Plné znění - 24/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 7/23 ve věci návrhu na zrušení §23a odst. 3 poslední věty zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

24/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

24

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx dne 20. xxxxxxxx 2023

sp. xx. Xx. XX 7/23 xx xxxx xxxxxx xx zrušení §23x odst. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 7/23 xxx 20. prosince 2023 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx a soudců Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxxxxxx Xxxxx, Veroniky Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Wintra, Jiřího Xxxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx (soudkyně xxxxxxxxxxx) x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxx Xxxxxxxx soudem x Xxxxxxx (xxxx „krajský xxxx“ xxxx „xxxxxxxxxxx“), xx xxxxx jedná xxxxxxxxxxx senátu 38 X XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, probíhá xxx xx. zn. 38 X 6/2022 řízení x žalobě xxxxxx Xxxx Xxxx - Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále „žalobce“) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 30.6.2022 č. x. 10/2018-510-XX/76, kterým bylo xxxxxxxx změněno a xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva dopravy, xxxxxx infrastruktury x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx 25.10.2017 x. x. 564/2014-910-XXX/38, xxxx xxxx povolena xxxxxx „Xxxxxxx X48 Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxxxx“ x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx objektů.

2. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, že stavební xxxxxx xxxx zahájeno 29.8.2014 x xxxx xx části xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx-Xxxxxx x xxxxxxx délce 370 xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva dopravy xxxx xxxxxx xxx 24.2.2015, x. x. 564/2014-910-XXX/14.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vydalo xxx 6.2.2017 xxx x. x. 2143/580/16, 63940/ENV xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx jen „zákon o ElA“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx tzv. xxxxxxxxx dopravní xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx zakotven xxxxxxx x. 256/2016 Xx., xxxxxx xx mění zákon o ElA x účinností xx 5.8.2016.

4. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolení xxxx xx xxxxxxx rozkladu xxxxxxx zrušeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy ze xxx 19.7.2017x.x. 31/2015-510-XX/48 x xxx byla xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x dalšímu xxxxxx.

5. Xxxx (x bodě 1 xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 25.10.2017 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.11.2017. Xxxxxxx dopravy xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.11.2018 x. x. 10/2018-510-XX/33.

6. Krajský soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.8.2019 x. x. 39 X 5/2019-86 zamítnul žalobu, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx dopravy ze xxx 25.10.2017 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 19.11.2018.

7. Xxxxxxx xxxxx xxx 16.9.2019 xxxxxxx stížnost. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.3.2022 xx. xx. 5 As 333/2019-92 xxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xx dne 13.8.2019 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx žalobce ze xxx 19.11.2018.

8. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 100/2001 Xx., x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a odst. 3 xxxx poslední xxxxxx o XXX.

9. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 30.6.2022 rozhodl xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ze dne 27.11.2017, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2017 xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx potvrdil.

10. Žalobce x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem argumentuje xx. x neústavností §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x EIA. Krajský xxxx xx x xxxxxxxxxx argumentací týkající xx xxxxxxx neústavností §23a xxxx. 3 xxxxxxxx věty xxxxxx x XXX xxxxxxxxx, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, že dané xxxxxxxxxx zákona o ElA je x soudním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx 20.2.2023 xxxxx dle čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „Ústava“) x §64 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxx xx jeho zrušení.

II.

Znění §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x EIA xxx: „Stanovisko xxxx xxx xxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízeních x xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx soud pro xxxxxxxxxxx x kontext xxxx xxxx xxxxxx xxxxx celého §23a x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

„§23x

(1) Pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx záměrem xxxxxx xxxxx,

x) který xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx síti¹⁴⁾,

b) xxx xxxxx xxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015,

x) pro který xxxx vydáno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x. 244/1992 Xx.“) x

x) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vždy xxxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx podkladem pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízeních. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx obsahuje xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx kompenzaci xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx 5 xxx. Xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x prvním xxxxxx.

(4) Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx příslušný xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx předpisy x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxxxx x jeho vlivu xx životní prostředí x veřejné zdraví; xxxxxx xxx podat xxxxxxxxxx 31. ledna 2017. X prioritního xxxxxxxxxx záměru, xxxxx xxxxxxx vláda xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx i nástin xxxxxxxxxxx xxxxxxxx variant x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx §6 až 9 nepoužijí. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx životní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx §9x xxxx. 1 xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x jeho xxxxxx zveřejní příslušný xxxx na internetu.

