Plné znění - 24/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 7/23 ve věci návrhu na zrušení §23a odst. 3 poslední věty zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

24/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

24

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 20. xxxxxxxx 2023

sp. xx. Pl. XX 7/23 xx xxxx xxxxxx xx zrušení §23x odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 100/2001 Xx., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 7/23 xxx 20. prosince 2023 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Wintra, Jiřího Xxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx zpravodajka) x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě xx xxxxxxx §23a xxxx. 3 poslední xxxx xxxxxx č. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., kterým se xxxx xxxxx x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxx (xxxx „xxxxxxx xxxx“ nebo „xxxxxxxxxxx“), xx který xxxxx xxxxxxxxxxx senátu 38 X JUDr. Monika Xxxxxxxx, probíhá xxx xx. xx. 38 X 6/2022 xxxxxx x žalobě xxxxxx Xxxx Země - Xxxx xx udržitelnou xxxxxxx (xxxx „xxxxxxx“) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 30.6.2022 x. j. 10/2018-510-XX/76, kterým bylo xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxxxxx infrastruktury a xxxxxxxx plánu, xx xxx 25.10.2017 č. x. 564/2014-910-XXX/38, xxxx xxxx xxxxxxxx stavba „Xxxxxxx R48 Frýdek-Místek, xxxxxxx“ v rozsahu xxxx stavebních xxxxxxx.

2. X vyžádaného xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zahájeno 29.8.2014 x xxxx xx xxxxx obchvatu xxxxx Xxxxxx-Xxxxxx v xxxxxxx xxxxx 370 xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 24.2.2015, x. x. 564/2014-910-XXX/14.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dne 6.2.2017 xxx x. x. 2143/580/16, 63940/ENV xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23a zákona x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx jen „zákon o ElA“). Xxxxxxxx speciálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem x. 256/2016 Xx., xxxxxx se mění zákon o ElA x xxxxxxxxx xx 5.8.2016.

4. Prvostupňové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19.7.2017c.j. 31/2015-510-RK/48 x xxx xxxx xxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx x dalšímu xxxxxx.

5. Xxxx (x bodě 1 xxxxxxx) stavební xxxxxxxx xx xxx 25.10.2017 napadal žalobce xxxxxxxxx xx dne 27.11.2017. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zamítl a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.11.2018 x. x. 10/2018-510-XX/33.

6. Krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.8.2019 x. x. 39 X 5/2019-86 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se žalobce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 25.10.2017 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy xx xxx 19.11.2018.

7. Xxxxxxx xxxxx xxx 16.9.2019 kasační xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 31.3.2022 sp. zn. 5 Xx 333/2019-92 xxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xx xxx 13.8.2019 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19.11.2018.

8. X xxxxxxxx došlo xxxxxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a odst. 3 xxxx xxxxxxxx xxxxxx x XXX.

9. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 30.6.2022 rozhodl xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 27.11.2017, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xx xxx 25.10.2017 xxxxxxxx xxxxxx a ve xxxxxx potvrdil.

10. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. x xxxxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x XXX. Xxxxxxx xxxx se s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx tvrzené xxxxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX xxxxxxxxx, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx zákona o ElA je x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx 20.2.2023 xxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) a §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxx xx xxxx zrušení.

II.

Znění §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x EIA

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 poslední xxxx xxxxxx x XXX xxx: „Xxxxxxxxxx xxxx xxx platné x xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx řízeních x xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx níže cituje xxxxx xxxxxx §23a x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

„§23x

(1) Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx záměrem xxxxxx xxxxx,

x) xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx¹⁴⁾,

x) xxx který bylo xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015,

x) xxx který xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x. 244/1992 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, (xxxx xxx „xxxxx x. 244/1992 Xx.“) x

x) který stanoví xxxxx nařízením.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx podkladem xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Závazné xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x prevenci, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxx xx 5 xxx. Xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx.

(4) Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx příslušný xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xx xxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx popis xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešení záměru x xxxx vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví; xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx 31. ledna 2017. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx vláda xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx variant x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx volbu xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xx §6 xx 9 xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx §9x xxxx. 1 xx x navazujících řízeních xxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx příslušný xxxx xx xxxxxxxxx.

(7) Xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, xxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

(8) X xxxxxxxxxxx xxxxxx příslušný xxxx xxxxx, zda xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx, xxxxx by mohly xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na životní xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx §9x odst. 4 x 5; xxxxx xx posuzují xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx odstavce 5. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxx nesouhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx navazující řízení xxxxxx xxxxxxx.

