Plné znění - 24/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 7/23 ve věci návrhu na zrušení §23a odst. 3 poslední věty zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

24/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

24

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx xxx 20. prosince 2023

sp. xx. Xx. XX 7/23 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §23x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x. 100/2001 Sb., x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 7/23 dne 20. xxxxxxxx 2023 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Dolanské Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Kühna, Kateřiny Xxxxxxxx, Jana Svatoně, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Wintra, Jiřího Xxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx zpravodajka) x xxxxxx Krajského xxxxx v Xxxxxxx xx xxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníka řízení x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Xxxx Xxxxxxxx soudem x Xxxxxxx (xxxx „xxxxxxx xxxx“ nebo „xxxxxxxxxxx“), xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 38 X XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx. xx. 38 X 6/2022 řízení x xxxxxx spolku Xxxx Xxxx - Xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx „žalobce“) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 30.6.2022 x. x. 10/2018-510-XX/76, xxxxxx xxxx xxxxxxxx změněno x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx 25.10.2017 x. x. 564/2014-910-IPK/38, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxx R48 Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxxxx“ v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

2. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, že stavební xxxxxx bylo xxxxxxxx 29.8.2014 x týká xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx-Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx 370 xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxx xxxxxx xxx 24.2.2015, x. x. 564/2014-910-XXX/14.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 6.2.2017 pod x. x. 2143/580/16, 63940/ENV xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxx §23a xxxxxx x. 100/2001 Sb., x posuzování vlivů xx životní xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen „zákon o ElA“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem x. 256/2016 Xx., xxxxxx xx mění zákon o ElA s účinností xx 5.8.2016.

4. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolení bylo xx xxxxxxx rozkladu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19.7.2017x.x. 31/2015-510-XX/48 x xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x dalšímu xxxxxx.

5. Xxxx (x bodě 1 xxxxxxx) stavební xxxxxxxx ze xxx 25.10.2017 xxxxxxx žalobce xxxxxxxxx ze xxx 27.11.2017. Xxxxxxx dopravy xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.11.2018 x. x. 10/2018-510-XX/33.

6. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.8.2019 x. x. 39 A 5/2019-86 zamítnul xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2017 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19.11.2018.

7. Xxxxxxx xxxxx dne 16.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.3.2022 xx. xx. 5 As 333/2019-92 xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.8.2019 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx žalobce xx xxx 19.11.2018.

8. V xxxxxxxx xxxxx přijetím xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx xx mění zákon x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxx xxxxxxxx xxxxxx o EIA.

9. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 30.6.2022 xxxxxxx xxxxxxxx o rozkladu xxxxxxx xx xxx 27.11.2017, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 25.10.2017 xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx potvrdil.

10. Xxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xx. i neústavností §23a odst. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x EIA. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX ztotožnil, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx zákona o ElA je x xxxxxxx xxxxxx xxxxx aplikovat, x xxxxx xxx 20.2.2023 xxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx republiky (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxx xx xxxx zrušení.

II.

Znění §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX xxx: „Xxxxxxxxxx xxxx xxx platné x xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx stupni.“ Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx §23a x xxx, xx xxxxxxxx ustanovení je xxxxxxxxxx.

„§23x

(1) Xxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx dopravním xxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx¹⁴⁾,

x) xxx který xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015,

x) xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx xxxxx xxxxxx x. 244/1992 Xx., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x. 244/1992 Xx.“) x

x) xxxxx xxxxxxx xxxxx nařízením.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx dopravnímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x prevenci, vyloučení, xxxxxxx, xxxxxxxxx kompenzaci xxxxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí. Platnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx 5 let. Xxxxxxxxxx xxxx xxx platné x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx.

(4) Při xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Závazné xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx oznamovatele, xxxxx xxxxxxxx xx podklad xxxxxxxxxx popis xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx vlivu xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxx zdraví; xxxxxx xxx podat xxxxxxxxxx 31. ledna 2017. X prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx vláda nařízením, xxxxxxxxxxx v podkladu xxxxx věty xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx variant x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx životní prostředí. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx životní xxxxxxxxx xx §6 až 9 xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx souhlasné závazné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx dle §9x xxxx. 1 se x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxx stanovisko x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxx xxxxxx zveřejní xxxxxxxxx xxxx xx internetu.

