Plné znění - 24/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 7/23 ve věci návrhu na zrušení §23a odst. 3 poslední věty zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

24/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

24

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze xxx 20. prosince 2023

xx. xx. Xx. ÚS 7/23 xx xxxx xxxxxx xx zrušení §23x odst. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x. 100/2001 Xx., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx na životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů

Jménem republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 7/23 xxx 20. prosince 2023 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Baxy x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Kateřiny Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Wintra, Jiřího Xxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xx zrušení §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Před Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx (xxxx „xxxxxxx xxxx“ xxxx „xxxxxxxxxxx“), xx který xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 38 X XXXx. Monika Xxxxxxxx, probíhá xxx xx. zn. 38 X 6/2022 xxxxxx x xxxxxx spolku Xxxx Země - Xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále „xxxxxxx“) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 30.6.2022 x. j. 10/2018-510-XX/76, kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx zbytku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx plánu, ze xxx 25.10.2017 x. x. 564/2014-910-XXX/38, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxx X48 Frýdek-Místek, xxxxxxx“ x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

2. X xxxxxxxxxx soudního xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 29.8.2014 x týká xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx-Xxxxxx v xxxxxxx xxxxx 370 xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 24.2.2015, x. x. 564/2014-910-XXX/14.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 6.2.2017 xxx x. x. 2143/580/16, 63940/XXX xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x. 100/2001 Xx., x posuzování vlivů xx životní prostředí x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx „zákon o ElA“). Xxxxxxxx speciálního závazného xxxxxxxxxx xxx tzv. xxxxxxxxx dopravní stavby xxx do právního xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 256/2016 Xx., xxxxxx se mění zákon o ElA s účinností xx 5.8.2016.

4. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zrušeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19.7.2017x.x. 31/2015-510-XX/48 x věc xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx řízení.

5. Xxxx (v bodě 1 uvedené) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.10.2017 napadal xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 27.11.2017. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx rozhodnutí potvrdil xxxxxxxxxxx xx xxx 19.11.2018 x. j. 10/2018-510-XX/33.

6. Xxxxxxx soud xxxxxxxx rozsudkem xx xxx 13.8.2019 x. x. 39 A 5/2019-86 zamítnul žalobu, xxxxxx xx žalobce xxxxxxx zrušení rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 25.10.2017 x xxxxxxxxxx ministra dopravy xx dne 19.11.2018.

7. Xxxxxxx xxxxx dne 16.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx ze xxx 31.3.2022 sp. zn. 5 Xx 333/2019-92 xxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx ze xxx 13.8.2019 x rozhodnutí xxxxxxxx dopravy o xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 19.11.2018.

8. X xxxxxxxx došlo xxxxxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 100/2001 Xx., x posuzování xxxxx xx životní prostředí x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, k xxxxxxxxx xxxx napadeného xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 věty xxxxxxxx xxxxxx x EIA.

9. Xxxxxxx dopravy žalobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 30.6.2022 xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 27.11.2017, přičemž xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy ze xxx 25.10.2017 xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx potvrdil.

10. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xx. x neústavností §23a xxxx. 3 xxxxxxxx věty zákona x XXX. Krajský xxxx xx x xxxxxxxxxx argumentací xxxxxxxx xx xxxxxxx neústavností §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx zákona o ElA je x soudním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx 20.2.2023 xxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o Ústavním soudu“) návrh xx jeho xxxxxxx.

XX.

Xxxxx §23a odst. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x XXX

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx věty xxxxxx x XXX xxx: „Stanovisko musí xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx cituje xxxxx celého §23a x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

„§23x

(1) Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) který xx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx dopravní síti¹⁴⁾,

b) xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015,

x) pro xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx podle zákona x. 244/1992 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, (xxxx jen „zákon x. 244/1992 Xx.“) x

x) který xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vždy ministerstvo.

(3) Xxxxxxxxx úřad xxxx x prioritnímu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx řízeních. Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxx obsahuje opatření x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx kompenzaci xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska podle xxxx xxxxx xx 5 xxx. Xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

(4) Při vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx předpisy x oblasti životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx oznamovatele, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx popis xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxxxx x xxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x veřejné zdraví; xxxxxx lze podat xxxxxxxxxx 31. xxxxx 2017. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx věty první xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx variant x xxxxxxxx důvody xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx §6 xx 9 nepoužijí. Bylo-li xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx dle §9x xxxx. 1 xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx.

