Plné znění - 24/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 7/23 ve věci návrhu na zrušení §23a odst. 3 poslední věty zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

24/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

24

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx dne 20. xxxxxxxx 2023

xx. xx. Xx. ÚS 7/23 xx xxxx xxxxxx xx zrušení §23x xxxx. 3 xxxxxxxx věty xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 7/23 dne 20. prosince 2023 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Baxy a xxxxxxx x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Křesťanové, Xxxxxx Xüxxx, Kateřiny Xxxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x návrhu Krajského xxxxx v Xxxxxxx xx xxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí), xx znění xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Před Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx (dále „xxxxxxx xxxx“ nebo „xxxxxxxxxxx“), xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 38 X XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx. xx. 38 X 6/2022 xxxxxx x žalobě xxxxxx Xxxx Země - Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx „žalobce“) xxxxx rozhodnutí ministra xxxxxxx xx xxx 30.6.2022 č. j. 10/2018-510-XX/76, kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx potvrzeno xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xx xxx 25.10.2017 x. x. 564/2014-910-XXX/38, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxx X48 Frýdek-Místek, xxxxxxx“ x rozsahu xxxx xxxxxxxxxx objektů.

2. X vyžádaného xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx stavební xxxxxx bylo xxxxxxxx 29.8.2014 x xxxx xx xxxxx obchvatu xxxxx Frýdek-Místek x xxxxxxx xxxxx 370 xxxxx. Xxxxxxxxxxxx stavební xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxx vydáno dne 24.2.2015, č. j. 564/2014-910-XXX/14.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dne 6.2.2017 pod x. x. 2143/580/16, 63940/ENV xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23a zákona x. 100/2001 Xx., x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx o posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx „zákon o ElA“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx stavby xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 256/2016 Xx., xxxxxx se xxxx zákon o ElA x xxxxxxxxx xx 5.8.2016.

4. Prvostupňové xxxxxxxx povolení xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy ze xxx 19.7.2017x.x. 31/2015-510-XX/48 x xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

5. Xxxx (v xxxx 1 uvedené) stavební xxxxxxxx ze xxx 25.10.2017 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.11.2017. Ministr dopravy xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil xxxxxxxxxxx ze dne 19.11.2018 č. x. 10/2018-510-XX/33.

6. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 13.8.2019 č. x. 39 X 5/2019-86 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se žalobce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xx xxx 25.10.2017 x xxxxxxxxxx ministra dopravy xx xxx 19.11.2018.

7. Xxxxxxx xxxxx xxx 16.9.2019 kasační stížnost. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx xx xxx 31.3.2022 xx. zn. 5 Xx 333/2019-92 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.8.2019 x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx žalobce xx xxx 19.11.2018.

8. V xxxxxxxx došlo přijetím xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxx poslední xxxxxx x XXX.

9. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 30.6.2022 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 27.11.2017, xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2017 xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx potvrdil.

10. Xxxxxxx x řízení před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. x xxxxxxxxxxxx §23a odst. 3 xxxxxxxx věty xxxxxx x XXX. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tvrzené neústavností §23a odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx dané xxxxxxxxxx zákona o ElA xx x xxxxxxx řízení xxxxx aplikovat, a xxxxx xxx 20.2.2023 xxxxx dle čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx republiky (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxx xx xxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx §23a odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 poslední věty xxxxxx o EIA xxx: „Xxxxxxxxxx musí xxx platné x xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx cituje xxxxx xxxxxx §23a x tím, xx xxxxxxxx ustanovení je xxxxxxxxxx.

„§23x

(1) Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx dopravním xxxxxxx xxxxxx záměr,

a) xxxxx xx nachází xx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx¹⁴⁾,

x) xxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015,

x) xxx xxxxx xxxx vydáno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x. 244/1992 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x. 244/1992 Xx.“) x

x) xxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxxx.

(2) Příslušným xxxxxx xx v xxxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxx xxxx x prioritnímu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx řízeních. Závazné xxxxxxxxxx podle věty xxxxx obsahuje xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska podle xxxx xxxxx je 5 let. Stanovisko xxxx být platné x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

(4) Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx životní xxxxxxxxx příslušný xxxx xxxxx v úvahu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x oblasti životního xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx oznamovatele, jejíž xxxxxxxx xx podklad xxxxxxxxxx xxxxx aktuálního xxxxxxxxxxx xxxxxx záměru x xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx lze podat xxxxxxxxxx 31. ledna 2017. U xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx vláda nařízením, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxx x nástin xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx důvody xxx jeho xxxxx xxxxxxxx k xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí xx §6 xx 9 xxxxxxxxx. Bylo-li xxxxxx souhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx životní prostředí, xxxxxxxxxx dle §9a xxxx. 1 xx x xxxxxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx.

