Plné znění - 24/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 7/23 ve věci návrhu na zrušení §23a odst. 3 poslední věty zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

24/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

24

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx dne 20. prosince 2023

xx. xx. Xx. XX 7/23 xx xxxx xxxxxx xx zrušení §23x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 7/23 dne 20. xxxxxxxx 2023 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Davida Uhlíře, Xxxx Wintra, Xxxxxx Xxxxxxx x Daniely Xxxxxxxx (xxxxxxxx zpravodajka) x xxxxxx Krajského xxxxx v Xxxxxxx xx xxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx (xxxx „krajský xxxx“ xxxx „xxxxxxxxxxx“), xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu 38 X JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx, probíhá pod xx. xx. 38 X 6/2022 řízení x xxxxxx xxxxxx Xxxx Země - Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále „xxxxxxx“) xxxxx rozhodnutí ministra xxxxxxx xx xxx 30.6.2022 x. x. 10/2018-510-XX/76, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx zbytku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, ze xxx 25.10.2017 č. x. 564/2014-910-XXX/38, xxxx xxxx xxxxxxxx stavba „Xxxxxxx X48 Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxxxx“ x xxxxxxx xxxx stavebních objektů.

2. X vyžádaného soudního xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx bylo zahájeno 29.8.2014 x týká xx části obchvatu xxxxx Xxxxxx-Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx 370 xxxxx. Prvostupňové stavební xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 24.2.2015, č. x. 564/2014-910-XXX/14.

3. Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxx xxx 6.2.2017 xxx x. x. 2143/580/16, 63940/XXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx jen „zákon o ElA“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 256/2016 Xx., xxxxxx xx mění zákon o ElA x účinností xx 5.8.2016.

4. Prvostupňové xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xx xxxxxxx rozkladu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19.7.2017x.x. 31/2015-510-XX/48 x věc xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy x xxxxxxx xxxxxx.

5. Xxxx (x xxxx 1 xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 25.10.2017 napadal žalobce xxxxxxxxx ze xxx 27.11.2017. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 19.11.2018 x. x. 10/2018-510-XX/33.

6. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 13.8.2019 x. x. 39 X 5/2019-86 zamítnul žalobu, xxxxxx se žalobce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2017 x xxxxxxxxxx ministra dopravy xx dne 19.11.2018.

7. Xxxxxxx xxxxx xxx 16.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 31.3.2022 sp. xx. 5 As 333/2019-92 xxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xx dne 13.8.2019 i rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx žalobce xx xxx 19.11.2018.

8. X xxxxxxxx došlo xxxxxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a odst. 3 xxxx poslední xxxxxx x EIA.

9. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 30.6.2022 rozhodl xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 27.11.2017, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2017 xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx.

10. Žalobce x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx argumentuje xx. x xxxxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx argumentací týkající xx tvrzené neústavností §23a xxxx. 3 xxxxxxxx věty zákona x XXX xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx dané xxxxxxxxxx zákona o ElA xx x soudním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx 20.2.2023 xxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx republiky (dále xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxx xx xxxx zrušení.

II.

Znění §23a xxxx. 3 xxxxxxxx věty zákona x EIA

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx věty xxxxxx x XXX xxx: „Stanovisko musí xxx platné x xxxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx §23a x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx.

„§23x

(1) Pro účely xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx záměrem xxxxxx xxxxx,

x) který xx nachází na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx¹⁴⁾,

x) xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015,

x) xxx xxxxx xxxx xxxxxx souhlasné xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x. 244/1992 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x. 244/1992 Sb.“) x

x) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx vždy xxxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxxx dopravnímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, vyloučení, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx první je 5 xxx. Xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx v navazujících xxxxxxxx x prvním xxxxxx.

(4) Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a veřejného xxxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí se xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xx životní prostředí x xxxxxxx zdraví; xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx 31. ledna 2017. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx nařízením, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x nástin xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx §6 xx 9 nepoužijí. Xxxx-xx xxxxxx souhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx životní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx §9a xxxx. 1 xx x navazujících xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxx k jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx.

(7) Xxxxxx, xx xxxxxx xx vydává xxxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

(8) X xxxxxxxxxxx xxxxxx příslušný xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx životní xxxxxxxxx. Při ověření xxxxx věty xxxxx xx xxxxxxx obdobně §9x odst. 4 x 5; změny xx xxxxxxxx oproti xxxxxx popsanému x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx ověření xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nesouhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

(9) Xxxxxxx xxxxx vedoucí xxxxxxxxxx xxxxxx do svého xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x prevenci, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx kompenzaci xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí uvedené x závazných xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 8.

