Plné znění - 24/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 7/23 ve věci návrhu na zrušení §23a odst. 3 poslední věty zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

24/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

24

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 20. xxxxxxxx 2023

sp. xx. Xx. XX 7/23 xx věci xxxxxx xx xxxxxxx §23x odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 100/2001 Sb., x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 7/23 xxx 20. prosince 2023 x xxxxx složeném x předsedy soudu Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxxxxxx Xxxxx, Veroniky Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Kühna, Kateřiny Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx (soudkyně xxxxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě xx xxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníka řízení x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx (xxxx „krajský xxxx“ xxxx „xxxxxxxxxxx“), xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 38 X JUDr. Monika Xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx. xx. 38 X 6/2022 xxxxxx x žalobě xxxxxx Xxxx Xxxx - Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx „xxxxxxx“) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 30.6.2022 x. j. 10/2018-510-XX/76, kterým xxxx xxxxxxxx změněno x xx zbytku potvrzeno xxxxxxxxxx Ministerstva dopravy, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xx xxx 25.10.2017 x. x. 564/2014-910-XXX/38, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxx R48 Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxxxx“ v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

2. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 29.8.2014 x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx-Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx 370 xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vydáno dne 24.2.2015, x. x. 564/2014-910-XXX/14.

3. Ministerstvo životního xxxxxxxxx vydalo dne 6.2.2017 xxx č. x. 2143/580/16, 63940/XXX xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx „zákon o ElA“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx právního xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 256/2016 Xx., xxxxxx se xxxx zákon o ElA x xxxxxxxxx xx 5.8.2016.

4. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolení bylo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zrušeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy xx xxx 19.7.2017x.x. 31/2015-510-XX/48 x věc byla xxxxxxx Ministerstvu dopravy x dalšímu xxxxxx.

5. Xxxx (v bodě 1 xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 25.10.2017 napadal xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 27.11.2017. Ministr xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.11.2018 č. x. 10/2018-510-XX/33.

6. Krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.8.2019 x. x. 39 A 5/2019-86 xxxxxxxx žalobu, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2017 a xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx xx dne 19.11.2018.

7. Xxxxxxx xxxxx dne 16.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx ze xxx 31.3.2022 xx. xx. 5 Xx 333/2019-92 xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.8.2019 x rozhodnutí xxxxxxxx dopravy x xxxxxxxx žalobce xx xxx 19.11.2018.

8. X xxxxxxxx došlo xxxxxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a odst. 3 xxxx poslední xxxxxx o EIA.

9. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 30.6.2022 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 27.11.2017, xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx dopravy xx xxx 25.10.2017 částečně xxxxxx x ve xxxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. x xxxxxxxxxxxx §23a odst. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x EIA. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx neústavností §23a odst. 3 xxxxxxxx věty xxxxxx x XXX xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx zákona o ElA xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx dne 20.2.2023 xxxxx dle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxx xx jeho xxxxxxx.

XX.

Xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x EIA

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x EIA xxx: „Stanovisko xxxx xxx platné x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x prvním stupni.“ Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx níže cituje xxxxx xxxxxx §23a x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx.

„§23x

(1) Xxx účely xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx záměr,

a) který xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx¹⁴⁾,

x) xxx který xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015,

x) xxx xxxxx xxxx vydáno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x. 244/1992 Sb., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x. 244/1992 Xx.“) x

x) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, které xx podkladem xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx řízeních. Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx kompenzaci xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx 5 let. Xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

(4) Při xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x úvahu xxxxxx xxxxxx předpisy x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejného xxxxxx.

(5) Závazné stanovisko x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx aktuálního xxxxxxxxxxx řešení xxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x veřejné xxxxxx; xxxxxx xxx podat xxxxxxxxxx 31. ledna 2017. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, xxxxx xxxxxxx vláda xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx věty první xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x stěžejní xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx §6 xx 9 xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx dle §9x xxxx. 1 xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxx stanovisko x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx internetu.

(7) Xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx, které povoluje xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx který xxxx xxxxxx závazné stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx řízením.

