Plné znění - 24/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 7/23 ve věci návrhu na zrušení §23a odst. 3 poslední věty zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

24/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

24

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 20. xxxxxxxx 2023

xx. xx. Xx. XX 7/23 xx věci xxxxxx xx xxxxxxx §23x odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 7/23 xxx 20. prosince 2023 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Baxy x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Křesťanové, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Wintra, Jiřího Xxxxxxx x Daniely Xxxxxxxx (xxxxxxxx zpravodajka) x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníka řízení x vlády České xxxxxxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxx (xxxx „krajský xxxx“ xxxx „xxxxxxxxxxx“), xx který xxxxx xxxxxxxxxxx senátu 38 X XXXx. Monika Xxxxxxxx, probíhá pod xx. zn. 38 X 6/2022 xxxxxx x žalobě spolku Xxxx Země - Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx „žalobce“) xxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx ze xxx 30.6.2022 x. j. 10/2018-510-XX/76, kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xx xxx 25.10.2017 x. x. 564/2014-910-XXX/38, jímž xxxx povolena xxxxxx „Xxxxxxx R48 Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxxxx“ x xxxxxxx xxxx stavebních xxxxxxx.

2. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx 29.8.2014 a xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Frýdek-Místek x xxxxxxx xxxxx 370 xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 24.2.2015, x. x. 564/2014-910-XXX/14.

3. Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx vydalo xxx 6.2.2017 xxx x. x. 2143/580/16, 63940/XXX xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx „zákon o ElA“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx pro tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx právního xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 256/2016 Sb., xxxxxx se xxxx zákon o ElA s xxxxxxxxx xx 5.8.2016.

4. Prvostupňové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx základě rozkladu xxxxxxx zrušeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy ze xxx 19.7.2017c.j. 31/2015-510-XX/48 x xxx byla xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy x dalšímu xxxxxx.

5. Xxxx (x xxxx 1 xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 25.10.2017 xxxxxxx žalobce xxxxxxxxx xx dne 27.11.2017. Xxxxxxx dopravy xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 19.11.2018 x. j. 10/2018-510-XX/33.

6. Krajský soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.8.2019 x. x. 39 X 5/2019-86 xxxxxxxx žalobu, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 25.10.2017 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy xx xxx 19.11.2018.

7. Xxxxxxx xxxxx xxx 16.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.3.2022 xx. xx. 5 Xx 333/2019-92 xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.8.2019 i rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 19.11.2018.

8. X xxxxxxxx xxxxx přijetím xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 věty poslední xxxxxx o XXX.

9. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 30.6.2022 xxxxxxx xxxxxxxx o rozkladu xxxxxxx xx xxx 27.11.2017, xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2017 částečně xxxxxx a xx xxxxxx potvrdil.

10. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xx. x xxxxxxxxxxxx §23a odst. 3 xxxxxxxx věty xxxxxx x XXX. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxxx argumentací týkající xx tvrzené neústavností §23a odst. 3 xxxxxxxx věty zákona x XXX ztotožnil, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že dané xxxxxxxxxx zákona o ElA xx x xxxxxxx řízení xxxxx aplikovat, x xxxxx dne 20.2.2023 xxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „Ústava“) x §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxx xx jeho xxxxxxx.

XX.

Xxxxx §23a odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX

11. Napadené xxxxxxxxxx §23a odst. 3 poslední xxxx xxxxxx x XXX xxx: „Xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx x prvním stupni.“ Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx celého §23a x tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

„§23x

(1) Xxx účely xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx záměrem xxxxxx xxxxx,

x) který xx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx¹⁴⁾,

x) xxx xxxxx xxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015,

x) xxx který xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx xxxxx xxxxxx x. 244/1992 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx životní prostředí, (xxxx xxx „xxxxx x. 244/1992 Xx.“) x

x) xxxxx xxxxxxx xxxxx nařízením.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxx vydá x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí, které xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx řízeních. Závazné xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx obsahuje xxxxxxxx x prevenci, xxxxxxxxx, xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxx xxxx xxxxx xx 5 xxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx.

(4) Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska k xxxxxx prioritního dopravního xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x úvahu xxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejného xxxxxx.