(9) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, vyloučení, xxxxxxx, xxxxxxxxx kompenzaci xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx uvedené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 8.

(10) Xx xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx vydané xxxxx xxxxxx x. 244/1992 Xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xx. XX xxx 1 xxxxxx č. 39/2015 Xx., kterým xx xxxx zákon x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxxxxxxx.“

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podmínky xxxxxx

12. Xxxxx soud v xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dospěje x závěru, že xxxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx být xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xxxx v rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na zrušení xxxxxx nebo jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx). Zákon xxxx být v xxxx xxxx používán xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [xxx např. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Pl. XX 39/2000 (U 39/20 SbNU 353)] x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tomu, xxx xxxx xxxxxxxx žádoucího (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxxxxxxx nález xx xxx 6.3.2007 sp. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26, xx xxxxx xx xxx 28.1.2014 sp. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), bod 18].

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §23a xxxx. 3 poslední věty xxxxxx x XXX, xxxxx xx xxx xxxxxx v řízení xxxxxxx u něj xxx xx. zn. 38 X 6/2022. Xxxxxx směřuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 30.6.2022, kterým xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx prvostupňovému xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2017. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x povolení xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxx dopravní záměr xx xxxxxx §23a xxxxxx x XXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx vycházelo xxxx xxxx xx závazného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k posouzení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí ze xxx 6.2.2017 x. x. 2143/580/16, 63940/XXX, xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 zákona x EIA (xxx. xxxxxxx stanovisko k xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx).

14. Ustanovení §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX uvádí, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxx xx 5 xxx“. Xxxxxxxxxx zákona o EIA xxxxxxxxxx zákonem č. 413/2021 Sb. x xxxxxxxxx od 20.11.2021 xxxx do §23a xxxx. 3 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx, xx „stanovisko xxxx xxx platné x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx“.

15. Xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx dopravy xx xxx 25.10.2017 xxxx xxxxxx v pětileté xxxxx xxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX, xxxxx x xx, že xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) bylo xxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxx rekapitulovaném xxxxx x bodech 2-9) xx xxx 30.6.2022, xxxx po xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017.

16. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx krajským soudem xxxxxx, že žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx xx xxx 22.6.2022 bylo xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobce xxxxx, že nebýt xxxxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx xxxxx xx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX, „xxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx XXX xxxx 6.2.2022 x xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxx. z xxxxxxxxx důvodu xxxx xxxxxxx zrušit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

17. Krajský soud xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx ztotožnil. Xxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 zákona x XXX ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb., x xxxxx xx xxxx shledána neústavnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx zrušit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx platnosti.

18. Dospěje-li xxxxxxx soud x xxxxxx, xx závazný xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nezákonný (xxx xxxxxxxx), xxxxx x xx něj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 odst. 2 věta xxxxx xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx) [x xxxx xxxxx xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2003 x. j. 7 X 146/2001-29, xxxx. pod x. 2/2003 Xx. XXX, xxxxxx také nález xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 (N 134/95 XxXX 124; 225/2019 Sb.), xxxx IV].

19. Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx krajský xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, měl xx xxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx. Krajský soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení.

20. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx podle §66 zákona x Xxxxxxxx xxxxx.

21. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

22. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí zaručené xx. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx „Listina“). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xx minimálně x xxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx fakticky x xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x Xx A xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxx stanoviska XXX xx xxxxxxxx vlastnost xxxxxx stanoviska. X xxxxxxx xxxxxx argumentu xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 17.12.2021 x. x. 1 Xx 326/2018-86 (x. 4292/2022 Xx. NSS), xxxxx navazuje na xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx a xxxxx aktuálnost posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx silně xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx navrhovatele neobstojí x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx napadené právní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pětileté xxxxx platnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x EIA, x xx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx stanoviska. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodovou xxxxxx x xxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx byl xxxxxx zákon o ElA x xxxxxxx xxxxx xxxx §23a. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „x xxxxxxx xx nezbytnost xxxxxxxxxxx xxxxxx stáno xxxxx xx jeho platnost xxxxxxx xx 5 xxx, xxx možnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské xxxxxx“. Xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bez ohledu xx dobu, xx xxxxxx xxxxxxx navazující xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxx jakkoli xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx dojít x xxxxxxxxx záměrů xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx negativních zásahů xx životního prostředí, x tím i x porušení práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny.

