Plné znění - 24/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 7/23 ve věci návrhu na zrušení §23a odst. 3 poslední věty zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

24/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

24

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx xxx 20. xxxxxxxx 2023

sp. xx. Pl. XX 7/23 xx věci xxxxxx xx zrušení §23x xxxx. 3 xxxxxxxx věty xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů

Jménem republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 7/23 dne 20. xxxxxxxx 2023 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Baxy x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Kateřiny Xxxxxxxx, Jana Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx (soudkyně zpravodajka) x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 413/2021 Sb., kterým xx xxxx zákon x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Před Xxxxxxxx soudem x Xxxxxxx (xxxx „krajský xxxx“ xxxx „navrhovatel“), xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 38 X XXXx. Monika Xxxxxxxx, probíhá xxx xx. xx. 38 X 6/2022 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxx - Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále „xxxxxxx“) xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 30.6.2022 x. j. 10/2018-510-XX/76, kterým bylo xxxxxxxx změněno a xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx 25.10.2017 x. x. 564/2014-910-IPK/38, jímž xxxx xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxx X48 Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxxxx“ x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

2. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx 29.8.2014 x xxxx xx xxxxx obchvatu xxxxx Xxxxxx-Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx 370 xxxxx. Prvostupňové xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxx xxxxxx xxx 24.2.2015, č. x. 564/2014-910-XXX/14.

3. Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx vydalo xxx 6.2.2017 xxx x. x. 2143/580/16, 63940/XXX xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx „zákon o ElA“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx zakotven zákonem x. 256/2016 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon o ElA x xxxxxxxxx xx 5.8.2016.

4. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19.7.2017x.x. 31/2015-510-XX/48 x xxx xxxx xxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx x dalšímu řízení.

5. Xxxx (x xxxx 1 uvedené) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.10.2017 xxxxxxx žalobce xxxxxxxxx xx xxx 27.11.2017. Ministr xxxxxxx xxxxxxx zamítl x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.11.2018 x. x. 10/2018-510-XX/33.

6. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.8.2019 č. x. 39 X 5/2019-86 zamítnul xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 25.10.2017 x xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx xx xxx 19.11.2018.

7. Xxxxxxx xxxxx xxx 16.9.2019 kasační xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 31.3.2022 xx. xx. 5 As 333/2019-92 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.8.2019 x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19.11.2018.

8. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a odst. 3 xxxx xxxxxxxx xxxxxx x EIA.

9. Xxxxxxx xxxxxxx žalobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 30.6.2022 rozhodl xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 27.11.2017, přičemž xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xx xxx 25.10.2017 částečně xxxxxx x xx xxxxxx potvrdil.

10. Xxxxxxx x řízení před xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xx. x xxxxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x XXX. Krajský xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §23a odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX xxxxxxxxx, xxxxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx zákona o ElA xx x soudním xxxxxx xxxxx aplikovat, a xxxxx xxx 20.2.2023 xxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxx xx xxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x EIA

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx o XXX xxx: „Xxxxxxxxxx xxxx xxx platné v xxxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízeních x xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx soud pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx níže xxxxxx xxxxx xxxxxx §23a x xxx, že xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx.

„§23x

(1) Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx dopravním xxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) který xx nachází na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx síti¹⁴⁾,

b) xxx který bylo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015,

x) pro xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx podle xxxxxx x. 244/1992 Xx., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx jen „xxxxx x. 244/1992 Xx.“) x

x) xxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ministerstvo.

(3) Xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx dopravnímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx podkladem xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízeních. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx obsahuje opatření x prevenci, vyloučení, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Platnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx 5 let. Stanovisko xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx.

(4) Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx popis xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví; xxxxxx xxx podat xxxxxxxxxx 31. ledna 2017. U xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, který xxxxxxx xxxxx nařízením, xxxxxxxxxxx v podkladu xxxxx xxxx první xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx hlavních variant x stěžejní důvody xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx k vlivu xx xxxxxxx prostředí. Xxx vydávání závazného xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx životní xxxxxxxxx xx §6 xx 9 nepoužijí. Xxxx-xx xxxxxx souhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx dle §9x xxxx. 1 xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(6) Závazné stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx.

