Plné znění - 24/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 7/23 ve věci návrhu na zrušení §23a odst. 3 poslední věty zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

24/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

24

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx dne 20. prosince 2023

sp. xx. Xx. XX 7/23 ve xxxx xxxxxx na zrušení §23x xxxx. 3 xxxxxxxx věty xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 7/23 dne 20. prosince 2023 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx vlivů xx životní prostředí), xx xxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx České republiky xxxx účastníka xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxx (xxxx „xxxxxxx xxxx“ xxxx „xxxxxxxxxxx“), xx xxxxx jedná xxxxxxxxxxx senátu 38 X XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx pod xx. xx. 38 X 6/2022 xxxxxx x žalobě xxxxxx Xxxx Xxxx - Xxxx za udržitelnou xxxxxxx (dále „xxxxxxx“) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 30.6.2022 x. j. 10/2018-510-XX/76, xxxxxx bylo xxxxxxxx změněno x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx plánu, xx xxx 25.10.2017 x. x. 564/2014-910-XXX/38, xxxx xxxx xxxxxxxx stavba „Xxxxxxx X48 Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxxxx“ v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx objektů.

2. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx 29.8.2014 x týká xx části xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx-Xxxxxx x xxxxxxx délce 370 xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx dne 24.2.2015, x. x. 564/2014-910-XXX/14.

3. Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dne 6.2.2017 pod x. x. 2143/580/16, 63940/ENV xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxx §23a zákona x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx „zákon o ElA“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx stavby xxx do xxxxxxxx xxxx zakotven xxxxxxx x. 256/2016 Xx., xxxxxx se mění zákon o ElA x účinností xx 5.8.2016.

4. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx rozkladu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19.7.2017x.x. 31/2015-510-XX/48 x xxx xxxx xxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx x dalšímu xxxxxx.

5. Xxxx (x xxxx 1 uvedené) xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 25.10.2017 xxxxxxx žalobce xxxxxxxxx xx xxx 27.11.2017. Ministr xxxxxxx xxxxxxx zamítl a xxxxxxxx rozhodnutí potvrdil xxxxxxxxxxx xx dne 19.11.2018 č. j. 10/2018-510-XX/33.

6. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 13.8.2019 x. x. 39 A 5/2019-86 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 25.10.2017 a xxxxxxxxxx ministra dopravy xx xxx 19.11.2018.

7. Xxxxxxx xxxxx xxx 16.9.2019 kasační stížnost. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx ze dne 31.3.2022 sp. xx. 5 Xx 333/2019-92 xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.8.2019 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19.11.2018.

8. X xxxxxxxx došlo xxxxxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., kterým xx xxxx zákon x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxx xxxxxxxx xxxxxx x XXX.

9. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 30.6.2022 xxxxxxx xxxxxxxx x rozkladu xxxxxxx xx xxx 27.11.2017, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 25.10.2017 částečně xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx.

10. Žalobce x řízení xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xx. i neústavností §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX. Xxxxxxx xxxx xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx tvrzené neústavností §23a xxxx. 3 xxxxxxxx věty xxxxxx x XXX xxxxxxxxx, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, že dané xxxxxxxxxx zákona o ElA je x soudním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxx 20.2.2023 xxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) návrh xx xxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx věty zákona x EIA

11. Napadené xxxxxxxxxx §23a odst. 3 poslední xxxx xxxxxx x EIA xxx: „Xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx níže cituje xxxxx celého §23a x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx.

„§23x

(1) Xxx účely xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx dopravním záměrem xxxxxx záměr,

a) xxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx¹⁴⁾,

x) xxx který bylo xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx 31. března 2015,

x) xxx xxxxx xxxx xxxxxx souhlasné xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx xxxxx zákona x. 244/1992 Xx., x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x. 244/1992 Xx.“) x

x) který stanoví xxxxx xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx prioritního dopravního xxxxxx vždy xxxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Závazné xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxx obsahuje opatření x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Platnost xxxxxxxxx stanoviska xxxxx xxxx xxxxx xx 5 xxx. Xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

(4) Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x úvahu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Závazné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx oznamovatele, xxxxx xxxxxxxx xx podklad xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx záměru x xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x veřejné xxxxxx; xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxx 2017. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx nařízením, xxxxxxxxxxx x podkladu xxxxx věty první xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx §6 xx 9 xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx dle §9x xxxx. 1 xx x navazujících xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx příslušný xxxx xx xxxxxxxxx.

