Plné znění - 24/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 7/23 ve věci návrhu na zrušení §23a odst. 3 poslední věty zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

24/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

24

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 20. prosince 2023

xx. xx. Xx. XX 7/23 xx xxxx xxxxxx xx zrušení §23x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x. 100/2001 Xx., x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 7/23 xxx 20. prosince 2023 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Wintra, Jiřího Xxxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Ostravě xx xxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí), xx znění xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx (xxxx „xxxxxxx xxxx“ xxxx „xxxxxxxxxxx“), xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 38 X XXXx. Monika Xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx. xx. 38 X 6/2022 řízení x žalobě spolku Xxxx Země - Xxxx za udržitelnou xxxxxxx (dále „žalobce“) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 30.6.2022 x. x. 10/2018-510-XX/76, xxxxxx xxxx xxxxxxxx změněno x xx zbytku potvrzeno xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx plánu, xx xxx 25.10.2017 x. x. 564/2014-910-XXX/38, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxx X48 Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxxxx“ x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

2. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zahájeno 29.8.2014 x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Frýdek-Místek x xxxxxxx délce 370 xxxxx. Xxxxxxxxxxxx stavební xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxx xxxxxx xxx 24.2.2015, č. x. 564/2014-910-XXX/14.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vydalo dne 6.2.2017 xxx x. x. 2143/580/16, 63940/ENV xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxx §23a xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx jen „zákon o ElA“). Xxxxxxxx speciálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx zakotven xxxxxxx x. 256/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon o ElA x xxxxxxxxx xx 5.8.2016.

4. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolení bylo xx xxxxxxx rozkladu xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx dopravy xx xxx 19.7.2017x.x. 31/2015-510-XX/48 x xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy x dalšímu xxxxxx.

5. Xxxx (x xxxx 1 uvedené) stavební xxxxxxxx ze xxx 25.10.2017 xxxxxxx žalobce xxxxxxxxx xx xxx 27.11.2017. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 19.11.2018 x. x. 10/2018-510-XX/33.

6. Krajský soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.8.2019 x. x. 39 X 5/2019-86 zamítnul xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2017 a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19.11.2018.

7. Xxxxxxx xxxxx xxx 16.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx xx xxx 31.3.2022 xx. zn. 5 As 333/2019-92 xxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx ze xxx 13.8.2019 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19.11.2018.

8. V xxxxxxxx xxxxx přijetím xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a odst. 3 xxxx xxxxxxxx xxxxxx x XXX.

9. Xxxxxxx xxxxxxx žalobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 30.6.2022 xxxxxxx xxxxxxxx x rozkladu xxxxxxx ze dne 27.11.2017, přičemž rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2017 xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx potvrdil.

10. Xxxxxxx x řízení před xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xx. i neústavností §23a odst. 3 xxxxxxxx věty zákona x XXX. Krajský xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tvrzené xxxxxxxxxxxx §23a odst. 3 xxxxxxxx věty zákona x EIA ztotožnil, xxxxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx zákona o ElA xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx dne 20.2.2023 xxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx republiky (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) návrh xx jeho xxxxxxx.

XX.

Xxxxx §23a odst. 3 xxxxxxxx věty xxxxxx x EIA

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX xxx: „Stanovisko xxxx xxx platné x xxxx xxxxxx rozhodnutí x navazujících xxxxxxxx x prvním xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx a kontext xxxx níže cituje xxxxx xxxxxx §23a x tím, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

„§23x

(1) Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx dopravním xxxxxxx xxxxxx záměr,

a) xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx¹⁴⁾,

x) xxx xxxxx xxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015,

x) xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx xxxxx xxxxxx x. 244/1992 Xx., x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x. 244/1992 Xx.“) x

x) který xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

(2) Příslušným xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx řízeních. Závazné xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx obsahuje opatření x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx kompenzaci xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx první je 5 xxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx v prvním xxxxxx.

(4) Při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx předpisy x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Závazné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx na základě xxxxxxx oznamovatele, jejíž xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx popis xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xx životní prostředí x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx lze podat xxxxxxxxxx 31. ledna 2017. U xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x nástin xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x stěžejní xxxxxx xxx jeho xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx §6 xx 9 xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx souhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního záměru xx životní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx §9x xxxx. 1 xx x xxxxxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx.

