Plné znění - 24/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 7/23 ve věci návrhu na zrušení §23a odst. 3 poslední věty zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

24/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

24

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 20. xxxxxxxx 2023

xx. xx. Pl. XX 7/23 xx věci xxxxxx xx xxxxxxx §23x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 100/2001 Sb., x posuzování vlivů xx xxxxxxx prostředí x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 7/23 xxx 20. prosince 2023 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Kateřiny Xxxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Daniely Xxxxxxxx (xxxxxxxx zpravodajka) x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx zrušení §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Před Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxx (dále „xxxxxxx xxxx“ xxxx „xxxxxxxxxxx“), xx který xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 38 X XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx pod xx. xx. 38 X 6/2022 řízení x žalobě xxxxxx Xxxx Xxxx - Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx „xxxxxxx“) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze dne 30.6.2022 x. j. 10/2018-510-XX/76, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx zbytku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx plánu, xx xxx 25.10.2017 x. x. 564/2014-910-XXX/38, jímž xxxx xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxx R48 Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxxxx“ x rozsahu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

2. X vyžádaného soudního xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že stavební xxxxxx xxxx xxxxxxxx 29.8.2014 x týká xx xxxxx obchvatu xxxxx Xxxxxx-Xxxxxx v xxxxxxx xxxxx 370 xxxxx. Xxxxxxxxxxxx stavební xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 24.2.2015, x. x. 564/2014-910-XXX/14.

3. Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 6.2.2017 pod č. x. 2143/580/16, 63940/XXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23a zákona x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen „zákon o ElA“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx právního xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 256/2016 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon o ElA x účinností xx 5.8.2016.

4. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolení xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy ze xxx 19.7.2017c.j. 31/2015-510-XX/48 x věc xxxx xxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx x xxxxxxx řízení.

5. Xxxx (x bodě 1 xxxxxxx) stavební xxxxxxxx xx xxx 25.10.2017 xxxxxxx žalobce xxxxxxxxx xx xxx 27.11.2017. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zamítl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil xxxxxxxxxxx xx xxx 19.11.2018 x. j. 10/2018-510-XX/33.

6. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.8.2019 x. x. 39 A 5/2019-86 xxxxxxxx žalobu, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xx xxx 25.10.2017 x xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx xx xxx 19.11.2018.

7. Xxxxxxx xxxxx xxx 16.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx xx xxx 31.3.2022 xx. xx. 5 Xx 333/2019-92 xxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xx xxx 13.8.2019 i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 19.11.2018.

8. X xxxxxxxx xxxxx přijetím xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 100/2001 Xx., x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxxxxx xxxx napadeného xxxxxxxxxx §23a odst. 3 xxxx xxxxxxxx xxxxxx o XXX.

9. Xxxxxxx dopravy xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 30.6.2022 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 27.11.2017, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy ze xxx 25.10.2017 xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. i xxxxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx věty xxxxxx x EIA. Krajský xxxx se s xxxxxxxxxx argumentací týkající xx tvrzené xxxxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x EIA ztotožnil, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx dané xxxxxxxxxx zákona o ElA xx x soudním xxxxxx xxxxx aplikovat, x xxxxx xxx 20.2.2023 xxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „Ústava“) a §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxx xx jeho zrušení.

II.

Znění §23a xxxx. 3 xxxxxxxx věty xxxxxx x EIA

11. Napadené xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx o XXX xxx: „Stanovisko musí xxx xxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx níže xxxxxx xxxxx xxxxxx §23a x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx.

„§23x

(1) Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx záměrem xxxxxx záměr,

a) xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx¹⁴⁾,

x) xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx 31. března 2015,

x) pro xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx životní prostředí, (xxxx xxx „xxxxx x. 244/1992 Sb.“) x

x) který xxxxxxx xxxxx nařízením.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vždy ministerstvo.

(3) Xxxxxxxxx xxxx vydá x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx kompenzaci xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxx xxxx xxxxx xx 5 xxx. Xxxxxxxxxx xxxx být platné x xxxx vydání xxxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx.

(4) Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx příslušný xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx právní předpisy x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxx a veřejného xxxxxx.

(5) Závazné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx podklad xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x veřejné xxxxxx; xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxx 2017. U xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx vláda xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxx x nástin xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx volbu xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx §6 až 9 xxxxxxxxx. Bylo-li xxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxx xxx §9x xxxx. 1 se x xxxxxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx příslušný xxxx xx xxxxxxxxx.