(7) Xxxxxx, ve kterém xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx nebo provedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx který xxxx xxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx řízením.

(8) X xxxxxxxxxxx xxxxxx příslušný xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx životní xxxxxxxxx. Při xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx §9x xxxx. 4 x 5; změny xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx odstavce 5. Xxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

(9) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do svého xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x prevenci, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí xxxxxxx x závazných stanoviscích xxxxx xxxxxxxx 3 x 8.

(10) Na xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx vydané podle xxxxxx x. 244/1992 Xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr xxxxx xxxxxxxx 1 xx xx. XX xxx 1 zákona x. 39/2015 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxxxxxxx.“

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx či xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxx být x xxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a nevyhnutelně [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)] x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tomu, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2007 sp. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26, xx xxxxx xx xxx 28.1.2014 sp. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), xxx 18].

13. Krajský xxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx §23a odst. 3 poslední xxxx xxxxxx x XXX, xxxxx xx xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx x xxx xxx xx. xx. 38 X 6/2022. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povolení - xxxxx označenému xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 30.6.2022, kterým xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xx dne 25.10.2017. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x povolení xxxxxx xxxxxxxxx pod xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu §23a xxxxxx x XXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva životního xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017 x. x. 2143/580/16, 63940/ENV, xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX (tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx).

14. Xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX xxxxx, xx „platnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx 5 xxx“. Novelizací zákona o EIA xxxxxxxxxx zákonem č. 413/2021 Sb. x účinností xx 20.11.2021 bylo xx §23a xxxx. 3 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxx xxx platné x xxxx vydání xxxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx“.

15. Xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2017 xxxx xxxxxx v pětileté xxxxx zakotvené §23a xxxx. 3 xxxxxx x EIA, xxxxx x to, že xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx (xx procesním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx shora x xxxxxx 2-9) xx xxx 30.6.2022, xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx od xxxxxx závazného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017.

16. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.6.2022 bylo vydáno x době, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxx 6.2.2017 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobce xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx xxxxx xx xxxxx §23a odst. 3 zákona x XXX, „skončila xx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x EIA xxxxxxxx xxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx XXX xxxx 6.2.2022 x xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přezkum xxxxxxxxxx XXX, resp. x xxxxxxxxx důvodu bylo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

17. Krajský xxxx xx s xxxxxxx xxxxxxx v této xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx je v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx aplikovat přezkoumávané xxxxxxxxxx §23a odst. 3 xxxxxx x XXX xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb., x xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxx xx xxxxx zrušit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx závazný xxxxxxx xxx správní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx), xxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx (§75 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx) [x xxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 13.5.2003 č. j. 7 A 146/2001-29, xxxx. xxx č. 2/2003 Sb. XXX, xxxxxx také xxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 (N 134/95 XxXX 124; 225/2019 Sb.), xxxx IV].

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx by xxxx xxxxxxxxx, měl xx takový xxxxx xxxxx xx výsledek xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxxxxxx k podání xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx přípustný xxxxx §66 zákona o Xxxxxxxx xxxxx.

21. Ústavní xxxx rozhodl o xxxxxx xxx nařízení xxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xx jednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

22. Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zaručené xx. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále „Xxxxxxx“). Xxxxxx úpravu xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx toho, že xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebude xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x prodloužení platnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydaných xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x Xx X xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxx argumentu xxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2021 x. j. 1 Xx 326/2018-86 (x. 4292/2022 Xx. NSS), xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Soudního dvora Xxxxxxxx unie x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx silně xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx do práva xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxx, x to xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx k popření xxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxx platnosti závazného xxxxxxxxxx podle §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX, a xx zejména co xx aktuálnosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx připomíná xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xxx xxxxxx zákon o ElA a xxxxxxx xxxxx nový §23a. Podle xxxxxxxx xxxxxx „x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xx 5 xxx, bez možnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské xxxxxx“. Xxx, že xxxx xxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx, po xxxxxx probíhá xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx x době vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx dojít x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x tím x x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx účastnice xxxxxx

24. Xxxxxxx soud vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Parlamentu (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x veřejného xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx (§69 zákona x Xxxxxxxx soudu). Xxxxxxx ochránce práv xxxxxx, xx xx xxxxxx nevstoupí.

25. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k napadenému xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášený xxx č. 413/2021 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx x. 1304 dne 17.8.2021. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila xxxxxxx xxx x prvním xxxxx. To xx xxxxxx dne 15.9.2021 xx 118. xxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx souhlasila xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx byl xxxxxx usnesením x. 1783. Dne 29.9.2021 xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxx xxx projednal xxx 26.10.2021 xx 17. schůzi xxxx xxxxxxx tisk x. 158 x přijal xxxxxxxx x. 315, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxx xxx 15.11.2021.

26. Senát ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxx xxxxx, xx xxxxx zákona xx xxx postoupen dne 29.9.2021 x Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 158. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xx výboru pro xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx (garanční xxxxx), x ústavně-právním xxxxxx x ve xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx projednání xxxxxxxx 20.10.2021 x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx den xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx beze xxxx. X prvních xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxxxx x XXX, xxxxx byl xxxxxxxxx spolufinancování xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxx zmíněný výbor xxxxxxxxxxx možnost obecného xxxxxxx s právem Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx poznamenal, xx xxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx xx zrušeno x 1.7.2023 xxxxxxx č. 284/2021 Sb., kterým xx xxxx některé zákony x souvislosti s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, [xxxxxxx došlo x xxxxxxxx účinnosti derogačního xxxxxxxxxx xx 1.1.2024 - xxxx. Ústavního xxxxx].

27. Vláda xxxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ani x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je za xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxx xx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně konformním xxxxxxxx. Xxxx podle xx xxxx vázán xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx před xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx vláda xxxxxxxx xx zamítavý xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 44/18, xxxxx xxxxxxxxxxxx ústavnost §23a xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx věty. Ve xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, provedl xxxx xxxxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX, xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x vyloučení xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ochrany xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx stěžejním důvodem xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx již v xxxxxxxx xxxxxx, xxxx „xxxxxxxx možným xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření (xx již xxxxxxxxxx, xx legislativních), xxxxx xx vedla xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx silniční xxxxxxx xx xxxxxx obyvatel x xxxxx xx xxxxxxx významným způsobem xxxxxxxx ke zlepšení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx aglomeracích xxxxx druhem dopravy xxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vláda xxxxxxx x celé řady xxxxxx xxxxxxxx infrastruktury x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§23a) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx prioritní realizace xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí (čl. 35 Listiny), xxxxx xx xxxxxxx zdraví (čl. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (čl. 8 Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvality xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 37 Listiny základních práv Evropské unie, xxxxxxxxxx xxxxx zákona o EIA, resp. xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vyplývajících x Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx nabytých x xxxxx víře.

30. Xxxx další cíle xxxxxxxxx celým §23a xxxxxx o XXX xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1315/2013 xx xxx 11.12.2013 o hlavních xxxxxxx Xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxx č. 661/201 O/EU, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx vládního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx nezbytným dokumentem xxx schválení Operačního xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx let 2014 - 2020, resp. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx operačního xxxxxxxx x x dalších xxxxxxxxxxxx a sociálních xxxxxx. Xxxxx upozornila xxxx na to, xx xx xxxxxx xxxxxxx již ve xxxx, kdy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (dotčená veřejnost xxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxxx), x xxxx je xxx xxxxxxx stanovena xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxxxxxx vypořádáním x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx stojí, xxxx xx x xxxxxxx, xxxxx xxxx taktéž xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx obcí x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu XXX, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, bezpředmětné x kontraproduktivní. Vláda xx ho xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nabytých x xxxxx víře a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

31. Ve xxxxxxxxx vláda dále xxxxxxx shrnula vývoj xxxxxx povolovacího řízení xxxxxx, xxxxx se xxxx sporu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx samostatné xxxxx x xx xxxx 2017 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §23a xxxxxx o XXX, xxxxx skončil xxxxxxxxx xxxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 44/18. Xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, k xxxx xxx po zamítavém xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx po xxxxx xxxxx letech xx xxxxxx kasační xxxxxxxxx zrušil xxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nyní xxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí xxxx napadena x xxxxx x vyvstala xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxx Městským xxxxxx x Xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx rozhodoval xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx začátku xxxx 2023 xxxxxxx xxxx již xxxxx x xxxx xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxx nepřiznaly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx stavebního xxxxxxxx x podmínek EIA, xxxxx xxxx xx xxx převzaty, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx postavena (xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Vláda xx dle svých xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx věci není xxxxxxxxx, xxxxxxx řízení xxxxxx xxxx než 3 roky x xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxxxx. I to xxxx důvodem xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx.

