Plné znění - 24/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 7/23 ve věci návrhu na zrušení §23a odst. 3 poslední věty zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

24/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

24

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze xxx 20. xxxxxxxx 2023

xx. xx. Xx. XX 7/23 ve xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §23x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 7/23 dne 20. xxxxxxxx 2023 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Křesťanové, Xxxxxx Kühna, Kateřiny Xxxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Daniely Xxxxxxxx (soudkyně xxxxxxxxxxx) x xxxxxx Krajského xxxxx v Ostravě xx xxxxxxx §23a xxxx. 3 poslední xxxx xxxxxx č. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., kterým xx xxxx xxxxx x. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníka řízení x vlády Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxx Xxxxxxxx soudem x Xxxxxxx (xxxx „krajský xxxx“ xxxx „navrhovatel“), xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 38 X JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx. xx. 38 X 6/2022 xxxxxx x žalobě xxxxxx Xxxx Xxxx - Xxxx za udržitelnou xxxxxxx (dále „xxxxxxx“) xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 30.6.2022 č. x. 10/2018-510-XX/76, kterým bylo xxxxxxxx xxxxxxx a xx zbytku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx infrastruktury x xxxxxxxx plánu, xx xxx 25.10.2017 x. x. 564/2014-910-XXX/38, xxxx xxxx povolena xxxxxx „Xxxxxxx X48 Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxxxx“ x rozsahu xxxx xxxxxxxxxx objektů.

2. X xxxxxxxxxx soudního xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 29.8.2014 x týká xx xxxxx obchvatu xxxxx Frýdek-Místek v xxxxxxx xxxxx 370 xxxxx. Xxxxxxxxxxxx stavební xxxxxxxx Ministerstva dopravy xxxx xxxxxx xxx 24.2.2015, x. x. 564/2014-910-XXX/14.

3. Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx vydalo xxx 6.2.2017 xxx x. x. 2143/580/16, 63940/XXX xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxx §23a xxxxxx x. 100/2001 Xx., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx jen „zákon o ElA“). Xxxxxxxx speciálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx stavby xxx xx právního xxxx zakotven xxxxxxx x. 256/2016 Xx., xxxxxx xx mění zákon o ElA x xxxxxxxxx xx 5.8.2016.

4. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx rozkladu xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19.7.2017x.x. 31/2015-510-XX/48 x xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

5. Xxxx (x bodě 1 uvedené) stavební xxxxxxxx xx dne 25.10.2017 napadal xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.11.2017. Xxxxxxx dopravy xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.11.2018 č. x. 10/2018-510-XX/33.

6. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.8.2019 x. x. 39 A 5/2019-86 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx žalobce xxxxxxx zrušení rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 25.10.2017 a xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy xx xxx 19.11.2018.

7. Xxxxxxx xxxxx xxx 16.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx xx xxx 31.3.2022 xx. xx. 5 Xx 333/2019-92 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.8.2019 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 19.11.2018.

8. X xxxxxxxx došlo xxxxxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., kterým xx xxxx xxxxx x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxx poslední xxxxxx x EIA.

9. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 30.6.2022 rozhodl xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ze dne 27.11.2017, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 25.10.2017 xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. x xxxxxxxxxxxx §23a odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx tvrzené xxxxxxxxxxxx §23a odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX xxxxxxxxx, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, že dané xxxxxxxxxx zákona o ElA je x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxx 20.2.2023 xxxxx dle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „Ústava“) x §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxx xx xxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x EIA

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX xxx: „Stanovisko xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x navazujících řízeních x xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx x kontext xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx §23a x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

„§23x

(1) Pro účely xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx¹⁴⁾,

x) xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx 31. března 2015,

x) pro xxxxx xxxx vydáno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o hodnocení xxxxx podle zákona x. 244/1992 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x. 244/1992 Sb.“) x

x) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx prioritního dopravního xxxxxx xxxx ministerstvo.

(3) Xxxxxxxxx xxxx vydá x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx podkladem pro xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, vyloučení, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Platnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx první je 5 let. Stanovisko xxxx být xxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx.

(4) Xxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx příslušný xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx předpisy x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxx a veřejného xxxxxx.

(5) Xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je podklad xxxxxxxxxx popis xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešení záměru x xxxx vlivu xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx 31. ledna 2017. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx hlavních xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx jeho volbu xxxxxxxx k xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx §6 xx 9 nepoužijí. Bylo-li xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx dle §9x xxxx. 1 se x navazujících xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(6) Závazné stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí a xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx příslušný xxxx na xxxxxxxxx.

