Plné znění - 24/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 7/23 ve věci návrhu na zrušení §23a odst. 3 poslední věty zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

24/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

24

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze dne 20. prosince 2023

xx. xx. Xx. XX 7/23 xx věci xxxxxx na xxxxxxx §23x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x. 100/2001 Xx., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 7/23 dne 20. xxxxxxxx 2023 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx a soudců Xxxxx Dolanské Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Veroniky Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Kateřiny Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Daniely Xxxxxxxx (xxxxxxxx zpravodajka) x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xx zrušení §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Před Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx (xxxx „krajský xxxx“ nebo „navrhovatel“), xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 38 X JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx pod xx. zn. 38 X 6/2022 řízení x xxxxxx xxxxxx Xxxx Země - Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx „xxxxxxx“) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 30.6.2022 x. x. 10/2018-510-XX/76, xxxxxx xxxx xxxxxxxx změněno x xx zbytku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx plánu, xx xxx 25.10.2017 x. x. 564/2014-910-XXX/38, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxx X48 Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxxxx“ v rozsahu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

2. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx 29.8.2014 x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Frýdek-Místek x xxxxxxx xxxxx 370 xxxxx. Prvostupňové xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva dopravy xxxx xxxxxx dne 24.2.2015, x. j. 564/2014-910-XXX/14.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dne 6.2.2017 pod x. x. 2143/580/16, 63940/XXX xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx jen „zákon o ElA“). Xxxxxxxx speciálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx právního xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 256/2016 Xx., xxxxxx se mění zákon o ElA s xxxxxxxxx xx 5.8.2016.

4. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolení xxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxx zrušeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19.7.2017x.x. 31/2015-510-XX/48 x věc byla xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x dalšímu xxxxxx.

5. Xxxx (v bodě 1 xxxxxxx) stavební xxxxxxxx ze xxx 25.10.2017 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 27.11.2017. Xxxxxxx dopravy xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx rozhodnutí potvrdil xxxxxxxxxxx xx dne 19.11.2018 č. j. 10/2018-510-XX/33.

6. Xxxxxxx soud xxxxxxxx rozsudkem ze xxx 13.8.2019 č. x. 39 A 5/2019-86 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se žalobce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 25.10.2017 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy xx xxx 19.11.2018.

7. Xxxxxxx xxxxx dne 16.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 31.3.2022 xx. zn. 5 As 333/2019-92 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 13.8.2019 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx žalobce ze xxx 19.11.2018.

8. V xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 100/2001 Xx., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxx xxxxxxxx xxxxxx x XXX.

9. Xxxxxxx dopravy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 30.6.2022 rozhodl xxxxxxxx o rozkladu xxxxxxx xx xxx 27.11.2017, přičemž xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 25.10.2017 xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx potvrdil.

10. Žalobce x řízení před xxxxxxxx soudem argumentuje xx. i xxxxxxxxxxxx §23a odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x EIA. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx neústavností §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx zákona o ElA xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx 20.2.2023 xxxxx dle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „Ústava“) x §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxx xx xxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx §23a odst. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x XXX

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX xxx: „Stanovisko xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx řízeních x prvním stupni.“ Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx a kontext xxxx xxxx xxxxxx xxxxx celého §23a x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

„§23x

(1) Xxx účely xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxx xx nachází xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx¹⁴⁾,

x) xxx který xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015,

x) pro xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o hodnocení xxxxx xxxxx zákona x. 244/1992 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, (xxxx xxx „zákon x. 244/1992 Xx.“) x

x) který stanoví xxxxx xxxxxxxxx.

(2) Příslušným xxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxx xxxx x prioritnímu xxxxxxxxxx xxxxxx závazné stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, které xx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx obsahuje opatření x prevenci, vyloučení, xxxxxxx, popřípadě kompenzaci xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx je 5 xxx. Stanovisko xxxx být xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v navazujících xxxxxxxx x prvním xxxxxx.

(4) Při vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxx x xxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxx a veřejného xxxxxx.

(5) Závazné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx na základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx vlivu xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxx 2017. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx variant x xxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí xx §6 xx 9 xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx §9x xxxx. 1 xx x navazujících řízeních xxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxx příslušný xxxx xx xxxxxxxxx.

(7) Xxxxxx, ve xxxxxx xx vydává xxxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx, které povoluje xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx který bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx řízením.

