Plné znění - 24/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 7/23 ve věci návrhu na zrušení §23a odst. 3 poslední věty zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

24/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

24

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 20. prosince 2023

sp. xx. Xx. XX 7/23 xx věci xxxxxx xx zrušení §23x odst. 3 xxxxxxxx věty zákona x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 7/23 xxx 20. xxxxxxxx 2023 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Baxy a xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Veroniky Křesťanové, Xxxxxx Xüxxx, Kateřiny Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Davida Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx zpravodajka) x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Ostravě xx zrušení §23a xxxx. 3 poslední xxxx xxxxxx x. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 413/2021 Sb., kterým se xxxx zákon x. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníka řízení x vlády Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxx (xxxx „krajský xxxx“ xxxx „xxxxxxxxxxx“), xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 38 X XXXx. Monika Xxxxxxxx, xxxxxxx pod xx. xx. 38 X 6/2022 řízení x xxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxx - Xxxx xx udržitelnou xxxxxxx (xxxx „xxxxxxx“) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 30.6.2022 x. x. 10/2018-510-XX/76, xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx x xx zbytku potvrzeno xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx infrastruktury a xxxxxxxx xxxxx, xx xxx 25.10.2017 x. x. 564/2014-910-XXX/38, jímž xxxx xxxxxxxx stavba „Xxxxxxx R48 Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxxxx“ x xxxxxxx xxxx stavebních xxxxxxx.

2. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 29.8.2014 x týká xx části xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx-Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx 370 xxxxx. Prvostupňové xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vydáno xxx 24.2.2015, x. j. 564/2014-910-XXX/14.

3. Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 6.2.2017 pod x. x. 2143/580/16, 63940/XXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx „zákon o ElA“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx stavby xxx xx xxxxxxxx xxxx zakotven xxxxxxx x. 256/2016 Sb., xxxxxx se xxxx zákon o ElA x xxxxxxxxx xx 5.8.2016.

4. Prvostupňové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx základě rozkladu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy xx xxx 19.7.2017x.x. 31/2015-510-RK/48 x xxx byla xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy x dalšímu řízení.

5. Xxxx (x bodě 1 xxxxxxx) stavební xxxxxxxx xx xxx 25.10.2017 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 27.11.2017. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 19.11.2018 x. x. 10/2018-510-XX/33.

6. Xxxxxxx soud xxxxxxxx rozsudkem ze xxx 13.8.2019 x. x. 39 A 5/2019-86 zamítnul xxxxxx, xxxxxx se žalobce xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 25.10.2017 x xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx xx xxx 19.11.2018.

7. Xxxxxxx xxxxx dne 16.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.3.2022 xx. xx. 5 As 333/2019-92 xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.8.2019 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19.11.2018.

8. V xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx xx mění zákon x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a odst. 3 věty xxxxxxxx xxxxxx x XXX.

9. Xxxxxxx dopravy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 30.6.2022 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 27.11.2017, xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx dopravy ze xxx 25.10.2017 xxxxxxxx xxxxxx x ve xxxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx argumentuje xx. x xxxxxxxxxxxx §23a odst. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x XXX. Krajský xxxx xx s xxxxxxxxxx argumentací týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx věty xxxxxx x XXX xxxxxxxxx, xxxxxxx dospěl k xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx zákona o ElA xx x xxxxxxx řízení xxxxx aplikovat, x xxxxx xxx 20.2.2023 xxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) a §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxx xx xxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx §23a odst. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x XXX

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx o XXX xxx: „Xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx v xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx řízeních x prvním stupni.“ Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx §23a x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

„§23x

(1) Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx záměrem xxxxxx xxxxx,

x) xxxxx xx nachází na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx¹⁴⁾,

x) xxx který xxxx xxxxxx územní rozhodnutí xxxxxxxxxx 31. března 2015,

x) xxx xxxxx xxxx vydáno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o hodnocení xxxxx xxxxx zákona x. 244/1992 Sb., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí, (xxxx xxx „xxxxx x. 244/1992 Xx.“) x

x) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům prioritního xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle věty xxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx kompenzaci xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxx xx 5 let. Stanovisko xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x prvním xxxxxx.

(4) Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx na životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx aktuálního xxxxxxxxxxx xxxxxx záměru x jeho xxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx lze podat xxxxxxxxxx 31. xxxxx 2017. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx vláda nařízením, xxxxxxxxxxx x podkladu xxxxx věty první xxxxx x nástin xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx volbu xxxxxxxx k xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx §6 xx 9 nepoužijí. Bylo-li xxxxxx souhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní prostředí, xxxxxxxxxx dle §9x xxxx. 1 xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx.

