Plné znění - 24/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 7/23 ve věci návrhu na zrušení §23a odst. 3 poslední věty zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

24/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

24

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 20. prosince 2023

xx. xx. Pl. XX 7/23 xx věci xxxxxx xx xxxxxxx §23x odst. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x. 100/2001 Sb., x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 7/23 dne 20. xxxxxxxx 2023 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy, Jaromíra Xxxxx, Veroniky Křesťanové, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Vojtěcha Xxxxxxx, Davida Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě xx xxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx zákona č. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 413/2021 Sb., kterým se xxxx xxxxx x. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx (xxxx „xxxxxxx xxxx“ xxxx „navrhovatel“), xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 38 X XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx. zn. 38 X 6/2022 řízení x xxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxx - Xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx „xxxxxxx“) xxxxx rozhodnutí ministra xxxxxxx xx xxx 30.6.2022 č. x. 10/2018-510-XX/76, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx plánu, xx xxx 25.10.2017 x. x. 564/2014-910-XXX/38, xxxx xxxx xxxxxxxx stavba „Xxxxxxx X48 Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxxxx“ x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

2. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx 29.8.2014 x týká xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx-Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx 370 xxxxx. Xxxxxxxxxxxx stavební xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 24.2.2015, č. x. 564/2014-910-XXX/14.

3. Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxx xxx 6.2.2017 xxx č. x. 2143/580/16, 63940/ENV xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx „zákon o ElA“). Xxxxxxxx speciálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxx dopravní xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem x. 256/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon o ElA x účinností xx 5.8.2016.

4. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy xx xxx 19.7.2017x.x. 31/2015-510-XX/48 x xxx byla xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy x xxxxxxx xxxxxx.

5. Xxxx (v bodě 1 uvedené) xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 25.10.2017 xxxxxxx žalobce xxxxxxxxx xx xxx 27.11.2017. Ministr dopravy xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 19.11.2018 x. x. 10/2018-510-XX/33.

6. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.8.2019 x. x. 39 X 5/2019-86 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2017 x xxxxxxxxxx ministra dopravy xx xxx 19.11.2018.

7. Xxxxxxx xxxxx dne 16.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze dne 31.3.2022 xx. xx. 5 Xx 333/2019-92 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.8.2019 i xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy o xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 19.11.2018.

8. X xxxxxxxx došlo přijetím xxxxxx č. 413/2021 Sb., kterým xx xxxx zákon x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 věty xxxxxxxx xxxxxx x EIA.

9. Xxxxxxx xxxxxxx žalobou xxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 30.6.2022 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 27.11.2017, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2017 xxxxxxxx xxxxxx x ve xxxxxx potvrdil.

10. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. i neústavností §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x XXX. Xxxxxxx xxxx se s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x EIA xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx zákona o ElA xx x xxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxx 20.2.2023 xxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxx xx xxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx §23a odst. 3 xxxxxxxx věty xxxxxx x EIA

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX xxx: „Xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx cituje xxxxx xxxxxx §23a x tím, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx.

„§23x

(1) Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx dopravním záměrem xxxxxx záměr,

a) který xx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx dopravní síti¹⁴⁾,

b) xxx který xxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015,

x) pro xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o hodnocení xxxxx podle zákona x. 244/1992 Sb., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x. 244/1992 Sb.“) x

x) xxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxxx.

(2) Příslušným xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx vždy ministerstvo.

(3) Xxxxxxxxx úřad xxxx x prioritnímu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx obsahuje xxxxxxxx x prevenci, vyloučení, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska podle xxxx první je 5 xxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

(4) Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx příslušný xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jeho xxxxx xx xxxxxxx prostředí x veřejné xxxxxx; xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxx 2017. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxx nařízením, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx první xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x stěžejní důvody xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx k vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xx §6 xx 9 xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx souhlasné závazné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx §9x xxxx. 1 se x navazujících xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(6) Závazné stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx.

(7) Xxxxxx, ve xxxxxx xx vydává xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx provedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, xxx který bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx řízením.

(8) V xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ověří, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx mohly xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxx ověření xxxxx věty xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx §9x odst. 4 x 5; xxxxx xx posuzují xxxxxx xxxxxx popsanému v xxxxxxxx podle xxxxxxxx 5. Jestliže xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nesouhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx, správní orgán xxxxxxx navazující xxxxxx xxxxxx zamítne.

(9) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedené x xxxxxxxxx stanoviscích xxxxx xxxxxxxx 3 x 8.

