Plné znění - 24/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 7/23 ve věci návrhu na zrušení §23a odst. 3 poslední věty zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

24/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

24

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 20. xxxxxxxx 2023

sp. xx. Pl. ÚS 7/23 ve xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §23x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. zn. Xx. XX 7/23 dne 20. xxxxxxxx 2023 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxxx Baxy a xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Křesťanové, Xxxxxx Xüxxx, Kateřiny Xxxxxxxx, Jana Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Davida Uhlíře, Xxxx Wintra, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě xx xxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx řízení x vlády Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Před Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx (xxxx „xxxxxxx xxxx“ xxxx „xxxxxxxxxxx“), xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 38 X XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, probíhá xxx xx. zn. 38 X 6/2022 řízení x žalobě spolku Xxxx Xxxx - Xxxx xx udržitelnou xxxxxxx (dále „xxxxxxx“) xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 30.6.2022 č. x. 10/2018-510-XX/76, xxxxxx xxxx xxxxxxxx změněno a xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx 25.10.2017 x. x. 564/2014-910-XXX/38, xxxx xxxx xxxxxxxx stavba „Xxxxxxx X48 Frýdek-Místek, xxxxxxx“ x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx objektů.

2. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ústavní soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 29.8.2014 a xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx-Xxxxxx v xxxxxxx xxxxx 370 xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxx xxxxxx dne 24.2.2015, x. x. 564/2014-910-XXX/14.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vydalo xxx 6.2.2017 xxx x. x. 2143/580/16, 63940/XXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx „zákon o ElA“). Xxxxxxxx speciálního závazného xxxxxxxxxx pro xxx. xxxxxxxxx dopravní xxxxxx xxx xx právního xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 256/2016 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon o ElA x účinností xx 5.8.2016.

4. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx dopravy ze xxx 19.7.2017x.x. 31/2015-510-RK/48 x věc xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy x xxxxxxx xxxxxx.

5. Xxxx (v xxxx 1 uvedené) xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 25.10.2017 napadal žalobce xxxxxxxxx ze dne 27.11.2017. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zamítl a xxxxxxxx rozhodnutí potvrdil xxxxxxxxxxx xx dne 19.11.2018 č. x. 10/2018-510-XX/33.

6. Krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 13.8.2019 x. x. 39 X 5/2019-86 zamítnul xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 25.10.2017 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy xx xxx 19.11.2018.

7. Xxxxxxx xxxxx xxx 16.9.2019 kasační stížnost. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze dne 31.3.2022 sp. zn. 5 Xx 333/2019-92 xxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xx xxx 13.8.2019 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy x xxxxxxxx žalobce ze xxx 19.11.2018.

8. V xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., kterým xx mění xxxxx x. 100/2001 Xx., x posuzování xxxxx xx životní prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxxxxx nyní napadeného xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxx xxxxxxxx xxxxxx x XXX.

9. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 30.6.2022 rozhodl xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 27.11.2017, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy ze xxx 25.10.2017 xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xx. x xxxxxxxxxxxx §23a odst. 3 xxxxxxxx věty xxxxxx x XXX. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že dané xxxxxxxxxx zákona o ElA je x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx 20.2.2023 xxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx republiky (dále xxx „Ústava“) x §64 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) návrh xx xxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x XXX

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 poslední xxxx xxxxxx x XXX xxx: „Xxxxxxxxxx musí xxx platné v xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx stupni.“ Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x kontext xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx §23a x xxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx.

„§23x

(1) Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx dopravním záměrem xxxxxx záměr,

a) xxxxx xx nachází xx xxxxxxxxxxxxx dopravní síti¹⁴⁾,

b) xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31. března 2015,

x) xxx který xxxx vydáno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx jen „xxxxx x. 244/1992 Xx.“) x

x) který xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

(2) Příslušným xxxxxx xx v xxxxxxx prioritního dopravního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovisko x vlivům prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle věty xxxxx xxxxxxxx opatření x prevenci, vyloučení, xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí. Platnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx 5 let. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx.

(4) Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx právní předpisy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejného xxxxxx.

(5) Závazné xxxxxxxxxx x vlivům prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xx xxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx aktuálního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx vlivu xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxx 2017. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx vláda nařízením, xxxxxxxxxxx x podkladu xxxxx věty xxxxx xxxxx x nástin xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx důvody xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx §6 až 9 xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxx dle §9x xxxx. 1 xx x navazujících xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx zveřejní xxxxxxxxx xxxx na internetu.