(7) Xxxxxx, ve xxxxxx xx vydává xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx který xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx řízením.

(8) X xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx xxxxx, zda xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx negativní xxxx na životní xxxxxxxxx. Při xxxxxxx xxxxx xxxx první xx xxxxxxx xxxxxxx §9x xxxx. 4 x 5; změny xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx podle odstavce 5. Jestliže xxxx xx základě xxxxxxx xxxxx xxxx první xxxxxx xxxxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx, správní orgán xxxxxxx navazující xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

(9) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx navazující xxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, vyloučení, xxxxxxx, popřípadě kompenzaci xxxxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x závazných xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 8.

(10) Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr podle xxxxxxxx 1 se xx. XX xxx 1 xxxxxx č. 39/2015 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 100/2001 Xx., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx na životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související zákony, xxxxxxxxx.“

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxx soud x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x závěru, že xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx použito, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 zákona o Xxxxxxxx soudu). Zákon xxxx xxx x xxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [xxx např. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. zn. Pl. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)] x současně xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx konformního) výsledku [xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Pl. XX 3/06 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26, či xxxxx xx dne 28.1.2014 xx. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), bod 18].

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx §23a odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x EIA, xxxxx má být xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx u něj xxx xx. xx. 38 X 6/2022. Xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx označenému xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 30.6.2022, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx označenému prvostupňovému xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xx xxx 25.10.2017. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pod xxx. xxxxxxxxx dopravní záměr xx xxxxxx §23a xxxxxx x XXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017 x. x. 2143/580/16, 63940/XXX, xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX (tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx).

14. Xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX xxxxx, xx „platnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx xx 5 xxx“. Novelizací zákona o EIA xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. x účinností xx 20.11.2021 xxxx do §23a xxxx. 3 xxxxxxx nyní xxxxxxxx xxxxxxxxxx (poslední xxxx) xxxxxxxxx, že „xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x době vydání xxxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx“.

15. Je xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2017 bylo xxxxxx x pětileté xxxxx zakotvené §23a xxxx. 3 zákona x XXX, jakož x to, xx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx žalobce) xxxx xxxxxx (xx procesním xxxxxxx rekapitulovaném xxxxx x xxxxxx 2-9) xx dne 30.6.2022, xxxx xx uplynutí xxxx xxx od xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017.

16. Xxxxxxx x řízení xxxx krajským soudem xxxxxx, xx žalobou xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 22.6.2022 bylo xxxxxx x době, xxx xxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxx 6.2.2017 již xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx xxxxx xx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX, „xxxxxxxx xx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x EIA platnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX dnem 6.2.2022 x bylo by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, resp. x xxxxxxxxx důvodu xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

17. Krajský xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxx ztotožnil. Xxxxx, xx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkoumávané xxxxxxxxxx §23a odst. 3 xxxxxx x XXX ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb., x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxx xx nucen zrušit xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx xxx nezákonnost xxxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx platnosti.

18. Dospěje-li xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx závazný xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx), xxxxx x xx něj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx (§75 odst. 2 věta druhá xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx) [k xxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2003 x. j. 7 A 146/2001-29, xxxx. pod x. 2/2003 Xx. XXX, xxxxxx xxxx nález xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 (X 134/95 XxXX 124; 225/2019 Sb.), xxxx XX].

19. Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx krajský soud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx používá, x pokud by xxxx xxxxxxxxx, xxx xx takový xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx aktivně xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx přípustný xxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

21. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx bez nařízení xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx dokazování ve xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx a xx jednání nebylo xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

22. Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxx ustanovení porušuje xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí zaručené xx. 35 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx „Xxxxxxx“). Xxxxxx úpravu xxxxxxxx xx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxxx u xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nové xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Napadenou právní xxxxxxx dochází fakticky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydaných xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x Xx X xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xx klíčovou xxxxxxxxx xxxxxx stanoviska. K xxxxxxx tohoto argumentu xxxxxx z rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2021 x. x. 1 Xx 326/2018-86 (č. 4292/2022 Xx. XXX), xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx v posledním xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k popření xxxxxx stanovení pětileté xxxxx platnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x EIA, x xx xxxxxxx co xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xxx xxxxxx zákon o ElA a xxxxxxx právě nový §23a. Xxxxx důvodové xxxxxx „x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stáno viska xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 5 xxx, xxx možnosti xxxxxx xxxxxxx prodloužení. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx požadavků Xxxxxxxx xxxxxx“. Xxx, xx xxxx xxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x prioritním xxxxxx, xx závazného xxxxxxxxxx EIA xxxxxxxx x době vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx jakkoli xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x tím x x porušení xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

24. Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Parlamentu (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), aby xx xxxxxxxxx k xxxxxx (§69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx, xx xx xxxxxx nevstoupí.

25. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pod č. 413/2021 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tisk x. 1304 xxx 17.8.2021. Xxxxxxxxxxxxx současně xxxxxxx, aby Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxx x prvním xxxxx. Xx xx xxxxxx dne 15.9.2021 xx 118. xxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna souhlasila xx xxxxxxxxxx xxxxxx x prvním čtení x zákon xxx xxxxxx xxxxxxxxx č. 1783. Xxx 29.9.2021 xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxx 26.10.2021 xx 17. xxxxxx xxxx xxxxxxx tisk č. 158 x xxxxxx xxxxxxxx x. 315, xxxx xxxxx zákona xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 15.11.2021.

26. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx mu xxx postoupen xxx 29.9.2021 x Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 158. Xxxxx xxx projednán xx výboru pro xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (garanční výbor), x ústavně-právním xxxxxx x xx výboru xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu. Xx xxxxx výborech xxxxxxxxxx xxxxxxxx 20.10.2021 a xxxxxxx xxx výbory xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ústavnost xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu xxxx tematizováno, xx xx novela xxxxx xxx v xxxxxxx x dohodou x Xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §23a zákona o XXX, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx zmíněný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx obecného xxxxxxx x právem Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx na životní xxxxxxxxx xx zrušeno x 1.7.2023 xxxxxxx č. 284/2021 Sb., kterým se xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, [xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1.1.2024 - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx].

27. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx nesouhlasí x procesním postupem xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx napadeného ustanovení. Xxxxxxxx je xx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx České republiky. Xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx podle xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxx vázán xxxxxxxxx zněním xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx před xxxxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 44/18, xxxxx xxxxxxxxxxxx ústavnost §23a jako xxxxx, xxxx přidáním nyní xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx argumenty x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx §23a zákona x XXX, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x vyloučení xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Podle xxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodem xxxxxxx xxxx napadeného xxxxxxxxxx (kromě cíle xxxxxxxxxxx již x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx „xxxxxxxx možným xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx panují“) xxx existence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx již faktických, xx xxxxxxxxxxxxxx), která xx vedla xx xxxxxxx negativních důsledků xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy xx xxxxxx xxxxxxxx x která xx xxxxxxx významným xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zejména x xxxxxxxxx aglomeracích xxxxx druhem dopravy xxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx infrastruktury x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§23a) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxx, xxxxx prioritní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx naplňování xxxxx důležitých xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx (čl. 35 Listiny), právo xx ochranu xxxxxx (čl. 31 Listiny), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dopady xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních xxxxxx), xxxxxxxxx zvyšování xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxx xx. 37 Listiny základních práv Evropské unie, xxxxxxxxxx xxxxx zákona o EIA, resp. xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vyplývajících x Xxxxxxxx úmluvy, xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x dobré víře.

30. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx celým §23a xxxxxx o XXX xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (EU) č. 1315/2013 ze xxx 11.12.2013 x hlavních xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a o xxxxxxx rozhodnutí x. 661/201 O/EU, xxxxxxxxxxxxx x obsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentu Dopravní xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx nezbytným xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Operačního xxxxxxxx doprava xxx xxxxxx let 2014 - 2020, xxxx. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx operačního xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx, kdy bylo xxxxxx pravomocné xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx veřejnost xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx), x xxxx xx xxx xxxxxxx stanovena xxxxx x varianta xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx již xxxxxxxx stojí, xxxx xx x provozu, xxxxx byly xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx kraji. Proto xx bylo opětovné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx také xxxxxxxxxx za problematické x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nabytých v xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

31. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx shrnula xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxx vedeného xxxx krajským xxxxxx. Xxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx 2017 probíhala různá xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx řízení xxx podán návrh xx xxxxxxx §23a xxxxxx x XXX, xxxxx skončil xxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/18. Xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvoru Evropské xxxx, x xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zrušil xxx xxxxxx, tak x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx vrátily x rozhodování Ministerstvu xxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx u xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx kompetenčního xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx rozhodoval taktéž Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2023 krajský xxxx xxx xxxxx x věcí odmítl x v druhém x řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx projednávaný xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx zákona. Soudy xxxxx nepřiznaly xxxxxxx xxxxxxxx účinek, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXX, xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx, byla xxxxxxxxx stavba již xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Vláda xx xxx svých xxxx xxxxx popisem xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx není xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx více xxx 3 roky x xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxxxxx. I to xxxx důvodem xxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy.

