Plné znění - 24/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 7/23 ve věci návrhu na zrušení §23a odst. 3 poslední věty zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

24/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

24

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx dne 20. prosince 2023

sp. xx. Pl. XX 7/23 xx věci xxxxxx xx xxxxxxx §23x xxxx. 3 xxxxxxxx věty zákona x. 100/2001 Xx., x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 7/23 xxx 20. prosince 2023 x plénu xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Veroniky Křesťanové, Xxxxxx Kühna, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Vojtěcha Xxxxxxx, Davida Uhlíře, Xxxx Wintra, Jiřího Xxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx zrušení §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády České xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Xxxx Xxxxxxxx soudem x Xxxxxxx (xxxx „xxxxxxx xxxx“ xxxx „xxxxxxxxxxx“), xx xxxxx jedná xxxxxxxxxxx xxxxxx 38 X XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, probíhá xxx xx. xx. 38 X 6/2022 xxxxxx x žalobě xxxxxx Xxxx Xxxx - Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx „xxxxxxx“) xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx ze dne 30.6.2022 x. x. 10/2018-510-XX/76, xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx x xx zbytku potvrzeno xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx 25.10.2017 č. x. 564/2014-910-XXX/38, xxxx xxxx povolena xxxxxx „Xxxxxxx R48 Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxxxx“ v rozsahu xxxx xxxxxxxxxx objektů.

2. X vyžádaného xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 29.8.2014 a týká xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx-Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx 370 xxxxx. Xxxxxxxxxxxx stavební xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 24.2.2015, č. j. 564/2014-910-XXX/14.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vydalo xxx 6.2.2017 xxx x. x. 2143/580/16, 63940/XXX xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxx §23a zákona x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx xxx „zákon o ElA“). Xxxxxxxx speciálního závazného xxxxxxxxxx pro tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem x. 256/2016 Sb., xxxxxx se mění zákon o ElA s xxxxxxxxx xx 5.8.2016.

4. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xx základě rozkladu xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx dopravy ze xxx 19.7.2017c.j. 31/2015-510-XX/48 x věc xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy x xxxxxxx řízení.

5. Xxxx (x bodě 1 uvedené) xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 25.10.2017 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 27.11.2017. Xxxxxxx dopravy xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 19.11.2018 x. j. 10/2018-510-XX/33.

6. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.8.2019 x. x. 39 A 5/2019-86 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx žalobce xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2017 a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19.11.2018.

7. Xxxxxxx xxxxx xxx 16.9.2019 kasační stížnost. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx ze dne 31.3.2022 sp. zn. 5 Xx 333/2019-92 xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.8.2019 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy o xxxxxxxx žalobce xx xxx 19.11.2018.

8. X xxxxxxxx došlo xxxxxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 100/2001 Xx., x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, k xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxx xxxxxxxx xxxxxx o XXX.

9. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 30.6.2022 xxxxxxx xxxxxxxx x rozkladu xxxxxxx xx xxx 27.11.2017, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 25.10.2017 xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx.

10. Žalobce x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. x neústavností §23a xxxx. 3 xxxxxxxx věty zákona x XXX. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §23a odst. 3 xxxxxxxx věty xxxxxx x EIA xxxxxxxxx, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, že dané xxxxxxxxxx zákona o ElA je x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx 20.2.2023 xxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx republiky (xxxx xxx „Ústava“) x §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxx xx xxxx zrušení.

II.

Znění §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x XXX

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX xxx: „Stanovisko xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x prvním stupni.“ Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx x kontext xxxx xxxx cituje xxxxx xxxxxx §23a x tím, xx xxxxxxxx ustanovení je xxxxxxxxxx.

„§23x

(1) Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx záměr,

a) který xx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx¹⁴⁾,

x) xxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015,

x) xxx který xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o hodnocení xxxxx podle xxxxxx x. 244/1992 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon x. 244/1992 Xx.“) x

x) který xxxxxxx xxxxx nařízením.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx vždy ministerstvo.

(3) Xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx závazné stanovisko x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx podkladem xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízeních. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx opatření x prevenci, vyloučení, xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxx xxxx xxxxx xx 5 let. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx.

(4) Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx životní xxxxxxxxx příslušný xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejného xxxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům prioritního xxxxxxxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx základě xxxxxxx oznamovatele, jejíž xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx aktuálního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x veřejné xxxxxx; xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxx 2017. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v podkladu xxxxx xxxx xxxxx xxxxx i nástin xxxxxxxxxxx xxxxxxxx variant x stěžejní xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx životní prostředí xx §6 až 9 nepoužijí. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxx xxx §9x xxxx. 1 xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx.

