xxxxxx xxx xxx jako xxxxxxxxx cíl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx akceptovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx výslovné xxxxxxxxx xxxxxxxx fáze, x xxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxx výkladem.

65. Ústavní xxxx tak xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíle, a xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (žádný xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx do ústavně xxxxxxxxxx práv.

VII.2.5.

Racionalita xxxxxxxx xxxxxx úpravy

66. Xxxxxxx xxxx musel xxxxxxx xxxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxx sledovaného xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx, x zda xx daná právní xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx nejmoudřejší.

67. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxx a xxxxx, xx „xxxxx vyloučit, xx x xxxxxxxxx [xxxxxx] může xxxxx x průběhu xxxx xxxx. v soudním xxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxx „xxx xxxxxx xx xxx času xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx XXX bylo xxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx x navazujícím xxxxxx x xxxxxx xxxxxx“, xxx xx xxx navrhovatele rozporné x xxxxxxxxxx aktuálnosti xxxxxxxxxx.

68. Ústavní xxxx xx je vědom xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zeje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, představuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx okamžiku, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx zákon o ElA xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx i x §9a xxxx. 3.

69. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x sobě xxx dalšího xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxxxx jsou xxxx závislé xx xxxxxxx x zejména xxxxx xxxx kterého xxxxxx, xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx kasačních xxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxx. Xxxxxxxxx soudu, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx podkladového rozhodnutí x xxxxxxx druhostupňového xxxxxxxxxx x navazujícím xxxxxx. Xx xxxx xxxxx souhlasit x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx presumovat xxxxx xx základě znění xxxxxxxxxx ustanovení.

70. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxx podkladové xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx neaktuální, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx okolností xxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx rozdíl, xxxxx xx x rozkladu xxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanoviska (xx podmínky xxxx xxxxxxxxx x okamžiku xxxxxxxxx rozhodnutí v xxxxxx xxxxxx), nebo xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx let.

71. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx chybějící xxxxxx, xx stanovisko xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x EIA xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx neústavnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x mohla xxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (neboť proces XXX xx xxxx xxxxxxxxx xxx další xxxxxxxxxx řízení). Otázku, xxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zodpovídat, xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx nezasahuje do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

72. Xxx vědomí xx xxxxxxxxxxx cílů, které xxxxxxxxxxx sledoval změnou xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx zakotvením xxxxxx §23a do xxxxxx x XXX, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx zásahem Xxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

73. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §78 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx). Xxx zrušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx možno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx použít. Xxxxxx xxx tedy obsahuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx byly nuceny „xxxxxxxxxxx“ akceptovat podkladové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a, které xx xxxx xxx xxxx x materiálního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx času. Xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a jakožto xxxxxx xxx xxxx („xx xxxxxxxx“) xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx.

74. Zároveň Xxxxxxx xxxx xxx jako xx xxxx sp. xx. Xx. ÚS 44/18 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxx, dočasné (xxxxxx do 31.12.2023) x xxxxx xxxx xxxxxxxx (prioritní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx páteřní xxxxxxxxx dopravní xxx), xxxxx xxxx byly xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx soudem x xxxxxx Pl. XX 44/18 shledány jako xxxxxxxxx x cesta x xxxxxx xxxxxxxx xxxx racionální. Zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx automaticky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx §23a (ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx), xxxxxx xxxx postaveno xxxxxxx, xx xx x xxxxxx jednotlivém „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx mohl xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx nad ochranou xxxxxxxxxxx legitimních cílů.

75. Xxxxxxx soud šije xxxxx, xx specifická x již ústavně xxxxxxxxxxxxxx (XX. ÚS 44/18) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxx x §23a xx xxxxxx xxx xxxxxxxx „prolongována“ xxx, xxx byl v xxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx xxxxx x xxxx podkladových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a. Xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxx důsledkům xxxx xxx dalšího xxxxx, x proto x xxxx xxxxxxxx nepřistoupil.

76. Xxxxxxxxxx-xx navrhovatel xx xxxxxx xxxx vládou Xxxxx republiky a Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxx x politickou xxxxxx, nikoli pramen xxxxx. Nejde xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx, xxxxx tím je xxxxxxx pořádek, konkrétně x xxxx posuzované xxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx.

77. Ústavní xxxx xxx xxxxxx x, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxxxx, sleduje xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx racionální prostředek x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx soud x nálezu Xx. XX 44/18 xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx do procesní xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí (xxxxxxx účasti veřejnosti x xxxxxxxxxxxx procesech) xx racionálním xxxxxxxxxxx x dosažení sledovaných xxxxxxxxxxx cílů, musel xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxx nejde x xxxxxxx intenzivní xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x níž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxx xxxx xx věci Xx. XX 44/18, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxx xxxxxx §23a, xxxx. jím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx až x porušení čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxx nevede, xxxxx xxxxxx vždy xxxxxx xx průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důsledkům xxxxxx xxxxxxx xxxxx vždy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XXXX.

Xxxxx

78. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx ustanovení §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x XXX xxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 24/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 8.2.2024.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.