32. Xxxxx ve vyjádření xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx testu racionality x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Pl. XX 44/18. Xxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx daného xxxxx. Xxxx specifikuje legitimní xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx a uvádí, xx xxxxxxxxxx cílem xxxx především xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stávajícího xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx, jakož i xxxx xxxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx úprava xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z „analogického“ xxxxxxxxxx §9a odst. 3. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx principy xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X racionalitě x xxxxx xxxxx xxxxxx vláda uvádí, xx xxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xx neurčito xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx neumožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. žalobce, xx xxxxxx xx §9a xxxx. 4 zákona x XXX, xxx xx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x žádným xxxxxx x otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxx pouze x xxxxxxxxxx výkladových xxxxxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx stanovisko xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx platné x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx potvrdil. Xxxxx by však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx již xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx.

34. Z praktického xxxxxxxx není podle xxxxx xxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx, xxxxx by Xxxxxxx soud derogačnímu xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx již xxxxxxxxxx umístěna - xxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx EIA. V xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxx xx stavba xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Není xxxx zřejmé, xx xx xxxxxxxx měla xxxxx „xxxx“ EIA.

35. Xx xxxxx vláda xxxxx, xx xx xxxx známo, xx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Českou xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx povinnosti (podle xx. 258 Smlouvy x fungování Evropské xxxx) x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx komise xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx toho, xx xx xxxx být xxxxxxxx právní xxxxxx x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2016.

36. Xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x dohodu x Xxxxxxxxx komisí x xxxx 2016, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Upřesnila, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi Xxxxxx republikou x Xxxxxxxxx komisí, ale xxxxx o dohodnutý xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX x xxxxxxx neohrozit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X přiložené komunikace xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády X. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropské komise X-X. Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx své xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nejisté xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx uvádí, xx xxx xxxx česká xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx („xxxxx forward, xx further exemptions xxxx xx xxxxxxx“). Xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxx problémy xxxxxxxxxxx x české xxxxxx úpravy, Xxxxxxxx xxxxxx xx již xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx běžným xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, takovým, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení zákona o EIA. Xxxxxxxxxx byla xxxxxx x roce 2016 x xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2021.

37. Xxxxx xxx navrhuje, aby Xxxxxxx soud návrh xxxxxx nebo zamítl.

38. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx ně xxx nereagoval x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí napadených xxxxxxxxxx

39. Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxx x §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx ustanovení bylo xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x XXX bylo do xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. Xxxxxxxxx xxx k xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Ústavy.

41. X xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x legislativnímu xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, že poslanecký xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxx x. 1304 xxx 17.8.2021 x xxxx současně xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx souhlas xxx x xxxxxx xxxxx (§90 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dne 15.9.2021 xx 118. schůzi xxxxxxxx x. 1783, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x pokračováním jednání x xxxxxxxxx xxxxx x. 1304 xxx, xxx x xxx xxxx xxx vysloven xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx vyslovila xxxxxxx x poslaneckým xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx přihlásilo 118 xxxxxxxx, pro přijetí xxxxxx xxxxxxxxx 102 x nich a xxxxx nebyl xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx dne 26.10.2021 na 17. xxxxxx xxxx senátní xxxx x. 158 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x. 315, xxxx xxxxx zákona xxxxxxxx. Pro schválení xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx 49 senátorů, 11 xx jich xxxxxxx x xxxxx xxxxx proti. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 15.11.2021 a xxx 19.11.2021 xxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 187 xxx č. 413/2021 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx přijat ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.1.

Xxxxxx východiska xxxxxxxxxx právní úpravy

42. Xxxxxxx xxxx předesílá, xx xx již xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxxxx x XXX (xx znění xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) v nálezu Xx. ÚS 44/18. Xxx xxxxxxx do xxxxxxxx problematiky xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx §23a zákona x XXX, xxxx. xxxx xxxxx x obecnému xxxxxx xxxxxxx EIA, xxx xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx Xx. XX 44/18 (xxxx 1-7), xxxxx x navazující klíčové xxxxxx xxxxxx Xx. XX 44/18.

