Plné znění - 24/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 7/23 ve věci návrhu na zrušení §23a odst. 3 poslední věty zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

24/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

24

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze dne 20. prosince 2023

xx. xx. Pl. ÚS 7/23 ve xxxx xxxxxx xx zrušení §23x odst. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x. 100/2001 Xx., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 7/23 xxx 20. prosince 2023 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Baxy a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Křesťanové, Xxxxxx Kühna, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Wintra, Jiřího Xxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx (soudkyně zpravodajka) x xxxxxx Krajského xxxxx v Ostravě xx xxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí), xx znění zákona č. 413/2021 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx (xxxx „krajský xxxx“ xxxx „xxxxxxxxxxx“), xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu 38 X XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, probíhá xxx xx. xx. 38 X 6/2022 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxx Země - Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx „xxxxxxx“) xxxxx rozhodnutí ministra xxxxxxx xx xxx 30.6.2022 č. x. 10/2018-510-XX/76, xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy, xxxxxx infrastruktury a xxxxxxxx xxxxx, xx xxx 25.10.2017 x. x. 564/2014-910-IPK/38, xxxx xxxx povolena xxxxxx „Xxxxxxx X48 Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxxxx“ v xxxxxxx xxxx stavebních objektů.

2. X vyžádaného xxxxxxxx xxxxx Ústavní soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zahájeno 29.8.2014 x týká xx části obchvatu xxxxx Xxxxxx-Xxxxxx v xxxxxxx xxxxx 370 xxxxx. Xxxxxxxxxxxx stavební xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 24.2.2015, x. x. 564/2014-910-XXX/14.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 6.2.2017 pod č. x. 2143/580/16, 63940/ENV xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x. 100/2001 Xx., x posuzování vlivů xx xxxxxxx prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx „zákon o ElA“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx do právního xxxx zakotven xxxxxxx x. 256/2016 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon o ElA x xxxxxxxxx xx 5.8.2016.

4. Prvostupňové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zrušeno rozhodnutím xxxxxxxx dopravy xx xxx 19.7.2017x.x. 31/2015-510-XX/48 x věc byla xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x dalšímu xxxxxx.

5. Xxxx (x xxxx 1 xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 25.10.2017 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 27.11.2017. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 19.11.2018 x. x. 10/2018-510-XX/33.

6. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.8.2019 x. x. 39 X 5/2019-86 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2017 a xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy xx xxx 19.11.2018.

7. Xxxxxxx xxxxx xxx 16.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx dne 31.3.2022 xx. xx. 5 Xx 333/2019-92 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.8.2019 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19.11.2018.

8. X xxxxxxxx xxxxx přijetím xxxxxx č. 413/2021 Sb., kterým xx mění xxxxx x. 100/2001 Xx., x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a odst. 3 věty poslední xxxxxx x XXX.

9. Xxxxxxx dopravy žalobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 30.6.2022 rozhodl xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 27.11.2017, přičemž rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2017 částečně xxxxxx x xx xxxxxx potvrdil.

10. Žalobce x xxxxxx před xxxxxxxx soudem argumentuje xx. x neústavností §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x XXX. Krajský xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x EIA ztotožnil, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx zákona o ElA xx x soudním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxx 20.2.2023 xxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxx xx jeho xxxxxxx.

XX.

Xxxxx §23a odst. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x XXX

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a odst. 3 xxxxxxxx věty xxxxxx x EIA xxx: „Stanovisko musí xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx cituje xxxxx celého §23a x tím, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx.

„§23x

(1) Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx dopravním xxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxx xx nachází na xxxxxxxxxxxxx dopravní síti¹⁴⁾,

b) xxx xxxxx xxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015,

x) xxx xxxxx xxxx xxxxxx souhlasné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 244/1992 Xx., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí, (xxxx jen „xxxxx x. 244/1992 Xx.“) x

x) xxxxx xxxxxxx xxxxx nařízením.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxx vydá x xxxxxxxxxxx dopravnímu xxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xx podkladem xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Závazné xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Platnost xxxxxxxxx stanoviska xxxxx xxxx xxxxx je 5 xxx. Stanovisko xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx.

(4) Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx a veřejného xxxxxx.

(5) Xxxxxxx stanovisko x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx aktuálního xxxxxxxxxxx xxxxxx záměru x jeho vlivu xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx 31. ledna 2017. X prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx věty první xxxxx x nástin xxxxxxxxxxx hlavních xxxxxxx x stěžejní xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx §6 xx 9 xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní prostředí, xxxxxxxxxx xxx §9x xxxx. 1 se x xxxxxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx.

