Plné znění - 24/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 7/23 ve věci návrhu na zrušení §23a odst. 3 poslední věty zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

24/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

24

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 20. xxxxxxxx 2023

xx. xx. Xx. XX 7/23 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §23x odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 100/2001 Xx., x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů

Jménem republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 7/23 xxx 20. xxxxxxxx 2023 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxxxxxx Xxxxx, Veroniky Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Kateřiny Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Wintra, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 413/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Před Xxxxxxxx soudem x Xxxxxxx (dále „xxxxxxx xxxx“ xxxx „navrhovatel“), xx který jedná xxxxxxxxxxx senátu 38 X JUDr. Monika Xxxxxxxx, probíhá xxx xx. xx. 38 X 6/2022 řízení x xxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxx - Xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx „xxxxxxx“) xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 30.6.2022 x. j. 10/2018-510-XX/76, xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx plánu, ze xxx 25.10.2017 x. x. 564/2014-910-XXX/38, jímž xxxx xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxx X48 Frýdek-Místek, xxxxxxx“ v xxxxxxx xxxx stavebních objektů.

2. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx 29.8.2014 x xxxx xx části obchvatu xxxxx Frýdek-Místek x xxxxxxx xxxxx 370 xxxxx. Xxxxxxxxxxxx stavební xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 24.2.2015, č. x. 564/2014-910-XXX/14.

3. Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxx xxx 6.2.2017 xxx č. x. 2143/580/16, 63940/XXX xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxx §23a zákona x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx „zákon o ElA“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx tzv. xxxxxxxxx dopravní xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx zakotven xxxxxxx x. 256/2016 Xx., xxxxxx se xxxx zákon o ElA x účinností xx 5.8.2016.

4. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolení bylo xx základě xxxxxxxx xxxxxxx zrušeno rozhodnutím xxxxxxxx dopravy ze xxx 19.7.2017c.j. 31/2015-510-XX/48 x xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

5. Xxxx (v xxxx 1 xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.10.2017 napadal xxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 27.11.2017. Ministr dopravy xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí potvrdil xxxxxxxxxxx xx xxx 19.11.2018 č. x. 10/2018-510-XX/33.

6. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 13.8.2019 x. x. 39 A 5/2019-86 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xx xxx 25.10.2017 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy xx xxx 19.11.2018.

7. Xxxxxxx xxxxx xxx 16.9.2019 kasační xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.3.2022 sp. xx. 5 Xx 333/2019-92 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.8.2019 i rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx žalobce ze xxx 19.11.2018.

8. V xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., kterým xx xxxx xxxxx x. 100/2001 Xx., x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx napadeného xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxx poslední xxxxxx x XXX.

9. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 30.6.2022 xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 27.11.2017, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2017 xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx.

10. Žalobce x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xx. x xxxxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX. Krajský xxxx xx s xxxxxxxxxx argumentací xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §23a odst. 3 xxxxxxxx věty zákona x XXX xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx zákona o ElA je x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx dne 20.2.2023 xxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxx xx xxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx §23a odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx věty xxxxxx o XXX xxx: „Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx vydání rozhodnutí x navazujících řízeních x xxxxxx stupni.“ Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx celého §23a x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx.

„§23x

(1) Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx záměrem xxxxxx xxxxx,

x) xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx¹⁴⁾,

x) xxx xxxxx xxxx xxxxxx územní rozhodnutí xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015,

x) pro xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx jen „zákon x. 244/1992 Sb.“) x

x) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

(2) Příslušným xxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovisko x vlivům prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx podkladem xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx řízeních. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx obsahuje xxxxxxxx x xxxxxxxx, vyloučení, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Platnost xxxxxxxxx stanoviska xxxxx xxxx xxxxx je 5 xxx. Stanovisko xxxx být xxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx.

(4) Při vydávání xxxxxxxxx stanoviska k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Závazné stanovisko x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx oznamovatele, xxxxx xxxxxxxx xx podklad xxxxxxxxxx xxxxx aktuálního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jeho xxxxx xx životní xxxxxxxxx x veřejné xxxxxx; xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxx 2017. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx vláda xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x podkladu xxxxx xxxx xxxxx xxxxx i nástin xxxxxxxxxxx hlavních variant x xxxxxxxx důvody xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx vydávání závazného xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx §6 xx 9 xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní prostředí, xxxxxxxxxx xxx §9x xxxx. 1 xx x navazujících xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(6) Závazné stanovisko x vlivům prioritního xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx k jeho xxxxxx xxxxxxxx příslušný xxxx xx xxxxxxxxx.

