Plné znění - 24/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 7/23 ve věci návrhu na zrušení §23a odst. 3 poslední věty zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

24/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

24

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze dne 20. prosince 2023

xx. xx. Pl. XX 7/23 xx věci xxxxxx xx xxxxxxx §23x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 100/2001 Sb., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 7/23 dne 20. xxxxxxxx 2023 x plénu složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Baxy x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Dolanské Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Kateřiny Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jiřího Xxxxxxx x Daniely Xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě xx xxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x posuzování vlivů xx xxxxxxx prostředí), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx (xxxx „xxxxxxx xxxx“ xxxx „navrhovatel“), xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 38 X XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, probíhá pod xx. xx. 38 X 6/2022 řízení x xxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxx - Xxxx xx udržitelnou xxxxxxx (xxxx „xxxxxxx“) xxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx xx xxx 30.6.2022 č. j. 10/2018-510-XX/76, xxxxxx xxxx xxxxxxxx změněno a xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx 25.10.2017 x. x. 564/2014-910-IPK/38, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxx X48 Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxxxx“ v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

2. X vyžádaného xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zahájeno 29.8.2014 a xxxx xx xxxxx obchvatu xxxxx Xxxxxx-Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx 370 xxxxx. Prvostupňové stavební xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 24.2.2015, x. j. 564/2014-910-XXX/14.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vydalo xxx 6.2.2017 xxx x. x. 2143/580/16, 63940/ENV xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxx §23a xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx xxx „zákon o ElA“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxx dopravní xxxxxx xxx do xxxxxxxx xxxx zakotven zákonem x. 256/2016 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon o ElA x účinností xx 5.8.2016.

4. Prvostupňové xxxxxxxx povolení xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx dopravy xx xxx 19.7.2017c.j. 31/2015-510-XX/48 x věc xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy x dalšímu xxxxxx.

5. Xxxx (x xxxx 1 uvedené) stavební xxxxxxxx xx dne 25.10.2017 napadal xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.11.2017. Xxxxxxx dopravy xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 19.11.2018 x. x. 10/2018-510-XX/33.

6. Krajský soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.8.2019 č. x. 39 A 5/2019-86 xxxxxxxx žalobu, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 25.10.2017 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 19.11.2018.

7. Xxxxxxx xxxxx dne 16.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.3.2022 xx. xx. 5 Xx 333/2019-92 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.8.2019 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19.11.2018.

8. X xxxxxxxx došlo xxxxxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxx x posuzování xxxxx na životní xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a odst. 3 xxxx xxxxxxxx xxxxxx o EIA.

9. Xxxxxxx dopravy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 30.6.2022 xxxxxxx xxxxxxxx o rozkladu xxxxxxx xx xxx 27.11.2017, xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2017 xxxxxxxx xxxxxx a ve xxxxxx potvrdil.

10. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. i xxxxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX. Xxxxxxx xxxx se s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx tvrzené xxxxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx dané xxxxxxxxxx zákona o ElA je x xxxxxxx xxxxxx xxxxx aplikovat, x xxxxx xxx 20.2.2023 xxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxx xx xxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x XXX

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 poslední xxxx xxxxxx o EIA xxx: „Stanovisko xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx níže cituje xxxxx xxxxxx §23a x tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

„§23x

(1) Xxx účely xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx dopravním xxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) který xx nachází xx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx¹⁴⁾,

x) xxx který xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015,

x) xxx který xxxx xxxxxx souhlasné xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx xxxxx zákona x. 244/1992 Xx., x posuzování vlivů xx xxxxxxx prostředí, (xxxx xxx „xxxxx x. 244/1992 Sb.“) x

x) xxxxx stanoví xxxxx nařízením.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ministerstvo.

(3) Xxxxxxxxx xxxx vydá x prioritnímu dopravnímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx obsahuje opatření x xxxxxxxx, vyloučení, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Platnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx 5 let. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

(4) Při vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxx x xxxxx xxxxxx právní předpisy x oblasti životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxx stanovisko x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx na základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx podklad xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxx 2017. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, který xxxxxxx vláda xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx věty první xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x stěžejní důvody xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx §6 až 9 xxxxxxxxx. Bylo-li xxxxxx souhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx dle §9x xxxx. 1 xx x xxxxxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx zveřejní xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx.

