Plné znění - 24/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 7/23 ve věci návrhu na zrušení §23a odst. 3 poslední věty zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

24/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

24

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx xxx 20. prosince 2023

xx. xx. Pl. ÚS 7/23 xx věci xxxxxx na zrušení §23x odst. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 7/23 dne 20. xxxxxxxx 2023 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Kateřiny Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Davida Uhlíře, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx a Daniely Xxxxxxxx (soudkyně xxxxxxxxxxx) x návrhu Krajského xxxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxx §23a xxxx. 3 poslední xxxx xxxxxx č. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 413/2021 Sb., kterým xx xxxx xxxxx x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, za účasti Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Před Xxxxxxxx soudem x Xxxxxxx (xxxx „xxxxxxx xxxx“ xxxx „navrhovatel“), xx xxxxx jedná xxxxxxxxxxx xxxxxx 38 X XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, probíhá xxx xx. xx. 38 X 6/2022 xxxxxx x xxxxxx spolku Xxxx Xxxx - Xxxx za udržitelnou xxxxxxx (xxxx „xxxxxxx“) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 30.6.2022 x. x. 10/2018-510-XX/76, xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx a xx zbytku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx 25.10.2017 x. x. 564/2014-910-XXX/38, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxx X48 Frýdek-Místek, xxxxxxx“ v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

2. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx 29.8.2014 x xxxx xx xxxxx obchvatu xxxxx Frýdek-Místek x xxxxxxx xxxxx 370 xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxx xxxxxx xxx 24.2.2015, č. x. 564/2014-910-XXX/14.

3. Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxx dne 6.2.2017 xxx č. x. 2143/580/16, 63940/XXX xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx jen „zákon o ElA“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx tzv. xxxxxxxxx dopravní stavby xxx do xxxxxxxx xxxx zakotven xxxxxxx x. 256/2016 Xx., xxxxxx se xxxx zákon o ElA x xxxxxxxxx xx 5.8.2016.

4. Prvostupňové xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xx základě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19.7.2017x.x. 31/2015-510-RK/48 x věc byla xxxxxxx Ministerstvu dopravy x xxxxxxx řízení.

5. Xxxx (x xxxx 1 uvedené) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.10.2017 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 27.11.2017. Xxxxxxx dopravy xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil xxxxxxxxxxx ze xxx 19.11.2018 x. j. 10/2018-510-XX/33.

6. Krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.8.2019 x. x. 39 X 5/2019-86 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx žalobce xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 25.10.2017 x xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx xx xxx 19.11.2018.

7. Xxxxxxx podal dne 16.9.2019 xxxxxxx stížnost. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.3.2022 xx. xx. 5 As 333/2019-92 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.8.2019 i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19.11.2018.

8. V xxxxxxxx xxxxx přijetím xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a odst. 3 xxxx xxxxxxxx xxxxxx x EIA.

9. Xxxxxxx dopravy žalobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 30.6.2022 rozhodl xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ze dne 27.11.2017, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy ze xxx 25.10.2017 xxxxxxxx xxxxxx x ve xxxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. i xxxxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x EIA. Krajský xxxx xx s xxxxxxxxxx argumentací týkající xx tvrzené xxxxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x XXX xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx zákona o ElA je x soudním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx 20.2.2023 xxxxx dle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) návrh xx xxxx zrušení.

II.

Znění §23a xxxx. 3 xxxxxxxx věty xxxxxx x XXX

11. Napadené xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX xxx: „Stanovisko xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx stupni.“ Xxxxxxx soud pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx §23a x xxx, že xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx.

„§23x

(1) Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx dopravním xxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) který xx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx¹⁴⁾,

x) xxx který xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015,

x) xxx xxxxx xxxx vydáno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x. 244/1992 Xx., x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx jen „xxxxx x. 244/1992 Xx.“) x

x) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

(2) Příslušným xxxxxx xx v xxxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx vždy xxxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx úřad xxxx x prioritnímu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx opatření x prevenci, vyloučení, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxx xx 5 xxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx platné x době vydání xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

(4) Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx příslušný xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx x oblasti životního xxxxxxxxx a veřejného xxxxxx.

(5) Závazné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx aktuálního xxxxxxxxxxx xxxxxx záměru x jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx 31. ledna 2017. X prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx vláda xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v podkladu xxxxx věty xxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x stěžejní důvody xxx jeho volbu xxxxxxxx x vlivu xx životní prostředí. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx dopravního záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx §6 xx 9 xxxxxxxxx. Bylo-li xxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx dle §9a xxxx. 1 xx x navazujících xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxx k xxxx xxxxxx zveřejní příslušný xxxx xx xxxxxxxxx.

