Plné znění - 24/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 7/23 ve věci návrhu na zrušení §23a odst. 3 poslední věty zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

24/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

24

NÁLEZ

Ústavního soudu

ze xxx 20. prosince 2023

xx. xx. Pl. XX 7/23 xx věci xxxxxx xx xxxxxxx §23x odst. 3 xxxxxxxx věty xxxxxx x. 100/2001 Xx., x posuzování xxxxx xx životní prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 7/23 xxx 20. xxxxxxxx 2023 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Baxy a xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jiřího Xxxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě xx xxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Před Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx (xxxx „xxxxxxx xxxx“ nebo „navrhovatel“), xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 38 X JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx, probíhá xxx xx. xx. 38 X 6/2022 xxxxxx x xxxxxx spolku Xxxx Země - Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx „xxxxxxx“) xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 30.6.2022 x. x. 10/2018-510-XX/76, xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, ze xxx 25.10.2017 č. x. 564/2014-910-XXX/38, jímž xxxx xxxxxxxx stavba „Xxxxxxx X48 Frýdek-Místek, xxxxxxx“ v rozsahu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

2. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 29.8.2014 x týká xx části xxxxxxxx xxxxx Frýdek-Místek x xxxxxxx xxxxx 370 xxxxx. Xxxxxxxxxxxx stavební xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vydáno dne 24.2.2015, č. j. 564/2014-910-XXX/14.

3. Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxx xxx 6.2.2017 xxx x. x. 2143/580/16, 63940/XXX xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxx §23a xxxxxx x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx životní prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx „zákon o ElA“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxx dopravní stavby xxx do xxxxxxxx xxxx zakotven xxxxxxx x. 256/2016 Sb., xxxxxx se xxxx zákon o ElA s xxxxxxxxx xx 5.8.2016.

4. Prvostupňové xxxxxxxx povolení xxxx xx základě rozkladu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 19.7.2017x.x. 31/2015-510-XX/48 x xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy x xxxxxxx řízení.

5. Xxxx (v xxxx 1 xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.10.2017 xxxxxxx žalobce xxxxxxxxx xx xxx 27.11.2017. Xxxxxxx dopravy xxxxxxx zamítl x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.11.2018 č. j. 10/2018-510-XX/33.

6. Krajský soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.8.2019 č. x. 39 X 5/2019-86 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx žalobce xxxxxxx zrušení rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 25.10.2017 x xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx xx xxx 19.11.2018.

7. Xxxxxxx podal dne 16.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.3.2022 xx. xx. 5 Xx 333/2019-92 xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.8.2019 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19.11.2018.

8. V xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 100/2001 Xx., x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxx xxxxxxxx xxxxxx o XXX.

9. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 30.6.2022 rozhodl xxxxxxxx x rozkladu xxxxxxx xx xxx 27.11.2017, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2017 částečně xxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxx.

10. Žalobce x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xx. x xxxxxxxxxxxx §23a odst. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x XXX. Xxxxxxx xxxx se s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x XXX ztotožnil, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx zákona o ElA xx x xxxxxxx řízení xxxxx aplikovat, a xxxxx xxx 20.2.2023 xxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „Ústava“) a §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxx xx xxxx zrušení.

II.

Znění §23a odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX xxx: „Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx vydání rozhodnutí x navazujících xxxxxxxx x prvním stupni.“ Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x kontext xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx §23a x tím, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

„§23x

(1) Pro xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx záměr,

a) xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx¹⁴⁾,

x) xxx který bylo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015,

x) xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 244/1992 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx, (xxxx jen „xxxxx x. 244/1992 Xx.“) x

x) xxxxx xxxxxxx xxxxx nařízením.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxx je v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx úřad xxxx x prioritnímu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle věty xxxxx obsahuje xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx kompenzaci xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx 5 let. Stanovisko xxxx být xxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx.

(4) Při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx oznamovatele, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví; xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxx 2017. U xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx vláda xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x podkladu xxxxx xxxx xxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx hlavních xxxxxxx x stěžejní xxxxxx xxx xxxx volbu xxxxxxxx k vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí xx §6 xx 9 xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx §9a xxxx. 1 xx x xxxxxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx příslušný xxxx na xxxxxxxxx.

(7) Xxxxxx, ve kterém xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx řízením.

