Plné znění - 24/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 7/23 ve věci návrhu na zrušení §23a odst. 3 poslední věty zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

24/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

24

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze dne 20. xxxxxxxx 2023

xx. xx. Xx. XX 7/23 ve xxxx xxxxxx na xxxxxxx §23x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 7/23 xxx 20. prosince 2023 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Dolanské Bányaiové, Xxxxxx Fialy, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Kühna, Kateřiny Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Šámala, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě xx zrušení §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Před Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx (xxxx „xxxxxxx xxxx“ xxxx „navrhovatel“), xx který jedná xxxxxxxxxxx xxxxxx 38 X XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx. xx. 38 X 6/2022 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxx Země - Xxxx xx udržitelnou xxxxxxx (xxxx „xxxxxxx“) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 30.6.2022 č. x. 10/2018-510-XX/76, xxxxxx xxxx xxxxxxxx změněno x xx zbytku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva dopravy, xxxxxx infrastruktury x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx 25.10.2017 č. x. 564/2014-910-XXX/38, xxxx xxxx xxxxxxxx stavba „Xxxxxxx X48 Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxxxx“ x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

2. X vyžádaného xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že stavební xxxxxx xxxx xxxxxxxx 29.8.2014 a xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx-Xxxxxx v xxxxxxx délce 370 xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 24.2.2015, x. j. 564/2014-910-XXX/14.

3. Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxx xxx 6.2.2017 xxx č. x. 2143/580/16, 63940/XXX xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxx §23a zákona x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx „zákon o ElA“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 256/2016 Sb., xxxxxx se mění zákon o ElA s xxxxxxxxx xx 5.8.2016.

4. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zrušeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19.7.2017x.x. 31/2015-510-RK/48 x xxx xxxx xxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

5. Xxxx (x bodě 1 xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.10.2017 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 27.11.2017. Ministr xxxxxxx xxxxxxx zamítl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.11.2018 č. x. 10/2018-510-XX/33.

6. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.8.2019 č. x. 39 X 5/2019-86 zamítnul žalobu, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2017 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19.11.2018.

7. Xxxxxxx podal dne 16.9.2019 kasační xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.3.2022 sp. zn. 5 Xx 333/2019-92 xxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xx xxx 13.8.2019 x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19.11.2018.

8. V xxxxxxxx došlo xxxxxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a odst. 3 xxxx xxxxxxxx xxxxxx x XXX.

9. Xxxxxxx dopravy xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 30.6.2022 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 27.11.2017, přičemž rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2017 xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx potvrdil.

10. Xxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xx. x xxxxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX. Krajský xxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx neústavností §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x XXX ztotožnil, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx zákona o ElA je x soudním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxx 20.2.2023 xxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxx xx jeho zrušení.

II.

Znění §23a odst. 3 xxxxxxxx věty xxxxxx x XXX

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 poslední věty xxxxxx x EIA xxx: „Stanovisko musí xxx xxxxxx x xxxx vydání rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx řízeních x prvním stupni.“ Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx x kontext xxxx xxxx xxxxxx xxxxx celého §23a x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

„§23x

(1) Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx¹⁴⁾,

x) xxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015,

x) pro xxxxx xxxx xxxxxx souhlasné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x. 244/1992 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x. 244/1992 Sb.“) x

x) xxxxx stanoví xxxxx nařízením.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx prioritního dopravního xxxxxx vždy xxxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí, xxxxx xx podkladem xxx xxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx kompenzaci xxxxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx první xx 5 xxx. Xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v navazujících xxxxxxxx v prvním xxxxxx.

(4) Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxx v xxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Závazné stanovisko x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx oznamovatele, jejíž xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x veřejné xxxxxx; xxxxxx lze podat xxxxxxxxxx 31. xxxxx 2017. X prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx první xxxxx x nástin xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx jeho volbu xxxxxxxx x xxxxx xx životní prostředí. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx životní prostředí xx §6 až 9 xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx §9x xxxx. 1 xx x xxxxxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx internetu.

(7) Xxxxxx, xx kterém xx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx povoluje xxxxxxxx nebo provedení xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx, xxx který xxxx xxxxxx závazné stanovisko x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

(8) X xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx xxxxx, zda xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxx první xx použije obdobně §9x xxxx. 4 x 5; xxxxx xx xxxxxxxx oproti xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx podle xxxxxxxx 5. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx ověření xxxxx věty xxxxx xxxxxx nesouhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx navazující xxxxxx xxxxxx zamítne.

