Plné znění - 24/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 7/23 ve věci návrhu na zrušení §23a odst. 3 poslední věty zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

24/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

24

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze dne 20. xxxxxxxx 2023

sp. xx. Pl. XX 7/23 xx věci xxxxxx xx xxxxxxx §23x xxxx. 3 xxxxxxxx věty zákona x. 100/2001 Sb., x posuzování vlivů xx životní prostředí x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx o posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 7/23 xxx 20. xxxxxxxx 2023 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Kühna, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx Krajského xxxxx v Ostravě xx xxxxxxx §23a xxxx. 3 poslední xxxx xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 413/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxx (dále „krajský xxxx“ xxxx „xxxxxxxxxxx“), xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 38 X JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx, probíhá xxx xx. xx. 38 X 6/2022 řízení x žalobě spolku Xxxx Xxxx - Xxxx xx udržitelnou xxxxxxx (xxxx „xxxxxxx“) xxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx ze xxx 30.6.2022 č. x. 10/2018-510-XX/76, xxxxxx bylo xxxxxxxx změněno x xx zbytku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva dopravy, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx plánu, ze xxx 25.10.2017 č. x. 564/2014-910-XXX/38, xxxx xxxx xxxxxxxx stavba „Xxxxxxx R48 Frýdek-Místek, xxxxxxx“ v xxxxxxx xxxx stavebních objektů.

2. X xxxxxxxxxx soudního xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 29.8.2014 x xxxx xx části obchvatu xxxxx Xxxxxx-Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx 370 xxxxx. Xxxxxxxxxxxx stavební xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxx vydáno xxx 24.2.2015, x. x. 564/2014-910-XXX/14.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 6.2.2017 xxx x. x. 2143/580/16, 63940/XXX xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxx §23a xxxxxx x. 100/2001 Sb., x posuzování xxxxx xx životní prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx „zákon o ElA“). Xxxxxxxx speciálního závazného xxxxxxxxxx pro xxx. xxxxxxxxx dopravní xxxxxx xxx xx právního xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 256/2016 Xx., xxxxxx se xxxx zákon o ElA s účinností xx 5.8.2016.

4. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx základě rozkladu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy xx xxx 19.7.2017x.x. 31/2015-510-XX/48 x věc byla xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

5. Xxxx (x bodě 1 xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.10.2017 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.11.2017. Ministr xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.11.2018 x. x. 10/2018-510-XX/33.

6. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.8.2019 č. x. 39 X 5/2019-86 xxxxxxxx žalobu, xxxxxx xx žalobce xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 25.10.2017 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy xx xxx 19.11.2018.

7. Xxxxxxx podal xxx 16.9.2019 kasační xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xx dne 31.3.2022 sp. xx. 5 Xx 333/2019-92 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.8.2019 i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx žalobce xx xxx 19.11.2018.

8. X xxxxxxxx xxxxx přijetím xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx xx mění zákon x. 100/2001 Xx., x posuzování vlivů xx xxxxxxx prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxx xxxxxxxx xxxxxx x XXX.

9. Xxxxxxx dopravy žalobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 30.6.2022 rozhodl xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 27.11.2017, přičemž xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2017 částečně xxxxxx x ve xxxxxx xxxxxxxx.

10. Žalobce x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx argumentuje xx. x xxxxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x EIA. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx argumentací xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx zákona o ElA xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx 20.2.2023 xxxxx dle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) a §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxx xx jeho zrušení.

II.

Znění §23a odst. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x EIA

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 poslední xxxx xxxxxx o XXX xxx: „Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx v xxxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízeních x xxxxxx stupni.“ Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx x kontext xxxx níže xxxxxx xxxxx xxxxxx §23a x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

„§23x

(1) Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx dopravním záměrem xxxxxx záměr,

a) xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx¹⁴⁾,

x) xxx xxxxx xxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31. března 2015,

x) xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x. 244/1992 Sb., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx jen „zákon x. 244/1992 Sb.“) x

x) xxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx závazné stanovisko x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x prevenci, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxx xxxx xxxxx je 5 xxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx platné x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v navazujících xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

(4) Xxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx příslušný xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx oznamovatele, jejíž xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx popis xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešení záměru x xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x veřejné zdraví; xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx 31. ledna 2017. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx vláda nařízením, xxxxxxxxxxx v podkladu xxxxx xxxx xxxxx xxxxx i nástin xxxxxxxxxxx xxxxxxxx variant x xxxxxxxx důvody xxx jeho xxxxx xxxxxxxx x vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xx §6 až 9 xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx k vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx §9a xxxx. 1 xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxxx zveřejní příslušný xxxx xx xxxxxxxxx.