(5) Xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxx je podklad xxxxxxxxxx popis aktuálního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví; xxxxxx xxx podat xxxxxxxxxx 31. xxxxx 2017. U xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx první xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx hlavních xxxxxxx x stěžejní důvody xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx k vlivu xx životní xxxxxxxxx. Xxx vydávání závazného xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx §6 xx 9 xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx dle §9x xxxx. 1 se x navazujících řízeních xxxxxxxxxx.

(6) Závazné xxxxxxxxxx x vlivům prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí x xxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx.

(7) Xxxxxx, xx kterém xx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx který xxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx řízením.

(8) X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx změnám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, xxxxx xx mohly xxx významný xxxxxxxxx xxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx §9x xxxx. 4 x 5; xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx popsanému x xxxxxxxx podle xxxxxxxx 5. Jestliže bylo xx základě xxxxxxx xxxxx xxxx první xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx navazující řízení xxxxxx xxxxxxx.

(9) Správní xxxxx vedoucí xxxxxxxxxx xxxxxx xx svého xxxxxxxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxx, vyloučení, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 8.

(10) Xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Xx. pro xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr xxxxx xxxxxxxx 1 se xx. XX xxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Sb., kterým xx mění zákon x. 100/2001 Xx., x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx na životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxxxxxxx.“

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x podmínky řízení

12. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx soudu). Xxxxx xxxx xxx x xxxx xxxx používán xxxxxxxxxxxxx x nevyhnutelně [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)] x současně musí xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2007 sp. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26, xx xxxxx xx dne 28.1.2014 xx. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), bod 18].

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x EIA, xxxxx xx xxx xxxxxx x řízení xxxxxxx u xxx xxx xx. zn. 38 X 6/2022. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povolení - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 30.6.2022, xxxxxx xxxx rozhodnuto o xxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxx xxxxxxxxxx prvostupňovému xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 25.10.2017. Xxxxxx rozhodnutími došlo x xxxxxxxx stavby xxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxx dopravní záměr xx xxxxxx §23a xxxxxx x XXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vycházelo mimo xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017 x. x. 2143/580/16, 63940/XXX, xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx).

14. Xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX uvádí, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx je 5 xxx“. Xxxxxxxxxx zákona o EIA xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. x xxxxxxxxx od 20.11.2021 xxxx do §23a xxxx. 3 xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx, že „xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v navazujících xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx“.

15. Je xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xx xxx 25.10.2017 xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zakotvené §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX, xxxxx x to, xx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) bylo xxxxxx (po procesním xxxxxxx rekapitulovaném xxxxx x bodech 2-9) xx dne 30.6.2022, xxxx xx xxxxxxxx xxxx let xx xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxx 6.2.2017.

16. Xxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.6.2022 xxxx xxxxxx x době, xxx xxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxx 6.2.2017 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx došlo xx xxxxx §23a odst. 3 zákona x XXX, „xxxxxxxx xx x souladu s xxxxxxxxxx zněním §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska XXX xxxx 6.2.2022 x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přezkum xxxxxxxxxx XXX, resp. z xxxxxxxxx důvodu xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

17. Xxxxxxx soud xx x návrhem xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx je v xxxxx soudního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkoumávané xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 zákona x XXX xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb., x pokud xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xx xxxxx zrušit xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xxx nezákonnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx pro správní xxxxxxxxxx je nezákonný (xxx neplatný), xxxxx x na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 odst. 2 xxxx druhá xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx) [x tomu xxxxx viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2003 č. j. 7 X 146/2001-29, xxxx. xxx x. 2/2003 Xx. NSS, xxxxxx xxxx xxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Pl. XX 44/18 (N 134/95 XxXX 124; 225/2019 Sb.), xxxx XX].

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x pokud xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx výsledek xxxxxx. Krajský xxxx xx proto aktivně xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

20. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x xx přípustný podle §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

21. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx dokazování ve xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx nebylo xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

22. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 35 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx „Listina“). Xxxxxx xxxxxx považuje xx účelovou, neboť xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x prioritním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x Xx X xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx EIA xx klíčovou vlastnost xxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2021 x. x. 1 Xx 326/2018-86 (x. 4292/2022 Xx. XXX), xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zdůrazňuje.

23. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx kroku. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x popření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 zákona x XXX, a xx zejména co xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xxx xxxxxx zákon o ElA x xxxxxxx xxxxx nový §23a. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 5 xxx, bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prodloužení. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx požadavků Xxxxxxxx xxxxxx“. Xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bez ohledu xx dobu, xx xxxxxx xxxxxxx navazující xxxxxx o prioritním xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx EIA xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxx jakkoli xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, může xxxxx x xxxxxxxxx záměrů xxx zohlednění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx negativních xxxxxx xx životního xxxxxxxxx, x xxx x x xxxxxxxx xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx účastnice xxxxxx

24. Xxxxxxx soud vyzval Xxxxxxxxxxx sněmovnu a Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), vládu x veřejného xxxxxxxx xxxx (xxxx případné xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx (§69 zákona x Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

25. Poslanecká xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášený xxx č. 413/2021 Sb. xxx poslancům xxxxxxxx jako xxxx x. 1304 xxx 17.8.2021. Předkladatelé xxxxxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila xxxxxxx xxx x prvním xxxxx. Xx xx xxxxxx dne 15.9.2021 xx 118. xxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx souhlasila xx schválením xxxxxx x xxxxxx čtení x zákon xxx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1783. Xxx 29.9.2021 xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Senátu a xxx xxx projednal xxx 26.10.2021 xx 17. xxxxxx jako xxxxxxx tisk č. 158 x xxxxxx xxxxxxxx č. 315, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxx dne 15.11.2021.

26. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx uvedl, xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx 29.9.2021 x Xxxxx xxx xxxxxxxxx jako xxxx x. 158. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx (xxxxxxxx výbor), x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 20.10.2021 x xxxxxxx tři xxxxxx xxxxxx den xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx změn. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu xxxx tematizováno, xx xx novela xxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxxxx o XXX, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx dopravních xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx zmíněný výbor xxxxxxxxxxx xxxxxxx obecného xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Senát xxxx poznamenal, xx xxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x 1.7.2023 zákonem č. 284/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, [xxxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1.1.2024 - pozn. Ústavního xxxxx].

27. Xxxxx vstoupila xx xxxxxx jako xxxxxxxx účastnice xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ani x návrhem xx xxxxxxx napadeného ustanovení. Xxxxxxxx je xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx v prvé xxxx navrhuje návrh xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx, jelikož podle xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Soud podle xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zněním xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 44/18, xxxxx přezkoumával xxxxxxxxx §23a xxxx celku, xxxx přidáním xxxx xxxxxxxx věty. Xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx vyvrátil argumenty x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, provedl xxxx xxxxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx sledovaného xxxx x vyvrátil xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti ze xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodem xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx zprávě, xxxx „xxxxxxxx možným výkladovým xxxxxxxx, které v xxxxxxxxx kruzích panují“) xxx xxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx společnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx faktických, xx xxxxxxxxxxxxxx), která xx vedla xx xxxxxxx negativních důsledků xxxxxxxxx silniční xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx významným xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dopravy xxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Xxxxx x dopravních xxxxxx, xxxxx vláda vybrala x xxxx xxxx xxxxxx dopravní xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§23a) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx definiční xxxxx veřejného zájmu, xxxxx prioritní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx vláda xxxx právo na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí ve xxxxxx xx. 37 Listiny základních práv Evropské unie, xxxxxxxxxx xxxxx zákona o EIA, resp. xxxxxxx Xxxxx republiky vyplývajících x Aarhuské xxxxxx, xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx účastníků xxx xxxxxxxxxx řízení nabytých x xxxxx xxxx.