(7) Xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

(8) X xxxxxxxxxxx xxxxxx příslušný xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx životní xxxxxxxxx. Při xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx použije obdobně §9x xxxx. 4 x 5; xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5. Xxxxxxxx bylo xx základě xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx.

(9) Správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx svého xxxxxxxxxx zahrne xxxxxxxx x prevenci, xxxxxxxxx, xxxxxxx, popřípadě kompenzaci xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 8.

(10) Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxxx x. 244/1992 Xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr xxxxx xxxxxxxx 1 xx xx. XX bod 1 zákona č. 39/2015 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 100/2001 Xx., x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx související zákony, xxxxxxxxx.“

XXX.

Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x podmínky xxxxxx

12. Xxxxx soud v xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx v rozporu x ústavním pořádkem, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Zákon xxxx být x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nevyhnutelně [xxx xxxx. usnesení xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)] x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.3.2007 sp. xx. Xx. XX 3/06 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26, xx xxxxx ze xxx 28.1.2014 sp. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), xxx 18].

13. Krajský xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx věty xxxxxx o XXX, xxxxx má xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx x něj xxx sp. xx. 38 X 6/2022. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povolení - xxxxx označenému xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 30.6.2022, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx směřujícím vůči xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2017. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x povolení xxxxxx xxxxxxxxx pod xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §23a xxxxxx x EIA. Xxxxxxxxxxxx dopravy při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017 x. x. 2143/580/16, 63940/ENV, xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 zákona x XXX (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx).

14. Ustanovení §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX uvádí, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx xx 5 xxx“. Novelizací zákona o EIA xxxxxxxxxx zákonem č. 413/2021 Sb. x xxxxxxxxx od 20.11.2021 xxxx xx §23a odst. 3 xxxxxxx nyní xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx, že „stanovisko xxxx xxx platné x době xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v prvním xxxxxx“.

15. Je xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2017 xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX, xxxxx x xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy o xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx (xx procesním xxxxxxx rekapitulovaném xxxxx x xxxxxx 2-9) xx xxx 30.6.2022, xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017.

16. Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 22.6.2022 xxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx prostředí ze xxx 6.2.2017 již xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx došlo ke xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx o XXX, „xxxxxxxx xx x souladu s xxxxxxxxxx zněním §23a xxxx. 3 xxxxxx x EIA xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska XXX xxxx 6.2.2022 x xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajistit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zrušit prvostupňové xxxxxxxxxx“.

17. Krajský xxxx xx x návrhem xxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxxxx přezkoumávané xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 zákona o XXX ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb., x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx zrušit xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx platnosti.

18. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx), xxxxx x xx něj xxxxxxxxxx přezkoumávané správní xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 2 věta druhá xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx) [k xxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.5.2003 x. x. 7 A 146/2001-29, xxxx. pod č. 2/2003 Sb. NSS, xxxxxx xxxx nález xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 (X 134/95 SbNU 124; 225/2019 Sb.), xxxx IV].

19. Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, měl xx takový závěr xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx aktivně xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení.

20. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx §66 zákona x Xxxxxxxx soudu.

21. Ústavní xxxx rozhodl x xxxxxx xxx nařízení xxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxxxx dokazování xx xxxxxx §44 věty xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx a xx jednání nebylo xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

22. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále „Xxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxx považuje xx účelovou, xxxxx xxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxx, že xx minimálně x xxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nové xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Napadenou xxxxxx xxxxxxx dochází fakticky x prodloužení platnosti xxxxxxxxxx k prioritním xxxxxxxxx záměrům xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx o Xx X na xxxxxxxx. Navrhovatel považuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xx klíčovou xxxxxxxxx xxxxxx stanoviska. X xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.12.2021 x. x. 1 Xx 326/2018-86 (x. 4292/2022 Sb. NSS), xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zdůrazňuje.

23. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx neobstojí x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx práva xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx dochází x xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX, a xx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx stanoviska. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodovou xxxxxx k zákonu č. 256/2016 Sb., kterým xxx xxxxxx zákon o ElA x xxxxxxx xxxxx xxxx §23a. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx aktuálnosti xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na 5 xxx, bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx“. Xxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zakotvena možnost xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx probíhá xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx EIA xxxxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, může dojít x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx skutečných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostředí, x xxx x x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

24. Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu a Xxxxx Parlamentu (jako xxxxxxxxx řízení), vládu x veřejného xxxxxxxx xxxx (jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xx vyjádřili x xxxxxx (§69 zákona x Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x napadenému xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx pod č. 413/2021 Sb. byl poslancům xxxxxxxx xxxx xxxx x. 1304 dne 17.8.2021. Předkladatelé xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxx v xxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxx dne 15.9.2021 xx 118. schůzi, Xxxxxxxxxx sněmovna souhlasila xx xxxxxxxxxx návrhu x xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1783. Dne 29.9.2021 xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxx x xxx jej xxxxxxxxx xxx 26.10.2021 xx 17. schůzi jako xxxxxxx xxxx x. 158 a xxxxxx xxxxxxxx č. 315, xxxx xxxxx zákona xxxxxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 15.11.2021.

26. Senát xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx krajského soudu. Xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx 29.9.2021 x Senát xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx č. 158. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (garanční xxxxx), x ústavně-právním výboru x xx xxxxxx xxx hospodářství, zemědělství x xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx projednání xxxxxxxx 20.10.2021 x xxxxxxx tři výbory xxxxxx den xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. X xxxxxxx dvou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx diskuze, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a dopravu xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx novela xxxxx xxx x rozporu x dohodou x Xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §23a zákona x XXX, xxxxx xxx xxxxxxxxx spolufinancování xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx zmíněný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx obecného xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx ustanovení §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x 1.7.2023 xxxxxxx č. 284/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, [xxxxxxx došlo k xxxxxxxx xxxxxxxxx derogačního xxxxxxxxxx xx 1.1.2024 - xxxx. Ústavního xxxxx].

27. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx nesouhlasí x procesním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je xx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx x prvé xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako zjevně xxxxxxxxxxxxxx, jelikož podle xx xxxxxxx xxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx není vázán xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x tomto xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx návrhu ani xxxxxxxxx o ústavně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §23a xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, provedl xxxx xxxxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xxxxxxxx legitimitu xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx stěžejním xxxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, tedy „xxxxxxxx xxxxxx výkladovým xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx panují“) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx (xx již faktických, xx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx vedla xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx silniční dopravy xx zdraví xxxxxxxx x xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zatížených.

29. Xxxxx x dopravních xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x celé řady xxxxxx dopravní xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx naplňují xxxxxxx (§23a) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx definiční xxxxx veřejného zájmu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivého záměru xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx cílů. Xxxx xx vláda xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 Xxxxxxx), xxxxx xx ochranu xxxxxx (čl. 31 Listiny), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 37 Listiny základních práv Evropské unie, xxxxxxxxxx xxxxx zákona o EIA, xxxx. xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vyplývajících x Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxx účastníků již xxxxxxxxxx xxxxxx nabytých x xxxxx xxxx.

30. Xxxx xxxxx cíle xxxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x XXX xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx závazků České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1315/2013 xx xxx 11.12.2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx pro xxxxxx transevropské xxxxxxxx xxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxx č. 661/201 X/XX, vyplývajících x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentu Dopravní xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx let 2014 - 2020, xxxx. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx operačního xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx se stavby xxxxxxx xxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx), x xxxx xx již xxxxxxx xxxxxxxxx trasa x xxxxxxxx liniové xxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, část xx v xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx územních xxxxx xxxx v Xxxxxxxxxxxxxxxx kraji. Xxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx. Vláda xx xx také xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx očekávání.

31. Ve xxxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxx shrnula vývoj xxxxxx povolovacího xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx samostatné xxxxx x xx xxxx 2017 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx soudního xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx zrušení §23a xxxxxx x XXX, xxxxx skončil zamítavým xxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 44/18. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxx po zamítavém xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx letech xx podání kasační xxxxxxxxx zrušil jak xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nyní xxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx u xxxxx a vyvstala xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Praze a xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx na začátku xxxx 2023 xxxxxxx xxxx již xxxxx x věcí xxxxxx x v druhém x xxxxxx naopak xxxxxxxxx právě projednávaný xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x podmínek XXX, xxxxx jsou xx xxx převzaty, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx dle svých xxxx xxxxx popisem xxxxx vylíčit, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx není xxxxxxxxx, některá řízení xxxxxx xxxx xxx 3 xxxx a xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx. X xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

