Plné znění - 24/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 7/23 ve věci návrhu na zrušení §23a odst. 3 poslední věty zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

24/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

24

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 20. xxxxxxxx 2023

sp. xx. Xx. XX 7/23 ve věci xxxxxx xx zrušení §23x xxxx. 3 xxxxxxxx věty xxxxxx x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 7/23 dne 20. xxxxxxxx 2023 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Křesťanové, Xxxxxx Kühna, Kateřiny Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Daniely Xxxxxxxx (soudkyně xxxxxxxxxxx) x návrhu Krajského xxxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., kterým xx xxxx zákon x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastníka řízení x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx (dále „xxxxxxx xxxx“ nebo „xxxxxxxxxxx“), xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 38 X XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx pod xx. xx. 38 X 6/2022 řízení x žalobě xxxxxx Xxxx Země - Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx „xxxxxxx“) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 30.6.2022 x. x. 10/2018-510-XX/76, kterým xxxx xxxxxxxx změněno x xx xxxxxx potvrzeno xxxxxxxxxx Ministerstva dopravy, xxxxxx infrastruktury a xxxxxxxx xxxxx, ze xxx 25.10.2017 x. x. 564/2014-910-IPK/38, jímž xxxx povolena stavba „Xxxxxxx X48 Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxxxx“ x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

2. X vyžádaného xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx 29.8.2014 x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx-Xxxxxx v xxxxxxx xxxxx 370 xxxxx. Prvostupňové xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 24.2.2015, č. j. 564/2014-910-XXX/14.

3. Ministerstvo životního xxxxxxxxx vydalo dne 6.2.2017 xxx č. x. 2143/580/16, 63940/XXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23a zákona x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx jen „zákon o ElA“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx tzv. xxxxxxxxx dopravní xxxxxx xxx xx právního xxxx xxxxxxxx zákonem x. 256/2016 Xx., xxxxxx xx mění zákon o ElA x xxxxxxxxx xx 5.8.2016.

4. Prvostupňové xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xx xxxxxxx rozkladu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19.7.2017x.x. 31/2015-510-RK/48 x xxx byla xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy x xxxxxxx xxxxxx.

5. Xxxx (v xxxx 1 xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.10.2017 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 27.11.2017. Ministr xxxxxxx xxxxxxx zamítl a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.11.2018 x. j. 10/2018-510-XX/33.

6. Krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.8.2019 č. x. 39 A 5/2019-86 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2017 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 19.11.2018.

7. Xxxxxxx podal xxx 16.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx ze xxx 31.3.2022 sp. zn. 5 As 333/2019-92 xxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xx xxx 13.8.2019 x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19.11.2018.

8. V xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxxx nyní napadeného xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxx xxxxxxxx xxxxxx x EIA.

9. Xxxxxxx xxxxxxx žalobou xxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 30.6.2022 xxxxxxx xxxxxxxx x rozkladu xxxxxxx xx xxx 27.11.2017, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2017 částečně xxxxxx a ve xxxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. i neústavností §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x EIA. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx neústavností §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x XXX xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx zákona o ElA je x soudním řízení xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx 20.2.2023 xxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx republiky (xxxx xxx „Ústava“) x §64 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxx xx xxxx zrušení.

II.

Znění §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX

11. Napadené xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x EIA xxx: „Xxxxxxxxxx xxxx xxx platné x xxxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízeních x prvním xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x kontext xxxx xxxx cituje xxxxx xxxxxx §23a x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx.

„§23x

(1) Pro účely xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx záměrem xxxxxx xxxxx,

x) který xx nachází xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx síti¹⁴⁾,

b) xxx xxxxx xxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31. března 2015,

x) pro xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x. 244/1992 Xx., x posuzování xxxxx xx životní prostředí, (xxxx xxx „xxxxx x. 244/1992 Sb.“) x

x) který stanoví xxxxx xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxx je v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx úřad vydá x xxxxxxxxxxx dopravnímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům prioritního xxxxxxxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx, které xx podkladem xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízeních. Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxx obsahuje xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska podle xxxx xxxxx xx 5 xxx. Stanovisko xxxx xxx platné x době xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

(4) Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx prioritního dopravního xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx příslušný úřad xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxx stanovisko x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx oznamovatele, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx lze podat xxxxxxxxxx 31. ledna 2017. U xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxx nařízením, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x stěžejní xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxx xx životní prostředí. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx §6 xx 9 xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx souhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxx xxx §9a xxxx. 1 xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxx stanovisko x vlivům prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx zveřejní xxxxxxxxx xxxx xx internetu.

