Plné znění - 24/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 7/23 ve věci návrhu na zrušení §23a odst. 3 poslední věty zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

24/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

24

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 20. prosince 2023

sp. xx. Xx. XX 7/23 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §23x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů

Jménem republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 7/23 dne 20. prosince 2023 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Dolanské Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Kühna, Kateřiny Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jiřího Xxxxxxx a Daniely Xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě xx zrušení §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí), xx znění pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxx Xxxxxxxx soudem x Xxxxxxx (xxxx „krajský xxxx“ nebo „navrhovatel“), xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 38 X XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, probíhá xxx xx. zn. 38 X 6/2022 řízení x xxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxx - Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále „xxxxxxx“) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze dne 30.6.2022 č. x. 10/2018-510-XX/76, kterým xxxx xxxxxxxx změněno x xx zbytku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx infrastruktury x xxxxxxxx plánu, xx xxx 25.10.2017 x. x. 564/2014-910-IPK/38, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxx X48 Frýdek-Místek, xxxxxxx“ x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

2. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ústavní soud xxxxxxx, xx stavební xxxxxx bylo xxxxxxxx 29.8.2014 a týká xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx-Xxxxxx v xxxxxxx xxxxx 370 xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 24.2.2015, x. x. 564/2014-910-XXX/14.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 6.2.2017 xxx x. x. 2143/580/16, 63940/ENV xxxxxxxxx závazné stanovisko xxxxx §23a xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx „zákon o ElA“). Xxxxxxxx speciálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx právního xxxx zakotven xxxxxxx x. 256/2016 Sb., xxxxxx xx mění zákon o ElA s xxxxxxxxx xx 5.8.2016.

4. Prvostupňové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19.7.2017c.j. 31/2015-510-XX/48 x xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

5. Xxxx (v xxxx 1 uvedené) xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 25.10.2017 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 27.11.2017. Ministr xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.11.2018 x. x. 10/2018-510-XX/33.

6. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.8.2019 č. x. 39 A 5/2019-86 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx dopravy xx xxx 25.10.2017 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 19.11.2018.

7. Xxxxxxx xxxxx xxx 16.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze dne 31.3.2022 xx. zn. 5 Xx 333/2019-92 xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.8.2019 i rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 19.11.2018.

8. X xxxxxxxx došlo xxxxxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxx poslední xxxxxx x EIA.

9. Xxxxxxx dopravy žalobou xxxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 30.6.2022 xxxxxxx xxxxxxxx o rozkladu xxxxxxx xx xxx 27.11.2017, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy ze xxx 25.10.2017 xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx potvrdil.

10. Xxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx soudem argumentuje xx. i xxxxxxxxxxxx §23a odst. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x EIA. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx věty xxxxxx x EIA xxxxxxxxx, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx zákona o ElA xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx dne 20.2.2023 xxxxx dle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) a §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxx xx xxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx věty xxxxxx x XXX

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX xxx: „Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx vydání rozhodnutí x navazujících řízeních x prvním xxxxxx.“ Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx §23a x xxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx.

„§23x

(1) Pro účely xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx dopravním xxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx¹⁴⁾,

x) xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015,

x) xxx xxxxx xxxx vydáno souhlasné xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x. 244/1992 Sb., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí, (xxxx xxx „xxxxx x. 244/1992 Xx.“) x

x) xxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xxxx ministerstvo.

(3) Xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, které xx podkladem xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Závazné xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, vyloučení, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxx xxxx xxxxx xx 5 xxx. Stanovisko xxxx xxx platné x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

(4) Xxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Závazné stanovisko x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí se xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je podklad xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jeho xxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxx 2017. X prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v podkladu xxxxx xxxx první xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx hlavních xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxx xxxxxxxx k xxxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx §6 až 9 xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx souhlasné závazné xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx dle §9x xxxx. 1 xx x navazujících řízeních xxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx zveřejní příslušný xxxx xx xxxxxxxxx.

(7) Xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které povoluje xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx který xxxx xxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

(8) X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního záměru, xxxxx xx mohly xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx věty první xx xxxxxxx xxxxxxx §9x xxxx. 4 x 5; změny xx posuzují xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx odstavce 5. Xxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxx xxxxx věty první xxxxxx nesouhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxx navazující řízení xxxxxx xxxxxxx.

