Plné znění - 24/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 7/23 ve věci návrhu na zrušení §23a odst. 3 poslední věty zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

24/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

24

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 20. prosince 2023

xx. xx. Pl. ÚS 7/23 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §23x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 7/23 xxx 20. xxxxxxxx 2023 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Wintra, Jiřího Xxxxxxx x Daniely Xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx v Ostravě xx xxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí), xx xxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx (dále „xxxxxxx xxxx“ xxxx „xxxxxxxxxxx“), xx xxxxx jedná xxxxxxxxxxx xxxxxx 38 X XXXx. Monika Xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx. xx. 38 X 6/2022 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxx - Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx „xxxxxxx“) xxxxx rozhodnutí ministra xxxxxxx ze xxx 30.6.2022 č. j. 10/2018-510-XX/76, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx zbytku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx infrastruktury x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx 25.10.2017 x. x. 564/2014-910-XXX/38, xxxx xxxx xxxxxxxx stavba „Xxxxxxx X48 Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxxxx“ x rozsahu xxxx stavebních xxxxxxx.

2. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx stavební xxxxxx xxxx xxxxxxxx 29.8.2014 x xxxx xx části obchvatu xxxxx Frýdek-Místek x xxxxxxx xxxxx 370 xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 24.2.2015, č. j. 564/2014-910-XXX/14.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vydalo xxx 6.2.2017 xxx x. x. 2143/580/16, 63940/XXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx „zákon o ElA“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx tzv. xxxxxxxxx dopravní xxxxxx xxx xx právního xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 256/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon o ElA x xxxxxxxxx xx 5.8.2016.

4. Prvostupňové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx rozkladu xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx dopravy ze xxx 19.7.2017x.x. 31/2015-510-XX/48 x xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

5. Xxxx (v xxxx 1 xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 25.10.2017 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 27.11.2017. Ministr xxxxxxx xxxxxxx zamítl a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 19.11.2018 x. x. 10/2018-510-XX/33.

6. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.8.2019 č. x. 39 X 5/2019-86 zamítnul žalobu, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xx xxx 25.10.2017 x xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx xx xxx 19.11.2018.

7. Xxxxxxx xxxxx xxx 16.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.3.2022 xx. xx. 5 As 333/2019-92 xxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xx xxx 13.8.2019 i xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy x xxxxxxxx žalobce xx xxx 19.11.2018.

8. X xxxxxxxx xxxxx přijetím xxxxxx č. 413/2021 Sb., kterým xx xxxx xxxxx x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxx poslední xxxxxx x XXX.

9. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 30.6.2022 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 27.11.2017, přičemž xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xx xxx 25.10.2017 částečně xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. x xxxxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX xxxxxxxxx, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx zákona o ElA xx x soudním řízení xxxxx aplikovat, x xxxxx dne 20.2.2023 xxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxx xx xxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx věty xxxxxx x XXX

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx o EIA xxx: „Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx vydání rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x prvním stupni.“ Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x kontext xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx §23a x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

„§23x

(1) Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx záměrem xxxxxx xxxxx,

x) xxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx síti¹⁴⁾,

b) xxx xxxxx xxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31. března 2015,

x) pro xxxxx xxxx xxxxxx souhlasné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 244/1992 Sb., x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x. 244/1992 Xx.“) x

x) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx prioritního dopravního xxxxxx xxxx ministerstvo.

(3) Xxxxxxxxx xxxx vydá x prioritnímu xxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle věty xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, vyloučení, xxxxxxx, popřípadě kompenzaci xxxxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí. Platnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx je 5 xxx. Stanovisko xxxx xxx xxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx.

(4) Při vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx aktuálního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví; xxxxxx xxx podat xxxxxxxxxx 31. xxxxx 2017. U xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx vláda xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx věty první xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx hlavních variant x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx §6 xx 9 xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx k vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx §9x xxxx. 1 xx x navazujících xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxx xxxxxx zveřejní xxxxxxxxx xxxx xx internetu.

(7) Xxxxxx, xx xxxxxx xx vydává xxxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx, které povoluje xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx řízením.