(7) Xxxxxx, ve kterém xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, je xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

(8) X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ověří, xxx xxxxxxx xx změnám xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx, xxxxx xx mohly xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxx první xx xxxxxxx obdobně §9x xxxx. 4 x 5; xxxxx xx posuzují xxxxxx xxxxxx popsanému v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5. Xxxxxxxx bylo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx první xxxxxx xxxxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx, správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx zamítne.

(9) Xxxxxxx xxxxx vedoucí xxxxxxxxxx xxxxxx xx svého xxxxxxxxxx zahrne xxxxxxxx x prevenci, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx kompenzaci xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx uvedené x xxxxxxxxx stanoviscích xxxxx odstavců 3 x 8.

(10) Xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Xx. pro xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr podle xxxxxxxx 1 xx xx. II xxx 1 zákona č. 39/2015 Xx., kterým xx mění xxxxx x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, xxxxxxxxx.“

XXX.

Xxxxxxx procesní legitimace x xxxxxxxx řízení

12. Xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xxxx v rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx). Zákon xxxx xxx x xxxx xxxx používán xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [xxx xxxx. usnesení xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)] x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tomu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) výsledku [xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26, xx xxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), bod 18].

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §23a xxxx. 3 poslední věty xxxxxx o XXX, xxxxx má xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx x něj xxx xx. xx. 38 A 6/2022. Xxxxxx směřuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx označenému xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 30.6.2022, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xx dne 25.10.2017. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx došlo x povolení xxxxxx xxxxxxxxx xxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu §23a xxxxxx x EIA. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx ze závazného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017 x. x. 2143/580/16, 63940/XXX, xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x EIA (tzv. xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx).

14. Ustanovení §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX uvádí, xx „platnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx 5 xxx“. Xxxxxxxxxx zákona o EIA xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. x účinností od 20.11.2021 bylo xx §23a odst. 3 xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx (poslední xxxx) xxxxxxxxx, že „stanovisko xxxx xxx xxxxxx x době vydání xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx“.

15. Je xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2017 xxxx xxxxxx x pětileté xxxxx xxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x EIA, xxxxx x xx, že xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy x xxxxxxxx žalobce) xxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2-9) xx xxx 30.6.2022, xxxx xx xxxxxxxx xxxx let xx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 6.2.2017.

16. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx ze dne 22.6.2022 bylo xxxxxx x době, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobce xxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx xxxxx xx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX, „skončila xx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x EIA xxxxxxxx xxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx XXX xxxx 6.2.2022 x xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přezkum xxxxxxxxxx XXX, resp. x xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx zrušit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

17. Xxxxxxx xxxx xx x návrhem xxxxxxx x této xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 zákona o XXX xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb., x xxxxx xx xxxx shledána xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, byl xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

18. Dospěje-li xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx závazný xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nezákonný (xxx neplatný), xxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx přezkoumávané správní xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx) [x tomu xxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.5.2003 x. j. 7 X 146/2001-29, xxxx. xxx x. 2/2003 Xx. XXX, xxxxxx xxxx xxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Pl. XX 44/18 (N 134/95 XxXX 124; 225/2019 Sb.), část XX].

19. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, x pokud by xxxx neústavní, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu.

21. Xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu a xx jednání nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

22. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx „Xxxxxxx“). Xxxxxx úpravu xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx u xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x prioritním xxxxxxxxx záměrům vydaných xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx o Xx X xx xxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanoviska. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.12.2021 x. j. 1 Xx 326/2018-86 (x. 4292/2022 Xx. NSS), xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx x posledním xxxxxxx kroku. Xxxxx xxxxxxxxxxxx dochází x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx platnosti závazného xxxxxxxxxx podle §23a xxxx. 3 xxxxxx x EIA, a xx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodovou xxxxxx k xxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xxx xxxxxx zákon o ElA x xxxxxxx xxxxx nový §23a. Xxxxx důvodové xxxxxx „x xxxxxxx xx nezbytnost xxxxxxxxxxx xxxxxx stáno viska xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na 5 xxx, bez možnosti xxxxxx dalšího xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx“. Xxx, xx xxxx xxxx napadeným xxxxxxxxxxx zakotvena xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx, po xxxxxx xxxxxxx navazující xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX platného x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, aniž xx xxxx jakkoli xxxxxxxxx xxxxxxxxx aktualizace xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxx záměrů xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostředí, x xxx x x xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx vyzval Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx řízení), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx (§69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu). Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx nevstoupí.

25. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx č. 413/2021 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx x. 1304 dne 17.8.2021. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila souhlas xxx x xxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxx xxx 15.9.2021 xx 118. xxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna souhlasila xx xxxxxxxxxx návrhu x xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx č. 1783. Xxx 29.9.2021 xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxx x xxx jej xxxxxxxxx xxx 26.10.2021 xx 17. xxxxxx xxxx xxxxxxx tisk x. 158 a xxxxxx xxxxxxxx x. 315, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 15.11.2021.

26. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx mu xxx xxxxxxxxx xxx 29.9.2021 x Xxxxx xxx xxxxxxxxx jako xxxx x. 158. Xxxxx byl projednán xx xxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (garanční xxxxx), x xxxxxxx-xxxxxxx výboru x ve xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx projednání xxxxxxxx 20.10.2021 x xxxxxxx tři výbory xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxxx změn. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx mohla xxx x xxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx kompromisním xxxxxx §23a zákona o XXX, xxxxx xxx xxxxxxxxx spolufinancování xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx ustanovení §23a xxxxxx o posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x 1.7.2023 xxxxxxx č. 284/2021 Sb., xxxxxx se xxxx některé zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, [xxxxxxx došlo k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1.1.2024 - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx].

27. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx za xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx navrhuje návrh xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx podle xx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xx před xxxxxxxxxxx návrhu ani xxxxxxxxx o ústavně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x provedení xxxxx xxxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/18, xxxxx přezkoumával xxxxxxxxx §23a xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx vyvrátil xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx test xxxxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX, neshledal xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx legitimitu xxxxxxxxxxx xxxx a vyvrátil xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ochrany xx xxxxxx prioritních dopravních xxxxxx. Podle xxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodem xxxxxxx nyní napadeného xxxxxxxxxx (kromě cíle xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx zprávě, xxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx společnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx již xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx), která xx vedla xx xxxxxxx negativních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zdraví xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zatížených.

29. Xxxxx x xxxxxxxxxx záměrů, xxxxx xxxxx xxxxxxx x celé xxxx xxxxxx dopravní infrastruktury x které xxxxxxxx xxxxxxx (§23a) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx definiční xxxxx veřejného zájmu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivého záměru xxxxxx faktické xxxxxxxxxx xxxxx důležitých cílů. Xxxx xx vláda xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 Xxxxxxx), xxxxx xx ochranu zdraví (čl. 31 Listiny), ochranu xxxx negativními xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx zvyšování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 37 Listiny základních práv Evropské unie, xxxxxxxxxx xxxxx zákona o EIA, resp. xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx úmluvy, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx nabytých x xxxxx víře.

30. Xxxx další xxxx xxxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x EIA xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1315/2013 ze dne 11.12.2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx č. 661/201 O/EU, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Dopravní xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx schválení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxx 2014 - 2020, xxxx. xxxxxxxxxxxxx x veřejného xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx finančních zdrojů xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx programu x x dalších xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx upozornila xxxx na to, xx xx stavby xxxxxxx xxx xx xxxx, kdy bylo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx veřejnost xxxx xxxxxxx se xxx účastnit), x xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx trasa x varianta xxxxxxx xxxxxx, došlo k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx stavby xxx xxxxxxxx stojí, xxxx xx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx kraji. Xxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxxx posuzování xxxxxxx trasy, bezpředmětné x xxxxxxxxxxxxxxxxx. Vláda xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxx nabytých x xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx očekávání.

31. Xx xxxxxxxxx vláda xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx roku 2017 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx správními xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx podán xxxxx xx xxxxxxx §23a xxxxxx x XXX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sp. zn. Xx. XX 44/18. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx předběžné xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, k tomu xxx po xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx třech xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jak xxxxxx, xxx x xxxxxxx rozhodnutí x xxxx xx vrátily x xxxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx. Xxxx byla xxx správní xxxxxxxxxx xxxx napadena x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx rozhodoval taktéž Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2023 xxxxxxx xxxx již xxxxx x věcí odmítl x x xxxxxx x řízení naopak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinek, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXX, xxxxx xxxx do xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx již xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxx svých xxxx tímto xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx soudů xx věci xxxx xxxxxxxxx, některá řízení xxxxxx xxxx xxx 3 xxxx a xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx. X xx xxxx důvodem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy.

32. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx podrobuje xxxxxx xxxxxx testu racionality x využitím závěrů xxxxxx Xx. XX 44/18. Xxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx daného práva. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx napadené právní xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx především xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nejasností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx znění §23a odst. 3 xxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx doslovně xxxxxxxx z „analogického“ xxxxxxxxxx §9a odst. 3. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx výkladových nejasností xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a předvídatelnosti xxxxx. X racionalitě x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xx xxxxxx od §9a xxxx. 4 xxxxxx x XXX, kde xx xxxxxxx prodloužit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx pouze x xxxxxxxxxx výkladových xxxxxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nestává xxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx prvostupňového xxxxxx, xxxx xx xxxx případně xxxxx xxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxx, xxx xxx xxxxxxx stanovisko xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

34. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxx by xxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx derogačnímu xxxxxx vyhověl, xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx umístěna - xxxxx na základě (xxx xxxxxxxxxxxx) „neplatného“ xxxxxxxxxx EIA. X xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxx xx stavba xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx zřejmé, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxx“ XXX.

35. Xx závěr xxxxx xxxxx, že xx xxxx známo, že xx Evropská xxxxxx xxxxxxxx s Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx. 258 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxx komunikace. Xxxxxxxx xxxxxx nevznesla xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx mezi Xxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx komisí v xxxx 2016.

36. Xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2016, kterou x xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxx o skutečnou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxx republikou x Xxxxxxxxx komisí, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx EIA x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prioritních xxxxxx. X přiložené xxxxxxxxxx xx patrné, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx X. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx X-X. Xxxxxxxxxx. Evropská xxxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxx postup českých xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx snahu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ohledně prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx uvádí, xx xxx sama xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx dopise, xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx („xxxxx xxxxxxx, xx further xxxxxxxxxx xxxx be xxxxxxx“). Xxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx by již xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí x xxxxxxxxx dopravní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx posouzením xxxxx na životní xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o EIA. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx 2016 x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx k nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 2021.

37. Xxxxx xxx navrhuje, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx zamítl.

38. Xxxxxxx xxxx zaslal xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx repliky nevyužil.

VI.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x XXX xxxx do xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Ústavy.

41. Z xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx č. 1304 xxx 17.8.2021 x xxxx současně navrženo, xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxx x xxxxxx xxxxx (§90 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dne 15.9.2021 xx 118. xxxxxx xxxxxxxx č. 1783, xxxxxx vyslovila xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx tisku x. 1304 xxx, xxx x xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx čtení, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx 118 xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 102 x xxxx x xxxxx nebyl proti xxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx dne 26.10.2021 xx 17. xxxxxx jako xxxxxxx xxxx č. 158 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x. 315, xxxx xxxxx zákona xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx 49 senátorů, 11 xx jich xxxxxxx x nikdo xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 15.11.2021 a xxx 19.11.2021 xxx xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů x xxxxxx 187 xxx č. 413/2021 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx

42. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx již xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx celého §23a xxxxxx o XXX (xx xxxxx před xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx Xx. XX 44/18. Xxx uvedení xx xxxxxxxx problematiky považuje Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx §23a xxxxxx x XXX, xxxx. xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx procesu XXX, xxx xxx xxxx xxxxxxx x nálezu Xx. XX 44/18 (xxxx 1-7), jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nálezu Xx. XX 44/18.

VII.1.1.

Standardní xxxxxx XXX

43. Xxxxxx posuzování xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) xxxxxxxx x xxxxxx x EIA je xxxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx naplňována jedna x nejdůležitějších xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx zásada xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a koncepcí xx xxxxxxx xxxxxxxxx x veřejné xxxxxx xxxx nástroj xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx projektů xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx zdraví), x xxxxxxxx tak, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx §1 zákona x XXX). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (závazného xxxxxxxxxx) x vlivu xxxxxx xx životní prostředí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx postup. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx závazný x xxxx xxx xxxxxxxxx xx výrokové části xxxxxxxxxxxx správního úkonu, xxxxxxxxxx správního rozhodnutí.