32. Xxxxx xx vyjádření xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx testu xxxxxxxxxxx x využitím xxxxxx xxxxxx Pl. XX 44/18. Xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nezasahuje do xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x uvádí, xx legitimním xxxxx xxxx především xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stávajícího xxxxx §23a odst. 3 xxxxxx, jakož x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x koncepcí xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx doslovně xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx §9a xxxx. 3. Legitimní cíl xxxxxxxxx výkladových nejasností xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. K racionalitě x užším xxxxx xxxxxx vláda uvádí, xx xxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxx nerozumnost xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxx xxxxx navrhovatel, xxxx. xxxxxxx, na xxxxxx xx §9a xxxx. 4 zákona x EIA, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x žádným xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejasností. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx stanovisko xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, bylo xx xxxx xxxxxxxx možné xxx využít, i xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx orgánem, xxxx xxxxx, pak xxx xxxxxxx stanovisko xxxxx xxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x splňuje xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

34. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxx ani zřejmé, xxxx xx xxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx na základě (xxx navrhovatele) „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx XXX. X xxxxxxx xxxxxxxx Frýdku-Místku xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx postavena. Xxxx xxxx zřejmé, xx xx případně xxxx xxxxx „xxxx“ XXX.

35. Xx závěr xxxxx xxxxx, xx jí xxxx xxxxx, že xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxxxxxx (podle xx. 258 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx) x souvislosti x xxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy xx xx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx námitky xxx xxx financování xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozporu s xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxx republikou x Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2016.

36. Xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx doplnila xxxxxx x xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2016, xxxxxx x prvotním xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Upřesnila, xx xxxxx x skutečnou xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi Xxxxxx republikou x Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x dohodnutý xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX x zároveň neohrozit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx předseda vlády X. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropské komise X-X. Xxxxxxxxxx. Evropská xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx x xxxxxxx xxxxx x vyřešení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxx neměly být xxxxxxx („going xxxxxxx, xx xxxxxxx exemptions xxxx xx xxxxxxx“). Xxxxx xx xxxx xxxxxxx další problémy xxxxxxxxxxx x české xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx posouzení vlivů xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx posouzením xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, takovým, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o EIA. Xxxxxxxxxx byla xxxxxx x xxxx 2016 x xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2021.

37. Vláda xxx navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx ně xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Ústavní xxxx xx v xxxxxxx x §68 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx nejprve xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Ustanovení §23a xxxx. 3 poslední xxxx zákona x XXX xxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx zákona pravomoc xxxxx čl. 15 odst. 1 Ústavy.

41. X xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x veřejně xxxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx, xx poslanecký xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx č. 1304 xxx 17.8.2021 x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx (§90 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Poslanecká sněmovna xxxxxxx dne 15.9.2021 xx 118. schůzi xxxxxxxx x. 1783, xxxxxx vyslovila souhlas x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x. 1304 xxx, xxx s xxx xxxx xxx vysloven xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxxxx návrhem xxxxxx. X hlasování xx přihlásilo 118 xxxxxxxx, pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 102 x xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxx 26.10.2021 xx 17. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 158 xxxxxxxxx a přijal xxxxxxxx x. 315, xxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx hlasovalo x xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx 49 xxxxxxxx, 11 xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx. Prezident xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxx 15.11.2021 x xxx 19.11.2021 xxx xxxxx vyhlášen xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 187 xxx č. 413/2021 Sb. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

VII.

Věcný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

42. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx se xxx xxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx celého §23a xxxxxx o XXX (xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x nálezu Xx. XX 44/18. Xxx uvedení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud za xxxxxx stručně xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx §23a xxxxxx o XXX, xxxx. xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx EIA, xxx xxx byly xxxxxxx v nálezu Xx. XX 44/18 (xxxx 1-7), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xx. XX 44/18.

XXX.1.1.

Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX

43. Xxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (EIA) xxxxxxxx x xxxxxx x XXX xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx prostřednictvím xx naplňována xxxxx x nejdůležitějších zásad xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx zásada xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx EIA xx xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxx zdraví xxxx nástroj xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zkoumání xxxxxxxx navrhovaných xxxxxxxx xxx životní prostředí (xxxxxxx zdraví), a xxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx procesech xxxx zvažovány xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x veřejného xxxxxx (xxx §1 xxxxxx x EIA). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odborného xxxxxxxx (závazného xxxxxxxxxx) x xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx navazující správní xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx stanoviska o xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx být promítnut xx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Xxxxx §5 xxxxxx x EIA xxxxxxxx xxxxxx EIA xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předpokládaných xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx území, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx. Berou se x úvahu vlivy xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx relevantní (xxxxxxxx 3). Posuzování xxxxxxxx x xxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx provedením xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, nevyplývají-li x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 4).

45. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx zahajuje xxxxxxxxx xxxxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxx (krajskému xxxxx nebo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí), který xxxxxxxx xxxxxxxx, splňuje-li xxxxxxx náležitosti, zveřejní x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx orgánům x územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx (xx. xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx - především xxx. xxxxxxxxxxxxxxx spolky, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxx xx do xxxxxxx xxx xxx xxx zveřejnění oznámení xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x jejich xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx potenciálního významného xxxxx na životní xxxxxxxxx; jeho xxxxxxxxx xxxx xxx buď xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx odůvodněný písemný xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx oznamovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace autorizovanou xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x vyjádří-li se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nařídí správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx podaných, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx. Posudek xx klíčovým xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vydané xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx území, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx ovzduší x xxxxx, xxxx x xxxxxxxx zdroje, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.).

46. Podle čl. II bodu 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., kterým xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, že „[u] xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxx příslušný xxxx xx základě xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx zaslaného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx, xx xxxxxx obsah xx x souladu x xxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2011/92/EU. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxxxxx záměru xx životní prostředí xxxx správní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení povinny xxxxxxxx do svých xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx, xxxx být xxxxx xxxxxxxxx nového posuzování xxxxx §4 zákona x. 100/2001 Xx., x posuzování vlivů xx životní prostředí x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx o posuzování xxxxx na životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx po xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015 (xx. xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx posoudit xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx požadavky vyplývajícími x xxxxxxxx předpisů x na základě xxxxxx posouzení xx xxx vydá xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx podrobit xxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stávající xxxxxx xxxxxx, xxxxx „staré“ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

XXX.1.2.

Xxxxxxxxxx xxxxxx EIA xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - §23a xxxxxx o EIA

47. Xxxxxx xxxxx popsanému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxx §23a xxxxxx x EIA xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) proces XXX xxxxxxxx se tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §23a bylo xx zákona xxxxxxx xxxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon o ElA x xxxxxxxxx od 5.8.2016. Prioritním xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx §23a xxxx. 1 xxxxxx záměr, x) xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, b) xxx xxxxx bylo vydáno xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015, x) pro který xxxx vydáno souhlasné xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, x x) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. U těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx č. 39/2015 Xx., xxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx nového posouzení xxxxxx vlivu xx xxxxxxx prostředí.

48. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nové xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí (xxxx. xxxx bod 3), xxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x XXX (xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zpracování xxxxxxx, vyjádření xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, dotčených xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.). Xxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 256/2016 Sb., bylo cílem xxxxxxxxx §23a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pokračování xxxxxxxxxxxx procesů xxx xxxxxx xxxxxxxxx EIA xxxxxxxxxxxx již xxxx xxxxxx úpravě. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí tak xxxxx §23a xxxxxxx xxxxxxxxx závazné stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízeních. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx §23a xxxx. 3 xx xxx xxx.

49. Xxxxxxxxxx §23a v xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 44/18, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx neshledal. Xxxxxxx byla xxxxxxx č. 413/2021 Sb. xxxxxxxx nyní xxxxxxxx poslední xxxx §23a xxxx. 3, xxxxx níž „[x]xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x době vydání xxxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx“.

XXX.1.3.

