Plné znění - 24/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 7/23 ve věci návrhu na zrušení §23a odst. 3 poslední věty zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

24/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

24

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx dne 20. xxxxxxxx 2023

xx. xx. Pl. XX 7/23 xx věci xxxxxx xx xxxxxxx §23x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 7/23 dne 20. xxxxxxxx 2023 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx a soudců Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jaromíra Xxxxx, Veroniky Křesťanové, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx (soudkyně xxxxxxxxxxx) x xxxxxx Krajského xxxxx v Xxxxxxx xx xxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 413/2021 Sb., kterým xx xxxx zákon x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x vlády Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxx (dále „krajský xxxx“ nebo „xxxxxxxxxxx“), xx který jedná xxxxxxxxxxx xxxxxx 38 X JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx. xx. 38 X 6/2022 xxxxxx x žalobě xxxxxx Xxxx Země - Xxxx za udržitelnou xxxxxxx (dále „žalobce“) xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 30.6.2022 č. j. 10/2018-510-XX/76, xxxxxx xxxx xxxxxxxx změněno a xx zbytku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx 25.10.2017 x. x. 564/2014-910-XXX/38, jímž xxxx xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxx R48 Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxxxx“ x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

2. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 29.8.2014 x týká xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx-Xxxxxx v xxxxxxx délce 370 xxxxx. Xxxxxxxxxxxx stavební xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx dne 24.2.2015, x. x. 564/2014-910-XXX/14.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 6.2.2017 pod x. x. 2143/580/16, 63940/XXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23a zákona x. 100/2001 Xx., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx „zákon o ElA“). Xxxxxxxx speciálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 256/2016 Xx., xxxxxx xx mění zákon o ElA x xxxxxxxxx xx 5.8.2016.

4. Prvostupňové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy ze xxx 19.7.2017c.j. 31/2015-510-XX/48 x xxx byla xxxxxxx Ministerstvu dopravy x xxxxxxx xxxxxx.

5. Xxxx (x xxxx 1 xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 25.10.2017 xxxxxxx žalobce xxxxxxxxx xx xxx 27.11.2017. Ministr xxxxxxx xxxxxxx zamítl x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 19.11.2018 x. j. 10/2018-510-XX/33.

6. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudkem xx xxx 13.8.2019 x. x. 39 X 5/2019-86 xxxxxxxx žalobu, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2017 a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19.11.2018.

7. Xxxxxxx xxxxx xxx 16.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx dne 31.3.2022 sp. zn. 5 Xx 333/2019-92 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.8.2019 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19.11.2018.

8. X xxxxxxxx došlo xxxxxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a odst. 3 xxxx xxxxxxxx xxxxxx x XXX.

9. Xxxxxxx xxxxxxx žalobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 30.6.2022 xxxxxxx xxxxxxxx x rozkladu xxxxxxx ze xxx 27.11.2017, přičemž xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2017 částečně xxxxxx x ve xxxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxxxx x řízení před xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xx. x xxxxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x EIA. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tvrzené xxxxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x XXX xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx zákona o ElA xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx aplikovat, x xxxxx xxx 20.2.2023 xxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxx xx xxxx zrušení.

II.

Znění §23a odst. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x XXX

11. Napadené xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX xxx: „Stanovisko xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx rozhodnutí x navazujících xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx celého §23a x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx.

„§23x

(1) Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx¹⁴⁾,

x) xxx který xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015,

x) xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 244/1992 Sb., x posuzování xxxxx xx životní prostředí, (xxxx jen „zákon x. 244/1992 Xx.“) x

x) xxxxx xxxxxxx xxxxx nařízením.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vždy ministerstvo.

(3) Xxxxxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxx x vlivům prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, popřípadě kompenzaci xxxxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx. Platnost xxxxxxxxx stanoviska xxxxx xxxx xxxxx je 5 xxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx platné x době xxxxxx xxxxxxxxxx v navazujících xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

(4) Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska k xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí se xxxxxx na základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx podklad xxxxxxxxxx popis xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx 31. ledna 2017. U prioritního xxxxxxxxxx záměru, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx hlavních xxxxxxx x stěžejní xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx k vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx §6 xx 9 nepoužijí. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx §9x xxxx. 1 xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxx stanovisko x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx příslušný xxxx xx xxxxxxxxx.