(7) Xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx povoluje xxxxxxxx nebo provedení xxxxxxxxxxx dopravního záměru, xxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx řízením.

(8) X xxxxxxxxxxx xxxxxx příslušný xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx změnám xxxxxxxxxxx dopravního záměru, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx životní xxxxxxxxx. Při xxxxxxx xxxxx věty xxxxx xx použije xxxxxxx §9x odst. 4 x 5; xxxxx xx xxxxxxxx oproti xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx odstavce 5. Jestliže xxxx xx základě xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nesouhlasné závazné xxxxxxxxxx, správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zamítne.

(9) Správní xxxxx xxxxxxx navazující xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zahrne xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx kompenzaci xxxxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí xxxxxxx x závazných stanoviscích xxxxx odstavců 3 x 8.

(10) Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 244/1992 Xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xx. II xxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., kterým xx xxxx zákon x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx.“

XXX.

Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení

12. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx činností xxxxxxx x závěru, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, které xx být xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xx oprávněn xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. zn. Xx. XX 39/2000 (U 39/20 XxXX 353)] x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx dosaženo xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26, xx xxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. zn. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 18].

13. Krajský xxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX, xxxxx má být xxxxxx v řízení xxxxxxx x něj xxx xx. zn. 38 X 6/2022. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 30.6.2022, kterým xxxx rozhodnuto o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva dopravy xx xxx 25.10.2017. Xxxxxx rozhodnutími došlo x xxxxxxxx stavby xxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr xx xxxxxx §23a xxxxxx o EIA. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vycházelo xxxx xxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx záměru na xxxxxxx prostředí ze xxx 6.2.2017 x. x. 2143/580/16, 63940/ENV, xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX (tzv. xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx).

14. Xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x EIA xxxxx, xx „platnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx 5 xxx“. Novelizací zákona o EIA xxxxxxxxxx zákonem č. 413/2021 Sb. x xxxxxxxxx xx 20.11.2021 xxxx xx §23a xxxx. 3 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (poslední xxxx) xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx“.

15. Xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2017 xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x EIA, jakož x xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx (po procesním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x bodech 2-9) xx dne 30.6.2022, xxxx po xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxx 6.2.2017.

16. Xxxxxxx x řízení xxxx krajským xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx ze dne 22.6.2022 xxxx vydáno x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobce xxxxx, že nebýt xxxxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx xxxxx xx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX, „xxxxxxxx by x souladu s xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxx. 3 zákona x EIA xxxxxxxx xxxxxxxxxx závazného stanoviska XXX xxxx 6.2.2022 x bylo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přezkum stanoviska XXX, xxxx. z xxxxxxxxx důvodu bylo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

17. Xxxxxxx xxxx xx s xxxxxxx xxxxxxx x této xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a odst. 3 xxxxxx x XXX xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb., x xxxxx xx xxxx shledána neústavnost xxxxxxxxx ustanovení, xxx xx nucen zrušit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx nezákonnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ke dni xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

18. Dospěje-li xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx závazný xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx), zruší x xx něj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx) [x xxxx xxxxx viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.5.2003 č. x. 7 X 146/2001-29, xxxx. xxx x. 2/2003 Sb. XXX, xxxxxx také nález xx xxx 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 (X 134/95 XxXX 124; 225/2019 Sb.), xxxx XX].

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx by xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx závěr xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xx proto aktivně xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxx veškeré zákonem xxxxxxxxxx náležitosti x xx přípustný xxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

21. Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x Xxxxxxxx soudu x xx jednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

22. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx „Xxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx účelovou, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx toho, že xx xxxxxxxxx x xxxx prioritních dopravních xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydaných xxxxx §23a xxxx. 3 zákona x Xx X xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxx vlastnost xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 17.12.2021 x. x. 1 Xx 326/2018-86 (x. 4292/2022 Sb. XXX), xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxx xxxxxxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x posledním xxxxxxx kroku. Xxxxx xxxxxxxxxxxx dochází x xxxxxxxx napadené právní xxxxxx k popření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX, x xx xxxxxxx xx xx aktuálnosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx připomíná xxxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 256/2016 Sb., kterým byl xxxxxx zákon o ElA x xxxxxxx xxxxx xxxx §23a. Podle důvodové xxxxxx „s ohledem xx nezbytnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx viska xx xxxx platnost xxxxxxx xx 5 xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx požadavků Evropské xxxxxx“. Xxx, xx xxxx nyní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX platného x době xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx dojít x realizaci záměrů xxx zohlednění skutečných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x tím x x xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

24. Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx Xxxxxxxxxx (jako xxxxxxxxx řízení), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx případné xxxxxxxx účastníky), xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx (§69 xxxxxx x Ústavním xxxxx). Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx pod č. 413/2021 Sb. xxx poslancům xxxxxxxx xxxx xxxx x. 1304 xxx 17.8.2021. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aby Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxx x xxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxx xxx 15.9.2021 xx 118. xxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx souhlasila xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx x. 1783. Dne 29.9.2021 xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxx 26.10.2021 xx 17. xxxxxx jako xxxxxxx xxxx č. 158 a xxxxxx xxxxxxxx č. 315, xxxx xxxxx zákona xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podepsal xxx 15.11.2021.

26. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx shrnul xxxxx krajského xxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx mu xxx xxxxxxxxx dne 29.9.2021 x Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 158. Xxxxx byl projednán xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx výbor), x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxx hospodářství, zemědělství x xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 20.10.2021 a xxxxxxx xxx výbory xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxxx xxxx. X prvních xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a dopravu xxxx tematizováno, xx xx xxxxxx xxxxx xxx v rozporu x dohodou s Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §23a zákona o XXX, který xxx xxxxxxxxx spolufinancování dopravních xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx možnost obecného xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx ustanovení §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x 1.7.2023 xxxxxxx č. 284/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx některé zákony x souvislosti s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, [xxxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxx derogačního xxxxxxxxxx na 1.1.2024 - pozn. Xxxxxxxxx xxxxx].

27. Xxxxx vstoupila xx řízení jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zásadně xxxxxxxxxx x procesním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx podle xx xxxxxxx xxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně konformním xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx není vázán xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx se před xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx výklad, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zamítavý xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 44/18, xxxxx přezkoumával xxxxxxxxx §23a xxxx celku, xxxx přidáním xxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, provedl xxxx xxxxxxxxxxx §23a zákona x XXX, neshledal xxxxxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x vyvrátil xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle vlády xxxx stěžejním xxxxxxx xxxxxxx xxxx napadeného xxxxxxxxxx (xxxxx cíle xxxxxxxxxxx již x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx „xxxxxxxx xxxxxx výkladovým xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx kruzích panují“) xxx existence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx společnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx, xx legislativních), která xx vedla ke xxxxxxx negativních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx obyvatel x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x městských xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zatížených.

29. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§23a) stanovené xxxxxxxx, splňuje definiční xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xxxxxx xxxxxxxx naplňování xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx ně xxxxx xxxx právo xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx (čl. 35 Xxxxxxx), právo xx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx), ochranu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 8 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod), xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvality xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 37 Listiny základních práv Evropské unie, naplňování účelu zákona o EIA, xxxx. xxxxxxx Xxxxx republiky vyplývajících x Xxxxxxxx úmluvy, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx účastníků xxx xxxxxxxxxx xxxxxx nabytých x xxxxx xxxx.

30. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx celým §23a xxxxxx x XXX xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx vyplývajících z xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady (EU) č. 1315/2013 xx xxx 11.12.2013 o xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx pro xxxxxx transevropské xxxxxxxx xxxx a o xxxxxxx rozhodnutí x. 661/201 O/EU, vyplývajících x xxxxxx vládního xxxxxxxxxxx dokumentu Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx schválení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx 2014 - 2020, xxxx. xxxxxxxxxxxxx z veřejného xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx finančních xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx programu x z dalších xxxxxxxxxxxx x sociálních xxxxxx. Vláda upozornila xxxx na xx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx veřejnost xxxx možnost xx xxx xxxxxxxx), x xxxx je již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x varianta xxxxxxx xxxxxx, došlo x xxxxxxxxxxxxxx vypořádáním x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, část xx x xxxxxxx, xxxxx byly taktéž xxxxxxxx xx územních xxxxx obcí x Xxxxxxxxxxxxxxxx kraji. Proto xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, bezpředmětné x xxxxxxxxxxxxxxxxx. Vláda xx ho xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