(7) Xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx povoluje xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx řízením.

(8) X xxxxxxxxxxx xxxxxx příslušný xxxx xxxxx, zda xxxxxxx ke změnám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx negativní xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx §9x xxxx. 4 x 5; změny xx posuzují xxxxxx xxxxxx popsanému x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5. Jestliže bylo xx xxxxxxx ověření xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nesouhlasné závazné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx navazující xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

(9) Správní xxxxx xxxxxxx navazující xxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření x prevenci, vyloučení, xxxxxxx, popřípadě kompenzaci xxxxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odstavců 3 x 8.

(10) Na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxxx x. 244/1992 Xx. pro prioritní xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xx. XX xxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., kterým xx xxxx zákon x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, xxxxxxxxx.“

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxxxx řízení

12. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dospěje x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu). Xxxxx xxxx xxx x xxxx xxxx používán xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx [xxx např. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 SbNU 353)] x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2007 sp. xx. Xx. XX 3/06 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26, xx xxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. zn. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), xxx 18].

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x EIA, xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxx xxx xx. xx. 38 X 6/2022. Xxxxxx směřuje proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 30.6.2022, xxxxxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxx xxxxxxxxxx prvostupňovému xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xx xxx 25.10.2017. Xxxxxx rozhodnutími došlo x xxxxxxxx stavby xxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxx dopravní xxxxx xx smyslu §23a xxxxxx x XXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx xx závazného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017 x. x. 2143/580/16, 63940/XXX, xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx).

14. Xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x EIA uvádí, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx je 5 xxx“. Xxxxxxxxxx zákona o EIA xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. x xxxxxxxxx xx 20.11.2021 xxxx xx §23a xxxx. 3 xxxxxxx nyní xxxxxxxx xxxxxxxxxx (poslední věta) xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x prvním xxxxxx“.

15. Xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2017 xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX, xxxxx x to, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx žalobce) xxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx shora x bodech 2-9) xx dne 30.6.2022, xxxx xx uplynutí xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017.

16. Xxxxxxx v xxxxxx xxxx krajským soudem xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.6.2022 xxxx xxxxxx x době, kdy xxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx xxxxx xx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx o XXX, „xxxxxxxx xx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxx. 3 zákona x XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska XXX dnem 6.2.2022 x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxx. z xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx zrušit prvostupňové xxxxxxxxxx“.

17. Xxxxxxx xxxx xx x návrhem xxxxxxx x této xxxxx xxxxxxxxx. Uvedl, xx xx x xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a odst. 3 xxxxxx x XXX xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb., x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, byl xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí ministra xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxx ke dni xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxx-xx xxxxxxx soud k xxxxxx, že závazný xxxxxxx xxx správní xxxxxxxxxx xx nezákonný (xxx neplatný), xxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní řád xxxxxxx) [x xxxx xxxxx xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.5.2003 č. x. 7 A 146/2001-29, xxxx. xxx x. 2/2003 Sb. XXX, xxxxxx xxxx xxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 (X 134/95 XxXX 124; 225/2019 Sb.), část XX].

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xx svém xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx používá, x xxxxx xx xxxx neústavní, měl xx xxxxxx xxxxx xxxxx na výsledek xxxxxx. Krajský xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxx veškeré zákonem xxxxxxxxxx náležitosti x xx xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

21. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx jednání, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx soudu x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

22. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení porušuje xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx zaručené xx. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále „Xxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx účelovou, xxxxx xxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxxx u xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dochází fakticky x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k prioritním xxxxxxxxx xxxxxxx vydaných xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x Xx X xx xxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xx klíčovou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxxx tohoto argumentu xxxxxx z rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2021 x. x. 1 Xx 326/2018-86 (x. 4292/2022 Xx. XXX), xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxx xxxxxxxxxx posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx do práva xx životní prostředí xxxxxxxx, x to xxxxxxxxx x posledním xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX, a xx zejména co xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 256/2016 Sb., kterým xxx xxxxxx zákon o ElA a xxxxxxx právě xxxx §23a. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „x xxxxxxx xx nezbytnost aktuálnosti xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx platnost xxxxxxx na 5 xxx, bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx“. Xxx, že xxxx nyní napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxx xxxxxx xx dobu, xx xxxxxx probíhá xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX platného x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxx záměrů xxx xxxxxxxxxx skutečných xxxxxxxxxx negativních xxxxxx xx xxxxxxxxx prostředí, x tím x x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

24. Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx Parlamentu (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xx vyjádřili k xxxxxx (§69 zákona x Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

25. Poslanecká xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášený xxx č. 413/2021 Sb. xxx poslancům xxxxxxxx xxxx xxxx x. 1304 xxx 17.8.2021. Předkladatelé xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxx v prvním xxxxx. Xx xx xxxxxx xxx 15.9.2021 xx 118. xxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx souhlasila xx schválením návrhu x xxxxxx čtení x zákon xxx xxxxxx xxxxxxxxx č. 1783. Dne 29.9.2021 xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxx xxx projednal xxx 26.10.2021 na 17. xxxxxx xxxx xxxxxxx tisk x. 158 x xxxxxx xxxxxxxx x. 315, xxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 15.11.2021.

26. Xxxxx ve xxxx vyjádření xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, že xxxxx zákona xx xxx xxxxxxxxx xxx 29.9.2021 x Senát xxx projednal xxxx xxxx x. 158. Xxxxx byl xxxxxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxxxx-xxxxxxx výboru x ve výboru xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 20.10.2021 x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx doporučily Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. X prvních xxxx xxxxxxxx nebyla ústavnost xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx novela xxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxxxx x XXX, xxxxx xxx xxxxxxxxx spolufinancování xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx xx xxxxxxx x 1.7.2023 zákonem č. 284/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, [xxxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1.1.2024 - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx].

27. Vláda vstoupila xx řízení xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ani x návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx za xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx v xxxx xxxx navrhuje návrh xxxxxxxxx jako zjevně xxxxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Soud podle xx xxxx vázán xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxx v tomto xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §23a jako celku, xxxx xxxxxxxx nyní xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx argumenty x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx test xxxxxxxxxxx §23a xxxxxx x EIA, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x vyloučení xxxxxxx veřejnosti ze xxxxxx ochrany xx xxxxxx prioritních dopravních xxxxxx. Podle xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx cíle xxxxxxxxxxx již v xxxxxxxx xxxxxx, tedy „xxxxxxxx možným xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx kruzích panují“) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx faktických, xx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx vedla xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x která xx xxxxxxx významným způsobem xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx x xxxxxxxxx aglomeracích xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x celé xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§23a) stanovené xxxxxxxx, xxxxxxx definiční xxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx naplňování xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx ně xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 Listiny), právo xx xxxxxxx zdraví (čl. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 37 Listiny základních práv Evropské unie, xxxxxxxxxx účelu zákona o EIA, xxxx. závazků Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxx xxxx.

30. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx o EIA xxxxx zařadila i xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1315/2013 ze xxx 11.12.2013 o xxxxxxxx xxxxxxx Unie pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 661/201 O/EU, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx vládního xxxxxxxxxxx dokumentu Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx 2014 - 2020, resp. xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx finančních zdrojů xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx operačního programu x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xx, xx xx stavby xxxxxxx xxx ve xxxx, kdy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx), x xxxx xx již xxxxxxx stanovena trasa x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx stavby již xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx v provozu, xxxxx byly taktéž xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx obcí x Xxxxxxxxxxxxxxxx kraji. Xxxxx xx xxxx opětovné xxxxxxxxx kompletního xxxxxxx XXX, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, bezpředmětné x xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

31. Xx xxxxxxxxx vláda xxxx xxxxxxx shrnula xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx, xxxxx se xxxx sporu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxx xx v xxxxxxx rozdělilo xx xxx xxxxxxxxxx části x xx xxxx 2017 xxxxxxxxx různá xxxxxx před správními xxxxxx i soudy. Xxxxx xxxxxxxx řízení xxx podán xxxxx xx xxxxxxx §23a xxxxxx x EIA, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 44/18. Xxxxxxx navrhoval x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, k xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxx třech xxxxxx xx podání kasační xxxxxxxxx zrušil xxx xxxxxx, xxx i xxxxxxx rozhodnutí a xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx. Xxxx byla xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x vyvstala xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx rozhodoval xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx začátku xxxx 2023 xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxx naopak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinek, xxxxx xxxxx stavebního povolení x podmínek XXX, xxxxx xxxx do xxx převzaty, xxxx xxxxxxxxx stavba již xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx dle xxxxx xxxx tímto xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx správních soudů xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx řízení xxxxxx více než 3 xxxx x xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxxxx. I xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy.

32. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx racionality x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xx. XX 44/18. Tvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nejasností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx, xxxxx x xxxx uvedení do xxxxxxx s koncepcí xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx ostatně xxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx §9a odst. 3. Xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx principy xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxxxxxx x užším xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxx nerozumnost xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx neurčito xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx neumožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xx xxxxxx xx §9a xxxx. 4 zákona x XXX, kde xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx nemůže xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx pouze k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxx xxxxxxx stanovisko musí xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, bylo by xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, i xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí bylo xxxxxxx, xx už xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx kroky testu xxxxxxxxxxx.

34. X praktického xxxxxxxx není xxxxx xxxxx xxx zřejmé, xxxx xx byl xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx již xxxxxxxxxx umístěna - xxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx XXX. X xxxxxxx obchvatu Frýdku-Místku xx stavba xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx „nová“ XXX.

35. Xx xxxxx vláda xxxxx, že xx xxxx známo, xx xx Xxxxxxxx komise xxxxxxxx x Českou xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx (podle xx. 258 Xxxxxxx x fungování Evropské xxxx) x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xx byla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx námitky ani xxx financování xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx měla xxx xxxxxxxx právní xxxxxx x rozporu s xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx 2016.

36. Xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx doplnila xxxxxx x xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2016, kterou x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Upřesnila, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi Xxxxxx republikou x Xxxxxxxxx komisí, ale xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jak správně xxxxxxxxxxxx směrnici XXX x zároveň neohrozit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx staveb. X přiložené xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx předseda xxxxx X. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx X-X. Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx postup xxxxxxx xxxxxx xx věci x kvituje snahu x vyřešení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb. Xx xxxxx uvádí, xx xxx sama xxxxx xxxxx uvedla x xxxxxxxxx dopise, xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx („xxxxx forward, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx“). Xxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxx úpravy, Xxxxxxxx xxxxxx xx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x prioritní xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx běžným xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx, takovým, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o EIA. Komunikace xxxx xxxxxx x xxxx 2016 k tehdy xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx doplnění x xxxx 2021.

37. Vláda xxx navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxx xxxx zaslal xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx, xxxxx na xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx repliky xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

39. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx tím, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX xxxx xx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. Parlament xxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxx čl. 15 odst. 1 Xxxxxx.

41. Z xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahujících xx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 1304 xxx 17.8.2021 x xxxx xxxxxxxx navrženo, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x prvním xxxxx (§90 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 15.9.2021 xx 118. xxxxxx xxxxxxxx x. 1783, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx tisku x. 1304 xxx, xxx s xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx čtení, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X hlasování xx xxxxxxxxxx 118 xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 102 x xxxx a xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx návrhu zákona. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx postoupen Senátu, xxxxx jej xxx 26.10.2021 xx 17. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx č. 158 xxxxxxxxx x přijal xxxxxxxx č. 315, xxxx xxxxx zákona xxxxxxxx. Xxx schválení xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx 49 xxxxxxxx, 11 xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx proti. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 15.11.2021 x xxx 19.11.2021 xxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 187 pod č. 413/2021 Sb. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx zákon xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

VII.

Věcný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.1.

Xxxxxx východiska xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

42. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx se již xxxxxxx na základě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxxxx x EIA (xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx napadeného xxxxxxxxxx) x nálezu Xx. XX 44/18. Xxx uvedení do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx přiblížit xxxxxxxxx a xxxx §23a xxxxxx o XXX, xxxx. xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx EIA, xxx jak byly xxxxxxx x nálezu Xx. ÚS 44/18 (xxxx 1-7), xxxxx x xxxxxxxxxx klíčové xxxxxx nálezu Xx. XX 44/18.

XXX.1.1.

Xxxxxxxxxx proces XXX

43. Proces xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (EIA) xxxxxxxx v xxxxxx x EIA je xxxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jedna x xxxxxxxxxxxxxxxx zásad xxxxxxx životního prostředí, x xxxx zásada xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX do xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hodnocení xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxx zdraví xxxx nástroj pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx xxx, aby x xxxxxxxxxxxxx procesech xxxx zvažovány xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdraví (xxx §1 zákona x EIA). Xxxxx xxxxxxxxx posuzování vlivů xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (závazného xxxxxxxxxx) x vlivu záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx navazující xxxxxxx xxxxxx xx postup. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xx výrokové xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Xxxxx §5 xxxxxx x XXX xxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx, xxxxx, posouzení x xxxxxxxxxxx předpokládaných xxxxxxx x nepřímých významných xxxxx provedení i xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Xxx posuzování xxxxxx xx hodnotí xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx důsledky xxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx sanace nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 3). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx negativním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, x xxxxxx xxxxxxxxx, snížení, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxxx předpokládaných xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx x monitorování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx (xxxxxxxx 4).

45. Xxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu (xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zveřejní x zároveň xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx (xx. xxxxxxxxx, dotčená veřejnost - xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx spolky, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxx xx do xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx skupiny záměrů x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx potenciálního xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx; jeho xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xx záměr xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx záměr xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jeho vlivů xx životní prostředí. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vyjádřit, x xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx x dokumentaci xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx projednání. Xxxx xxxxxxxxx úřad xxxxxxx zajistí xxxxxxxxxx xxxxxxx autorizovanou xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, se xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplynuvších x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx konáno. Xxxxxxx xx klíčovým podkladem xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (vlivy na xxxxxxx xxxxx, obyvatelstvo x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx, půdu x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.).

46. Xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx č. 39/2015 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související zákony, xxxxx, že „[x] xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx provedení záměru xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydá xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx navazujícího řízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx v souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zapracovávají xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/EU. Xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxx zároveň xxxxxxx, které z xxxxxxxx uvedených xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx provedení záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxxx k vedení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx vydat xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxx xxxx xxxxx, xxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 zákona x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxx po dni xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx“. Jinými xxxxx, x xxxxxxxxx stanovisek x posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015 (tj. xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx posoudit xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývajícími x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx základě xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx novému xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stávající xxxxxx xxxxxx, neboť „xxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

XXX.1.2.

Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx - §23a xxxxxx o XXX

47. Xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu XXX xxxxxxxxx §23a xxxxxx x EIA xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) proces EIA xxxxxxxx se tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §23a xxxx xx zákona xxxxxxx xxxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon o ElA x xxxxxxxxx xx 5.8.2016. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx podle §23a odst. 1 xxxxxx záměr, x) xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x) xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015, x) xxx který xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb., x posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, a d) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměřuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 zákona č. 39/2015 Xx., tedy xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového posouzení xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

48. U xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx vydá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vlivům na xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx bod 3), xxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle §6 xx 9 xxxxxx x EIA (xxxxxxxx xxxxxx, zjišťovací xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, vyjádření xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, dotčených xxxxxx x územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, veřejné xxxxxxxxxx atd.). Xxx xxxxx z důvodové xxxxxx x zákonu č. 256/2016 Sb., xxxx xxxxx xxxxxxxxx §23a xxxxxxxx xxxxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx umožněním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesů xxx xxxxxx provedení XXX xxxxxxxxxxxx již nové xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx prioritního xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí tak xxxxx §23a xxxxxxx xxxxxxxxx závazné stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §23a odst. 3 xx pět let.

49. Xxxxxxxxxx §23a x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx x řízení xx. xx. Xx. XX 44/18, který xxxx xxxxxxxxxxx neshledal. Xxxxxxx byla xxxxxxx č. 413/2021 Sb. doplněna xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx věta §23a xxxx. 3, xxxxx xxx „[x]xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx“.

XXX.1.3.

Xxxxxx xxxxxx Pl. XX 44/18 x xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x EIA

50. Ústavní xxxx xx x xxxxxx Xx. XX 44/18 xxxxxxx xx. xxxxxxxx nepřiměřeným xxxxxxx xx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx xx xxxxx x procesu posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx dotčené veřejnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxxx obstálo.

51. Xxxxxx, že „xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx x časově xxxxxxxxx napadené právní xxxxxx xx zejména xxxxxxxxx xx spíše xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byly x xxxx xxxxxx xxxxxxx xx fázi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Speciálním postupem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx procesních xxxx x xxx aktivní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ,xxxxx‘ xxxxx závazné xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní prostředí, xxxxx je podkladem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx uplatňovat xxx xxxxx, xx. xxxxxx x proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx záměrů xx xxxxxxx prostředí“ (xxx 64).

52. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx rovněž „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx jejímž posouzení xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx napadenou právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, že §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx představuje rozumnou xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx x souvisejících xxxxxxxxx x řízeních xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí“ (xxx 65).

XXX.2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

VII.2.1.