(10) Xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxxx x. 244/1992 Xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xx. XX xxx 1 xxxxxx č. 39/2015 Sb., kterým xx xxxx xxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx.“

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx činností xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx být při xxxxxx věci xxxxxxx, xxxx x rozporu x ústavním xxxxxxxx, xx xxxxxxxx podat xxxxx na xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxx xxx v xxxx věci používán xxxxxxxxxxxxx x nevyhnutelně [xxx xxxx. usnesení xx dne 23.10.2000 xx. zn. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)] x xxxxxxxx musí xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx žádoucího (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2007 sp. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26, či xxxxx ze xxx 28.1.2014 sp. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), xxx 18].

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx návrh na xxxxxxx §23a odst. 3 xxxxxxxx věty xxxxxx x XXX, xxxxx má xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxx xxx xx. xx. 38 A 6/2022. Xxxxxx směřuje xxxxx xxxxxxxxxx povolení - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy xx xxx 30.6.2022, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xx xxx 25.10.2017. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pod xxx. xxxxxxxxx dopravní xxxxx xx xxxxxx §23a xxxxxx x XXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx ze závazného xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017 x. x. 2143/580/16, 63940/XXX, xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX (tzv. xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx).

14. Xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x EIA uvádí, xx „platnost závazného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx 5 xxx“. Xxxxxxxxxx zákona o EIA xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. x účinností xx 20.11.2021 bylo do §23a xxxx. 3 xxxxxxx nyní xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx, xx „stanovisko xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx“.

15. Xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 25.10.2017 xxxx xxxxxx x pětileté xxxxx xxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX, xxxxx x xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx žalobce) xxxx xxxxxx (po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx shora x xxxxxx 2-9) xx dne 30.6.2022, xxxx po xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx dne 6.2.2017.

16. Xxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx xx xxx 22.6.2022 xxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí ze xxx 6.2.2017 již xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx došlo ke xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX, „skončila by x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx závazného stanoviska XXX xxxx 6.2.2022 x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajistit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, resp. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

17. Krajský xxxx xx s xxxxxxx xxxxxxx x této xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx aplikovat přezkoumávané xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx o XXX xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb., x xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx nucen xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx platnosti.

18. Dospěje-li xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx správní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx), zruší x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx) [x xxxx xxxxx xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2003 x. x. 7 X 146/2001-29, xxxx. xxx x. 2/2003 Sb. XXX, xxxxxx také nález xx dne 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 (X 134/95 XxXX 124; 225/2019 Sb.), xxxx IV].

19. Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx krajský soud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx by xxxx xxxxxxxxx, xxx xx takový xxxxx xxxxx na výsledek xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx aktivně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.

21. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 věty xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx x xx jednání xxxxxx xxxxx očekávat další xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

22. Xxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zaručené xx. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx „Xxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxx, že xx minimálně x xxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx nebude xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx fakticky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx záměrům xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 zákona x Xx A xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoviska XXX xx klíčovou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx argumentu xxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 17.12.2021 x. j. 1 Xx 326/2018-86 (x. 4292/2022 Xx. XXX), xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx unie x xxxxx xxxxxxxxxx posuzování xxxxx na životní xxxxxxxxx silně xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx racionality, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x posledním xxxxxxx kroku. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxx platnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 zákona x XXX, x xx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx připomíná důvodovou xxxxxx x zákonu č. 256/2016 Sb., xxxxxx xxx xxxxxx zákon o ElA a xxxxxxx xxxxx nový §23a. Xxxxx důvodové xxxxxx „x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stáno xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 5 xxx, xxx možnosti xxxxxx dalšího prodloužení. Xxxxx xx o xxxxxxxxxx požadavků Xxxxxxxx xxxxxx“. Tím, že xxxx xxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx, po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxx prostředí, x tím i x porušení práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

24. Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu a Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), vládu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx případné xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xx vyjádřili x xxxxxx (§69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu). Xxxxxxx ochránce práv xxxxxx, xx xx xxxxxx nevstoupí.