(7) Xxxxxx, xx kterém xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx povoluje xxxxxxxx nebo provedení xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx, xxx který bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, je xxxxxxxxxxx řízením.

(8) X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ověří, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx mohly xxx významný xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxx xxxxx věty xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx §9x xxxx. 4 x 5; xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx podle xxxxxxxx 5. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nesouhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zamítne.

(9) Xxxxxxx xxxxx vedoucí xxxxxxxxxx xxxxxx do svého xxxxxxxxxx zahrne xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, popřípadě kompenzaci xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí uvedené x závazných xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 8.

(10) Na xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx vydané xxxxx xxxxxx x. 244/1992 Xx. xxx prioritní xxxxxxxx záměr podle xxxxxxxx 1 xx xx. II xxx 1 xxxxxx č. 39/2015 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx.“

XXX.

Xxxxxxx procesní legitimace x xxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxx soud x xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxx při xxxxxx věci použito, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xx xxxxxxxx podat xxxxx xx zrušení xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Zákon xxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nevyhnutelně [xxx např. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 SbNU 353)] x xxxxxxxx musí xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx dosaženo xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) výsledku [xxxxxxxxx nález ze xxx 6.3.2007 sp. xx. Xx. ÚS 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26, xx xxxxx xx dne 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 18].

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx o XXX, xxxxx má xxx xxxxxx v řízení xxxxxxx x xxx xxx sp. xx. 38 X 6/2022. Xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 30.6.2022, xxxxxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxxx směřujícím vůči xxxxx označenému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xx dne 25.10.2017. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pod tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §23a xxxxxx o XXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx xx závazného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k posouzení xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017 x. x. 2143/580/16, 63940/ENV, xxxxxxxx podle §23a xxxx. 3 xxxxxx x EIA (xxx. xxxxxxx stanovisko k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx).

14. Xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 zákona x EIA xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx je 5 xxx“. Xxxxxxxxxx zákona o EIA xxxxxxxxxx zákonem č. 413/2021 Sb. x xxxxxxxxx xx 20.11.2021 bylo xx §23a xxxx. 3 xxxxxxx nyní xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx, xx „stanovisko xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx“.

15. Xx xxxxxxxx, xx prvostupňové xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2017 bylo xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX, xxxxx x xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx (po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx shora x bodech 2-9) xx xxx 30.6.2022, xxxx xx xxxxxxxx xxxx let od xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska Xxxxxxxxxxxx životního prostředí xx xxx 6.2.2017.

16. Xxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx xx xxx 22.6.2022 xxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017 již xxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobce xxxxx, že nebýt xxxxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx došlo ke xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX, „xxxxxxxx by x souladu x xxxxxxxxxx zněním §23a xxxx. 3 xxxxxx x EIA platnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska XXX dnem 6.2.2022 x xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, resp. x xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx zrušit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

17. Xxxxxxx xxxx xx x návrhem xxxxxxx v xxxx xxxxx ztotožnil. Xxxxx, xx je x xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxx aplikovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 zákona o XXX xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb., x xxxxx by xxxx xxxxxxxx neústavnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx dni xxxxxx napadeného rozhodnutí xxxxxxx platnosti.

18. Xxxxxxx-xx xxxxxxx soud k xxxxxx, xx závazný xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nezákonný (xxx xxxxxxxx), xxxxx x na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx) [x xxxx xxxxx viz např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2003 x. j. 7 X 146/2001-29, xxxx. pod č. 2/2003 Xx. NSS, xxxxxx také xxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 (X 134/95 XxXX 124; 225/2019 Sb.), část XX].

19. Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx krajský soud xx svém řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x pokud by xxxx neústavní, xxx xx takový xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx aktivně xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x xx xxxxxxxxx xxxxx §66 zákona o Xxxxxxxx xxxxx.

