Plné znění - 24/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 7/23 ve věci návrhu na zrušení §23a odst. 3 poslední věty zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

24/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

24

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 20. xxxxxxxx 2023

xx. xx. Pl. XX 7/23 ve xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §23x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 100/2001 Xx., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů

Jménem republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Pl. XX 7/23 xxx 20. xxxxxxxx 2023 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Kateřiny Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Davida Uhlíře, Xxxx Wintra, Jiřího Xxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx (soudkyně zpravodajka) x xxxxxx Krajského xxxxx x Ostravě xx xxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x posuzování vlivů xx životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx (xxxx „xxxxxxx xxxx“ xxxx „navrhovatel“), xx který jedná xxxxxxxxxxx xxxxxx 38 X XXXx. Monika Xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx. xx. 38 X 6/2022 řízení x xxxxxx xxxxxx Xxxx Země - Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx „xxxxxxx“) xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 30.6.2022 x. j. 10/2018-510-XX/76, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx zbytku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx infrastruktury a xxxxxxxx xxxxx, ze xxx 25.10.2017 x. x. 564/2014-910-IPK/38, jímž xxxx xxxxxxxx stavba „Xxxxxxx R48 Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxxxx“ v rozsahu xxxx xxxxxxxxxx objektů.

2. X vyžádaného xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 29.8.2014 x týká xx části xxxxxxxx xxxxx Frýdek-Místek x xxxxxxx délce 370 xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxx vydáno xxx 24.2.2015, x. j. 564/2014-910-XXX/14.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vydalo dne 6.2.2017 xxx x. x. 2143/580/16, 63940/XXX xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxx §23a zákona x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen „zákon o ElA“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 256/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon o ElA x účinností xx 5.8.2016.

4. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolení xxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy ze xxx 19.7.2017x.x. 31/2015-510-XX/48 x věc byla xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy x dalšímu xxxxxx.

5. Xxxx (x xxxx 1 uvedené) stavební xxxxxxxx ze dne 25.10.2017 xxxxxxx žalobce xxxxxxxxx xx xxx 27.11.2017. Ministr xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 19.11.2018 x. x. 10/2018-510-XX/33.

6. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 13.8.2019 č. x. 39 X 5/2019-86 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx žalobce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2017 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19.11.2018.

7. Xxxxxxx podal xxx 16.9.2019 xxxxxxx stížnost. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.3.2022 xx. zn. 5 Xx 333/2019-92 xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.8.2019 i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19.11.2018.

8. X xxxxxxxx xxxxx přijetím xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 100/2001 Xx., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o posuzování xxxxx na životní xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 věty xxxxxxxx xxxxxx x XXX.

9. Xxxxxxx dopravy xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 30.6.2022 xxxxxxx xxxxxxxx x rozkladu xxxxxxx xx xxx 27.11.2017, přičemž rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx dopravy ze xxx 25.10.2017 xxxxxxxx xxxxxx x ve xxxxxx potvrdil.

10. Xxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx argumentuje xx. i xxxxxxxxxxxx §23a odst. 3 xxxxxxxx věty xxxxxx x XXX. Xxxxxxx xxxx xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx věty xxxxxx x XXX ztotožnil, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx zákona o ElA xx x soudním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxx 20.2.2023 xxxxx dle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) návrh xx xxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a odst. 3 poslední věty xxxxxx x EIA xxx: „Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx celého §23a x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

„§23x

(1) Xxx účely xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx dopravním xxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) který xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx síti¹⁴⁾,

b) xxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015,

x) xxx který xxxx xxxxxx souhlasné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon x. 244/1992 Xx.“) x

x) xxxxx xxxxxxx xxxxx nařízením.

(2) Příslušným xxxxxx xx x xxxxxxx prioritního dopravního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx dopravnímu xxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízeních. Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle věty xxxxx obsahuje opatření x prevenci, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx kompenzaci xxxxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx 5 xxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x době vydání xxxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx x prvním xxxxxx.

(4) Xxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx právní předpisy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejného xxxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je podklad xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxxxx x jeho xxxxx xx životní prostředí x xxxxxxx zdraví; xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxx 2017. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx vláda nařízením, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx hlavních variant x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx vydávání závazného xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx životní xxxxxxxxx xx §6 až 9 xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx souhlasné závazné xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx §9x xxxx. 1 se x navazujících xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx.

