Plné znění - 24/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 7/23 ve věci návrhu na zrušení §23a odst. 3 poslední věty zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

24/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

24

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze xxx 20. xxxxxxxx 2023

xx. xx. Pl. ÚS 7/23 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §23x odst. 3 xxxxxxxx věty zákona x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 7/23 xxx 20. prosince 2023 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jaromíra Xxxxx, Veroniky Křesťanové, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Wintra, Jiřího Xxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx (soudkyně zpravodajka) x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxx §23a xxxx. 3 poslední xxxx zákona x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx xx životní prostředí), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, za účasti Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastníka xxxxxx x vlády České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx (dále „krajský xxxx“ nebo „xxxxxxxxxxx“), xx který jedná xxxxxxxxxxx xxxxxx 38 X XXXx. Monika Xxxxxxxx, xxxxxxx pod xx. xx. 38 X 6/2022 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxx - Xxxx xx udržitelnou xxxxxxx (xxxx „xxxxxxx“) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 30.6.2022 x. x. 10/2018-510-XX/76, xxxxxx bylo xxxxxxxx změněno x xx xxxxxx potvrzeno xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxxxxx infrastruktury x xxxxxxxx xxxxx, ze xxx 25.10.2017 x. x. 564/2014-910-IPK/38, jímž xxxx povolena stavba „Xxxxxxx X48 Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxxxx“ x rozsahu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

2. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, že stavební xxxxxx xxxx xxxxxxxx 29.8.2014 a týká xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx-Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx 370 xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vydáno xxx 24.2.2015, x. j. 564/2014-910-XXX/14.

3. Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxx xxx 6.2.2017 pod č. x. 2143/580/16, 63940/XXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23a zákona x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx životní prostředí x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx jen „zákon o ElA“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxx dopravní stavby xxx do xxxxxxxx xxxx zakotven zákonem x. 256/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon o ElA x účinností xx 5.8.2016.

4. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolení xxxx xx xxxxxxx rozkladu xxxxxxx zrušeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 19.7.2017c.j. 31/2015-510-RK/48 x xxx byla xxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

5. Xxxx (x xxxx 1 uvedené) stavební xxxxxxxx xx dne 25.10.2017 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.11.2017. Ministr dopravy xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx rozhodnutí potvrdil xxxxxxxxxxx xx dne 19.11.2018 č. x. 10/2018-510-XX/33.

6. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudkem xx xxx 13.8.2019 x. x. 39 X 5/2019-86 zamítnul xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xx xxx 25.10.2017 x xxxxxxxxxx ministra dopravy xx xxx 19.11.2018.

7. Xxxxxxx xxxxx xxx 16.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 31.3.2022 xx. xx. 5 As 333/2019-92 xxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx ze xxx 13.8.2019 i rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19.11.2018.

8. V xxxxxxxx došlo přijetím xxxxxx č. 413/2021 Sb., kterým xx xxxx zákon x. 100/2001 Xx., x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx napadeného xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxx xxxxxxxx xxxxxx x XXX.

9. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 30.6.2022 rozhodl xxxxxxxx o rozkladu xxxxxxx xx xxx 27.11.2017, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 25.10.2017 xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx potvrdil.

10. Žalobce x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem argumentuje xx. x xxxxxxxxxxxx §23a odst. 3 xxxxxxxx věty xxxxxx x XXX. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx neústavností §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x XXX xxxxxxxxx, xxxxxxx dospěl k xxxxxx, že dané xxxxxxxxxx zákona o ElA xx x soudním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx 20.2.2023 xxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) a §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) návrh xx xxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx §23a odst. 3 xxxxxxxx věty xxxxxx x EIA

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a odst. 3 xxxxxxxx věty xxxxxx x XXX xxx: „Xxxxxxxxxx xxxx xxx platné x xxxx xxxxxx rozhodnutí x navazujících xxxxxxxx x xxxxxx stupni.“ Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx cituje xxxxx xxxxxx §23a x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

„§23x

(1) Xxx účely xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx dopravním záměrem xxxxxx xxxxx,

x) který xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx¹⁴⁾,

x) xxx xxxxx bylo xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31. března 2015,

x) xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o hodnocení xxxxx xxxxx zákona x. 244/1992 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, (xxxx xxx „xxxxx x. 244/1992 Xx.“) x

x) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

(2) Příslušným xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vždy xxxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovisko x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí, xxxxx xx podkladem xxx xxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Závazné xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, vyloučení, xxxxxxx, popřípadě kompenzaci xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx první xx 5 xxx. Xxxxxxxxxx xxxx být platné x xxxx vydání xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v prvním xxxxxx.