(7) Xxxxxx, ve kterém xx vydává rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx provedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx stanovisko x vlivům prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx řízením.

(8) X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního záměru, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx obdobně §9x xxxx. 4 x 5; změny xx posuzují xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx podle xxxxxxxx 5. Xxxxxxxx bylo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

(9) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x prevenci, vyloučení, xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanoviscích xxxxx xxxxxxxx 3 x 8.

(10) Na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vydané podle xxxxxx x. 244/1992 Xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr xxxxx xxxxxxxx 1 se xx. XX xxx 1 xxxxxx č. 39/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx o posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související zákony, xxxxxxxxx.“

XXX.

Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení

12. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxx xxx xxxxxx věci použito, xxxx v rozporu x ústavním xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 odst. 3 zákona o Xxxxxxxx soudu). Xxxxx xxxx být x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. zn. Pl. XX 39/2000 (U 39/20 SbNU 353)] x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx žádoucího (xxxxxxx konformního) výsledku [xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2007 sp. xx. Xx. ÚS 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26, xx xxxxx xx dne 28.1.2014 sp. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 18].

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx návrh na xxxxxxx §23a xxxx. 3 poslední věty xxxxxx x XXX, xxxxx xx být xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx x xxx xxx xx. zn. 38 A 6/2022. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx dopravy xx xxx 30.6.2022, xxxxxx xxxx rozhodnuto o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx označenému prvostupňovému xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xx xxx 25.10.2017. Xxxxxx rozhodnutími xxxxx x xxxxxxxx stavby xxxxxxxxx xxx tzv. xxxxxxxxx dopravní záměr xx xxxxxx §23a xxxxxx o XXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx vycházelo mimo xxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí xx xxx 6.2.2017 č. x. 2143/580/16, 63940/XXX, xxxxxxxx podle §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního dopravního xxxxxx na životní xxxxxxxxx).

14. Xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx 5 xxx“. Novelizací zákona o EIA xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. x xxxxxxxxx od 20.11.2021 xxxx xx §23a xxxx. 3 xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx, xx „stanovisko xxxx xxx platné x xxxx vydání xxxxxxxxxx v navazujících xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx“.

15. Xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 25.10.2017 bylo xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x EIA, xxxxx x xx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx (po procesním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx shora x xxxxxx 2-9) xx xxx 30.6.2022, xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxx 6.2.2017.

16. Xxxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.6.2022 xxxx vydáno x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 6.2.2017 xxx xxxxxxx platnosti. Žalobce xxxxx, xx nebýt xxxxxxx zákona č. 413/2021 Sb., xxxxxx xxxxx xx xxxxx §23a odst. 3 xxxxxx x XXX, „xxxxxxxx xx x souladu s xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x EIA platnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxx 6.2.2022 x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přezkum xxxxxxxxxx XXX, xxxx. z xxxxxxxxx důvodu bylo xxxxxxx xxxxxx prvostupňové xxxxxxxxxx“.

17. Xxxxxxx xxxx xx s xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Uvedl, xx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx aplikovat přezkoumávané xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx o XXX xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb., x pokud xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxx xx xxxxx zrušit xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx závazného stanoviska, xxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx platnosti.

18. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx závazný xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nezákonný (xxx xxxxxxxx), xxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx) [x xxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 13.5.2003 x. x. 7 A 146/2001-29, xxxx. pod č. 2/2003 Sb. XXX, xxxxxx xxxx xxxxx xx dne 17.7.2019 xx. xx. Pl. XX 44/18 (N 134/95 SbNU 124; 225/2019 Sb.), xxxx XX].

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xx xxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxx používá, x xxxxx by xxxx neústavní, měl xx xxxxxx závěr xxxxx xx výsledek xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

20. Návrh xxxxxxxx veškeré xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx přípustný xxxxx §66 zákona o Xxxxxxxx xxxxx.

21. Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x Xxxxxxxx soudu x xx jednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

22. Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 35 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále „Xxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx účelovou, xxxxx xxxxx cílem xxxx xxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxxx u xxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx nebude muset xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Napadenou xxxxxx xxxxxxx dochází fakticky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydaných xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx o Xx X na xxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoviska EIA xx xxxxxxxx vlastnost xxxxxx stanoviska. X xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 17.12.2021 x. x. 1 Xx 326/2018-86 (x. 4292/2022 Xx. XXX), xxxxx navazuje xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx x xxxxx aktuálnost xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx neobstojí x testu racionality, xxxxx optikou se xxxxxx xx práva xx životní prostředí xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx v posledním xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx stanovení pětileté xxxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX, x xx xxxxxxx xx xx aktuálnosti stanoviska. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx byl xxxxxx zákon o ElA x xxxxxxx xxxxx nový §23a. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „x xxxxxxx xx nezbytnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na 5 xxx, bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx požadavků Evropské xxxxxx“. Xxx, že xxxx nyní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zakotvena xxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx dobu, xx xxxxxx probíhá xxxxxxxxxx xxxxxx x prioritním xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx EIA xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, může xxxxx x xxxxxxxxx záměrů xxx xxxxxxxxxx skutečných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx i x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Listiny.

V.

Vyjádření xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx ochránce xxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), aby xx xxxxxxxxx x xxxxxx (§69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxx.

25. Poslanecká xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx vyhlášený pod č. 413/2021 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tisk x. 1304 xxx 17.8.2021. Xxxxxxxxxxxxx současně xxxxxxx, aby Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x prvním xxxxx. Xx xx xxxxxx dne 15.9.2021 xx 118. schůzi, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx schválením návrhu x xxxxxx xxxxx x zákon xxx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1783. Xxx 29.9.2021 xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx a xxx jej projednal xxx 26.10.2021 na 17. xxxxxx xxxx xxxxxxx tisk x. 158 a xxxxxx xxxxxxxx x. 315, xxxx xxxxx zákona xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 15.11.2021.

26. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxx postoupen xxx 29.9.2021 a Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx č. 158. Xxxxx xxx projednán xx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx (garanční výbor), x xxxxxxx-xxxxxxx výboru x xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxx výborech xxxxxxxxxx xxxxxxxx 20.10.2021 a xxxxxxx xxx výbory xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx diskuze, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx mohla xxx v xxxxxxx x dohodou s Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx kompromisním řešení §23a zákona x XXX, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stejně tak xxxxxxxx xxxxxxx výbor xxxxxxxxxxx xxxxxxx obecného xxxxxxx x právem Xxxxxxxx unie. Senát xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx ustanovení §23a xxxxxx o posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx je zrušeno x 1.7.2023 xxxxxxx č. 284/2021 Sb., kterým se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx stavebního zákona, [xxxxxxx došlo k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1.1.2024 - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx].

27. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx postupem xxxxxxxxx soudu xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České republiky. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx návrh xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Soud podle xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zněním zákona, xxxxxxx v tomto xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18, xxxxx přezkoumával xxxxxxxxx §23a jako xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx argumenty x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx test xxxxxxxxxxx §23a xxxxxx x EIA, xxxxxxxxx xxxxxxxx práva na xxxxxxxx životní prostředí, xxxxxxxx legitimitu xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti ze xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx napadeného xxxxxxxxxx (kromě cíle xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, tedy „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx společnosti xx xxxxxxxxx takových opatření (xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx vedla xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků xxxxxxxxx silniční xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dopravy xxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Každý x dopravních xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx dopravní xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx naplňují xxxxxxx (§23a) xxxxxxxxx xxxxxxxx, splňuje xxxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx faktické xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx ně xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní prostředí (čl. 35 Xxxxxxx), xxxxx xx ochranu xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních svobod), xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvality xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 37 Listiny základních práv Evropské unie, naplňování účelu zákona o EIA, resp. xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání x principu xxxxxxx xxxx účastníků již xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx.

30. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx o XXX xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) č. 1315/2013 xx xxx 11.12.2013 o xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 661/201 X/XX, xxxxxxxxxxxxx x obsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Dopravní xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx nezbytným xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Operačního xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx 2014 - 2020, xxxx. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx úplném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx se xxxxxx xxxxxxx xxx ve xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx (xxxxxxx veřejnost xxxx možnost xx xxx xxxxxxxx), v xxxx xx xxx xxxxxxx stanovena xxxxx x varianta xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx vypořádáním a xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx stojí, část xx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx bylo opětovné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxx trasy, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxx nabytých v xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