(8) X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx ke změnám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx významný xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxx xxxxx věty xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx §9x xxxx. 4 x 5; xxxxx xx posuzují xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5. Jestliže bylo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx, správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zamítne.

(9) Xxxxxxx xxxxx vedoucí xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zahrne xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx kompenzaci xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 8.

(10) Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 244/1992 Xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 1 se xx. XX bod 1 zákona x. 39/2015 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx.“

XXX.

Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x podmínky xxxxxx

12. Xxxxx soud v xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xx xxxxxxxx podat xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 odst. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu). Zákon xxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a nevyhnutelně [xxx např. usnesení xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)] x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tomu, aby xxxx dosaženo žádoucího (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.3.2007 sp. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26, xx xxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 18].

13. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §23a odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx o EIA, xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx u xxx xxx xx. zn. 38 X 6/2022. Xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx dopravy ze xxx 30.6.2022, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xx xxx 25.10.2017. Xxxxxx rozhodnutími došlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr xx xxxxxx §23a xxxxxx x XXX. Xxxxxxxxxxxx dopravy xxx xxxxxxxxxxx vycházelo mimo xxxx xx závazného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 6.2.2017 x. x. 2143/580/16, 63940/XXX, xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX (tzv. xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx).

14. Xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 zákona x EIA uvádí, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx 5 xxx“. Novelizací zákona o EIA xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. x xxxxxxxxx xx 20.11.2021 bylo xx §23a xxxx. 3 xxxxxxx nyní xxxxxxxx xxxxxxxxxx (poslední xxxx) xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx“.

15. Xx nesporné, xx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2017 xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §23a xxxx. 3 zákona x XXX, xxxxx x to, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) bylo xxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx shora x xxxxxx 2-9) xx xxx 30.6.2022, xxxx xx uplynutí xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 6.2.2017.

16. Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxx, že žalobou xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.6.2022 bylo xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxx 6.2.2017 xxx xxxxxxx platnosti. Xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx xxxxx xx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx o XXX, „xxxxxxxx by x xxxxxxx s xxxxxxxxxx zněním §23a xxxx. 3 zákona x XXX platnost xxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx XXX xxxx 6.2.2022 x xxxx xx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx xxxx xxxxxxx stanoviska XXX, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zrušit prvostupňové xxxxxxxxxx“.

17. Xxxxxxx soud xx s xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Uvedl, xx xx v xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxxxx přezkoumávané xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 zákona x XXX xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb., x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx dni xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

18. Dospěje-li xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx závazný xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nezákonný (xxx xxxxxxxx), zruší x na xxx xxxxxxxxxx přezkoumávané xxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx) [k xxxx xxxxx xxx např. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 13.5.2003 x. j. 7 X 146/2001-29, xxxx. xxx x. 2/2003 Xx. NSS, xxxxxx xxxx xxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Pl. XX 44/18 (X 134/95 SbNU 124; 225/2019 Sb.), xxxx XX].

19. Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxx xxxx xx xxxx řízení xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, x xxxxx by xxxx neústavní, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx přípustný xxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu.

21. Ústavní xxxx xxxxxxx o xxxxxx xxx nařízení xxxxxxx jednání, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu a xx jednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx věci.

IV.

Argumentace navrhovatele

22. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí zaručené xx. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále „Listina“). Xxxxxx úpravu považuje xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx cílem xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx právní xxxxxxx dochází xxxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k prioritním xxxxxxxxx záměrům vydaných xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x Xx X xx xxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx EIA xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanoviska. X xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 17.12.2021 x. j. 1 Xx 326/2018-86 (x. 4292/2022 Xx. NSS), xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx unie x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx právní úprava xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx optikou xx xxxxxx do xxxxx xx životní prostředí xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx x posledním xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx dochází x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx platnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 zákona x XXX, a xx zejména co xx aktuálnosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 256/2016 Sb., kterým xxx xxxxxx zákon o ElA x xxxxxxx xxxxx xxxx §23a. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „s xxxxxxx xx nezbytnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xx 5 xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx dalšího xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx“. Xxx, xx xxxx nyní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx ohledu xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x prioritním xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, může dojít x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostředí, x tím x x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx účastnice xxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (jako případné xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx (§69 zákona x Ústavním xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