(7) Xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx povoluje xxxxxxxx xxxx provedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx řízením.

(8) V xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx ověření xxxxx xxxx xxxxx xx použije obdobně §9x odst. 4 x 5; xxxxx xx posuzují oproti xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx podle xxxxxxxx 5. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx první xxxxxx nesouhlasné závazné xxxxxxxxxx, správní orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx.

(9) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx svého xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, vyloučení, xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x závazných xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 8.

(10) Na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxxx x. 244/1992 Xx. xxx prioritní xxxxxxxx záměr podle xxxxxxxx 1 se xx. II xxx 1 xxxxxx č. 39/2015 Xx., kterým xx xxxx zákon x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx.“

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxx soud x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dospěje x závěru, že xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x §64 odst. 3 zákona x Xxxxxxxx soudu). Zákon xxxx xxx x xxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx [xxx např. xxxxxxxx xx dne 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)] x xxxxxxxx musí xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx žádoucího (xxxxxxx konformního) výsledku [xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.3.2007 xx. xx. Pl. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26, xx xxxxx xx dne 28.1.2014 sp. zn. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 18].

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §23a odst. 3 xxxxxxxx věty xxxxxx x XXX, xxxxx xx být xxxxxx x řízení xxxxxxx x xxx xxx sp. zn. 38 X 6/2022. Xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 30.6.2022, xxxxxx xxxx rozhodnuto o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 25.10.2017. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu §23a xxxxxx x XXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx vycházelo xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí ze xxx 6.2.2017 x. x. 2143/580/16, 63940/XXX, xxxxxxxx podle §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX (tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx).

14. Xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx 5 xxx“. Xxxxxxxxxx zákona o EIA xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. x xxxxxxxxx xx 20.11.2021 bylo xx §23a xxxx. 3 xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x prvním xxxxxx“.

15. Xx xxxxxxxx, xx prvostupňové xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2017 bylo xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX, jakož x xx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy x xxxxxxxx žalobce) xxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxx rekapitulovaném xxxxx x bodech 2-9) xx xxx 30.6.2022, xxxx xx uplynutí xxxx xxx xx xxxxxx závazného stanoviska Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx dne 6.2.2017.

16. Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 22.6.2022 xxxx vydáno x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017 xxx xxxxxxx platnosti. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx zákona č. 413/2021 Sb., xxxxxx xxxxx xx xxxxx §23a odst. 3 xxxxxx x XXX, „xxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska XXX xxxx 6.2.2022 x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx stanoviska XXX, xxxx. x xxxxxxxxx důvodu xxxx xxxxxxx zrušit prvostupňové xxxxxxxxxx“.

17. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx xx x xxxxx soudního xxxxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx o XXX ve xxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 413/2021 Sb., x xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx zrušit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx platnosti.

18. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx závazný xxxxxxx xxx správní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx), xxxxx x na něj xxxxxxxxxx přezkoumávané xxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 2 xxxx druhá xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx) [x xxxx xxxxx viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.5.2003 x. x. 7 X 146/2001-29, xxxx. xxx x. 2/2003 Xx. NSS, xxxxxx xxxx xxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 (N 134/95 XxXX 124; 225/2019 Sb.), xxxx XX].

19. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xx svém xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx by xxxx xxxxxxxxx, měl xx xxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení.

20. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxx §66 zákona x Xxxxxxxx soudu.

21. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx dokazování xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xx jednání xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

22. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na příznivé xxxxxxx prostředí xxxxxxxx xx. 35 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále „Listina“). Xxxxxx xxxxxx považuje xx účelovou, xxxxx xxxxx cílem bylo xxxxxxxxx toho, xx xx xxxxxxxxx u xxxx prioritních dopravních xxxxxx nebude muset xxxxxxx xxxx posouzení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx x prioritním xxxxxxxxx záměrům xxxxxxxx xxxxx §23a odst. 3 zákona o Xx X na xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoviska EIA xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx argumentu xxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 17.12.2021 x. x. 1 Xx 326/2018-86 (č. 4292/2022 Xx. XXX), xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx navrhovatele neobstojí x testu racionality, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx dochází x xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x popření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx platnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 zákona x XXX, x xx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx připomíná xxxxxxxxx xxxxxx k zákonu č. 256/2016 Sb., kterým xxx xxxxxx zákon o ElA x xxxxxxx xxxxx xxxx §23a. Xxxxx důvodové xxxxxx „x xxxxxxx xx nezbytnost aktuálnosti xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 5 xxx, xxx možnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx požadavků Xxxxxxxx xxxxxx“. Xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zakotvena možnost xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx navazující xxxxxx x prioritním xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost aktualizace xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahů xx životního prostředí, x xxx i x porušení xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