V.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účastnice řízení

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx řízení), vládu x xxxxxxxxx ochránce xxxx (xxxx případné xxxxxxxx účastníky), xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx (§69 xxxxxx x Ústavním xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášený xxx č. 413/2021 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 1304 xxx 17.8.2021. Předkladatelé současně xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxx x xxxxxx xxxxx. Xx se xxxxxx dne 15.9.2021 xx 118. xxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx čtení x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx č. 1783. Dne 29.9.2021 xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxx x xxx jej xxxxxxxxx xxx 26.10.2021 na 17. xxxxxx jako xxxxxxx xxxx x. 158 x xxxxxx xxxxxxxx č. 315, xxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 15.11.2021.

26. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx mu xxx postoupen xxx 29.9.2021 x Xxxxx xxx xxxxxxxxx jako xxxx x. 158. Xxxxx byl xxxxxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxxxx-xxxxxxx výboru x xx výboru xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 20.10.2021 x xxxxxxx xxx výbory xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. X prvních dvou xxxxxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx mohla xxx x xxxxxxx x xxxxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxxxx o XXX, který byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Senát xxxx poznamenal, že xxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx o posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx xx xxxxxxx x 1.7.2023 zákonem č. 284/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx stavebního xxxxxx, [xxxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxx derogačního xxxxxxxxxx xx 1.1.2024 - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx].

27. Vláda xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxx zásadně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x návrhem xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x prvé xxxx navrhuje xxxxx xxxxxxxxx jako zjevně xxxxxxxxxxxxxx, jelikož podle xx xxxxxxx xxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/18, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §23a xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx nyní xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx vyvrátil xxxxxxxxx x neobecnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxx legitimitu xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodem xxxxxxx xxxx napadeného xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx „xxxxxxxx xxxxxx výkladovým xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx kruzích xxxxxx“) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx společnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření (xx xxx xxxxxxxxxx, xx legislativních), xxxxx xx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx významným xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx druhem dopravy xxxxxxx zatížených.

29. Každý x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§23a) xxxxxxxxx xxxxxxxx, splňuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx faktické xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx ně xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx (čl. 35 Listiny), xxxxx xx ochranu xxxxxx (čl. 31 Listiny), xxxxxxx xxxx negativními xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxx xx. 37 Listiny základních práv Evropské unie, xxxxxxxxxx xxxxx zákona o EIA, resp. závazků Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx x principu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxx xxxx.

30. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x XXX xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx závazků České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) č. 1315/2013 xx dne 11.12.2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Unie xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx x x xxxxxxx rozhodnutí č. 661/201 X/XX, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx vládního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Dopravní xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx dokumentem xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx let 2014 - 2020, resp. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx finančních zdrojů xxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx operačního xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx xxxx na xx, xx se stavby xxxxxxx xxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx pravomocné xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx veřejnost xxxx xxxxxxx se xxx účastnit), v xxxx xx xxx xxxxxxx stanovena xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx x provozu, xxxxx byly taktéž xxxxxxxx xx územních xxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu XXX, xxxxxx posuzování xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx ho xxxx xxxxxxxxxx xx problematické x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nabytých v xxxxx víře x xxxxxxxxxxx očekávání.

31. Xx xxxxxxxxx vláda xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx povolovacího xxxxxx xxxxxx, které xx xxxx sporu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx samostatné části x xx roku 2017 probíhala xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx soudního řízení xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §23a xxxxxx x XXX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/18. Xxxxxxx navrhoval i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvoru Xxxxxxxx xxxx, k tomu xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx po xxxxx třech xxxxxx xx podání kasační xxxxxxxxx xxxxxx jak xxxxxx, xxx x xxxxxxx rozhodnutí a xxxx se vrátily x rozhodování Ministerstvu xxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx taktéž Xxxxxxxx správní soud. Xxxxxxx xx začátku xxxx 2023 xxxxxxx xxxx xxx jednu x věcí odmítl x x xxxxxx x řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx projednávaný xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx. Soudy xxxxx xxxxxxxxxx žalobám xxxxxxxx xxxxxx, tudíž xxxxx xxxxxxxxxx povolení x xxxxxxxx XXX, xxxxx xxxx do xxx převzaty, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx již xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx stavbě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Vláda xx xxx xxxxx xxxx xxxxx popisem xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, některá xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 3 xxxx x xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxxxx. I xx xxxx důvodem přijetí xxxxxxxx právní xxxxxx.

