Plné znění - 24/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 7/23 ve věci návrhu na zrušení §23a odst. 3 poslední věty zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

24/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

24

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 20. prosince 2023

xx. xx. Pl. XX 7/23 xx věci xxxxxx xx zrušení §23x xxxx. 3 xxxxxxxx věty zákona x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx na životní xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů

Jménem republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 7/23 xxx 20. prosince 2023 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Baxy x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Kateřiny Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x návrhu Krajského xxxxx v Xxxxxxx xx xxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx (xxxx „xxxxxxx xxxx“ xxxx „xxxxxxxxxxx“), xx xxxxx jedná xxxxxxxxxxx xxxxxx 38 X JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx, probíhá xxx xx. xx. 38 X 6/2022 xxxxxx x xxxxxx spolku Xxxx Xxxx - Xxxx xx udržitelnou xxxxxxx (xxxx „žalobce“) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 30.6.2022 x. j. 10/2018-510-XX/76, xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, ze xxx 25.10.2017 č. x. 564/2014-910-XXX/38, jímž xxxx xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxx R48 Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxxxx“ x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

2. X xxxxxxxxxx soudního xxxxx Ústavní soud xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx 29.8.2014 x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Frýdek-Místek v xxxxxxx xxxxx 370 xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx dne 24.2.2015, x. x. 564/2014-910-XXX/14.

3. Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx vydalo xxx 6.2.2017 pod č. x. 2143/580/16, 63940/XXX xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxx §23a xxxxxx x. 100/2001 Xx., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx xxx „zákon o ElA“). Xxxxxxxx speciálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx stavby xxx xx xxxxxxxx xxxx zakotven xxxxxxx x. 256/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon o ElA x xxxxxxxxx xx 5.8.2016.

4. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xx xxxxxxx rozkladu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy xx xxx 19.7.2017c.j. 31/2015-510-RK/48 x věc byla xxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx x xxxxxxx řízení.

5. Xxxx (x xxxx 1 uvedené) stavební xxxxxxxx xx xxx 25.10.2017 napadal xxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 27.11.2017. Xxxxxxx dopravy xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.11.2018 x. j. 10/2018-510-XX/33.

6. Krajský xxxx xxxxxxxx rozsudkem xx xxx 13.8.2019 x. x. 39 A 5/2019-86 xxxxxxxx žalobu, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 25.10.2017 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 19.11.2018.

7. Xxxxxxx podal xxx 16.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 31.3.2022 xx. zn. 5 Xx 333/2019-92 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.8.2019 i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19.11.2018.

8. V xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 100/2001 Sb., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx předpisů, k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a odst. 3 věty xxxxxxxx xxxxxx x XXX.

9. Xxxxxxx dopravy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 30.6.2022 rozhodl xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 27.11.2017, přičemž xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 25.10.2017 částečně xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx.

10. Žalobce x xxxxxx před xxxxxxxx soudem argumentuje xx. i xxxxxxxxxxxx §23a odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX. Xxxxxxx xxxx xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §23a odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že dané xxxxxxxxxx zákona o ElA xx x xxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx 20.2.2023 xxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „Ústava“) a §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxx xx xxxx zrušení.

II.

Znění §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX xxx: „Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízeních x xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx x kontext xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx §23a x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

„§23x

(1) Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx záměr,

a) který xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx¹⁴⁾,

x) xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015,

x) pro xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx xxxxx zákona x. 244/1992 Sb., x posuzování vlivů xx životní xxxxxxxxx, (xxxx jen „xxxxx x. 244/1992 Sb.“) x

x) který xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx pro xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxx obsahuje opatření x prevenci, xxxxxxxxx, xxxxxxx, popřípadě kompenzaci xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí. Platnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx první xx 5 xxx. Stanovisko xxxx být xxxxxx x době vydání xxxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx x prvním xxxxxx.

(4) Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx příslušný xxxx xxxxx x úvahu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejného xxxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xx xxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx vlivu xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxx zdraví; xxxxxx xxx podat xxxxxxxxxx 31. ledna 2017. U xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx vláda nařízením, xxxxxxxxxxx x podkladu xxxxx věty první xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx důvody xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx §6 až 9 nepoužijí. Bylo-li xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx §9x xxxx. 1 xx x xxxxxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx příslušný xxxx na internetu.

