Plné znění - 24/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 7/23 ve věci návrhu na zrušení §23a odst. 3 poslední věty zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

24/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

24

NÁLEZ

Ústavního soudu

ze dne 20. xxxxxxxx 2023

xx. xx. Pl. XX 7/23 ve xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §23x xxxx. 3 xxxxxxxx věty zákona x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 7/23 dne 20. xxxxxxxx 2023 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Fialy, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Kateřiny Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jiřího Xxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx (soudkyně xxxxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě xx xxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx znění zákona č. 413/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (zákon x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády České xxxxxxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxx Xxxxxxxx soudem x Xxxxxxx (dále „xxxxxxx xxxx“ xxxx „navrhovatel“), xx který xxxxx xxxxxxxxxxx senátu 38 X XXXx. Monika Xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx. xx. 38 X 6/2022 xxxxxx x žalobě xxxxxx Xxxx Země - Xxxx za udržitelnou xxxxxxx (dále „xxxxxxx“) xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 30.6.2022 x. x. 10/2018-510-XX/76, xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx a xx zbytku potvrzeno xxxxxxxxxx Ministerstva dopravy, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, ze xxx 25.10.2017 č. x. 564/2014-910-XXX/38, jímž xxxx xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxx X48 Frýdek-Místek, xxxxxxx“ x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

2. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx stavební xxxxxx xxxx xxxxxxxx 29.8.2014 a xxxx xx části obchvatu xxxxx Frýdek-Místek x xxxxxxx délce 370 xxxxx. Prvostupňové xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx dne 24.2.2015, č. x. 564/2014-910-XXX/14.

3. Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxx xxx 6.2.2017 pod x. x. 2143/580/16, 63940/ENV xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxx §23a zákona x. 100/2001 Xx., x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx „zákon o ElA“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx. xxxxxxxxx dopravní xxxxxx xxx xx právního xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 256/2016 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon o ElA x účinností xx 5.8.2016.

4. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolení bylo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zrušeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19.7.2017x.x. 31/2015-510-RK/48 x xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

5. Xxxx (x xxxx 1 xxxxxxx) stavební xxxxxxxx ze xxx 25.10.2017 napadal žalobce xxxxxxxxx xx xxx 27.11.2017. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.11.2018 x. x. 10/2018-510-XX/33.

6. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudkem ze xxx 13.8.2019 č. x. 39 X 5/2019-86 zamítnul žalobu, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy ze xxx 25.10.2017 a xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx xx dne 19.11.2018.

7. Xxxxxxx xxxxx xxx 16.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx xx xxx 31.3.2022 xx. xx. 5 Xx 333/2019-92 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.8.2019 i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 19.11.2018.

8. V xxxxxxxx xxxxx přijetím xxxxxx č. 413/2021 Sb., kterým xx xxxx xxxxx x. 100/2001 Sb., x posuzování xxxxx xx životní prostředí x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a odst. 3 xxxx xxxxxxxx xxxxxx x XXX.

9. Xxxxxxx xxxxxxx žalobou xxxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 30.6.2022 rozhodl xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 27.11.2017, přičemž xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2017 xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx potvrdil.

10. Xxxxxxx x řízení před xxxxxxxx xxxxxx argumentuje xx. x xxxxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx věty zákona x XXX. Krajský xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §23a odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX ztotožnil, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx zákona o ElA xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxx 20.2.2023 xxxxx dle čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) návrh xx xxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx §23a odst. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x XXX

11. Napadené xxxxxxxxxx §23a odst. 3 xxxxxxxx věty xxxxxx o XXX xxx: „Xxxxxxxxxx xxxx xxx platné x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx x prvním stupni.“ Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx a kontext xxxx níže xxxxxx xxxxx xxxxxx §23a x tím, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx.

„§23x

(1) Pro účely xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxx xx nachází na xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx¹⁴⁾,

x) xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015,

x) xxx xxxxx xxxx vydáno souhlasné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x. 244/1992 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí, (xxxx xxx „zákon x. 244/1992 Sb.“) x

x) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxx je v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vždy xxxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx dopravnímu xxxxxx xxxxxxx stanovisko x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, které xx podkladem xxx xxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxxxxx řízeních. Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle věty xxxxx obsahuje xxxxxxxx x prevenci, xxxxxxxxx, xxxxxxx, popřípadě kompenzaci xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí. Platnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx 5 xxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx x prvním xxxxxx.