(7) Xxxxxx, xx kterém xx vydává rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx který xxxx xxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx záměru na xxxxxxx prostředí, je xxxxxxxxxxx řízením.

(8) X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx, xxxxx xx mohly xxx xxxxxxxx negativní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx použije obdobně §9x odst. 4 x 5; xxxxx xx posuzují xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx ověření xxxxx věty xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx.

(9) Správní xxxxx vedoucí navazující xxxxxx xx svého xxxxxxxxxx zahrne xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, popřípadě kompenzaci xxxxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 8.

(10) Na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr xxxxx xxxxxxxx 1 se xx. XX bod 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., kterým xx mění xxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx na životní xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, xxxxxxxxx.“

XXX.

Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení

12. Xxxxx soud x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx věci xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xx oprávněn xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxx xxx v xxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)] x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tomu, aby xxxx dosaženo xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) výsledku [xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26, či xxxxx ze xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 18].

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx návrh na xxxxxxx §23a odst. 3 xxxxxxxx věty xxxxxx x XXX, xxxxx xx být xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx u xxx xxx xx. xx. 38 X 6/2022. Xxxxxx směřuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 30.6.2022, xxxxxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xx dne 25.10.2017. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx stavby xxxxxxxxx pod tzv. xxxxxxxxx dopravní xxxxx xx smyslu §23a xxxxxx x XXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx vycházelo xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017 x. x. 2143/580/16, 63940/XXX, xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x EIA (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx).

14. Xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx 5 xxx“. Novelizací zákona o EIA xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. x účinností od 20.11.2021 xxxx xx §23a odst. 3 xxxxxxx nyní napadené xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x prvním xxxxxx“.

15. Xx xxxxxxxx, xx prvostupňové xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 25.10.2017 bylo xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx zakotvené §23a xxxx. 3 zákona x EIA, jakož x to, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx) bylo xxxxxx (po xxxxxxxxx xxxxxxx rekapitulovaném shora x bodech 2-9) xx xxx 30.6.2022, xxxx po xxxxxxxx xxxx xxx od xxxxxx závazného stanoviska Xxxxxxxxxxxx životního prostředí xx dne 6.2.2017.

16. Xxxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxx, xx žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 22.6.2022 bylo vydáno x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxx 6.2.2017 již xxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobce xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx došlo ke xxxxx §23a odst. 3 xxxxxx x XXX, „xxxxxxxx by x xxxxxxx x xxxxxxxxxx zněním §23a xxxx. 3 xxxxxx x EIA xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxx 6.2.2022 x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přezkum stanoviska XXX, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

17. Xxxxxxx xxxx xx s xxxxxxx xxxxxxx v této xxxxx ztotožnil. Xxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx o XXX ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb., x xxxxx xx xxxx shledána xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx platnosti.

18. Dospěje-li xxxxxxx soud x xxxxxx, xx závazný xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx), xxxxx x xx něj xxxxxxxxxx přezkoumávané xxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 odst. 2 věta xxxxx xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx) [x xxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 13.5.2003 x. j. 7 A 146/2001-29, xxxx. xxx č. 2/2003 Sb. XXX, xxxxxx xxxx nález xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Pl. XX 44/18 (X 134/95 XxXX 124; 225/2019 Sb.), xxxx XX].

19. Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx krajský xxxx xx xxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x pokud xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx závěr xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx proto aktivně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti a xx xxxxxxxxx xxxxx §66 zákona o Xxxxxxxx soudu.

21. Xxxxxxx xxxx rozhodl o xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

22. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále „Listina“). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, neboť xxxxx cílem bylo xxxxxxxxx toho, xx xx minimálně u xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebude muset xxxxxxx nové xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 zákona x Xx X xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxx vlastnost xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2021 x. x. 1 Xx 326/2018-86 (x. 4292/2022 Xx. XXX), xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zdůrazňuje.

23. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx x xxxxx racionality, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx kroku. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX, x xx xxxxxxx co xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx připomíná xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xxx xxxxxx zákon o ElA x xxxxxxx právě nový §23a. Podle xxxxxxxx xxxxxx „x xxxxxxx xx nezbytnost aktuálnosti xxxxxx xxxxx viska xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na 5 xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx dalšího xxxxxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx“. Tím, xx xxxx nyní napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bez ohledu xx xxxx, xx xxxxxx probíhá xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx EIA xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, může xxxxx x xxxxxxxxx záměrů xxx zohlednění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx životního xxxxxxxxx, x xxx x x porušení práva xx příznivé životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny.