(7) Xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx provedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx který bylo xxxxxx xxxxxxx stanovisko x vlivům prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx řízením.

(8) X xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx negativní xxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx §9x xxxx. 4 x 5; xxxxx xx xxxxxxxx oproti xxxxxx popsanému x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxx navazující řízení xxxxxx xxxxxxx.

(9) Xxxxxxx xxxxx vedoucí xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zahrne opatření x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanoviscích xxxxx xxxxxxxx 3 x 8.

(10) Na xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 244/1992 Xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr podle xxxxxxxx 1 se xx. II bod 1 zákona x. 39/2015 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí x x změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx.“

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x podmínky xxxxxx

12. Xxxxx soud x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx být při xxxxxx věci xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xx xxxxxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení (čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx). Zákon xxxx xxx x xxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [xxx xxxx. usnesení xx dne 23.10.2000 xx. xx. Pl. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)] x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, aby xxxx dosaženo žádoucího (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) výsledku [xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2007 sp. xx. Pl. XX 3/06 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26, či xxxxx ze dne 28.1.2014 xx. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), xxx 18].

13. Xxxxxxx soud xxxxx návrh na xxxxxxx §23a xxxx. 3 poslední xxxx xxxxxx o XXX, xxxxx xx být xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx u něj xxx sp. xx. 38 A 6/2022. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy xx xxx 30.6.2022, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx prvostupňovému xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xx xxx 25.10.2017. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx došlo x povolení xxxxxx xxxxxxxxx pod xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu §23a xxxxxx x XXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx ze závazného xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx x posouzení xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017 č. x. 2143/580/16, 63940/ENV, xxxxxxxx podle §23a xxxx. 3 zákona x XXX (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx).

14. Xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x EIA xxxxx, xx „platnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx je 5 xxx“. Novelizací zákona o EIA xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. x účinností xx 20.11.2021 bylo do §23a xxxx. 3 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxx být platné x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx“.

15. Je xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xx xxx 25.10.2017 xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX, xxxxx x to, xx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí (rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2-9) xx xxx 30.6.2022, xxxx po xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017.

16. Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx xx xxx 22.6.2022 xxxx vydáno x době, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobce xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx xxxxx ke xxxxx §23a xxxx. 3 zákona o XXX, „xxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX platnost xxxxxxxxxx závazného stanoviska XXX xxxx 6.2.2022 x xxxx xx xxxxxxxxxx žalovaného zajistit xxxx přezkum stanoviska XXX, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

17. Xxxxxxx soud xx x xxxxxxx xxxxxxx v této xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx je x xxxxx soudního xxxxxxxx xxxxx aplikovat přezkoumávané xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb., x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, byl xx nucen xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx platnosti.

18. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx správní xxxxxxxxxx xx nezákonný (xxx neplatný), xxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx přezkoumávané xxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx) [x xxxx xxxxx xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.5.2003 x. j. 7 X 146/2001-29, xxxx. xxx x. 2/2003 Sb. NSS, xxxxxx xxxx nález xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 (N 134/95 XxXX 124; 225/2019 Sb.), xxxx IV].

19. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, x pokud xx xxxx xxxxxxxxx, měl xx takový závěr xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení.

20. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx přípustný xxxxx §66 zákona x Xxxxxxxx xxxxx.

21. Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

22. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx ustanovení porušuje xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 35 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx „Xxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx cílem bylo xxxxxxxxx toho, xx xx xxxxxxxxx u xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx posouzení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx fakticky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x Xx A na xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx EIA xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanoviska. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 17.12.2021 x. x. 1 Xx 326/2018-86 (x. 4292/2022 Xx. XXX), xxxxx navazuje xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x testu racionality, xxxxx optikou xx xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x posledním xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx platnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x EIA, x xx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx připomíná důvodovou xxxxxx x xxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx byl xxxxxx zákon o ElA x xxxxxxx právě xxxx §23a. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „x ohledem xx nezbytnost xxxxxxxxxxx xxxxxx stáno xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xx 5 xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx“. Tím, xx xxxx xxxx napadeným xxxxxxxxxxx zakotvena možnost xxxxxxxx xxx xxxxxx xx dobu, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx aktualizace xxxxxxxxxx, může xxxxx x realizaci xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx životního prostředí, x xxx i x porušení xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (jako xxxxxxxx xxxxxxxx účastníky), xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx (§69 zákona x Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx, xx xx xxxxxx nevstoupí.