30. Xxxx další xxxx xxxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x EIA xxxxx zařadila x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1315/2013 xx dne 11.12.2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a x xxxxxxx rozhodnutí x. 661/201 X/XX, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Dopravní xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx 2014 - 2020, resp. xxxxxxxxxxxxx x veřejného xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx na to, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx možnost xx xxx účastnit), v xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx trasa x xxxxxxxx liniové xxxxxx, došlo x xxxxxxxxxxxxxx vypořádáním a xxxx stavby již xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx x provozu, xxxxx byly xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx v Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Proto xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kompletního procesu XXX, xxxxxx posuzování xxxxxxx trasy, bezpředmětné x kontraproduktivní. Vláda xx ho xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

31. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx shrnula xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx krajským xxxxxx. Xxxxxx se v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx roku 2017 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx soudního xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx zrušení §23a xxxxxx o XXX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 44/18. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, x tomu xxx xx zamítavém xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx rozhodnutí x xxxx se vrátily x rozhodování Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí xxxx napadena x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2023 krajský xxxx xxx jednu x xxxx xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxx naopak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Soudy xxxxx xxxxxxxxxx žalobám xxxxxxxx xxxxxx, tudíž xxxxx xxxxxxxxxx povolení x xxxxxxxx EIA, xxxxx xxxx xx xxx převzaty, byla xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Vláda xx xxx xxxxx xxxx xxxxx popisem xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx věci xxxx xxxxxxxxx, některá xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 3 xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani za xxxxxxxxxxxx. X xx xxxx důvodem přijetí xxxxxxxx právní xxxxxx.

32. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx testu racionality x využitím závěrů xxxxxx Pl. XX 44/18. Tvrdí, že xxxxxxxx právní úprava xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx daného xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx napadené právní xxxxxx x uvádí, xx legitimním cílem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nejasností xxxxxxx xxxxxxx stávajícího xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx ostatně xxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx §9a xxxx. 3. Xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejasností xxxxxxxx principy xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. K racionalitě x užším xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx, přičemž xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prodloužit xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxx tvrdí xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xx xxxxxx xx §9a xxxx. 4 zákona x XXX, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxx upravena. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí v xxxxxx stupni xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx rozhodování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx případně xxxxx xxx využít, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx už xxxxxxxxxx orgánem, xxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx kroky xxxxx xxxxxxxxxxx.

34. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxx xxx xxxxxx, xxxx by xxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xx základě (xxx navrhovatele) „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx XXX. X xxxxxxx obchvatu Frýdku-Místku xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx zřejmé, xx xx případně xxxx xxxxx „xxxx“ EIA.

35. Xx závěr xxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx, že xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s Xxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx. 258 Smlouvy x xxxxxxxxx Evropské xxxx) x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xx xx xxxx xxxxxx jakákoliv xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx komise xxxxxxxxx xxxxx námitky xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, že xx xxxx xxx xxxxxxxx právní úprava x xxxxxxx s xxxxxxx učiněnou xxxx Xxxxxx republikou a Xxxxxxxxx komisí x xxxx 2016.

36. Xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx podání x dohodu s Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2016, kterou x prvotním xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx komisí, ale xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx EIA x xxxxxxx neohrozit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx staveb. X přiložené xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx X. Sobotka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropské xxxxxx X-X. Xxxxxxxxxx. Evropská xxxxxx xx své xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x kvituje snahu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx xxxxx, že xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dopise, další xxxxxxx xx x xxxxxxxx neměly xxx xxxxxxx („going xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx“). Xxxxx xx xxxx xxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x české xxxxxx xxxxxx, Evropská xxxxxx xx již xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dopravní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx běžným posouzením xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx základní ustanovení zákona o EIA. Komunikace xxxx xxxxxx v xxxx 2016 x tehdy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx k nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2021.

37. Xxxxx xxx navrhuje, xxx Xxxxxxx soud návrh xxxxxx nebo xxxxxx.

38. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx nereagoval a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

39. Xxxxxxx xxxx xx x souladu x §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx tím, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Ustanovení §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx o XXX bylo xx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. Parlament xxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 15 odst. 1 Ústavy.

41. X xxxxxxxxx obou xxxx xxxxx x veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahujících xx x legislativnímu xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, že poslanecký xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 1304 xxx 17.8.2021 a xxxx současně xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x prvním xxxxx (§90 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx dne 15.9.2021 xx 118. schůzi xxxxxxxx č. 1783, xxxxxx vyslovila xxxxxxx x pokračováním xxxxxxx x xxxxxxxxx tisku x. 1304 tak, xxx s ním xxxx xxx vysloven xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx souhlas x poslaneckým návrhem xxxxxx. K xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx 118 xxxxxxxx, pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 102 x xxxx x xxxxx xxxxx proti xxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx dne 26.10.2021 na 17. xxxxxx jako xxxxxxx xxxx x. 158 xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx č. 315, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx schválení xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx 49 xxxxxxxx, 11 xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx. Prezident xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxx 15.11.2021 x xxx 19.11.2021 byl xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 187 xxx č. 413/2021 Sb. Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.1.

