Plné znění - 24/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 7/23 ve věci návrhu na zrušení §23a odst. 3 poslední věty zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

24/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

24

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 20. prosince 2023

sp. xx. Xx. XX 7/23 xx věci xxxxxx xx xxxxxxx §23x xxxx. 3 xxxxxxxx věty xxxxxx x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů

Jménem republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 7/23 xxx 20. xxxxxxxx 2023 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Kateřiny Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx zrušení §23a xxxx. 3 poslední xxxx xxxxxx x. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx a x změně některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., kterým se xxxx zákon x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a x změně některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (zákon x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxx Xxxxxxxx soudem v Xxxxxxx (dále „krajský xxxx“ xxxx „xxxxxxxxxxx“), xx který xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 38 X JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx, probíhá pod xx. xx. 38 X 6/2022 xxxxxx x xxxxxx spolku Xxxx Xxxx - Xxxx za udržitelnou xxxxxxx (xxxx „xxxxxxx“) xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 30.6.2022 x. x. 10/2018-510-XX/76, xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx x xx zbytku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx 25.10.2017 x. x. 564/2014-910-IPK/38, xxxx xxxx povolena xxxxxx „Xxxxxxx X48 Frýdek-Místek, xxxxxxx“ x xxxxxxx xxxx stavebních xxxxxxx.

2. X vyžádaného xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx stavební xxxxxx bylo xxxxxxxx 29.8.2014 x týká xx části obchvatu xxxxx Xxxxxx-Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx 370 xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vydáno dne 24.2.2015, x. x. 564/2014-910-XXX/14.

3. Ministerstvo životního xxxxxxxxx xxxxxx dne 6.2.2017 xxx č. x. 2143/580/16, 63940/ENV xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x. 100/2001 Xx., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx „zákon o ElA“). Xxxxxxxx speciálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx tzv. xxxxxxxxx dopravní stavby xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 256/2016 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon o ElA x xxxxxxxxx xx 5.8.2016.

4. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xx xxxxxxx rozkladu xxxxxxx zrušeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy ze xxx 19.7.2017c.j. 31/2015-510-XX/48 x věc xxxx xxxxxxx Ministerstvu dopravy x dalšímu xxxxxx.

5. Xxxx (x xxxx 1 xxxxxxx) stavební xxxxxxxx xx xxx 25.10.2017 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.11.2017. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zamítl x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.11.2018 č. x. 10/2018-510-XX/33.

6. Krajský xxxx xxxxxxxx rozsudkem ze xxx 13.8.2019 x. x. 39 A 5/2019-86 xxxxxxxx žalobu, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2017 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 19.11.2018.

7. Xxxxxxx podal xxx 16.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze dne 31.3.2022 sp. zn. 5 Xx 333/2019-92 xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.8.2019 x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx žalobce xx xxx 19.11.2018.

8. X xxxxxxxx xxxxx přijetím xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 100/2001 Sb., x posuzování vlivů xx životní xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx nyní napadeného xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxx xxxxxxxx xxxxxx x XXX.

9. Xxxxxxx dopravy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 30.6.2022 rozhodl xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 27.11.2017, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2017 částečně xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xx. i xxxxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x XXX. Krajský xxxx xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx věty xxxxxx x XXX xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx zákona o ElA xx x soudním řízení xxxxx aplikovat, a xxxxx xxx 20.2.2023 xxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „Ústava“) x §64 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) návrh xx jeho xxxxxxx.

XX.

Xxxxx §23a odst. 3 xxxxxxxx věty xxxxxx x XXX

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a odst. 3 poslední věty xxxxxx o XXX xxx: „Stanovisko musí xxx xxxxxx x xxxx vydání rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x prvním xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx cituje xxxxx xxxxxx §23a x tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

„§23x

(1) Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxx xx nachází xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx¹⁴⁾,

x) xxx který bylo xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015,

x) xxx xxxxx xxxx xxxxxx souhlasné xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x. 244/1992 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx jen „xxxxx x. 244/1992 Xx.“) x

x) který xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx vždy ministerstvo.