XXX.1.1.

Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX

43. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí (EIA) xxxxxxxx x zákonu x XXX xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jedna x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx zásada xxxxxxxx. Cílem xxxxxxxxx xxxxxxx XXX xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx účinný xxxxxxxxxxx xxxxxx hodnocení xxxxx xxxxxx x koncepcí xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx systémové zkoumání xxxxxxxx navrhovaných projektů xxx životní prostředí (xxxxxxx zdraví), x xxxxxxxx tak, xxx x xxxxxxxxxxxxx procesech xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x veřejného xxxxxx (xxx §1 zákona x XXX). Smysl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odborného xxxxxxxx (xxxxxxxxx stanoviska) x xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxx navazující xxxxxxx xxxxxx xx postup. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xx xxxxxxx a xxxx xxx promítnut xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx správního úkonu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Xxxxx §5 xxxxxx x XXX xxxxxxxx xxxxxx XXX zjištění, xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předpokládaných přímých x nepřímých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí (odstavec 1). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x jeho případném xxxxxxxx, popřípadě důsledky xxxx likvidace, x xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx sanace nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx. Berou xx x xxxxx vlivy xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou pro xxxx záměr xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 3). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrh (xxx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx možným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxxx xxxxxxxxx, snížení, xxxxxxxx nebo minimalizaci, xxxxxxxxx ke zvýšení xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x dále xxxxx xxxxxxxx k monitorování xxxxxxx významných xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx z xxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx (odstavec 4).

45. Xxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příslušnému xxxxxxxxx úřadu (krajskému xxxxx nebo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zveřejní x zároveň je xxxxx xxxxxxxx orgánům x územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx (xx. xxxxxxxxx, xxxxxxx veřejnost - především xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x územní xxxxxxxxxxx celky) xx xxxxxxx se do xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxx oznámení xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Po oznámení xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x jejich změn xxxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx významného xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx buď xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx předmětem posuzování xxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx záměr xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx oznamovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace autorizovanou xxxxxx. Xxxxx má xxxxxxx xx xxxxxxx xxx od zveřejnění xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vyjádřit, x xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx správní xxxxx xxxxxxx projednání. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zajistí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx osobou, xxxxx jej xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplynuvších x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx konáno. Posudek xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (vlivy na xxxxxxx území, obyvatelstvo x veřejné zdraví, xx ovzduší a xxxxx, xxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.).

46. Xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, že „[x] xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxx příslušný xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x zahájení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správním úřadem xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx navazujícího řízení xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx, xx xxxxxx obsah xx v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/EU. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx stanovisku xxxxx xxxx první zároveň xxxxxxx, které x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx provedení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx povinny xxxxxxxx do svých xxxxxxxxxx. Nelze-li vydat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx první, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 zákona x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxx 31.3.2015 (xx. xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) musí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxx xxxx potvrzující xxxxxxx stanovisko, xxxx xx nutné záměr xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jeho vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx „staré“ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxx.

XXX.1.2.

Xxxxxxxxxx xxxxxx EIA xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - §23a xxxxxx x XXX

47. Xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx EIA xxxxxxxxx §23a zákona x XXX xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx XXX xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §23a xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon o ElA x xxxxxxxxx xx 5.8.2016. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §23a odst. 1 xxxxxx záměr, a) xxxxx se xxxxxxx xx transevropské xxxxxxxx xxxx, b) xxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015, x) xxx který xxxx vydáno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx podle zákona č. 244/1992 Sb., o posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, x x) xxxxx xxxxxxx vláda xxxxxxxxx. U xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx shora xxxxxxxxxx čl. II bodu 1 zákona č. 39/2015 Xx., xxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí.

48. X xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx stanovisko k xxxxxx vlivům xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxx 3), xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx procesní xxxx xxxxx §6 xx 9 zákona x EIA (xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx veřejnosti, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.). Xxx xxxxx z důvodové xxxxxx k xxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxx xxxxx xxxxxxxxx §23a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx v jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx provedení EIA xxxxxxxxxxxx xxx nové xxxxxx úpravě. K xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí tak xxxxx §23a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxx xx podkladem xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x navazujících řízeních. Xxxxxxxx xxxxxx speciálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx limituje §23a xxxx. 3 xx xxx xxx.

49. Xxxxxxxxxx §23a x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 44/18, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §23a odst. 3, xxxxx níž „[x]xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v navazujících xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx“.