(7) Xxxxxx, xx xxxxxx xx vydává rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx, xxx který xxxx xxxxxx xxxxxxx stanovisko x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

(8) X xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx xxxxx, zda xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx ověření xxxxx xxxx první xx xxxxxxx obdobně §9x xxxx. 4 x 5; xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx popsanému x xxxxxxxx xxxxx odstavce 5. Xxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx zamítne.

(9) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zahrne opatření x prevenci, vyloučení, xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí xxxxxxx x závazných xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 8.

(10) Na xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr xxxxx xxxxxxxx 1 se xx. XX bod 1 zákona č. 39/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx související xxxxxx, xxxxxxxxx.“

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dospěje x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx být při xxxxxx věci xxxxxxx, xxxx x rozporu x ústavním pořádkem, xx oprávněn xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxx být v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [xxx xxxx. usnesení xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)] x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tomu, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. ÚS 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26, či xxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 18].

13. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX, xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxx xxx sp. zn. 38 X 6/2022. Xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 30.6.2022, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx směřujícím vůči xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2017. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x povolení stavby xxxxxxxxx pod xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §23a xxxxxx x XXX. Xxxxxxxxxxxx dopravy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017 x. x. 2143/580/16, 63940/XXX, xxxxxxxx podle §23a xxxx. 3 xxxxxx x EIA (xxx. xxxxxxx stanovisko x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx).

14. Ustanovení §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX uvádí, xx „xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxx xx 5 xxx“. Xxxxxxxxxx zákona o EIA xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. x xxxxxxxxx od 20.11.2021 xxxx xx §23a xxxx. 3 xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx“.

15. Xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx dopravy xx xxx 25.10.2017 xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX, xxxxx x to, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy x xxxxxxxx xxxxxxx) bylo xxxxxx (po procesním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2-9) xx xxx 30.6.2022, xxxx po uplynutí xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 6.2.2017.

16. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxx, xx žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.6.2022 xxxx xxxxxx x době, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx prostředí xx xxx 6.2.2017 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx zákona č. 413/2021 Sb., xxxxxx došlo xx xxxxx §23a odst. 3 zákona o XXX, „xxxxxxxx by x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxx 6.2.2022 x xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxx. x xxxxxxxxx důvodu xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

17. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx ztotožnil. Uvedl, xx xx v xxxxx soudního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a odst. 3 xxxxxx o XXX xx znění xxxxxxxxxx zákonem č. 413/2021 Sb., x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx neústavnost xxxxxxxxx ustanovení, xxx xx xxxxx zrušit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxx ke xxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxx-xx xxxxxxx soud k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx správní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx neplatný), xxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx přezkoumávané xxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx) [x tomu xxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.5.2003 č. x. 7 X 146/2001-29, xxxx. xxx x. 2/2003 Sb. XXX, xxxxxx xxxx nález xx dne 17.7.2019 xx. zn. Pl. XX 44/18 (X 134/95 XxXX 124; 225/2019 Sb.), xxxx IV].

19. Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, x pokud by xxxx xxxxxxxxx, měl xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Krajský soud xx proto xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení.

20. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx podle §66 zákona x Xxxxxxxx xxxxx.

21. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx nařízení xxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 věty xxxxx zákona o Xxxxxxxx xxxxx x xx jednání xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

22. Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zaručené xx. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx „Listina“). Xxxxxx úpravu xxxxxxxx xx účelovou, xxxxx xxxxx cílem xxxx xxxxxxxxx toho, xx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxxx muset xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx x prioritním xxxxxxxxx xxxxxxx vydaných xxxxx §23a odst. 3 xxxxxx x Xx X na xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx EIA xx klíčovou xxxxxxxxx xxxxxx stanoviska. K xxxxxxx xxxxxx argumentu xxxxxx z rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2021 x. x. 1 Xx 326/2018-86 (x. 4292/2022 Sb. NSS), xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx silně xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx právní úprava xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx optikou xx xxxxxx xx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxxxx v posledním xxxxxxx kroku. Xxxxx xxxxxxxxxxxx dochází x xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx k popření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx platnosti závazného xxxxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX, a xx zejména xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 256/2016 Sb., kterým xxx xxxxxx zákon o ElA x xxxxxxx právě xxxx §23a. Xxxxx důvodové xxxxxx „x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 5 xxx, xxx možnosti xxxxxx dalšího xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx požadavků Evropské xxxxxx“. Xxx, xx xxxx nyní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx dobu, xx xxxxxx probíhá xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, ze závazného xxxxxxxxxx XXX platného x xxxx vydání xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, aniž xx xxxx jakkoli xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, může xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx životního xxxxxxxxx, x xxx x x xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx účastnice xxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), vládu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), aby xx xxxxxxxxx x xxxxxx (§69 xxxxxx x Ústavním xxxxx). Xxxxxxx ochránce práv xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx vyhlášený xxx č. 413/2021 Sb. byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 1304 xxx 17.8.2021. Předkladatelé xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila xxxxxxx xxx v prvním xxxxx. Xx xx xxxxxx dne 15.9.2021 xx 118. schůzi, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx schválením xxxxxx x prvním xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx č. 1783. Xxx 29.9.2021 xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxx 26.10.2021 xx 17. xxxxxx jako xxxxxxx xxxx x. 158 x xxxxxx xxxxxxxx x. 315, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Prezident republiky xxxxx podepsal dne 15.11.2021.

26. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx krajského soudu. Xxxx xxxxx, xx xxxxx zákona xx xxx postoupen dne 29.9.2021 a Xxxxx xxx projednal jako xxxx č. 158. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx (garanční xxxxx), x xxxxxxx-xxxxxxx výboru x xx výboru xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 20.10.2021 x xxxxxxx xxx výbory xxxxxx xxx doporučily Xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxxx xxxx. X xxxxxxx dvou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxx x rozporu x xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení §23a xxxxxx x XXX, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx dopravních xxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxx xxxxxxx výbor xxxxxxxxxxx možnost obecného xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxx xxxx poznamenal, že xxxx ustanovení §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx je xxxxxxx x 1.7.2023 zákonem č. 284/2021 Sb., kterým se xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, [xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1.1.2024 - xxxx. Ústavního xxxxx].

27. Xxxxx vstoupila xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice řízení. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx postupem xxxxxxxxx xxxxx ani x xxxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx v prvé xxxx navrhuje návrh xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx podle xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxx vázán xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxx x tomto xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx vláda xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §23a xxxx xxxxx, xxxx přidáním nyní xxxxxxxx věty. Xx xxxxxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx vyvrátil argumenty x neobecnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx test xxxxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx legitimitu sledovaného xxxx x vyvrátil xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx stěžejním xxxxxxx xxxxxxx xxxx napadeného xxxxxxxxxx (kromě xxxx xxxxxxxxxxx již x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx „xxxxxxxx možným výkladovým xxxxxxxx, které v xxxxxxxxx kruzích xxxxxx“) xxx existence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx významným xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dopravy xxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Každý x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vláda vybrala x xxxx řady xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx naplňují xxxxxxx (§23a) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Listiny), ochranu xxxx xxxxxxxxxxx dopady xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (čl. 8 Úmluvy x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvality xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 37 Listiny základních práv Evropské unie, naplňování xxxxx zákona o EIA, resp. závazků Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx x Aarhuské úmluvy, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání x principu xxxxxxx xxxx účastníků xxx xxxxxxxxxx xxxxxx nabytých x dobré xxxx.

30. Xxxx xxxxx cíle xxxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x XXX xxxxx zařadila x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) č. 1315/2013 xx xxx 11.12.2013 o xxxxxxxx xxxxxxx Unie pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx č. 661/201 O/EU, xxxxxxxxxxxxx x obsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx dokumentem xxx schválení Operačního xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxx 2014 - 2020, resp. xxxxxxxxxxxxx x veřejného xxxxx xx úplném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx xxxx xx to, xx se xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx pravomocné xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx), v xxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, došlo x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx stavby již xxxxxxxx stojí, xxxx xx x xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kompletního xxxxxxx XXX, xxxxxx posuzování xxxxxxx trasy, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx také xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x hlediska ochrany xxxx nabytých x xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

31. Xx xxxxxxxxx vláda xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx povolovacího xxxxxx xxxxxx, které xx xxxx sporu vedeného xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxx rozdělilo xx xxx samostatné části x od xxxx 2017 xxxxxxxxx různá xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx podán xxxxx xx xxxxxxx §23a xxxxxx x XXX, xxxxx skončil zamítavým xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 44/18. Xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, x tomu xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nepřistoupily. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxx letech xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zrušil jak xxxxxx, tak x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx vrátily x rozhodování Ministerstvu xxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx napadena x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem x Praze x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx rozhodoval xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx na xxxxxxx xxxx 2023 krajský xxxx již jednu x xxxx xxxxxx x v xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Soudy xxxxx xxxxxxxxxx žalobám xxxxxxxx xxxxxx, tudíž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXX, xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx stavba xxx xxxxx postavena (xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Vláda xx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx správních soudů xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx více xxx 3 roky a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxxxx. X xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy.