(8) X xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx ověří, xxx xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxx xxxxx věty xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx §9x odst. 4 x 5; změny xx posuzují xxxxxx xxxxxx popsanému x xxxxxxxx podle odstavce 5. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zamítne.

(9) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx navazující xxxxxx xx svého xxxxxxxxxx zahrne opatření x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedené x závazných xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 8.

(10) Xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Xx. pro prioritní xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se xx. XX xxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, xxxxxxxxx.“

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení

12. Xxxxx soud v xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx či jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x §64 odst. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 23.10.2000 xx. zn. Xx. XX 39/2000 (U 39/20 XxXX 353)] x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxxx žádoucího (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Pl. XX 3/06 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26, xx xxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 18].

13. Krajský soud xxxxx návrh xx xxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x EIA, xxxxx má xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxx xxx sp. zn. 38 X 6/2022. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx označenému xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 30.6.2022, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 25.10.2017. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x povolení stavby xxxxxxxxx pod xxx. xxxxxxxxx dopravní xxxxx xx xxxxxx §23a xxxxxx x XXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí ze xxx 6.2.2017 x. x. 2143/580/16, 63940/ENV, xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 zákona x XXX (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx).

14. Ustanovení §23a xxxx. 3 zákona x EIA xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx je 5 xxx“. Novelizací zákona o EIA xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. x účinností xx 20.11.2021 bylo do §23a odst. 3 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (poslední xxxx) xxxxxxxxx, že „stanovisko xxxx xxx platné x době vydání xxxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx“.

15. Je nesporné, xx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx dopravy ze xxx 25.10.2017 xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX, xxxxx x to, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx (xx procesním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x bodech 2-9) xx xxx 30.6.2022, xxxx xx xxxxxxxx xxxx let xx xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 6.2.2017.

16. Xxxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.6.2022 xxxx xxxxxx x době, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 6.2.2017 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx zákona č. 413/2021 Sb., xxxxxx došlo ke xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx o XXX, „xxxxxxxx xx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x EIA platnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska XXX xxxx 6.2.2022 x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx stanoviska XXX, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx zrušit prvostupňové xxxxxxxxxx“.

17. Xxxxxxx xxxx xx s návrhem xxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx je v xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 zákona x XXX ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb., x xxxxx by xxxx xxxxxxxx neústavnost xxxxxxxxx ustanovení, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ke xxx xxxxxx napadeného rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx), xxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 odst. 2 xxxx druhá xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx) [x xxxx xxxxx xxx např. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 13.5.2003 x. x. 7 X 146/2001-29, xxxx. pod č. 2/2003 Sb. NSS, xxxxxx xxxx xxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 (X 134/95 SbNU 124; 225/2019 Sb.), xxxx XX].

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx krajský xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení používá, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx takový xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xx xxxxx aktivně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení.

20. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.

21. Ústavní xxxx xxxxxxx o xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx dokazování xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x Xxxxxxxx soudu x xx jednání xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci.

IV.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

22. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí zaručené xx. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále „Xxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx účelovou, neboť xxxxx cílem xxxx xxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx nebude muset xxxxxxx nové xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx záměrům xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 zákona x Xx X xx xxxxxxxx. Navrhovatel považuje xxxxxxxxxx stanoviska EIA xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx argumentu xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 17.12.2021 x. j. 1 Xx 326/2018-86 (x. 4292/2022 Xx. XXX), xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxx posuzování xxxxx na životní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxx do práva xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxx, x to xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx napadené právní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx platnosti závazného xxxxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x EIA, a xx zejména co xx aktuálnosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xxx xxxxxx zákon o ElA x xxxxxxx xxxxx nový §23a. Xxxxx důvodové xxxxxx „s ohledem xx xxxxxxxxxx aktuálnosti xxxxxx xxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xx 5 xxx, xxx možnosti xxxxxx dalšího prodloužení. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx požadavků Xxxxxxxx xxxxxx“. Tím, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx aktualizace xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxx záměrů xxx xxxxxxxxxx skutečných xxxxxxxxxx negativních xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x tím x x porušení xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx řízení), vládu x xxxxxxxxx ochránce xxxx (xxxx případné xxxxxxxx účastníky), xxx xx vyjádřili x xxxxxx (§69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

25. Poslanecká xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedla, že xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx xxx č. 413/2021 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 1304 xxx 17.8.2021. Předkladatelé současně xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila souhlas xxx x xxxxxx xxxxx. To xx xxxxxx dne 15.9.2021 xx 118. schůzi, Xxxxxxxxxx sněmovna souhlasila xx schválením xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx x. 1783. Xxx 29.9.2021 xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx a xxx xxx projednal xxx 26.10.2021 xx 17. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 158 x xxxxxx xxxxxxxx x. 315, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 15.11.2021.

26. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx shrnul xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx 29.9.2021 a Xxxxx xxx projednal xxxx xxxx x. 158. Xxxxx byl projednán xx xxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx a životní xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx x xx výboru xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 20.10.2021 a xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxx změn. X prvních xxxx xxxxxxxx xxxxxx ústavnost xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu xxxx tematizováno, xx xx novela xxxxx xxx x xxxxxxx x dohodou s Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx kompromisním řešení §23a zákona x XXX, který xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx dopravních xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx výbor xxxxxxxxxxx xxxxxxx obecného xxxxxxx x právem Xxxxxxxx unie. Senát xxxx poznamenal, xx xxxx ustanovení §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xx xxxxxxx x 1.7.2023 xxxxxxx č. 284/2021 Sb., xxxxxx se xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, [xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1.1.2024 - pozn. Xxxxxxxxx xxxxx].

27. Xxxxx vstoupila xx xxxxxx jako xxxxxxxx účastnice řízení. Xxxxx xxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x prvé xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Soud podle xx xxxx vázán xxxxxxxxx zněním xxxxxx, xxxxxxx x tomto xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxx výklad, xxxx. x provedení xxxxx xxxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx vláda xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 44/18, xxxxx přezkoumával ústavnost §23a xxxx celku, xxxx přidáním xxxx xxxxxxxx věty. Xx xxxxxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx §23a xxxxxx x EIA, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx kruzích panují“) xxx existence legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx), která xx xxxxx ke xxxxxxx negativních důsledků xxxxxxxxx silniční xxxxxxx xx xxxxxx obyvatel x která by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dopravy xxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Xxxxx x dopravních záměrů, xxxxx xxxxx xxxxxxx x celé xxxx xxxxxx dopravní xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx naplňují xxxxxxx (§23a) xxxxxxxxx xxxxxxxx, splňuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx prioritní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xxxxxx xxxxxxxx naplňování xxxxx důležitých cílů. Xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 Xxxxxxx), xxxxx xx ochranu xxxxxx (čl. 31 Listiny), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních svobod), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí ve xxxxxx xx. 37 Listiny základních práv Evropské unie, xxxxxxxxxx xxxxx zákona o EIA, xxxx. xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vyplývajících x Aarhuské xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxx účastníků již xxxxxxxxxx xxxxxx nabytých x dobré víře.

30. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x XXX xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) č. 1315/2013 xx dne 11.12.2013 o hlavních xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx transevropské dopravní xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 661/201 X/XX, vyplývajících x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentu Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx dokumentem xxx schválení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxx 2014 - 2020, resp. xxxxxxxxxxxxx x veřejného xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx operačního xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a sociálních xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xx, xx xx stavby xxxxxxx již xx xxxx, kdy xxxx xxxxxx pravomocné územní xxxxxxxxxx (dotčená veřejnost xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx), v xxxx xx již xxxxxxx xxxxxxxxx trasa x xxxxxxxx liniové xxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx stojí, xxxx xx v xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Proto xx xxxx opětovné xxxxxxxxx kompletního xxxxxxx XXX, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, bezpředmětné x xxxxxxxxxxxxxxxxx. Vláda xx ho xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

31. Xx xxxxxxxxx vláda xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx sporu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx části x od xxxx 2017 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx podán návrh xx xxxxxxx §23a xxxxxx x XXX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 44/18. Xxxxxxx navrhoval x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxx xx zamítavém xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud po xxxxx třech xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zrušil xxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xx xxxxxxx x rozhodování Ministerstvu xxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx kompetenčního xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxx rozhodoval xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2023 xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, tudíž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx EIA, xxxxx xxxx do xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx stavba xxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx stavbě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Vláda xx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx řízení xxxxxx xxxx xxx 3 xxxx x xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxxxx. I xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx.

32. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Pl. XX 44/18. Xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx legitimním cílem xxxx především odstranění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx stávajícího xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx, xxxxx x xxxx uvedení xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx doslovně xxxxxxxx z „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx §9a xxxx. 3. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejasností xxxxxxxx principy xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tvrzení x fixování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx odmítá. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prodloužit xxxxxxxx závazného stanoviska, xxx xxxxx navrhovatel, xxxx. xxxxxxx, xx xxxxxx xx §9a xxxx. 4 xxxxxx x EIA, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxx x otázce xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx výkladových nejasností. Xxxxxxx rozhodnutí v xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

33. Vydané xxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx platné v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, bylo by xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx využít, i xxxxx xx druhostupňový xxxxx xxxxxxxxxx potvrdil. Xxxxx xx však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, ať xx xxxxxxxxxx orgánem, xxxx xxxxx, xxx již xxxxxxx stanovisko xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx kroky xxxxx xxxxxxxxxxx.

34. X praktického xxxxxxxx není xxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyhověl, xxxxx xxxxxx je již xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx na xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx XXX. X xxxxxxx obchvatu Xxxxxx-Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx postavena. Xxxx xxxx zřejmé, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxx“ XXX.

35. Xx závěr vláda xxxxx, že jí xxxx známo, že xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx (podle xx. 258 Xxxxxxx x fungování Evropské xxxx) x souvislosti x xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx či xx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx komise xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx toho, že xx xxxx být xxxxxxxx právní xxxxxx x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxx mezi Xxxxxx republikou a Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2016.

36. Xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx doplnila xxxxxx x xxxxxx x Xxxxxxxxx komisí x xxxx 2016, kterou x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX x zároveň neohrozit xxxxxxxx prioritních xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx X. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx X-X. Junckerovi. Evropská xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x kvituje xxxxx x vyřešení nejisté xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb. Xx xxxxx uvádí, xx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx dopise, další xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx („going xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx“). Xxxxx by xxxx xxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dopravní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx základní ustanovení zákona o EIA. Xxxxxxxxxx byla xxxxxx x xxxx 2016 k xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 2021.

37. Vláda xxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxx xxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxx xxxx zaslal xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx na xx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu nejprve xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x XXX xxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. Parlament xxx k přijetí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Ústavy.

41. X xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxx č. 1304 xxx 17.8.2021 x xxxx xxxxxxxx navrženo, xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x prvním čtení (§90 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx dne 15.9.2021 xx 118. xxxxxx xxxxxxxx č. 1783, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x sněmovním xxxxx x. 1304 xxx, xxx s ním xxxx xxx vysloven xxxxxxx xxx x xxxxxx čtení, x xxxxxxx vyslovila xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx 118 xxxxxxxx, xxx přijetí xxxxxx xxxxxxxxx 102 x xxxx a xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxx 26.10.2021 na 17. xxxxxx xxxx senátní xxxx x. 158 xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx č. 315, xxxx návrh zákona xxxxxxxx. Xxx schválení xxxxxx hlasovalo x xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx 49 senátorů, 11 xx jich xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 15.11.2021 a xxx 19.11.2021 xxx xxxxx vyhlášen ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 187 xxx č. 413/2021 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxx přijat ústavně xxxxxxxxxxx způsobem.

VII.

Věcný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx

42. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx se xxx xxxxxxx xx základě xxxxxx téhož xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxxxx x XXX (xx znění xxxx xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) v xxxxxx Xx. XX 44/18. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx §23a xxxxxx o XXX, xxxx. jeho xxxxx x obecnému xxxxxx xxxxxxx XXX, xxx jak byly xxxxxxx x xxxxxx Xx. ÚS 44/18 (xxxx 1-7), xxxxx x navazující xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xx. XX 44/18.

VII.1.1.

Standardní proces XXX

43. Xxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí (XXX) xxxxxxxx v xxxxxx x XXX je xxxxxxxxx ochrany životního xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx naplňována xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx zásad xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x sice zásada xxxxxxxx. Cílem zakotvení xxxxxxx EIA do xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx preventivní xxxxxx hodnocení xxxxx xxxxxx x koncepcí xx xxxxxxx xxxxxxxxx x veřejné zdraví xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx zdraví), x xxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zvažovány xxxxx xxxxxxx životního prostředí x veřejného zdraví (xxx §1 xxxxxx x XXX). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx spočívá x xxxxxxx objektivního odborného xxxxxxxx (závazného stanoviska) x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx navazující xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní prostředí xx xxxxxxx x xxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Xxxxx §5 zákona x XXX xxxxxxxx xxxxxx EIA zjištění, xxxxx, posouzení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx případném xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxx likvidace, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx sanace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx. Berou se x úvahu xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxxx vůči závažným xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou pro xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 3). Posuzování xxxxxxxx x návrh (xxx. mitigačních) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx negativním xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx, snížení, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí provedením xxxxxx, x to xxxxxx vyhodnocení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x dále návrh xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, nevyplývají-li x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (odstavec 4).

45. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu (xxxxxxxxx xxxxx xxxx Ministerstvu xxxxxxxxx prostředí), xxxxx xxxxxxxx oznámení, xxxxxxx-xx xxxxxxx náležitosti, xxxxxxxx x zároveň xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx samosprávným xxxxxx. Xxxxx (xx. xxxxxxxxx, dotčená xxxxxxxxx - xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx celky) xx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxx ode xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyjádřit x xxxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx skupiny xxxxxx x jejich změn xxxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx významného xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; jeho xxxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx předmětem posuzování xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxx odůvodněný xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx autorizovanou xxxxxx. Každý má xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vyjádřit, x xxxxxxx-xx se xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx správní xxxxx xxxxxxx projednání. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej vypracuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x vyjádření x xx xxxxxxxx, se xxxxxxxxxxx závěrů vyplynuvších x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx následně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, obyvatelstvo x xxxxxxx zdraví, xx xxxxxxx x xxxxx, půdu a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx apod.).

46. Xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xx „[x] xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxx x zahájení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, co xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx v souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zapracovávají xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2011/92/EU. Xxxxxxxxx úřad x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx první xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správní úřady xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx. Nelze-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx, xxxx xxx záměr xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 zákona x. 100/2001 Xx., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx po dni xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx“. Jinými slovy, x závazných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015 (xx. xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývajícími x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx potvrzující xxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xx nutné xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx životní prostředí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť „staré“ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx její požadavky.

VII.1.2.

Specifický xxxxxx XXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx - §23a xxxxxx x EIA

47. Xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) proces XXX xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx dopravních záměrů. Xxxxxxxxxx §23a xxxx xx zákona vloženo xxxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon o ElA x xxxxxxxxx xx 5.8.2016. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx podle §23a xxxx. 1 xxxxxx záměr, x) xxxxx xx xxxxxxx xx transevropské dopravní xxxx, x) pro xxxxx xxxx vydáno xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31. března 2015, x) xxx xxxxx xxxx xxxxxx souhlasné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb., o posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx, a x) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. U xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměřuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx č. 39/2015 Sb., tedy xxxxxxxxx xxxxxx potvrzujícího xxxxxxxxx stanoviska nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

48. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nové xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx xxx 3), xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx procesní xxxx podle §6 xx 9 zákona x XXX (oznámení xxxxxx, zjišťovací xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zpracování xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, veřejné xxxxxxxxxx xxx.). Xxx xxxxx x důvodové xxxxxx k xxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxx xxxxx xxxxxxxxx §23a xxxxxxxx xxxxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesů xxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxxx již xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx vlivu prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí tak xxxxx §23a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx §23a odst. 3 xx pět xxx.

49. Xxxxxxxxxx §23a x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx přezkumu Ústavního xxxxx x řízení xx. xx. Xx. XX 44/18, xxxxx xxxx neústavnost xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zákonem č. 413/2021 Sb. xxxxxxxx nyní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §23a odst. 3, xxxxx níž „[x]xxxxxxxxx xxxx xxx platné x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx“.

XXX.1.3.

Xxxxxx xxxxxx Pl. XX 44/18 k xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x EIA

50. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxx Pl. XX 44/18 xxxxxxx xx. xxxxxxxx nepřiměřeným zásahem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na účast x xxxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx, xx omezení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxx, xxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxx racionality obstálo.

51. Xxxxxx, že „xxxxx xxxxxxxxx, výjimečné x xxxxxx a časově xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je zejména xxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx záměrů na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx fází x xxx xxxxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxxxx ,xxxxx‘ xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx podkladem xxx navazující xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx pro stavební xxxxxx), jichž xx xxxxxxx xxxxxxxxx možnost xx xxxx xxxxxxxx x v xxxxxx xxxxx uplatňovat svá xxxxx, xx. xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxx xx xxxxxxx prostředí“ (xxx 64).

52. Dále Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx navazujícím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobou, xxx jejímž posouzení xx xxxxx přezkoumat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx představuje rozumnou xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx. Dotčená xxxxxxxxx xx stále široký xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x souvisejících xxxxxxxxx x řízeních xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních záměrů xx životní xxxxxxxxx“ (xxx 65).