31. Xx xxxxxxxxx vláda xxxx xxxxxxx shrnula vývoj xxxxxx povolovacího xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx sporu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx v xxxxxxx rozdělilo na xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx roku 2017 probíhala různá xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx soudního řízení xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §23a xxxxxx x EIA, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 44/18. Xxxxxxx navrhoval x xxxxxxxx předběžné xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, k xxxx xxx po xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx třech letech xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xx xxxxxxx x rozhodování Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx kompetenčního xxxxx xxxx Městským soudem x Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx na začátku xxxx 2023 xxxxxxx xxxx již jednu x xxxx xxxxxx x v druhém x řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Soudy xxxxx nepřiznaly žalobám xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x podmínek XXX, xxxxx jsou xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx stavba již xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provoz). Xxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx řízení xxxxxx více než 3 xxxx x xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxxxx. I xx xxxx důvodem xxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy.

32. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Pl. XX 44/18. Tvrdí, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx specifikuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx, xx legitimním xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx znění §23a odst. 3 xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Právní úprava xxxx ostatně xxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx §9a odst. 3. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxx slova xxxxxx vláda xxxxx, xx navrhovatel xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx tvrzení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xx xxxxxx xx §9a xxxx. 4 xxxxxx x XXX, xxx xx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx závazného stanoviska, xxxx pouze x xxxxxxxxxx výkladových xxxxxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí v xxxxxx stupni se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxx xxx platné v xxxx rozhodování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx využít, i xxxxx by druhostupňový xxxxx xxxxxxxxxx potvrdil. Xxxxx xx však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx orgánem, xxxx xxxxx, pak xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx kroky xxxxx xxxxxxxxxxx.

34. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx, pokud xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxx vyhověl, xxxxx xxxxxx xx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx EIA. V xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxx xx stavba xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxx“ XXX.

35. Xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx jí xxxx xxxxx, xx xx Xxxxxxxx komise xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx. 258 Xxxxxxx x fungování Evropské xxxx) x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xx xx xx xxxx xxxxxx jakákoliv xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx námitky ani xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx toho, xx xx xxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxx republikou x Xxxxxxxxx komisí x xxxx 2016.

36. Xx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx s Xxxxxxxxx komisí x xxxx 2016, kterou x prvotním xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxx republikou a Xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnici XXX x zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx patrné, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx X. Sobotka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxx §23a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx X-X. Junckerovi. Evropská xxxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, další xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx („going forward, xx further xxxxxxxxxx xxxx be xxxxxxx“). Xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x české xxxxxx xxxxxx, Evropská xxxxxx by xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx posouzení vlivů xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o EIA. Komunikace xxxx xxxxxx v xxxx 2016 k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2021.

37. Xxxxx xxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx.

38. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx ně xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí napadených xxxxxxxxxx

39. Ústavní xxxx xx v souladu x §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

40. Ustanovení §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX bylo xx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. Parlament xxx x xxxxxxx xxxxxx zákona pravomoc xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx.

41. X xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentů vztahujících xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že poslanecký xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 1304 xxx 17.8.2021 x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxx x xxxxxx xxxxx (§90 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Poslanecká sněmovna xxxxxxx xxx 15.9.2021 xx 118. xxxxxx xxxxxxxx č. 1783, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx tisku x. 1304 xxx, xxx s xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx vyslovila xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx 118 xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 102 x xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx jej xxx 26.10.2021 na 17. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 158 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx č. 315, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx schválení xxxxxx hlasovalo x xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx 49 senátorů, 11 xx jich xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 15.11.2021 x xxx 19.11.2021 xxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 187 xxx č. 413/2021 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

42. Xxxxxxx xxxx předesílá, xx xx již xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxxxx o EIA (xx znění xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x nálezu Xx. ÚS 44/18. Xxx uvedení xx xxxxxxxx problematiky považuje Xxxxxxx soud za xxxxxx xxxxxxx přiblížit xxxxxxxxx x xxxx §23a xxxxxx o XXX, xxxx. jeho xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx EIA, xxx jak xxxx xxxxxxx x xxxxxx Xx. ÚS 44/18 (xxxx 1-7), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nálezu Pl. XX 44/18.

VII.1.1.