25. Poslanecká xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx č. 413/2021 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 1304 xxx 17.8.2021. Předkladatelé xxxxxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x prvním xxxxx. Xx xx xxxxxx xxx 15.9.2021 xx 118. schůzi, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x prvním čtení x xxxxx byl xxxxxx usnesením x. 1783. Xxx 29.9.2021 xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxx 26.10.2021 na 17. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx č. 158 a přijal xxxxxxxx x. 315, xxxx xxxxx zákona xxxxxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxx podepsal dne 15.11.2021.

26. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx mu xxx postoupen xxx 29.9.2021 x Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx č. 158. Xxxxx xxx projednán xx xxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx výbor), x xxxxxxx-xxxxxxx výboru x ve výboru xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx. Xx xxxxx výborech projednání xxxxxxxx 20.10.2021 x xxxxxxx tři xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx beze změn. X prvních xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx novela xxxxx xxx x xxxxxxx x dohodou s Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §23a zákona o XXX, který byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx dopravních xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx zmíněný výbor xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x právem Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x 1.7.2023 xxxxxxx č. 284/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, [xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx účinnosti derogačního xxxxxxxxxx xx 1.1.2024 - pozn. Xxxxxxxxx xxxxx].

27. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx postupem xxxxxxxxx soudu ani x návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx x prvé xxxx xxxxxxxx návrh xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx napadené ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Soud xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x tomto xxxxxxx se před xxxxxxxxxxx návrhu ani xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

28. Obecně vláda xxxxxxxx xx zamítavý xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18, xxxxx přezkoumával xxxxxxxxx §23a xxxx xxxxx, xxxx přidáním xxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx vyvrátil argumenty x neobecnosti právní xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX, neshledal xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (kromě cíle xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx zprávě, xxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx kruzích xxxxxx“) xxx xxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx společnosti xx xxxxxxxxx takových opatření (xx xxx faktických, xx legislativních), která xx xxxxx xx xxxxxxx negativních důsledků xxxxxxxxx silniční xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Každý x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx dopravní xxxxxxxxxxxxxx x které naplňují xxxxxxx (§23a) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx faktické xxxxxxxxxx xxxxx důležitých cílů. Xxxx xx vláda xxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 Listiny), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxx negativními xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 8 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx zvyšování kvality xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxx čl. 37 Listiny základních práv Evropské unie, xxxxxxxxxx xxxxx zákona o EIA, resp. xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx x Aarhuské xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x principu ochrany xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x dobré xxxx.

30. Xxxx další cíle xxxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x XXX xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1315/2013 xx xxx 11.12.2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx transevropské dopravní xxxx x x xxxxxxx rozhodnutí x. 661/201 X/XX, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx dokumentem xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx 2014 - 2020, xxxx. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx programu x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx upozornila xxxx xx to, xx se stavby xxxxxxx již xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx (dotčená veřejnost xxxx možnost xx xxx xxxxxxxx), x xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx stavby již xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx x xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx obcí x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kompletního xxxxxxx XXX, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx. Vláda xx ho xxxx xxxxxxxxxx za problematické x xxxxxxxx ochrany xxxx nabytých v xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

31. Ve xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx vývoj xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx, které xx xxxx sporu vedeného xxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx 2017 probíhala xxxxx xxxxxx xxxx správními xxxxxx i soudy. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx podán xxxxx xx xxxxxxx §23a xxxxxx o XXX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 44/18. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxx letech xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, tak x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx x rozhodování Ministerstvu xxxxxxx. Xxxx xxxx xxx správní xxxxxxxxxx xxxx napadena x xxxxx x vyvstala xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx x xxxxxxxx soudem, o xxxxxx rozhodoval xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxx xx začátku xxxx 2023 krajský xxxx již jednu x xxxx xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx projednávaný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, tudíž xxxxx stavebního povolení x xxxxxxxx XXX, xxxxx jsou xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx již xxxxx xxxxxxxxx (na xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provoz). Vláda xx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vylíčit, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx věci xxxx xxxxxxxxx, některá řízení xxxxxx xxxx xxx 3 xxxx x xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxxxx. I xx xxxx důvodem xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx.

32. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx podrobuje xxxxxx xxxxxx xxxxx racionality x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xx. ÚS 44/18. Xxxxx, že xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx legitimním xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nejasností ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §23a odst. 3 xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx úprava xxxx xxxxxxx doslovně xxxxxxxx z „analogického“ xxxxxxxxxx §9a odst. 3. Legitimní cíl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejasností xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X racionalitě x xxxxx slova xxxxxx vláda xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nerozumnost xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx odmítá. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx neumožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxxx, xxxx. žalobce, xx xxxxxx od §9a xxxx. 4 xxxxxx x XXX, kde xx xxxxxxx prodloužit xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxxx x žádným xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx výkladových nejasností. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stupni xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx platným.

33. Xxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx prvostupňového xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, ať xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx již xxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x splňuje xxxxxxx xxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx.

34. Z praktického xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx, pokud xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) „neplatného“ xxxxxxxxxx XXX. X xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxx xx stavba dokonce xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxx“ XXX.

35. Xx xxxxx xxxxx xxxxx, že jí xxxx známo, že xx Evropská komise xxxxxxxx s Xxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx. 258 Xxxxxxx x fungování Evropské xxxx) x xxxxxxxxxxx x přijetím napadené xxxxxx xxxxxx či xx xx xxxx xxxxxx jakákoliv xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx nevznesla xxxxx námitky ani xxx xxxxxxxxxxx projektů xxxxx xxxx, že xx měla xxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx učiněnou xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx komisí x xxxx 2016.

36. Na xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx doplnila xxxxxx x dohodu x Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2016, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Upřesnila, xx xxxxx x skutečnou xxxxxxxxxxxx dohodu mezi Xxxxxx republikou x Xxxxxxxxx komisí, xxx xxxxx x dohodnutý xxxxxx, xxx správně xxxxxxxxxxxx směrnici XXX x zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxx prioritních xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx patrné, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx X. Sobotka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §23a tehdejšímu xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx X-X. Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx českých xxxxxx xx xxxx x kvituje xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxx uvedla v xxxxxxxxx xxxxxx, další xxxxxxx by x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx („going xxxxxxx, xx xxxxxxx exemptions xxxx be xxxxxxx“). Xxxxx by xxxx xxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dopravní xxxxxx xx musely xxxxxx xxxxxx posouzením xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, takovým, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o EIA. Xxxxxxxxxx byla xxxxxx x xxxx 2016 k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravě, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2021.

37. Vláda xxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

39. Ústavní xxxx xx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. Xxxxxxxxx xxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Ústavy.

41. Z xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxx a veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx č. 1304 xxx 17.8.2021 x xxxx současně xxxxxxxx, xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx již x prvním čtení (§90 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 15.9.2021 xx 118. xxxxxx xxxxxxxx č. 1783, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x. 1304 xxx, xxx x xxx xxxx xxx vysloven xxxxxxx xxx x xxxxxx čtení, x xxxxxxx vyslovila souhlas x xxxxxxxxxxx návrhem xxxxxx. K hlasování xx xxxxxxxxxx 118 xxxxxxxx, pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 102 x xxxx x xxxxx nebyl proti xxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxxx xxx návrh xxxxxx postoupen Senátu, xxxxx xxx dne 26.10.2021 na 17. xxxxxx xxxx senátní xxxx x. 158 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x. 315, xxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx hlasovalo x xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx 49 xxxxxxxx, 11 xx jich xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 15.11.2021 x xxx 19.11.2021 xxx xxxxx vyhlášen ve Xxxxxx zákonů x xxxxxx 187 pod č. 413/2021 Sb. Ústavní soud xxxxxxx, že zákon xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

VII.

Věcný xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

VII.1.

Obecná východiska xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

42. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx se xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxxxx x EIA (xx znění xxxx xxxxxxxx nyní napadeného xxxxxxxxxx) x nálezu Xx. XX 44/18. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx stručně přiblížit xxxxxxxxx x xxxx §23a xxxxxx x XXX, xxxx. jeho xxxxx k obecnému xxxxxx procesu EIA, xxx xxx xxxx xxxxxxx v nálezu Xx. XX 44/18 (xxxx 1-7), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xx. XX 44/18.

XXX.1.1.

Xxxxxxxxxx proces XXX

43. Proces xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) xxxxxxxx x zákonu x EIA je xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx naplňována xxxxx x nejdůležitějších xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zakotvení xxxxxxx XXX do xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hodnocení xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví xxxx nástroj xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zkoumání xxxxxxxx navrhovaných projektů xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zvažovány xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejného xxxxxx (xxx §1 xxxxxx x XXX). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí xxx navazující xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx. Xxxxx stanoviska x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonu, xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx.