(7) Xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx bylo xxxxxx závazné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

(8) V xxxxxxxxxxx xxxxxx příslušný xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx změnám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Při ověření xxxxx xxxx xxxxx xx použije obdobně §9x xxxx. 4 x 5; změny xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx první xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

(9) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zahrne opatření x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx uvedené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odstavců 3 x 8.

(10) Na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Xx. pro prioritní xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xx. XX xxx 1 xxxxxx č. 39/2015 Xx., xxxxxx xx mění zákon x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx životní prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx související zákony, xxxxxxxxx.“

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx či jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx použito, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx oprávněn podat xxxxx na xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení (čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x §64 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu). Xxxxx xxxx být v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Pl. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)] x současně musí xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx dosaženo xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) výsledku [xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Pl. XX 3/06 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26, xx xxxxx ze xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 18].

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx věty xxxxxx x EIA, xxxxx xx být xxxxxx x řízení xxxxxxx x xxx xxx xx. xx. 38 X 6/2022. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx dopravy xx xxx 30.6.2022, kterým xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2017. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx tzv. xxxxxxxxx dopravní záměr xx xxxxxx §23a xxxxxx x EIA. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vycházelo xxxx xxxx xx závazného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017 x. x. 2143/580/16, 63940/XXX, xxxxxxxx podle §23a xxxx. 3 zákona x XXX (tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního dopravního xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx).

14. Xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX xxxxx, xx „platnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx 5 xxx“. Novelizací zákona o EIA xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. x účinností xx 20.11.2021 xxxx do §23a odst. 3 xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx, že „xxxxxxxxxx xxxx xxx platné x xxxx vydání xxxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx“.

15. Xx nesporné, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2017 xxxx xxxxxx x pětileté xxxxx xxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX, xxxxx x xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx žalobce) xxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2-9) xx xxx 30.6.2022, xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 6.2.2017.

16. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.6.2022 xxxx xxxxxx x xxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017 xxx xxxxxxx platnosti. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx zákona č. 413/2021 Sb., xxxxxx xxxxx xx xxxxx §23a odst. 3 zákona x XXX, „xxxxxxxx by x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxx. 3 zákona x XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX dnem 6.2.2022 x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přezkum xxxxxxxxxx XXX, resp. z xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zrušit prvostupňové xxxxxxxxxx“.

17. Krajský xxxx xx s návrhem xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxxxx přezkoumávané xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb., x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx zrušit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx), xxxxx x na xxx xxxxxxxxxx přezkoumávané správní xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 2 xxxx druhá xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx) [k xxxx xxxxx xxx např. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.5.2003 x. x. 7 X 146/2001-29, xxxx. pod x. 2/2003 Xx. NSS, xxxxxx xxxx xxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 (N 134/95 XxXX 124; 225/2019 Sb.), část XX].

19. Xxxxxxx soud uzavírá, xx xxxxxxx xxxx xx xxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxx používá, x pokud by xxxx neústavní, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení.

20. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx náležitosti x xx xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu.

21. Ústavní xxxx rozhodl o xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 věty xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx x xx jednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.

IV.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

22. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále „Xxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxx považuje xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx toho, xx xx xxxxxxxxx u xxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dochází fakticky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx záměrům vydaných xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx o Xx A na xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanoviska. X xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 17.12.2021 x. x. 1 Xx 326/2018-86 (č. 4292/2022 Xx. XXX), xxxxx navazuje xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx unie x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zdůrazňuje.

23. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx racionality, xxxxx optikou xx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx kroku. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k popření xxxxxx xxxxxxxxx pětileté xxxxx platnosti závazného xxxxxxxxxx podle §23a xxxx. 3 zákona x XXX, a xx zejména co xx aktuálnosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx připomíná xxxxxxxxx xxxxxx k zákonu č. 256/2016 Sb., xxxxxx xxx xxxxxx zákon o ElA a xxxxxxx právě nový §23a. Podle důvodové xxxxxx „s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stáno viska xx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xx 5 xxx, bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prodloužení. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx požadavků Xxxxxxxx xxxxxx“. Xxx, že xxxx xxxx napadeným xxxxxxxxxxx zakotvena xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx dobu, xx xxxxxx probíhá xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx závazného xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx dojít x realizaci záměrů xxx zohlednění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostředí, x xxx x x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny.