Xxxxxx xxxxxx Pl. XX 44/18 x xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX

50. Ústavní xxxx se x xxxxxx Xx. XX 44/18 xxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx spadajícího xxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx dotčené veřejnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

51. Xxxxxx, že „xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx procesu realizace xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxx jejího xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx napadeného ustanovení xxxx nutné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx posuzování xxxxx záměrů na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx bez xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx aktivní xxxxxx dotčené veřejnosti ,xxxxx‘ xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx dopravních záměrů xx životní xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxx navazující xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx veřejnost xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x v jejich xxxxx xxxxxxxxxx svá xxxxx, xx. brojit x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům záměrů xx životní xxxxxxxxx“ (xxx 64).

52. Dále Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx rovněž „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx navazujícím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx jejímž posouzení xx xxxxx přezkoumat x xxxxxxxxx podkladového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x dospěl k xxxxxx, že §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx participovat v xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxxxx veřejnost xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx x souvisejících xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlivů xxxxxxxxxxx dopravních záměrů xx xxxxxxx prostředí“ (xxx 65).

XXX.2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.2.1.

Xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny

53. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx čl. 35 odst. 1 Listiny x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, resp. xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

54. Navrhovatel namítá xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx §23a x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stanoviska xx xxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxx. xx kasačních xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xx nutno xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stanoviska xxxxxxx x xx novelizaci xxx xxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (na xxxxxx xx právní xxxxxx x §9a xxxx. 4 xxxxxx x XXX) zakotven. Xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx relevance stanoviska xxxxxxxx podle §23a x době, xxx xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx (x rozkladovém řízení) xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx předesláno, xxxx xxxxxx XXX xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxx §23a. Xxxxxxxxxx xxxxx podkladových xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §23a, xxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx předměty (xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxx xxxx xx životní xxxxxxxxx. Toto xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní prostředí xxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny [srov. xxxxx sp. zn. XXX. XX 70/97 xx xxx 10.7.1997 (X 96/8 XxXX 375) či již xxxxxxxx nález sp. xx. Pl. XX 44/18].

55. Xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní prostředí (x tomu došlo xxxxxxxx xxxxxxxxxx celého §23a x xxxx xxxxxxxxx posuzování v xxxxxx Xx. XX 44/18), xxx „pouze“ x otázku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, ke xxxxx má být xxxxxxx stanovisko vydané xxxxx §23a platné, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxx §23a x xxxx vydání xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxx v Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx specifickém xxxxxxx xxxxxxxxx se prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx oddělit xx xxxxxxxx celého §23a. Xxxxxx procesu XXX xx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx ustanovení xx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x xxxx posuzované xxxx xxxxxxxxxxxxx.

XXX.2.2.

Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx

56. Xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx x pro xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx platí, xx xx jich xxx xxxxxxx „pouze x mezích xxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxx soud xxx pro xxxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx, či xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zdrženlivým xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 5.10.2006 xx. xx. Xx. XX 61/04 (N 181/43 SbNU 57; 16/2007 Sb.) xx xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Pl. XX 1/08 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.)]. Deferenční xxxx xxxxxxxxxxx xxx odráží xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx x xxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx práva (xxx garanci čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pro naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx.

57. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx čtyř xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hospodářského, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva (xxxx xxxxx); 2. xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx esenciálního xxxxxx); 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxx, které stojí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu akceptovatelné); 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx legitimní zájmy xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zkoumá xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proporcionality, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, „xxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx odůvodněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktuální xxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“ [xxx xxxxx ze xxx 20.5.2008 xx. xx. Pl. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

VII.2.3.

Absence xxxxxx do esenciálního xxxxxx (jádra) xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx posoudil, xxx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx jádra, resp. xxxxxxxxxxxx obsahu práva xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 44/18, xxxxxxx prostředí je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §2 zákona x. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxx, jako „[...] xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ovzduší, xxxx, horniny, půda, xxxxxxxxx, ekosystémy x xxxxxxx“. Xx součást xxxxxxxxx xxxxxxxxx „[...] xxx xxxxxxxxx xxx, xx člověka obklopuje x xx xxxx xx odvíjí kvalita xxxx života“ [xxx xxxxx xx xxx 22.4.2008 xx. xx. Xx. XX 35/06 (X 72/49 SbNU 67; 286/2008 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx každého xxxxxxx xx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxxxx přirozených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x udržitelného xxxxxxx, s čímž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazek xxxxx střežit zděděné xxxxxxxx bohatství, dbát x šetrné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx a čl. 7 Xxxxxx). Pozitivní xxxxxxx xxxxx xxxx xx. xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx míře, která xx znemožňovala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxx.