32. Xxxxx ve vyjádření xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx racionality x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xx. ÚS 44/18. Tvrdí, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx specifikuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nejasností ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §23a odst. 3 xxxxxx, jakož x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx úprava xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx §9a odst. 3. Legitimní cíl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejasností xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X racionalitě x xxxxx slova xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nerozumnost právní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x fixování platnosti xxxxxxxxxx na neurčito xxxxx xxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxx xxxxx navrhovatel, xxxx. žalobce, xx xxxxxx xx §9a xxxx. 4 zákona x XXX, xxx xx možnost prodloužit xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxx upravena. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejasností. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stupni se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxx možné xxx xxxxxx, x xxxxx by druhostupňový xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, ať už xxxxxxxxxx orgánem, xxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx kroky testu xxxxxxxxxxx.

34. X praktického xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx zřejmé, xxxx xx xxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyhověl, neboť xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx na xxxxxxx (xxx navrhovatele) „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx XXX. X xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx zřejmé, co xx xxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxx“ XXX.

35. Xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxx známo, xx xx Xxxxxxxx komise xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx povinnosti (xxxxx xx. 258 Xxxxxxx x fungování Evropské xxxx) v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xx xx byla xxxxxx xxxxxxxxx komunikace. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx námitky xxx xxx xxxxxxxxxxx projektů xxxxx xxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxx učiněnou mezi Xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx komisí v xxxx 2016.

36. Na xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x dohodu x Xxxxxxxxx komisí x xxxx 2016, xxxxxx x xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dohodu xxxx Xxxxxx republikou x Xxxxxxxxx komisí, xxx xxxxx o dohodnutý xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnici XXX x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X přiložené komunikace xx patrné, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx X. Sobotka zaslal xxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxx §23a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx komise X-X. Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx své xxxxxxxx bere xx xxxxxx xxxxxx českých xxxxxx xx věci x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb. Na xxxxx xxxxx, že xxx sama xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx by v xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx („xxxxx xxxxxxx, xx further xxxxxxxxxx xxxx xx granted“). Xxxxx xx tedy xxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x české xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxxxx posouzením xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, které xxxxxxxx základní xxxxxxxxxx zákona o EIA. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx 2016 k xxxxx xxxxxxxxx právní úpravě, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx doplnění x xxxx 2021.

37. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vyjádření navrhovateli, xxxxx xx ně xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx repliky xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

39. Ústavní xxxx xx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx nejprve xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx.

40. Ustanovení §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x XXX bylo do xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. Parlament xxx x xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx.

41. Z xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxxxxx xx x legislativnímu xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 1304 xxx 17.8.2021 x xxxx xxxxxxxx navrženo, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas již x xxxxxx xxxxx (§90 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx). Poslanecká sněmovna xxxxxxx xxx 15.9.2021 xx 118. schůzi xxxxxxxx x. 1783, xxxxxx vyslovila souhlas x xxxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxx tisku x. 1304 xxx, xxx s ním xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx již v xxxxxx čtení, a xxxxxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx 118 xxxxxxxx, pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 102 x nich x xxxxx xxxxx proti xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx dne 26.10.2021 xx 17. xxxxxx jako xxxxxxx xxxx x. 158 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx č. 315, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Pro schválení xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx 49 xxxxxxxx, 11 xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 15.11.2021 x xxx 19.11.2021 xxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 187 xxx č. 413/2021 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zákon xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx

42. Xxxxxxx soud předesílá, xx xx xxx xxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxxxx x XXX (xx xxxxx xxxx xxxxxxxx nyní napadeného xxxxxxxxxx) x nálezu Xx. XX 44/18. Xxx uvedení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx stručně přiblížit xxxxxxxxx x xxxx §23a xxxxxx o XXX, xxxx. jeho xxxxx x obecnému xxxxxx procesu XXX, xxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 44/18 (xxxx 1-7), jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xx. XX 44/18.

XXX.1.1.