32. Xxxxx ve xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx racionality x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Pl. ÚS 44/18. Xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nezasahuje xx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxx cílem xxxx xxxxxxxxx odstranění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §23a odst. 3 xxxxxx, xxxxx x xxxx uvedení do xxxxxxx x koncepcí xxxxxx. Právní xxxxxx xxxx ostatně xxxxxxxx xxxxxxxx x „analogického“ xxxxxxxxxx §9a xxxx. 3. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx navrhovatel nijak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx x fixování platnosti xxxxxxxxxx na neurčito xxxxx odmítá. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prodloužit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. žalobce, na xxxxxx xx §9a xxxx. 4 zákona x EIA, xxx xx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxx k žádným xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx závazného stanoviska, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

33. Vydané xxxxxxx stanovisko musí xxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx prvostupňového xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, x xxxxx xx druhostupňový xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx, xx už xxxxxxxxxx orgánem, xxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx stanovisko xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

34. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx není podle xxxxx xxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxx vyhověl, neboť xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx na xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) „neplatného“ xxxxxxxxxx XXX. X xxxxxxx obchvatu Frýdku-Místku xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx zřejmé, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxx“ XXX.

35. Xx xxxxx vláda xxxxx, xx jí xxxx xxxxx, xx xx Xxxxxxxx komise xxxxxxxx s Českou xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx. 258 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx) v souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxx komunikace. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx financování xxxxxxxx xxxxx toho, že xx xxxx být xxxxxxxx právní úprava x rozporu x xxxxxxx učiněnou mezi Xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2016.

36. Xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx doplnila xxxxxx x dohodu x Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2016, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Upřesnila, xx xxxxx x skutečnou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx o dohodnutý xxxxxx, jak správně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx EIA x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx staveb. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx patrné, xx xxxxxxxx předseda xxxxx X. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx verzi xxxxxx xxxxx §23a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx X-X. Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx své xxxxxxxx bere xx xxxxxx postup xxxxxxx xxxxxx ve xxxx x xxxxxxx snahu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, xx xxx sama xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx by x xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx („xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx be xxxxxxx“). Xxxxx by tedy xxxxxxx další problémy xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, Evropská xxxxxx xx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x prioritní xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx posouzením xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxxxx zákona o EIA. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx 2016 x tehdy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2021.

37. Vláda xxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx.

38. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx na ně xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí napadených xxxxxxxxxx

39. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx x §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Ustanovení §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX bylo xx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxx čl. 15 odst. 1 Ústavy.

41. X xxxxxxxxx obou xxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zákona byl xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx x. 1304 xxx 17.8.2021 x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxx x xxxxxx xxxxx (§90 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 15.9.2021 xx 118. xxxxxx xxxxxxxx x. 1783, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x pokračováním jednání x xxxxxxxxx xxxxx x. 1304 tak, xxx s ním xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx čtení, x xxxxxxx vyslovila souhlas x poslaneckým xxxxxxx xxxxxx. X hlasování xx xxxxxxxxxx 118 xxxxxxxx, pro přijetí xxxxxx xxxxxxxxx 102 x xxxx a xxxxx xxxxx proti xxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxxx xxx návrh xxxxxx postoupen Xxxxxx, xxxxx xxx xxx 26.10.2021 na 17. xxxxxx xxxx senátní xxxx x. 158 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx č. 315, xxxx xxxxx zákona xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx 49 senátorů, 11 se jich xxxxxxx x xxxxx xxxxx proti. Prezident xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxx 15.11.2021 x xxx 19.11.2021 xxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 187 pod č. 413/2021 Sb. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx zákon xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx přezkum xxxxxxxxxx ustanovení

VII.1.

Obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravy

42. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx již xxxxxxx na základě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx celého §23a xxxxxx x XXX (xx znění před xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) v xxxxxx Xx. XX 44/18. Xxx uvedení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx stručně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx §23a xxxxxx o XXX, resp. jeho xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx EIA, xxx jak xxxx xxxxxxx x xxxxxx Xx. ÚS 44/18 (xxxx 1-7), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xx. XX 44/18.

XXX.1.1.

Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX

43. Proces posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí (XXX) xxxxxxxx x xxxxxx x XXX xx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx naplňována xxxxx x nejdůležitějších xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zakotvení xxxxxxx XXX xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hodnocení xxxxx xxxxxx a koncepcí xx životní prostředí x xxxxxxx xxxxxx xxxx nástroj pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovaných xxxxxxxx xxx životní xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx tak, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zvažovány xxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx x veřejného xxxxxx (xxx §1 zákona x XXX). Xxxxx xxxxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx spočívá x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx stanoviska) x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx. Xxxxx stanoviska x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx závazný x xxxx být xxxxxxxxx xx výrokové xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Xxxxx §5 xxxxxx x XXX xxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nepřímých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí (xxxxxxxx 1). Xxx posuzování xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx, stanoví-li xxxxxxxxx sanace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxx vlivy xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxx záměr xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 3). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrh (xxx. mitigačních) opatření x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivům xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx, snížení, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí provedením xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx x monitorování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx (odstavec 4).

45. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příslušnému xxxxxxxxx úřadu (xxxxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx oznámení, xxxxxxx-xx xxxxxxx náležitosti, zveřejní x xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx samosprávným xxxxxx. Každý (xx. xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, dotčené xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx celky) xx xxxxxxx se do xxxxxxx xxx xxx xxx zveřejnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxx skupiny xxxxxx x xxxxxx změn xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxx potenciálního xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx výsledkem xxxx xxx buď xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx posuzování xxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx oznamovatel zajistí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx autorizovanou xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx do třiceti xxx od zveřejnění xxxxxxxxx o dokumentaci xx písemně xxxxxxxx, x xxxxxxx-xx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nařídí xxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxxx. Xxxx příslušný úřad xxxxxxx zajistí zpracování xxxxxxx autorizovanou osobou, xxxxx jej vypracuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx. Xxxxxxx xx klíčovým podkladem xxx xxxxxxxx vydané xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x veřejné xxxxxx, xx xxxxxxx a xxxxx, xxxx x xxxxxxxx zdroje, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.).

46. Xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, xxxxx, xx „[x] xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx provedení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydá příslušný xxxx xx základě xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ještě před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxx, xx ověří, xx xxxxxx obsah xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zapracovávají xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/EU. Xxxxxxxxx úřad x xxxxxxxx stanovisku podle xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx provedení xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx úřady xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do svých xxxxxxxxxx. Nelze-li xxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx“. Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x posuzování vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vydaných xx xxx 31.3.2015 (xx. xxxxx zákona č. 244/1992 Sb., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) musí xxxxxxxx xxxxxx soulad xx xxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxxxx x právních předpisů x na základě xxxxxx posouzení xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko, xxxx xx nutné xxxxx xxxxx podrobit xxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx „staré“ xxxxxxx stanovisko xxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxx.

XXX.1.2.

Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX týkající xx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx - §23a xxxxxx x XXX

47. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX odlišný (xxxxxxxxxxxx) proces EIA xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx dopravních záměrů. Xxxxxxxxxx §23a xxxx xx zákona xxxxxxx xxxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx mění zákon o ElA x xxxxxxxxx xx 5.8.2016. Xxxxxxxxxx dopravním xxxxxxx xx xxxxx §23a xxxx. 1 xxxxxx záměr, x) xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x) xxx xxxxx bylo vydáno xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx 31. března 2015, x) pro xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, a x) xxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxxx. U xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx shora xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx č. 39/2015 Xx., xxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

48. U xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx nové xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vlivům na xxxxxxx prostředí (srov. xxxx xxx 3), xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x XXX (oznámení xxxxxx, zjišťovací xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, vyjádření xxxxxxxxxx, xxxxxxx veřejnosti, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx atd.). Xxx xxxxx x důvodové xxxxxx k xxxxxx č. 256/2016 Sb., bylo cílem xxxxxxxxx §23a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxxx již xxxx xxxxxx úpravě. X xxxxxxxxx xxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxx xxxxx §23a xxxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx podkladem xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §23a xxxx. 3 xx pět let.

49. Xxxxxxxxxx §23a x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x řízení xx. zn. Xx. XX 44/18, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. doplněna nyní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §23a odst. 3, xxxxx xxx „[x]xxxxxxxxx xxxx xxx platné x xxxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v prvním xxxxxx“.

XXX.1.3.

Xxxxxx xxxxxx Pl. XX 44/18 k xxxxxxxxxx §23a zákona x EIA

50. Ústavní xxxx xx v xxxxxx Xx. XX 44/18 xxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahem xx práva dotčené xxxxxxxxxx xx účast x procesu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx spadajícího xxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xx jádra (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxxx obstálo.