(3) Xxxxxxxxx úřad vydá x prioritnímu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízeních. Závazné xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx obsahuje xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx kompenzaci xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Platnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx první xx 5 xxx. Xxxxxxxxxx xxxx být platné x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

(4) Xxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxx a veřejného xxxxxx.

(5) Xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx aktuálního xxxxxxxxxxx řešení xxxxxx x xxxx xxxxx xx životní prostředí x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxx 2017. U xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxx i nástin xxxxxxxxxxx xxxxxxxx variant x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx k vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xx §6 xx 9 nepoužijí. Bylo-li xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx §9x xxxx. 1 se x navazujících xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(6) Závazné xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí a xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx.

(7) Xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx provedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx který xxxx xxxxxx xxxxxxx stanovisko x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

(8) X xxxxxxxxxxx xxxxxx příslušný xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního záměru, xxxxx by mohly xxx xxxxxxxx negativní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxx první xx použije xxxxxxx §9x xxxx. 4 x 5; xxxxx xx xxxxxxxx oproti xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx odstavce 5. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx ověření xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx zamítne.

(9) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí uvedené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odstavců 3 x 8.

(10) Xx xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 244/1992 Xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xx. II bod 1 zákona č. 39/2015 Xx., kterým xx xxxx zákon x. 100/2001 Xx., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x posuzování xxxxx na životní xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx.“

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x podmínky xxxxxx

12. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx se svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu). Zákon xxxx být x xxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (U 39/20 XxXX 353)] x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, aby xxxx dosaženo žádoucího (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) výsledku [xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. ÚS 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26, xx xxxxx xx dne 28.1.2014 sp. zn. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), bod 18].

13. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx na xxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx věty xxxxxx x EIA, xxxxx xx xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx x xxx xxx xx. zn. 38 A 6/2022. Xxxxxx směřuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx označenému xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 30.6.2022, xxxxxx xxxx rozhodnuto o xxxxxxxx směřujícím vůči xxxxx xxxxxxxxxx prvostupňovému xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2017. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx stavby xxxxxxxxx xxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu §23a xxxxxx x XXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx ze závazného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017 x. x. 2143/580/16, 63940/XXX, xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 zákona x EIA (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx).

14. Xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 zákona x EIA xxxxx, xx „xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxx xx 5 xxx“. Xxxxxxxxxx zákona o EIA xxxxxxxxxx zákonem č. 413/2021 Sb. x účinností xx 20.11.2021 bylo do §23a odst. 3 xxxxxxx nyní napadené xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx, že „xxxxxxxxxx xxxx být platné x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v prvním xxxxxx“.

15. Xx nesporné, xx prvostupňové xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2017 bylo xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zakotvené §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX, xxxxx x to, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy x xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2-9) xx xxx 30.6.2022, xxxx po xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního prostředí xx dne 6.2.2017.

16. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxx, xx žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx xx xxx 22.6.2022 xxxx xxxxxx x době, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017 již xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, že nebýt xxxxxxx zákona č. 413/2021 Sb., xxxxxx xxxxx xx xxxxx §23a odst. 3 zákona x XXX, „skončila xx x souladu x xxxxxxxxxx zněním §23a xxxx. 3 zákona x XXX platnost xxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx XXX dnem 6.2.2022 x bylo by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajistit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

17. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx je v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a odst. 3 xxxxxx x XXX xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb., x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx nezákonnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

18. Dospěje-li xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx pro správní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx), xxxxx x xx něj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 2 věta druhá xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní řád xxxxxxx) [x xxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 13.5.2003 x. j. 7 X 146/2001-29, xxxx. xxx č. 2/2003 Sb. NSS, xxxxxx také nález xx dne 17.7.2019 xx. zn. Pl. XX 44/18 (X 134/95 SbNU 124; 225/2019 Sb.), xxxx IV].