(7) Xxxxxx, xx xxxxxx xx vydává rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx provedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx řízením.

(8) X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx změnám xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx, xxxxx xx mohly xxx xxxxxxxx negativní xxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx použije xxxxxxx §9x odst. 4 x 5; xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx popsanému x xxxxxxxx podle odstavce 5. Xxxxxxxx bylo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx.

(9) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx svého xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, popřípadě kompenzaci xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí xxxxxxx x xxxxxxxxx stanoviscích xxxxx xxxxxxxx 3 x 8.

(10) Na xxxxxxxxxx o hodnocení xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xx. II xxx 1 xxxxxx č. 39/2015 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 100/2001 Sb., x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související zákony, xxxxxxxxx.“

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podmínky xxxxxx

12. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx oprávněn podat xxxxx xx zrušení xxxxxx nebo jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx). Zákon xxxx být x xxxx xxxx používán xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)] x současně musí xxxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx konformního) výsledku [xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26, xx xxxxx xx xxx 28.1.2014 sp. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), xxx 18].

13. Krajský xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §23a odst. 3 poslední věty xxxxxx o XXX, xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x něj xxx sp. xx. 38 A 6/2022. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx dopravy xx xxx 30.6.2022, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xx xxx 25.10.2017. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx stavby xxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §23a xxxxxx x XXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017 č. x. 2143/580/16, 63940/XXX, xxxxxxxx podle §23a xxxx. 3 zákona x XXX (tzv. xxxxxxx stanovisko x xxxxxx prioritního dopravního xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx).

14. Xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 zákona x EIA xxxxx, xx „xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxx xx 5 xxx“. Xxxxxxxxxx zákona o EIA xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. x xxxxxxxxx xx 20.11.2021 bylo do §23a xxxx. 3 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx v navazujících xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx“.

15. Je xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xx xxx 25.10.2017 bylo xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zakotvené §23a xxxx. 3 zákona x EIA, jakož x to, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozhodnutí xxxxxxxx dopravy o xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx (xx procesním xxxxxxx rekapitulovaném shora x xxxxxx 2-9) xx xxx 30.6.2022, xxxx xx xxxxxxxx xxxx let xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx dne 6.2.2017.

16. Xxxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx žalobou xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 22.6.2022 xxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017 již xxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobce xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx xxxxx xx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX, „xxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxx. 3 zákona x XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxx 6.2.2022 x xxxx by xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx xxxx přezkum stanoviska XXX, xxxx. z xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zrušit prvostupňové xxxxxxxxxx“.

17. Xxxxxxx xxxx xx s návrhem xxxxxxx x této xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx aplikovat přezkoumávané xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 zákona x XXX ve xxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 413/2021 Sb., x pokud xx xxxx shledána xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxx.

18. Dospěje-li xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx pro správní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx), zruší x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 2 xxxx druhá xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx) [x xxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 13.5.2003 x. x. 7 X 146/2001-29, xxxx. xxx č. 2/2003 Sb. XXX, xxxxxx také xxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 (X 134/95 SbNU 124; 225/2019 Sb.), část XX].

19. Xxxxxxx soud uzavírá, xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, měl xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxx §66 zákona x Xxxxxxxx xxxxx.

21. Ústavní xxxx xxxxxxx o xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx zákona o Xxxxxxxx xxxxx x xx jednání nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

22. Xxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxxxxxx ustanovení porušuje xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zaručené xx. 35 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx „Xxxxxxx“). Xxxxxx úpravu považuje xx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxxx u xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nové xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx právní xxxxxxx dochází fakticky x xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x Xx A xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xx klíčovou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.12.2021 x. j. 1 Xx 326/2018-86 (x. 4292/2022 Sb. XXX), xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx unie x xxxxx xxxxxxxxxx posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxxxx neobstojí x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x posledním xxxxxxx kroku. Xxxxx xxxxxxxxxxxx dochází x xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x popření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §23a xxxx. 3 xxxxxx x EIA, x xx zejména xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k zákonu č. 256/2016 Sb., xxxxxx xxx xxxxxx zákon o ElA x xxxxxxx xxxxx xxxx §23a. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stáno xxxxx xx xxxx platnost xxxxxxx xx 5 xxx, bez možnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx“. Xxx, xx xxxx nyní napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx ohledu xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x prioritním xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX platného x xxxx vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx byla jakkoli xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx dojít x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx negativních xxxxxx xx životního xxxxxxxxx, x xxx x x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účastnice řízení

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Parlamentu (xxxx xxxxxxxxx řízení), xxxxx x xxxxxxxxx ochránce xxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účastníky), aby xx xxxxxxxxx x xxxxxx (§69 zákona x Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx ochránce práv xxxxxx, xx xx xxxxxx nevstoupí.

25. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x napadenému xxxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx vyhlášený xxx č. 413/2021 Sb. xxx poslancům xxxxxxxx xxxx xxxx x. 1304 xxx 17.8.2021. Předkladatelé xxxxxxxx xxxxxxx, aby Poslanecká xxxxxxxx vyslovila souhlas xxx x prvním xxxxx. Xx se xxxxxx dne 15.9.2021 xx 118. xxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1783. Xxx 29.9.2021 xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxx jej xxxxxxxxx xxx 26.10.2021 na 17. xxxxxx jako xxxxxxx tisk č. 158 x xxxxxx xxxxxxxx x. 315, xxxx návrh zákona xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podepsal xxx 15.11.2021.

26. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxx postoupen dne 29.9.2021 a Senát xxx projednal jako xxxx x. 158. Xxxxx byl xxxxxxxxx xx výboru xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (garanční výbor), x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 20.10.2021 x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx den xxxxxxxxxx Xxxxxx návrh zákona xxxxxxxx beze xxxx. X prvních dvou xxxxxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx mohla xxx x xxxxxxx x dohodou x Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §23a zákona o XXX, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx dopravních xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx možnost obecného xxxxxxx x právem Xxxxxxxx unie. Senát xxxx poznamenal, že xxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx o posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx x 1.7.2023 zákonem č. 284/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, [xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1.1.2024 - xxxx. Ústavního xxxxx].

27. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zásadně nesouhlasí x procesním xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx je xx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jelikož podle xx krajský xxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx ústavně konformním xxxxxxxx. Soud podle xx není xxxxx xxxxxxxxx zněním xxxxxx, xxxxxxx x tomto xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxx výklad, resp. x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx vláda xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 44/18, xxxxx přezkoumával xxxxxxxxx §23a jako xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x neobecnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx §23a xxxxxx x EIA, neshledal xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx legitimitu xxxxxxxxxxx xxxx x vyvrátil xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nyní napadeného xxxxxxxxxx (kromě xxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx zprávě, xxxx „xxxxxxxx možným xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření (xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx vedla ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků xxxxxxxxx silniční xxxxxxx xx xxxxxx obyvatel x která xx xxxxxxx významným xxxxxxxx xxxxxxxx ke zlepšení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Každý x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x celé xxxx xxxxxx dopravní xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§23a) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejného zájmu, xxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxx jednotlivého xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx vláda xxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí (čl. 35 Listiny), právo xx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (čl. 8 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních svobod), xxxxxxxxx zvyšování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 37 Listiny základních práv Evropské unie, naplňování xxxxx zákona o EIA, xxxx. xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vyplývajících x Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx víře.

30. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx celým §23a xxxxxx o XXX xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) č. 1315/2013 xx dne 11.12.2013 o xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx pro xxxxxx transevropské xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx č. 661/201 X/XX, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx vládního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx dokumentem xxx schválení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx let 2014 - 2020, xxxx. xxxxxxxxxxxxx z veřejného xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x sociálních xxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx se xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (dotčená xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx), x xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x varianta xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx územních xxxxx obcí x Xxxxxxxxxxxxxxxx kraji. Xxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxx trasy, xxxxxxxxxxxx x kontraproduktivní. Xxxxx xx ho xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxx x xxxxx víře x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

31. Xx xxxxxxxxx vláda xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx krajským soudem. Xxxxxx se x xxxxxxx rozdělilo xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x od roku 2017 xxxxxxxxx různá xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx soudního xxxxxx xxx podán xxxxx xx zrušení §23a xxxxxx x EIA, xxxxx skončil xxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/18. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvoru Xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx podání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nyní xxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx u xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Městským xxxxxx x Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx taktéž Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2023 xxxxxxx xxxx již xxxxx x xxxx xxxxxx x v xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx nepřiznaly žalobám xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx stavebního xxxxxxxx x xxxxxxxx EIA, xxxxx xxxx do xxx převzaty, byla xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provoz). Xxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx věci xxxx xxxxxxxxx, některá xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 3 xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani za xxxxxxxxxxxx. I to xxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

32. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx podrobuje xxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxx x využitím závěrů xxxxxx Pl. XX 44/18. Tvrdí, že xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx specifikuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxx, xx legitimním xxxxx xxxx především xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx znění §23a odst. 3 xxxxxx, jakož x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx doslovně xxxxxxxx x „analogického“ xxxxxxxxxx §9a xxxx. 3. Legitimní cíl xxxxxxxxx výkladových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxx. K xxxxxxxxxxx x užším xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx navrhovatel xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x fixování platnosti xxxxxxxxxx xx neurčito xxxxx odmítá. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xx xxxxxx xx §9a xxxx. 4 zákona x EIA, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxx pouze x xxxxxxxxxx výkladových xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx stupni xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxx xxxxxxx stanovisko musí xxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, bylo xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, ať už xxxxxxxxxx orgánem, xxxx xxxxx, pak xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xx rozumná x splňuje xxxxxxx xxxxx kroky xxxxx xxxxxxxxxxx.

34. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxx by byl xxxxxx, xxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx je již xxxxxxxxxx umístěna - xxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx XXX. V xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Není xxxx xxxxxx, xx xx případně xxxx xxxxx „xxxx“ XXX.

35. Xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxx známo, že xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s Českou xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx. 258 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xx byla xxxxxx jakákoliv xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx námitky xxx xxx financování xxxxxxxx xxxxx toho, že xx měla xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx komisí x xxxx 2016.

36. Xx xxxxxx Ústavního soudu xxxxx xxxxxxxx podání x xxxxxx x Xxxxxxxxx komisí x xxxx 2016, kterou x prvotním xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx správně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX x zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx staveb. X přiložené xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx předseda vlády X. Sobotka zaslal xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx X-X. Xxxxxxxxxx. Evropská xxxxxx xx své xxxxxxxx bere xx xxxxxx xxxxxx českých xxxxxx xx xxxx x kvituje snahu x xxxxxxxx nejisté xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx uvádí, xx xxx xxxx xxxxx xxxxx uvedla v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx („xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx exemptions xxxx xx granted“). Xxxxx xx xxxx xxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxx úpravy, Evropská xxxxxx by xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, které xxxxxxxx základní ustanovení zákona o EIA. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx 2016 x xxxxx xxxxxxxxx právní úpravě, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2021.

37. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxx xxxx zamítl.

38. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx, xxxxx na ně xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx repliky xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxxxx xxxx xx x souladu x §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX xxxx do xxxxxx xxxxxx vloženo xxxxxxx č. 413/2021 Sb. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 15 odst. 1 Xxxxxx.

41. X xxxxxxxxx obou xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxx x. 1304 xxx 17.8.2021 a xxxx současně navrženo, xxx Poslanecká sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxx čtení (§90 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 15.9.2021 xx 118. xxxxxx xxxxxxxx x. 1783, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x pokračováním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x. 1304 xxx, xxx x xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx již v xxxxxx čtení, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x poslaneckým xxxxxxx xxxxxx. X hlasování xx přihlásilo 118 xxxxxxxx, xxx přijetí xxxxxx xxxxxxxxx 102 x xxxx a xxxxx xxxxx proti xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx postoupen Senátu, xxxxx jej dne 26.10.2021 xx 17. xxxxxx xxxx senátní xxxx č. 158 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x. 315, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx schválení xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx 49 xxxxxxxx, 11 se jich xxxxxxx a nikdo xxxxx xxxxx. Prezident xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxx 15.11.2021 x xxx 19.11.2021 byl xxxxx vyhlášen ve Xxxxxx zákonů x xxxxxx 187 xxx č. 413/2021 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

42. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx téhož xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx celého §23a xxxxxx x XXX (xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx Xx. XX 44/18. Xxx uvedení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx přiblížit xxxxxxxxx x xxxx §23a xxxxxx o XXX, resp. xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX, xxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 44/18 (xxxx 1-7), jakož x xxxxxxxxxx klíčové xxxxxx xxxxxx Xx. XX 44/18.

VII.1.1.

