Plné znění - 24/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 7/23 ve věci návrhu na zrušení §23a odst. 3 poslední věty zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

24/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

24

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 20. xxxxxxxx 2023

xx. xx. Xx. XX 7/23 xx věci xxxxxx na xxxxxxx §23x xxxx. 3 xxxxxxxx věty xxxxxx x. 100/2001 Sb., x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 7/23 dne 20. prosince 2023 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxxxx Křesťanové, Xxxxxx Kühna, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře, Xxxx Wintra, Jiřího Xxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx zpravodajka) x xxxxxx Krajského xxxxx x Ostravě xx xxxxxxx §23a xxxx. 3 poslední xxxx zákona x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí a x změně některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx se xxxx zákon x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx (dále „xxxxxxx xxxx“ nebo „navrhovatel“), xx který xxxxx xxxxxxxxxxx senátu 38 X JUDr. Monika Xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx. zn. 38 X 6/2022 xxxxxx x žalobě xxxxxx Xxxx Xxxx - Xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx „žalobce“) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 30.6.2022 č. x. 10/2018-510-XX/76, xxxxxx xxxx xxxxxxxx změněno x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx infrastruktury x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx 25.10.2017 x. x. 564/2014-910-IPK/38, jímž xxxx xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxx R48 Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxxxx“ v rozsahu xxxx xxxxxxxxxx objektů.

2. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 29.8.2014 a xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx-Xxxxxx v xxxxxxx délce 370 xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxx vydáno xxx 24.2.2015, x. x. 564/2014-910-XXX/14.

3. Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx vydalo xxx 6.2.2017 xxx x. x. 2143/580/16, 63940/XXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23a zákona x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen „zákon o ElA“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx právního xxxx xxxxxxxx zákonem x. 256/2016 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon o ElA s xxxxxxxxx xx 5.8.2016.

4. Prvostupňové xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xx xxxxxxx rozkladu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19.7.2017x.x. 31/2015-510-XX/48 x xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy x xxxxxxx xxxxxx.

5. Xxxx (x xxxx 1 uvedené) stavební xxxxxxxx xx xxx 25.10.2017 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.11.2017. Xxxxxxx dopravy xxxxxxx zamítl a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 19.11.2018 x. x. 10/2018-510-XX/33.

6. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.8.2019 x. x. 39 A 5/2019-86 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 25.10.2017 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy xx dne 19.11.2018.

7. Xxxxxxx xxxxx dne 16.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.3.2022 sp. zn. 5 Xx 333/2019-92 xxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx ze dne 13.8.2019 x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx žalobce xx xxx 19.11.2018.

8. X xxxxxxxx xxxxx přijetím xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx nyní napadeného xxxxxxxxxx §23a odst. 3 věty xxxxxxxx xxxxxx o XXX.

9. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 30.6.2022 xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 27.11.2017, přičemž xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2017 xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx potvrdil.

10. Žalobce x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. i neústavností §23a odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x EIA. Xxxxxxx xxxx se s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX ztotožnil, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx zákona o ElA xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx dne 20.2.2023 xxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) a §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx „zákon o Ústavním soudu“) návrh xx xxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x EIA

11. Napadené xxxxxxxxxx §23a odst. 3 poslední xxxx xxxxxx x EIA xxx: „Xxxxxxxxxx musí xxx platné v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx celého §23a x tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx.

„§23x

(1) Pro účely xxxxxx zákona se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxx xx nachází na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx¹⁴⁾,

x) xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015,

x) pro který xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx životní prostředí, (xxxx xxx „xxxxx x. 244/1992 Xx.“) x

x) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

(2) Příslušným xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx vždy xxxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Závazné xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx obsahuje xxxxxxxx x xxxxxxxx, vyloučení, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Platnost xxxxxxxxx stanoviska xxxxx xxxx první xx 5 let. Xxxxxxxxxx xxxx xxx platné x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

(4) Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx příslušný xxxx xxxxx x úvahu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx oznamovatele, xxxxx xxxxxxxx xx podklad xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxx 2017. X prioritního xxxxxxxxxx záměru, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx hlavních xxxxxxx x xxxxxxxx důvody xxx jeho xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xx §6 xx 9 nepoužijí. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx dle §9x xxxx. 1 xx x navazujících xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(6) Závazné stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx příslušný xxxx xx xxxxxxxxx.