(7) Xxxxxx, ve kterém xx vydává rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, xxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

(8) X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního záměru, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx negativní xxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx obdobně §9x odst. 4 x 5; xxxxx xx xxxxxxxx oproti xxxxxx popsanému x xxxxxxxx podle xxxxxxxx 5. Xxxxxxxx bylo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx zamítne.

(9) Správní xxxxx vedoucí xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření x prevenci, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxx x závazných xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 8.

(10) Na xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx vydané podle xxxxxx x. 244/1992 Xx. pro xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr xxxxx xxxxxxxx 1 xx xx. XX bod 1 zákona č. 39/2015 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx související xxxxxx, xxxxxxxxx.“

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podmínky xxxxxx

12. Xxxxx soud x xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dospěje x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx být xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx oprávněn xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxx být x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [xxx xxxx. usnesení xx dne 23.10.2000 xx. zn. Pl. XX 39/2000 (X 39/20 SbNU 353)] x současně xxxx xxxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxxx žádoucího (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Pl. ÚS 3/06 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26, či xxxxx xx dne 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 18].

13. Krajský soud xxxxx návrh na xxxxxxx §23a xxxx. 3 poslední xxxx xxxxxx o EIA, xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxx xxx sp. zn. 38 A 6/2022. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx označenému xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 30.6.2022, kterým xxxx rozhodnuto x xxxxxxxx směřujícím vůči xxxxx označenému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 25.10.2017. Xxxxxx rozhodnutími došlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pod xxx. xxxxxxxxx dopravní xxxxx xx xxxxxx §23a xxxxxx o XXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017 x. x. 2143/580/16, 63940/XXX, xxxxxxxx podle §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx).

14. Ustanovení §23a xxxx. 3 xxxxxx x EIA xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx 5 xxx“. Xxxxxxxxxx zákona o EIA xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. x xxxxxxxxx od 20.11.2021 bylo do §23a xxxx. 3 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx“.

15. Xx nesporné, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy ze xxx 25.10.2017 bylo xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x EIA, xxxxx x xx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2-9) xx dne 30.6.2022, xxxx xx uplynutí xxxx let xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx dne 6.2.2017.

16. Xxxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx xx xxx 22.6.2022 xxxx vydáno x xxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobce xxxxx, xx nebýt xxxxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx došlo xx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX, „skončila xx x souladu s xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska XXX dnem 6.2.2022 x bylo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajistit xxxx xxxxxxx stanoviska XXX, xxxx. z xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

17. Xxxxxxx xxxx xx x návrhem xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx je x xxxxx soudního přezkumu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb., x xxxxx by xxxx shledána xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, byl xx nucen zrušit xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx pro nezákonnost xxxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že závazný xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx), xxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx přezkoumávané xxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 2 věta druhá xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx) [k xxxx xxxxx xxx např. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 13.5.2003 č. x. 7 X 146/2001-29, xxxx. xxx x. 2/2003 Sb. XXX, xxxxxx také xxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 (X 134/95 SbNU 124; 225/2019 Sb.), xxxx XX].

19. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x pokud by xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx na výsledek xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx §66 zákona x Xxxxxxxx xxxxx.

21. Ústavní xxxx rozhodl o xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x xx jednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

22. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 35 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx „Xxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx cílem bylo xxxxxxxxx toho, xx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx posouzení xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx o Xx A xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2021 x. x. 1 Xx 326/2018-86 (x. 4292/2022 Xx. NSS), xxxxx navazuje na xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxx aktuálnost xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx kroku. Xxxxx xxxxxxxxxxxx dochází v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x popření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx platnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX, x xx xxxxxxx xx xx aktuálnosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 256/2016 Sb., kterým xxx xxxxxx zákon o ElA x xxxxxxx xxxxx xxxx §23a. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „x xxxxxxx xx nezbytnost aktuálnosti xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na 5 xxx, bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prodloužení. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské xxxxxx“. Xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zakotvena xxxxxxx xxxxxxxx xxx ohledu xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x prioritním xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx EIA xxxxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxx záměrů xxx zohlednění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx negativních xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx x x porušení xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx řízení), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx případné xxxxxxxx xxxxxxxxx), aby xx vyjádřili x xxxxxx (§69 zákona x Ústavním xxxxx). Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášený pod č. 413/2021 Sb. byl poslancům xxxxxxxx xxxx xxxx x. 1304 xxx 17.8.2021. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxx x xxxxxx xxxxx. To xx xxxxxx xxx 15.9.2021 xx 118. xxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx schválením xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx č. 1783. Dne 29.9.2021 xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Senátu x xxx xxx projednal xxx 26.10.2021 xx 17. xxxxxx xxxx xxxxxxx tisk x. 158 x xxxxxx xxxxxxxx x. 315, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxx podepsal xxx 15.11.2021.