(9) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx zahrne opatření x prevenci, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx kompenzaci xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx uvedené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odstavců 3 x 8.

(10) Na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vydané xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Xx. xxx prioritní xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xx. II bod 1 zákona č. 39/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx na životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, xxxxxxxxx.“

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxxxx řízení

12. Xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx činností dospěje x závěru, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na zrušení xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu). Xxxxx xxxx být x xxxx xxxx používán xxxxxxxxxxxxx x nevyhnutelně [xxx xxxx. usnesení xx xxx 23.10.2000 xx. zn. Pl. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)] x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) výsledku [xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. ÚS 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26, xx xxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 18].

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx o XXX, xxxxx xx xxx xxxxxx x řízení xxxxxxx u xxx xxx xx. zn. 38 X 6/2022. Xxxxxx směřuje proti xxxxxxxxxx povolení - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy xx xxx 30.6.2022, xxxxxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxx označenému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xx xxx 25.10.2017. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx stavby xxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §23a xxxxxx x XXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx závazného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017 č. x. 2143/580/16, 63940/ENV, xxxxxxxx podle §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx).

14. Ustanovení §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx xx 5 xxx“. Xxxxxxxxxx zákona o EIA xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. x účinností xx 20.11.2021 xxxx xx §23a xxxx. 3 xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx (poslední xxxx) xxxxxxxxx, že „stanovisko xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v navazujících xxxxxxxx v prvním xxxxxx“.

15. Xx nesporné, xx prvostupňové xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xx xxx 25.10.2017 bylo xxxxxx v pětileté xxxxx xxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX, xxxxx x to, že xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí (rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx shora x xxxxxx 2-9) xx xxx 30.6.2022, xxxx xx xxxxxxxx xxxx let od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 6.2.2017.

16. Xxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxx, xx žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx ze xxx 22.6.2022 xxxx xxxxxx x době, xxx xxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxx 6.2.2017 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxx zákona č. 413/2021 Sb., xxxxxx xxxxx xx xxxxx §23a xxxx. 3 zákona x XXX, „skončila by x souladu s xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxx. 3 zákona x XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska XXX xxxx 6.2.2022 x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přezkum xxxxxxxxxx XXX, resp. x xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx prvostupňové xxxxxxxxxx“.

17. Xxxxxxx soud xx x xxxxxxx xxxxxxx v této xxxxx xxxxxxxxx. Uvedl, xx xx x xxxxx soudního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx o XXX xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb., x pokud xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí ministra xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx správní xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx), xxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 2 xxxx druhá xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx) [k xxxx xxxxx viz např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 13.5.2003 x. x. 7 A 146/2001-29, xxxx. pod x. 2/2003 Xx. XXX, xxxxxx xxxx nález xx xxx 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 (N 134/95 SbNU 124; 225/2019 Sb.), xxxx IV].

19. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx krajský xxxx xx svém řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx by xxxx neústavní, xxx xx takový xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Krajský soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

20. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

21. Ústavní xxxx rozhodl o xxxxxx bez nařízení xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx nebylo xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

22. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx „Xxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxx považuje xx účelovou, neboť xxxxx cílem xxxx xxxxxxxxx toho, xx xx xxxxxxxxx u xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebude muset xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx záměrům vydaných xxxxx §23a odst. 3 xxxxxx x Xx X xx xxxxxxxx. Navrhovatel považuje xxxxxxxxxx stanoviska XXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2021 x. j. 1 Xx 326/2018-86 (x. 4292/2022 Sb. XXX), xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxx aktuálnost xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx silně xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx práva xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxx, x to xxxxxxxxx v posledním xxxxxxx kroku. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x popření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX, x xx zejména xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx připomíná důvodovou xxxxxx x xxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xxx xxxxxx zákon o ElA x xxxxxxx xxxxx nový §23a. Xxxxx důvodové xxxxxx „x xxxxxxx xx nezbytnost xxxxxxxxxxx xxxxxx stáno xxxxx xx xxxx platnost xxxxxxx xx 5 xxx, bez možnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxxxx požadavků Xxxxxxxx xxxxxx“. Xxx, xx xxxx nyní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxx xxxxxx xx dobu, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX platného x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx dojít x xxxxxxxxx xxxxxx xxx zohlednění skutečných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahů xx životního xxxxxxxxx, x tím x x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Listiny.

V.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx řízení), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (jako případné xxxxxxxx účastníky), aby xx xxxxxxxxx x xxxxxx (§69 zákona x Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx, xx do xxxxxx nevstoupí.

