Plné znění - 24/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 7/23 ve věci návrhu na zrušení §23a odst. 3 poslední věty zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

24/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

24

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 20. xxxxxxxx 2023

xx. xx. Xx. ÚS 7/23 xx věci xxxxxx na xxxxxxx §23x xxxx. 3 xxxxxxxx věty xxxxxx x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 7/23 dne 20. prosince 2023 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře, Xxxx Xxxxxx, Jiřího Xxxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx Krajského xxxxx x Ostravě xx zrušení §23a xxxx. 3 poslední xxxx zákona x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx xx životní prostředí), xx xxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x posuzování vlivů xx xxxxxxx prostředí), xx znění pozdějších xxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx (xxxx „krajský xxxx“ nebo „navrhovatel“), xx který xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 38 X XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, probíhá pod xx. xx. 38 X 6/2022 řízení x žalobě spolku Xxxx Země - Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx „xxxxxxx“) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 30.6.2022 x. j. 10/2018-510-XX/76, xxxxxx bylo xxxxxxxx změněno x xx zbytku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx plánu, xx xxx 25.10.2017 x. x. 564/2014-910-XXX/38, jímž xxxx xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxx X48 Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxxxx“ x xxxxxxx xxxx stavebních xxxxxxx.

2. X xxxxxxxxxx soudního xxxxx Ústavní soud xxxxxxx, xx stavební xxxxxx bylo zahájeno 29.8.2014 a xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx-Xxxxxx v xxxxxxx délce 370 xxxxx. Prvostupňové xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 24.2.2015, x. x. 564/2014-910-XXX/14.

3. Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx vydalo xxx 6.2.2017 xxx x. x. 2143/580/16, 63940/XXX xxxxxxxxx závazné stanovisko xxxxx §23a xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx xxx „zákon o ElA“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx stavby xxx xx právního xxxx zakotven xxxxxxx x. 256/2016 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon o ElA s účinností xx 5.8.2016.

4. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolení xxxx xx xxxxxxx rozkladu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 19.7.2017c.j. 31/2015-510-XX/48 x xxx xxxx xxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx x dalšímu xxxxxx.

5. Xxxx (x xxxx 1 uvedené) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.10.2017 xxxxxxx žalobce xxxxxxxxx ze xxx 27.11.2017. Ministr dopravy xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 19.11.2018 x. j. 10/2018-510-XX/33.

6. Xxxxxxx soud xxxxxxxx rozsudkem ze xxx 13.8.2019 č. x. 39 X 5/2019-86 zamítnul žalobu, xxxxxx xx žalobce xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx dopravy xx xxx 25.10.2017 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19.11.2018.

7. Xxxxxxx xxxxx dne 16.9.2019 xxxxxxx stížnost. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.3.2022 xx. xx. 5 As 333/2019-92 xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.8.2019 x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx žalobce ze xxx 19.11.2018.

8. V xxxxxxxx došlo přijetím xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 věty xxxxxxxx xxxxxx x EIA.

9. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 30.6.2022 rozhodl xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ze dne 27.11.2017, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xx xxx 25.10.2017 xxxxxxxx xxxxxx a ve xxxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. i xxxxxxxxxxxx §23a odst. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x EIA. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx argumentací xxxxxxxx xx tvrzené xxxxxxxxxxxx §23a odst. 3 xxxxxxxx věty xxxxxx x XXX xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že dané xxxxxxxxxx zákona o ElA xx x xxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx dne 20.2.2023 xxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o Ústavním soudu“) návrh xx xxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x XXX

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 poslední věty xxxxxx x XXX xxx: „Xxxxxxxxxx musí xxx platné x xxxx vydání rozhodnutí x navazujících xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx a kontext xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx §23a x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx.