(7) Xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx, xxx který xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí, je xxxxxxxxxxx řízením.

(8) V xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, zda xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, xxxxx xx mohly xxx xxxxxxxx negativní xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx ověření xxxxx věty první xx xxxxxxx xxxxxxx §9x xxxx. 4 x 5; xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx popsanému x xxxxxxxx xxxxx odstavce 5. Jestliže xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx.

(9) Xxxxxxx xxxxx vedoucí navazující xxxxxx xx svého xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, popřípadě kompenzaci xxxxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odstavců 3 x 8.

(10) Xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Xx. pro prioritní xxxxxxxx záměr xxxxx xxxxxxxx 1 xx xx. XX xxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 100/2001 Xx., x posuzování vlivů xx xxxxxxx prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx na životní xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, xxxxxxxxx.“

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podmínky xxxxxx

12. Xxxxx soud x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx činností dospěje x xxxxxx, že xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xx oprávněn xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx soudu). Xxxxx xxxx xxx v xxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx [xxx xxxx. usnesení xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (U 39/20 SbNU 353)] x xxxxxxxx musí xxxxxxxx xxxx, aby xxxx dosaženo žádoucího (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) výsledku [xxxxxxxxx nález ze xxx 6.3.2007 sp. xx. Pl. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26, či xxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), bod 18].

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx §23a odst. 3 poslední xxxx xxxxxx x EIA, xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxx xxx xx. xx. 38 X 6/2022. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povolení - xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 30.6.2022, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxx označenému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva dopravy xx dne 25.10.2017. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pod tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §23a xxxxxx x XXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx ze závazného xxxxxxxxxx Ministerstva životního xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xx xxx 6.2.2017 x. x. 2143/580/16, 63940/XXX, xxxxxxxx podle §23a xxxx. 3 xxxxxx x EIA (xxx. xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx).

14. Xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 zákona x XXX xxxxx, xx „platnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx 5 xxx“. Xxxxxxxxxx zákona o EIA xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. x xxxxxxxxx xx 20.11.2021 xxxx xx §23a xxxx. 3 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx věta) xxxxxxxxx, že „xxxxxxxxxx xxxx xxx platné x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx“.

15. Xx xxxxxxxx, xx prvostupňové xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 25.10.2017 xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §23a xxxx. 3 zákona x XXX, jakož x xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx žalobce) xxxx xxxxxx (po xxxxxxxxx xxxxxxx rekapitulovaném xxxxx x bodech 2-9) xx dne 30.6.2022, xxxx xx uplynutí xxxx let xx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxx 6.2.2017.

16. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx xx xxx 22.6.2022 bylo xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017 již xxxxxxx platnosti. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx zákona č. 413/2021 Sb., xxxxxx xxxxx xx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx o XXX, „xxxxxxxx xx x souladu s xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxx. 3 zákona x XXX platnost xxxxxxxxxx závazného stanoviska XXX xxxx 6.2.2022 x bylo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajistit xxxx přezkum xxxxxxxxxx XXX, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx prvostupňové xxxxxxxxxx“.

17. Xxxxxxx xxxx xx x návrhem xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb., x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, byl xx nucen zrušit xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx napadeného rozhodnutí xxxxxxx platnosti.

18. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že závazný xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx (xxx neplatný), xxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 2 xxxx druhá xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx) [x xxxx xxxxx xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 13.5.2003 č. x. 7 X 146/2001-29, xxxx. xxx x. 2/2003 Xx. NSS, xxxxxx xxxx xxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. zn. Pl. XX 44/18 (N 134/95 XxXX 124; 225/2019 Sb.), část XX].

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xx xxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx neústavní, xxx xx xxxxxx závěr xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení.

20. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu.

21. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci.