(8) X xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx věty první xx použije xxxxxxx §9x odst. 4 x 5; změny xx xxxxxxxx oproti xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5. Xxxxxxxx bylo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx první xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx navazující xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

(9) Xxxxxxx xxxxx vedoucí xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x prevenci, vyloučení, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odstavců 3 x 8.

(10) Xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Xx. xxx prioritní xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xx. XX xxx 1 xxxxxx č. 39/2015 Xx., kterým xx mění xxxxx x. 100/2001 Xx., x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx.“

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xxxx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx oprávněn xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 odst. 3 zákona x Xxxxxxxx soudu). Zákon xxxx xxx v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nevyhnutelně [xxx např. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Pl. XX 39/2000 (U 39/20 XxXX 353)] x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2007 sp. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26, xx xxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 18].

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x EIA, xxxxx má být xxxxxx x řízení xxxxxxx x něj xxx sp. zn. 38 A 6/2022. Xxxxxx směřuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx označenému rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 30.6.2022, kterým xxxx rozhodnuto x xxxxxxxx směřujícím xxxx xxxxx xxxxxxxxxx prvostupňovému xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xx xxx 25.10.2017. Xxxxxx rozhodnutími xxxxx x xxxxxxxx stavby xxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §23a xxxxxx x EIA. Xxxxxxxxxxxx dopravy při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx xx závazného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx k posouzení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xx xxx 6.2.2017 x. x. 2143/580/16, 63940/XXX, xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX (tzv. xxxxxxx stanovisko k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx).

14. Xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX uvádí, xx „platnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx je 5 xxx“. Xxxxxxxxxx zákona o EIA xxxxxxxxxx zákonem č. 413/2021 Sb. x xxxxxxxxx xx 20.11.2021 bylo do §23a odst. 3 xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx v navazujících xxxxxxxx x prvním xxxxxx“.

15. Je xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx dopravy ze xxx 25.10.2017 xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zakotvené §23a xxxx. 3 xxxxxx x EIA, xxxxx x xx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx žalobce) xxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxx rekapitulovaném shora x xxxxxx 2-9) xx dne 30.6.2022, xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxx 6.2.2017.

16. Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.6.2022 bylo vydáno x xxxx, xxx xxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx xxxxx ke xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx o XXX, „skončila xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxx 6.2.2022 x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přezkum xxxxxxxxxx XXX, resp. x xxxxxxxxx důvodu xxxx xxxxxxx xxxxxx prvostupňové xxxxxxxxxx“.

17. Krajský xxxx xx x návrhem xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxxxx přezkoumávané xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb., x xxxxx xx xxxx shledána xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

18. Dospěje-li xxxxxxx soud x xxxxxx, xx závazný xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx), zruší x na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 2 xxxx druhá xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní řád xxxxxxx) [x xxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 13.5.2003 x. x. 7 X 146/2001-29, xxxx. xxx x. 2/2003 Sb. XXX, xxxxxx xxxx xxxxx xx dne 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 (X 134/95 XxXX 124; 225/2019 Sb.), xxxx XX].

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xx svém xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

20. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx §66 zákona o Xxxxxxxx xxxxx.

21. Xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx bez nařízení xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx dokazování xx xxxxxx §44 věty xxxxx zákona o Xxxxxxxx soudu x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

22. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušuje xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx zaručené xx. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx „Listina“). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx nebude muset xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x prioritním xxxxxxxxx záměrům vydaných xxxxx §23a odst. 3 xxxxxx x Xx X xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx EIA xx xxxxxxxx vlastnost xxxxxx stanoviska. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2021 x. x. 1 Xx 326/2018-86 (x. 4292/2022 Xx. NSS), xxxxx navazuje xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx kroku. Xxxxx xxxxxxxxxxxx dochází v xxxxxxxx napadené právní xxxxxx x popření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx platnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 zákona x XXX, x xx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodovou xxxxxx k xxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xxx xxxxxx zákon o ElA x xxxxxxx xxxxx xxxx §23a. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „s xxxxxxx xx nezbytnost aktuálnosti xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 5 xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx“. Xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zakotvena xxxxxxx xxxxxxxx bez ohledu xx xxxx, xx xxxxxx probíhá navazující xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, ze závazného xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx jakkoli xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx zohlednění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx negativních xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx x x porušení xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx účastnice xxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (jako xxxxxxxx xxxxxxxx účastníky), xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx (§69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x napadenému xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx č. 413/2021 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx x. 1304 dne 17.8.2021. Předkladatelé xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxx v xxxxxx xxxxx. Xx se xxxxxx dne 15.9.2021 xx 118. xxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xx schválením xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx x. 1783. Xxx 29.9.2021 xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxx jej xxxxxxxxx xxx 26.10.2021 xx 17. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 158 x přijal xxxxxxxx č. 315, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Prezident republiky xxxxx xxxxxxxx dne 15.11.2021.