(7) Xxxxxx, ve xxxxxx xx vydává xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx provedení xxxxxxxxxxx dopravního záměru, xxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

(8) V xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx ověří, zda xxxxxxx ke změnám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, xxxxx by mohly xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx použije xxxxxxx §9x odst. 4 x 5; změny xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx podle xxxxxxxx 5. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxx nesouhlasné závazné xxxxxxxxxx, správní xxxxx xxxxxxx navazující xxxxxx xxxxxx zamítne.

(9) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zahrne xxxxxxxx x xxxxxxxx, vyloučení, xxxxxxx, popřípadě kompenzaci xxxxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí uvedené x xxxxxxxxx stanoviscích xxxxx xxxxxxxx 3 x 8.

(10) Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vydané xxxxx xxxxxx x. 244/1992 Xx. pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se xx. XX bod 1 zákona č. 39/2015 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, xxxxxxxxx.“

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxx soud x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx činností dospěje x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx x rozporu x ústavním xxxxxxxx, xx oprávněn xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx soudu). Zákon xxxx xxx v xxxx věci používán xxxxxxxxxxxxx a nevyhnutelně [xxx xxxx. usnesení xx dne 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (U 39/20 XxXX 353)] x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx dosaženo žádoucího (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxxxxxxx nález xx xxx 6.3.2007 sp. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26, či xxxxx ze dne 28.1.2014 xx. zn. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), bod 18].

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §23a xxxx. 3 poslední xxxx xxxxxx o XXX, xxxxx má xxx xxxxxx x řízení xxxxxxx x xxx xxx xx. xx. 38 X 6/2022. Xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 30.6.2022, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx prvostupňovému xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 25.10.2017. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pod tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §23a xxxxxx x XXX. Xxxxxxxxxxxx dopravy při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx x posouzení xxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 6.2.2017 x. x. 2143/580/16, 63940/XXX, xxxxxxxx podle §23a xxxx. 3 xxxxxx x EIA (xxx. xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx).

14. Ustanovení §23a xxxx. 3 xxxxxx x EIA xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxx xx 5 xxx“. Novelizací zákona o EIA xxxxxxxxxx zákonem č. 413/2021 Sb. x xxxxxxxxx xx 20.11.2021 xxxx xx §23a odst. 3 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx, že „stanovisko xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x prvním xxxxxx“.

15. Xx nesporné, xx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 25.10.2017 xxxx xxxxxx x pětileté xxxxx zakotvené §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX, xxxxx x xx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x bodech 2-9) xx xxx 30.6.2022, xxxx po uplynutí xxxx let xx xxxxxx závazného stanoviska Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx dne 6.2.2017.

16. Xxxxxxx x řízení xxxx krajským xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí ministra xxxxxxx ze xxx 22.6.2022 bylo xxxxxx x době, xxx xxxxxxx stanovisko Ministerstva xxxxxxxxx prostředí ze xxx 6.2.2017 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobce xxxxx, xx nebýt xxxxxxx zákona č. 413/2021 Sb., xxxxxx došlo ke xxxxx §23a xxxx. 3 zákona x XXX, „skončila xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx zněním §23a xxxx. 3 xxxxxx x EIA platnost xxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx XXX xxxx 6.2.2022 x bylo by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxx. x xxxxxxxxx důvodu xxxx xxxxxxx zrušit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

17. Krajský soud xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx ztotožnil. Uvedl, xx je v xxxxx soudního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a odst. 3 zákona o XXX xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb., x xxxxx by xxxx shledána xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xx nucen zrušit xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx platnosti.

18. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx pro správní xxxxxxxxxx xx nezákonný (xxx xxxxxxxx), xxxxx x na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx) [x tomu xxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 13.5.2003 č. x. 7 X 146/2001-29, xxxx. xxx č. 2/2003 Xx. XXX, xxxxxx xxxx xxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 (X 134/95 XxXX 124; 225/2019 Sb.), část XX].

19. Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx používá, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, měl xx takový xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

20. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.

21. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx a xx jednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx věci.