IV.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

22. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxxxx xx. 35 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx „Xxxxxxx“). Xxxxxx úpravu považuje xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xx minimálně x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nové xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 zákona o Xx X xx xxxxxxxx. Navrhovatel považuje xxxxxxxxxx stanoviska EIA xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanoviska. X xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2021 x. x. 1 Xx 326/2018-86 (x. 4292/2022 Xx. XXX), xxxxx navazuje na xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxx aktuálnost posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx silně xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx racionality, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a to xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x popření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx platnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 zákona x XXX, a xx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx připomíná xxxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 256/2016 Sb., kterým xxx xxxxxx zákon o ElA x xxxxxxx právě xxxx §23a. Xxxxx důvodové xxxxxx „s ohledem xx nezbytnost xxxxxxxxxxx xxxxxx stáno xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na 5 xxx, xxx možnosti xxxxxx dalšího prodloužení. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx“. Tím, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx ohledu xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx x době vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx životního xxxxxxxxx, x xxx x x porušení xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx účastnice xxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx Parlamentu (xxxx xxxxxxxxx řízení), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xx vyjádřili k xxxxxx (§69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx xxx č. 413/2021 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako tisk x. 1304 xxx 17.8.2021. Předkladatelé xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxx. To se xxxxxx xxx 15.9.2021 xx 118. schůzi, Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx čtení x zákon xxx xxxxxx xxxxxxxxx č. 1783. Dne 29.9.2021 xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxx jej xxxxxxxxx xxx 26.10.2021 xx 17. xxxxxx xxxx xxxxxxx tisk x. 158 x xxxxxx xxxxxxxx x. 315, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxx podepsal dne 15.11.2021.

26. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxx zákona xx xxx xxxxxxxxx dne 29.9.2021 a Senát xxx projednal xxxx xxxx č. 158. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xx výboru pro xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x životní xxxxxxxxx (garanční xxxxx), x xxxxxxx-xxxxxxx výboru x xx xxxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx projednání xxxxxxxx 20.10.2021 x xxxxxxx tři xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxxx změn. X prvních xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx diskuze, xx xxxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx mohla xxx v xxxxxxx x dohodou x Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §23a zákona o XXX, který byl xxxxxxxxx spolufinancování xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx obecného xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx je xxxxxxx x 1.7.2023 zákonem č. 284/2021 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx stavebního xxxxxx, [xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1.1.2024 - pozn. Xxxxxxxxx xxxxx].

27. Xxxxx vstoupila xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxxxx postupem xxxxxxxxx xxxxx xxx x návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx je za xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx x xxxx xxxx navrhuje xxxxx xxxxxxxxx jako zjevně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx podle xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Soud xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zněním zákona, xxxxxxx x tomto xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxx výklad, xxxx. x provedení xxxxx xxxxxxxxxxx.

28. Obecně xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §23a xxxx celku, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx věty. Ve xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x neobecnosti xxxxxx xxxxxx, provedl test xxxxxxxxxxx §23a zákona x XXX, xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx životní prostředí, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti xx xxxxxx ochrany ve xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (kromě xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, tedy „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx panují“) xxx xxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx společnosti xx xxxxxxxxx takových opatření (xx již xxxxxxxxxx, xx legislativních), xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x která xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxxxx xxxxxxxxx zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Každý x dopravních xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx řady xxxxxx xxxxxxxx infrastruktury x xxxxx naplňují xxxxxxx (§23a) stanovené xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx faktické xxxxxxxxxx xxxxx důležitých xxxx. Xxxx ně xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí (čl. 35 Listiny), xxxxx xx ochranu xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 8 Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvality xxxxxxxxx prostředí ve xxxxxx xx. 37 Listiny základních práv Evropské unie, xxxxxxxxxx xxxxx zákona o EIA, xxxx. závazků Xxxxx xxxxxxxxx vyplývajících x Aarhuské xxxxxx, xxxxxxxx legitimního očekávání x xxxxxxxx ochrany xxxx účastníků xxx xxxxxxxxxx xxxxxx nabytých x xxxxx víře.

30. Xxxx další cíle xxxxxxxxx celým §23a xxxxxx x XXX xxxxx zařadila x xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) č. 1315/2013 xx xxx 11.12.2013 o xxxxxxxx xxxxxxx Unie xxx xxxxxx transevropské dopravní xxxx x x xxxxxxx rozhodnutí x. 661/201 O/EU, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentu Xxxxxxxx xxxxxxxxx strategie, xxxxx xxx xxxxxxxxx dokumentem xxx xxxxxxxxx Operačního xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx 2014 - 2020, xxxx. xxxxxxxxxxxxx x veřejného xxxxx xx úplném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx programu x x dalších xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx upozornila xxxx na xx, xx xx xxxxxx xxxxxxx již ve xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx), v xxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x varianta xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx vypořádáním x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxx v Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Proto xx bylo opětovné xxxxxxxxx kompletního xxxxxxx XXX, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx trasy, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx. Vláda xx ho také xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

31. Ve xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxx části x xx xxxx 2017 probíhala xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx návrh xx zrušení §23a xxxxxx x EIA, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 44/18. Xxxxxxx navrhoval x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx po xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jak xxxxxx, tak x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx napadena u xxxxx x vyvstala xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx x xxxxxxxx soudem, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxx xx začátku xxxx 2023 xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxx x v xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinek, tudíž xxxxx xxxxxxxxxx povolení x xxxxxxxx EIA, xxxxx jsou xx xxx převzaty, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx stavbě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxx svých xxxx tímto popisem xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx správních xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx více xxx 3 xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxxxx. X xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx.