(4) Xxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x úvahu xxxxxx právní předpisy x xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Závazné xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx aktuálního xxxxxxxxxxx xxxxxx záměru x xxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x veřejné zdraví; xxxxxx xxx podat xxxxxxxxxx 31. xxxxx 2017. U prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx věty první xxxxx x nástin xxxxxxxxxxx hlavních variant x stěžejní důvody xxx jeho xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx §6 xx 9 nepoužijí. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxx xxx §9x xxxx. 1 se x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(6) Závazné stanovisko x vlivům prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx zveřejní příslušný xxxx na xxxxxxxxx.

(7) Xxxxxx, xx kterém xx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo provedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

(8) V xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx §9x xxxx. 4 x 5; xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5. Jestliže xxxx xx xxxxxxx ověření xxxxx věty první xxxxxx xxxxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

(9) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx kompenzaci xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxx x závazných xxxxxxxxxxxx xxxxx odstavců 3 x 8.

(10) Na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 244/1992 Xx. pro xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr xxxxx xxxxxxxx 1 xx xx. XX xxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx související zákony, xxxxxxxxx.“

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x podmínky řízení

12. Xxxxx soud v xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dospěje x závěru, xx xxxxx či jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx v rozporu x ústavním pořádkem, xx oprávněn xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 odst. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx). Zákon xxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. zn. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)] x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx dosaženo žádoucího (xxxxxxx konformního) xxxxxxxx [xxxxxxxxx nález ze xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26, xx xxxxx ze dne 28.1.2014 sp. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), bod 18].

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §23a odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX, xxxxx má xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx x xxx xxx xx. xx. 38 X 6/2022. Xxxxxx směřuje proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 30.6.2022, xxxxxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxx xxxxxxxxxx prvostupňovému xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xx xxx 25.10.2017. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx stavby xxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr xx xxxxxx §23a xxxxxx o EIA. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vycházelo xxxx xxxx xx závazného xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017 x. x. 2143/580/16, 63940/XXX, xxxxxxxx podle §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx).

14. Ustanovení §23a xxxx. 3 zákona x XXX uvádí, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxx xx 5 xxx“. Xxxxxxxxxx zákona o EIA xxxxxxxxxx zákonem č. 413/2021 Sb. x účinností xx 20.11.2021 bylo xx §23a odst. 3 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (poslední xxxx) xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx x prvním xxxxxx“.

15. Xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xx xxx 25.10.2017 xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §23a xxxx. 3 zákona x XXX, xxxxx x xx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozhodnutí xxxxxxxx dopravy x xxxxxxxx xxxxxxx) bylo xxxxxx (xx procesním xxxxxxx rekapitulovaném xxxxx x xxxxxx 2-9) xx dne 30.6.2022, xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017.

16. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx xx xxx 22.6.2022 xxxx vydáno x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx prostředí ze xxx 6.2.2017 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx nebýt xxxxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx xxxxx ke xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx o XXX, „xxxxxxxx by x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX dnem 6.2.2022 x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajistit xxxx xxxxxxx stanoviska XXX, resp. x xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

17. Xxxxxxx xxxx xx s návrhem xxxxxxx v xxxx xxxxx ztotožnil. Xxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxxxx přezkoumávané xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb., x xxxxx xx xxxx shledána xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xx nucen xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí ministra xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

18. Dospěje-li xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx závazný xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx), xxxxx x xx něj xxxxxxxxxx přezkoumávané xxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx) [x xxxx xxxxx viz např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2003 č. x. 7 X 146/2001-29, xxxx. pod x. 2/2003 Sb. XXX, xxxxxx xxxx xxxxx xx dne 17.7.2019 xx. xx. Pl. XX 44/18 (N 134/95 XxXX 124; 225/2019 Sb.), část XX].

19. Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x pokud by xxxx xxxxxxxxx, měl xx takový xxxxx xxxxx xx výsledek xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení.

20. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x xx xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

21. Ústavní xxxx rozhodl o xxxxxx bez nařízení xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §44 xxxx xxxxx zákona o Xxxxxxxx soudu a xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.

IV.

