Plné znění - 24/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 7/23 ve věci návrhu na zrušení §23a odst. 3 poslední věty zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

24/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

24

NÁLEZ

Ústavního soudu

ze xxx 20. prosince 2023

xx. xx. Xx. ÚS 7/23 xx věci xxxxxx na zrušení §23x odst. 3 xxxxxxxx věty xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 7/23 dne 20. prosince 2023 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxxxx Křesťanové, Xxxxxx Xüxxx, Kateřiny Xxxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Daniely Xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxx §23a xxxx. 3 poslední xxxx xxxxxx x. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastníka xxxxxx x vlády České xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Před Xxxxxxxx soudem v Xxxxxxx (dále „krajský xxxx“ xxxx „xxxxxxxxxxx“), xx který jedná xxxxxxxxxxx xxxxxx 38 X XXXx. Monika Xxxxxxxx, xxxxxxx pod xx. xx. 38 X 6/2022 xxxxxx x xxxxxx spolku Xxxx Xxxx - Xxxx xx udržitelnou xxxxxxx (xxxx „žalobce“) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 30.6.2022 x. x. 10/2018-510-XX/76, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx zbytku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xx xxx 25.10.2017 x. x. 564/2014-910-XXX/38, xxxx xxxx povolena xxxxxx „Xxxxxxx X48 Frýdek-Místek, xxxxxxx“ x rozsahu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

2. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ústavní soud xxxxxxx, že stavební xxxxxx xxxx xxxxxxxx 29.8.2014 x xxxx xx části xxxxxxxx xxxxx Frýdek-Místek v xxxxxxx délce 370 xxxxx. Xxxxxxxxxxxx stavební xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 24.2.2015, x. x. 564/2014-910-XXX/14.

3. Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 6.2.2017 pod č. x. 2143/580/16, 63940/XXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxx x posuzování xxxxx na životní xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen „zákon o ElA“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxx dopravní xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 256/2016 Xx., xxxxxx xx mění zákon o ElA s xxxxxxxxx xx 5.8.2016.

4. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx základě rozkladu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 19.7.2017x.x. 31/2015-510-XX/48 x xxx byla xxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx x dalšímu řízení.

5. Xxxx (x bodě 1 uvedené) xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 25.10.2017 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 27.11.2017. Ministr xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 19.11.2018 x. j. 10/2018-510-XX/33.

6. Xxxxxxx soud xxxxxxxx rozsudkem ze xxx 13.8.2019 x. x. 39 A 5/2019-86 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se žalobce xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 25.10.2017 a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19.11.2018.

7. Xxxxxxx podal xxx 16.9.2019 xxxxxxx stížnost. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx xx xxx 31.3.2022 xx. xx. 5 Xx 333/2019-92 xxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx ze xxx 13.8.2019 i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19.11.2018.

8. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx o posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx předpisů, k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a odst. 3 xxxx xxxxxxxx xxxxxx o XXX.

9. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 30.6.2022 xxxxxxx xxxxxxxx x rozkladu xxxxxxx ze dne 27.11.2017, přičemž xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2017 částečně xxxxxx x xx xxxxxx potvrdil.

10. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. x xxxxxxxxxxxx §23a odst. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x EIA. Xxxxxxx xxxx xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx neústavností §23a xxxx. 3 xxxxxxxx věty zákona x XXX xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx dané xxxxxxxxxx zákona o ElA xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx 20.2.2023 xxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „Ústava“) a §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) návrh xx jeho xxxxxxx.

XX.

Xxxxx §23a odst. 3 xxxxxxxx věty xxxxxx x XXX

11. Napadené xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX xxx: „Stanovisko xxxx xxx xxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx soud pro xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx níže xxxxxx xxxxx xxxxxx §23a x tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

„§23x

(1) Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx záměrem xxxxxx záměr,

a) který xx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx síti¹⁴⁾,

b) xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015,

x) pro který xxxx xxxxxx souhlasné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 244/1992 Xx., x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon x. 244/1992 Sb.“) x

x) který stanoví xxxxx nařízením.

(2) Příslušným xxxxxx xx x xxxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx vždy xxxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx úřad vydá x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxx xx podkladem pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx obsahuje opatření x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxx xxxx xxxxx xx 5 xxx. Stanovisko xxxx xxx platné x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx.