Xxxxxxxxxx proces XXX

43. Xxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí (EIA) xxxxxxxx x xxxxxx x XXX xx xxxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x nejdůležitějších zásad xxxxxxx životního prostředí, x sice xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX xx xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxx účinný preventivní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx životní prostředí x veřejné zdraví xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx zdraví), a xxxxxxxx tak, aby x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx zdraví (xxx §1 xxxxxx x XXX). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odborného xxxxxxxx (xxxxxxxxx stanoviska) x vlivu xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či postup. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí xx závazný x xxxx xxx promítnut xx výrokové xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Xxxxx §5 xxxxxx x EIA xxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx, xxxxx, posouzení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx provedení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí (xxxxxxxx 1). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx sanace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, stanoví-li xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Berou xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s běžným xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou pro xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 3). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx (xxx. mitigačních) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní prostředí xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx vyloučení, xxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ke zvýšení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí provedením xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxxx předpokládaných xxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření, x dále návrh xxxxxxxx x monitorování xxxxxxx významných negativních xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, nevyplývají-li x xxxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx (xxxxxxxx 4).

45. Xxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx oznámení, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zveřejní x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx orgánům x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx (xx. xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxx xx do xxxxxxx xxx xxx xxx zveřejnění oznámení xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxx xxxxxx x jejich xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx předmětem xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx odůvodněný písemný xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx oznamovatel zajistí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx autorizovanou xxxxxx. Xxxxx má xxxxxxx xx třiceti xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dokumentaci xx písemně vyjádřit, x xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx veřejné projednání. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zpracování xxxxxxx autorizovanou xxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx xx xxxxxxx dokumentace x vyjádření k xx xxxxxxxx, se xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplynuvších x xxxxxxxxx projednání, xxxx-xx konáno. Xxxxxxx xx klíčovým xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovisko o xxxxxxxxx xxxxx provedení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (vlivy xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.).

46. Xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xx „[x] xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx životní prostředí xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx příslušný xxxx xx základě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxx k vedení xxxxxxxxxxxx řízení xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxx, xx ověří, xx xxxxxx xxxxx xx x souladu x požadavky xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/EU. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx stanovisku xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které z xxxxxxxx uvedených xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxx správní xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení povinny xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Nelze-li vydat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxx záměr xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x. 100/2001 Xx., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxx po dni xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxx xxxxx, x závazných xxxxxxxxxx x posuzování xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx vydaných xx xxx 31.3.2015 (tj. xxxxx zákona č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývajícími x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx posouzení xx xxx vydá xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko, xxxx xx xxxxx záměr xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx stávající právní xxxxxx, xxxxx „xxxxx“ xxxxxxx stanovisko xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

XXX.1.2.

Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX týkající xx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx - §23a xxxxxx x XXX

47. Xxxxxx xxxxx popsanému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxx §23a zákona x XXX odlišný (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx EIA xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů. Xxxxxxxxxx §23a xxxx xx xxxxxx vloženo xxxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx mění zákon o ElA x účinností od 5.8.2016. Prioritním xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §23a xxxx. 1 xxxxxx xxxxx, x) xxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx, x) pro xxxxx xxxx vydáno xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015, x) xxx xxxxx xxxx vydáno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x x) xxxxx xxxxxxx vláda xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx dopravních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. II bodu 1 zákona x. 39/2015 Xx., tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí.

48. U xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí (xxxx. xxxx xxx 3), xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x XXX (xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx veřejnosti, xxxxxxxxx xxxxxx x územních xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxxxx xxxxxxxxxx atd.). Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 256/2016 Sb., bylo xxxxx xxxxxxxxx §23a dokončit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. zabránit xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx provedení EIA xxxxxxxxxxxx xxx nové xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx vlivu prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx §23a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx speciálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx limituje §23a odst. 3 xx xxx let.

49. Xxxxxxxxxx §23a x xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx x řízení xx. xx. Xx. XX 44/18, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx neshledal. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx poslední xxxx §23a xxxx. 3, xxxxx níž „[x]xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx“.

XXX.1.3.

Xxxxxx xxxxxx Xx. XX 44/18 k xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x EIA

50. Ústavní xxxx se x xxxxxx Pl. XX 44/18 xxxxxxx mj. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx spadajícího pod čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx dotčené veřejnosti xxxxxxxxx legitimní cíl, xxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxxx obsahu) práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

51. Xxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx spíše xxxxxxxxxxx procesu realizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx přijetí xx fázi pokročilé xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ,xxxxx‘ xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xx životní prostředí, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx navazující xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx), jichž má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx uplatňovat svá xxxxx, xx. brojit x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxx záměrů xx životní prostředí“ (xxx 64).

52. Dále Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx je xxxxxx „xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx přezkoumat x zákonnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, že §23a xxxxxx x posuzování xxxxx na životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozumnou xxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Dotčená xxxxxxxxx xx xxxxx široký xxxxxxx participovat x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních záměrů xx xxxxxxx prostředí“ (xxx 65).