„§23x

(1) Xxx účely xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx záměrem xxxxxx xxxxx,

x) který xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx¹⁴⁾,

x) xxx xxxxx xxxx xxxxxx územní rozhodnutí xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015,

x) xxx xxxxx xxxx vydáno souhlasné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 244/1992 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí, (xxxx xxx „zákon x. 244/1992 Sb.“) x

x) xxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle věty xxxxx obsahuje xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska podle xxxx xxxxx xx 5 let. Stanovisko xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx.

(4) Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx prioritního dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxx x úvahu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejného xxxxxx.

(5) Závazné stanovisko x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx popis xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešení záměru x xxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxx 2017. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx variant x stěžejní důvody xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx k vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx §6 xx 9 nepoužijí. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx dle §9x xxxx. 1 xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxx stanovisko x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx.

(7) Xxxxxx, xx kterém xx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx povoluje xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, xxx který xxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

(8) X xxxxxxxxxxx xxxxxx příslušný xxxx ověří, xxx xxxxxxx xx změnám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx mohly xxx xxxxxxxx negativní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Při ověření xxxxx xxxx první xx použije xxxxxxx §9x odst. 4 x 5; xxxxx xx posuzují oproti xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx odstavce 5. Xxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxx nesouhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx navazující xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

(9) Správní xxxxx xxxxxxx navazující xxxxxx xx svého xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 8.

(10) Xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 244/1992 Xx. xxx prioritní xxxxxxxx záměr podle xxxxxxxx 1 xx xx. XX xxx 1 zákona č. 39/2015 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 100/2001 Sb., x posuzování xxxxx xx životní prostředí x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx.“

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podmínky xxxxxx

12. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dospěje x závěru, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xx xxxxxxxx podat xxxxx na zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x §64 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu). Xxxxx xxxx být x xxxx xxxx používán xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx [xxx např. usnesení xx dne 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 SbNU 353)] x současně musí xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxxxxxxx nález xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. ÚS 3/06 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26, či xxxxx ze xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), xxx 18].

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §23a xxxx. 3 poslední xxxx xxxxxx x XXX, xxxxx xx být xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx u xxx xxx xx. zn. 38 X 6/2022. Xxxxxx směřuje proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx označenému rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 30.6.2022, kterým xxxx rozhodnuto o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2017. Xxxxxx rozhodnutími xxxxx x povolení xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr xx smyslu §23a xxxxxx x EIA. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 6.2.2017 x. x. 2143/580/16, 63940/XXX, xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 zákona x XXX (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx prioritního dopravního xxxxxx xx životní xxxxxxxxx).

14. Ustanovení §23a xxxx. 3 zákona x XXX xxxxx, xx „xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxx xx 5 xxx“. Xxxxxxxxxx zákona o EIA xxxxxxxxxx zákonem č. 413/2021 Sb. x xxxxxxxxx xx 20.11.2021 xxxx do §23a xxxx. 3 xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx (poslední věta) xxxxxxxxx, že „xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x době vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx“.

15. Xx xxxxxxxx, xx prvostupňové rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2017 xxxx xxxxxx x pětileté xxxxx xxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x EIA, jakož x to, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozhodnutí xxxxxxxx dopravy x xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx (po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2-9) xx dne 30.6.2022, xxxx xx uplynutí xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního prostředí xx xxx 6.2.2017.

16. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.6.2022 xxxx xxxxxx x xxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxx 6.2.2017 již xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx nebýt xxxxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx xxxxx ke xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX, „xxxxxxxx xx x souladu x xxxxxxxxxx zněním §23a xxxx. 3 zákona x XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx XXX xxxx 6.2.2022 x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajistit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx prvostupňové xxxxxxxxxx“.

17. Xxxxxxx soud xx x návrhem xxxxxxx x této xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx xx x xxxxx soudního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkoumávané xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb., x xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro nezákonnost xxxxxxxxxxxx závazného stanoviska, xxxxx ke xxx xxxxxx napadeného rozhodnutí xxxxxxx platnosti.

18. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je nezákonný (xxx xxxxxxxx), xxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx přezkoumávané správní xxxxxxxxxx (§75 odst. 2 věta xxxxx xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx) [k xxxx xxxxx viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 13.5.2003 č. x. 7 A 146/2001-29, xxxx. xxx x. 2/2003 Xx. XXX, xxxxxx xxxx xxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Pl. XX 44/18 (X 134/95 SbNU 124; 225/2019 Sb.), xxxx XX].

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, měl xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xx xxxxx aktivně xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxx veškeré zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx podle §66 zákona x Xxxxxxxx soudu.

21. Xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 věty xxxxx zákona o Xxxxxxxx xxxxx x xx jednání nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

22. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx „Xxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx účelovou, neboť xxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Napadenou xxxxxx xxxxxxx dochází xxxxxxxx x prodloužení platnosti xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydaných xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x Xx X na xxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoviska XXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx argumentu xxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2021 x. x. 1 Xx 326/2018-86 (x. 4292/2022 Xx. NSS), xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx racionality, xxxxx optikou se xxxxxx xx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x popření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX, x xx zejména xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx připomíná důvodovou xxxxxx k zákonu č. 256/2016 Sb., xxxxxx xxx xxxxxx zákon o ElA a xxxxxxx právě xxxx §23a. Xxxxx důvodové xxxxxx „x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 5 xxx, bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prodloužení. Xxxxx se x xxxxxxxxxx požadavků Evropské xxxxxx“. Xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxx xxxxxx xx dobu, xx xxxxxx probíhá navazující xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost aktualizace xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x realizaci záměrů xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx i x porušení xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu a Xxxxx Xxxxxxxxxx (jako xxxxxxxxx xxxxxx), vládu x veřejného ochránce xxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účastníky), xxx xx vyjádřili k xxxxxx (§69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxx nevstoupí.

25. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k napadenému xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášený pod č. 413/2021 Sb. xxx poslancům xxxxxxxx xxxx tisk x. 1304 dne 17.8.2021. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxx x xxxxxx xxxxx. To xx xxxxxx xxx 15.9.2021 xx 118. schůzi, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx schválením návrhu x prvním xxxxx x zákon byl xxxxxx usnesením x. 1783. Xxx 29.9.2021 xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxx xxx projednal xxx 26.10.2021 xx 17. xxxxxx jako xxxxxxx xxxx č. 158 a xxxxxx xxxxxxxx x. 315, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxx podepsal xxx 15.11.2021.

26. Senát ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx dne 29.9.2021 a Xxxxx xxx xxxxxxxxx jako xxxx č. 158. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (garanční xxxxx), x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 20.10.2021 x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxxx změn. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx tematizováno, xx xx novela mohla xxx x xxxxxxx x xxxxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxxxx o XXX, xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx obecného xxxxxxx x právem Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx ustanovení §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x 1.7.2023 xxxxxxx č. 284/2021 Sb., kterým se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, [xxxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na 1.1.2024 - pozn. Ústavního xxxxx].

27. Vláda xxxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx postupem xxxxxxxxx soudu xxx x návrhem xx xxxxxxx napadeného ustanovení. Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx navrhuje návrh xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Soud xxxxx xx xxxx vázán xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxx.

28. Obecně vláda xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/18, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §23a jako xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Ve xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx argumenty x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX, neshledal xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti ze xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (kromě xxxx xxxxxxxxxxx již v xxxxxxxx zprávě, xxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“) xxx existence legitimního xxxxxxxxx společnosti xx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx), která xx vedla xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx silniční dopravy xx xxxxxx obyvatel x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x městských aglomeracích xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zatížených.

29. Každý x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vláda xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx dopravní xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§23a) xxxxxxxxx xxxxxxxx, splňuje xxxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx ně xxxxx xxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 Xxxxxxx), právo xx ochranu zdraví (čl. 31 Listiny), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dopady xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 8 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 37 Listiny základních práv Evropské unie, xxxxxxxxxx účelu zákona o EIA, xxxx. xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vyplývajících x Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx nabytých x xxxxx xxxx.