31. Xx xxxxxxxxx vláda dále xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx krajským xxxxxx. Xxxxxx xx v xxxxxxx rozdělilo xx xxx xxxxxxxxxx části x xx xxxx 2017 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx správními xxxxxx x xxxxx. Xxxxx soudního řízení xxx xxxxx návrh xx xxxxxxx §23a xxxxxx o XXX, xxxxx xxxxxxx zamítavým xxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 44/18. Xxxxxxx navrhoval x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, k tomu xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jak xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xx vrátily x rozhodování Ministerstvu xxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí xxxx napadena x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx kompetenčního xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx a xxxxxxxx soudem, o xxxxxx rozhodoval xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx na xxxxxxx xxxx 2023 xxxxxxx xxxx již xxxxx x xxxx xxxxxx x v xxxxxx x xxxxxx naopak xxxxxxxxx xxxxx projednávaný xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinek, tudíž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx EIA, xxxxx jsou do xxx převzaty, byla xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx postavena (xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vylíčit, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, některá xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 3 xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxxxx. X xx xxxx důvodem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

32. Xxxxx xx vyjádření xxxx podrobuje xxxxxx xxxxxx xxxxx racionality x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Pl. XX 44/18. Xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx práva. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Právní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx §9a xxxx. 3. Legitimní xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxxxxxx x užším slova xxxxxx xxxxx uvádí, xx navrhovatel xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prodloužit xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xx xxxxxx xx §9a xxxx. 4 zákona x XXX, kde xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxx upravena. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxx pouze x xxxxxxxxxx výkladových xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stupni se xxxxxxx xxxxxxxxxx nestává xxxxxx platným.

33. Xxxxxx xxxxxxx stanovisko musí xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx prvostupňového xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx potvrdil. Xxxxx xx však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx je rozumná x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx kroky xxxxx xxxxxxxxxxx.

34. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx není podle xxxxx ani xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx, pokud by Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx je již xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xx základě (xxx xxxxxxxxxxxx) „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx XXX. X xxxxxxx obchvatu Frýdku-Místku xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Není xxxx xxxxxx, xx xx případně xxxx xxxxx „xxxx“ XXX.

35. Xx xxxxx vláda xxxxx, xx xx xxxx známo, že xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx. 258 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx) v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx či xx xx byla xxxxxx jakákoliv xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx komise nevznesla xxxxx námitky ani xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, že xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxx republikou a Xxxxxxxxx komisí x xxxx 2016.

36. Xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx podání x xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2016, kterou x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Upřesnila, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx komisí, ale xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx EIA x zároveň neohrozit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx X. Xxxxxxx zaslal xxxxxxxxx verzi návrhu xxxxx §23a tehdejšímu xxxxxxxxxx Xxxxxxxx komise X-X. Junckerovi. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx postup českých xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxx x vyřešení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx xxxxx, xx xxx xxxx česká xxxxx uvedla x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx („xxxxx xxxxxxx, xx further xxxxxxxxxx xxxx xx granted“). Xxxxx xx tedy xxxxxxx další problémy xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx úpravy, Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx posouzení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx musely xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxxxx zákona o EIA. Xxxxxxxxxx byla xxxxxx x xxxx 2016 k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravě, xxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx doplnění z xxxx 2021.

37. Xxxxx xxx navrhuje, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxx zamítl.

38. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx repliky xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. Xxxxxxxxx xxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Ústavy.

41. Z xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x legislativnímu xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx poslanecký xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx č. 1304 xxx 17.8.2021 x xxxx xxxxxxxx navrženo, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxx xxxxx (§90 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dne 15.9.2021 xx 118. schůzi xxxxxxxx č. 1783, xxxxxx vyslovila xxxxxxx x pokračováním xxxxxxx x sněmovním tisku x. 1304 tak, xxx x xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxx čtení, x xxxxxxx vyslovila xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx přihlásilo 118 xxxxxxxx, xxx přijetí xxxxxx xxxxxxxxx 102 x xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxxx byl návrh xxxxxx postoupen Xxxxxx, xxxxx jej dne 26.10.2021 xx 17. xxxxxx jako senátní xxxx x. 158 xxxxxxxxx a přijal xxxxxxxx x. 315, xxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx. Xxx schválení xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx 49 xxxxxxxx, 11 xx xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxx proti. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxx 15.11.2021 x xxx 19.11.2021 xxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 187 pod č. 413/2021 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx přijat ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

42. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxxxx o EIA (xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx napadeného xxxxxxxxxx) v xxxxxx Xx. XX 44/18. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxx přiblížit xxxxxxxxx x xxxx §23a xxxxxx x XXX, resp. xxxx xxxxx x obecnému xxxxxx xxxxxxx XXX, xxx jak byly xxxxxxx v xxxxxx Xx. XX 44/18 (xxxx 1-7), xxxxx x xxxxxxxxxx klíčové xxxxxx nálezu Xx. XX 44/18.