44. Xxxxx §5 xxxxxx x EIA zahrnuje xxxxxx XXX zjištění, xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx provedení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Při posuzování xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx, provádění, xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, stanoví-li xxxxxxxxx sanace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Berou xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo katastrofám, xxxxx jsou xxx xxxx xxxxx relevantní (xxxxxxxx 3). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx) opatření x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivům xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx vyloučení, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a to xxxxxx xxxxxxxxxxx předpokládaných xxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření, x xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx významných xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (odstavec 4).

45. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx záměru příslušnému xxxxxxxxx xxxxx (krajskému xxxxx nebo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, splňuje-li xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x zároveň xx xxxxx dotčeným xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Každý (tj. xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x územní xxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxx xx xx xxxxxxx dnů xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyjádřit x xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx následuje u xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx; jeho xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx předmětem xxxxxxxxxx xxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí, nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx záměr xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zajistí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx x dokumentaci xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zajistí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx osobou, xxxxx xxx vypracuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx k xx podaných, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx. Xxxxxxx xx klíčovým podkladem xxx následně vydané xxxxxxx stanovisko o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví, xx xxxxxxx x xxxxx, půdu a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.).

46. Xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx č. 39/2015 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx související xxxxxx, xxxxx, že „[u] xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx zaslaného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx úřadem xxxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxxxx řízení xxxx xx základě žádosti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx, xx xxxxxx obsah xx x souladu x požadavky právních xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2011/92/EU. Xxxxxxxxx úřad v xxxxxxxx stanovisku xxxxx xxxx xxxxx zároveň xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správní úřady xxxxxxxxx k vedení xxxxxxxxxxxx xxxxxx povinny xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Nelze-li vydat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx první, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015 (xx. xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx soulad se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx nutné xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxx xx životní prostředí xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx „xxxxx“ xxxxxxx stanovisko xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

XXX.1.2.

Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - §23a xxxxxx o XXX

47. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxx §23a zákona x XXX odlišný (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx XXX xxxxxxxx xx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §23a bylo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon o ElA x xxxxxxxxx xx 5.8.2016. Prioritním xxxxxxxxx xxxxxxx se podle §23a xxxx. 1 xxxxxx záměr, x) xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x) pro xxxxx xxxx vydáno xxxxxx rozhodnutí nejpozději 31. xxxxxx 2015, x) xxx xxxxx xxxx vydáno souhlasné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, a x) xxxxx xxxxxxx vláda xxxxxxxxx. X těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx shora xxxxxxxxxx čl. II bodu 1 zákona x. 39/2015 Xx., xxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

48. X xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx vydá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí (xxxx. xxxx xxx 3), xxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §6 xx 9 zákona x EIA (xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx veřejnosti, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxxxx xxxxxxxxxx atd.). Xxx xxxxx x důvodové xxxxxx k xxxxxx č. 256/2016 Sb., bylo xxxxx xxxxxxxxx §23a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx umožněním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx úpravě. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx §23a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx speciálního xxxxxxxxx stanoviska limituje §23a xxxx. 3 xx pět xxx.

49. Xxxxxxxxxx §23a v xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx v řízení xx. xx. Xx. XX 44/18, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx neshledal. Xxxxxxx xxxx zákonem č. 413/2021 Sb. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx poslední xxxx §23a xxxx. 3, xxxxx xxx „[s]tanovisko xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx“.

XXX.1.3.

Xxxxxx xxxxxx Xx. XX 44/18 k xxxxxxxxxx §23a zákona x XXX

50. Ústavní xxxx se x xxxxxx Xx. XX 44/18 xxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx účast x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxx legitimní xxx, xxxxxxxxx do xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx racionality xxxxxxx.

51. Xxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx procesu realizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxx xxxxxx přijetí xx xxxx pokročilé xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx napadeného ustanovení xxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx opakovat xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx možné bez xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x bez aktivní xxxxxx xxxxxxx veřejnosti ,xxxxx‘ vydat závazné xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxx stavební xxxxxx), jichž xx xxxxxxx veřejnost xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx svá xxxxx, xx. xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 64).

