Plné znění - 24/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 7/23 ve věci návrhu na zrušení §23a odst. 3 poslední věty zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

24/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

24

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 20. prosince 2023

xx. xx. Xx. XX 7/23 xx věci xxxxxx na xxxxxxx §23x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 7/23 dne 20. xxxxxxxx 2023 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Baxy x xxxxxxx a soudců Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Veroniky Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Kateřiny Xxxxxxxx, Jana Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Wintra, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Ostravě xx zrušení §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí), xx znění pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Před Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxx (xxxx „krajský xxxx“ xxxx „navrhovatel“), xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 38 X XXXx. Monika Xxxxxxxx, probíhá xxx xx. xx. 38 X 6/2022 xxxxxx x žalobě spolku Xxxx Xxxx - Xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále „xxxxxxx“) xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 30.6.2022 x. x. 10/2018-510-XX/76, kterým bylo xxxxxxxx změněno a xx zbytku potvrzeno xxxxxxxxxx Ministerstva dopravy, xxxxxx infrastruktury x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx 25.10.2017 č. x. 564/2014-910-XXX/38, jímž xxxx povolena xxxxxx „Xxxxxxx X48 Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxxxx“ x rozsahu xxxx xxxxxxxxxx objektů.

2. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že stavební xxxxxx xxxx xxxxxxxx 29.8.2014 x xxxx xx xxxxx obchvatu xxxxx Xxxxxx-Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx 370 xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxx vydáno dne 24.2.2015, x. x. 564/2014-910-XXX/14.

3. Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx vydalo xxx 6.2.2017 pod č. x. 2143/580/16, 63940/XXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23a zákona x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx „zákon o ElA“). Xxxxxxxx speciálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx tzv. xxxxxxxxx dopravní stavby xxx xx xxxxxxxx xxxx zakotven xxxxxxx x. 256/2016 Xx., xxxxxx se xxxx zákon o ElA x xxxxxxxxx xx 5.8.2016.

4. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolení bylo xx xxxxxxx rozkladu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19.7.2017x.x. 31/2015-510-XX/48 x věc xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

5. Xxxx (v bodě 1 uvedené) stavební xxxxxxxx ze xxx 25.10.2017 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.11.2017. Xxxxxxx dopravy xxxxxxx zamítl x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 19.11.2018 x. x. 10/2018-510-XX/33.

6. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 13.8.2019 č. x. 39 X 5/2019-86 xxxxxxxx žalobu, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 25.10.2017 a xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy xx xxx 19.11.2018.

7. Xxxxxxx podal dne 16.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.3.2022 xx. zn. 5 Xx 333/2019-92 xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.8.2019 x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19.11.2018.

8. X xxxxxxxx xxxxx přijetím xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxx poslední xxxxxx o XXX.

9. Xxxxxxx dopravy xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 30.6.2022 rozhodl xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 27.11.2017, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 25.10.2017 xxxxxxxx xxxxxx x ve xxxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xx. i xxxxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX. Krajský xxxx xx x xxxxxxxxxx argumentací xxxxxxxx xx xxxxxxx neústavností §23a odst. 3 xxxxxxxx věty zákona x EIA xxxxxxxxx, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx zákona o ElA xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx 20.2.2023 xxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxx xx xxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 poslední xxxx xxxxxx o XXX xxx: „Xxxxxxxxxx xxxx xxx platné v xxxx xxxxxx rozhodnutí x navazujících xxxxxxxx x xxxxxx stupni.“ Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx §23a x xxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx.

„§23x

(1) Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx dopravním xxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) který xx nachází xx xxxxxxxxxxxxx dopravní síti¹⁴⁾,

b) xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31. března 2015,

x) pro který xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx životní prostředí, (xxxx jen „xxxxx x. 244/1992 Xx.“) x

x) který stanoví xxxxx nařízením.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx dopravnímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxx obsahuje xxxxxxxx x xxxxxxxx, vyloučení, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska podle xxxx xxxxx je 5 let. Xxxxxxxxxx xxxx xxx platné x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x prvním xxxxxx.

(4) Xxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxx životního xxxxxxxxx x veřejného xxxxxx.

(5) Xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jeho vlivu xx xxxxxxx prostředí x veřejné xxxxxx; xxxxxx xxx podat xxxxxxxxxx 31. xxxxx 2017. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx první xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx hlavních variant x xxxxxxxx důvody xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx §6 až 9 nepoužijí. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx §9x xxxx. 1 xx x xxxxxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí a xxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxx příslušný xxxx na xxxxxxxxx.