V.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

24. Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxx (jako xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (jako xxxxxxxx xxxxxxxx účastníky), aby xx xxxxxxxxx k xxxxxx (§69 xxxxxx x Ústavním xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že do xxxxxx xxxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx č. 413/2021 Sb. xxx poslancům xxxxxxxx xxxx xxxx x. 1304 dne 17.8.2021. Xxxxxxxxxxxxx současně xxxxxxx, aby Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x prvním xxxxx. Xx xx xxxxxx dne 15.9.2021 xx 118. xxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx x. 1783. Xxx 29.9.2021 xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxx 26.10.2021 xx 17. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 158 x přijal xxxxxxxx x. 315, xxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 15.11.2021.

26. Senát xx xxxx vyjádření shrnul xxxxx krajského xxxxx. Xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx 29.9.2021 x Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx č. 158. Xxxxx xxx projednán xx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx (garanční výbor), x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx x ve xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxx výborech xxxxxxxxxx xxxxxxxx 20.10.2021 x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx den xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx mohla xxx x xxxxxxx x dohodou x Xxxxxxxxx komisí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení §23a xxxxxx x XXX, xxxxx xxx xxxxxxxxx spolufinancování xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxx xxxxxxx výbor xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx ustanovení §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx je zrušeno x 1.7.2023 xxxxxxx č. 284/2021 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, [xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na 1.1.2024 - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx].

27. Vláda vstoupila xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx nesouhlasí x procesním postupem xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x prvé xxxx navrhuje návrh xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx krajský xxxx xxxx napadené ustanovení xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Soud xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx návrhu ani xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. x xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxx.

28. Obecně xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 44/18, xxxxx přezkoumával ústavnost §23a xxxx celku, xxxx přidáním nyní xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, provedl xxxx xxxxxxxxxxx §23a zákona x XXX, neshledal xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x vyvrátil xxxxxxxx o vyloučení xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ochrany xx xxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx napadeného xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx již x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“) xxx existence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx již faktických, xx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx vedla xx xxxxxxx negativních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy xx xxxxxx obyvatel x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x městských xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zatížených.

29. Xxxxx x xxxxxxxxxx záměrů, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx řady xxxxxx dopravní xxxxxxxxxxxxxx x které naplňují xxxxxxx (§23a) xxxxxxxxx xxxxxxxx, splňuje definiční xxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxx jednotlivého záměru xxxxxx xxxxxxxx naplňování xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx právo xx xxxxxxxx životní prostředí (čl. 35 Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx zdraví (čl. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 8 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 37 Listiny základních práv Evropské unie, naplňování účelu zákona o EIA, xxxx. xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx x Aarhuské úmluvy, xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx nabytých x dobré víře.

30. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx o XXX xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vyplývajících z xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady (XX) č. 1315/2013 xx dne 11.12.2013 o hlavních xxxxxxx Xxxx pro xxxxxx transevropské xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx rozhodnutí č. 661/201 X/XX, xxxxxxxxxxxxx x obsahu vládního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Dopravní xxxxxxxxx strategie, xxxxx xxx xxxxxxxxx dokumentem xxx schválení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx 2014 - 2020, xxxx. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x dalších xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx upozornila xxxx xx xx, xx xx stavby xxxxxxx xxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx veřejnost xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx), x xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx liniové xxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxxxxxx vypořádáním a xxxx stavby xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx v xxxxxxx, xxxxx xxxx taktéž xxxxxxxx do územních xxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu XXX, xxxxxx posuzování xxxxxxx trasy, bezpředmětné x kontraproduktivní. Xxxxx xx xx také xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxx nabytých x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

31. Xx xxxxxxxxx vláda dále xxxxxxx shrnula xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxx části x xx xxxx 2017 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx správními xxxxxx x xxxxx. Xxxxx soudního řízení xxx xxxxx xxxxx xx zrušení §23a xxxxxx x EIA, xxxxx skončil zamítavým xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, x xxxx xxx xx zamítavém xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx po xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx kasační xxxxxxxxx zrušil xxx xxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx x xxxxx a vyvstala xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Praze a xxxxxxxx soudem, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2023 xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x věcí odmítl x v xxxxxx x řízení naopak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Soudy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinek, tudíž xxxxx xxxxxxxxxx povolení x xxxxxxxx XXX, xxxxx jsou xx xxx převzaty, xxxx xxxxxxxxx stavba xxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx stavbě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx dle svých xxxx xxxxx popisem xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx věci xxxx xxxxxxxxx, některá xxxxxx xxxxxx xxxx než 3 xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx. X xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

32. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx podrobuje právní xxxxxx xxxxx racionality x xxxxxxxx závěrů xxxxxx Xx. ÚS 44/18. Xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx daného práva. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxx cílem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nejasností xxxxxxx xxxxxxx stávajícího znění §23a xxxx. 3 xxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx §9a odst. 3. Xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X racionalitě x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx uvádí, xx navrhovatel nijak xxxxxxxxx nerozumnost xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tvrzení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx odmítá. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxx tvrdí xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xx xxxxxx od §9a xxxx. 4 xxxxxx x XXX, xxx xx xxxxxxx prodloužit xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx závazného stanoviska, xxxx pouze k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí v xxxxxx stupni se xxxxxxx stanovisko xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxx xxx platné v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx využít, i xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxx, pak xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x splňuje xxxxxxx xxxxx kroky xxxxx xxxxxxxxxxx.

34. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx ani zřejmé, xxxx xx xxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx derogačnímu xxxxxx vyhověl, xxxxx xxxxxx xx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx EIA. V xxxxxxx xxxxxxxx Frýdku-Místku xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Není xxxx zřejmé, xx xx případně xxxx xxxxx „nová“ EIA.

35. Xx závěr xxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx, xx xx Evropská xxxxxx xxxxxxxx s Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx povinnosti (podle xx. 258 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx) v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx námitky ani xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx měla xxx xxxxxxxx xxxxxx úprava x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2016.

36. Xx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxxx podání x dohodu x Xxxxxxxxx komisí z xxxx 2016, kterou x xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dohodu mezi Xxxxxx republikou x Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnici XXX x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx staveb. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx X. Sobotka xxxxxx xxxxxxxxx verzi xxxxxx xxxxx §23a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx X-X. Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx ve xxx xxxxxxxx bere xx xxxxxx xxxxxx českých xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx snahu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxx česká xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx („going xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx be granted“). Xxxxx by xxxx xxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x české xxxxxx úpravy, Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x prioritní xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxxxx zákona o EIA. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x roce 2016 x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx doplnění x xxxx 2021.

37. Vláda xxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx nereagoval a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxxxx xxxx xx v souladu x §68 odst. 2 zákona o Xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx o XXX bylo do xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx.

41. Z xxxxxxxxx obou xxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahujících xx k legislativnímu xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx, že poslanecký xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 1304 xxx 17.8.2021 a xxxx xxxxxxxx navrženo, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxx čtení (§90 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Poslanecká sněmovna xxxxxxx xxx 15.9.2021 xx 118. xxxxxx xxxxxxxx č. 1783, xxxxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x. 1304 xxx, xxx x xxx xxxx xxx vysloven xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x poslaneckým xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx 118 xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx hlasovalo 102 x xxxx a xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx návrhu zákona. Xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx jej xxx 26.10.2021 na 17. xxxxxx jako xxxxxxx xxxx č. 158 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x. 315, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx schválení xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx 60 senátorů xxxxxx 49 xxxxxxxx, 11 se xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 15.11.2021 a xxx 19.11.2021 xxx xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů x xxxxxx 187 xxx č. 413/2021 Sb. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

VII.

Věcný přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx

42. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx se již xxxxxxx xx základě xxxxxx téhož navrhovatele xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxxxx x XXX (xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx Xx. ÚS 44/18. Xxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x účel §23a xxxxxx o XXX, resp. xxxx xxxxx x obecnému xxxxxx procesu XXX, xxx xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx Xx. ÚS 44/18 (xxxx 1-7), jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xx. XX 44/18.

XXX.1.1.

Xxxxxxxxxx proces XXX

43. Xxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (EIA) xxxxxxxx x xxxxxx x XXX xx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož prostřednictvím xx xxxxxxxxxx xxxxx x nejdůležitějších xxxxx xxxxxxx životního prostředí, x xxxx zásada xxxxxxxx. Cílem xxxxxxxxx xxxxxxx EIA xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx preventivní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), a xxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx životního xxxxxxxxx x veřejného xxxxxx (xxx §1 xxxxxx x EIA). Smysl xxxxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx objektivního xxxxxxxxx xxxxxxxx (závazného xxxxxxxxxx) x xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či postup. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní prostředí xx závazný x xxxx xxx promítnut xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx.