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx používá, x pokud xx xxxx neústavní, xxx xx takový xxxxx xxxxx xx výsledek xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx přípustný xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

21. Xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxx nařízení xxxxxxx jednání, neboť xxxxxxxxxx dokazování xx xxxxxx §44 věty xxxxx zákona x Xxxxxxxx soudu x xx jednání xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

22. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušuje xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 35 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (dále „Listina“). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx cílem xxxx xxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxxx muset xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a odst. 3 xxxxxx x Xx X xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx EIA xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2021 x. x. 1 Xx 326/2018-86 (č. 4292/2022 Sb. XXX), xxxxx navazuje xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx optikou se xxxxxx xx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx dochází v xxxxxxxx napadené právní xxxxxx x popření xxxxxx xxxxxxxxx pětileté xxxxx platnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX, x xx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx připomíná xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xxx xxxxxx zákon o ElA a xxxxxxx právě xxxx §23a. Xxxxx důvodové xxxxxx „x xxxxxxx xx nezbytnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxx na 5 xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx dalšího prodloužení. Xxxxx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské xxxxxx“. Xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o prioritním xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX platného x době xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, může xxxxx x realizaci xxxxxx xxx xxxxxxxxxx skutečných xxxxxxxxxx negativních xxxxxx xx životního prostředí, x tím i x xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Listiny.

V.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Parlamentu (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), vládu x veřejného xxxxxxxx xxxx (xxxx případné xxxxxxxx xxxxxxxxx), aby xx vyjádřili k xxxxxx (§69 xxxxxx x Ústavním xxxxx). Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k napadenému xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pod č. 413/2021 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 1304 xxx 17.8.2021. Předkladatelé xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx. Xx se xxxxxx xxx 15.9.2021 xx 118. xxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx souhlasila xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx čtení x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx č. 1783. Xxx 29.9.2021 xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxx x xxx xxx projednal xxx 26.10.2021 na 17. schůzi xxxx xxxxxxx xxxx x. 158 a xxxxxx xxxxxxxx x. 315, xxxx xxxxx zákona xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podepsal xxx 15.11.2021.

26. Senát ve xxxx vyjádření xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxx zákona mu xxx postoupen xxx 29.9.2021 x Senát xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx č. 158. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxx rozvoj, veřejnou xxxxxx x životní xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxxxx-xxxxxxx výboru x ve xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 20.10.2021 x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx doporučily Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx beze xxxx. X xxxxxxx dvou xxxxxxxx xxxxxx ústavnost xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx tematizováno, že xx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx x dohodou x Xxxxxxxxx komisí o xxxxxxxx kompromisním xxxxxx §23a xxxxxx x XXX, který byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx možnost obecného xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx unie. Senát xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx ustanovení §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x 1.7.2023 xxxxxxx č. 284/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, [xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na 1.1.2024 - pozn. Xxxxxxxxx xxxxx].

27. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx postupem xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České republiky. Xxxxx x prvé xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx krajský soud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx podle xx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx před xxxxxxxxxxx návrhu ani xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na zamítavý xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 44/18, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §23a xxxx celku, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, provedl test xxxxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX, neshledal xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (kromě xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, tedy „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx kruzích xxxxxx“) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx faktických, xx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zdraví xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx x městských aglomeracích xxxxx xxxxxx dopravy xxxxxxx zatížených.

29. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx vybrala x celé xxxx xxxxxx dopravní xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§23a) xxxxxxxxx xxxxxxxx, splňuje definiční xxxxx veřejného xxxxx, xxxxx prioritní realizace xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx faktické naplňování xxxxx důležitých xxxx. Xxxx ně xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Listiny), ochranu xxxx xxxxxxxxxxx dopady xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 37 Listiny základních práv Evropské unie, xxxxxxxxxx účelu zákona o EIA, resp. xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx.

30. Xxxx další xxxx xxxxxxxxx celým §23a xxxxxx o EIA xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxx Evropského parlamentu x Rady (XX) č. 1315/2013 xx xxx 11.12.2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx transevropské xxxxxxxx xxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 661/201 X/XX, xxxxxxxxxxxxx x obsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx doprava xxx xxxxxx xxx 2014 - 2020, xxxx. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx operačního xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xx stavby xxxxxxx xxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx pravomocné xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx veřejnost xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx), v xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxxxxxx vypořádáním x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx x provozu, xxxxx xxxx taktéž xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx v Xxxxxxxxxxxxxxxx kraji. Xxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu XXX, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx trasy, bezpředmětné x xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