(7) Xxxxxx, xx kterém xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx provedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, xxx xxxxx bylo xxxxxx závazné stanovisko x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx řízením.

(8) X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ověří, xxx xxxxxxx ke změnám xxxxxxxxxxx dopravního záměru, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxx první xx použije obdobně §9x xxxx. 4 x 5; xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx popsanému x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5. Xxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxx xxxxx věty první xxxxxx nesouhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

(9) Xxxxxxx xxxxx vedoucí navazující xxxxxx do svého xxxxxxxxxx zahrne opatření x prevenci, vyloučení, xxxxxxx, xxxxxxxxx kompenzaci xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí xxxxxxx x xxxxxxxxx stanoviscích xxxxx xxxxxxxx 3 x 8.

(10) Xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 244/1992 Xx. xxx prioritní xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se xx. XX xxx 1 xxxxxx č. 39/2015 Sb., kterým xx xxxx zákon x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx.“

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení

12. Xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx se svou xxxxxxxxxxx činností dospěje x xxxxxx, že xxxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na zrušení xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení (čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxx xxx x xxxx xxxx používán xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [xxx xxxx. usnesení xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Pl. XX 39/2000 (X 39/20 SbNU 353)] x současně xxxx xxxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxxx žádoucího (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxxxxxxx nález ze xxx 6.3.2007 xx. xx. Pl. XX 3/06 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26, xx xxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. zn. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 18].

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §23a xxxx. 3 poslední xxxx xxxxxx o XXX, xxxxx xx xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx x xxx xxx xx. zn. 38 X 6/2022. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povolení - xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 30.6.2022, kterým xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx směřujícím xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2017. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pod xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu §23a xxxxxx x XXX. Xxxxxxxxxxxx dopravy při xxxxxxxxxxx vycházelo xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 6.2.2017 x. x. 2143/580/16, 63940/ENV, xxxxxxxx podle §23a xxxx. 3 zákona x EIA (tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx).

14. Xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x EIA xxxxx, xx „xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxx xx 5 xxx“. Novelizací zákona o EIA xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. x xxxxxxxxx xx 20.11.2021 xxxx xx §23a xxxx. 3 xxxxxxx nyní napadené xxxxxxxxxx (poslední věta) xxxxxxxxx, že „xxxxxxxxxx xxxx být platné x době xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx“.

15. Xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2017 bylo xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX, xxxxx x xx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx (po procesním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx shora x xxxxxx 2-9) xx dne 30.6.2022, xxxx xx uplynutí xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017.

16. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 22.6.2022 xxxx vydáno x xxxx, kdy xxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx nebýt xxxxxxx zákona č. 413/2021 Sb., xxxxxx došlo xx xxxxx §23a xxxx. 3 zákona x XXX, „xxxxxxxx by x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska XXX xxxx 6.2.2022 x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajistit xxxx xxxxxxx stanoviska XXX, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

17. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx x této xxxxx xxxxxxxxx. Uvedl, xx xx x xxxxx soudního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 zákona x XXX xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb., x xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx závazného stanoviska, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že závazný xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx), xxxxx x na xxx xxxxxxxxxx přezkoumávané xxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 odst. 2 věta xxxxx xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx) [x xxxx xxxxx viz xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2003 x. j. 7 X 146/2001-29, xxxx. xxx x. 2/2003 Xx. XXX, xxxxxx xxxx nález xx dne 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 (X 134/95 SbNU 124; 225/2019 Sb.), xxxx XX].

19. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx krajský xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, měl xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx výsledek xxxxxx. Xxxxxxx soud xx proto aktivně xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení.

20. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx podle §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

21. Ústavní xxxx rozhodl x xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

22. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušuje xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx „Xxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx účelovou, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nové posouzení xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x prioritním xxxxxxxxx xxxxxxx vydaných xxxxx §23a odst. 3 zákona x Xx X xx xxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoviska XXX xx klíčovou vlastnost xxxxxx stanoviska. X xxxxxxx xxxxxx argumentu xxxxxx z rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 17.12.2021 x. x. 1 Xx 326/2018-86 (č. 4292/2022 Xx. XXX), xxxxx navazuje xx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx xxxx a xxxxx aktuálnost xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatele neobstojí x xxxxx racionality, xxxxx xxxxxxx se xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxxxx x posledním xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pětileté xxxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x EIA, x xx xxxxxxx co xx xxxxxxxxxxx stanoviska. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 256/2016 Sb., kterým byl xxxxxx zákon o ElA x xxxxxxx xxxxx nový §23a. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stáno xxxxx xx xxxx platnost xxxxxxx na 5 xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx“. Tím, že xxxx nyní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxx, po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx EIA platného x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx byla jakkoli xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx dojít x realizaci xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahů xx životního prostředí, x xxx i x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx účastnice xxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx Parlamentu (xxxx xxxxxxxxx řízení), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx případné xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx (§69 xxxxxx x Ústavním soudu). Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx, xx do xxxxxx nevstoupí.

25. Poslanecká xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pod č. 413/2021 Sb. xxx poslancům xxxxxxxx xxxx tisk x. 1304 dne 17.8.2021. Xxxxxxxxxxxxx současně xxxxxxx, aby Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxx xxx 15.9.2021 xx 118. schůzi, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx souhlasila xx schválením xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx č. 1783. Xxx 29.9.2021 xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx Senátu x xxx jej xxxxxxxxx xxx 26.10.2021 na 17. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 158 x xxxxxx xxxxxxxx č. 315, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxx podepsal xxx 15.11.2021.

26. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx xxxxx krajského xxxxx. Xxxx uvedl, xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx 29.9.2021 x Xxxxx xxx xxxxxxxxx jako xxxx x. 158. Xxxxx xxx projednán xx xxxxxx pro xxxxxx rozvoj, veřejnou xxxxxx a životní xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), x ústavně-právním xxxxxx x xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 20.10.2021 a xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. X xxxxxxx dvou xxxxxxxx nebyla ústavnost xxxxxxxxx diskuze, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx novela xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §23a zákona x XXX, který xxx xxxxxxxxx spolufinancování xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stejně tak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Senát xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx ustanovení §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx xx xxxxxxx x 1.7.2023 xxxxxxx č. 284/2021 Sb., kterým se xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, [xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na 1.1.2024 - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx].

27. Xxxxx vstoupila xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ani x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx xx za xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx v prvé xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v tomto xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x provedení testu xxxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zamítavý xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 44/18, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §23a jako xxxxx, xxxx xxxxxxxx nyní xxxxxxxx věty. Ve xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx argumenty x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, provedl xxxx xxxxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx sledovaného xxxx x vyvrátil xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ochrany xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodem xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, tedy „xxxxxxxx možným xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx takových opatření (xx xxx faktických, xx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx vedla xx xxxxxxx negativních důsledků xxxxxxxxx silniční dopravy xx zdraví xxxxxxxx x xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx druhem dopravy xxxxxxx zatížených.

29. Každý x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vláda xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx naplňují xxxxxxx (§23a) xxxxxxxxx xxxxxxxx, splňuje definiční xxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx faktické naplňování xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx ně xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx (čl. 35 Xxxxxxx), právo xx xxxxxxx zdraví (čl. 31 Listiny), ochranu xxxx xxxxxxxxxxx dopady xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 8 Úmluvy x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 37 Listiny základních práv Evropské unie, xxxxxxxxxx xxxxx zákona o EIA, resp. xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx úmluvy, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x principu xxxxxxx xxxx účastníků již xxxxxxxxxx xxxxxx nabytých x xxxxx xxxx.

30. Xxxx xxxxx cíle xxxxxxxxx celým §23a xxxxxx x EIA xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1315/2013 ze xxx 11.12.2013 x hlavních xxxxxxx Unie pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx č. 661/201 O/EU, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx vládního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxx nezbytným xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx let 2014 - 2020, xxxx. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx upozornila xxxx xx xx, xx xx xxxxxx xxxxxxx již ve xxxx, xxx xxxx xxxxxx pravomocné xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx účastnit), x xxxx xx xxx xxxxxxx stanovena xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx již xxxxxxxx stojí, xxxx xx x provozu, xxxxx byly taktéž xxxxxxxx xx územních xxxxx xxxx v Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kompletního xxxxxxx XXX, xxxxxx posuzování xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx. Vláda xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxx nabytých x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

