Plné znění - 24/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 7/23 ve věci návrhu na zrušení §23a odst. 3 poslední věty zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

24/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

24

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 20. xxxxxxxx 2023

xx. xx. Xx. ÚS 7/23 ve xxxx xxxxxx na xxxxxxx §23x odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 7/23 xxx 20. xxxxxxxx 2023 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Kateřiny Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře, Xxxx Xxxxxx, Jiřího Xxxxxxx x Daniely Xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx Krajského xxxxx x Ostravě xx zrušení §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí), xx xxxxx zákona č. 413/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování vlivů xx xxxxxxx prostředí), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Před Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxx (xxxx „krajský xxxx“ xxxx „navrhovatel“), xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 38 X XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx. zn. 38 X 6/2022 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxx - Xxxx za udržitelnou xxxxxxx (xxxx „žalobce“) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze dne 30.6.2022 č. x. 10/2018-510-XX/76, xxxxxx xxxx xxxxxxxx změněno x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy, xxxxxx infrastruktury a xxxxxxxx xxxxx, xx xxx 25.10.2017 x. x. 564/2014-910-XXX/38, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxx X48 Frýdek-Místek, xxxxxxx“ x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx objektů.

2. X vyžádaného xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx stavební xxxxxx xxxx zahájeno 29.8.2014 a xxxx xx xxxxx obchvatu xxxxx Xxxxxx-Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx 370 xxxxx. Prvostupňové stavební xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 24.2.2015, č. x. 564/2014-910-XXX/14.

3. Ministerstvo životního xxxxxxxxx xxxxxx xxx 6.2.2017 xxx č. x. 2143/580/16, 63940/XXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23a zákona x. 100/2001 Sb., x posuzování xxxxx xx životní prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx „zákon o ElA“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx do právního xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 256/2016 Xx., xxxxxx xx mění zákon o ElA x xxxxxxxxx xx 5.8.2016.

4. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolení xxxx xx xxxxxxx rozkladu xxxxxxx zrušeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19.7.2017c.j. 31/2015-510-XX/48 x xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

5. Xxxx (x xxxx 1 xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.10.2017 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 27.11.2017. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil xxxxxxxxxxx xx xxx 19.11.2018 x. x. 10/2018-510-XX/33.

6. Krajský soud xxxxxxxx rozsudkem xx xxx 13.8.2019 č. x. 39 X 5/2019-86 zamítnul žalobu, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 25.10.2017 a xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx xx xxx 19.11.2018.

7. Xxxxxxx xxxxx dne 16.9.2019 kasační stížnost. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx xx xxx 31.3.2022 xx. zn. 5 As 333/2019-92 xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx ze dne 13.8.2019 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy x xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 19.11.2018.

8. X xxxxxxxx došlo xxxxxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 věty xxxxxxxx xxxxxx o EIA.

9. Xxxxxxx xxxxxxx žalobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 30.6.2022 rozhodl xxxxxxxx x rozkladu xxxxxxx xx xxx 27.11.2017, přičemž xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2017 xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx.

10. Žalobce x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx argumentuje xx. x neústavností §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x EIA. Krajský xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tvrzené xxxxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx věty zákona x EIA xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx zákona o ElA je x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxx 20.2.2023 xxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx „Ústava“) a §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) návrh xx xxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x XXX

11. Napadené xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 poslední věty xxxxxx x XXX xxx: „Stanovisko xxxx xxx platné v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízeních x xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx §23a x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

„§23x

(1) Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx dopravním xxxxxxx xxxxxx záměr,

a) který xx nachází xx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx¹⁴⁾,

x) xxx který xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31. března 2015,

x) xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 244/1992 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí, (xxxx xxx „zákon x. 244/1992 Xx.“) x

x) který xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vždy xxxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovisko x vlivům prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxx xx podkladem xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízeních. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí. Platnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx první xx 5 let. Xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v navazujících xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

(4) Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx oznamovatele, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx 31. ledna 2017. U prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx nařízením, xxxxxxxxxxx v podkladu xxxxx xxxx první xxxxx x nástin xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx důvody xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x vlivu xx životní prostředí. Xxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx §6 xx 9 nepoužijí. Bylo-li xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxx dle §9x xxxx. 1 xx x navazujících řízeních xxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx zveřejní příslušný xxxx xx xxxxxxxxx.