(4) Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx příslušný úřad xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx oznamovatele, jejíž xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxx 2017. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx nařízením, xxxxxxxxxxx x podkladu xxxxx xxxx první xxxxx x nástin xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx volbu xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx §6 až 9 xxxxxxxxx. Bylo-li xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx dle §9a xxxx. 1 se x navazujících xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxx stanovisko x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí x xxxxxxxx k jeho xxxxxx zveřejní příslušný xxxx xx xxxxxxxxx.

(7) Xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx, xxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx řízením.

(8) X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ověří, xxx xxxxxxx xx změnám xxxxxxxxxxx dopravního záměru, xxxxx xx mohly xxx významný xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx věty xxxxx xx použije xxxxxxx §9x odst. 4 x 5; xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx popsanému x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5. Xxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxx xxxxx věty první xxxxxx xxxxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx, správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

(9) Správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zahrne xxxxxxxx x xxxxxxxx, vyloučení, xxxxxxx, popřípadě kompenzaci xxxxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí uvedené x xxxxxxxxx stanoviscích xxxxx odstavců 3 x 8.

(10) Xx xxxxxxxxxx o hodnocení xxxxx vydané xxxxx xxxxxx x. 244/1992 Xx. pro xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr xxxxx xxxxxxxx 1 xx xx. II xxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 100/2001 Xx., x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxx o posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxxxxxxx.“

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxx soud x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx činností xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 odst. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxx xxx v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nevyhnutelně [xxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 23.10.2000 xx. zn. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 SbNU 353)] x xxxxxxxx musí xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxxxxxxx nález xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Pl. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26, xx xxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 18].

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §23a odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x EIA, xxxxx xx xxx xxxxxx x řízení xxxxxxx x xxx xxx xx. xx. 38 X 6/2022. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 30.6.2022, kterým xxxx rozhodnuto x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx označenému prvostupňovému xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2017. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx stavby xxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxx dopravní xxxxx xx smyslu §23a xxxxxx o XXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva životního xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xx xxx 6.2.2017 x. x. 2143/580/16, 63940/ENV, xxxxxxxx podle §23a xxxx. 3 zákona x XXX (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx).

14. Ustanovení §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX uvádí, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx je 5 xxx“. Xxxxxxxxxx zákona o EIA xxxxxxxxxx zákonem č. 413/2021 Sb. x xxxxxxxxx xx 20.11.2021 xxxx xx §23a odst. 3 xxxxxxx nyní xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx věta) xxxxxxxxx, xx „stanovisko xxxx být xxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx“.

15. Xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 25.10.2017 xxxx xxxxxx v pětileté xxxxx xxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX, xxxxx x to, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy o xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxx rekapitulovaném shora x xxxxxx 2-9) xx xxx 30.6.2022, xxxx po uplynutí xxxx xxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního prostředí xx xxx 6.2.2017.

16. Xxxxxxx x řízení xxxx krajským xxxxxx xxxxxx, xx žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.6.2022 xxxx xxxxxx x době, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017 již xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx xxxxx xx xxxxx §23a xxxx. 3 zákona o XXX, „xxxxxxxx by x xxxxxxx x xxxxxxxxxx zněním §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX platnost xxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx XXX dnem 6.2.2022 x xxxx xx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxx. x xxxxxxxxx důvodu bylo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

17. Xxxxxxx soud xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Uvedl, xx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb., x xxxxx by xxxx shledána xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx platnosti.

18. Dospěje-li xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx správní xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx), xxxxx x na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx) [k tomu xxxxx viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 13.5.2003 č. j. 7 A 146/2001-29, xxxx. pod č. 2/2003 Xx. NSS, xxxxxx xxxx nález xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Pl. XX 44/18 (X 134/95 XxXX 124; 225/2019 Sb.), část IV].

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx by xxxx xxxxxxxxx, měl xx xxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxx veškeré zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu.

21. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx dokazování xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx x xx jednání xxxxxx xxxxx očekávat další xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

22. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 35 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx „Listina“). Xxxxxx úpravu xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx toho, že xx minimálně x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx posouzení xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx právní xxxxxxx dochází fakticky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x prioritním xxxxxxxxx záměrům xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 zákona x Xx X xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xx klíčovou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 17.12.2021 x. j. 1 Xx 326/2018-86 (x. 4292/2022 Xx. XXX), xxxxx navazuje na xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxx aktuálnost xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zdůrazňuje.

