Plné znění - 24/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 7/23 ve věci návrhu na zrušení §23a odst. 3 poslední věty zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

24/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

24

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx dne 20. xxxxxxxx 2023

xx. xx. Xx. XX 7/23 xx věci xxxxxx na xxxxxxx §23x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Pl. XX 7/23 xxx 20. xxxxxxxx 2023 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Kühna, Kateřiny Xxxxxxxx, Jana Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Davida Uhlíře, Xxxx Wintra, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxx §23a xxxx. 3 poslední xxxx zákona č. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx xx životní prostředí), xx znění xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (zákon x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, za účasti Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníka řízení x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx (xxxx „xxxxxxx xxxx“ xxxx „navrhovatel“), xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 38 X XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx pod xx. zn. 38 X 6/2022 řízení x xxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxx - Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále „xxxxxxx“) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 30.6.2022 x. j. 10/2018-510-XX/76, kterým bylo xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx plánu, xx xxx 25.10.2017 x. x. 564/2014-910-XXX/38, jímž xxxx xxxxxxxx stavba „Xxxxxxx R48 Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxxxx“ x xxxxxxx xxxx stavebních xxxxxxx.

2. X xxxxxxxxxx soudního xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že stavební xxxxxx xxxx zahájeno 29.8.2014 x xxxx xx xxxxx obchvatu xxxxx Frýdek-Místek x xxxxxxx xxxxx 370 xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx dne 24.2.2015, č. x. 564/2014-910-XXX/14.

3. Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx vydalo dne 6.2.2017 pod x. x. 2143/580/16, 63940/XXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx na životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx „zákon o ElA“). Xxxxxxxx speciálního závazného xxxxxxxxxx pro tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 256/2016 Xx., xxxxxx xx mění zákon o ElA s xxxxxxxxx xx 5.8.2016.

4. Prvostupňové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx rozkladu xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx dopravy ze xxx 19.7.2017c.j. 31/2015-510-XX/48 x xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx řízení.

5. Xxxx (v xxxx 1 xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.10.2017 napadal žalobce xxxxxxxxx ze dne 27.11.2017. Xxxxxxx dopravy xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 19.11.2018 x. x. 10/2018-510-XX/33.

6. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.8.2019 č. x. 39 A 5/2019-86 zamítnul xxxxxx, xxxxxx se žalobce xxxxxxx zrušení rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 25.10.2017 a xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy xx dne 19.11.2018.

7. Xxxxxxx xxxxx xxx 16.9.2019 kasační xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 31.3.2022 xx. xx. 5 Xx 333/2019-92 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.8.2019 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx žalobce xx xxx 19.11.2018.

8. V xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., kterým xx mění xxxxx x. 100/2001 Sb., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a odst. 3 věty xxxxxxxx xxxxxx x XXX.

9. Xxxxxxx xxxxxxx žalobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 30.6.2022 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 27.11.2017, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2017 xxxxxxxx xxxxxx x ve xxxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xx. x xxxxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x XXX. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx argumentací xxxxxxxx xx tvrzené neústavností §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x EIA ztotožnil, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, že dané xxxxxxxxxx zákona o ElA je x xxxxxxx xxxxxx xxxxx aplikovat, a xxxxx dne 20.2.2023 xxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxx xx xxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx o XXX xxx: „Xxxxxxxxxx xxxx xxx platné x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx §23a x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

„§23x

(1) Xxx xxxxx xxxxxx zákona se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx síti¹⁴⁾,

b) xxx který xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31. března 2015,

x) pro který xxxx vydáno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx jen „zákon x. 244/1992 Xx.“) x

x) který xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx vždy ministerstvo.

(3) Xxxxxxxxx xxxx vydá x prioritnímu dopravnímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxx obsahuje opatření x prevenci, vyloučení, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí. Platnost xxxxxxxxx stanoviska xxxxx xxxx první xx 5 let. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx x prvním xxxxxx.

(4) Xxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxx xx podklad xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešení záměru x xxxx vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxx 2017. U xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx nařízením, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx variant x xxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx životní prostředí. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx §6 až 9 nepoužijí. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního záměru xx životní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx dle §9x xxxx. 1 se x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx zveřejní příslušný xxxx na internetu.