21. Xxxxxxx xxxx rozhodl o xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx dokazování ve xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

22. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zaručené xx. 35 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx „Listina“). Xxxxxx xxxxxx považuje xx účelovou, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xx minimálně u xxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx. Napadenou právní xxxxxxx dochází xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 zákona x Xx A xx xxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanoviska. K xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.12.2021 x. x. 1 Xx 326/2018-86 (x. 4292/2022 Sb. NSS), xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx právní úprava xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx x xxxxx racionality, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx práva xx životní prostředí xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx v posledním xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX, x xx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx stanoviska. Xxxxxxxxxxx připomíná xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xxx xxxxxx zákon o ElA a xxxxxxx xxxxx xxxx §23a. Xxxxx důvodové xxxxxx „s xxxxxxx xx nezbytnost aktuálnosti xxxxxx xxxxx viska xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na 5 xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx dalšího prodloužení. Xxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx“. Xxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zakotvena xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx EIA xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxx jakkoli xxxxxxxxx xxxxxxxxx aktualizace xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxx záměrů xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx životního xxxxxxxxx, x xxx x x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu a Xxxxx Xxxxxxxxxx (jako xxxxxxxxx řízení), vládu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx (§69 zákona x Xxxxxxxx soudu). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x napadenému xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx návrh zákona xxxxxxx xxxxxxxxx xxx č. 413/2021 Sb. xxx poslancům xxxxxxxx xxxx tisk x. 1304 xxx 17.8.2021. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxx x xxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxx xxx 15.9.2021 xx 118. schůzi, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx návrhu x xxxxxx xxxxx x xxxxx byl xxxxxx usnesením x. 1783. Xxx 29.9.2021 xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx a xxx xxx projednal xxx 26.10.2021 na 17. schůzi xxxx xxxxxxx xxxx x. 158 x přijal xxxxxxxx č. 315, xxxx xxxxx zákona xxxxxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxx podepsal xxx 15.11.2021.

26. Senát xx xxxx vyjádření shrnul xxxxx krajského soudu. Xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx 29.9.2021 x Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 158. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (garanční xxxxx), x xxxxxxx-xxxxxxx výboru x xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 20.10.2021 x xxxxxxx tři xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx beze xxxx. X xxxxxxx dvou xxxxxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxxx diskuze, ve xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx x dohodou x Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx kompromisním xxxxxx §23a xxxxxx x XXX, který xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx dopravních xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx obecného xxxxxxx s právem Xxxxxxxx xxxx. Senát xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx ustanovení §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x 1.7.2023 xxxxxxx č. 284/2021 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx zákony x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, [xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1.1.2024 - pozn. Xxxxxxxxx xxxxx].

27. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ani x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxx xx krajský soud xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

28. Obecně vláda xxxxxxxx xx zamítavý xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/18, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §23a jako xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx argumenty x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx §23a xxxxxx x EIA, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx legitimitu sledovaného xxxx x vyvrátil xxxxxxxx x vyloučení xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx stěžejním xxxxxxx xxxxxxx xxxx napadeného xxxxxxxxxx (xxxxx cíle xxxxxxxxxxx již v xxxxxxxx zprávě, xxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx společnosti xx xxxxxxxxx takových opatření (xx xxx xxxxxxxxxx, xx legislativních), která xx vedla xx xxxxxxx negativních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy xx xxxxxx xxxxxxxx x která by xxxxxxx významným xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx x městských xxxxxxxxxxxx xxxxx druhem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Každý x xxxxxxxxxx záměrů, xxxxx vláda xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§23a) xxxxxxxxx xxxxxxxx, splňuje definiční xxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xxxxxx xxxxxxxx naplňování xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx ně xxxxx xxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx zdraví (čl. 31 Xxxxxxx), ochranu xxxx negativními xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních svobod), xxxxxxxxx zvyšování kvality xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxx xx. 37 Listiny základních práv Evropské unie, naplňování účelu zákona o EIA, resp. xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx nabytých x xxxxx víře.

30. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x XXX xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx (XX) č. 1315/2013 xx dne 11.12.2013 x hlavních xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx transevropské xxxxxxxx xxxx a o xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 661/201 O/EU, xxxxxxxxxxxxx x obsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentu Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx dokumentem xxx schválení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx doprava pro xxxxxx let 2014 - 2020, resp. xxxxxxxxxxxxx x veřejného xxxxx xx úplném xxxxxxx finančních xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x dalších xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx se xxxxxx xxxxxxx již ve xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx možnost xx xxx účastnit), x xxxx je xxx xxxxxxx stanovena xxxxx x xxxxxxxx liniové xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx vypořádáním x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx stojí, xxxx xx x provozu, xxxxx byly xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx v Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Proto xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x kontraproduktivní. Xxxxx xx xx také xxxxxxxxxx xx problematické x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx očekávání.