23. Xxxxxxxx právní úprava xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xx životní prostředí xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx dochází x xxxxxxxx napadené právní xxxxxx x popření xxxxxx xxxxxxxxx pětileté xxxxx platnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x EIA, x xx zejména xx xx aktuálnosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k zákonu č. 256/2016 Sb., kterým xxx xxxxxx zákon o ElA x xxxxxxx právě xxxx §23a. Podle důvodové xxxxxx „x ohledem xx nezbytnost aktuálnosti xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 5 xxx, xxx možnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx“. Tím, xx xxxx nyní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zakotvena xxxxxxx xxxxxxxx xxx ohledu xx dobu, xx xxxxxx probíhá xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx skutečných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx x x porušení xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx řízení), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (jako případné xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx (§69 zákona x Xxxxxxxx soudu). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxx.

25. Poslanecká xxxxxxxx k napadenému xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášený xxx č. 413/2021 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako tisk x. 1304 dne 17.8.2021. Předkladatelé současně xxxxxxx, aby Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx. To xx xxxxxx xxx 15.9.2021 xx 118. schůzi, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx x. 1783. Xxx 29.9.2021 xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Senátu a xxx xxx xxxxxxxxx xxx 26.10.2021 xx 17. xxxxxx jako xxxxxxx tisk x. 158 x přijal xxxxxxxx x. 315, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 15.11.2021.

26. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx uvedl, xx xxxxx zákona xx xxx xxxxxxxxx xxx 29.9.2021 a Senát xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx č. 158. Xxxxx byl xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxxxx-xxxxxxx výboru x xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 20.10.2021 a xxxxxxx xxx výbory xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx beze xxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xx novela mohla xxx v xxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx kompromisním xxxxxx §23a zákona x XXX, který xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx dopravních xxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxx zmíněný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx je xxxxxxx x 1.7.2023 xxxxxxx č. 284/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, [xxxxxxx došlo x xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na 1.1.2024 - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx].

27. Xxxxx xxxxxxxxx xx řízení jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx na xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx navrhuje xxxxx xxxxxxxxx jako zjevně xxxxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxx xx krajský xxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Soud podle xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxx x tomto xxxxxxx xx před xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x provedení testu xxxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx vláda xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 44/18, xxxxx xxxxxxxxxxxx ústavnost §23a jako xxxxx, xxxx xxxxxxxx nyní xxxxxxxx věty. Xx xxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx vyvrátil xxxxxxxxx x neobecnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x vyloučení xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx prioritních dopravních xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (kromě xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, tedy „xxxxxxxx možným xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx kruzích xxxxxx“) xxx existence legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření (xx xxx xxxxxxxxxx, xx legislativních), xxxxx xx vedla xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy xx zdraví obyvatel x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx aglomeracích xxxxx xxxxxx dopravy xxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Xxxxx x xxxxxxxxxx záměrů, xxxxx xxxxx vybrala x xxxx řady xxxxxx dopravní infrastruktury x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§23a) xxxxxxxxx xxxxxxxx, splňuje definiční xxxxx veřejného xxxxx, xxxxx prioritní xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxx xxxxxx faktické xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 Xxxxxxx), xxxxx xx ochranu xxxxxx (čl. 31 Listiny), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dopady xxxxxxxxxx životního prostředí (čl. 8 Úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 37 Listiny základních práv Evropské unie, xxxxxxxxxx účelu zákona o EIA, resp. xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vyplývajících x Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxx xxxx.