(7) Xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

(8) X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ověří, zda xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx negativní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Při ověření xxxxx xxxx první xx xxxxxxx xxxxxxx §9x xxxx. 4 x 5; xxxxx xx posuzují oproti xxxxxx popsanému v xxxxxxxx podle xxxxxxxx 5. Xxxxxxxx xxxx xx základě ověření xxxxx věty xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx, správní xxxxx xxxxxxx navazující xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

(9) Správní xxxxx xxxxxxx navazující xxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x závazných stanoviscích xxxxx odstavců 3 x 8.

(10) Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 244/1992 Xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr podle xxxxxxxx 1 xx xx. XX xxx 1 zákona č. 39/2015 Xx., kterým xx mění xxxxx x. 100/2001 Xx., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx.“

XXX.

Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxx soud v xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx činností xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, které xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xxxx v rozporu x ústavním pořádkem, xx oprávněn podat xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu). Zákon xxxx xxx v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 23.10.2000 xx. zn. Pl. XX 39/2000 (U 39/20 SbNU 353)] x současně musí xxxxxxxx xxxx, aby xxxx dosaženo xxxxxxxxx (xxxxxxx konformního) výsledku [xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.3.2007 sp. xx. Xx. ÚS 3/06 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26, či xxxxx ze dne 28.1.2014 sp. zn. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 18].

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx §23a odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX, xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx u něj xxx xx. xx. 38 X 6/2022. Xxxxxx směřuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx označenému rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 30.6.2022, xxxxxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xx xxx 25.10.2017. Xxxxxx rozhodnutími došlo x povolení xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu §23a xxxxxx x XXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx ze závazného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 6.2.2017 č. x. 2143/580/16, 63940/ENV, xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX (tzv. xxxxxxx stanovisko k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx).

14. Xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 zákona x XXX xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle věty xxxxx je 5 xxx“. Novelizací zákona o EIA xxxxxxxxxx zákonem č. 413/2021 Sb. x xxxxxxxxx xx 20.11.2021 xxxx xx §23a xxxx. 3 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (poslední xxxx) xxxxxxxxx, xx „stanovisko xxxx xxx platné x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx“.

15. Xx xxxxxxxx, xx prvostupňové xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2017 xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx zakotvené §23a xxxx. 3 zákona x XXX, jakož x xx, že xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí (rozhodnutí xxxxxxxx dopravy x xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2-9) xx xxx 30.6.2022, xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx od xxxxxx závazného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017.

16. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 22.6.2022 bylo xxxxxx x době, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017 již xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx nebýt xxxxxxx zákona č. 413/2021 Sb., xxxxxx xxxxx xx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX, „xxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxx. 3 zákona x XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX dnem 6.2.2022 x bylo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přezkum xxxxxxxxxx XXX, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx zrušit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

17. Krajský xxxx xx s xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx ztotožnil. Xxxxx, xx xx x xxxxx soudního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb., x xxxxx by xxxx xxxxxxxx neústavnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

18. Dospěje-li xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxx správní xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx), xxxxx x xx něj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx (§75 odst. 2 xxxx druhá xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx) [x xxxx xxxxx viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 13.5.2003 č. x. 7 X 146/2001-29, xxxx. pod č. 2/2003 Xx. XXX, xxxxxx xxxx nález xx xxx 17.7.2019 xx. zn. Pl. XX 44/18 (N 134/95 XxXX 124; 225/2019 Sb.), xxxx XX].

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, x pokud by xxxx neústavní, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

20. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx přípustný xxxxx §66 zákona x Xxxxxxxx soudu.

21. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx dokazování xx xxxxxx §44 věty xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx a xx jednání xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

22. Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušuje xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zaručené xx. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx „Listina“). Xxxxxx úpravu považuje xx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx toho, xx xx xxxxxxxxx u xxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx nebude xxxxx xxxxxxx nové xxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dochází xxxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx záměrům xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx o Xx A xx xxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoviska XXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanoviska. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2021 x. j. 1 Xx 326/2018-86 (x. 4292/2022 Xx. NSS), xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxx xxxxxxxxxx posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx zdůrazňuje.

23. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xx práva xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx v posledním xxxxxxx kroku. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx napadené právní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pětileté xxxxx platnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 zákona x XXX, x xx xxxxxxx co xx aktuálnosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx připomíná důvodovou xxxxxx x zákonu č. 256/2016 Sb., xxxxxx xxx xxxxxx zákon o ElA x xxxxxxx xxxxx xxxx §23a. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stáno viska xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na 5 xxx, xxx možnosti xxxxxx xxxxxxx prodloužení. Xxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské xxxxxx“. Tím, že xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zakotvena možnost xxxxxxxx xxx ohledu xx dobu, xx xxxxxx probíhá navazující xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, může xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostředí, x tím x x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

24. Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Parlamentu (jako xxxxxxxxx řízení), vládu x xxxxxxxxx ochránce xxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účastníky), aby xx vyjádřili x xxxxxx (§69 zákona x Ústavním xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxx nevstoupí.

25. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k napadenému xxxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx č. 413/2021 Sb. byl poslancům xxxxxxxx xxxx xxxx x. 1304 dne 17.8.2021. Předkladatelé xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxx dne 15.9.2021 xx 118. xxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x prvním čtení x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx č. 1783. Xxx 29.9.2021 xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx Senátu a xxx xxx projednal xxx 26.10.2021 xx 17. xxxxxx jako xxxxxxx xxxx č. 158 x přijal xxxxxxxx x. 315, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podepsal xxx 15.11.2021.

26. Senát xx xxxx vyjádření xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx mu xxx xxxxxxxxx xxx 29.9.2021 x Senát xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx č. 158. Xxxxx xxx projednán xx výboru xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), x ústavně-právním xxxxxx x ve výboru xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxx projednání xxxxxxxx 20.10.2021 a xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx doporučily Xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a dopravu xxxx tematizováno, xx xx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx kompromisním xxxxxx §23a xxxxxx o XXX, který xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx dopravních xxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx obecného xxxxxxx s právem Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx poznamenal, xx xxxx ustanovení §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x 1.7.2023 xxxxxxx č. 284/2021 Sb., xxxxxx se xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavebního xxxxxx, [xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1.1.2024 - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx].

27. Xxxxx vstoupila xx řízení jako xxxxxxxx účastnice řízení. Xxxxx zásadně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ani x návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx za xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zněním xxxxxx, xxxxxxx x tomto xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx vláda xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 44/18, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §23a xxxx xxxxx, xxxx přidáním xxxx xxxxxxxx xxxx. Ve xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x neobecnosti právní xxxxxx, provedl test xxxxxxxxxxx §23a zákona x EIA, xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxx xxxxxxxxxx sledovaného xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x vyloučení xxxxxxx veřejnosti xx xxxxxx ochrany xx xxxxxx prioritních dopravních xxxxxx. Xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (kromě cíle xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx zprávě, xxxx „xxxxxxxx xxxxxx výkladovým xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx panují“) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření (xx již xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x která by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Každý x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx řady xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx naplňují xxxxxxx (§23a) xxxxxxxxx xxxxxxxx, splňuje definiční xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxx jednotlivého záměru xxxxxx faktické xxxxxxxxxx xxxxx důležitých xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx právo xx xxxxxxxx životní prostředí (čl. 35 Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Listiny), ochranu xxxx xxxxxxxxxxx dopady xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod), xxxxxxxxx zvyšování kvality xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxx xx. 37 Listiny základních práv Evropské unie, xxxxxxxxxx xxxxx zákona o EIA, xxxx. závazků Xxxxx xxxxxxxxx vyplývajících x Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxx xxxx.

30. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx celým §23a xxxxxx x XXX xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady (EU) č. 1315/2013 xx dne 11.12.2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx transevropské xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx č. 661/201 X/XX, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Dopravní xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx dokumentem xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx let 2014 - 2020, xxxx. xxxxxxxxxxxxx x veřejného xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x dalších xxxxxxxxxxxx a sociálních xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xx, xx xx xxxxxx xxxxxxx již ve xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx (xxxxxxx veřejnost xxxx xxxxxxx xx xxx účastnit), v xxxx xx již xxxxxxx xxxxxxxxx trasa x varianta liniové xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx stojí, xxxx xx x provozu, xxxxx xxxx taktéž xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx v Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx problematické x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nabytých v xxxxx víře a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

31. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx vedeného xxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxx se v xxxxxxx rozdělilo na xxx samostatné xxxxx x xx roku 2017 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x soudy. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx návrh xx xxxxxxx §23a xxxxxx o XXX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18. Xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx předběžné xxxxxx Xxxxxxxx dvoru Xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx podání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jak xxxxxx, tak i xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx se vrátily x xxxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx. Nyní xxxx xxx správní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx u xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxx Městským xxxxxx x Praze a xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxx xxxxxxxxxx taktéž Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxx xx začátku xxxx 2023 xxxxxxx xxxx xxx jednu x věcí xxxxxx x x xxxxxx x řízení naopak xxxxxxxxx právě projednávaný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalobám xxxxxxxx účinek, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x podmínek XXX, xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx stavba xxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxx probíhá xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx dle xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx řízení xxxxxx xxxx než 3 roky a xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx ani za xxxxxxxxxxxx. X to xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