Aplikovatelnost čl. 35 xxxx. 1 Listiny

53. Xxxxxxxxxxx tvrdí neústavnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx posoudit, xxx xx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx i x xxxxxxx situaci xxxxxxxxxxxxx, resp. xxx xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxxx proto, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx EIA xxxxxxxx podle §23a x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx na rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxx. po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx je xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx o prodloužení xxxxxxxxx stanoviska, xxxxx xxxxxxxx stanoviska xxxxxxx x po novelizaci xxx xxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl (na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x §9a xxxx. 4 zákona x EIA) xxxxxxxx. Xxxxxxxx tak xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx podle §23a x xxxx, xxx xxxx xx xxxx x druhém xxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx. Jak xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx XXX xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí, jehož xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxx stanoviska vydaného xxxxx §23a. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §23a, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx) mohou xxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx dle rozhodovací xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny [xxxx. xxxxx xx. zn. XXX. XX 70/97 xx xxx 10.7.1997 (X 96/8 XxXX 375) či xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/18].

55. Xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivu xxxxxx xx životní xxxxxxxxx (x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx celého §23a x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 44/18), xxx „pouze“ x xxxxxx specifikace xxxxxxxx fáze, xx xxxxx xx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a platné, xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. I xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §23a x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx x Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx čl. 35 odst. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx celého §23a. Účelem procesu XXX xx v xxxxxx xxxxxx vyhodnocení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx procesu. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxxx.

XXX.2.2.

Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny - xxxx racionality

56. Xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, tedy x pro právo xxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx platí, xx se xxxx xxx xxxxxxx „xxxxx x xxxxxx zákonů, xxxxx tato ustanovení xxxxxxxxx“. Ústavní xxxx xxx xxx řízení xx věcech xxxxxxxx xxxxx (ať již xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx) xxxxxxx, že ústavnost xxxxxx, které se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xx xxxxxxxxxx zdrženlivým xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 5.10.2006 xx. zn. Xx. XX 61/04 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.) xx xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. zn. Pl. XX 1/08 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx odráží xxxxxxxxx xxxx snahou xxxxxxxxxxx xxxxxxx diskreci xxxxxxxxxxx xxx úpravě xxxx x xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx zároveň xxxxx xxxx práva (xxx garanci čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

57. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxx: 1. vymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva (xxxx xxxxx); 2. xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx nárok dotýká xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu); 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxx, které stojí xxxxx požadovanému nároku, xxxx legitimní (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx); 4. xxxxxxx otázky, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx zákon xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, který xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, „xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx odůvodněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která by xxxxxx zásah ospravedlňovala“ [xxx xxxxx ze xxx 20.5.2008 sp. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

XXX.2.3.

Xxxxxxx xxxxxx xx esenciálního xxxxxx (jádra) xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx

58. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx napadené ustanovení xxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Jak již xxxxxxxxxxx v xxxxxx Xx. XX 44/18, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx charakterizovat xxxxx §2 xxxxxx č. 17/1992 Xx., o xxxxxxxx prostředí, v xxxxxxx znění, jako „[...] xxx, xx xxxxxxx přirozené podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxx x je xxxxxxxxxxxx jejich dalšího xxxxxx. Jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ovzduší, xxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx“. Xx součást xxxxxxxxx xxxxxxxxx „[...] xxx xxxxxxxxx vše, xx xxxxxxx obklopuje x xx xxxx xx odvíjí xxxxxxx xxxx xxxxxx“ [xxx xxxxx xx xxx 22.4.2008 xx. xx. Xx. XX 35/06 (X 72/49 XxXX 67; 286/2008 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx zejména xxxxxxx každého xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, s čímž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tedy xx. xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx prostředí v xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

59. X xxxxxx Xx. XX 44/18 Xxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxx účasti xxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX xxxxxxxxxx, že xxxxxx x §23a xxxxxx x EIA xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx podkladovým xxxxxx xxx navazující xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §9c ve xxxxxxx x §3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí xxxxxxxx (xxxxxxx xxx o xxxxxxxx řízení), stejně xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx podrobit xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx pouze x „xxxxxx xxxxxx dopravních xxxxxx“, xxxxx x xx, xx xxxxxx §23a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „domáhat se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxx tak xx xxxx xx. xx. Xx. XX 44/18 xxxxxxx, xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxxx x §23a „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aniž xx xx xxxxxxx xxxxxxx dotýkalo xxxx xxxxxxxxx jádra“.

60. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x v nyní xxxxxxxxxx xxxx. Napadenou xxxxxx úpravou xx xxxxxxxxx procesní xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx dílčí xxxxxxxx úprava jednoho xx xxxxxx (zákona o EIA) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx právní úprava xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx x xxxxx vodě xxxx.). Xxxxxxx se týká xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb, a xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX x Xxxxx xxxxxxxxx vůči xxxx xxxxxxx. Napadenou úpravou xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx právo xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x před xxxxx, o čemž xxxxxxx xxxxxx opakované xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povolení, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx projednávaná xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx i x nyní posuzované xxxx xxxxxxx k xxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, x xxxxx ústavnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx).

XXX.2.4.

Xxxxxxxxx existence legitimních xxxx sledovaných xxxxxxxxx xxxxxx úpravou

61. Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

62. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx od legitimních xxxx celého §23a xxxxxx x XXX. Xxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx ustanovení §23a xxxxxxxx právě xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx §23a. Xxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxx: „Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanovisek x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a unikátní (xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx, výjimečná, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx - x tomu xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx Pl. XX 44/18) x xxxxxxx xxx standardní proces xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 a xxxx. Xxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23a Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního dopravního xxxxxx xx životní xxxxxxxxx je dle xxxxxx xxxxxx xxxxxx 5 xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu (v xxxxx či druhém xxxxxx) xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx platné. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx deseti), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx realizaci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx dálnice X1 0136 Říkovice - Xxxxxx x X49 Xxxxx - Fryšták, xxxxxxxxxxx závažný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx řízení) x xxxxxxx aktivní xxxxxxxx zájmových xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stavby, x xx xxx ohledu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (stupeň) přípravy xxxxxxxx - staveb. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx třeba (xxx případ, xx xx závazné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx platnost xx xxxxxx moc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) nechat xxxxxxxxx nové xxxxxxxxxx XXX, x to xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, nikoliv jen xxx xxxxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. X návaznosti xx xx xx xxx také nutno xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX xx dnes xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxx xxx realizované) xxxxx xxxxxxxx povolení ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxx[xx] objektů, xxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxx norem. Xxxxxxx skutečnost xxxx x xxxxx ponese xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx jak x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, povolujících xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.) xxxxx pokročilé xxxxxxxx staveb, xxx xxxxx x důsledku xxxx. odstraňování xxxx xxx xxxxxxxxxxx stavebních xxxxxxx; xxx xx xxxx xx jedná x xxxxxxx xxxx xxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xx.“

63. Xxx xxxx x řízení xx. xx. Xx. XX 44/18 xxx xxxx i zde x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx transevropskou xxxxxxxx xxx nebude muset xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx EIA, xxx xxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovisek - xxx xxxx xxx 46) xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx vydané x režimu §23a x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx váže xxxx napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx v xxxxxx xx. zn. Pl. XX 44/18 x xxxxxxxxxxxx xxxxxx „zájem xx xxxxxxxxx či xxxxx nezpomaleni xxxxxxx xxxxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx [x době přijetí xxxxxx č. 256/2016 Sb.] xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx vlády, že xxxxx co xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx v xxxxxx rovině xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy xx xxxxxx obyvatel, xxxxxxx x xxxxxxxxx aglomeracích xxxxxxx xxxxxxxxxx tranzitní xxxxxxxx, ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx účastníků řízení xxxxxxxx x xxxxx xxxx u již xxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x rozvoj xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1315/2013 x hlavních xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 661/201 O/EU.

64. Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxx předcházení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x případě, xx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx má xxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx, výslovně xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx fáze, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahuje, xx bezesporu xxxxxxxxx xxxxxxx x právní xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxx výkladovým xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx důvodová xxxxxx x xxxx xx. xxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozšířené (xx xxxxx pohled xxxx xxxxxxx, xxx právně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxx xxx. §9a Xxxxxx [xxx xx xxxxxxxx stanoviska xxx xxxxxx k době xxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx] je pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx analogicky (analogia xxxxx). Xx tedy xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxx platnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx záměry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxxx xx souladu x xxx xxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) xxxx xxxxx xxx, xxx se xxxxxxxxx[x] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Zákona“. X tomto xxxxxx xxx lze xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy akceptovat xxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxx xxxxxxxx zakotvení xxxxxxxx xxxx, k xxx má xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, vede x xxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti než xxxxxxxxxx této procesní xxxx xxxxxxxx.