44. Xxxxx §5 xxxxxx x XXX xxxxxxxx xxxxxx XXX zjištění, xxxxx, posouzení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí (xxxxxxxx 1). Xxx posuzování xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx území, stanoví-li xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Berou xx x xxxxx vlivy xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 3). Posuzování xxxxxxxx x xxxxx (xxx. mitigačních) opatření x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní prostředí xxxxxxxxxx záměru, x xxxxxx xxxxxxxxx, snížení, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx předpokládaných xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x dále xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, nevyplývají-li x xxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx (odstavec 4).

45. Xxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxx Ministerstvu xxxxxxxxx prostředí), xxxxx xxxxxxxx oznámení, xxxxxxx-xx xxxxxxx náležitosti, xxxxxxxx x xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx orgánům x územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx (xx. xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx celky) xx xxxxxxx xx do xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyjádřit x xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxx skupiny xxxxxx x jejich xxxx xxxxxxxxxx řízení ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx významného xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; jeho xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí, nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jeho vlivů xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx oznamovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx zveřejnění xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx-xx se xxxxxxxxx x dokumentaci xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx úřad xxxxxxx zajistí xxxxxxxxxx xxxxxxx autorizovanou osobou, xxxxx jej xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx podkladem xxx xxxxxxxx vydané xxxxxxx stanovisko o xxxxxxxxx vlivů provedení xxxxxx xx životní xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví, xx xxxxxxx x xxxxx, půdu x xxxxxxxx zdroje, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.).

46. Podle čl. II bodu 1 xxxxxx č. 39/2015 Xx., xxxxxx se xxxx zákon č. 100/2001 Sb., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx související zákony, xxxxx, xx „[x] xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přede dnem xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx vydá příslušný xxxx xx základě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxxxx řízení nebo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx závazné stanovisko xxxx, co xxxxx, xx xxxxxx obsah xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2011/92/EU. Xxxxxxxxx úřad x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx první xxxxxxx xxxxxxx, které x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx k posouzení xxxxx provedení xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxx úřady xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx povinny xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Nelze-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxx věty xxxxx, xxxx být záměr xxxxxxxxx nového posuzování xxxxx §4 zákona x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx na životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx“. Jinými xxxxx, x závazných stanovisek x posuzování vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxx 31.3.2015 (tj. xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) musí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývajícími x xxxxxxxx předpisů x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko, nebo xx nutné záměr xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť „staré“ xxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

XXX.1.2.

Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx xx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx - §23a xxxxxx o XXX

47. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu EIA xxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) proces XXX xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §23a xxxx xx xxxxxx vloženo xxxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon o ElA x xxxxxxxxx xx 5.8.2016. Xxxxxxxxxx dopravním xxxxxxx se xxxxx §23a xxxx. 1 xxxxxx xxxxx, a) xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x) pro xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx 31. března 2015, x) xxx xxxxx xxxx vydáno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb., o posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx, x d) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. U těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx aplikace xxxxx xxxxxxxxxx čl. II bodu 1 zákona x. 39/2015 Sb., tedy xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vlivu na xxxxxxx prostředí.

48. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vydá xxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx bod 3), xxxx xx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §6 xx 9 zákona x XXX (xxxxxxxx xxxxxx, zjišťovací xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zpracování xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx veřejnosti, dotčených xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, veřejné xxxxxxxxxx atd.). Xxx xxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxx xxxxx xxxxxxxxx §23a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx umožněním pokračování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx EIA xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx prioritního xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx §23a xxxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x navazujících xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §23a odst. 3 xx xxx xxx.

49. Xxxxxxxxxx §23a v xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x řízení xx. zn. Xx. XX 44/18, který xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx byla xxxxxxx č. 413/2021 Sb. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx poslední věta §23a odst. 3, xxxxx níž „[s]tanovisko xxxx být xxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx“.

XXX.1.3.

Xxxxxx xxxxxx Xx. XX 44/18 x xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX

50. Ústavní xxxx se v xxxxxx Xx. ÚS 44/18 xxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pod čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxx racionality xxxxxxx.

51. Xxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx a časově xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx spíše xxxxxxxxxxx procesu realizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx pokročilé xxxxxxxxxxxxx. Speciálním postupem xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx opakovat xxxx xxxxxxxx proces xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx bez xxxxxxxxxxxxxxx procesních xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ,xxxxx‘ xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx prostředí, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxx stavební xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dále xxxxxxxx x x jejich xxxxx uplatňovat xxx xxxxx, mj. xxxxxx x proti obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x vlivům xxxxxx xx xxxxxxx prostředí“ (xxx 64).

52. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx je rovněž „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx správním xxxxxx správní xxxxxxx, xxx xxxxxx posouzení xx možné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozumnou xxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx participovat v xxxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx participovat v xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 65).

VII.2.

Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.2.1.

Xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx

53. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx porušení xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx posoudit, xxx xx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. zda xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx proto, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx §23a x xxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxx stupni x není nijak xxxxxxxxxx, jak xxxxxx xxxxxxxxxx řízení probíhá, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx je nutno xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx novelizaci xxx xxx, přičemž xxxxxxxx prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx v §9a xxxx. 4 xxxxxx x XXX) xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx x otázku aktuálnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a x době, xxx xxxx xx věci x druhém stupni (x xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx předesláno, xxxx xxxxxx EIA xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxxxx xx existence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xxxxx §23a. Xxxxxxxxxx xxxxx podkladových stanovisek xxx prioritní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §23a, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xx xxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (stavební xxxxxx) xxxxx xxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx právo xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny [srov. xxxxx sp. zn. XXX. ÚS 70/97 xx xxx 10.7.1997 (X 96/8 SbNU 375) xx již xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18].

55. Jakkoli xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní prostředí (x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §23a x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Xx. XX 44/18), xxx „xxxxx“ x otázku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a platné, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 odst. 1 Listiny. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x druhém xxxxxx, byť x Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxxxxx specifickém procesu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny, neboť xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxx oddělit xx kontextu celého §23a. Xxxxxx procesu XXX je x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx procesu. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx práva na xxxxxxxx životní prostředí xxxxxx, resp. že čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

XXX.2.2.

Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx - xxxx racionality

56. Xxx xxxxx uvedená xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx x pro xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxx „pouze x mezích xxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxx soud xxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx, xx konkrétní) xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx práv xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 5.10.2006 xx. zn. Xx. XX 61/04 (X 181/43 SbNU 57; 16/2007 Sb.) xx xxxxx xx dne 20.5.2008 xx. xx. Pl. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxx test xxxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx diskreci xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx x xxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

57. Xxxx xxxxxxxxxxx se skládá xx čtyř xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hospodářského, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva (xxxx xxxxx); 2. xxxxxxxxxx, zda se xxxxxxxxxx nárok xxxxxx xxxxx xxxxxx práva (xxxx esenciálního xxxxxx); 3. xxxxxxxxx, zda xxxxx, xxxxx stojí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx legitimní (z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx); 4. zvážení xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx jiné xxxxxxxxx, „zda xxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxx xx odůvodněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxx ospravedlňovala“ [xxx nález ze xxx 20.5.2008 sp. xx. Xx. XX 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

XXX.2.3.

Xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx (jádra) xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx

58. Ústavní soud xxxxxxx posoudil, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jádra, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 44/18, xxxxxxx prostředí je xxxxx charakterizovat podle §2 zákona x. 17/1992 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx znění, jako „[...] xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx organismů xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx složkami xxxx xxxxxxx ovzduší, xxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx“. Za součást xxxxxxxxx prostředí „[...] xxx považovat vše, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx“ [viz xxxxx ze xxx 22.4.2008 xx. xx. Xx. XX 35/06 (X 72/49 SbNU 67; 286/2008 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx každého domáhat xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zděděné xxxxxxxx xxxxxxxxx, dbát x šetrné využívání xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx bohatství (xxxxxxxxx a čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxxxx závazek xxxxx tedy xx. xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, která xx znemožňovala realizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxx.