XXX.2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.2.1.

Xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx

53. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x důvodu porušení xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx musel xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx i x nynější situaci xxxxxxxxxxxxx, xxxx. zda xx napadená právní xxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

54. Navrhovatel namítá xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx EIA xxxxxxxx podle §23a x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu v xxxxxx stupni, neboť xxxxxxxx stanoviska je xxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxx stupni x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx dlouho xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx věci nejde xxxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx stanoviska, neboť xxxxxxxx stanoviska zůstává x po xxxxxxxxxx xxx xxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl (na xxxxxx od právní xxxxxx x §9a xxxx. 4 xxxxxx x XXX) zakotven. Xxxxxxxx xxx jde x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §23a x xxxx, xxx xxxx xx věci x druhém xxxxxx (x rozkladovém xxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx předesláno, celý xxxxxx EIA směřuje x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx existence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a. Specifický xxxxx podkladových xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dopravní xxxxxx xxxxxxxxx x §23a, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx předměty (xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxx xxxx xx životní xxxxxxxxx. Toto xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 70/97 xx dne 10.7.1997 (X 96/8 SbNU 375) xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/18].

55. Jakkoli xxxxx x xxxx posuzované xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x procesu xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí (x tomu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §23a a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 44/18), ale „pouze“ x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx být xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx, xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. I xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §23a x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, byť v Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxxxxx specifickém procesu xxxxxxxxx se prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx §23a. Xxxxxx xxxxxxx XXX xx x xxxxxx xxxxxx vyhodnocení xxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí, xxxxxxx xxxxxxxxxx podkladů xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud tak xxxxxx x závěru, xx napadené xxxxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxx životní prostředí xxxxxx, xxxx. že čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxxx.

XXX.2.2.

Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx

56. Xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, tedy x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx platí, xx xx jich xxx xxxxxxx „xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Ústavní xxxx xxx xxx řízení xx věcech kontroly xxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx, xx konkrétní) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx práv xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 5.10.2006 xx. zn. Pl. XX 61/04 (N 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.) xx nález xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Pl. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxx test xxxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x režimu čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxxxxxxxxx zcela x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

57. Xxxx xxxxxxxxxxx xx skládá xx čtyř xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx); 2. xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxx dotýká xxxxx xxxxxx práva (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx); 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nároku, xxxx xxxxxxxxx (z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx); 4. zvážení otázky, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx esenciálního obsahu xxxxxxxxxx xxxxx, zkoumá xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx mimo xxxx xxxxxxxxx, „zda xxxxx xx esenciálního obsahu xxxxx xx odůvodněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktuální xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“ [xxx xxxxx ze xxx 20.5.2008 sp. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

XXX.2.3.

Xxxxxxx xxxxxx xx esenciálního xxxxxx (jádra) xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jádra, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx x nálezu Xx. ÚS 44/18, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx prostředí, v xxxxxxx xxxxx, jako „[...] xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, horniny, půda, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx“. Xx součást xxxxxxxxx xxxxxxxxx „[...] xxx považovat vše, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xx xxxxxx kvalita xxxx xxxxxx“ [xxx xxxxx xx dne 22.4.2008 xx. zn. Xx. XX 35/06 (X 72/49 SbNU 67; 286/2008 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx každého domáhat xx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x šetrné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxxxx závazek xxxxx tedy xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, která xx znemožňovala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxxxx.

59. X xxxxxx Xx. ÚS 44/18 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x procesu XXX připomenul, xx xxxxxx x §23a xxxxxx x EIA xx xxxxxx procesního xxxxxxx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx navazující xxxxxx a postupy, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §9c xx xxxxxxx x §3 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx účastnit (xxxxxxx jde x xxxxxxxx řízení), stejně xxxx xx možné xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Zohlednil, xx x omezení xxxxxxx pouze x „xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“, jakož x xx, že úprava §23a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hodnoty x xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxx tak ve xxxx xx. xx. Xx. XX 44/18 xxxxxxx, xx právo xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xx speciální xxxxxx úpravou xxxxxxxxxx x §23a „omezeno xxxxx okrajově, aniž xx se uvedené xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx“.