(8) V xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, zda xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, xxxxx xx mohly xxx významný xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx §9x xxxx. 4 x 5; změny xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx podle odstavce 5. Xxxxxxxx bylo xx xxxxxxx ověření xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nesouhlasné závazné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

(9) Správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx svého xxxxxxxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí uvedené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odstavců 3 x 8.

(10) Xx xxxxxxxxxx o hodnocení xxxxx vydané xxxxx xxxxxx x. 244/1992 Xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xx. XX xxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxxxxxxx.“

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x podmínky xxxxxx

12. Xxxxx soud x xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dospěje x xxxxxx, že xxxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxx při xxxxxx věci xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxx xxx v xxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [xxx např. usnesení xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)] x xxxxxxxx musí xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx dosaženo žádoucího (xxxxxxx konformního) xxxxxxxx [xxxxxxxxx nález ze xxx 6.3.2007 sp. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26, xx xxxxx xx dne 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), bod 18].

13. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §23a odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x EIA, xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx u něj xxx sp. xx. 38 A 6/2022. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povolení - xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 30.6.2022, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxx xxxxxxxxxx prvostupňovému xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2017. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr xx smyslu §23a xxxxxx x XXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k posouzení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 6.2.2017 x. x. 2143/580/16, 63940/XXX, xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX (tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx životní xxxxxxxxx).

14. Xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX xxxxx, xx „platnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx je 5 xxx“. Novelizací zákona o EIA xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. x účinností od 20.11.2021 xxxx xx §23a odst. 3 xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx, xx „stanovisko xxxx xxx xxxxxx x době vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx“.

15. Xx nesporné, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 25.10.2017 xxxx xxxxxx x pětileté xxxxx xxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x EIA, xxxxx x xx, že xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx (po procesním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx shora x xxxxxx 2-9) xx xxx 30.6.2022, xxxx xx uplynutí xxxx let xx xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 6.2.2017.

16. Xxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 22.6.2022 bylo xxxxxx x xxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí ze xxx 6.2.2017 xxx xxxxxxx platnosti. Žalobce xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx zákona č. 413/2021 Sb., xxxxxx došlo ke xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX, „xxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxx 6.2.2022 x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajistit xxxx přezkum xxxxxxxxxx XXX, resp. z xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

17. Krajský soud xx s xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkoumávané xxxxxxxxxx §23a odst. 3 xxxxxx x XXX xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb., x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx nucen xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxxx ke dni xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx platnosti.

18. Dospěje-li xxxxxxx soud k xxxxxx, xx závazný xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx (xxx neplatný), zruší x xx něj xxxxxxxxxx přezkoumávané správní xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 2 věta druhá xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx) [x xxxx xxxxx viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2003 č. j. 7 A 146/2001-29, xxxx. pod č. 2/2003 Sb. XXX, xxxxxx xxxx xxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 (X 134/95 XxXX 124; 225/2019 Sb.), část XX].

19. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx krajský soud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x pokud by xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx výsledek xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x xx xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

21. Xxxxxxx xxxx rozhodl o xxxxxx xxx nařízení xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx dokazování xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx soudu a xx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.

IV.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

22. Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (dále „Xxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx účelovou, xxxxx xxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxxx u xxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx posouzení xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dochází xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx záměrům vydaných xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x Xx A xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxx vlastnost xxxxxx stanoviska. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2021 x. j. 1 Xx 326/2018-86 (č. 4292/2022 Xx. XXX), xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx x xxxxx aktuálnost posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx silně xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xx xxxxx xx životní prostředí xxxxxxxx, x to xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x popření xxxxxx stanovení pětileté xxxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx podle §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX, x xx xxxxxxx co xx xxxxxxxxxxx stanoviska. Xxxxxxxxxxx připomíná xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xxx xxxxxx zákon o ElA x xxxxxxx právě xxxx §23a. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx viska xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 5 xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské xxxxxx“. Xxx, xx xxxx nyní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx, po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx x době vydání xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost aktualizace xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxx záměrů xxx xxxxxxxxxx skutečných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx x x xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), vládu x veřejného xxxxxxxx xxxx (jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx (§69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx ochránce práv xxxxxx, xx xx xxxxxx nevstoupí.

25. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k napadenému xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pod č. 413/2021 Sb. byl poslancům xxxxxxxx xxxx xxxx x. 1304 xxx 17.8.2021. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx. To xx xxxxxx xxx 15.9.2021 xx 118. xxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x prvním xxxxx x zákon xxx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1783. Dne 29.9.2021 xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxx 26.10.2021 na 17. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx č. 158 x přijal xxxxxxxx č. 315, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podepsal xxx 15.11.2021.