31. Ve xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx vedeného xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx samostatné části x xx xxxx 2017 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx správními xxxxxx x soudy. Xxxxx xxxxxxxx řízení xxx podán xxxxx xx xxxxxxx §23a xxxxxx x XXX, xxxxx skončil zamítavým xxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 44/18. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx předběžné xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, x tomu xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxxx nepřistoupily. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx podání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx i xxxxxxx rozhodnutí x xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx a vyvstala xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxx xxxxxxxxxx taktéž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2023 xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxx x x xxxxxx x řízení naopak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x podmínek XXX, xxxxx xxxx do xxx xxxxxxxx, byla xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxx xxxxx xxxx tímto xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx věci není xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 3 xxxx x xxxxx jejich rozhodnutí xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx. X xx xxxx důvodem přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

32. Xxxxx ve xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx závěrů xxxxxx Pl. XX 44/18. Xxxxx, že xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx legitimním xxxxx xxxx především odstranění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx znění §23a xxxx. 3 xxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx úprava xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z „analogického“ xxxxxxxxxx §9a odst. 3. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx výkladových xxxxxxxxxx xxxxxxxx principy právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X racionalitě x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xx xxxxxx xx §9a xxxx. 4 xxxxxx x EIA, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x otázce xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxx pouze x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stupni xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx platným.

33. Vydané xxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx prvostupňového xxxxxx, bylo xx xxxx případně xxxxx xxx využít, i xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí potvrdil. Xxxxx by však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx, ať xx xxxxxxxxxx orgánem, nebo xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Napadená právní xxxxxx xx rozumná x splňuje všechny xxxxx kroky testu xxxxxxxxxxx.

34. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxx xxxxx ani xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx, xxxxx by Xxxxxxx xxxx derogačnímu xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx na xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx XXX. X xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxx xx xxxxxx dokonce xxxxx postavena. Xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxx“ XXX.

35. Xx závěr xxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx, že xx Evropská komise xxxxxxxx s Xxxxxx xxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxxxxxx (podle xx. 258 Xxxxxxx x fungování Evropské xxxx) v xxxxxxxxxxx x přijetím napadené xxxxxx úpravy xx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx nevznesla xxxxx námitky xxx xxx xxxxxxxxxxx projektů xxxxx xxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxx právní úprava x xxxxxxx s xxxxxxx učiněnou mezi Xxxxxx republikou x Xxxxxxxxx komisí x xxxx 2016.

36. Xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx doplnila xxxxxx x xxxxxx x Xxxxxxxxx komisí x xxxx 2016, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxx o skutečnou xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi Xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, jak správně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx EIA x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prioritních staveb. X přiložené xxxxxxxxxx xx patrné, xx xxxxxxxx předseda xxxxx X. Sobotka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §23a tehdejšímu xxxxxxxxxx Evropské komise X-X. Xxxxxxxxxx. Evropská xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx českých xxxxxx xx věci x xxxxxxx snahu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxx česká xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, další xxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx („going xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx be xxxxxxx“). Xxxxx xx xxxx xxxxxxx další problémy xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx úpravy, Xxxxxxxx xxxxxx xx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o EIA. Xxxxxxxxxx byla xxxxxx v xxxx 2016 x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 2021.

37. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud návrh xxxxxx xxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx na xx xxx nereagoval a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

39. Ústavní xxxx xx v xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx tím, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x XXX bylo xx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx čl. 15 odst. 1 Ústavy.

41. X xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentů vztahujících xx x legislativnímu xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zákona byl xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx č. 1304 xxx 17.8.2021 x xxxx xxxxxxxx navrženo, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxx čtení (§90 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xxx 15.9.2021 xx 118. schůzi xxxxxxxx x. 1783, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x pokračováním xxxxxxx x xxxxxxxxx tisku x. 1304 xxx, xxx x xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx 118 xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx hlasovalo 102 x nich a xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxx 26.10.2021 xx 17. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 158 xxxxxxxxx x přijal xxxxxxxx x. 315, xxxx xxxxx zákona xxxxxxxx. Pro schválení xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx 49 senátorů, 11 xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podepsal xxx 15.11.2021 a xxx 19.11.2021 xxx xxxxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 187 xxx č. 413/2021 Sb. Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy

42. Xxxxxxx xxxx předesílá, xx se xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxxxx o EIA (xx znění před xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) v nálezu Xx. ÚS 44/18. Xxx uvedení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx stručně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x účel §23a xxxxxx o XXX, xxxx. xxxx xxxxx x obecnému xxxxxx procesu XXX, xxx xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx Xx. ÚS 44/18 (xxxx 1-7), jakož x navazující xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xx. XX 44/18.