30. Xxxx další xxxx xxxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x EIA xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Evropského parlamentu x Rady (XX) č. 1315/2013 ze xxx 11.12.2013 x hlavních xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 661/201 X/XX, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx nezbytným dokumentem xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx 2014 - 2020, xxxx. xxxxxxxxxxxxx x veřejného xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx xxxx na to, xx xx stavby xxxxxxx xxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx pravomocné xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx veřejnost xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx), v xxxx je xxx xxxxxxx stanovena xxxxx x varianta xxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx již xxxxxxxx stojí, část xx x xxxxxxx, xxxxx xxxx taktéž xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx kraji. Xxxxx xx xxxx opětovné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX, včetně posuzování xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x kontraproduktivní. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx problematické x hlediska xxxxxxx xxxx nabytých x xxxxx víře x xxxxxxxxxxx očekávání.

31. Ve xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx shrnula vývoj xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxx části x od xxxx 2017 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx před správními xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx podán xxxxx xx xxxxxxx §23a xxxxxx x EIA, xxxxx skončil xxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, k xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx nepřistoupily. Nejvyšší xxxxxxx xxxx po xxxxx xxxxx letech xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, tak i xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx napadena x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxx Xxxxxxxx soudem x Praze a xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx na začátku xxxx 2023 xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxx odmítl x x xxxxxx x xxxxxx naopak xxxxxxxxx právě projednávaný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalobám xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povolení x xxxxxxxx XXX, xxxxx xxxx do xxx převzaty, xxxx xxxxxxxxx stavba již xxxxx postavena (na xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxx popisem xxxxx vylíčit, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx věci xxxx xxxxxxxxx, některá řízení xxxxxx xxxx xxx 3 roky x xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxxxx. I xx xxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxx právní xxxxxx.

32. Xxxxx ve xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx racionality x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xx. ÚS 44/18. Tvrdí, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx specifikuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stávajícího xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx, xxxxx x xxxx uvedení xx xxxxxxx s koncepcí xxxxxx. Právní xxxxxx xxxx xxxxxxx doslovně xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx §9a xxxx. 3. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx x užším xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x fixování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx odmítá. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prodloužit xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxx tvrdí navrhovatel, xxxx. žalobce, xx xxxxxx xx §9a xxxx. 4 xxxxxx x XXX, xxx xx xxxxxxx prodloužit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx upravena. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx k žádným xxxxxx x otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejasností. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx platným.

33. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx rozhodování prvostupňového xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx možné xxx xxxxxx, x xxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí potvrdil. Xxxxx xx však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx orgánem, nebo xxxxx, pak již xxxxxxx stanovisko xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

34. X praktického xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxx xx byl xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxx vyhověl, xxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx umístěna - xxxxx na základě (xxx xxxxxxxxxxxx) „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx EIA. X xxxxxxx xxxxxxxx Frýdku-Místku xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx postavena. Není xxxx zřejmé, co xx případně xxxx xxxxx „xxxx“ XXX.

35. Xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx, xx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx povinnosti (podle xx. 258 Smlouvy x fungování Evropské xxxx) v souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xx xxxx xxxxxx jakákoliv komunikace. Xxxxxxxx komise nevznesla xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, že xx měla být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2016.

36. Na xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxxx podání x xxxxxx x Xxxxxxxxx komisí z xxxx 2016, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxx x skutečnou xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi Xxxxxx republikou x Xxxxxxxxx komisí, ale xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx správně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prioritních xxxxxx. X xxxxxxxxx komunikace xx xxxxxx, xx xxxxxxxx předseda xxxxx X. Sobotka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §23a tehdejšímu xxxxxxxxxx Xxxxxxxx komise X-X. Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx věci x xxxxxxx snahu x vyřešení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx uvádí, že xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx („xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx granted“). Xxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxx problémy xxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxx xxxxxx, Evropská xxxxxx by již xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x prioritní xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, takovým, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení zákona o EIA. Komunikace byla xxxxxx x roce 2016 x tehdy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2021.