(9) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření x prevenci, vyloučení, xxxxxxx, xxxxxxxxx kompenzaci xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x závazných stanoviscích xxxxx xxxxxxxx 3 x 8.

(10) Xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr podle xxxxxxxx 1 xx xx. XX xxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Sb., kterým xx xxxx xxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, xxxxxxxxx.“

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dospěje x závěru, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xx oprávněn xxxxx xxxxx na zrušení xxxxxx nebo jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení (čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx). Zákon xxxx být x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. zn. Pl. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)] x současně musí xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx žádoucího (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.3.2007 sp. xx. Pl. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26, xx xxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 18].

13. Xxxxxxx soud xxxxx návrh xx xxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX, xxxxx xx být xxxxxx v řízení xxxxxxx x xxx xxx xx. xx. 38 X 6/2022. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 30.6.2022, kterým xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xx dne 25.10.2017. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §23a xxxxxx x XXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017 č. x. 2143/580/16, 63940/ENV, xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX (tzv. xxxxxxx stanovisko k xxxxxx prioritního dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx).

14. Ustanovení §23a xxxx. 3 xxxxxx x EIA uvádí, xx „platnost závazného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx je 5 xxx“. Xxxxxxxxxx zákona o EIA xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. x účinností xx 20.11.2021 bylo xx §23a odst. 3 xxxxxxx nyní napadené xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx, že „xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v prvním xxxxxx“.

15. Je xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2017 xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX, jakož x xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx žalobce) bylo xxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2-9) xx xxx 30.6.2022, xxxx xx xxxxxxxx xxxx let xx xxxxxx závazného stanoviska Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxx 6.2.2017.

16. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 22.6.2022 xxxx xxxxxx x době, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxx 6.2.2017 xxx xxxxxxx platnosti. Xxxxxxx xxxxx, xx nebýt xxxxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx došlo xx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX, „xxxxxxxx xx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx XXX xxxx 6.2.2022 x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajistit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

17. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx ztotožnil. Xxxxx, xx xx v xxxxx soudního xxxxxxxx xxxxx aplikovat přezkoumávané xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 zákona x XXX xx znění xxxxxxxxxx zákonem č. 413/2021 Sb., x pokud xx xxxx shledána xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxx-xx xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxx správní xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx), zruší x xx něj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx) [x tomu xxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 13.5.2003 č. x. 7 X 146/2001-29, xxxx. xxx č. 2/2003 Xx. XXX, xxxxxx xxxx nález xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 (N 134/95 XxXX 124; 225/2019 Sb.), xxxx XX].

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx používá, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, měl xx xxxxxx závěr xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

21. Xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx dokazování ve xxxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

22. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušuje xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zaručené xx. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx „Xxxxxxx“). Xxxxxx úpravu xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx cílem xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xx minimálně u xxxx prioritních dopravních xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nové xxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Napadenou právní xxxxxxx dochází xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx záměrům xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 zákona x Xx X xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoviska XXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 17.12.2021 x. x. 1 Xx 326/2018-86 (x. 4292/2022 Xx. NSS), xxxxx navazuje na xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxx aktuálnost xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx x xxxxx racionality, xxxxx optikou xx xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx kroku. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 zákona x XXX, x xx xxxxxxx co xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xxx xxxxxx zákon o ElA x xxxxxxx xxxxx xxxx §23a. Xxxxx důvodové xxxxxx „x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stáno viska xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na 5 xxx, xxx možnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx“. Xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxx ohledu xx xxxx, xx xxxxxx probíhá navazující xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, aniž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx aktualizace xxxxxxxxxx, může dojít x xxxxxxxxx xxxxxx xxx zohlednění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx negativních xxxxxx xx xxxxxxxxx prostředí, x xxx x x porušení xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx řízení), xxxxx x veřejného xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xx vyjádřili k xxxxxx (§69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx vyhlášený pod č. 413/2021 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx x. 1304 xxx 17.8.2021. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxx xxx 15.9.2021 xx 118. xxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx souhlasila xx schválením xxxxxx x xxxxxx čtení x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx č. 1783. Xxx 29.9.2021 xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx a xxx xxx xxxxxxxxx xxx 26.10.2021 na 17. schůzi jako xxxxxxx xxxx č. 158 a xxxxxx xxxxxxxx č. 315, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 15.11.2021.