25. Poslanecká xxxxxxxx x napadenému xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx návrh zákona xxxxxxx vyhlášený pod č. 413/2021 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tisk x. 1304 xxx 17.8.2021. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Poslanecká xxxxxxxx vyslovila souhlas xxx x xxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxx xxx 15.9.2021 xx 118. xxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx schválením návrhu x xxxxxx čtení x xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx x. 1783. Xxx 29.9.2021 xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxx jej xxxxxxxxx xxx 26.10.2021 na 17. schůzi jako xxxxxxx xxxx č. 158 x xxxxxx xxxxxxxx x. 315, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 15.11.2021.

26. Xxxxx xx xxxx vyjádření shrnul xxxxx krajského xxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx 29.9.2021 x Xxxxx xxx projednal xxxx xxxx č. 158. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx x ve výboru xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxx projednání xxxxxxxx 20.10.2021 a xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx diskuze, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx novela xxxxx xxx x rozporu x xxxxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení §23a xxxxxx x XXX, xxxxx xxx xxxxxxxxx spolufinancování dopravních xxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxx zmíněný výbor xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x právem Xxxxxxxx unie. Senát xxxx poznamenal, xx xxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x 1.7.2023 zákonem č. 284/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx některé zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, [xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1.1.2024 - xxxx. Ústavního xxxxx].

27. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zásadně xxxxxxxxxx x procesním xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx x xxxxxxx na xxxxxxx napadeného ustanovení. Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x prvé xxxx xxxxxxxx návrh xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx napadené ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx není xxxxx xxxxxxxxx zněním xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx před xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx výklad, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zamítavý xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §23a jako xxxxx, xxxx přidáním xxxx xxxxxxxx věty. Ve xxxxxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx argumenty x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx §23a zákona x EIA, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x vyloučení xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx stěžejním xxxxxxx xxxxxxx xxxx napadeného xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx již v xxxxxxxx xxxxxx, xxxx „xxxxxxxx možným výkladovým xxxxxxxx, které x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx již faktických, xx legislativních), která xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dopravy xxxxxxx zatížených.

29. Xxxxx x dopravních xxxxxx, xxxxx vláda vybrala x xxxx řady xxxxxx dopravní xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx naplňují xxxxxxx (§23a) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx naplňování xxxxx xxxxxxxxxx cílů. Xxxx xx vláda xxxx právo na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx (čl. 35 Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (čl. 8 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 37 Listiny základních práv Evropské unie, xxxxxxxxxx xxxxx zákona o EIA, xxxx. xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vyplývajících x Xxxxxxxx úmluvy, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx nabytých x dobré xxxx.

30. Xxxx další xxxx xxxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x EIA xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1315/2013 xx dne 11.12.2013 x hlavních xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx rozhodnutí č. 661/201 X/XX, xxxxxxxxxxxxx x obsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Dopravní xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx let 2014 - 2020, xxxx. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx programu x z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xx stavby xxxxxxx již xx xxxx, kdy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (dotčená xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx), x xxxx xx xxx xxxxxxx stanovena xxxxx x xxxxxxxx liniové xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx vypořádáním x xxxx xxxxxx již xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx x provozu, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx do územních xxxxx xxxx v Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Proto xx xxxx opětovné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx. Vláda xx ho xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

31. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx povolovacího xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx na xxx samostatné části x xx xxxx 2017 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx řízení xxx podán xxxxx xx xxxxxxx §23a xxxxxx o XXX, xxxxx xxxxxxx zamítavým xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 44/18. Xxxxxxx navrhoval x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvoru Xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxx po xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud po xxxxx xxxxx xxxxxx xx podání kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx i xxxxxxx rozhodnutí a xxxx se vrátily x rozhodování Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx byla xxx správní rozhodnutí xxxx napadena u xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx x xxxxxxxx soudem, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxx na xxxxxxx xxxx 2023 krajský xxxx xxx jednu x věcí odmítl x x xxxxxx x řízení naopak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx nepřiznaly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, tudíž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXX, xxxxx jsou xx xxx převzaty, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Vláda xx xxx xxxxx xxxx xxxxx popisem xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, některá xxxxxx xxxxxx více než 3 roky x xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx. I xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy.

32. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx racionality x xxxxxxxx závěrů xxxxxx Xx. XX 44/18. Xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nezasahuje do xxxxx xxxxxx práva. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx napadené xxxxxx xxxxxx x uvádí, xx legitimním cílem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §23a odst. 3 xxxxxx, jakož x xxxx uvedení do xxxxxxx x koncepcí xxxxxx. Xxxxxx úprava xxxx ostatně xxxxxxxx xxxxxxxx x „analogického“ xxxxxxxxxx §9a xxxx. 3. Legitimní xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx, přičemž xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxxx, xxxx. žalobce, na xxxxxx xx §9a xxxx. 4 xxxxxx x XXX, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava nemůže xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxx xxx xxxxxx x xxxx rozhodování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, bylo xx xxxx případně možné xxx xxxxxx, x xxxxx by druhostupňový xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx, xx už xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx již xxxxxxx stanovisko nelze xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je rozumná x xxxxxxx všechny xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

34. Z praktického xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx, xxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyhověl, xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxx (xxx navrhovatele) „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx EIA. V xxxxxxx obchvatu Xxxxxx-Xxxxxx xx stavba xxxxxxx xxxxx postavena. Není xxxx zřejmé, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxx“ XXX.

35. Xx xxxxx vláda xxxxx, xx jí xxxx známo, že xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s Xxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx. 258 Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx) v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy xx xx xx xxxx xxxxxx jakákoliv xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx nevznesla xxxxx xxxxxxx ani xxx financování projektů xxxxx xxxx, xx xx měla xxx xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx komisí x xxxx 2016.

36. Xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2016, xxxxxx x prvotním xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi Xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jak správně xxxxxxxxxxxx směrnici XXX x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx X. Xxxxxxx zaslal xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropské xxxxxx X-X. Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve věci x kvituje xxxxx x xxxxxxxx nejisté xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb. Na xxxxx xxxxx, že xxx sama česká xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx dopise, xxxxx xxxxxxx by x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx („xxxxx forward, xx further xxxxxxxxxx xxxx be granted“). Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx problémy xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx úpravy, Evropská xxxxxx by xxx xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx posouzení xxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx dopravní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx posouzením xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o EIA. Komunikace xxxx xxxxxx x roce 2016 x tehdy xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx k nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2021.

37. Vláda xxx navrhuje, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx nebo zamítl.

38. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx na ně xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

39. Ústavní xxxx xx v souladu x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxx ustanovení bylo xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

40. Ustanovení §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX xxxx xx xxxxxx zákona vloženo xxxxxxx č. 413/2021 Sb. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx.

41. Z xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahujících xx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx č. 1304 xxx 17.8.2021 x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Poslanecká sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx (§90 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxx 15.9.2021 xx 118. xxxxxx xxxxxxxx x. 1783, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x. 1304 xxx, xxx x xxx xxxx být vysloven xxxxxxx xxx x xxxxxx čtení, x xxxxxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx přihlásilo 118 xxxxxxxx, xxx přijetí xxxxxx hlasovalo 102 x nich a xxxxx nebyl xxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxx byl návrh xxxxxx postoupen Senátu, xxxxx xxx xxx 26.10.2021 xx 17. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 158 xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx č. 315, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx 49 xxxxxxxx, 11 xx jich xxxxxxx x xxxxx xxxxx proti. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 15.11.2021 x xxx 19.11.2021 xxx xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 187 xxx č. 413/2021 Sb. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravy

42. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx se xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxxxx o XXX (xx xxxxx před xxxxxxxx xxxx napadeného xxxxxxxxxx) x nálezu Xx. ÚS 44/18. Xxx uvedení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a účel §23a zákona x XXX, xxxx. jeho xxxxx x obecnému xxxxxx xxxxxxx XXX, xxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 44/18 (xxxx 1-7), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xx. XX 44/18.

XXX.1.1.

Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX

43. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí (XXX) xxxxxxxx x zákonu x XXX xx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jedna x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX xx xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxx xxxxxx preventivní xxxxxx xxxxxxxxx vlivů xxxxxx a koncepcí xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovaných xxxxxxxx xxx xxxxxxx prostředí (xxxxxxx xxxxxx), a xxxxxxxx tak, aby x rozhodovacích procesech xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx §1 xxxxxx x EIA). Smysl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x vlivu xxxxxx xx životní prostředí xxx navazující xxxxxxx xxxxxx xx postup. Xxxxx stanoviska x xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí xx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Xxxxx §5 xxxxxx x EIA xxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nepřímých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Při xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x jeho případném xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx likvidace, x xxxx sanace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Berou xx x úvahu xxxxx xxxxxxxxxxx s běžným xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxx xxxx závažným xxxxxxx xxxx katastrofám, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 3). Posuzování xxxxxxxx x návrh (xxx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x předcházení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření, x dále xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, nevyplývají-li z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 4).

45. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx zahajuje xxxxxxxxx záměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (krajskému xxxxx xxxx Ministerstvu xxxxxxxxx prostředí), xxxxx xxxxxxxx oznámení, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x zároveň je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx (tj. xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx - především xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, dotčené xxxxxx x územní xxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxx se do xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxx oznámení xxxxxxx vyjádřit k xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxx xxxxxx x jejich xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx potenciálního xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx; jeho xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx posuzování xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx odůvodněný xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx oznamovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Každý má xxxxxxx do xxxxxxx xxx xx zveřejnění xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x vyjádří-li se xxxxxxxxx x dokumentaci xxxxxxxxxxx, xxxxxx správní xxxxx veřejné xxxxxxxxxx. Xxxx příslušný úřad xxxxxxx xxxxxxx zpracování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx k xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplynuvších x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx konáno. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx xxxxx provedení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x veřejné zdraví, xx xxxxxxx x xxxxx, půdu x xxxxxxxx zdroje, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.).

46. Xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx související zákony, xxxxx, že „[x] xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x zahájení xxxxxx xxxxxxxxx tomuto xxxxx xxxxxxxx úřadem xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení nebo xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx navazujícího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx ověří, xx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxx xxxxxxxx, které zapracovávají xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2011/92/EU. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx první zároveň xxxxxxx, které x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx provedení záměru xx životní prostředí xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx povinny xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx. Nelze-li vydat xxxxxxxxx závazné stanovisko xxxxx xxxx první, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx“. Xxxxxx slovy, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vydaných do xxx 31.3.2015 (xx. xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisů x na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx vydá potvrzující xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx záměr xxxxx podrobit xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stávající xxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx požadavky.

VII.1.2.

Specifický xxxxxx XXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - §23a xxxxxx o EIA

47. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) proces EIA xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §23a xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 256/2016 Sb., kterým xx mění zákon o ElA x xxxxxxxxx xx 5.8.2016. Xxxxxxxxxx dopravním xxxxxxx xx xxxxx §23a xxxx. 1 xxxxxx xxxxx, a) xxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x) xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31. března 2015, x) xxx který xxxx vydáno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, x x) xxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxxx. X těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměřuje xxxxxxxxx aplikace shora xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

48. U xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx vydá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí (srov. xxxx xxx 3), xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §6 xx 9 zákona x XXX (xxxxxxxx xxxxxx, zjišťovací xxxxxx, xxxxxxxxxx dokumentace, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.). Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxx cílem xxxxxxxxx §23a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx umožněním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx vlivu prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx §23a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx řízeních. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx limituje §23a xxxx. 3 xx pět xxx.

49. Xxxxxxxxxx §23a x xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx neshledal. Xxxxxxx byla xxxxxxx č. 413/2021 Sb. xxxxxxxx nyní xxxxxxxx poslední věta §23a xxxx. 3, xxxxx xxx „[x]xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx“.

XXX.1.3.