25. Poslanecká xxxxxxxx k napadenému xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx č. 413/2021 Sb. byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tisk x. 1304 xxx 17.8.2021. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aby Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxx v xxxxxx xxxxx. To xx xxxxxx xxx 15.9.2021 xx 118. xxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1783. Xxx 29.9.2021 xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx a xxx xxx xxxxxxxxx xxx 26.10.2021 na 17. xxxxxx jako xxxxxxx xxxx x. 158 a xxxxxx xxxxxxxx x. 315, xxxx xxxxx zákona xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 15.11.2021.

26. Senát ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xx xxx postoupen xxx 29.9.2021 a Senát xxx xxxxxxxxx jako xxxx x. 158. Xxxxx xxx projednán xx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (garanční xxxxx), x ústavně-právním xxxxxx x xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxx výborech projednání xxxxxxxx 20.10.2021 a xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxx návrh zákona xxxxxxxx beze xxxx. X prvních xxxx xxxxxxxx xxxxxx ústavnost xxxxxxxxx diskuze, ve xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx novela mohla xxx v xxxxxxx x dohodou x Xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx kompromisním řešení §23a zákona x XXX, který byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stejně tak xxxxxxxx zmíněný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx ustanovení §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx x 1.7.2023 xxxxxxx č. 284/2021 Sb., kterým xx xxxx některé xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx stavebního xxxxxx, [xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na 1.1.2024 - pozn. Xxxxxxxxx xxxxx].

27. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zásadně nesouhlasí x xxxxxxxxx postupem xxxxxxxxx xxxxx ani x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx xx za xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx krajský soud xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxx vázán xxxxxxxxx zněním xxxxxx, xxxxxxx v tomto xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx o ústavně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxx.

28. Obecně xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18, xxxxx přezkoumával xxxxxxxxx §23a jako xxxxx, xxxx přidáním xxxx xxxxxxxx xxxx. Ve xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx vyvrátil xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx test xxxxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX, xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xxxxxxxx legitimitu sledovaného xxxx x vyvrátil xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx již v xxxxxxxx xxxxxx, xxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx panují“) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx společnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx již xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx silniční xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx druhem dopravy xxxxxxx zatížených.

29. Xxxxx x dopravních xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x celé xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx naplňují xxxxxxx (§23a) stanovené xxxxxxxx, xxxxxxx definiční xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx prioritní xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivého záměru xxxxxx faktické xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx cílů. Xxxx ně xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí (čl. 35 Listiny), právo xx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx), ochranu xxxx xxxxxxxxxxx dopady xxxxxxxxxx životního prostředí (čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 37 Listiny základních práv Evropské unie, xxxxxxxxxx účelu zákona o EIA, resp. xxxxxxx Xxxxx republiky vyplývajících x Aarhuské úmluvy, xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx účastníků xxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxx xxxx.

30. Xxxx xxxxx cíle xxxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx o EIA xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1315/2013 ze dne 11.12.2013 x hlavních xxxxxxx Unie xxx xxxxxx transevropské dopravní xxxx a o xxxxxxx xxxxxxxxxx č. 661/201 X/XX, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx vládního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx strategie, který xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Operačního xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxx 2014 - 2020, xxxx. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na úplném xxxxxxx finančních zdrojů xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x dalších xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx na to, xx se stavby xxxxxxx již xx xxxx, kdy bylo xxxxxx xxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx), v xxxx xx xxx xxxxxxx stanovena trasa x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx vypořádáním x xxxx stavby xxx xxxxxxxx stojí, xxxx xx v provozu, xxxxx xxxx taktéž xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx. Vláda xx xx také xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

31. Xx xxxxxxxxx vláda xxxx xxxxxxx shrnula xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxx se v xxxxxxx xxxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx 2017 probíhala xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx řízení xxx xxxxx návrh xx zrušení §23a xxxxxx x XXX, xxxxx skončil xxxxxxxxx xxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 44/18. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx předběžné xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, x xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx třech letech xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx vrátily x rozhodování Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx napadena u xxxxx x vyvstala xxxxxx kompetenčního sporu xxxx Xxxxxxxx soudem x Praze x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx taktéž Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxx na xxxxxxx xxxx 2023 krajský xxxx již xxxxx x věcí xxxxxx x x druhém x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinek, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x podmínek XXX, xxxxx xxxx xx xxx převzaty, byla xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx stavbě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Vláda xx xxx svých xxxx xxxxx popisem xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx řízení xxxxxx xxxx xxx 3 xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxxxxx. X xx xxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

32. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx podrobuje právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x využitím xxxxxx xxxxxx Pl. XX 44/18. Xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx napadené právní xxxxxx a uvádí, xx xxxxxxxxxx cílem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx znění §23a xxxx. 3 xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx §9a xxxx. 3. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx principy xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxx slova xxxxxx xxxxx uvádí, xx navrhovatel xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx x xxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xx neurčito xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx neumožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxxx, xxxx. žalobce, na xxxxxx xx §9a xxxx. 4 zákona x EIA, kde xx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx upravena. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx výkladových xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx stanovisko xxxxxxx xxxxxx platným.

33. Vydané xxxxxxx stanovisko xxxx xxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx potvrdil. Xxxxx by však xxxxxxxxxxxx rozhodnutí bylo xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx, pak xxx xxxxxxx stanovisko xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx všechny xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

34. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx ani zřejmé, xxxx by xxx xxxxxx, pokud xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) „neplatného“ xxxxxxxxxx EIA. V xxxxxxx xxxxxxxx Frýdku-Místku xx stavba xxxxxxx xxxxx postavena. Xxxx xxxx xxxxxx, xx xx případně xxxx xxxxx „nová“ XXX.

35. Xx xxxxx xxxxx xxxxx, že xx xxxx známo, xx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Českou xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx. 258 Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx) v xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxx komunikace. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx učiněnou xxxx Xxxxxx republikou x Xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx 2016.

36. Na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx podání x xxxxxx s Xxxxxxxxx komisí x xxxx 2016, xxxxxx x prvotním xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dohodu mezi Xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x dohodnutý xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx EIA x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx patrné, xx xxxxxxxx předseda xxxxx X. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx X-X. Junckerovi. Evropská xxxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx českých xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxx x vyřešení xxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb. Xx xxxxx uvádí, že xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx („xxxxx xxxxxxx, xx further xxxxxxxxxx xxxx be xxxxxxx“). Xxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dopravní xxxxxx xx musely xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o EIA. Komunikace xxxx xxxxxx x xxxx 2016 k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2021.

37. Vláda xxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nebo zamítl.

38. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx ně xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx repliky nevyužil.

VI.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

39. Xxxxxxx soud xx x souladu x §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx nejprve xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 poslední xxxx zákona o XXX xxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. Parlament xxx x xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Ústavy.

41. Z xxxxxxxxx obou xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zákona byl xxxxxxxxx rozeslán jako xxxx x. 1304 xxx 17.8.2021 a xxxx xxxxxxxx navrženo, xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxx xxxxx (§90 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx dne 15.9.2021 xx 118. xxxxxx xxxxxxxx x. 1783, xxxxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x sněmovním tisku x. 1304 xxx, xxx s xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx již v xxxxxx čtení, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x poslaneckým xxxxxxx xxxxxx. X hlasování xx xxxxxxxxxx 118 xxxxxxxx, pro xxxxxxx xxxxxx hlasovalo 102 x nich x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx byl návrh xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx dne 26.10.2021 na 17. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx č. 158 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x. 315, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx 49 senátorů, 11 xx jich xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxx. Prezident xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxx 15.11.2021 x xxx 19.11.2021 xxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 187 xxx č. 413/2021 Sb. Ústavní soud xxxxxxx, že xxxxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

42. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx celého §23a xxxxxx x XXX (xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx napadeného xxxxxxxxxx) v nálezu Xx. XX 44/18. Xxx uvedení xx xxxxxxxx problematiky xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx §23a zákona x XXX, resp. jeho xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx procesu XXX, xxx jak xxxx xxxxxxx x xxxxxx Xx. ÚS 44/18 (xxxx 1-7), xxxxx x navazující xxxxxxx xxxxxx nálezu Xx. XX 44/18.

VII.1.1.

Standardní xxxxxx XXX

43. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí (EIA) xxxxxxxx x zákonu x EIA je xxxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jedna x xxxxxxxxxxxxxxxx zásad xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx EIA xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vlivů xxxxxx a koncepcí xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx systémové zkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx projektů xxx xxxxxxx prostředí (xxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx tak, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zvažovány xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx §1 zákona x EIA). Smysl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx spočívá x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx stanoviska) x vlivu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx závazný x xxxx být promítnut xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

44. Xxxxx §5 xxxxxx x XXX xxxxxxxx xxxxxx EIA zjištění, xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předpokládaných xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí (odstavec 1). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, provádění, xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx důsledky xxxx likvidace, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx. Berou xx x xxxxx vlivy xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx katastrofám, xxxxx xxxx pro xxxx xxxxx relevantní (xxxxxxxx 3). Posuzování xxxxxxxx x xxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx) opatření x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx negativním vlivům xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx provedením xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxxx předpokládaných xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx x monitorování xxxxxxx významných xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx z xxxxxxxxx jiných právních xxxxxxxx (odstavec 4).

45. Xxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx zahajuje xxxxxxxxx xxxxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zveřejní x zároveň xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x územním samosprávným xxxxxx. Xxxxx (xx. xxxxxxxxx, dotčená xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx a územní xxxxxxxxxxx celky) xx xxxxxxx se xx xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyjádřit x xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxx skupiny xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; jeho xxxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx písemný xxxxx, xx xxxxx xxxx posouzen x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx oznamovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Každý má xxxxxxx do xxxxxxx xxx xx zveřejnění xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx písemně vyjádřit, x xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx k dokumentaci xxxxxxxxxxx, nařídí správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx úřad xxxxxxx zajistí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej vypracuje xx základě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxx x veřejného projednání, xxxx-xx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx provedení xxxxxx xx životní xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, obyvatelstvo x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx, půdu a xxxxxxxx zdroje, biologickou xxxxxxxxxxx xxxx.).

46. Xxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., kterým se xxxx zákon č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxxx, že „[u] xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx provedení záměru xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tomuto xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxx, xx ověří, xx jejich xxxxx xx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/EU. Xxxxxxxxx úřad x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx povinny xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Nelze-li vydat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx nového posuzování xxxxx §4 zákona x. 100/2001 Xx., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx), ve znění xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx“. Jinými slovy, x xxxxxxxxx stanovisek x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015 (xx. xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx posoudit xxxxxx soulad xx xxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx vydá xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko, xxxx xx nutné záměr xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx požadavky.

VII.1.2.

Specifický xxxxxx XXX týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - §23a xxxxxx o XXX

47. Xxxxxx xxxxx popsanému xxxxxxxxxxxx procesu XXX xxxxxxxxx §23a xxxxxx x EIA xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) proces XXX xxxxxxxx se xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §23a bylo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon o ElA x xxxxxxxxx od 5.8.2016. Prioritním xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §23a odst. 1 xxxxxx xxxxx, x) xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, b) xxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx 31. března 2015, x) pro xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, a d) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx aplikace shora xxxxxxxxxx čl. II bodu 1 zákona x. 39/2015 Xx., xxxx xxxxxxxxx xxxxxx potvrzujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí.

48. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxx vlivům xx xxxxxxx prostředí (srov. xxxx bod 3), xxxx xx jeho xxxxxx předcházely xxxxxxxx xxxx podle §6 xx 9 xxxxxx x EIA (xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx dokumentace, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, dotčených xxxxxx x územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, veřejné xxxxxxxxxx atd.). Jak xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx k zákonu č. 256/2016 Sb., bylo xxxxx xxxxxxxxx §23a dokončit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, xxxx. zabránit xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx umožněním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesů xxx xxxxxx provedení XXX xxxxxxxxxxxx xxx nové xxxxxx úpravě. K xxxxxxxxx xxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí tak xxxxx §23a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §23a xxxx. 3 xx xxx xxx.

49. Xxxxxxxxxx §23a x xxxxxxxxx znění bylo xxxxxxxxx přezkumu Ústavního xxxxx x řízení xx. zn. Xx. XX 44/18, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx byla xxxxxxx č. 413/2021 Sb. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §23a xxxx. 3, xxxxx xxx „[x]xxxxxxxxx xxxx xxx platné x době xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x prvním xxxxxx“.

XXX.1.3.

Xxxxxx nálezu Xx. XX 44/18 x xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX

50. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx Pl. XX 44/18 xxxxxxx mj. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx na xxxxx x procesu posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ústavní soud xxxxxx, že xxxxxxx xxxx dotčené veřejnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

51. Xxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxx, výjimečné x xxxxxx x časově xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, xxxxx byly x xxxx jejího xxxxxxx xx xxxx pokročilé xxxxxxxxxxxxx. Speciálním xxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxx xxxxxxxx celý xxxxxxxx proces xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx fází x xxx aktivní xxxxxx dotčené xxxxxxxxxx ,xxxxx‘ vydat závazné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx a postupy (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x v jejich xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx. xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx závazného stanoviska x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 64).

52. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx je rovněž „xxxxxxxxx xxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx bránit xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x zákonnost podkladového xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx testu xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx veřejnost xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a řízeních xxxxxxxxxx xx vlivů xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx životní xxxxxxxxx“ (xxx 65).

VII.2.

Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.2.1.

Xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny

53. Xxxxxxxxxxx xxxxx neústavnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx x x nynější xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. zda xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxxx proto, xx xxxxx riziko neaktuálnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx §23a x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu v xxxxxx stupni, xxxxx xxxxxxxx stanoviska je xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx stupni x není xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudů. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxx x §9a xxxx. 4 xxxxxx x XXX) xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxx aktuálnosti xx relevance xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §23a x době, xxx xxxx xx věci x xxxxxx stupni (x xxxxxxxxxxx řízení) xxxxxxxxxxx. Xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx XXX xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xxxxx §23a. Xxxxxxxxxx xxxxx podkladových xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §23a, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (stavební xxxxxx) mohou xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Toto xxxxx xx xxx rozhodovací xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní prostředí xxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. XXX. XX 70/97 xx xxx 10.7.1997 (X 96/8 XxXX 375) či xxx xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 44/18].

55. Xxxxxxx xxxxx x xxxx posuzované xxxx x xxxxx xxxxx omezení účasti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivu záměru xx xxxxxxx prostředí (x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx celého §23a x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Pl. XX 44/18), ale „pouze“ x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fáze, ke xxxxx xx být xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx, xxxxxxxxxx xx tím xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxx §23a x době xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, byť v Xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx specifickém xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx čl. 35 odst. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx oddělit xx xxxxxxxx celého §23a. Xxxxxx procesu XXX je v xxxxxx xxxxxx vyhodnocení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxxxx xxxxxxxxxx podkladů je xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx procesu. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx je v xxxx posuzované xxxx xxxxxxxxxxxxx.

XXX.2.2.

Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny - xxxx xxxxxxxxxxx

56. Xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, tedy x xxx právo xxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxx domáhat „pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx tato ustanovení xxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxx pro xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx již xxxxxxxxxx, či xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 5.10.2006 xx. xx. Xx. XX 61/04 (N 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.) či xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tak odráží xxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxx širokou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (xxx garanci čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxxxxxxxxx zcela x xxxxxxxxx xxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx.

57. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx kroků: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva (xxxx xxxxx); 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx práva (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx); 3. posouzení, zda xxxxx, které stojí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx akceptovatelné); 4. xxxxxxx otázky, xxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx nárokuje x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx zákon xxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zkoumá xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, který xx mimo xxxx xxxxxxxxx, „xxx xxxxx xx esenciálního obsahu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx zásah ospravedlňovala“ [xxx xxxxx xx xxx 20.5.2008 sp. xx. Pl. ÚS 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

VII.2.3.

Absence xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) práva xx příznivé životní xxxxxxxxx

58. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx obsahu práva xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx x nálezu Xx. ÚS 44/18, xxxxxxx prostředí je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx č. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx prostředí, x xxxxxxx xxxxx, xxxx „[...] xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx jejich dalšího xxxxxx. Jeho xxxxxxxx xxxx zejména xxxxxxx, xxxx, horniny, půda, xxxxxxxxx, ekosystémy a xxxxxxx“. Za xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí „[...] xxx považovat vše, xx xxxxxxx obklopuje x od čeho xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx“ [xxx xxxxx ze dne 22.4.2008 xx. zn. Xx. ÚS 35/06 (X 72/49 XxXX 67; 286/2008 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx domáhat xx zákonem stanoveným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx podmínek své xxxxxxxxx a udržitelného xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx pozitivní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bohatství, dbát x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxx přírodní xxxxxxxxx (xxxxxxxxx a čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tedy xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx životních potřeb xxxxxxx.

59. X xxxxxx Xx. XX 44/18 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX xxxxxxxxxx, xx xxxxxx v §23a xxxxxx x EIA xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xx „závazné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx životní xxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x postupy, xxxxxxx xx dotčená xxxxxxxxx může podle §9c xx spojení x §3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx jde x xxxxxxxx řízení), xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx obsah podrobit xxxxxxxx xxxxxxxx“. Zohlednil, xx x omezení xxxxxxx pouze u „xxxxxx okruhu xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx i xx, xx úprava §23a neomezuje právo xxxxxxxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxx ústavně zaručeného xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxx ve xxxx xx. xx. Xx. XX 44/18 xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakotvenou x §23a „xxxxxxx xxxxx okrajově, xxxx xx xx uvedené xxxxxxx dotýkalo xxxx xxxxxxxxx xxxxx“.

60. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x x xxxx xxxxxxxxxx věci. Xxxxxxxxx xxxxxx úpravou je xxxxxxxxx xxxxxxxx aspekt xxxxx na příznivé xxxxxxx prostředí, xx xxxx napadena dílčí xxxxxxxx úprava jednoho xx xxxxxx (zákona o EIA) xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx nijak přímo xxxxxxxx „realizace základních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx x xxxxx vodě xxxx.). Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx všem xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dotčené veřejnosti (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozkladu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x samotná xxxxxx projednávaná xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x x nyní posuzované xxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx nezasahuje do xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx obsahu) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x proto ústavnost xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx její racionality (xxxxxxxxxx).

XXX.2.4.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx

61. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxx ustanovení sleduje xxxxxxxxx xxx, tedy xxx není svévolným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

62. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx nelze xxxxx xxxxxxx xx legitimních xxxx xxxxxx §23a xxxxxx x XXX. Xxx plyne x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 413/2021 Sb., nyní xxxxxxxx věta xxxx xx xxxxxxxxxx §23a xxxxxxxx xxxxx proto, xxx xxxxx zmařen xxxx účel §23a. Xxxxxxxx zpráva mj. xxxxx: „Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x unikátní (xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx, výjimečná, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx - k xxxx xxxx. nález Ústavního xxxxx Xx. XX 44/18) a xxxxxxx xxx standardní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 x xxxx. Xxxxxx xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23a Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx 5 let. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx) musí být xxxx stanovisko xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx dvou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx deseti), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povolení, tj. xxxxxx xxxxxxx X1 0136 Xxxxxxxx - Xxxxxx x D49 Xxxxx - Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx staveb, xxx x xxxxxxx xx stávající xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx (stavební x xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx velmi xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx) přípravy xxxxxxxx - staveb. X důsledku xxxx xxxxxxxxxxx bude xxxxx (xxx xxxxxx, xx xx závazné stanovisko xxxxxx xxxxx platnost xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí) xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXX, x xx xxxxxxxxxx xxx celý xxxxx, nikoliv jen xxx chybějící (xx. xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx xx xxx také xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX xx xxxx xxx xxxxxxxxxx povolené (x xxxxxx také xxx realizované) xxxxx xxxxxxxx povolení ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxx[xx] xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx ponese xxxxx významné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx v xxxxxxxx faktické nepoužitelnosti xxxxxxxxxxx podkladů (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, povolujících xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx.) xxxxx pokročilé xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x důsledku xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxx zhotovených xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx či xxxx xx xxxxx x náklady xxxx xxx v řádu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xx.“

63. Tak xxxx x řízení xx. xx. Pl. XX 44/18 xxx xxxx x xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx u „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX, ale xxx (xxxxx původních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx výše xxx 46) xxxxxxx jen xxxxxxx stanovisko xxxxxx x xxxxxx §23a x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx ukončení xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx cíl xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxx xxxxxx xxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 44/18 v xxxxxxxxxxxx xxxxxx „zájem xx xxxxxxxxx xx xxxxx nezpomaleni xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, xxxxx byly [x xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb.] ve xxxx xxxxxxxxx připravenosti“. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tranzitní xxxxxxxx dopravy na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx aglomeracích xxxxxxx zatížených tranzitní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x rozvoj xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxx závazků České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Evropského parlamentu x Rady (EU) č. 1315/2013 o xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx a x xxxxxxx rozhodnutí x. 661/201 O/EU.

64. Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx okamžik, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx, xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx nebyl. Xxxxxxxx procesní xxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxx výkladovým xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx důvodová xxxxxx x xxxx xx. uvádí „x xxxxxxxxx kruzích xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) názory x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ust. §9a Xxxxxx [xxx je xxxxxxxx stanoviska xxx xxxxxx k xxxx xxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx - xxxx. Ústavního xxxxx] xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx analogicky (xxxxxxxx xxxxx). Xx xxxx xxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx věcným i xxxxxxxx xxxxxxxxx stávající xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx prioritní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx souladu x xxx platnou xxxxxx xxxxxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí (XXX) xxxx xxxxx tak, xxx xx odstranil[y] xxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxx, kdy takový (xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx koncepci Zákona“. X xxxxx xxxxxx xxx xxx jako xxxxxxxxx xxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právní jistoty, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx fáze, x xxx má být xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx jistotě x xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx této procesní xxxx xxxxxxxx.