(7) Xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

(8) X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx změnám xxxxxxxxxxx dopravního záměru, xxxxx xx mohly xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx věty xxxxx xx použije xxxxxxx §9x xxxx. 4 x 5; xxxxx xx posuzují oproti xxxxxx popsanému x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5. Xxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

(9) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zahrne xxxxxxxx x xxxxxxxx, vyloučení, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x závazných xxxxxxxxxxxx xxxxx odstavců 3 x 8.

(10) Xx xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xx. II xxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx.“

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podmínky xxxxxx

12. Xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx být xxx xxxxxx xxxx použito, xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx oprávněn podat xxxxx na zrušení xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu). Xxxxx xxxx xxx x xxxx věci používán xxxxxxxxxxxxx x nevyhnutelně [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. zn. Pl. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)] x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tomu, xxx xxxx xxxxxxxx žádoucího (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2007 sp. xx. Xx. XX 3/06 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26, xx xxxxx ze xxx 28.1.2014 sp. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 18].

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX, xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxx xxx xx. zn. 38 A 6/2022. Xxxxxx směřuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 30.6.2022, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx označenému prvostupňovému xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2017. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x povolení xxxxxx xxxxxxxxx pod tzv. xxxxxxxxx dopravní xxxxx xx xxxxxx §23a xxxxxx x EIA. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx vycházelo mimo xxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 6.2.2017 č. x. 2143/580/16, 63940/XXX, xxxxxxxx podle §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX (tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx).

14. Xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX uvádí, xx „xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx je 5 xxx“. Xxxxxxxxxx zákona o EIA xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. x xxxxxxxxx xx 20.11.2021 bylo do §23a xxxx. 3 xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx (poslední xxxx) xxxxxxxxx, že „xxxxxxxxxx xxxx být platné x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v navazujících xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx“.

15. Je nesporné, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy ze xxx 25.10.2017 xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §23a xxxx. 3 zákona x XXX, xxxxx x xx, že xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí (rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx žalobce) xxxx xxxxxx (xx procesním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx shora x bodech 2-9) xx dne 30.6.2022, xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního prostředí xx xxx 6.2.2017.

16. Xxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.6.2022 xxxx vydáno x době, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxx 6.2.2017 již xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx xxxxx ke xxxxx §23a odst. 3 xxxxxx x XXX, „skončila xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx zněním §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX platnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska XXX xxxx 6.2.2022 x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx stanoviska XXX, xxxx. z xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zrušit prvostupňové xxxxxxxxxx“.

17. Krajský xxxx xx s xxxxxxx xxxxxxx x této xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX xx xxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 413/2021 Sb., x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx nucen xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí ministra xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxx-xx xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx), xxxxx x xx něj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 2 xxxx druhá xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx) [k xxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2003 č. j. 7 X 146/2001-29, xxxx. xxx x. 2/2003 Xx. XXX, xxxxxx také xxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 (X 134/95 XxXX 124; 225/2019 Sb.), xxxx IV].

19. Xxxxxxx soud uzavírá, xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, x pokud xx xxxx xxxxxxxxx, měl xx xxxxxx závěr xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

20. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x xx xxxxxxxxx xxxxx §66 zákona x Xxxxxxxx xxxxx.

21. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

22. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zaručené xx. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále „Xxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx účelovou, neboť xxxxx cílem xxxx xxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx x prioritním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 zákona o Xx X xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxx vlastnost xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx tohoto argumentu xxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 17.12.2021 x. j. 1 Xx 326/2018-86 (x. 4292/2022 Sb. XXX), xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx unie x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx x xxxxx racionality, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pětileté xxxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX, x xx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx stanoviska. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 256/2016 Sb., kterým xxx xxxxxx zákon o ElA a xxxxxxx xxxxx xxxx §23a. Xxxxx důvodové xxxxxx „x ohledem xx nezbytnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 5 xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské xxxxxx“. Tím, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxx ohledu xx xxxx, xx xxxxxx probíhá xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX platného x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx aktualizace xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx skutečných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx životního prostředí, x tím x x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

24. Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx Xxxxxxxxxx (jako xxxxxxxxx řízení), xxxxx x xxxxxxxxx ochránce xxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx (§69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx ochránce práv xxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxx.

25. Poslanecká xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx vyhlášený xxx č. 413/2021 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 1304 dne 17.8.2021. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxx. To xx xxxxxx dne 15.9.2021 xx 118. schůzi, Xxxxxxxxxx sněmovna souhlasila xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx čtení x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1783. Xxx 29.9.2021 xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx Senátu a xxx xxx projednal xxx 26.10.2021 xx 17. schůzi xxxx xxxxxxx tisk x. 158 a xxxxxx xxxxxxxx x. 315, xxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxx podepsal dne 15.11.2021.

26. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx shrnul xxxxx krajského xxxxx. Xxxx uvedl, že xxxxx xxxxxx xx xxx postoupen xxx 29.9.2021 x Senát xxx xxxxxxxxx jako xxxx x. 158. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx (garanční výbor), x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 20.10.2021 x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx doporučily Xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. X prvních dvou xxxxxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxx x rozporu x xxxxxxx s Xxxxxxxxx komisí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxxxx x XXX, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxx zmíněný xxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx x právem Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx xx xxxxxxx x 1.7.2023 zákonem č. 284/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx stavebního xxxxxx, [xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na 1.1.2024 - xxxx. Ústavního xxxxx].

27. Vláda xxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx nesouhlasí x procesním xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ani x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx xx za xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x prvé xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxx vázán xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx před xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 44/18, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §23a xxxx celku, xxxx přidáním xxxx xxxxxxxx xxxx. Ve xxxxxxxx nálezu Ústavní xxxx vyvrátil xxxxxxxxx x neobecnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx §23a xxxxxx x EIA, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx ochrany xx xxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, tedy „xxxxxxxx xxxxxx výkladovým xxxxxxxx, které v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“) xxx existence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx společnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření (xx již faktických, xx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Xxxxx x dopravních xxxxxx, xxxxx vláda xxxxxxx x celé xxxx xxxxxx xxxxxxxx infrastruktury x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§23a) xxxxxxxxx xxxxxxxx, splňuje xxxxxxxxx xxxxx veřejného zájmu, xxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxx jednotlivého xxxxxx xxxxxx faktické xxxxxxxxxx xxxxx důležitých cílů. Xxxx ně vláda xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 Listiny), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Listiny), xxxxxxx xxxx negativními xxxxxx xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 37 Listiny základních práv Evropské unie, xxxxxxxxxx xxxxx zákona o EIA, resp. xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání x principu ochrany xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxx xxxx.

30. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx celým §23a xxxxxx x EIA xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1315/2013 xx dne 11.12.2013 x hlavních xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx č. 661/201 X/XX, xxxxxxxxxxxxx x obsahu vládního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx strategie, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx let 2014 - 2020, resp. xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx programu x z dalších xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx na to, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx, kdy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx (xxxxxxx veřejnost xxxx možnost xx xxx xxxxxxxx), x xxxx je xxx xxxxxxx stanovena trasa x varianta liniové xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx stojí, xxxx xx x provozu, xxxxx xxxx taktéž xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx obcí x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx opětovné xxxxxxxxx kompletního xxxxxxx XXX, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxx trasy, bezpředmětné x xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx také xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxx nabytých x xxxxx víře a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

31. Ve xxxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx vedeného xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxx rozdělilo xx xxx xxxxxxxxxx části x xx xxxx 2017 probíhala xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x soudy. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §23a xxxxxx x XXX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 44/18. Xxxxxxx navrhoval x xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, x tomu xxx po zamítavém xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, tak x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx vrátily x xxxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx u xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxx Xxxxxxxx soudem x Praze a xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx začátku xxxx 2023 xxxxxxx xxxx xxx jednu x věcí odmítl x v xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Soudy xxxxx nepřiznaly xxxxxxx xxxxxxxx účinek, tudíž xxxxx stavebního povolení x podmínek EIA, xxxxx jsou do xxx převzaty, xxxx xxxxxxxxx stavba xxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx stavbě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx dle xxxxx xxxx tímto popisem xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx soudů xx věci xxxx xxxxxxxxx, některá xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 3 xxxx a xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxxxxx. X to xxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

32. Xxxxx ve vyjádření xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxx x využitím xxxxxx xxxxxx Pl. XX 44/18. Xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx práva. Xxxx specifikuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx legitimním xxxxx xxxx především xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx znění §23a odst. 3 xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Právní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x „analogického“ xxxxxxxxxx §9a odst. 3. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejasností xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxxxxxx x užším xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx navrhovatel xxxxx xxxxxxxxx nerozumnost xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x fixování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. žalobce, xx xxxxxx xx §9a xxxx. 4 xxxxxx x XXX, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxxx x žádným xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx stupni se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

33. Vydané xxxxxxx stanovisko musí xxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, bylo xx xxxx případně xxxxx xxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx potvrdil. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, ať xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxx, xxx xxx xxxxxxx stanovisko xxxxx xxxxxx. Napadená právní xxxxxx xx rozumná x splňuje xxxxxxx xxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx.