XXX.1.3.

Xxxxxx nálezu Pl. XX 44/18 x xxxxxxxxxx §23a zákona x XXX

50. Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxx Pl. ÚS 44/18 xxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x procesu posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx spadajícího xxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx, xx omezení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxx, xxxxxxxxx do xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxx obstálo.

51. Xxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxx, výjimečné a xxxxxx x časově xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je zejména xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx procesu realizace xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, xxxxx byly v xxxx jejího xxxxxxx xx xxxx pokročilé xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx postupem xxxxx napadeného ustanovení xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx dopravních záměrů xxxxx xxxxxxxx celý xxxxxxxx xxxxxx posuzování xxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx fází x xxx aktivní xxxxxx xxxxxxx veřejnosti ,xxxxx‘ xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxx je podkladem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxx stavební xxxxxx), jichž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx uplatňovat svá xxxxx, xx. xxxxxx x proti xxxxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxx xx životní xxxxxxxxx“ (xxx 64).

52. Dále Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx je rovněž „xxxxxxxxx xxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx bránit se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x zákonnost podkladového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, že §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx životní prostředí x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a řízeních xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí“ (xxx 65).

VII.2.

Posouzení ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.2.1.

Xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx

53. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx porušení xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxxx xxxxxxx posoudit, zda xx čl. 35 odst. 1 Listiny x x xxxxxxx situaci xxxxxxxxxxxxx, resp. xxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska EIA xxxxxxxx xxxxx §23a x době rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx stupni, neboť xxxxxxxx stanoviska xx xxxxxx na xxxxxxxxxx x prvním xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx kasačních xxxxxxxx xxxxx. X xxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx nejde xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zůstává x po novelizaci xxx xxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x §9a xxxx. 4 xxxxxx x XXX) xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx relevance stanoviska xxxxxxxx xxxxx §23a x xxxx, xxx xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, celý xxxxxx XXX xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx existence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xxxxx §23a. Specifický xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §23a, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, se xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a řízení, xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx) mohou xxx xxxx na životní xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. XXX. XX 70/97 xx dne 10.7.1997 (X 96/8 XxXX 375) xx xxx xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 44/18].

55. Xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx v procesu xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §23a a bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Pl. XX 44/18), xxx „pouze“ x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxxx §23a platné, xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 odst. 1 Listiny. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §23a x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x druhém xxxxxx, byť x Xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb, xx xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx zcela xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx §23a. Účelem xxxxxxx XXX je x xxxxxx xxxxxx vyhodnocení xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx z důležitých xxxxxxx celého procesu. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. že čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx je v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

XXX.2.2.

Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny - xxxx racionality

56. Pro xxxxx xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxx, xx xx xxxx xxx domáhat „xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx) xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testem, x to xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. nález xx dne 5.10.2006 xx. zn. Xx. XX 61/04 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.) či xxxxx xx dne 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (N 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.)]. Deferenční xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx úpravě xxxx x režimu čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, ale zároveň xxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny) xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx.

57. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxx: 1. vymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx kulturního práva (xxxx xxxxx); 2. xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx nárok xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx); 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx); 4. zvážení xxxxxx, xxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxx xxxxxxx (racionální), xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zkoumá xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proporcionality, který xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, „xxx xxxxx xx esenciálního obsahu xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktuální xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“ [xxx xxxxx ze xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

XXX.2.3.

Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (jádra) xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx napadené ustanovení xxxxxx jádra, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxx xxxxxxxxxxx v nálezu Xx. ÚS 44/18, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx x. 17/1992 Xx., o xxxxxxxx prostředí, x xxxxxxx xxxxx, xxxx „[...] xxx, co xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx zejména ovzduší, xxxx, horniny, xxxx, xxxxxxxxx, ekosystémy a xxxxxxx“. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „[...] xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx obklopuje x od xxxx xx odvíjí xxxxxxx xxxx xxxxxx“ [viz xxxxx xx dne 22.4.2008 xx. zn. Xx. ÚS 35/06 (X 72/49 XxXX 67; 286/2008 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx zejména xxxxxxx každého xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x čímž xxxxxxxxxxxx pozitivní závazek xxxxx xxxxxxx zděděné xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírodní bohatství (xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx). Pozitivní závazek xxxxx tedy xx. xxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxx.