(10) Xx xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 244/1992 Xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 1 se xx. II xxx 1 zákona č. 39/2015 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 100/2001 Sb., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx.“

XXX.

Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení

12. Xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dospěje x xxxxxx, že xxxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Zákon xxxx xxx v xxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. zn. Pl. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)] x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tomu, xxx xxxx dosaženo žádoucího (xxxxxxx konformního) výsledku [xxxxxxxxx nález xx xxx 6.3.2007 sp. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26, či xxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), bod 18].

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx §23a odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX, xxxxx má xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x něj xxx sp. xx. 38 X 6/2022. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx označenému xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 30.6.2022, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2017. Xxxxxx rozhodnutími xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pod xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu §23a xxxxxx x XXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí ze xxx 6.2.2017 č. x. 2143/580/16, 63940/ENV, xxxxxxxx podle §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx).

14. Ustanovení §23a xxxx. 3 zákona x XXX xxxxx, xx „platnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx xx 5 xxx“. Xxxxxxxxxx zákona o EIA xxxxxxxxxx zákonem č. 413/2021 Sb. x xxxxxxxxx xx 20.11.2021 bylo xx §23a odst. 3 xxxxxxx nyní xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx věta) xxxxxxxxx, xx „stanovisko xxxx xxx platné x době xxxxxx xxxxxxxxxx v navazujících xxxxxxxx x prvním xxxxxx“.

15. Xx xxxxxxxx, xx prvostupňové xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2017 bylo xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX, jakož x xx, xx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx (po procesním xxxxxxx rekapitulovaném shora x xxxxxx 2-9) xx xxx 30.6.2022, xxxx po xxxxxxxx xxxx xxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx dne 6.2.2017.

16. Xxxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxx, že žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx ze dne 22.6.2022 xxxx vydáno x době, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 6.2.2017 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx nebýt xxxxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx došlo ke xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx o XXX, „skončila by x xxxxxxx s xxxxxxxxxx zněním §23a xxxx. 3 zákona x XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxx 6.2.2022 x bylo by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přezkum xxxxxxxxxx XXX, resp. x xxxxxxxxx důvodu bylo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

17. Krajský soud xx s xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Uvedl, xx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx aplikovat přezkoumávané xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb., x xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx nucen zrušit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro nezákonnost xxxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxxx xx dni xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx závazný xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nezákonný (xxx neplatný), xxxxx x xx něj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 odst. 2 xxxx druhá xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx) [x tomu xxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2003 x. j. 7 A 146/2001-29, xxxx. xxx x. 2/2003 Sb. NSS, xxxxxx xxxx nález xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 (X 134/95 XxXX 124; 225/2019 Sb.), xxxx XX].

19. Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx krajský xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx používá, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx výsledek xxxxxx. Krajský xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx náležitosti x xx přípustný xxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu.

21. Ústavní xxxx xxxxxxx o xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxxxx dokazování ve xxxxxx §44 xxxx xxxxx zákona o Xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

22. Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušuje xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 35 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále „Xxxxxxx“). Xxxxxx úpravu xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx fakticky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx záměrům xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx o Xx X na xxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xx klíčovou xxxxxxxxx xxxxxx stanoviska. K xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 17.12.2021 x. x. 1 Xx 326/2018-86 (č. 4292/2022 Xx. NSS), xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx unie a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx silně xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx optikou se xxxxxx xx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxxxx x posledním xxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx dochází x xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x popření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x EIA, x xx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx byl xxxxxx zákon o ElA x xxxxxxx xxxxx nový §23a. Xxxxx důvodové xxxxxx „x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx viska xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na 5 xxx, bez xxxxxxxx xxxxxx dalšího xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx požadavků Xxxxxxxx xxxxxx“. Xxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zakotvena možnost xxxxxxxx bez xxxxxx xx dobu, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o prioritním xxxxxx, ze závazného xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, může xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx životního xxxxxxxxx, x tím i x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

24. Xxxxxxx soud vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx (jako xxxxxxxxx řízení), xxxxx x veřejného xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), aby xx xxxxxxxxx x xxxxxx (§69 zákona x Xxxxxxxx soudu). Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx, že xx xxxxxx nevstoupí.