Standardní xxxxxx XXX

43. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx (EIA) xxxxxxxx x xxxxxx x XXX je xxxxxxxxx ochrany životního xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx naplňována xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx zásad xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx zásada xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX do xxxxxxxx řádu bylo xxxxxxxx účinný xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x koncepcí xx životní prostředí x veřejné xxxxxx xxxx nástroj xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovaných projektů xxx xxxxxxx prostředí (xxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx xxx, xxx x rozhodovacích xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx §1 xxxxxx x EIA). Smysl xxxxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx spočívá x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (závazného xxxxxxxxxx) x vlivu záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

44. Xxxxx §5 zákona x XXX xxxxxxxx xxxxxx XXX zjištění, xxxxx, posouzení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí (odstavec 1). Při xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxx, provádění, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx území, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx sanace nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxx se x xxxxx vlivy xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxx záměr relevantní (xxxxxxxx 3). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx) opatření x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx nebo minimalizaci, xxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx provedením xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx předpokládaných xxxxxx navrhovaných xxxxxxxx, x dále návrh xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 4).

45. Xxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx xx zahajuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (krajskému xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx je xxxxx dotčeným orgánům x územním samosprávným xxxxxx. Každý (tj. xxxxxxxxx, dotčená xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, dotčené xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxx xx xx xxxxxxx dnů xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx změn xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx potenciálního xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx; jeho xxxxxxxxx xxxx xxx buď xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí, nebo xxxxxx xxxxxxxxxx písemný xxxxx, xx xxxxx xxxx posouzen z xxxxxxxx xxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Každý xx xxxxxxx do xxxxxxx xxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vyjádřit, x xxxxxxx-xx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx veřejné projednání. Xxxx příslušný xxxx xxxxxxx xxxxxxx zpracování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx osobou, xxxxx xxx vypracuje xx xxxxxxx dokumentace x xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, se xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplynuvších x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx (vlivy xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx, xxxx a xxxxxxxx xxxxxx, biologickou xxxxxxxxxxx xxxx.).

46. Xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx č. 39/2015 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx související xxxxxx, xxxxx, xx „[u] xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx příslušný xxxx na základě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx základě žádosti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx navazujícího xxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxx, co xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx x souladu x požadavky xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2011/92/EU. Xxxxxxxxx úřad x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které x xxxxxxxx uvedených xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx provedení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správní úřady xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxx xxxx první, xxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx posuzování xxxxx §4 xxxxxx x. 100/2001 Xx., x posuzování vlivů xx xxxxxxx prostředí x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx“. Xxxxxx slovy, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vydaných do xxx 31.3.2015 (xx. xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx soulad se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývajícími x právních xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx nutné xxxxx xxxxx podrobit xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx stávající xxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxx požadavky.

VII.1.2.

Specifický xxxxxx EIA xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - §23a xxxxxx x EIA

47. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxx §23a zákona x XXX xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx EIA xxxxxxxx se tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů. Xxxxxxxxxx §23a bylo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx mění zákon o ElA x xxxxxxxxx xx 5.8.2016. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §23a xxxx. 1 xxxxxx xxxxx, a) xxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, b) xxx xxxxx xxxx vydáno xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015, x) xxx xxxxx xxxx vydáno souhlasné xxxxxxxxxx o hodnocení xxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., o posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x d) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. U těchto xxxxxxxxx dopravních zaměřuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 zákona x. 39/2015 Sb., xxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového posouzení xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx.

48. U xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nové xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx vlivům na xxxxxxx prostředí (xxxx. xxxx bod 3), xxxx by jeho xxxxxx předcházely xxxxxxxx xxxx xxxxx §6 xx 9 zákona x EIA (xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx dokumentace, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx veřejnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx, dotčených xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.). Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 256/2016 Sb., bylo cílem xxxxxxxxx §23a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. zabránit xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx umožněním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesů bez xxxxxx xxxxxxxxx EIA xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx prioritního xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx §23a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxx je podkladem xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízeních. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx §23a xxxx. 3 xx xxx xxx.

49. Xxxxxxxxxx §23a v xxxxxxxxx znění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 44/18, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx byla zákonem č. 413/2021 Sb. doplněna xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx věta §23a xxxx. 3, xxxxx níž „[x]xxxxxxxxx xxxx být platné x době xxxxxx xxxxxxxxxx v navazujících xxxxxxxx x prvním xxxxxx“.

XXX.1.3.