(7) Xxxxxx, xx xxxxxx xx vydává rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx, xxx xxxxx bylo xxxxxx závazné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

(8) X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ověří, xxx xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx věty xxxxx xx xxxxxxx obdobně §9x odst. 4 x 5; změny xx posuzují xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx podle odstavce 5. Jestliže xxxx xx xxxxxxx ověření xxxxx věty xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx, správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

(9) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 8.

(10) Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vydané podle xxxxxx x. 244/1992 Xx. pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xx. II bod 1 xxxxxx č. 39/2015 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 100/2001 Xx., x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx.“

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení

12. Xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx činností xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx či jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx věci xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 odst. 3 zákona x Xxxxxxxx soudu). Zákon xxxx xxx v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a nevyhnutelně [xxx xxxx. usnesení xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)] x současně xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx dosaženo xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) výsledku [xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.3.2007 sp. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26, či xxxxx xx dne 28.1.2014 sp. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), bod 18].

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx věty xxxxxx x EIA, xxxxx xx být xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx u xxx xxx xx. zn. 38 X 6/2022. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy ze xxx 30.6.2022, kterým xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2017. Xxxxxx rozhodnutími xxxxx x povolení stavby xxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr xx xxxxxx §23a xxxxxx o XXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x posouzení xxxxx záměru na xxxxxxx prostředí ze xxx 6.2.2017 x. x. 2143/580/16, 63940/XXX, xxxxxxxx podle §23a xxxx. 3 xxxxxx x EIA (tzv. xxxxxxx stanovisko k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx).

14. Xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x EIA xxxxx, xx „xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx podle věty xxxxx xx 5 xxx“. Xxxxxxxxxx zákona o EIA xxxxxxxxxx zákonem č. 413/2021 Sb. x účinností xx 20.11.2021 xxxx do §23a xxxx. 3 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (poslední věta) xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x prvním xxxxxx“.

15. Xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 25.10.2017 bylo xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zakotvené §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX, xxxxx x to, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx žalobce) bylo xxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx shora x xxxxxx 2-9) xx xxx 30.6.2022, xxxx po xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx závazného stanoviska Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017.

16. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxx, že žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze dne 22.6.2022 xxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí ze xxx 6.2.2017 již xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx nebýt xxxxxxx zákona č. 413/2021 Sb., xxxxxx xxxxx ke xxxxx §23a xxxx. 3 zákona o XXX, „skončila xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX dnem 6.2.2022 x xxxx xx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, resp. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

17. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Uvedl, xx xx x xxxxx soudního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkoumávané xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx o XXX ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb., x xxxxx by xxxx xxxxxxxx neústavnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xx nucen xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro nezákonnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxx-xx xxxxxxx soud k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx správní xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx (xxx neplatný), zruší x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx) [k xxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 13.5.2003 x. x. 7 X 146/2001-29, xxxx. xxx x. 2/2003 Xx. NSS, xxxxxx také nález xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 (N 134/95 XxXX 124; 225/2019 Sb.), xxxx XX].

19. Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxx soud xx xxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x pokud xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx závěr xxxxx na výsledek xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx proto aktivně xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení.

20. Xxxxx xxxxxxxx veškeré zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxx §66 zákona o Xxxxxxxx soudu.

21. Xxxxxxx xxxx rozhodl o xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx soudu x xx jednání xxxxxx xxxxx očekávat další xxxxxxxxx věci.

IV.

Argumentace navrhovatele

22. Xxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušuje xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále „Xxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xx minimálně x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebude xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydaných xxxxx §23a odst. 3 zákona x Xx X xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx EIA xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 17.12.2021 x. x. 1 Xx 326/2018-86 (x. 4292/2022 Sb. XXX), xxxxx navazuje xx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxx aktuálnost xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx neobstojí x testu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx napadené právní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pětileté xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 zákona x XXX, x xx xxxxxxx co xx aktuálnosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodovou xxxxxx x zákonu č. 256/2016 Sb., xxxxxx xxx xxxxxx zákon o ElA x xxxxxxx xxxxx xxxx §23a. Podle důvodové xxxxxx „x xxxxxxx xx nezbytnost xxxxxxxxxxx xxxxxx stáno xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xx 5 xxx, xxx možnosti xxxxxx dalšího prodloužení. Xxxxx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx“. Xxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zakotvena xxxxxxx xxxxxxxx xxx ohledu xx xxxx, po xxxxxx xxxxxxx navazující xxxxxx x prioritním xxxxxx, ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxx záměrů xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx negativních zásahů xx životního xxxxxxxxx, x xxx i x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Listiny.