59. X nálezu Xx. XX 44/18 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxxx x procesu XXX xxxxxxxxxx, xx xxxxxx v §23a xxxxxx x EIA xx dotýká xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, že „závazné xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx životní prostředí xx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle §9c xx xxxxxxx x §3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí účastnit (xxxxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxx xx možné xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx u „xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“, jakož x xx, xx xxxxxx §23a neomezuje právo xxxxxxxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xx. zn. Xx. ÚS 44/18 xxxxxxx, že právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou zakotvenou x §23a „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aniž xx xx uvedené xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx“.

60. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx aspekty xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xx xxxxxxxxx xxxxxxxx aspekt xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxx napadena xxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxx xx xxxxxx (zákona o EIA) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nijak přímo xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx člověka“ (xx xxxxxx xxxx. xx přístupu x xxxxx xxxx xxxx.). Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb, a xxxxx xxx o xxxxxxxx modifikaci procesu XXX x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx všem xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx právo xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx správních xxxxxxxx x xxxx xxxxx, x čemž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx nezasahuje xx xxxxxxxxx jádra (xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx obsahu) ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx ústavnost xxxxxx xxxxxx posoudí xxxxxxxxx její racionality (xxxxxxxxxx).

XXX.2.4.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx sledovaných napadenou xxxxxx xxxxxxx

61. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxx.

62. Legitimní xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx nelze zcela xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx celého §23a xxxxxx o EIA. Xxx plyne x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxx xxxxxxxx xxxx byla xx xxxxxxxxxx §23a xxxxxxxx právě xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx §23a. Xxxxxxxx zpráva xx. xxxxx: „Právní úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx - x xxxx xxxx. nález Ústavního xxxxx Xx. XX 44/18) a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 x xxxx. Zákona xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23a Xxxxxx neuplatní. Xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska k xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx na životní xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx úpravy 5 xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx takový, xx x okamžiku xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxx xx druhém xxxxxx) musí být xxxx stanovisko xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx dosud xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx dálnice X1 0136 Říkovice - Xxxxxx x X49 Xxxxx - Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (stavební x xxxxxx řízení) x zejména xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx spolků xxxxx dosáhnout x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pravomocného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx velmi xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxxx platnost xx právní xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) nechat xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXX, a xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx (tj. xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx xx xxx také nutno xxxxxx i případné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX xx dnes xxx pravomocně xxxxxxxx (x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx) dílčí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx[xx] objektů, xxxx x mezičase xxxxx také xx xxxxx technických xxxxx. Xxxxxxx skutečnost tedy x xxxxx ponese xxxxx významné ekonomické xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx jak x xxxxxxxx faktické nepoužitelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dokumentací, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx v xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx dnes xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; tak xx xxxx xx jedná x náklady xxxx xxx x řádu xxxxxx xxxxxxx až xxxxxxxx Xx.“

63. Xxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18 jde xxxx x xxx x xxxxxxxx otázku, xxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx prováděn xxxxxxxxx xxxxxx EIA, xxx xxx (vedle původních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxx xxx 46) xxxxxxx xxx xxxxxxx stanovisko vydané x xxxxxx §23a x tím, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx ukončení xxxxxx x prvním xxxxxx. Xxxxxxxxx cíl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tak xxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 44/18 x xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xx urychlení xx xxxxx nezpomaleni procesu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které byly [x době xxxxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb.] ve xxxx xxxxxxxxx připravenosti“. Xxxxxxx soud akceptuje xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx co xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx rovině snížení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx obyvatel, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zatížených xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx a ochrana xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxx x rozvoj transevropské xxxxxxxx sítě, resp. xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady (XX) č. 1315/2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Unie xxx xxxxxx transevropské xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx rozhodnutí č. 661/201 X/XX.

64. Stejně xxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx napadené právní xxxxxx xxxxxxxxxxx výkladovým xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xx kterému xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §23a xxxxxx, xxxxxxxx do xxxxxx doplněn xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x níž se xxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k právní xxxxxxx, xxxx. k xxxxxxxxxxx výkladovým rozporům. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxx xx. uvádí „v xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxx pohled xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) názory x xxx, xx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxx ust. §9a Xxxxxx [xxx xx xxxxxxxx stanoviska xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí - xxxx. Ústavního xxxxx] xx xxx xxxxxxxxx dopravní stavby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (analogia xxxxx). Xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxx prioritní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nijak xxxxxxx, xxx pouze xxxxx xx xxxxxxx x xxx platnou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx (EIA) xxxx xxxxx xxx, xxx xx odstranil[y] xxxxxxxx pochybnosti a xxxxxxxxxx, kdy xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) postup xxxxxxxx xxxxxxx koncepci Zákona“. X xxxxx xxxxxx xxx xxx jako xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxx xxxxxxxx zakotvení xxxxxxxx xxxx, k xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x větší xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx procesní xxxx výkladem.

65. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sleduje konkrétní xxxxxxxxx xxxx, a xxxx tudíž xxxxx xxxxxxxx libovůle, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxx nesledujícího) xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

XXX.2.5.

Xxxxxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy

66. Xxxxxxx xxxx musel konečně xxxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sledovaného legitimního xxxx, xxxx. legitimních xxxx, a zda xx daná xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxx x xxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx [xxxxxx] může dojít x xxxxxxx doby xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx výsledku xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx řízení“, přičemž „xxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxx postačovat, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v navazujícím xxxxxx v xxxxxx xxxxxx“, což je xxx xxxxxxxxxxxx rozporné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

68. Ústavní xxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxx xxxxxxxxx navrhovatel. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx, zeje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, představuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx okamžiku, ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ostatně zákon o ElA xxxxx způsob určení xxxxxxxx, k xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x x §9a odst. 3.

69. Xxxxxxx v posuzované xxxx xx, xx xxxxxxxx právní úprava xxxx x sobě xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezpůsobuje, xx xxxxx být xxxx xx xxxxxxxx času x konkrétním xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx závislé na xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx toho kterého xxxxxx, xxxxxxx na xxxxx případných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. obecně na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx podkladového rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x navazujícím xxxxxx. Xx sice xxxxx souhlasit x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důsledek xxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx však nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

70. Navrhovatelem xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx stále xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x závěru, xx xxxx xxxxxx je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, resp. vždy xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx řečeno, xx xxxxx xxxxxx, pokud xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. ve xxxxxx rok, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), nebo xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx xxx.

71. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx je spíše xxx její xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx stanovisko vydané xxxxx §23a xxxxxx x XXX nebude xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, bylo xx xxxxx ji namítat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx XXX je vždy xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx ideální a xxxxxxxxx, nepřísluší Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x této souvislosti xxxxxx nezasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

72. Xxx vědomí xx xxxxxxxxxxx cílů, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxx dříve zakotvením xxxxxx §23a xx xxxxxx x XXX, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx akceptace již xxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxx věcně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

73. Obecně xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozkladového) xxxxxx, xxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx stupně (xxxx. §78 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx novém rozhodování xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx mezitím xxxxxxxx, xxxxxxxx použít. Xxxxxx xxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx orgány a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ akceptovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §23a, xxxxx by xxxx již xxxx x materiálního xxxxxxx xxxxx nepoužitelné z xxxxxx xxxxxxx času. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a jakožto xxxxxx xxx xxxx („na xxxxxxxx“) xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx.

74. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx tak xxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 44/18 xxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxxx xx 31.12.2023) x věcně xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tvořící páteřní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx), xxxxx xxxx byly xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xx. ÚS 44/18 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx naplnit účel xxxxxx §23a (xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx by x každém xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ řízení mohl xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

75. Xxxxxxx xxxx šije xxxxx, že xxxxxxxxxx x již xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (PÍ. XX 44/18) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxx v §23a xx xxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ tak, xxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx smysl a xxxx podkladových xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §23a. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx samotná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx vždy xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxxx derogaci xxxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx mezi xxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx uvést, že xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxx. Nejde tak xxx x referenční xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, konkrétně x xxxx posuzované xxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx.

77. Ústavní xxxx tak shrnuj x, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx x do xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, sleduje xxxxxxxxx cíle x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředek x xxxxxx dosažení. Xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx Pl. XX 44/18 akceptoval, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx (xxxxxxx účasti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx racionálním prostředkem x xxxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx intenzivní xxxxx do zmiňovaného xxxxx (specifikace procesní xxxx, x xxx xx xxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxx), xxxx xxxx xxxx ve xxxx Xx. XX 44/18, xxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxx xx xxxxxxx xxxxx celého §23a, xxxx. xxx sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx excesivním xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x porušení čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx nevede, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení a xxxxxxx plynutí xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XXXX.

Xxxxx

78. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx zamítl, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx ustanovení §23a xxxx. 3 poslední xxxx zákona x XXX xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 24/2024 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 8.2.2024.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.