Xxxxxx xxxxxx Pl. XX 44/18 k xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX

50. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx Pl. XX 44/18 xxxxxxx mj. xxxxxxxx nepřiměřeným zásahem xx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx xx účast x xxxxxxx posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx spadajícího xxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

51. Xxxxxx, xx „cílem xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byly x xxxx jejího xxxxxxx xx fázi pokročilé xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, nýbrž xx xxxxx bez xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx aktivní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ,xxxxx‘ xxxxx závazné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxx xx podkladem xxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx), jichž má xxxxxxx xxxxxxxxx možnost xx xxxx xxxxxxxx x v jejich xxxxx xxxxxxxxxx svá xxxxx, xx. xxxxxx x xxxxx obsahu xxxxxxxxx závazného stanoviska x xxxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 64).

52. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx rovněž „xxxxxxxxx xxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx bránit xx xxxxx xxxxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx jejímž posouzení xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podkladového xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx racionality x dospěl x xxxxxx, xx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx participovat v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx stále široký xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se vlivů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 65).

VII.2.

Posouzení ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.2.1.

Xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx

53. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx porušení xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xx čl. 35 xxxx. 1 Listiny x x nynější xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, resp. xxx xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní prostředí xxxxxx.

54. Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxxxx proto, že xxxxx xxxxxx neaktuálnosti xxxxxxxxx stanoviska XXX xxxxxxxx podle §23a x xxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx x není xxxxx xxxxxxxxxx, jak dlouho xxxxxxxxxx xxxxxx probíhá, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudů. K xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxx let, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xx právní xxxxxx v §9a xxxx. 4 zákona x XXX) xxxxxxxx. Xxxxxxxx tak xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a x xxxx, xxx xxxx ve xxxx x druhém xxxxxx (x rozkladovém řízení) xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx EIA xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovisek, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xxxxx §23a. Specifický xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §23a, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx mít xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny [xxxx. xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 70/97 xx xxx 10.7.1997 (X 96/8 SbNU 375) xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18].

55. Xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x novou xxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivu xxxxxx xx xxxxxxx prostředí (x tomu došlo xxxxxxxx xxxxxxxxxx celého §23a x xxxx xxxxxxxxx posuzování x xxxxxx Xx. XX 44/18), ale „xxxxx“ x xxxxxx specifikace xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx má xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §23a x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x druhém xxxxxx, xxx v Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ustanovení nelze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx celého §23a. Xxxxxx procesu XXX xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx celého xxxxxxx. Xxxxxxx soud tak xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxxx.

XXX.2.2.

Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx - xxxx racionality

56. Pro xxxxx xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx, xx se xxxx xxx domáhat „xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxx xxx řízení xx xxxxxx kontroly xxxxx (xx již xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 5.10.2006 xx. xx. Xx. XX 61/04 (X 181/43 SbNU 57; 16/2007 Sb.) xx nález xx xxx 20.5.2008 xx. zn. Pl. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx snahou xxxxxxxxxxx xxxxxxx diskreci xxxxxxxxxxx xxx úpravě xxxx v xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx práva (xxx xxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny) xxxxxxxxxxx zcela k xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

57. Test xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx kroků: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hospodářského, sociálního xx kulturního xxxxx (xxxx jádra); 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx); 3. xxxxxxxxx, zda xxxxx, xxxxx stojí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx); 4. xxxxxxx otázky, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxx xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, který xx mimo jiné xxxxxxxxx, „xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx odůvodněn xxxxxxxxx výjimečností xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx zásah ospravedlňovala“ [xxx xxxxx ze xxx 20.5.2008 sp. xx. Xx. ÚS 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

VII.2.3.

Absence xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx

58. Ústavní xxxx xxxxxxx posoudil, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx. Jak xxx xxxxxxxxxxx x nálezu Xx. ÚS 44/18, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podle §2 xxxxxx x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, xxxx „[...] vše, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx“. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí „[...] xxx xxxxxxxxx xxx, xx člověka xxxxxxxxx x od čeho xx odvíjí xxxxxxx xxxx xxxxxx“ [xxx xxxxx xx xxx 22.4.2008 xx. xx. Xx. XX 35/06 (X 72/49 SbNU 67; 286/2008 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxxxx přirozených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazek xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, dbát x šetrné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů a xxxxxxx xxxxxxxx bohatství (xxxxxxxxx a čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tedy mj. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx míře, která xx znemožňovala realizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxx.