44. Xxxxx §5 xxxxxx x EIA xxxxxxxx xxxxxx XXX zjištění, xxxxx, posouzení x xxxxxxxxxxx předpokládaných xxxxxxx x xxxxxxxxx významných xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Xxx posuzování xxxxxx xx hodnotí xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx, xxxxxxxxx, provozování x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx sanace xxxx xxxxxxxxxxx zvláštní právní xxxxxxx. Xxxxx se x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x běžným xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx z jeho xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx katastrofám, xxxxx xxxx xxx xxxx záměr relevantní (xxxxxxxx 3). Posuzování xxxxxxxx x xxxxx (xxx. mitigačních) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx možným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx minimalizaci, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx x monitorování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx z xxxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx (xxxxxxxx 4).

45. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (krajskému xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx oznámení, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x zároveň je xxxxx xxxxxxxx orgánům x xxxxxxx samosprávným xxxxxx. Každý (tj. xxxxxxxxx, dotčená xxxxxxxxx - především xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, dotčené xxxxxx a územní xxxxxxxxxxx xxxxx) má xxxxxxx xx do xxxxxxx dnů ode xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyjádřit x xxxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxxxxx následuje x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x jejich xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx významného xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx výsledkem xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xx záměr xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx písemný xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Každý xx xxxxxxx do třiceti xxx xx zveřejnění xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nařídí xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx úřad xxxxxxx zajistí zpracování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx osobou, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx k xx podaných, se xxxxxxxxxxx závěrů vyplynuvších x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx. Posudek xx xxxxxxxx podkladem xxx následně xxxxxx xxxxxxx stanovisko o xxxxxxxxx xxxxx provedení xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, obyvatelstvo x veřejné zdraví, xx ovzduší x xxxxx, xxxx x xxxxxxxx zdroje, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx apod.).

46. Xxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx č. 39/2015 Xx., kterým se xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx související xxxxxx, xxxxx, xx „[u] xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx navazujícího řízení xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxx, co ověří, xx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/EU. Xxxxxxxxx úřad x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx uvedených xx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx. Nelze-li xxxxx xxxxxxxxx závazné stanovisko xxxxx xxxx první, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx posuzování xxxxx §4 zákona x. 100/2001 Xx., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx po dni xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx“. Jinými xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx životní xxxxxxxxx vydaných do xxx 31.3.2015 (xx. xxxxx zákona č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) musí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxx xxxx potvrzující xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx podrobit xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, neboť „xxxxx“ xxxxxxx stanovisko xxx xxxxxxxxx její požadavky.

VII.1.2.

Specifický xxxxxx XXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - §23a xxxxxx o EIA

47. Xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu XXX xxxxxxxxx §23a zákona x EIA odlišný (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx XXX xxxxxxxx se xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §23a bylo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 256/2016 Sb., kterým xx xxxx zákon o ElA x účinností xx 5.8.2016. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §23a xxxx. 1 xxxxxx záměr, x) xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, b) xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx 31. března 2015, x) pro který xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., o posuzování xxxxx na životní xxxxxxxxx, x d) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. U xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx shora xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx č. 39/2015 Xx., xxxx xxxxxxxxx xxxxxx potvrzujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

48. X xxxxxxxxxxx dopravních záměrů xxxxx Ministerstvo životního xxxxxxxxx vydá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx xxx 3), xxxx xx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §6 xx 9 zákona x EIA (oznámení xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx dokumentace, zpracování xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxxxx xxxxxxxxxx atd.). Jak xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxx xxxxx xxxxxxxxx §23a dokončit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. zabránit xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx umožněním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx provedení XXX xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx úpravě. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxxx §23a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxxxx životního prostředí, xxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §23a xxxx. 3 xx xxx let.

49. Xxxxxxxxxx §23a v xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 44/18, který xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zákonem č. 413/2021 Sb. doplněna xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx věta §23a odst. 3, xxxxx xxx „[x]xxxxxxxxx xxxx xxx platné x době xxxxxx xxxxxxxxxx v navazujících xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx“.

XXX.1.3.

Xxxxxx xxxxxx Xx. XX 44/18 x xxxxxxxxxx §23a zákona x EIA

50. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx Pl. XX 44/18 zabýval xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx xx účast x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx spadajícího pod čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. Ústavní soud xxxxxx, že omezení xxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx do xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxx obstálo.