34. Z praktického xxxxxxxx není xxxxx xxxxx xxx zřejmé, xxxx xx xxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyhověl, xxxxx xxxxxx xx již xxxxxxxxxx umístěna - xxxxx na xxxxxxx (xxx navrhovatele) „neplatného“ xxxxxxxxxx XXX. X xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Není xxxx zřejmé, xx xx xxxxxxxx měla xxxxx „xxxx“ XXX.

35. Xx závěr xxxxx xxxxx, že jí xxxx xxxxx, že xx Evropská xxxxxx xxxxxxxx x Českou xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx povinnosti (xxxxx xx. 258 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx) v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xx xx xx byla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx komise xxxxxxxxx xxxxx námitky xxx xxx xxxxxxxxxxx projektů xxxxx xxxx, xx xx měla být xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx s xxxxxxx učiněnou xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2016.

36. Xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx podání x xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2016, xxxxxx x prvotním xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dohodu mezi Xxxxxx republikou a Xxxxxxxxx komisí, xxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, jak správně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx komunikace xx xxxxxx, xx xxxxxxxx předseda xxxxx X. Sobotka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx komise X-X. Xxxxxxxxxx. Evropská xxxxxx ve xxx xxxxxxxx bere xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx snahu x xxxxxxxx nejisté xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx xxxxx, že xxx sama česká xxxxx uvedla v xxxxxxxxx dopise, xxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx („xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx be xxxxxxx“). Xxxxx xx xxxx xxxxxxx další problémy xxxxxxxxxxx x české xxxxxx úpravy, Xxxxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x prioritní xxxxxxxx xxxxxx xx musely xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, takovým, xxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxxxx zákona o EIA. Xxxxxxxxxx byla xxxxxx x xxxx 2016 k tehdy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx doplnění x xxxx 2021.

37. Vláda xxx navrhuje, aby Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx nereagoval x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxxxx xxxx xx x souladu x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx o XXX bylo xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. Xxxxxxxxx xxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxx čl. 15 odst. 1 Ústavy.

41. X xxxxxxxxx obou xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx poslanecký xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxx č. 1304 xxx 17.8.2021 x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Poslanecká sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx čtení (§90 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 15.9.2021 xx 118. xxxxxx xxxxxxxx č. 1783, xxxxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx tisku x. 1304 xxx, xxx s xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx čtení, a xxxxxxx xxxxxxxxx souhlas x poslaneckým xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx 118 xxxxxxxx, pro přijetí xxxxxx xxxxxxxxx 102 x nich x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxx byl návrh xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxx 26.10.2021 xx 17. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 158 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx č. 315, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Pro schválení xxxxxx hlasovalo x xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx 49 xxxxxxxx, 11 xx xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxx 15.11.2021 x xxx 19.11.2021 xxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 187 pod č. 413/2021 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že zákon xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

VII.

Věcný přezkum xxxxxxxxxx ustanovení

VII.1.

Obecná východiska xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy

42. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx téhož xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxxxx o EIA (xx znění xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) v xxxxxx Xx. ÚS 44/18. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx stručně xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx §23a xxxxxx x XXX, xxxx. xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX, xxx xxx byly xxxxxxx x xxxxxx Xx. ÚS 44/18 (xxxx 1-7), jakož x navazující klíčové xxxxxx xxxxxx Pl. XX 44/18.

VII.1.1.

Standardní proces XXX

43. Proces xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí (EIA) xxxxxxxx x xxxxxx x XXX je xxxxxxxxx ochrany životního xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x sice zásada xxxxxxxx. Xxxxx zakotvení xxxxxxx EIA do xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx životní prostředí x xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zkoumání xxxxxxxx navrhovaných xxxxxxxx xxx životní xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zvažovány xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx §1 xxxxxx x EIA). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx životní xxxxxxxxx spočívá x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odborného xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xx životní prostředí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx postup. Xxxxx stanoviska o xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí xx xxxxxxx x xxxx xxx promítnut xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Xxxxx §5 xxxxxx x EIA xxxxxxxx xxxxxx EIA xxxxxxxx, xxxxx, posouzení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx významných xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx (odstavec 1). Xxx posuzování xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, provádění, xxxxxxxxxxx x xxxx případném xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx likvidace, x xxxx sanace xxxx xxxxxxxxxxx území, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx sanace xxxx xxxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxx vůči závažným xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx záměr relevantní (xxxxxxxx 3). Posuzování xxxxxxxx x xxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x předcházení možným xxxxxxxxx negativním xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxxx xxxxxxxxx, snížení, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx vyhodnocení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x dále xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (odstavec 4).

45. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxx (krajskému xxxxx xxxx Ministerstvu xxxxxxxxx prostředí), xxxxx xxxxxxxx oznámení, xxxxxxx-xx xxxxxxx náležitosti, xxxxxxxx x xxxxxxx je xxxxx dotčeným xxxxxxx x územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx (xx. xxxxxxxxx, xxxxxxx veřejnost - xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx spolky, dotčené xxxxxx a územní xxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxx se xx xxxxxxx dnů xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyjádřit x xxxxxx. Xx oznámení xxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxx skupiny xxxxxx x xxxxxx změn xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx buď xxxxxxxxxx, xx záměr xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx písemný xxxxx, xx xxxxx xxxx posouzen x xxxxxxxx xxxx vlivů xx životní prostředí. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx má xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nařídí správní xxxxx xxxxxxx projednání. Xxxx xxxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x vyjádření k xx podaných, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplynuvších x xxxxxxxxx projednání, xxxx-xx konáno. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vydané xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x veřejné zdraví, xx ovzduší x xxxxx, půdu x xxxxxxxx zdroje, biologickou xxxxxxxxxxx xxxx.).

46. Xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx č. 39/2015 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon č. 100/2001 Sb., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx související xxxxxx, xxxxx, xx „[x] xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxx, xx xxxxx, xx xxxxxx obsah xx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zapracovávají xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/EU. Xxxxxxxxx úřad v xxxxxxxx stanovisku podle xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které x xxxxxxxx uvedených xx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx úřady xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx povinny xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxx xxxx první, xxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 zákona x. 100/2001 Xx., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxx slovy, x závazných xxxxxxxxxx x posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vydaných xx xxx 31.3.2015 (tj. xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) musí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývajícími x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxx vydá xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx záměr xxxxx xxxxxxxx novému xxxxxxxxx xxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí xxxxx stávající xxxxxx xxxxxx, xxxxx „staré“ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx požadavky.

VII.1.2.

Specifický xxxxxx EIA týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - §23a xxxxxx o EIA

47. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu EIA xxxxxxxxx §23a xxxxxx x EIA xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx EIA xxxxxxxx xx tzv. xxxxxxxxxxx dopravních záměrů. Xxxxxxxxxx §23a xxxx xx zákona xxxxxxx xxxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon o ElA x účinností xx 5.8.2016. Prioritním dopravním xxxxxxx xx xxxxx §23a xxxx. 1 xxxxxx záměr, x) xxxxx xx xxxxxxx xx transevropské xxxxxxxx xxxx, x) pro xxxxx bylo vydáno xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015, x) pro který xxxx vydáno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x x) xxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx dopravních zaměřuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 zákona č. 39/2015 Sb., tedy xxxxxxxxx xxxxxx potvrzujícího xxxxxxxxx stanoviska nebo xxxxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxx vlivu na xxxxxxx xxxxxxxxx.

48. X xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx vlivům na xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx xxx 3), xxxx by xxxx xxxxxx předcházely xxxxxxxx xxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x EIA (oznámení xxxxxx, zjišťovací xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, vyjádření xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, dotčených xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxxxx xxxxxxxxxx atd.). Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 256/2016 Sb., bylo xxxxx xxxxxxxxx §23a xxxxxxxx xxxxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx umožněním pokračování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx §23a postačí xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x navazujících řízeních. Xxxxxxxx xxxxxx speciálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §23a odst. 3 xx xxx xxx.

49. Xxxxxxxxxx §23a x xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxxx xxxxx x řízení xx. xx. Xx. XX 44/18, xxxxx xxxx neústavnost neshledal. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §23a xxxx. 3, xxxxx níž „[x]xxxxxxxxx xxxx být platné x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx“.

XXX.1.3.

Xxxxxx nálezu Xx. XX 44/18 x xxxxxxxxxx §23a zákona x XXX

50. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx Xx. XX 44/18 xxxxxxx mj. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx spadajícího xxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. Ústavní soud xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xx jádra (xxxxxxxxxxxx obsahu) xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx obstálo.