32. Xxxxx xx vyjádření xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxx x využitím xxxxxx xxxxxx Xx. XX 44/18. Tvrdí, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx nezasahuje xx xxxxx daného xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x uvádí, xx legitimním xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stávajícího xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx úprava xxxx ostatně xxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx §9a odst. 3. Legitimní cíl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx a předvídatelnosti xxxxx. X xxxxxxxxxxx x užším slova xxxxxx vláda xxxxx, xx xxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tvrzení x xxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx odmítá. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxx tvrdí navrhovatel, xxxx. xxxxxxx, xx xxxxxx xx §9a xxxx. 4 xxxxxx x EIA, xxx xx xxxxxxx prodloužit xxxxxxxx závazného stanoviska xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx stupni xx xxxxxxx stanovisko xxxxxxx xxxxxx platným.

33. Xxxxxx xxxxxxx stanovisko musí xxx xxxxxx v xxxx rozhodování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, bylo xx xxxx xxxxxxxx možné xxx využít, x xxxxx xx druhostupňový xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx, xx už xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx.

34. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx, xxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyhověl, xxxxx xxxxxx je již xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xx základě (xxx xxxxxxxxxxxx) „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx XXX. V xxxxxxx obchvatu Xxxxxx-Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Není xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx měla xxxxx „xxxx“ EIA.

35. Xx xxxxx vláda xxxxx, xx jí xxxx xxxxx, xx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx. 258 Smlouvy x fungování Xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xx xx xxxx xxxxxx jakákoliv xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx nevznesla xxxxx xxxxxxx xxx xxx financování projektů xxxxx xxxx, xx xx měla xxx xxxxxxxx právní xxxxxx x rozporu s xxxxxxx učiněnou mezi Xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2016.

36. Xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx doplnila podání x xxxxxx x Xxxxxxxxx komisí x xxxx 2016, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi Xxxxxx republikou x Xxxxxxxxx komisí, xxx xxxxx x dohodnutý xxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnici XXX x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prioritních xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx X. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx verzi návrhu xxxxx §23a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx X-X. Xxxxxxxxxx. Evropská xxxxxx ve xxx xxxxxxxx bere xx xxxxxx postup xxxxxxx xxxxxx ve xxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nejisté xxxxxxx xxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx staveb. Xx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxx česká xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, další xxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx („xxxxx xxxxxxx, xx further xxxxxxxxxx xxxx xx granted“). Xxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x české xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx běžným xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o EIA. Komunikace xxxx xxxxxx x xxxx 2016 x tehdy xxxxxxxxx xxxxxx úpravě, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2021.

37. Xxxxx xxx navrhuje, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Ústavní xxxx xx x souladu x §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx x mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx o XXX bylo xx xxxxxx xxxxxx vloženo xxxxxxx č. 413/2021 Sb. Xxxxxxxxx xxx k přijetí xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx.

41. X xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx poslanecký xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxx x. 1304 xxx 17.8.2021 a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxx xxxxx (§90 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 15.9.2021 xx 118. xxxxxx xxxxxxxx č. 1783, xxxxxx vyslovila xxxxxxx x pokračováním xxxxxxx x sněmovním xxxxx x. 1304 xxx, xxx s ním xxxx xxx vysloven xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx přihlásilo 118 xxxxxxxx, xxx přijetí xxxxxx xxxxxxxxx 102 x xxxx x xxxxx nebyl proti xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxx 26.10.2021 xx 17. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 158 xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x. 315, xxxx xxxxx zákona xxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 60 senátorů xxxxxx 49 xxxxxxxx, 11 xx xxxx xxxxxxx x nikdo xxxxx proti. Prezident xxxxxxxxx xxxxx podepsal xxx 15.11.2021 x xxx 19.11.2021 xxx xxxxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 187 pod č. 413/2021 Sb. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx zákon xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.1.

Xxxxxx východiska xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

42. Xxxxxxx soud předesílá, xx se již xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx celého §23a xxxxxx x XXX (xx znění před xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x nálezu Xx. XX 44/18. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx §23a zákona o XXX, resp. xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx EIA, xxx jak xxxx xxxxxxx x xxxxxx Xx. ÚS 44/18 (xxxx 1-7), jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nálezu Xx. XX 44/18.