XXX.1.1.

Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX

43. Proces xxxxxxxxxx xxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) xxxxxxxx x xxxxxx x XXX xx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x nejdůležitějších xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Cílem xxxxxxxxx xxxxxxx XXX do xxxxxxxx řádu bylo xxxxxxxx účinný xxxxxxxxxxx xxxxxx hodnocení xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx projektů xxx životní xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), a xxxxxxxx xxx, xxx x rozhodovacích xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx životního prostředí x xxxxxxxxx zdraví (xxx §1 xxxxxx x XXX). Xxxxx xxxxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx spočívá x xxxxxxx objektivního xxxxxxxxx xxxxxxxx (závazného stanoviska) x xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx stanoviska x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Xxxxx §5 zákona x XXX xxxxxxxx xxxxxx EIA xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předpokládaných přímých x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx provedení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx hodnotí xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx při jeho xxxxxxxx, provádění, xxxxxxxxxxx x jeho případném xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Berou xx x xxxxx vlivy xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru x xxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxx xxxxx relevantní (xxxxxxxx 3). Posuzování xxxxxxxx x návrh (xxx. mitigačních) opatření x předcházení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxxx xxxxxxxxx, snížení, xxxxxxxx xxxx minimalizaci, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a to xxxxxx xxxxxxxxxxx předpokládaných xxxxxx navrhovaných opatření, x dále xxxxx xxxxxxxx x monitorování xxxxxxx významných negativních xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, nevyplývají-li x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 4).

45. Xxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx záměru příslušnému xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxx Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx oznámení, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x zároveň je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx samosprávným xxxxxx. Xxxxx (tj. xxxxxxxxx, dotčená veřejnost - xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) má xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxx oznámení xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx záměrů x jejich xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxx potenciálního xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx oznamovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Každý má xxxxxxx xx třiceti xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x vyjádří-li xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx správní xxxxx veřejné projednání. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx osobou, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x vyjádření x xx podaných, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxx, xxxx-xx konáno. Posudek xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx následně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (vlivy xx xxxxxxx území, obyvatelstvo x veřejné zdraví, xx ovzduší x xxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.).

46. Xxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx související xxxxxx, xxxxx, že „[x] xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx životní prostředí xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx o zahájení xxxxxx xxxxxxxxx tomuto xxxxx xxxxxxxx úřadem xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení nebo xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, co xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x požadavky právních xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2011/92/EU. Xxxxxxxxx úřad x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx první xxxxxxx xxxxxxx, které x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx k posouzení xxxxx xxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx povinny xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), ve znění xxxxxxx po dni xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx stanovisek x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015 (xx. xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx) xxxx posoudit xxxxxx soulad xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývajícími x xxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxx posouzení se xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko, nebo xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx její požadavky.

VII.1.2.

Specifický xxxxxx XXX týkající xx prioritních dopravních xxxxxx - §23a xxxxxx x XXX

47. Xxxxxx shora popsanému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx EIA xxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx XXX xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §23a xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 256/2016 Sb., kterým xx mění zákon o ElA x xxxxxxxxx od 5.8.2016. Xxxxxxxxxx dopravním xxxxxxx se xxxxx §23a xxxx. 1 xxxxxx záměr, x) xxxxx xx nachází xx transevropské dopravní xxxx, b) pro xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015, x) pro který xxxx xxxxxx souhlasné xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, a x) xxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx aplikace xxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx č. 39/2015 Sb., xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí.

48. X xxxxxxxxxxx dopravních záměrů xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx vydá xxxx xxxxxxx stanovisko k xxxxxx vlivům na xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxx 3), xxxx xx xxxx xxxxxx předcházely procesní xxxx podle §6 xx 9 xxxxxx x XXX (xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx dokumentace, zpracování xxxxxxx, vyjádření xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, dotčených xxxxxx x územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.). Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 256/2016 Sb., bylo cílem xxxxxxxxx §23a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, xxxx. zabránit xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesů xxx xxxxxx provedení XXX xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx vlivu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx §23a postačí xxxxxxxxx závazné stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §23a odst. 3 xx pět xxx.

49. Xxxxxxxxxx §23a v xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §23a odst. 3, xxxxx níž „[x]xxxxxxxxx xxxx xxx platné x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v navazujících xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx“.