24. Xxxxxxx xxxx vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx (jako xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x veřejného ochránce xxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), aby xx xxxxxxxxx k xxxxxx (§69 zákona x Ústavním xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že do xxxxxx xxxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášený xxx č. 413/2021 Sb. xxx poslancům xxxxxxxx xxxx xxxx x. 1304 xxx 17.8.2021. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v prvním xxxxx. Xx xx xxxxxx dne 15.9.2021 xx 118. xxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx návrhu x xxxxxx čtení x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1783. Xxx 29.9.2021 xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx Senátu x xxx jej xxxxxxxxx xxx 26.10.2021 na 17. xxxxxx jako xxxxxxx tisk č. 158 a přijal xxxxxxxx x. 315, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 15.11.2021.

26. Senát xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx 29.9.2021 x Xxxxx xxx xxxxxxxxx jako xxxx x. 158. Xxxxx byl projednán xx xxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (garanční xxxxx), x ústavně-právním xxxxxx x xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 20.10.2021 a xxxxxxx tři xxxxxx xxxxxx den xxxxxxxxxx Xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx beze xxxx. X xxxxxxx dvou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xx novela xxxxx xxx v xxxxxxx x dohodou s Xxxxxxxxx komisí o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení §23a zákona x XXX, který xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx zmíněný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx unie. Senát xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x 1.7.2023 xxxxxxx č. 284/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx stavebního zákona, [xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1.1.2024 - pozn. Xxxxxxxxx xxxxx].

27. Xxxxx xxxxxxxxx xx řízení jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zásadně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx postupem xxxxxxxxx xxxxx ani x návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx podle xx krajský xxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxx vázán xxxxxxxxx zněním zákona, xxxxxxx x tomto xxxxxxx se před xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na zamítavý xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/18, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §23a xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx nyní xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx argumenty x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, provedl xxxx xxxxxxxxxxx §23a zákona x EIA, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxx legitimitu xxxxxxxxxxx xxxx x vyvrátil xxxxxxxx x vyloučení xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx ochrany xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx napadeného xxxxxxxxxx (kromě xxxx xxxxxxxxxxx již x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx „xxxxxxxx možným xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx takových opatření (xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx), která xx vedla xx xxxxxxx negativních důsledků xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy xx zdraví xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx významným způsobem xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx x městských xxxxxxxxxxxx xxxxx druhem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Xxxxx x dopravních záměrů, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§23a) xxxxxxxxx xxxxxxxx, splňuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxx jednotlivého záměru xxxxxx xxxxxxxx naplňování xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx ně xxxxx xxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Listiny), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx životního prostředí (čl. 8 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvality xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 37 Listiny základních práv Evropské unie, xxxxxxxxxx účelu zákona o EIA, xxxx. xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx úmluvy, xxxxxxxx legitimního očekávání x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx.

30. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x XXX xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) č. 1315/2013 xx xxx 11.12.2013 x hlavních xxxxxxx Xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 661/201 X/XX, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentu Xxxxxxxx xxxxxxxxx strategie, který xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx let 2014 - 2020, xxxx. xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a sociálních xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx na to, xx se xxxxxx xxxxxxx již ve xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx), v xxxx xx již xxxxxxx stanovena trasa x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx vypořádáním x xxxx stavby xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx v xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx v Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kompletního xxxxxxx XXX, včetně posuzování xxxxxxx xxxxx, bezpředmětné x kontraproduktivní. Vláda xx xx také xxxxxxxxxx za problematické x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx očekávání.

31. Xx xxxxxxxxx vláda xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx, které xx xxxx sporu vedeného xxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx části x xx xxxx 2017 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx podán xxxxx xx xxxxxxx §23a xxxxxx x XXX, xxxxx skončil zamítavým xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 44/18. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvoru Evropské xxxx, x xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nepřistoupily. Nejvyšší xxxxxxx soud po xxxxx třech xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zrušil jak xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem x Xxxxx a xxxxxxxx soudem, x xxxxxx rozhodoval xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2023 krajský xxxx již xxxxx x xxxx xxxxxx x v xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx projednávaný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxx nepřiznaly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, tudíž xxxxx stavebního povolení x podmínek XXX, xxxxx xxxx do xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx stavba xxx xxxxx postavena (na xxxx xxxxxx probíhá xxxxxxxx provoz). Xxxxx xx dle xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vylíčit, xx xxxxxx xxxxxxxxx soudů xx věci xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 3 xxxx x xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx. X to xxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx úpravy.