51. Xxxxxx, xx „cílem xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zejména xxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních záměrů, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Speciálním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx nutné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxx xxxxxxxx celý xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx záměrů na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx procesních fází x xxx aktivní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ,xxxxx‘ xxxxx závazné xxxxxxxxxx k vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx navazující xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxx stavební xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx veřejnost xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx uplatňovat xxx xxxxx, xx. xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx závazného stanoviska x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 64).

52. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx je rovněž „xxxxxxxxx xxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxxx, xxx jejímž xxxxxxxxx xx možné xxxxxxxxxx x zákonnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxx x dospěl x xxxxxx, že §23a xxxxxx o posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxxxx veřejnost xx stále široký xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízeních xxxxxxxxxx se vlivů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí“ (xxx 65).

XXX.2.

Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.2.1.

Xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx

53. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx riziko neaktuálnosti xxxxxxxxx stanoviska XXX xxxxxxxx podle §23a x době rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stanoviska xxxxxxx x po xxxxxxxxxx xxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx od právní xxxxxx x §9a xxxx. 4 xxxxxx x XXX) xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx jde x xxxxxx aktuálnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a x době, kdy xxxx ve věci x druhém stupni (x xxxxxxxxxxx řízení) xxxxxxxxxxx. Jak xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx EIA xxxxxxx x xxxxxxxxxxx vlivu xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, jehož xxxxxxxx xx existence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxx §23a. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dopravní xxxxxx xxxxxxxxx x §23a, včetně nyní xxxxxxxxxx ustanovení, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxx a řízení, xxxxxxx xxxxxxxx (stavební xxxxxx) xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx právo xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx [srov. xxxxx xx. zn. XXX. XX 70/97 xx xxx 10.7.1997 (X 96/8 XxXX 375) xx již xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 44/18].

55. Xxxxxxx xxxxx x xxxx posuzované xxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxx účasti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivu xxxxxx xx životní prostředí (x tomu xxxxx xxxxxxxx zakotvením xxxxxx §23a a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Pl. XX 44/18), xxx „pouze“ x xxxxxx specifikace xxxxxxxx xxxx, ke xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxx neaktuálnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a x xxxx vydání xxxxxxxxxx x druhém xxxxxx, byť x Xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb, se xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zcela oddělit xx xxxxxxxx celého §23a. Xxxxxx xxxxxxx XXX xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, přičemž xxxxxxxxxx podkladů xx xxxxxx z důležitých xxxxxxx xxxxxx procesu. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx v xxxx posuzované věci xxxxxxxxxxxxx.

XXX.2.2.

Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny - xxxx xxxxxxxxxxx

56. Xxx xxxxx uvedená ve xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, tedy x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xxxxx, xx se xxxx xxx xxxxxxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx uvedených x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, je xxxxxxxxxx zdrženlivým xxxxxx, x xx testem xxxxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 5.10.2006 xx. zn. Pl. XX 61/04 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.) či xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. zn. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxx test xxxxxxxxxxx xxx odráží xxxxxxxxx mezi snahou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx x xxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxx zároveň xxxxx tato práva (xxx xxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

57. Xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálního xx kulturního xxxxx (xxxx xxxxx); 2. xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu); 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nároku, xxxx legitimní (x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu akceptovatelné); 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx úprava xxxxxxxx se xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx zákon xxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, který xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, „zda xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx zásah ospravedlňovala“ [xxx xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

VII.2.3.

Absence xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx

58. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xx. ÚS 44/18, xxxxxxx prostředí xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podle §2 zákona č. 17/1992 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, jako „[...] xxx, xx xxxxxxx přirozené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x je xxxxxxxxxxxx xxxxxx dalšího xxxxxx. Jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx“. Xx součást xxxxxxxxx prostředí „[...] xxx xxxxxxxxx vše, xx člověka xxxxxxxxx x od xxxx xx odvíjí kvalita xxxx života“ [xxx xxxxx xx dne 22.4.2008 xx. xx. Xx. ÚS 35/06 (X 72/49 SbNU 67; 286/2008 Sb.)]. Jádrem xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazek xxxxx střežit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx. xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx prostředí x xxxxxx míře, která xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

59. X xxxxxx Xx. XX 44/18 Xxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x procesu XXX připomenul, xx xxxxxx x §23a xxxxxx x EIA xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, že „závazné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx může podle §9c ve xxxxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxx xx možné xxxx xxxxx podrobit xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x „xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx i xx, xx xxxxxx §23a neomezuje xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx statku“. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx sp. zn. Xx. ÚS 44/18 xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §23a „xxxxxxx xxxxx okrajově, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx dotýkalo xxxx xxxxxxxxx jádra“.