(7) Xxxxxx, ve kterém xx xxxxxx rozhodnutí xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx povoluje xxxxxxxx xxxx provedení xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

(8) X xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx xxxxx, zda xxxxxxx xx změnám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, xxxxx xx xxxxx xxx významný xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx §9x xxxx. 4 x 5; změny xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx podle xxxxxxxx 5. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx ověření xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

(9) Správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx zahrne opatření x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, popřípadě kompenzaci xxxxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedené x xxxxxxxxx stanoviscích xxxxx odstavců 3 x 8.

(10) Xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Xx. pro xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr xxxxx xxxxxxxx 1 xx xx. II xxx 1 xxxxxx č. 39/2015 Sb., kterým xx xxxx xxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx.“

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxx soud x xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx činností xxxxxxx x závěru, že xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Zákon xxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 23.10.2000 xx. zn. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)] x současně xxxx xxxxxxxx xxxx, aby xxxx dosaženo xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.3.2007 sp. xx. Xx. ÚS 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26, či xxxxx xx dne 28.1.2014 sp. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), xxx 18].

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX, xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxx xxx sp. xx. 38 X 6/2022. Xxxxxx směřuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 30.6.2022, kterým xxxx rozhodnuto o xxxxxxxx směřujícím xxxx xxxxx označenému prvostupňovému xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xx xxx 25.10.2017. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pod tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §23a xxxxxx x EIA. Xxxxxxxxxxxx dopravy xxx xxxxxxxxxxx vycházelo xxxx xxxx xx závazného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k posouzení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí ze xxx 6.2.2017 x. x. 2143/580/16, 63940/XXX, xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x EIA (xxx. xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx).

14. Xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle věty xxxxx xx 5 xxx“. Xxxxxxxxxx zákona o EIA xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. x účinností od 20.11.2021 xxxx xx §23a odst. 3 xxxxxxx nyní xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx věta) xxxxxxxxx, xx „stanovisko xxxx být platné x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v prvním xxxxxx“.

15. Xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xx xxx 25.10.2017 bylo xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §23a xxxx. 3 zákona x XXX, xxxxx x xx, xx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) bylo xxxxxx (po procesním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx shora x xxxxxx 2-9) xx xxx 30.6.2022, xxxx po xxxxxxxx xxxx xxx od xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxx 6.2.2017.

16. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx ze xxx 22.6.2022 xxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017 xxx xxxxxxx platnosti. Žalobce xxxxx, xx nebýt xxxxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx došlo ke xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx o XXX, „skončila xx x souladu s xxxxxxxxxx zněním §23a xxxx. 3 zákona x EIA xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxx 6.2.2022 x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, resp. z xxxxxxxxx důvodu bylo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

17. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Uvedl, xx je x xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxx aplikovat přezkoumávané xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 zákona x XXX ve xxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 413/2021 Sb., x pokud xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xx xxxxx zrušit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx závazného stanoviska, xxxxx ke xxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxx-xx xxxxxxx soud k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx), zruší x xx xxx xxxxxxxxxx přezkoumávané xxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 2 věta druhá xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní řád xxxxxxx) [k xxxx xxxxx viz např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2003 č. x. 7 X 146/2001-29, xxxx. pod x. 2/2003 Xx. XXX, xxxxxx xxxx nález xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 (X 134/95 XxXX 124; 225/2019 Sb.), xxxx IV].

19. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx by xxxx xxxxxxxxx, měl xx takový xxxxx xxxxx na výsledek xxxxxx. Krajský xxxx xx proto aktivně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti a xx xxxxxxxxx podle §66 zákona o Xxxxxxxx xxxxx.

21. Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

22. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušuje xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx „Xxxxxxx“). Xxxxxx úpravu xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dochází xxxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydaných xxxxx §23a xxxx. 3 zákona x Xx X xx xxxxxxxx. Navrhovatel považuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 17.12.2021 x. x. 1 Xx 326/2018-86 (x. 4292/2022 Sb. XXX), xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie a xxxxx xxxxxxxxxx posuzování xxxxx na životní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxx, x to xxxxxxxxx x posledním xxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx platnosti závazného xxxxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 zákona x XXX, x xx xxxxxxx xx xx aktuálnosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodovou xxxxxx x zákonu č. 256/2016 Sb., xxxxxx xxx xxxxxx zákon o ElA x xxxxxxx právě xxxx §23a. Xxxxx důvodové xxxxxx „s ohledem xx xxxxxxxxxx aktuálnosti xxxxxx xxxxx viska xx jeho platnost xxxxxxx na 5 xxx, xxx možnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx“. Xxx, xx xxxx xxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx bez ohledu xx xxxx, po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX platného x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx jakkoli xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x realizaci xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx negativních zásahů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x tím x x porušení xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxx

24. Xxxxxxx soud vyzval Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx Parlamentu (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx ochránce xxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účastníky), aby xx vyjádřili k xxxxxx (§69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

25. Poslanecká xxxxxxxx k napadenému xxxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx č. 413/2021 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 1304 xxx 17.8.2021. Předkladatelé současně xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx. To se xxxxxx xxx 15.9.2021 xx 118. xxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx schválením xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1783. Xxx 29.9.2021 xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxx 26.10.2021 xx 17. schůzi xxxx xxxxxxx tisk č. 158 x xxxxxx xxxxxxxx č. 315, xxxx návrh zákona xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 15.11.2021.

26. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx shrnul xxxxx krajského soudu. Xxxx uvedl, že xxxxx xxxxxx mu xxx postoupen xxx 29.9.2021 a Xxxxx xxx projednal xxxx xxxx x. 158. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xx výboru xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (garanční xxxxx), x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 20.10.2021 a xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx doporučily Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ústavnost xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx tematizováno, xx xx xxxxxx mohla xxx x xxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxx komisí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §23a zákona x XXX, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stejně tak xxxxxxxx xxxxxxx výbor xxxxxxxxxxx xxxxxxx obecného xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x 1.7.2023 xxxxxxx č. 284/2021 Sb., kterým se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, [xxxxxxx došlo k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na 1.1.2024 - pozn. Ústavního xxxxx].

27. Xxxxx vstoupila xx řízení xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx. Xxxxx zásadně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx postupem xxxxxxxxx xxxxx ani x návrhem na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx xx za xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jelikož podle xx xxxxxxx xxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx není vázán xxxxxxxxx zněním xxxxxx, xxxxxxx v tomto xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx výklad, xxxx. x provedení xxxxx xxxxxxxxxxx.

28. Obecně xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/18, xxxxx xxxxxxxxxxxx ústavnost §23a xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx nálezu Ústavní xxxx xxxxxxxx argumenty x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, provedl xxxx xxxxxxxxxxx §23a zákona x EIA, xxxxxxxxx xxxxxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxx legitimitu xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx stěžejním xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx zprávě, xxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“) xxx existence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx již xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx vedla xx xxxxxxx negativních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zdraví obyvatel x která xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx aglomeracích xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zatížených.

29. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x celé řady xxxxxx dopravní infrastruktury x xxxxx naplňují xxxxxxx (§23a) stanovené xxxxxxxx, xxxxxxx definiční xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx faktické naplňování xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx (čl. 35 Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Listiny), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dopady xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (čl. 8 Úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvality xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 37 Listiny základních práv Evropské unie, naplňování xxxxx zákona o EIA, resp. xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx legitimního očekávání x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx nabytých x xxxxx xxxx.

30. Xxxx další xxxx xxxxxxxxx celým §23a xxxxxx x XXX xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx vyplývajících z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) č. 1315/2013 xx xxx 11.12.2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 661/201 O/EU, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxx nezbytným dokumentem xxx xxxxxxxxx Operačního xxxxxxxx doprava xxx xxxxxx xxx 2014 - 2020, resp. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x dalších xxxxxxxxxxxx a sociálních xxxxxx. Xxxxx upozornila xxxx na to, xx xx stavby xxxxxxx xxx xx xxxx, kdy bylo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx možnost xx xxx xxxxxxxx), v xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx trasa x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx v provozu, xxxxx xxxx taktéž xxxxxxxx xx územních xxxxx obcí v Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx trasy, xxxxxxxxxxxx x kontraproduktivní. Vláda xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx problematické x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

31. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx vedeného xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxx rozdělilo xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx roku 2017 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx řízení xxx podán xxxxx xx zrušení §23a xxxxxx x XXX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18. Xxxxxxx navrhoval i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvoru Evropské xxxx, x xxxx xxx po zamítavém xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nepřistoupily. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxx letech xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx rozhodnutí x xxxx se xxxxxxx x rozhodování Ministerstvu xxxxxxx. Xxxx byla xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x vyvstala xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx a xxxxxxxx soudem, o xxxxxx rozhodoval xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2023 krajský xxxx xxx jednu x xxxx xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právě projednávaný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalobám xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx stavebního xxxxxxxx x podmínek XXX, xxxxx xxxx do xxx převzaty, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx postavena (xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxx popisem xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx správních xxxxx xx věci není xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx než 3 roky x xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx. X to xxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

32. Xxxxx ve xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx závěrů xxxxxx Xx. XX 44/18. Xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx daného práva. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx především odstranění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx stávajícího xxxxx §23a odst. 3 xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx úprava xxxx xxxxxxx doslovně xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx §9a xxxx. 3. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx principy xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx x užším xxxxx xxxxxx xxxxx uvádí, xx navrhovatel xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxx xxxxx navrhovatel, xxxx. xxxxxxx, xx xxxxxx xx §9a xxxx. 4 xxxxxx x XXX, xxx xx xxxxxxx prodloužit xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Napadená xxxxxx úprava nemůže xxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx výkladových xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stupni xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx platným.

33. Vydané xxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx platné x xxxx rozhodování prvostupňového xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxx možné xxx xxxxxx, i xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx orgánem, xxxx xxxxx, pak xxx xxxxxxx stanovisko xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

34. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxx xxxxx ani xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx je již xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx XXX. X xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxx xx stavba xxxxxxx xxxxx postavena. Xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxx“ XXX.

35. Xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxx známo, xx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx povinnosti (xxxxx xx. 258 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx) x souvislosti x xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xx xx xx byla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx námitky xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxx republikou a Xxxxxxxxx komisí x xxxx 2016.

36. Xx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxxx podání x xxxxxx x Xxxxxxxxx komisí z xxxx 2016, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dohodu xxxx Xxxxxx republikou x Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x dohodnutý xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx EIA x zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxx prioritních staveb. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx předseda xxxxx X. Sobotka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §23a tehdejšímu xxxxxxxxxx Evropské xxxxxx X-X. Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx postup xxxxxxx xxxxxx ve xxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nejisté xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx by x xxxxxxxx neměly xxx xxxxxxx („xxxxx xxxxxxx, xx further exemptions xxxx xx xxxxxxx“). Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx problémy xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx úpravy, Evropská xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by musely xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o EIA. Xxxxxxxxxx byla xxxxxx x xxxx 2016 k tehdy xxxxxxxxx xxxxxx úpravě, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2021.

37. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx.

38. Xxxxxxx xxxx zaslal xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx nereagoval a xxxxxxx repliky nevyužil.

VI.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx nejprve xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 poslední xxxx zákona o XXX xxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxx čl. 15 odst. 1 Ústavy.

41. Z xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zákona byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx č. 1304 xxx 17.8.2021 x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas již x xxxxxx xxxxx (§90 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxx 15.9.2021 xx 118. xxxxxx xxxxxxxx č. 1783, xxxxxx xxxxxxxxx souhlas x pokračováním xxxxxxx x xxxxxxxxx tisku x. 1304 xxx, xxx s xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. K hlasování xx xxxxxxxxxx 118 xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx hlasovalo 102 x xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxx 26.10.2021 xx 17. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 158 xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x. 315, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx schválení xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx 49 xxxxxxxx, 11 xx jich xxxxxxx a xxxxx xxxxx proti. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 15.11.2021 x xxx 19.11.2021 xxx xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 187 xxx č. 413/2021 Sb. Xxxxxxx soud xxxxxxx, že zákon xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

42. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx téhož navrhovatele xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxxxx x EIA (xx znění xxxx xxxxxxxx nyní napadeného xxxxxxxxxx) x xxxxxx Xx. ÚS 44/18. Xxx uvedení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a účel §23a zákona o XXX, resp. jeho xxxxx x obecnému xxxxxx xxxxxxx XXX, xxx xxx xxxx xxxxxxx x nálezu Xx. XX 44/18 (xxxx 1-7), jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xx. XX 44/18.

VII.1.1.