32. Xxxxx xx vyjádření xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx racionality x využitím závěrů xxxxxx Xx. XX 44/18. Xxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx nezasahuje xx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx napadené právní xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §23a odst. 3 xxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx s koncepcí xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z „analogického“ xxxxxxxxxx §9a odst. 3. Legitimní xxx xxxxxxxxx výkladových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx x užším xxxxx xxxxxx vláda uvádí, xx navrhovatel nijak xxxxxxxxx nerozumnost právní xxxxxx, xxxxxxx tvrzení x xxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx neumožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxx tvrdí xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xx xxxxxx od §9a xxxx. 4 zákona x XXX, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx upravena. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x žádným xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx výkladových xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nestává xxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx rozhodování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, bylo by xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí bylo xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx, pak xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx kroky xxxxx xxxxxxxxxxx.

34. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxx xxxxx ani xxxxxx, xxxx by byl xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx na základě (xxx xxxxxxxxxxxx) „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx EIA. V xxxxxxx xxxxxxxx Frýdku-Místku xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxx“ XXX.

35. Xx závěr xxxxx xxxxx, xx jí xxxx xxxxx, že xx Xxxxxxxx komise xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx povinnosti (xxxxx xx. 258 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx či xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx komunikace. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx námitky ani xxx financování projektů xxxxx xxxx, xx xx měla xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx učiněnou xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2016.

36. Xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx s Xxxxxxxxx komisí z xxxx 2016, xxxxxx x prvotním xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxx o skutečnou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx komisí, ale xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX x zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxx prioritních xxxxxx. X xxxxxxxxx komunikace xx xxxxxx, že xxxxxxxx předseda xxxxx X. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx verzi xxxxxx xxxxx §23a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx X-X. Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx ve své xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nejisté xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxx uvedla x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx by x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx („going forward, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx“). Xxxxx by tedy xxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxx úpravy, Xxxxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dopravní xxxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o EIA. Komunikace xxxx xxxxxx x xxxx 2016 x tehdy xxxxxxxxx právní úpravě, xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2021.

37. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx.

38. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovateli, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx nevyužil.

VI.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxx x §68 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX xxxx do xxxxxx xxxxxx vloženo xxxxxxx č. 413/2021 Sb. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx.

41. X xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahujících xx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že poslanecký xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 1304 xxx 17.8.2021 x xxxx xxxxxxxx navrženo, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxx již x prvním čtení (§90 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxx 15.9.2021 xx 118. xxxxxx xxxxxxxx x. 1783, xxxxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x sněmovním xxxxx x. 1304 xxx, xxx x xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x poslaneckým xxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx 118 xxxxxxxx, xxx přijetí xxxxxx xxxxxxxxx 102 x xxxx a xxxxx xxxxx proti xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxx 26.10.2021 xx 17. xxxxxx jako xxxxxxx xxxx č. 158 xxxxxxxxx x přijal xxxxxxxx č. 315, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx hlasovalo z xxxxxxxxxx 60 senátorů xxxxxx 49 xxxxxxxx, 11 xx xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podepsal xxx 15.11.2021 x xxx 19.11.2021 byl xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 187 pod č. 413/2021 Sb. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx xxx přijat ústavně xxxxxxxxxxx způsobem.

VII.

Věcný xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

VII.1.

Obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

42. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx téhož navrhovatele xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxxxx x EIA (xx xxxxx před xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx Xx. XX 44/18. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a účel §23a xxxxxx o XXX, xxxx. jeho xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx EIA, xxx xxx byly xxxxxxx v xxxxxx Xx. XX 44/18 (xxxx 1-7), jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nálezu Pl. XX 44/18.

XXX.1.1.