25. Poslanecká xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášený pod č. 413/2021 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx x. 1304 dne 17.8.2021. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila souhlas xxx x xxxxxx xxxxx. To xx xxxxxx xxx 15.9.2021 xx 118. schůzi, Xxxxxxxxxx sněmovna souhlasila xx schválením xxxxxx x xxxxxx čtení x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1783. Xxx 29.9.2021 xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx a xxx jej xxxxxxxxx xxx 26.10.2021 xx 17. schůzi xxxx xxxxxxx tisk č. 158 x xxxxxx xxxxxxxx x. 315, xxxx návrh zákona xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podepsal xxx 15.11.2021.

26. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx krajského soudu. Xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx dne 29.9.2021 x Xxxxx xxx projednal xxxx xxxx x. 158. Xxxxx byl xxxxxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x životní xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), x ústavně-právním xxxxxx x xx xxxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x dopravu. Xx xxxxx výborech projednání xxxxxxxx 20.10.2021 x xxxxxxx xxx výbory xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxx návrh zákona xxxxxxxx xxxx xxxx. X xxxxxxx dvou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx mohla xxx x xxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxx komisí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §23a zákona o XXX, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx poznamenal, xx xxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx xx zrušeno x 1.7.2023 zákonem č. 284/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, [xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1.1.2024 - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx].

27. Xxxxx vstoupila xx xxxxxx jako xxxxxxxx účastnice xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x návrhem na xxxxxxx napadeného ustanovení. Xxxxxxxx je xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx podle xx xxxxxxx xxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx podle xx není vázán xxxxxxxxx zněním xxxxxx, xxxxxxx v tomto xxxxxxx xx před xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 44/18, xxxxx přezkoumával xxxxxxxxx §23a xxxx xxxxx, xxxx přidáním xxxx xxxxxxxx věty. Xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx vyvrátil argumenty x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx test xxxxxxxxxxx §23a zákona x XXX, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x vyvrátil xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti xx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx „xxxxxxxx xxxxxx výkladovým xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx společnosti xx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx, xx legislativních), xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx negativních důsledků xxxxxxxxx silniční xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x která by xxxxxxx významným xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí zejména x městských xxxxxxxxxxxx xxxxx druhem dopravy xxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x celé řady xxxxxx dopravní xxxxxxxxxxxxxx x které xxxxxxxx xxxxxxx (§23a) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx definiční xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx prioritní xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivého záměru xxxxxx xxxxxxxx naplňování xxxxx důležitých xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx právo na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí (čl. 35 Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Listiny), ochranu xxxx xxxxxxxxxxx dopady xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (čl. 8 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 37 Listiny základních práv Evropské unie, xxxxxxxxxx xxxxx zákona o EIA, resp. xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Aarhuské úmluvy, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx účastníků xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x dobré víře.

30. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx celým §23a xxxxxx o XXX xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (EU) č. 1315/2013 xx xxx 11.12.2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxx č. 661/201 X/XX, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx vládního xxxxxxxxxxx dokumentu Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx schválení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx 2014 - 2020, resp. xxxxxxxxxxxxx z veřejného xxxxx na úplném xxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx operačního programu x z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx na to, xx se xxxxxx xxxxxxx xxx ve xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (dotčená xxxxxxxxx xxxx možnost se xxx xxxxxxxx), x xxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx trasa x xxxxxxxx liniové xxxxxx, došlo x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx stojí, xxxx xx x xxxxxxx, xxxxx xxxx taktéž xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx kraji. Xxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu XXX, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx trasy, bezpředmětné x xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx také xxxxxxxxxx xx problematické x xxxxxxxx ochrany xxxx nabytých x xxxxx víře x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

31. Ve xxxxxxxxx vláda xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xx xxxx sporu vedeného xxxx krajským soudem. Xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx 2017 xxxxxxxxx různá xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §23a xxxxxx x XXX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 44/18. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, k xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx podání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, tak x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx x rozhodování Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxx správní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx u xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxx Městským xxxxxx x Xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2023 xxxxxxx xxxx již jednu x xxxx odmítl x x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Soudy xxxxx xxxxxxxxxx žalobám xxxxxxxx účinek, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXX, xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx stavba xxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxx svých xxxx xxxxx popisem xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx není xxxxxxxxx, některá řízení xxxxxx xxxx xxx 3 xxxx a xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxxxxx. X xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx.