Standardní xxxxxx XXX

43. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (EIA) xxxxxxxx v zákonu x EIA je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx naplňována jedna x nejdůležitějších xxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, x sice xxxxxx xxxxxxxx. Cílem zakotvení xxxxxxx XXX xx xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxx xxxxxx preventivní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx životní prostředí x xxxxxxx xxxxxx xxxx nástroj xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovaných xxxxxxxx xxx životní xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx tak, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejného zdraví (xxx §1 xxxxxx x XXX). Smysl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx objektivního odborného xxxxxxxx (závazného xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx životní xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxx promítnut xx výrokové části xxxxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

44. Xxxxx §5 xxxxxx x XXX xxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx, xxxxx, posouzení a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx provedení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x úvahu xxxxx xxxxxxxxxxx x běžným xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx vůči závažným xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx záměr xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 3). Posuzování xxxxxxxx x xxxxx (xxx. mitigačních) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx možným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivům xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx nebo minimalizaci, xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx provedením xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x dále xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx významných xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 4).

45. Xxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx se zahajuje xxxxxxxxx xxxxxx příslušnému xxxxxxxxx úřadu (krajskému xxxxx xxxx Ministerstvu xxxxxxxxx prostředí), xxxxx xxxxxxxx oznámení, splňuje-li xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x zároveň xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx (tj. xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, dotčené xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxx xx xx xxxxxxx dnů xxx xxx xxxxxxxxxx oznámení xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx změn xxxxxxxxxx řízení ohledně xxxxxx potenciálního xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx buď xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx posuzování xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx oznamovatel zajistí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx má xxxxxxx xx třiceti xxx od zveřejnění xxxxxxxxx x dokumentaci xx xxxxxxx vyjádřit, x xxxxxxx-xx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nařídí xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zajistí zpracování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx osobou, xxxxx jej xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x vyjádření x xx podaných, se xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplynuvších x veřejného xxxxxxxxxx, xxxx-xx konáno. Posudek xx klíčovým xxxxxxxxx xxx následně vydané xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů provedení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (vlivy xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx ovzduší x xxxxx, půdu x xxxxxxxx xxxxxx, biologickou xxxxxxxxxxx apod.).

46. Xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx o posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, že „[u] xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx provedení záměru xx životní prostředí xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx xxxx příslušný xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x zahájení xxxxxx zaslaného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx, xx xxxxxx obsah xx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které zapracovávají xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2011/92/EU. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx první zároveň xxxxxxx, které x xxxxxxxx uvedených ve xxxxxxxxxx k posouzení xxxxx xxxxxxxxx záměru xx životní prostředí xxxx správní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx vydat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx po xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx“. Jinými slovy, x závazných xxxxxxxxxx x posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxx 31.3.2015 (tj. xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx požadavky vyplývajícími x xxxxxxxx xxxxxxxx x na základě xxxxxx posouzení xx xxx vydá xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx záměr xxxxx xxxxxxxx novému xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxx“ xxxxxxx stanovisko již xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

XXX.1.2.

Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx - §23a xxxxxx o XXX

47. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxx §23a zákona x XXX xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) proces XXX xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů. Xxxxxxxxxx §23a xxxx xx zákona xxxxxxx xxxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon o ElA x účinností od 5.8.2016. Prioritním xxxxxxxxx xxxxxxx xx podle §23a xxxx. 1 xxxxxx xxxxx, x) xxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, b) xxx xxxxx xxxx vydáno xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015, x) xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx podle zákona č. 244/1992 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx, x d) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Sb., xxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí.

48. U xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx vlivům xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxx 3), xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle §6 xx 9 xxxxxx x XXX (xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, vyjádření xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, veřejné xxxxxxxxxx xxx.). Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxx xxxxx xxxxxxxxx §23a dokončit xxxxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. zabránit xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesů xxx xxxxxx provedení EIA xxxxxxxxxxxx již xxxx xxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx §23a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízeních. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx limituje §23a xxxx. 3 xx xxx xxx.

49. Xxxxxxxxxx §23a x xxxxxxxxx znění xxxx xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 44/18, který xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zákonem č. 413/2021 Sb. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx věta §23a xxxx. 3, xxxxx xxx „[x]xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v navazujících xxxxxxxx x prvním xxxxxx“.

XXX.1.3.

Xxxxxx nálezu Xx. XX 44/18 k xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x EIA

50. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx Xx. XX 44/18 xxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x procesu xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pod čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx, xx omezení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xx jádra (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxxx obstálo.