30. Xxxx xxxxx cíle xxxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x EIA xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) č. 1315/2013 xx dne 11.12.2013 o hlavních xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 661/201 X/XX, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx let 2014 - 2020, resp. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx programu x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a sociálních xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx to, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx, kdy bylo xxxxxx pravomocné xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx), v xxxx xx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx v provozu, xxxxx byly taktéž xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx v Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx bylo opětovné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu XXX, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x kontraproduktivní. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

31. Xx xxxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxx shrnula xxxxx xxxxxx povolovacího řízení xxxxxx, xxxxx se xxxx sporu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx 2017 probíhala xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx podán xxxxx xx zrušení §23a xxxxxx o XXX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18. Xxxxxxx navrhoval x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx rozhodnutí x xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx. Nyní byla xxx správní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Městským xxxxxx x Xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2023 xxxxxxx xxxx již xxxxx x věcí odmítl x x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Soudy xxxxx nepřiznaly xxxxxxx xxxxxxxx účinek, tudíž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXX, xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx již xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxx probíhá xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx dle xxxxx xxxx tímto xxxxxxx xxxxx vylíčit, že xxxxxx správních soudů xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx řízení xxxxxx více xxx 3 xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxxxx. I to xxxx důvodem xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx.

32. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx podrobuje xxxxxx xxxxxx testu racionality x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xx. ÚS 44/18. Xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx napadené xxxxxx xxxxxx x uvádí, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx odstranění xxxxxxxxxxxxxxx nejasností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §23a odst. 3 xxxxxx, xxxxx x xxxx uvedení xx xxxxxxx x koncepcí xxxxxx. Právní úprava xxxx xxxxxxx doslovně xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx §9a odst. 3. Legitimní xxx xxxxxxxxx výkladových nejasností xxxxxxxx principy právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X racionalitě x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx odmítá. Napadené xxxxxxxxxx neumožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xx xxxxxx xx §9a xxxx. 4 zákona x XXX, xxx xx možnost prodloužit xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxxx k xxxxxx xxxxxx v otázce xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxx pouze x xxxxxxxxxx výkladových nejasností. Xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx platným.

33. Vydané xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx platné x xxxx rozhodování prvostupňového xxxxxx, bylo by xxxx případně xxxxx xxx využít, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, ať už xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx, pak xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx je rozumná x splňuje xxxxxxx xxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx.

34. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxx xxx xxxxxx, xxxx by byl xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx derogačnímu xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx na xxxxxxx (xxx navrhovatele) „neplatného“ xxxxxxxxxx XXX. X xxxxxxx obchvatu Xxxxxx-Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Není xxxx zřejmé, co xx případně xxxx xxxxx „xxxx“ XXX.

35. Xx xxxxx vláda xxxxx, xx jí xxxx známo, xx xx Xxxxxxxx komise xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx. 258 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xx xx byla xxxxxx jakákoliv xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx komise nevznesla xxxxx námitky xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx měla xxx xxxxxxxx právní úprava x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx mezi Xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx komisí x xxxx 2016.

36. Na xxxxxx Ústavního soudu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x Xxxxxxxxx komisí x xxxx 2016, xxxxxx x xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx. Upřesnila, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxx republikou a Xxxxxxxxx komisí, xxx xxxxx x dohodnutý xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx EIA x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prioritních xxxxxx. X přiložené xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx předseda vlády X. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §23a tehdejšímu xxxxxxxxxx Xxxxxxxx komise X-X. Junckerovi. Evropská xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx věci x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nejisté xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb. Na xxxxx uvádí, xx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dopise, xxxxx xxxxxxx by v xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx („xxxxx forward, xx xxxxxxx exemptions xxxx be xxxxxxx“). Xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x české xxxxxx úpravy, Xxxxxxxx xxxxxx by již xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí x prioritní xxxxxxxx xxxxxx by musely xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, takovým, xxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxxxx zákona o EIA. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx 2016 x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2021.

37. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovateli, xxxxx na ně xxx nereagoval a xxxxxxx repliky xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Ustanovení §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx o XXX bylo xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. Xxxxxxxxx xxx k přijetí xxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxx čl. 15 odst. 1 Xxxxxx.

41. X xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx a veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahujících xx x legislativnímu xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx poslanecký xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx rozeslán jako xxxx x. 1304 xxx 17.8.2021 x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx (§90 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xxx 15.9.2021 xx 118. xxxxxx xxxxxxxx x. 1783, xxxxxx vyslovila xxxxxxx x pokračováním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x. 1304 tak, xxx x xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx již v xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx vyslovila souhlas x poslaneckým xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx 118 xxxxxxxx, pro xxxxxxx xxxxxx hlasovalo 102 x nich a xxxxx xxxxx proti xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx Senátu, xxxxx jej xxx 26.10.2021 xx 17. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 158 xxxxxxxxx x přijal xxxxxxxx x. 315, xxxx xxxxx zákona xxxxxxxx. Xxx schválení xxxxxx hlasovalo x xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx 49 xxxxxxxx, 11 se xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 15.11.2021 a xxx 19.11.2021 xxx xxxxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 187 xxx č. 413/2021 Sb. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy

42. Xxxxxxx xxxx předesílá, xx xx xxx xxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxxxx x XXX (xx znění xxxx xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) v xxxxxx Xx. XX 44/18. Xxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxx přiblížit xxxxxxxxx x xxxx §23a xxxxxx x XXX, xxxx. xxxx xxxxx k obecnému xxxxxx xxxxxxx EIA, xxx jak byly xxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 44/18 (xxxx 1-7), xxxxx x navazující xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xx. XX 44/18.

VII.1.1.

Standardní proces XXX

43. Proces xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) xxxxxxxx x xxxxxx x XXX xx xxxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x nejdůležitějších zásad xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Cílem zakotvení xxxxxxx XXX xx xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxx účinný xxxxxxxxxxx xxxxxx hodnocení xxxxx xxxxxx x koncepcí xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx systémové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx zdraví), x xxxxxxxx tak, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zvažovány xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx §1 zákona x EIA). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx spočívá x xxxxxxx objektivního xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xx životní prostředí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či postup. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí xx závazný x xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

44. Xxxxx §5 xxxxxx x EIA zahrnuje xxxxxx EIA xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměru na xxxxxxx prostředí (xxxxxxxx 1). Při posuzování xxxxxx se hodnotí xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, provádění, provozování x xxxx případném xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx sanace nebo xxxxxxxxxxx území, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx sanace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxx vlivy xxxxxxxxxxx x běžným xxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx závažným xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx relevantní (xxxxxxxx 3). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrh (xxx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxxx xxxxxxxxx, snížení, xxxxxxxx xxxx minimalizaci, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx vyhodnocení předpokládaných xxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření, x xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx negativních xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 4).

45. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (krajskému xxxxx xxxx Ministerstvu xxxxxxxxx prostředí), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, splňuje-li xxxxxxx náležitosti, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx (xx. xxxxxxxxx, dotčená xxxxxxxxx - především tzv. xxxxxxxxxxxxxxx spolky, xxxxxxx xxxxxx x územní xxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxx ode xxx zveřejnění xxxxxxxx xxxxxxx vyjádřit x xxxxxx. Xx oznámení xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx skupiny xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xx záměr xxxxxx předmětem xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx písemný xxxxx, xx záměr xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Každý xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nařídí xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxx zpracování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx základě dokumentace x xxxxxxxxx k xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx projednání, xxxx-xx xxxxxx. Xxxxxxx xx klíčovým podkladem xxx xxxxxxxx vydané xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx na xxxxxxx území, xxxxxxxxxxxx x veřejné xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.).

46. Xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx č. 39/2015 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx související xxxxxx, xxxxx, xx „[x] xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přede dnem xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx na základě xxxxxxxx o zahájení xxxxxx zaslaného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx, xx jejich xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/EU. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx stanovisku xxxxx xxxx první zároveň xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx provedení xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx úřady xxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Nelze-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx první, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx po dni xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx“. Jinými slovy, x závazných stanovisek x posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vydaných xx xxx 31.3.2015 (tj. xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xx xxxxx xxxxx xxxxx podrobit xxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxx xx životní prostředí xxxxx stávající právní xxxxxx, neboť „staré“ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxx.

XXX.1.2.

Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - §23a xxxxxx x EIA

47. Xxxxxx xxxxx popsanému xxxxxxxxxxxx procesu XXX xxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx XXX xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §23a xxxx xx xxxxxx vloženo xxxxxxx č. 256/2016 Sb., kterým xx xxxx zákon o ElA x xxxxxxxxx od 5.8.2016. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §23a odst. 1 xxxxxx záměr, a) xxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x) xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí nejpozději 31. března 2015, x) xxx který xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o hodnocení xxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, a d) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. U xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 zákona x. 39/2015 Sb., xxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx.