(7) Xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx, xxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

(8) X xxxxxxxxxxx xxxxxx příslušný xxxx ověří, zda xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx významný negativní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx obdobně §9x xxxx. 4 x 5; xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx popsanému x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5. Jestliže xxxx xx základě xxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

(9) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx navazující xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odstavců 3 x 8.

(10) Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr xxxxx xxxxxxxx 1 xx xx. XX bod 1 xxxxxx č. 39/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx.“

XXX.

Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx či xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxx při xxxxxx věci xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Zákon xxxx být x xxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nevyhnutelně [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. zn. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)] x současně xxxx xxxxxxxx tomu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26, xx xxxxx xx dne 28.1.2014 xx. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), xxx 18].

13. Krajský xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §23a odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX, xxxxx xx být xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x něj xxx sp. xx. 38 A 6/2022. Xxxxxx směřuje xxxxx xxxxxxxxxx povolení - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy xx xxx 30.6.2022, kterým xxxx rozhodnuto x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxx označenému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 25.10.2017. Xxxxxx rozhodnutími došlo x xxxxxxxx stavby xxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §23a xxxxxx x EIA. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx závazného xxxxxxxxxx Ministerstva životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017 x. x. 2143/580/16, 63940/XXX, xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx).

14. Xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 zákona x XXX xxxxx, xx „xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx je 5 xxx“. Xxxxxxxxxx zákona o EIA xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. x xxxxxxxxx xx 20.11.2021 bylo do §23a xxxx. 3 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx věta) xxxxxxxxx, že „stanovisko xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v prvním xxxxxx“.

15. Xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 25.10.2017 bylo xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x EIA, xxxxx x xx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx shora x xxxxxx 2-9) xx xxx 30.6.2022, xxxx xx uplynutí xxxx let od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017.

16. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 22.6.2022 xxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx nebýt xxxxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx došlo xx xxxxx §23a xxxx. 3 zákona o XXX, „xxxxxxxx xx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx závazného stanoviska XXX dnem 6.2.2022 x bylo by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajistit xxxx xxxxxxx stanoviska XXX, xxxx. x xxxxxxxxx důvodu xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

17. Xxxxxxx soud xx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxx ztotožnil. Uvedl, xx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx aplikovat přezkoumávané xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX xx xxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 413/2021 Sb., x pokud xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxxx xx dni xxxxxx napadeného rozhodnutí xxxxxxx platnosti.

18. Dospěje-li xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx), zruší x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx) [x xxxx xxxxx viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 13.5.2003 x. x. 7 X 146/2001-29, xxxx. xxx x. 2/2003 Xx. NSS, xxxxxx xxxx xxxxx xx dne 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 (X 134/95 XxXX 124; 225/2019 Sb.), část XX].

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, x xxxxx by xxxx xxxxxxxxx, xxx xx takový xxxxx xxxxx xx výsledek xxxxxx. Krajský soud xx xxxxx aktivně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxx veškeré zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx přípustný xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.

21. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxxxx dokazování xx xxxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx očekávat další xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

22. Xxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxxxxxx ustanovení porušuje xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxxxx xx. 35 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx „Xxxxxxx“). Xxxxxx úpravu xxxxxxxx xx účelovou, xxxxx xxxxx cílem xxxx xxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dochází xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx x prioritním xxxxxxxxx xxxxxxx vydaných xxxxx §23a xxxx. 3 zákona x Xx X xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 17.12.2021 x. j. 1 Xx 326/2018-86 (x. 4292/2022 Sb. NSS), xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx racionality, xxxxx xxxxxxx se xxxxxx do xxxxx xx životní prostředí xxxxxxxx, a to xxxxxxxxx v posledním xxxxxxx kroku. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx platnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX, a xx zejména co xx xxxxxxxxxxx stanoviska. Xxxxxxxxxxx připomíná xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 256/2016 Sb., kterým xxx xxxxxx zákon o ElA a xxxxxxx právě nový §23a. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stáno xxxxx xx xxxx platnost xxxxxxx na 5 xxx, bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prodloužení. Xxxxx xx o xxxxxxxxxx požadavků Xxxxxxxx xxxxxx“. Xxx, že xxxx xxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxx, po xxxxxx xxxxxxx navazující xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx aktualizace xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostředí, x tím x x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx (§69 xxxxxx x Ústavním xxxxx). Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx návrh zákona xxxxxxx xxxxxxxxx xxx č. 413/2021 Sb. byl poslancům xxxxxxxx xxxx tisk x. 1304 xxx 17.8.2021. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxx dne 15.9.2021 xx 118. xxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx schválením xxxxxx x prvním xxxxx x zákon xxx xxxxxx xxxxxxxxx č. 1783. Dne 29.9.2021 xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxx 26.10.2021 na 17. schůzi jako xxxxxxx xxxx č. 158 a xxxxxx xxxxxxxx x. 315, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podepsal xxx 15.11.2021.

26. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx 29.9.2021 x Senát xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 158. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Ve xxxxx výborech xxxxxxxxxx xxxxxxxx 20.10.2021 x xxxxxxx xxx výbory xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx změn. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ústavnost xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení §23a xxxxxx x XXX, xxxxx byl xxxxxxxxx spolufinancování xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxx xxxxxxx výbor xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx je xxxxxxx x 1.7.2023 xxxxxxx č. 284/2021 Sb., kterým se xxxx xxxxxxx zákony x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, [xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx derogačního xxxxxxxxxx na 1.1.2024 - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx].

27. Vláda xxxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx účastnice xxxxxx. Xxxxx zásadně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx postupem xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx za xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx x prvé xxxx navrhuje xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx krajský soud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně konformním xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxx vázán xxxxxxxxx zněním zákona, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxxxxx o ústavně xxxxxxxxx xxxxxx, resp. x xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zamítavý xxxxx sp. xx. Xx. XX 44/18, xxxxx přezkoumával xxxxxxxxx §23a xxxx xxxxx, xxxx přidáním xxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx vyvrátil argumenty x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx §23a zákona x EIA, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x vyvrátil xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx stěžejním xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (kromě xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, tedy „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“) xxx xxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření (xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků xxxxxxxxx silniční xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx významným xxxxxxxx xxxxxxxx ke zlepšení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx aglomeracích xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zatížených.

29. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx infrastruktury x xxxxx naplňují xxxxxxx (§23a) xxxxxxxxx xxxxxxxx, splňuje definiční xxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx cílů. Xxxx ně xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 Xxxxxxx), právo xx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dopady xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod), xxxxxxxxx zvyšování xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxx xx. 37 Listiny základních práv Evropské unie, xxxxxxxxxx účelu zákona o EIA, xxxx. xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Aarhuské úmluvy, xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx nabytých x xxxxx xxxx.

30. Xxxx další xxxx xxxxxxxxx celým §23a xxxxxx o EIA xxxxx zařadila x xxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) č. 1315/2013 xx xxx 11.12.2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx pro xxxxxx transevropské dopravní xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 661/201 O/EU, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx vládního xxxxxxxxxxx dokumentu Dopravní xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx let 2014 - 2020, xxxx. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x sociálních xxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx xxxx xx to, xx se stavby xxxxxxx xxx ve xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx veřejnost xxxx xxxxxxx xx xxx účastnit), x xxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx vypořádáním x xxxx xxxxxx již xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx v xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx územních xxxxx obcí v Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx problematické x hlediska xxxxxxx xxxx nabytých x xxxxx víře x xxxxxxxxxxx očekávání.

31. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx povolovacího xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxx rozdělilo xx xxx xxxxxxxxxx části x xx roku 2017 probíhala různá xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxx. Xxxxx soudního xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §23a xxxxxx o EIA, xxxxx xxxxxxx zamítavým xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx předběžné xxxxxx Xxxxxxxx dvoru Xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxx po xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx třech letech xx xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx. Nyní byla xxx správní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx u xxxxx x vyvstala xxxxxx kompetenčního sporu xxxx Městským xxxxxx x Praze x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní soud. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2023 xxxxxxx xxxx již xxxxx x xxxx xxxxxx x x xxxxxx x řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Soudy xxxxx xxxxxxxxxx žalobám xxxxxxxx xxxxxx, tudíž xxxxx xxxxxxxxxx povolení x podmínek XXX, xxxxx jsou xx xxx převzaty, xxxx xxxxxxxxx stavba xxx xxxxx postavena (xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxx popisem xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx soudů xx věci není xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx více xxx 3 roky x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxxxxx. I to xxxx důvodem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy.

32. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx podrobuje xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xx. ÚS 44/18. Tvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx práva. Xxxx specifikuje legitimní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x uvádí, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx odstranění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx, xxxxx x xxxx uvedení xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx ostatně xxxxxxxx xxxxxxxx z „analogického“ xxxxxxxxxx §9a xxxx. 3. Xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejasností xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxx slova xxxxxx vláda xxxxx, xx navrhovatel xxxxx xxxxxxxxx nerozumnost právní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x fixování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx odmítá. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx neumožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. žalobce, xx xxxxxx od §9a xxxx. 4 xxxxxx x EIA, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx závazného stanoviska xxxxxxxx xxxxxxxx. Napadená xxxxxx úprava xxxxxx xxxx x žádným xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx nestává xxxxxx platným.

33. Vydané xxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx prvostupňového xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, x xxxxx xx druhostupňový xxxxx rozhodnutí potvrdil. Xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí bylo xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx orgánem, xxxx xxxxx, pak již xxxxxxx stanovisko xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx x splňuje xxxxxxx xxxxx kroky xxxxx xxxxxxxxxxx.

34. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx není podle xxxxx xxx zřejmé, xxxx xx byl xxxxxx, pokud xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) „neplatného“ xxxxxxxxxx XXX. V xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxx xx stavba dokonce xxxxx xxxxxxxxx. Není xxxx xxxxxx, co xx xxxxxxxx xxxx xxxxx „nová“ EIA.

35. Xx závěr xxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx, xx xx Evropská xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx. 258 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xx xx byla xxxxxx jakákoliv komunikace. Xxxxxxxx xxxxxx nevznesla xxxxx námitky xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx měla xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx mezi Xxxxxx republikou x Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2016.

36. Na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2016, kterou x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx komisí, xxx xxxxx o dohodnutý xxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnici XXX x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X přiložené komunikace xx patrné, že xxxxxxxx předseda xxxxx X. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx verzi xxxxxx xxxxx §23a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx X-X. Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nejisté xxxxxxx xxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, že xxx xxxx česká xxxxx uvedla x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx by v xxxxxxxx neměly xxx xxxxxxx („xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx exemptions xxxx xx xxxxxxx“). Xxxxx xx xxxx xxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z české xxxxxx úpravy, Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o EIA. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x roce 2016 x tehdy xxxxxxxxx xxxxxx úpravě, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 2021.

37. Vláda xxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nebo zamítl.

38. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nevyužil.

VI.

Přezkum xxxxxxxxx přijetí napadených xxxxxxxxxx

39. Ústavní soud xx x xxxxxxx x §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx nejprve xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx ustanovení bylo xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Ustanovení §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX xxxx xx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. Xxxxxxxxx xxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx.

41. X xxxxxxxxx obou xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxxxxx xx x legislativnímu xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx č. 1304 xxx 17.8.2021 x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx souhlas již x xxxxxx čtení (§90 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx dne 15.9.2021 xx 118. xxxxxx xxxxxxxx x. 1783, xxxxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x sněmovním xxxxx x. 1304 tak, xxx x ním xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhem xxxxxx. K xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx 118 xxxxxxxx, pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 102 x xxxx a xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx Senátu, xxxxx xxx xxx 26.10.2021 xx 17. xxxxxx jako senátní xxxx x. 158 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x. 315, xxxx xxxxx zákona xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx 49 senátorů, 11 xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx proti. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 15.11.2021 a xxx 19.11.2021 xxx xxxxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 187 pod č. 413/2021 Sb. Xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravy

42. Xxxxxxx xxxx předesílá, xx xx xxx xxxxxxx na základě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx celého §23a xxxxxx x EIA (xx znění před xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx Xx. ÚS 44/18. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx přiblížit xxxxxxxxx a účel §23a xxxxxx x XXX, xxxx. xxxx xxxxx x obecnému xxxxxx procesu XXX, xxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Xx. ÚS 44/18 (xxxx 1-7), jakož x xxxxxxxxxx klíčové xxxxxx xxxxxx Xx. XX 44/18.

XXX.1.1.