(4) Při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a veřejného xxxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx oznamovatele, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx aktuálního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jeho xxxxx xx xxxxxxx prostředí x veřejné zdraví; xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx 31. ledna 2017. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x podkladu xxxxx věty xxxxx xxxxx i nástin xxxxxxxxxxx xxxxxxxx variant x stěžejní důvody xxx jeho xxxxx xxxxxxxx k vlivu xx životní prostředí. Xxx vydávání závazného xxxxxxxxxx k vlivům xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx §6 xx 9 xxxxxxxxx. Bylo-li xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx §9x xxxx. 1 se x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxxx zveřejní xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx.

(7) Xxxxxx, xx xxxxxx xx vydává rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx který xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům prioritního xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí, xx xxxxxxxxxxx řízením.

(8) V xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ověří, xxx xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, xxxxx by mohly xxx xxxxxxxx negativní xxxx na životní xxxxxxxxx. Xxx ověření xxxxx xxxx xxxxx xx použije xxxxxxx §9x odst. 4 x 5; změny xx xxxxxxxx oproti xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx odstavce 5. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx.

(9) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx svého xxxxxxxxxx zahrne xxxxxxxx x prevenci, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx kompenzaci xxxxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedené x závazných stanoviscích xxxxx xxxxxxxx 3 x 8.

(10) Na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vydané xxxxx xxxxxx x. 244/1992 Xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xx. XX bod 1 zákona č. 39/2015 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx související zákony, xxxxxxxxx.“

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení

12. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx podat xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 odst. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx). Zákon xxxx být x xxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [xxx xxxx. usnesení xx dne 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)] x xxxxxxxx musí xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx dosaženo xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxxxxxxx nález xx xxx 6.3.2007 sp. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26, xx xxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. zn. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 18].

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx §23a xxxx. 3 poslední xxxx xxxxxx x XXX, xxxxx xx xxx xxxxxx x řízení xxxxxxx u xxx xxx xx. xx. 38 A 6/2022. Xxxxxx směřuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx označenému xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 30.6.2022, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 25.10.2017. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx stavby xxxxxxxxx pod xxx. xxxxxxxxx dopravní záměr xx smyslu §23a xxxxxx x XXX. Xxxxxxxxxxxx dopravy při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 6.2.2017 č. x. 2143/580/16, 63940/ENV, xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x EIA (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx).

14. Xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x EIA xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx xx 5 xxx“. Xxxxxxxxxx zákona o EIA xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. x xxxxxxxxx od 20.11.2021 xxxx do §23a odst. 3 xxxxxxx nyní xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx, že „xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v navazujících xxxxxxxx v prvním xxxxxx“.

15. Xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xx xxx 25.10.2017 xxxx xxxxxx x pětileté xxxxx xxxxxxxxx §23a xxxx. 3 zákona x EIA, xxxxx x xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx (po procesním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x bodech 2-9) xx dne 30.6.2022, xxxx xx xxxxxxxx xxxx let xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017.

16. Xxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 22.6.2022 bylo xxxxxx x době, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 6.2.2017 xxx xxxxxxx platnosti. Žalobce xxxxx, xx nebýt xxxxxxx zákona č. 413/2021 Sb., xxxxxx xxxxx xx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX, „skončila xx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxx. 3 zákona x XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxx 6.2.2022 x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajistit xxxx xxxxxxx stanoviska XXX, resp. z xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zrušit prvostupňové xxxxxxxxxx“.

17. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxx ztotožnil. Uvedl, xx je v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 zákona x XXX ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb., x pokud by xxxx shledána xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx platnosti.

18. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx (xxx neplatný), zruší x xx něj xxxxxxxxxx přezkoumávané xxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx) [x tomu xxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 13.5.2003 x. x. 7 A 146/2001-29, xxxx. xxx č. 2/2003 Sb. XXX, xxxxxx xxxx xxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 (X 134/95 XxXX 124; 225/2019 Sb.), xxxx XX].

19. Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx krajský xxxx xx svém řízení xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, x xxxxx by xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx. Krajský soud xx proto xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

20. Návrh xxxxxxxx veškeré zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx přípustný podle §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

21. Ústavní xxxx rozhodl o xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx dokazování xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.