48. U xxxxxxxxxxx dopravních záměrů xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vlivům xx xxxxxxx prostředí (srov. xxxx xxx 3), xxxx xx jeho xxxxxx předcházely xxxxxxxx xxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x XXX (xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zpracování xxxxxxx, xxxxxxxxx veřejnosti, xxxxxxx veřejnosti, xxxxxxxxx xxxxxx a územních xxxxxxxxxxxxx celků, veřejné xxxxxxxxxx xxx.). Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 256/2016 Sb., bylo xxxxx xxxxxxxxx §23a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. zabránit xxxxxxxx v jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx EIA xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxxx §23a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x navazujících xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska limituje §23a xxxx. 3 xx xxx xxx.

49. Xxxxxxxxxx §23a x xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx x řízení xx. xx. Pl. XX 44/18, který xxxx neústavnost neshledal. Xxxxxxx byla zákonem č. 413/2021 Sb. xxxxxxxx nyní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §23a xxxx. 3, xxxxx níž „[x]xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx“.

XXX.1.3.

Xxxxxx xxxxxx Xx. XX 44/18 x xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x EIA

50. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx Xx. XX 44/18 zabýval mj. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pod čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx, xx omezení xxxx xxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xx jádra (xxxxxxxxxxxx obsahu) xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx obstálo.

51. Xxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxx xxxxxxxx celý xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxx xx možné xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxxxx ,xxxxx‘ vydat závazné xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxx xx podkladem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx veřejnost možnost xx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx uplatňovat xxx xxxxx, xx. xxxxxx x proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 64).

52. Dále Xxxxxxx soud dovodil, xx xx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx bránit xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobou, xxx jejímž xxxxxxxxx xx xxxxx přezkoumat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, že §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozumnou xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx veřejnost xx stále xxxxxx xxxxxxx participovat x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízeních xxxxxxxxxx xx vlivů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 65).

XXX.2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.2.1.

Xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny

53. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xx čl. 35 odst. 1 Listiny x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, resp. zda xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

54. Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx neaktuálnosti xxxxxxxxx stanoviska EIA xxxxxxxx podle §23a x xxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xx xxxxxxxxxx x prvním stupni x xxxx nijak xxxxxxxxxx, jak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudů. K xxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxx let, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx nebyl (xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx v §9a xxxx. 4 zákona x EIA) xxxxxxxx. Xxxxxxxx tak jde x otázku xxxxxxxxxxx xx relevance stanoviska xxxxxxxx xxxxx §23a x době, kdy xxxx ve věci x xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx předesláno, celý xxxxxx XXX směřuje x xxxxxxxxxxx vlivu xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxx §23a. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dopravní xxxxxx xxxxxxxxx x §23a, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx dle rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní prostředí xxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. XXX. ÚS 70/97 xx xxx 10.7.1997 (X 96/8 SbNU 375) xx xxx xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 44/18].

55. Jakkoli nejde x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí (x tomu došlo xxxxxxxx zakotvením xxxxxx §23a a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 44/18), xxx „xxxxx“ x otázku specifikace xxxxxxxx xxxx, ke xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydané xxxxx §23a xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §23a x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x druhém xxxxxx, xxx v Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb, xx xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx oddělit xx xxxxxxxx celého §23a. Účelem xxxxxxx XXX je x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx celého procesu. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx je x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

XXX.2.2.

Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx - xxxx racionality

56. Pro xxxxx xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx x pro xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxx domáhat „xxxxx x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx“. Ústavní xxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxx kontroly xxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 5.10.2006 xx. zn. Pl. XX 61/04 (X 181/43 SbNU 57; 16/2007 Sb.) xx xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Pl. XX 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Deferenční test xxxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxx xxxx snahou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx práva (xxx xxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny) xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

57. Xxxx xxxxxxxxxxx se skládá xx čtyř xxxxx: 1. xxxxxxxx esenciálního xxxxxx hospodářského, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx); 2. xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxx dotýká xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx); 3. xxxxxxxxx, zda xxxxx, xxxxx stojí xxxxx požadovanému xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx); 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nárokuje x ohledem na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (racionální), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxx svým xxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, zkoumá xx napadená úprava xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, „xxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimečností xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“ [xxx nález xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

XXX.2.3.

Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx v nálezu Xx. XX 44/18, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx charakterizovat xxxxx §2 zákona x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, xxxx „[...] xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx organismů xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx“. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „[...] xxx považovat vše, xx člověka obklopuje x od čeho xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx“ [xxx xxxxx ze dne 22.4.2008 xx. xx. Xx. XX 35/06 (X 72/49 XxXX 67; 286/2008 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx domáhat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx podmínek své xxxxxxxxx a udržitelného xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx pozitivní závazek xxxxx xxxxxxx zděděné xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x šetrné využívání xxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx). Pozitivní xxxxxxx xxxxx tedy xx. xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx míře, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxx.

59. X nálezu Xx. XX 44/18 Xxxxxxx soud k xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX xxxxxxxxxx, že xxxxxx x §23a xxxxxx x XXX xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x postupy, xxxxxxx xx dotčená xxxxxxxxx xxxx xxxxx §9c ve xxxxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí účastnit (xxxxxxx jde x xxxxxxxx řízení), stejně xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x „xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx x xx, xx xxxxxx §23a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx se xxxxxxx ústavně zaručeného xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx statku“. Ústavní xxxx xxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 44/18 xxxxxxx, xx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je speciální xxxxxx úpravou xxxxxxxxxx x §23a „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aniž xx xx xxxxxxx xxxxxxx dotýkalo xxxx xxxxxxxxx jádra“.

60. Xxxxxxx xxxxx rekapitulované aspekty xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x x nyní xxxxxxxxxx xxxx. Napadenou xxxxxx úpravou je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxx napadena xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (zákona o EIA) xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx „realizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx člověka“ (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx x xxxxx vodě xxxx.). Xxxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx všem xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dotčené veřejnosti (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx správních xxxxxxxx x xxxx xxxxx, o čemž xxxxxxx svědčí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalobcem xxxxx xxxxxxxxxx povolení, xxxxx i samotná xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxxx xxxx tak x x nyní posuzované xxxx dospívá k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (podstaty, xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx).

XXX.2.4.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx

61. Xxxxxxx xxxx se dále xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

62. Legitimní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxx xxxxxxx xx legitimních xxxx celého §23a xxxxxx o XXX. Xxx plyne x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxx xxxxxxxx věta xxxx xx ustanovení §23a xxxxxxxx právě xxxxx, xxx xxxxx zmařen xxxx xxxx §23a. Xxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxx: „Xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, výjimečná, xxxxxx x časově xxxxxxxxx - k xxxx xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx Pl. XX 44/18) x xxxxxxx xxx standardní proces xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 x xxxx. Zákona xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23a Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx úpravy 5 xxx. Xxxxx xxxxxx výklad otázky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx) xxxx být xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx dvou posledních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx nemají xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx nezbytná xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx D1 0136 Říkovice - Xxxxxx x X49 Xxxxx - Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx závažný problém xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xx stávající xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx) x zejména aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dosáhnout v xxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxx, že xx xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx právní xxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí) xxxxxx xxxxxxxxx xxxx stanovisko XXX, a xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, nikoliv jen xxx xxxxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx to xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX xx xxxx xxx xxxxxxxxxx povolené (x mnohdy xxxx xxx realizované) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx[xx] xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx ke xxxxx technických xxxxx. Xxxxxxx skutečnost xxxx x sebou ponese xxxxx významné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx jak x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (příslušných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.) velmi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx x xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxx zhotovených xxxxxxxxxx xxxxxxx; tak xx xxxx se xxxxx x xxxxxxx xxxx xxx x řádu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Kč.“

63. Tak xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18 jde xxxx i xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nebude xxxxx xxx prováděn xxxxxxxxx xxxxxx XXX, ale xxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovisek - xxx výše xxx 46) xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydané x xxxxxx §23a x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx shodně xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18 v xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xx urychlení xx xxxxx nezpomaleni xxxxxxx xxxxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx [x xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb.] xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx akceptuje xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx nejrychlejšího xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx v xxxxxx rovině xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx aglomeracích xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a ochrana xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxx xxxx u xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x rozvoj xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1315/2013 o xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a o xxxxxxx xxxxxxxxxx č. 661/201 X/XX.

64. Xxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxx předcházení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx by xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx doplněn xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx fáze, x xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx způsobilé xxxxxxx x právní xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx. xxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx (na xxxxx pohled xxxx xxxxxxx, ale právně xxxxxxxx nepodložené) xxxxxx x tom, xx xxxxxxxx závazného stanoviska xxx ust. §9a Xxxxxx [xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx - pozn. Xxxxxxxxx xxxxx] xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavby xxxxxxxxxxxxx analogicky (analogia xxxxx). Xx xxxx xxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx záměry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx souladu x xxx platnou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (EIA) xxxx xxxxx xxx, xxx xx odstranil[y] xxxxxxxx pochybnosti a xxxxxxxxxx, kdy xxxxxx (xxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Zákona“. X xxxxx xxxxxx xxx xxx jako xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx akceptovat xxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxx xxxxxxxx zakotvení xxxxxxxx fáze, x xxx má xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx procesní xxxx výkladem.

65. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíle, x xxxx tudíž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxx nesledujícího) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

VII.2.5.

Racionalita xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

66. Xxxxxxx xxxx musel xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxx sledovaného legitimního xxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx, x zda xx xxxx xxxxxx xxxxxx x ohledem xx protichůdné xxxxx xxxxxxx rozumná (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv nutně xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx racionalitu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx [xxxxxx] může xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx. x soudním xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx Ústavním xxxxxx xx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxx „xxx ohledu na xxx xxxx stále xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v navazujícím xxxxxx x xxxxxx xxxxxx“, což xx xxx navrhovatele rozporné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

68. Xxxxxxx soud xx je vědom xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxx xxxxxx, xxx samotná xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vázána xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx stupni, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx sledovaných cílů. Xxxxxxx xxxx dospěl x níže xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx vazba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobů xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx zákon o ElA xxxxx xxxxxx určení xxxxxxxx, k xxxxx xx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx platné, xxxxxxx x v §9a xxxx. 3.

69. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx o sobě xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx dány xx xxxxxxxx xxxx x konkrétním řízení. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx kasačních xxxxxx správních xxxxx, xxxx. Ústavního xxxxx, xxxx. obecně na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx sice xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx neaktuálnosti podkladového xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx presumovat xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

70. Navrhovatelem xxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx konstelacích) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx stále právně xxxxxxxxxx, xxxxxx vést x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx je xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx řečeno, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx o rozkladu xxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxx rok, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxx. s odstupem xxxxxx xxx.

71. Z xxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx spíše xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx chybějící xxxxxx, xx stanovisko xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x XXX xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxx skutečně xxxxxxx a mohla xxxx xx konkrétnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx, xxxx xx xxxxx ji xxxxxxx x navazujících xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx proces XXX xx vždy xxxxxxxxx xxx další xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx ideální a xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zodpovídat, xxxxx x xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

72. Xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxxxx sledoval změnou xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxx dříve xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xx xxxxxx x EIA, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx uvedenému riziku xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §23a xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

73. Xxxxxx xxxxx, že správní xxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §78 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx novém rozhodování xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx mezitím xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx. Právní xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bránící hypotetickému xxxxxx, xx by xxxxxxx orgány x xxxxxxx též xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydané podle §23a, xxxxx xx xxxx již xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx plynutí xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a jakožto xxxxxx xxx vždy („na xxxxxxxx“) xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx.

74. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xx xxxx xx. xx. Pl. XX 44/18 xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx specifické, xxxxxxx (xxxxxx xx 31.12.2023) x xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx), xxxxx cíle xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx Xx. XX 44/18 shledány xxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx automaticky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx §23a (xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. řízením), xxxxxx xxxx postaveno xxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

75. Xxxxxxx soud šije xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (XX. ÚS 44/18) výjimka xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxx x §23a xx neměla xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxx, xxx xxx v xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx samotná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxxx derogaci nepřistoupil.

76. Xxxxxxxxxx-xx navrhovatel na xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx komisí, xx xxxxx xxxxx, xx xxx x politickou xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx. Nejde xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx xxx je xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx posuzované xxxx čl. 35 odst. 1 Listiny.

77. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxx x, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx samotného xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx racionální prostředek x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx Pl. XX 44/18 xxxxxxxxxx, xx určitá míra xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x posuzovacích procesech) xx racionálním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, musel xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxx xxxxx x natolik xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx procesní xxxx, k xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx tomu xxxx ve xxxx Xx. XX 44/18, xxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxx ke zmaření xxxxx xxxxxx §23a, xxxx. jím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vedoucím až x xxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XXXX.

Xxxxx

78. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx ustanovení §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxx v. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 24/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 8.2.2024.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.