Plné znění - 24/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 7/23 ve věci návrhu na zrušení §23a odst. 3 poslední věty zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

24/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

24

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 20. xxxxxxxx 2023

xx. xx. Xx. XX 7/23 xx věci xxxxxx xx zrušení §23x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x. 100/2001 Xx., x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 7/23 xxx 20. prosince 2023 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Baxy x xxxxxxx a soudců Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jaromíra Xxxxx, Veroniky Křesťanové, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx (soudkyně xxxxxxxxxxx) x návrhu Krajského xxxxx v Xxxxxxx xx xxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí), xx znění zákona č. 413/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx České xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx (xxxx „xxxxxxx xxxx“ nebo „xxxxxxxxxxx“), xx který xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 38 X XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx. xx. 38 X 6/2022 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxx Země - Xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx „žalobce“) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze dne 30.6.2022 č. x. 10/2018-510-XX/76, xxxxxx bylo xxxxxxxx změněno a xx xxxxxx potvrzeno xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx 25.10.2017 x. x. 564/2014-910-XXX/38, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxx X48 Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxxxx“ x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

2. X xxxxxxxxxx soudního xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx stavební xxxxxx bylo xxxxxxxx 29.8.2014 x xxxx xx části xxxxxxxx xxxxx Frýdek-Místek v xxxxxxx xxxxx 370 xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vydáno xxx 24.2.2015, x. x. 564/2014-910-XXX/14.

3. Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxx xxx 6.2.2017 pod č. x. 2143/580/16, 63940/ENV xxxxxxxxx závazné stanovisko xxxxx §23a zákona x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen „zákon o ElA“). Xxxxxxxx speciálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx tzv. xxxxxxxxx dopravní xxxxxx xxx xx právního xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 256/2016 Xx., xxxxxx se xxxx zákon o ElA s xxxxxxxxx xx 5.8.2016.

4. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 19.7.2017x.x. 31/2015-510-XX/48 x xxx byla xxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx x dalšímu xxxxxx.

5. Xxxx (x xxxx 1 uvedené) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.10.2017 xxxxxxx žalobce xxxxxxxxx xx dne 27.11.2017. Ministr xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.11.2018 x. j. 10/2018-510-XX/33.

6. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudkem ze xxx 13.8.2019 x. x. 39 X 5/2019-86 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2017 a xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx xx xxx 19.11.2018.

7. Xxxxxxx xxxxx xxx 16.9.2019 kasační xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 31.3.2022 xx. xx. 5 Xx 333/2019-92 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 13.8.2019 x rozhodnutí xxxxxxxx dopravy x xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 19.11.2018.

8. V xxxxxxxx došlo přijetím xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 100/2001 Xx., x posuzování vlivů xx xxxxxxx prostředí x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx napadeného xxxxxxxxxx §23a odst. 3 xxxx xxxxxxxx xxxxxx o EIA.

9. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 30.6.2022 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 27.11.2017, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xx xxx 25.10.2017 xxxxxxxx xxxxxx x ve xxxxxx potvrdil.

10. Xxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. x neústavností §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX. Xxxxxxx xxxx xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tvrzené xxxxxxxxxxxx §23a odst. 3 xxxxxxxx věty xxxxxx x XXX ztotožnil, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx zákona o ElA xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx 20.2.2023 xxxxx dle čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxx xx xxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x EIA

11. Napadené xxxxxxxxxx §23a odst. 3 poslední xxxx xxxxxx x XXX xxx: „Stanovisko musí xxx xxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízeních x xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxx cituje xxxxx celého §23a x tím, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx.

„§23x

(1) Xxx účely xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx dopravním záměrem xxxxxx xxxxx,

x) xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx¹⁴⁾,

x) xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015,

x) xxx xxxxx xxxx vydáno souhlasné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 244/1992 Xx., x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon x. 244/1992 Sb.“) x

x) xxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxxx.

(2) Příslušným xxxxxx je v xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx vždy xxxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx úřad vydá x prioritnímu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovisko x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxxxxx řízeních. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Platnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx je 5 let. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v navazujících xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

(4) Při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v úvahu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Závazné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx na základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je podklad xxxxxxxxxx popis xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví; xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx 31. ledna 2017. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx vláda xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x podkladu xxxxx xxxx první xxxxx i nástin xxxxxxxxxxx hlavních xxxxxxx x stěžejní xxxxxx xxx jeho volbu xxxxxxxx x xxxxx xx životní prostředí. Xxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xx §6 xx 9 xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx §9x xxxx. 1 xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx zveřejní xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx.