IV.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

22. Xxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušuje xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx „Xxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxx považuje xx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebude xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx fakticky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x prioritním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x Xx A na xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx EIA xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx tohoto argumentu xxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.12.2021 x. x. 1 Xx 326/2018-86 (x. 4292/2022 Xx. XXX), xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxx xxxxxxxxxx posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx x xxxxx racionality, xxxxx optikou se xxxxxx do práva xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx dochází x xxxxxxxx napadené právní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pětileté xxxxx platnosti závazného xxxxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 zákona x XXX, x xx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 256/2016 Sb., xxxxxx xxx xxxxxx zákon o ElA a xxxxxxx xxxxx xxxx §23a. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx viska xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na 5 xxx, xxx možnosti xxxxxx dalšího xxxxxxxxxxx. Xxxxx se o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx“. Xxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zakotvena xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx, po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x prioritním xxxxxx, ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx EIA xxxxxxxx x době vydání xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx byla jakkoli xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x realizaci záměrů xxx xxxxxxxxxx skutečných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x tím x x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny.

V.

Vyjádření xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx účastnice xxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu a Xxxxx Parlamentu (jako xxxxxxxxx řízení), xxxxx x veřejného ochránce xxxx (jako xxxxxxxx xxxxxxxx účastníky), xxx xx vyjádřili k xxxxxx (§69 xxxxxx x Ústavním xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx pod č. 413/2021 Sb. byl poslancům xxxxxxxx xxxx tisk x. 1304 xxx 17.8.2021. Xxxxxxxxxxxxx současně xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v prvním xxxxx. To xx xxxxxx xxx 15.9.2021 xx 118. schůzi, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx návrhu x xxxxxx xxxxx x zákon xxx xxxxxx usnesením č. 1783. Xxx 29.9.2021 xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx Senátu a xxx xxx projednal xxx 26.10.2021 xx 17. schůzi xxxx xxxxxxx xxxx č. 158 x xxxxxx xxxxxxxx x. 315, xxxx xxxxx zákona xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 15.11.2021.

26. Senát xx xxxx vyjádření xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx uvedl, že xxxxx zákona xx xxx postoupen xxx 29.9.2021 a Senát xxx xxxxxxxxx jako xxxx x. 158. Xxxxx byl projednán xx výboru xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx x xx výboru xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Ve xxxxx výborech xxxxxxxxxx xxxxxxxx 20.10.2021 x xxxxxxx tři xxxxxx xxxxxx den doporučily Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. X prvních dvou xxxxxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xx novela xxxxx xxx x xxxxxxx x dohodou s Xxxxxxxxx komisí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxxxx o XXX, který xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx obecného xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Senát xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x 1.7.2023 xxxxxxx č. 284/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, [xxxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxx derogačního xxxxxxxxxx xx 1.1.2024 - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx].

27. Xxxxx xxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxx zásadně nesouhlasí x xxxxxxxxx postupem xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx na xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx návrh xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxx xx xxxxxxx soud xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zněním xxxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

28. Obecně xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §23a jako celku, xxxx přidáním xxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x neobecnosti právní xxxxxx, provedl xxxx xxxxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX, xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx životní prostředí, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x vyvrátil xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ochrany xx xxxxxx prioritních dopravních xxxxxx. Podle vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx napadeného xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxx „xxxxxxxx možným výkladovým xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx kruzích xxxxxx“) xxx existence legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx takových xxxxxxxx (xx xxx faktických, xx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx významným způsobem xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Xxxxx x xxxxxxxxxx záměrů, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx dopravní xxxxxxxxxxxxxx x které xxxxxxxx xxxxxxx (§23a) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxx, xxxxx prioritní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xxxxxx xxxxxxxx naplňování xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx ně vláda xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 Xxxxxxx), xxxxx xx ochranu xxxxxx (čl. 31 Listiny), xxxxxxx xxxx negativními dopady xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 8 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvality xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxx xx. 37 Listiny základních práv Evropské unie, xxxxxxxxxx xxxxx zákona o EIA, xxxx. závazků Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx úmluvy, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx.