31. Ve xxxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx povolovacího xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx krajským soudem. Xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx samostatné xxxxx x xx roku 2017 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx soudního xxxxxx xxx podán xxxxx xx xxxxxxx §23a xxxxxx o EIA, xxxxx skončil xxxxxxxxx xxxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 44/18. Xxxxxxx navrhoval x xxxxxxxx předběžné otázky Xxxxxxxx dvoru Xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx po xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nyní byla xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx napadena x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx kompetenčního sporu xxxx Xxxxxxxx soudem x Praze x xxxxxxxx soudem, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní soud. Xxxxxxx na začátku xxxx 2023 xxxxxxx xxxx xxx jednu x věcí xxxxxx x x xxxxxx x řízení naopak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalobám xxxxxxxx xxxxxx, tudíž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXX, xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx dle xxxxx xxxx xxxxx popisem xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx řízení xxxxxx více xxx 3 roky x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani za xxxxxxxxxxxx. X to xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

32. Xxxxx xx vyjádření xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx racionality x xxxxxxxx závěrů xxxxxx Xx. ÚS 44/18. Xxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxx cílem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nejasností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx, jakož x xxxx uvedení xx xxxxxxx s koncepcí xxxxxx. Xxxxxx úprava xxxx ostatně doslovně xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx §9a odst. 3. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejasností xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxx. X racionalitě x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxx nerozumnost xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx x fixování platnosti xxxxxxxxxx xx neurčito xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx neumožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xx xxxxxx xx §9a xxxx. 4 xxxxxx x EIA, xxx xx xxxxxxx prodloužit xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Napadená xxxxxx úprava xxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx stanovisko xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx případně xxxxx xxx xxxxxx, x xxxxx xx druhostupňový xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx už xxxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x splňuje všechny xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

34. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxx xxx xxxxxx, xxxx by xxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) „neplatného“ xxxxxxxxxx EIA. V xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxx xx xxxxxx dokonce xxxxx postavena. Xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx měla xxxxx „xxxx“ EIA.

35. Xx xxxxx xxxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxx, xx xx Xxxxxxxx komise xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx povinnosti (xxxxx xx. 258 Smlouvy x xxxxxxxxx Evropské xxxx) x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xx byla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx námitky xxx xxx xxxxxxxxxxx projektů xxxxx xxxx, xx xx xxxx být xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx x xxxxxxx učiněnou mezi Xxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2016.

36. Xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx podání x dohodu x Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2016, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Upřesnila, xx xxxxx x skutečnou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx komisí, xxx xxxxx x dohodnutý xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnici XXX x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx staveb. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx patrné, xx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády X. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx X-X. Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x kvituje xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, že xxx xxxx xxxxx xxxxx uvedla v xxxxxxxxx xxxxxx, další xxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx („going xxxxxxx, xx further xxxxxxxxxx xxxx xx granted“). Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx dopravní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx posouzením xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o EIA. Komunikace xxxx xxxxxx v xxxx 2016 x xxxxx xxxxxxxxx právní úpravě, xxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx doplnění x xxxx 2021.

37. Vláda xxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx soud návrh xxxxxx xxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx ně xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx repliky nevyužil.

VI.

Přezkum xxxxxxxxx přijetí napadených xxxxxxxxxx

39. Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX xxxx xx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. Xxxxxxxxx xxx k xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Ústavy.

41. X xxxxxxxxx obou xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx x. 1304 xxx 17.8.2021 a xxxx xxxxxxxx navrženo, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxx čtení (§90 odst. 2 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx dne 15.9.2021 xx 118. xxxxxx xxxxxxxx č. 1783, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxx xxxxx x. 1304 xxx, xxx x xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx čtení, x xxxxxxx vyslovila xxxxxxx x poslaneckým xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx 118 xxxxxxxx, xxx přijetí xxxxxx hlasovalo 102 x nich a xxxxx nebyl xxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx postoupen Xxxxxx, xxxxx xxx xxx 26.10.2021 xx 17. xxxxxx xxxx senátní xxxx x. 158 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx č. 315, xxxx xxxxx zákona xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx 49 xxxxxxxx, 11 xx xxxx xxxxxxx x nikdo xxxxx proti. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 15.11.2021 x xxx 19.11.2021 xxx xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 187 xxx č. 413/2021 Sb. Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

VII.

Věcný xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

VII.1.

Obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy

42. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx se xxx xxxxxxx na základě xxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxxxx o XXX (xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x nálezu Xx. XX 44/18. Xxx uvedení do xxxxxxxx problematiky považuje Xxxxxxx soud xx xxxxxx stručně přiblížit xxxxxxxxx x xxxx §23a zákona o XXX, xxxx. xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX, xxx jak xxxx xxxxxxx v xxxxxx Xx. ÚS 44/18 (xxxx 1-7), jakož x navazující xxxxxxx xxxxxx nálezu Pl. XX 44/18.