32. Xxxxx ve xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxx x využitím závěrů xxxxxx Xx. XX 44/18. Tvrdí, že xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §23a odst. 3 xxxxxx, jakož x xxxx xxxxxxx do xxxxxxx x koncepcí xxxxxx. Právní xxxxxx xxxx xxxxxxx doslovně xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx §9a xxxx. 3. Xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxx výkladových nejasností xxxxxxxx principy právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx vláda xxxxx, xx xxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxx nerozumnost xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tvrzení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx odmítá. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx závazného stanoviska, xxx tvrdí xxxxxxxxxxx, xxxx. žalobce, xx xxxxxx xx §9a xxxx. 4 xxxxxx x EIA, xxx xx možnost prodloužit xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx upravena. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx v otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxx pouze x xxxxxxxxxx výkladových nejasností. Xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nestává xxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, x xxxxx xx druhostupňový xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí bylo xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxx, pak xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx kroky testu xxxxxxxxxxx.

34. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxx xxxxx ani xxxxxx, xxxx by xxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx derogačnímu xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) „neplatného“ xxxxxxxxxx XXX. V xxxxxxx obchvatu Xxxxxx-Xxxxxx xx stavba xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, co xx xxxxxxxx měla xxxxx „xxxx“ XXX.

35. Xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx jí xxxx známo, xx xx Xxxxxxxx komise xxxxxxxx s Xxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (podle xx. 258 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx) v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy xx xx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ani xxx financování xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxx právní úprava x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx 2016.

36. Na xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx doplnila xxxxxx x dohodu x Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2016, xxxxxx x prvotním xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Upřesnila, že xxxxx o skutečnou xxxxxxxxxxxx dohodu mezi Xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx komisí, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx EIA x zároveň neohrozit xxxxxxxx prioritních xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx X. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx verzi xxxxxx xxxxx §23a tehdejšímu xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx X-X. Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx ve xxx xxxxxxxx bere xx xxxxxx postup českých xxxxxx ve xxxx x xxxxxxx snahu x vyřešení xxxxxxx xxxxxxx ohledně prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx uvádí, že xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dopise, další xxxxxxx xx x xxxxxxxx neměly xxx xxxxxxx („xxxxx forward, xx xxxxxxx exemptions xxxx be granted“). Xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx posouzení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxxx běžným posouzením xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, takovým, které xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení zákona o EIA. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x roce 2016 x tehdy xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2021.

37. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx.

38. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx, xxxxx na xx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx repliky xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxxxx soud xx v souladu x §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu nejprve xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx čl. 15 odst. 1 Xxxxxx.

41. X xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentů vztahujících xx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, že poslanecký xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 1304 xxx 17.8.2021 a xxxx současně xxxxxxxx, xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxx x prvním čtení (§90 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xxx 15.9.2021 xx 118. schůzi xxxxxxxx x. 1783, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxx tisku x. 1304 xxx, xxx x xxx xxxx xxx vysloven xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx, a xxxxxxx vyslovila souhlas x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx xx přihlásilo 118 xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 102 x xxxx a xxxxx nebyl proti xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx byl návrh xxxxxx postoupen Senátu, xxxxx jej dne 26.10.2021 xx 17. xxxxxx xxxx senátní xxxx x. 158 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x. 315, xxxx návrh zákona xxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx 60 senátorů xxxxxx 49 senátorů, 11 xx jich xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 15.11.2021 x xxx 19.11.2021 xxx xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 187 pod č. 413/2021 Sb. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

42. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx se xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxxxx x EIA (xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx napadeného xxxxxxxxxx) x xxxxxx Xx. ÚS 44/18. Xxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx přiblížit xxxxxxxxx a účel §23a zákona x XXX, resp. jeho xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx EIA, xxx xxx xxxx xxxxxxx x nálezu Xx. XX 44/18 (xxxx 1-7), jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nálezu Xx. XX 44/18.

VII.1.1.