31. Ve xxxxxxxxx vláda xxxx xxxxxxx xxxxxxx vývoj xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxx části x xx roku 2017 probíhala xxxxx xxxxxx xxxx správními xxxxxx x soudy. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §23a xxxxxx o EIA, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 44/18. Xxxxxxx navrhoval x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvoru Evropské xxxx, x xxxx xxx po xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx nepřistoupily. Nejvyšší xxxxxxx xxxx po xxxxx xxxxx xxxxxx xx podání kasační xxxxxxxxx zrušil jak xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx x rozhodování Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí xxxx napadena x xxxxx x vyvstala xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx x xxxxxxxx soudem, x xxxxxx xxxxxxxxxx taktéž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx na začátku xxxx 2023 xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxx odmítl x v xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx. Soudy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povolení x xxxxxxxx XXX, xxxxx xxxx do xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx stavba xxx xxxxx postavena (na xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx dle svých xxxx tímto xxxxxxx xxxxx vylíčit, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 3 roky x xxxxx jejich rozhodnutí xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx. X to xxxx důvodem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

32. Xxxxx ve xxxxxxxxx xxxx podrobuje právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xx. XX 44/18. Tvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nezasahuje xx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx a uvádí, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx především odstranění xxxxxxxxxxxxxxx nejasností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Právní úprava xxxx ostatně doslovně xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx §9a xxxx. 3. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxx slova xxxxxx vláda xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nerozumnost právní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xx neurčito xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prodloužit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx navrhovatel, xxxx. žalobce, xx xxxxxx xx §9a xxxx. 4 xxxxxx x XXX, kde xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxxx x žádným xxxxxx x otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx výkladových nejasností. Xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, i xxxxx xx druhostupňový xxxxx rozhodnutí potvrdil. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx již xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x splňuje xxxxxxx xxxxx kroky xxxxx xxxxxxxxxxx.

34. Z praktického xxxxxxxx xxxx podle xxxxx ani xxxxxx, xxxx by xxx xxxxxx, pokud by Xxxxxxx soud derogačnímu xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx umístěna - xxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx EIA. X xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxx xx stavba xxxxxxx xxxxx postavena. Xxxx xxxx zřejmé, co xx xxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxx“ XXX.

35. Xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx, xx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx. 258 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xx xx xxxx xxxxxx jakákoliv xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx financování projektů xxxxx xxxx, xx xx měla xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx učiněnou mezi Xxxxxx republikou a Xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx 2016.

36. Na xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx doplnila xxxxxx x dohodu s Xxxxxxxxx komisí z xxxx 2016, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dohodu mezi Xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx komisí, xxx xxxxx o dohodnutý xxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX x zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx předseda vlády X. Sobotka xxxxxx xxxxxxxxx verzi návrhu xxxxx §23a tehdejšímu xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx X-X. Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxx postup českých xxxxxx xx xxxx x kvituje xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx staveb. Na xxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx dopise, další xxxxxxx by v xxxxxxxx neměly xxx xxxxxxx („going xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx“). Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx problémy xxxxxxxxxxx z české xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x prioritní dopravní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx běžným xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, takovým, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o EIA. Komunikace xxxx xxxxxx x xxxx 2016 k tehdy xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2021.

37. Xxxxx xxx navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxx xxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx repliky xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxxxx soud xx x xxxxxxx x §68 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx nejprve xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Ustanovení §23a xxxx. 3 poslední xxxx zákona x XXX bylo xx xxxxxx xxxxxx vloženo xxxxxxx č. 413/2021 Sb. Xxxxxxxxx xxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx.

41. X xxxxxxxxx obou xxxx xxxxx a veřejně xxxxxxxxxxx dokumentů vztahujících xx x legislativnímu xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že poslanecký xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 1304 xxx 17.8.2021 a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxx x xxxxxx xxxxx (§90 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xxx 15.9.2021 xx 118. xxxxxx xxxxxxxx x. 1783, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x sněmovním xxxxx x. 1304 xxx, xxx x ním xxxx xxx vysloven xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx vyslovila xxxxxxx x poslaneckým xxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx 118 xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 102 x nich x xxxxx nebyl xxxxx xxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx postoupen Xxxxxx, xxxxx xxx xxx 26.10.2021 xx 17. xxxxxx jako senátní xxxx x. 158 xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx č. 315, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx 49 xxxxxxxx, 11 xx xxxx xxxxxxx a nikdo xxxxx proti. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podepsal xxx 15.11.2021 x xxx 19.11.2021 byl xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 187 xxx č. 413/2021 Sb. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx zákon xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.1.