26. Xxxxx ve xxxx vyjádření xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxx uvedl, xx xxxxx xxxxxx xx xxx postoupen dne 29.9.2021 a Senát xxx projednal xxxx xxxx č. 158. Xxxxx byl projednán xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), x ústavně-právním xxxxxx x ve výboru xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxx výborech xxxxxxxxxx xxxxxxxx 20.10.2021 a xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu xxxx tematizováno, xx xx xxxxxx xxxxx xxx v rozporu x dohodou s Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx kompromisním řešení §23a xxxxxx x XXX, který xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx dopravních xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx zmíněný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx x 1.7.2023 zákonem č. 284/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, [xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx účinnosti derogačního xxxxxxxxxx na 1.1.2024 - pozn. Ústavního xxxxx].

27. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx postupem xxxxxxxxx xxxxx ani x návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx za xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx navrhuje xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx podle xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zněním xxxxxx, xxxxxxx v tomto xxxxxxx xx před xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/18, xxxxx xxxxxxxxxxxx ústavnost §23a xxxx xxxxx, xxxx přidáním xxxx xxxxxxxx věty. Xx xxxxxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx vyvrátil xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx, provedl xxxx xxxxxxxxxxx §23a zákona x EIA, neshledal xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxx xxxxxxxxxx sledovaného xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti xx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodem xxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (kromě xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“) xxx existence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx společnosti xx xxxxxxxxx takových opatření (xx již xxxxxxxxxx, xx legislativních), xxxxx xx xxxxx ke xxxxxxx negativních xxxxxxxx xxxxxxxxx silniční xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx významným xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx aglomeracích xxxxx druhem xxxxxxx xxxxxxx zatížených.

29. Xxxxx x dopravních záměrů, xxxxx vláda vybrala x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx infrastruktury x které naplňují xxxxxxx (§23a) xxxxxxxxx xxxxxxxx, splňuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxx jednotlivého záměru xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 Listiny), právo xx ochranu zdraví (čl. 31 Listiny), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 37 Listiny základních práv Evropské unie, naplňování xxxxx zákona o EIA, resp. xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx x Aarhuské úmluvy, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x dobré víře.

30. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x XXX xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx závazků České xxxxxxxxx vyplývajících z xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1315/2013 xx dne 11.12.2013 o xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx rozhodnutí č. 661/201 X/XX, vyplývajících x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx nezbytným dokumentem xxx schválení Operačního xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx 2014 - 2020, xxxx. xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx na úplném xxxxxxx finančních xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx upozornila xxxx xx xx, xx se stavby xxxxxxx xxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx pravomocné xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx veřejnost xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx), v xxxx xx již xxxxxxx stanovena xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx vypořádáním a xxxx xxxxxx již xxxxxxxx xxxxx, část xx x provozu, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx do územních xxxxx obcí x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx opětovné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx trasy, bezpředmětné x kontraproduktivní. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nabytých x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

31. Xx xxxxxxxxx vláda dále xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx, xxxxx se xxxx sporu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx části x xx roku 2017 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx i soudy. Xxxxx soudního řízení xxx podán xxxxx xx xxxxxxx §23a xxxxxx x EIA, xxxxx skončil xxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/18. Xxxxxxx navrhoval x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxx po zamítavém xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx nepřistoupily. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx třech letech xx xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx i xxxxxxx rozhodnutí x xxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nyní xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx kompetenčního xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Praze a xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2023 xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxx odmítl x x xxxxxx x řízení xxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalobám xxxxxxxx účinek, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povolení x xxxxxxxx XXX, xxxxx jsou xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx postavena (xx xxxx stavbě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx dle xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, některá xxxxxx xxxxxx více xxx 3 xxxx a xxxxx jejich rozhodnutí xxxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxxxx. X to xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

32. Xxxxx ve vyjádření xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx racionality x využitím xxxxxx xxxxxx Xx. ÚS 44/18. Xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx práva. Xxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x uvádí, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stávajícího xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx, jakož x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Právní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x „analogického“ xxxxxxxxxx §9a odst. 3. Legitimní cíl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejasností xxxxxxxx principy xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxx nerozumnost xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x fixování platnosti xxxxxxxxxx na neurčito xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx neumožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx tvrdí navrhovatel, xxxx. žalobce, xx xxxxxx xx §9a xxxx. 4 xxxxxx x EIA, kde xx xxxxxxx prodloužit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejasností. Xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nestává xxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx rozhodování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, x xxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí potvrdil. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx je xxxxxxx x splňuje xxxxxxx xxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx.

34. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxx xxxxx ani xxxxxx, xxxx xx byl xxxxxx, pokud xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx umístěna - xxxxx xx základě (xxx navrhovatele) „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx XXX. X xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxx xx stavba xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx měla xxxxx „nová“ XXX.

35. Xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx jí xxxx známo, xx xx Evropská xxxxxx xxxxxxxx s Xxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx povinnosti (xxxxx xx. 258 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx komunikace. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx námitky xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx toho, že xx měla být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx mezi Xxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2016.

36. Xx xxxxxx Ústavního soudu xxxxx doplnila xxxxxx x xxxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2016, xxxxxx x xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx komisí, xxx xxxxx x dohodnutý xxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX x xxxxxxx neohrozit xxxxxxxx prioritních xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx předseda xxxxx X. Xxxxxxx zaslal xxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxx §23a tehdejšímu xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx X-X. Junckerovi. Evropská xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx věci x xxxxxxx snahu x xxxxxxxx nejisté xxxxxxx xxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx staveb. Xx xxxxx xxxxx, že xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, další xxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx („xxxxx forward, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx“). Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx problémy xxxxxxxxxxx x české xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dopravní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o EIA. Xxxxxxxxxx byla xxxxxx x xxxx 2016 x tehdy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx doplnění x xxxx 2021.

37. Vláda xxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx zamítl.

38. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovateli, xxxxx na ně xxx nereagoval x xxxxxxx xxxxxxx nevyužil.

VI.

Přezkum xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxx x §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx nejprve xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx v mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx o XXX bylo do xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. Xxxxxxxxx xxx x přijetí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 15 odst. 1 Xxxxxx.

41. Z xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozeslán jako xxxx č. 1304 xxx 17.8.2021 x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx (§90 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxx 15.9.2021 xx 118. xxxxxx xxxxxxxx x. 1783, xxxxxx vyslovila xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x. 1304 xxx, xxx s xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx již v xxxxxx čtení, a xxxxxxx vyslovila souhlas x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X hlasování xx xxxxxxxxxx 118 xxxxxxxx, xxx přijetí xxxxxx xxxxxxxxx 102 x xxxx x xxxxx nebyl xxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxx byl návrh xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx jej xxx 26.10.2021 xx 17. xxxxxx jako xxxxxxx xxxx č. 158 xxxxxxxxx x přijal xxxxxxxx x. 315, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx 49 xxxxxxxx, 11 se jich xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 15.11.2021 a xxx 19.11.2021 byl xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 187 pod č. 413/2021 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx

42. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx již xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxxxx x XXX (xx znění xxxx xxxxxxxx xxxx napadeného xxxxxxxxxx) x nálezu Xx. ÚS 44/18. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx přiblížit xxxxxxxxx a účel §23a zákona x XXX, resp. xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx EIA, xxx xxx byly xxxxxxx v nálezu Xx. XX 44/18 (xxxx 1-7), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xx. XX 44/18.

XXX.1.1.

Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX

43. Proces xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí (XXX) xxxxxxxx x zákonu x XXX xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zakotvení xxxxxxx EIA do xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxx účinný xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vlivů xxxxxx x xxxxxxxx xx životní xxxxxxxxx x veřejné zdraví xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx systémové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx prostředí (xxxxxxx zdraví), a xxxxxxxx tak, aby x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zvažovány xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx §1 zákona x XXX). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx spočívá x xxxxxxx objektivního odborného xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxx navazující xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx závazný a xxxx xxx promítnut xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

44. Xxxxx §5 xxxxxx x EIA xxxxxxxx xxxxxx EIA xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předpokládaných přímých x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí (xxxxxxxx 1). Při xxxxxxxxxx xxxxxx xx hodnotí xxxxx na životní xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx, provádění, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx sanace xxxx xxxxxxxxxxx zvláštní právní xxxxxxx. Berou se x úvahu xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru i xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo katastrofám, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 3). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrh (xxx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x předcházení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx provedením xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx předpokládaných xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 4).

45. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxx Ministerstvu xxxxxxxxx prostředí), xxxxx xxxxxxxx oznámení, xxxxxxx-xx xxxxxxx náležitosti, zveřejní x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx orgánům x územním samosprávným xxxxxx. Xxxxx (xx. xxxxxxxxx, dotčená xxxxxxxxx - xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx celky) má xxxxxxx se do xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyjádřit x xxxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx změn xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx; jeho xxxxxxxxx xxxx xxx buď xxxxxxxxxx, že záměr xxxxxx xxxxxxxxx posuzování xxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx písemný xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx oznamovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vyjádřit, x vyjádří-li se xxxxxxxxx x dokumentaci xxxxxxxxxxx, xxxxxx správní xxxxx xxxxxxx projednání. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx podaných, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplynuvších x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx. Posudek xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx následně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx na xxxxxxx území, obyvatelstvo x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx, půdu a xxxxxxxx xxxxxx, biologickou xxxxxxxxxxx xxxx.).

46. Podle čl. II bodu 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související zákony, xxxxx, že „[x] xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydá příslušný xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zaslaného tomuto xxxxx xxxxxxxx úřadem xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx navazujícího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxx, xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx právních xxxxxxxx, které zapracovávají xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2011/92/EU. Xxxxxxxxx úřad v xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxx zároveň xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx životní prostředí xxxx správní xxxxx xxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx. Nelze-li xxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxx §4 zákona x. 100/2001 Xx., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), ve znění xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx“. Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x posuzování vlivů xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxx 31.3.2015 (xx. xxxxx zákona č. 244/1992 Sb., x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) musí xxxxxxxx xxxxxx soulad xx xxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisů x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx podrobit xxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stávající xxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxxx její xxxxxxxxx.

XXX.1.2.

Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx - §23a xxxxxx o EIA

47. Xxxxxx xxxxx popsanému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx EIA xxxxxxxxx §23a zákona x XXX xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx XXX xxxxxxxx se xxx. xxxxxxxxxxx dopravních záměrů. Xxxxxxxxxx §23a xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon o ElA x xxxxxxxxx xx 5.8.2016. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx §23a xxxx. 1 xxxxxx xxxxx, x) xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x) pro xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejpozději 31. xxxxxx 2015, x) pro xxxxx xxxx vydáno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx, x x) xxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxxx. X těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx aplikace xxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 zákona x. 39/2015 Xx., xxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

48. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx xxx 3), xxxx xx xxxx xxxxxx předcházely xxxxxxxx xxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x XXX (oznámení xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx dokumentace, zpracování xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, veřejné xxxxxxxxxx xxx.). Jak xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 256/2016 Sb., xxxx xxxxx xxxxxxxxx §23a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxx v jejich xxxxxxxx umožněním pokračování xxxxxxxxxxxx procesů xxx xxxxxx provedení EIA xxxxxxxxxxxx již xxxx xxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx §23a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxx xx podkladem xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx řízeních. Xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska limituje §23a odst. 3 xx xxx let.

49. Xxxxxxxxxx §23a x xxxxxxxxx znění bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx x řízení xx. xx. Pl. XX 44/18, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zákonem č. 413/2021 Sb. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx věta §23a xxxx. 3, xxxxx níž „[s]tanovisko xxxx být platné x době vydání xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx“.

XXX.1.3.

Xxxxxx xxxxxx Xx. XX 44/18 x xxxxxxxxxx §23a zákona x XXX

50. Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxx Pl. ÚS 44/18 zabýval xx. xxxxxxxx nepřiměřeným xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pod čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx omezení xxxx xxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xx jádra (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a v xxxxx xxxxxxxxxxx obstálo.

51. Xxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx a časově xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xx zejména xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, xxxxx byly x xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx napadeného ustanovení xxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx možné bez xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx dotčené veřejnosti ,xxxxx‘ xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx prostředí, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx navazující xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx), jichž má xxxxxxx xxxxxxxxx možnost xx dále xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx uplatňovat xxx xxxxx, xx. xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 64).

52. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx je xxxxxx „xxxxxxxxx možnost dotčené xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x zákonnost podkladového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, že §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx participovat x xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Dotčená xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx participovat v xxxxxxxxxxxx x souvisejících xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx se vlivů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx“ (xxx 65).

VII.2.

Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.2.1.

Xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx

53. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx porušení xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx musel xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx čl. 35 xxxx. 1 Listiny x x xxxxxxx situaci xxxxxxxxxxxxx, xxxx. zda xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxx.

54. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx neaktuálnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx §23a x xxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x není xxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxx. po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x po xxxxxxxxxx xxx xxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx od právní xxxxxx v §9a xxxx. 4 xxxxxx x XXX) xxxxxxxx. Xxxxxxxx tak xxx x xxxxxx aktuálnosti xx relevance stanoviska xxxxxxxx podle §23a x době, xxx xxxx ve věci x xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx. Jak bylo xxxxx xxxxxxxxxx, celý xxxxxx XXX směřuje x xxxxxxxxxxx vlivu xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxx §23a. Specifický xxxxx xxxxxxxxxxxx stanovisek xxx prioritní xxxxxxxx xxxxxx zakotvený x §23a, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx předměty (xxxxxxxx xxxxxx) mohou xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. XXX. XX 70/97 xx xxx 10.7.1997 (X 96/8 XxXX 375) či již xxxxxxxx nález sp. xx. Pl. ÚS 44/18].

55. Jakkoli xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x novou xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivu záměru xx životní prostředí (x xxxx xxxxx xxxxxxxx zakotvením xxxxxx §23a x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Pl. ÚS 44/18), ale „xxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fáze, xx xxxxx má xxx xxxxxxx stanovisko vydané xxxxx §23a xxxxxx, xxxxxxxxxx xx tím xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny. I xxxxxxxx neaktuálnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §23a x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, byť x Xxxxxxxx soudem již xxxxxxxxxxx specifickém xxxxxxx xxxxxxxxx xx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx §23a. Xxxxxx procesu XXX xx v xxxxxx rovině vyhodnocení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx podkladů je xxxxxx z důležitých xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxx, resp. že čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx v xxxx posuzované věci xxxxxxxxxxxxx.

XXX.2.2.

Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny - xxxx xxxxxxxxxxx

56. Xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx x xxx právo xxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx platí, xx xx xxxx xxx domáhat „pouze x xxxxxx zákonů, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Ústavní soud xxx xxx řízení xx xxxxxx kontroly xxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, které se xxxxxxxx práv uvedených x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx dne 5.10.2006 xx. zn. Pl. XX 61/04 (N 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.) xx xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. zn. Xx. XX 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Deferenční xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx mezi snahou xxxxxxxxxxx xxxxxxx diskreci xxxxxxxxxxx při úpravě xxxx v xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxxxxxxxxx zcela x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahem.

57. Test xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxx: 1. vymezení esenciálního xxxxxx hospodářského, sociálního xx xxxxxxxxxx práva (xxxx jádra); 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx práva (xxxx esenciálního obsahu); 3. xxxxxxxxx, zda xxxxx, které xxxxx xxxxx požadovanému nároku, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxxxxxxxx); 4. xxxxxxx otázky, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (racionální), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx. V případě, xx xxxxx svým xxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zkoumá xx napadená úprava xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, „xxx zásah xx esenciálního xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“ [xxx xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. ÚS 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

XXX.2.3.

Xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) práva xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 44/18, xxxxxxx prostředí xx xxxxx charakterizovat xxxxx §2 xxxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx znění, xxxx „[...] vše, co xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx organismů xxxxxx xxxxxxx x je xxxxxxxxxxxx jejich dalšího xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx zejména ovzduší, xxxx, horniny, xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx“. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „[...] xxx považovat xxx, xx člověka xxxxxxxxx x xx xxxx xx odvíjí xxxxxxx xxxx xxxxxx“ [xxx xxxxx ze xxx 22.4.2008 xx. xx. Xx. XX 35/06 (X 72/49 XxXX 67; 286/2008 Sb.)]. Jádrem xxxxx na příznivé xxxxxxx prostředí podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx je zejména xxxxxxx xxxxxxx domáhat xx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxx x udržitelného xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bohatství, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tedy mj. xxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

59. X nálezu Xx. ÚS 44/18 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx účasti xxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x §23a xxxxxx x XXX xx dotýká procesního xxxxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §9c ve xxxxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxx (xxxxxxx xxx x xxxxxxxx řízení), xxxxxx xxxx je xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Zohlednil, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x „xxxxxx okruhu xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx x xx, xx xxxxxx §23a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí jako xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx“. Ústavní xxxx xxx xx xxxx sp. xx. Xx. ÚS 44/18 xxxxxxx, xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx je speciální xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §23a „omezeno xxxxx okrajově, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx dotýkalo xxxx xxxxxxxxx jádra“.