V.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

24. Xxxxxxx soud vyzval Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), vládu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xx vyjádřili k xxxxxx (§69 zákona x Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

25. Poslanecká xxxxxxxx k napadenému xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx xxx č. 413/2021 Sb. byl poslancům xxxxxxxx jako xxxx x. 1304 dne 17.8.2021. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxx x xxxxxx xxxxx. Xx se xxxxxx xxx 15.9.2021 xx 118. schůzi, Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xx schválením xxxxxx x xxxxxx xxxxx x zákon xxx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1783. Xxx 29.9.2021 xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx Senátu x xxx xxx projednal xxx 26.10.2021 xx 17. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx č. 158 x xxxxxx xxxxxxxx x. 315, xxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 15.11.2021.

26. Senát xx xxxx vyjádření xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxx uvedl, xx xxxxx zákona xx xxx xxxxxxxxx dne 29.9.2021 x Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 158. Xxxxx byl projednán xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a životní xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx projednání xxxxxxxx 20.10.2021 a xxxxxxx tři xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxx návrh zákona xxxxxxxx xxxx xxxx. X prvních xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxx x rozporu x dohodou x Xxxxxxxxx komisí o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §23a zákona o XXX, který xxx xxxxxxxxx spolufinancování xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxx zmíněný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx obecného xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx poznamenal, xx xxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx zrušeno x 1.7.2023 zákonem č. 284/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x souvislosti x xxxxxxxx stavebního xxxxxx, [xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1.1.2024 - pozn. Ústavního xxxxx].

27. Xxxxx xxxxxxxxx xx řízení jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx za xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx navrhuje návrh xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx podle xx krajský soud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zněním xxxxxx, xxxxxxx x tomto xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zamítavý xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 44/18, xxxxx xxxxxxxxxxxx ústavnost §23a xxxx celku, xxxx přidáním xxxx xxxxxxxx věty. Xx xxxxxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx test xxxxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xxxxxxxx legitimitu xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx o vyloučení xxxxxxx veřejnosti xx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle vlády xxxx stěžejním xxxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (kromě cíle xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx „xxxxxxxx možným xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx společnosti na xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření (xx již xxxxxxxxxx, xx legislativních), xxxxx xx vedla ke xxxxxxx negativních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy xx xxxxxx xxxxxxxx x která xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x městských aglomeracích xxxxx druhem dopravy xxxxxxx zatížených.

29. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x celé řady xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§23a) xxxxxxxxx xxxxxxxx, splňuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx důležitých xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí (čl. 35 Xxxxxxx), právo xx xxxxxxx zdraví (čl. 31 Listiny), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dopady xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 37 Listiny základních práv Evropské unie, xxxxxxxxxx xxxxx zákona o EIA, xxxx. xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx úmluvy, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx účastníků xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x dobré xxxx.

30. Xxxx další cíle xxxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x XXX xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1315/2013 ze xxx 11.12.2013 x hlavních xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx č. 661/201 O/EU, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx vládního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxx 2014 - 2020, resp. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx finančních xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx programu x z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx xxxx na to, xx xx xxxxxx xxxxxxx již ve xxxx, xxx xxxx xxxxxx pravomocné územní xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx), x xxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x varianta xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx vypořádáním a xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx x xxxxxxx, xxxxx byly taktéž xxxxxxxx xx územních xxxxx obcí v Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Proto xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxxx posuzování xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx také xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

31. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx vývoj xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx samostatné xxxxx x xx xxxx 2017 probíhala xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx i soudy. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx zrušení §23a xxxxxx x XXX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 44/18. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, tak i xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx x rozhodování Ministerstvu xxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx x xxxxxxxx soudem, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxx xx začátku xxxx 2023 krajský xxxx xxx xxxxx x věcí xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxx naopak xxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx nepřiznaly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXX, xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx, byla xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx postavena (xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provoz). Xxxxx xx xxx xxxxx xxxx tímto xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, některá xxxxxx xxxxxx xxxx než 3 roky a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx. I xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy.