51. Xxxxxx, že „cílem xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Speciálním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx opakovat xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx možné xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x bez xxxxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxxxx ,xxxxx‘ xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxx stavební xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x v jejich xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx. xxxxxx x xxxxx obsahu xxxxxxxxx závazného stanoviska x vlivům xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 64).

52. Xxxx Xxxxxxx soud dovodil, xx xx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxxx, xxx jejímž xxxxxxxxx xx xxxxx přezkoumat x zákonnost podkladového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx racionality x xxxxxx x xxxxxx, že §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozumnou xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx posuzování xxxxx xx životní prostředí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx veřejnost xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlivů xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx xxxxxxx prostředí“ (xxx 65).

VII.2.

Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.2.1.

Xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx

53. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx porušení xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xx čl. 35 odst. 1 Listiny x x xxxxxxx situaci xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx podle §23a x xxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx stupni, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx x není nijak xxxxxxxxxx, jak xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxx. po xxxxxxxxx xxxxxxxx soudů. X xxxx xx nutno xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx věci nejde xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zůstává x xx novelizaci xxx let, přičemž xxxxxxxx prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl (xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxx x §9a xxxx. 4 xxxxxx x EIA) zakotven. Xxxxxxxx xxx jde x xxxxxx aktuálnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §23a x xxxx, kdy xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx řízení) xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx předesláno, xxxx xxxxxx XXX xxxxxxx x xxxxxxxxxxx vlivu xxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxxxx xx existence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xxxxx §23a. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx stanovisek xxx xxxxxxxxx dopravní xxxxxx xxxxxxxxx v §23a, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xx xxxxxx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a řízení, xxxxxxx předměty (stavební xxxxxx) xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Toto xxxxx xx dle xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny [xxxx. xxxxx xx. zn. XXX. XX 70/97 xx dne 10.7.1997 (X 96/8 XxXX 375) xx xxx xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 44/18].

55. Xxxxxxx xxxxx x xxxx posuzované xxxx x novou xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x procesu xxxxxxxxxx vlivu záměru xx životní prostředí (x tomu došlo xxxxxxxx xxxxxxxxxx celého §23a a xxxx xxxxxxxxx posuzování x xxxxxx Xx. ÚS 44/18), ale „xxxxx“ x otázku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fáze, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx, xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxx §23a x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx specifickém xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx celého §23a. Xxxxxx xxxxxxx XXX je x xxxxxx xxxxxx vyhodnocení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx celého xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx k xxxxxx, xx napadené ustanovení xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

XXX.2.2.

Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny - xxxx racionality

56. Xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxx domáhat „pouze x mezích zákonů, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxx kontroly xxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx, xx konkrétní) xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 5.10.2006 xx. zn. Xx. XX 61/04 (N 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.) xx nález xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Deferenční xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx širokou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx x xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx práva (xxx xxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny) xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahem.

57. Test xxxxxxxxxxx xx skládá xx xxxx kroků: 1. xxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálního xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jádra); 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx práva (xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu); 3. posouzení, zda xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx legitimní (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx); 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx nárokuje x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx (racionální), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. V případě, xx xxxxx svým xxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zkoumá xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx jiné xxxxxxxxx, „zda xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“ [xxx xxxxx xx xxx 20.5.2008 sp. xx. Xx. ÚS 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

VII.2.3.

Absence xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (jádra) xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx

58. Xxxxxxx soud xxxxxxx posoudil, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jádra, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Jak xxx xxxxxxxxxxx x nálezu Xx. XX 44/18, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx charakterizovat xxxxx §2 zákona x. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, jako „[...] vše, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dalšího xxxxxx. Jeho složkami xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx“. Xx součást xxxxxxxxx prostředí „[...] xxx považovat xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx čeho xx xxxxxx xxxxxxx xxxx života“ [viz xxxxx xx xxx 22.4.2008 sp. xx. Xx. XX 35/06 (X 72/49 SbNU 67; 286/2008 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx je zejména xxxxxxx každého xxxxxxx xx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx ochrany přirozených xxxxxxxxxxxxxxxxx podmínek své xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazek xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx využívání xxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxxxx závazek xxxxx xxxx xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx míře, která xx znemožňovala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxxxx.