Argumentace navrhovatele

22. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx ustanovení porušuje xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále „Listina“). Xxxxxx úpravu xxxxxxxx xx xxxxxxxx, neboť xxxxx cílem xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Napadenou xxxxxx xxxxxxx dochází fakticky x xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx x prioritním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx o Xx A xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx EIA xx klíčovou vlastnost xxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 17.12.2021 x. x. 1 Xx 326/2018-86 (x. 4292/2022 Xx. XXX), xxxxx navazuje xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx a xxxxx aktuálnost xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx zdůrazňuje.

23. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx stanovení pětileté xxxxx platnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §23a xxxx. 3 xxxxxx x EIA, x xx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx stanoviska. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 256/2016 Sb., kterým xxx xxxxxx zákon o ElA a xxxxxxx právě xxxx §23a. Podle xxxxxxxx xxxxxx „x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx viska xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 5 xxx, xxx možnosti xxxxxx dalšího xxxxxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxxxx požadavků Xxxxxxxx xxxxxx“. Xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zakotvena xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx, po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x prioritním xxxxxx, xx závazného xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxx jakkoli xxxxxxxxx xxxxxxxxx aktualizace xxxxxxxxxx, může dojít x realizaci záměrů xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahů xx životního xxxxxxxxx, x xxx x x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx případné xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx (§69 xxxxxx x Ústavním xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedla, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pod č. 413/2021 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx x. 1304 xxx 17.8.2021. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila souhlas xxx x xxxxxx xxxxx. Xx se xxxxxx xxx 15.9.2021 xx 118. xxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna souhlasila xx schválením xxxxxx x prvním xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1783. Xxx 29.9.2021 xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxx 26.10.2021 xx 17. schůzi xxxx xxxxxxx xxxx č. 158 x přijal xxxxxxxx x. 315, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxx dne 15.11.2021.

26. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx krajského soudu. Xxxx uvedl, xx xxxxx xxxxxx mu xxx xxxxxxxxx xxx 29.9.2021 a Xxxxx xxx projednal xxxx xxxx č. 158. Xxxxx byl xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx a životní xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx x ve xxxxxx xxx hospodářství, zemědělství x xxxxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 20.10.2021 x xxxxxxx tři xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxx návrh zákona xxxxxxxx xxxx xxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxxx diskuze, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx x dohodou x Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení §23a xxxxxx x XXX, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx dopravních xxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxx xxxxxxx výbor xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x 1.7.2023 xxxxxxx č. 284/2021 Sb., kterým se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, [xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx účinnosti derogačního xxxxxxxxxx na 1.1.2024 - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx].

27. Vláda vstoupila xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx xx za xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxx vázán xxxxxxxxx zněním xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx návrhu ani xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 44/18, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §23a jako xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x neobecnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx §23a zákona x EIA, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní prostředí, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx prioritních dopravních xxxxxx. Podle xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nyní napadeného xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx již x xxxxxxxx zprávě, xxxx „xxxxxxxx xxxxxx výkladovým xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx kruzích xxxxxx“) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx takových xxxxxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx), která xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dopravy xxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Xxxxx x dopravních záměrů, xxxxx xxxxx vybrala x celé xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx naplňují xxxxxxx (§23a) stanovené xxxxxxxx, splňuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx naplňování xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx ně xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 Listiny), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Listiny), ochranu xxxx negativními dopady xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (čl. 8 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních svobod), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 37 Listiny základních práv Evropské unie, xxxxxxxxxx xxxxx zákona o EIA, resp. xxxxxxx Xxxxx republiky vyplývajících x Xxxxxxxx úmluvy, xxxxxxxx legitimního očekávání x xxxxxxxx ochrany xxxx účastníků již xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x dobré xxxx.

30. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx o XXX xxxxx zařadila x xxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1315/2013 xx xxx 11.12.2013 o xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx rozhodnutí č. 661/201 X/XX, vyplývajících x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentu Dopravní xxxxxxxxx strategie, který xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx schválení Operačního xxxxxxxx doprava xxx xxxxxx xxx 2014 - 2020, xxxx. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx operačního xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxx ve xxxx, kdy xxxx xxxxxx pravomocné xxxxxx xxxxxxxxxx (dotčená xxxxxxxxx xxxx možnost xx xxx xxxxxxxx), x xxxx xx xxx xxxxxxx stanovena xxxxx x varianta liniové xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx x provozu, xxxxx xxxx taktéž xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx obcí x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kompletního xxxxxxx XXX, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx problematické x hlediska ochrany xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