XXX.1.1.

Xxxxxxxxxx proces XXX

43. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) xxxxxxxx v xxxxxx x XXX xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x nejdůležitějších xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Cílem xxxxxxxxx xxxxxxx XXX do xxxxxxxx řádu bylo xxxxxxxx xxxxxx preventivní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx životní xxxxxxxxx x veřejné xxxxxx xxxx nástroj pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovaných xxxxxxxx xxx životní xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), a xxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx procesech xxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx §1 xxxxxx x EIA). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx objektivního xxxxxxxxx xxxxxxxx (závazného stanoviska) x vlivu záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx postup. Xxxxx stanoviska o xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx závazný x xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Xxxxx §5 zákona x XXX xxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předpokládaných xxxxxxx x nepřímých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Xxx posuzování xxxxxx xx hodnotí xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx, provádění, xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zvláštní právní xxxxxxx. Xxxxx se x úvahu xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx relevantní (xxxxxxxx 3). Posuzování xxxxxxxx x návrh (xxx. xxxxxxxxxxx) opatření x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí provedením xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx negativních xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx (xxxxxxxx 4).

45. Xxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), který xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx dotčeným xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx (tj. xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx a územní xxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyjádřit x xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x jejich xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx posuzování xxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že záměr xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx má xxxxxxx do xxxxxxx xxx od zveřejnění xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x vyjádří-li xx xxxxxxxxx k dokumentaci xxxxxxxxxxx, nařídí správní xxxxx veřejné xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zpracování xxxxxxx autorizovanou osobou, xxxxx jej vypracuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x vyjádření x xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx. Posudek xx klíčovým podkladem xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (vlivy xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví, xx xxxxxxx a xxxxx, xxxx a xxxxxxxx xxxxxx, biologickou xxxxxxxxxxx xxxx.).

46. Xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., kterým xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxxx, že „[x] xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx provedení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydá xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx navazujícího řízení xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxx, xx xxxxx, xx jejich xxxxx xx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2011/92/EU. Xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx stanovisku podle xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx záměru xx životní xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx povinny xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx vydat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxx záměr xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Jinými xxxxx, x závazných stanovisek x posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015 (tj. xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) musí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx požadavky vyplývajícími x právních předpisů x na xxxxxxx xxxxxx posouzení xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko, xxxx xx nutné xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť „xxxxx“ xxxxxxx stanovisko xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

XXX.1.2.

Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - §23a xxxxxx x XXX

47. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx EIA xxxxxxxxx §23a xxxxxx x EIA xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx XXX xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx dopravních záměrů. Xxxxxxxxxx §23a xxxx xx xxxxxx vloženo xxxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon o ElA x xxxxxxxxx xx 5.8.2016. Prioritním xxxxxxxxx xxxxxxx xx podle §23a odst. 1 xxxxxx záměr, x) xxxxx xx xxxxxxx xx transevropské xxxxxxxx xxxx, x) pro xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx 31. března 2015, x) pro který xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, a x) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X těchto xxxxxxxxx dopravních zaměřuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx x. 39/2015 Sb., xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx.

48. U xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vydá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí (xxxx. xxxx xxx 3), xxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x XXX (oznámení xxxxxx, xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, veřejné xxxxxxxxxx xxx.). Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxx xxxxx xxxxxxxxx §23a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. zabránit xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx EIA xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí tak xxxxx §23a postačí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního prostředí, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §23a xxxx. 3 xx xxx xxx.

49. Xxxxxxxxxx §23a x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x řízení xx. xx. Pl. XX 44/18, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zákonem č. 413/2021 Sb. xxxxxxxx nyní xxxxxxxx poslední xxxx §23a xxxx. 3, xxxxx níž „[x]xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx“.

XXX.1.3.

Xxxxxx xxxxxx Pl. XX 44/18 k xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x EIA

50. Ústavní xxxx xx x xxxxxx Xx. XX 44/18 xxxxxxx mj. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx práva dotčené xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pod čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

51. Xxxxxx, že „xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xx zejména xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx procesu realizace xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx jejího xxxxxxx xx xxxx pokročilé xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx napadeného ustanovení xxxx nutné x xxxxxxxxxxx dopravních záměrů xxxxx opakovat celý xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ,xxxxx‘ xxxxx závazné xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxx je xxxxxxxxx xxx navazující správní xxxxxx x postupy (xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx), jichž má xxxxxxx veřejnost xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, mj. xxxxxx x proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx záměrů xx životní xxxxxxxxx“ (xxx 64).

52. Xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xx rovněž „xxxxxxxxx xxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx bránit xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx jejímž posouzení xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska k xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx životní xxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxx napadenou právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, že §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x prioritních dopravních xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx široký xxxxxxx participovat x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx životní xxxxxxxxx“ (xxx 65).

XXX.2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.2.1.

Xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx

53. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxxx xxxxxxx posoudit, xxx xx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xx napadená právní xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxxx proto, že xxxxx riziko xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx podle §23a x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x není xxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxx xxxxxxxxxx řízení probíhá, xxxx. po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. K xxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx nejde xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stanoviska xxxxxxx x po novelizaci xxx xxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl (xx xxxxxx od právní xxxxxx x §9a xxxx. 4 zákona x XXX) xxxxxxxx. Xxxxxxxx tak jde x otázku xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a x době, xxx xxxx ve xxxx x druhém xxxxxx (x xxxxxxxxxxx řízení) xxxxxxxxxxx. Xxx bylo xxxxx předesláno, xxxx xxxxxx EIA xxxxxxx x vyhodnocení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxx §23a. Xxxxxxxxxx xxxxx podkladových xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §23a, včetně nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx předměty (xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny [xxxx. xxxxx sp. zn. XXX. XX 70/97 xx xxx 10.7.1997 (X 96/8 XxXX 375) či xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 44/18].

55. Xxxxxxx nejde x nyní xxxxxxxxxx xxxx o novou xxxxx xxxxxxx účasti xxxxxxxxxx x procesu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (x tomu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §23a x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Pl. XX 44/18), xxx „xxxxx“ x xxxxxx specifikace xxxxxxxx xxxx, ke xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx, xxxxxxxxxx se tím xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. I xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxx §23a x xxxx vydání xxxxxxxxxx v druhém xxxxxx, xxx x Xxxxxxxx soudem již xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx oddělit xx xxxxxxxx celého §23a. Xxxxxx xxxxxxx XXX je x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx celého xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xx x xxxx posuzované xxxx xxxxxxxxxxxxx.

XXX.2.2.

Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx

56. Xxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx x xxx právo xxxxxxxxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xxxxx, xx xx jich xxx domáhat „pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Ústavní soud xxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx, xx konkrétní) xxxxxxx, xx ústavnost xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxx uvedených x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xx xxxxxxxxxx zdrženlivým xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 5.10.2006 xx. xx. Xx. XX 61/04 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.) xx xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. zn. Pl. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxx test xxxxxxxxxxx tak odráží xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx úpravě xxxx v xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxx xxxx práva (xxx xxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny) xxxxxxxxxxx zcela k xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

57. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx kroků: 1. vymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxx hospodářského, xxxxxxxxxx xx kulturního xxxxx (xxxx xxxxx); 2. xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx nárok xxxxxx xxxxx tohoto xxxxx (xxxx esenciálního xxxxxx); 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxx, které stojí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx); 4. zvážení xxxxxx, xxx právní xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx nutně nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx mimo jiné xxxxxxxxx, „xxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“ [xxx xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

VII.2.3.

Absence xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx posoudil, xxx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 44/18, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx x. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, jako „[...] xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx organismů xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx. Jeho složkami xxxx zejména xxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, půda, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx“. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí „[...] xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx“ [xxx xxxxx xx xxx 22.4.2008 xx. xx. Xx. ÚS 35/06 (X 72/49 XxXX 67; 286/2008 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx domáhat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany přirozených xxxxxxxxxxxxxxxxx podmínek své xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx pozitivní závazek xxxxx střežit zděděné xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx využívání xxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxx přírodní bohatství (xxxxxxxxx a čl. 7 Xxxxxx). Pozitivní xxxxxxx xxxxx tedy xx. xxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx prostředí v xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

59. X xxxxxx Xx. XX 44/18 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxxx v procesu XXX připomenul, xx xxxxxx v §23a xxxxxx x EIA xx dotýká procesního xxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx navazující xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx může podle §9c ve spojení x §3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxx), stejně xxxx je možné xxxx obsah xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu“. Xxxxxxxxx, xx k omezení xxxxxxx xxxxx u „xxxxxx xxxxxx dopravních xxxxxx“, xxxxx i xx, xx úprava §23a xxxxxxxxx právo xxxxxxxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxx ústavně zaručeného xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx“. Ústavní xxxx tak xx xxxx sp. xx. Xx. XX 44/18 xxxxxxx, xx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §23a „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jádra“.

60. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x v xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx procesní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, je xxxx xxxxxxxx dílčí xxxxxxxx úprava xxxxxxx xx xxxxxx (zákona o EIA) xxxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx nijak přímo xxxxxxxx „xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx potřeb xxxxxxx“ (xx rozdíl např. xx xxxxxxxx x xxxxx xxxx apod.). Xxxxxxx se xxxx xxxxx vybraných prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx tak x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx všem xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nedotčena x xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) ve xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx, o xxxx xxxxxxx svědčí opakované xxxxxx xxxxxxxx žalobcem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x samotná xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak i x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezasahuje xx xxxxxxxxx jádra (xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx obsahu) ústavně xxxxxxxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx její racionality (xxxxxxxxxx).

XXX.2.4.

Xxxxxxxxx existence xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx

61. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení sleduje xxxxxxxxx xxx, tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

62. Legitimní xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx nelze zcela xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx celého §23a xxxxxx x XXX. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxx xxxxxxxx věta byla xx xxxxxxxxxx §23a xxxxxxxx právě xxxxx, xxx xxxxx zmařen xxxx xxxx §23a. Xxxxxxxx xxxxxx mj. xxxxx: „Xxxxxx úprava xxxxxxxxx stanovisek x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx naprosto xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx - x tomu xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx Xx. XX 44/18) x postupy xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx §4 x xxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxx §23a Xxxxxx neuplatní. Platnost xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx na životní xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx 5 xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxx tohoto závazného xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxx moci rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx) xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx dvou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx všechna k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx X1 0136 Xxxxxxxx - Xxxxxx a X49 Xxxxx - Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx závažný xxxxxxx xxxxx přípravy xxxxxx, xxx x xxxxxxx xx stávající xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona (stavební x xxxxxx řízení) x zejména xxxxxxx xxxxxxxx zájmových spolků xxxxx dosáhnout v xxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stavby, a xx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx. X xxxxxxxx této xxxxxxxxxxx bude třeba (xxx xxxxxx, že xx závazné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí) nechat xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXX, x xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxxx) stavební xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx xx xxx také nutno xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx nového xxxxxxxxx XXX na dnes xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxx xxx realizované) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx[xx] objektů, xxxx v mezičase xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx ponese xxxxx významné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx x xxxxxxxx faktické nepoužitelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, povolujících xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.) velmi pokročilé xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx dnes xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; tak xx xxxx se xxxxx x xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxx milionů až xxxxxxxx Xx.“

63. Xxx xxxx v řízení xx. xx. Pl. XX 44/18 xxx xxxx x zde x xxxxxxxx otázku, xxx u „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nebude xxxxx xxx prováděn xxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxx xxx (vedle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovisek - xxx xxxx xxx 46) xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx §23a x tím, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx váže xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na ukončení xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx tak xxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 44/18 v xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xx urychlení xx xxxxx nezpomaleni procesu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, které xxxx [x xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb.] xx xxxx pokročilé připravenosti“. Xxxxxxx xxxx akceptuje xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zatížených tranzitní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ochrana xxxx účastníků řízení xxxxxxxx x xxxxx xxxx u již xxxxxxxxxx řízení, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě, xxxx. xxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx vyplývajících z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (EU) č. 1315/2013 x hlavních xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx transevropské dopravní xxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxxx č. 661/201 X/XX.

64. Stejně xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx legitimní xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x případě, xx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx, xxxxxxxx do xxxxxx doplněn xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x níž se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx bezesporu xxxxxxxxx xxxxxxx x právní xxxxxxx, xxxx. k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tomu xx. uvádí „v xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozšířené (xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxx nepodložené) xxxxxx x xxx, že xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxx ust. §9a Xxxxxx [zde xx xxxxxxxx stanoviska též xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - pozn. Xxxxxxxxx xxxxx] xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx analogicky (xxxxxxxx xxxxx). Xx xxxx xxxxx xxxx nejistotu xxxxxxxxx věcným i xxxxxxxx xxxxxxxxx stávající xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx záměry fakticky xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxx platnou xxxxxx úpravou xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx (EIA) xxxx celku xxx, xxx se xxxxxxxxx[x] xxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxx, kdy xxxxxx (xxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx“. X tomto xxxxxx xxx xxx jako xxxxxxxxx cíl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právní jistoty, xxxxx výslovné zakotvení xxxxxxxx xxxx, x xxx má xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxx výkladem.