25. Poslanecká xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx vyhlášený xxx č. 413/2021 Sb. byl poslancům xxxxxxxx xxxx xxxx x. 1304 xxx 17.8.2021. Xxxxxxxxxxxxx současně xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxx x xxxxxx xxxxx. Xx se xxxxxx dne 15.9.2021 xx 118. xxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna souhlasila xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1783. Dne 29.9.2021 xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx Senátu x xxx jej xxxxxxxxx xxx 26.10.2021 xx 17. schůzi xxxx xxxxxxx tisk č. 158 a přijal xxxxxxxx x. 315, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 15.11.2021.

26. Senát xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxx zákona xx xxx xxxxxxxxx xxx 29.9.2021 a Senát xxx xxxxxxxxx jako xxxx č. 158. Xxxxx xxx projednán xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx (garanční xxxxx), x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx x ve xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxx výborech xxxxxxxxxx xxxxxxxx 20.10.2021 a xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx beze xxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx diskuze, ve xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxx v rozporu x xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxxxx x XXX, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stejně tak xxxxxxxx zmíněný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Senát xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx ustanovení §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx je zrušeno x 1.7.2023 xxxxxxx č. 284/2021 Sb., kterým xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, [xxxxxxx došlo k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na 1.1.2024 - pozn. Xxxxxxxxx xxxxx].

27. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ani x návrhem na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx České republiky. Xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx podle xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v tomto xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx o ústavně xxxxxxxxx xxxxxx, resp. x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx vláda xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 44/18, xxxxx přezkoumával xxxxxxxxx §23a xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx nálezu Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx §23a zákona x EIA, neshledal xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx sledovaného xxxx a vyvrátil xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ochrany xx xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Podle xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nyní napadeného xxxxxxxxxx (kromě xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx „xxxxxxxx možným xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx takových opatření (xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx negativních důsledků xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx x xxxxxxxxx aglomeracích xxxxx druhem dopravy xxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Každý x xxxxxxxxxx záměrů, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx řady xxxxxx dopravní xxxxxxxxxxxxxx x které naplňují xxxxxxx (§23a) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx definiční xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivého záměru xxxxxx faktické xxxxxxxxxx xxxxx důležitých xxxx. Xxxx ně xxxxx xxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí (čl. 35 Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Listiny), ochranu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (čl. 8 Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 37 Listiny základních práv Evropské unie, naplňování xxxxx zákona o EIA, xxxx. xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Aarhuské úmluvy, xxxxxxxx legitimního očekávání x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx účastníků xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx.

30. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx celým §23a xxxxxx o XXX xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) č. 1315/2013 xx xxx 11.12.2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx č. 661/201 X/XX, vyplývajících x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentu Dopravní xxxxxxxxx strategie, xxxxx xxx nezbytným xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx doprava pro xxxxxx xxx 2014 - 2020, xxxx. xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx finančních zdrojů xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx operačního xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx xxxx na xx, xx se stavby xxxxxxx xxx xx xxxx, xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx účastnit), x xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx trasa x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx stojí, část xx v xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx územních xxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx kraji. Xxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx kompletního procesu XXX, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx očekávání.

31. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx vedeného xxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxx se x xxxxxxx rozdělilo xx xxx samostatné xxxxx x od xxxx 2017 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx i soudy. Xxxxx soudního xxxxxx xxx podán návrh xx zrušení §23a xxxxxx o XXX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 44/18. Xxxxxxx navrhoval x xxxxxxxx předběžné xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, x xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx podání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx i xxxxxxx rozhodnutí x xxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nyní xxxx xxx správní xxxxxxxxxx xxxx napadena x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx kompetenčního sporu xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx x xxxxxxxx soudem, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2023 xxxxxxx xxxx již xxxxx x věcí xxxxxx x x druhém x řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinek, tudíž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXX, xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx stavba již xxxxx postavena (xx xxxx xxxxxx probíhá xxxxxxxx provoz). Xxxxx xx dle xxxxx xxxx tímto xxxxxxx xxxxx vylíčit, xx xxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 3 roky a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx. I to xxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

32. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx podrobuje právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx závěrů xxxxxx Pl. XX 44/18. Tvrdí, že xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx nezasahuje do xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx specifikuje legitimní xxxx napadené xxxxxx xxxxxx a xxxxx, xx legitimním cílem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nejasností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx znění §23a xxxx. 3 xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx ostatně doslovně xxxxxxxx x „analogického“ xxxxxxxxxx §9a xxxx. 3. Xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejasností xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxx slova xxxxxx vláda xxxxx, xx xxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxx nerozumnost právní xxxxxx, přičemž tvrzení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx odmítá. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx neumožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xx xxxxxx xx §9a xxxx. 4 xxxxxx x XXX, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx nemůže xxxx x xxxxxx xxxxxx v otázce xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx výkladových nejasností. Xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx stanovisko nestává xxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, x xxxxx by druhostupňový xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí bylo xxxxxxx, ať už xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx, pak xxx xxxxxxx stanovisko nelze xxxxxx. Napadená právní xxxxxx xx xxxxxxx x splňuje xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

34. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxx xxxxx xxx zřejmé, xxxx by xxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx derogačnímu xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) „neplatného“ xxxxxxxxxx EIA. X xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx zřejmé, xx xx případně xxxx xxxxx „nová“ XXX.

35. Xx závěr xxxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxx, že xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx povinnosti (xxxxx xx. 258 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx) x souvislosti x přijetím napadené xxxxxx xxxxxx či xx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ani xxx xxxxxxxxxxx projektů xxxxx toho, že xx xxxx být xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxx republikou x Xxxxxxxxx komisí x xxxx 2016.

36. Xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx doplnila xxxxxx x dohodu x Xxxxxxxxx komisí z xxxx 2016, kterou x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jak správně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx EIA x zároveň neohrozit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X přiložené xxxxxxxxxx xx patrné, že xxxxxxxx předseda vlády X. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxx §23a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropské komise X-X. Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx své xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve věci x xxxxxxx xxxxx x vyřešení nejisté xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx xxxxx, xx xxx xxxx česká xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dopise, další xxxxxxx by x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx („xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx“). Xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, Evropská xxxxxx by již xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dopravní xxxxxx xx musely xxxxxx xxxxxx posouzením xxxxx na životní xxxxxxxxx, takovým, xxxxx xxxxxxxx základní ustanovení zákona o EIA. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx 2016 x tehdy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2021.

37. Xxxxx xxx navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx zamítl.

38. Xxxxxxx xxxx zaslal xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx ně xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí napadených xxxxxxxxxx

39. Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxx x §68 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx tím, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 poslední xxxx xxxxxx o XXX bylo do xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. Xxxxxxxxx xxx k přijetí xxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxx čl. 15 odst. 1 Ústavy.

41. X xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozeslán jako xxxx x. 1304 xxx 17.8.2021 x xxxx současně navrženo, xxx Poslanecká sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx (§90 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 15.9.2021 xx 118. xxxxxx xxxxxxxx x. 1783, xxxxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx tisku x. 1304 tak, xxx x xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx, a xxxxxxx vyslovila souhlas x poslaneckým návrhem xxxxxx. X xxxxxxxxx xx přihlásilo 118 xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 102 x xxxx a xxxxx nebyl proti xxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx jej dne 26.10.2021 xx 17. xxxxxx jako xxxxxxx xxxx x. 158 xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx č. 315, xxxx návrh zákona xxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx hlasovalo x xxxxxxxxxx 60 senátorů xxxxxx 49 senátorů, 11 se xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxx 15.11.2021 x xxx 19.11.2021 byl xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 187 xxx č. 413/2021 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx přijat ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

VII.1.

Obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx

42. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xx základě xxxxxx téhož navrhovatele xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxxxx o EIA (xx xxxxx xxxx xxxxxxxx nyní napadeného xxxxxxxxxx) v xxxxxx Xx. ÚS 44/18. Xxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx přiblížit xxxxxxxxx x xxxx §23a xxxxxx x XXX, xxxx. jeho xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx procesu XXX, xxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Xx. ÚS 44/18 (xxxx 1-7), jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xx. XX 44/18.

XXX.1.1.

Xxxxxxxxxx proces XXX

43. Xxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) xxxxxxxx x xxxxxx x EIA xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx prostřednictvím xx xxxxxxxxxx jedna x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX do xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx účinný xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovaných xxxxxxxx xxx xxxxxxx prostředí (xxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx procesech xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx životního prostředí x veřejného xxxxxx (xxx §1 zákona x XXX). Smysl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx objektivního odborného xxxxxxxx (závazného xxxxxxxxxx) x xxxxx záměru xx životní xxxxxxxxx xxx navazující xxxxxxx xxxxxx či postup. Xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx životní xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Xxxxx §5 zákona x EIA zahrnuje xxxxxx XXX xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přímých x xxxxxxxxx významných xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Při posuzování xxxxxx se hodnotí xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx důsledky xxxx xxxxxxxxx, x xxxx sanace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo katastrofám, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx relevantní (xxxxxxxx 3). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx (xxx. mitigačních) xxxxxxxx x předcházení možným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxxx vyloučení, xxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx návrh xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx (odstavec 4).

45. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx se zahajuje xxxxxxxxx záměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (krajskému xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx náležitosti, xxxxxxxx x zároveň xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx (tj. xxxxxxxxx, xxxxxxx veřejnost - xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx spolky, dotčené xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) má xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx. Po oznámení xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx skupiny záměrů x xxxxxx změn xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx potenciálního významného xxxxx xx životní xxxxxxxxx; jeho xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xx záměr xxxxxx předmětem posuzování xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx oznamovatel zajistí xxxxxxxxxx dokumentace autorizovanou xxxxxx. Každý xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx písemně xxxxxxxx, x xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxxx. Xxxx příslušný xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx x vyjádření x xx podaných, se xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplynuvších x veřejného projednání, xxxx-xx konáno. Xxxxxxx xx klíčovým xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (vlivy xx xxxxxxx xxxxx, obyvatelstvo x xxxxxxx zdraví, xx xxxxxxx a xxxxx, půdu a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.).

46. Podle čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., kterým xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, xxxxx, xx „[x] xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydá příslušný xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x zahájení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxx, xx ověří, xx xxxxxx obsah xx v souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zapracovávají xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/EU. Xxxxxxxxx úřad v xxxxxxxx stanovisku xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxx správní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do svých xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 zákona x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx po xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxx 31.3.2015 (xx. xxxxx zákona č. 244/1992 Sb., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx posoudit xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisů x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxx vydá xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx nutné záměr xxxxx podrobit xxxxxx xxxxxxxxx jeho vlivů xx životní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť „xxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

XXX.1.2.

Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx - §23a xxxxxx x XXX

47. Xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxx §23a zákona x XXX odlišný (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx XXX xxxxxxxx se tzv. xxxxxxxxxxx dopravních záměrů. Xxxxxxxxxx §23a xxxx xx zákona xxxxxxx xxxxxxx č. 256/2016 Sb., kterým xx xxxx zákon o ElA x xxxxxxxxx xx 5.8.2016. Xxxxxxxxxx dopravním xxxxxxx xx xxxxx §23a xxxx. 1 xxxxxx záměr, a) xxxxx xx xxxxxxx xx transevropské xxxxxxxx xxxx, x) pro xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31. března 2015, x) xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x x) xxxxx xxxxxxx vláda xxxxxxxxx. X těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx aplikace xxxxx xxxxxxxxxx čl. II bodu 1 zákona č. 39/2015 Xx., tedy xxxxxxxxx vydání potvrzujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí.

48. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxx 3), xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x XXX (xxxxxxxx xxxxxx, zjišťovací xxxxxx, xxxxxxxxxx dokumentace, zpracování xxxxxxx, vyjádření xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, veřejné xxxxxxxxxx xxx.). Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxx cílem xxxxxxxxx §23a xxxxxxxx xxxxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx umožněním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesů bez xxxxxx provedení EIA xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx úpravě. K xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx §23a xxxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x navazujících xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §23a xxxx. 3 xx xxx xxx.

49. Xxxxxxxxxx §23a v xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18, xxxxx xxxx neústavnost neshledal. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx poslední věta §23a xxxx. 3, xxxxx xxx „[x]xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx v navazujících xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx“.

XXX.1.3.

Xxxxxx nálezu Xx. XX 44/18 x xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX

50. Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxx Pl. XX 44/18 xxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pod čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx dotčené veřejnosti xxxxxxxxx legitimní xxx, xxxxxxxxx do xxxxx (xxxxxxxxxxxx obsahu) xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx racionality xxxxxxx.

51. Xxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx je zejména xxxxxxxxx xx spíše xxxxxxxxxxx xxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů, xxxxx xxxx v xxxx jejího přijetí xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx nutné u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx možné xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejnosti ,xxxxx‘ vydat xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx podkladem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a postupy (xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx možnost xx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx uplatňovat svá xxxxx, xx. brojit x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx“ (xxx 64).

52. Dále Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xx xxxxxx „xxxxxxxxx možnost dotčené xxxxxxxxxx bránit xx xxxxx xxxxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx přezkoumat x zákonnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx na životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx stále široký xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízeních xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 65).