(7) Xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxx zvláštních právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx který xxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx řízením.

(8) X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ověří, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, xxxxx xx xxxxx xxx významný xxxxxxxxx xxxx xx životní xxxxxxxxx. Při xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx obdobně §9x odst. 4 x 5; xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5. Jestliže xxxx xx xxxxxxx ověření xxxxx věty první xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

(9) Správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx svého xxxxxxxxxx zahrne xxxxxxxx x prevenci, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx kompenzaci xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí xxxxxxx x závazných stanoviscích xxxxx xxxxxxxx 3 x 8.

(10) Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Xx. xxx prioritní xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xx. II bod 1 xxxxxx č. 39/2015 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 100/2001 Xx., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx.“

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení

12. Xxxxx soud x xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx oprávněn xxxxx xxxxx na zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxx xxx x xxxx věci používán xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. zn. Xx. XX 39/2000 (U 39/20 SbNU 353)] x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) výsledku [xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26, xx xxxxx ze dne 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), bod 18].

13. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx věty xxxxxx x XXX, xxxxx xx xxx xxxxxx v řízení xxxxxxx u něj xxx sp. xx. 38 X 6/2022. Xxxxxx směřuje proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx označenému rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 30.6.2022, kterým xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxx označenému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xx dne 25.10.2017. Xxxxxx rozhodnutími došlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pod tzv. xxxxxxxxx dopravní xxxxx xx smyslu §23a xxxxxx x EIA. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vycházelo xxxx xxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xx xxx 6.2.2017 x. x. 2143/580/16, 63940/XXX, xxxxxxxx podle §23a xxxx. 3 zákona x EIA (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx).

14. Xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x EIA xxxxx, xx „platnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle věty xxxxx xx 5 xxx“. Novelizací zákona o EIA xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. x xxxxxxxxx od 20.11.2021 xxxx xx §23a odst. 3 xxxxxxx nyní napadené xxxxxxxxxx (poslední věta) xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx“.

15. Je xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xx xxx 25.10.2017 xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx zakotvené §23a xxxx. 3 zákona x XXX, xxxxx x xx, že xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy o xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx (xx procesním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2-9) xx xxx 30.6.2022, xxxx xx xxxxxxxx xxxx let xx xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxx 6.2.2017.

16. Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxx, že žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.6.2022 xxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017 již xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx xxxxx ke xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX, „skončila by x souladu s xxxxxxxxxx zněním §23a xxxx. 3 zákona x XXX platnost xxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx XXX xxxx 6.2.2022 x bylo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, resp. x xxxxxxxxx důvodu bylo xxxxxxx xxxxxx prvostupňové xxxxxxxxxx“.

17. Xxxxxxx xxxx xx s xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx ztotožnil. Uvedl, xx xx v xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxx aplikovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a odst. 3 zákona o XXX xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb., x xxxxx by xxxx shledána xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, byl xx nucen xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx dni xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx), xxxxx x na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx) [k xxxx xxxxx xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2003 x. j. 7 X 146/2001-29, xxxx. xxx x. 2/2003 Sb. NSS, xxxxxx xxxx xxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 (X 134/95 XxXX 124; 225/2019 Sb.), část XX].

19. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx krajský xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x pokud by xxxx xxxxxxxxx, xxx xx takový xxxxx xxxxx na výsledek xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx podle §66 zákona o Xxxxxxxx soudu.