Xxxxxx východiska xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

42. Xxxxxxx xxxx předesílá, xx se xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx téhož xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx celého §23a xxxxxx o EIA (xx xxxxx xxxx xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x nálezu Xx. ÚS 44/18. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx považuje Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a účel §23a xxxxxx o XXX, xxxx. xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx EIA, xxx jak xxxx xxxxxxx x nálezu Xx. XX 44/18 (xxxx 1-7), xxxxx x navazující xxxxxxx xxxxxx nálezu Xx. XX 44/18.

XXX.1.1.

Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX

43. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (EIA) xxxxxxxx x zákonu x XXX je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx naplňována jedna x xxxxxxxxxxxxxxxx zásad xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, x sice xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX do xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx účinný xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vlivů xxxxxx x xxxxxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx nástroj xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx prostředí (xxxxxxx zdraví), x xxxxxxxx xxx, aby x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zvažovány xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejného xxxxxx (xxx §1 xxxxxx x XXX). Smysl xxxxxxxxx posuzování vlivů xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (závazného xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxx xx výrokové části xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx.

44. Xxxxx §5 xxxxxx x XXX xxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předpokládaných xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx, provádění, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx území, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxx se x xxxxx vlivy xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 3). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx (xxx. mitigačních) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivům xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx minimalizaci, xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx vyhodnocení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx negativních xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, nevyplývají-li z xxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 4).

45. Xxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Každý (xx. xxxxxxxxx, dotčená xxxxxxxxx - především xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx a územní xxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxx se xx xxxxxxx dnů ode xxx xxxxxxxxxx oznámení xxxxxxx vyjádřit x xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxx záměrů x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx významného xxxxx xx životní xxxxxxxxx; xxxx výsledkem xxxx být xxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx předmětem xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxx xxxxxx odůvodněný písemný xxxxx, že xxxxx xxxx posouzen z xxxxxxxx xxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zajistí xxxxxxxxxx dokumentace autorizovanou xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vyjádřit, x xxxxxxx-xx se xxxxxxxxx x dokumentaci xxxxxxxxxxx, nařídí xxxxxxx xxxxx xxxxxxx projednání. Xxxx příslušný úřad xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx osobou, xxxxx jej xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx podaných, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx (xxxxx na xxxxxxx území, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx, xxxx a xxxxxxxx xxxxxx, biologickou xxxxxxxxxxx apod.).

46. Xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxxx, že „[x] xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx provedení záměru xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx na základě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx úřadem xxxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxxxx řízení xxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxx, xx ověří, xx jejich xxxxx xx v souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/EU. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx uvedených xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx provedení xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx vydat xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxx xxxx první, xxxx být xxxxx xxxxxxxxx nového posuzování xxxxx §4 zákona x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx po xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx“. Jinými slovy, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015 (tj. xxxxx zákona č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko, xxxx xx nutné xxxxx xxxxx xxxxxxxx novému xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, neboť „staré“ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

XXX.1.2.

Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX týkající xx prioritních dopravních xxxxxx - §23a xxxxxx x XXX

47. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu EIA xxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX odlišný (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx XXX xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §23a xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 256/2016 Sb., kterým xx xxxx zákon o ElA x xxxxxxxxx xx 5.8.2016. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se podle §23a odst. 1 xxxxxx záměr, x) xxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx, b) pro xxxxx xxxx vydáno xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015, x) pro xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx podle zákona č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, x d) xxxxx xxxxxxx vláda xxxxxxxxx. U xxxxxx xxxxxxxxx dopravních xxxxxxxx xxxxxxxxx aplikace xxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxx vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

48. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx vydá xxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxx vlivům xx xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx xxx 3), xxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x XXX (xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.). Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 256/2016 Sb., bylo cílem xxxxxxxxx §23a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx v jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx pokračování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxxx xxx nové xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx §23a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx. Xxxxxxxx tohoto speciálního xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx §23a odst. 3 xx pět let.