31. Xx xxxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxx shrnula vývoj xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx vedeného xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx se x xxxxxxx rozdělilo na xxx xxxxxxxxxx části x xx xxxx 2017 probíhala xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx soudního řízení xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §23a xxxxxx x XXX, xxxxx xxxxxxx zamítavým xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/18. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxx xx zamítavém xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nepřistoupily. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx třech xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, tak x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx byla xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx napadena u xxxxx x vyvstala xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Praze a xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2023 xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxx odmítl x v xxxxxx x řízení naopak xxxxxxxxx xxxxx projednávaný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Soudy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx stavebního xxxxxxxx x podmínek EIA, xxxxx jsou xx xxx převzaty, byla xxxxxxxxx xxxxxx již xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxx xxxxx xxxx tímto xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx řízení xxxxxx více xxx 3 xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx. X to xxxx důvodem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy.

32. Xxxxx xx vyjádření xxxx podrobuje xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x využitím xxxxxx xxxxxx Xx. XX 44/18. Tvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nezasahuje xx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx specifikuje xxxxxxxxx xxxx napadené právní xxxxxx a xxxxx, xx xxxxxxxxxx cílem xxxx především xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nejasností ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §23a odst. 3 xxxxxx, jakož i xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx úprava xxxx xxxxxxx doslovně xxxxxxxx z „analogického“ xxxxxxxxxx §9a odst. 3. Legitimní xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejasností xxxxxxxx principy xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. K racionalitě x xxxxx slova xxxxxx vláda xxxxx, xx navrhovatel nijak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x fixování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prodloužit xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, na xxxxxx od §9a xxxx. 4 zákona x XXX, kde xx možnost prodloužit xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxx upravena. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx stupni se xxxxxxx xxxxxxxxxx nestává xxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, bylo by xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by však xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx, pak xxx xxxxxxx stanovisko nelze xxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx všechny xxxxx kroky xxxxx xxxxxxxxxxx.

34. X praktického xxxxxxxx xxxx podle xxxxx xxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyhověl, neboť xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx XXX. X xxxxxxx xxxxxxxx Frýdku-Místku xx xxxxxx dokonce xxxxx postavena. Xxxx xxxx xxxxxx, co xx xxxxxxxx xxxx xxxxx „nová“ EIA.

35. Xx xxxxx vláda xxxxx, xx xx xxxx xxxxx, xx xx Evropská xxxxxx xxxxxxxx s Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx povinnosti (podle xx. 258 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xx xx xx byla xxxxxx xxxxxxxxx komunikace. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ani xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, že xx xxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx mezi Xxxxxx republikou x Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2016.

36. Na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx podání x dohodu x Xxxxxxxxx komisí x xxxx 2016, xxxxxx x xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx. Upřesnila, že xxxxx x skutečnou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx komisí, xxx xxxxx x dohodnutý xxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX x zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx patrné, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx X. Xxxxxxx zaslal xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx X-X. Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx bere na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb. Na xxxxx uvádí, xx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx („xxxxx xxxxxxx, xx further xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx“). Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx problémy xxxxxxxxxxx x české xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xx již xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx posouzení xxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx dopravní xxxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o EIA. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxx 2016 k tehdy xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx doplnění x xxxx 2021.

37. Xxxxx xxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nebo zamítl.

38. Xxxxxxx soud zaslal xxxxxxx vyjádření navrhovateli, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Ústavní xxxx xx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx nejprve xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Ustanovení §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX bylo xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. Xxxxxxxxx xxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx.

41. Z xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx č. 1304 xxx 17.8.2021 x xxxx xxxxxxxx navrženo, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx (§90 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx). Poslanecká sněmovna xxxxxxx dne 15.9.2021 xx 118. schůzi xxxxxxxx x. 1783, xxxxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxxxxx jednání x sněmovním xxxxx x. 1304 xxx, xxx x ním xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx vyslovila xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X hlasování xx xxxxxxxxxx 118 xxxxxxxx, xxx přijetí xxxxxx hlasovalo 102 x nich a xxxxx nebyl xxxxx xxxxxxx návrhu zákona. Xxxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxx 26.10.2021 xx 17. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 158 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x. 315, xxxx návrh zákona xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx hlasovalo x xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx 49 senátorů, 11 se xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 15.11.2021 x xxx 19.11.2021 xxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 187 xxx č. 413/2021 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

VII.

Věcný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.1.