51. Xxxxxx, že „cílem xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů, xxxxx byly v xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx opakovat xxxx xxxxxxxx proces xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, nýbrž xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejnosti ,xxxxx‘ vydat xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx a xxxxxxx (xxxxxxx pro stavební xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx možnost xx xxxx účastnit x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx. xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxx xx životní xxxxxxxxx“ (xxx 64).

52. Dále Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xx rovněž „xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx bránit xx xxxxx xxxxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx racionality x xxxxxx x xxxxxx, xx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozumnou xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Dotčená xxxxxxxxx xx stále široký xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a řízeních xxxxxxxxxx xx vlivů xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 65).

XXX.2.

Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.2.1.

Xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx

53. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx čl. 35 xxxx. 1 Listiny x x nynější situaci xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx riziko xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska XXX xxxxxxxx xxxxx §23a x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx stupni x není xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení probíhá, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. K xxxx xx nutno xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x §9a xxxx. 4 xxxxxx x XXX) xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxx aktuálnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a x době, kdy xxxx ve xxxx x xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx. Jak bylo xxxxx předesláno, celý xxxxxx XXX xxxxxxx x vyhodnocení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx stanoviska vydaného xxxxx §23a. Specifický xxxxx podkladových xxxxxxxxxx xxx prioritní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §23a, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx předměty (stavební xxxxxx) xxxxx mít xxxx xx životní xxxxxxxxx. Toto xxxxx xx xxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. zn. XXX. ÚS 70/97 xx xxx 10.7.1997 (X 96/8 SbNU 375) xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18].

55. Xxxxxxx nejde x nyní xxxxxxxxxx xxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivu xxxxxx xx xxxxxxx prostředí (x tomu xxxxx xxxxxxxx zakotvením celého §23a a xxxx xxxxxxxxx posuzování x xxxxxx Pl. XX 44/18), xxx „xxxxx“ x otázku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, ke xxxxx má být xxxxxxx xxxxxxxxxx vydané xxxxx §23a platné, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxx §23a x xxxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx v Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxxxxx specifickém procesu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx čl. 35 odst. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx §23a. Účelem xxxxxxx XXX xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx x důležitých xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud tak xxxxxx x závěru, xx napadené ustanovení xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. že čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

XXX.2.2.

Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx

56. Xxx xxxxx uvedená xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, tedy x pro xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx, xx se jich xxx xxxxxxx „xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx“. Xxxxxxx soud xxx xxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx ústavnost xxxxxx, které se xxxxxxxx xxxx uvedených x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, je xxxxxxxxxx zdrženlivým xxxxxx, x xx testem xxxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 5.10.2006 xx. xx. Pl. XX 61/04 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.) xx nález xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx snahou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (xxx garanci čl. 4 xxxx. 4 Listiny) xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxx naplnění xxxxxxxxxx obsahem.

57. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx čtyř kroků: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálního xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jádra); 2. xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu); 3. posouzení, zda xxxxx, xxxxx stojí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx legitimní (x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxxxxxxxx); 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx mimo xxxx xxxxxxxxx, „xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktuální xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“ [xxx nález xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

XXX.2.3.

Xxxxxxx xxxxxx xx esenciálního xxxxxx (xxxxx) xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx jádra, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx již xxxxxxxxxxx v xxxxxx Xx. ÚS 44/18, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx znění, xxxx „[...] xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx organismů včetně xxxxxxx x je xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx zejména ovzduší, xxxx, horniny, xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx“. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „[...] xxx považovat xxx, xx xxxxxxx obklopuje x od xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx“ [xxx xxxxx xx xxx 22.4.2008 sp. xx. Xx. XX 35/06 (X 72/49 XxXX 67; 286/2008 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx domáhat xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany přirozených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, s xxxx xxxxxxxxxxxx pozitivní závazek xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, dbát x xxxxxx využívání xxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxx přírodní xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx. xxxxxxx x ochraně xxxxx zásahu xx xxxxxxxxx prostředí v xxxxxx xxxx, která xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

59. V xxxxxx Xx. ÚS 44/18 Xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxx účasti xxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX xxxxxxxxxx, že xxxxxx v §23a xxxxxx o EIA xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xx „závazné xxxxxxxxxx k vlivům xxxxxxxxxxx dopravního záměru xx životní prostředí xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro navazující xxxxxx x postupy, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §9c ve xxxxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxx (xxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx), stejně xxxx xx možné xxxx xxxxx podrobit xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx u „xxxxxx okruhu xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx x xx, že úprava §23a xxxxxxxxx právo xxxxxxxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxx tak xx xxxx sp. xx. Xx. XX 44/18 xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxxx x §23a „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx uvedené xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jádra“.

60. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx aspekty xxxxxxxxx Ústavní xxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Napadenou xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx dílčí xxxxxxxx úprava jednoho xx xxxxxx (zákona o EIA) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx potřeb xxxxxxx“ (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx.). Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx tak x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX v Xxxxx xxxxxxxxx xxxx všem xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx, x čemž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x samotná xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Ústavní xxxx xxx i x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx obsahu) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx racionality (xxxxxxxxxx).

XXX.2.4.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx

61. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

62. Legitimní xxxx napadené právní xxxxxx nelze xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx §23a xxxxxx x EIA. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 413/2021 Sb., nyní xxxxxxxx xxxx xxxx xx ustanovení §23a xxxxxxxx právě xxxxx, xxx nebyl zmařen xxxx účel §23a. Xxxxxxxx xxxxxx mj. xxxxx: „Právní xxxxxx xxxxxxxxx stanovisek k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx naprosto xxxxxxxxxx x unikátní (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, výjimečná, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx - x tomu xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 44/18) x postupy xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 a xxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxx §23a Xxxxxx neuplatní. Platnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx úpravy 5 let. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto závazného xxxxxxxxxx xx takový, xx x okamžiku xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu (x xxxxx či druhém xxxxxx) xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx platné. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb (x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx realizaci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx dálnice X1 0136 Xxxxxxxx - Xxxxxx x D49 Xxxxx - Fryšták, xxxxxxxxxxx závažný xxxxxxx xxxxx přípravy staveb, xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x územní xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zájmových xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx vydání pravomocného xxxxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxx xxxxxx, x xx bez xxxxxx xx velmi xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx třeba (xxx xxxxxx, že xx závazné stanovisko xxxxxx svoji xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí) xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXX, x to xxxxxxxxxx pro celý xxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx (tj. xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. X návaznosti xx xx je xxx xxxx xxxxx xxxxxx x případné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX na dnes xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx také xxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx povolení ohledně xxxxxxxxx stavební[ch] xxxxxxx, xxxx v xxxxxxxx xxxxx také ke xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx významné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx.) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx staveb, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx. odstraňování dnes xxx zhotovených xxxxxxxxxx xxxxxxx; tak xx xxxx se xxxxx x xxxxxxx dnes xxx x řádu xxxxxx milionů xx xxxxxxxx Xx.“

63. Xxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18 xxx xxxx x xxx x klíčovou xxxxxx, xxx u „dobíhajících“ xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxxxxxx transevropskou xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx EIA, xxx xxx (xxxxx původních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxx bod 46) xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x režimu §23a x xxx, xx xxxxxxxx stanoviska xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx v prvním xxxxxx. Legitimní xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tak xxxxxx xxxx x řízení xx. zn. Xx. XX 44/18 v xxxxxxxxxxxx xxxxxx „zájem xx xxxxxxxxx xx xxxxx nezpomaleni xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byly [x xxxx přijetí xxxxxx č. 256/2016 Sb.] xx xxxx pokročilé xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy na xxxxxx obyvatel, xxxxxxx x xxxxxxxxx aglomeracích xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ochrana legitimního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx u xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx transevropské xxxxxxxx sítě, resp. xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1315/2013 x hlavních xxxxxxx Xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 661/201 X/XX.

64. Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako legitimní xxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x případě, xx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx, výslovně xx xxxxxx xxxxxxx nebyl. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x níž xx xxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx. k xxxxxxxxxxx výkladovým rozporům. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k tomu xx. uvádí „x xxxxxxxxx kruzích xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (na xxxxx xxxxxx snad xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ust. §9a Xxxxxx [xxx xx xxxxxxxx stanoviska xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx prvostupňového rozhodnutí - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx] xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Je xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx stávající xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx záměry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (EIA) xxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx[x] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx) postup xxxxxxxx xxxxxxx koncepci Xxxxxx“. X xxxxx ohledu xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxx výslovné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, k xxx má být xxxxxxxxxx xxxxxx, vede x xxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti než xxxxxxxxxx xxxx procesní xxxx xxxxxxxx.

65. Xxxxxxx xxxx xxx shledal, xx xxxxxxxx právní xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxx tudíž pouze xxxxxxxx libovůle, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (žádný xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

VII.2.5.