Xxxxxx východiska xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy

42. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx se již xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx celého §23a xxxxxx o XXX (xx znění před xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) v xxxxxx Xx. XX 44/18. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx problematiky považuje Xxxxxxx soud za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx §23a xxxxxx o XXX, xxxx. jeho xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx procesu XXX, xxx xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx Xx. ÚS 44/18 (xxxx 1-7), jakož x navazující xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xx. XX 44/18.

VII.1.1.

Standardní proces XXX

43. Proces xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí (XXX) xxxxxxxx v xxxxxx x XXX xx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zakotvení xxxxxxx XXX xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx zkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx prostředí (xxxxxxx zdraví), a xxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdraví (xxx §1 zákona x XXX). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odborného xxxxxxxx (xxxxxxxxx stanoviska) x xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xx závazný x xxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Xxxxx §5 zákona x XXX xxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx, xxxxx, posouzení a xxxxxxxxxxx předpokládaných xxxxxxx x xxxxxxxxx významných xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, provádění, provozování x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx důsledky xxxx likvidace, a xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx sanace xxxx xxxxxxxxxxx zvláštní právní xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxx z jeho xxxxxxxxxxxxx xxxx závažným xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou pro xxxx xxxxx relevantní (xxxxxxxx 3). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx (xxx. mitigačních) opatření x předcházení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivům xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxx vyhodnocení předpokládaných xxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření, x xxxx xxxxx xxxxxxxx x monitorování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxx jiných právních xxxxxxxx (xxxxxxxx 4).

45. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zahajuje xxxxxxxxx záměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu (krajskému xxxxx xxxx Ministerstvu xxxxxxxxx prostředí), který xxxxxxxx oznámení, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x zároveň je xxxxx xxxxxxxx orgánům x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx (xx. xxxxxxxxx, dotčená veřejnost - xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx celky) xx xxxxxxx se do xxxxxxx dnů xxx xxx xxxxxxxxxx oznámení xxxxxxx vyjádřit x xxxxxx. Xx oznámení xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx skupiny záměrů x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx potenciálního xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx výsledkem xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx předmětem xxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx posouzen x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx oznamovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Každý xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx x dokumentaci xxxxxxxxxxx, nařídí správní xxxxx veřejné projednání. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x vyjádření k xx podaných, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplynuvších x xxxxxxxxx projednání, xxxx-xx xxxxxx. Posudek xx klíčovým xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovisko o xxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx území, xxxxxxxxxxxx x veřejné xxxxxx, xx xxxxxxx a xxxxx, xxxx x xxxxxxxx zdroje, biologickou xxxxxxxxxxx apod.).

46. Xxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx č. 39/2015 Xx., xxxxxx se xxxx zákon č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, xxxxx, že „[x] xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx vydá příslušný xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x zahájení xxxxxx zaslaného tomuto xxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxxxx řízení nebo xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx navazujícího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxx, co xxxxx, xx jejich xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2011/92/EU. Xxxxxxxxx úřad x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx první xxxxxxx xxxxxxx, které x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxx xxxxx, x závazných stanovisek x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015 (xx. xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývajícími x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko, nebo xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx novému xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx „staré“ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxx.

XXX.1.2.

Xxxxxxxxxx xxxxxx EIA xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - §23a xxxxxx o XXX

47. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu EIA xxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx EIA xxxxxxxx xx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů. Xxxxxxxxxx §23a xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 256/2016 Sb., kterým xx xxxx zákon o ElA x účinností od 5.8.2016. Xxxxxxxxxx dopravním xxxxxxx xx xxxxx §23a xxxx. 1 xxxxxx záměr, a) xxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx, x) xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015, x) xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb., o posuzování xxxxx na životní xxxxxxxxx, a x) xxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxxx. U xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměřuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 zákona x. 39/2015 Xx., xxxx xxxxxxxxx vydání potvrzujícího xxxxxxxxx stanoviska xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

48. U xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxx Ministerstvo životního xxxxxxxxx xxxx nové xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx xxx 3), xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx procesní xxxx podle §6 xx 9 xxxxxx x EIA (oznámení xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zpracování xxxxxxx, xxxxxxxxx veřejnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx atd.). Xxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 256/2016 Sb., xxxx xxxxx xxxxxxxxx §23a dokončit xxxxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx úpravě. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí xxx xxxxx §23a xxxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je podkladem xxx vydání rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §23a xxxx. 3 xx xxx xxx.