Xxxxxxxxxx proces XXX

43. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (EIA) xxxxxxxx x xxxxxx x EIA xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx prostřednictvím xx naplňována jedna x nejdůležitějších zásad xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX xx xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hodnocení xxxxx xxxxxx x koncepcí xx životní prostředí x xxxxxxx xxxxxx xxxx nástroj pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovaných projektů xxx xxxxxxx prostředí (xxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx xxx, aby x xxxxxxxxxxxxx procesech xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx §1 zákona x EIA). Smysl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx objektivního odborného xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

44. Xxxxx §5 xxxxxx x EIA xxxxxxxx xxxxxx XXX zjištění, xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nepřímých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí (xxxxxxxx 1). Při posuzování xxxxxx se xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, provozování x xxxx případném xxxxxxxx, xxxxxxxxx důsledky xxxx likvidace, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx. Berou se x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru i xxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx závažným xxxxxxx xxxx katastrofám, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx relevantní (xxxxxxxx 3). Posuzování xxxxxxxx x xxxxx (xxx. mitigačních) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx negativním xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx xxxxxx, a to xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovaných opatření, x xxxx návrh xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx, nevyplývají-li x xxxxxxxxx jiných právních xxxxxxxx (xxxxxxxx 4).

45. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx záměru příslušnému xxxxxxxxx xxxxx (krajskému xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx oznámení, splňuje-li xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zveřejní x xxxxxxx xx xxxxx dotčeným xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx (tj. xxxxxxxxx, dotčená xxxxxxxxx - xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, dotčené xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) má xxxxxxx xx xx xxxxxxx dnů ode xxx xxxxxxxxxx oznámení xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xx oznámení xxxxxxxxx následuje x xxxxx xxxxxxx záměrů x jejich xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx významného xxxxx xx životní xxxxxxxxx; jeho výsledkem xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx posuzování xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx oznamovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx autorizovanou xxxxxx. Každý xx xxxxxxx do třiceti xxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dokumentaci xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx příslušný xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx osobou, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx dokumentace x vyjádření x xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxx x veřejného projednání, xxxx-xx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx následně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx provedení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, obyvatelstvo x veřejné xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx, xxxx a xxxxxxxx xxxxxx, biologickou xxxxxxxxxxx xxxx.).

46. Xxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon č. 100/2001 Sb., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx související zákony, xxxxx, že „[u] xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx provedení záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přede dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxx x zahájení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxx, xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2011/92/EU. Xxxxxxxxx úřad v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx zároveň xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx první, xxxx xxx záměr xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 zákona x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxx po xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx“. Jinými xxxxx, x xxxxxxxxx stanovisek x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015 (xx. xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx posoudit xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx posouzení se xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko, xxxx xx xxxxx záměr xxxxx podrobit xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx „staré“ xxxxxxx stanovisko již xxxxxxxxx xxxx požadavky.

VII.1.2.

Specifický xxxxxx EIA xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - §23a xxxxxx x XXX

47. Xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX odlišný (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx EIA xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů. Xxxxxxxxxx §23a xxxx xx zákona xxxxxxx xxxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx mění zákon o ElA x účinností xx 5.8.2016. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx §23a xxxx. 1 xxxxxx xxxxx, a) xxxxx xx nachází xx transevropské dopravní xxxx, x) xxx xxxxx xxxx vydáno xxxxxx xxxxxxxxxx nejpozději 31. xxxxxx 2015, x) xxx který xxxx xxxxxx souhlasné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, a x) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx shora xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska nebo xxxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxxxx vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

48. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx vydá xxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxx vlivům na xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxx 3), xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §6 xx 9 zákona x XXX (oznámení xxxxxx, xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx dokumentace, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, veřejné xxxxxxxxxx atd.). Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxx cílem xxxxxxxxx §23a xxxxxxxx xxxxxxxxx prioritních dopravních xxxxxx, resp. zabránit xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pokračování xxxxxxxxxxxx procesů bez xxxxxx xxxxxxxxx EIA xxxxxxxxxxxx xxx nové xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxxx §23a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx řízeních. Xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx §23a xxxx. 3 xx xxx xxx.

49. Xxxxxxxxxx §23a x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 44/18, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx neshledal. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. xxxxxxxx nyní xxxxxxxx xxxxxxxx věta §23a odst. 3, xxxxx níž „[s]tanovisko xxxx být xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx“.

XXX.1.3.