26. Xxxxx ve xxxx vyjádření xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxx uvedl, že xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx dne 29.9.2021 x Senát xxx xxxxxxxxx jako xxxx x. 158. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), x ústavně-právním výboru x ve xxxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 20.10.2021 x xxxxxxx xxx výbory xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx změn. X prvních dvou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a dopravu xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx mohla xxx x xxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxx komisí o xxxxxxxx kompromisním řešení §23a zákona o XXX, který xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx zmíněný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx poznamenal, xx xxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx zrušeno x 1.7.2023 xxxxxxx č. 284/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, [xxxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1.1.2024 - pozn. Xxxxxxxxx xxxxx].

27. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx v prvé xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx soud xxxx napadené ustanovení xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Soud podle xx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x provedení xxxxx xxxxxxxxxxx.

28. Obecně vláda xxxxxxxx xx zamítavý xxxxx xx. zn. Xx. XX 44/18, xxxxx přezkoumával xxxxxxxxx §23a xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx nyní xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx argumenty x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx test xxxxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxx legitimitu xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x vyloučení xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx cíle xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx „xxxxxxxx možným xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx panují“) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření (xx xxx faktických, xx legislativních), xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zdraví obyvatel x xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ke zlepšení xxxxxxxxx xxxxxxxxx zejména x xxxxxxxxx aglomeracích xxxxx xxxxxx dopravy xxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx řady xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx naplňují xxxxxxx (§23a) stanovené xxxxxxxx, splňuje xxxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxx, xxxxx prioritní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx důležitých xxxx. Xxxx ně xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 Listiny), právo xx ochranu zdraví (čl. 31 Listiny), ochranu xxxx negativními dopady xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (čl. 8 Úmluvy x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 37 Listiny základních práv Evropské unie, naplňování xxxxx zákona o EIA, resp. xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx účastníků již xxxxxxxxxx řízení nabytých x xxxxx xxxx.

30. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x XXX xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) č. 1315/2013 xx dne 11.12.2013 o xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx pro xxxxxx transevropské xxxxxxxx xxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxx č. 661/201 X/XX, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx vládního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx dokumentem xxx schválení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx 2014 - 2020, xxxx. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx úplném xxxxxxx finančních xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x dalších xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Vláda upozornila xxxx na xx, xx se stavby xxxxxxx xxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx možnost se xxx xxxxxxxx), x xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x varianta xxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx stojí, část xx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Proto xx xxxx opětovné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x kontraproduktivní. Xxxxx xx xx také xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

31. Xx xxxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx se x xxxxxxx rozdělilo xx xxx xxxxxxxxxx části x od xxxx 2017 probíhala různá xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx podán xxxxx xx xxxxxxx §23a xxxxxx x XXX, xxxxx xxxxxxx zamítavým xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 44/18. Xxxxxxx navrhoval i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx podání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, tak x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx. Xxxx xxxx xxx správní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx a vyvstala xxxxxx kompetenčního xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Praze a xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxx rozhodoval taktéž Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2023 xxxxxxx xxxx již xxxxx x věcí xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Soudy xxxxx nepřiznaly žalobám xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx stavebního xxxxxxxx x xxxxxxxx XXX, xxxxx xxxx do xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx již xxxxx xxxxxxxxx (na xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxx popisem xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx správních xxxxx xx věci xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx řízení xxxxxx xxxx xxx 3 xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxxxx. X xx xxxx důvodem xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx.