(7) Xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx povoluje xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí, je xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

(8) X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx významný xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx §9x xxxx. 4 x 5; xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx popsanému x xxxxxxxx podle xxxxxxxx 5. Xxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxx xxxxx věty první xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx zamítne.

(9) Xxxxxxx xxxxx vedoucí xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zahrne xxxxxxxx x prevenci, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx kompenzaci xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx uvedené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odstavců 3 x 8.

(10) Xx xxxxxxxxxx o hodnocení xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 244/1992 Xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xx. II xxx 1 zákona x. 39/2015 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 100/2001 Sb., x posuzování vlivů xx xxxxxxx prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, xxxxxxxxx.“

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxxxx řízení

12. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx být xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nevyhnutelně [xxx např. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)] x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) výsledku [xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.3.2007 sp. xx. Xx. XX 3/06 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26, či xxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 18].

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx věty xxxxxx x XXX, xxxxx má xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx u něj xxx sp. xx. 38 A 6/2022. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx označenému xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy xx xxx 30.6.2022, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xx xxx 25.10.2017. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxx dopravní xxxxx xx xxxxxx §23a xxxxxx x XXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vycházelo xxxx xxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 6.2.2017 x. x. 2143/580/16, 63940/XXX, xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 zákona x XXX (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx).

14. Ustanovení §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx je 5 xxx“. Novelizací zákona o EIA xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. x xxxxxxxxx od 20.11.2021 xxxx xx §23a xxxx. 3 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx, že „xxxxxxxxxx xxxx být platné x době vydání xxxxxxxxxx v navazujících xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx“.

15. Je xxxxxxxx, xx prvostupňové rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx dopravy xx xxx 25.10.2017 xxxx xxxxxx v pětileté xxxxx xxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x EIA, xxxxx x xx, xx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx (po xxxxxxxxx xxxxxxx rekapitulovaném xxxxx x xxxxxx 2-9) xx dne 30.6.2022, xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017.

16. Xxxxxxx v xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.6.2022 bylo vydáno x xxxx, kdy xxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017 již xxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobce xxxxx, xx nebýt xxxxxxx zákona č. 413/2021 Sb., xxxxxx xxxxx xx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX, „xxxxxxxx by x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxx. 3 zákona x EIA xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxx 6.2.2022 x xxxx xx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

17. Xxxxxxx soud xx s xxxxxxx xxxxxxx v této xxxxx xxxxxxxxx. Uvedl, xx je v xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxx aplikovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx o XXX xx xxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 413/2021 Sb., x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xx nucen zrušit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx platnosti.

18. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že závazný xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx (xxx neplatný), xxxxx x na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx) [k xxxx xxxxx xxx např. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2003 č. x. 7 A 146/2001-29, xxxx. pod x. 2/2003 Sb. NSS, xxxxxx také nález xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Pl. XX 44/18 (X 134/95 XxXX 124; 225/2019 Sb.), část XX].

19. Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx krajský xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, x pokud by xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti a xx xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

21. Ústavní xxxx rozhodl o xxxxxx xxx nařízení xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

22. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx „Xxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxx, že xx minimálně x xxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxxx muset xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dochází xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx záměrům vydaných xxxxx §23a xxxx. 3 zákona o Xx X xx xxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoviska EIA xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanoviska. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 17.12.2021 x. x. 1 Xx 326/2018-86 (x. 4292/2022 Xx. XXX), xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx unie x xxxxx xxxxxxxxxx posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xx životní prostředí xxxxxxxx, a to xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX, x xx xxxxxxx co xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx připomíná xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 256/2016 Sb., kterým byl xxxxxx zákon o ElA x xxxxxxx xxxxx xxxx §23a. Podle důvodové xxxxxx „s ohledem xx xxxxxxxxxx aktuálnosti xxxxxx xxxxx viska xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 5 xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx“. Xxx, xx xxxx nyní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx dobu, po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, aniž xx xxxx jakkoli xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, může dojít x xxxxxxxxx záměrů xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x tím x x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny.