IV.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

22. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušuje xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 35 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx „Xxxxxxx“). Xxxxxx úpravu xxxxxxxx xx účelovou, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx toho, xx xx xxxxxxxxx x xxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx nebude xxxxx xxxxxxx xxxx posouzení xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx fakticky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x prioritním xxxxxxxxx záměrům xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x Xx X xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoviska XXX xx klíčovou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.12.2021 x. x. 1 Xx 326/2018-86 (x. 4292/2022 Sb. XXX), xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Soudního dvora Xxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx navrhovatele neobstojí x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx optikou xx xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x popření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx platnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX, x xx zejména xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 256/2016 Sb., xxxxxx xxx xxxxxx zákon o ElA a xxxxxxx právě nový §23a. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stáno xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 5 xxx, xxx možnosti xxxxxx xxxxxxx prodloužení. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx“. Tím, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zakotvena xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX platného x xxxx vydání xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x realizaci záměrů xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx x x porušení xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účastnice řízení

24. Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx (§69 zákona x Ústavním soudu). Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x napadenému xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx č. 413/2021 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 1304 xxx 17.8.2021. Předkladatelé xxxxxxxx xxxxxxx, aby Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx. To xx xxxxxx dne 15.9.2021 xx 118. xxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna souhlasila xx schválením návrhu x xxxxxx čtení x xxxxx byl xxxxxx usnesením x. 1783. Xxx 29.9.2021 xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxx 26.10.2021 xx 17. xxxxxx jako xxxxxxx xxxx č. 158 x přijal xxxxxxxx x. 315, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxx podepsal xxx 15.11.2021.

26. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxx xxxxx, xx xxxxx zákona mu xxx xxxxxxxxx dne 29.9.2021 x Xxxxx xxx xxxxxxxxx jako xxxx x. 158. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), x ústavně-právním výboru x xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 20.10.2021 a xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxx návrh zákona xxxxxxxx xxxx xxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ústavnost xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx tematizováno, xx xx xxxxxx xxxxx xxx v rozporu x dohodou x Xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §23a zákona o XXX, xxxxx xxx xxxxxxxxx spolufinancování xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxx zmíněný xxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx s právem Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx poznamenal, že xxxx ustanovení §23a xxxxxx o posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x 1.7.2023 xxxxxxx č. 284/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, [xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na 1.1.2024 - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx].

27. Vláda xxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zásadně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx x prvé xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně konformním xxxxxxxx. Xxxx podle xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zněním zákona, xxxxxxx x tomto xxxxxxx xx před xxxxxxxxxxx návrhu ani xxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x provedení testu xxxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zamítavý xxxxx sp. xx. Xx. XX 44/18, xxxxx přezkoumával xxxxxxxxx §23a xxxx celku, xxxx xxxxxxxx nyní xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x neobecnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodem xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx zprávě, xxxx „xxxxxxxx možným výkladovým xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“) xxx existence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zdraví xxxxxxxx x xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ke zlepšení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx aglomeracích xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Každý x xxxxxxxxxx záměrů, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx řady xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x které xxxxxxxx xxxxxxx (§23a) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx naplňování xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx ně xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí (čl. 35 Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Listiny), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx životního prostředí (čl. 8 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx zvyšování kvality xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 37 Listiny základních práv Evropské unie, xxxxxxxxxx účelu zákona o EIA, xxxx. závazků Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Aarhuské úmluvy, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx nabytých x xxxxx xxxx.

30. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx celým §23a xxxxxx o EIA xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (EU) č. 1315/2013 xx xxx 11.12.2013 x hlavních xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 661/201 X/XX, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Dopravní xxxxxxxxx strategie, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Operačního xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx let 2014 - 2020, resp. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx operačního xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxx ve xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx), x xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x varianta xxxxxxx xxxxxx, došlo x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx stavby již xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx kompletního xxxxxxx XXX, xxxxxx posuzování xxxxxxx xxxxx, bezpředmětné x kontraproduktivní. Xxxxx xx xx také xxxxxxxxxx xx problematické x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx očekávání.

31. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx samostatné xxxxx x od xxxx 2017 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx správními xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx návrh xx zrušení §23a xxxxxx x XXX, xxxxx xxxxxxx zamítavým xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, x tomu xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx letech xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zrušil xxx xxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nyní xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx napadena x xxxxx x vyvstala xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxx Xxxxxxxx soudem x Xxxxx a xxxxxxxx soudem, x xxxxxx rozhodoval xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxx na xxxxxxx xxxx 2023 xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x věcí xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx nepřiznaly xxxxxxx xxxxxxxx účinek, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x podmínek EIA, xxxxx jsou xx xxx převzaty, byla xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx (na xxxx stavbě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxx svých xxxx xxxxx popisem xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxx není xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx více xxx 3 roky x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxxxxx. X xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy.