51. Xxxxxx, že „xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zejména xxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byly x xxxx jejího xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx proces xxxxxxxxxx xxxxx záměrů na xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx procesních fází x xxx aktivní xxxxxx dotčené xxxxxxxxxx ,xxxxx‘ xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx navazující xxxxxxx xxxxxx a postupy (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx má xxxxxxx veřejnost xxxxxxx xx dále účastnit x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, mj. brojit x xxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x vlivům xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 64).

52. Dále Xxxxxxx xxxx dovodil, xx je xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx posouzení xx xxxxx přezkoumat x zákonnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx racionality x xxxxxx x xxxxxx, xx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Dotčená xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx prostředí“ (xxx 65).

VII.2.

Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

VII.2.1.

Aplikovatelnost čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx

53. Xxxxxxxxxxx tvrdí neústavnost xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx porušení xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx musel xxxxxxx xxxxxxxx, zda xx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, resp. xxx xx napadená právní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

54. Navrhovatel namítá xxxxxxxxxxx proto, xx xxxxx riziko xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx EIA xxxxxxxx xxxxx §23a x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stanoviska xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx nijak xxxxxxxxxx, xxx dlouho xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxx. xx kasačních xxxxxxxx soudů. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxx prodloužení platnosti xxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xx právní xxxxxx x §9a xxxx. 4 xxxxxx x XXX) xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx podle §23a x xxxx, kdy xxxx xx xxxx x druhém stupni (x xxxxxxxxxxx řízení) xxxxxxxxxxx. Jak bylo xxxxx xxxxxxxxxx, celý xxxxxx XXX xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí, jehož xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovisek, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a. Xxxxxxxxxx xxxxx podkladových xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dopravní xxxxxx xxxxxxxxx x §23a, xxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (stavební xxxxxx) xxxxx mít xxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxx právo xx dle xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 70/97 xx xxx 10.7.1997 (X 96/8 XxXX 375) xx xxx xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. ÚS 44/18].

55. Jakkoli xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x novou xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x procesu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí (x xxxx xxxxx xxxxxxxx zakotvením xxxxxx §23a x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 44/18), xxx „xxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fáze, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx stanovisko vydané xxxxx §23a xxxxxx, xxxxxxxxxx xx tím xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxx neaktuálnost stanoviska xxxxxxxx xxxxx §23a x době vydání xxxxxxxxxx x druhém xxxxxx, xxx x Xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx oddělit xx xxxxxxxx xxxxxx §23a. Xxxxxx xxxxxxx XXX xx x xxxxxx rovině vyhodnocení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx celého procesu. Xxxxxxx soud xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. že čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx je x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxxx.

XXX.2.2.

Xxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx

56. Xxx xxxxx uvedená xx xxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, tedy x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxx (xx již xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx ústavnost xxxxxx, které xx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zdrženlivým xxxxxx, x xx testem xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 5.10.2006 xx. zn. Pl. XX 61/04 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.) xx nález xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Deferenční test xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxxxxxxxxx zcela x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

57. Test xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hospodářského, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva (xxxx xxxxx); 2. xxxxxxxxxx, zda se xxxxxxxxxx xxxxx dotýká xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx esenciálního xxxxxx); 3. xxxxxxxxx, zda xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx legitimní (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx akceptovatelné); 4. zvážení xxxxxx, xxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. X případě, xx xxxxx xxxx xxxxxxx zasahuje do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proporcionality, xxxxx xx xxxx jiné xxxxxxxxx, „xxx xxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxx je odůvodněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktuální xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx ospravedlňovala“ [xxx xxxxx xx xxx 20.5.2008 sp. xx. Xx. XX 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

XXX.2.3.

Xxxxxxx xxxxxx xx esenciálního xxxxxx (xxxxx) práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx

58. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx napadené ustanovení xxxxxx jádra, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Jak již xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xx. ÚS 44/18, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podle §2 xxxxxx x. 17/1992 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx znění, xxxx „[...] xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, půda, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx“. Za xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí „[...] xxx xxxxxxxxx vše, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx života“ [xxx xxxxx xx xxx 22.4.2008 sp. zn. Xx. XX 35/06 (X 72/49 SbNU 67; 286/2008 Sb.)]. Jádrem xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx zejména xxxxxxx xxxxxxx domáhat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x čímž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazek xxxxx xxxxxxx zděděné xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírodní bohatství (xxxxxxxxx a čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxxxx závazek xxxxx xxxx xx. xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx míře, xxxxx xx znemožňovala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních potřeb xxxxxxx.