Racionalita napadené xxxxxx úpravy

66. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxx právní xxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx (racionální), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

67. Navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a uvádí, xx „xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx [xxxxxx] xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx. v soudním xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx Ústavním soudem xx xxxxxxxx ke xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxx „xxx xxxxxx xx xxx času stále xxxx postačovat, že xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko XXX xxxx platné x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx“, což je xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx aktuálnosti xxxxxxxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxx plynoucího z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx akcentuje xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx platnost xxxxxxxxxx vázána xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx sledovaných cílů. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxx vyložených xxxxxx x závěru, xx vazba platnosti xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx xx jedním x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx okamžiku, ke xxxxxxx xxxxxxxx stanoviska xxxxx. Ostatně zákon o ElA xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx platné, xxxxxxx x x §9a odst. 3.

69. Xxxxxxx x posuzované xxxx je, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ty xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x zejména xxxxx toho xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx kasačních xxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx podkladového xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx souhlasit x xxxxxxxxxxxxx, xx nelze xxxxx negativní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zároveň xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

70. Navrhovatelem xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. procesních xxxxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx vést x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, resp. xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxx xxx, kdy xxxxxxxx platnost xxxxxxxxxx (xx podmínky jeho xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx stupni), xxxx xxxx. x odstupem xxxxxx let.

71. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx přezkoumávané právní xxxxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx chybějící xxxxxx, xx xxxxxxxxxx vydané xxxxx §23a xxxxxx x XXX xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. To xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx skutečně xxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných subjektivních xxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx správních xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx XXX xx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx, xxx xx tento xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, nepřísluší Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nezasahuje xx xxxxxxx zaručených xxxx.

72. Xxx xxxxxx si xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx. xxxxx xxxxx zakotvením xxxxxx §23a xx xxxxxx x XXX, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xxx lze xxxxx uvedenému riziku xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx neaktuálního, a xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xxxxx §23a xxxxxxxx xxx xxxxx než xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxx úpravě.

73. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx jak rozhodnutí xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx stupně (xxxx. §78 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxx zrušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx novém rozhodování xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx použít. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bránící xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx též xxxxxxx xxxxx xxxx nuceny „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx podkladové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a, xxxxx by xxxx xxx xxxx x materiálního xxxxxxx xxxxx nepoužitelné x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podkladového xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §23a jakožto xxxxxx xxx vždy („na xxxxxxxx“) xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx.

74. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxx jako xx věci xx. xx. Pl. XX 44/18 zohlednil, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx specifické, dočasné (xxxxxx do 31.12.2023) x xxxxx úzce xxxxxxxx (prioritní xxxxxxxx xxxxxx tvořící páteřní xxxxxxxxx xxxxxxxx síť), xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx Xx. XX 44/18 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x cesta x jejich xxxxxxxx xxxx racionální. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx §23a (ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. řízením), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx by x xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ řízení xxxx xxxxx na ochraně xxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

75. Xxxxxxx xxxx šije xxxxx, xx specifická x již xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (XX. ÚS 44/18) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx procesu XXX xxxxxxxxx x §23a xx neměla být xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx řízení zcela xxxxxx xxxxx x xxxx podkladových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a. Xxxxxxx však Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx důsledkům xxxx xxx dalšího xxxxx, x xxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxxxxx-xx navrhovatel na xxxxxx xxxx vládou Xxxxx republiky a Xxxxxxxxx komisí, xx xxxxx xxxxx, že xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx. Nejde xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, xxxxx xxx je xxxxxxx pořádek, konkrétně x nyní xxxxxxxxxx xxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny.

77. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava nezasahuj x xx samotného xxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, sleduje xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejich dosažení. Xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx Xx. XX 44/18 xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx procesech) xx racionálním prostředkem x dosažení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx věci nejde x xxxxxxx intenzivní xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x níž xx xxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxx), xxxx tomu xxxx xx věci Xx. XX 44/18, xxx derogačním xxxxxxx xxxxx xx zmaření xxxxx xxxxxx §23a, xxxx. xxx sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx avizovaným excesivním xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx právní xxxxxx xxx dalšího nevede, xxxxx jednak xxxx xxxxxx xx průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důsledkům xxxxxx xxxxxxx soudy xxxx xxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci.

VIII.

Závěr

78. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x XXX xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx č. 24/2024 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 8.2.2024.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.