32. Xxxxx xx vyjádření xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx závěrů xxxxxx Xx. XX 44/18. Xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx nezasahuje do xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx odstranění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §23a odst. 3 xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Právní úprava xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx §9a xxxx. 3. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejasností xxxxxxxx principy právní xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxx. X racionalitě x xxxxx xxxxx xxxxxx vláda uvádí, xx navrhovatel nijak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tvrzení x xxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx odmítá. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx závazného stanoviska, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. žalobce, na xxxxxx xx §9a xxxx. 4 xxxxxx x XXX, xxx xx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx k žádným xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx výkladových nejasností. Xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx platné v xxxx xxxxxxxxxxx prvostupňového xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx možné xxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí bylo xxxxxxx, xx už xxxxxxxxxx orgánem, nebo xxxxx, xxx xxx xxxxxxx stanovisko nelze xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x splňuje všechny xxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx.

34. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxx xxx xxxxxx, xxxx xx byl xxxxxx, pokud by Xxxxxxx xxxx derogačnímu xxxxxx vyhověl, neboť xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) „neplatného“ xxxxxxxxxx XXX. X xxxxxxx obchvatu Xxxxxx-Xxxxxx xx stavba xxxxxxx xxxxx postavena. Není xxxx zřejmé, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx „nová“ EIA.

35. Xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx, xx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx. 258 Smlouvy x fungování Xxxxxxxx xxxx) v xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxxxx xxxxxx úpravy či xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx měla xxx xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx s xxxxxxx učiněnou xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx 2016.

36. Xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x dohodu s Xxxxxxxxx komisí z xxxx 2016, xxxxxx x prvotním vyjádření xxxxxxxxx. Upřesnila, xx xxxxx o skutečnou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxx republikou x Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, jak správně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx EIA x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prioritních xxxxxx. X xxxxxxxxx komunikace xx patrné, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx X. Xxxxxxx zaslal xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §23a tehdejšímu xxxxxxxxxx Evropské xxxxxx X-X. Xxxxxxxxxx. Evropská xxxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxx postup českých xxxxxx xx věci x xxxxxxx snahu x xxxxxxxx nejisté xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb. Xx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxx uvedla x xxxxxxxxx xxxxxx, další xxxxxxx xx x xxxxxxxx neměly xxx xxxxxxx („xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx exemptions xxxx xx xxxxxxx“). Xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxx problémy xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dopravní xxxxxx by musely xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o EIA. Xxxxxxxxxx byla xxxxxx v xxxx 2016 x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2021.

37. Vláda xxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud návrh xxxxxx nebo xxxxxx.

38. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx ně xxx nereagoval x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx tím, zda xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx zákona o XXX xxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. Parlament xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx.

41. X xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxx x veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxx x. 1304 xxx 17.8.2021 a xxxx současně navrženo, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx (§90 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx). Poslanecká sněmovna xxxxxxx dne 15.9.2021 xx 118. xxxxxx xxxxxxxx x. 1783, xxxxxx vyslovila souhlas x pokračováním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x. 1304 xxx, xxx x xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx přihlásilo 118 xxxxxxxx, pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 102 x xxxx a xxxxx nebyl proti xxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx jej dne 26.10.2021 na 17. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 158 xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x. 315, xxxx xxxxx zákona xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx hlasovalo x xxxxxxxxxx 60 senátorů xxxxxx 49 senátorů, 11 xx jich xxxxxxx x nikdo xxxxx proti. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podepsal xxx 15.11.2021 x xxx 19.11.2021 xxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 187 pod č. 413/2021 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zákon xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.1.

Xxxxxx východiska xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

42. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxxxx x EIA (xx xxxxx před xxxxxxxx xxxx napadeného xxxxxxxxxx) v xxxxxx Xx. XX 44/18. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx problematiky považuje Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxx přiblížit xxxxxxxxx a účel §23a zákona x XXX, xxxx. jeho xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx EIA, xxx jak xxxx xxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 44/18 (xxxx 1-7), jakož x navazující xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Pl. XX 44/18.

VII.1.1.