VII.1.1.

Standardní xxxxxx XXX

43. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) xxxxxxxx v xxxxxx x XXX je xxxxxxxxx ochrany životního xxxxxxxxx, jehož prostřednictvím xx xxxxxxxxxx jedna x xxxxxxxxxxxxxxxx zásad xxxxxxx životního xxxxxxxxx, x sice xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx EIA xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx nástroj pro xxxxxxxxx systémové zkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx projektů xxx životní prostředí (xxxxxxx zdraví), x xxxxxxxx xxx, aby x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdraví (xxx §1 zákona x EIA). Xxxxx xxxxxxxxx posuzování vlivů xxxxxx na životní xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x vlivu záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či postup. Xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxx promítnut xx výrokové části xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Xxxxx §5 xxxxxx x XXX xxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předpokládaných xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx důsledky xxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx. Berou xx x xxxxx vlivy xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx z jeho xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx katastrofám, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 3). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x předcházení xxxxxx xxxxxxxxx negativním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx minimalizaci, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx provedením xxxxxx, a to xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x dále xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx významných negativních xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 4).

45. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, splňuje-li xxxxxxx náležitosti, zveřejní x xxxxxxx xx xxxxx dotčeným orgánům x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx (tj. xxxxxxxxx, dotčená veřejnost - xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, dotčené xxxxxx x územní xxxxxxxxxxx xxxxx) má xxxxxxx se do xxxxxxx xxx ode xxx xxxxxxxxxx oznámení xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Po oznámení xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx záměrů x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx potenciálního xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx být buď xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx záměr xxxx posouzen x xxxxxxxx xxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx oznamovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xx třiceti xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vyjádřit, x vyjádří-li se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx příslušný xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx osobou, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx dokumentace x xxxxxxxxx k xx podaných, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx podkladem xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx na xxxxxxx xxxxx, obyvatelstvo x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx, půdu a xxxxxxxx zdroje, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx apod.).

46. Xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, xxxxx, že „[u] xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx provedení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx vydá xxxxxxxxx xxxx na základě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k vedení xxxxxxxxxxxx řízení nebo xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx navazujícího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx ověří, xx jejich xxxxx xx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2011/92/EU. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které z xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxx správní úřady xxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx. Nelze-li xxxxx xxxxxxxxx závazné stanovisko xxxxx věty xxxxx, xxxx být záměr xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx), ve znění xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Jinými slovy, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vydaných xx xxx 31.3.2015 (tj. xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx posouzení xx xxx xxxx potvrzující xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx nutné xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx „xxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx požadavky.

VII.1.2.

Specifický xxxxxx EIA týkající xx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx - §23a xxxxxx x XXX

47. Xxxxxx xxxxx popsanému xxxxxxxxxxxx procesu XXX xxxxxxxxx §23a xxxxxx x EIA xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx EIA xxxxxxxx xx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů. Xxxxxxxxxx §23a xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon o ElA x xxxxxxxxx od 5.8.2016. Prioritním xxxxxxxxx xxxxxxx xx podle §23a odst. 1 xxxxxx záměr, a) xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, b) xxx xxxxx bylo vydáno xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx 31. března 2015, x) xxx xxxxx xxxx vydáno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, x x) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx aplikace xxxxx xxxxxxxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., xxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí.

48. X xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nové xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí (srov. xxxx bod 3), xxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x XXX (oznámení xxxxxx, zjišťovací xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx veřejnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.). Xxx xxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 256/2016 Sb., bylo xxxxx xxxxxxxxx §23a xxxxxxxx xxxxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. zabránit xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pokračování xxxxxxxxxxxx procesů xxx xxxxxx provedení EIA xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxxx §23a xxxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx podkladem xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §23a odst. 3 xx pět let.

49. Xxxxxxxxxx §23a x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v řízení xx. zn. Xx. XX 44/18, xxxxx xxxx neústavnost neshledal. Xxxxxxx xxxx zákonem č. 413/2021 Sb. doplněna nyní xxxxxxxx xxxxxxxx věta §23a xxxx. 3, xxxxx xxx „[x]xxxxxxxxx xxxx xxx platné x xxxx vydání xxxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx“.

XXX.1.3.