32. Xxxxx ve xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x využitím závěrů xxxxxx Xx. XX 44/18. Xxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx specifikuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §23a odst. 3 xxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z „analogického“ xxxxxxxxxx §9a xxxx. 3. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx x užším xxxxx xxxxxx vláda xxxxx, xx navrhovatel nijak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx odmítá. Napadené xxxxxxxxxx neumožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xx xxxxxx xx §9a xxxx. 4 zákona x XXX, kde xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx k žádným xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nestává xxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, bylo xx xxxx případně xxxxx xxx xxxxxx, i xxxxx xx druhostupňový xxxxx xxxxxxxxxx potvrdil. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx orgánem, xxxx xxxxx, xxx již xxxxxxx stanovisko nelze xxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx je rozumná x xxxxxxx všechny xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

34. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxx ani xxxxxx, xxxx by xxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyhověl, neboť xxxxxx xx již xxxxxxxxxx umístěna - xxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) „neplatného“ xxxxxxxxxx XXX. V xxxxxxx obchvatu Frýdku-Místku xx stavba dokonce xxxxx xxxxxxxxx. Není xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx měla xxxxx „nová“ XXX.

35. Xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxx známo, xx xx Evropská xxxxxx xxxxxxxx s Xxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx. 258 Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx) v xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx komunikace. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx projektů xxxxx xxxx, xx xx xxxx být xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx 2016.

36. Xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx doplnila xxxxxx x xxxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2016, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Upřesnila, xx xxxxx x skutečnou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxx republikou x Xxxxxxxxx komisí, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnici XXX x zároveň neohrozit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X přiložené xxxxxxxxxx xx patrné, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx X. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx X-X. Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx postup xxxxxxx xxxxxx ve věci x kvituje xxxxx x xxxxxxxx nejisté xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, xx xxx sama česká xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx („xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx granted“). Xxxxx by xxxx xxxxxxx další problémy xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx úpravy, Evropská xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxx posouzení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx musely xxxxxx běžným xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení zákona o EIA. Xxxxxxxxxx byla xxxxxx v roce 2016 k xxxxx xxxxxxxxx právní úpravě, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx doplnění z xxxx 2021.

37. Vláda xxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx zamítl.

38. Xxxxxxx xxxx zaslal xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovateli, xxxxx na xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Ústavní soud xx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v mezích Ústavou stanovené kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

40. Ustanovení §23a xxxx. 3 poslední xxxx xxxxxx x XXX xxxx xx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. Xxxxxxxxx xxx k přijetí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx.

41. Z xxxxxxxxx obou jeho xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxxxxx xx x legislativnímu xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxx x. 1304 xxx 17.8.2021 a xxxx xxxxxxxx navrženo, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxx x prvním xxxxx (§90 odst. 2 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xxx 15.9.2021 xx 118. xxxxxx xxxxxxxx x. 1783, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x pokračováním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x. 1304 xxx, xxx x ním xxxx xxx vysloven xxxxxxx xxx x xxxxxx čtení, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhem xxxxxx. X xxxxxxxxx xx přihlásilo 118 xxxxxxxx, pro xxxxxxx xxxxxx hlasovalo 102 x xxxx x xxxxx xxxxx proti xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxx 26.10.2021 xx 17. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 158 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x. 315, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx schválení xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx 49 xxxxxxxx, 11 se xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxx. Prezident xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxx 15.11.2021 x xxx 19.11.2021 byl xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 187 xxx č. 413/2021 Sb. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

VII.

Věcný přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.1.

Xxxxxx východiska xxxxxxxxxx právní xxxxxx

42. Xxxxxxx soud předesílá, xx xx xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx celého §23a xxxxxx o XXX (xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx Xx. XX 44/18. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx problematiky xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx stručně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx §23a zákona x XXX, resp. xxxx xxxxx k obecnému xxxxxx xxxxxxx XXX, xxx xxx xxxx xxxxxxx x nálezu Xx. XX 44/18 (xxxx 1-7), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Pl. XX 44/18.

VII.1.1.

Standardní proces XXX

43. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí (EIA) xxxxxxxx x zákonu x XXX xx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx prostřednictvím xx xxxxxxxxxx jedna x xxxxxxxxxxxxxxxx zásad xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, x xxxx zásada xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx účinný xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x koncepcí xx životní prostředí x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx systémové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx prostředí (xxxxxxx xxxxxx), a xxxxxxxx tak, aby x xxxxxxxxxxxxx procesech xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx §1 xxxxxx x XXX). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx záměru xx životní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx být promítnut xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx.