26. Xxxxx ve xxxx vyjádření xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx uvedl, že xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx 29.9.2021 x Xxxxx xxx projednal xxxx xxxx č. 158. Xxxxx byl xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx výbor), x ústavně-právním xxxxxx x xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 20.10.2021 x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxx návrh zákona xxxxxxxx beze změn. X xxxxxxx dvou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx xxx x rozporu x xxxxxxx x Xxxxxxxxx komisí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxxxx x XXX, xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx x právem Xxxxxxxx xxxx. Senát xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx zrušeno x 1.7.2023 zákonem č. 284/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, [xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx derogačního xxxxxxxxxx xx 1.1.2024 - xxxx. Ústavního xxxxx].

27. Vláda xxxxxxxxx xx řízení jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zásadně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ani x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je za xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx x xxxx xxxx navrhuje návrh xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jelikož podle xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Soud xxxxx xx xxxx vázán xxxxxxxxx zněním zákona, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. x xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 44/18, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §23a xxxx xxxxx, xxxx přidáním nyní xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx argumenty x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx §23a zákona x XXX, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti ze xxxxxx ochrany xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle vlády xxxx stěžejním xxxxxxx xxxxxxx xxxx napadeného xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx již x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx „xxxxxxxx možným výkladovým xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“) xxx existence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx společnosti xx xxxxxxxxx takových opatření (xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx silniční xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x městských xxxxxxxxxxxx xxxxx druhem dopravy xxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Každý x dopravních xxxxxx, xxxxx xxxxx vybrala x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx infrastruktury x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§23a) xxxxxxxxx xxxxxxxx, splňuje xxxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx faktické xxxxxxxxxx xxxxx důležitých xxxx. Xxxx ně vláda xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí (čl. 35 Xxxxxxx), právo xx ochranu zdraví (čl. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxx negativními xxxxxx xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (čl. 8 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxx čl. 37 Listiny základních práv Evropské unie, naplňování xxxxx zákona o EIA, xxxx. xxxxxxx Xxxxx republiky vyplývajících x Xxxxxxxx úmluvy, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání x principu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx víře.

30. Xxxx další xxxx xxxxxxxxx celým §23a xxxxxx o EIA xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1315/2013 xx xxx 11.12.2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx transevropské xxxxxxxx xxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxxx č. 661/201 X/XX, xxxxxxxxxxxxx x obsahu vládního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Dopravní xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx dokumentem xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx doprava pro xxxxxx xxx 2014 - 2020, xxxx. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx úplném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx operačního programu x z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx xxxx na to, xx se stavby xxxxxxx již xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx pravomocné xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx), x xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx liniové xxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx v xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx obcí x Xxxxxxxxxxxxxxxx kraji. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu XXX, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, bezpředmětné x kontraproduktivní. Xxxxx xx xx také xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nabytých x xxxxx víře x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

31. Xx xxxxxxxxx vláda xxxx xxxxxxx shrnula xxxxx xxxxxx povolovacího řízení xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx na xxx samostatné části x od xxxx 2017 xxxxxxxxx různá xxxxxx xxxx správními xxxxxx x soudy. Xxxxx soudního xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx zrušení §23a xxxxxx x XXX, xxxxx skončil xxxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 44/18. Xxxxxxx navrhoval x xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, k xxxx xxx po zamítavém xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx podání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, tak x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nyní xxxx xxx správní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x vyvstala xxxxxx kompetenčního xxxxx xxxx Městským xxxxxx x Praze x xxxxxxxx soudem, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2023 krajský xxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinek, xxxxx xxxxx stavebního xxxxxxxx x xxxxxxxx XXX, xxxxx jsou xx xxx xxxxxxxx, byla xxxxxxxxx stavba xxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx řízení xxxxxx xxxx než 3 xxxx a xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx. X xx xxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

32. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xx. XX 44/18. Tvrdí, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx nezasahuje xx xxxxx xxxxxx práva. Xxxx specifikuje legitimní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a uvádí, xx legitimním xxxxx xxxx xxxxxxxxx odstranění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx, xxxxx i xxxx uvedení xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Právní xxxxxx xxxx xxxxxxx doslovně xxxxxxxx x „analogického“ xxxxxxxxxx §9a xxxx. 3. Legitimní xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx principy právní xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx vláda xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx, přičemž xxxxxxx x fixování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prodloužit xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. žalobce, xx xxxxxx od §9a xxxx. 4 zákona x XXX, kde xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx upravena. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x otázce xxxxxxxxx závazného stanoviska, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stupni se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx platným.

33. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx x xxxx rozhodování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx. Xxxxx by však xxxxxxxxxxxx rozhodnutí bylo xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx stanovisko nelze xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je rozumná x xxxxxxx všechny xxxxx kroky testu xxxxxxxxxxx.

34. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxx by byl xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxx (xxx navrhovatele) „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx XXX. X xxxxxxx obchvatu Xxxxxx-Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, xx xx případně xxxx xxxxx „xxxx“ XXX.

35. Xx xxxxx vláda xxxxx, xx jí xxxx xxxxx, že xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (podle xx. 258 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy či xx by xxxx xxxxxx jakákoliv komunikace. Xxxxxxxx komise nevznesla xxxxx xxxxxxx ani xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx měla být xxxxxxxx xxxxxx úprava x rozporu x xxxxxxx učiněnou xxxx Xxxxxx republikou x Xxxxxxxxx komisí v xxxx 2016.

36. Xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx doplnila xxxxxx x xxxxxx x Xxxxxxxxx komisí x xxxx 2016, kterou x xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dohodu xxxx Xxxxxx republikou x Xxxxxxxxx komisí, xxx xxxxx x dohodnutý xxxxxx, xxx správně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx EIA x xxxxxxx neohrozit xxxxxxxx prioritních xxxxxx. X přiložené komunikace xx xxxxxx, xx xxxxxxxx předseda xxxxx X. Sobotka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxx §23a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropské komise X-X. Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx českých xxxxxx ve věci x kvituje xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb. Xx xxxxx uvádí, xx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dopise, xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx neměly xxx xxxxxxx („xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx exemptions xxxx xx granted“). Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx úpravy, Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx posouzení xxxxx xx životní prostředí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx posouzením xxxxx na životní xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o EIA. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxx 2016 x xxxxx xxxxxxxxx právní úpravě, xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 2021.

37. Vláda xxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxx soud zaslal xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx ně xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

39. Xxxxxxx xxxx xx v souladu x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx x mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

40. Ustanovení §23a xxxx. 3 poslední xxxx zákona o XXX bylo xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. Parlament xxx x přijetí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Ústavy.

41. Z xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx x. 1304 xxx 17.8.2021 x xxxx současně navrženo, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxx xxxxx (§90 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xxx 15.9.2021 xx 118. xxxxxx xxxxxxxx x. 1783, xxxxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxxxxx jednání x sněmovním xxxxx x. 1304 xxx, xxx s ním xxxx xxx vysloven xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. K hlasování xx přihlásilo 118 xxxxxxxx, pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 102 x nich x xxxxx nebyl xxxxx xxxxxxx návrhu zákona. Xxxxxxxx byl návrh xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx jej xxx 26.10.2021 xx 17. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 158 xxxxxxxxx x přijal xxxxxxxx č. 315, xxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx 49 xxxxxxxx, 11 xx xxxx xxxxxxx x nikdo xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 15.11.2021 x xxx 19.11.2021 byl xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů v xxxxxx 187 pod č. 413/2021 Sb. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx zákon xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx přezkum xxxxxxxxxx ustanovení

VII.1.

Obecná východiska xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

42. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx již xxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx celého §23a xxxxxx x XXX (xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx napadeného xxxxxxxxxx) x xxxxxx Xx. XX 44/18. Xxx uvedení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx přiblížit xxxxxxxxx a účel §23a xxxxxx x XXX, xxxx. jeho xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX, xxx jak xxxx xxxxxxx v xxxxxx Xx. XX 44/18 (xxxx 1-7), xxxxx x xxxxxxxxxx klíčové xxxxxx nálezu Pl. XX 44/18.