49. Xxxxxxxxxx §23a x xxxxxxxxx znění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx neshledal. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §23a odst. 3, xxxxx xxx „[x]xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v prvním xxxxxx“.

XXX.1.3.

Xxxxxx xxxxxx Pl. XX 44/18 x xxxxxxxxxx §23a zákona x XXX

50. Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxx Xx. XX 44/18 xxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx, xx omezení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xx jádra (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxx racionality xxxxxxx.

51. Xxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxx, výjimečné x xxxxxx x časově xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx dopravních záměrů, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx přijetí xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx postupem xxxxx napadeného ustanovení xxxx nutné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx proces posuzování xxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x bez aktivní xxxxxx dotčené xxxxxxxxxx ,xxxxx‘ xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xx životní xxxxxxxxx, xxxxx xx podkladem xxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx x postupy (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx), jichž xx xxxxxxx veřejnost možnost xx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, mj. xxxxxx x proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 64).

52. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx je rovněž „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bránit se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxxx, xxx xxxxxx posouzení xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, že §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozumnou xxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx posuzování vlivů xx životní xxxxxxxxx x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx stále xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x souvisejících xxxxxxxxx x řízeních xxxxxxxxxx xx vlivů xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx xxxxxxx prostředí“ (xxx 65).

XXX.2.

Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.2.1.

Xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny

53. Xxxxxxxxxxx tvrdí neústavnost xxxxxxxx právní xxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xx čl. 35 xxxx. 1 Listiny x x xxxxxxx situaci xxxxxxxxxxxxx, resp. zda xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska EIA xxxxxxxx xxxxx §23a x xxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx rozhodnutí x prvním xxxxxx x xxxx nijak xxxxxxxxxx, jak dlouho xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. K xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx věci nejde xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zůstává x xx xxxxxxxxxx xxx xxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx v §9a xxxx. 4 xxxxxx x XXX) xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx jde x xxxxxx aktuálnosti xx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx podle §23a x xxxx, kdy xxxx xx xxxx x druhém xxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, celý xxxxxx XXX xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovisek, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xxxxx §23a. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx stanovisek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §23a, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx práva dotčené xxxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxx xxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 35 odst. 1 Listiny [srov. xxxxx sp. xx. XXX. XX 70/97 xx dne 10.7.1997 (X 96/8 XxXX 375) xx xxx xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 44/18].

55. Jakkoli xxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx celého §23a x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 44/18), ale „xxxxx“ x otázku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. I xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, byť v Xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx specifickém procesu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx oddělit xx xxxxxxxx xxxxxx §23a. Účelem xxxxxxx XXX xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx záměru na xxxxxxx prostředí, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx procesu. Xxxxxxx soud xxx xxxxxx k xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx práva na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. že čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x xxxx posuzované xxxx xxxxxxxxxxxxx.

XXX.2.2.

Xxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Listiny - xxxx xxxxxxxxxxx

56. Xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, tedy x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 35 odst. 1 Listiny platí, xx xx xxxx xxx domáhat „xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxx xxx řízení xx xxxxxx kontroly xxxxx (ať xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, které se xxxxxxxx práv xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, je xxxxxxxxxx zdrženlivým xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 5.10.2006 xx. xx. Pl. XX 61/04 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.) xx xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tak odráží xxxxxxxxx mezi snahou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx x režimu čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny) xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahem.

57. Test xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx čtyř xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hospodářského, sociálního xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx); 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx nárok dotýká xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx esenciálního xxxxxx); 3. xxxxxxxxx, zda xxxxx, xxxxx stojí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx); 4. xxxxxxx otázky, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx, xx xxxxx svým xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx úprava xxxxxx proporcionality, xxxxx xx mimo xxxx xxxxxxxxx, „zda zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimečností xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“ [xxx nález ze xxx 20.5.2008 xx. xx. Pl. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

XXX.2.3.

Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx

58. Ústavní xxxx xxxxxxx posoudil, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx. Jak xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xx. ÚS 44/18, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx charakterizovat xxxxx §2 xxxxxx x. 17/1992 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx znění, xxxx „[...] xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx organismů xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, půda, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx“. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí „[...] xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx“ [xxx xxxxx ze xxx 22.4.2008 sp. xx. Xx. XX 35/06 (X 72/49 SbNU 67; 286/2008 Sb.)]. Jádrem xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx domáhat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx podmínek své xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x čímž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zděděné xxxxxxxx bohatství, dbát x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxx xxxxxxxx bohatství (xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx znemožňovala realizaci xxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxxxx.

59. X nálezu Xx. ÚS 44/18 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x §23a xxxxxx x XXX xx xxxxxx procesního xxxxxxx práva na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx pouze podkladovým xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx x postupy, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle §9c xx spojení x §3 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí účastnit (xxxxxxx xxx o xxxxxxxx řízení), xxxxxx xxxx je xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Zohlednil, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x „xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx x xx, xx xxxxxx §23a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „domáhat xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxx tak xx xxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/18 xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx speciální xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §23a „omezeno xxxxx okrajově, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx“.

60. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní soud x v nyní xxxxxxxxxx věci. Xxxxxxxxx xxxxxx úpravou je xxxxxxxxx xxxxxxxx aspekt xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, je xxxx xxxxxxxx dílčí xxxxxxxx úprava xxxxxxx xx xxxxxx (zákona o EIA) xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xx nijak xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx x xxxxx vodě xxxx.). Xxxxxxx xx týká xxxxx vybraných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb, a xxxxx tak x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX v Xxxxx xxxxxxxxx vůči všem xxxxxxx. Xxxxxxxxx úpravou xxxxxxx nedotčena x xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx svědčí xxxxxxxxx xxxxxx rozkladu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i samotná xxxxxx projednávaná xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx i x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, x proto ústavnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx).

XXX.2.4.

Xxxxxxxxx existence xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx

61. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

62. Legitimní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx legitimních xxxx celého §23a xxxxxx o EIA. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 413/2021 Sb., nyní xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx §23a xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx zmařen xxxx xxxx §23a. Xxxxxxxx xxxxxx mj. xxxxx: „Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, územně x xxxxxx podmíněná - x xxxx xxxx. nález Ústavního xxxxx Xx. XX 44/18) x xxxxxxx xxx standardní xxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 x xxxx. Xxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23a Xxxxxx neuplatní. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx 5 xxx. Možný xxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (x xxxxx xx druhém xxxxxx) musí xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxx posledních xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx (x xxxxxxxxx deseti), xxxxx xxxxx nemají xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxx X1 0136 Říkovice - Xxxxxx x D49 Xxxxx - Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx závažný problém xxxxx přípravy staveb, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx zákona (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx) x zejména xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx platnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pravomocného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx bez xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx případ, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí) xxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxxxxxx XXX, x xx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx (tj. xxxxx nepovolené) stavební xxxxxxx. X návaznosti xx xx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nového xxxxxxxxx XXX xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx také xxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx[xx] xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx norem. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x sebou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx x xxxxxxxx faktické xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, povolujících xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx x xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx dnes xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; tak xx xxxx xx xxxxx x náklady xxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xx.“

63. Tak xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18 xxx xxxx i xxx x klíčovou xxxxxx, xxx x „dobíhajících“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dopravní xxx nebude xxxxx xxx prováděn xxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxx xxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovisek - xxx xxxx xxx 46) postačí xxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx x xxxxxx §23a x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx. Legitimní xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tak xxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 44/18 x xxxxxxxxxxxx xxxxxx „zájem xx urychlení či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx [x době přijetí xxxxxx č. 256/2016 Sb.] ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx snížení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tranzitní xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx účastníků řízení xxxxxxxx x xxxxx xxxx u xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x rozvoj xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) č. 1315/2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx transevropské xxxxxxxx xxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 661/201 X/XX.

64. Xxxxxx xxx Ústavní soud xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x případě, xx xx xxxxxxx, xx kterému má xxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx, xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x níž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxx výkladovým xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx. uvádí „v xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx rozšířené (na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx. §9a Xxxxxx [zde xx xxxxxxxx stanoviska xxx xxxxxx k xxxx xxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx - xxxx. Ústavního xxxxx] xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavby xxxxxxxxxxxxx analogicky (xxxxxxxx xxxxx). Xx xxxx xxxxx xxxx nejistotu xxxxxxxxx věcným x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx, ale pouze xxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx procesu xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) xxxx xxxxx xxx, xxx se xxxxxxxxx[x] xxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Zákona“. X tomto ohledu xxx lze xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx výslovné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx má xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, vede x xxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti než xxxxxxxxxx xxxx procesní xxxx výkladem.

65. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx libovůle, xxxx. xxxxxxxxx bezdůvodného (xxxxx xxxxxxxxx xxx nesledujícího) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

XXX.2.5.

Xxxxxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy

66. Ústavní xxxx musel xxxxxxx xxxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx protichůdné xxxxx xxxxxxx rozumná (racionální), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší.

67. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxx x uvádí, xx „xxxxx vyloučit, xx u xxxxxxxxx [xxxxxx] xxxx xxxxx x xxxxxxx doby xxxx. x soudním xxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxx Ústavním xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxx „xxx xxxxxx na xxx času xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx“, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

68. Xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek x xxxxxxxx sledovaných xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx platnost xxxxxxxxxx xxxxx. Ostatně zákon o ElA xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx být určité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x v §9a xxxx. 3.

69. Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx neracionální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx být xxxx xx plynutím xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx důsledky jsou xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx toho kterého xxxxxx, typicky xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. obecně xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx sice xxxxx souhlasit s xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx podkladového xxxxxxxxxx vyloučit, xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx presumovat xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

70. Navrhovatelem xxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. procesních konstelacích) xxxx být podkladové xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx stále xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x závěru, že xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, resp. vždy xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxx řečeno, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x rozkladu xxxxxxxxxxx např. xx xxxxxx rok, kdy xxxxxxxx xxxxxxxx stanoviska (xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stupni), xxxx xxxx. s odstupem xxxxxx let.

71. X xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxx aktuální xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx stanovisko xxxxxx xxxxx §23a zákona x XXX nebude xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dlouhou xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx skutečně xxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx x navazujících správních xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx XXX xx xxxx xxxxxxxxx xxx další xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, nepřísluší Ústavnímu xxxxx zodpovídat, xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

72. Xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxx dříve xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xx xxxxxx x XXX, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx riziku xxxxxx xxxxxxxxx již xxxxx neaktuálního, x xxxx věcně nepoužitelného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxxxx xxx xxxxx než xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

73. Xxxxxx xxxxx, xx správní xxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) orgánu, xxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx stupně (xxxx. §78 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu správního). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx též xxxxxxx xxxxx byly xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ akceptovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §23a, xxxxx xx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx pojímání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxxx jednou xxx vždy („xx xxxxxxxx“) xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx.

74. Zároveň Ústavní xxxx xxx xxxx xx xxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/18 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxxx xx 31.12.2023) x xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx páteřní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx), xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xx. XX 44/18 xxxxxxxx jako xxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxx dosažení xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx naplnit xxxx xxxxxx §23a (xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxx), xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx nad ochranou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů.

75. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx x xxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx (XX. XX 44/18) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxx x §23a xx neměla xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx smysl a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxx xxxxxxxxx vždy xxx xxxxxxx vedla, x proto x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxxxxx-xx navrhovatel na xxxxxx mezi vládou Xxxxx republiky x Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx uvést, že xxx x politickou xxxxxx, xxxxxx pramen xxxxx. Xxxxx tak xxx x referenční xxxxxxxxx pro přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy, xxxxx tím xx xxxxxxx pořádek, konkrétně x xxxx xxxxxxxxxx xxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx.

77. Ústavní xxxx tak shrnuj x, že napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx prostředí, sleduje xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx racionální xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx Xx. XX 44/18 xxxxxxxxxx, xx xxxxxx míra xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, musel xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do zmiňovaného xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, k níž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxx xxxx xx xxxx Xx. XX 44/18, xxx derogačním xxxxxxx xxxxx ke zmaření xxxxx xxxxxx §23a, xxxx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. K xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx excesivním xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx jednak xxxx xxxxxx xx průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx plynutí xxxx, xxxxxx xxxxx případným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XXXX.

Xxxxx

78. Xxxxxxx xxxx proto uzavírá, xx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx zákona o XXX xxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 24/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 8.2.2024.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.