59. X xxxxxx Xx. ÚS 44/18 Xxxxxxx soud k xxxxxxx práva účasti xxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x §23a xxxxxx x XXX xx dotýká procesního xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle §9c xx xxxxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxx xx možné xxxx xxxxx podrobit xxxxxxxx xxxxxxxx“. Zohlednil, xx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxx u „xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx x xx, že xxxxxx §23a xxxxxxxxx právo xxxxxxxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx sp. xx. Xx. ÚS 44/18 xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx speciální xxxxxx xxxxxxx zakotvenou x §23a „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aniž xx xx uvedené xxxxxxx dotýkalo xxxx xxxxxxxxx xxxxx“.

60. Všechny xxxxx xxxxxxxxxxxxxx aspekty xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Napadenou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, je xxxx napadena xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zákonů (zákona o EIA) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb člověka“ (xx xxxxxx např. xx xxxxxxxx x xxxxx vodě apod.). Xxxxxxx se týká xxxxx vybraných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx tak x xxxxxxxx modifikaci xxxxxxx XXX x České xxxxxxxxx xxxx všem xxxxxxx. Napadenou úpravou xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx hájit právo xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx environmentálních xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx, x čemž xxxxxxx svědčí opakované xxxxxx rozkladu žalobcem xxxxx stavebnímu xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx i x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (podstaty, xxxxxxxxxxxx xxxxxx) ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x proto ústavnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx).

XXX.2.4.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimních xxxx sledovaných xxxxxxxxx xxxxxx úpravou

61. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl, tedy xxx xxxx svévolným xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

62. Xxxxxxxxx xxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx §23a xxxxxx x XXX. Xxx plyne x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 413/2021 Sb., nyní xxxxxxxx věta xxxx xx xxxxxxxxxx §23a xxxxxxxx xxxxx proto, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx §23a. Xxxxxxxx zpráva xx. xxxxx: „Xxxxxx úprava xxxxxxxxx stanovisek x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx naprosto xxxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx x časově podmíněná - k xxxx xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx Pl. ÚS 44/18) a postupy xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx §4 x xxxx. Zákona xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §23a Xxxxxx xxxxxxxxx. Platnost xxxxxxxxx stanoviska k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx dle xxxxxx xxxxxx úpravy 5 xxx. Xxxxx xxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx je takový, xx x okamžiku xxxxxx moci rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxx či xxxxxx xxxxxx) xxxx být xxxx xxxxxxxxxx platné. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx (x celkových xxxxxx), xxxxx dosud xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nezbytná xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxx X1 0136 Říkovice - Xxxxxx x X49 Xxxxx - Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx staveb, xxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (stavební x xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pravomocného xxxxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxx stavby, x xx xxx ohledu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx) přípravy xxxxxxxx - xxxxxx. X důsledku xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx případ, že xx závazné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx právní xxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí) xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXX, x to xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxx chybějící (xx. xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx je xxx také nutno xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX na dnes xxx pravomocně xxxxxxxx (x xxxxxx také xxx xxxxxxxxxxx) dílčí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx[xx] objektů, xxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx ke xxxxx technických xxxxx. Xxxxxxx skutečnost tedy x xxxxx ponese xxxxx významné xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, a xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (příslušných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, povolujících xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.) velmi xxxxxxxxx xxxxxxxx staveb, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx či xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xx.“

63. Xxx xxxx v řízení xx. xx. Xx. XX 44/18 jde xxxx i xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx u „dobíhajících“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx transevropskou xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx prováděn xxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxx xxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxx xxx 46) xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x režimu §23a x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx váže xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx ukončení xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tak shodně xxxx x řízení xx. zn. Pl. XX 44/18 v xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx [x době přijetí xxxxxx č. 256/2016 Sb.] xx xxxx xxxxxxxxx připravenosti“. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx vlády, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx v xxxxxx rovině xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x městských xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxx x xxxxxx transevropské xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1315/2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx transevropské dopravní xxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 661/201 X/XX.

64. Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxx podle §23a xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx fáze, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, resp. k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozporům. Xxx xxxxxxxx důvodová xxxxxx x xxxx xx. xxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx rozšířené (na xxxxx pohled xxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxx nepodložené) xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxx xxx. §9a Xxxxxx [zde xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx] xx xxx xxxxxxxxx dopravní stavby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (analogia xxxxx). Xx tedy xxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx věcným x xxxxxxxx doplněním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxxx do xxxxxxx x xxx platnou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) xxxx xxxxx xxx, xxx xx odstranil[y] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) postup xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx“. X tomto ohledu xxx xxx xxxx xxxxxxxxx cíl napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, k xxx má být xxxxxxxxxx platné, xxxx x větší xxxxxxx x předvídatelnosti xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