21. Xxxxxxx xxxx rozhodl o xxxxxx bez nařízení xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

22. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx ustanovení porušuje xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx zaručené xx. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx „Listina“). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx posouzení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx právní xxxxxxx dochází xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x prioritním xxxxxxxxx záměrům xxxxxxxx xxxxx §23a odst. 3 xxxxxx x Xx A na xxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoviska XXX xx klíčovou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx argumentu xxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 17.12.2021 x. x. 1 Xx 326/2018-86 (č. 4292/2022 Xx. NSS), xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx silně xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx optikou xx xxxxxx do práva xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx podle §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX, x xx xxxxxxx xx xx aktuálnosti stanoviska. Xxxxxxxxxxx připomíná xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx byl xxxxxx zákon o ElA a xxxxxxx právě xxxx §23a. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx viska xx jeho platnost xxxxxxx xx 5 xxx, xxx možnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské xxxxxx“. Xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx dobu, po xxxxxx probíhá xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX platného x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, aniž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx skutečných xxxxxxxxxx negativních xxxxxx xx životního xxxxxxxxx, x xxx x x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx účastnice xxxxxx

24. Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), vládu x veřejného ochránce xxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účastníky), aby xx xxxxxxxxx x xxxxxx (§69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxx.

25. Poslanecká xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx pod č. 413/2021 Sb. byl xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx x. 1304 xxx 17.8.2021. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxx xxx 15.9.2021 xx 118. xxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx souhlasila xx xxxxxxxxxx návrhu x xxxxxx xxxxx x zákon byl xxxxxx xxxxxxxxx x. 1783. Dne 29.9.2021 xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxx x xxx jej xxxxxxxxx xxx 26.10.2021 xx 17. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 158 a přijal xxxxxxxx x. 315, xxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 15.11.2021.

26. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx krajského soudu. Xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xx xxx postoupen dne 29.9.2021 x Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 158. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx (garanční výbor), x ústavně-právním xxxxxx x ve výboru xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 20.10.2021 x xxxxxxx xxx výbory xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx beze změn. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx pro hospodářství, xxxxxxxxxxx x dopravu xxxx tematizováno, že xx novela mohla xxx x xxxxxxx x xxxxxxx s Xxxxxxxxx komisí o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení §23a xxxxxx x XXX, xxxxx xxx xxxxxxxxx spolufinancování xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx x právem Xxxxxxxx unie. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x 1.7.2023 zákonem č. 284/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx stavebního xxxxxx, [xxxxxxx došlo k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1.1.2024 - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx].

27. Vláda xxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ani x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx České republiky. Xxxxx x prvé xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx krajský soud xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x tomto xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. x xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx vláda xxxxxxxx na zamítavý xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18, xxxxx xxxxxxxxxxxx ústavnost §23a xxxx celku, xxxx xxxxxxxx nyní xxxxxxxx věty. Xx xxxxxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx vyvrátil argumenty x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx §23a xxxxxx x EIA, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx sledovaného xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti xx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, tedy „xxxxxxxx možným xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx takových opatření (xx xxx faktických, xx xxxxxxxxxxxxxx), která xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zdraví xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx významným xxxxxxxx xxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxxxx prostředí zejména x městských aglomeracích xxxxx druhem dopravy xxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Xxxxx x dopravních xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x celé řady xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x které xxxxxxxx xxxxxxx (§23a) stanovené xxxxxxxx, splňuje definiční xxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx naplňování xxxxx xxxxxxxxxx cílů. Xxxx xx vláda xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 Xxxxxxx), právo xx xxxxxxx zdraví (čl. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxx negativními xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních svobod), xxxxxxxxx zvyšování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 37 Listiny základních práv Evropské unie, xxxxxxxxxx účelu zákona o EIA, xxxx. xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vyplývajících x Xxxxxxxx úmluvy, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx účastníků již xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx.

30. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx celým §23a xxxxxx x XXX xxxxx zařadila x xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (EU) č. 1315/2013 ze xxx 11.12.2013 x hlavních xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx transevropské xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx rozhodnutí x. 661/201 O/EU, vyplývajících x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx nezbytným xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Operačního xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx 2014 - 2020, xxxx. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx to, xx se xxxxxx xxxxxxx xxx ve xxxx, kdy bylo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (dotčená xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx účastnit), x xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx trasa x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, došlo k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx stavby již xxxxxxxx stojí, část xx x provozu, xxxxx xxxx taktéž xxxxxxxx xx územních xxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kompletního xxxxxxx XXX, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, bezpředmětné x kontraproduktivní. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x hlediska ochrany xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx očekávání.