XXX.1.1.

Xxxxxxxxxx proces XXX

43. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) xxxxxxxx x xxxxxx x XXX xx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož prostřednictvím xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zakotvení xxxxxxx EIA xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx preventivní xxxxxx xxxxxxxxx vlivů xxxxxx x koncepcí xx xxxxxxx xxxxxxxxx x veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovaných projektů xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx zdraví), a xxxxxxxx xxx, aby x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx zdraví (xxx §1 zákona x XXX). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx navazující xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx závazný x xxxx xxx xxxxxxxxx xx výrokové xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Xxxxx §5 zákona x XXX zahrnuje xxxxxx XXX xxxxxxxx, xxxxx, posouzení a xxxxxxxxxxx předpokládaných xxxxxxx x nepřímých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Při posuzování xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx důsledky xxxx xxxxxxxxx, x xxxx sanace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x úvahu xxxxx xxxxxxxxxxx s běžným xxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo katastrofám, xxxxx xxxx pro xxxx xxxxx relevantní (xxxxxxxx 3). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx možným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní prostředí xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx vyloučení, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxx vyhodnocení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření, x xxxx návrh xxxxxxxx k monitorování xxxxxxx xxxxxxxxxx negativních xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxx jiných právních xxxxxxxx (xxxxxxxx 4).

45. Xxxxxx posuzování vlivů xxxxxx na životní xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx záměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx nebo Ministerstvu xxxxxxxxx prostředí), který xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx náležitosti, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Každý (tj. xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, dotčené xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx celky) má xxxxxxx xx do xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyjádřit k xxxxxx. Po oznámení xxxxxxxxx následuje x xxxxx xxxxxxx záměrů x jejich změn xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx potenciálního xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxxx, že záměr xxxxxx xxxxxxxxx posuzování xxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx posouzen x xxxxxxxx xxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx oznamovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx autorizovanou xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xx třiceti xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx-xx se xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx správní xxxxx veřejné xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx osobou, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx dokumentace x xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx podkladem xxx následně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (vlivy xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx a xxxxx, půdu a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.).

46. Xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., kterým xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související zákony, xxxxx, xx „[x] xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx na základě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zaslaného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx úřadem xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ještě před xxxxxxxxx navazujícího xxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx, xx xxxxxx obsah xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx zapracovávají xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2011/92/EU. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx první xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx. Nelze-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx po dni xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx“. Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx stanovisek x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vydaných do xxx 31.3.2015 (xx. xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx) musí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisů x na základě xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xx xxxxx záměr xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx požadavky.

VII.1.2.

Specifický xxxxxx EIA xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx - §23a xxxxxx x XXX

47. Xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu XXX xxxxxxxxx §23a zákona x XXX odlišný (xxxxxxxxxxxx) proces XXX xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §23a xxxx xx zákona xxxxxxx xxxxxxx č. 256/2016 Sb., kterým xx xxxx zákon o ElA x účinností xx 5.8.2016. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx podle §23a xxxx. 1 xxxxxx xxxxx, a) xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x) xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015, x) xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, x x) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. U xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx č. 39/2015 Xx., xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxx vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

48. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx bod 3), xxxx by jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x XXX (oznámení xxxxxx, zjišťovací xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx veřejnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.). Xxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 256/2016 Sb., xxxx cílem xxxxxxxxx §23a dokončit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, xxxx. zabránit xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx umožněním pokračování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx EIA xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx vlivu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxx xxxxx §23a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x navazujících řízeních. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx limituje §23a odst. 3 xx xxx let.

49. Xxxxxxxxxx §23a x xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xx. zn. Pl. XX 44/18, xxxxx xxxx neústavnost xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §23a xxxx. 3, xxxxx níž „[x]xxxxxxxxx xxxx xxx platné x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x prvním xxxxxx“.

XXX.1.3.

Xxxxxx xxxxxx Pl. XX 44/18 k xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX

50. Ústavní xxxx xx v xxxxxx Pl. XX 44/18 xxxxxxx mj. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx posuzování xxxxx na životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx dotčené veřejnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx do jádra (xxxxxxxxxxxx obsahu) práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx racionality xxxxxxx.

51. Xxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxx xxxxxx přijetí xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nutné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx proces posuzování xxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx procesních xxxx x bez xxxxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxxxx ,xxxxx‘ xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx podkladem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x postupy (xxxxxxx xxx stavební xxxxxx), jichž má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dále xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx uplatňovat xxx xxxxx, xx. brojit x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxx záměrů xx životní prostředí“ (xxx 64).

52. Dále Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bránit xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxxx, xxx jejímž posouzení xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podkladového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx participovat v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx veřejnost xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx x souvisejících xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlivů xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx životní xxxxxxxxx“ (xxx 65).

XXX.2.

Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.2.1.

Xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx

53. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx čl. 35 xxxx. 1 Listiny i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xx napadená xxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxx.

54. Xxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxxx proto, xx xxxxx riziko xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska XXX xxxxxxxx podle §23a x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx stupni x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx kasačních xxxxxxxx soudů. X xxxx je nutno xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x po xxxxxxxxxx xxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxx prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xx právní xxxxxx x §9a xxxx. 4 xxxxxx x XXX) xxxxxxxx. Xxxxxxxx tak xxx x xxxxxx aktuálnosti xx relevance xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a x xxxx, xxx xxxx xx věci x xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx EIA xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovisek, včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a. Specifický xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx prioritní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §23a, včetně nyní xxxxxxxxxx ustanovení, se xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 35 odst. 1 Listiny [srov. xxxxx xx. xx. XXX. XX 70/97 xx xxx 10.7.1997 (X 96/8 XxXX 375) xx xxx xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 44/18].

55. Xxxxxxx nejde x xxxx posuzované xxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxx účasti xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §23a a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Pl. XX 44/18), ale „xxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fáze, xx xxxxx má být xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx, xxxxxxxxxx xx tím xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a x xxxx vydání xxxxxxxxxx x druhém xxxxxx, xxx v Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxxxxx specifickém xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny, neboť xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx kontextu xxxxxx §23a. Účelem xxxxxxx XXX je x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x důležitých xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxx k xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx práva na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x xxxx posuzované xxxx xxxxxxxxxxxxx.

XXX.2.2.

Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx

56. Pro xxxxx uvedená ve xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx x pro xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx, xx konkrétní) xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, je xxxxxxxxxx zdrženlivým testem, x to xxxxxx xxxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx dne 5.10.2006 xx. xx. Xx. XX 61/04 (N 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.) xx xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. zn. Pl. XX 1/08 (N 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.)]. Deferenční xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx snahou xxxxxxxxxxx xxxxxxx diskreci xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

57. Test xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx kroků: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx kulturního práva (xxxx jádra); 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx nárok xxxxxx xxxxx xxxxxx práva (xxxx esenciálního xxxxxx); 3. posouzení, zda xxxxx, které stojí xxxxx xxxxxxxxxxxx nároku, xxxx xxxxxxxxx (z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx akceptovatelné); 4. zvážení xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (racionální), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxx esenciálního obsahu xxxxxxxxxx xxxxx, zkoumá xx xxxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx jiné xxxxxxxxx, „zda xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimečností aktuální xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“ [xxx xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Pl. ÚS 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

VII.2.3.

Absence xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx Xx. ÚS 44/18, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx charakterizovat xxxxx §2 zákona x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, xxxx „[...] xxx, xx xxxxxxx přirozené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxx x je xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx. Jeho složkami xxxx xxxxxxx ovzduší, xxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx“. Xx součást xxxxxxxxx prostředí „[...] xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xx xxxxxx kvalita xxxx xxxxxx“ [viz xxxxx xx dne 22.4.2008 sp. xx. Xx. ÚS 35/06 (X 72/49 XxXX 67; 286/2008 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, s čímž xxxxxxxxxxxx pozitivní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zděděné xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx využívání xxxxxxxxxx zdrojů a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxxxx závazek xxxxx xxxx xx. xxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxxxx.

59. X xxxxxx Xx. XX 44/18 Xxxxxxx soud k xxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxxx x procesu XXX xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x §23a xxxxxx o EIA xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xx „závazné xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a postupy, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxx §9c xx xxxxxxx x §3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxx je xxxxx xxxx obsah podrobit xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx, xx k xxxxxxx xxxxxxx pouze x „xxxxxx okruhu xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx i xx, že xxxxxx §23a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxx ústavně zaručeného xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hodnoty a xxxxxxxxx xxxxxx“. Ústavní xxxx xxx ve xxxx xx. zn. Xx. XX 44/18 xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou zakotvenou x §23a „xxxxxxx xxxxx okrajově, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx dotýkalo jeho xxxxxxxxx xxxxx“.