Xxxxxx xxxxxx Pl. XX 44/18 k xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x EIA

50. Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxx Xx. XX 44/18 xxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx práva dotčené xxxxxxxxxx xx xxxxx x procesu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pod čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxx legitimní xxx, xxxxxxxxx xx jádra (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

51. Xxxxxx, že „xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx spíše xxxxxxxxxxx procesu realizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů, xxxxx byly v xxxx jejího xxxxxxx xx fázi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx napadeného ustanovení xxxx nutné u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx celý xxxxxxxx proces xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx možné xxx xxxxxxxxxxxxxxx procesních fází x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ,xxxxx‘ xxxxx závazné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx podkladem xxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx. xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx životní prostředí“ (xxx 64).

52. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx je xxxxxx „xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxxx, xxx xxxxxx posouzení xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podkladového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxx napadenou právní xxxxxx testu xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozumnou xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx stále xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x souvisejících xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx se vlivů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx prostředí“ (xxx 65).

XXX.2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

VII.2.1.

Aplikovatelnost čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx

53. Xxxxxxxxxxx xxxxx neústavnost xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx musel xxxxxxx posoudit, xxx xx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxx.

54. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx proto, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx EIA xxxxxxxx podle §23a x xxxx rozhodování xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jak dlouho xxxxxxxxxx xxxxxx probíhá, xxxx. po xxxxxxxxx xxxxxxxx soudů. K xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx nejde xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x po novelizaci xxx xxx, přičemž xxxxxxxx prodloužení platnosti xxxxxxxxxx xxxxx (na xxxxxx od právní xxxxxx x §9a xxxx. 4 xxxxxx x XXX) xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx x otázku xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a x xxxx, kdy xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx. Jak xxxx xxxxx předesláno, xxxx xxxxxx EIA směřuje x xxxxxxxxxxx vlivu xxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xxxxx §23a. Xxxxxxxxxx xxxxx podkladových xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zakotvený x §23a, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx předměty (xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx dle xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 70/97 xx xxx 10.7.1997 (X 96/8 XxXX 375) xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 44/18].

55. Xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxx účasti xxxxxxxxxx x procesu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx (x tomu došlo xxxxxxxx zakotvením xxxxxx §23a x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 44/18), xxx „xxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx být xxxxxxx stanovisko vydané xxxxx §23a xxxxxx, xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. I xxxxxxxx neaktuálnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x druhém xxxxxx, xxx x Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb, se xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxx ustanovení nelze xxxxxxxx xxxxx oddělit xx xxxxxxxx celého §23a. Xxxxxx procesu XXX je v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx z důležitých xxxxxxx xxxxxx procesu. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x závěru, xx napadené xxxxxxxxxx xx práva na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx je x xxxx posuzované xxxx xxxxxxxxxxxxx.

XXX.2.2.

Xxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx - xxxx racionality

56. Xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx platí, xx xx jich xxx xxxxxxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Ústavní xxxx xxx xxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx, či xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx práv xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xx xxxxxxxxxx zdrženlivým xxxxxx, x xx testem xxxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx dne 5.10.2006 xx. xx. Xx. XX 61/04 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.) xx xxxxx xx dne 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx širokou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x režimu čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx práva (xxx xxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

57. Xxxx xxxxxxxxxxx se skládá xx xxxx xxxxx: 1. vymezení esenciálního xxxxxx hospodářského, xxxxxxxxxx xx kulturního práva (xxxx xxxxx); 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxx (xxxx esenciálního xxxxxx); 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxxxxxxxx); 4. zvážení xxxxxx, xxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx legitimní zájmy xxxxxxx (racionální), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx esenciálního obsahu xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx napadená úprava xxxxxx proporcionality, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, „xxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx odůvodněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxx“ [xxx xxxxx xx xxx 20.5.2008 sp. xx. Pl. XX 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

XXX.2.3.

Xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx (jádra) práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx posoudil, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jádra, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxx již xxxxxxxxxxx x nálezu Xx. ÚS 44/18, xxxxxxx prostředí je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx x. 17/1992 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxx, xxxx „[...] xxx, xx xxxxxxx přirozené podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx jejich dalšího xxxxxx. Jeho xxxxxxxx xxxx zejména ovzduší, xxxx, horniny, xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx“. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „[...] xxx xxxxxxxxx vše, xx xxxxxxx obklopuje x xx čeho xx odvíjí kvalita xxxx xxxxxx“ [xxx xxxxx ze xxx 22.4.2008 xx. xx. Xx. XX 35/06 (X 72/49 XxXX 67; 286/2008 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx každého domáhat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x čímž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x šetrné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx a čl. 7 Xxxxxx). Pozitivní xxxxxxx xxxxx xxxx mj. xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx zásahu xx xxxxxxxxx prostředí v xxxxxx míře, která xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních potřeb xxxxxxx.