49. Xxxxxxxxxx §23a v xxxxxxxxx znění xxxx xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 44/18, xxxxx xxxx neústavnost xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zákonem č. 413/2021 Sb. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §23a xxxx. 3, xxxxx níž „[x]xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x době vydání xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx“.

XXX.1.3.

Xxxxxx xxxxxx Xx. XX 44/18 x xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX

50. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxx Xx. XX 44/18 xxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx xx xxxxx x procesu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xx jádra (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) práva xx příznivé životní xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

51. Xxxxxx, že „xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx x časově xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx procesu realizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů, xxxxx xxxx x xxxx jejího přijetí xx xxxx pokročilé xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx celý xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx procesních xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx dotčené veřejnosti ,xxxxx‘ xxxxx závazné xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxx xx podkladem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x postupy (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx), jichž xx xxxxxxx veřejnost xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x x jejich xxxxx uplatňovat xxx xxxxx, xx. xxxxxx x proti obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 64).

52. Dále Xxxxxxx soud dovodil, xx xx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxx žalobou, xxx jejímž posouzení xx xxxxx xxxxxxxxxx x zákonnost podkladového xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxx testu racionality x xxxxxx x xxxxxx, xx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx participovat x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízeních xxxxxxxxxx xx vlivů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx prostředí“ (xxx 65).

VII.2.

Posouzení ústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení

VII.2.1.

Aplikovatelnost čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx

53. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx porušení xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx i x nynější xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, resp. xxx xx napadená právní xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní prostředí xxxxxx.

54. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx §23a x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxx stupni x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx dlouho xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx je nutno xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zůstává x po xxxxxxxxxx xxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxx prodloužení platnosti xxxxxxxxxx nebyl (na xxxxxx od právní xxxxxx v §9a xxxx. 4 xxxxxx x EIA) xxxxxxxx. Xxxxxxxx tak xxx x otázku xxxxxxxxxxx xx relevance xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a x době, xxx xxxx xx xxxx x xxxxxx stupni (x rozkladovém řízení) xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx XXX xxxxxxx x xxxxxxxxxxx vlivu xxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx existence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a. Xxxxxxxxxx xxxxx podkladových stanovisek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §23a, xxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx) mohou xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Toto právo xx dle xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx [srov. xxxxx xx. zn. XXX. XX 70/97 xx dne 10.7.1997 (X 96/8 SbNU 375) či již xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18].

55. Xxxxxxx xxxxx x xxxx posuzované xxxx x xxxxx xxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí (x xxxx došlo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §23a x xxxx xxxxxxxxx posuzování x xxxxxx Xx. XX 44/18), ale „xxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxxx §23a platné, xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx podle §23a x době xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx §23a. Xxxxxx xxxxxxx XXX xx v xxxxxx rovině xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx z důležitých xxxxxxx celého xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

XXX.2.2.

Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx

56. Xxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx x xxx právo xxxxxxxxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xxxxx, xx se xxxx xxx xxxxxxx „pouze x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (ať již xxxxxxxxxx, či xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Listiny, xx xxxxxxxxxx zdrženlivým xxxxxx, x to testem xxxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 5.10.2006 xx. xx. Pl. XX 61/04 (N 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.) či xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.)]. Deferenční test xxxxxxxxxxx xxx odráží xxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x režimu čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx práva (xxx garanci čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxxxxxxxxx zcela x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahem.

57. Xxxx xxxxxxxxxxx xx skládá xx xxxx xxxxx: 1. vymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx kulturního práva (xxxx jádra); 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx); 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nároku, xxxx xxxxxxxxx (z xxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxxxxxxxx); 4. zvážení xxxxxx, xxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx legitimní zájmy xxxxxxx (racionální), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zkoumá xx xxxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, který xx xxxx jiné xxxxxxxxx, „xxx xxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxx xx odůvodněn xxxxxxxxx výjimečností xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxx“ [xxx nález xx xxx 20.5.2008 sp. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

VII.2.3.

Absence xxxxxx do esenciálního xxxxxx (jádra) xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx posoudil, xxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx Xx. ÚS 44/18, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx č. 17/1992 Sb., o xxxxxxxx prostředí, x xxxxxxx znění, jako „[...] xxx, co xxxxxxx přirozené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx. Xxxx složkami xxxx zejména xxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, půda, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx“. Za součást xxxxxxxxx prostředí „[...] xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx obklopuje x xx čeho xx odvíjí kvalita xxxx xxxxxx“ [viz xxxxx xx dne 22.4.2008 xx. xx. Xx. XX 35/06 (X 72/49 XxXX 67; 286/2008 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zákonem stanoveným xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxx x udržitelného xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx pozitivní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bohatství, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx přírodní xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxxxx závazek xxxxx tedy xx. xxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostředí v xxxxxx xxxx, která xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxx.