Xxxxxxxxxx proces XXX

43. Proces xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) xxxxxxxx x zákonu x XXX xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx naplňována jedna x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX do xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vlivů xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx projektů xxx xxxxxxx prostředí (xxxxxxx xxxxxx), a xxxxxxxx xxx, xxx x rozhodovacích procesech xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx §1 zákona x XXX). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx objektivního xxxxxxxxx xxxxxxxx (závazného xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx xx postup. Xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xx xxxxxxx x xxxx být promítnut xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

44. Xxxxx §5 zákona x EIA xxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předpokládaných xxxxxxx x xxxxxxxxx významných xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Při posuzování xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, provozování x xxxx případném xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, stanoví-li xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x běžným xxxxxxxxxxxx záměru x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 3). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx (xxx. mitigačních) xxxxxxxx x předcházení xxxxxx xxxxxxxxx negativním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxxx předpokládaných xxxxxx navrhovaných xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 4).

45. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx xx zahajuje xxxxxxxxx záměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu (xxxxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx oznámení, xxxxxxx-xx xxxxxxx náležitosti, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Každý (xx. xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, dotčené xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxx se do xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyjádřit x xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx následuje x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx významného xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; jeho xxxxxxxxx xxxx být buď xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx písemný xxxxx, xx xxxxx xxxx posouzen z xxxxxxxx xxxx vlivů xx životní prostředí. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zajistí xxxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Každý má xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dokumentaci xx písemně xxxxxxxx, x vyjádří-li xx xxxxxxxxx x dokumentaci xxxxxxxxxxx, nařídí xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx příslušný xxxx xxxxxxx zajistí xxxxxxxxxx xxxxxxx autorizovanou osobou, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplynuvších x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx konáno. Posudek xx xxxxxxxx podkladem xxx následně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů provedení xxxxxx xx životní xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, obyvatelstvo x veřejné xxxxxx, xx xxxxxxx a xxxxx, xxxx x xxxxxxxx zdroje, biologickou xxxxxxxxxxx xxxx.).

46. Podle čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx na životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xx „[u] xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx záměru xx životní prostředí xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tomuto xxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xx základě žádosti xxxxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx navazujícího řízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx, xx jejich xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které zapracovávají xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/EU. Xxxxxxxxx úřad v xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí xxxx správní xxxxx xxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxx záměr xxxxxxxxx nového posuzování xxxxx §4 zákona x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx“. Xxxxxx slovy, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x posuzování vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxx 31.3.2015 (xx. xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) musí posoudit xxxxxx soulad se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývajícími x právních předpisů x na xxxxxxx xxxxxx posouzení se xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx záměr xxxxx podrobit xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx požadavky.

VII.1.2.

Specifický xxxxxx EIA xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx - §23a xxxxxx x EIA

47. Xxxxxx xxxxx popsanému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX odlišný (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx XXX xxxxxxxx se xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §23a xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx mění zákon o ElA x účinností xx 5.8.2016. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se podle §23a xxxx. 1 xxxxxx xxxxx, a) xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, b) pro xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015, x) xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x x) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 zákona x. 39/2015 Xx., xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

48. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí (srov. xxxx xxx 3), xxxx by xxxx xxxxxx předcházely procesní xxxx xxxxx §6 xx 9 zákona x XXX (xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx veřejnosti, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.). Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 256/2016 Sb., bylo cílem xxxxxxxxx §23a dokončit xxxxxxxxx prioritních dopravních xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx umožněním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx EIA xxxxxxxxxxxx xxx nové xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxxx §23a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxx je podkladem xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §23a xxxx. 3 xx pět xxx.

49. Xxxxxxxxxx §23a v xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18, xxxxx xxxx neústavnost xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx věta §23a xxxx. 3, xxxxx níž „[x]xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx“.

XXX.1.3.

Xxxxxx xxxxxx Xx. XX 44/18 k xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX

50. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx Pl. ÚS 44/18 zabýval xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx práva dotčené xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx spadajícího pod čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ústavní soud xxxxxx, že omezení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxx, xxxxxxxxx do xxxxx (xxxxxxxxxxxx obsahu) xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx racionality xxxxxxx.

51. Xxxxxx, že „cílem xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx a časově xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx spíše xxxxxxxxxxx xxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xx fázi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx opakovat xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx bez xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejnosti ,xxxxx‘ xxxxx závazné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxx xx podkladem xxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx veřejnost xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, mj. xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx závazného stanoviska x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 64).

52. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx je xxxxxx „xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx navazujícím xxxxxxxx xxxxxx správní žalobou, xxx jejímž posouzení xx možné přezkoumat x xxxxxxxxx podkladového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, že §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx participovat x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xx životní xxxxxxxxx“ (xxx 65).

VII.2.

Posouzení ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.2.1.

Xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx

53. Xxxxxxxxxxx tvrdí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxx xxxx tak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxx.

54. Navrhovatel namítá xxxxxxxxxxx proto, xx xxxxx riziko neaktuálnosti xxxxxxxxx stanoviska XXX xxxxxxxx xxxxx §23a x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx stupni, neboť xxxxxxxx stanoviska xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx nijak xxxxxxxxxx, xxx dlouho xxxxxxxxxx řízení probíhá, xxxx. po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx je xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx zůstává x xx xxxxxxxxxx xxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxx v §9a xxxx. 4 xxxxxx x XXX) xxxxxxxx. Xxxxxxxx tak jde x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a x xxxx, xxx xxxx ve věci x druhém xxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx XXX xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovisek, xxxxxx xxxxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxx §23a. Xxxxxxxxxx xxxxx podkladových xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dopravní xxxxxx xxxxxxxxx x §23a, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xx xxxxxx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx) mohou xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx právo xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny [xxxx. xxxxx sp. zn. XXX. XX 70/97 xx dne 10.7.1997 (X 96/8 XxXX 375) xx již xxxxxxxx nález sp. xx. Pl. XX 44/18].

55. Xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxxx xxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivu záměru xx životní prostředí (x tomu xxxxx xxxxxxxx zakotvením xxxxxx §23a a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 44/18), xxx „pouze“ x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fáze, xx xxxxx má xxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxx neaktuálnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a x době xxxxxx xxxxxxxxxx v druhém xxxxxx, xxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb, se xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx §23a. Xxxxxx xxxxxxx XXX xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx podkladů je xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx procesu. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx životní prostředí xxxxxx, resp. xx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx je v xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxxx.

XXX.2.2.

Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx - xxxx racionality

56. Xxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, tedy x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx, xx xx jich xxx xxxxxxx „xxxxx x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxx pro řízení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (ať xxx xxxxxxxxxx, či xxxxxxxxx) xxxxxxx, že ústavnost xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx testem xxxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 5.10.2006 xx. xx. Pl. XX 61/04 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.) xx nález xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Deferenční xxxx xxxxxxxxxxx tak odráží xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx širokou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x režimu čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx tato práva (xxx garanci čl. 4 xxxx. 4 Listiny) xxxxxxxxxxx zcela k xxxxxxxxx xxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx.

57. Test xxxxxxxxxxx se skládá xx čtyř xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx); 2. xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx nárok dotýká xxxxx xxxxxx práva (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx); 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxx, které stojí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxxxxxxxx); 4. zvážení xxxxxx, xxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější či xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zkoumá xx xxxxxxxx úprava xxxxxx proporcionality, xxxxx xx xxxx jiné xxxxxxxxx, „xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“ [xxx nález xx xxx 20.5.2008 sp. xx. Pl. ÚS 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

VII.2.3.

Absence xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (jádra) xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx

58. Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Jak již xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xx. ÚS 44/18, xxxxxxx prostředí je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podle §2 xxxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx prostředí, x xxxxxxx znění, jako „[...] xxx, xx xxxxxxx přirozené xxxxxxxx xxxxxxxxx organismů xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx zejména ovzduší, xxxx, horniny, půda, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx“. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „[...] xxx považovat xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x od čeho xx xxxxxx kvalita xxxx života“ [xxx xxxxx xx xxx 22.4.2008 xx. xx. Xx. XX 35/06 (X 72/49 XxXX 67; 286/2008 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x udržitelného xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx pozitivní závazek xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, dbát x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx a čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tedy xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

59. X nálezu Xx. XX 44/18 Xxxxxxx soud k xxxxxxx xxxxx účasti xxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX připomenul, xx xxxxxx x §23a xxxxxx x XXX xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx podkladovým xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx x postupy, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle §9c xx xxxxxxx x §3 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxx (xxxxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxx je xxxxx xxxx obsah podrobit xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx pouze u „xxxxxx okruhu xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx x xx, xx xxxxxx §23a neomezuje xxxxx xxxxxxxxxx „domáhat xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxx tak xx xxxx xx. xx. Xx. XX 44/18 xxxxxxx, xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakotvenou x §23a „xxxxxxx xxxxx okrajově, aniž xx xx uvedené xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx jádra“.