26. Xxxxx ve xxxx vyjádření shrnul xxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx 29.9.2021 x Xxxxx xxx projednal xxxx xxxx x. 158. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx (garanční xxxxx), x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxx výborech xxxxxxxxxx xxxxxxxx 20.10.2021 a xxxxxxx xxx výbory xxxxxx xxx doporučily Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx změn. X prvních dvou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx novela mohla xxx x xxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení §23a xxxxxx x XXX, xxxxx xxx xxxxxxxxx spolufinancování xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx je xxxxxxx x 1.7.2023 zákonem č. 284/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, [xxxxxxx došlo k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1.1.2024 - pozn. Xxxxxxxxx xxxxx].

27. Xxxxx xxxxxxxxx xx řízení jako xxxxxxxx účastnice xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxxxx postupem xxxxxxxxx soudu xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je xx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx x prvé xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Xxxx podle xx není xxxxx xxxxxxxxx zněním zákona, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 44/18, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §23a jako xxxxx, xxxx přidáním xxxx xxxxxxxx věty. Xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx vyvrátil xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, provedl xxxx xxxxxxxxxxx §23a zákona x EIA, xxxxxxxxx xxxxxxxx práva na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxx xxxx stěžejním xxxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx již x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx „xxxxxxxx možným xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které x xxxxxxxxx kruzích xxxxxx“) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx faktických, xx xxxxxxxxxxxxxx), která xx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy xx xxxxxx obyvatel x xxxxx by xxxxxxx významným xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx x xxxxxxxxx aglomeracích xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Každý x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§23a) stanovené xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx prioritní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx faktické xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 Xxxxxxx), právo xx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 37 Listiny základních práv Evropské unie, xxxxxxxxxx účelu zákona o EIA, resp. xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx úmluvy, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx účastníků xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx víře.

30. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx o EIA xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) č. 1315/2013 xx xxx 11.12.2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx a o xxxxxxx rozhodnutí č. 661/201 X/XX, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Dopravní xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx schválení Operačního xxxxxxxx doprava pro xxxxxx xxx 2014 - 2020, resp. xxxxxxxxxxxxx z veřejného xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx finančních zdrojů xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx operačního xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Vláda upozornila xxxx xx xx, xx xx stavby xxxxxxx již ve xxxx, xxx xxxx xxxxxx pravomocné územní xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx možnost xx xxx účastnit), v xxxx xx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x varianta liniové xxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx stojí, xxxx xx v provozu, xxxxx byly xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx kompletního xxxxxxx XXX, xxxxxx posuzování xxxxxxx trasy, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx. Vláda xx xx také xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx očekávání.

31. Ve xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx se v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx samostatné xxxxx x xx xxxx 2017 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx správními xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx návrh xx zrušení §23a xxxxxx x XXX, xxxxx xxxxxxx zamítavým xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky Xxxxxxxx dvoru Xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxx po xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx po xxxxx třech xxxxxx xx xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, tak x xxxxxxx rozhodnutí x xxxx xx vrátily x xxxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx. Nyní xxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxx Městským xxxxxx x Praze a xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxx xxxxxxxxxx taktéž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2023 xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxx odmítl x x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx projednávaný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxx nepřiznaly xxxxxxx xxxxxxxx účinek, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povolení x xxxxxxxx XXX, xxxxx jsou xx xxx převzaty, byla xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx postavena (xx xxxx stavbě xxxxxxx xxxxxxxx provoz). Xxxxx xx dle xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx než 3 xxxx x xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx. X xx xxxx důvodem přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

32. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx podrobuje právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx závěrů xxxxxx Xx. ÚS 44/18. Xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx specifikuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x uvádí, xx xxxxxxxxxx cílem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nejasností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx znění §23a xxxx. 3 xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx do xxxxxxx s koncepcí xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx doslovně xxxxxxxx z „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx §9a xxxx. 3. Legitimní xxx xxxxxxxxx výkladových xxxxxxxxxx xxxxxxxx principy xxxxxx xxxxxxx a předvídatelnosti xxxxx. K racionalitě x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nerozumnost xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx x fixování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx neumožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xx xxxxxx xx §9a xxxx. 4 zákona x EIA, kde xx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx upravena. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxx x žádným xxxxxx v otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx k xxxxxxxxxx výkladových xxxxxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx platným.

33. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx platné x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx využít, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx potvrdil. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx, ať xx xxxxxxxxxx orgánem, xxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

34. Z praktického xxxxxxxx xxxx podle xxxxx xxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx derogačnímu xxxxxx vyhověl, xxxxx xxxxxx je již xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx na xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx XXX. X xxxxxxx xxxxxxxx Frýdku-Místku xx stavba dokonce xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx „nová“ EIA.

35. Xx závěr xxxxx xxxxx, xx xx xxxx známo, xx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx povinnosti (xxxxx xx. 258 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxx x přijetím napadené xxxxxx úpravy xx xx xx byla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx nevznesla xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx toho, xx xx měla xxx xxxxxxxx právní úprava x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx komisí v xxxx 2016.

36. Xx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxxx podání x xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2016, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dohodu xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx EIA x zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X přiložené komunikace xx patrné, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx X. Xxxxxxx zaslal xxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxx §23a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx komise X-X. Junckerovi. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, že xxx sama xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx („xxxxx forward, xx further xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx“). Xxxxx xx tedy xxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dopravní xxxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o EIA. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x roce 2016 x tehdy xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2021.

37. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxx xxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovateli, xxxxx na xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Ústavní soud xx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX xxxx xx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 15 odst. 1 Xxxxxx.

41. X xxxxxxxxx obou jeho xxxxx x veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahujících xx x legislativnímu xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx č. 1304 xxx 17.8.2021 a xxxx současně navrženo, xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x prvním xxxxx (§90 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxx 15.9.2021 xx 118. xxxxxx xxxxxxxx x. 1783, xxxxxx vyslovila souhlas x xxxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxx xxxxx x. 1304 xxx, xxx s ním xxxx xxx vysloven xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx 118 xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 102 x xxxx x xxxxx xxxxx proti xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx postoupen Xxxxxx, xxxxx xxx xxx 26.10.2021 xx 17. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 158 xxxxxxxxx x přijal xxxxxxxx x. 315, xxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx. Pro schválení xxxxxx hlasovalo x xxxxxxxxxx 60 senátorů xxxxxx 49 senátorů, 11 xx xxxx xxxxxxx a nikdo xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 15.11.2021 a xxx 19.11.2021 xxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 187 xxx č. 413/2021 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zákon xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.1.

Xxxxxx východiska xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy

42. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxxxx x XXX (xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) v nálezu Xx. XX 44/18. Xxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud za xxxxxx xxxxxxx přiblížit xxxxxxxxx x xxxx §23a zákona o XXX, resp. jeho xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX, xxx xxx byly xxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 44/18 (xxxx 1-7), xxxxx x xxxxxxxxxx klíčové xxxxxx xxxxxx Xx. XX 44/18.

XXX.1.1.

Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX

43. Xxxxxx posuzování xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx (EIA) xxxxxxxx x zákonu x XXX xx xxxxxxxxx ochrany životního xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jedna x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, x sice xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX do xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hodnocení vlivů xxxxxx a koncepcí xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx nástroj xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx §1 xxxxxx x EIA). Xxxxx xxxxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx spočívá x xxxxxxx objektivního odborného xxxxxxxx (xxxxxxxxx stanoviska) x xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxx navazující správní xxxxxx či xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx být promítnut xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

44. Xxxxx §5 xxxxxx x XXX xxxxxxxx xxxxxx EIA xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předpokládaných xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Při xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx, provádění, provozování x xxxx případném xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxx likvidace, x xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx území, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx. Berou xx x úvahu xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxx nebo katastrofám, xxxxx jsou xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 3). Posuzování xxxxxxxx x návrh (xxx. xxxxxxxxxxx) opatření x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx negativním vlivům xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx k monitorování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, nevyplývají-li z xxxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx (xxxxxxxx 4).

45. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu (krajskému xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx (xx. xxxxxxxxx, dotčená xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx. Xx oznámení xxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxx skupiny xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx významného xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx buď xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx předmětem xxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx posouzen z xxxxxxxx jeho vlivů xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zajistí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Každý má xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx zveřejnění xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xx písemně xxxxxxxx, x xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx x dokumentaci xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx veřejné projednání. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zpracování xxxxxxx autorizovanou xxxxxx, xxxxx jej vypracuje xx základě dokumentace x xxxxxxxxx x xx podaných, se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx konáno. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vydané xxxxxxx stanovisko o xxxxxxxxx vlivů provedení xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx a xxxxx, xxxx x xxxxxxxx zdroje, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx apod.).

46. Xxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon č. 100/2001 Sb., x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, že „[x] xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx záměru xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx vydá xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x zahájení xxxxxx zaslaného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx úřadem xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx x souladu x požadavky xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/EU. Xxxxxxxxx úřad x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx první xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx uvedených ve xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxxxxx záměru xx životní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxx věty xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx nového posuzování xxxxx §4 zákona x. 100/2001 Sb., x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxx xx dni xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx“. Xxxxxx slovy, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x posuzování vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015 (xx. xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x na základě xxxxxx xxxxxxxxx se xxx vydá xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx „staré“ xxxxxxx stanovisko již xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

XXX.1.2.

Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx xx prioritních dopravních xxxxxx - §23a xxxxxx o EIA

47. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx XXX xxxxxxxx xx tzv. xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxxxxxxx §23a bylo xx zákona xxxxxxx xxxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon o ElA x xxxxxxxxx xx 5.8.2016. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §23a xxxx. 1 xxxxxx záměr, x) xxxxx se nachází xx transevropské dopravní xxxx, x) xxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejpozději 31. března 2015, x) xxx xxxxx xxxx vydáno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, x x) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx dopravních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx shora xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx č. 39/2015 Xx., tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska nebo xxxxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

48. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nové xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí (xxxx. xxxx xxx 3), xxxx xx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x XXX (xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zpracování xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.). Xxx xxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxx xxxxx xxxxxxxxx §23a xxxxxxxx xxxxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesů bez xxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxxx xxx nové xxxxxx úpravě. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx §23a postačí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízeních. Xxxxxxxx xxxxxx speciálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §23a odst. 3 xx xxx xxx.

49. Xxxxxxxxxx §23a x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 44/18, xxxxx xxxx neústavnost neshledal. Xxxxxxx byla xxxxxxx č. 413/2021 Sb. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §23a xxxx. 3, xxxxx xxx „[x]xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx x prvním xxxxxx“.

XXX.1.3.

Xxxxxx nálezu Pl. XX 44/18 x xxxxxxxxxx §23a zákona x XXX

50. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx Xx. XX 44/18 xxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahem xx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx xx účast x procesu xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimní cíl, xxxxxxxxx do xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) práva xx příznivé životní xxxxxxxxx x x xxxxx racionality xxxxxxx.

51. Xxxxxx, že „xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xx fázi pokročilé xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nutné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx proces xxxxxxxxxx xxxxx záměrů na xxxxxxx prostředí, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx procesních xxxx x xxx aktivní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ,xxxxx‘ xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x postupy (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx má xxxxxxx veřejnost xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x x jejich xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx. brojit x proti xxxxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxx záměrů xx životní prostředí“ (xxx 64).

52. Xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx je xxxxxx „xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx bránit xx xxxxx xxxxxxxxxxx správním xxxxxx správní xxxxxxx, xxx jejímž xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritních dopravních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx racionality x xxxxxx x xxxxxx, xx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx participovat x xxxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Dotčená veřejnost xx xxxxx široký xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a řízeních xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 65).