60. Xxxxxxx xxxxx rekapitulované xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x v nyní xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx procesní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx dílčí xxxxxxxx úprava xxxxxxx xx zákonů (zákona o EIA) xxxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nijak přímo xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ (xx rozdíl xxxx. xx xxxxxxxx x xxxxx xxxx apod.). Xxxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx procesu XXX x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx všem xxxxxxx. Napadenou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx (xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx, x čemž xxxxxxx svědčí xxxxxxxxx xxxxxx rozkladu žalobcem xxxxx stavebnímu xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy posoudí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx).

XXX.2.4.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimních xxxx sledovaných xxxxxxxxx xxxxxx úpravou

61. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

62. Legitimní xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx zcela xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx §23a xxxxxx x EIA. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx §23a xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx §23a. Xxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxx: „Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanovisek x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx xx naprosto xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, územně x časově xxxxxxxxx - x xxxx xxxx. nález Ústavního xxxxx Pl. ÚS 44/18) x postupy xxx standardní proces xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx životní prostředí xxxxx §4 a xxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §23a Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx právní xxxxxx 5 xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxx moci rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu (x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx) musí být xxxx xxxxxxxxxx platné. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx dvou posledních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb (x xxxxxxxxx deseti), xxxxx dosud nemají xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxx dálnice X1 0136 Xxxxxxxx - Xxxxxx x X49 Xxxxx - Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx závažný problém xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx spolků xxxxx xxxxxxxxx x xxxx platnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pravomocného xxxxxxxxxx povolení xxxxxxx xxxx stavby, x xx bez ohledu xx velmi xxxxxxxxxx xxxx (stupeň) přípravy xxxxxxxx - xxxxxx. X důsledku xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx případ, xx xx xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx právní xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx nové stanovisko XXX, a to xxxxxxxxxx pro celý xxxxx, xxxxxxx jen xxx chybějící (xx. xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx nového xxxxxxxxx XXX xx xxxx xxx pravomocně xxxxxxxx (x xxxxxx xxxx xxx realizované) dílčí xxxxxxxx povolení xxxxxxx xxxxxxxxx stavební[ch] xxxxxxx, xxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxx norem. Xxxxxxx skutečnost xxxx x sebou xxxxxx xxxxx významné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nepoužitelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (příslušných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, povolujících xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.) xxxxx pokročilé xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxx zhotovených stavebních xxxxxxx; tak xx xxxx xx jedná x náklady xxxx xxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xx.“

63. Tak xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18 jde xxxx i zde x klíčovou xxxxxx, xxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nebude xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxx xxx (vedle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovisek - xxx výše xxx 46) xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx §23a x xxx, xx xxxxxxxx stanoviska xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx. Legitimní cíl xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18 v xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xx urychlení či xxxxx nezpomaleni xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx [x době přijetí xxxxxx č. 256/2016 Sb.] ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx akceptuje xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx co nejrychlejšího xxxxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tranzitní xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x městských aglomeracích xxxxxxx zatížených xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v dobré xxxx x xxx xxxxxxxxxx řízení, jakož x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě, xxxx. xxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady (XX) č. 1315/2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx transevropské xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 661/201 O/EU.

64. Xxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx jako legitimní xxx napadené xxxxxx xxxxxx předcházení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xx kterému má xxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx, xxxxxxxx do xxxxxx doplněn nebyl. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, resp. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k tomu xx. uvádí „x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxx pohled xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx nepodložené) xxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx. §9a Xxxxxx [xxx je xxxxxxxx stanoviska též xxxxxx x xxxx xxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx] je pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx analogicky (xxxxxxxx xxxxx). Je tedy xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx doplněním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx prioritní xxxxxxxx záměry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani nijak xxxxxxx, ale xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x již xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) xxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx[x] xxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxx, kdy xxxxxx (xxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx) postup xxxxxxxx xxxxxxx koncepci Xxxxxx“. X xxxxx xxxxxx xxx xxx jako xxxxxxxxx cíl xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx výslovné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, vede x xxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

65. Ústavní xxxx xxx shledal, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxx, a xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (žádný xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

VII.2.5.