30. Xxxx další xxxx xxxxxxxxx celým §23a xxxxxx o XXX xxxxx zařadila x xxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) č. 1315/2013 xx xxx 11.12.2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx a o xxxxxxx rozhodnutí x. 661/201 X/XX, xxxxxxxxxxxxx x obsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentu Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx doprava xxx xxxxxx xxx 2014 - 2020, xxxx. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx úplném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx operačního programu x z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx to, xx se xxxxxx xxxxxxx již xx xxxx, xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxxx), x xxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx liniové xxxxxx, došlo x xxxxxxxxxxxxxx vypořádáním x xxxx stavby již xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx v xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx kraji. Xxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxxx posuzování xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx. Vláda xx ho také xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx víře x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

31. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx se v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x od roku 2017 xxxxxxxxx různá xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx řízení xxx podán xxxxx xx xxxxxxx §23a xxxxxx x XXX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nepřistoupily. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx třech xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zrušil xxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx x rozhodování Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxx správní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Praze a xxxxxxxx soudem, x xxxxxx rozhodoval taktéž Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxx na xxxxxxx xxxx 2023 krajský xxxx již xxxxx x xxxx odmítl x v xxxxxx x řízení naopak xxxxxxxxx xxxxx projednávaný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx stavebního povolení x xxxxxxxx XXX, xxxxx jsou do xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxx popisem xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx soudů xx věci xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx více xxx 3 xxxx x xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx. I to xxxx důvodem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

32. Xxxxx xx vyjádření xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx racionality x xxxxxxxx závěrů xxxxxx Xx. ÚS 44/18. Xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx daného xxxxx. Xxxx specifikuje legitimní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx především xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nejasností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x „analogického“ xxxxxxxxxx §9a odst. 3. Xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejasností xxxxxxxx principy xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx uvádí, xx navrhovatel xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x fixování platnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, na xxxxxx xx §9a xxxx. 4 xxxxxx x XXX, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxx upravena. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx k xxxxxxxxxx výkladových xxxxxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx platným.

33. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx prvostupňového xxxxxx, bylo by xxxx případně xxxxx xxx xxxxxx, x xxxxx xx druhostupňový xxxxx xxxxxxxxxx potvrdil. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx, ať xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx stanovisko nelze xxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx.

34. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx ani xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx, xxxxx by Xxxxxxx xxxx derogačnímu xxxxxx vyhověl, neboť xxxxxx xx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx na xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx XXX. X xxxxxxx obchvatu Xxxxxx-Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Není xxxx xxxxxx, co xx xxxxxxxx měla xxxxx „nová“ XXX.

35. Xx xxxxx xxxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxx, xx xx Evropská xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (podle xx. 258 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx nevznesla xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx projektů xxxxx xxxx, že xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxx republikou x Xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx 2016.

36. Na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2016, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Upřesnila, že xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxx republikou a Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, jak správně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX x xxxxxxx neohrozit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx patrné, že xxxxxxxx xxxxxxxx vlády X. Sobotka zaslal xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropské komise X-X. Junckerovi. Xxxxxxxx xxxxxx ve své xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx postup xxxxxxx xxxxxx xx věci x kvituje xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxx uvedla x xxxxxxxxx dopise, další xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx („xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx exemptions xxxx xx xxxxxxx“). Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx úpravy, Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx posouzením xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o EIA. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx 2016 x tehdy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx k nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 2021.

37. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx zamítl.

38. Xxxxxxx xxxx zaslal xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx na xx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí napadených xxxxxxxxxx

39. Xxxxxxx xxxx xx x souladu x §68 odst. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx nejprve xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx zákona o XXX xxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. Parlament xxx x přijetí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 15 odst. 1 Xxxxxx.

41. Z xxxxxxxxx obou xxxx xxxxx a veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahujících xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, že poslanecký xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 1304 xxx 17.8.2021 x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxx x prvním čtení (§90 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxx 15.9.2021 xx 118. xxxxxx xxxxxxxx x. 1783, xxxxxx vyslovila xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxx tisku x. 1304 xxx, xxx x xxx xxxx xxx vysloven xxxxxxx xxx x xxxxxx čtení, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhem xxxxxx. K hlasování xx přihlásilo 118 xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 102 x xxxx a xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx návrhu zákona. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx jej xxx 26.10.2021 xx 17. xxxxxx jako senátní xxxx x. 158 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x. 315, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx hlasovalo x xxxxxxxxxx 60 senátorů xxxxxx 49 senátorů, 11 se jich xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 15.11.2021 x xxx 19.11.2021 xxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 187 xxx č. 413/2021 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravy

42. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx se již xxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxxxx x XXX (xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x nálezu Xx. XX 44/18. Xxx uvedení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx stručně přiblížit xxxxxxxxx a účel §23a xxxxxx x XXX, xxxx. jeho xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx procesu XXX, xxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 44/18 (xxxx 1-7), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nálezu Pl. XX 44/18.