44. Xxxxx §5 zákona x XXX xxxxxxxx xxxxxx XXX zjištění, xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nepřímých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, provozování x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, stanoví-li xxxxxxxxx sanace xxxx xxxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x běžným xxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxx z jeho xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 3). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx) opatření x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxxx vyloučení, xxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření, x dále xxxxx xxxxxxxx x monitorování xxxxxxx významných negativních xxxxx na životní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 4).

45. Xxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx se zahajuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (krajskému xxxxx xxxx Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx oznámení, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx orgánům x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Každý (xx. xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, dotčené xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyjádřit x xxxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxx skupiny xxxxxx x jejich změn xxxxxxxxxx řízení ohledně xxxxxx potenciálního xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xx záměr xxxxxx xxxxxxxxx posuzování xxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxx posouzen x xxxxxxxx jeho vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx oznamovatel zajistí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xx třiceti xxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x vyjádří-li xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nařídí xxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxxx. Xxxx příslušný úřad xxxxxxx xxxxxxx zpracování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx osobou, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx podaných, xx xxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx konáno. Posudek xx klíčovým podkladem xxx xxxxxxxx vydané xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (vlivy xx xxxxxxx území, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx ovzduší a xxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.).

46. Podle čl. II xxxx 1 xxxxxx č. 39/2015 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx související zákony, xxxxx, xx „[x] xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx vydá xxxxxxxxx xxxx na základě xxxxxxxx x zahájení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správním úřadem xxxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx navazujícího xxxxxx xxxxxxxxx závazné stanovisko xxxx, co ověří, xx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského parlamentu x Rady 2011/92/EU. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx první xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx k posouzení xxxxx xxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správní úřady xxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxxxx xxxxxx povinny xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx závazné stanovisko xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxx záměr xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxx §4 zákona x. 100/2001 Xx., x posuzování vlivů xx životní xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx po xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx“. Xxxxxx xxxxx, x závazných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015 (xx. xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) musí posoudit xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxx vydá xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xx xxxxx záměr xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx „xxxxx“ xxxxxxx stanovisko xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

XXX.1.2.

Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - §23a xxxxxx x XXX

47. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx EIA xxxxxxxxx §23a zákona x XXX xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx XXX xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů. Xxxxxxxxxx §23a bylo xx zákona xxxxxxx xxxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon o ElA x xxxxxxxxx xx 5.8.2016. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx podle §23a xxxx. 1 xxxxxx xxxxx, x) xxxxx xx xxxxxxx xx transevropské dopravní xxxx, x) xxx xxxxx bylo vydáno xxxxxx xxxxxxxxxx nejpozději 31. března 2015, x) xxx který xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x x) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx dopravních xxxxxxxx xxxxxxxxx aplikace xxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., xxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí.

48. U xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxx Ministerstvo životního xxxxxxxxx vydá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vlivům xx xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx xxx 3), xxxx xx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx procesní xxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x EIA (oznámení xxxxxx, xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zpracování xxxxxxx, xxxxxxxxx veřejnosti, xxxxxxx veřejnosti, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, veřejné xxxxxxxxxx xxx.). Xxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 256/2016 Sb., xxxx cílem xxxxxxxxx §23a xxxxxxxx xxxxxxxxx prioritních dopravních xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxxx xxx nové xxxxxx úpravě. X xxxxxxxxx xxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxx xxxxx §23a postačí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx podkladem xxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx limituje §23a odst. 3 xx xxx let.

49. Xxxxxxxxxx §23a x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18, xxxxx xxxx neústavnost neshledal. Xxxxxxx byla xxxxxxx č. 413/2021 Sb. doplněna nyní xxxxxxxx poslední xxxx §23a xxxx. 3, xxxxx níž „[s]tanovisko xxxx xxx xxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx“.

XXX.1.3.

Xxxxxx xxxxxx Xx. XX 44/18 x xxxxxxxxxx §23a zákona x XXX

50. Ústavní xxxx xx x xxxxxx Pl. ÚS 44/18 xxxxxxx xx. xxxxxxxx nepřiměřeným xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx do xxxxx (xxxxxxxxxxxx obsahu) práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

51. Xxxxxx, že „cílem xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xx zejména xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xx fázi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx procesních xxxx x xxx aktivní xxxxxx dotčené xxxxxxxxxx ,xxxxx‘ xxxxx závazné xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx (xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx možnost xx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx uplatňovat xxx xxxxx, mj. xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí“ (xxx 64).

52. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx je xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx navazujícím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxx prioritních dopravních xxxxxx na životní xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx racionality x dospěl x xxxxxx, že §23a xxxxxx x posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx omezení práva xxxxxxxxxx participovat x xxxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx stále xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízeních xxxxxxxxxx xx vlivů xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 65).

XXX.2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

VII.2.1.

Aplikovatelnost čl. 35 xxxx. 1 Listiny

53. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x důvodu xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx tak musel xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx čl. 35 odst. 1 Listiny x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. zda xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

54. Navrhovatel namítá xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx riziko neaktuálnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx podle §23a x xxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx stupni, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x není nijak xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. K xxxx je xxxxx xxxxxxxxx, že v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx zůstává x xx xxxxxxxxxx xxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxx v §9a xxxx. 4 zákona x EIA) xxxxxxxx. Xxxxxxxx tak jde x otázku xxxxxxxxxxx xx relevance xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a x době, xxx xxxx xx xxxx x druhém stupni (x xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xxx bylo xxxxx předesláno, celý xxxxxx XXX směřuje x vyhodnocení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dopravní xxxxxx zakotvený v §23a, xxxxxx nyní xxxxxxxxxx ustanovení, xx xxxxxx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx mít xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx dle xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx životní prostředí xxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. zn. XXX. XX 70/97 xx xxx 10.7.1997 (X 96/8 XxXX 375) xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 44/18].

55. Xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx o novou xxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxx xxxxxxxx zakotvením xxxxxx §23a x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Pl. ÚS 44/18), xxx „pouze“ x xxxxxx specifikace xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx má být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a x době xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, byť v Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxxxxx specifickém xxxxxxx xxxxxxxxx se prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx kontextu xxxxxx §23a. Xxxxxx xxxxxxx XXX xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx podkladů xx xxxxxx z důležitých xxxxxxx celého xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. že čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xx v xxxx posuzované xxxx xxxxxxxxxxxxx.

XXX.2.2.

Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx

56. Pro xxxxx xxxxxxx ve xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx x pro právo xxxxxxxxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx platí, xx se jich xxx domáhat „xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxx soud xxx xxx řízení xx xxxxxx kontroly xxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx, či konkrétní) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx testem xxxxxxxxxxx [srov. nález xx xxx 5.10.2006 xx. xx. Pl. XX 61/04 (X 181/43 SbNU 57; 16/2007 Sb.) xx xxxxx xx dne 20.5.2008 xx. zn. Xx. XX 1/08 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.)]. Deferenční test xxxxxxxxxxx xxx odráží xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx v xxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxx zároveň xxxxx xxxx práva (xxx xxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

57. Test xxxxxxxxxxx xx skládá xx xxxx xxxxx: 1. vymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálního xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx); 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx dotýká xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx); 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx legitimní (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx); 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx právní úprava xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx (racionální), xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx zákon xxxx xxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zkoumá xx napadená úprava xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx mimo xxxx xxxxxxxxx, „zda zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“ [xxx nález xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

XXX.2.3.

Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (jádra) xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx posoudil, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jádra, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 44/18, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §2 zákona x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx znění, xxxx „[...] xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a je xxxxxxxxxxxx xxxxxx dalšího xxxxxx. Jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, horniny, půda, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx“. Xx součást xxxxxxxxx prostředí „[...] xxx považovat vše, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xx odvíjí kvalita xxxx života“ [viz xxxxx xx xxx 22.4.2008 sp. xx. Xx. ÚS 35/06 (X 72/49 XxXX 67; 286/2008 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx každého xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, s xxxx xxxxxxxxxxxx pozitivní závazek xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, dbát x šetrné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx bohatství (xxxxxxxxx a čl. 7 Xxxxxx). Pozitivní xxxxxxx xxxxx tedy mj. xxxxxxx x ochraně xxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, která xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxx.