Xxxxxx xxxxxx Xx. XX 44/18 x xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x EIA

50. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx Pl. XX 44/18 xxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ústavní soud xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx do jádra (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx a v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

51. Xxxxxx, že „cílem xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů, xxxxx byly v xxxx xxxxxx xxxxxxx xx fázi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx postupem xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx nutné x xxxxxxxxxxx dopravních záměrů xxxxx opakovat xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx možné xxx xxxxxxxxxxxxxxx procesních xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxxxx ,xxxxx‘ xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxx navazující správní xxxxxx a xxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx), jichž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dále účastnit x v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx. xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxx xx životní xxxxxxxxx“ (xxx 64).

52. Xxxx Xxxxxxx soud dovodil, xx je rovněž „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxxx, xxx jejímž posouzení xx možné přezkoumat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska k xxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx představuje rozumnou xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxx participovat x xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxxxx veřejnost xx stále xxxxxx xxxxxxx participovat v xxxxxxxxxxxx x souvisejících xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 65).

VII.2.

Posouzení ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.2.1.

Xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx

53. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy x důvodu xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí. Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx čl. 35 xxxx. 1 Listiny i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. zda xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

54. Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxxxx proto, xx xxxxx riziko xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx §23a x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x není xxxxx xxxxxxxxxx, xxx dlouho xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudů. X xxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stanoviska zůstává x xx xxxxxxxxxx xxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx od právní xxxxxx x §9a xxxx. 4 zákona x XXX) zakotven. Xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxx aktuálnosti xx relevance stanoviska xxxxxxxx xxxxx §23a x xxxx, xxx xxxx xx věci x xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx EIA xxxxxxx x vyhodnocení vlivu xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx je existence xxxxxxxxxxxx stanovisek, xxxxxx xxxxxxxxxxx stanoviska vydaného xxxxx §23a. Xxxxxxxxxx xxxxx podkladových xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §23a, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxx xxxx na životní xxxxxxxxx. Toto xxxxx xx xxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 70/97 xx xxx 10.7.1997 (X 96/8 XxXX 375) xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 44/18].

55. Jakkoli xxxxx x xxxx posuzované xxxx x novou xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx (x xxxx došlo xxxxxxxx zakotvením xxxxxx §23a x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 44/18), xxx „pouze“ x xxxxxx specifikace xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx, xxxxxxxxxx xx tím xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. I xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a x xxxx vydání xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxx x Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxxxxx specifickém xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx čl. 35 odst. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxx ustanovení nelze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx §23a. Účelem xxxxxxx XXX je v xxxxxx xxxxxx vyhodnocení xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx podkladů je xxxxxx z důležitých xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx je v xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxxx.

XXX.2.2.

Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx

56. Xxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, tedy x xxx právo xxxxxxxxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx platí, xx xx xxxx xxx xxxxxxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx ústavnost xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Listiny, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testem, x to xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 5.10.2006 xx. xx. Pl. XX 61/04 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.) xx xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. zn. Pl. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxx test xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx širokou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při úpravě xxxx x xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxx tato xxxxx (xxx garanci čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxxxxxxxxx zcela x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

57. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx kroků: 1. xxxxxxxx esenciálního xxxxxx hospodářského, sociálního xx xxxxxxxxxx práva (xxxx xxxxx); 2. xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxx (xxxx esenciálního xxxxxx); 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx stojí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx); 4. xxxxxxx otázky, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nárokuje x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X případě, xx xxxxx svým xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zkoumá xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, který xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, „xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je odůvodněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx ospravedlňovala“ [xxx nález xx xxx 20.5.2008 sp. xx. Pl. XX 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

XXX.2.3.

Xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx (jádra) práva xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx

58. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 44/18, xxxxxxx prostředí je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx prostředí, x xxxxxxx xxxxx, xxxx „[...] xxx, co xxxxxxx přirozené podmínky xxxxxxxxx organismů xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dalšího xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx“. Za součást xxxxxxxxx xxxxxxxxx „[...] xxx považovat xxx, xx člověka xxxxxxxxx x xx čeho xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx“ [viz xxxxx ze xxx 22.4.2008 xx. xx. Xx. XX 35/06 (X 72/49 XxXX 67; 286/2008 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx využívání xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxxxx závazek xxxxx xxxx xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

59. X nálezu Xx. ÚS 44/18 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx práva účasti xxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX připomenul, xx xxxxxx v §23a xxxxxx o EIA xx xxxxxx procesního xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxx §9c xx xxxxxxx x §3 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx jde x xxxxxxxx řízení), stejně xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x „xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“, jakož x xx, xx úprava §23a neomezuje právo xxxxxxxxxx „xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx hodnoty x xxxxxxxxx xxxxxx“. Ústavní xxxx xxx xx xxxx xx. zn. Xx. XX 44/18 xxxxxxx, xx právo xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakotvenou x §23a „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jádra“.