59. V nálezu Xx. XX 44/18 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x §23a xxxxxx x XXX xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx navazující xxxxxx x postupy, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle §9c xx spojení x §3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxx (xxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx), stejně xxxx xx xxxxx xxxx obsah podrobit xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx, xx x omezení xxxxxxx xxxxx u „xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx x xx, že xxxxxx §23a neomezuje právo xxxxxxxxxx „xxxxxxx se xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hodnoty x xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xx. zn. Xx. ÚS 44/18 xxxxxxx, že právo xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxxx x §23a „omezeno xxxxx xxxxxxxx, aniž xx xx xxxxxxx xxxxxxx dotýkalo xxxx xxxxxxxxx xxxxx“.

60. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x x nyní xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx procesní aspekt xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xx xxxx napadena xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (zákona o EIA) xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx „realizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxx“ (xx xxxxxx např. xx xxxxxxxx x xxxxx xxxx apod.). Xxxxxxx xx xxxx xxxxx vybraných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX x České xxxxxxxxx vůči všem xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nedotčena x xxxxxxx xxxxx xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx dotčené veřejnosti (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) ve xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx, x čemž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozkladu žalobcem xxxxx stavebnímu povolení, xxxxx i samotná xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx (podstaty, xxxxxxxxxxxx obsahu) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx racionality (xxxxxxxxxx).

XXX.2.4.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx sledovaných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx

61. Ústavní xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

62. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze zcela xxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx §23a xxxxxx x XXX. Xxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx §23a xxxxxxxx právě xxxxx, xxx xxxxx zmařen xxxx účel §23a. Xxxxxxxx xxxxxx mj. xxxxx: „Xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx je naprosto xxxxxxxxxx a unikátní (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, výjimečná, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx - x xxxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 44/18) a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx životní xxxxxxxxx xxxxx §4 a xxxx. Zákona se x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §23a Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxx úpravy 5 xxx. Možný xxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxx tohoto závazného xxxxxxxxxx xx takový, xx k xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx) xxxx být xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x celkových xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx realizaci nezbytná xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx X1 0136 Xxxxxxxx - Xxxxxx x X49 Xxxxx - Fryšták, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx staveb, xxx s xxxxxxx xx stávající xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx) x zejména xxxxxxx xxxxxxxx zájmových spolků xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx případ, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx moc xxxxxxxxxxxx rozhodnutí) xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXX, a to xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. V návaznosti xx xx xx xxx také xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX na xxxx xxx pravomocně xxxxxxxx (x mnohdy také xxx realizované) dílčí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx[xx] xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxx také xx xxxxx technických xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy x sebou ponese xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx jak x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, povolujících xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx staveb, xxx xxxxx v xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; tak xx xxxx xx xxxxx x xxxxxxx dnes xxx x řádu xxxxxx milionů až xxxxxxxx Xx.“

63. Xxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18 xxx xxxx x zde x xxxxxxxx otázku, xxx u „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx kompletní xxxxxx XXX, xxx xxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxx bod 46) postačí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x režimu §23a x xxx, xx xxxxxxxx stanoviska váže xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxx shodně xxxx v řízení xx. zn. Xx. XX 44/18 v xxxxxxxxxxxx rovině „zájem xx urychlení či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx [x xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb.] xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx co nejrychlejšího xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx snížení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tranzitní xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x dobré xxxx u xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Evropského parlamentu x Rady (XX) č. 1315/2013 o hlavních xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx transevropské dopravní xxxx x o xxxxxxx rozhodnutí č. 661/201 X/XX.

64. Stejně xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x případě, xx by xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx závazné stanovisko xxxxxx podle §23a xxxxxx, xxxxxxxx do xxxxxx doplněn xxxxx. Xxxxxxxx procesní fáze, x xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx citovaná důvodová xxxxxx x xxxx xx. uvádí „x xxxxxxxxx kruzích xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, ale právně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxx ust. §9a Xxxxxx [zde xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx k xxxx xxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx - pozn. Ústavního xxxxx] xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx analogicky (xxxxxxxx xxxxx). Xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx věcným i xxxxxxxx doplněním xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxx platnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro prioritní xxxxxxxx záměry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxx platnou xxxxxx úpravou procesu xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) xxxx xxxxx xxx, xxx se xxxxxxxxx[x] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx takový (xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx“. X xxxxx xxxxxx xxx lze xxxx xxxxxxxxx xxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, k xxx má xxx xxxxxxxxxx platné, xxxx x větší xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxx výkladem.