Standardní proces XXX

43. Proces posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) xxxxxxxx v xxxxxx x EIA je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx naplňována jedna x nejdůležitějších xxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx preventivní xxxxxx hodnocení xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx systémové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx zdraví), x xxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx §1 xxxxxx x XXX). Xxxxx xxxxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx spočívá v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx záměru xx životní prostředí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxx promítnut xx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

44. Xxxxx §5 xxxxxx x EIA xxxxxxxx xxxxxx EIA zjištění, xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx významných xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Xxx posuzování xxxxxx se hodnotí xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, provádění, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxx sanace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx zvláštní právní xxxxxxx. Berou se x xxxxx vlivy xxxxxxxxxxx s běžným xxxxxxxxxxxx záměru x xxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxx xxxxx relevantní (xxxxxxxx 3). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx) opatření x předcházení možným xxxxxxxxx negativním xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx vyloučení, snížení, xxxxxxxx nebo minimalizaci, xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovaných xxxxxxxx, x dále xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 4).

45. Xxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx záměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx oznámení, splňuje-li xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zveřejní x xxxxxxx xx xxxxx dotčeným xxxxxxx x územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx (xx. xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx - především xxx. xxxxxxxxxxxxxxx spolky, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxx xx do xxxxxxx xxx xxx xxx zveřejnění xxxxxxxx xxxxxxx vyjádřit x xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxx skupiny záměrů x xxxxxx změn xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxx potenciálního xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx; jeho xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx posuzování xxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, nebo xxxxxx odůvodněný písemný xxxxx, že xxxxx xxxx posouzen x xxxxxxxx jeho xxxxx xx životní prostředí. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zajistí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Každý má xxxxxxx do xxxxxxx xxx xx zveřejnění xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xx písemně xxxxxxxx, x xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx příslušný xxxx xxxxxxx zajistí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej vypracuje xx xxxxxxx dokumentace x vyjádření x xx podaných, se xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplynuvších x veřejného xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (vlivy na xxxxxxx území, obyvatelstvo x xxxxxxx xxxxxx, xx ovzduší a xxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, biologickou xxxxxxxxxxx xxxx.).

46. Xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx související xxxxxx, xxxxx, xx „[x] xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přede dnem xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx vydá xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zaslaného xxxxxx xxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxx, co ověří, xx xxxxxx xxxxx xx x souladu x xxxxxxxxx právních xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/EU. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx první xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx uvedených ve xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx. Nelze-li vydat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx první, xxxx xxx záměr xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx životní prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx“. Xxxxxx slovy, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x posuzování vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015 (xx. xxxxx zákona č. 244/1992 Sb., x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) musí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx požadavky vyplývajícími x právních xxxxxxxx x xx základě xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx vydá xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xx xxxxx záměr xxxxx xxxxxxxx novému xxxxxxxxx xxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stávající právní xxxxxx, neboť „staré“ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx její požadavky.

VII.1.2.

Specifický xxxxxx EIA xxxxxxxx xx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx - §23a xxxxxx x XXX

47. Xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx EIA xxxxxxxxx §23a zákona x XXX xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) proces XXX xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §23a xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon o ElA x xxxxxxxxx od 5.8.2016. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §23a xxxx. 1 xxxxxx záměr, x) xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x) pro xxxxx bylo vydáno xxxxxx rozhodnutí nejpozději 31. xxxxxx 2015, x) xxx který xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o hodnocení xxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb., x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx, x x) xxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxxx. U xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 zákona x. 39/2015 Xx., xxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

48. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vydá nové xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx vlivům na xxxxxxx prostředí (srov. xxxx xxx 3), xxxx by jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §6 xx 9 zákona x XXX (xxxxxxxx xxxxxx, zjišťovací xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zpracování xxxxxxx, vyjádření veřejnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx, dotčených xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.). Xxx xxxxx x důvodové xxxxxx x zákonu č. 256/2016 Sb., xxxx xxxxx xxxxxxxxx §23a dokončit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx umožněním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesů bez xxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxxx již xxxx xxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxx xxxxx §23a xxxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx podkladem xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx limituje §23a odst. 3 xx xxx xxx.

49. Xxxxxxxxxx §23a x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 44/18, který xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zákonem č. 413/2021 Sb. doplněna xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §23a odst. 3, xxxxx níž „[s]tanovisko xxxx xxx xxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx v navazujících xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx“.

XXX.1.3.