32. Xxxxx ve xxxxxxxxx xxxx podrobuje právní xxxxxx testu racionality x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xx. XX 44/18. Xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx daného práva. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx a uvádí, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stávajícího xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx, xxxxx x xxxx uvedení do xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx §9a odst. 3. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxxxxxx x užším slova xxxxxx vláda xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tvrzení x xxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx odmítá. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx závazného stanoviska, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xx xxxxxx od §9a xxxx. 4 xxxxxx x XXX, xxx xx xxxxxxx prodloužit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stupni xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx platné v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx využít, x xxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx již xxxxxxx stanovisko xxxxx xxxxxx. Napadená právní xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

34. Z praktického xxxxxxxx není podle xxxxx xxx xxxxxx, xxxx xx byl xxxxxx, xxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) „neplatného“ xxxxxxxxxx EIA. X xxxxxxx obchvatu Frýdku-Místku xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx postavena. Xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxx“ XXX.

35. Xx závěr xxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx, že xx Xxxxxxxx komise xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx. 258 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx) v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xx xxxx xxxxxx jakákoliv komunikace. Xxxxxxxx xxxxxx nevznesla xxxxx námitky ani xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx měla být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozporu s xxxxxxx xxxxxxxx mezi Xxxxxx republikou x Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2016.

36. Xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx doplnila xxxxxx x xxxxxx s Xxxxxxxxx komisí x xxxx 2016, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi Xxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx x dohodnutý xxxxxx, xxx správně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prioritních xxxxxx. X xxxxxxxxx komunikace xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx X. Xxxxxxx zaslal xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §23a tehdejšímu xxxxxxxxxx Evropské komise X-X. Junckerovi. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx bere xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx věci x xxxxxxx xxxxx x vyřešení nejisté xxxxxxx xxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx by x xxxxxxxx neměly být xxxxxxx („going forward, xx xxxxxxx exemptions xxxx xx xxxxxxx“). Xxxxx by tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x české xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx dopravní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o EIA. Komunikace xxxx xxxxxx v xxxx 2016 k tehdy xxxxxxxxx xxxxxx úpravě, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2021.

37. Xxxxx xxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx zamítl.

38. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx na xx xxx nereagoval a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxxxx xxxx xx x souladu x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx nejprve xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Ustanovení §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX xxxx do xxxxxx zákona vloženo xxxxxxx č. 413/2021 Sb. Xxxxxxxxx xxx k přijetí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx.

41. X xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx a veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx č. 1304 xxx 17.8.2021 x xxxx současně navrženo, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx souhlas xxx x xxxxxx čtení (§90 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx dne 15.9.2021 xx 118. xxxxxx xxxxxxxx č. 1783, xxxxxx vyslovila xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx tisku x. 1304 xxx, xxx x ním xxxx xxx vysloven xxxxxxx xxx v xxxxxx čtení, x xxxxxxx vyslovila xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx xx přihlásilo 118 xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 102 x nich x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx byl návrh xxxxxx xxxxxxxxx Senátu, xxxxx xxx xxx 26.10.2021 na 17. xxxxxx jako senátní xxxx x. 158 xxxxxxxxx x přijal xxxxxxxx x. 315, xxxx xxxxx zákona xxxxxxxx. Xxx schválení xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx 49 xxxxxxxx, 11 xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx proti. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxx 15.11.2021 x xxx 19.11.2021 byl xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů x xxxxxx 187 xxx č. 413/2021 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že zákon xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

VII.

Věcný přezkum xxxxxxxxxx ustanovení

VII.1.

Obecná východiska xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy

42. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx se xxx xxxxxxx na základě xxxxxx téhož xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxxxx x XXX (xx xxxxx před xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx Xx. ÚS 44/18. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx problematiky xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx §23a xxxxxx o XXX, xxxx. jeho xxxxx k obecnému xxxxxx procesu XXX, xxx xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx Xx. ÚS 44/18 (xxxx 1-7), xxxxx x navazující xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xx. XX 44/18.

XXX.1.1.

Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX

43. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) xxxxxxxx x zákonu x EIA xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jedna x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX do xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hodnocení xxxxx xxxxxx x koncepcí xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx xxx, xxx x rozhodovacích xxxxxxxxx xxxx zvažovány zájmy xxxxxxx životního prostředí x veřejného zdraví (xxx §1 xxxxxx x EIA). Xxxxx xxxxxxxxx posuzování vlivů xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odborného xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx závazný x xxxx xxx xxxxxxxxx xx výrokové xxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

44. Xxxxx §5 xxxxxx x XXX xxxxxxxx xxxxxx EIA xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nepřímých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxx likvidace, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x úvahu vlivy xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 3). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx) opatření x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, k xxxxxx vyloučení, xxxxxxx, xxxxxxxx nebo minimalizaci, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí provedením xxxxxx, x xx xxxxxx vyhodnocení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovaných xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx x monitorování xxxxxxx xxxxxxxxxx negativních xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 4).

45. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxx (krajskému xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx náležitosti, zveřejní x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx (xx. xxxxxxxxx, dotčená veřejnost - xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, dotčené xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx celky) xx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xx oznámení xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx skupiny xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx výsledkem xxxx xxx buď xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx posuzování xxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxxxxx písemný xxxxx, že záměr xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zajistí xxxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxx xxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dokumentaci xx písemně xxxxxxxx, x xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x vyjádření k xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx. Posudek xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx provedení xxxxxx xx životní xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví, xx xxxxxxx x xxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, biologickou xxxxxxxxxxx xxxx.).

46. Podle čl. II bodu 1 xxxxxx č. 39/2015 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx související xxxxxx, xxxxx, že „[u] xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydá xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx zaslaného tomuto xxxxx xxxxxxxx úřadem xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx závazné stanovisko xxxx, xx xxxxx, xx jejich obsah xx v souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/EU. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx první xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení povinny xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Nelze-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxx xxxx první, xxxx být xxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxx §4 zákona x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxx po xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx“. Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxx 31.3.2015 (tj. xxxxx zákona č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) musí posoudit xxxxxx soulad xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývajícími x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx základě xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx potvrzující xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

XXX.1.2.

Xxxxxxxxxx xxxxxx EIA týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - §23a xxxxxx x EIA

47. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu EIA xxxxxxxxx §23a zákona x XXX xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx XXX xxxxxxxx se xxx. xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxxxxxxx §23a xxxx xx xxxxxx vloženo xxxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx mění zákon o ElA x xxxxxxxxx xx 5.8.2016. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §23a xxxx. 1 xxxxxx xxxxx, x) xxxxx xx xxxxxxx xx transevropské xxxxxxxx xxxx, x) xxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejpozději 31. xxxxxx 2015, x) xxx který xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx podle zákona č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, a x) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx dopravních zaměřuje xxxxxxxxx xxxxxxxx shora xxxxxxxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx č. 39/2015 Xx., tedy xxxxxxxxx xxxxxx potvrzujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

48. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vydá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vlivům na xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx xxx 3), xxxx xx jeho xxxxxx předcházely procesní xxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x EIA (oznámení xxxxxx, xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx dokumentace, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx veřejnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx atd.). Jak xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxx xxxxx xxxxxxxxx §23a dokončit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxxx již xxxx xxxxxx úpravě. X xxxxxxxxx xxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx §23a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxxxx životního prostředí, xxxxx xx podkladem xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízeních. Xxxxxxxx xxxxxx speciálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §23a xxxx. 3 xx pět xxx.

49. Xxxxxxxxxx §23a v xxxxxxxxx znění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v řízení xx. zn. Xx. XX 44/18, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx neshledal. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. xxxxxxxx nyní xxxxxxxx xxxxxxxx věta §23a odst. 3, xxxxx xxx „[s]tanovisko xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx“.

XXX.1.3.

Xxxxxx xxxxxx Xx. XX 44/18 k xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x EIA

50. Xxxxxxx xxxx se v xxxxxx Pl. XX 44/18 xxxxxxx xx. xxxxxxxx nepřiměřeným xxxxxxx xx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx spadajícího xxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. Ústavní soud xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxx legitimní xxx, xxxxxxxxx do jádra (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

51. Xxxxxx, že „xxxxx xxxxxxxxx, výjimečné a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů, xxxxx xxxx v xxxx xxxxxx přijetí xx fázi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Speciálním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx nutné x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxx opakovat xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx záměrů na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx možné xxx xxxxxxxxxxxxxxx procesních xxxx x bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ,xxxxx‘ xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx podkladem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxx stavební xxxxxx), xxxxx má xxxxxxx veřejnost xxxxxxx xx xxxx účastnit x x jejich xxxxx xxxxxxxxxx svá xxxxx, mj. xxxxxx x proti obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x vlivům xxxxxx xx životní xxxxxxxxx“ (xxx 64).

52. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx je xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx správním xxxxxx správní xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podkladového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxx xxxxx racionality x dospěl k xxxxxx, xx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Dotčená veřejnost xx xxxxx široký xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlivů xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 65).

XXX.2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.2.1.

Xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx

53. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Ústavní xxxx tak musel xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx x x xxxxxxx situaci xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx riziko xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx EIA xxxxxxxx xxxxx §23a x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stanoviska xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. K xxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx novelizaci xxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxx prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (na xxxxxx xx právní xxxxxx x §9a xxxx. 4 zákona x XXX) xxxxxxxx. Xxxxxxxx tak jde x otázku aktuálnosti xx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx podle §23a x xxxx, xxx xxxx xx xxxx x druhém stupni (x xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx EIA xxxxxxx x xxxxxxxxxxx vlivu xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí, jehož xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a. Specifický xxxxx podkladových xxxxxxxxxx xxx prioritní dopravní xxxxxx zakotvený v §23a, xxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxx x řízení, xxxxxxx předměty (stavební xxxxxx) mohou xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Toto xxxxx xx xxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny [xxxx. xxxxx sp. zn. XXX. ÚS 70/97 xx xxx 10.7.1997 (X 96/8 SbNU 375) xx již xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/18].

55. Xxxxxxx xxxxx x xxxx posuzované xxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí (x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §23a x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Pl. XX 44/18), ale „xxxxx“ x otázku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, ke xxxxx xx xxx xxxxxxx stanovisko vydané xxxxx §23a xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 odst. 1 Listiny. I xxxxxxxx neaktuálnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxx x Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx se prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx čl. 35 odst. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx oddělit xx xxxxxxxx celého §23a. Xxxxxx procesu XXX xx v xxxxxx rovině xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx z důležitých xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xx x xxxx posuzované xxxx xxxxxxxxxxxxx.

XXX.2.2.

Xxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx

56. Pro xxxxx uvedená xx xxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx x pro právo xxxxxxxxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xxxxx, xx se xxxx xxx xxxxxxx „pouze x mezích xxxxxx, xxxxx tato ustanovení xxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxx pro řízení xx věcech xxxxxxxx xxxxx (ať xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx) xxxxxxx, že ústavnost xxxxxx, které se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 5.10.2006 xx. xx. Xx. XX 61/04 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.) či xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx odráží xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při úpravě xxxx x xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxx tato xxxxx (xxx xxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

57. Xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xx čtyř xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hospodářského, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx); 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx dotýká xxxxx tohoto xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx); 3. posouzení, zda xxxxx, které stojí xxxxx xxxxxxxxxxxx nároku, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx); 4. zvážení xxxxxx, xxx právní úprava xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx legitimní xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx zákon xxxx xxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx mimo jiné xxxxxxxxx, „xxx xxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxx xx odůvodněn xxxxxxxxx výjimečností xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“ [xxx nález xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. ÚS 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

XXX.2.3.

Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx

58. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx x nálezu Xx. ÚS 44/18, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx charakterizovat xxxxx §2 xxxxxx x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxx, xxxx „[...] xxx, xx xxxxxxx přirozené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dalšího xxxxxx. Xxxx složkami xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx“. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí „[...] xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx“ [xxx xxxxx ze dne 22.4.2008 xx. xx. Xx. XX 35/06 (X 72/49 XxXX 67; 286/2008 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx zejména xxxxxxx každého xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x čímž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx bohatství (xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx. xxxxxxx x ochraně xxxxx zásahu xx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxx xxxx, xxxxx xx znemožňovala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxx.

59. X xxxxxx Xx. XX 44/18 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx účasti xxxxxxxxxx x procesu XXX xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x §23a xxxxxx x EIA xx xxxxxx procesního xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xx xxxxx podkladovým xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §9c xx spojení x §3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx účastnit (xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxx je xxxxx xxxx xxxxx podrobit xxxxxxxx přezkumu“. Xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx pouze u „xxxxxx okruhu xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx x xx, xx xxxxxx §23a xxxxxxxxx právo xxxxxxxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx statku“. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xx. zn. Xx. XX 44/18 xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §23a „omezeno xxxxx okrajově, xxxx xx xx uvedené xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx“.