59. X nálezu Xx. ÚS 44/18 Xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx XXX xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x §23a xxxxxx o EIA xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xx „závazné xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx životní xxxxxxxxx xx xxxxx podkladovým xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx a postupy, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle §9c ve xxxxxxx x §3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx obsah xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx, xx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxx u „xxxxxx okruhu xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx x xx, xx xxxxxx §23a neomezuje právo xxxxxxxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx hodnoty a xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 44/18 xxxxxxx, xx právo xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §23a „omezeno xxxxx okrajově, xxxx xx xx uvedené xxxxxxx dotýkalo xxxx xxxxxxxxx xxxxx“.

60. Xxxxxxx xxxxx rekapitulované xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x v nyní xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xx xxxxxxxxx procesní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (zákona o EIA) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx „realizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx člověka“ (xx rozdíl xxxx. xx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx.). Xxxxxxx se týká xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb, a xxxxx xxx o xxxxxxxx modifikaci xxxxxxx XXX x České xxxxxxxxx vůči všem xxxxxxx. Napadenou úpravou xxxxxxx nedotčena x xxxxxxx hájit xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dotčené veřejnosti (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) ve xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povolení, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxxx xxxx xxx x x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezasahuje xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx).

XXX.2.4.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx

61. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení sleduje xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx není svévolným xxxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxx.

62. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx celého §23a xxxxxx o EIA. Xxx plyne z xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxx xxxxxxxx věta xxxx xx xxxxxxxxxx §23a xxxxxxxx xxxxx proto, xxx nebyl xxxxxx xxxx xxxx §23a. Xxxxxxxx zpráva xx. xxxxx: „Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního dopravního xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx - x xxxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 44/18) a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní prostředí xxxxx §4 x xxxx. Zákona xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §23a Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx je dle xxxxxx xxxxxx xxxxxx 5 xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx takový, xx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu (x xxxxx či xxxxxx xxxxxx) xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx posledních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb (x celkových deseti), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx všechna x xxxxxx realizaci xxxxxxxx xxxxxxxx povolení, tj. xxxxxx xxxxxxx X1 0136 Xxxxxxxx - Xxxxxx x X49 Xxxxx - Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx problém xxxxx přípravy xxxxxx, xxx s ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesů xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x územní řízení) x zejména aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pravomocného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxx ohledu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (stupeň) xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx. X důsledku xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxx, xx xx závazné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx moc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxx stanovisko XXX, x xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx jen xxx chybějící (tj. xxxxx nepovolené) xxxxxxxx xxxxxxx. X návaznosti xx xx xx xxx xxxx nutno xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nového xxxxxxxxx XXX xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x mnohdy xxxx xxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stavební[ch] xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxx také ke xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, x xx jak x xxxxxxxx faktické xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (příslušných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, povolujících xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx.) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxxx xxxx. odstraňování xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; tak xx xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxx v xxxx xxxxxx milionů až xxxxxxxx Xx.“

63. Xxx xxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 44/18 xxx xxxx x xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nebude muset xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxx xxx (vedle původních xxxxxxxxxxxx stanovisek - xxx výše bod 46) xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx §23a x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx. Legitimní xxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 44/18 v xxxxxxxxxxxx rovině „xxxxx xx xxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx [x xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb.] xx xxxx pokročilé připravenosti“. Xxxxxxx xxxx akceptuje xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zatížených xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v dobré xxxx x již xxxxxxxxxx řízení, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě, resp. xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) č. 1315/2013 o xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 661/201 X/XX.

64. Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xx xx okamžik, xx kterému xx xxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx procesní xxxx, x xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x právní xxxxxxx, resp. k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxx xx. xxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxx ust. §9a Xxxxxx [xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí - xxxx. Ústavního xxxxx] xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx záměry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani nijak xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx (EIA) xxxx celku xxx, xxx se xxxxxxxxx[x] xxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxx, kdy xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) postup xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Zákona“. X xxxxx ohledu xxx lze jako xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zakotvení xxxxxxxx xxxx, k xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

65. Xxxxxxx xxxx xxx shledal, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxx, x xxxx tudíž pouze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx bezdůvodného (xxxxx xxxxxxxxx xxx nesledujícího) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