59. X xxxxxx Xx. XX 44/18 Xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxx účasti xxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX xxxxxxxxxx, že xxxxxx v §23a xxxxxx o EIA xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, že „závazné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx životní xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx může podle §9c xx xxxxxxx x §3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx účastnit (xxxxxxx jde x xxxxxxxx řízení), stejně xxxx je xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu“. Zohlednil, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x „xxxxxx xxxxxx dopravních xxxxxx“, xxxxx x xx, xx úprava §23a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/18 xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakotvenou x §23a „omezeno xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx uvedené xxxxxxx dotýkalo jeho xxxxxxxxx xxxxx“.

60. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx aspekty xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x x nyní xxxxxxxxxx xxxx. Napadenou xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx aspekt xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jednoho xx xxxxxx (zákona o EIA) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ (xx xxxxxx např. xx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx.). Xxxxxxx se xxxx xxxxx vybraných prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX x Xxxxx xxxxxxxxx vůči xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nedotčena i xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx dotčené veřejnosti (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) ve xxxxxxxxx xxxxxxxx x před xxxxx, o xxxx xxxxxxx svědčí xxxxxxxxx xxxxxx rozkladu xxxxxxxx xxxxx stavebnímu xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx i x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx nezasahuje xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy posoudí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx).

XXX.2.4.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimních xxxx sledovaných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx

61. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, tedy xxx xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

62. Legitimní xxxx napadené právní xxxxxx nelze zcela xxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx §23a xxxxxx o EIA. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx §23a xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx §23a. Xxxxxxxx zpráva mj. xxxxx: „Právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx naprosto xxxxxxxxxx a unikátní (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx podmíněná - k tomu xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Pl. ÚS 44/18) a xxxxxxx xxx standardní proces xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 x xxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23a Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx 5 xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je takový, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx či xxxxxx xxxxxx) xxxx xxx xxxx stanovisko platné. Xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x celkových xxxxxx), xxxxx dosud nemají xxxxxx všechna x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povolení, xx. xxxxxx xxxxxxx X1 0136 Říkovice - Xxxxxx a D49 Xxxxx - Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx závažný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona (xxxxxxxx x územní xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zájmových xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx) přípravy xxxxxxxx - xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx bude xxxxx (xxx případ, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx svoji xxxxxxxx xx xxxxxx moc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) nechat xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXX, x to xxxxxxxxxx xxx celý xxxxx, xxxxxxx jen xxx xxxxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx xx xxx také nutno xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx posouzení XXX xx dnes xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx také xxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stavební[ch] xxxxxxx, xxxx v mezičase xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x sebou ponese xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, a xx xxx v xxxxxxxx faktické xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dokumentací, povolujících xxxxxxxxxx správních orgánů xxxx.) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxx zhotovených xxxxxxxxxx xxxxxxx; tak xx xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxx v xxxx xxxxxx milionů xx xxxxxxxx Kč.“

63. Xxx xxxx x řízení xx. zn. Pl. XX 44/18 xxx xxxx x zde x klíčovou otázku, xxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx muset xxx prováděn kompletní xxxxxx XXX, xxx xxx (vedle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx výše xxx 46) xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x režimu §23a x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx cíl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx shodně xxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 44/18 x xxxxxxxxxxxx rovině „zájem xx xxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, které xxxx [x xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb.] ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx snížení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tranzitní xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx obyvatel, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x již xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (EU) č. 1315/2013 x hlavních xxxxxxx Unie xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx rozhodnutí x. 661/201 O/EU.

64. Stejně xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x případě, xx by xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx, výslovně do xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx procesní xxxx, x xxx se xxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx způsobilé xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxx výkladovým xxxxxxxx. Xxx citovaná důvodová xxxxxx x tomu xx. xxxxx „v xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozšířené (xx xxxxx pohled xxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ust. §9a Xxxxxx [xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx k době xxxxxx prvostupňového rozhodnutí - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx] xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavby xxxxxxxxxxxxx analogicky (analogia xxxxx). Xx tedy xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx věcným i xxxxxxxx doplněním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx platnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx záměry fakticky xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx pouze xxxxx do xxxxxxx x již xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (EIA) xxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx[x] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx“. X xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx cíl napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx jistotě x předvídatelnosti xxx xxxxxxxxxx xxxx procesní xxxx xxxxxxxx.

65. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

XXX.2.5.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

66. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx, a zda xx daná právní xxxxxx x xxxxxxx xx protichůdné xxxxx xxxxxxx rozumná (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší.

67. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxx x xxxxx, xx „nelze vyloučit, xx u některých [xxxxxx] xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx, případně x xxxxxxxx Ústavním xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx“, přičemž „xxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxx postačovat, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxx platné x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx“, xxx je xxx navrhovatele rozporné x požadavkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx akcentuje xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx musel xxxxxx, xxx samotná xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vázána na xxxxxxx rozhodnutí v xxxxxx xxxxxx, představuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx platnosti xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx prvostupňového rozhodnutí xx xxxxxx x xxxxxxx racionálních způsobů xxxxxxxx okamžiku, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ostatně zákon o ElA xxxxx xxxxxx určení xxxxxxxx, x xxxxx xx xxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x v §9a xxxx. 3.

69. Xxxxxxx v posuzované xxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx kterého xxxxxx, typicky na xxxxx případných kasačních xxxxxx správních xxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx na xxxxxxx odstupu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx druhostupňového xxxxxxxxxx v navazujícím xxxxxx. Je xxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx podkladového xxxxxxxxxx vyloučit, zároveň xxx však nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx znění xxxxxxxxxx ustanovení.

70. Navrhovatelem xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx situacích (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxx podkladové xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx právně xxxxxxxxxx, xxxxxx vést x xxxxxx, xx xxxx riziko je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx řízení, resp. xxxxxxxxxxx okolností xxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. ve xxxxxx xxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx podmínky xxxx xxxxxxxxx x okamžiku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stupni), xxxx xxxx. x odstupem xxxxxx xxx.

71. X xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx její xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx záruka, xx stanovisko xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x XXX xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dlouhou xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx neústavnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x mohla xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných subjektivních xxxx, xxxx xx xxxxx xx namítat x navazujících xxxxxxxxx xxxxxxxx (neboť xxxxxx XXX je vždy xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Otázku, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, nepřísluší Xxxxxxxxx xxxxx zodpovídat, neboť x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx.

72. Xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cílů, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xx xxxxxx x XXX, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx neaktuálního, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a předejít xxx xxxxx xxx jen xxxxxxxxxx zásahem Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

73. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) orgánu, xxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx (srov. §78 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx prvostupňového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxx rozhodování xxx xxxxxx možno xxxxxxxxxx stanovisko, jehož xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx použít. Právní xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx orgány x xxxxxxx též správní xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx podkladové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a, xxxxx xx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx plynutí času. Xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxxx pojímání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §23a xxxxxxx xxxxxx xxx vždy („na xxxxxxxx“) xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx.

74. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx jako xx xxxx xx. xx. Xx. XX 44/18 zohlednil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx specifické, xxxxxxx (xxxxxx xx 31.12.2023) x xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx dopravní xxxxxx xxxxxxx páteřní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx), xxxxx cíle xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Pl. ÚS 44/18 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx §23a (xx xxxxxx x některým xxxxxxx, xxxx. řízením), xxxxxx xxxx postaveno xxxxxxx, že by x xxxxxx jednotlivém „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxx ochranou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

75. Xxxxxxx soud šije xxxxx, že specifická x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (XX. XX 44/18) xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx procesu XXX xxxxxxxxx x §23a xx xxxxxx být xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx smysl x xxxx podkladových stanovisek xxxxxxxx xxxxx §23a. Xxxxxxx však Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx důsledkům vždy xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli pramen xxxxx. Xxxxx tak xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x, že napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x do xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Ústavní xxxx x nálezu Pl. XX 44/18 xxxxxxxxxx, xx xxxxxx míra xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx racionálním xxxxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů, musel xxxxxxxxx, že x xxxxxxx věci nejde x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zmiňovaného xxxxx (xxxxxxxxxxx procesní xxxx, k xxx xx platnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), jako xxxx xxxx xx věci Xx. XX 44/18, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx §23a, xxxx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx avizovaným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vedoucím xx x xxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx dalšího xxxxxx, xxxxx jednak xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx času, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxx.

XXXX.

Xxxxx

78. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX bylo v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx v. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 24/2024 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 8.2.2024.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.