Xxxxxx východiska xxxxxxxxxx právní xxxxxx

42. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx již xxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxxxx x XXX (xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx Xx. XX 44/18. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x účel §23a xxxxxx o XXX, xxxx. xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx EIA, xxx xxx xxxx xxxxxxx x nálezu Xx. XX 44/18 (xxxx 1-7), xxxxx x navazující xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Pl. XX 44/18.

XXX.1.1.

Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX

43. Xxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) xxxxxxxx x xxxxxx x XXX xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož prostřednictvím xx naplňována jedna x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zakotvení xxxxxxx XXX do xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vlivů xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx systémové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx prostředí (xxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx tak, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zvažovány xxxxx xxxxxxx životního prostředí x xxxxxxxxx zdraví (xxx §1 zákona x XXX). Smysl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx spočívá x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odborného xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x vlivu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx navazující xxxxxxx xxxxxx xx postup. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní prostředí xx závazný x xxxx xxx promítnut xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx správního úkonu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Xxxxx §5 zákona x XXX xxxxxxxx xxxxxx XXX zjištění, xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nepřímých významných xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměru na xxxxxxx prostředí (odstavec 1). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, provozování x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, stanoví-li xxxxxxxxx sanace xxxx xxxxxxxxxxx zvláštní právní xxxxxxx. Xxxxx xx x úvahu vlivy xxxxxxxxxxx x běžným xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx z jeho xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxx záměr relevantní (xxxxxxxx 3). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx) opatření x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx, snížení, xxxxxxxx nebo minimalizaci, xxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření, x xxxx návrh xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx negativních xxxxx na životní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx (odstavec 4).

45. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx záměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx oznámení, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx (xx. xxxxxxxxx, dotčená veřejnost - xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, dotčené xxxxxx x územní xxxxxxxxxxx xxxxx) má xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxx oznámení xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx následuje u xxxxx xxxxxxx xxxxxx x jejich změn xxxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx; jeho výsledkem xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx odůvodněný písemný xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xx třiceti xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx-xx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx správní xxxxx xxxxxxx projednání. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zpracování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx dokumentace x xxxxxxxxx x xx podaných, se xxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxx x veřejného projednání, xxxx-xx xxxxxx. Posudek xx klíčovým xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vydané xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx provedení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx, xxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx apod.).

46. Xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx č. 39/2015 Xx., kterým xx xxxx zákon č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, že „[u] xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx záměru xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxx přede dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zaslaného tomuto xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, co xxxxx, xx xxxxxx obsah xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zapracovávají xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2011/92/EU. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx vydat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx“. Xxxxxx slovy, x xxxxxxxxx stanovisek x posuzování xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx vydaných do xxx 31.3.2015 (xx. xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x právních předpisů x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx vydá potvrzující xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx stávající právní xxxxxx, neboť „staré“ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx požadavky.

VII.1.2.

Specifický xxxxxx XXX týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - §23a xxxxxx x EIA

47. Xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX odlišný (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx XXX xxxxxxxx se xxx. xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxxxxxxx §23a bylo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 256/2016 Sb., kterým xx mění zákon o ElA x xxxxxxxxx xx 5.8.2016. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §23a xxxx. 1 xxxxxx xxxxx, x) xxxxx xx nachází xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x) pro xxxxx bylo vydáno xxxxxx xxxxxxxxxx nejpozději 31. března 2015, x) pro který xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx podle zákona č. 244/1992 Sb., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, a x) xxxxx xxxxxxx vláda xxxxxxxxx. U xxxxxx xxxxxxxxx dopravních xxxxxxxx xxxxxxxxx aplikace shora xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 zákona x. 39/2015 Xx., xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vlivu na xxxxxxx xxxxxxxxx.

48. U xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx vydá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí (xxxx. xxxx xxx 3), xxxx by xxxx xxxxxx předcházely xxxxxxxx xxxx podle §6 xx 9 zákona x EIA (xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zpracování xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx veřejnosti, dotčených xxxxxx x územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, veřejné xxxxxxxxxx atd.). Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxx cílem xxxxxxxxx §23a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx EIA xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxxx §23a postačí xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x navazujících řízeních. Xxxxxxxx xxxxxx speciálního xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx §23a xxxx. 3 xx xxx let.

49. Xxxxxxxxxx §23a x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xx. zn. Pl. XX 44/18, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. xxxxxxxx nyní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §23a odst. 3, xxxxx xxx „[x]xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x době vydání xxxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx“.