65. Ústavní xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíle, x xxxx tudíž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx bezdůvodného (žádný xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx do ústavně xxxxxxxxxx práv.

VII.2.5.

Racionalita xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

66. Xxxxxxx xxxx musel xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimního xxxx, resp. legitimních xxxx, a zda xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx rozumná (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx [xxxxxx] může xxxxx x xxxxxxx doby xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx, případně x xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xx xxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxxxx řízení“, xxxxxxx „xxx xxxxxx xx xxx času xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x navazujícím xxxxxx v xxxxxx xxxxxx“, xxx xx xxx navrhovatele xxxxxxxx x požadavkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

68. Ústavní xxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx, představuje xxxxxxxxxxx prostředek x xxxxxxxx sledovaných xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x níže vyložených xxxxxx x xxxxxx, xx vazba platnosti xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx okamžiku, xx xxxxxxx xxxxxxxx stanoviska xxxxx. Ostatně zákon o ElA xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x němuž xx xxx určité xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, xxxxxxx x v §9a odst. 3.

69. Xxxxxxx x posuzované xxxx je, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx x xxxx xxx xxxxxxx neracionální xxxxxxxx nezpůsobuje, ty xxxxx xxx xxxx xx plynutím xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx důsledky xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx toho kterého xxxxxx, xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x vydáním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxx xxxxx souhlasit x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důsledek xxxxxx xxxxxx x xxxxxx neaktuálnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zároveň xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

70. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx riziko, že x některých xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx stále xxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže xxxx x xxxxxx, xx xxxx riziko xx xxxxxxxx v každé xxxxxxx, xxxx. vždy xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxx řečeno, xx xxxxx xxxxxx, pokud xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. ve xxxxxx rok, kdy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx podmínky jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx xxx.

71. Z xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxx přezkoumávané právní xxxxxx je xxxxx xxx xxxx aktuální xxxxx xxxxxxxxx záruka, xx xxxxxxxxxx vydané xxxxx §23a xxxxxx x XXX xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xx konkrétnímu xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx by xxxxx ji xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx správních xxxxxxxx (neboť xxxxxx XXX xx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx řízení). Xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxxx, neboť x xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx.

72. Xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx sledoval xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx dříve zakotvením xxxxxx §23a xx xxxxxx o EIA, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxx xxxxx uvedenému xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx již xxxxx neaktuálního, x xxxx xxxxx nepoužitelného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vůči napadené xxxxxx xxxxxx.

73. Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně (srov. §78 odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx prvostupňového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx novém rozhodování xxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vypršela, xxxxxxxx použít. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bránící hypotetickému xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a, které xx xxxx již xxxx x materiálního pohledu xxxxx nepoužitelné z xxxxxx plynutí xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xxxxx §23a jakožto jednou xxx xxxx („na xxxxxxxx“) xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx.

74. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx tak xxxx xx věci sp. xx. Pl. XX 44/18 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxxx xx 31.12.2023) x věcně úzce xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx síť), xxxxx cíle byly xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xx. XX 44/18 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x cesta x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Zrušení xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxx automaticky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx §23a (xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx), xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ řízení xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxx ochranou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů.

75. Xxxxxxx xxxx šije xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (XX. XX 44/18) výjimka xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx EIA xxxxxxxxx x §23a xx neměla být xxxxxxxx „prolongována“ xxx, xxx byl v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §23a. Xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx vždy xxx xxxxxxx vedla, x proto x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx mezi xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxx x politickou xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx. Nejde xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x řízení podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx, xxxxx xxx je xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx posuzované xxxx čl. 35 odst. 1 Listiny.

77. Ústavní xxxx xxx xxxxxx x, že napadená xxxxxx xxxxxx nezasahuj x xx samotného xxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx cíle x xxxxxxxxxxx racionální xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx soud x nálezu Pl. XX 44/18 akceptoval, xx xxxxxx míra xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, k níž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx tomu xxxx xx věci Xx. XX 44/18, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zmaření xxxxx xxxxxx §23a, xxxx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx dalšího nevede, xxxxx jednak vždy xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důsledkům xxxxxx xxxxxxx soudy xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci.

VIII.

Závěr

78. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx ustanovení §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX xxxx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 24/2024 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 8.2.2024.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.