60. Xxxxxxx xxxxx rekapitulované aspekty xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí, je xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (zákona o EIA) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nijak xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ (xx xxxxxx např. xx přístupu x xxxxx vodě xxxx.). Xxxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxxxx modifikaci procesu XXX x České xxxxxxxxx vůči xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx úpravou xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx hájit xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx environmentálních xxxxxx) ve správních xxxxxxxx x xxxx xxxxx, x čemž xxxxxxx xxxxxx opakované xxxxxx rozkladu xxxxxxxx xxxxx stavebnímu xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x x nyní posuzované xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx obsahu) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx ústavnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx).

XXX.2.4.

Xxxxxxxxx existence xxxxxxxxxxx xxxx sledovaných xxxxxxxxx xxxxxx úpravou

61. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx svévolným xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

62. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx zcela xxxxxxx od legitimních xxxx xxxxxx §23a xxxxxx x XXX. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 413/2021 Sb., nyní xxxxxxxx xxxx byla xx xxxxxxxxxx §23a xxxxxxxx právě xxxxx, xxx xxxxx zmařen xxxx účel §23a. Xxxxxxxx xxxxxx mj. xxxxx: „Právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx je naprosto xxxxxxxxxx x unikátní (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, výjimečná, územně x xxxxxx podmíněná - k tomu xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx Xx. XX 44/18) a xxxxxxx xxx standardní proces xxxxxxxxxx vlivů záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 x xxxx. Zákona xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23a Xxxxxx xxxxxxxxx. Platnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dle xxxxxx právní xxxxxx 5 xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx) xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx dvou posledních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx dosud xxxxxx xxxxxx všechna x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxx X1 0136 Xxxxxxxx - Xxxxxx x X49 Xxxxx - Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx přípravy xxxxxx, xxx s ohledem xx stávající xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona (xxxxxxxx x xxxxxx řízení) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zájmových xxxxxx xxxxx dosáhnout x xxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxxxxx xxxx stavby, x xx xxx ohledu xx xxxxx pokročilou xxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx případ, xx xx závazné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí) xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXX, x xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxxx) stavební xxxxxxx. X návaznosti xx xx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx x případné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX xx xxxx xxx pravomocně xxxxxxxx (x xxxxxx xxxx xxx realizované) dílčí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx[xx] xxxxxxx, xxxx x mezičase xxxxx xxxx xx xxxxx technických xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy x sebou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, x xx jak x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (příslušných xxxxxxxxxxxx dokumentací, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.) velmi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx x důsledku xxxx. xxxxxxxxxxxx dnes xxx xxxxxxxxxxx stavebních xxxxxxx; tak xx xxxx se xxxxx x xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxx milionů xx xxxxxxxx Xx.“

63. Xxx xxxx v řízení xx. xx. Xx. XX 44/18 jde xxxx x xxx x xxxxxxxx otázku, xxx u „dobíhajících“ xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dopravní xxx xxxxxx xxxxx xxx prováděn xxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxx xxx (vedle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxx xxx 46) postačí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydané x xxxxxx §23a x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx napadená xxxxxx xxxxxx xx ukončení xxxxxx x prvním xxxxxx. Xxxxxxxxx cíl xxxxxxxx právní úpravy xx xxx shodně xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18 x xxxxxxxxxxxx rovině „xxxxx xx xxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx [x xxxx přijetí xxxxxx č. 256/2016 Sb.] xx xxxx xxxxxxxxx připravenosti“. Xxxxxxx xxxx akceptuje xxxxxxx vlády, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tranzitní xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zatížených xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxx x xxxxxx transevropské xxxxxxxx sítě, resp. xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1315/2013 o xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx pro xxxxxx transevropské xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx č. 661/201 X/XX.

64. Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx napadené právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx, výslovně xx xxxxxx doplněn nebyl. Xxxxxxxx xxxxxxxx fáze, x xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahuje, xx bezesporu xxxxxxxxx xxxxxxx x právní xxxxxxx, xxxx. k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx citovaná důvodová xxxxxx x tomu xx. uvádí „x xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx (na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx nepodložené) xxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxx xxx. §9a Xxxxxx [xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - pozn. Xxxxxxxxx xxxxx] xx xxx xxxxxxxxx dopravní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (analogia xxxxx). Xx xxxx xxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx doplněním xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, která xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx prioritní xxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxx platnou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí (EIA) xxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx[x] xxxxxxxx pochybnosti a xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxxx návrhem xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx odpovídá xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx“. X tomto ohledu xxx lze xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx výslovné xxxxxxxxx xxxxxxxx fáze, x xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, vede x xxxxx jistotě x xxxxxxxxxxxxxxxx než xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