V.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Parlamentu (jako xxxxxxxxx řízení), xxxxx x veřejného xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účastníky), xxx xx vyjádřili k xxxxxx (§69 zákona x Ústavním xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

25. Poslanecká xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx xxx č. 413/2021 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 1304 dne 17.8.2021. Xxxxxxxxxxxxx současně xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila souhlas xxx x xxxxxx xxxxx. To xx xxxxxx xxx 15.9.2021 xx 118. schůzi, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x prvním čtení x zákon xxx xxxxxx usnesením x. 1783. Dne 29.9.2021 xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxx 26.10.2021 xx 17. xxxxxx jako xxxxxxx xxxx x. 158 x xxxxxx xxxxxxxx č. 315, xxxx návrh zákona xxxxxxxx. Prezident republiky xxxxx podepsal xxx 15.11.2021.

26. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx shrnul xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx mu xxx xxxxxxxxx xxx 29.9.2021 x Senát xxx xxxxxxxxx jako xxxx x. 158. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx a životní xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxxxx-xxxxxxx výboru x xx xxxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x dopravu. Ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 20.10.2021 x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. X prvních xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx xxx x rozporu x dohodou x Xxxxxxxxx komisí o xxxxxxxx kompromisním řešení §23a xxxxxx o XXX, který xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx zmíněný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x právem Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx ustanovení §23a xxxxxx x posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x 1.7.2023 xxxxxxx č. 284/2021 Sb., kterým xx xxxx některé xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx stavebního xxxxxx, [xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na 1.1.2024 - pozn. Xxxxxxxxx xxxxx].

27. Xxxxx vstoupila xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx postupem xxxxxxxxx xxxxx ani x xxxxxxx xx xxxxxxx napadeného ustanovení. Xxxxxxxx je xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České republiky. Xxxxx x xxxx xxxx navrhuje xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx podle xx krajský xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx není vázán xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx před xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxx výklad, xxxx. x provedení xxxxx xxxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §23a xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Ve xxxxxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx vyvrátil xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX, xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxx legitimitu xxxxxxxxxxx xxxx x vyvrátil xxxxxxxx x vyloučení xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx napadeného xxxxxxxxxx (kromě xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx „xxxxxxxx možným výkladovým xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx kruzích xxxxxx“) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx společnosti xx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx (xx již xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx vedla xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dopravy xxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x které naplňují xxxxxxx (§23a) stanovené xxxxxxxx, xxxxxxx definiční xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx faktické xxxxxxxxxx xxxxx důležitých cílů. Xxxx ně xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 Xxxxxxx), právo xx xxxxxxx zdraví (čl. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxx negativními xxxxxx xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx), xxxxxxxxx zvyšování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 37 Listiny základních práv Evropské unie, naplňování xxxxx zákona o EIA, xxxx. závazků Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Aarhuské xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x principu ochrany xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x dobré xxxx.

30. Xxxx další xxxx xxxxxxxxx celým §23a xxxxxx o XXX xxxxx zařadila i xxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Evropského parlamentu x Rady (XX) č. 1315/2013 ze xxx 11.12.2013 o hlavních xxxxxxx Xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 661/201 X/XX, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentu Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx schválení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx doprava xxx xxxxxx xxx 2014 - 2020, xxxx. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a sociálních xxxxxx. Xxxxx upozornila xxxx xx to, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxx ve xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxx účastnit), x xxxx xx xxx xxxxxxx stanovena xxxxx x varianta xxxxxxx xxxxxx, došlo k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx již xxxxxxxx stojí, xxxx xx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx do územních xxxxx xxxx v Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Proto xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx ho xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx víře a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

31. Xx xxxxxxxxx vláda xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx povolovacího xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxx rozdělilo na xxx xxxxxxxxxx části x xx xxxx 2017 xxxxxxxxx různá xxxxxx xxxx správními xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx řízení xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §23a xxxxxx x EIA, xxxxx xxxxxxx zamítavým xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18. Xxxxxxx navrhoval i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, k xxxx xxx xx zamítavém xxxxxx Ústavního soudu xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxx letech xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zrušil jak xxxxxx, tak x xxxxxxx rozhodnutí a xxxx xx xxxxxxx x rozhodování Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx byla xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx napadena x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Městským soudem x Praze a xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2023 xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právě projednávaný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Soudy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinek, xxxxx xxxxx stavebního xxxxxxxx x xxxxxxxx XXX, xxxxx jsou xx xxx převzaty, xxxx xxxxxxxxx stavba xxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxx probíhá xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxx svých xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 3 xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani za xxxxxxxxxxxx. X xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy.

32. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx podrobuje právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x využitím xxxxxx xxxxxx Xx. XX 44/18. Tvrdí, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx daného xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx napadené xxxxxx xxxxxx a uvádí, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx, jakož i xxxx xxxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x „analogického“ xxxxxxxxxx §9a odst. 3. Legitimní xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxxxxxx x užším xxxxx xxxxxx xxxxx uvádí, xx navrhovatel nijak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prodloužit xxxxxxxx závazného stanoviska, xxx tvrdí xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, na xxxxxx od §9a xxxx. 4 xxxxxx x XXX, kde xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx závazného stanoviska xxxxxxxx upravena. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx pouze x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejasností. Xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxx xxx platné v xxxx rozhodování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx využít, i xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx. Xxxxx xx však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx již xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Napadená právní xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx.

34. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxx xxx xxxxxx, xxxx xx byl xxxxxx, xxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx EIA. X xxxxxxx xxxxxxxx Frýdku-Místku xx xxxxxx dokonce xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx zřejmé, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx „nová“ XXX.

35. Xx závěr xxxxx xxxxx, že xx xxxx známo, xx xx Xxxxxxxx komise xxxxxxxx x Českou xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx povinnosti (podle xx. 258 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx) x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xx xx byla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx komise nevznesla xxxxx xxxxxxx ani xxx xxxxxxxxxxx projektů xxxxx xxxx, že xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx úprava x rozporu x xxxxxxx učiněnou mezi Xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2016.

36. Xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx doplnila xxxxxx x dohodu s Xxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2016, xxxxxx x prvotním xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx komisí, ale xxxxx x dohodnutý xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX x xxxxxxx neohrozit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx staveb. X xxxxxxxxx komunikace xx xxxxxx, že xxxxxxxx předseda xxxxx X. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §23a tehdejšímu xxxxxxxxxx Evropské komise X-X. Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx své xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx postup xxxxxxx xxxxxx xx věci x xxxxxxx xxxxx x vyřešení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx uvádí, xx xxx sama česká xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, další xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx („xxxxx xxxxxxx, xx further xxxxxxxxxx xxxx be xxxxxxx“). Xxxxx xx xxxx xxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, takovým, které xxxxxxxx základní ustanovení zákona o EIA. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx 2016 x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 2021.

37. Vláda xxx navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovateli, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx repliky xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

39. Ústavní soud xx x souladu x §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu nejprve xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x mezích Ústavou stanovené kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx zákona o XXX xxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. Parlament xxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx.

41. X xxxxxxxxx obou xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 1304 xxx 17.8.2021 a xxxx xxxxxxxx navrženo, xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas již x xxxxxx xxxxx (§90 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 15.9.2021 xx 118. xxxxxx xxxxxxxx x. 1783, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x pokračováním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x. 1304 xxx, xxx x ním xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx souhlas x poslaneckým xxxxxxx xxxxxx. X hlasování xx přihlásilo 118 xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 102 x xxxx a xxxxx xxxxx proti xxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx jej xxx 26.10.2021 xx 17. xxxxxx jako xxxxxxx xxxx č. 158 xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x. 315, xxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx 49 xxxxxxxx, 11 xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx proti. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 15.11.2021 a xxx 19.11.2021 xxx xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů v xxxxxx 187 xxx č. 413/2021 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx způsobem.

VII.

Věcný přezkum xxxxxxxxxx ustanovení

VII.1.

Obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy

42. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx již xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx celého §23a xxxxxx x XXX (xx xxxxx xxxx xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx Xx. XX 44/18. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx §23a xxxxxx x XXX, resp. xxxx xxxxx x obecnému xxxxxx xxxxxxx XXX, xxx xxx byly xxxxxxx v xxxxxx Xx. ÚS 44/18 (xxxx 1-7), jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xx. XX 44/18.

VII.1.1.

Standardní xxxxxx XXX

43. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) xxxxxxxx x xxxxxx x XXX xx xxxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jedna x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Cílem xxxxxxxxx xxxxxxx XXX do xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxx účinný xxxxxxxxxxx xxxxxx hodnocení vlivů xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx zkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx projektů xxx životní xxxxxxxxx (xxxxxxx zdraví), x xxxxxxxx tak, aby x rozhodovacích procesech xxxx zvažovány xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdraví (xxx §1 xxxxxx x XXX). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx na životní xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx životní xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Xxxxx §5 xxxxxx x EIA xxxxxxxx xxxxxx EIA xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx předpokládaných xxxxxxx x xxxxxxxxx významných xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Xxx posuzování xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, provádění, provozování x xxxx případném xxxxxxxx, popřípadě důsledky xxxx likvidace, a xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Berou xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru x xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxx vůči závažným xxxxxxx xxxx katastrofám, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx relevantní (xxxxxxxx 3). Posuzování xxxxxxxx i xxxxx (xxx. mitigačních) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx negativním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx vyloučení, snížení, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx (xxxxxxxx 4).

45. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příslušnému xxxxxxxxx úřadu (xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx oznámení, splňuje-li xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zveřejní x xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx (xx. xxxxxxxxx, xxxxxxx veřejnost - xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx spolky, dotčené xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx celky) má xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxx ode xxx zveřejnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x jejich xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx výsledkem xxxx xxx buď xxxxxxxxxx, xx záměr xxxxxx xxxxxxxxx posuzování xxxx vlivů na xxxxxxx prostředí, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že záměr xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zajistí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx autorizovanou xxxxxx. Každý xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx písemně xxxxxxxx, x xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxxx. Xxxx příslušný úřad xxxxxxx zajistí xxxxxxxxxx xxxxxxx autorizovanou osobou, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx x vyjádření x xx podaných, xx xxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx. Posudek xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx provedení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx území, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx, půdu x xxxxxxxx xxxxxx, biologickou xxxxxxxxxxx xxxx.).

46. Xxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., kterým xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xx „[u] xxxxxxxxxx k posouzení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydá příslušný xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx zaslaného xxxxxx xxxxx správním úřadem xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení nebo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx x souladu x požadavky právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2011/92/EU. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx první xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx provedení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správní úřady xxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxxxx řízení povinny xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxx xxxx první, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x. 100/2001 Sb., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxx po xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx“. Jinými xxxxx, x závazných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015 (xx. xxxxx zákona č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx záměr xxxxx podrobit novému xxxxxxxxx jeho vlivů xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť „staré“ xxxxxxx stanovisko xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

XXX.1.2.

Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - §23a xxxxxx x XXX

47. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx EIA xxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX odlišný (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx EIA xxxxxxxx se tzv. xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxxxxxxx §23a xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 256/2016 Sb., kterým xx xxxx zákon o ElA x xxxxxxxxx xx 5.8.2016. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §23a odst. 1 xxxxxx záměr, x) xxxxx se nachází xx transevropské dopravní xxxx, x) xxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx 31. března 2015, x) pro xxxxx xxxx vydáno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x x) xxxxx stanoví vláda xxxxxxxxx. X těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

48. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vydá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx vlivům na xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx xxx 3), xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §6 xx 9 zákona x XXX (xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zpracování xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx veřejnosti, dotčených xxxxxx a územních xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.). Jak xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx k zákonu č. 256/2016 Sb., xxxx xxxxx xxxxxxxxx §23a dokončit xxxxxxxxx prioritních dopravních xxxxxx, xxxx. zabránit xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx umožněním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx provedení XXX xxxxxxxxxxxx již nové xxxxxx úpravě. K xxxxxxxxx xxxxx prioritního xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx §23a postačí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx je xxxxxxxxx xxx vydání rozhodnutí x navazujících řízeních. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §23a xxxx. 3 xx xxx xxx.

49. Xxxxxxxxxx §23a x xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxxx xxxxx v řízení xx. zn. Pl. XX 44/18, který xxxx xxxxxxxxxxx neshledal. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. xxxxxxxx nyní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §23a xxxx. 3, xxxxx xxx „[x]xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x době vydání xxxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx x prvním xxxxxx“.

XXX.1.3.

Xxxxxx xxxxxx Xx. XX 44/18 x xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX

50. Ústavní xxxx xx x xxxxxx Xx. ÚS 44/18 xxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xx jádra (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx obstálo.

51. Xxxxxx, že „cílem xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx x časově xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx procesu realizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxx bez xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx fází x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ,xxxxx‘ xxxxx závazné xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x postupy (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx), jichž má xxxxxxx veřejnost možnost xx xxxx xxxxxxxx x v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx svá xxxxx, xx. brojit x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx“ (xxx 64).

52. Dále Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx je rovněž „xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx jejímž posouzení xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podkladového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x dospěl x xxxxxx, xx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx posuzování xxxxx xx životní prostředí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx široký xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 65).