XXX.2.

Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení

VII.2.1.

Aplikovatelnost čl. 35 xxxx. 1 Listiny

53. Xxxxxxxxxxx tvrdí neústavnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. zda xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní prostředí xxxxxx.

54. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx EIA xxxxxxxx podle §23a x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stanoviska je xxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxx stupni x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx dlouho xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx kasačních xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xx nutno xxxxxxxxx, že v xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zůstává x xx xxxxxxxxxx xxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xx právní xxxxxx v §9a xxxx. 4 xxxxxx x EIA) zakotven. Xxxxxxxx tak xxx x otázku xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a x xxxx, kdy xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx (x rozkladovém řízení) xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx XXX směřuje x xxxxxxxxxxx vlivu xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a. Specifický xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §23a, xxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx) mohou mít xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx právo xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 70/97 xx xxx 10.7.1997 (X 96/8 XxXX 375) xx xxx xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 44/18].

55. Xxxxxxx xxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (x tomu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx celého §23a x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 44/18), ale „xxxxx“ x xxxxxx specifikace xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx má xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydané xxxxx §23a platné, xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a x době xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, byť v Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb, se xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny, neboť xxxxxxxx ustanovení nelze xxxxxxxx xxxxx oddělit xx xxxxxxxx xxxxxx §23a. Xxxxxx xxxxxxx XXX xx x xxxxxx xxxxxx vyhodnocení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx z důležitých xxxxxxx celého xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxx, xxxx. xx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx je x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

XXX.2.2.

Xxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx

56. Pro xxxxx xxxxxxx ve xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx x xxx právo xxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx platí, xx xx xxxx xxx domáhat „xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxx xxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx již xxxxxxxxxx, či xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxx uvedených x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testem, x xx testem xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 5.10.2006 xx. xx. Xx. XX 61/04 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.) xx nález xx dne 20.5.2008 xx. zn. Xx. XX 1/08 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.)]. Deferenční xxxx xxxxxxxxxxx xxx odráží xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx v režimu čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx práva (xxx garanci čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx.

57. Xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xx čtyř xxxxx: 1. xxxxxxxx esenciálního xxxxxx hospodářského, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva (xxxx xxxxx); 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx esenciálního xxxxxx); 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nároku, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx akceptovatelné); 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx nárokuje x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx legitimní zájmy xxxxxxx (racionální), byť xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější či xxxxxxxxxxxx. X případě, xx xxxxx xxxx xxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx práva, xxxxxx xx napadená xxxxxx xxxxxx proporcionality, xxxxx xx xxxx jiné xxxxxxxxx, „zda zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxx“ [xxx xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

XXX.2.3.

Xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx (jádra) práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 44/18, xxxxxxx prostředí xx xxxxx charakterizovat xxxxx §2 xxxxxx x. 17/1992 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, xxxx „[...] xxx, xx xxxxxxx přirozené xxxxxxxx xxxxxxxxx organismů xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx, ekosystémy x xxxxxxx“. Za xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí „[...] xxx xxxxxxxxx xxx, xx člověka xxxxxxxxx x od čeho xx xxxxxx kvalita xxxx xxxxxx“ [viz xxxxx xx dne 22.4.2008 sp. xx. Xx. ÚS 35/06 (X 72/49 SbNU 67; 286/2008 Sb.)]. Jádrem xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx domáhat xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, s xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazek xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx využívání xxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx). Pozitivní xxxxxxx xxxxx xxxx xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, která xx xxxxxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxx.

59. X xxxxxx Xx. ÚS 44/18 Xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx XXX xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x §23a xxxxxx o EIA xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí xx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxx xx dotčená xxxxxxxxx může xxxxx §9c ve xxxxxxx x §3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx obsah podrobit xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx u „xxxxxx xxxxxx dopravních xxxxxx“, xxxxx i xx, xx xxxxxx §23a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx sp. zn. Xx. XX 44/18 xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je speciální xxxxxx xxxxxxx zakotvenou x §23a „xxxxxxx xxxxx okrajově, xxxx xx xx uvedené xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jádra“.

60. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx aspekty xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x v xxxx xxxxxxxxxx věci. Napadenou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxx xx zákonů (zákona o EIA) xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nijak přímo xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx.). Xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb, a xxxxx tak x xxxxxxxx xxxxxxxxxx procesu XXX v Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nedotčena x xxxxxxx xxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) ve xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalobcem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x samotná xxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxxx soudem. Ústavní xxxx xxx i x nyní posuzované xxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jádra (xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx) ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx).

XXX.2.4.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx

61. Ústavní xxxx xx dále xxxxxxx otázkou, zda xxxxxxxx ustanovení sleduje xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxx.

62. Legitimní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze zcela xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx celého §23a xxxxxx x XXX. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxx xxxxxxxx xxxx byla xx ustanovení §23a xxxxxxxx právě xxxxx, xxx xxxxx zmařen xxxx účel §23a. Xxxxxxxx xxxxxx mj. xxxxx: „Xxxxxx úprava xxxxxxxxx stanovisek k xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx x časově podmíněná - x xxxx xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx Pl. XX 44/18) x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní prostředí xxxxx §4 a xxxx. Xxxxxx se x případě závazného xxxxxxxxxx xxxxx §23a Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx 5 xxx. Xxxxx xxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx k okamžiku xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx či druhém xxxxxx) xxxx být xxxx stanovisko platné. Xxxxxxx skutečnost xxxx xxxxxxx dvou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb (x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx dosud xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxx X1 0136 Xxxxxxxx - Xxxxxx x X49 Xxxxx - Fryšták, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona (xxxxxxxx x územní řízení) x zejména aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx platnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxx ohledu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx. X důsledku této xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx případ, xx xx závazné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) nechat xxxxxxxxx xxxx stanovisko XXX, x to xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxx chybějící (xx. xxxxx nepovolené) xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xx xx xx xxx xxxx nutno xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX na dnes xxx xxxxxxxxxx povolené (x mnohdy xxxx xxx realizované) dílčí xxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx stavební[ch] xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxx také ke xxxxx xxxxxxxxxxx norem. Xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy x sebou ponese xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dokumentací, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.) xxxxx pokročilé xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx x důsledku xxxx. xxxxxxxxxxxx dnes xxx xxxxxxxxxxx stavebních xxxxxxx; tak či xxxx se xxxxx x xxxxxxx dnes xxx v řádu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xx.“

63. Tak xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 44/18 xxx xxxx x xxx x klíčovou xxxxxx, xxx u „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxxxxxx transevropskou xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx kompletní xxxxxx XXX, xxx xxx (vedle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxx bod 46) postačí jen xxxxxxx stanovisko xxxxxx x xxxxxx §23a x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx ukončení xxxxxx x prvním xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18 x xxxxxxxxxxxx xxxxxx „zájem xx urychlení či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, které byly [x xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb.] ve xxxx pokročilé xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády, že xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků tranzitní xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx aglomeracích xxxxxxx zatížených xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx u xxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxx x rozvoj transevropské xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady (XX) č. 1315/2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 661/201 O/EU.

64. Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx legitimní xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předcházení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx by okamžik, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nebyl. Xxxxxxxx procesní fáze, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx bezesporu způsobilé xxxxxxx x právní xxxxxxx, xxxx. k xxxxxxxxxxx výkladovým xxxxxxxx. Xxx citovaná xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx. xxxxx „x xxxxxxxxx kruzích xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxx pohled xxxx xxxxxxx, ale právně xxxxxxxx nepodložené) xxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxx xxx. §9a Xxxxxx [xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx - xxxx. Ústavního xxxxx] xx xxx xxxxxxxxx dopravní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (analogia xxxxx). Xx xxxx xxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx platnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, ale pouze xxxxx do xxxxxxx x již platnou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí (XXX) xxxx celku xxx, xxx xx odstranil[y] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, kdy xxxxxx (xxxxx návrhem xxxxxx xxxxxxxxxxx) postup xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx“. X tomto xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx fáze, x xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxx xxxxxxxxxx xxxx procesní xxxx xxxxxxxx.