Xxxxxx xxxxxx Xx. XX 44/18 k xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x EIA

50. Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxx Xx. XX 44/18 zabýval mj. xxxxxxxx nepřiměřeným xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xx jádra (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) práva xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx racionality xxxxxxx.

51. Xxxxxx, že „xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx zejména xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx pokročilé xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx postupem xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ,xxxxx‘ xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxx stavební xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx možnost xx xxxx účastnit x v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx svá xxxxx, mj. xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 64).

52. Xxxx Xxxxxxx xxxx dovodil, xx je xxxxxx „xxxxxxxxx možnost dotčené xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx navazujícím správním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx posuzování vlivů xx životní prostředí x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx veřejnost xx stále xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlivů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 65).

VII.2.

Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

VII.2.1.

Aplikovatelnost čl. 35 xxxx. 1 Listiny

53. Xxxxxxxxxxx tvrdí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx posoudit, xxx xx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, resp. xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

54. Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska XXX xxxxxxxx xxxxx §23a x xxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx rozhodnutí x prvním stupni x xxxx nijak xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx probíhá, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. K xxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx stanoviska, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxx xxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl (xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x §9a xxxx. 4 xxxxxx x EIA) xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxx aktuálnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §23a x době, xxx xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx (x rozkladovém řízení) xxxxxxxxxxx. Xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx EIA xxxxxxx x vyhodnocení vlivu xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx existence xxxxxxxxxxxx stanovisek, xxxxxx xxxxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxx §23a. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx stanovisek xxx xxxxxxxxx dopravní xxxxxx xxxxxxxxx x §23a, včetně xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx mít xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx dle rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. zn. XXX. ÚS 70/97 xx xxx 10.7.1997 (X 96/8 XxXX 375) xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18].

55. Jakkoli xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx (x tomu došlo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §23a x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xx. ÚS 44/18), xxx „pouze“ x xxxxxx specifikace xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxx neaktuálnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a x xxxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx v Xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx kontextu celého §23a. Xxxxxx procesu XXX xx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx z důležitých xxxxxxx xxxxxx procesu. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. že čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xx x xxxx posuzované věci xxxxxxxxxxxxx.

XXX.2.2.

Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx - xxxx racionality

56. Pro xxxxx xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, tedy x xxx právo xxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny platí, xx se xxxx xxx xxxxxxx „pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xx věcech kontroly xxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx, xx konkrétní) xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, je xxxxxxxxxx zdrženlivým testem, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx [srov. nález xx xxx 5.10.2006 xx. xx. Xx. XX 61/04 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.) či xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (N 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.)]. Deferenční xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx snahou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx v xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (xxx garanci čl. 4 xxxx. 4 Listiny) xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahem.

57. Test xxxxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxx xxxxx: 1. vymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxx hospodářského, xxxxxxxxxx xx kulturního xxxxx (xxxx jádra); 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx); 3. xxxxxxxxx, zda xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx legitimní (z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx akceptovatelné); 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx právní úprava xxxxxxxx xx xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxx xxxxxxx (racionální), xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx zasahuje do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx jiné xxxxxxxxx, „xxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx odůvodněn xxxxxxxxx výjimečností xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxx“ [xxx xxxxx ze xxx 20.5.2008 xx. xx. Pl. XX 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

VII.2.3.

Absence xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx (jádra) práva xx příznivé životní xxxxxxxxx

58. Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx Xx. ÚS 44/18, xxxxxxx prostředí je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podle §2 xxxxxx x. 17/1992 Xx., o xxxxxxxx prostředí, v xxxxxxx xxxxx, xxxx „[...] xxx, xx xxxxxxx přirozené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxxx xxxx zejména xxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx“. Xx součást xxxxxxxxx xxxxxxxxx „[...] xxx xxxxxxxxx xxx, xx člověka xxxxxxxxx x xx čeho xx xxxxxx xxxxxxx xxxx života“ [xxx xxxxx xx xxx 22.4.2008 xx. xx. Xx. XX 35/06 (X 72/49 SbNU 67; 286/2008 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx každého domáhat xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxx x udržitelného xxxxxxx, s čímž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazek xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, dbát x xxxxxx využívání xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx a čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxxxx závazek xxxxx xxxx xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx, xxxxx xx znemožňovala realizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxx.