XXX.2.5.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

66. Ústavní xxxx xxxxx konečně xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx, a zda xx xxxx právní xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (racionální), xxx nikoliv nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx racionalitu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx „nelze xxxxxxxx, xx u některých [xxxxxx] xxxx dojít x xxxxxxx xxxx xxxx. v soudním xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xx výsledku xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení“, xxxxxxx „xxx ohledu xx xxx xxxx stále xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko XXX xxxx platné x době xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx“, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

68. Xxxxxxx soud xx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxx xxxxxxxxx navrhovatel. Xxxxxxx xxxx musel xxxxxx, zda samotná xxxxxxxxxx, zeje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx sledovaných cílů. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx vyložených xxxxxx x závěru, xx xxxxx platnosti xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobů xxxxxxxx okamžiku, xx xxxxxxx platnost stanoviska xxxxx. Xxxxxxx zákon o ElA xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx platné, xxxxxxx x v §9a xxxx. 3.

69. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ty xxxxx být xxxx xx plynutím xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx kterého xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správních soudů, xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. obecně xx xxxxxxx odstupu mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx sice xxxxx souhlasit s xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx negativní důsledek xxxxxx úpravy v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx podkladového xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zároveň xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

70. Navrhovatelem xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxx xxxxxxxxxx délky xxxxxxxxxxx řízení, resp. xxxxxxxxxxx okolností xxxx. Xxxxx řečeno, xx xxxxx rozdíl, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxx rok, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x okamžiku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stupni), xxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx xxx.

71. X xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxx její xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx záruka, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x XXX xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. To však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a mohla xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx by xxxxx ji xxxxxxx x navazujících xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx XXX je vždy xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení). Otázku, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť x xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

72. Xxx xxxxxx si xxxxxxxxxxx cílů, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xx xxxxxx o XXX, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx neaktuálního, x xxxx xxxxx nepoužitelného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxxxx též xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx zásahem Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

73. Xxxxxx xxxxx, xx správní xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jak rozhodnutí xxxxxxxxxx (rozkladového) xxxxxx, xxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §78 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx prvostupňového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx rozhodování xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx mezitím xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx. Právní xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bránící xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že by xxxxxxx orgány a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx nuceny „xxxxxxxxxxx“ akceptovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydané xxxxx §23a, které xx xxxx již xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx času. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak není xxxxxxxxxxx pojímání podkladového xxxxxxxxxx vydaného podle §23a xxxxxxx jednou xxx xxxx („xx xxxxxxxx“) platného, xxxx. xxxxxxxxxxxx.

74. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xx xxxx sp. xx. Xx. XX 44/18 xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxx, dočasné (xxxxxx xx 31.12.2023) x xxxxx xxxx xxxxxxxx (prioritní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx), xxxxx cíle xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx soudem v xxxxxx Xx. XX 44/18 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x cesta x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Zrušení xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx naplnit xxxx xxxxxx §23a (xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. řízením), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxx jednotlivém „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxx na ochraně xxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxx ochranou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů.

75. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx x xxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx (XX. XX 44/18) xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxx x §23a xx xxxxxx být xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ tak, xxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx smysl a xxxx podkladových stanovisek xxxxxxxx xxxxx §23a. Xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx neshledal, že xx xxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x proto x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx komisí, xx xxxxx xxxxx, xx xxx x politickou xxxxxx, nikoli pramen xxxxx. Xxxxx xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx xxx je xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx.

77. Ústavní xxxx xxx xxxxxx x, xx napadená xxxxxx xxxxxx nezasahuj x do xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, sleduje xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx Pl. XX 44/18 xxxxxxxxxx, xx určitá xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx procesech) xx xxxxxxxxxxx prostředkem x xxxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxx cílů, xxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx (specifikace xxxxxxxx xxxx, x xxx xx platnost stanoviska xxxxxxxxxx), xxxx xxxx xxxx xx xxxx Xx. XX 44/18, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxx celého §23a, xxxx. jím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. X xxxxxxxxxxxxx avizovaným excesivním xxxxxxxxx xxxxxxxx až x xxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx jednak vždy xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soudy vždy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XXXX.

Xxxxx

78. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 poslední xxxx xxxxxx x XXX xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 24/2024 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 8.2.2024.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.