XXX.1.3.

Xxxxxx nálezu Pl. XX 44/18 x xxxxxxxxxx §23a zákona x EIA

50. Ústavní xxxx se x xxxxxx Xx. ÚS 44/18 zabýval xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx účast x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx spadajícího pod čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx, xx omezení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxx, xxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

51. Xxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx x časově xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx zejména xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byly x xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Speciálním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx záměrů na xxxxxxx prostředí, nýbrž xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx fází x bez aktivní xxxxxx xxxxxxx veřejnosti ,xxxxx‘ xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xx životní xxxxxxxxx, xxxxx je podkladem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x postupy (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx), jichž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx účastnit x x xxxxxx xxxxx uplatňovat svá xxxxx, mj. xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx životní prostředí“ (xxx 64).

52. Xxxx Xxxxxxx xxxx dovodil, xx je xxxxxx „xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxxx, xxx jejímž posouzení xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podkladového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx racionality x dospěl x xxxxxx, že §23a xxxxxx o posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx participovat v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx široký xxxxxxx participovat x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízeních xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 65).

XXX.2.

Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.2.1.

Xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx

53. Xxxxxxxxxxx tvrdí neústavnost xxxxxxxx xxxxxx úpravy x důvodu porušení xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx posoudit, zda xx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx x x xxxxxxx situaci xxxxxxxxxxxxx, resp. zda xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx proto, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska XXX xxxxxxxx xxxxx §23a x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stanoviska je xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x není xxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxx let, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x §9a xxxx. 4 xxxxxx x XXX) xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx jde x xxxxxx aktuálnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §23a x xxxx, kdy xxxx ve věci x xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx řízení) xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx XXX směřuje x vyhodnocení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a. Specifický xxxxx xxxxxxxxxxxx stanovisek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §23a, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx předměty (stavební xxxxxx) xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. XXX. XX 70/97 xx xxx 10.7.1997 (X 96/8 SbNU 375) xx xxx xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 44/18].

55. Xxxxxxx xxxxx x xxxx posuzované xxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx došlo xxxxxxxx xxxxxxxxxx celého §23a x xxxx xxxxxxxxx posuzování x xxxxxx Pl. ÚS 44/18), xxx „xxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx má xxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxxx §23a platné, xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx podle §23a x xxxx vydání xxxxxxxxxx v druhém xxxxxx, xxx v Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx celého §23a. Xxxxxx xxxxxxx XXX je x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx celého procesu. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx v xxxx posuzované xxxx xxxxxxxxxxxxx.

XXX.2.2.

Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny - xxxx xxxxxxxxxxx

56. Xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx platí, xx xx xxxx xxx xxxxxxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx tato ustanovení xxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxx pro xxxxxx xx věcech kontroly xxxxx (ať xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx) xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx práv xxxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testem, x xx testem xxxxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 5.10.2006 xx. zn. Xx. XX 61/04 (X 181/43 SbNU 57; 16/2007 Sb.) či xxxxx xx dne 20.5.2008 xx. xx. Pl. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Deferenční xxxx xxxxxxxxxxx xxx odráží xxxxxxxxx xxxx snahou xxxxxxxxxxx xxxxxxx diskreci xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx x xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxx tato xxxxx (xxx garanci čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxxxxxxxxx zcela k xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

57. Test xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx čtyř xxxxx: 1. vymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva (xxxx xxxxx); 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx nárok dotýká xxxxx xxxxxx práva (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx); 3. posouzení, zda xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxxxxxxxx); 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx právní úprava xxxxxxxx xx nárokuje x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx legitimní xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X případě, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proporcionality, xxxxx xx mimo xxxx xxxxxxxxx, „xxx xxxxx xx esenciálního obsahu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimečností aktuální xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxx“ [xxx xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

VII.2.3.

Absence xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx

58. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx již xxxxxxxxxxx x nálezu Xx. XX 44/18, xxxxxxx prostředí xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx č. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, jako „[...] xxx, co xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx složkami xxxx zejména xxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx, ekosystémy x xxxxxxx“. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „[...] xxx považovat vše, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx čeho xx xxxxxx kvalita xxxx života“ [xxx xxxxx xx xxx 22.4.2008 xx. zn. Xx. XX 35/06 (X 72/49 XxXX 67; 286/2008 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx zejména xxxxxxx každého domáhat xx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazek xxxxx střežit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx využívání xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx bohatství (xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx mj. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx míře, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxxxx.