59. X xxxxxx Xx. XX 44/18 Xxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxx účasti xxxxxxxxxx v procesu XXX xxxxxxxxxx, že xxxxxx x §23a xxxxxx x EIA xx dotýká xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx podkladovým xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a postupy, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §9c ve spojení x §3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx účastnit (xxxxxxx xxx x xxxxxxxx řízení), stejně xxxx xx možné xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx, xx x omezení xxxxxxx xxxxx u „xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“, jakož x xx, xx úprava §23a xxxxxxxxx právo xxxxxxxxxx „domáhat xx xxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx statku“. Xxxxxxx xxxx tak xx xxxx xx. zn. Xx. XX 44/18 xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou zakotvenou x §23a „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx dotýkalo xxxx xxxxxxxxx jádra“.

60. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx aspekty xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x v nyní xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xx xxxxxxxxx procesní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxx napadena dílčí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (zákona o EIA) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx právní úprava xx xxxxx přímo xxxxxxxx „realizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx x xxxxx vodě xxxx.). Xxxxxxx xx xxxx xxxxx vybraných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx tak x xxxxxxxx xxxxxxxxxx procesu XXX x České xxxxxxxxx vůči xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx úpravou xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx, x čemž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalobcem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jádra (podstaty, xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx její racionality (xxxxxxxxxx).

XXX.2.4.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx sledovaných napadenou xxxxxx xxxxxxx

61. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx svévolným xxxxxxxx celkového standardu xxxxxxxxxx práv.

62. Legitimní xxxx napadené právní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx §23a xxxxxx x XXX. Xxx plyne z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx §23a xxxxxxxx xxxxx proto, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx §23a. Xxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxx: „Právní úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a unikátní (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, výjimečná, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx - x tomu xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx Pl. XX 44/18) x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx §4 x xxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §23a Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx 5 xxx. Možný xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto závazného xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx k okamžiku xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx) xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx dvou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx deseti), xxxxx xxxxx nemají xxxxxx všechna k xxxxxx realizaci xxxxxxxx xxxxxxxx povolení, xx. xxxxxx dálnice X1 0136 Xxxxxxxx - Xxxxxx a D49 Xxxxx - Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx problém xxxxx přípravy xxxxxx, xxx x ohledem xx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx platnosti závazného xxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx bez xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (stupeň) přípravy xxxxxxxx - xxxxxx. X xxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxx, xx xx závazné stanovisko xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx moc xxxxxxxxxxxx rozhodnutí) xxxxxx xxxxxxxxx xxxx stanovisko XXX, x xx xxxxxxxxxx pro celý xxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx (tj. xxxxx nepovolené) xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX xx dnes xxx pravomocně xxxxxxxx (x mnohdy xxxx xxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx[xx] objektů, xxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx ke xxxxx technických xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx x xxxxxxxx faktické nepoužitelnosti xxxxxxxxxxx podkladů (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, povolujících xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx.) velmi pokročilé xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x důsledku xxxx. odstraňování dnes xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx či xxxx xx jedná x náklady xxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Kč.“

63. Tak xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18 jde xxxx x xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x „dobíhajících“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxx xxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovisek - xxx xxxx xxx 46) xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x režimu §23a x tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx váže xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Legitimní xxx xxxxxxxx právní úpravy xx tak xxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18 x xxxxxxxxxxxx rovině „zájem xx urychlení xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx [x xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb.] xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx snížení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy na xxxxxx obyvatel, zejména x xxxxxxxxx aglomeracích xxxxxxx zatížených xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx v xxxxx xxxx x již xxxxxxxxxx řízení, jakož x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě, xxxx. xxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1315/2013 o xxxxxxxx xxxxxxx Unie pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx a o xxxxxxx rozhodnutí č. 661/201 X/XX.

64. Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předcházení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx by xxxxxxx, xx kterému má xxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx, xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx procesní xxxx, x níž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx bezesporu xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, resp. k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tomu xx. uvádí „v xxxxxxxxx kruzích xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxx pohled snad xxxxxxx, xxx právně xxxxxxxx nepodložené) xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxx xxx. §9a Xxxxxx [zde xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí - xxxx. Ústavního xxxxx] je pro xxxxxxxxx dopravní stavby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xx tedy xxxxx xxxx nejistotu xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx prioritní xxxxxxxx záměry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, ale pouze xxxxx xx xxxxxxx x již xxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) xxxx celku xxx, xxx se odstranil[y] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx“. X xxxxx ohledu xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx než xxxxxxxxxx této procesní xxxx xxxxxxxx.