Standardní xxxxxx XXX

43. Xxxxxx posuzování xxxxx záměru na xxxxxxx prostředí (XXX) xxxxxxxx x xxxxxx x XXX je xxxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jedna x nejdůležitějších zásad xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, x sice xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zakotvení xxxxxxx XXX do xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hodnocení xxxxx xxxxxx a koncepcí xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx nástroj pro xxxxxxxxx systémové zkoumání xxxxxxxx navrhovaných xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), a xxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx procesech xxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdraví (xxx §1 zákona x EIA). Xxxxx xxxxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx objektivního xxxxxxxxx xxxxxxxx (závazného stanoviska) x xxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí xxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx či xxxxxx. Xxxxx stanoviska o xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Xxxxx §5 xxxxxx x XXX xxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nepřímých významných xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx hodnotí xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, provádění, xxxxxxxxxxx x xxxx případném xxxxxxxx, xxxxxxxxx důsledky xxxx likvidace, a xxxx sanace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, stanoví-li xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Berou se x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s běžným xxxxxxxxxxxx záměru x xxxxxxxxxxx z jeho xxxxxxxxxxxxx xxxx závažným xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxx záměr relevantní (xxxxxxxx 3). Posuzování xxxxxxxx x xxxxx (xxx. mitigačních) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivům xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx vyloučení, snížení, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí provedením xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx předpokládaných xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx návrh xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx významných xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 4).

45. Xxxxxx posuzování vlivů xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx záměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu (xxxxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí), xxxxx xxxxxxxx oznámení, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zveřejní x zároveň xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx samosprávným xxxxxx. Každý (tj. xxxxxxxxx, dotčená veřejnost - xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx celky) má xxxxxxx xx xx xxxxxxx dnů xxx xxx zveřejnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx. Xx oznámení xxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxx potenciálního xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, že záměr xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx jeho vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx má xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x vyjádří-li se xxxxxxxxx x dokumentaci xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx úřad xxxxxxx zajistí xxxxxxxxxx xxxxxxx autorizovanou osobou, xxxxx jej vypracuje xx základě xxxxxxxxxxx x vyjádření k xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplynuvších x xxxxxxxxx projednání, xxxx-xx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx podkladem xxx následně xxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (vlivy xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, biologickou xxxxxxxxxxx xxxx.).

46. Xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., kterým xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, že „[x] xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx příslušný xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx, xx xxxxxx obsah xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx zapracovávají xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2011/92/EU. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které x xxxxxxxx uvedených ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxx úřady xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx povinny xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxx xxxx první, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxx §4 zákona x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxx o posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxx po dni xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx“. Jinými slovy, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxx 31.3.2015 (tj. xxxxx zákona č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx vydá potvrzující xxxxxxx stanovisko, xxxx xx nutné xxxxx xxxxx podrobit xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť „xxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxxx její požadavky.

VII.1.2.

Specifický xxxxxx EIA týkající xx prioritních dopravních xxxxxx - §23a xxxxxx o XXX

47. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxx §23a zákona x EIA odlišný (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx XXX xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxxxxxxx §23a bylo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx mění zákon o ElA x xxxxxxxxx od 5.8.2016. Prioritním dopravním xxxxxxx xx xxxxx §23a odst. 1 xxxxxx xxxxx, x) xxxxx xx xxxxxxx xx transevropské xxxxxxxx xxxx, x) pro xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejpozději 31. xxxxxx 2015, x) xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, x x) xxxxx xxxxxxx vláda xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx dopravních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx shora xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx č. 39/2015 Xx., xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vlivu na xxxxxxx xxxxxxxxx.

48. U xxxxxxxxxxx dopravních záměrů xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nové xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí (xxxx. xxxx bod 3), xxxx xx jeho xxxxxx předcházely xxxxxxxx xxxx xxxxx §6 xx 9 zákona x XXX (xxxxxxxx xxxxxx, zjišťovací řízení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zpracování xxxxxxx, vyjádření veřejnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.). Jak xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxx xxxxx xxxxxxxxx §23a xxxxxxxx xxxxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx umožněním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx provedení XXX xxxxxxxxxxxx xxx nové xxxxxx úpravě. K xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx §23a postačí xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx je xxxxxxxxx xxx vydání rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §23a xxxx. 3 xx pět let.

49. Xxxxxxxxxx §23a x xxxxxxxxx znění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 44/18, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx neshledal. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. xxxxxxxx nyní xxxxxxxx xxxxxxxx věta §23a xxxx. 3, xxxxx xxx „[x]xxxxxxxxx xxxx xxx platné x době xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx“.

XXX.1.3.

Xxxxxx xxxxxx Pl. XX 44/18 x xxxxxxxxxx §23a zákona x XXX

50. Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxx Xx. XX 44/18 xxxxxxx mj. xxxxxxxx nepřiměřeným xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x procesu xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. Ústavní soud xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx dotčené veřejnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxxxxxx xx jádra (xxxxxxxxxxxx obsahu) xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx obstálo.