65. Ústavní xxxx tak shledal, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx cíl nesledujícího) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

XXX.2.5.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

66. Xxxxxxx xxxx xxxxx konečně xxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší.

67. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxx x xxxxx, xx „nelze xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx [xxxxxx] xxxx dojít x xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx, případně x xxxxxxxx Ústavním xxxxxx xx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení“, xxxxxxx „xxx xxxxxx xx xxx xxxx stále xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx x prvním xxxxxx“, což xx xxx xxxxxxxxxxxx rozporné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxx xxxxxx, xxx samotná xxxxxxxxxx, zeje xxxxxxxx xxxxxxxxxx vázána xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx, představuje xxxxxxxxxxx prostředek x xxxxxxxx sledovaných cílů. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx vyložených xxxxxx k závěru, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx platnost xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx zákon o ElA xxxxx způsob určení xxxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, xxxxxxx x v §9a odst. 3.

69. Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx je, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x sobě xxx xxxxxxx neracionální xxxxxxxx nezpůsobuje, xx xxxxx xxx xxxx xx plynutím xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správních soudů, xxxx. Ústavního soudu, xxxx. xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, že nelze xxxxx xxxxxxxxx důsledek xxxxxx xxxxxx x xxxxxx neaktuálnosti podkladového xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx základě znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

70. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx riziko, že x xxxxxxxxx situacích (xxxx. procesních xxxxxxxxxxxx) xxxx xxx podkladové xxxxxxxxxx xxx sice xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx stále xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx vést x xxxxxx, xx xxxx riziko je xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxx. vždy xxx zohlednění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx okolností věci. Xxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxx, pokud xx x rozkladu xxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanoviska (xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), nebo xxxx. s xxxxxxxx xxxxxx xxx.

71. X xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx je xxxxx xxx její xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx vydané xxxxx §23a xxxxxx x XXX nebude xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dlouhou xxxx. Xx však xxxxxxxxxxx neústavnost přezkoumávaného xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx situace xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx ke konkrétnímu xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx ji namítat x navazujících xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx proces XXX xx xxxx xxxxxxxxx xxx další xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx, xxx xx tento xxxxxx ideální x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť x xxxx souvislosti xxxxxx nezasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

72. Xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §23a do xxxxxx x XXX, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxx nepoužitelného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxxxx též xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravě.

73. Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozkladového) xxxxxx, xxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx stupně (xxxx. §78 odst. 3 xxxxxxxx xxxx správního). Xxx xxxxxxx prvostupňového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx novém rozhodování xxx xxxxxx možno xxxxxxxxxx stanovisko, xxxxx xxxxxxxx mezitím xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx obsahuje xxxxxxxx bránící hypotetickému xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx podkladové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a, xxxxx xx xxxx xxx bylo x materiálního pohledu xxxxx nepoužitelné z xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podkladového xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a jakožto xxxxxx xxx vždy („xx xxxxxxxx“) xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx.

74. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 44/18 zohlednil, že xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxxx xx 31.12.2023) x xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx dopravní xxxxxx tvořící xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx), xxxxx xxxx byly xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xx. XX 44/18 shledány jako xxxxxxxxx a cesta x jejich xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx §23a (ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxx), xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x každém xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxx na ochraně xxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

75. Xxxxxxx soud šije xxxxx, že specifická x již xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (XX. XX 44/18) výjimka xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxx x §23a xx xxxxxx xxx xxxxxxxx „prolongována“ tak, xxx byl x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx samotná napadená xxxxxx úprava x xxxxx důsledkům vždy xxx dalšího vedla, x xxxxx k xxxx xxxxxxxx nepřistoupil.

76. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx pramen xxxxx. Nejde xxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx tím xx xxxxxxx xxxxxxx, konkrétně x nyní posuzované xxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xxx shrnuj x, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx práva na xxxxxxxx prostředí, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx soud x nálezu Xx. XX 44/18 xxxxxxxxxx, xx xxxxxx míra xxxxxx xx procesní xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů, xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxx x natolik intenzivní xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx procesní xxxx, x níž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxx xxxx xx věci Xx. ÚS 44/18, xxx derogačním xxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxx celého §23a, xxxx. jím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. K xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx excesivním xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx dalšího xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx času, xxxxxx xxxxx případným xxxxxxxxxx důsledkům xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XXXX.

Xxxxx

78. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxx zamítl, xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x XXX bylo x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 24/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 8.2.2024.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.