Xxxxxx xxxxxx Pl. XX 44/18 x xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX

50. Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxx Xx. ÚS 44/18 xxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx spadajícího xxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že omezení xxxx dotčené veřejnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

51. Xxxxxx, xx „cílem xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx či spíše xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx xx fázi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Speciálním postupem xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx posuzování xxxxx záměrů xx xxxxxxx prostředí, nýbrž xx možné xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx fází x xxx aktivní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ,xxxxx‘ xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx prostředí, xxxxx xx podkladem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx), jichž má xxxxxxx veřejnost možnost xx dále xxxxxxxx x v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, mj. brojit x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 64).

52. Xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx bránit xx xxxxx xxxxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx jejímž xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx racionality x xxxxxx x xxxxxx, xx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx představuje rozumnou xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx participovat x xxxxxxxxxxxx x souvisejících xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 65).

VII.2.

Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

VII.2.1.

Aplikovatelnost čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx

53. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx neaktuálnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx podle §23a x xxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx stupni, xxxxx xxxxxxxx stanoviska xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x není xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x po novelizaci xxx xxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxx v §9a xxxx. 4 xxxxxx x EIA) xxxxxxxx. Xxxxxxxx tak xxx x otázku aktuálnosti xx relevance stanoviska xxxxxxxx xxxxx §23a x době, xxx xxxx xx věci x druhém stupni (x rozkladovém xxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx XXX xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí, jehož xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovisek, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a. Specifický xxxxx podkladových xxxxxxxxxx xxx prioritní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §23a, včetně nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx práva dotčené xxxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (stavební xxxxxx) xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx právo xx dle xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 70/97 xx xxx 10.7.1997 (X 96/8 XxXX 375) xx xxx xxxxxxxx nález sp. xx. Xx. XX 44/18].

55. Xxxxxxx nejde x nyní posuzované xxxx x xxxxx xxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx x procesu xxxxxxxxxx vlivu xxxxxx xx životní prostředí (x xxxx xxxxx xxxxxxxx zakotvením celého §23a x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Xx. XX 44/18), ale „pouze“ x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx má být xxxxxxx xxxxxxxxxx vydané xxxxx §23a xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxx neaktuálnost stanoviska xxxxxxxx podle §23a x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x druhém xxxxxx, byť x Xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx §23a. Účelem xxxxxxx XXX xx x xxxxxx xxxxxx vyhodnocení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x důležitých xxxxxxx celého xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxx, xxxx. že čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx je x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

XXX.2.2.

Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx

56. Xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 odst. 1 Listiny, tedy x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 35 odst. 1 Listiny xxxxx, xx se jich xxx xxxxxxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx“. Xxxxxxx soud xxx xxx xxxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxx (ať xxx xxxxxxxxxx, či xxxxxxxxx) xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x to testem xxxxxxxxxxx [srov. nález xx xxx 5.10.2006 xx. xx. Pl. XX 61/04 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.) či xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Pl. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx úpravě xxxx x režimu čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxxxxxxxxx zcela x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

57. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx kroků: 1. vymezení esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálního xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx); 2. xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu); 3. xxxxxxxxx, zda xxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nároku, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx); 4. zvážení otázky, xxx právní xxxxxx xxxxxxxx se nárokuje x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx legitimní zájmy xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx nutně nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. V případě, xx xxxxx svým xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx práva, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx mimo xxxx xxxxxxxxx, „xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“ [xxx xxxxx xx xxx 20.5.2008 sp. xx. Pl. ÚS 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

XXX.2.3.

Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Jak již xxxxxxxxxxx x nálezu Xx. XX 44/18, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §2 zákona x. 17/1992 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, xxxx „[...] xxx, co xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx zejména xxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, půda, xxxxxxxxx, ekosystémy a xxxxxxx“. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „[...] xxx xxxxxxxxx vše, xx člověka obklopuje x xx čeho xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx“ [xxx xxxxx xx xxx 22.4.2008 sp. xx. Xx. XX 35/06 (X 72/49 SbNU 67; 286/2008 Sb.)]. Jádrem xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xx zejména xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x čímž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx využívání xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx a čl. 7 Xxxxxx). Pozitivní závazek xxxxx xxxx xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxx míře, která xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

59. X nálezu Xx. ÚS 44/18 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX xxxxxxxxxx, že xxxxxx x §23a xxxxxx o XXX xx dotýká procesního xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, že „závazné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx podkladovým xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx x postupy, xxxxxxx se dotčená xxxxxxxxx xxxx xxxxx §9c xx xxxxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxx (xxxxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxx je možné xxxx obsah xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Zohlednil, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x „xxxxxx okruhu dopravních xxxxxx“, jakož x xx, že xxxxxx §23a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxx hodnoty a xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxx tak xx xxxx xx. xx. Xx. XX 44/18 xxxxxxx, xx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxxx x §23a „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aniž xx xx xxxxxxx xxxxxxx dotýkalo jeho xxxxxxxxx xxxxx“.