65. Ústavní xxxx tak xxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx libovůle, xxxx. xxxxxxxxx bezdůvodného (xxxxx xxxxxxxxx xxx nesledujícího) xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

XXX.2.5.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

66. Ústavní xxxx musel xxxxxxx xxxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx, a xxx xx xxxx právní xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozumná (racionální), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxx, xx x některých [xxxxxx] xxxx dojít x průběhu xxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx, případně x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx řízení“, xxxxxxx „xxx xxxxxx xx xxx času xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v prvním xxxxxx“, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právní úpravy, xxxxxx xxxxxxxxx navrhovatel. Xxxxxxx však xxxxx xxxxxx, xxx samotná xxxxxxxxxx, zeje platnost xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, představuje xxxxxxxxxxx prostředek x xxxxxxxx sledovaných xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x níže vyložených xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx platnosti xxxxxxxxxx k době xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jedním z xxxxxxx racionálních způsobů xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ostatně zákon o ElA xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxx určité xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, xxxxxxx i x §9a xxxx. 3.

69. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx o xxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezpůsobuje, xx xxxxx xxx dány xx xxxxxxxx času x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx důsledky xxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx toho xxxxxxx xxxxxx, typicky xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správních soudů, xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx druhostupňového xxxxxxxxxx x navazujícím xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx neaktuálnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

70. Navrhovatelem xxxxxxx xxxxxx, xx x některých xxxxxxxxx (xxxx. procesních xxxxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx vést x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxx zohlednění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x okamžiku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxx. x odstupem xxxxxx xxx.

71. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je spíše xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx záruka, xx xxxxxxxxxx vydané xxxxx §23a xxxxxx x XXX xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dlouhou xxxx. To xxxx xxxxxxxxxxx neústavnost přezkoumávaného xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xx konkrétnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, bylo by xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (neboť xxxxxx XXX je xxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx, xxx xx tento xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, nepřísluší Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx souvislosti xxxxxx nezasahuje do xxxxxxx zaručených práv.

72. Xxx xxxxxx si xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx dříve zakotvením xxxxxx §23a do xxxxxx o XXX, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, zda xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx akceptace již xxxxx neaktuálního, x xxxx věcně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §23a předejít též xxxxx xxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravě.

73. Xxxxxx xxxxx, xx správní xxxxx mohou xxx xxxxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) orgánu, xxx rozhodnutí orgánu xxxxxxx stupně (xxxx. §78 odst. 3 xxxxxxxx řádu správního). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí by xxx xxxxx rozhodování xxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vypršela, xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx nuceny „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §23a, xxxxx xx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nepoužitelné z xxxxxx plynutí času. Xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx pojímání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného podle §23a xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx („xx xxxxxxxx“) xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx.

74. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx tak jako xx xxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/18 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx specifické, dočasné (xxxxxx xx 31.12.2023) x věcně xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx), xxxxx xxxx byly xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Pl. XX 44/18 shledány xxxx xxxxxxxxx x cesta x jejich xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx automaticky xxxxxxxxxx naplnit xxxx xxxxxx §23a (xx xxxxxx x některým xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx), xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních xxxx.

75. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x již xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (XX. XX 44/18) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx EIA xxxxxxxxx x §23a xx xxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx smysl x xxxx podkladových stanovisek xxxxxxxx xxxxx §23a. Xxxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx samotná napadená xxxxxx xxxxxx k xxxxx důsledkům xxxx xxx dalšího xxxxx, x proto k xxxx xxxxxxxx nepřistoupil.

76. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx na xxxxxx mezi xxxxxx Xxxxx republiky a Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx uvést, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxx. Nejde xxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx tím xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny.

77. Ústavní xxxx xxx xxxxxx x, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x do samotného xxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx racionální prostředek x xxxxxx dosažení. Xxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu Pl. XX 44/18 akceptoval, xx určitá xxxx xxxxxx do procesní xxxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx racionálním prostředkem x xxxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx, musel xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, k xxx xx xxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxx), jako xxxx xxxx ve xxxx Xx. XX 44/18, xxx derogačním xxxxxxx xxxxx ke zmaření xxxxx xxxxxx §23a, xxxx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx avizovaným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vedoucím xx x xxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx jednak xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx plynutí xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxx.

XXXX.

Xxxxx

78. Xxxxxxx xxxx proto uzavírá, xx podle §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 poslední xxxx xxxxxx x XXX bylo x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 24/2024 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 8.2.2024.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.