59. X xxxxxx Xx. XX 44/18 Xxxxxxx soud k xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX xxxxxxxxxx, že xxxxxx x §23a xxxxxx o XXX xx dotýká xxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §9c ve spojení x §3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxx xx možné xxxx obsah xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx, xx k xxxxxxx xxxxxxx pouze u „xxxxxx okruhu xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx i xx, že úprava §23a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxx tak xx xxxx xx. xx. Xx. XX 44/18 xxxxxxx, xx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §23a „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aniž xx xx uvedené xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“.

60. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x x nyní xxxxxxxxxx xxxx. Napadenou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx aspekt xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, je xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úprava jednoho xx xxxxxx (zákona o EIA) xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nijak xxxxx xxxxxxxx „realizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ (xx xxxxxx xxxx. xx přístupu x xxxxx xxxx xxxx.). Xxxxxxx se týká xxxxx vybraných prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx tak x xxxxxxxx modifikaci xxxxxxx XXX x České xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx úpravou xxxxxxx nedotčena x xxxxxxx hájit právo xx příznivé životní xxxxxxxxx dotčené veřejnosti (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx správních xxxxxxxx a xxxx xxxxx, x čemž xxxxxxx svědčí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i samotná xxxxxx projednávaná před xxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxx i x nyní xxxxxxxxxx xxxx dospívá k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezasahuje xx xxxxxxxxx xxxxx (podstaty, xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx).

XXX.2.4.

Xxxxxxxxx existence legitimních xxxx xxxxxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx

61. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

62. Legitimní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx §23a xxxxxx x EIA. Xxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxx xxxxxxxx věta xxxx xx xxxxxxxxxx §23a xxxxxxxx xxxxx proto, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx §23a. Xxxxxxxx zpráva xx. xxxxx: „Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx naprosto xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx podmíněná - k tomu xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Pl. ÚS 44/18) x postupy xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx §4 a xxxx. Zákona se x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23a Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dle xxxxxx xxxxxx úpravy 5 xxx. Možný xxxxxx výklad otázky xxxxxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx xx takový, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx) xxxx xxx xxxx stanovisko xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx posledních xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx (x celkových xxxxxx), xxxxx dosud nemají xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx realizaci nezbytná xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx X1 0136 Říkovice - Xxxxxx a X49 Xxxxx - Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx závažný problém xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xx stávající úpravu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx spolků xxxxx xxxxxxxxx x xxxx platnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxx xxxxxx, x xx bez ohledu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (stupeň) xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx. X xxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxx třeba (xxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx svoji platnost xx právní moc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) nechat xxxxxxxxx xxxx stanovisko XXX, x xx xxxxxxxxxx xxx celý xxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx (tj. xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. X návaznosti xx to je xxx xxxx xxxxx xxxxxx i případné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX xx xxxx xxx pravomocně povolené (x mnohdy xxxx xxx realizované) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx[xx] objektů, xxxx x mezičase xxxxx xxxx ke xxxxx technických norem. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x sebou xxxxxx xxxxx významné xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, x xx jak x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, povolujících xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx.) xxxxx pokročilé xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxx zhotovených xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx či xxxx xx xxxxx x náklady dnes xxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xx.“

63. Tak xxxx v řízení xx. xx. Xx. XX 44/18 jde xxxx x xxx x klíčovou xxxxxx, xxx u „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx dopravních staveb xxxxxxxxx transevropskou dopravní xxx xxxxxx xxxxx xxx prováděn xxxxxxxxx xxxxxx EIA, xxx xxx (vedle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxx xxx 46) xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx vydané x xxxxxx §23a x xxx, xx xxxxxxxx stanoviska xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx shodně xxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 44/18 x xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx [x xxxx přijetí xxxxxx č. 256/2016 Sb.] xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx co xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx snížení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tranzitní xxxxxxxx dopravy xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x městských aglomeracích xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ochrana legitimního xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v dobré xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx transevropské xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx (XX) č. 1315/2013 o xxxxxxxx xxxxxxx Unie pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx rozhodnutí x. 661/201 X/XX.

64. Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako legitimní xxx napadené právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x případě, xx xx okamžik, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §23a xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nebyl. Xxxxxxxx xxxxxxxx fáze, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahuje, xx bezesporu xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, resp. x xxxxxxxxxxx výkladovým xxxxxxxx. Xxx citovaná důvodová xxxxxx x xxxx xx. uvádí „x xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxx pohled snad xxxxxxx, xxx právně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxx xxx. §9a Xxxxxx [zde xx xxxxxxxx stanoviska též xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí - xxxx. Ústavního xxxxx] xx xxx xxxxxxxxx dopravní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx analogicky (analogia xxxxx). Xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx věcným i xxxxxxxx xxxxxxxxx stávající xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxx platnou xxxxxx úpravou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) xxxx xxxxx tak, xxx se xxxxxxxxx[x] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, kdy xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx odpovídá xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx“. X xxxxx ohledu xxx xxx xxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx výslovné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, k xxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx jistotě x xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

65. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxx tudíž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx bezdůvodného (xxxxx xxxxxxxxx xxx nesledujícího) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

XXX.2.5.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy

66. Xxxxxxx xxxx musel xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. legitimních xxxx, a xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x uvádí, xx „xxxxx xxxxxxxx, xx x některých [xxxxxx] xxxx dojít x xxxxxxx xxxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxx, případně x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxx „xxx ohledu xx xxx xxxx stále xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX bylo xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx“, což je xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x požadavkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

68. Ústavní soud xx xx vědom xxxxxx plynoucího x xxxxxxxx právní úpravy, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx rozhodnutí v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx jedním x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ostatně zákon o ElA xxxxx xxxxxx určení xxxxxxxx, k němuž xx xxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x x §9a xxxx. 3.

69. Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x sobě xxx xxxxxxx neracionální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx být xxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správních xxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Je sice xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx neaktuálnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zároveň xxx xxxx nelze xxxxxxxxxxx presumovat pouze xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

70. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx situacích (xxxx. procesních xxxxxxxxxxxx) xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již sice xxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx stále xxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže vést x závěru, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, resp. xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx rozdíl, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxx rok, kdy xxxxxxxx platnost xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí v xxxxxx xxxxxx), nebo xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx let.

71. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx její xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx záruka, xx stanovisko xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x XXX nebude xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxx xx konkrétnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx x navazujících xxxxxxxxx xxxxxxxx (neboť proces XXX xx xxxx xxxxxxxxx pro další xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx, xxx xx tento xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zodpovídat, xxxxx x této souvislosti xxxxxx nezasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

72. Xxx xxxxxx si xxxxxxxxxxx cílů, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx změnou xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx dříve zakotvením xxxxxx §23a xx xxxxxx o XXX, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx věcně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xxxxx §23a xxxxxxxx xxx xxxxx xxx jen xxxxxxxxxx zásahem Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

73. Obecně xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) orgánu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §78 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx správního). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx možno xxxxxxxxxx stanovisko, jehož xxxxxxxx xxxxxxx vypršela, xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx byly nuceny „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydané xxxxx §23a, xxxxx xx xxxx již xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx tak není xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxxx jednou xxx vždy („xx xxxxxxxx“) xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx.

74. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx jako xx xxxx xx. xx. Pl. XX 44/18 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxxx xx 31.12.2023) x xxxxx úzce xxxxxxxx (xxxxxxxxx dopravní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx), xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xx. XX 44/18 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x cesta x jejich xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Zrušení xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxx automaticky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx §23a (ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx), xxxxxx není postaveno xxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx mohl xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxx ochranou xxxxxxxxxxx legitimních xxxx.

75. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (PÍ. XX 44/18) výjimka ze xxxxxxxxxxxx procesu XXX xxxxxxxxx x §23a xx xxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx podkladových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx dalšího xxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vládou Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx, že xxx x politickou xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx tak xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x řízení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx xxx je xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x nyní posuzované xxxx čl. 35 odst. 1 Listiny.

77. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxx x, xx napadená xxxxxx úprava nezasahuj x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx cíle x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx Xx. XX 44/18 xxxxxxxxxx, xx xxxxxx míra xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx veřejnosti x posuzovacích xxxxxxxxx) xx racionálním prostředkem x dosažení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů, xxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx věci xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx procesní xxxx, k xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxx xxxx xx xxxx Xx. XX 44/18, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zmaření xxxxx xxxxxx §23a, xxxx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx avizovaným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx až x porušení čl. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx jednak vždy xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bránit xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxx.

XXXX.

Xxxxx

78. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 poslední xxxx xxxxxx x XXX xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx č. 24/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 8.2.2024.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.