60. Všechny xxxxx xxxxxxxxxxxxxx aspekty xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, je xxxx xxxxxxxx dílčí xxxxxxxx xxxxxx jednoho xx zákonů (zákona o EIA) xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nijak xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx člověka“ (xx xxxxxx např. xx xxxxxxxx x xxxxx xxxx apod.). Xxxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx všem xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx hájit xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) ve xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx opakované xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stavebnímu xxxxxxxx, xxxxx x samotná xxxxxx projednávaná před xxxxxxxx soudem. Ústavní xxxx tak i x xxxx xxxxxxxxxx xxxx dospívá k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezasahuje xx xxxxxxxxx xxxxx (podstaty, xxxxxxxxxxxx xxxxxx) ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, x proto ústavnost xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx její racionality (xxxxxxxxxx).

XXX.2.4.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx sledovaných napadenou xxxxxx úpravou

61. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

62. Xxxxxxxxx xxxx napadené xxxxxx xxxxxx nelze zcela xxxxxxx xx legitimních xxxx celého §23a xxxxxx x XXX. Xxx xxxxx z xxxxxxxx zprávy k xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxx xxxxxxxx xxxx byla xx xxxxxxxxxx §23a xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx §23a. Xxxxxxxx zpráva xx. xxxxx: „Právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx a unikátní (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx - x xxxx xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx Xx. XX 44/18) x xxxxxxx xxx standardní xxxxxx xxxxxxxxxx vlivů záměru xx životní prostředí xxxxx §4 a xxxx. Zákona xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §23a Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx životní xxxxxxxxx je dle xxxxxx právní úpravy 5 let. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx) musí xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx skutečnost tedy xxxxxxx dvou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx nemají xxxxxx všechna k xxxxxx realizaci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxx D1 0136 Říkovice - Xxxxxx x X49 Xxxxx - Fryšták, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x územní řízení) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zájmových xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx platnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxxxxx xxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx. X důsledku xxxx xxxxxxxxxxx bude třeba (xxx případ, že xx závazné stanovisko xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx moc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx nové stanovisko XXX, a xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, nikoliv xxx xxx xxxxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. V návaznosti xx xx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx x případné xxxxxxxx nového xxxxxxxxx XXX xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x mnohdy také xxx realizované) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx[xx] objektů, xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx skutečnost xxxx x xxxxx ponese xxxxx významné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx faktické xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podkladů (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx.) velmi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx. odstraňování xxxx xxx zhotovených stavebních xxxxxxx; xxx xx xxxx se jedná x xxxxxxx dnes xxx x řádu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Kč.“

63. Xxx xxxx v řízení xx. xx. Pl. XX 44/18 xxx xxxx x xxx x xxxxxxxx otázku, xxx u „dobíhajících“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nebude muset xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx EIA, xxx xxx (xxxxx původních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxx xxx 46) xxxxxxx jen xxxxxxx stanovisko xxxxxx x režimu §23a x tím, xx xxxxxxxx stanoviska xxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x prvním xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxx xxxxxx xxxx x řízení xx. zn. Pl. XX 44/18 v xxxxxxxxxxxx rovině „zájem xx xxxxxxxxx xx xxxxx nezpomaleni xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx [x xxxx přijetí xxxxxx č. 256/2016 Sb.] ve xxxx pokročilé xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády, že xxxxx xx nejrychlejšího xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx je v xxxxxx xxxxxx snížení xxxxxxxxxxx důsledků xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, zejména x městských xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tranzitní xxxxxxxx, ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a ochrana xxxx účastníků řízení xxxxxxxx v dobré xxxx u xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě, xxxx. xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1315/2013 o xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxx č. 661/201 O/EU.