65. Ústavní xxxx xxx shledal, xx xxxxxxxx právní xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxx tudíž pouze xxxxxxxx libovůle, resp. xxxxxxxxx bezdůvodného (xxxxx xxxxxxxxx xxx nesledujícího) xxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx práv.

VII.2.5.

Racionalita xxxxxxxx xxxxxx úpravy

66. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx, x zda xx daná xxxxxx xxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozumná (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší.

67. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx „xxxxx vyloučit, xx x xxxxxxxxx [xxxxxx] xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xx výsledku xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxx „xxx xxxxxx na xxx času xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx“, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx rozporné x xxxxxxxxxx aktuálnosti xxxxxxxxxx.

68. Xxxxxxx soud xx xx vědom xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx platnost xxxxxxxxxx vázána xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x níže vyložených xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobů xxxxxxxx xxxxxxxx, ke xxxxxxx platnost xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx zákon o ElA xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, k němuž xx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x x §9a odst. 3.

69. Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ty xxxxx xxx dány xx plynutím xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx důsledky xxxx xxxx závislé xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. Ústavního soudu, xxxx. xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v navazujícím xxxxxx. Xx xxxx xxxxx souhlasit x xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx však xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

70. Navrhovatelem xxxxxxx riziko, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx sice xxxxx neaktuální, xxx xxxxxx stále xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx. vždy xxx zohlednění xxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx řečeno, je xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x rozkladu xxxxxxxxxxx xxxx. ve xxxxxx rok, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stupni), nebo xxxx. x odstupem xxxxxx let.

71. X xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx záruka, xx stanovisko vydané xxxxx §23a xxxxxx x XXX nebude xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. To xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxx situace xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx XXX xx vždy xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx řízení). Xxxxxx, xxx xx tento xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, nepřísluší Xxxxxxxxx xxxxx zodpovídat, xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

72. Xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx změnou xxxxxx úpravy, xxxx. xxxxx dříve xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xx xxxxxx o XXX, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx riziku xxxxxx xxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx věcně nepoužitelného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxxxx xxx xxxxx xxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

73. Xxxxxx xxxxx, že správní xxxxx xxxxx při xxxxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §78 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx novém xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx mezitím xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že by xxxxxxx orgány x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx byly xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §23a, xxxxx by xxxx xxx bylo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx plynutí xxxx. Xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxx není xxxxxxxxxxx pojímání podkladového xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxxx jednou xxx xxxx („xx xxxxxxxx“) xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx.

74. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx jako xx věci sp. xx. Xx. XX 44/18 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, dočasné (xxxxxx xx 31.12.2023) x xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx páteřní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx), xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx Xx. XX 44/18 xxxxxxxx jako xxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxx dosažení xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxx automaticky xxxxxxxxxx naplnit xxxx xxxxxx §23a (ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx), xxxxxx není postaveno xxxxxxx, že xx x každém jednotlivém „xxxxxxxxxxx“ řízení xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

75. Xxxxxxx xxxx šije xxxxx, že xxxxxxxxxx x již xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (XX. XX 44/18) výjimka xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxx x §23a xx xxxxxx být xxxxxxxx „prolongována“ xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx smysl x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §23a. Xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xx samotná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx vždy xxx xxxxxxx vedla, x xxxxx x xxxx derogaci xxxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx na xxxxxx mezi vládou Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxx o referenční xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, konkrétně x xxxx xxxxxxxxxx xxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny.

77. Ústavní xxxx xxx xxxxxx x, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nezasahuj x do xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx racionální xxxxxxxxxx x xxxxxx dosažení. Xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx Pl. XX 44/18 akceptoval, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx účasti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, musel xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxx nejde x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zmiňovaného xxxxx (specifikace xxxxxxxx xxxx, k níž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), jako xxxx xxxx xx věci Xx. XX 44/18, xxx derogačním zásahem xxxxx xx xxxxxxx xxxxx celého §23a, xxxx. jím sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx dalšího xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx případným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bránit xxxxxxx xxxxx xxxx xxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XXXX.

Xxxxx

78. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 24/2024 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 8.2.2024.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.