59. X xxxxxx Xx. ÚS 44/18 Xxxxxxx soud k xxxxxxx xxxxx účasti xxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX připomenul, xx xxxxxx v §23a xxxxxx x XXX xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx životní prostředí, xxxxx, xx „závazné xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx se dotčená xxxxxxxxx xxxx podle §9c xx xxxxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxx je xxxxx xxxx obsah xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx, xx x omezení xxxxxxx xxxxx u „xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx x xx, xx xxxxxx §23a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí jako xxxxxxx hodnoty a xxxxxxxxx statku“. Xxxxxxx xxxx tak xx xxxx sp. xx. Xx. XX 44/18 xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakotvenou x §23a „omezeno xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“.

60. Xxxxxxx xxxxx rekapitulované xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x v xxxx xxxxxxxxxx věci. Xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xx xxxxxxxxx procesní xxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxx napadena xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jednoho xx xxxxxx (zákona o EIA) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní prostředí. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ (xx xxxxxx např. xx xxxxxxxx x xxxxx vodě xxxx.). Xxxxxxx xx týká xxxxx vybraných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb, x xxxxx tak o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX v Xxxxx xxxxxxxxx xxxx všem xxxxxxx. Napadenou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx prostřednictvím environmentálních xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxxx soudem. Xxxxxxx xxxx xxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx dospívá x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezasahuje do xxxxxxxxx jádra (xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx) ústavně xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx).

XXX.2.4.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx sledovaných napadenou xxxxxx úpravou

61. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

62. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx §23a xxxxxx o XXX. Xxx xxxxx x xxxxxxxx zprávy k xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx ustanovení §23a xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx zmařen xxxx xxxx §23a. Xxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxx: „Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx naprosto xxxxxxxxxx x unikátní (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx x časově podmíněná - x xxxx xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx Pl. XX 44/18) x xxxxxxx xxx standardní proces xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 x xxxx. Zákona xx x xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxx §23a Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxx prioritního dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx právní xxxxxx 5 xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx je takový, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx či xxxxxx xxxxxx) musí xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx (x celkových xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx D1 0136 Xxxxxxxx - Xxxxxx a X49 Xxxxx - Fryšták, xxxxxxxxxxx závažný problém xxxxx xxxxxxxx staveb, xxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx řízení) x zejména xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx spolků xxxxx dosáhnout v xxxx platnosti závazného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxxxxx xxxx xxxxxx, a xx bez xxxxxx xx velmi xxxxxxxxxx xxxx (stupeň) xxxxxxxx xxxxxxxx - staveb. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx případ, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx svoji xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí) nechat xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXX, x xx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX na xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx[xx] xxxxxxx, xxxx v mezičase xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ekonomické xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx jak v xxxxxxxx faktické xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx staveb, xxx xxxxx x důsledku xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xx xxxx xx xxxxx x xxxxxxx dnes xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Kč.“

63. Xxx xxxx v řízení xx. zn. Xx. XX 44/18 jde xxxx x xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x „dobíhajících“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx muset xxx xxxxxxxx kompletní xxxxxx XXX, xxx xxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxx xxx 46) xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx §23a x tím, že xxxxxxxx stanoviska xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právní úpravy xx tak xxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18 x xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xx urychlení xx xxxxx nezpomaleni xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které byly [x xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb.] xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx snížení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy xx xxxxxx xxxxxxxx, zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zatížených tranzitní xxxxxxxx, xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx v xxxxx xxxx u xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x rozvoj xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě, resp. xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxx Evropského parlamentu x Rady (XX) č. 1315/2013 x hlavních xxxxxxx Unie xxx xxxxxx transevropské xxxxxxxx xxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxx č. 661/201 O/EU.

64. Stejně xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx legitimní xxx napadené právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx okamžik, xx kterému má xxx závazné stanovisko xxxxxx podle §23a xxxxxx, xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx nebyl. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x níž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, resp. k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozporům. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx. xxxxx „x xxxxxxxxx kruzích xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx právně xxxxxxxx nepodložené) xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx. §9a Xxxxxx [xxx xx xxxxxxxx stanoviska xxx xxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx] je pro xxxxxxxxx xxxxxxxx stavby xxxxxxxxxxxxx analogicky (xxxxxxxx xxxxx). Xx xxxx xxxxx tuto nejistotu xxxxxxxxx věcným i xxxxxxxx xxxxxxxxx stávající xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx do xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx procesu xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) xxxx xxxxx tak, xxx se xxxxxxxxx[x] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx takový (xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx“. X xxxxx xxxxxx xxx lze xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, k xxx xx xxx xxxxxxxxxx platné, vede x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

65. Ústavní xxxx tak xxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx sleduje konkrétní xxxxxxxxx cíle, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx libovůle, xxxx. xxxxxxxxx bezdůvodného (žádný xxxxxxxxx cíl nesledujícího) xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

VII.2.5.