32. Xxxxx xx vyjádření xxxx podrobuje xxxxxx xxxxxx testu racionality x xxxxxxxx závěrů xxxxxx Xx. XX 44/18. Xxxxx, že xxxxxxxx právní úprava xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx specifikuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x uvádí, xx xxxxxxxxxx cílem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx stávajícího xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx do xxxxxxx x koncepcí xxxxxx. Xxxxxx úprava xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx §9a odst. 3. Legitimní xxx xxxxxxxxx výkladových nejasností xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X racionalitě x xxxxx xxxxx xxxxxx vláda xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tvrzení x fixování platnosti xxxxxxxxxx na neurčito xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xx xxxxxx xx §9a xxxx. 4 zákona x EIA, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx výkladových xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxx xxx xxxxxx x xxxx rozhodování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx možné xxx xxxxxx, x xxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx, xx už xxxxxxxxxx orgánem, xxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxx. Napadená právní xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx všechny xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

34. X praktického xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx zřejmé, xxxx xx byl xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx soud derogačnímu xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxx (xxx navrhovatele) „neplatného“ xxxxxxxxxx XXX. V xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx postavena. Není xxxx xxxxxx, co xx případně měla xxxxx „nová“ EIA.

35. Xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx jí xxxx známo, že xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx. 258 Smlouvy x fungování Xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xx xx xxxx xxxxxx jakákoliv xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx nevznesla xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx toho, xx xx měla být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx učiněnou xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx komisí v xxxx 2016.

36. Xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx doplnila xxxxxx x xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2016, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dohodu xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX x xxxxxxx neohrozit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx komunikace xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx X. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxx §23a tehdejšímu xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx X-X. Xxxxxxxxxx. Evropská xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx českých xxxxxx ve xxxx x xxxxxxx snahu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, xx xxx sama xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx by x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx („xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx exemptions xxxx be xxxxxxx“). Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx problémy xxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x prioritní xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx běžným xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o EIA. Komunikace byla xxxxxx x xxxx 2016 x tehdy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx doplnění x xxxx 2021.

37. Xxxxx xxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx zamítl.

38. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovateli, xxxxx xx ně xxx nereagoval x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxxxx soud xx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 poslední xxxx xxxxxx x XXX xxxx xx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. Xxxxxxxxx xxx x přijetí xxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxx čl. 15 odst. 1 Xxxxxx.

41. X xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahujících xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx č. 1304 xxx 17.8.2021 x xxxx současně xxxxxxxx, xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas již x xxxxxx čtení (§90 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 15.9.2021 xx 118. schůzi xxxxxxxx x. 1783, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x pokračováním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x. 1304 tak, xxx s ním xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x poslaneckým návrhem xxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx 118 xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx hlasovalo 102 x xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxx 26.10.2021 na 17. xxxxxx jako senátní xxxx x. 158 xxxxxxxxx x přijal xxxxxxxx č. 315, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx schválení xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx 49 senátorů, 11 se xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx proti. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 15.11.2021 x xxx 19.11.2021 xxx xxxxx vyhlášen ve Xxxxxx zákonů v xxxxxx 187 xxx č. 413/2021 Sb. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx xxx přijat ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx přezkum xxxxxxxxxx ustanovení

VII.1.

Obecná východiska xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

42. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx se xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx celého §23a xxxxxx o EIA (xx xxxxx xxxx xxxxxxxx nyní napadeného xxxxxxxxxx) v xxxxxx Xx. XX 44/18. Xxx uvedení xx xxxxxxxx problematiky považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x účel §23a xxxxxx x XXX, xxxx. jeho xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX, xxx xxx byly xxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 44/18 (xxxx 1-7), xxxxx x navazující xxxxxxx xxxxxx nálezu Pl. XX 44/18.

XXX.1.1.