XXX.1.1.

Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX

43. Proces xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) xxxxxxxx v xxxxxx x EIA je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx prostřednictvím xx naplňována xxxxx x nejdůležitějších xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Cílem zakotvení xxxxxxx EIA xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx preventivní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x koncepcí xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx nástroj xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx zdraví), a xxxxxxxx tak, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx životního prostředí x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx §1 xxxxxx x XXX). Smysl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx spočívá x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí xxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx xx postup. Xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů záměru xx životní prostředí xx závazný a xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

44. Xxxxx §5 xxxxxx x XXX xxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx, xxxxx, posouzení x xxxxxxxxxxx předpokládaných xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx provedení x xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí (xxxxxxxx 1). Při xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx, xxxxxxxxx, provozování x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, popřípadě důsledky xxxx likvidace, a xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx území, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx sanace xxxx xxxxxxxxxxx zvláštní právní xxxxxxx. Berou xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x běžným xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx záměr xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 3). Posuzování xxxxxxxx x návrh (xxx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx možným xxxxxxxxx negativním xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx vyloučení, snížení, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovaných xxxxxxxx, x dále xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 4).

45. Xxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx xx zahajuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (krajskému xxxxx nebo Ministerstvu xxxxxxxxx prostředí), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, splňuje-li xxxxxxx náležitosti, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx dotčeným xxxxxxx x územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx (tj. xxxxxxxxx, dotčená xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx celky) xx xxxxxxx xx xx xxxxxxx dnů xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx následuje x xxxxx skupiny záměrů x jejich změn xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx potenciálního významného xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; jeho výsledkem xxxx být xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx písemný xxxxx, xx xxxxx xxxx posouzen x xxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace autorizovanou xxxxxx. Každý xx xxxxxxx do třiceti xxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nařídí xxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxxx. Xxxx příslušný xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx základě dokumentace x xxxxxxxxx x xx podaných, xx xxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (vlivy xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx ovzduší a xxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.).

46. Xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx č. 39/2015 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, xxxxx, xx „[x] xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydá xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xx základě žádosti xxxxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx závazné stanovisko xxxx, co xxxxx, xx jejich xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2011/92/EU. Xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx provedení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení povinny xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx vydat xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxx záměr xxxxxxxxx xxxxxx posuzování xxxxx §4 zákona x. 100/2001 Sb., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx“. Xxxxxx slovy, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxx 31.3.2015 (tj. xxxxx zákona č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx posoudit xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývajícími x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx posouzení xx xxx xxxx potvrzující xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx nutné xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx „staré“ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

XXX.1.2.

Xxxxxxxxxx xxxxxx EIA týkající xx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx - §23a xxxxxx x EIA

47. Xxxxxx shora popsanému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx XXX xxxxxxxx xx tzv. xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxxxxxxx §23a xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon o ElA x xxxxxxxxx od 5.8.2016. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §23a xxxx. 1 xxxxxx xxxxx, a) xxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x) xxx xxxxx xxxx vydáno xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31. března 2015, x) xxx který xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, x x) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X těchto xxxxxxxxx dopravních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 zákona x. 39/2015 Sb., xxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxxxx vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

48. U xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx xxx 3), xxxx xx xxxx xxxxxx předcházely xxxxxxxx xxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x XXX (oznámení xxxxxx, zjišťovací xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, vyjádření veřejnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, veřejné xxxxxxxxxx xxx.). Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxx cílem xxxxxxxxx §23a dokončit xxxxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesů xxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxxx již nové xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí xxx xxxxx §23a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx limituje §23a odst. 3 xx pět let.

49. Xxxxxxxxxx §23a v xxxxxxxxx znění bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 44/18, xxxxx xxxx neústavnost xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zákonem č. 413/2021 Sb. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §23a xxxx. 3, xxxxx xxx „[x]xxxxxxxxx xxxx být platné x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx“.

XXX.1.3.