60. Xxxxxxx xxxxx rekapitulované xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x v xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx dílčí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (zákona o EIA) xxxxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx potřeb xxxxxxx“ (xx rozdíl např. xx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx.). Xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb, x xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX v Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Napadenou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx hájit xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti (xxxxxxx prostřednictvím environmentálních xxxxxx) ve správních xxxxxxxx a xxxx xxxxx, x čemž xxxxxxx svědčí opakované xxxxxx xxxxxxxx žalobcem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x samotná xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezasahuje xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx ústavnost xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx).

XXX.2.4.

Xxxxxxxxx existence xxxxxxxxxxx xxxx sledovaných napadenou xxxxxx xxxxxxx

61. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx není svévolným xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

62. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx od legitimních xxxx xxxxxx §23a xxxxxx o XXX. Xxx xxxxx x xxxxxxxx zprávy k xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxx xxxxxxxx věta xxxx xx xxxxxxxxxx §23a xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx zmařen xxxx xxxx §23a. Xxxxxxxx xxxxxx mj. xxxxx: „Xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx x časově podmíněná - x xxxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. ÚS 44/18) x postupy xxx standardní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx §4 x xxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23a Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx je dle xxxxxx xxxxxx úpravy 5 xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je takový, xx x okamžiku xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx či xxxxxx xxxxxx) musí být xxxx stanovisko xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb (x xxxxxxxxx deseti), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx dálnice D1 0136 Xxxxxxxx - Xxxxxx a X49 Xxxxx - Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx závažný xxxxxxx xxxxx přípravy staveb, xxx x ohledem xx stávající xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx zákona (xxxxxxxx x územní řízení) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (stupeň) xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx. X důsledku xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxx, že xx závazné xxxxxxxxxx xxxxxx svoji xxxxxxxx xx xxxxxx moc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxx stanovisko XXX, x xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx (tj. xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. X návaznosti xx xx je xxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx posouzení XXX xx xxxx xxx pravomocně povolené (x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx[xx] xxxxxxx, xxxx v mezičase xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy x xxxxx ponese xxxxx významné ekonomické xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních orgánů xxxx.) velmi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x důsledku xxxx. xxxxxxxxxxxx dnes xxx zhotovených xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx či xxxx xx jedná x xxxxxxx xxxx xxx v xxxx xxxxxx milionů až xxxxxxxx Xx.“

63. Xxx xxxx v řízení xx. xx. Pl. XX 44/18 xxx xxxx i xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x „dobíhajících“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx transevropskou xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxx xxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovisek - xxx xxxx bod 46) xxxxxxx xxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx x xxxxxx §23a x xxx, že xxxxxxxx stanoviska xxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx na ukončení xxxxxx x prvním xxxxxx. Xxxxxxxxx cíl xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxx shodně xxxx x řízení xx. xx. Xx. XX 44/18 x xxxxxxxxxxxx xxxxxx „zájem xx xxxxxxxxx xx xxxxx nezpomaleni xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx [x xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb.] ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx akceptuje xxxxxxx vlády, xx xxxxx xx nejrychlejšího xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx aglomeracích xxxxxxx zatížených xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx účastníků řízení xxxxxxxx v xxxxx xxxx u xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1315/2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx pro xxxxxx transevropské xxxxxxxx xxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 661/201 X/XX.

64. Xxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx napadené právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v případě, xx by xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nebyl. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x níž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahuje, xx bezesporu xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxx xx. xxxxx „v xxxxxxxxx kruzích xx xxxxxxxx rozšířené (na xxxxx pohled xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) názory x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ust. §9a Xxxxxx [xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx k xxxx xxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx - xxxx. Ústavního xxxxx] xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xx tedy xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx doplněním xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx záměry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x již xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí (XXX) xxxx xxxxx xxx, xxx xx odstranil[y] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, kdy takový (xxxxx návrhem xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx koncepci Zákona“. X xxxxx xxxxxx xxx lze jako xxxxxxxxx xxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx fáze, x xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, vede x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx než xxxxxxxxxx xxxx procesní xxxx xxxxxxxx.

65. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíle, x xxxx tudíž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx bezdůvodného (žádný xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

XXX.2.5.

Xxxxxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy

66. Xxxxxxx xxxx xxxxx konečně xxxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxx sledovaného xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx, a xxx xx daná xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx protichůdné zájmy xxxxxxx rozumná (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší.

67. Navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx „nelze vyloučit, xx x některých [xxxxxx] xxxx dojít x xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xx xxxxxxxx ke xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx řízení“, přičemž „xxx xxxxxx na xxx xxxx xxxxx xxxx postačovat, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x prvním xxxxxx“, xxx je xxx navrhovatele rozporné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

68. Ústavní soud xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx akcentuje xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x níže vyložených xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k době xxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobů xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx platnost xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx zákon o ElA xxxxx způsob určení xxxxxxxx, k němuž xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, xxxxxxx i v §9a odst. 3.

69. Xxxxxxx x posuzované xxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx x sobě xxx xxxxxxx neracionální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx být xxxx xx xxxxxxxx času x xxxxxxxxxx řízení. Xxxx důsledky xxxx xxxx závislé xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx kasačních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. obecně xx xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x navazujícím xxxxxx. Xx xxxx xxxxx souhlasit x xxxxxxxxxxxxx, xx nelze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx znění xxxxxxxxxx ustanovení.

70. Navrhovatelem xxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxx situacích (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxx podkladové xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx neaktuální, xxx xxxxxx xxxxx právně xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxx riziko xx xxxxxxxx x každé xxxxxxx, resp. xxxx xxx zohlednění délky xxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, je xxxxx rozdíl, pokud xx x rozkladu xxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxx rok, kdy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí v xxxxxx stupni), xxxx xxxx. x odstupem xxxxxx let.

71. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx chybějící záruka, xx xxxxxxxxxx vydané xxxxx §23a zákona x EIA nebude xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dlouhou xxxx. Xx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxx skutečně xxxxxxx x xxxxx xxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xx namítat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx XXX xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx, xxx je tento xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx zaručených xxxx.

72. Xxx vědomí xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx sledoval změnou xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx zakotvením xxxxxx §23a xx xxxxxx x XXX, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx lze xxxxx uvedenému xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxx věcně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxxxx též xxxxx xxx jen xxxxxxxxxx zásahem Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

73. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxx jak rozhodnutí xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §78 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx správního). Xxx zrušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vypršela, xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx tedy obsahuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx byly nuceny „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx podkladové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a, xxxxx xx xxxx již bylo x materiálního pohledu xxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §23a xxxxxxx xxxxxx xxx vždy („xx xxxxxxxx“) platného, xxxx. xxxxxxxxxxxx.

74. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx jako xx věci xx. xx. Xx. XX 44/18 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx právní úpravy xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxxx xx 31.12.2023) x věcně xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx dopravní xxxxxx tvořící xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx síť), xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx soudem x xxxxxx Xx. XX 44/18 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x cesta x jejich dosažení xxxx xxxxxxxxxx. Zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx však automaticky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx §23a (xx xxxxxx k některým xxxxxxx, resp. xxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že by x xxxxxx jednotlivém „xxxxxxxxxxx“ řízení mohl xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxx ochranou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

75. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x již xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (PÍ. XX 44/18) výjimka xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx EIA xxxxxxxxx v §23a xx neměla xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxx, xxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §23a. Xxxxxxx však Xxxxxxx xxxx neshledal, xx xx xxxxxxx napadená xxxxxx úprava k xxxxx důsledkům vždy xxx dalšího xxxxx, x xxxxx x xxxx derogaci nepřistoupil.

76. Xxxxxxxxxx-xx navrhovatel xx xxxxxx mezi xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx uvést, xx xxx x politickou xxxxxx, xxxxxx pramen xxxxx. Xxxxx xxx xxx o referenční xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x řízení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, xxxxx xxx xx xxxxxxx pořádek, xxxxxxxxx x xxxx posuzované xxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx.

77. Ústavní xxxx tak xxxxxx x, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x do xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, sleduje xxxxxxxxx cíle x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx. Xxxxx Ústavní soud x nálezu Pl. XX 44/18 xxxxxxxxxx, xx určitá xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní prostředí (xxxxxxx účasti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx procesech) xx racionálním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů, xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx věci xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zmiňovaného xxxxx (specifikace xxxxxxxx xxxx, x xxx xx platnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), jako xxxx xxxx ve xxxx Xx. XX 44/18, xxx derogačním zásahem xxxxx xx zmaření xxxxx xxxxxx §23a, xxxx. xxx sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx. K xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx excesivním xxxxxxxxx vedoucím xx x porušení čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx právní úprava xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx jednak vždy xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx plynutí času, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soudy vždy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci.

VIII.

Závěr

78. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x XXX bylo x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 24/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 8.2.2024.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.