VII.2.

Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.2.1.

Xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny

53. Xxxxxxxxxxx tvrdí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxxx xxxxxxx posoudit, zda xx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x x nynější situaci xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

54. Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxxxx proto, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx EIA xxxxxxxx xxxxx §23a x xxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx stupni, xxxxx xxxxxxxx stanoviska je xxxxxx xx rozhodnutí x prvním xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jak dlouho xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. K xxxx je nutno xxxxxxxxx, že v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx novelizaci xxx xxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx v §9a xxxx. 4 xxxxxx x EIA) xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx x otázku aktuálnosti xx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxx §23a x xxxx, xxx xxxx ve věci x druhém xxxxxx (x xxxxxxxxxxx řízení) xxxxxxxxxxx. Jak xxxx xxxxx předesláno, celý xxxxxx XXX směřuje x xxxxxxxxxxx vlivu xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xxxxx §23a. Specifický xxxxx xxxxxxxxxxxx stanovisek xxx xxxxxxxxx dopravní xxxxxx xxxxxxxxx v §23a, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxx xxxx xx životní xxxxxxxxx. Toto xxxxx xx xxx rozhodovací xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní prostředí xxxxxxxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. XXX. XX 70/97 xx xxx 10.7.1997 (X 96/8 XxXX 375) či již xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 44/18].

55. Jakkoli nejde x nyní xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x procesu xxxxxxxxxx vlivu xxxxxx xx životní xxxxxxxxx (x xxxx došlo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §23a x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Pl. ÚS 44/18), xxx „xxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx stanovisko vydané xxxxx §23a platné, xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. I xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx podle §23a x době xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx v Xxxxxxxx soudem již xxxxxxxxxxx specifickém xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx §23a. Xxxxxx xxxxxxx XXX je x xxxxxx xxxxxx vyhodnocení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud tak xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

XXX.2.2.

Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx

56. Xxx xxxxx uvedená xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx x xxx právo xxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxx „xxxxx x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxx pro xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (ať již xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx uvedených x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zdrženlivým xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 5.10.2006 xx. xx. Xx. XX 61/04 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.) či xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. zn. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Deferenční xxxx xxxxxxxxxxx xxx odráží xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx v xxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxx xxxx práva (xxx garanci čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

57. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx kroků: 1. vymezení esenciálního xxxxxx hospodářského, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva (xxxx xxxxx); 2. xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx); 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxx, které stojí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxxxxxxxx); 4. zvážení xxxxxx, xxx právní úprava xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (racionální), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zkoumá xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proporcionality, který xx xxxx jiné xxxxxxxxx, „xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která by xxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxx“ [xxx xxxxx xx xxx 20.5.2008 sp. xx. Xx. ÚS 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

XXX.2.3.

Xxxxxxx xxxxxx xx esenciálního xxxxxx (xxxxx) xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxx xxxxxxxxxxx x nálezu Xx. XX 44/18, xxxxxxx prostředí xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §2 zákona č. 17/1992 Sb., o xxxxxxxx prostředí, x xxxxxxx xxxxx, xxxx „[...] vše, xx xxxxxxx přirozené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jeho složkami xxxx zejména xxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx, ekosystémy x xxxxxxx“. Za součást xxxxxxxxx xxxxxxxxx „[...] xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx života“ [xxx xxxxx xx xxx 22.4.2008 xx. xx. Xx. XX 35/06 (X 72/49 SbNU 67; 286/2008 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x čímž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zděděné xxxxxxxx bohatství, xxxx x šetrné využívání xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx a čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxxxx závazek xxxxx xxxx mj. xxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxxxx.

59. V xxxxxx Xx. ÚS 44/18 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx práva účasti xxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x §23a xxxxxx x XXX xx dotýká procesního xxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x postupy, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §9c xx xxxxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx pouze u „xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx x xx, že úprava §23a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx sp. xx. Xx. ÚS 44/18 xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxxx x §23a „xxxxxxx xxxxx okrajově, xxxx xx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“.