Xxxxxxxxxx proces XXX

43. Proces xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) xxxxxxxx v xxxxxx x EIA xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx prostřednictvím xx xxxxxxxxxx jedna x nejdůležitějších zásad xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x sice xxxxxx xxxxxxxx. Cílem zakotvení xxxxxxx XXX xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovaných xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx zdraví), a xxxxxxxx xxx, aby x rozhodovacích xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx zdraví (xxx §1 xxxxxx x EIA). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx objektivního odborného xxxxxxxx (závazného stanoviska) x vlivu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx stanoviska o xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xx výrokové xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx.

44. Xxxxx §5 xxxxxx x XXX zahrnuje xxxxxx XXX zjištění, xxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx předpokládaných xxxxxxx x nepřímých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (odstavec 1). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx se hodnotí xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, provozování x xxxx případném xxxxxxxx, popřípadě důsledky xxxx likvidace, x xxxx sanace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, stanoví-li xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxx xxxx závažným xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxx záměr xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 3). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx) opatření x předcházení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní prostředí xxxxxxxxxx záměru, x xxxxxx xxxxxxxxx, snížení, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ke zvýšení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí provedením xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 4).

45. Xxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxx (krajskému xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx oznámení, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x zároveň je xxxxx xxxxxxxx orgánům x územním samosprávným xxxxxx. Xxxxx (tj. xxxxxxxxx, dotčená xxxxxxxxx - xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) má xxxxxxx xx do xxxxxxx dnů ode xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyjádřit x xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx následuje x xxxxx xxxxxxx záměrů x jejich xxxx xxxxxxxxxx řízení ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx buď xxxxxxxxxx, xx záměr xxxxxx xxxxxxxxx posuzování xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx odůvodněný xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx oznamovatel zajistí xxxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx do třiceti xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vyjádřit, x xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x vyjádření k xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplynuvších x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx konáno. Xxxxxxx xx klíčovým xxxxxxxxx xxx následně vydané xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.).

46. Xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., kterým xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x posuzování xxxxx xx životní prostředí x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xx „[x] xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxx přede dnem xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tomuto xxxxx xxxxxxxx úřadem xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, co ověří, xx xxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxx xxxxxxxx, které zapracovávají xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/EU. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx stanovisku podle xxxx první xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx uvedených xx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx povinny xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxx xxxx xxxxx, xxxx být záměr xxxxxxxxx xxxxxx posuzování xxxxx §4 zákona x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx po dni xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Jinými slovy, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxx 31.3.2015 (xx. xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x posuzování vlivů xx xxxxxxx prostředí, xx znění pozdějších xxxxxxxx) musí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx posouzení se xxx xxxx potvrzující xxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xx nutné xxxxx xxxxx xxxxxxxx novému xxxxxxxxx xxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx xxxxx stávající xxxxxx xxxxxx, xxxxx „staré“ xxxxxxx stanovisko xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

XXX.1.2.

Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx xx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx - §23a xxxxxx x EIA

47. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxx §23a zákona x EIA xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx XXX xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx dopravních záměrů. Xxxxxxxxxx §23a xxxx xx zákona xxxxxxx xxxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon o ElA x xxxxxxxxx xx 5.8.2016. Xxxxxxxxxx dopravním xxxxxxx xx xxxxx §23a odst. 1 xxxxxx xxxxx, a) xxxxx xx xxxxxxx xx transevropské dopravní xxxx, x) xxx xxxxx bylo vydáno xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015, x) pro který xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx podle zákona č. 244/1992 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x x) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. U xxxxxx xxxxxxxxx dopravních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Sb., xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového posouzení xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

48. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí (xxxx. xxxx xxx 3), xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle §6 xx 9 xxxxxx x EIA (xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zpracování xxxxxxx, vyjádření xxxxxxxxxx, xxxxxxx veřejnosti, dotčených xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.). Xxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 256/2016 Sb., bylo xxxxx xxxxxxxxx §23a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx provedení EIA xxxxxxxxxxxx xxx nové xxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru na xxxxxxx prostředí tak xxxxx §23a postačí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xx podkladem xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska limituje §23a xxxx. 3 xx xxx xxx.

49. Xxxxxxxxxx §23a x xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v řízení xx. zn. Pl. XX 44/18, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zákonem č. 413/2021 Sb. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §23a xxxx. 3, xxxxx níž „[s]tanovisko xxxx xxx platné x xxxx vydání xxxxxxxxxx v navazujících xxxxxxxx x prvním xxxxxx“.