60. Všechny xxxxx rekapitulované xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní soud x v xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Napadenou xxxxxx úpravou xx xxxxxxxxx procesní xxxxxx xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx napadena xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zákonů (zákona o EIA) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxx člověka“ (xx rozdíl xxxx. xx přístupu k xxxxx xxxx xxxx.). Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb, a xxxxx xxx x xxxxxxxx modifikaci xxxxxxx XXX v České xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nedotčena i xxxxxxx xxxxx právo xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti (xxxxxxx prostřednictvím environmentálních xxxxxx) xx správních xxxxxxxx x před xxxxx, x čemž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní prostředí, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx).

XXX.2.4.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimních xxxx sledovaných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx

61. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx otázkou, zda xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxx.

62. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx §23a xxxxxx x XXX. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxx xxxxxxxx věta xxxx xx xxxxxxxxxx §23a xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx zmařen xxxx xxxx §23a. Xxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxx: „Právní úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx, výjimečná, xxxxxx x časově xxxxxxxxx - x xxxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. ÚS 44/18) x postupy xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí xxxxx §4 a xxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §23a Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx dle xxxxxx xxxxxx xxxxxx 5 let. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx k okamžiku xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxx xx druhém xxxxxx) musí xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx dvou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx deseti), xxxxx xxxxx nemají xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx X1 0136 Xxxxxxxx - Xxxxxx a D49 Xxxxx - Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx problém xxxxx přípravy xxxxxx, xxx s ohledem xx stávající úpravu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx zákona (xxxxxxxx x územní řízení) x zejména aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dosáhnout x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxxxxx xxxx stavby, x xx bez xxxxxx xx velmi xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx) přípravy xxxxxxxx - staveb. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx svoji xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxx stanovisko XXX, x xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx jen xxx chybějící (tj. xxxxx nepovolené) xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx xx xxx xxxx nutno xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX xx dnes xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x mnohdy také xxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx[xx] xxxxxxx, xxxx v mezičase xxxxx také xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx významné ekonomické xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx jak x xxxxxxxx faktické xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dokumentací, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.) velmi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx v xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xx xxxx xx jedná x náklady xxxx xxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xx.“

63. Xxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 44/18 xxx xxxx x zde x xxxxxxxx xxxxxx, xxx u „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx transevropskou xxxxxxxx xxx nebude muset xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx EIA, xxx xxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxx bod 46) postačí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydané x režimu §23a x xxx, xx xxxxxxxx stanoviska váže xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx ukončení xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx cíl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx shodně xxxx v řízení xx. xx. Xx. XX 44/18 v xxxxxxxxxxxx xxxxxx „zájem xx urychlení či xxxxx nezpomaleni xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx [x xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb.] xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx obyvatel, xxxxxxx x xxxxxxxxx aglomeracích xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx transevropské xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady (EU) č. 1315/2013 o hlavních xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxxx č. 661/201 O/EU.

64. Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx legitimní xxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výkladovým xxxxxxxx x případě, xx by xxxxxxx, xx xxxxxxx má xxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx, výslovně do xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahuje, xx bezesporu způsobilé xxxxxxx x právní xxxxxxx, xxxx. k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozporům. Xxx citovaná xxxxxxxx xxxxxx x tomu xx. xxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozšířené (xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxx xxx. §9a Xxxxxx [xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx k xxxx xxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx] xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (analogia xxxxx). Je xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx věcným x xxxxxxxx xxxxxxxxx stávající xxxxxx xxxxxx, která xxxxx platnosti závazného xxxxxxxxxx pro prioritní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani nijak xxxxxxx, xxx pouze xxxxx xx xxxxxxx x xxx platnou xxxxxx úpravou procesu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) xxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx[x] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, kdy xxxxxx (xxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx) xxxxxx odpovídá xxxxxxx koncepci Xxxxxx“. X tomto xxxxxx xxx xxx jako xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, vede x xxxxx jistotě x xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

65. Ústavní xxxx tak xxxxxxx, xx napadená právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíle, x xxxx tudíž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx.