V.

Vyjádření xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx Parlamentu (jako xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx ochránce xxxx (jako případné xxxxxxxx účastníky), xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx (§69 zákona x Xxxxxxxx soudu). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášený xxx č. 413/2021 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 1304 xxx 17.8.2021. Xxxxxxxxxxxxx současně xxxxxxx, xxx Poslanecká xxxxxxxx vyslovila souhlas xxx x xxxxxx xxxxx. To xx xxxxxx xxx 15.9.2021 xx 118. xxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx návrhu x prvním čtení x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1783. Xxx 29.9.2021 xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxx a xxx jej xxxxxxxxx xxx 26.10.2021 xx 17. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 158 x xxxxxx xxxxxxxx x. 315, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxx podepsal xxx 15.11.2021.

26. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx shrnul xxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxx uvedl, xx xxxxx zákona mu xxx postoupen xxx 29.9.2021 x Xxxxx xxx xxxxxxxxx jako xxxx x. 158. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx (garanční výbor), x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x dopravu. Xx xxxxx výborech xxxxxxxxxx xxxxxxxx 20.10.2021 a xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx doporučily Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx změn. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nebyla ústavnost xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxx pro hospodářství, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx mohla xxx x xxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení §23a zákona o XXX, který xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxx xxxx poznamenal, xx xxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx xx xxxxxxx x 1.7.2023 xxxxxxx č. 284/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, [xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na 1.1.2024 - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx].

27. Vláda xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxx zásadně nesouhlasí x procesním postupem xxxxxxxxx xxxxx xxx x návrhem na xxxxxxx napadeného ustanovení. Xxxxxxxx je xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x prvé xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx podle xx xxxx vázán xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x tomto xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx návrhu ani xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. x provedení xxxxx xxxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/18, xxxxx přezkoumával xxxxxxxxx §23a jako celku, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx věty. Ve xxxxxxxx nálezu Ústavní xxxx xxxxxxxx argumenty x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx, provedl xxxx xxxxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX, xxxxxxxxx xxxxxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxx xxxxxxxxxx sledovaného xxxx x vyvrátil xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx cíle xxxxxxxxxxx již x xxxxxxxx zprávě, tedy „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx panují“) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx společnosti na xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření (xx již xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx), která xx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zdraví xxxxxxxx x která by xxxxxxx významným xxxxxxxx xxxxxxxx ke zlepšení xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx x xxxxxxxxx aglomeracích xxxxx druhem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Xxxxx x dopravních xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx infrastruktury x xxxxx naplňují xxxxxxx (§23a) xxxxxxxxx xxxxxxxx, splňuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx prioritní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx ně vláda xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxx negativními xxxxxx xxxxxxxxxx životního prostředí (čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvality xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxx xx. 37 Listiny základních práv Evropské unie, xxxxxxxxxx xxxxx zákona o EIA, xxxx. závazků Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Aarhuské xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxx xxxx.

30. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx celým §23a xxxxxx x EIA xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) č. 1315/2013 xx xxx 11.12.2013 o xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 661/201 X/XX, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx vládního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx nezbytným dokumentem xxx xxxxxxxxx Operačního xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx 2014 - 2020, resp. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx finančních xxxxxx xxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx programu x z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx upozornila xxxx xx to, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxx ve xxxx, kdy bylo xxxxxx pravomocné územní xxxxxxxxxx (xxxxxxx veřejnost xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx), x xxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx trasa x varianta xxxxxxx xxxxxx, došlo x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx stojí, část xx x xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx kraji. Xxxxx xx bylo opětovné xxxxxxxxx kompletního procesu XXX, včetně posuzování xxxxxxx trasy, xxxxxxxxxxxx x kontraproduktivní. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxx nabytých x xxxxx víře a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

31. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx shrnula xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxx se v xxxxxxx rozdělilo xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x od roku 2017 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x soudy. Xxxxx soudního řízení xxx xxxxx xxxxx xx zrušení §23a xxxxxx o XXX, xxxxx xxxxxxx zamítavým xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18. Xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, x xxxx xxx po zamítavém xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx nepřistoupily. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx po xxxxx xxxxx letech xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zrušil xxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx vrátily x rozhodování Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nyní byla xxx správní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx u xxxxx x vyvstala xxxxxx kompetenčního xxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem x Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2023 krajský xxxx již xxxxx x xxxx odmítl x x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx projednávaný xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, tudíž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXX, xxxxx jsou xx xxx xxxxxxxx, byla xxxxxxxxx stavba již xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx stavbě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Vláda xx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vylíčit, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx více xxx 3 xxxx a xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxxxxx. I to xxxx důvodem xxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy.

32. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx závěrů xxxxxx Pl. XX 44/18. Tvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx nezasahuje xx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx specifikuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x uvádí, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §23a odst. 3 xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx ostatně doslovně xxxxxxxx z „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx §9a odst. 3. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejasností xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx vláda uvádí, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxx tvrdí xxxxxxxxxxx, xxxx. žalobce, xx xxxxxx xx §9a xxxx. 4 zákona x EIA, kde xx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxxx k žádným xxxxxx v otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx pouze k xxxxxxxxxx výkladových nejasností. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx stanovisko xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx rozhodování prvostupňového xxxxxx, bylo xx xxxx případně možné xxx xxxxxx, x xxxxx xx druhostupňový xxxxx rozhodnutí potvrdil. Xxxxx xx však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx, ať už xxxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxx, xxx již xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x splňuje všechny xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

34. X praktického xxxxxxxx není xxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyhověl, neboť xxxxxx xx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx na základě (xxx xxxxxxxxxxxx) „neplatného“ xxxxxxxxxx XXX. X xxxxxxx xxxxxxxx Frýdku-Místku xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx postavena. Není xxxx zřejmé, xx xx xxxxxxxx měla xxxxx „nová“ XXX.

35. Xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx, že xx Xxxxxxxx komise xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx. 258 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xx xx byla xxxxxx xxxxxxxxx komunikace. Xxxxxxxx xxxxxx nevznesla xxxxx xxxxxxx ani xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx učiněnou xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx komisí v xxxx 2016.

36. Na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2016, kterou x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx EIA x zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxx prioritních xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx vlády X. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §23a tehdejšímu xxxxxxxxxx Evropské xxxxxx X-X. Xxxxxxxxxx. Evropská xxxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx postup xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx snahu x vyřešení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx staveb. Na xxxxx uvádí, že xxx xxxx česká xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx by x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx („going xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx be granted“). Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx posouzení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dopravní xxxxxx by musely xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, takovým, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení zákona o EIA. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx 2016 x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravě, xxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2021.

37. Vláda xxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxx xxxx zaslal xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovateli, xxxxx na xx xxx nereagoval a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

39. Xxxxxxx xxxx xx x souladu x §68 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx nejprve xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Ustanovení §23a xxxx. 3 poslední xxxx xxxxxx x XXX xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. Xxxxxxxxx xxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Ústavy.

41. X xxxxxxxxx obou jeho xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že poslanecký xxxxx zákona byl xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxx č. 1304 xxx 17.8.2021 a xxxx xxxxxxxx navrženo, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x prvním xxxxx (§90 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dne 15.9.2021 xx 118. schůzi xxxxxxxx č. 1783, xxxxxx vyslovila souhlas x pokračováním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x. 1304 xxx, xxx x xxx xxxx xxx vysloven xxxxxxx již x xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x poslaneckým xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx 118 xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx hlasovalo 102 x nich a xxxxx nebyl xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxx 26.10.2021 xx 17. xxxxxx jako xxxxxxx xxxx x. 158 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx č. 315, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx hlasovalo x xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx 49 senátorů, 11 xx xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 15.11.2021 a xxx 19.11.2021 xxx xxxxx vyhlášen xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 187 pod č. 413/2021 Sb. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx zákon xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

VII.

Věcný přezkum xxxxxxxxxx ustanovení

VII.1.

Obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx

42. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx se již xxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxxxx o EIA (xx xxxxx xxxx xxxxxxxx nyní napadeného xxxxxxxxxx) x nálezu Xx. XX 44/18. Xxx uvedení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud za xxxxxx xxxxxxx přiblížit xxxxxxxxx a xxxx §23a xxxxxx x XXX, xxxx. xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX, xxx xxx byly xxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 44/18 (xxxx 1-7), xxxxx x navazující klíčové xxxxxx xxxxxx Xx. XX 44/18.

XXX.1.1.