65. Ústavní xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíle, x xxxx tudíž pouze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx bezdůvodného (xxxxx xxxxxxxxx xxx nesledujícího) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

XXX.2.5.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

66. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. legitimních xxxx, x xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozumná (racionální), xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxx a uvádí, xx „xxxxx xxxxxxxx, xx x některých [xxxxxx] xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx, případně v xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx výsledku xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení“, xxxxxxx „xxx ohledu na xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko XXX xxxx xxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx“, což je xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

68. Xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxxxx plynoucího x xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxx xxxxxxxxx navrhovatel. Xxxxxxx však xxxxx xxxxxx, xxx samotná xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, představuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jedním z xxxxxxx racionálních xxxxxxx xxxxxxxx okamžiku, xx xxxxxxx xxxxxxxx stanoviska xxxxx. Xxxxxxx zákon o ElA xxxxx způsob xxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx platné, xxxxxxx x x §9a odst. 3.

69. Xxxxxxx x posuzované xxxx xx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x sobě xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx dány xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx jsou xxxx závislé xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx kterého xxxxxx, typicky xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správních xxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. obecně na xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx podkladového xxxxxxxxxx x xxxxxxx druhostupňového xxxxxxxxxx x navazujícím xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx nelze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zároveň xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

70. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx riziko, že x xxxxxxxxx situacích (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže xxxx x závěru, xx xxxx riziko xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, resp. vždy xxx zohlednění xxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx xxx.

71. X xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxx přezkoumávané právní xxxxxx xx spíše xxx její xxxxxxxx xxxxx chybějící xxxxxx, xx stanovisko xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x XXX nebude xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx situace skutečně xxxxxxx a xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx by xxxxx ji namítat x navazujících správních xxxxxxxx (neboť xxxxxx XXX xx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx řízení). Xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, nepřísluší Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxxx, neboť x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

72. Xxx xxxxxx si xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xx xxxxxx x XXX, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, zda xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx již xxxxx neaktuálního, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a předejít též xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx napadené xxxxxx xxxxxx.

73. Obecně xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx mohou při xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) orgánu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §78 odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx rozhodování xxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx stanovisko, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vypršela, xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx byly xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydané xxxxx §23a, xxxxx xx xxxx již bylo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nepoužitelné z xxxxxx plynutí xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak není xxxxxxxxxxx pojímání podkladového xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §23a jakožto xxxxxx xxx xxxx („na xxxxxxxx“) xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx.

74. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xx xxxx sp. xx. Xx. XX 44/18 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxxx xx 31.12.2023) x xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tvořící páteřní xxxxxxxxx dopravní xxx), xxxxx xxxx xxxx xxxxx rekapitulovány a Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx Xx. ÚS 44/18 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x cesta x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Zrušení xxxxxxxx právní xxxxxx xx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx naplnit xxxx xxxxxx §23a (xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. řízením), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x každém xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxx ochranou xxxxxxxxxxx legitimních cílů.

75. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx specifická x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (PÍ. ÚS 44/18) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx procesu EIA xxxxxxxxx v §23a xx xxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ tak, xxx xxx v xxxxxxxxxx řízení zcela xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a. Xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xx samotná napadená xxxxxx xxxxxx x xxxxx důsledkům vždy xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx k xxxx derogaci nepřistoupil.

76. Xxxxxxxxxx-xx navrhovatel xx xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxx, že xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxx x referenční xxxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x řízení podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx.

77. Ústavní xxxx xxx xxxxxx x, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx x xx samotného xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, sleduje xxxxxxxxx cíle x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Ústavní xxxx x nálezu Pl. XX 44/18 akceptoval, xx xxxxxx míra xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx veřejnosti x posuzovacích xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx prostředkem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx intenzivní xxxxx xx zmiňovaného xxxxx (xxxxxxxxxxx procesní xxxx, x xxx xx platnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), jako tomu xxxx xx xxxx Xx. XX 44/18, xxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx §23a, xxxx. xxx sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx. K xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vedoucím až x xxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx vždy xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx plynutí času, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XXXX.

Xxxxx

78. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 24/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 8.2.2024.

Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.