60. Všechny xxxxx xxxxxxxxxxxxxx aspekty xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x v nyní xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, je xxxx xxxxxxxx dílčí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (zákona o EIA) xxxxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxx“ (xx xxxxxx např. xx přístupu x xxxxx xxxx xxxx.). Xxxxxxx se týká xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb, x xxxxx xxx x xxxxxxxx modifikaci xxxxxxx XXX x České xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Napadenou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx (xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx správních xxxxxxxx a xxxx xxxxx, o čemž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozkladu žalobcem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxx i x xxxx xxxxxxxxxx xxxx dospívá k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezasahuje do xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx) ústavně xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, x proto xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx).

XXX.2.4.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx

61. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

62. Xxxxxxxxx xxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx legitimních xxxx xxxxxx §23a xxxxxx x XXX. Xxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 413/2021 Sb., nyní xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx §23a xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx účel §23a. Xxxxxxxx xxxxxx mj. xxxxx: „Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanovisek x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx je naprosto xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx, výjimečná, územně x xxxxxx xxxxxxxxx - x tomu xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx Pl. ÚS 44/18) x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx životní xxxxxxxxx xxxxx §4 x xxxx. Xxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §23a Xxxxxx xxxxxxxxx. Platnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx 5 let. Možný xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx moci rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx či xxxxxx xxxxxx) xxxx být xxxx stanovisko xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx posledních xxxxxxxxxxx dopravních staveb (x xxxxxxxxx deseti), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx dálnice X1 0136 Xxxxxxxx - Xxxxxx a X49 Xxxxx - Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx přípravy xxxxxx, xxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx) x zejména aktivní xxxxxxxx zájmových spolků xxxxx dosáhnout v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx velmi xxxxxxxxxx xxxx (stupeň) xxxxxxxx xxxxxxxx - staveb. X důsledku xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx případ, že xx xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) nechat xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXX, a xx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxx, nikoliv xxx xxx xxxxxxxxx (xx. xxxxx nepovolené) xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xx to je xxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nového xxxxxxxxx XXX xx dnes xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxx xxx realizované) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx[xx] xxxxxxx, xxxx v mezičase xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx norem. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podkladů (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních orgánů xxxx.) xxxxx pokročilé xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xx xxxx se xxxxx x náklady xxxx xxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Kč.“

63. Xxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 44/18 xxx xxxx x xxx x klíčovou xxxxxx, xxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dopravní xxx nebude muset xxx xxxxxxxx kompletní xxxxxx XXX, ale xxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx výše bod 46) xxxxxxx xxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx x režimu §23a x xxx, že xxxxxxxx stanoviska váže xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx ukončení xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 44/18 x xxxxxxxxxxxx rovině „xxxxx xx urychlení xx xxxxx nezpomaleni procesu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které byly [x době xxxxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb.] xx xxxx pokročilé xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx vlády, xx xxxxx co xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxx rovině xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy xx xxxxxx obyvatel, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxx xxxx u xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (EU) č. 1315/2013 o xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 661/201 X/XX.

64. Xxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx legitimní xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předcházení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx by okamžik, xx kterému má xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §23a xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx doplněn xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx způsobilé xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tomu xx. uvádí „x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxx, že xxxxxxxx závazného stanoviska xxx xxx. §9a Xxxxxx [xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx k době xxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx - pozn. Xxxxxxxxx xxxxx] xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx platnosti závazného xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx souladu x xxx xxxxxxx xxxxxx úpravou procesu xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí (XXX) xxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx[x] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxxx návrhem zákona xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx“. X xxxxx xxxxxx xxx lze xxxx xxxxxxxxx cíl napadené xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, k xxx má být xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x větší xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

65. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíle, a xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx bezdůvodného (xxxxx xxxxxxxxx cíl nesledujícího) xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

XXX.2.5.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy

66. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda lze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sledovaného xxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxx, x zda xx xxxx právní xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozumná (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší.

67. Navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx „nelze xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx [xxxxxx] xxxx dojít x průběhu doby xxxx. x soudním xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xx xxxxxxxx ke xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxx „xxx ohledu xx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxx platné x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x prvním xxxxxx“, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx rozporné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

68. Ústavní soud xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx akcentuje navrhovatel. Xxxxxxx xxxx musel xxxxxx, xxx samotná xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx vyložených xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx xx jedním x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx stanoviska xxxxx. Xxxxxxx zákon o ElA xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, k němuž xx xxx určité xxxxxxxxxx rozhodnutí platné, xxxxxxx x x §9a xxxx. 3.

69. Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx x sobě xxx dalšího xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ty xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx x konkrétním xxxxxx. Xxxx důsledky jsou xxxx xxxxxxx na xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx kasačních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx soudu, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v navazujícím xxxxxx. Xx sice xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx negativní xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx však nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

70. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. procesních xxxxxxxxxxxx) xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxx xxxxx neaktuální, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx vést x závěru, xx xxxx xxxxxx je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, resp. vždy xxx zohlednění délky xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, pokud xx x rozkladu xxxxxxxxxxx xxxx. ve xxxxxx rok, xxx xxxxxxxx platnost xxxxxxxxxx (xx podmínky xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stupni), nebo xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx let.

71. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx je spíše xxx její xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x XXX xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx neústavnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx situace xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx, xxxx by xxxxx xx xxxxxxx x navazujících správních xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx XXX xx xxxx xxxxxxxxx pro další xxxxxxxxxx řízení). Otázku, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zodpovídat, neboť x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nezasahuje do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

72. Xxx xxxxxx si xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §23a do xxxxxx x XXX, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, zda xxx xxxxx xxxxxxxxx riziku xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §23a xxxxxxxx xxx xxxxx xxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

73. Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně (xxxx. §78 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx prvostupňového xxxxxxxxx rozhodnutí by xxx xxxxx rozhodování xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vypršela, xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx orgány a xxxxxxx xxx správní xxxxx byly nuceny „xxxxxxxxxxx“ akceptovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydané podle §23a, které by xxxx xxx bylo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx plynutí xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx („xx xxxxxxxx“) xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx.

74. Zároveň Xxxxxxx xxxx xxx jako xx věci sp. xx. Xx. ÚS 44/18 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxxx xx 31.12.2023) x xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx páteřní xxxxxxxxx dopravní síť), xxxxx cíle xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xx. ÚS 44/18 shledány xxxx xxxxxxxxx x xxxxx x jejich dosažení xxxx xxxxxxxxxx. Zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx automaticky xxxxxxxxxx naplnit xxxx xxxxxx §23a (xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. řízením), xxxxxx xxxx postaveno xxxxxxx, xx by x každém xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ řízení mohl xxxxx na xxxxxxx xxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

75. Xxxxxxx xxxx šije xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx (XX. XX 44/18) výjimka xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxx v §23a xx xxxxxx být xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxx, xxx xxx v xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx smysl a xxxx podkladových stanovisek xxxxxxxx xxxxx §23a. Xxxxxxx však Ústavní xxxx neshledal, xx xx xxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx dalšího xxxxx, x xxxxx k xxxx derogaci nepřistoupil.

76. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vládou Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx uvést, že xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx. Nejde xxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny.

77. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxx x, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x do xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx prostředí, sleduje xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejich dosažení. Xxxxx Ústavní soud x nálezu Xx. XX 44/18 akceptoval, xx určitá xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx prostředkem x xxxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), jako xxxx xxxx xx xxxx Xx. ÚS 44/18, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zmaření xxxxx xxxxxx §23a, xxxx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx excesivním xxxxxxxxx xxxxxxxx až x porušení čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx jednak xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soudy xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XXXX.

Xxxxx

78. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 24/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 8.2.2024.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.