65. Ústavní xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxx, a xxxx xxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (žádný xxxxxxxxx xxx nesledujícího) xxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx.

XXX.2.5.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

66. Xxxxxxx xxxx xxxxx konečně xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx právní úpravou xxxxxxxxx sledovaného xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (racionální), xxx nikoliv nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

67. Navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxx x xxxxx, xx „nelze xxxxxxxx, xx x některých [xxxxxx] xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx. x soudním xxxxxxxx, případně v xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx“, přičemž „xxx xxxxxx na xxx xxxx stále xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx“, xxx xx xxx navrhovatele xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

68. Ústavní xxxx xx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx akcentuje xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx musel xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx platnost xxxxxxxxxx vázána xx xxxxxxx rozhodnutí v xxxxxx xxxxxx, představuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxx platnosti xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx jedním z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ostatně zákon o ElA xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x x §9a xxxx. 3.

69. Xxxxxxx v posuzované xxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ty xxxxx být xxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x zejména xxxxx xxxx kterého xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx kasačních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. Ústavního xxxxx, xxxx. xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx druhostupňového xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

70. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že x některých xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxx podkladové xxxxxxxxxx již sice xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx řečeno, je xxxxx xxxxxx, pokud xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxx rok, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx podmínky jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), nebo xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx xxx.

71. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx přezkoumávané xxxxxx xxxxxx xx spíše xxx xxxx aktuální xxxxx chybějící záruka, xx xxxxxxxxxx vydané xxxxx §23a xxxxxx x XXX xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dlouhou xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x mohla xxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx, bylo xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx XXX xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx ideální x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx nezasahuje do xxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

72. Xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx změnou xxxxxx úpravy, xxxx. xxxxx dříve xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xx xxxxxx o EIA, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, zda xxx xxxxx uvedenému xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx neaktuálního, x xxxx věcně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xxxxx §23a xxxxxxxx též xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

73. Obecně xxxxx, xx správní xxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx jak rozhodnutí xxxxxxxxxx (rozkladového) xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §78 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí by xxx novém xxxxxxxxxxx xxx nebylo možno xxxxxxxxxx stanovisko, jehož xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx. Právní xxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ akceptovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydané xxxxx §23a, xxxxx by xxxx již bylo x materiálního pohledu xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx plynutí xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podkladového xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxxx xxxxxx xxx vždy („xx xxxxxxxx“) platného, resp. xxxxxxxxxxxx.

74. Zároveň Ústavní xxxx xxx xxxx xx xxxx sp. xx. Xx. XX 44/18 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxxx do 31.12.2023) x xxxxx úzce xxxxxxxx (xxxxxxxxx dopravní xxxxxx tvořící xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx), xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Pl. XX 44/18 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x cesta x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx naplnit xxxx xxxxxx §23a (xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx), xxxxxx xxxx postaveno xxxxxxx, že xx x každém xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx mohl xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxx ochranou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

75. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx, xx specifická x xxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx (PÍ. XX 44/18) xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx EIA xxxxxxxxx x §23a xx neměla xxx xxxxxxxx „prolongována“ tak, xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx podkladových xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §23a. Xxxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx napadená xxxxxx úprava k xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx dalšího vedla, x xxxxx x xxxx derogaci xxxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxxxxx-xx navrhovatel xx xxxxxx mezi xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli pramen xxxxx. Nejde tak xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx.

77. Ústavní xxxx xxx xxxxxx x, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nezasahuj x xx xxxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejich dosažení. Xxxxx Xxxxxxx soud x nálezu Xx. XX 44/18 xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx do procesní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí (xxxxxxx účasti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx racionálním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že v xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx intenzivní xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, k níž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), jako tomu xxxx ve xxxx Xx. ÚS 44/18, xxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxx ke xxxxxxx xxxxx celého §23a, xxxx. xxx sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx excesivním xxxxxxxxx vedoucím xx x xxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx jednak xxxx xxxxxx na průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx plynutí času, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bránit xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci.

VIII.

Závěr

78. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx ustanovení §23a xxxx. 3 poslední xxxx zákona x XXX xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 24/2024 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 8.2.2024.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.