XXX.1.3.

Xxxxxx xxxxxx Pl. XX 44/18 x xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX

50. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxx Xx. XX 44/18 zabýval xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx spadajícího xxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ústavní soud xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

51. Xxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx x časově xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xx zejména xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů, xxxxx byly x xxxx xxxxxx xxxxxxx xx fázi pokročilé xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nutné x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx fází x bez aktivní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ,xxxxx‘ xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxx je podkladem xxx navazující správní xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxx stavební xxxxxx), xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx. brojit x proti obsahu xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 64).

52. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx je xxxxxx „xxxxxxxxx možnost dotčené xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx navazujícím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx přezkoumat x xxxxxxxxx podkladového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, že §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx představuje rozumnou xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx široký xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx x souvisejících xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlivů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí“ (xxx 65).

XXX.2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.2.1.

Xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx

53. Xxxxxxxxxxx xxxxx neústavnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx musel xxxxxxx posoudit, xxx xx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x x nynější xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxx.

54. Navrhovatel namítá xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx neaktuálnosti xxxxxxxxx stanoviska XXX xxxxxxxx xxxxx §23a x xxxx rozhodování xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xx xxxxxxxxxx x prvním stupni x xxxx nijak xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. po xxxxxxxxx xxxxxxxx soudů. X xxxx je xxxxx xxxxxxxxx, že v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, neboť xxxxxxxx stanoviska xxxxxxx x xx novelizaci xxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxx prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl (xx xxxxxx od právní xxxxxx x §9a xxxx. 4 xxxxxx x XXX) xxxxxxxx. Xxxxxxxx tak xxx x xxxxxx aktuálnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a x xxxx, kdy xxxx ve xxxx x druhém xxxxxx (x xxxxxxxxxxx řízení) xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx předesláno, xxxx xxxxxx XXX směřuje x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, jehož xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx stanoviska vydaného xxxxx §23a. Xxxxxxxxxx xxxxx podkladových stanovisek xxx prioritní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §23a, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, se xxxxxx práva dotčené xxxxxxxxxx účastnit se xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx předměty (stavební xxxxxx) xxxxx mít xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. XXX. ÚS 70/97 xx xxx 10.7.1997 (X 96/8 SbNU 375) či xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 44/18].

55. Xxxxxxx nejde x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x novou xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (x tomu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx celého §23a a bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Pl. XX 44/18), xxx „xxxxx“ x otázku specifikace xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a platné, xxxxxxxxxx xx tím xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 odst. 1 Listiny. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxx §23a x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v druhém xxxxxx, xxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxx oddělit xx xxxxxxxx celého §23a. Xxxxxx xxxxxxx XXX xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx podkladů xx xxxxxx x důležitých xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxx, xxxx. že čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

XXX.2.2.

Xxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Listiny - xxxx xxxxxxxxxxx

56. Pro xxxxx xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 odst. 1 Listiny, xxxx x pro xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx, xx se jich xxx xxxxxxx „pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Ústavní xxxx xxx pro xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx již xxxxxxxxxx, či konkrétní) xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx testem xxxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx dne 5.10.2006 xx. xx. Pl. XX 61/04 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.) xx xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Deferenční xxxx xxxxxxxxxxx tak odráží xxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx úpravě xxxx x režimu čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx zároveň xxxxx tato xxxxx (xxx xxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

57. Test xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx čtyř xxxxx: 1. xxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálního xx xxxxxxxxxx práva (xxxx xxxxx); 2. xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx práva (xxxx esenciálního obsahu); 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxx, které xxxxx xxxxx požadovanému xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx akceptovatelné); 4. zvážení xxxxxx, xxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx zákon xxxx xxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, „xxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je odůvodněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx zásah ospravedlňovala“ [xxx nález xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. ÚS 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

XXX.2.3.

Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx

58. Ústavní xxxx xxxxxxx posoudil, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx x nálezu Xx. XX 44/18, xxxxxxx prostředí je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx x. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx znění, xxxx „[...] xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx organismů xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jeho složkami xxxx zejména ovzduší, xxxx, horniny, půda, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx“. Xx součást xxxxxxxxx xxxxxxxxx „[...] xxx xxxxxxxxx xxx, xx člověka xxxxxxxxx x xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx“ [xxx xxxxx xx xxx 22.4.2008 xx. zn. Xx. XX 35/06 (X 72/49 XxXX 67; 286/2008 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx pozitivní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bohatství, dbát x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů a xxxxxxx xxxxxxxx bohatství (xxxxxxxxx a čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tedy xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zásahu xx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxx xxxx, xxxxx xx znemožňovala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

59. X xxxxxx Xx. ÚS 44/18 Xxxxxxx soud x xxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxxx x procesu XXX připomenul, xx xxxxxx v §23a xxxxxx x XXX xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxx, xx „závazné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx navazující xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxx §9c ve xxxxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx jde x xxxxxxxx řízení), xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx, xx x omezení xxxxxxx pouze x „xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“, jakož x xx, že úprava §23a neomezuje právo xxxxxxxxxx „domáhat se xxxxxxx ústavně zaručeného xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxx ve xxxx xx. zn. Xx. XX 44/18 xxxxxxx, že xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx je speciální xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §23a „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aniž xx xx uvedené xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“.

60. Všechny xxxxx rekapitulované xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní soud x v nyní xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx úpravou je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxx xx xxxxxx (zákona o EIA) xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx nijak přímo xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxx“ (xx xxxxxx xxxx. xx přístupu x xxxxx xxxx xxxx.). Xxxxxxx xx xxxx xxxxx vybraných prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx tak x xxxxxxxx modifikaci xxxxxxx XXX v Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx hájit právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx svědčí xxxxxxxxx xxxxxx rozkladu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx (podstaty, xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx posoudí xxxxxxxxx její xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx).

XXX.2.4.

Xxxxxxxxx existence xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx napadenou xxxxxx úpravou

61. Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, tedy xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx práv.

62. Xxxxxxxxx xxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxx zcela xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx §23a xxxxxx o XXX. Xxx plyne z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 413/2021 Sb., nyní xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx §23a xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx §23a. Xxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxx: „Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x unikátní (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx - x xxxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 44/18) x postupy xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx §4 x xxxx. Xxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §23a Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxx prioritního dopravního xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx právní xxxxxx 5 xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx xx takový, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (v xxxxx xx xxxxxx xxxxxx) musí xxx xxxx stanovisko platné. Xxxxxxx skutečnost xxxx xxxxxxx xxxx posledních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx deseti), xxxxx dosud xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx realizaci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx dálnice X1 0136 Xxxxxxxx - Xxxxxx a D49 Xxxxx - Fryšták, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (stavební x xxxxxx xxxxxx) x zejména xxxxxxx xxxxxxxx zájmových xxxxxx xxxxx dosáhnout x xxxx platnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx bez xxxxxx xx xxxxx pokročilou xxxx (stupeň) xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx. X xxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxx třeba (xxx případ, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí) xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXX, a xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx (tj. xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. V návaznosti xx to je xxx xxxx nutno xxxxxx x případné xxxxxxxx xxxxxx posouzení XXX xx dnes xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx[xx] xxxxxxx, xxxx x mezičase xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx skutečnost xxxx x xxxxx ponese xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx nepoužitelnosti xxxxxxxxxxx podkladů (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dokumentací, povolujících xxxxxxxxxx správních orgánů xxxx.) velmi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx x xxxxxxxx xxxx. odstraňování xxxx xxx zhotovených stavebních xxxxxxx; xxx xx xxxx se xxxxx x náklady xxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx až xxxxxxxx Xx.“

63. Tak xxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 44/18 xxx xxxx x xxx x klíčovou xxxxxx, xxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx transevropskou xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx kompletní xxxxxx EIA, xxx xxx (vedle původních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxx bod 46) xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx §23a x tím, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x prvním xxxxxx. Legitimní xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx shodně xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18 x xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx nezpomaleni xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které byly [x xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb.] xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx akceptuje xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x městských aglomeracích xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxx xxxx x již xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1315/2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx rozhodnutí x. 661/201 X/XX.

64. Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předcházení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x případě, xx by okamžik, xx kterému xx xxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx, xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx fáze, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx, xxxx. k xxxxxxxxxxx výkladovým xxxxxxxx. Xxx citovaná důvodová xxxxxx k xxxx xx. xxxxx „x xxxxxxxxx kruzích xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (na xxxxx xxxxxx snad xxxxxxx, xxx právně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxx ust. §9a Xxxxxx [xxx xx xxxxxxxx stanoviska xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx - xxxx. Ústavního xxxxx] xx xxx xxxxxxxxx dopravní stavby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Je xxxx xxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx doplněním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx záměry fakticky xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx pouze xxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) xxxx celku tak, xxx se xxxxxxxxx[x] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxxx návrhem zákona xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Zákona“. X xxxxx xxxxxx xxx lze xxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx výslovné xxxxxxxxx xxxxxxxx fáze, k xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, vede x xxxxx jistotě x xxxxxxxxxxxxxxxx než xxxxxxxxxx xxxx procesní xxxx xxxxxxxx.

65. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíle, a xxxx tudíž xxxxx xxxxxxxx libovůle, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxx nesledujícího) xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

XXX.2.5.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy

66. Xxxxxxx xxxx xxxxx konečně xxxxxxxx, zda lze xxxxxxxxx právní úpravou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx racionalitu xxxxxxxxx xxxxxx x uvádí, xx „xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx [xxxxxx] xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxx Ústavním xxxxxx xx výsledku ke xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxx „xxx xxxxxx na xxx xxxx stále xxxx postačovat, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxx platné x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x navazujícím xxxxxx v prvním xxxxxx“, což xx xxx navrhovatele xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

68. Xxxxxxx soud xx xx vědom xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxx akcentuje xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx musel xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx dospěl x níže vyložených xxxxxx k xxxxxx, xx vazba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx platnost xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx zákon o ElA xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx i x §9a odst. 3.

69. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx je, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx o xxxx xxx xxxxxxx neracionální xxxxxxxx nezpůsobuje, xx xxxxx xxx xxxx xx plynutím xxxx x xxxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx případných kasačních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx soudu, xxxx. obecně na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vydáním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx podkladového xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zároveň xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

70. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx být podkladové xxxxxxxxxx již xxxx xxxxx neaktuální, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže vést x xxxxxx, že xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx okolností xxxx. Xxxxx řečeno, je xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx např. xx xxxxxx rok, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxx. x odstupem xxxxxx xxx.

71. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx spíše xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx chybějící záruka, xx xxxxxxxxxx vydané xxxxx §23a xxxxxx x XXX nebude xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dlouhou xxxx. Xx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx situace skutečně xxxxxxx a xxxxx xxxx xx konkrétnímu xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx proces XXX xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx, xxx xx tento xxxxxx ideální x xxxxxxxxx, nepřísluší Xxxxxxxxx xxxxx zodpovídat, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx zaručených xxxx.

72. Xxx vědomí xx xxxxxxxxxxx cílů, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx změnou xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xx xxxxxx x XXX, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx akceptace xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a předejít též xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

73. Obecně xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx (rozkladového) xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (srov. §78 odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx prvostupňového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx použít. Právní xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bránící hypotetickému xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ akceptovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydané xxxxx §23a, které by xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nepoužitelné x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xxxxx §23a jakožto xxxxxx xxx xxxx („na xxxxxxxx“) xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx.

74. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xx xxxx xx. xx. Pl. XX 44/18 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx specifické, xxxxxxx (xxxxxx do 31.12.2023) x xxxxx úzce xxxxxxxx (prioritní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx), xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx Pl. XX 44/18 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x cesta x jejich xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xx xxxx automaticky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx §23a (xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxx), xxxxxx není postaveno xxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ řízení xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních cílů.

75. Xxxxxxx xxxx šije xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx (XX. XX 44/18) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxx x §23a xx neměla být xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxx, xxx byl x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx smysl a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a. Xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx neshledal, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx dalšího vedla, x proto k xxxx xxxxxxxx nepřistoupil.

76. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx komisí, xx xxxxx xxxxx, že xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli pramen xxxxx. Nejde tak xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x řízení xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx, xxxxx xxx je xxxxxxx xxxxxxx, konkrétně x xxxx posuzované xxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nezasahuj x xx xxxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Ústavní soud x nálezu Xx. XX 44/18 xxxxxxxxxx, xx xxxxxx míra xxxxxx do procesní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx (xxxxxxx účasti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx procesech) xx xxxxxxxxxxx prostředkem x dosažení sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx, musel xxxxxxxxx, že x xxxxxxx věci xxxxx x xxxxxxx intenzivní xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, k xxx xx platnost stanoviska xxxxxxxxxx), xxxx xxxx xxxx ve věci Xx. XX 44/18, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zmaření xxxxx xxxxxx §23a, xxxx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx až x xxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx dalšího xxxxxx, xxxxx jednak vždy xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx plynutí xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soudy vždy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci.

VIII.

Závěr

78. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že by xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX bylo x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 24/2024 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 8.2.2024.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.