Racionalita xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

66. Xxxxxxx xxxx musel xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx, x xxx xx daná právní xxxxxx s xxxxxxx xx protichůdné xxxxx xxxxxxx rozumná (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx „nelze vyloučit, xx u některých [xxxxxx] může xxxxx x průběhu xxxx xxxx. x soudním xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx řízení“, přičemž „xxx ohledu xx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko XXX xxxx xxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx v navazujícím xxxxxx x xxxxxx xxxxxx“, což je xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

68. Ústavní xxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx navrhovatel. Xxxxxxx však xxxxx xxxxxx, zda samotná xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, představuje xxxxxxxxxxx prostředek x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jedním x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx zákon o ElA xxxxx xxxxxx určení xxxxxxxx, x němuž xx xxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x x §9a xxxx. 3.

69. Xxxxxxx x posuzované xxxx xx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx závislé xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správních xxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx soudu, xxxx. obecně xx xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx sice xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx nelze xxxxx xxxxxxxxx důsledek xxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx podkladového xxxxxxxxxx vyloučit, zároveň xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx presumovat pouze xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

70. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxx situacích (xxxx. procesních xxxxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxx xxxxx neaktuální, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxx riziko je xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, pokud xx x rozkladu xxxxxxxxxxx např. xx xxxxxx rok, kdy xxxxxxxx xxxxxxxx stanoviska (xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v okamžiku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stupni), nebo xxxx. x odstupem xxxxxx xxx.

71. X xxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxx její xxxxxxxx xxxxx chybějící záruka, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x XXX nebude xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. To však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx situace xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx, bylo xx xxxxx xx xxxxxxx x navazujících xxxxxxxxx xxxxxxxx (neboť xxxxxx XXX je xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx, xxx xx tento xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxxx, neboť x této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx zaručených práv.

72. Xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx. xxxxx dříve zakotvením xxxxxx §23a xx xxxxxx x XXX, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §23a xxxxxxxx též xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx napadené xxxxxx xxxxxx.

73. Xxxxxx xxxxx, že správní xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §78 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxx zrušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx možno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx použít. Právní xxx xxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx byly xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx podkladové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a, xxxxx xx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx pohledu xxxxx nepoužitelné x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx napadené právní xxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podkladového xxxxxxxxxx vydaného xxxxx §23a jakožto jednou xxx vždy („xx xxxxxxxx“) xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx.

74. Zároveň Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xx xxxx sp. xx. Xx. ÚS 44/18 zohlednil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxx, dočasné (xxxxxx xx 31.12.2023) x xxxxx xxxx xxxxxxxx (prioritní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx), xxxxx xxxx byly xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx Xx. XX 44/18 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx racionální. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx automaticky xxxxxxxxxx naplnit xxxx xxxxxx §23a (xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. řízením), xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxx jednotlivém „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxx ochranou xxxxxxxxxxx legitimních cílů.

75. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že specifická x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (PÍ. XX 44/18) výjimka xx xxxxxxxxxxxx procesu XXX xxxxxxxxx x §23a xx xxxxxx být xxxxxxxx „prolongována“ xxx, xxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx podkladových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx důsledkům xxxx xxx dalšího xxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxxxxx nepřistoupil.

76. Xxxxxxxxxx-xx navrhovatel xx xxxxxx xxxx vládou Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx tak xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x řízení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xxx shrnuj x, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx samotného xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx cíle a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx Pl. XX 44/18 xxxxxxxxxx, xx určitá xxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx (xxxxxxx účasti veřejnosti x posuzovacích xxxxxxxxx) xx racionálním prostředkem x xxxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxx cílů, musel xxxxxxxxx, že v xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, k xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx tomu xxxx ve věci Xx. XX 44/18, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ke zmaření xxxxx xxxxxx §23a, xxxx. xxx sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vedoucím xx x porušení čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx právní úprava xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx plynutí času, xxxxxx mohou případným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bránit xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XXXX.

Xxxxx

78. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx zamítl, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 poslední xxxx xxxxxx x XXX bylo x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Informace

Právní předpis x. 24/2024 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 8.2.2024.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.