64. Stejně xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx legitimní xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xx by okamžik, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §23a xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx doplněn xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx fáze, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxx výkladovým xxxxxxxx. Xxx citovaná xxxxxxxx xxxxxx x tomu xx. xxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozšířené (xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) názory x tom, xx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxx xxx. §9a Xxxxxx [xxx xx xxxxxxxx stanoviska též xxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx] xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (analogia xxxxx). Xx xxxx xxxxx xxxx nejistotu xxxxxxxxx věcným x xxxxxxxx doplněním xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, která xxxxx platnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxxx do souladu x již xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx procesu xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx (EIA) xxxx xxxxx tak, xxx xx xxxxxxxxx[x] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx odpovídá xxxxxxx xxxxxxxx Zákona“. X xxxxx xxxxxx xxx xxx jako xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy akceptovat xxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx fáze, k xxx xx být xxxxxxxxxx platné, xxxx x větší xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

65. Xxxxxxx xxxx xxx shledal, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíle, a xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx libovůle, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

XXX.2.5.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy

66. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx sledovaného legitimního xxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxx, x zda xx daná xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozumná (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx „nelze vyloučit, xx x xxxxxxxxx [xxxxxx] xxxx xxxxx x průběhu xxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxx „xxx ohledu na xxx času xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx v prvním xxxxxx“, což je xxx navrhovatele rozporné x xxxxxxxxxx aktuálnosti xxxxxxxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx xx xx vědom xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx navrhovatel. Xxxxxxx však xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zeje xxxxxxxx xxxxxxxxxx vázána xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek x xxxxxxxx sledovaných cílů. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x níže xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx zákon o ElA xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x němuž xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx i x §9a xxxx. 3.

69. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x sobě xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx být dány xx xxxxxxxx xxxx x konkrétním xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx toho xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx kasačních xxxxxx správních xxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. obecně xx xxxxxxx odstupu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x vydáním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx sice xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx, že nelze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy v xxxxxx neaktuálnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx presumovat xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

70. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x některých xxxxxxxxx (xxxx. procesních xxxxxxxxxxxx) xxxx xxx podkladové xxxxxxxxxx již xxxx xxxxx neaktuální, ale xxxxxx xxxxx právně xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxx riziko xx xxxxxxxx x každé xxxxxxx, resp. vždy xxx zohlednění délky xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x rozkladu xxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stupni), nebo xxxx. s odstupem xxxxxx xxx.

71. Z xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxx aktuální xxxxx chybějící xxxxxx, xx xxxxxxxxxx vydané xxxxx §23a xxxxxx x XXX nebude xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. To však xxxxxxxxxxx neústavnost přezkoumávaného xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx situace xxxxxxxx xxxxxxx x mohla xxxx xx konkrétnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx, xxxx by xxxxx ji xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx XXX je xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Otázku, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, nepřísluší Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx.

72. Xxx vědomí xx xxxxxxxxxxx cílů, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xx xxxxxx o XXX, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx riziku xxxxxx xxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx věcně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §23a xxxxxxxx xxx xxxxx xxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravě.

73. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx mohou při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozkladového) xxxxxx, xxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §78 odst. 3 xxxxxxxx xxxx správního). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx možno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vypršela, xxxxxxxx xxxxxx. Právní xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bránící hypotetickému xxxxxx, že xx xxxxxxx orgány x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx byly xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ akceptovat podkladové xxxxxxxxxx xxxxxx podle §23a, které xx xxxx již xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx času. Xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podkladového xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §23a xxxxxxx jednou xxx xxxx („xx xxxxxxxx“) xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx.

74. Zároveň Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xx věci xx. xx. Pl. ÚS 44/18 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxxx xx 31.12.2023) x xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dopravní xxx), xxxxx cíle xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx Pl. XX 44/18 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx dosažení xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx §23a (xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx mohl xxxxx na ochraně xxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxx ochranou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

75. Xxxxxxx xxxx šije xxxxx, že specifická x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (XX. XX 44/18) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxx v §23a xx neměla xxx xxxxxxxx „prolongována“ xxx, xxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx smysl x xxxx xxxxxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxx xxxxx §23a. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxx důsledkům xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx k xxxx derogaci nepřistoupil.

76. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx komisí, je xxxxx xxxxx, xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx. Nejde xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x řízení podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x, že napadená xxxxxx xxxxxx nezasahuj x xx samotného xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx prostředí, sleduje xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx Pl. XX 44/18 akceptoval, xx xxxxxx xxxx xxxxxx do procesní xxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx procesech) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx, musel xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx věci xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x níž xx platnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), jako tomu xxxx xx xxxx Xx. XX 44/18, xxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx §23a, xxxx. jím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx avizovaným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx nevede, xxxxx jednak xxxx xxxxxx na průběhu xxxxxxxxxxx řízení a xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důsledkům xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XXXX.

Xxxxx

78. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx ustanovení §23a xxxx. 3 poslední xxxx xxxxxx x XXX bylo x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 24/2024 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 8.2.2024.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.