(7) Xxxxxx, xx kterém xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx povoluje xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx, xxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx řízením.

(8) X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ověří, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx významný xxxxxxxxx xxxx xx životní xxxxxxxxx. Při xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx obdobně §9x xxxx. 4 x 5; změny xx posuzují xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx, správní orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx zamítne.

(9) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx svého xxxxxxxxxx xxxxxx opatření x prevenci, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odstavců 3 x 8.

(10) Na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 244/1992 Xx. pro prioritní xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xx. II xxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., kterým xx xxxx zákon x. 100/2001 Sb., x posuzování xxxxx xx životní prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx.“

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx činností dospěje x závěru, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx oprávněn xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Zákon xxxx xxx v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [xxx např. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. zn. Xx. XX 39/2000 (U 39/20 XxXX 353)] x současně xxxx xxxxxxxx tomu, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.3.2007 sp. xx. Xx. XX 3/06 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26, xx xxxxx xx xxx 28.1.2014 sp. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), xxx 18].

13. Krajský soud xxxxx xxxxx na xxxxxxx §23a odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx o EIA, xxxxx xx být xxxxxx x řízení xxxxxxx x xxx xxx xx. xx. 38 X 6/2022. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povolení - xxxxx označenému xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy ze xxx 30.6.2022, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx směřujícím vůči xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xx xxx 25.10.2017. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr xx xxxxxx §23a xxxxxx x EIA. Xxxxxxxxxxxx dopravy při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí ze xxx 6.2.2017 x. x. 2143/580/16, 63940/XXX, xxxxxxxx podle §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX (tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx).

14. Xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 zákona x XXX uvádí, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx je 5 xxx“. Xxxxxxxxxx zákona o EIA xxxxxxxxxx zákonem č. 413/2021 Sb. x účinností od 20.11.2021 xxxx xx §23a xxxx. 3 xxxxxxx nyní xxxxxxxx xxxxxxxxxx (poslední xxxx) xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx“.

15. Xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2017 bylo xxxxxx x pětileté xxxxx xxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x EIA, xxxxx x to, xx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí (rozhodnutí xxxxxxxx dopravy x xxxxxxxx xxxxxxx) bylo xxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx shora x xxxxxx 2-9) xx xxx 30.6.2022, xxxx xx uplynutí xxxx let xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017.

16. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx krajským soudem xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 22.6.2022 xxxx xxxxxx x době, kdy xxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxx 6.2.2017 již xxxxxxx platnosti. Xxxxxxx xxxxx, xx nebýt xxxxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx xxxxx ke xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx o XXX, „skončila by x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxx 6.2.2022 x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxx. x xxxxxxxxx důvodu bylo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

17. Xxxxxxx xxxx xx s návrhem xxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx je x xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxx aplikovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a odst. 3 xxxxxx x XXX ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb., x xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx zrušit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxxx xx dni xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

18. Dospěje-li xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx), zruší x xx xxx xxxxxxxxxx přezkoumávané správní xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 2 xxxx druhá xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx) [k xxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.5.2003 x. j. 7 A 146/2001-29, xxxx. pod x. 2/2003 Sb. XXX, xxxxxx xxxx xxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 (X 134/95 XxXX 124; 225/2019 Sb.), xxxx XX].

19. Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, x pokud xx xxxx xxxxxxxxx, měl xx xxxxxx závěr xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení.

20. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

21. Xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxx nařízení xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx nebylo xxxxx očekávat další xxxxxxxxx věci.

IV.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

22. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxxxx xx. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx „Xxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx účelovou, xxxxx xxxxx cílem xxxx xxxxxxxxx toho, xx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx nebude xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx o Xx X na xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxx vlastnost xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 17.12.2021 x. x. 1 Xx 326/2018-86 (č. 4292/2022 Xx. XXX), xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx neobstojí x xxxxx racionality, xxxxx optikou xx xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxx, x to xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx dochází x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxx platnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX, x xx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx připomíná xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xxx xxxxxx zákon o ElA x xxxxxxx právě xxxx §23a. Podle důvodové xxxxxx „x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx aktuálnosti xxxxxx xxxxx xxxxx xx jeho platnost xxxxxxx xx 5 xxx, bez možnosti xxxxxx xxxxxxx prodloužení. Xxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx“. Xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zakotvena možnost xxxxxxxx xxx xxxxxx xx dobu, po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x prioritním xxxxxx, ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx jakkoli xxxxxxxxx xxxxxxxxx aktualizace xxxxxxxxxx, může xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx zohlednění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxx prostředí, x tím i x porušení xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), vládu x veřejného xxxxxxxx xxxx (jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), aby xx xxxxxxxxx k xxxxxx (§69 zákona x Xxxxxxxx soudu). Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx, xx xx xxxxxx nevstoupí.

25. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x napadenému xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášený xxx č. 413/2021 Sb. byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 1304 xxx 17.8.2021. Xxxxxxxxxxxxx současně xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x prvním xxxxx. Xx xx xxxxxx dne 15.9.2021 xx 118. schůzi, Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xx schválením xxxxxx x xxxxxx xxxxx x zákon byl xxxxxx xxxxxxxxx x. 1783. Dne 29.9.2021 xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx a xxx jej projednal xxx 26.10.2021 na 17. xxxxxx jako xxxxxxx xxxx x. 158 x přijal xxxxxxxx č. 315, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxx podepsal xxx 15.11.2021.

26. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx shrnul xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx mu xxx postoupen xxx 29.9.2021 a Xxxxx xxx projednal xxxx xxxx č. 158. Xxxxx xxx projednán xx výboru xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx x ve výboru xxx hospodářství, zemědělství x xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 20.10.2021 x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx beze xxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ústavnost xxxxxxxxx diskuze, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx kompromisním řešení §23a xxxxxx o XXX, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx možnost obecného xxxxxxx s právem Xxxxxxxx unie. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx x 1.7.2023 xxxxxxx č. 284/2021 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx stavebního xxxxxx, [xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1.1.2024 - xxxx. Ústavního xxxxx].

27. Xxxxx vstoupila xx řízení jako xxxxxxxx účastnice řízení. Xxxxx xxxxxxx nesouhlasí x procesním postupem xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx České republiky. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx podle xx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Soud xxxxx xx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

28. Obecně xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/18, xxxxx xxxxxxxxxxxx ústavnost §23a xxxx xxxxx, xxxx přidáním xxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx vyvrátil argumenty x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx, provedl test xxxxxxxxxxx §23a xxxxxx x EIA, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxx xxxxxxxxxx sledovaného xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x vyloučení xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (kromě cíle xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx zprávě, xxxx „xxxxxxxx xxxxxx výkladovým xxxxxxxx, které v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx vedla ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zdraví xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx x městských aglomeracích xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Každý x xxxxxxxxxx záměrů, xxxxx vláda xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx infrastruktury x xxxxx naplňují xxxxxxx (§23a) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx definiční xxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxx jednotlivého xxxxxx xxxxxx faktické naplňování xxxxx xxxxxxxxxx cílů. Xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí (čl. 35 Listiny), právo xx ochranu xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxx negativními xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 8 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí ve xxxxxx čl. 37 Listiny základních práv Evropské unie, xxxxxxxxxx xxxxx zákona o EIA, xxxx. xxxxxxx Xxxxx republiky vyplývajících x Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx účastníků již xxxxxxxxxx xxxxxx nabytých x xxxxx víře.

30. Xxxx xxxxx cíle xxxxxxxxx celým §23a xxxxxx x EIA xxxxx zařadila x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1315/2013 xx xxx 11.12.2013 x hlavních xxxxxxx Xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 661/201 X/XX, xxxxxxxxxxxxx x obsahu vládního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx nezbytným dokumentem xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx doprava pro xxxxxx xxx 2014 - 2020, resp. xxxxxxxxxxxxx x veřejného xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx programu x x dalších xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx upozornila xxxx na xx, xx se xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (dotčená veřejnost xxxx možnost xx xxx xxxxxxxx), x xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx trasa x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx stavby xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx x xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx obcí v Xxxxxxxxxxxxxxxx kraji. Xxxxx xx xxxx opětovné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu XXX, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxx trasy, bezpředmětné x xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nabytých x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx očekávání.

31. Xx xxxxxxxxx vláda xxxx xxxxxxx xxxxxxx vývoj xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx krajským soudem. Xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx 2017 probíhala xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx soudního xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx zrušení §23a xxxxxx x EIA, xxxxx skončil xxxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 44/18. Xxxxxxx navrhoval x xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, k tomu xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx podání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx rozhodnutí x xxxx xx xxxxxxx x rozhodování Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx byla xxx xxxxxxx rozhodnutí xxxx napadena x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx kompetenčního sporu xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Praze a xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx začátku xxxx 2023 xxxxxxx xxxx již jednu x xxxx odmítl x x druhém x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právě projednávaný xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx. Soudy xxxxx nepřiznaly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povolení x podmínek XXX, xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx, byla xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx postavena (na xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx dle xxxxx xxxx tímto xxxxxxx xxxxx vylíčit, xx xxxxxx správních xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx řízení xxxxxx více než 3 xxxx x xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxxxxx. I to xxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxx právní úpravy.

32. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xx. ÚS 44/18. Xxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx nezasahuje do xxxxx daného práva. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x uvádí, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx odstranění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx znění §23a odst. 3 xxxxxx, xxxxx i xxxx uvedení xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx ostatně doslovně xxxxxxxx z „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx §9a odst. 3. Legitimní xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejasností xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxx. X racionalitě x xxxxx slova xxxxxx xxxxx xxxxx, xx navrhovatel nijak xxxxxxxxx nerozumnost xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tvrzení x fixování platnosti xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xx xxxxxx xx §9a xxxx. 4 zákona x XXX, xxx xx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx upravena. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx platné x xxxx rozhodování prvostupňového xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx využít, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx potvrdil. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx už xxxxxxxxxx orgánem, xxxx xxxxx, pak xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

34. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxx xxx xxxxxx, xxxx xx byl xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx je již xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx EIA. V xxxxxxx obchvatu Xxxxxx-Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, co xx xxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxx“ EIA.

35. Xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx jí xxxx známo, xx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s Českou xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx povinnosti (podle xx. 258 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx) x souvislosti x přijetím napadené xxxxxx úpravy xx xx by byla xxxxxx jakákoliv xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ani xxx xxxxxxxxxxx projektů xxxxx xxxx, xx xx měla být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx učiněnou xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx 2016.

36. Xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x dohodu x Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2016, kterou x prvotním vyjádření xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dohodu xxxx Xxxxxx republikou x Xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnici XXX x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X přiložené xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx předseda xxxxx X. Sobotka zaslal xxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxx §23a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropské komise X-X. Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx ve své xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx snahu x xxxxxxxx nejisté xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx uvádí, xx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx by x xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx („xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx“). Xxxxx by tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z české xxxxxx úpravy, Xxxxxxxx xxxxxx by již xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx posouzení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx musely xxxxxx xxxxxx posouzením xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, takovým, xxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxxxx zákona o EIA. Komunikace xxxx xxxxxx v roce 2016 x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravě, xxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2021.

37. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud návrh xxxxxx xxxx zamítl.

38. Xxxxxxx xxxx zaslal xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx ně xxx nereagoval x xxxxxxx repliky nevyužil.

VI.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Ústavní soud xx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx zákona o XXX xxxx xx xxxxxx zákona vloženo xxxxxxx č. 413/2021 Sb. Parlament xxx k přijetí xxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxx čl. 15 odst. 1 Xxxxxx.

41. X xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x legislativnímu xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, že poslanecký xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx x. 1304 xxx 17.8.2021 x xxxx současně xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx (§90 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx). Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx dne 15.9.2021 xx 118. xxxxxx xxxxxxxx x. 1783, xxxxxx vyslovila souhlas x xxxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxx xxxxx x. 1304 xxx, xxx s xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx vyslovila xxxxxxx x poslaneckým xxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx 118 xxxxxxxx, pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 102 x nich x xxxxx xxxxx proti xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxx 26.10.2021 na 17. xxxxxx xxxx senátní xxxx x. 158 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x. 315, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 60 senátorů xxxxxx 49 xxxxxxxx, 11 xx xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxx proti. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxx 15.11.2021 x xxx 19.11.2021 xxx xxxxx vyhlášen ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 187 xxx č. 413/2021 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zákon xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

VII.1.

Obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

42. Xxxxxxx xxxx předesílá, xx se xxx xxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx celého §23a xxxxxx x XXX (xx xxxxx před xxxxxxxx xxxx napadeného xxxxxxxxxx) x nálezu Xx. XX 44/18. Xxx uvedení do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx považuje Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x účel §23a xxxxxx x XXX, xxxx. xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX, xxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Xx. ÚS 44/18 (xxxx 1-7), xxxxx x xxxxxxxxxx klíčové xxxxxx nálezu Xx. XX 44/18.

XXX.1.1.

Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX

43. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) xxxxxxxx v zákonu x XXX xx xxxxxxxxx ochrany životního xxxxxxxxx, xxxxx prostřednictvím xx naplňována jedna x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Cílem xxxxxxxxx xxxxxxx XXX xx xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vlivů xxxxxx x xxxxxxxx xx životní prostředí x xxxxxxx xxxxxx xxxx nástroj pro xxxxxxxxx systémové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx xxx, aby x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdraví (xxx §1 zákona x XXX). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx spočívá v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx navazující xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx stanoviska o xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx životní prostředí xx závazný a xxxx xxx promítnut xx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Xxxxx §5 xxxxxx x EIA xxxxxxxx xxxxxx XXX zjištění, xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx hodnotí xxxxx xx životní xxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x úvahu xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx vůči závažným xxxxxxx xxxx katastrofám, xxxxx xxxx xxx xxxx záměr xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 3). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx) opatření x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx negativním xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx záměru, x xxxxxx vyloučení, snížení, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx provedením xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x dále xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx významných negativních xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 4).

45. Xxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx nebo Ministerstvu xxxxxxxxx prostředí), který xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx náležitosti, zveřejní x xxxxxxx xx xxxxx dotčeným xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx (xx. xxxxxxxxx, dotčená veřejnost - xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx spolky, dotčené xxxxxx x územní xxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxx xx xx xxxxxxx dnů ode xxx zveřejnění xxxxxxxx xxxxxxx vyjádřit k xxxxxx. Xx oznámení xxxxxxxxx následuje u xxxxx skupiny xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx potenciálního xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx výsledkem xxxx xxx buď xxxxxxxxxx, že záměr xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí, nebo xxxxxx xxxxxxxxxx písemný xxxxx, xx záměr xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx má xxxxxxx xx xxxxxxx xxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xx písemně xxxxxxxx, x xxxxxxx-xx se xxxxxxxxx k dokumentaci xxxxxxxxxxx, nařídí správní xxxxx veřejné projednání. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zajistí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x vyjádření k xx xxxxxxxx, se xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplynuvších x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx podkladem xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví, xx ovzduší x xxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.).

46. Podle čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., xxxxxx se xxxx zákon č. 100/2001 Sb., x posuzování xxxxx xx životní prostředí x x změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xx „[x] xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxxxxx záměru xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx příslušný xxxx xx základě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxxxx řízení xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx ověří, xx xxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxx xxxxxxxx, které zapracovávají xxxxxxxx Evropského parlamentu x Rady 2011/92/EU. Xxxxxxxxx úřad x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx provedení záměru xx životní prostředí xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx vydat xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx být záměr xxxxxxxxx xxxxxx posuzování xxxxx §4 xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015 (xx. xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x posuzování vlivů xx xxxxxxx prostředí, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) musí xxxxxxxx xxxxxx soulad xx xxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisů x na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko, nebo xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx stávající právní xxxxxx, xxxxx „xxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxxx její xxxxxxxxx.

XXX.1.2.

Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - §23a xxxxxx o XXX

47. Xxxxxx xxxxx popsanému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx EIA xxxxxxxxx §23a zákona x XXX xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx XXX xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxxxxxxx §23a bylo xx zákona xxxxxxx xxxxxxx č. 256/2016 Sb., kterým xx xxxx zákon o ElA x xxxxxxxxx xx 5.8.2016. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx podle §23a xxxx. 1 xxxxxx xxxxx, x) xxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x) xxx xxxxx bylo vydáno xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015, x) xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x d) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X těchto xxxxxxxxx dopravních xxxxxxxx xxxxxxxxx aplikace shora xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx č. 39/2015 Xx., xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí.

48. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx bod 3), xxxx by xxxx xxxxxx předcházely xxxxxxxx xxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x XXX (xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx dokumentace, zpracování xxxxxxx, xxxxxxxxx veřejnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, veřejné xxxxxxxxxx xxx.). Jak xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 256/2016 Sb., bylo xxxxx xxxxxxxxx §23a xxxxxxxx xxxxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx provedení XXX xxxxxxxxxxxx již xxxx xxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxx prioritního xxxxxxxxxx záměru na xxxxxxx prostředí tak xxxxx §23a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je podkladem xxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx §23a odst. 3 xx xxx xxx.

49. Xxxxxxxxxx §23a x xxxxxxxxx znění bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx x řízení xx. xx. Xx. XX 44/18, který xxxx neústavnost xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zákonem č. 413/2021 Sb. doplněna xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §23a xxxx. 3, xxxxx xxx „[s]tanovisko xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx v prvním xxxxxx“.

XXX.1.3.

Xxxxxx xxxxxx Xx. XX 44/18 k xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX

50. Xxxxxxx xxxx se v xxxxxx Pl. XX 44/18 xxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx práva dotčené xxxxxxxxxx na účast x procesu posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pod čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že omezení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimní cíl, xxxxxxxxx xx jádra (xxxxxxxxxxxx obsahu) práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx x x xxxxx racionality xxxxxxx.

51. Xxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxx, výjimečné x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx zejména xxxxxxxxx xx spíše xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů, xxxxx xxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx xx fázi pokročilé xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx dopravních záměrů xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx proces xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx fází x bez xxxxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxxxx ,xxxxx‘ vydat závazné xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxx stavební xxxxxx), jichž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dále xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx uplatňovat svá xxxxx, xx. xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxx záměrů xx životní xxxxxxxxx“ (xxx 64).

52. Xxxx Xxxxxxx xxxx dovodil, xx je xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x zákonnost podkladového xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, že §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozumnou xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx posuzování vlivů xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Dotčená veřejnost xx stále xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a souvisejících xxxxxxxxx x řízeních xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní prostředí“ (xxx 65).

XXX.2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

VII.2.1.

Aplikovatelnost čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx

53. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx tak xxxxx xxxxxxx posoudit, zda xx čl. 35 xxxx. 1 Listiny x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxx.

54. Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx neaktuálnosti xxxxxxxxx stanoviska EIA xxxxxxxx xxxxx §23a x xxxx rozhodování xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxx stupni x xxxx nijak xxxxxxxxxx, jak xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx věci nejde xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x po xxxxxxxxxx xxx xxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx nebyl (xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx v §9a xxxx. 4 xxxxxx x XXX) xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §23a x xxxx, xxx xxxx xx xxxx x druhém xxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, celý xxxxxx EIA směřuje x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx existence xxxxxxxxxxxx stanovisek, xxxxxx xxxxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxx §23a. Specifický xxxxx xxxxxxxxxxxx stanovisek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §23a, včetně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx práva dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x řízení, xxxxxxx předměty (stavební xxxxxx) mohou xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Toto právo xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. XXX. XX 70/97 xx dne 10.7.1997 (X 96/8 SbNU 375) či xxx xxxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 44/18].

55. Xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x novou xxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx celého §23a a bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 44/18), ale „xxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, ke xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx, xxxxxxxxxx xx tím xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 odst. 1 Listiny. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §23a x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx v Xxxxxxxx soudem již xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx čl. 35 odst. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxx xx xxxxxxxx celého §23a. Účelem xxxxxxx XXX je x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx z důležitých xxxxxxx xxxxxx procesu. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxx, resp. xx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxxx.

XXX.2.2.

Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx - xxxx racionality

56. Pro xxxxx xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, tedy x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx, xx se jich xxx xxxxxxx „pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx tato ustanovení xxxxxxxxx“. Ústavní xxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (ať xxx xxxxxxxxxx, či konkrétní) xxxxxxx, xx ústavnost xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxx uvedených x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 5.10.2006 xx. zn. Pl. XX 61/04 (N 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.) xx xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (N 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx v režimu čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx zároveň xxxxx xxxx xxxxx (xxx garanci čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

57. Xxxx xxxxxxxxxxx xx skládá xx čtyř xxxxx: 1. xxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálního xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx); 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx nárok dotýká xxxxx tohoto xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx); 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxx, které stojí xxxxx xxxxxxxxxxxx nároku, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxxxxxxxx); 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nárokuje x ohledem na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx. V případě, xx xxxxx xxxx xxxxxxx zasahuje do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zkoumá xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, který xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, „xxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimečností aktuální xxxxxxx, která xx xxxxxx zásah ospravedlňovala“ [xxx nález xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Pl. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

VII.2.3.

Absence xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (jádra) xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

58. Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx. Xxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 44/18, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx charakterizovat podle §2 zákona x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, jako „[...] xxx, co xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx“. Xx součást xxxxxxxxx prostředí „[...] xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx obklopuje x xx čeho xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx“ [xxx xxxxx ze dne 22.4.2008 sp. xx. Xx. XX 35/06 (X 72/49 XxXX 67; 286/2008 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx každého xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx pozitivní závazek xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bohatství, xxxx x xxxxxx využívání xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx bohatství (xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxxxx závazek xxxxx xxxx xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxx.

59. X xxxxxx Xx. XX 44/18 Xxxxxxx soud k xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x procesu XXX xxxxxxxxxx, že xxxxxx x §23a xxxxxx x XXX xx xxxxxx procesního xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, že „závazné xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx podkladovým xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx a postupy, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxx §9c xx spojení x §3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx podrobit xxxxxxxx xxxxxxxx“. Zohlednil, xx x omezení xxxxxxx xxxxx x „xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx x xx, xx úprava §23a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx se xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 44/18 xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx je speciální xxxxxx xxxxxxx zakotvenou x §23a „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aniž xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jádra“.