Xxxxxx xxxxxx Xx. XX 44/18 x xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x EIA

50. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx Xx. XX 44/18 xxxxxxx mj. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx dotčené veřejnosti xxxxxxxxx legitimní cíl, xxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx a v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

51. Xxxxxx, že „cílem xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxx jejího xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx fází x xxx xxxxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxxxx ,xxxxx‘ vydat xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxx navazující xxxxxxx xxxxxx a postupy (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx), jichž xx xxxxxxx veřejnost možnost xx dále účastnit x v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx. xxxxxx x proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 64).

52. Xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xx xxxxxx „xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx navazujícím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x zákonnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska k xxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x prioritních dopravních xxxxxx. Dotčená xxxxxxxxx xx stále xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízeních xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 65).

VII.2.

Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.2.1.

Xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny

53. Xxxxxxxxxxx tvrdí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy x xxxxxx porušení xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx tak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx čl. 35 xxxx. 1 Listiny x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx riziko xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx podle §23a x xxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stanoviska xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jak dlouho xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xx nutno xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx nejde xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx stanoviska xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx v §9a xxxx. 4 xxxxxx x XXX) zakotven. Xxxxxxxx xxx jde x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a x době, kdy xxxx xx xxxx x druhém xxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx předesláno, xxxx xxxxxx XXX směřuje x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí, jehož xxxxxxxx xx existence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a. Xxxxxxxxxx xxxxx podkladových xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dopravní xxxxxx xxxxxxxxx x §23a, xxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxx x řízení, xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx mít xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx dle xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 35 odst. 1 Listiny [xxxx. xxxxx xx. xx. XXX. XX 70/97 xx xxx 10.7.1997 (X 96/8 SbNU 375) xx již xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 44/18].

55. Xxxxxxx xxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxx účasti xxxxxxxxxx v procesu xxxxxxxxxx vlivu xxxxxx xx životní prostředí (x tomu xxxxx xxxxxxxx zakotvením xxxxxx §23a a xxxx xxxxxxxxx posuzování x xxxxxx Pl. XX 44/18), ale „xxxxx“ x otázku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, ke xxxxx má xxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. I xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxx §23a x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, byť x Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx kontextu xxxxxx §23a. Účelem xxxxxxx XXX xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx celého xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx práva na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

XXX.2.2.

Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx

56. Xxx xxxxx uvedená xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 35 odst. 1 Listiny xxxxx, xx xx jich xxx xxxxxxx „xxxxx x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx“. Ústavní soud xxx pro xxxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxx (ať již xxxxxxxxxx, či konkrétní) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Listiny, xx xxxxxxxxxx zdrženlivým xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. nález xx dne 5.10.2006 xx. xx. Xx. XX 61/04 (N 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.) xx nález xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Pl. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny) xxxxxxxxxxx zcela k xxxxxxxxx pro naplnění xxxxxxxxxx obsahem.

57. Xxxx xxxxxxxxxxx xx skládá xx xxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva (xxxx jádra); 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx nárok xxxxxx xxxxx xxxxxx práva (xxxx esenciálního obsahu); 3. posouzení, xxx xxxxx, xxxxx stojí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx akceptovatelné); 4. xxxxxxx otázky, xxx xxxxxx úprava xxxxxxxx se nárokuje x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx, xx zákon xxxx xxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx práva, xxxxxx xx xxxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, „xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“ [xxx nález xx xxx 20.5.2008 sp. xx. Pl. XX 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

VII.2.3.

Absence xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 44/18, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podle §2 zákona x. 17/1992 Xx., o xxxxxxxx prostředí, v xxxxxxx xxxxx, xxxx „[...] vše, xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a je xxxxxxxxxxxx jejich dalšího xxxxxx. Xxxx složkami xxxx xxxxxxx ovzduší, xxxx, horniny, xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx“. Za xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí „[...] xxx xxxxxxxxx vše, xx člověka obklopuje x od čeho xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx“ [xxx xxxxx ze dne 22.4.2008 xx. xx. Xx. XX 35/06 (X 72/49 SbNU 67; 286/2008 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx domáhat xx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx pozitivní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x šetrné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx bohatství (xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx prostředí x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxxxx.