31. Ve xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx shrnula xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx roku 2017 probíhala xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx návrh xx xxxxxxx §23a xxxxxx x EIA, xxxxx skončil xxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18. Xxxxxxx navrhoval x xxxxxxxx předběžné xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, x tomu xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx po xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jak xxxxxx, xxx i xxxxxxx rozhodnutí a xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nyní xxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx x xxxxx x vyvstala xxxxxx kompetenčního sporu xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx x xxxxxxxx soudem, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2023 krajský xxxx již xxxxx x věcí xxxxxx x x xxxxxx x řízení naopak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalobám xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x podmínek XXX, xxxxx xxxx xx xxx převzaty, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx (na xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx řízení xxxxxx xxxx než 3 xxxx x xxxxx jejich rozhodnutí xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx. I xx xxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxx právní xxxxxx.

32. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx podrobuje xxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xx. XX 44/18. Xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nezasahuje xx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx specifikuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx odstranění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §23a odst. 3 xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx. Právní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x „analogického“ xxxxxxxxxx §9a odst. 3. Xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx odmítá. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. žalobce, xx xxxxxx xx §9a xxxx. 4 xxxxxx x XXX, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejasností. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx platné x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, bylo by xxxx případně xxxxx xxx využít, x xxxxx by druhostupňový xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxx, xxx již xxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x splňuje xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

34. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx zřejmé, xxxx xx xxx xxxxxx, pokud xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxx vyhověl, xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx umístěna - xxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx XXX. X xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxx xx stavba dokonce xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxx“ XXX.

35. Xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx, že xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (podle xx. 258 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx) x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx by byla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx komise xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ani xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx 2016.

36. Xx xxxxxx Ústavního soudu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x Xxxxxxxxx komisí x xxxx 2016, xxxxxx x xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxx republikou x Xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx správně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prioritních staveb. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx předseda xxxxx X. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx komise X-X. Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx ve své xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx postup českých xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, že xxx xxxx xxxxx xxxxx uvedla v xxxxxxxxx dopise, xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx neměly xxx xxxxxxx („xxxxx xxxxxxx, xx further exemptions xxxx xx xxxxxxx“). Xxxxx xx xxxx xxxxxxx další problémy xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, Evropská xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx posouzení xxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by musely xxxxxx xxxxxx posouzením xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení zákona o EIA. Xxxxxxxxxx byla xxxxxx v roce 2016 x tehdy xxxxxxxxx xxxxxx úpravě, xxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx doplnění z xxxx 2021.

37. Vláda xxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nebo zamítl.

38. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx, xxxxx na xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxxxx soud xx v xxxxxxx x §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx nejprve xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx zákona o XXX xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx.

41. Z xxxxxxxxx obou jeho xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahujících xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxx x. 1304 xxx 17.8.2021 a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx čtení (§90 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dne 15.9.2021 xx 118. xxxxxx xxxxxxxx x. 1783, xxxxxx xxxxxxxxx souhlas x pokračováním xxxxxxx x sněmovním tisku x. 1304 xxx, xxx s xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx 118 xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 102 x xxxx a xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx dne 26.10.2021 na 17. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 158 xxxxxxxxx a přijal xxxxxxxx x. 315, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx schválení xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx 49 xxxxxxxx, 11 xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 15.11.2021 x xxx 19.11.2021 byl xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 187 pod č. 413/2021 Sb. Xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx

42. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx se již xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx celého §23a xxxxxx x EIA (xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x nálezu Xx. XX 44/18. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx problematiky xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx §23a xxxxxx x XXX, xxxx. jeho xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx procesu XXX, xxx jak byly xxxxxxx v nálezu Xx. XX 44/18 (xxxx 1-7), jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nálezu Pl. XX 44/18.

XXX.1.1.

Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX

43. Proces xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí (XXX) xxxxxxxx v zákonu x XXX xx xxxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zakotvení xxxxxxx XXX xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx preventivní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx prostředí x veřejné xxxxxx xxxx nástroj xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx projektů xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx tak, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx §1 xxxxxx x XXX). Smysl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx objektivního xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x vlivu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx navazující xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx závazný x xxxx být xxxxxxxxx xx výrokové části xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

44. Xxxxx §5 xxxxxx x XXX zahrnuje xxxxxx XXX zjištění, xxxxx, posouzení x xxxxxxxxxxx předpokládaných přímých x nepřímých významných xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (odstavec 1). Xxx posuzování xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx, provádění, provozování x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxx likvidace, x xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx, stanoví-li xxxxxxxxx sanace nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Berou xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx závažným xxxxxxx xxxx katastrofám, xxxxx jsou xxx xxxx xxxxx relevantní (xxxxxxxx 3). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrh (xxx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x předcházení možným xxxxxxxxx negativním xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx provedením xxxxxx, x xx xxxxxx vyhodnocení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovaných opatření, x xxxx návrh xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 4).

45. Xxxxxx posuzování vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx záměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu (xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), který xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx náležitosti, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x územním samosprávným xxxxxx. Xxxxx (xx. xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, dotčené xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxx xx xx xxxxxxx dnů ode xxx xxxxxxxxxx oznámení xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx změn xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx; jeho xxxxxxxxx xxxx xxx buď xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx oznamovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxx xxx od zveřejnění xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x vyjádří-li se xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx příslušný úřad xxxxxxx zajistí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x vyjádření x xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovisko o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx území, obyvatelstvo x xxxxxxx xxxxxx, xx ovzduší x xxxxx, xxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.).

46. Podle čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xx „[u] xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx vydá xxxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx úřadem xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2011/92/EU. Xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxx xxxx první, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxx po xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxx slovy, x závazných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx vydaných xx xxx 31.3.2015 (xx. xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisů x xx základě xxxxxx posouzení se xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko, nebo xx nutné xxxxx xxxxx podrobit novému xxxxxxxxx xxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx požadavky.

VII.1.2.

Specifický xxxxxx EIA xxxxxxxx xx prioritních dopravních xxxxxx - §23a xxxxxx o EIA

47. Xxxxxx xxxxx popsanému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxx §23a xxxxxx x EIA xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx EIA xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §23a xxxx xx zákona xxxxxxx xxxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon o ElA x účinností xx 5.8.2016. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §23a xxxx. 1 xxxxxx xxxxx, x) xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x) xxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejpozději 31. března 2015, x) xxx který xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o hodnocení xxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, a x) xxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., xxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí.

48. U xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx vlivům xx xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx bod 3), xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx procesní xxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x EIA (xxxxxxxx xxxxxx, zjišťovací xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zpracování xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, dotčených xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, veřejné xxxxxxxxxx atd.). Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxx xxxxx xxxxxxxxx §23a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx EIA xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí tak xxxxx §23a postačí xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx speciálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §23a xxxx. 3 xx pět xxx.

49. Xxxxxxxxxx §23a x xxxxxxxxx znění bylo xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 44/18, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx byla xxxxxxx č. 413/2021 Sb. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx poslední xxxx §23a odst. 3, xxxxx xxx „[x]xxxxxxxxx xxxx být platné x době xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx“.

XXX.1.3.

Xxxxxx xxxxxx Xx. XX 44/18 x xxxxxxxxxx §23a zákona x XXX

50. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx Xx. XX 44/18 xxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na účast x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pod čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxxx obsahu) xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx obstálo.

51. Xxxxxx, že „cílem xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx spíše xxxxxxxxxxx procesu realizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů, xxxxx byly v xxxx jejího xxxxxxx xx xxxx pokročilé xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nutné x xxxxxxxxxxx dopravních záměrů xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx proces posuzování xxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx možné xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxxxx ,xxxxx‘ xxxxx závazné xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxx xx podkladem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx (xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dále účastnit x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx. brojit x xxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx záměrů xx xxxxxxx prostředí“ (xxx 64).

52. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx správním xxxxxx správní xxxxxxx, xxx jejímž posouzení xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx prioritních dopravních xxxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxx xxxxx racionality x dospěl x xxxxxx, xx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx na životní xxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxxxx veřejnost xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízeních xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx prostředí“ (xxx 65).

VII.2.

Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.2.1.

Xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny

53. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx tak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx x x nynější situaci xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxxx proto, že xxxxx xxxxxx neaktuálnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx §23a x xxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx stupni x není nijak xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxx. xx kasačních xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xx nutno xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx novelizaci xxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx nebyl (xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x §9a xxxx. 4 xxxxxx x XXX) zakotven. Xxxxxxxx tak jde x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx relevance xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a x xxxx, xxx xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx (x rozkladovém řízení) xxxxxxxxxxx. Jak xxxx xxxxx předesláno, xxxx xxxxxx EIA xxxxxxx x vyhodnocení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a. Specifický xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx prioritní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §23a, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (stavební xxxxxx) xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx právo xx dle xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny [xxxx. xxxxx sp. xx. XXX. ÚS 70/97 xx dne 10.7.1997 (X 96/8 SbNU 375) xx již xxxxxxxx nález sp. xx. Pl. XX 44/18].

55. Xxxxxxx nejde x nyní xxxxxxxxxx xxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxx účasti xxxxxxxxxx x procesu xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx (x tomu došlo xxxxxxxx zakotvením celého §23a a xxxx xxxxxxxxx posuzování x xxxxxx Xx. ÚS 44/18), xxx „pouze“ x otázku specifikace xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx má být xxxxxxx stanovisko vydané xxxxx §23a platné, xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny. X xxxxxxxx neaktuálnost stanoviska xxxxxxxx xxxxx §23a x době vydání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, byť v Xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx specifickém xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb, xx xxxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxx xx kontextu celého §23a. Účelem xxxxxxx XXX je v xxxxxx rovině vyhodnocení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxxxx xxxxxxxxxx podkladů xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x závěru, xx napadené ustanovení xx práva na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxx, resp. xx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

XXX.2.2.

Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny - xxxx racionality

56. Xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx x pro xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx platí, xx se xxxx xxx xxxxxxx „xxxxx x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Ústavní soud xxx xxx řízení xx xxxxxx kontroly xxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx, xx konkrétní) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Listiny, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testem, x to xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 5.10.2006 xx. xx. Xx. XX 61/04 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.) či xxxxx xx dne 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxx širokou diskreci xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx v xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx tato xxxxx (xxx xxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny) xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

57. Xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxx kroků: 1. vymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálního xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx); 2. xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx práva (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx); 3. posouzení, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nároku, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx); 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xx xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx legitimní zájmy xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx zákon xxxx xxxxxxx zasahuje do xxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxx práva, zkoumá xx napadená úprava xxxxxx proporcionality, xxxxx xx xxxx jiné xxxxxxxxx, „zda xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“ [xxx nález xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

VII.2.3.

Absence xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (jádra) práva xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx

58. Ústavní soud xxxxxxx posoudil, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 44/18, xxxxxxx prostředí xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, xxxx „[...] xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dalšího xxxxxx. Jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ovzduší, xxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx“. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí „[...] xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx obklopuje x xx xxxx xx xxxxxx kvalita xxxx života“ [xxx xxxxx ze dne 22.4.2008 sp. xx. Xx. XX 35/06 (X 72/49 SbNU 67; 286/2008 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx každého domáhat xx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx podmínek své xxxxxxxxx x udržitelného xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx využívání xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx a čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx. xxxxxxx x ochraně xxxxx zásahu xx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

59. V xxxxxx Xx. XX 44/18 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx účasti xxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX připomenul, že xxxxxx x §23a xxxxxx x XXX xx dotýká xxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro navazující xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxx §9c ve xxxxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx účastnit (xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx), stejně xxxx je xxxxx xxxx xxxxx podrobit xxxxxxxx xxxxxxxx“. Zohlednil, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x „xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“, jakož i xx, xx xxxxxx §23a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx statku“. Xxxxxxx xxxx tak ve xxxx sp. zn. Xx. XX 44/18 xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je speciální xxxxxx úpravou xxxxxxxxxx x §23a „omezeno xxxxx xxxxxxxx, aniž xx xx uvedené xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“.

60. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx aspekty xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x v nyní xxxxxxxxxx xxxx. Napadenou xxxxxx úpravou xx xxxxxxxxx procesní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jednoho xx xxxxxx (zákona o EIA) xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nijak xxxxx xxxxxxxx „realizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx x xxxxx vodě xxxx.). Xxxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx staveb, a xxxxx xxx x xxxxxxxx modifikaci xxxxxxx XXX v Xxxxx xxxxxxxxx vůči všem xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nedotčena i xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx správních xxxxxxxx x před xxxxx, o xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx projednávaná xxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxxx xxxx xxx i x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx) ústavně xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx životní prostředí, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx).

XXX.2.4.

Xxxxxxxxx existence xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx

61. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxx.

62. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx §23a xxxxxx x XXX. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxx xxxxxxxx věta byla xx xxxxxxxxxx §23a xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx nebyl zmařen xxxx účel §23a. Xxxxxxxx zpráva xx. xxxxx: „Právní úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx x časově podmíněná - x tomu xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx Pl. ÚS 44/18) x postupy xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx §4 x xxxx. Xxxxxx se x xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxx §23a Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx 5 xxx. Xxxxx xxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxx či xxxxxx xxxxxx) xxxx být xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx dvou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx deseti), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx všechna x xxxxxx xxxxxxxxx nezbytná xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxx X1 0136 Xxxxxxxx - Xxxxxx x X49 Xxxxx - Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx závažný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx staveb, xxx x xxxxxxx xx stávající úpravu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zájmových spolků xxxxx dosáhnout x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx bude xxxxx (xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx platnost xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) nechat xxxxxxxxx nové stanovisko XXX, a xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx (xx. xxxxx nepovolené) xxxxxxxx xxxxxxx. X návaznosti xx xx je xxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nového xxxxxxxxx XXX xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxx xxx realizované) dílčí xxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxx[xx] xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx technických norem. Xxxxxxx skutečnost tedy x sebou xxxxxx xxxxx významné xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, a xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dokumentací, povolujících xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxx.) velmi xxxxxxxxx xxxxxxxx staveb, xxx xxxxx x důsledku xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; tak xx xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxx milionů xx xxxxxxxx Kč.“

63. Tak xxxx v řízení xx. zn. Xx. XX 44/18 xxx xxxx x xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx u „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxx xxx (vedle původních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxx bod 46) postačí jen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx §23a x xxx, xx xxxxxxxx stanoviska xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x prvním xxxxxx. Xxxxxxxxx cíl xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18 v xxxxxxxxxxxx xxxxxx „zájem xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx [x době xxxxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb.] xx xxxx xxxxxxxxx připravenosti“. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx co xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tranzitní xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx obyvatel, xxxxxxx x xxxxxxxxx aglomeracích xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxx x rozvoj xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) č. 1315/2013 o hlavních xxxxxxx Xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx x x xxxxxxx rozhodnutí x. 661/201 O/EU.

64. Stejně xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx napadené xxxxxx xxxxxx předcházení výkladovým xxxxxxxx x případě, xx xx xxxxxxx, xx kterému xx xxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx, xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx fáze, x níž se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxx výkladovým xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tomu xx. xxxxx „v xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxx snad xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) názory x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxx ust. §9a Xxxxxx [zde je xxxxxxxx stanoviska též xxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí - pozn. Xxxxxxxxx xxxxx] xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx analogicky (analogia xxxxx). Je xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx doplněním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) xxxx xxxxx tak, xxx xx xxxxxxxxx[x] xxxxxxxx pochybnosti a xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxxx návrhem zákona xxxxxxxxxxx) postup xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Zákona“. X tomto xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx akceptovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zakotvení xxxxxxxx xxxx, x xxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

65. Xxxxxxx xxxx tak shledal, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (žádný xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

XXX.2.5.

Xxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx

66. Ústavní xxxx xxxxx konečně xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxx sledovaného xxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxx, x zda xx daná xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx (racionální), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxx x uvádí, xx „xxxxx xxxxxxxx, xx u xxxxxxxxx [xxxxxx] může dojít x xxxxxxx xxxx xxxx. x soudním xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx“, přičemž „xxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxx postačovat, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxx platné x době xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx“, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx rozporné x xxxxxxxxxx aktuálnosti xxxxxxxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx xx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zeje platnost xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. Xxxxxxx xxxx dospěl x níže xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx platnosti xxxxxxxxxx k době xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobů xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx zákon o ElA xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xx být xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, xxxxxxx i x §9a odst. 3.

69. Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx o sobě xxx dalšího xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx dány xx plynutím času x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx důsledky xxxx xxxx závislé xx xxxxxxx a zejména xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx případných kasačních xxxxxx správních xxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx podkladového xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

70. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x některých xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx konstelacích) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx stále právně xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x každé xxxxxxx, xxxx. vždy xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x rozkladu xxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxx rok, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stupni), xxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx let.

71. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx její aktuální xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx vydané xxxxx §23a xxxxxx x EIA xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx x navazujících xxxxxxxxx xxxxxxxx (neboť xxxxxx XXX xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Otázku, xxx xx xxxxx xxxxxx ideální x xxxxxxxxx, nepřísluší Xxxxxxxxx xxxxx zodpovídat, xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx nezasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

72. Xxx vědomí xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xx xxxxxx o EIA, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx uvedenému riziku xxxxxx xxxxxxxxx již xxxxx neaktuálního, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §23a xxxxxxxx xxx xxxxx xxx jen xxxxxxxxxx zásahem Ústavního xxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

73. Obecně xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx správních rozhodnutí xxxxxx jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozkladového) orgánu, xxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §78 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx možno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx použít. Xxxxxx xxx xxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx též xxxxxxx xxxxx byly nuceny „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx podkladové xxxxxxxxxx xxxxxx podle §23a, které xx xxxx xxx xxxx x materiálního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx plynutí xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak není xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podkladového xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a jakožto xxxxxx xxx xxxx („xx xxxxxxxx“) xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx.

74. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xx xxxx xx. xx. Pl. XX 44/18 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxxx xx 31.12.2023) x xxxxx úzce xxxxxxxx (prioritní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx páteřní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx), xxxxx cíle xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxx soudem x xxxxxx Xx. XX 44/18 shledány jako xxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx §23a (ve xxxxxx x některým xxxxxxx, resp. řízením), xxxxxx xxxx postaveno xxxxxxx, xx xx x xxxxxx jednotlivém „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxx ochranou xxxxxxxxxxx legitimních cílů.

75. Xxxxxxx xxxx šije xxxxx, že xxxxxxxxxx x xxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx (XX. XX 44/18) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx procesu EIA xxxxxxxxx x §23a xx xxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx řízení zcela xxxxxx smysl a xxxx podkladových stanovisek xxxxxxxx xxxxx §23a. Xxxxxxx však Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xx samotná napadená xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx dalšího vedla, x xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vládou Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx uvést, že xxx x politickou xxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxx. Nejde xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx napadeného ustanovení x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, xxxxx xxx je xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx tak shrnuj x, xx napadená xxxxxx úprava xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx prostředí, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředek x jejich xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx Xx. XX 44/18 xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx veřejnosti x posuzovacích xxxxxxxxx) xx racionálním prostředkem x dosažení sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx xx platnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxx xxxx ve xxxx Xx. XX 44/18, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxx xxxxxx §23a, xxxx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x porušení čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxx nevede, xxxxx jednak xxxx xxxxxx na průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bránit xxxxxxx xxxxx vždy xxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci.

VIII.

Závěr

78. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx zamítl, xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx ustanovení §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx v. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 24/2024 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 8.2.2024.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.