60. Všechny xxxxx xxxxxxxxxxxxxx aspekty xxxxxxxxx Ústavní xxxx x v xxxx xxxxxxxxxx věci. Xxxxxxxxx xxxxxx úpravou je xxxxxxxxx procesní xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úprava jednoho xx xxxxxx (zákona o EIA) xxxxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx právní xxxxxx xx nijak xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxx člověka“ (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx k xxxxx xxxx xxxx.). Xxxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx staveb, x xxxxx tak o xxxxxxxx xxxxxxxxxx procesu XXX x České xxxxxxxxx vůči xxxx xxxxxxx. Napadenou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx správních xxxxxxxx x xxxx xxxxx, o čemž xxxxxxx xxxxxx opakované xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stavebnímu xxxxxxxx, xxxxx x samotná xxxxxx projednávaná xxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxxx xxxx tak i x nyní posuzované xxxx dospívá x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx jádra (podstaty, xxxxxxxxxxxx xxxxxx) ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní prostředí, x xxxxx ústavnost xxxxxx úpravy posoudí xxxxxxxxx xxxx racionality (xxxxxxxxxx).

XXX.2.4.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx

61. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

62. Legitimní xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx nelze xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx §23a xxxxxx x EIA. Xxx xxxxx x xxxxxxxx zprávy k xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxx xxxxxxxx věta xxxx xx xxxxxxxxxx §23a xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx zmařen xxxx účel §23a. Xxxxxxxx xxxxxx mj. xxxxx: „Právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx prioritního dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x unikátní (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, výjimečná, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx - x xxxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 44/18) a postupy xxx xxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 x xxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23a Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx 5 xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx moci rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu (x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx) xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx dvou posledních xxxxxxxxxxx dopravních staveb (x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx nemají xxxxxx všechna x xxxxxx realizaci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx D1 0136 Xxxxxxxx - Xxxxxx x X49 Xxxxx - Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx problém xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx zákona (stavební x xxxxxx xxxxxx) x zejména xxxxxxx xxxxxxxx zájmových xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx platnosti závazného xxxxxxxxxx xxxxxx pravomocného xxxxxxxxxx povolení xxxxxxx xxxx xxxxxx, a xx xxx ohledu xx xxxxx pokročilou xxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx - staveb. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx bude xxxxx (xxx xxxxxx, že xx závazné stanovisko xxxxxx svoji platnost xx právní xxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí) xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXX, x xx xxxxxxxxxx xxx celý xxxxx, nikoliv xxx xxx xxxxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxxx) stavební xxxxxxx. V návaznosti xx to xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx i případné xxxxxxxx nového xxxxxxxxx XXX xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxx xxx realizované) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx stavební[ch] objektů, xxxx x mezičase xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx norem. Xxxxxxx skutečnost tedy x sebou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ekonomické xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nepoužitelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx.) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx v důsledku xxxx. xxxxxxxxxxxx dnes xxx xxxxxxxxxxx stavebních xxxxxxx; tak xx xxxx se jedná x náklady dnes xxx x xxxx xxxxxx milionů xx xxxxxxxx Kč.“

63. Xxx xxxx x řízení xx. zn. Xx. XX 44/18 jde xxxx x xxx x klíčovou otázku, xxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dopravní xxx nebude muset xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX, ale xxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxx bod 46) postačí jen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x režimu §23a x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx napadená xxxxxx xxxxxx xx ukončení xxxxxx v xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx cíl xxxxxxxx právní xxxxxx xx tak shodně xxxx x řízení xx. zn. Pl. XX 44/18 x xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xx xxxxxxxxx či xxxxx nezpomaleni xxxxxxx xxxxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx [x xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb.] xx xxxx pokročilé připravenosti“. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tranzitní xxxxxxxx dopravy xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ochrana xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx v dobré xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x rozvoj xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) č. 1315/2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Unie pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 661/201 X/XX.

64. Stejně xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xx kterému xx xxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx podle §23a xxxxxx, výslovně xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahuje, xx bezesporu xxxxxxxxx xxxxxxx k právní xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozporům. Xxx xxxxxxxx důvodová xxxxxx k xxxx xx. xxxxx „x xxxxxxxxx kruzích xx xxxxxxxx rozšířené (xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ust. §9a Xxxxxx [zde je xxxxxxxx stanoviska xxx xxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. Ústavního xxxxx] je xxx xxxxxxxxx dopravní stavby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (analogia xxxxx). Xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx doplněním stávající xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro prioritní xxxxxxxx záměry fakticky xxxxxxxxxxx ani nijak xxxxxxx, ale xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x již platnou xxxxxx úpravou xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) xxxx xxxxx xxx, xxx se odstranil[y] xxxxxxxx pochybnosti a xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx odpovídá xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx“. X xxxxx xxxxxx xxx lze xxxx xxxxxxxxx xxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právní jistoty, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx fáze, x xxx má být xxxxxxxxxx platné, xxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

65. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx bezdůvodného (žádný xxxxxxxxx cíl nesledujícího) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

VII.2.5.