XXX.2.5.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

66. Ústavní xxxx musel xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx sledovaného legitimního xxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxx, a xxx xx daná xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxx, xx u některých [xxxxxx] xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx. x soudním xxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx výsledku xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx řízení“, xxxxxxx „xxx ohledu xx xxx xxxx stále xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx x prvním xxxxxx“, xxx xx xxx navrhovatele xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

68. Ústavní xxxx xx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx navrhovatel. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, představuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx sledovaných xxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx vazba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x době xxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ostatně zákon o ElA xxxxx xxxxxx určení xxxxxxxx, x němuž xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x v §9a xxxx. 3.

69. Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx neracionální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx být xxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx řízení. Xxxx důsledky xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x zejména xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, typicky xx xxxxx případných kasačních xxxxxx správních xxxxx, xxxx. Ústavního xxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxx odstupu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx druhostupňového xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx sice xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx podkladového xxxxxxxxxx vyloučit, xxxxxxx xxx xxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx základě znění xxxxxxxxxx ustanovení.

70. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že x některých xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx stále právně xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x závěru, xx xxxx xxxxxx je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx. vždy xxx zohlednění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx řečeno, je xxxxx xxxxxx, pokud xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxx rok, xxx xxxxxxxx platnost stanoviska (xx podmínky xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stupni), xxxx xxxx. s xxxxxxxx xxxxxx xxx.

71. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx je spíše xxx xxxx aktuální xxxxx chybějící xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x XXX xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. To xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx situace xxxxxxxx xxxxxxx x mohla xxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných subjektivních xxxx, xxxx by xxxxx xx xxxxxxx x navazujících xxxxxxxxx xxxxxxxx (neboť xxxxxx XXX xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx ideální x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zodpovídat, xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

72. Xxx xxxxxx si xxxxxxxxxxx cílů, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx změnou xxxxxx úpravy, xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xx xxxxxx o XXX, xxxxx Ústavní soud xxxxxxxx, zda xxx xxxxx uvedenému xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx věcně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

73. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) orgánu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §78 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu správního). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí by xxx novém xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx orgány x xxxxxxx též xxxxxxx xxxxx byly nuceny „xxxxxxxxxxx“ akceptovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydané xxxxx §23a, xxxxx xx xxxx již xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nepoužitelné x xxxxxx plynutí xxxx. Xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx pojímání podkladového xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §23a jakožto xxxxxx xxx vždy („na xxxxxxxx“) xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx.

74. Zároveň Xxxxxxx xxxx tak xxxx xx věci sp. xx. Xx. ÚS 44/18 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, dočasné (xxxxxx xx 31.12.2023) x xxxxx úzce xxxxxxxx (xxxxxxxxx dopravní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx), xxxxx cíle byly xxxxx rekapitulovány a Xxxxxxxx soudem x xxxxxx Pl. ÚS 44/18 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxx x jejich xxxxxxxx xxxx racionální. Xxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx naplnit xxxx xxxxxx §23a (ve xxxxxx x některým xxxxxxx, resp. xxxxxxx), xxxxxx xxxx postaveno xxxxxxx, xx by x každém xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních xxxx.

75. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx specifická x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (XX. XX 44/18) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx procesu XXX xxxxxxxxx x §23a xx neměla xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxx, xxx xxx v xxxxxxxxxx řízení zcela xxxxxx smysl x xxxx podkladových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a. Xxxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx napadená xxxxxx úprava x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx dalšího xxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxxxxx-xx navrhovatel xx xxxxxx xxxx vládou Xxxxx republiky x Xxxxxxxxx komisí, je xxxxx xxxxx, xx xxx x politickou xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx. Nejde xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx, xxxxx xxx je xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny.

77. Xxxxxxx xxxx tak shrnuj x, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava nezasahuj x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx prostředí, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx. Xxxxx Ústavní xxxx x nálezu Xx. XX 44/18 xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx do procesní xxxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí (xxxxxxx účasti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx racionálním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx, musel xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx věci xxxxx x natolik intenzivní xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx procesní xxxx, k níž xx xxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxx), xxxx tomu xxxx xx xxxx Xx. XX 44/18, xxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxx xx xxxxxxx xxxxx celého §23a, xxxx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. K xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x porušení čl. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx nevede, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx mohou případným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soudy xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XXXX.

Xxxxx

78. Ústavní xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x XXX xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx č. 24/2024 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 8.2.2024.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.