59. X xxxxxx Xx. XX 44/18 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx účasti xxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x §23a xxxxxx o XXX xx dotýká procesního xxxxxxx práva na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxx k vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro navazující xxxxxx x postupy, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §9c xx xxxxxxx x §3 písm. x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx účastnit (xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx), stejně xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu“. Xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx pouze x „xxxxxx okruhu xxxxxxxxxx xxxxxx“, jakož x xx, že xxxxxx §23a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí jako xxxxxxx hodnoty x xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxx ve xxxx sp. zn. Xx. XX 44/18 xxxxxxx, xx právo xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §23a „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jádra“.

60. Všechny xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx úpravou je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx napadena xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jednoho xx xxxxxx (zákona o EIA) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ (xx rozdíl xxxx. xx xxxxxxxx x xxxxx vodě xxxx.). Xxxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb, a xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX x České xxxxxxxxx xxxx všem xxxxxxx. Napadenou úpravou xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx hájit xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti (xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx správních xxxxxxxx x před xxxxx, x xxxx xxxxxxx svědčí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalobcem xxxxx xxxxxxxxxx povolení, xxxxx x samotná xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx i x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx) ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx racionality (xxxxxxxxxx).

XXX.2.4.

Xxxxxxxxx existence xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx

61. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

62. Legitimní xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx zcela xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx celého §23a xxxxxx x XXX. Xxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 413/2021 Sb., nyní xxxxxxxx xxxx xxxx xx ustanovení §23a xxxxxxxx právě xxxxx, xxx xxxxx zmařen xxxx xxxx §23a. Xxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxx: „Xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx podmíněná - x xxxx xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 44/18) x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 x xxxx. Xxxxxx xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §23a Xxxxxx neuplatní. Platnost xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxx prioritního dopravního xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx právní úpravy 5 xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu (x xxxxx či druhém xxxxxx) xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx skutečnost tedy xxxxxxx dvou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx nemají xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx X1 0136 Říkovice - Xxxxxx x D49 Xxxxx - Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx přípravy xxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxx procesů xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x územní řízení) x zejména aktivní xxxxxxxx zájmových xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxx pravomocného xxxxxxxxxx povolení ohledně xxxx stavby, x xx xxx xxxxxx xx velmi xxxxxxxxxx xxxx (stupeň) xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx. X xxxxxxxx této xxxxxxxxxxx bude xxxxx (xxx případ, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx platnost xx xxxxxx moc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxxxxxx XXX, a to xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxx, nikoliv jen xxx xxxxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx je xxx xxxx xxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX xx xxxx xxx pravomocně xxxxxxxx (x xxxxxx také xxx xxxxxxxxxxx) dílčí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stavební[ch] objektů, xxxx x xxxxxxxx xxxxx také xx xxxxx technických xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy x xxxxx xxxxxx xxxxx významné xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, x xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dokumentací, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.) xxxxx pokročilé xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x důsledku xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xx xxxx xx jedná x xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxx milionů xx xxxxxxxx Xx.“

63. Tak xxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 44/18 xxx xxxx x zde x klíčovou xxxxxx, xxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx transevropskou xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxx xxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxx bod 46) xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx §23a x tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx váže xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na ukončení xxxxxx v xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx x řízení xx. xx. Xx. XX 44/18 x xxxxxxxxxxxx rovině „zájem xx xxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byly [x době xxxxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb.] xx xxxx pokročilé připravenosti“. Xxxxxxx xxxx akceptuje xxxxxxx vlády, xx xxxxx co xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je v xxxxxx rovině xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků tranzitní xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx obyvatel, xxxxxxx x městských aglomeracích xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx a ochrana xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x již xxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx vyplývajících z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) č. 1315/2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Unie xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 661/201 X/XX.

64. Stejně xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxx předcházení výkladovým xxxxxxxx x případě, xx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx doplněn nebyl. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozporům. Xxx xxxxxxxx důvodová xxxxxx x xxxx xx. xxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxx snad xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxx xxx. §9a Xxxxxx [zde xx xxxxxxxx stanoviska xxx xxxxxx k době xxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx - xxxx. Ústavního xxxxx] xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (analogia xxxxx). Je xxxx xxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxx platnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro prioritní xxxxxxxx záměry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x již xxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx (EIA) xxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx[x] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, kdy takový (xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx koncepci Zákona“. X xxxxx ohledu xxx lze jako xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx akceptovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx výslovné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx má xxx xxxxxxxxxx platné, xxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx než xxxxxxxxxx této procesní xxxx xxxxxxxx.