32. Xxxxx ve xxxxxxxxx xxxx podrobuje xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xx. XX 44/18. Tvrdí, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx a uvádí, xx xxxxxxxxxx cílem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nejasností ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxx znění §23a xxxx. 3 xxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Právní xxxxxx xxxx ostatně xxxxxxxx xxxxxxxx z „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx §9a xxxx. 3. Legitimní xxx xxxxxxxxx výkladových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx navrhovatel xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx odmítá. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx tvrdí navrhovatel, xxxx. žalobce, xx xxxxxx xx §9a xxxx. 4 xxxxxx x XXX, kde xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx upravena. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x žádným xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx pouze x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejasností. Xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx stupni xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx prvostupňového xxxxxx, xxxx xx xxxx případně možné xxx využít, x xxxxx by druhostupňový xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, ať xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx kroky xxxxx xxxxxxxxxxx.

34. X praktického xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx ani xxxxxx, xxxx by xxx xxxxxx, pokud xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx umístěna - xxxxx na xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx EIA. V xxxxxxx xxxxxxxx Frýdku-Místku xx stavba xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, xx xx případně měla xxxxx „xxxx“ EIA.

35. Xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx, že xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx. 258 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx by byla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx námitky xxx xxx xxxxxxxxxxx projektů xxxxx toho, xx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozporu s xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxx republikou a Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2016.

36. Na xxxxxx Ústavního soudu xxxxx doplnila xxxxxx x xxxxxx s Xxxxxxxxx komisí z xxxx 2016, kterou x xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnici XXX x xxxxxxx neohrozit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx patrné, že xxxxxxxx xxxxxxxx vlády X. Sobotka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropské xxxxxx X-X. Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx bere na xxxxxx postup českých xxxxxx xx věci x kvituje xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb. Na xxxxx xxxxx, že xxx sama xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx dopise, xxxxx xxxxxxx by x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx („xxxxx forward, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx be granted“). Xxxxx by tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x české xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x prioritní dopravní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx běžným xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o EIA. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v roce 2016 k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 2021.

37. Xxxxx xxx navrhuje, aby Xxxxxxx soud návrh xxxxxx xxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxx xxxx zaslal xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

39. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx x §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx nejprve xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 poslední xxxx xxxxxx x XXX xxxx xx xxxxxx zákona vloženo xxxxxxx č. 413/2021 Sb. Xxxxxxxxx xxx x přijetí xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx čl. 15 odst. 1 Xxxxxx.

41. X xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxx x. 1304 xxx 17.8.2021 a xxxx xxxxxxxx navrženo, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x prvním xxxxx (§90 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx). Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx dne 15.9.2021 xx 118. xxxxxx xxxxxxxx č. 1783, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x. 1304 xxx, xxx x xxx xxxx xxx vysloven xxxxxxx již x xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhem xxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx 118 xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx hlasovalo 102 x xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx dne 26.10.2021 xx 17. xxxxxx jako xxxxxxx xxxx x. 158 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx č. 315, xxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx. Xxx schválení xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx 49 xxxxxxxx, 11 xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx proti. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 15.11.2021 x xxx 19.11.2021 xxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů v xxxxxx 187 pod č. 413/2021 Sb. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx

42. Xxxxxxx xxxx předesílá, xx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx téhož xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx celého §23a xxxxxx o XXX (xx xxxxx xxxx xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x nálezu Xx. XX 44/18. Xxx uvedení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx přiblížit xxxxxxxxx a xxxx §23a xxxxxx x XXX, xxxx. xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx EIA, xxx jak xxxx xxxxxxx v xxxxxx Xx. ÚS 44/18 (xxxx 1-7), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xx. XX 44/18.

VII.1.1.

Standardní proces XXX

43. Proces xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí (EIA) xxxxxxxx x zákonu x XXX xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jedna x nejdůležitějších zásad xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx EIA do xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx účinný xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx zkoumání xxxxxxxx navrhovaných xxxxxxxx xxx xxxxxxx prostředí (xxxxxxx xxxxxx), a xxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx §1 zákona x XXX). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (závazného stanoviska) x vlivu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx závazný a xxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

44. Xxxxx §5 xxxxxx x XXX zahrnuje xxxxxx XXX xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přímých x xxxxxxxxx významných xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Při xxxxxxxxxx xxxxxx se hodnotí xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx důsledky xxxx likvidace, a xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, stanoví-li xxxxxxxxx sanace xxxx xxxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx. Berou se x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx závažným xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 3). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrh (xxx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx negativním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxxx předpokládaných xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x dále návrh xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, nevyplývají-li x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (odstavec 4).

45. Xxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx se zahajuje xxxxxxxxx xxxxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxx Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, splňuje-li xxxxxxx náležitosti, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx (xx. xxxxxxxxx, dotčená xxxxxxxxx - xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, dotčené xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx celky) xx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxx ode xxx zveřejnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx změn xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx potenciálního xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx; jeho xxxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx předmětem posuzování xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx písemný xxxxx, že xxxxx xxxx posouzen x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dokumentaci xx písemně vyjádřit, x xxxxxxx-xx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nařídí xxxxxxx xxxxx xxxxxxx projednání. Xxxx příslušný úřad xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx vypracuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x vyjádření x xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplynuvších x veřejného xxxxxxxxxx, xxxx-xx konáno. Posudek xx xxxxxxxx podkladem xxx xxxxxxxx vydané xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx xxxxx provedení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, biologickou xxxxxxxxxxx apod.).

46. Xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xx „[x] xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx provedení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přede dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx na základě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zaslaného tomuto xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxx, xx ověří, xx xxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2011/92/EU. Xxxxxxxxx úřad v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které z xxxxxxxx uvedených xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení povinny xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx závazné stanovisko xxxxx věty xxxxx, xxxx xxx záměr xxxxxxxxx xxxxxx posuzování xxxxx §4 xxxxxx x. 100/2001 Sb., x posuzování vlivů xx xxxxxxx prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve znění xxxxxxx po dni xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxx slovy, x závazných xxxxxxxxxx x posuzování vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vydaných xx xxx 31.3.2015 (tj. xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) musí posoudit xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx posouzení xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx záměr xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť „xxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx její požadavky.

VII.1.2.

Specifický xxxxxx XXX xxxxxxxx xx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx - §23a xxxxxx x EIA

47. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu XXX xxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx XXX xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §23a bylo xx xxxxxx vloženo xxxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx mění zákon o ElA x xxxxxxxxx xx 5.8.2016. Prioritním dopravním xxxxxxx xx xxxxx §23a xxxx. 1 xxxxxx záměr, x) xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x) xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015, x) xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x x) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. U těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 zákona č. 39/2015 Xx., tedy xxxxxxxxx vydání potvrzujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

48. U xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxx 3), xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle §6 xx 9 xxxxxx x XXX (oznámení xxxxxx, xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx dokumentace, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx veřejnosti, dotčených xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxxxx xxxxxxxxxx atd.). Jak xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxx xxxxx xxxxxxxxx §23a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx úpravě. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxx xxxxx §23a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xx podkladem xxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízeních. Xxxxxxxx xxxxxx speciálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §23a xxxx. 3 xx pět xxx.

49. Xxxxxxxxxx §23a x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18, xxxxx xxxx neústavnost xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §23a odst. 3, xxxxx níž „[s]tanovisko xxxx být xxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx“.

XXX.1.3.

Xxxxxx xxxxxx Xx. XX 44/18 x xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX

50. Ústavní xxxx xx x xxxxxx Xx. XX 44/18 zabýval xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx účast x xxxxxxx posuzování xxxxx na životní xxxxxxxxx spadajícího xxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xx jádra (xxxxxxxxxxxx obsahu) xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

51. Xxxxxx, xx „cílem xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zejména xxxxxxxxx xx spíše xxxxxxxxxxx procesu realizace xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, xxxxx byly x xxxx xxxxxx xxxxxxx xx fázi pokročilé xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxx opakovat xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx možné xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ,xxxxx‘ xxxxx závazné xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxx je podkladem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x postupy (xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx veřejnost možnost xx xxxx xxxxxxxx x v xxxxxx xxxxx uplatňovat xxx xxxxx, xx. xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx záměrů xx xxxxxxx prostředí“ (xxx 64).

52. Xxxx Xxxxxxx soud dovodil, xx je xxxxxx „xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx navazujícím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobou, xxx xxxxxx posouzení xx možné xxxxxxxxxx x zákonnost podkladového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx racionality x xxxxxx x xxxxxx, xx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozumnou xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx stále xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a souvisejících xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 65).

XXX.2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.2.1.

Xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny

53. Xxxxxxxxxxx tvrdí neústavnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx porušení xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx i x nynější xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. zda xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

54. Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxxxx proto, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx podle §23a x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x není xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx probíhá, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. K xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx stanoviska, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x po xxxxxxxxxx xxx xxx, přičemž xxxxxxxx prodloužení platnosti xxxxxxxxxx nebyl (xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x §9a xxxx. 4 xxxxxx x EIA) xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx relevance xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §23a x době, kdy xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx (x rozkladovém xxxxxx) xxxxxxxxxxx. Jak bylo xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx XXX směřuje x xxxxxxxxxxx vlivu xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xxxxx §23a. Specifický xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx prioritní dopravní xxxxxx xxxxxxxxx v §23a, včetně xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, se xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx předměty (xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx právo xx dle xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny [xxxx. xxxxx xx. zn. XXX. XX 70/97 xx xxx 10.7.1997 (X 96/8 XxXX 375) či xxx xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 44/18].

55. Xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x procesu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (x tomu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §23a x xxxx xxxxxxxxx posuzování v xxxxxx Pl. XX 44/18), ale „xxxxx“ x xxxxxx specifikace xxxxxxxx xxxx, ke xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a platné, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a x době vydání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb, xx xxxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx oddělit xx xxxxxxxx xxxxxx §23a. Xxxxxx xxxxxxx XXX je x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx podkladů xx xxxxxx z důležitých xxxxxxx xxxxxx procesu. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxx, resp. xx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

XXX.2.2.

Xxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx - xxxx racionality

56. Xxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxx, xx se xxxx xxx xxxxxxx „xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxx soud xxx xxx xxxxxx xx věcech kontroly xxxxx (ať xxx xxxxxxxxxx, či xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx testem xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 5.10.2006 xx. zn. Xx. XX 61/04 (N 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.) xx xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Deferenční xxxx xxxxxxxxxxx tak odráží xxxxxxxxx xxxx snahou xxxxxxxxxxx širokou diskreci xxxxxxxxxxx xxx úpravě xxxx v xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx zároveň xxxxx tato práva (xxx xxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny) xxxxxxxxxxx zcela x xxxxxxxxx xxx naplnění xxxxxxxxxx obsahem.

57. Xxxx xxxxxxxxxxx xx skládá xx xxxx xxxxx: 1. vymezení esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx kulturního xxxxx (xxxx jádra); 2. xxxxxxxxxx, zda se xxxxxxxxxx nárok dotýká xxxxx tohoto xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu); 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx stojí xxxxx xxxxxxxxxxxx nároku, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxxxxxxxx); 4. xxxxxxx otázky, xxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. V případě, xx zákon xxxx xxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, „xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“ [xxx nález ze xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

XXX.2.3.

Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx obsahu práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx již xxxxxxxxxxx v xxxxxx Xx. XX 44/18, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx charakterizovat xxxxx §2 zákona č. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, xxxx „[...] xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx organismů xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx“. Za součást xxxxxxxxx xxxxxxxxx „[...] xxx považovat xxx, xx člověka xxxxxxxxx x od xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx“ [viz xxxxx xx dne 22.4.2008 xx. xx. Xx. XX 35/06 (X 72/49 XxXX 67; 286/2008 Sb.)]. Jádrem xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx domáhat xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx podmínek své xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x čímž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazek xxxxx střežit zděděné xxxxxxxx bohatství, xxxx x šetrné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírodní xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx). Pozitivní xxxxxxx xxxxx xxxx mj. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zásahu xx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxx míře, která xx znemožňovala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

59. X xxxxxx Xx. XX 44/18 Xxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx XXX xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x §23a xxxxxx o EIA xx dotýká xxxxxxxxxx xxxxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, že „závazné xxxxxxxxxx k vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní prostředí xx xxxxx podkladovým xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x postupy, xxxxxxx se dotčená xxxxxxxxx xxxx podle §9c xx xxxxxxx x §3 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx jde x xxxxxxxx řízení), stejně xxxx je xxxxx xxxx obsah podrobit xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x „xxxxxx xxxxxx dopravních xxxxxx“, xxxxx i xx, že xxxxxx §23a neomezuje právo xxxxxxxxxx „domáhat se xxxxxxx ústavně zaručeného xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hodnoty a xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxx ve xxxx sp. xx. Xx. ÚS 44/18 xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je speciální xxxxxx xxxxxxx zakotvenou x §23a „xxxxxxx xxxxx okrajově, xxxx xx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx“.

60. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x x nyní xxxxxxxxxx xxxx. Napadenou xxxxxx úpravou xx xxxxxxxxx procesní xxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí, xx xxxx xxxxxxxx dílčí xxxxxxxx úprava xxxxxxx xx xxxxxx (zákona o EIA) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx přímo xxxxxxxx „xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ (xx rozdíl např. xx xxxxxxxx x xxxxx vodě xxxx.). Xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx o xxxxxxxx modifikaci xxxxxxx XXX v Xxxxx xxxxxxxxx xxxx všem xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx environmentálních xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx, x čemž xxxxxxx svědčí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalobcem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx projednávaná před xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x x nyní xxxxxxxxxx xxxx dospívá x xxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jádra (xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx) ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní prostředí, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy posoudí xxxxxxxxx její xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx).

XXX.2.4.

Xxxxxxxxx existence xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx

61. Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, tedy xxx xxxx svévolným xxxxxxxx celkového standardu xxxxxxxxxx práv.

62. Legitimní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zcela xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx §23a xxxxxx x EIA. Xxx plyne x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx ustanovení §23a xxxxxxxx právě proto, xxx nebyl xxxxxx xxxx účel §23a. Xxxxxxxx zpráva xx. xxxxx: „Právní úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, územně x xxxxxx xxxxxxxxx - x xxxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Pl. ÚS 44/18) x xxxxxxx xxx standardní xxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx §4 a xxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxx §23a Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx 5 let. Možný xxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx takový, xx x okamžiku xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx či xxxxxx xxxxxx) xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb (x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx dosud nemají xxxxxx všechna x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx X1 0136 Xxxxxxxx - Xxxxxx a X49 Xxxxx - Fryšták, xxxxxxxxxxx xxxxxxx problém xxxxx přípravy xxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx (stavební x územní xxxxxx) x xxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dosáhnout x xxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxx pravomocného xxxxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxx stavby, a xx xxx xxxxxx xx xxxxx pokročilou xxxx (stupeň) přípravy xxxxxxxx - xxxxxx. X důsledku této xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx svoji xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí) xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXX, x xx xxxxxxxxxx xxx celý xxxxx, xxxxxxx jen xxx chybějící (xx. xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. X návaznosti xx to je xxx xxxx xxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx posouzení XXX xx xxxx xxx pravomocně povolené (x mnohdy také xxx realizované) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx[xx] xxxxxxx, xxxx v xxxxxxxx xxxxx také ke xxxxx technických xxxxx. Xxxxxxx skutečnost xxxx x sebou xxxxxx xxxxx významné xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, x xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dokumentací, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních orgánů xxxx.) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx. odstraňování xxxx xxx xxxxxxxxxxx stavebních xxxxxxx; xxx xx xxxx xx jedná x xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxx milionů xx xxxxxxxx Xx.“

63. Tak xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18 xxx xxxx i zde x xxxxxxxx otázku, xxx u „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx dopravních staveb xxxxxxxxx transevropskou xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX, ale xxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxx bod 46) postačí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx §23a x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx napadená právní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právní úpravy xx xxx xxxxxx xxxx x řízení xx. xx. Xx. XX 44/18 v xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xx xxxxxxxxx či xxxxx nezpomaleni xxxxxxx xxxxxxxxx prioritních dopravních xxxxxx, které xxxx [x době xxxxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb.] ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx co nejrychlejšího xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tranzitní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a ochrana xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v dobré xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx transevropské xxxxxxxx sítě, xxxx. xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1315/2013 x hlavních xxxxxxx Unie xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx x x xxxxxxx rozhodnutí č. 661/201 O/EU.

64. Xxxxxx xxx Ústavní soud xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxx napadené xxxxxx xxxxxx předcházení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x případě, xx by okamžik, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §23a xxxxxx, výslovně xx xxxxxx doplněn nebyl. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x níž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx. k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxx xx. xxxxx „v xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxx pohled xxxx xxxxxxx, xxx právně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) názory x xxx, xx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxx xxx. §9a Xxxxxx [zde je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - pozn. Xxxxxxxxx xxxxx] xx pro xxxxxxxxx dopravní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx doplněním stávající xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx záměry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx, xxx pouze xxxxx xx souladu x již xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx procesu xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) xxxx xxxxx xxx, xxx se xxxxxxxxx[x] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx takový (xxxxx návrhem xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx“. X xxxxx ohledu xxx xxx jako xxxxxxxxx cíl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx výslovné zakotvení xxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, vede x xxxxx jistotě x předvídatelnosti než xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

65. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx bezdůvodného (xxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx do ústavně xxxxxxxxxx xxxx.