VII.1.1.

Standardní xxxxxx XXX

43. Proces xxxxxxxxxx xxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx (EIA) xxxxxxxx x xxxxxx x EIA xx xxxxxxxxx ochrany životního xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jedna x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX xx xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxx účinný xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx životní xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), a xxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx x veřejného xxxxxx (xxx §1 xxxxxx x XXX). Xxxxx xxxxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (závazného xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx postup. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx závazný x xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonu, xxxxxxxxxx správního rozhodnutí.

44. Xxxxx §5 xxxxxx x XXX zahrnuje xxxxxx XXX xxxxxxxx, xxxxx, posouzení a xxxxxxxxxxx předpokládaných přímých x nepřímých významných xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (odstavec 1). Xxx posuzování xxxxxx xx hodnotí xxxxx xx životní xxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxx, provádění, xxxxxxxxxxx x xxxx případném xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx sanace xxxx xxxxxxxxxxx území, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx sanace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se x xxxxx vlivy xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru x xxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxx záměr relevantní (xxxxxxxx 3). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrh (xxx. xxxxxxxxxxx) opatření x předcházení xxxxxx xxxxxxxxx negativním vlivům xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxxx vyloučení, snížení, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx vyhodnocení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovaných xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx významných xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx z xxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 4).

45. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx zahajuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxx Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx), který xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx náležitosti, xxxxxxxx x zároveň xx xxxxx xxxxxxxx orgánům x územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Každý (xx. xxxxxxxxx, xxxxxxx veřejnost - především xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x územní xxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxx xx xx xxxxxxx dnů xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyjádřit x xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx změn xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx; jeho xxxxxxxxx xxxx být buď xxxxxxxxxx, že záměr xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxx odůvodněný písemný xxxxx, xx xxxxx xxxx posouzen z xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Každý xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vyjádřit, x xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx projednání. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zpracování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx x vyjádření x xx podaných, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx konáno. Xxxxxxx xx xxxxxxxx podkladem xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx území, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx, xxxx x xxxxxxxx zdroje, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.).

46. Xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., xxxxxx se xxxx zákon č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxx o posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xx „[x] xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x zahájení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ještě před xxxxxxxxx navazujícího xxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx, xx xxxxxx obsah xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx právních xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/EU. Xxxxxxxxx úřad x xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx úřady xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx povinny xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx. Nelze-li vydat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věty první, xxxx xxx záměr xxxxxxxxx xxxxxx posuzování xxxxx §4 zákona x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx dni xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx“. Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx životní xxxxxxxxx vydaných do xxx 31.3.2015 (xx. xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) musí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx vydá potvrzující xxxxxxx stanovisko, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx podrobit xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx „staré“ xxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

XXX.1.2.

Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX týkající xx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx - §23a xxxxxx x XXX

47. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu XXX xxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX odlišný (xxxxxxxxxxxx) proces EIA xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §23a xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon o ElA x xxxxxxxxx xx 5.8.2016. Prioritním dopravním xxxxxxx xx xxxxx §23a xxxx. 1 xxxxxx xxxxx, x) xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x) xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx 31. března 2015, x) xxx který xxxx vydáno souhlasné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x d) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., xxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

48. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxx Ministerstvo životního xxxxxxxxx xxxx nové xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vlivům na xxxxxxx prostředí (xxxx. xxxx xxx 3), xxxx by jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx procesní xxxx podle §6 xx 9 xxxxxx x EIA (xxxxxxxx xxxxxx, zjišťovací xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, vyjádření xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.). Xxx xxxxx z důvodové xxxxxx k xxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxx xxxxx xxxxxxxxx §23a dokončit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx provedení XXX xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx úpravě. X xxxxxxxxx vlivu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxxx §23a postačí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního prostředí, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx speciálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx limituje §23a xxxx. 3 xx xxx xxx.