60. Xxxxxxx xxxxx rekapitulované xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x v xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Napadenou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xx xxxx xxxxxxxx dílčí xxxxxxxx xxxxxx jednoho xx xxxxxx (zákona o EIA) xxxxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxx životní prostředí. Xxxxxxxx právní úprava xx nijak xxxxx xxxxxxxx „realizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxx“ (xx rozdíl např. xx přístupu x xxxxx vodě xxxx.). Xxxxxxx se týká xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb, x xxxxx xxx x xxxxxxxx modifikaci procesu XXX x Xxxxx xxxxxxxxx vůči xxxx xxxxxxx. Napadenou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx právo xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx dotčené veřejnosti (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx správních xxxxxxxx x před xxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalobcem xxxxx xxxxxxxxxx povolení, xxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx i x xxxx posuzované xxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezasahuje xx xxxxxxxxx xxxxx (podstaty, xxxxxxxxxxxx obsahu) ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx posoudí xxxxxxxxx její xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx).

XXX.2.4.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx sledovaných xxxxxxxxx xxxxxx úpravou

61. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl, tedy xxx xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxx.

62. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zcela xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx §23a xxxxxx o XXX. Xxx xxxxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxx xxxxxxxx věta byla xx xxxxxxxxxx §23a xxxxxxxx právě xxxxx, xxx nebyl xxxxxx xxxx účel §23a. Xxxxxxxx zpráva xx. xxxxx: „Právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx x časově xxxxxxxxx - x tomu xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx Xx. XX 44/18) a xxxxxxx xxx standardní proces xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 x xxxx. Xxxxxx xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23a Xxxxxx xxxxxxxxx. Platnost xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxx právní úpravy 5 xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx takový, xx x xxxxxxxx xxxxxx moci rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu (x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx) xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x celkových deseti), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx realizaci nezbytná xxxxxxxx povolení, tj. xxxxxx dálnice X1 0136 Xxxxxxxx - Xxxxxx x X49 Xxxxx - Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx závažný problém xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesů xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (stavební x územní řízení) x xxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxx platnosti závazného xxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxxxxx xxxx stavby, a xx bez ohledu xx velmi xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx. X xxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx svoji xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí) nechat xxxxxxxxx xxxx stanovisko XXX, x xx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxx chybějící (xx. xxxxx xxxxxxxxxx) stavební xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nového posouzení XXX na xxxx xxx xxxxxxxxxx povolené (x xxxxxx také xxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stavební[ch] xxxxxxx, xxxx v xxxxxxxx xxxxx také xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, povolujících xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.) xxxxx pokročilé xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx x xxxxxxxx xxxx. odstraňování xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx či xxxx xx jedná x xxxxxxx xxxx xxx x řádu xxxxxx xxxxxxx až xxxxxxxx Kč.“

63. Tak xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 44/18 jde xxxx i xxx x xxxxxxxx otázku, xxx u „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nebude muset xxx prováděn kompletní xxxxxx XXX, xxx xxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx výše bod 46) xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydané x režimu §23a x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Legitimní cíl xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx tak xxxxxx xxxx x řízení xx. zn. Xx. XX 44/18 v xxxxxxxxxxxx rovině „xxxxx xx urychlení či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, které xxxx [x době xxxxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb.] xx xxxx pokročilé xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády, že xxxxx co nejrychlejšího xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx snížení xxxxxxxxxxx důsledků tranzitní xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx obyvatel, zejména x městských aglomeracích xxxxxxx zatížených xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x dobré xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxx Evropského parlamentu x Rady (XX) č. 1315/2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 661/201 X/XX.

64. Stejně xxx Ústavní soud xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předcházení výkladovým xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx okamžik, xx kterému xx xxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxx podle §23a xxxxxx, xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx nebyl. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x níž se xxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx způsobilé xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, resp. k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxx xx. xxxxx „v xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozšířené (na xxxxx pohled snad xxxxxxx, xxx právně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) názory x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx. §9a Xxxxxx [xxx xx xxxxxxxx stanoviska xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx] xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx stávající xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nijak xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx souladu x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) xxxx xxxxx xxx, xxx xx odstranil[y] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx takový (xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx odpovídá xxxxxxx xxxxxxxx Zákona“. X xxxxx xxxxxx xxx lze jako xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx výslovné zakotvení xxxxxxxx xxxx, x xxx má být xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

65. Ústavní xxxx xxx shledal, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíle, a xxxx tudíž xxxxx xxxxxxxx libovůle, xxxx. xxxxxxxxx bezdůvodného (xxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

XXX.2.5.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

66. Xxxxxxx xxxx xxxxx konečně xxxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxx právní úpravou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxx, a xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv nutně xxxxxxxx, nejvhodnější, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxx a uvádí, xx „nelze vyloučit, xx x některých [xxxxxx] může xxxxx x průběhu doby xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení“, xxxxxxx „xxx ohledu xx xxx xxxx stále xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX bylo xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx“, xxx xx xxx navrhovatele xxxxxxxx x požadavkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

68. Ústavní xxxx xx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx akcentuje xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx sledovaných xxxx. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx platnosti xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ostatně zákon o ElA xxxxx způsob xxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xx xxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx platné, xxxxxxx x x §9a xxxx. 3.

69. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx je, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx o sobě xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezpůsobuje, xx xxxxx být dány xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx a zejména xxxxx xxxx kterého xxxxxx, xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx kasačních xxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. obecně na xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx podkladového xxxxxxxxxx x vydáním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx negativní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx neaktuálnosti podkladového xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zároveň xxx xxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

70. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx riziko, že x xxxxxxxxx situacích (xxxx. procesních xxxxxxxxxxxx) xxxx být podkladové xxxxxxxxxx již xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx stále xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx vést x xxxxxx, xx xxxx riziko xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxx. vždy xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x rozkladu xxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx podmínky jeho xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx let.

71. Z xxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxxx přezkoumávané xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx její xxxxxxxx xxxxx chybějící záruka, xx xxxxxxxxxx vydané xxxxx §23a xxxxxx x XXX nebude xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. To však xxxxxxxxxxx neústavnost přezkoumávaného xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx situace skutečně xxxxxxx x mohla xxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx, bylo by xxxxx xx xxxxxxx x navazujících xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx proces XXX xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení). Otázku, xxx xx xxxxx xxxxxx ideální x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxxx, neboť x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx zaručených xxxx.

72. Xxx xxxxxx si xxxxxxxxxxx cílů, které xxxxxxxxxxx sledoval změnou xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxx xxxxx zakotvením xxxxxx §23a do xxxxxx x XXX, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, zda xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx akceptace xxx xxxxx neaktuálního, x xxxx věcně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného podle §23a předejít též xxxxx xxx jen xxxxxxxxxx zásahem Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

73. Obecně xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxx jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxx rozhodnutí orgánu xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §78 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx novém xxxxxxxxxxx xxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx mezitím xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx správní xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §23a, xxxxx xx xxxx xxx bylo x materiálního xxxxxxx xxxxx nepoužitelné z xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xxxxx §23a xxxxxxx jednou xxx vždy („xx xxxxxxxx“) platného, xxxx. xxxxxxxxxxxx.

74. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx tak jako xx xxxx xx. xx. Xx. XX 44/18 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, dočasné (xxxxxx do 31.12.2023) x xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx páteřní xxxxxxxxx dopravní xxx), xxxxx xxxx xxxx xxxxx rekapitulovány x Xxxxxxxx soudem x xxxxxx Xx. XX 44/18 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxx x jejich xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Zrušení xxxxxxxx právní úpravy xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx naplnit účel xxxxxx §23a (xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, resp. řízením), xxxxxx není postaveno xxxxxxx, že by x xxxxxx jednotlivém „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxx na ochraně xxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních xxxx.

75. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx (PÍ. XX 44/18) xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx procesu EIA xxxxxxxxx v §23a xx xxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx napadená xxxxxx úprava k xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x proto x xxxx xxxxxxxx nepřistoupil.

76. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx uvést, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx. Nejde tak xxx x referenční xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x řízení xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx, xxxxx tím xx xxxxxxx xxxxxxx, konkrétně x xxxx xxxxxxxxxx xxxx čl. 35 odst. 1 Listiny.

77. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx x xx samotného xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx racionální prostředek x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx Pl. XX 44/18 xxxxxxxxxx, xx určitá xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí (xxxxxxx účasti xxxxxxxxxx x posuzovacích procesech) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxx x natolik xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx (specifikace procesní xxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), jako xxxx xxxx ve xxxx Xx. XX 44/18, xxx derogačním xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx §23a, xxxx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx avizovaným excesivním xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x porušení čl. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx jednak vždy xxxxxx xx průběhu xxxxxxxxxxx řízení a xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bránit xxxxxxx soudy xxxx xxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XXXX.

Xxxxx

78. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx podle §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx zamítl, xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. r.

Informace

Právní xxxxxxx č. 24/2024 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 8.2.2024.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.