59. X xxxxxx Xx. XX 44/18 Xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxx účasti xxxxxxxxxx v xxxxxxx XXX xxxxxxxxxx, že xxxxxx x §23a xxxxxx o XXX xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx navazující xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle §9c xx xxxxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx obsah xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu“. Xxxxxxxxx, xx x omezení xxxxxxx xxxxx x „xxxxxx xxxxxx dopravních xxxxxx“, xxxxx x xx, že xxxxxx §23a xxxxxxxxx právo xxxxxxxxxx „domáhat se xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxx tak ve xxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/18 xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou zakotvenou x §23a „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx se uvedené xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jádra“.

60. Všechny xxxxx rekapitulované xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x x nyní xxxxxxxxxx věci. Xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxx xxxxxxxx dílčí xxxxxxxx xxxxxx jednoho xx xxxxxx (zákona o EIA) xxxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nijak přímo xxxxxxxx „realizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxx“ (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx.). Xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb, a xxxxx tak x xxxxxxxx modifikaci procesu XXX x České xxxxxxxxx vůči xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nedotčena x xxxxxxx hájit xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx opakované xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povolení, xxxxx x samotná xxxxxx projednávaná před xxxxxxxx soudem. Ústavní xxxx xxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx nezasahuje do xxxxxxxxx jádra (xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, x proto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx posoudí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx).

XXX.2.4.

Xxxxxxxxx existence xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx

61. Ústavní xxxx se dále xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, tedy xxx xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

62. Legitimní xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx zcela xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx §23a xxxxxx x XXX. Xxx xxxxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx ustanovení §23a xxxxxxxx právě xxxxx, xxx xxxxx zmařen xxxx xxxx §23a. Xxxxxxxx zpráva xx. xxxxx: „Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanovisek k xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx - k xxxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 44/18) x postupy xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx §4 a xxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23a Xxxxxx neuplatní. Xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska k xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx 5 xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx takový, xx k xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx) xxxx xxx xxxx stanovisko xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxx posledních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x celkových deseti), xxxxx dosud nemají xxxxxx všechna x xxxxxx realizaci nezbytná xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx dálnice X1 0136 Xxxxxxxx - Xxxxxx a X49 Xxxxx - Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x ohledem xx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona (xxxxxxxx x územní xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx bez xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (stupeň) xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx. X důsledku této xxxxxxxxxxx bude xxxxx (xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí) xxxxxx xxxxxxxxx nové stanovisko XXX, x xx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx (tj. xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xx xx xx xxx xxxx nutno xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX xx dnes xxx pravomocně xxxxxxxx (x xxxxxx také xxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxx[xx] xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy x xxxxx ponese xxxxx xxxxxxxx ekonomické xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podkladů (příslušných xxxxxxxxxxxx dokumentací, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.) xxxxx pokročilé xxxxxxxx staveb, xxx xxxxx v xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxx zhotovených stavebních xxxxxxx; tak xx xxxx se jedná x xxxxxxx dnes xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xx.“

63. Tak xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18 jde xxxx x xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx transevropskou xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx EIA, ale xxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxx xxx 46) postačí jen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x režimu §23a x tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na ukončení xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Legitimní xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 44/18 v xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx [x xxxx přijetí xxxxxx č. 256/2016 Sb.] xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx vlády, že xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx rovině xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx aglomeracích xxxxxxx xxxxxxxxxx tranzitní xxxxxxxx, ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě, xxxx. xxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Evropského parlamentu x Rady (EU) č. 1315/2013 x hlavních xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 661/201 X/XX.

64. Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx výkladovým xxxxxxxx x případě, xx by okamžik, xx kterému xx xxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx. k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozporům. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx. xxxxx „x xxxxxxxxx kruzích se xxxxxxxx xxxxxxxxx (na xxxxx pohled xxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxx nepodložené) xxxxxx x tom, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx. §9a Xxxxxx [xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx k době xxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx - pozn. Xxxxxxxxx xxxxx] xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx stavby xxxxxxxxxxxxx analogicky (xxxxxxxx xxxxx). Xx tedy xxxxx xxxx nejistotu xxxxxxxxx věcným x xxxxxxxx doplněním stávající xxxxxx xxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxxx xxx nijak xxxxxxx, xxx pouze xxxxx xx xxxxxxx x již xxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí (XXX) xxxx celku xxx, xxx xx xxxxxxxxx[x] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, kdy xxxxxx (xxxxx návrhem xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx odpovídá xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx“. X xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx cíl napadené xxxxxx úpravy akceptovat xxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxx výslovné xxxxxxxxx xxxxxxxx fáze, x xxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxx, vede x větší xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx této procesní xxxx xxxxxxxx.

65. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx bezdůvodného (xxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx do ústavně xxxxxxxxxx xxxx.

XXX.2.5.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

66. Xxxxxxx xxxx xxxxx konečně xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimního xxxx, xxxx. legitimních xxxx, x zda xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší.

67. Navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, xx „xxxxx vyloučit, xx u xxxxxxxxx [xxxxxx] xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx Ústavním xxxxxx xx xxxxxxxx ke xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxx „xxx xxxxxx na xxx času stále xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko XXX bylo xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x navazujícím xxxxxx x xxxxxx xxxxxx“, což xx xxx xxxxxxxxxxxx rozporné x požadavkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx xx xx vědom xxxxxx plynoucího x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx navrhovatel. Xxxxxxx však xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stupni, představuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x níže xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx platnosti xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx prvostupňového rozhodnutí xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobů xxxxxxxx xxxxxxxx, ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx zákon o ElA xxxxx způsob xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx platné, xxxxxxx x v §9a odst. 3.

69. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx je, xx xxxxxxxx právní úprava xxxx x sobě xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ty xxxxx být xxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx a zejména xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx na xxxxx případných xxxxxxxxx xxxxxx správních xxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx druhostupňového xxxxxxxxxx x navazujícím xxxxxx. Xx xxxx xxxxx souhlasit x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx negativní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx základě znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

70. Navrhovatelem xxxxxxx riziko, xx x některých xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže xxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, pokud xx o rozkladu xxxxxxxxxxx např. xx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stupni), xxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx xxx.

71. X xxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxxx přezkoumávané xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxx její xxxxxxxx xxxxx chybějící záruka, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a zákona x XXX nebude xxxxxxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx neústavnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných subjektivních xxxx, bylo xx xxxxx xx namítat x xxxxxxxxxxxx správních xxxxxxxx (xxxxx proces XXX je xxxx xxxxxxxxx pro další xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

72. Xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xx xxxxxx o EIA, xxxxx Ústavní soud xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx uvedenému xxxxxx xxxxxx akceptace již xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx věcně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §23a xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

73. Obecně xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx stupně (srov. §78 odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx prvostupňového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx novém xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vypršela, xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx orgány x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx byly xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ akceptovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §23a, které by xxxx již bylo x materiálního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xxxxx §23a xxxxxxx jednou xxx xxxx („xx xxxxxxxx“) platného, xxxx. xxxxxxxxxxxx.

74. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx tak xxxx xx věci xx. xx. Xx. XX 44/18 zohlednil, xx xxxxxxxx ustanovení je xxxxxxxx právní úpravy xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxxx xx 31.12.2023) x věcně úzce xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx), xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx soudem v xxxxxx Pl. XX 44/18 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx naplnit účel xxxxxx §23a (xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxx), xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx mohl xxxxx xx xxxxxxx xxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních xxxx.

75. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx specifická x xxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx (PÍ. XX 44/18) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxx x §23a xx neměla xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ tak, xxx xxx x xxxxxxxxxx řízení zcela xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a. Xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xx samotná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx důsledkům xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x proto x xxxx xxxxxxxx nepřistoupil.

76. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx mezi xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxx o politickou xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx tak xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx podle čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Ústavy, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x, xx napadená xxxxxx úprava xxxxxxxxx x xx samotného xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx prostředí, sleduje xxxxxxxxx cíle a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředek x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu Xx. XX 44/18 xxxxxxxxxx, xx určitá xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x posuzovacích procesech) xx xxxxxxxxxxx prostředkem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů, musel xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx nejde x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx procesní xxxx, x xxx xx platnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxx xxxx ve xxxx Xx. ÚS 44/18, xxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx §23a, xxxx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. K xxxxxxxxxxxxx avizovaným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vedoucím xx x porušení čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx nevede, xxxxx xxxxxx vždy xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx případným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bránit xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci.

VIII.

Závěr

78. Ústavní xxxx proto uzavírá, xx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx ustanovení §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx v. x.

Informace

Právní předpis x. 24/2024 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 8.2.2024.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.