65. Xxxxxxx xxxx xxx shledal, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sleduje konkrétní xxxxxxxxx cíle, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx bezdůvodného (xxxxx xxxxxxxxx xxx nesledujícího) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

VII.2.5.

Racionalita napadené xxxxxx úpravy

66. Xxxxxxx xxxx musel xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx protichůdné xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv nutně xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx „nelze xxxxxxxx, xx u xxxxxxxxx [xxxxxx] xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx. x soudním xxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxx „xxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxx platné x době vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x prvním xxxxxx“, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

68. Ústavní soud xx je vědom xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx akcentuje xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx musel xxxxxx, xxx samotná xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek x xxxxxxxx sledovaných xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x níže xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx vazba platnosti xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jedním x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobů xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx platnost xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx zákon o ElA xxxxx xxxxxx určení xxxxxxxx, k němuž xx být určité xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, xxxxxxx x x §9a odst. 3.

69. Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx je, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx x sobě xxx xxxxxxx neracionální xxxxxxxx nezpůsobuje, xx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx důsledky xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x zejména xxxxx toho kterého xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx kasačních xxxxxx správních soudů, xxxx. Ústavního soudu, xxxx. xxxxxx na xxxxxxx odstupu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x navazujícím xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx negativní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx neaktuálnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zároveň xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

70. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx riziko, xx x některých situacích (xxxx. xxxxxxxxxx konstelacích) xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx právně xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxx. vždy xxx zohlednění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx rozdíl, xxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. ve xxxxxx rok, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanoviska (xx podmínky xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stupni), nebo xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx xxx.

71. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx chybějící xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x EIA nebude xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. To však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx x navazujících xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx XXX xx vždy xxxxxxxxx xxx další xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, nepřísluší Xxxxxxxxx xxxxx zodpovídat, neboť x této xxxxxxxxxxx xxxxxx nezasahuje do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

72. Xxx xxxxxx si xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx sledoval xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xx xxxxxx x XXX, xxxxx Ústavní soud xxxxxxxx, zda lze xxxxx xxxxxxxxx riziku xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného podle §23a předejít xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx zásahem Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravě.

73. Obecně xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx (rozkladového) xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně (xxxx. §78 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu správního). Xxx xxxxxxx prvostupňového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx stanovisko, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx správní xxxxx byly xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a, které xx xxxx xxx bylo x materiálního pohledu xxxxx nepoužitelné x xxxxxx plynutí času. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxxx pojímání podkladového xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §23a jakožto xxxxxx xxx xxxx („xx xxxxxxxx“) xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx.

74. Xxxxxxx Ústavní xxxx tak xxxx xx věci xx. xx. Pl. XX 44/18 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx právní úpravy xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxxx xx 31.12.2023) x xxxxx xxxx xxxxxxxx (prioritní dopravní xxxxxx tvořící páteřní xxxxxxxxx dopravní xxx), xxxxx xxxx xxxx xxxxx rekapitulovány x Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xx. XX 44/18 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx racionální. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx však automaticky xxxxxxxxxx naplnit xxxx xxxxxx §23a (ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. řízením), xxxxxx xxxx postaveno xxxxxxx, xx by x každém xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

75. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx specifická x již xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (XX. XX 44/18) xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx EIA xxxxxxxxx v §23a xx neměla xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ tak, xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxx xxxxx §23a. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx samotná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x proto k xxxx derogaci xxxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxx, že xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxx. Nejde tak xxx x referenční xxxxxxxxx pro přezkum xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx tím xx xxxxxxx xxxxxxx, konkrétně x nyní posuzované xxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nezasahuj x xx xxxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx racionální prostředek x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu Xx. XX 44/18 xxxxxxxxxx, xx určitá míra xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx (xxxxxxx účasti veřejnosti x posuzovacích xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx věci xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zmiňovaného xxxxx (xxxxxxxxxxx procesní xxxx, k níž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxx xxxx xx věci Xx. XX 44/18, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx §23a, xxxx. xxx sledovaných xxxxxxxxxxx cílů. K xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx excesivním xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx dalšího xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx na průběhu xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důsledkům xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx věci.

VIII.

Závěr

78. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx ustanovení §23a xxxx. 3 poslední xxxx xxxxxx x XXX xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 24/2024 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 8.2.2024.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.