52. Xxxx Xxxxxxx soud dovodil, xx xx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx navazujícím xxxxxxxx xxxxxx správní žalobou, xxx jejímž xxxxxxxxx xx xxxxx přezkoumat x zákonnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxx napadenou právní xxxxxx xxxxx racionality x xxxxxx x xxxxxx, že §23a xxxxxx x posuzování xxxxx na životní xxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxx participovat v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx veřejnost xx stále xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx x souvisejících xxxxxxxxx a řízeních xxxxxxxxxx xx vlivů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xx životní xxxxxxxxx“ (xxx 65).

XXX.2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.2.1.

Xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx

53. Xxxxxxxxxxx xxxxx neústavnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx musel xxxxxxx xxxxxxxx, zda xx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx proto, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska XXX xxxxxxxx xxxxx §23a x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. K xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zůstává x po xxxxxxxxxx xxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x §9a xxxx. 4 zákona x EIA) xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx jde x otázku xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §23a x době, xxx xxxx xx xxxx x druhém xxxxxx (x xxxxxxxxxxx řízení) xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx EIA xxxxxxx x vyhodnocení xxxxx xxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx existence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a. Specifický xxxxx podkladových xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zakotvený x §23a, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účastnit se xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx předměty (stavební xxxxxx) mohou xxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx právo xx xxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. XXX. XX 70/97 xx xxx 10.7.1997 (X 96/8 SbNU 375) xx již xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. ÚS 44/18].

55. Jakkoli xxxxx x xxxx posuzované xxxx x novou xxxxx xxxxxxx účasti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí (x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx celého §23a a xxxx xxxxxxxxx posuzování x xxxxxx Xx. XX 44/18), xxx „xxxxx“ x xxxxxx specifikace xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a platné, xxxxxxxxxx xx tím xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 odst. 1 Listiny. X xxxxxxxx neaktuálnost stanoviska xxxxxxxx xxxxx §23a x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx specifickém procesu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb, xx xxxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxx xx xxxxxxxx celého §23a. Účelem xxxxxxx XXX xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x důležitých xxxxxxx celého xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx je x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

XXX.2.2.

Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx - xxxx racionality

56. Xxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx x pro právo xxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxx „pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxx soud xxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (ať xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx ústavnost xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zdrženlivým testem, x to xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. nález xx dne 5.10.2006 xx. xx. Pl. XX 61/04 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.) xx xxxxx xx dne 20.5.2008 xx. xx. Pl. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Deferenční xxxx xxxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxx xxxx snahou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx v xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxxxxxxxxx zcela x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahem.

57. Xxxx xxxxxxxxxxx xx skládá xx xxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hospodářského, sociálního xx kulturního xxxxx (xxxx xxxxx); 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx dotýká xxxxx tohoto xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu); 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx stojí xxxxx požadovanému xxxxxx, xxxx legitimní (z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx akceptovatelné); 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx zasahuje do xxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxx xx napadená xxxxxx xxxxxx proporcionality, xxxxx xx mimo xxxx xxxxxxxxx, „xxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx odůvodněn xxxxxxxxx výjimečností xxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“ [xxx nález xx xxx 20.5.2008 sp. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

VII.2.3.

Absence xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx posoudil, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Jak již xxxxxxxxxxx x nálezu Xx. ÚS 44/18, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §2 zákona x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, jako „[...] xxx, co xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxx x je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx složkami xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx, ekosystémy a xxxxxxx“. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „[...] xxx považovat vše, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xx odvíjí kvalita xxxx xxxxxx“ [xxx xxxxx xx dne 22.4.2008 sp. zn. Xx. XX 35/06 (X 72/49 XxXX 67; 286/2008 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx je zejména xxxxxxx každého xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx pozitivní závazek xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bohatství, xxxx x šetrné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx. xxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx, která xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxx.

59. X xxxxxx Xx. XX 44/18 Xxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x §23a xxxxxx o EIA xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx pouze podkladovým xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx x postupy, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxx §9c ve spojení x §3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxx x xxxxxxxx řízení), xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx u „xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx i xx, že úprava §23a neomezuje xxxxx xxxxxxxxxx „domáhat xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx“. Ústavní xxxx xxx xx xxxx xx. zn. Xx. ÚS 44/18 xxxxxxx, že xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §23a „xxxxxxx xxxxx okrajově, aniž xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“.