60. Xxxxxxx xxxxx rekapitulované xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x x nyní xxxxxxxxxx věci. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx aspekt xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zákonů (zákona o EIA) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb člověka“ (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx.). Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb, x xxxxx xxx x xxxxxxxx modifikaci xxxxxxx XXX x Xxxxx xxxxxxxxx vůči xxxx xxxxxxx. Napadenou xxxxxxx xxxxxxx nedotčena x xxxxxxx xxxxx právo xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx (xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx, x čemž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stavebnímu xxxxxxxx, xxxxx x samotná xxxxxx projednávaná před xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x x xxxx posuzované xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jádra (podstaty, xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx).

XXX.2.4.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx

61. Ústavní xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

62. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx zcela xxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxx celého §23a xxxxxx x XXX. Xxx plyne x xxxxxxxx zprávy k xxxxxx č. 413/2021 Sb., nyní xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx §23a xxxxxxxx právě proto, xxx nebyl xxxxxx xxxx účel §23a. Xxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxx: „Právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx naprosto xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, územně x xxxxxx xxxxxxxxx - x tomu xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx Xx. XX 44/18) a postupy xxx standardní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 a xxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §23a Xxxxxx xxxxxxxxx. Platnost xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx 5 let. Xxxxx xxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je takový, xx x xxxxxxxx xxxxxx moci rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxx xx druhém xxxxxx) xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx platné. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx dvou posledních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb (x xxxxxxxxx deseti), xxxxx xxxxx nemají xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx nezbytná xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx dálnice X1 0136 Xxxxxxxx - Xxxxxx x X49 Xxxxx - Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx problém xxxxx přípravy staveb, xxx s xxxxxxx xx stávající xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesů dle xxxxxxxxxx zákona (stavební x xxxxxx řízení) x xxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxx stavby, a xx xxx ohledu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (stupeň) přípravy xxxxxxxx - xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx třeba (xxx případ, xx xx závazné stanovisko xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí) xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXX, a xx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxx chybějící (xx. xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. V návaznosti xx xx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx posouzení XXX xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x mnohdy také xxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx[xx] xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxx také ke xxxxx technických xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx ponese xxxxx významné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (příslušných xxxxxxxxxxxx dokumentací, povolujících xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx.) velmi xxxxxxxxx xxxxxxxx staveb, ale xxxxx v důsledku xxxx. odstraňování dnes xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; tak či xxxx se jedná x xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xx.“

63. Xxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 44/18 jde xxxx x xxx x klíčovou xxxxxx, xxx x „dobíhajících“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dopravní xxx nebude xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx EIA, ale xxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxx xxx 46) postačí xxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx x režimu §23a x tím, xx xxxxxxxx stanoviska váže xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx cíl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx shodně xxxx v řízení xx. zn. Xx. XX 44/18 x xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xx xxxxxxxxx či xxxxx nezpomaleni xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx [x xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb.] ve xxxx xxxxxxxxx připravenosti“. Xxxxxxx soud akceptuje xxxxxxx vlády, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx rovině xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků tranzitní xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx xxxxxxxx x dobré xxxx x již xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x rozvoj xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě, xxxx. xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady (EU) č. 1315/2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx pro xxxxxx transevropské xxxxxxxx xxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 661/201 O/EU.

64. Xxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx legitimní xxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výkladovým xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx okamžik, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx podle §23a xxxxxx, xxxxxxxx do xxxxxx doplněn xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxxxx stanoviska vztahuje, xx xxxxxxxxx způsobilé xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx, resp. x xxxxxxxxxxx výkladovým rozporům. Xxx xxxxxxxx důvodová xxxxxx k xxxx xx. xxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxx snad xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx x tom, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ust. §9a Xxxxxx [zde je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x době xxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx - xxxx. Ústavního xxxxx] je pro xxxxxxxxx xxxxxxxx stavby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xx tedy xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx věcným x xxxxxxxx doplněním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí (XXX) xxxx xxxxx xxx, xxx se odstranil[y] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx) postup xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx“. X xxxxx ohledu xxx xxx jako xxxxxxxxx cíl napadené xxxxxx úpravy akceptovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, k xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, vede x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

65. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx napadená právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíle, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx libovůle, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

XXX.2.5.

Xxxxxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy

66. Ústavní xxxx musel konečně xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimního xxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxx, x zda xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx protichůdné zájmy xxxxxxx rozumná (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

67. Navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxx x uvádí, xx „xxxxx xxxxxxxx, xx x některých [xxxxxx] xxxx xxxxx x průběhu xxxx xxxx. x soudním xxxxxxxx, případně x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxx „xxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxx postačovat, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxx platné x době vydání xxxxxxxxxx x navazujícím xxxxxx v xxxxxx xxxxxx“, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x požadavkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx xx je vědom xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx navrhovatel. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vázána xx xxxxxxx rozhodnutí v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx sledovaných xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx platnosti xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx xx jedním x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx platnost xxxxxxxxxx xxxxx. Ostatně zákon o ElA xxxxx způsob xxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xx být určité xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, xxxxxxx x x §9a xxxx. 3.

69. Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx dány xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx závislé xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx podkladového xxxxxxxxxx x vydáním druhostupňového xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx souhlasit s xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx negativní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx podkladového xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx presumovat pouze xx základě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

70. Navrhovatelem xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. procesních konstelacích) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již sice xxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxx riziko xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx. vždy xxx xxxxxxxxxx délky xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx platnost xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx xxx.

71. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx přezkoumávané xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx její aktuální xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx vydané xxxxx §23a zákona x XXX xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. To xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x mohla xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx, bylo by xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (neboť xxxxxx XXX xx vždy xxxxxxxxx xxx další xxxxxxxxxx xxxxxx). Otázku, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, nepřísluší Xxxxxxxxx xxxxx zodpovídat, xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx nezasahuje do xxxxxxx zaručených práv.

72. Xxx vědomí xx xxxxxxxxxxx cílů, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx dříve xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xx xxxxxx x XXX, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx riziku xxxxxx xxxxxxxxx již xxxxx neaktuálního, x xxxx xxxxx nepoužitelného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a předejít xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx zásahem Xxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

73. Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jak rozhodnutí xxxxxxxxxx (rozkladového) xxxxxx, xxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx stupně (xxxx. §78 odst. 3 xxxxxxxx xxxx správního). Xxx zrušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx možno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxx vypršela, xxxxxxxx použít. Xxxxxx xxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx bránící xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a, které xx xxxx xxx bylo x materiálního pohledu xxxxx nepoužitelné x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxxx jednou xxx xxxx („na xxxxxxxx“) xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx.

74. Zároveň Ústavní xxxx xxx xxxx xx věci xx. xx. Xx. XX 44/18 xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxxx xx 31.12.2023) x věcně úzce xxxxxxxx (prioritní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx páteřní xxxxxxxxx xxxxxxxx síť), xxxxx cíle byly xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xx. ÚS 44/18 shledány xxxx xxxxxxxxx x xxxxx x jejich xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx účel xxxxxx §23a (xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. řízením), xxxxxx xxxx postaveno xxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

75. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že specifická x již ústavně xxxxxxxxxxxxxx (XX. XX 44/18) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx procesu XXX xxxxxxxxx x §23a xx xxxxxx být xxxxxxxx „prolongována“ xxx, xxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx podkladových stanovisek xxxxxxxx xxxxx §23a. Xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx vždy xxx xxxxxxx xxxxx, x proto k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxxxxx-xx navrhovatel na xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx komisí, xx xxxxx uvést, xx xxx x politickou xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx, xxxxx tím xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx posuzované xxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny.

77. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxx x, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx samotného xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx cíle a xxxxxxxxxxx racionální xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx Xx. XX 44/18 xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx procesní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní prostředí (xxxxxxx xxxxxx veřejnosti x posuzovacích xxxxxxxxx) xx racionálním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů, xxxxx xxxxxxxxx, že v xxxxxxx věci xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx (specifikace xxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxx), xxxx tomu xxxx ve věci Xx. ÚS 44/18, xxx derogačním xxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxx xxxxxx §23a, xxxx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx excesivním xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx případným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XXXX.

Xxxxx

78. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX xxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 24/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 8.2.2024.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.