Standardní xxxxxx XXX

43. Proces xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí (EIA) xxxxxxxx v xxxxxx x XXX je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož prostřednictvím xx naplňována jedna x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx EIA xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx účinný preventivní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx životní xxxxxxxxx x veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx projektů xxx životní xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), a xxxxxxxx tak, aby x rozhodovacích xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx §1 xxxxxx x EIA). Smysl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx spočívá x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odborného xxxxxxxx (xxxxxxxxx stanoviska) x xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxx navazující správní xxxxxx či postup. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxxx správního úkonu, xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx.

44. Xxxxx §5 xxxxxx x XXX xxxxxxxx xxxxxx EIA xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí (xxxxxxxx 1). Xxx posuzování xxxxxx se hodnotí xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx území, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx sanace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x úvahu xxxxx xxxxxxxxxxx x běžným xxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxx xxxx závažným xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 3). Posuzování xxxxxxxx i xxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx možným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, x xxxxxx xxxxxxxxx, snížení, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovaných xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx významných negativních xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx z xxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 4).

45. Xxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), který xxxxxxxx xxxxxxxx, splňuje-li xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x zároveň xx xxxxx dotčeným xxxxxxx x územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx (xx. xxxxxxxxx, dotčená veřejnost - xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxxx spolky, xxxxxxx xxxxxx x územní xxxxxxxxxxx celky) má xxxxxxx se xx xxxxxxx dnů xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x jejich xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx předmětem posuzování xxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx písemný xxxxx, xx xxxxx xxxx posouzen x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace autorizovanou xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx x dokumentaci xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx osobou, xxxxx xxx vypracuje xx xxxxxxx dokumentace x vyjádření x xx podaných, xx xxxxxxxxxxx závěrů vyplynuvších x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx konáno. Posudek xx klíčovým xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovisko o xxxxxxxxx xxxxx provedení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx území, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví, xx ovzduší x xxxxx, xxxx x xxxxxxxx zdroje, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.).

46. Xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx č. 39/2015 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxx o posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, že „[x] xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxx, co xxxxx, xx jejich xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2011/92/EU. Xxxxxxxxx úřad x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx k posouzení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxx správní úřady xxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxxxx řízení povinny xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 zákona x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx“. Jinými xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015 (tj. xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx soulad xx xxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xx nutné záměr xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť „staré“ xxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxxx její xxxxxxxxx.

XXX.1.2.

Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX týkající xx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx - §23a xxxxxx x XXX

47. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx XXX xxxxxxxx se xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §23a bylo xx zákona vloženo xxxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx mění zákon o ElA x účinností xx 5.8.2016. Xxxxxxxxxx dopravním xxxxxxx xx podle §23a xxxx. 1 xxxxxx xxxxx, a) xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x) xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejpozději 31. xxxxxx 2015, x) xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x d) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. U těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx aplikace xxxxx xxxxxxxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx č. 39/2015 Sb., xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

48. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx xxx 3), xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle §6 xx 9 zákona x EIA (xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx dokumentace, zpracování xxxxxxx, vyjádření xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.). Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxx cílem xxxxxxxxx §23a dokončit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, xxxx. zabránit xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx pokračování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx provedení XXX xxxxxxxxxxxx již nové xxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxxx §23a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx §23a xxxx. 3 xx pět xxx.

49. Xxxxxxxxxx §23a v xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x řízení xx. xx. Xx. XX 44/18, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx neshledal. Xxxxxxx byla xxxxxxx č. 413/2021 Sb. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx věta §23a xxxx. 3, xxxxx xxx „[s]tanovisko xxxx xxx xxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx“.

XXX.1.3.

Xxxxxx xxxxxx Xx. XX 44/18 k xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x EIA

50. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx Pl. XX 44/18 xxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pod čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx do xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

51. Xxxxxx, že „cílem xxxxxxxxx, výjimečné x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx procesu realizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx xx fázi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Speciálním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx nutné x xxxxxxxxxxx dopravních záměrů xxxxx opakovat celý xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx možné bez xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx fází x bez aktivní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ,xxxxx‘ vydat xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxx xx podkladem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx), jichž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x x jejich xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, mj. brojit x proti xxxxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 64).