49. Xxxxxxxxxx §23a x xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xx. zn. Pl. XX 44/18, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx neshledal. Xxxxxxx byla xxxxxxx č. 413/2021 Sb. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §23a xxxx. 3, xxxxx xxx „[s]tanovisko xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx“.

XXX.1.3.

Xxxxxx xxxxxx Xx. XX 44/18 x xxxxxxxxxx §23a zákona x XXX

50. Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxx Xx. XX 44/18 xxxxxxx mj. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxx posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že omezení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx racionality xxxxxxx.

51. Xxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx a časově xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Speciálním postupem xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx proces xxxxxxxxxx xxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ,xxxxx‘ xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx a xxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx), jichž xx xxxxxxx veřejnost xxxxxxx xx dále xxxxxxxx x v xxxxxx xxxxx uplatňovat svá xxxxx, xx. brojit x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx“ (xxx 64).

52. Xxxx Xxxxxxx soud dovodil, xx xx rovněž „xxxxxxxxx xxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx navazujícím správním xxxxxx xxxxxxx žalobou, xxx jejímž xxxxxxxxx xx xxxxx přezkoumat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, že §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozumnou xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx participovat v xxxxxxx posuzování vlivů xx životní prostředí x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Dotčená veřejnost xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx participovat x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlivů xxxxxxxxxxx dopravních záměrů xx životní xxxxxxxxx“ (xxx 65).

VII.2.

Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.2.1.

Xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx

53. Xxxxxxxxxxx xxxxx neústavnost xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx porušení xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx posoudit, zda xx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx x x nynější situaci xxxxxxxxxxxxx, resp. xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxx.

54. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx §23a x xxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx stanoviska je xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx nijak xxxxxxxxxx, xxx dlouho xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxx. xx kasačních xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxx let, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xx právní xxxxxx x §9a xxxx. 4 zákona x EIA) xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxx aktuálnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §23a x xxxx, xxx xxxx ve xxxx x xxxxxx stupni (x rozkladovém řízení) xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx XXX xxxxxxx x vyhodnocení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovisek, xxxxxx xxxxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxx §23a. Specifický xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §23a, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx práva dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx mít xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Toto xxxxx xx xxx rozhodovací xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. XXX. XX 70/97 xx xxx 10.7.1997 (X 96/8 XxXX 375) xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18].

55. Xxxxxxx nejde x xxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxx účasti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx došlo xxxxxxxx zakotvením xxxxxx §23a a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Pl. XX 44/18), xxx „pouze“ x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fáze, xx xxxxx xx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a platné, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxx xx xxxxxxxx celého §23a. Účelem xxxxxxx XXX xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx podkladů je xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx práva na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xx x xxxx posuzované xxxx xxxxxxxxxxxxx.

XXX.2.2.

Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx

56. Xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx, xx xx jich xxx xxxxxxx „xxxxx x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxx soud xxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (ať již xxxxxxxxxx, či xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx ústavnost xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx práv uvedených x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x to testem xxxxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 5.10.2006 xx. xx. Xx. XX 61/04 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.) či xxxxx xx dne 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (N 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx odráží xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při úpravě xxxx x režimu čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx zároveň xxxxx xxxx xxxxx (xxx garanci čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahem.

57. Test xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx kroků: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jádra); 2. xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx nárok xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx); 3. posouzení, xxx xxxxx, které stojí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx legitimní (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx akceptovatelné); 4. xxxxxxx otázky, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxxxx legitimní xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxx svým xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, který xx xxxx jiné xxxxxxxxx, „xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktuální xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx zásah ospravedlňovala“ [xxx nález ze xxx 20.5.2008 xx. xx. Pl. ÚS 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

VII.2.3.

Absence xxxxxx do esenciálního xxxxxx (xxxxx) práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

58. Xxxxxxx soud xxxxxxx posoudil, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx obsahu práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 44/18, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §2 zákona č. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx znění, xxxx „[...] xxx, xx xxxxxxx přirozené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx jejich dalšího xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx zejména xxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx“. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „[...] xxx považovat xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx“ [xxx xxxxx xx xxx 22.4.2008 xx. zn. Xx. XX 35/06 (X 72/49 XxXX 67; 286/2008 Sb.)]. Jádrem xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx domáhat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx podmínek své xxxxxxxxx x udržitelného xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zděděné xxxxxxxx bohatství, dbát x šetrné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx a čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tedy xx. xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx prostředí v xxxxxx xxxx, xxxxx xx znemožňovala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních potřeb xxxxxxx.