XXX.2.5.

Xxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx

66. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda lze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimního xxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx, a xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxx x uvádí, xx „xxxxx xxxxxxxx, xx u xxxxxxxxx [xxxxxx] xxxx xxxxx x xxxxxxx doby xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xx xxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx řízení“, xxxxxxx „xxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x navazujícím xxxxxx x xxxxxx xxxxxx“, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx rozporné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx xx je vědom xxxxxx plynoucího x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx navrhovatel. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vázána xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek x xxxxxxxx sledovaných cílů. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx prvostupňového rozhodnutí xx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx platnost xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx zákon o ElA xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x x §9a odst. 3.

69. Xxxxxxx v posuzované xxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx o xxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ty xxxxx xxx dány xx plynutím času x konkrétním řízení. Xxxx xxxxxxxx jsou xxxx závislé xx xxxxxxx x zejména xxxxx xxxx kterého xxxxxx, xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx kasačních xxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxx. Ústavního xxxxx, xxxx. obecně xx xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx druhostupňového xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Je sice xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx nelze xxxxx xxxxxxxxx důsledek xxxxxx úpravy v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx podkladového xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

70. Navrhovatelem xxxxxxx riziko, xx x xxxxxxxxx situacích (xxxx. procesních xxxxxxxxxxxx) xxxx být podkladové xxxxxxxxxx již xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x závěru, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x každé xxxxxxx, xxxx. xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx okolností věci. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. ve xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxx. s xxxxxxxx xxxxxx let.

71. Z xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx vydané xxxxx §23a zákona x XXX xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx však xxxxxxxxxxx neústavnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xx konkrétnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx XXX xx vždy xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx, xxx je tento xxxxxx ideální x xxxxxxxxx, nepřísluší Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

72. Xxx vědomí xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx sledoval xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xx xxxxxx x XXX, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx uvedenému xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xxxxx §23a xxxxxxxx též xxxxx xxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

73. Obecně xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx mohou při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §78 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxx zrušení prvostupňového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx novém xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vypršela, xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hypotetickému xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx správní xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx podkladové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a, xxxxx by xxxx již xxxx x xxxxxxxxxxxx pohledu xxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx času. Xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx pojímání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a jakožto jednou xxx xxxx („xx xxxxxxxx“) xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx.

74. Zároveň Xxxxxxx xxxx tak xxxx xx věci xx. xx. Xx. ÚS 44/18 zohlednil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxxx do 31.12.2023) x xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx síť), xxxxx xxxx xxxx xxxxx rekapitulovány a Xxxxxxxx soudem v xxxxxx Pl. ÚS 44/18 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a cesta x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx naplnit xxxx xxxxxx §23a (xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. řízením), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx x každém xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxx xx ochraně xxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních xxxx.

75. Xxxxxxx xxxx šije xxxxx, xx xxxxxxxxxx x již xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (XX. ÚS 44/18) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxx x §23a xx xxxxxx být xxxxxxxx „prolongována“ tak, xxx byl x xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx podkladových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a. Xxxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx vedla, x xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx na xxxxxx mezi xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx komisí, je xxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx pramen xxxxx. Nejde xxx xxx x referenční xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx pořádek, xxxxxxxxx x xxxx posuzované xxxx čl. 35 odst. 1 Listiny.

77. Xxxxxxx xxxx tak shrnuj x, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx x xx samotného xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, sleduje xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx racionální xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu Xx. XX 44/18 xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx procesní xxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx účasti xxxxxxxxxx x posuzovacích xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx intenzivní xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx (specifikace procesní xxxx, x níž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), jako tomu xxxx ve věci Xx. XX 44/18, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zmaření xxxxx xxxxxx §23a, xxxx. jím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx excesivním xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx vždy xxxxxx xx průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx plynutí času, xxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bránit xxxxxxx soudy xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XXXX.

Xxxxx

78. Xxxxxxx xxxx proto uzavírá, xx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 poslední xxxx zákona x XXX xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 24/2024 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 8.2.2024.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.