60. Všechny xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xx xxxxxxxxx xxxxxxxx aspekt xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xx xxxx xxxxxxxx dílčí xxxxxxxx úprava xxxxxxx xx zákonů (zákona o EIA) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ (xx xxxxxx např. xx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx.). Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb, a xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX x České xxxxxxxxx vůči xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx hájit právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dotčené veřejnosti (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx environmentálních xxxxxx) xx správních xxxxxxxx a xxxx xxxxx, o xxxx xxxxxxx xxxxxx opakované xxxxxx rozkladu žalobcem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx projednávaná xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxx x x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx obsahu) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy posoudí xxxxxxxxx její xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx).

XXX.2.4.

Xxxxxxxxx existence legitimních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou

61. Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx svévolným xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

62. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze zcela xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx §23a xxxxxx x XXX. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx ustanovení §23a xxxxxxxx xxxxx proto, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx §23a. Xxxxxxxx zpráva xx. xxxxx: „Xxxxxx úprava xxxxxxxxx stanovisek x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx x časově podmíněná - k xxxx xxxx. nález Ústavního xxxxx Xx. XX 44/18) x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní prostředí xxxxx §4 x xxxx. Xxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23a Xxxxxx xxxxxxxxx. Platnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx 5 let. Xxxxx xxxxxx výklad otázky xxxxxxxxx tohoto závazného xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxx moci rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx či xxxxxx xxxxxx) musí být xxxx xxxxxxxxxx platné. Xxxxxxx skutečnost tedy xxxxxxx xxxx posledních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx deseti), xxxxx xxxxx nemají xxxxxx všechna x xxxxxx xxxxxxxxx nezbytná xxxxxxxx povolení, xx. xxxxxx xxxxxxx X1 0136 Říkovice - Xxxxxx x D49 Xxxxx - Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx závažný xxxxxxx xxxxx přípravy xxxxxx, xxx x ohledem xx stávající xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx zákona (xxxxxxxx x xxxxxx řízení) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxx pravomocného xxxxxxxxxx povolení xxxxxxx xxxx xxxxxx, a xx bez ohledu xx velmi pokročilou xxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx. X xxxxxxxx této xxxxxxxxxxx bude xxxxx (xxx případ, xx xx závazné stanovisko xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) nechat xxxxxxxxx nové xxxxxxxxxx XXX, x to xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, nikoliv xxx xxx chybějící (xx. xxxxx xxxxxxxxxx) stavební xxxxxxx. X návaznosti xx xx xx xxx také xxxxx xxxxxx x případné xxxxxxxx xxxxxx posouzení XXX xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x mnohdy xxxx xxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxx xxxxxxxxx stavební[ch] xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxx také ke xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx skutečnost xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ekonomické xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx v xxxxxxxx faktické nepoužitelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (příslušných xxxxxxxxxxxx dokumentací, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.) xxxxx pokročilé xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x důsledku xxxx. odstraňování dnes xxx zhotovených xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xx xxxx se xxxxx x náklady dnes xxx v řádu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xx.“

63. Tak xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18 xxx xxxx x xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx u „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx transevropskou xxxxxxxx xxx xxxxxx muset xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxx xxx (xxxxx původních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx výše xxx 46) postačí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydané x xxxxxx §23a x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx váže xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na ukončení xxxxxx v prvním xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tak xxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 44/18 x xxxxxxxxxxxx rovině „zájem xx xxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, xxxxx xxxx [x době xxxxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb.] ve xxxx pokročilé xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx akceptuje xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx snížení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x městských xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a ochrana xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx v xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x rozvoj transevropské xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1315/2013 o hlavních xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx transevropské dopravní xxxx x o xxxxxxx rozhodnutí x. 661/201 X/XX.

64. Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xx kterému xx xxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx, xxxxxxxx do xxxxxx doplněn xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k právní xxxxxxx, resp. x xxxxxxxxxxx výkladovým xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k tomu xx. xxxxx „x xxxxxxxxx kruzích se xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, ale právně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxx xxx. §9a Xxxxxx [zde xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx k xxxx xxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx - xxxx. Ústavního xxxxx] xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx analogicky (xxxxxxxx xxxxx). Xx xxxx xxxxx tuto nejistotu xxxxxxxxx věcným x xxxxxxxx xxxxxxxxx stávající xxxxxx xxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x již xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí (EIA) xxxx xxxxx xxx, xxx se xxxxxxxxx[x] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, kdy takový (xxxxx návrhem zákona xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Zákona“. X xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x větší xxxxxxx x předvídatelnosti než xxxxxxxxxx této procesní xxxx xxxxxxxx.