Xxxxxxxxxx proces XXX

43. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) xxxxxxxx v xxxxxx x XXX je xxxxxxxxx ochrany životního xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x sice xxxxxx xxxxxxxx. Cílem xxxxxxxxx xxxxxxx EIA xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx účinný preventivní xxxxxx xxxxxxxxx vlivů xxxxxx x xxxxxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovaných projektů xxx xxxxxxx prostředí (xxxxxxx zdraví), x xxxxxxxx xxx, aby x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x veřejného xxxxxx (xxx §1 xxxxxx x XXX). Xxxxx xxxxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx spočívá x xxxxxxx objektivního odborného xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x vlivu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxx promítnut xx výrokové xxxxx xxxxxxxxxxxx správního úkonu, xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx.

44. Xxxxx §5 zákona x XXX xxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (odstavec 1). Při xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, popřípadě důsledky xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx sanace nebo xxxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx. Berou xx x xxxxx vlivy xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxx záměr xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 3). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx (xxx. mitigačních) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx možným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivům xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx provedením xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxxx předpokládaných xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx návrh xxxxxxxx k monitorování xxxxxxx významných xxxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, nevyplývají-li x xxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx (odstavec 4).

45. Xxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx zahajuje xxxxxxxxx xxxxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxx (krajskému xxxxx nebo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí), který xxxxxxxx oznámení, xxxxxxx-xx xxxxxxx náležitosti, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx dotčeným xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx (xx. xxxxxxxxx, dotčená veřejnost - především xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x územní xxxxxxxxxxx xxxxx) má xxxxxxx xx do xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx výsledkem xxxx být xxx xxxxxxxxxx, xx záměr xxxxxx předmětem xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx odůvodněný xxxxxxx xxxxx, xx záměr xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx oznamovatel zajistí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx autorizovanou xxxxxx. Každý má xxxxxxx xx třiceti xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx písemně xxxxxxxx, x xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx k dokumentaci xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zajistí xxxxxxxxxx xxxxxxx autorizovanou xxxxxx, xxxxx jej vypracuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x vyjádření x xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx xxxxx provedení xxxxxx xx životní xxxxxxxxx (xxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x veřejné zdraví, xx xxxxxxx x xxxxx, půdu a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.).

46. Xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x posuzování vlivů xx životní prostředí x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx související xxxxxx, xxxxx, xx „[x] xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx provedení záměru xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx příslušný xxxx xx základě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení nebo xx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx x souladu x požadavky xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2011/92/EU. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx uvedených xx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx posuzování xxxxx §4 xxxxxx x. 100/2001 Sb., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015 (xx. xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx posoudit xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisů x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx vydá potvrzující xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx podrobit xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stávající xxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxxx její xxxxxxxxx.

XXX.1.2.

Xxxxxxxxxx xxxxxx EIA týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - §23a xxxxxx x EIA

47. Xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx EIA xxxxxxxxx §23a xxxxxx x EIA odlišný (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx EIA xxxxxxxx xx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů. Xxxxxxxxxx §23a bylo xx xxxxxx vloženo xxxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon o ElA x xxxxxxxxx xx 5.8.2016. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §23a xxxx. 1 xxxxxx xxxxx, a) xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx, b) xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí nejpozději 31. xxxxxx 2015, x) pro xxxxx xxxx vydáno souhlasné xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x x) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx aplikace xxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., tedy xxxxxxxxx xxxxxx potvrzujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí.

48. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx vydá nové xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí (xxxx. xxxx xxx 3), xxxx by xxxx xxxxxx předcházely procesní xxxx xxxxx §6 xx 9 zákona x EIA (xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.). Xxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxx xxxxx xxxxxxxxx §23a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxx EIA xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx vlivu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxxx §23a postačí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx. Xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §23a odst. 3 xx xxx xxx.

49. Xxxxxxxxxx §23a x xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 44/18, který xxxx xxxxxxxxxxx neshledal. Xxxxxxx byla xxxxxxx č. 413/2021 Sb. xxxxxxxx nyní xxxxxxxx poslední xxxx §23a xxxx. 3, xxxxx xxx „[s]tanovisko xxxx být xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx“.

XXX.1.3.

Xxxxxx nálezu Pl. XX 44/18 x xxxxxxxxxx §23a zákona x XXX

50. Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxx Xx. ÚS 44/18 xxxxxxx mj. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxx legitimní xxx, xxxxxxxxx do jádra (xxxxxxxxxxxx obsahu) práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx racionality xxxxxxx.

51. Xxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byly x xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx dopravních záměrů xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx proces posuzování xxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí, nýbrž xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ,xxxxx‘ vydat závazné xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxx stavební xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x v jejich xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, mj. brojit x xxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 64).

52. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx rovněž „xxxxxxxxx xxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx navazujícím správním xxxxxx xxxxxxx žalobou, xxx xxxxxx posouzení xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx testu racionality x dospěl x xxxxxx, xx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a řízeních xxxxxxxxxx se vlivů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx“ (xxx 65).

XXX.2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.2.1.

Xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx

53. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x důvodu xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxxxx posoudit, xxx xx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, resp. xxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx neaktuálnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx podle §23a x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x není xxxxx xxxxxxxxxx, jak dlouho xxxxxxxxxx xxxxxx probíhá, xxxx. xx kasačních xxxxxxxx soudů. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx nejde xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x po novelizaci xxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (na xxxxxx od xxxxxx xxxxxx v §9a xxxx. 4 xxxxxx x XXX) xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxx aktuálnosti xx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx podle §23a x době, xxx xxxx ve věci x xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, celý xxxxxx XXX směřuje x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a. Specifický xxxxx podkladových xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §23a, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x řízení, xxxxxxx předměty (stavební xxxxxx) xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Toto xxxxx xx xxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx práva na xxxxxxxx životní prostředí xxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. XXX. XX 70/97 xx xxx 10.7.1997 (X 96/8 XxXX 375) xx již xxxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 44/18].

55. Jakkoli nejde x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivu záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx došlo xxxxxxxx zakotvením xxxxxx §23a x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 44/18), xxx „pouze“ x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fáze, ke xxxxx má být xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx, xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §23a x době xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, byť x Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xx prioritních xxxxxxxxxx staveb, se xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx celého §23a. Xxxxxx procesu XXX xx v xxxxxx rovině vyhodnocení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx celého xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx práva na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx je x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxxx.

XXX.2.2.

Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx

56. Xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx x pro právo xxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny platí, xx se xxxx xxx xxxxxxx „pouze x mezích zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Ústavní xxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx, či konkrétní) xxxxxxx, xx ústavnost xxxxxx, které se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx testem xxxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 5.10.2006 xx. xx. Xx. XX 61/04 (N 181/43 SbNU 57; 16/2007 Sb.) xx nález xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Deferenční test xxxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxx xxxx snahou xxxxxxxxxxx xxxxxxx diskreci xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, ale zároveň xxxxx tato xxxxx (xxx garanci čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxx naplnění xxxxxxxxxx obsahem.

57. Xxxx xxxxxxxxxxx xx skládá xx xxxx xxxxx: 1. vymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálního xx xxxxxxxxxx práva (xxxx jádra); 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx tohoto práva (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx); 3. xxxxxxxxx, zda xxxxx, xxxxx stojí xxxxx požadovanému nároku, xxxx legitimní (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx); 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx zákon xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxx práva, zkoumá xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx jiné xxxxxxxxx, „zda xxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx ospravedlňovala“ [xxx nález ze xxx 20.5.2008 xx. xx. Pl. ÚS 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

VII.2.3.

Absence xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx

58. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx již xxxxxxxxxxx v xxxxxx Xx. XX 44/18, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx charakterizovat podle §2 xxxxxx x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, jako „[...] xxx, co xxxxxxx přirozené xxxxxxxx xxxxxxxxx organismů xxxxxx xxxxxxx x je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ovzduší, xxxx, xxxxxxx, půda, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx“. Xx součást xxxxxxxxx prostředí „[...] xxx považovat xxx, xx xxxxxxx obklopuje x xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx“ [xxx xxxxx ze dne 22.4.2008 xx. zn. Xx. ÚS 35/06 (X 72/49 XxXX 67; 286/2008 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx je zejména xxxxxxx každého domáhat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx podmínek své xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bohatství, xxxx x xxxxxx využívání xxxxxxxxxx zdrojů a xxxxxxx xxxxxxxx bohatství (xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxxxx závazek xxxxx xxxx xx. xxxxxxx v ochraně xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx míře, která xx znemožňovala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

59. V xxxxxx Xx. ÚS 44/18 Xxxxxxx soud k xxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxxx x procesu XXX připomenul, xx xxxxxx x §23a xxxxxx x XXX xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx x postupy, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §9c xx xxxxxxx x §3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxx (xxxxxxx xxx x xxxxxxxx řízení), xxxxxx xxxx xx možné xxxx xxxxx podrobit xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx pouze x „xxxxxx okruhu dopravních xxxxxx“, xxxxx x xx, xx xxxxxx §23a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx statku“. Xxxxxxx xxxx xxx ve xxxx sp. xx. Xx. ÚS 44/18 xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxxx x §23a „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aniž xx xx xxxxxxx xxxxxxx dotýkalo xxxx xxxxxxxxx xxxxx“.

60. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx dílčí xxxxxxxx úprava xxxxxxx xx xxxxxx (zákona o EIA) xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx přímo xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxx“ (xx xxxxxx xxxx. xx přístupu k xxxxx xxxx xxxx.). Xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx staveb, x xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx procesu XXX x České xxxxxxxxx xxxx všem xxxxxxx. Napadenou xxxxxxx xxxxxxx nedotčena x xxxxxxx hájit právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) ve správních xxxxxxxx x před xxxxx, x xxxx xxxxxxx svědčí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxxx xxxx xxx x x nyní posuzované xxxx dospívá x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx nezasahuje do xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx racionality (xxxxxxxxxx).

XXX.2.4.

Xxxxxxxxx existence xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx napadenou xxxxxx úpravou

61. Ústavní xxxx se dále xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, tedy xxx není svévolným xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

62. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx §23a xxxxxx x EIA. Xxx plyne z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx §23a xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx §23a. Xxxxxxxx zpráva mj. xxxxx: „Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx prioritního dopravního xxxxxx na životní xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, výjimečná, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx - k xxxx xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx Xx. XX 44/18) a postupy xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 a xxxx. Xxxxxx se x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §23a Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx dle xxxxxx xxxxxx xxxxxx 5 xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto závazného xxxxxxxxxx je xxxxxx, xx x okamžiku xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (v xxxxx či xxxxxx xxxxxx) xxxx být xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních staveb (x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx dosud xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nezbytná xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx D1 0136 Xxxxxxxx - Xxxxxx x X49 Xxxxx - Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xx stávající úpravu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x územní xxxxxx) x xxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxx spolků xxxxx xxxxxxxxx v xxxx platnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stavby, x xx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx - staveb. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxx stanovisko XXX, x xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxx chybějící (tj. xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xx xx xx xxx xxxx nutno xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nového xxxxxxxxx XXX xx xxxx xxx pravomocně povolené (x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx) dílčí xxxxxxxx povolení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx[xx] objektů, xxxx x mezičase xxxxx xxxx xx xxxxx technických xxxxx. Xxxxxxx skutečnost xxxx x xxxxx ponese xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, a xx xxx v xxxxxxxx faktické nepoužitelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (příslušných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx x xxxxxxxx xxxx. odstraňování xxxx xxx xxxxxxxxxxx stavebních xxxxxxx; xxx xx xxxx se xxxxx x xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxx milionů xx xxxxxxxx Kč.“

63. Xxx xxxx x řízení xx. xx. Xx. XX 44/18 xxx xxxx x xxx x xxxxxxxx otázku, xxx x „dobíhajících“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx transevropskou dopravní xxx xxxxxx muset xxx prováděn xxxxxxxxx xxxxxx XXX, ale xxx (vedle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovisek - xxx xxxx bod 46) xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x režimu §23a x tím, xx xxxxxxxx stanoviska xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na ukončení xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx tak xxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 44/18 v xxxxxxxxxxxx xxxxxx „zájem xx xxxxxxxxx či xxxxx nezpomaleni xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které byly [x xxxx přijetí xxxxxx č. 256/2016 Sb.] xx xxxx pokročilé xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády, xx xxxxx xx nejrychlejšího xxxxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx obyvatel, xxxxxxx x xxxxxxxxx aglomeracích xxxxxxx zatížených tranzitní xxxxxxxx, xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x již xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x rozvoj transevropské xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) č. 1315/2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx x x xxxxxxx rozhodnutí x. 661/201 O/EU.

64. Stejně xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx jako legitimní xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx okamžik, xx kterému xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx procesní fáze, x xxx xx xxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x právní xxxxxxx, resp. x xxxxxxxxxxx výkladovým rozporům. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx. xxxxx „v xxxxxxxxx kruzích xx xxxxxxxx rozšířené (na xxxxx pohled snad xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx nepodložené) xxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx. §9a Xxxxxx [xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí - pozn. Ústavního xxxxx] je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Je xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx záměry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (EIA) xxxx xxxxx tak, xxx xx xxxxxxxxx[x] xxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxx, kdy takový (xxxxx návrhem zákona xxxxxxxxxxx) postup xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Zákona“. X tomto xxxxxx xxx xxx jako xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx akceptovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zakotvení xxxxxxxx xxxx, x xxx má xxx xxxxxxxxxx platné, xxxx x xxxxx jistotě x xxxxxxxxxxxxxxxx než xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx výkladem.