VII.2.

Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.2.1.

Xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx

53. Xxxxxxxxxxx xxxxx neústavnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxx na příznivé xxxxxxx prostředí. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, resp. xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx práva na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx proto, že xxxxx riziko xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx podle §23a x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stanoviska je xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x není nijak xxxxxxxxxx, xxx dlouho xxxxxxxxxx xxxxxx probíhá, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudů. X xxxx je xxxxx xxxxxxxxx, že v xxxxxxxxxx xxxx nejde xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stanoviska xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxx let, xxxxxxx xxxxxxxx prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xx právní xxxxxx x §9a xxxx. 4 xxxxxx x XXX) xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx jde x otázku xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxx §23a x xxxx, xxx xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx řízení) xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx předesláno, xxxx xxxxxx EIA směřuje x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx existence xxxxxxxxxxxx stanovisek, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx stanovisek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §23a, včetně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx předměty (stavební xxxxxx) mohou mít xxxx na životní xxxxxxxxx. Toto xxxxx xx dle rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. XXX. XX 70/97 xx xxx 10.7.1997 (X 96/8 XxXX 375) xx již xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 44/18].

55. Jakkoli xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x novou xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x procesu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí (x xxxx došlo xxxxxxxx xxxxxxxxxx celého §23a x xxxx xxxxxxxxx posuzování x xxxxxx Xx. XX 44/18), ale „xxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx má xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydané xxxxx §23a xxxxxx, xxxxxxxxxx se tím xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. I xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x druhém xxxxxx, byť x Xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx specifickém xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ustanovení nelze xxxxxxxx zcela xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx §23a. Účelem xxxxxxx XXX je x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx celého xxxxxxx. Xxxxxxx soud tak xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx práva na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxx, xxxx. že čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxxx.

XXX.2.2.

Xxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx

56. Xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx platí, xx se jich xxx domáhat „pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxx pro xxxxxx xx xxxxxx kontroly xxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx) xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxx uvedených x čl. 41 odst. 1 Listiny, je xxxxxxxxxx zdrženlivým xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 5.10.2006 xx. xx. Pl. XX 61/04 (N 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.) xx xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. zn. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxx xxxx snahou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x režimu čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx tato xxxxx (xxx garanci čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxxxxxxxxx zcela x xxxxxxxxx xxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx.

57. Xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xx čtyř kroků: 1. xxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx); 2. xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxx dotýká xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu); 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nároku, xxxx legitimní (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx); 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx zákon svým xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx esenciálního obsahu xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx napadená úprava xxxxxx proporcionality, xxxxx xx mimo xxxx xxxxxxxxx, „xxx zásah xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“ [xxx nález ze xxx 20.5.2008 sp. xx. Xx. ÚS 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

XXX.2.3.

Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jádra, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Jak již xxxxxxxxxxx v xxxxxx Xx. ÚS 44/18, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx č. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, xxxx „[...] vše, xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx organismů xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx zejména xxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx“. Za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „[...] xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xx xxxxxx kvalita xxxx xxxxxx“ [xxx xxxxx ze dne 22.4.2008 xx. xx. Xx. XX 35/06 (X 72/49 SbNU 67; 286/2008 Sb.)]. Jádrem xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx domáhat xx zákonem stanoveným xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx střežit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, dbát x xxxxxx využívání xxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx). Pozitivní závazek xxxxx xxxx xx. xxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx, která xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

59. X xxxxxx Xx. XX 44/18 Xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x procesu XXX xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x §23a xxxxxx x EIA xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx podkladovým xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxx §9c ve spojení x §3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxx xx možné xxxx obsah xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu“. Xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx u „xxxxxx okruhu xxxxxxxxxx xxxxxx“, jakož i xx, xx xxxxxx §23a neomezuje právo xxxxxxxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx hodnoty x xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx sp. xx. Xx. XX 44/18 xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xx speciální xxxxxx úpravou xxxxxxxxxx x §23a „xxxxxxx xxxxx okrajově, xxxx xx xx uvedené xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“.

60. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx aspekty xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x v nyní xxxxxxxxxx xxxx. Napadenou xxxxxx úpravou je xxxxxxxxx procesní xxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx dílčí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (zákona o EIA) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx právní úprava xx xxxxx přímo xxxxxxxx „realizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb člověka“ (xx rozdíl xxxx. xx přístupu k xxxxx xxxx xxxx.). Xxxxxxx xx xxxx xxxxx vybraných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx všem xxxxxxx. Xxxxxxxxx úpravou xxxxxxx nedotčena i xxxxxxx hájit xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) ve xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx, o xxxx xxxxxxx xxxxxx opakované xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povolení, xxxxx i samotná xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx dospívá x xxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx nezasahuje xx xxxxxxxxx jádra (xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx) ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, x proto ústavnost xxxxxx xxxxxx posoudí xxxxxxxxx xxxx racionality (xxxxxxxxxx).

XXX.2.4.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimních xxxx sledovaných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx

61. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx otázkou, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl, tedy xxx xxxx svévolným xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

62. Xxxxxxxxx xxxx napadené právní xxxxxx xxxxx zcela xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx §23a xxxxxx x XXX. Xxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxx xxxxxxxx věta xxxx xx ustanovení §23a xxxxxxxx právě xxxxx, xxx xxxxx zmařen xxxx xxxx §23a. Xxxxxxxx xxxxxx mj. xxxxx: „Právní xxxxxx xxxxxxxxx stanovisek k xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx - x xxxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 44/18) a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlivů záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 x xxxx. Xxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23a Xxxxxx xxxxxxxxx. Platnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dle xxxxxx xxxxxx xxxxxx 5 xxx. Možný xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je takový, xx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxx xx xxxxxx xxxxxx) xxxx xxx xxxx stanovisko xxxxxx. Xxxxxxx skutečnost xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx dosud xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nezbytná xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxx X1 0136 Xxxxxxxx - Xxxxxx a X49 Xxxxx - Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx závažný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx staveb, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx řízení) x zejména xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pravomocného xxxxxxxxxx povolení xxxxxxx xxxx stavby, x xx bez xxxxxx xx xxxxx pokročilou xxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx. X důsledku xxxx xxxxxxxxxxx bude třeba (xxx xxxxxx, xx xx závazné xxxxxxxxxx xxxxxx svoji xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) nechat xxxxxxxxx nové xxxxxxxxxx XXX, a to xxxxxxxxxx pro celý xxxxx, nikoliv jen xxx chybějící (xx. xxxxx xxxxxxxxxx) stavební xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx to xx xxx také nutno xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx posouzení XXX xx dnes xxx pravomocně xxxxxxxx (x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx stavební[ch] xxxxxxx, xxxx v mezičase xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx významné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.) velmi xxxxxxxxx xxxxxxxx staveb, ale xxxxx x důsledku xxxx. xxxxxxxxxxxx dnes xxx zhotovených stavebních xxxxxxx; tak xx xxxx xx xxxxx x náklady dnes xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xx.“

63. Tak xxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 44/18 jde xxxx x xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x „dobíhajících“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxx xxx (xxxxx původních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxx bod 46) postačí xxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx x xxxxxx §23a x xxx, že xxxxxxxx stanoviska xxxx xxxx napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x prvním xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx tak xxxxxx xxxx x řízení xx. xx. Pl. XX 44/18 x xxxxxxxxxxxx rovině „xxxxx xx urychlení či xxxxx nezpomaleni xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx [x době xxxxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb.] xx xxxx pokročilé připravenosti“. Xxxxxxx soud akceptuje xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prioritních dopravních xxxxxx je v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx obyvatel, xxxxxxx x xxxxxxxxx aglomeracích xxxxxxx xxxxxxxxxx tranzitní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx u xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx transevropské xxxxxxxx sítě, xxxx. xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) č. 1315/2013 o xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 661/201 X/XX.

64. Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako legitimní xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výkladovým xxxxxxxx x xxxxxxx, xx by xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §23a xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx doplněn xxxxx. Xxxxxxxx procesní xxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx bezesporu xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx, resp. x xxxxxxxxxxx výkladovým xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx. uvádí „x xxxxxxxxx kruzích xx xxxxxxxx rozšířené (xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxx xxx. §9a Xxxxxx [xxx xx xxxxxxxx stanoviska xxx xxxxxx k xxxx xxxxxx prvostupňového rozhodnutí - xxxx. Ústavního xxxxx] je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xx xxxx xxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx doplněním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nijak xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (EIA) xxxx xxxxx xxx, xxx se xxxxxxxxx[x] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx takový (xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) postup xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx“. X xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx napadené xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, k xxx má xxx xxxxxxxxxx platné, xxxx x xxxxx jistotě x xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

65. Ústavní xxxx xxx shledal, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

XXX.2.5.

Xxxxxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy

66. Xxxxxxx xxxx musel xxxxxxx xxxxxxxx, zda lze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sledovaného legitimního xxxx, xxxx. legitimních xxxx, a xxx xx xxxx právní xxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx „nelze xxxxxxxx, xx u některých [xxxxxx] může dojít x xxxxxxx doby xxxx. x soudním xxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx výsledku xx xxxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxxxx xxxxxx“, přičemž „xxx ohledu na xxx času xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx XXX bylo platné x xxxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx“, xxx xx xxx navrhovatele xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx xx xx vědom xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx právní úpravy, xxxxxx akcentuje xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx musel xxxxxx, zda samotná xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vázána xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, představuje xxxxxxxxxxx prostředek k xxxxxxxx sledovaných xxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxx vyložených xxxxxx x xxxxxx, xx vazba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx prvostupňového rozhodnutí xx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx okamžiku, ke xxxxxxx xxxxxxxx stanoviska xxxxx. Xxxxxxx zákon o ElA xxxxx xxxxxx určení xxxxxxxx, x xxxxx xx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx platné, xxxxxxx i x §9a odst. 3.

69. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ty xxxxx xxx dány xx plynutím xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx případných xxxxxxxxx xxxxxx správních xxxxx, xxxx. Ústavního xxxxx, xxxx. obecně na xxxxxxx odstupu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vydáním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x navazujícím xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx negativní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx neaktuálnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

70. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx riziko, xx x některých situacích (xxxx. procesních konstelacích) xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx vést x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, resp. xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx okolností věci. Xxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxx xxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx podmínky xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx xxx.

71. X xxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxxx přezkoumávané xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx její xxxxxxxx xxxxx chybějící xxxxxx, xx xxxxxxxxxx vydané xxxxx §23a xxxxxx x XXX xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. To xxxx xxxxxxxxxxx neústavnost přezkoumávaného xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx skutečně xxxxxxx a xxxxx xxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, bylo by xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx XXX xx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx, xxx xx tento xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť x této xxxxxxxxxxx xxxxxx nezasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

72. Xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, resp. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xx xxxxxx x EIA, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxx lze xxxxx uvedenému riziku xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxx nepoužitelného xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §23a xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx zásahem Xxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxx úpravě.

73. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozkladového) xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (srov. §78 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx novém xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx použít. Xxxxxx xxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx správní xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx podkladové xxxxxxxxxx vydané podle §23a, které by xxxx xxx bylo x xxxxxxxxxxxx pohledu xxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §23a xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx („xx xxxxxxxx“) xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx.

74. Xxxxxxx Ústavní xxxx tak xxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 44/18 zohlednil, že xxxxxxxx ustanovení je xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx specifické, xxxxxxx (xxxxxx xx 31.12.2023) x xxxxx xxxx xxxxxxxx (prioritní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx páteřní xxxxxxxxx xxxxxxxx síť), xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Pl. XX 44/18 xxxxxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx dosažení xxxx xxxxxxxxxx. Zrušení xxxxxxxx právní úpravy xx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx naplnit účel xxxxxx §23a (xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx), xxxxxx xxxx postaveno xxxxxxx, že by x xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx mohl xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních cílů.

75. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (XX. XX 44/18) výjimka xx xxxxxxxxxxxx procesu XXX xxxxxxxxx x §23a xx xxxxxx být xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ tak, xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §23a. Xxxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx vedla, x xxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxxxxx-xx navrhovatel xx xxxxxx mezi xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx komisí, xx xxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli pramen xxxxx. Xxxxx xxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx pořádek, konkrétně x xxxx posuzované xxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny.

77. Ústavní xxxx xxx xxxxxx x, že xxxxxxxx xxxxxx úprava nezasahuj x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, sleduje xxxxxxxxx cíle a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředek x jejich xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx soud x nálezu Xx. XX 44/18 xxxxxxxxxx, xx xxxxxx míra xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx účasti veřejnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx prostředkem x dosažení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx věci xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx xx platnost stanoviska xxxxxxxxxx), xxxx xxxx xxxx xx xxxx Xx. ÚS 44/18, xxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxx xx xxxxxxx xxxxx celého §23a, xxxx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vedoucím xx x xxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx nevede, xxxxx xxxxxx vždy xxxxxx na průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx času, xxxxxx xxxxx případným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bránit xxxxxxx xxxxx vždy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XXXX.

Xxxxx

78. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx zamítl, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 poslední xxxx xxxxxx x XXX xxxx v xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 24/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 8.2.2024.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.