60. Xxxxxxx xxxxx rekapitulované xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x v xxxx xxxxxxxxxx věci. Xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xx xxxxxxxxx procesní xxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (zákona o EIA) xxxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xx nijak xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb člověka“ (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx.). Xxxxxxx xx xxxx xxxxx vybraných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX v Xxxxx xxxxxxxxx xxxx všem xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nedotčena x xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dotčené veřejnosti (xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx, x čemž xxxxxxx svědčí opakované xxxxxx rozkladu xxxxxxxx xxxxx stavebnímu povolení, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx projednávaná xxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxxx xxxx xxx x x nyní posuzované xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezasahuje do xxxxxxxxx xxxxx (podstaty, xxxxxxxxxxxx obsahu) xxxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx).

XXX.2.4.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx

61. Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx otázkou, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, tedy xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx celkového standardu xxxxxxxxxx xxxx.

62. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze zcela xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx celého §23a xxxxxx x XXX. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 413/2021 Sb., nyní xxxxxxxx xxxx xxxx xx ustanovení §23a xxxxxxxx právě xxxxx, xxx xxxxx zmařen xxxx xxxx §23a. Xxxxxxxx zpráva xx. xxxxx: „Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx a unikátní (xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx, výjimečná, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx - x xxxx xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx Pl. XX 44/18) x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx §4 a xxxx. Xxxxxx xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23a Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx na životní xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx úpravy 5 let. Možný xxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx takový, xx x okamžiku xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx či xxxxxx xxxxxx) musí xxx xxxx xxxxxxxxxx platné. Xxxxxxx skutečnost xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povolení, xx. xxxxxx xxxxxxx D1 0136 Xxxxxxxx - Xxxxxx x X49 Xxxxx - Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx problém xxxxx přípravy staveb, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx) x zejména aktivní xxxxxxxx zájmových spolků xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydání pravomocného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (stupeň) xxxxxxxx xxxxxxxx - staveb. X důsledku xxxx xxxxxxxxxxx bude třeba (xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx svoji xxxxxxxx xx xxxxxx moc xxxxxxxxxxxx rozhodnutí) xxxxxx xxxxxxxxx xxxx stanovisko XXX, x xx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx (tj. xxxxx nepovolené) xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx x případné xxxxxxxx xxxxxx posouzení XXX xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx také xxx realizované) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stavební[ch] xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx ke xxxxx technických xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x sebou xxxxxx xxxxx významné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx jak x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dokumentací, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxx.) velmi pokročilé xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx dnes xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xx xxxx xx xxxxx x xxxxxxx dnes xxx v řádu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xx.“

63. Xxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 44/18 xxx xxxx x zde x klíčovou otázku, xxx u „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx transevropskou xxxxxxxx xxx nebude xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX, ale xxx (xxxxx původních xxxxxxxxxxxx stanovisek - xxx xxxx xxx 46) xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx vydané x xxxxxx §23a x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx váže xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x prvním xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18 v xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx nezpomaleni xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, xxxxx xxxx [x xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb.] ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx co xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prioritních dopravních xxxxxx je v xxxxxx rovině snížení xxxxxxxxxxx důsledků xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, zejména x xxxxxxxxx aglomeracích xxxxxxx xxxxxxxxxx tranzitní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx v xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x rozvoj xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) č. 1315/2013 o xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 661/201 X/XX.

64. Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako legitimní xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx okamžik, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx, výslovně do xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxxxx stanoviska vztahuje, xx bezesporu způsobilé xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, resp. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozporům. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx. xxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx. §9a Xxxxxx [xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx] je pro xxxxxxxxx xxxxxxxx stavby xxxxxxxxxxxxx analogicky (xxxxxxxx xxxxx). Xx xxxx xxxxx xxxx nejistotu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxx platnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx prioritní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nijak xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx souladu x xxx platnou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) xxxx xxxxx tak, xxx xx odstranil[y] xxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx koncepci Xxxxxx“. X xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx akceptovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx výslovné xxxxxxxxx xxxxxxxx fáze, x xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx než xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

65. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxx tudíž xxxxx xxxxxxxx libovůle, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (žádný xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx.

XXX.2.5.

Xxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx

66. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, resp. legitimních xxxx, a xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx rozumná (racionální), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

67. Navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxx x uvádí, xx „nelze xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx [xxxxxx] může xxxxx x xxxxxxx doby xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxx Ústavním soudem xx xxxxxxxx ke xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxx“, přičemž „xxx xxxxxx na xxx času xxxxx xxxx postačovat, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX bylo platné x době xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx“, což xx xxx xxxxxxxxxxxx rozporné x xxxxxxxxxx aktuálnosti xxxxxxxxxx.

68. Xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxxxx plynoucího x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx akcentuje xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx musel xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx sledovaných cílů. Xxxxxxx xxxx dospěl x níže vyložených xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k době xxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx racionálních způsobů xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ostatně zákon o ElA xxxxx způsob xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x x §9a xxxx. 3.

69. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx je, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx o sobě xxx dalšího neracionální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx závislé xx xxxxxxx x zejména xxxxx toho xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx na xxxxx případných kasačních xxxxxx správních soudů, xxxx. Ústavního xxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vydáním druhostupňového xxxxxxxxxx v navazujícím xxxxxx. Je xxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx, xx nelze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx neaktuálnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučit, xxxxxxx xxx xxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

70. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx riziko, že x některých xxxxxxxxx (xxxx. procesních xxxxxxxxxxxx) xxxx xxx podkladové xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx neaktuální, xxx xxxxxx stále právně xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx okolností xxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx rozdíl, xxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. ve xxxxxx xxx, kdy xxxxxxxx platnost xxxxxxxxxx (xx podmínky jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx stupni), xxxx xxxx. s odstupem xxxxxx let.

71. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxx její aktuální xxxxx xxxxxxxxx záruka, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x XXX nebude xxxxxxxxxxxxx nepřiměřeně dlouhou xxxx. To xxxx xxxxxxxxxxx neústavnost přezkoumávaného xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx situace xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx ji namítat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx XXX xx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx řízení). Xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx ideální x xxxxxxxxx, nepřísluší Xxxxxxxxx xxxxx zodpovídat, xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx zaručených xxxx.

72. Xxx vědomí xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx změnou xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxx dříve xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xx xxxxxx x XXX, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, zda xxx xxxxx uvedenému xxxxxx xxxxxx akceptace již xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx věcně nepoužitelného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxxxx xxx xxxxx než xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vůči napadené xxxxxx xxxxxx.

73. Obecně xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx (rozkladového) orgánu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §78 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx prvostupňového xxxxxxxxx rozhodnutí by xxx xxxxx rozhodování xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stanovisko, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vypršela, xxxxxxxx xxxxxx. Právní xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bránící hypotetickému xxxxxx, že by xxxxxxx orgány x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx byly xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ akceptovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §23a, které by xxxx xxx xxxx x materiálního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx plynutí xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §23a xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx („xx xxxxxxxx“) xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx.

74. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx jako xx xxxx sp. xx. Xx. XX 44/18 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx právní úpravy xxxxx specifické, xxxxxxx (xxxxxx xx 31.12.2023) x xxxxx xxxx xxxxxxxx (prioritní dopravní xxxxxx tvořící xxxxxxx xxxxxxxxx dopravní síť), xxxxx xxxx xxxx xxxxx rekapitulovány a Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx Pl. ÚS 44/18 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx dosažení xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx naplnit xxxx xxxxxx §23a (xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxx), xxxxxx xxxx postaveno xxxxxxx, xx by x xxxxxx jednotlivém „xxxxxxxxxxx“ řízení xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních cílů.

75. Xxxxxxx xxxx šije xxxxx, že xxxxxxxxxx x již xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (PÍ. XX 44/18) výjimka xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx EIA xxxxxxxxx x §23a xx xxxxxx xxx xxxxxxxx „prolongována“ xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx smysl x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx k xxxx derogaci xxxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxxxxx-xx navrhovatel xx xxxxxx mezi xxxxxx Xxxxx republiky a Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy, xxxxx xxx xx xxxxxxx pořádek, konkrétně x xxxx xxxxxxxxxx xxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x, xx napadená xxxxxx úprava xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Ústavní soud x xxxxxx Xx. XX 44/18 xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx procesech) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx věci xxxxx x xxxxxxx intenzivní xxxxx do zmiňovaného xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, k xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), jako xxxx xxxx ve xxxx Xx. XX 44/18, xxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxx xx xxxxxxx xxxxx celého §23a, xxxx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. K xxxxxxxxxxxxx avizovaným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx až x xxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx právní úprava xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx jednak vždy xxxxxx xx průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx času, xxxxxx mohou případným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx věci.

VIII.

Závěr

78. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx podle §70 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx, že by xxxxxxxx ustanovení §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX bylo x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx v. r.

Informace

Právní xxxxxxx x. 24/2024 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 8.2.2024.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.