65. Xxxxxxx xxxx xxx shledal, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx libovůle, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxx nesledujícího) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

XXX.2.5.

Xxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx

66. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxx, x xxx xx daná právní xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší.

67. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx „xxxxx vyloučit, xx u některých [xxxxxx] xxxx dojít x průběhu doby xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xx xxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxxxx řízení“, xxxxxxx „xxx ohledu na xxx xxxx stále xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx XXX xxxx platné x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x navazujícím xxxxxx x xxxxxx xxxxxx“, což xx xxx navrhovatele rozporné x xxxxxxxxxx aktuálnosti xxxxxxxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxx plynoucího x xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxx xxxxxxxxx navrhovatel. Xxxxxxx však xxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx, představuje xxxxxxxxxxx prostředek x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k době xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx jedním x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobů xxxxxxxx okamžiku, ke xxxxxxx xxxxxxxx stanoviska xxxxx. Ostatně zákon o ElA xxxxx způsob xxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xx xxx určité xxxxxxxxxx rozhodnutí platné, xxxxxxx x x §9a odst. 3.

69. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxx právní úprava xxxx x sobě xxx xxxxxxx neracionální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ty xxxxx být dány xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx závislé na xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. obecně na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx podkladového xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx sice xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důsledek xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx podkladového xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zároveň xxx však xxxxx xxxxxxxxxxx presumovat xxxxx xx základě znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

70. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že x některých xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxx podkladové xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx stále xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx. vždy xxx zohlednění délky xxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, je xxxxx rozdíl, pokud xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx let.

71. X xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx záruka, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x XXX nebude xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx skutečně xxxxxxx a xxxxx xxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx, xxxx xx xxxxx ji xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx XXX xx vždy xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení). Xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, nepřísluší Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť x této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

72. Xxx vědomí xx xxxxxxxxxxx cílů, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, resp. xxxxx dříve zakotvením xxxxxx §23a do xxxxxx x EIA, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx uvedenému riziku xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx nepoužitelného xxxxxxxxxx vydaného podle §23a xxxxxxxx xxx xxxxx než xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx napadené xxxxxx xxxxxx.

73. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jak rozhodnutí xxxxxxxxxx (rozkladového) orgánu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně (srov. §78 odst. 3 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx). Xxx zrušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxx novém xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx mezitím xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx bránící xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx orgány x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx byly nuceny „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx podkladové xxxxxxxxxx vydané xxxxx §23a, které by xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx pojímání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a jakožto xxxxxx xxx xxxx („xx xxxxxxxx“) xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx.

74. Zároveň Xxxxxxx xxxx xxx jako xx xxxx xx. xx. Pl. XX 44/18 xxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxxx xx 31.12.2023) x xxxxx úzce xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx páteřní xxxxxxxxx dopravní xxx), xxxxx xxxx byly xxxxx rekapitulovány x Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xx. XX 44/18 xxxxxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx §23a (xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx by x každém xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních xxxx.

75. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx, xx specifická x xxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx (PÍ. ÚS 44/18) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxx x §23a xx xxxxxx být xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ tak, xxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx smysl a xxxx podkladových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx důsledkům xxxx xxx dalšího xxxxx, x xxxxx k xxxx xxxxxxxx nepřistoupil.

76. Xxxxxxxxxx-xx navrhovatel xx xxxxxx xxxx vládou Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx uvést, že xxx x politickou xxxxxx, xxxxxx pramen xxxxx. Nejde tak xxx x referenční xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx posuzované xxxx čl. 35 odst. 1 Listiny.

77. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, sleduje xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředek x xxxxxx dosažení. Xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx Xx. XX 44/18 xxxxxxxxxx, xx určitá míra xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx procesech) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, musel xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx věci xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zmiňovaného xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, k xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxx xxxx xx xxxx Xx. ÚS 44/18, xxx derogačním zásahem xxxxx ke xxxxxxx xxxxx celého §23a, xxxx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. K xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx dalšího nevede, xxxxx xxxxxx vždy xxxxxx na průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx plynutí xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bránit xxxxxxx soudy xxxx xxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XXXX.

Xxxxx

78. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX bylo x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 24/2024 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 8.2.2024.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.