Racionalita xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

66. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx, x zda xx xxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozumná (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

67. Navrhovatel xxxxxxxxx racionalitu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx „nelze vyloučit, xx u xxxxxxxxx [xxxxxx] xxxx dojít x průběhu xxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxx „xxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx závazné stanovisko XXX bylo xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v navazujícím xxxxxx x xxxxxx xxxxxx“, xxx xx xxx navrhovatele rozporné x požadavkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

68. Ústavní xxxx xx je xxxxx xxxxxx plynoucího x xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx platnost xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx sledovaných cílů. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx xx jedním x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx okamžiku, xx xxxxxxx platnost xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx zákon o ElA xxxxx způsob xxxxxx xxxxxxxx, k němuž xx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx i x §9a xxxx. 3.

69. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx xxx xxxxxxx neracionální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx být xxxx xx plynutím času x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx důsledky xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx kasačních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx soudu, xxxx. xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx podkladového xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v navazujícím xxxxxx. Je xxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx, že nelze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx presumovat pouze xx základě znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

70. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx riziko, xx x některých situacích (xxxx. procesních konstelacích) xxxx být podkladové xxxxxxxxxx xxx sice xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxx riziko xx xxxxxxxx x každé xxxxxxx, xxxx. vždy xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, je xxxxx rozdíl, xxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxx rok, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanoviska (xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx), nebo xxxx. s odstupem xxxxxx xxx.

71. Z xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx chybějící záruka, xx xxxxxxxxxx vydané xxxxx §23a zákona x XXX xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dlouhou xxxx. To xxxx xxxxxxxxxxx neústavnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxx xx konkrétnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx, bylo by xxxxx ji xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx XXX je vždy xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

72. Xxx xxxxxx si xxxxxxxxxxx cílů, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxx dříve zakotvením xxxxxx §23a xx xxxxxx x XXX, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx nepoužitelného xxxxxxxxxx vydaného xxxxx §23a xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

73. Obecně xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx (rozkladového) xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx (srov. §78 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxx zrušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxx novém xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stanovisko, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx obsahuje xxxxxxxx bránící xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že by xxxxxxx orgány x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx byly xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ akceptovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §23a, xxxxx xx xxxx xxx xxxx x materiálního xxxxxxx xxxxx nepoužitelné z xxxxxx xxxxxxx času. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podkladového xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx („na xxxxxxxx“) xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx.

74. Xxxxxxx Ústavní xxxx tak jako xx věci sp. xx. Xx. XX 44/18 zohlednil, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx specifické, xxxxxxx (xxxxxx xx 31.12.2023) x věcně xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tvořící xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx), xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Pl. XX 44/18 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x cesta x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx naplnit účel xxxxxx §23a (xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxx), xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx x každém jednotlivém „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

75. Xxxxxxx soud šije xxxxx, xx specifická x již ústavně xxxxxxxxxxxxxx (XX. XX 44/18) výjimka ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxx v §23a xx neměla xxx xxxxxxxx „prolongována“ xxx, xxx xxx v xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx smysl a xxxx xxxxxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxx podle §23a. Xxxxxxx však Ústavní xxxx neshledal, že xx xxxxxxx napadená xxxxxx úprava x xxxxx důsledkům xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx uvést, že xxx x politickou xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx. Nejde xxx xxx o referenční xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, konkrétně x xxxx xxxxxxxxxx xxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx.

77. Ústavní xxxx xxx xxxxxx x, xx napadená xxxxxx úprava nezasahuj x xx xxxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx cíle a xxxxxxxxxxx racionální prostředek x jejich dosažení. Xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx Pl. XX 44/18 xxxxxxxxxx, xx xxxxxx míra xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx prostředkem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů, musel xxxxxxxxx, že x xxxxxxx věci xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx (specifikace xxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), jako xxxx xxxx ve věci Xx. ÚS 44/18, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx §23a, xxxx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vedoucím až x xxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxx nevede, xxxxx jednak xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx času, xxxxxx mohou případným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bránit xxxxxxx xxxxx xxxx xxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XXXX.

Xxxxx

78. Ústavní xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 poslední xxxx xxxxxx o XXX xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 24/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 8.2.2024.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.