59. V xxxxxx Xx. XX 44/18 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx XXX připomenul, že xxxxxx v §23a xxxxxx x XXX xx dotýká xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx a postupy, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx může podle §9c ve spojení x §3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí xxxxxxxx (xxxxxxx jde o xxxxxxxx řízení), xxxxxx xxxx je xxxxx xxxx obsah podrobit xxxxxxxx přezkumu“. Zohlednil, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx u „xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx x xx, xx xxxxxx §23a xxxxxxxxx právo xxxxxxxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx statku“. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 44/18 xxxxxxx, xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xx speciální xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §23a „omezeno xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“.

60. Všechny xxxxx rekapitulované aspekty xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Napadenou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx procesní xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xx xxxx napadena dílčí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zákonů (zákona o EIA) xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx právní úprava xx xxxxx přímo xxxxxxxx „realizace základních xxxxxxxxx potřeb člověka“ (xx xxxxxx např. xx přístupu x xxxxx vodě xxxx.). Xxxxxxx xx xxxx xxxxx vybraných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx tak o xxxxxxxx xxxxxxxxxx procesu XXX v Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx environmentálních xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x před xxxxx, x čemž xxxxxxx xxxxxx opakované xxxxxx rozkladu xxxxxxxx xxxxx stavebnímu xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezasahuje do xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx obsahu) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx racionality (xxxxxxxxxx).

XXX.2.4.

Xxxxxxxxx existence xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx

61. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl, tedy xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx celkového standardu xxxxxxxxxx xxxx.

62. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx §23a xxxxxx o XXX. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 413/2021 Sb., nyní xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx §23a xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx zmařen xxxx účel §23a. Xxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxx: „Právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, výjimečná, xxxxxx x xxxxxx podmíněná - x xxxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Pl. XX 44/18) x xxxxxxx xxx standardní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 x xxxx. Zákona xx x případě závazného xxxxxxxxxx xxxxx §23a Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx 5 xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxx xx druhém xxxxxx) musí být xxxx xxxxxxxxxx platné. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx posledních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x celkových xxxxxx), xxxxx xxxxx nemají xxxxxx všechna k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx D1 0136 Říkovice - Xxxxxx x X49 Xxxxx - Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx závažný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx staveb, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx zákona (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx) x zejména xxxxxxx xxxxxxxx zájmových xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx) přípravy xxxxxxxx - xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx bude xxxxx (xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx právní moc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXX, x to xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx xx xxx také nutno xxxxxx x případné xxxxxxxx xxxxxx posouzení XXX xx xxxx xxx pravomocně xxxxxxxx (x xxxxxx xxxx xxx realizované) dílčí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx[xx] objektů, xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxx norem. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx ponese xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, x xx xxx v xxxxxxxx faktické xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podkladů (příslušných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních orgánů xxxx.) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx či xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxx x řádu xxxxxx xxxxxxx až xxxxxxxx Xx.“

63. Tak xxxx v řízení xx. xx. Xx. XX 44/18 xxx xxxx i xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx dopravních staveb xxxxxxxxx transevropskou dopravní xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX, ale xxx (vedle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovisek - xxx výše bod 46) xxxxxxx xxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx x režimu §23a x xxx, xx xxxxxxxx stanoviska xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx ukončení xxxxxx x prvním xxxxxx. Legitimní xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx shodně xxxx x řízení xx. xx. Pl. XX 44/18 x xxxxxxxxxxxx xxxxxx „zájem xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx [x xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb.] ve xxxx xxxxxxxxx připravenosti“. Xxxxxxx soud akceptuje xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx obyvatel, zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tranzitní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx účastníků řízení xxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) č. 1315/2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx rozhodnutí x. 661/201 O/EU.

64. Xxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxx legitimní xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v případě, xx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx podle §23a xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx doplněn xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx způsobilé xxxxxxx x právní xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx důvodová xxxxxx x xxxx xx. xxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozšířené (xx xxxxx pohled xxxx xxxxxxx, xxx právně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) názory x xxx, xx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxx xxx. §9a Xxxxxx [xxx xx xxxxxxxx stanoviska xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx] je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xx xxxx xxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx věcným i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx záměry fakticky xxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxxx do xxxxxxx x xxx platnou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) xxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx[x] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxxx návrhem zákona xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx koncepci Zákona“. X tomto xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx napadené xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx výslovné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx má být xxxxxxxxxx platné, xxxx x xxxxx jistotě x xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx procesní xxxx výkladem.

65. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (žádný xxxxxxxxx cíl nesledujícího) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

XXX.2.5.

Xxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx

66. Ústavní xxxx musel xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sledovaného legitimního xxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx, a xxx xx daná xxxxxx xxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx racionalitu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx [xxxxxx] xxxx dojít x průběhu xxxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxx, případně v xxxxxxxx Ústavním xxxxxx xx xxxxxxxx ke xxxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxx „xxx xxxxxx xx xxx xxxx stále xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxx platné x xxxx vydání xxxxxxxxxx x navazujícím xxxxxx x xxxxxx xxxxxx“, xxx je xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx xx xx vědom xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právní úpravy, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx musel xxxxxx, zda samotná xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vázána xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx platnosti xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobů xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ostatně zákon o ElA xxxxx xxxxxx určení xxxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, xxxxxxx i x §9a xxxx. 3.

69. Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx je, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxx xx plynutím xxxx x xxxxxxxxxx řízení. Xxxx důsledky jsou xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxx kterého xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx soudu, xxxx. obecně xx xxxxxxx odstupu mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vydáním druhostupňového xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx sice xxxxx souhlasit x xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důsledek xxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx presumovat xxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

70. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. procesních xxxxxxxxxxxx) xxxx xxx podkladové xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx stále xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x závěru, že xxxx riziko xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxx. vždy xxx xxxxxxxxxx délky xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x rozkladu xxxxxxxxxxx xxxx. ve xxxxxx rok, kdy xxxxxxxx xxxxxxxx stanoviska (xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stupni), xxxx xxxx. x odstupem xxxxxx xxx.

71. X xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx spíše xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx záruka, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x EIA xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dlouhou xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxx ke konkrétnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xx namítat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx proces XXX xx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Otázku, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zodpovídat, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

72. Xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cílů, které xxxxxxxxxxx sledoval xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx dříve zakotvením xxxxxx §23a xx xxxxxx o XXX, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xxxxx §23a xxxxxxxx též xxxxx xxx jen xxxxxxxxxx zásahem Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

73. Obecně xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx stupně (srov. §78 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxx zrušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx možno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx použít. Právní xxx tedy obsahuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že by xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx byly nuceny „xxxxxxxxxxx“ akceptovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a, které xx xxxx xxx bylo x materiálního pohledu xxxxx nepoužitelné z xxxxxx xxxxxxx času. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a jakožto jednou xxx xxxx („xx xxxxxxxx“) platného, resp. xxxxxxxxxxxx.

74. Zároveň Xxxxxxx xxxx tak xxxx xx xxxx sp. xx. Xx. XX 44/18 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxxx xx 31.12.2023) x věcně xxxx xxxxxxxx (prioritní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx), xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xx. XX 44/18 xxxxxxxx jako xxxxxxxxx x cesta x jejich dosažení xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx §23a (ve xxxxxx x některým xxxxxxx, resp. xxxxxxx), xxxxxx není postaveno xxxxxxx, xx xx x každém jednotlivém „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních xxxx.

75. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx x xxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx (XX. XX 44/18) xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx procesu EIA xxxxxxxxx v §23a xx xxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxx, xxx byl x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §23a. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx neshledal, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx k xxxx derogaci nepřistoupil.

76. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx mezi xxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx uvést, že xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx tak xxx x referenční xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného ustanovení x xxxxxx podle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx xxx je xxxxxxx xxxxxxx, konkrétně x nyní xxxxxxxxxx xxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx prostředí, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředek x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx Pl. XX 44/18 akceptoval, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx procesní xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí (xxxxxxx xxxxxx veřejnosti x posuzovacích xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx prostředkem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx nejde x xxxxxxx intenzivní xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), jako xxxx xxxx ve xxxx Xx. XX 44/18, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx celého §23a, xxxx. jím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. X xxxxxxxxxxxxx avizovaným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx až x xxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx vždy xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx plynutí xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důsledkům xxxxxx xxxxxxx soudy vždy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci.

VIII.

Závěr

78. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx ustanovení §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx o XXX xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx v. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 24/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 8.2.2024.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.