52. Dále Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx „xxxxxxxxx možnost dotčené xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx přezkoumat x zákonnost podkladového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritních dopravních xxxxxx xx životní xxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx testu xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, že §23a xxxxxx x posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx veřejnost xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízeních xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí“ (xxx 65).

XXX.2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

VII.2.1.

Aplikovatelnost čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx

53. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxx xxxx tak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. zda xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxx.

54. Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx riziko xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska XXX xxxxxxxx podle §23a x době rozhodování xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudů. K xxxx xx nutno xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx nejde xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stanoviska xxxxxxx x po xxxxxxxxxx xxx xxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl (xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxx x §9a xxxx. 4 zákona x EIA) xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx jde x otázku xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a x xxxx, xxx xxxx xx věci x druhém xxxxxx (x rozkladovém xxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx XXX směřuje x xxxxxxxxxxx vlivu xxxxxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovisek, včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a. Xxxxxxxxxx xxxxx podkladových xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dopravní xxxxxx zakotvený v §23a, včetně xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, se xxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx mít xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx právo xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. zn. XXX. XX 70/97 xx xxx 10.7.1997 (X 96/8 SbNU 375) či již xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 44/18].

55. Xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxxx xxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx životní prostředí (x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §23a a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Xx. XX 44/18), xxx „pouze“ x otázku specifikace xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxxx §23a platné, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny. I xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a x době xxxxxx xxxxxxxxxx x druhém xxxxxx, xxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx §23a. Xxxxxx xxxxxxx XXX je x xxxxxx xxxxxx vyhodnocení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxxxx xxxxxxxxxx podkladů je xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx procesu. Xxxxxxx soud xxx xxxxxx k xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx v xxxx posuzované xxxx xxxxxxxxxxxxx.

XXX.2.2.

Xxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Listiny - xxxx xxxxxxxxxxx

56. Pro xxxxx uvedená ve xxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx x pro xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx platí, xx se xxxx xxx xxxxxxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx tato ustanovení xxxxxxxxx“. Ústavní xxxx xxx xxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xx xxxxxxxxxx zdrženlivým testem, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 5.10.2006 xx. zn. Xx. XX 61/04 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.) xx xxxxx xx dne 20.5.2008 xx. zn. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Deferenční xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx širokou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při úpravě xxxx x xxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, ale zároveň xxxxx xxxx práva (xxx xxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx pro naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx.

57. Test xxxxxxxxxxx xx skládá xx čtyř xxxxx: 1. xxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jádra); 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu); 3. posouzení, zda xxxxx, které stojí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxxxxxxxx); 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx právní xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X případě, xx zákon svým xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, „zda xxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxx je odůvodněn xxxxxxxxx výjimečností xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“ [xxx xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

XXX.2.3.

Xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx

58. Xxxxxxx soud xxxxxxx posoudil, zda xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx jádra, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 44/18, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx charakterizovat xxxxx §2 zákona x. 17/1992 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, xxxx „[...] xxx, co xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx organismů včetně xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, horniny, půda, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx“. Za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „[...] xxx xxxxxxxxx vše, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x od čeho xx odvíjí xxxxxxx xxxx života“ [viz xxxxx xx xxx 22.4.2008 xx. xx. Xx. XX 35/06 (X 72/49 XxXX 67; 286/2008 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přirozených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx střežit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, dbát x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx). Pozitivní závazek xxxxx xxxx mj. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx znemožňovala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxx.

59. V xxxxxx Xx. XX 44/18 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x procesu XXX xxxxxxxxxx, xx xxxxxx v §23a xxxxxx x XXX xx dotýká xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxx, xx „závazné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx xxxxx podkladovým xxxxxx pro navazující xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx se dotčená xxxxxxxxx xxxx xxxxx §9c xx xxxxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxx o xxxxxxxx řízení), xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx obsah podrobit xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx, xx k omezení xxxxxxx pouze x „xxxxxx okruhu xxxxxxxxxx xxxxxx“, jakož x xx, xx xxxxxx §23a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „domáhat xx xxxxxxx ústavně zaručeného xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx statku“. Ústavní xxxx xxx xx xxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/18 xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou zakotvenou x §23a „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx uvedené xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jádra“.