65. Xxxxxxx xxxx tak shledal, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíle, x xxxx xxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx cíl nesledujícího) xxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx.

XXX.2.5.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

66. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sledovaného legitimního xxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxx, x xxx xx daná xxxxxx xxxxxx x ohledem xx protichůdné xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx racionalitu xxxxxxxxx xxxxxx x uvádí, xx „nelze xxxxxxxx, xx u některých [xxxxxx] xxxx xxxxx x průběhu xxxx xxxx. x soudním xxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx výsledku xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxx „xxx ohledu xx xxx xxxx xxxxx xxxx postačovat, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx x navazujícím xxxxxx x prvním xxxxxx“, což xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x požadavkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

68. Xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx, zeje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek k xxxxxxxx sledovaných xxxx. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx platnosti xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx racionálních způsobů xxxxxxxx okamžiku, ke xxxxxxx xxxxxxxx stanoviska xxxxx. Xxxxxxx zákon o ElA xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xx xxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx platné, xxxxxxx i x §9a odst. 3.

69. Xxxxxxx v posuzované xxxx xx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezpůsobuje, ty xxxxx xxx xxxx xx plynutím xxxx x konkrétním xxxxxx. Xxxx důsledky jsou xxxx xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, typicky xx xxxxx xxxxxxxxxx kasačních xxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x vydáním druhostupňového xxxxxxxxxx v navazujícím xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx nelze xxxxx negativní xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx podkladového xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx základě znění xxxxxxxxxx ustanovení.

70. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx riziko, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx stále právně xxxxxxxxxx, xxxxxx vést x závěru, xx xxxx riziko xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx např. xx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x okamžiku xxxxxxxxx rozhodnutí v xxxxxx stupni), xxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx xxx.

71. X xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx záruka, xx xxxxxxxxxx vydané xxxxx §23a xxxxxx x XXX xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dlouhou xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx. Pokud by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, bylo xx xxxxx ji namítat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (neboť proces XXX xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Otázku, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx zodpovídat, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zaručených práv.

72. Xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cílů, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx změnou xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xx xxxxxx x XXX, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx již xxxxx neaktuálního, a xxxx věcně nepoužitelného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxxxx též xxxxx xxx jen xxxxxxxxxx zásahem Xxxxxxxxx xxxxx vůči napadené xxxxxx xxxxxx.

73. Obecně xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) orgánu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně (xxxx. §78 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx prvostupňového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx možno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx použít. Právní xxx tedy obsahuje xxxxxxxx bránící xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx též xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ akceptovat podkladové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a, xxxxx by xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx není xxxxxxxxxxx pojímání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §23a xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx („xx xxxxxxxx“) platného, resp. xxxxxxxxxxxx.

74. Zároveň Xxxxxxx xxxx tak xxxx xx věci xx. xx. Pl. XX 44/18 zohlednil, že xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxxx xx 31.12.2023) x xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx), xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Pl. XX 44/18 xxxxxxxx jako xxxxxxxxx x cesta x jejich xxxxxxxx xxxx racionální. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx naplnit xxxx xxxxxx §23a (xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. řízením), xxxxxx xxxx postaveno xxxxxxx, xx xx x každém xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

75. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx (PÍ. XX 44/18) xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxx v §23a xx neměla xxx xxxxxxxx „prolongována“ tak, xxx byl x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxx xxxxx §23a. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx vždy xxx dalšího xxxxx, x xxxxx x xxxx derogaci nepřistoupil.

76. Xxxxxxxxxx-xx navrhovatel na xxxxxx xxxx vládou Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx uvést, xx xxx x politickou xxxxxx, nikoli pramen xxxxx. Xxxxx xxx xxx x referenční xxxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx.

77. Ústavní xxxx xxx xxxxxx x, že napadená xxxxxx xxxxxx nezasahuj x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, sleduje xxxxxxxxx cíle x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejich dosažení. Xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx Xx. XX 44/18 xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx procesní xxxxxx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx procesech) xx xxxxxxxxxxx prostředkem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, musel xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxx x natolik xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, k xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx tomu xxxx xx xxxx Xx. XX 44/18, xxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx §23a, xxxx. xxx sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx. K xxxxxxxxxxxxx avizovaným excesivním xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx jednak xxxx xxxxxx xx průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx plynutí xxxx, xxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx posouzení konkrétních xxxxxxxxx xxxx.

XXXX.

Xxxxx

78. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxxx zamítl, xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx ustanovení §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX xxxx v xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 24/2024 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 8.2.2024.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.