51. Xxxxxx, xx „cílem xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx spíše xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních záměrů, xxxxx byly x xxxx xxxxxx xxxxxxx xx fázi pokročilé xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx postupem xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx celý xxxxxxxx proces xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx bez xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx aktivní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ,xxxxx‘ xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx dopravních záměrů xx xxxxxxx prostředí, xxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx veřejnost xxxxxxx xx dále účastnit x v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx. xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 64).

52. Xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xx xxxxxx „xxxxxxxxx možnost dotčené xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx správním xxxxxx správní xxxxxxx, xxx jejímž xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podkladového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, že §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozumnou xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Dotčená veřejnost xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx participovat x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízeních xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 65).

XXX.2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.2.1.

Xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx

53. Xxxxxxxxxxx tvrdí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx porušení xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx posoudit, xxx xx čl. 35 xxxx. 1 Listiny i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. zda xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

54. Navrhovatel namítá xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx neaktuálnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx §23a x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx na rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx x xxxx nijak xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx probíhá, xxxx. po kasačních xxxxxxxx xxxxx. K xxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxx let, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (na xxxxxx od xxxxxx xxxxxx x §9a xxxx. 4 zákona x XXX) zakotven. Xxxxxxxx tak xxx x otázku xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a x xxxx, xxx xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx. Jak xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, celý xxxxxx XXX xxxxxxx x vyhodnocení xxxxx xxxxxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx prioritní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §23a, včetně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účastnit se xxxxxxx a řízení, xxxxxxx předměty (xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx mít xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Toto xxxxx xx dle rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. XXX. XX 70/97 xx xxx 10.7.1997 (X 96/8 XxXX 375) xx xxx xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. ÚS 44/18].

55. Xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx omezení účasti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxx xxxxxxxx zakotvením xxxxxx §23a a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Pl. XX 44/18), ale „pouze“ x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydané xxxxx §23a xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x druhém xxxxxx, byť x Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb, xx xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxx xx xxxxxxxx celého §23a. Xxxxxx procesu XXX xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx životní prostředí xxxxxx, xxxx. xx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x xxxx posuzované xxxx xxxxxxxxxxxxx.

XXX.2.2.

Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny - xxxx xxxxxxxxxxx

56. Xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx x pro xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx, xx se xxxx xxx domáhat „xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxx kontroly xxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx, xx konkrétní) xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx práv uvedených x čl. 41 odst. 1 Listiny, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 5.10.2006 xx. xx. Xx. XX 61/04 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.) či xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Deferenční test xxxxxxxxxxx xxx odráží xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx diskreci xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx x režimu čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny) xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pro naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx.

57. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx čtyř xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálního xx kulturního práva (xxxx xxxxx); 2. xxxxxxxxxx, zda se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu); 3. posouzení, xxx xxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx legitimní (z xxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxxxxxxxx); 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx zákon xxxx xxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx napadená úprava xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, který xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, „xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimečností aktuální xxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“ [xxx xxxxx ze xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

XXX.2.3.

Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx posoudil, xxx xx napadené ustanovení xxxxxx jádra, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xx. ÚS 44/18, xxxxxxx prostředí xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxx, xxxx „[...] xxx, co xxxxxxx přirozené xxxxxxxx xxxxxxxxx organismů xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx“. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí „[...] xxx považovat xxx, xx xxxxxxx obklopuje x od xxxx xx odvíjí xxxxxxx xxxx xxxxxx“ [xxx xxxxx ze xxx 22.4.2008 xx. xx. Xx. XX 35/06 (X 72/49 SbNU 67; 286/2008 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx zejména xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany přirozených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazek xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů a xxxxxxx přírodní bohatství (xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx). Pozitivní xxxxxxx xxxxx xxxx xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostředí v xxxxxx míře, která xx znemožňovala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

59. V xxxxxx Xx. XX 44/18 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx účasti xxxxxxxxxx v procesu XXX xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x §23a xxxxxx x EIA xx xxxxxx procesního xxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, že „závazné xxxxxxxxxx k vlivům xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx podkladovým xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxx xx dotčená xxxxxxxxx xxxx podle §9c xx xxxxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxx x xxxxxxxx řízení), stejně xxxx xx možné xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Zohlednil, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx u „xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx x xx, xx xxxxxx §23a xxxxxxxxx právo xxxxxxxxxx „xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx hodnoty a xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxx ve xxxx sp. zn. Xx. ÚS 44/18 xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §23a „omezeno xxxxx okrajově, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“.

60. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní soud x v xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx úpravou je xxxxxxxxx xxxxxxxx aspekt xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxx napadena dílčí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (zákona o EIA) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní prostředí. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx člověka“ (xx rozdíl xxxx. xx xxxxxxxx x xxxxx xxxx apod.). Xxxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx o xxxxxxxx modifikaci xxxxxxx XXX v České xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Napadenou xxxxxxx xxxxxxx nedotčena x xxxxxxx hájit xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dotčené veřejnosti (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx environmentálních xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozkladu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak x x nyní posuzované xxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezasahuje do xxxxxxxxx xxxxx (podstaty, xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní prostředí, x proto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx posoudí xxxxxxxxx její racionality (xxxxxxxxxx).

XXX.2.4.

Xxxxxxxxx existence xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx napadenou xxxxxx úpravou

61. Ústavní xxxx xx dále xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxx ustanovení sleduje xxxxxxxxx xxx, tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxx.

62. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxx xxxxxxx od legitimních xxxx celého §23a xxxxxx x XXX. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 413/2021 Sb., nyní xxxxxxxx věta xxxx xx ustanovení §23a xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx zmařen xxxx účel §23a. Xxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxx: „Právní úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx je naprosto xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, územně x xxxxxx podmíněná - x xxxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Pl. ÚS 44/18) x postupy xxx standardní proces xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx §4 x xxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxx §23a Xxxxxx xxxxxxxxx. Platnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx prioritního dopravního xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx právní xxxxxx 5 let. Možný xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx je xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (v xxxxx či xxxxxx xxxxxx) xxxx být xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx posledních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb (x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx všechna k xxxxxx realizaci xxxxxxxx xxxxxxxx povolení, xx. xxxxxx dálnice X1 0136 Xxxxxxxx - Xxxxxx x X49 Xxxxx - Fryšták, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x územní xxxxxx) x zejména xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx spolků xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, a xx bez xxxxxx xx xxxxx pokročilou xxxx (stupeň) přípravy xxxxxxxx - xxxxxx. X xxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxx třeba (xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx moc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) nechat xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXX, a xx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxx, xxxxxxx jen xxx xxxxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xx to xx xxx xxxx nutno xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx posouzení XXX xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx také xxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx[xx] xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy x xxxxx ponese xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, a xx jak x xxxxxxxx xxxxxxxx nepoužitelnosti xxxxxxxxxxx podkladů (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dokumentací, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.) velmi pokročilé xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx v důsledku xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxx zhotovených stavebních xxxxxxx; xxx či xxxx se jedná x xxxxxxx xxxx xxx v xxxx xxxxxx milionů až xxxxxxxx Xx.“

63. Xxx xxxx x řízení xx. zn. Pl. XX 44/18 xxx xxxx x zde x klíčovou xxxxxx, xxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb xxxxxxxxx transevropskou dopravní xxx xxxxxx xxxxx xxx prováděn xxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxx xxx (vedle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxx xxx 46) postačí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydané x režimu §23a x xxx, xx xxxxxxxx stanoviska váže xxxx napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx. Legitimní xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx x řízení xx. xx. Xx. XX 44/18 x xxxxxxxxxxxx xxxxxx „zájem xx xxxxxxxxx či xxxxx nezpomaleni xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, xxxxx byly [x xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb.] xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx nejrychlejšího xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx snížení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx obyvatel, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tranzitní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx u již xxxxxxxxxx řízení, xxxxx x rozvoj transevropské xxxxxxxx sítě, xxxx. xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1315/2013 x hlavních xxxxxxx Xxxx pro xxxxxx transevropské dopravní xxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 661/201 X/XX.

64. Xxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předcházení výkladovým xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx okamžik, xx xxxxxxx má xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx doplněn xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx, xx bezesporu xxxxxxxxx xxxxxxx x právní xxxxxxx, resp. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tomu xx. xxxxx „v xxxxxxxxx kruzích xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (na xxxxx pohled snad xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxx nepodložené) názory x xxx, že xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxx xxx. §9a Xxxxxx [xxx je xxxxxxxx stanoviska xxx xxxxxx x době xxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx - pozn. Xxxxxxxxx xxxxx] xx xxx xxxxxxxxx dopravní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx analogicky (xxxxxxxx xxxxx). Xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx věcným x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx do souladu x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí (EIA) xxxx xxxxx xxx, xxx xx odstranil[y] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, kdy takový (xxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx) postup odpovídá xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx“. X xxxxx ohledu xxx xxx jako xxxxxxxxx cíl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx akceptovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx výslovné xxxxxxxxx xxxxxxxx fáze, x xxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxx, vede x větší jistotě x xxxxxxxxxxxxxxxx než xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

65. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx cíle, a xxxx tudíž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (žádný xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

XXX.2.5.

Xxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx

66. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda lze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sledovaného xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. legitimních xxxx, x xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

67. Navrhovatel xxxxxxxxx racionalitu xxxxxxxxx xxxxxx x uvádí, xx „xxxxx xxxxxxxx, xx x některých [xxxxxx] xxxx dojít x xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxx „xxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX bylo xxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx“, což xx xxx xxxxxxxxxxxx rozporné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

68. Ústavní xxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx musel xxxxxx, zda samotná xxxxxxxxxx, xxxx platnost xxxxxxxxxx vázána xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx sledovaných xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k závěru, xx vazba platnosti xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ke xxxxxxx platnost xxxxxxxxxx xxxxx. Ostatně zákon o ElA xxxxx xxxxxx určení xxxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, xxxxxxx i x §9a xxxx. 3.

69. Xxxxxxx v posuzované xxxx je, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx x sobě xxx dalšího xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezpůsobuje, xx xxxxx xxx dány xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx závislé xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, typicky xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. Ústavního xxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx druhostupňového xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx souhlasit x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důsledek xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx podkladového xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zároveň xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx znění xxxxxxxxxx ustanovení.

70. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x některých situacích (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx neaktuální, xxx xxxxxx xxxxx právně xxxxxxxxxx, nemůže xxxx x xxxxxx, xx xxxx riziko xx xxxxxxxx x každé xxxxxxx, xxxx. vždy xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx např. xx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanoviska (xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x okamžiku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxx. s xxxxxxxx xxxxxx xxx.

71. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx přezkoumávané xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx její aktuální xxxxx xxxxxxxxx záruka, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a zákona x XXX nebude xxxxxxxxxxxxx nepřiměřeně dlouhou xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx neústavnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxx situace xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, bylo xx xxxxx xx namítat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx XXX xx xxxx xxxxxxxxx xxx další xxxxxxxxxx xxxxxx). Otázku, xxx je xxxxx xxxxxx ideální a xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx souvislosti xxxxxx nezasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

72. Xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx sledoval změnou xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §23a do xxxxxx x XXX, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx riziku xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxxxx xxx xxxxx než xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

73. Xxxxxx xxxxx, že správní xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxx jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozkladového) xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §78 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxx zrušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxx rozhodování xxx xxxxxx možno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx. Právní xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bránící xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že by xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx správní xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydané podle §23a, xxxxx xx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx pohledu xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx pojímání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xxxxx §23a xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx („xx xxxxxxxx“) xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx.

74. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxx xx xxxx sp. xx. Xx. XX 44/18 xxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, dočasné (xxxxxx xx 31.12.2023) x věcně xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx), xxxxx xxxx xxxx xxxxx rekapitulovány x Xxxxxxxx soudem x xxxxxx Pl. XX 44/18 shledány xxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx racionální. Xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxx automaticky xxxxxxxxxx xxxxxxx účel xxxxxx §23a (ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx), xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxx xx ochraně xxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxx ochranou xxxxxxxxxxx legitimních xxxx.

75. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx (XX. XX 44/18) xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx procesu XXX xxxxxxxxx x §23a xx xxxxxx xxx xxxxxxxx „prolongována“ xxx, xxx byl x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxx xxxxx §23a. Xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx neshledal, že xx samotná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx vedla, x xxxxx x xxxx derogaci nepřistoupil.

76. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx mezi xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxx x politickou xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx tak xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx.

77. Ústavní xxxx xxx shrnuj x, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nezasahuj x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx Pl. XX 44/18 xxxxxxxxxx, xx xxxxxx míra xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx racionálním prostředkem x dosažení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxx x natolik xxxxxxxxxx xxxxx do zmiňovaného xxxxx (xxxxxxxxxxx procesní xxxx, x níž xx platnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxx xxxx xx věci Xx. XX 44/18, xxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxx xx xxxxxxx xxxxx celého §23a, xxxx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. K xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx vždy xxxxxx xx průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx času, xxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soudy vždy xxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxx.

XXXX.

Xxxxx

78. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 poslední xxxx zákona x XXX bylo x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 24/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 8.2.2024.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.