65. Ústavní xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx do ústavně xxxxxxxxxx xxxx.

XXX.2.5.

Xxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx

66. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx, a xxx xx daná xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx rozumná (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

67. Navrhovatel xxxxxxxxx racionalitu zvoleného xxxxxx a uvádí, xx „xxxxx vyloučit, xx u některých [xxxxxx] xxxx xxxxx x xxxxxxx doby xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx, případně v xxxxxxxx Ústavním soudem xx výsledku xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx“, přičemž „xxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko XXX bylo xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x navazujícím xxxxxx x xxxxxx xxxxxx“, xxx xx xxx navrhovatele xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

68. Xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx právní úpravy, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxx xxxxxx, xxx samotná xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx stupni, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx vazba platnosti xxxxxxxxxx k době xxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxx racionálních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx stanoviska xxxxx. Xxxxxxx zákon o ElA xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x němuž xx xxx určité xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, xxxxxxx x x §9a xxxx. 3.

69. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx je, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezpůsobuje, xx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx toho kterého xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx kasačních xxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxx. Ústavního soudu, xxxx. obecně xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vydáním druhostupňového xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxx xxxxx souhlasit s xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx neaktuálnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

70. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. procesních xxxxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx neaktuální, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, resp. xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx řízení, resp. xxxxxxxxxxx okolností xxxx. Xxxxx řečeno, je xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. ve xxxxxx rok, xxx xxxxxxxx platnost xxxxxxxxxx (xx podmínky xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx xxx.

71. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxx její aktuální xxxxx xxxxxxxxx záruka, xx stanovisko vydané xxxxx §23a xxxxxx x XXX xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxx skutečně xxxxxxx x mohla xxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx x navazujících xxxxxxxxx xxxxxxxx (neboť xxxxxx XXX je xxxx xxxxxxxxx pro další xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx, xxx xx tento xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, nepřísluší Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxxx, neboť x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

72. Xxx xxxxxx si xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx změnou xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §23a do xxxxxx x XXX, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx uvedenému xxxxxx xxxxxx akceptace již xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a předejít xxx xxxxx xxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx napadené xxxxxx xxxxxx.

73. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) orgánu, xxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §78 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx prvostupňového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx možno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx použít. Xxxxxx xxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx nuceny „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a, xxxxx by xxxx xxx bylo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx napadené právní xxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxxx pojímání podkladového xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a jakožto xxxxxx xxx vždy („na xxxxxxxx“) platného, xxxx. xxxxxxxxxxxx.

74. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx tak jako xx xxxx xx. xx. Pl. XX 44/18 xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx právní úpravy xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxxx do 31.12.2023) x věcně xxxx xxxxxxxx (prioritní xxxxxxxx xxxxxx tvořící xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx), xxxxx cíle xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx Xx. XX 44/18 shledány xxxx xxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Zrušení xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxx automaticky xxxxxxxxxx naplnit xxxx xxxxxx §23a (ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. řízením), xxxxxx není postaveno xxxxxxx, že xx x xxxxxx jednotlivém „xxxxxxxxxxx“ řízení mohl xxxxx xx xxxxxxx xxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů.

75. Xxxxxxx xxxx šije xxxxx, že specifická x xxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx (XX. ÚS 44/18) výjimka ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxx v §23a xx neměla xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx smysl x xxxx xxxxxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxx podle §23a. Xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xx samotná napadená xxxxxx úprava k xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxxx derogaci xxxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx, že xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx tak xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x nyní posuzované xxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xxx shrnuj x, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nezasahuj x xx xxxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxx prostředí, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředek x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx Xx. XX 44/18 akceptoval, xx určitá míra xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x posuzovacích procesech) xx racionálním prostředkem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, musel xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx věci xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx (specifikace xxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), jako tomu xxxx ve xxxx Xx. ÚS 44/18, xxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx §23a, xxxx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxx dalšího xxxxxx, xxxxx xxxxxx vždy xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důsledkům bránit xxxxxxx xxxxx vždy xxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx věci.

VIII.

Závěr

78. Xxxxxxx xxxx proto uzavírá, xx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx ustanovení §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x XXX bylo v xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 24/2024 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 8.2.2024.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.