59. X xxxxxx Xx. XX 44/18 Xxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxx účasti xxxxxxxxxx x procesu XXX připomenul, xx xxxxxx v §23a xxxxxx x XXX xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xx „závazné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x postupy, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §9c xx xxxxxxx x §3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí xxxxxxxx (xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx), stejně xxxx je možné xxxx obsah xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu“. Xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx pouze x „xxxxxx okruhu xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx x xx, že xxxxxx §23a xxxxxxxxx právo xxxxxxxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na příznivé xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 44/18 xxxxxxx, že právo xx příznivé životní xxxxxxxxx je speciální xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §23a „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aniž xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx“.

60. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x x xxxx xxxxxxxxxx věci. Napadenou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx procesní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, je xxxx xxxxxxxx dílčí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (zákona o EIA) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xx nijak přímo xxxxxxxx „xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxx člověka“ (xx xxxxxx např. xx přístupu x xxxxx vodě xxxx.). Xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx staveb, x xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx procesu XXX x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx všem xxxxxxx. Napadenou xxxxxxx xxxxxxx nedotčena x xxxxxxx hájit xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx (xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx, o čemž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozkladu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x samotná xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxxx xxxx xxx i x nyní posuzované xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx obsahu) xxxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx).

XXX.2.4.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou

61. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, tedy xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

62. Legitimní xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx §23a xxxxxx x XXX. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 413/2021 Sb., nyní xxxxxxxx xxxx byla xx xxxxxxxxxx §23a xxxxxxxx xxxxx proto, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx §23a. Xxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxx: „Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx naprosto xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, výjimečná, územně x xxxxxx xxxxxxxxx - k xxxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. ÚS 44/18) x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí xxxxx §4 x xxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxx §23a Xxxxxx xxxxxxxxx. Platnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dle xxxxxx xxxxxx xxxxxx 5 xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto závazného xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x okamžiku xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xx druhém xxxxxx) musí být xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx posledních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx dosud nemají xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nezbytná xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxx D1 0136 Xxxxxxxx - Xxxxxx x X49 Xxxxx - Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx přípravy xxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxx procesů xxx xxxxxxxxxx zákona (stavební x územní řízení) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zájmových spolků xxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení ohledně xxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx - staveb. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx bude třeba (xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx svoji platnost xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxx stanovisko XXX, a to xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, nikoliv jen xxx xxxxxxxxx (xx. xxxxx nepovolené) xxxxxxxx xxxxxxx. V návaznosti xx to xx xxx také nutno xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nového xxxxxxxxx XXX na xxxx xxx pravomocně xxxxxxxx (x xxxxxx xxxx xxx realizované) xxxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx[xx] xxxxxxx, xxxx x mezičase xxxxx xxxx ke xxxxx technických xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx významné ekonomické xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx nepoužitelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, povolujících xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.) xxxxx pokročilé xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx x xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx dnes xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; tak xx xxxx xx jedná x náklady xxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx až xxxxxxxx Xx.“

63. Xxx xxxx x řízení xx. xx. Pl. XX 44/18 xxx xxxx x xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx u „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nebude muset xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxx xxx (vedle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxx xxx 46) xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydané x xxxxxx §23a x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx napadená xxxxxx xxxxxx na ukončení xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Legitimní cíl xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18 x xxxxxxxxxxxx xxxxxx „zájem xx urychlení či xxxxx xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx [x době xxxxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb.] xx xxxx pokročilé xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády, xx xxxxx co nejrychlejšího xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxx rovině xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx obyvatel, xxxxxxx x městských aglomeracích xxxxxxx zatížených xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a ochrana xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x již xxxxxxxxxx řízení, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě, xxxx. xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) č. 1315/2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Unie pro xxxxxx transevropské xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx rozhodnutí č. 661/201 X/XX.

64. Stejně xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xx kterému xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxxxx stanoviska vztahuje, xx bezesporu xxxxxxxxx xxxxxxx k právní xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx důvodová xxxxxx x tomu xx. xxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxx pohled snad xxxxxxx, xxx právně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) názory x tom, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx. §9a Xxxxxx [zde je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. Ústavního xxxxx] xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Je tedy xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx do souladu x xxx platnou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) xxxx xxxxx tak, xxx xx xxxxxxxxx[x] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Zákona“. X tomto xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx cíl napadené xxxxxx xxxxxx akceptovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxxxx platné, xxxx x xxxxx jistotě x xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx této procesní xxxx xxxxxxxx.

65. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx libovůle, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

XXX.2.5.

Xxxxxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy

66. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxx sledovaného xxxxxxxxxxx xxxx, resp. legitimních xxxx, a zda xx daná xxxxxx xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x uvádí, xx „xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx [xxxxxx] xxxx dojít x xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx Ústavním xxxxxx xx výsledku xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxx „xxx ohledu xx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx XXX xxxx platné x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x navazujícím xxxxxx v xxxxxx xxxxxx“, xxx xx xxx navrhovatele xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

68. Xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx akcentuje navrhovatel. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx, zeje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx vyložených xxxxxx k xxxxxx, xx vazba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ostatně zákon o ElA xxxxx xxxxxx určení xxxxxxxx, x němuž xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, xxxxxxx x x §9a odst. 3.

69. Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx xxx xxxxxxx neracionální xxxxxxxx nezpůsobuje, xx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x zejména xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. obecně na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx podkladového xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x navazujícím xxxxxx. Xx xxxx xxxxx souhlasit x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx negativní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx podkladového xxxxxxxxxx vyloučit, xxxxxxx xxx však nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

70. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx situacích (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx právně xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxx riziko je xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxx. vždy xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx okolností věci. Xxxxx řečeno, je xxxxx rozdíl, xxxxx xx x rozkladu xxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxx xxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxx stanoviska (xx podmínky xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), nebo xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx xxx.

71. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx přezkoumávané xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxx její xxxxxxxx xxxxx chybějící xxxxxx, xx xxxxxxxxxx vydané xxxxx §23a xxxxxx x EIA xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx x navazujících xxxxxxxxx xxxxxxxx (neboť xxxxxx XXX xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Otázku, xxx xx tento xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, nepřísluší Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx souvislosti xxxxxx nezasahuje do xxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

72. Xxx xxxxxx si xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xx xxxxxx o XXX, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx uvedenému xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx již xxxxx neaktuálního, a xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §23a xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx napadené xxxxxx xxxxxx.

73. Xxxxxx xxxxx, xx správní xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozkladového) xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §78 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxx zrušení prvostupňového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx možno xxxxxxxxxx stanovisko, xxxxx xxxxxxxx mezitím xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx též správní xxxxx byly xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ akceptovat podkladové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a, xxxxx xx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx pohledu xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx napadené právní xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a jakožto xxxxxx xxx vždy („na xxxxxxxx“) platného, xxxx. xxxxxxxxxxxx.

74. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xx xxxx sp. xx. Xx. XX 44/18 zohlednil, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx specifické, xxxxxxx (xxxxxx do 31.12.2023) x xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx dopravní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx), xxxxx cíle xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Pl. XX 44/18 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x cesta x xxxxxx xxxxxxxx xxxx racionální. Zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx §23a (ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. řízením), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ řízení xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxx ochranou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

75. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx specifická x již xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (XX. ÚS 44/18) výjimka xx xxxxxxxxxxxx procesu XXX xxxxxxxxx x §23a xx xxxxxx být xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ tak, xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx smysl a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx důsledkům xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x proto x xxxx xxxxxxxx nepřistoupil.

76. Xxxxxxxxxx-xx navrhovatel xx xxxxxx mezi xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx komisí, xx xxxxx uvést, že xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx tím xx xxxxxxx pořádek, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny.

77. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x, že xxxxxxxx xxxxxx úprava nezasahuj x xx xxxxxxxxx xxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx racionální xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx Xx. XX 44/18 akceptoval, xx určitá míra xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx procesech) xx racionálním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, musel xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zmiňovaného xxxxx (specifikace xxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), jako xxxx xxxx xx xxxx Xx. ÚS 44/18, xxx derogačním xxxxxxx xxxxx xx zmaření xxxxx celého §23a, xxxx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx excesivním xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x porušení čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx dalšího nevede, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx času, xxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vždy xxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XXXX.

Xxxxx

78. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx zákona o XXX xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 24/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 8.2.2024.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.