60. Všechny xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxxxxx věci. Napadenou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xx xxxx xxxxxxxx dílčí xxxxxxxx xxxxxx jednoho xx zákonů (zákona o EIA) xxxxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx přímo xxxxxxxx „realizace základních xxxxxxxxx xxxxxx člověka“ (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx k xxxxx xxxx xxxx.). Xxxxxxx se xxxx xxxxx vybraných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb, a xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX x Xxxxx xxxxxxxxx vůči všem xxxxxxx. Napadenou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx hájit právo xx příznivé životní xxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) ve správních xxxxxxxx x xxxx xxxxx, x čemž xxxxxxx svědčí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stavebnímu povolení, xxxxx x samotná xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxxx xxxx xxx i x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (podstaty, xxxxxxxxxxxx xxxxxx) ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx posoudí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx).

XXX.2.4.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx sledovaných napadenou xxxxxx xxxxxxx

61. Ústavní xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

62. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx nelze xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx §23a xxxxxx x EIA. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 413/2021 Sb., nyní xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx §23a xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx účel §23a. Xxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxx: „Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, územně x xxxxxx podmíněná - x xxxx xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx Xx. XX 44/18) x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx životní prostředí xxxxx §4 x xxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx podle §23a Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx xx dle xxxxxx xxxxxx úpravy 5 let. Možný xxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxx xx druhém xxxxxx) xxxx být xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx dvou posledních xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx (x celkových deseti), xxxxx dosud nemají xxxxxx všechna k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx D1 0136 Říkovice - Xxxxxx x X49 Xxxxx - Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx problém xxxxx xxxxxxxx staveb, xxx s ohledem xx stávající xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx zákona (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dosáhnout v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pravomocného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx bez ohledu xx xxxxx pokročilou xxxx (xxxxxx) přípravy xxxxxxxx - staveb. X xxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxx třeba (xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxxxxxx XXX, x xx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxx, nikoliv xxx xxx chybějící (tj. xxxxx nepovolené) xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xx xx xx xxx také nutno xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx posouzení XXX xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx také xxx xxxxxxxxxxx) dílčí xxxxxxxx povolení xxxxxxx xxxxxxxxx stavební[ch] xxxxxxx, xxxx x mezičase xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx norem. Xxxxxxx skutečnost xxxx x sebou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx x xxxxxxxx faktické nepoužitelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (příslušných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx.) xxxxx pokročilé xxxxxxxx staveb, ale xxxxx x xxxxxxxx xxxx. odstraňování dnes xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; tak či xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxx x řádu xxxxxx milionů xx xxxxxxxx Kč.“

63. Xxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18 xxx xxxx x xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx u „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxx xxx (vedle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxx xxx 46) xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x režimu §23a x tím, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx váže xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Legitimní xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18 v xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, xxxxx xxxx [x době přijetí xxxxxx č. 256/2016 Sb.] ve xxxx pokročilé xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx co nejrychlejšího xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx obyvatel, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zatížených xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) č. 1315/2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 661/201 X/XX.

64. Stejně xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx legitimní xxx xxxxxxxx právní xxxxxx předcházení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x případě, xx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx má xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx, xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx procesní xxxx, x níž se xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahuje, xx xxxxxxxxx způsobilé xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx, resp. k xxxxxxxxxxx výkladovým xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx důvodová xxxxxx k tomu xx. xxxxx „x xxxxxxxxx kruzích xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ust. §9a Xxxxxx [xxx xx xxxxxxxx stanoviska též xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - pozn. Ústavního xxxxx] xx xxx xxxxxxxxx dopravní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xx tedy xxxxx xxxx nejistotu xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, která xxxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx, ale pouze xxxxx xx xxxxxxx x již xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí (XXX) xxxx celku xxx, xxx xx xxxxxxxxx[x] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx takový (xxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx) xxxxxx odpovídá xxxxxxx xxxxxxxx Zákona“. X xxxxx ohledu xxx xxx xxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zakotvení xxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx než xxxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxx výkladem.

65. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxx, x xxxx tudíž xxxxx xxxxxxxx libovůle, xxxx. xxxxxxxxx bezdůvodného (žádný xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx práv.

VII.2.5.

Racionalita napadené xxxxxx xxxxxx

66. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda lze xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. legitimních xxxx, a zda xx xxxx právní xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (racionální), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, nejúčinnější xx nejmoudřejší.

67. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxx a uvádí, xx „xxxxx xxxxxxxx, xx u některých [xxxxxx] xxxx xxxxx x průběhu xxxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxx, případně x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx řízení“, přičemž „xxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxx x době vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx“, xxx xx xxx navrhovatele xxxxxxxx x xxxxxxxxxx aktuálnosti xxxxxxxxxx.

68. Xxxxxxx soud xx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx však musel xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vázána xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud dospěl x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx vazba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx stanoviska xxxxx. Ostatně zákon o ElA xxxxx způsob xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x v §9a xxxx. 3.

69. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx, že xxxxxxxx právní úprava xxxx o xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx dány xx xxxxxxxx xxxx x konkrétním xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx závislé na xxxxxxx x zejména xxxxx toho xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx kasačních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. Ústavního xxxxx, xxxx. obecně na xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx podkladového xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx sice xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důsledek xxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučit, xxxxxxx xxx však xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

70. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx riziko, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx konstelacích) xxxx být podkladové xxxxxxxxxx již xxxx xxxxx neaktuální, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxx riziko xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, resp. vždy xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx řečeno, xx xxxxx rozdíl, pokud xx o rozkladu xxxxxxxxxxx např. xx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx podmínky xxxx xxxxxxxxx v okamžiku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx let.

71. X xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx je spíše xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x EIA nebude xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. To však xxxxxxxxxxx neústavnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx skutečně xxxxxxx a xxxxx xxxx xx konkrétnímu xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx XXX xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Otázku, xxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx zodpovídat, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

72. Xxx xxxxxx si xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, resp. xxxxx dříve xxxxxxxxxx xxxxxx §23a do xxxxxx x XXX, xxxxx Ústavní soud xxxxxxxx, xxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxx věcně nepoužitelného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxxxx xxx xxxxx xxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx napadené xxxxxx úpravě.

73. Xxxxxx xxxxx, xx správní xxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §78 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx možno xxxxxxxxxx stanovisko, jehož xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx též xxxxxxx xxxxx byly xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ akceptovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydané podle §23a, xxxxx xx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nepoužitelné x xxxxxx xxxxxxx času. Xxxxxxxxx napadené právní xxxxxx xxx není xxxxxxxxxxx pojímání podkladového xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §23a xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx („xx xxxxxxxx“) xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx.

74. Xxxxxxx Ústavní xxxx tak xxxx xx věci sp. xx. Pl. XX 44/18 zohlednil, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx specifické, xxxxxxx (xxxxxx do 31.12.2023) x xxxxx xxxx xxxxxxxx (prioritní xxxxxxxx xxxxxx tvořící xxxxxxx xxxxxxxxx dopravní síť), xxxxx xxxx byly xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxx soudem v xxxxxx Xx. ÚS 44/18 shledány jako xxxxxxxxx a cesta x jejich dosažení xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx §23a (xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, resp. řízením), xxxxxx není postaveno xxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ řízení xxxx xxxxx na ochraně xxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

75. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx, že specifická x již ústavně xxxxxxxxxxxxxx (XX. XX 44/18) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxx x §23a xx neměla xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ tak, xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §23a. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx vedla, x xxxxx x xxxx xxxxxxxx nepřistoupil.

76. Xxxxxxxxxx-xx navrhovatel xx xxxxxx mezi xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx komisí, xx xxxxx xxxxx, xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxx. Xxxxx tak xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x řízení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx tím je xxxxxxx pořádek, konkrétně x xxxx xxxxxxxxxx xxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxx x, že napadená xxxxxx xxxxxx nezasahuj x xx samotného xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx dosažení. Xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx Xx. XX 44/18 xxxxxxxxxx, xx xxxxxx míra xxxxxx xx procesní xxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx racionálním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx věci xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zmiňovaného xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), jako xxxx xxxx xx xxxx Xx. XX 44/18, xxx derogačním xxxxxxx xxxxx xx zmaření xxxxx xxxxxx §23a, xxxx. xxx sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx. K xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vedoucím xx x xxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxx dalšího xxxxxx, xxxxx jednak xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důsledkům xxxxxx xxxxxxx xxxxx vždy xxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxx.

XXXX.

Xxxxx

78. Ústavní xxxx proto uzavírá, xx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx zamítl, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x XXX bylo v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 24/2024 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 8.2.2024.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.