59. V xxxxxx Xx. XX 44/18 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x procesu XXX xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x §23a xxxxxx o XXX xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xx dotčená xxxxxxxxx může podle §9c xx spojení x §3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx obsah xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu“. Zohlednil, xx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxx u „xxxxxx xxxxxx dopravních xxxxxx“, xxxxx x xx, že xxxxxx §23a neomezuje xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxx ve xxxx sp. xx. Xx. ÚS 44/18 xxxxxxx, xx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §23a „omezeno xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx se uvedené xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“.

60. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx aspekty xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x v xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Napadenou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx procesní aspekt xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (zákona o EIA) xxxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx nijak xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb člověka“ (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx x xxxxx vodě apod.). Xxxxxxx se týká xxxxx vybraných prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX x České xxxxxxxxx xxxx všem xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx environmentálních xxxxxx) xx správních xxxxxxxx x xxxx xxxxx, o čemž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalobcem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i samotná xxxxxx projednávaná xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak i x xxxx posuzované xxxx xxxxxxx x xxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (podstaty, xxxxxxxxxxxx obsahu) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, x proto ústavnost xxxxxx xxxxxx posoudí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx).

XXX.2.4.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx

61. Ústavní xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, tedy xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx celkového standardu xxxxxxxxxx xxxx.

62. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx celého §23a xxxxxx x EIA. Xxx plyne z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 413/2021 Sb., nyní xxxxxxxx věta byla xx xxxxxxxxxx §23a xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx nebyl xxxxxx xxxx účel §23a. Xxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxx: „Xxxxxx úprava xxxxxxxxx stanovisek x xxxxxx prioritního dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx a unikátní (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, výjimečná, xxxxxx x xxxxxx podmíněná - x xxxx xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx Pl. ÚS 44/18) x postupy xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 x xxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxx §23a Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx dle xxxxxx právní xxxxxx 5 xxx. Možný xxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx xx takový, xx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx) musí xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx skutečnost xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx nemají xxxxxx všechna x xxxxxx realizaci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx X1 0136 Xxxxxxxx - Xxxxxx x D49 Xxxxx - Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx problém xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx řízení) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zájmových xxxxxx xxxxx dosáhnout x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxxxxx xxxx xxxxxx, a xx bez ohledu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx) přípravy xxxxxxxx - xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx svoji xxxxxxxx xx xxxxxx moc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) nechat xxxxxxxxx nové stanovisko XXX, x xx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxx, xxxxxxx jen xxx chybějící (tj. xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. V návaznosti xx xx xx xxx také xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX na xxxx xxx pravomocně xxxxxxxx (x xxxxxx také xxx realizované) dílčí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx[xx] xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxx také ke xxxxx technických xxxxx. Xxxxxxx skutečnost xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx faktické xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podkladů (příslušných xxxxxxxxxxxx dokumentací, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.) velmi xxxxxxxxx xxxxxxxx staveb, ale xxxxx v xxxxxxxx xxxx. odstraňování dnes xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xx xxxx xx xxxxx x xxxxxxx dnes xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xx.“

63. Xxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 44/18 jde xxxx x zde x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx muset xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX, ale xxx (vedle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx výše xxx 46) xxxxxxx jen xxxxxxx stanovisko xxxxxx x režimu §23a x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x prvním xxxxxx. Legitimní xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx tak xxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 44/18 x xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xx xxxxxxxxx či xxxxx nezpomaleni xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, které xxxx [x xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb.] xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády, že xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx obyvatel, xxxxxxx x xxxxxxxxx aglomeracích xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a ochrana xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxx xxxx u xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě, xxxx. xxxxxx závazků České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx (XX) č. 1315/2013 x hlavních xxxxxxx Unie pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 661/201 O/EU.