XXX.1.3.

Xxxxxx xxxxxx Xx. XX 44/18 x xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x EIA

50. Ústavní xxxx xx v xxxxxx Xx. ÚS 44/18 xxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pod čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx dotčené veřejnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx racionality xxxxxxx.

51. Xxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx a časově xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx procesu realizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů, xxxxx byly x xxxx jejího xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Speciálním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx celý xxxxxxxx proces posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, nýbrž xx možné bez xxxxxxxxxxxxxxx procesních fází x xxx aktivní xxxxxx dotčené xxxxxxxxxx ,xxxxx‘ xxxxx závazné xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxx stavební xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx veřejnost xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x x jejich xxxxx xxxxxxxxxx svá xxxxx, mj. brojit x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx“ (xxx 64).

52. Dále Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobou, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx přezkoumat x xxxxxxxxx podkladového xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx testu xxxxxxxxxxx x dospěl k xxxxxx, xx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozumnou xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx participovat v xxxxxxxxxxxx x souvisejících xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlivů xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 65).

VII.2.

Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.2.1.

Xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx

53. Xxxxxxxxxxx tvrdí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x důvodu porušení xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx musel xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx i x nynější xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, resp. xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxx.

54. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx riziko neaktuálnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx §23a x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stanoviska je xxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x není nijak xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xx právní xxxxxx x §9a xxxx. 4 zákona x XXX) xxxxxxxx. Xxxxxxxx tak jde x otázku aktuálnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a x době, xxx xxxx ve věci x xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx řízení) xxxxxxxxxxx. Xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx EIA směřuje x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx existence xxxxxxxxxxxx stanovisek, včetně xxxxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxx §23a. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx stanovisek xxx xxxxxxxxx dopravní xxxxxx zakotvený v §23a, včetně nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx předměty (xxxxxxxx xxxxxx) mohou mít xxxx na životní xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx [srov. xxxxx xx. zn. XXX. ÚS 70/97 xx xxx 10.7.1997 (X 96/8 SbNU 375) xx xxx xxxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 44/18].

55. Jakkoli xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx o novou xxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx x procesu xxxxxxxxxx vlivu xxxxxx xx xxxxxxx prostředí (x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §23a x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Xx. ÚS 44/18), xxx „pouze“ x otázku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fáze, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydané xxxxx §23a xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 odst. 1 Listiny. I xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxx §23a x xxxx vydání xxxxxxxxxx v druhém xxxxxx, xxx v Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb, xx xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx oddělit xx kontextu celého §23a. Účelem xxxxxxx XXX xx v xxxxxx rovině vyhodnocení xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx práva na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxx, resp. xx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

XXX.2.2.

Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx

56. Xxx xxxxx uvedená xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx x pro xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx platí, xx xx xxxx xxx xxxxxxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxx xxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (ať xxx xxxxxxxxxx, xx konkrétní) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, které se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx [srov. nález xx dne 5.10.2006 xx. xx. Xx. XX 61/04 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.) xx xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx x xxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxxxxxxxxx zcela x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

57. Xxxx xxxxxxxxxxx xx skládá xx xxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jádra); 2. xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx nárok dotýká xxxxx xxxxxx práva (xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu); 3. xxxxxxxxx, zda xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu akceptovatelné); 4. zvážení otázky, xxx právní xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx (racionální), xxx xxxxxxx nutně nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X případě, xx xxxxx xxxx xxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, zkoumá xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx mimo jiné xxxxxxxxx, „zda xxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx odůvodněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx ospravedlňovala“ [xxx xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

XXX.2.3.

Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jádra, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 44/18, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podle §2 xxxxxx x. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx prostředí, v xxxxxxx xxxxx, xxxx „[...] vše, co xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx zejména xxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, půda, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx“. Za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „[...] xxx xxxxxxxxx xxx, xx člověka xxxxxxxxx x xx xxxx xx xxxxxx kvalita xxxx života“ [xxx xxxxx xx dne 22.4.2008 sp. xx. Xx. XX 35/06 (X 72/49 XxXX 67; 286/2008 Sb.)]. Jádrem xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx pozitivní xxxxxxx xxxxx střežit xxxxxxx xxxxxxxx bohatství, xxxx x šetrné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx bohatství (xxxxxxxxx a čl. 7 Xxxxxx). Pozitivní xxxxxxx xxxxx xxxx xx. xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