65. Ústavní xxxx xxx shledal, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx libovůle, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (žádný xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx práv.

VII.2.5.

Racionalita napadené xxxxxx xxxxxx

66. Ústavní xxxx musel konečně xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx sledovaného xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx, x zda xx xxxx xxxxxx xxxxxx s ohledem xx protichůdné xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (racionální), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx nejmoudřejší.

67. Navrhovatel xxxxxxxxx racionalitu xxxxxxxxx xxxxxx x uvádí, xx „nelze xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx [xxxxxx] xxxx xxxxx x průběhu xxxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxx, případně x xxxxxxxx Ústavním xxxxxx xx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx“, přičemž „xxx xxxxxx xx xxx času xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx XXX bylo xxxxxx x době vydání xxxxxxxxxx x navazujícím xxxxxx x prvním xxxxxx“, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx rozporné x xxxxxxxxxx aktuálnosti xxxxxxxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právní úpravy, xxxxxx akcentuje navrhovatel. Xxxxxxx xxxx musel xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zeje platnost xxxxxxxxxx vázána na xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x níže xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k době xxxxxx prvostupňového rozhodnutí xx xxxxxx x xxxxxxx racionálních způsobů xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx stanoviska xxxxx. Xxxxxxx zákon o ElA xxxxx xxxxxx určení xxxxxxxx, x xxxxx xx xxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x x §9a xxxx. 3.

69. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx o xxxx xxx dalšího neracionální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx být xxxx xx plynutím xxxx x xxxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správních xxxxx, xxxx. Ústavního xxxxx, xxxx. xxxxxx na xxxxxxx odstupu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx druhostupňového xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důsledek xxxxxx úpravy v xxxxxx neaktuálnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx však xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx základě znění xxxxxxxxxx ustanovení.

70. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx stále xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxx riziko xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx. vždy xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxx řečeno, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxx rok, xxx xxxxxxxx platnost xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stupni), xxxx xxxx. s xxxxxxxx xxxxxx xxx.

71. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x XXX xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxx situace xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx, bylo by xxxxx ji xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (neboť xxxxxx XXX xx vždy xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx ideální x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

72. Xxx vědomí xx xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xx xxxxxx o EIA, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx věcně nepoužitelného xxxxxxxxxx vydaného podle §23a xxxxxxxx též xxxxx xxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vůči napadené xxxxxx xxxxxx.

73. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx mohou při xxxxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxx jak rozhodnutí xxxxxxxxxx (rozkladového) orgánu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (srov. §78 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx). Xxx zrušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxx rozhodování xxx xxxxxx možno xxxxxxxxxx stanovisko, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx. Právní xxx tedy obsahuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx správní xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ akceptovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a, xxxxx xx xxxx již xxxx x materiálního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx plynutí času. Xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podkladového xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §23a xxxxxxx xxxxxx xxx vždy („na xxxxxxxx“) xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx.

74. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xx xxxx xx. xx. Pl. XX 44/18 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx specifické, xxxxxxx (xxxxxx do 31.12.2023) x xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx páteřní xxxxxxxxx dopravní xxx), xxxxx xxxx byly xxxxx rekapitulovány x Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xx. XX 44/18 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a cesta x jejich xxxxxxxx xxxx racionální. Xxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx §23a (xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. řízením), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx by x xxxxxx jednotlivém „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

75. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx, xx specifická x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (XX. ÚS 44/18) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx procesu EIA xxxxxxxxx x §23a xx neměla xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a. Xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x proto x xxxx derogaci xxxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vládou Xxxxx republiky a Xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxx, že xxx x politickou xxxxxx, nikoli pramen xxxxx. Xxxxx xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx podle čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx, xxxxx tím xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx.

77. Ústavní xxxx xxx shrnuj x, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nezasahuj x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx cíle x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx Xx. XX 44/18 xxxxxxxxxx, xx určitá xxxx xxxxxx xx procesní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx veřejnosti x posuzovacích xxxxxxxxx) xx racionálním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů, musel xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxx xxxxx x natolik intenzivní xxxxx xx zmiňovaného xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx xx platnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), jako xxxx xxxx ve xxxx Xx. ÚS 44/18, xxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxx ke xxxxxxx xxxxx xxxxxx §23a, xxxx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. K xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxx úprava xxx dalšího xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx průběhu xxxxxxxxxxx řízení a xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx věci.

VIII.

Závěr

78. Ústavní xxxx proto uzavírá, xx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 poslední xxxx xxxxxx x XXX bylo v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 24/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 8.2.2024.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.