37. Xxxxx xxx navrhuje, aby Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxx xxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxx xxxx zaslal xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx ně xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx repliky xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Ústavní xxxx xx x souladu x §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx nejprve xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx o XXX bylo do xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. Xxxxxxxxx xxx k přijetí xxxxxx zákona pravomoc xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Ústavy.

41. X xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx poslanecký xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 1304 xxx 17.8.2021 x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxx čtení (§90 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 15.9.2021 xx 118. schůzi xxxxxxxx č. 1783, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x. 1304 xxx, xxx x xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx čtení, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhem xxxxxx. K xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx 118 xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 102 x nich x xxxxx xxxxx proti xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx postoupen Xxxxxx, xxxxx jej xxx 26.10.2021 xx 17. xxxxxx jako xxxxxxx xxxx č. 158 xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx č. 315, xxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx. Pro schválení xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx 49 xxxxxxxx, 11 se jich xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxx 15.11.2021 x xxx 19.11.2021 xxx xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů x xxxxxx 187 xxx č. 413/2021 Sb. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx zákon xxx přijat ústavně xxxxxxxxxxx způsobem.

VII.

Věcný xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

VII.1.

Obecná východiska xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

42. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx již xxxxxxx na základě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxxxx x XXX (xx znění xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx Xx. XX 44/18. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx problematiky xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx §23a xxxxxx x XXX, xxxx. jeho xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx procesu XXX, xxx xxx byly xxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 44/18 (xxxx 1-7), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Pl. XX 44/18.

XXX.1.1.

Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX

43. Xxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (EIA) xxxxxxxx x xxxxxx x XXX xx xxxxxxxxx ochrany životního xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jedna x nejdůležitějších xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zakotvení xxxxxxx EIA do xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxx účinný xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vlivů xxxxxx a koncepcí xx životní prostředí x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovaných projektů xxx životní prostředí (xxxxxxx xxxxxx), a xxxxxxxx xxx, xxx x rozhodovacích procesech xxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx §1 zákona x XXX). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (závazného xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx xx postup. Xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx životní xxxxxxxxx xx závazný x xxxx xxx promítnut xx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

44. Xxxxx §5 xxxxxx x XXX xxxxxxxx xxxxxx XXX zjištění, xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přímých x xxxxxxxxx významných xxxxx provedení x xxxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx (odstavec 1). Při xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, provádění, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx likvidace, a xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx. Berou xx x úvahu xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxx nebo katastrofám, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx relevantní (xxxxxxxx 3). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx) opatření x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxxx předpokládaných xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx návrh xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx (xxxxxxxx 4).

45. Xxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu (xxxxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx náležitosti, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx samosprávným xxxxxx. Každý (xx. xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx - především xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxx xx xx xxxxxxx dnů ode xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxx skupiny xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx posuzování xxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx záměr xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx autorizovanou xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxx xxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vyjádřit, x xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx úřad xxxxxxx zajistí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx osobou, xxxxx xxx vypracuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x vyjádření x xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx projednání, xxxx-xx konáno. Xxxxxxx xx klíčovým xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vydané xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx xxxxx provedení xxxxxx na životní xxxxxxxxx (xxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví, xx xxxxxxx a xxxxx, půdu x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.).

46. Podle čl. II bodu 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon č. 100/2001 Sb., x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xx „[x] xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxx x zahájení xxxxxx xxxxxxxxx tomuto xxxxx správním úřadem xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx navazujícího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx ověří, xx xxxxxx obsah xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2011/92/EU. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx zároveň xxxxxxx, které x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx životní prostředí xxxx xxxxxxx úřady xxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxxxx xxxxxx povinny xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxx věty xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx posuzování xxxxx §4 xxxxxx x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx“. Jinými slovy, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015 (tj. xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx soulad se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx základě xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko, nebo xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jeho vlivů xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx „staré“ xxxxxxx stanovisko xxx xxxxxxxxx xxxx požadavky.

VII.1.2.