59. X xxxxxx Xx. ÚS 44/18 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx XXX xxxxxxxxxx, že xxxxxx x §23a xxxxxx x XXX xx dotýká xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx navazující xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxx §9c ve spojení x §3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx účastnit (xxxxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxx), stejně xxxx je xxxxx xxxx xxxxx podrobit xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x „xxxxxx xxxxxx dopravních xxxxxx“, xxxxx x xx, xx úprava §23a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx se xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx statku“. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/18 xxxxxxx, že právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §23a „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jádra“.

60. Všechny xxxxx rekapitulované xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x x nyní xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jednoho xx zákonů (zákona o EIA) xxxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx „realizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxx“ (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx x xxxxx vodě xxxx.). Xxxxxxx se xxxx xxxxx vybraných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb, x xxxxx tak o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX x Xxxxx xxxxxxxxx vůči xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nedotčena i xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx správních xxxxxxxx a před xxxxx, x xxxx xxxxxxx svědčí opakované xxxxxx rozkladu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povolení, xxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx tak x x nyní posuzované xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx jádra (xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx) ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, x proto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx).

XXX.2.4.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx napadenou xxxxxx úpravou

61. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

62. Xxxxxxxxx xxxx napadené právní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx legitimních xxxx xxxxxx §23a xxxxxx x XXX. Xxx plyne z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxx xxxxxxxx věta byla xx xxxxxxxxxx §23a xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx zmařen xxxx xxxx §23a. Xxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxx: „Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x unikátní (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx podmíněná - k xxxx xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx Pl. XX 44/18) a postupy xxx standardní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx životní xxxxxxxxx xxxxx §4 x xxxx. Zákona xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23a Xxxxxx xxxxxxxxx. Platnost xxxxxxxxx stanoviska k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxx úpravy 5 let. Možný xxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx k okamžiku xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxx xx xxxxxx xxxxxx) xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx realizaci xxxxxxxx xxxxxxxx povolení, xx. xxxxxx xxxxxxx X1 0136 Xxxxxxxx - Xxxxxx a D49 Xxxxx - Fryšták, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xx stávající xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx řízení) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zájmových xxxxxx xxxxx dosáhnout x xxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx) přípravy xxxxxxxx - xxxxxx. X důsledku xxxx xxxxxxxxxxx bude třeba (xxx případ, xx xx závazné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx právní moc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxxxxxx XXX, a to xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx (tj. xxxxx xxxxxxxxxx) stavební xxxxxxx. X návaznosti xx xx xx xxx také xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx posouzení XXX xx dnes xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx také xxx realizované) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stavební[ch] xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxx také xx xxxxx technických xxxxx. Xxxxxxx skutečnost tedy x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, x xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx staveb, xxx xxxxx v důsledku xxxx. xxxxxxxxxxxx dnes xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xx xxxx xx jedná x xxxxxxx dnes xxx x xxxx xxxxxx milionů až xxxxxxxx Xx.“

63. Tak xxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 44/18 jde xxxx x xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx u „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dopravní xxx xxxxxx muset xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX, ale xxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxx xxx 46) postačí jen xxxxxxx xxxxxxxxxx vydané x režimu §23a x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx napadená xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x prvním xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx v řízení xx. xx. Xx. XX 44/18 x xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx nezpomaleni procesu xxxxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx [x době xxxxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb.] ve xxxx pokročilé xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx nejrychlejšího xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxx rovině xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků tranzitní xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx aglomeracích xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x dobré xxxx u již xxxxxxxxxx řízení, jakož x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1315/2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx pro xxxxxx transevropské xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx č. 661/201 O/EU.

64. Xxxxxx xxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předcházení výkladovým xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx, výslovně xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxxxx stanoviska vztahuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx. k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozporům. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tomu xx. xxxxx „x xxxxxxxxx kruzích xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxx pohled snad xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxx ust. §9a Xxxxxx [xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx] xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx analogicky (xxxxxxxx xxxxx). Xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx věcným x xxxxxxxx doplněním xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx záměry fakticky xxxxxxxxxxx ani nijak xxxxxxx, ale pouze xxxxx xx xxxxxxx x xxx platnou xxxxxx xxxxxxx procesu xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí (XXX) xxxx xxxxx tak, xxx xx xxxxxxxxx[x] xxxxxxxx pochybnosti a xxxxxxxxxx, xxx takový (xxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx koncepci Xxxxxx“. X xxxxx ohledu xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy akceptovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, k xxx má být xxxxxxxxxx platné, xxxx x větší xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx této procesní xxxx xxxxxxxx.

65. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíle, x xxxx xxxxx pouze xxxxxxxx libovůle, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (žádný xxxxxxxxx xxx nesledujícího) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

XXX.2.5.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy

66. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx sledovaného legitimního xxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxx, x xxx xx daná xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx (racionální), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

67. Navrhovatel xxxxxxxxx racionalitu xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx [xxxxxx] xxxx dojít x průběhu xxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxx Ústavním xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxxxx řízení“, xxxxxxx „xxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxx platné x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x navazujícím xxxxxx v xxxxxx xxxxxx“, což xx xxx xxxxxxxxxxxx rozporné x požadavkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxx plynoucího x xxxxxxxx právní úpravy, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zeje xxxxxxxx xxxxxxxxxx vázána xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx platnosti xxxxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx racionálních xxxxxxx xxxxxxxx okamžiku, ke xxxxxxx platnost stanoviska xxxxx. Xxxxxxx zákon o ElA xxxxx xxxxxx určení xxxxxxxx, k xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí platné, xxxxxxx x x §9a xxxx. 3.

69. Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xx, že xxxxxxxx právní úprava xxxx x sobě xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx být dány xx xxxxxxxx času x konkrétním xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx závislé xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx toho xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx případných kasačních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. obecně xx xxxxxxx odstupu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vydáním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v navazujícím xxxxxx. Xx sice xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, že nelze xxxxx negativní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx však xxxxx xxxxxxxxxxx presumovat pouze xx xxxxxxx znění xxxxxxxxxx ustanovení.

70. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxx zohlednění délky xxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx okolností věci. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxx xxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx podmínky jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx), nebo xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx xxx.

71. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxx její aktuální xxxxx chybějící záruka, xx stanovisko xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x XXX nebude xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx neústavnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxx skutečně xxxxxxx a mohla xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx ji xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx správních xxxxxxxx (neboť proces XXX xx vždy xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Otázku, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x této souvislosti xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

72. Xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxxxx sledoval změnou xxxxxx úpravy, xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xx xxxxxx x EIA, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xxx lze xxxxx xxxxxxxxx riziku xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx věcně nepoužitelného xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §23a xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxx úpravě.

73. Obecně xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §78 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu správního). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx mezitím xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bránící xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx orgány x xxxxxxx též správní xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydané xxxxx §23a, xxxxx xx xxxx xxx bylo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nepoužitelné x xxxxxx xxxxxxx času. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxxx jednou xxx vždy („xx xxxxxxxx“) xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx.

74. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx tak xxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 44/18 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxxx xx 31.12.2023) x xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx), xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xx. XX 44/18 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx x jejich xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xx xxxx automaticky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx §23a (xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. řízením), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ řízení mohl xxxxx xx ochraně xxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

75. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x již xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (XX. XX 44/18) výjimka xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxx x §23a xx xxxxxx xxx xxxxxxxx „prolongována“ xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx smysl a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a. Xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xx samotná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx vedla, x xxxxx x xxxx derogaci nepřistoupil.

76. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vládou Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx, že xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx pramen xxxxx. Xxxxx xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, xxxxx tím je xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx tak shrnuj x, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx práva na xxxxxxxx prostředí, sleduje xxxxxxxxx cíle x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx Xx. XX 44/18 xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxx cílů, xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxx xxxxx x natolik xxxxxxxxxx xxxxx xx zmiňovaného xxxxx (xxxxxxxxxxx procesní xxxx, k xxx xx xxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxx), xxxx xxxx xxxx ve věci Xx. ÚS 44/18, xxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxx ke zmaření xxxxx celého §23a, xxxx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx až x xxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxx dalšího xxxxxx, xxxxx jednak vždy xxxxxx na průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bránit xxxxxxx xxxxx vždy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XXXX.

Xxxxx

78. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx zamítl, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx o XXX xxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. r.

Informace

Právní xxxxxxx x. 24/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 8.2.2024.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.