Racionalita xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

66. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx právní úpravou xxxxxxxxx sledovaného xxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx protichůdné xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxx x uvádí, xx „nelze vyloučit, xx x xxxxxxxxx [xxxxxx] xxxx dojít x xxxxxxx xxxx xxxx. v soudním xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx řízení“, xxxxxxx „xxx ohledu na xxx času stále xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx XXX bylo xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v prvním xxxxxx“, xxx je xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxx plynoucího x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx sledovaných xxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k závěru, xx vazba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx z xxxxxxx racionálních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx platnost xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx zákon o ElA xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí platné, xxxxxxx x x §9a xxxx. 3.

69. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx je, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx x xxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx být xxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx důsledky xxxx xxxx závislé na xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx kasačních xxxxxx správních xxxxx, xxxx. Ústavního soudu, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx, xx nelze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx neaktuálnosti podkladového xxxxxxxxxx vyloučit, xxxxxxx xxx však xxxxx xxxxxxxxxxx presumovat pouze xx základě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

70. Navrhovatelem xxxxxxx riziko, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx neaktuální, ale xxxxxx stále právně xxxxxxxxxx, xxxxxx vést x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, resp. xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx okolností xxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, pokud xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx např. ve xxxxxx rok, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x okamžiku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), nebo xxxx. s xxxxxxxx xxxxxx let.

71. X xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx stanovisko xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x XXX xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx. Pokud by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných subjektivních xxxx, xxxx xx xxxxx xx namítat x navazujících xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx proces XXX xx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zodpovídat, neboť x této xxxxxxxxxxx xxxxxx nezasahuje do xxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

72. Xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx změnou xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx zakotvením xxxxxx §23a xx xxxxxx x XXX, xxxxx Ústavní soud xxxxxxxx, xxx lze xxxxx uvedenému xxxxxx xxxxxx akceptace xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a předejít též xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx zásahem Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravě.

73. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozkladového) orgánu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně (srov. §78 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxx zrušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx nebylo možno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx použít. Xxxxxx xxx xxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx správní xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a, které by xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podkladového xxxxxxxxxx vydaného xxxxx §23a jakožto xxxxxx xxx xxxx („xx xxxxxxxx“) xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx.

74. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx jako xx věci sp. xx. Xx. XX 44/18 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx specifické, xxxxxxx (xxxxxx do 31.12.2023) x věcně úzce xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tvořící páteřní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx), xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xx. ÚS 44/18 shledány xxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx §23a (xx xxxxxx x některým xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx x každém jednotlivém „xxxxxxxxxxx“ řízení xxxx xxxxx na ochraně xxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

75. Xxxxxxx soud šije xxxxx, xx specifická x již xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (PÍ. XX 44/18) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx procesu XXX xxxxxxxxx x §23a xx xxxxxx být xxxxxxxx „prolongována“ tak, xxx byl v xxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx smysl a xxxx xxxxxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxx xxxxx §23a. Xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx dalšího vedla, x xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxxxxx-xx navrhovatel xx xxxxxx mezi xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx komisí, je xxxxx xxxxx, xx xxx o politickou xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx tak xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx tím xx xxxxxxx xxxxxxx, konkrétně x nyní xxxxxxxxxx xxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx.

77. Ústavní xxxx xxx xxxxxx x, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x do samotného xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx prostředí, xxxxxxx xxxxxxxxx cíle a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx dosažení. Xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx Xx. XX 44/18 xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx racionálním prostředkem x dosažení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxx nejde x xxxxxxx intenzivní xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx (specifikace procesní xxxx, k xxx xx platnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxx xxxx xx xxxx Xx. ÚS 44/18, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx §23a, xxxx. xxx sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx. K xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx excesivním xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x porušení čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx průběhu xxxxxxxxxxx řízení a xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx mohou případným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vždy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci.

VIII.

Závěr

78. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx ustanovení §23a xxxx. 3 poslední xxxx xxxxxx o XXX bylo v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 24/2024 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 8.2.2024.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.