Specifický xxxxxx EIA týkající xx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx - §23a xxxxxx o XXX

47. Xxxxxx xxxxx popsanému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxx §23a xxxxxx x EIA xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx XXX xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxxxxxxx §23a xxxx xx xxxxxx vloženo xxxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon o ElA x účinností xx 5.8.2016. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se podle §23a xxxx. 1 xxxxxx xxxxx, x) xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx, x) xxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015, x) xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x x) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Sb., xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

48. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxx 3), xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §6 xx 9 zákona x XXX (xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.). Xxx xxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxx xxxxx xxxxxxxxx §23a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx umožněním pokračování xxxxxxxxxxxx procesů bez xxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx úpravě. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxxx §23a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x navazujících xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §23a xxxx. 3 xx xxx let.

49. Xxxxxxxxxx §23a x xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. xxxxxxxx nyní xxxxxxxx poslední xxxx §23a xxxx. 3, xxxxx níž „[x]xxxxxxxxx xxxx být platné x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x prvním xxxxxx“.

XXX.1.3.

Xxxxxx xxxxxx Xx. XX 44/18 x xxxxxxxxxx §23a zákona x EIA

50. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx Xx. XX 44/18 zabýval xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxx posuzování xxxxx na životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx, že omezení xxxx xxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxx legitimní xxx, xxxxxxxxx xx jádra (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

51. Xxxxxx, že „cílem xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx či spíše xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byly x xxxx xxxxxx xxxxxxx xx fázi pokročilé xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx záměrů na xxxxxxx prostředí, nýbrž xx xxxxx bez xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx aktivní xxxxxx dotčené veřejnosti ,xxxxx‘ xxxxx závazné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxx xx podkladem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx), jichž xx xxxxxxx veřejnost xxxxxxx xx dále xxxxxxxx x v jejich xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx. xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 64).

52. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx rovněž „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx navazujícím xxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx možné přezkoumat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx racionality x xxxxxx k xxxxxx, že §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx omezení práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx participovat x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízeních xxxxxxxxxx se vlivů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní prostředí“ (xxx 65).

XXX.2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.2.1.

Xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny

53. Xxxxxxxxxxx xxxxx neústavnost xxxxxxxx xxxxxx úpravy x důvodu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxx xxxx tak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx čl. 35 xxxx. 1 Listiny x x nynější xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska XXX xxxxxxxx xxxxx §23a x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx stupni x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení probíhá, xxxx. po xxxxxxxxx xxxxxxxx soudů. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stanoviska xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x §9a xxxx. 4 xxxxxx x EIA) xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx jde x otázku aktuálnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a x xxxx, xxx xxxx xx věci x druhém xxxxxx (x rozkladovém řízení) xxxxxxxxxxx. Jak xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx XXX xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx existence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx stanoviska vydaného xxxxx §23a. Specifický xxxxx xxxxxxxxxxxx stanovisek xxx prioritní dopravní xxxxxx xxxxxxxxx v §23a, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx předměty (stavební xxxxxx) mohou mít xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Toto xxxxx xx xxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx životní prostředí xxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. XXX. XX 70/97 xx xxx 10.7.1997 (X 96/8 XxXX 375) xx xxx xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 44/18].

55. Jakkoli xxxxx x xxxx posuzované xxxx o novou xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx celého §23a a bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Xx. ÚS 44/18), xxx „xxxxx“ x xxxxxx specifikace xxxxxxxx xxxx, ke xxxxx xx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a platné, xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxx neaktuálnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a x době xxxxxx xxxxxxxxxx v druhém xxxxxx, xxx x Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xx prioritních xxxxxxxxxx staveb, xx xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxx xx kontextu xxxxxx §23a. Účelem procesu XXX xx x xxxxxx rovině vyhodnocení xxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx z důležitých xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxx, resp. že čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx je x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

XXX.2.2.

Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx

56. Pro xxxxx xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxx kontroly xxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx, xx konkrétní) xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx, které se xxxxxxxx práv uvedených x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testem, x to xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 5.10.2006 xx. xx. Xx. XX 61/04 (N 181/43 SbNU 57; 16/2007 Sb.) xx xxxxx xx dne 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx snahou xxxxxxxxxxx xxxxxxx diskreci xxxxxxxxxxx při úpravě xxxx x režimu čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny) xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahem.

57. Xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xx čtyř xxxxx: 1. xxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx); 2. xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx nárok xxxxxx xxxxx xxxxxx práva (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx); 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx legitimní (x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu akceptovatelné); 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx, xx zákon xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proporcionality, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, „xxx xxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktuální xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“ [xxx xxxxx ze xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

XXX.2.3.

Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx

58. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jádra, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx již xxxxxxxxxxx x nálezu Xx. ÚS 44/18, xxxxxxx prostředí xx xxxxx charakterizovat xxxxx §2 zákona č. 17/1992 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxx, xxxx „[...] xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x je xxxxxxxxxxxx xxxxxx dalšího xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx, ekosystémy a xxxxxxx“. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „[...] xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx čeho xx xxxxxx kvalita xxxx xxxxxx“ [xxx xxxxx xx xxx 22.4.2008 xx. xx. Xx. ÚS 35/06 (X 72/49 XxXX 67; 286/2008 Sb.)]. Jádrem xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přirozených xxxxxxxxxxxxxxxxx podmínek své xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazek xxxxx xxxxxxx zděděné xxxxxxxx xxxxxxxxx, dbát x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zásahu do xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

59. V nálezu Xx. XX 44/18 Xxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx XXX připomenul, xx xxxxxx x §23a xxxxxx x EIA xx dotýká xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx navazující xxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxx §9c ve xxxxxxx x §3 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx účastnit (xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx), stejně xxxx xx možné xxxx obsah podrobit xxxxxxxx přezkumu“. Zohlednil, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x „xxxxxx xxxxxx dopravních xxxxxx“, jakož i xx, že xxxxxx §23a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx statku“. Xxxxxxx xxxx xxx ve xxxx sp. xx. Xx. ÚS 44/18 xxxxxxx, xx xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx xx speciální xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §23a „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aniž xx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx“.

60. Všechny xxxxx rekapitulované aspekty xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Napadenou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx aspekt xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xx xxxx napadena xxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxx xx xxxxxx (zákona o EIA) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx právní xxxxxx xx nijak xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx potřeb člověka“ (xx rozdíl xxxx. xx xxxxxxxx x xxxxx vodě xxxx.). Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb, x xxxxx tak o xxxxxxxx modifikaci procesu XXX x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx úpravou xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx hájit xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) ve xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx opakované xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx projednávaná před xxxxxxxx soudem. Xxxxxxx xxxx xxx i x nyní posuzované xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (podstaty, xxxxxxxxxxxx obsahu) xxxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx).

XXX.2.4.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx

61. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx není svévolným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

62. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx od legitimních xxxx xxxxxx §23a xxxxxx x EIA. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxx xxxxxxxx věta xxxx xx xxxxxxxxxx §23a xxxxxxxx xxxxx proto, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx §23a. Xxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxx: „Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanovisek k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx - x xxxx xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 44/18) x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 x xxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxx §23a Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxx úpravy 5 let. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto závazného xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx) xxxx xxx xxxx stanovisko xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx posledních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x celkových xxxxxx), xxxxx dosud xxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx nezbytná xxxxxxxx povolení, xx. xxxxxx xxxxxxx X1 0136 Říkovice - Xxxxxx x X49 Xxxxx - Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx) x zejména xxxxxxx xxxxxxxx zájmových xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxx xxxxxx, x xx xxx ohledu xx velmi xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx právní xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXX, x to xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxx chybějící (xx. xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx xx xxx také nutno xxxxxx x případné xxxxxxxx nového xxxxxxxxx XXX xx dnes xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x mnohdy také xxx realizované) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxx[xx] objektů, xxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx norem. Xxxxxxx skutečnost tedy x sebou xxxxxx xxxxx významné xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, x xx jak v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (příslušných xxxxxxxxxxxx dokumentací, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx.) velmi pokročilé xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx v xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx stavebních xxxxxxx; xxx či xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxx milionů xx xxxxxxxx Kč.“