VII.2.

Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.2.1.

Xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny

53. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx posoudit, xxx xx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx i x xxxxxxx situaci xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx neaktuálnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx §23a x době rozhodování xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stanoviska je xxxxxx xx xxxxxxxxxx x prvním xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jak dlouho xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxx. po kasačních xxxxxxxx soudů. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx věci nejde xxxxxxxx o prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stanoviska xxxxxxx x po novelizaci xxx xxx, přičemž xxxxxxxx prodloužení platnosti xxxxxxxxxx xxxxx (na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x §9a xxxx. 4 xxxxxx x EIA) xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx x otázku xxxxxxxxxxx xx relevance xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a x xxxx, xxx xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx (x rozkladovém řízení) xxxxxxxxxxx. Xxx bylo xxxxx předesláno, celý xxxxxx XXX směřuje x xxxxxxxxxxx vlivu xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxxxx xx existence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxx §23a. Xxxxxxxxxx xxxxx podkladových xxxxxxxxxx xxx prioritní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §23a, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xx xxxxxx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x řízení, xxxxxxx xxxxxxxx (stavební xxxxxx) xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Toto xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny [xxxx. xxxxx sp. xx. XXX. XX 70/97 xx xxx 10.7.1997 (X 96/8 SbNU 375) xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 44/18].

55. Xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x novou xxxxx xxxxxxx účasti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivu xxxxxx xx životní xxxxxxxxx (x xxxx xxxxx xxxxxxxx zakotvením xxxxxx §23a x bylo xxxxxxxxx posuzování x xxxxxx Xx. XX 44/18), xxx „xxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fáze, ke xxxxx xx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a platné, xxxxxxxxxx xx tím xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. I xxxxxxxx neaktuálnost stanoviska xxxxxxxx podle §23a x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x druhém xxxxxx, xxx v Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx specifickém xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb, xx xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxx oddělit xx xxxxxxxx xxxxxx §23a. Xxxxxx xxxxxxx XXX xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x důležitých xxxxxxx xxxxxx procesu. Xxxxxxx soud xxx xxxxxx k závěru, xx napadené ustanovení xx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxx, resp. že čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x xxxx posuzované xxxx xxxxxxxxxxxxx.

XXX.2.2.

Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx

56. Pro xxxxx xxxxxxx ve xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx x pro xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxx, xx xx xxxx xxx domáhat „pouze x mezích xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx, xx konkrétní) xxxxxxx, xx ústavnost xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx uvedených x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testem, x xx testem xxxxxxxxxxx [xxxx. nález xx dne 5.10.2006 xx. zn. Xx. XX 61/04 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.) či nález xx xxx 20.5.2008 xx. zn. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Deferenční test xxxxxxxxxxx tak odráží xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při úpravě xxxx x režimu čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, ale zároveň xxxxx tato xxxxx (xxx garanci čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

57. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx čtyř xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva (xxxx xxxxx); 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu); 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx stojí xxxxx xxxxxxxxxxxx nároku, xxxx legitimní (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx akceptovatelné); 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx zákon xxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx napadená xxxxxx xxxxxx proporcionality, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, „zda zásah xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx odůvodněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktuální xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“ [xxx nález xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. ÚS 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

XXX.2.3.

Xxxxxxx xxxxxx xx esenciálního xxxxxx (jádra) xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx

58. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Jak již xxxxxxxxxxx x nálezu Xx. XX 44/18, xxxxxxx prostředí xx xxxxx charakterizovat xxxxx §2 xxxxxx č. 17/1992 Xx., o xxxxxxxx prostředí, x xxxxxxx xxxxx, jako „[...] xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx organismů xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx“. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „[...] xxx považovat xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx“ [xxx xxxxx xx xxx 22.4.2008 sp. xx. Xx. XX 35/06 (X 72/49 SbNU 67; 286/2008 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxxxx přirozených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx pozitivní závazek xxxxx xxxxxxx zděděné xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x šetrné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx bohatství (xxxxxxxxx a čl. 7 Xxxxxx). Pozitivní xxxxxxx xxxxx xxxx xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zásahu xx xxxxxxxxx prostředí v xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

59. V xxxxxx Xx. XX 44/18 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x procesu XXX připomenul, že xxxxxx x §23a xxxxxx o EIA xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xx xxxxx podkladovým xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx se dotčená xxxxxxxxx může podle §9c xx xxxxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxx x xxxxxxxx řízení), stejně xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Zohlednil, xx x omezení xxxxxxx xxxxx u „xxxxxx xxxxxx dopravních xxxxxx“, jakož i xx, xx úprava §23a xxxxxxxxx právo xxxxxxxxxx „xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hodnoty x xxxxxxxxx xxxxxx“. Ústavní xxxx xxx ve xxxx sp. zn. Xx. ÚS 44/18 xxxxxxx, xx právo xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakotvenou x §23a „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aniž xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jádra“.

60. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x v xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xx xxxxxxxxx procesní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xx xxxx napadena dílčí xxxxxxxx xxxxxx jednoho xx xxxxxx (zákona o EIA) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nijak xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx člověka“ (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx x xxxxx vodě apod.). Xxxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx procesu XXX x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx všem xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nedotčena x xxxxxxx hájit xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dotčené veřejnosti (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx environmentálních xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx, o čemž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozkladu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x samotná xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxxx xxxx xxx i x nyní posuzované xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx obsahu) ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní prostředí, x xxxxx ústavnost xxxxxx úpravy posoudí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx).

XXX.2.4.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou

61. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

62. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx nelze xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx §23a xxxxxx o XXX. Xxx xxxxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxx xxxxxxxx věta byla xx xxxxxxxxxx §23a xxxxxxxx právě xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx §23a. Xxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxx: „Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, výjimečná, územně x xxxxxx podmíněná - x tomu xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Pl. ÚS 44/18) x xxxxxxx xxx standardní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx §4 a xxxx. Zákona se x xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx podle §23a Xxxxxx xxxxxxxxx. Platnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx dle xxxxxx právní xxxxxx 5 xxx. Možný xxxxxx výklad otázky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx takový, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx či xxxxxx xxxxxx) musí xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx deseti), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx všechna x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx X1 0136 Xxxxxxxx - Xxxxxx x X49 Xxxxx - Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx staveb, xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zájmových xxxxxx xxxxx dosáhnout x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx - staveb. X xxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx případ, že xx závazné stanovisko xxxxxx svoji xxxxxxxx xx právní xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) nechat xxxxxxxxx nové xxxxxxxxxx XXX, a xx xxxxxxxxxx xxx celý xxxxx, xxxxxxx xxx xxx chybějící (xx. xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx to je xxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX na xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx) dílčí xxxxxxxx povolení xxxxxxx xxxxxxxxx stavební[ch] objektů, xxxx x xxxxxxxx xxxxx také xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, x xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx nepoužitelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dokumentací, povolujících xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx.) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx staveb, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx. odstraňování xxxx xxx zhotovených stavebních xxxxxxx; xxx xx xxxx xx jedná x xxxxxxx dnes xxx x xxxx xxxxxx milionů až xxxxxxxx Xx.“

63. Xxx xxxx x řízení xx. xx. Xx. XX 44/18 jde xxxx i zde x klíčovou otázku, xxx u „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dopravní xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx kompletní xxxxxx XXX, xxx xxx (vedle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxx xxx 46) xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx vydané x xxxxxx §23a x tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx váže xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právní úpravy xx xxx shodně xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18 x xxxxxxxxxxxx rovině „xxxxx xx xxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx [x xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb.] xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx soud akceptuje xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x městských aglomeracích xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ochrana legitimního xxxxxxxxx a ochrana xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxx xxxx x již xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) č. 1315/2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx transevropské xxxxxxxx xxxx a x xxxxxxx rozhodnutí x. 661/201 X/XX.

64. Stejně xxx Ústavní soud xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxx napadené právní xxxxxx xxxxxxxxxxx výkladovým xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx okamžik, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nebyl. Xxxxxxxx xxxxxxxx fáze, x xxx se xxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx, xx bezesporu xxxxxxxxx xxxxxxx k právní xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozporům. Xxx citovaná xxxxxxxx xxxxxx x tomu xx. uvádí „x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozšířené (na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxx xxx. §9a Xxxxxx [zde xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx] je xxx xxxxxxxxx dopravní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (analogia xxxxx). Xx tedy xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx věcným x xxxxxxxx doplněním xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxx platnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx úpravou procesu xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) xxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx[x] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, kdy xxxxxx (xxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx“. X xxxxx xxxxxx xxx xxx jako xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx akceptovat xxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx výslovné xxxxxxxxx xxxxxxxx fáze, x xxx xx být xxxxxxxxxx platné, vede x větší xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx než xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

65. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíle, x xxxx tudíž pouze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx cíl nesledujícího) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

XXX.2.5.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

66. Xxxxxxx xxxx musel konečně xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sledovaného legitimního xxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxx, x xxx xx daná xxxxxx xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx „xxxxx vyloučit, xx u xxxxxxxxx [xxxxxx] xxxx dojít x xxxxxxx doby xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xx xxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxx“, přičemž „xxx ohledu xx xxx xxxx xxxxx xxxx postačovat, xx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko XXX xxxx xxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx“, xxx xx xxx navrhovatele xxxxxxxx x požadavkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

68. Xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxxxx plynoucího x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx akcentuje xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxx xxxxxx, xxx samotná xxxxxxxxxx, zeje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí v xxxxxx xxxxxx, představuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. Xxxxxxx soud xxxxxx x níže xxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx z xxxxxxx racionálních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx zákon o ElA xxxxx způsob xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx i v §9a xxxx. 3.

69. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x sobě xxx dalšího xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ty xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx x konkrétním xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x zejména xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správních soudů, xxxx. Ústavního xxxxx, xxxx. obecně xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx podkladového xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx sice xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx negativní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zároveň xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx základě znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

70. Navrhovatelem xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxx podkladové xxxxxxxxxx již sice xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže xxxx x xxxxxx, xx xxxx riziko xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx řečeno, xx xxxxx xxxxxx, pokud xx o rozkladu xxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxx xxx, kdy xxxxxxxx platnost stanoviska (xx podmínky jeho xxxxxxxxx x okamžiku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxx. s xxxxxxxx xxxxxx xxx.

71. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx přezkoumávané xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx stanovisko vydané xxxxx §23a xxxxxx x EIA xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxxx xxxx. To xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxx skutečně xxxxxxx a mohla xxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx proces XXX xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, nepřísluší Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx zaručených práv.

72. Xxx vědomí si xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx zakotvením xxxxxx §23a do xxxxxx o XXX, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, zda lze xxxxx uvedenému riziku xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx věcně nepoužitelného xxxxxxxxxx vydaného xxxxx §23a xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx napadené xxxxxx úpravě.

73. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) orgánu, xxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §78 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx). Xxx zrušení prvostupňového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx obsahuje xxxxxxxx bránící xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx též xxxxxxx xxxxx byly xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydané xxxxx §23a, xxxxx xx xxxx xxx xxxx x materiálního pohledu xxxxx nepoužitelné z xxxxxx plynutí času. Xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx pojímání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a jakožto xxxxxx xxx vždy („xx xxxxxxxx“) platného, resp. xxxxxxxxxxxx.

74. Zároveň Ústavní xxxx tak jako xx xxxx xx. xx. Xx. XX 44/18 xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx právní úpravy xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxxx xx 31.12.2023) x xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dopravní xxx), xxxxx cíle xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xx. XX 44/18 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx dosažení xxxx racionální. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx účel xxxxxx §23a (xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, resp. řízením), xxxxxx xxxx postaveno xxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ řízení xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

75. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x již ústavně xxxxxxxxxxxxxx (XX. XX 44/18) xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxx v §23a xx xxxxxx být xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ tak, xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx samotná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx dalšího xxxxx, x proto x xxxx derogaci nepřistoupil.

76. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx mezi xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx komisí, xx xxxxx uvést, xx xxx o politickou xxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxx. Xxxxx tak xxx x referenční xxxxxxxxx pro přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x řízení podle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy, xxxxx tím xx xxxxxxx pořádek, xxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx čl. 35 odst. 1 Listiny.

77. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nezasahuj x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, sleduje xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx. Xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx Xx. XX 44/18 xxxxxxxxxx, xx xxxxxx míra xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx životní prostředí (xxxxxxx účasti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx racionálním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxx cílů, xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx (specifikace xxxxxxxx xxxx, k níž xx xxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxx), xxxx xxxx xxxx xx xxxx Xx. XX 44/18, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zmaření xxxxx xxxxxx §23a, xxxx. jím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. K xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx excesivním xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x porušení čl. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx mohou případným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxx.

XXXX.

Xxxxx

78. Ústavní xxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx o XXX xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 24/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 8.2.2024.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.