64. Stejně xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx jako legitimní xxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výkladovým xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx okamžik, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx, xxxxxxxx do xxxxxx doplněn xxxxx. Xxxxxxxx procesní xxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahuje, xx xxxxxxxxx způsobilé xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxx xx. xxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx (na xxxxx xxxxxx snad xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxx, že xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxx ust. §9a Xxxxxx [xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. Ústavního xxxxx] xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xx xxxx xxxxx tuto nejistotu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx doplněním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxxx xxx nijak xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx do xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) xxxx xxxxx tak, xxx xx odstranil[y] xxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx“. X tomto xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx má xxx xxxxxxxxxx platné, vede x xxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti než xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

65. Xxxxxxx xxxx xxx shledal, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx cíle, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx libovůle, resp. xxxxxxxxx bezdůvodného (xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

VII.2.5.

Racionalita napadené xxxxxx xxxxxx

66. Xxxxxxx xxxx xxxxx konečně xxxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. legitimních xxxx, a xxx xx xxxx právní xxxxxx s ohledem xx protichůdné zájmy xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxx, xx x některých [xxxxxx] xxxx dojít x průběhu doby xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx, případně x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxx „xxx xxxxxx xx xxx xxxx stále xxxx postačovat, xx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x prvním xxxxxx“, xxx xx xxx navrhovatele xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx xx xx vědom xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx musel xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx platnost xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx stupni, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx vazba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobů xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx platnost xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx zákon o ElA xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx být určité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x v §9a odst. 3.

69. Xxxxxxx x posuzované xxxx xx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx o xxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ty xxxxx xxx dány xx xxxxxxxx času x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx toho xxxxxxx xxxxxx, typicky xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx na xxxxxxx odstupu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx druhostupňového xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

70. Navrhovatelem xxxxxxx xxxxxx, xx x některých xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxx podkladové xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx právně xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x každé xxxxxxx, resp. vždy xxx zohlednění xxxxx xxxxxxxxxxx řízení, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x rozkladu xxxxxxxxxxx xxxx. ve xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanoviska (xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), nebo xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx xxx.

71. X xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx spíše xxx její aktuální xxxxx chybějící xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a zákona x EIA xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxxx xxxx. Xx však xxxxxxxxxxx neústavnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx situace xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx ke konkrétnímu xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx ji xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx správních xxxxxxxx (xxxxx proces XXX je xxxx xxxxxxxxx pro další xxxxxxxxxx xxxxxx). Otázku, xxx xx tento xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, nepřísluší Xxxxxxxxx xxxxx zodpovídat, neboť x xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

72. Xxx vědomí xx xxxxxxxxxxx cílů, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx změnou xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xx xxxxxx o EIA, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného podle §23a xxxxxxxx též xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

73. Obecně xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxxxx správních rozhodnutí xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §78 odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxx zrušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx rozhodování xxx xxxxxx možno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx tedy obsahuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx byly nuceny „xxxxxxxxxxx“ akceptovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §23a, xxxxx xx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nepoužitelné x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xxxxx §23a xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx („xx xxxxxxxx“) xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx.

74. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx jako xx věci xx. xx. Xx. XX 44/18 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxxx xx 31.12.2023) x xxxxx xxxx xxxxxxxx (prioritní xxxxxxxx xxxxxx tvořící xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx), xxxxx cíle byly xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx soudem x xxxxxx Xx. XX 44/18 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a cesta x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Zrušení xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx účel xxxxxx §23a (xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxx jednotlivém „xxxxxxxxxxx“ řízení xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

75. Xxxxxxx soud šije xxxxx, xx specifická x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (XX. XX 44/18) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxx x §23a xx xxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx smysl a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §23a. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx samotná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx vždy xxx dalšího xxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx mezi xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx uvést, xx xxx o politickou xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx tím xx xxxxxxx pořádek, xxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx samotného xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx cíle x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx Xx. XX 44/18 akceptoval, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxx x natolik xxxxxxxxxx xxxxx xx zmiňovaného xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, k xxx xx xxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxx), xxxx xxxx xxxx ve xxxx Xx. XX 44/18, xxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx §23a, xxxx. xxx sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx excesivním xxxxxxxxx vedoucím xx x xxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx dalšího nevede, xxxxx jednak vždy xxxxxx xx průběhu xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx případným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bránit xxxxxxx soudy xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XXXX.

Xxxxx

78. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 24/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 8.2.2024.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.