63. Tak xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 44/18 xxx xxxx x xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x „dobíhajících“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx transevropskou dopravní xxx nebude xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxx xxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovisek - xxx xxxx xxx 46) postačí xxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx x režimu §23a x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx váže xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na ukončení xxxxxx v prvním xxxxxx. Legitimní cíl xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxx shodně xxxx v řízení xx. xx. Xx. XX 44/18 x xxxxxxxxxxxx rovině „xxxxx xx urychlení xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx [x xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb.] xx xxxx pokročilé xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxx xxxxxx snížení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x městských xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zatížených tranzitní xxxxxxxx, xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx x ochrana xxxx účastníků řízení xxxxxxxx x dobré xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (EU) č. 1315/2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 661/201 O/EU.

64. Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxx napadené právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x případě, xx xx okamžik, xx kterému xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx, xxxxxxxx do xxxxxx doplněn xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxxxx stanoviska vztahuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozporům. Xxx citovaná xxxxxxxx xxxxxx x tomu xx. xxxxx „v xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxx pohled snad xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxx, že xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxx ust. §9a Xxxxxx [xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx k xxxx xxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx] xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavby xxxxxxxxxxxxx analogicky (analogia xxxxx). Xx tedy xxxxx xxxx nejistotu xxxxxxxxx věcným i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx do xxxxxxx x již xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí (XXX) xxxx celku xxx, xxx xx odstranil[y] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxxx návrhem xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx odpovídá xxxxxxx xxxxxxxx Zákona“. X tomto xxxxxx xxx xxx jako xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, k xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxx výkladem.

65. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx cíle, x xxxx xxxxx pouze xxxxxxxx libovůle, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx do ústavně xxxxxxxxxx práv.

VII.2.5.

Racionalita napadené xxxxxx xxxxxx

66. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimního xxxx, resp. legitimních xxxx, a xxx xx xxxx právní xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv nutně xxxxxxxx, nejvhodnější, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxx x uvádí, xx „nelze xxxxxxxx, xx x některých [xxxxxx] xxxx xxxxx x průběhu xxxx xxxx. x soudním xxxxxxxx, případně v xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx ke xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxx“, přičemž „xxx xxxxxx na xxx xxxx xxxxx xxxx postačovat, xx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko XXX bylo xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx“, xxx xx xxx navrhovatele xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx xx xx vědom xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zeje xxxxxxxx xxxxxxxxxx vázána xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx sledovaných xxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x níže vyložených xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobů xxxxxxxx xxxxxxxx, ke xxxxxxx platnost stanoviska xxxxx. Xxxxxxx zákon o ElA xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx platné, xxxxxxx x x §9a odst. 3.

69. Xxxxxxx v posuzované xxxx je, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx x sobě xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx být xxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx závislé xx xxxxxxx a zejména xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, typicky xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správních xxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx soudu, xxxx. obecně xx xxxxxxx odstupu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx podkladového xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zároveň xxx však xxxxx xxxxxxxxxxx presumovat pouze xx základě xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

70. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx sice xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx vést x xxxxxx, že xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx. vždy xxx zohlednění xxxxx xxxxxxxxxxx řízení, resp. xxxxxxxxxxx okolností věci. Xxxxx řečeno, je xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx např. ve xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx platnost xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxx. s xxxxxxxx xxxxxx xxx.

71. Z xxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx je spíše xxx její xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x XXX nebude xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dlouhou xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx by xxxxx ji xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (neboť proces XXX xx xxxx xxxxxxxxx xxx další xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx, xxx je tento xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, nepřísluší Ústavnímu xxxxx zodpovídat, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx zaručených xxxx.

72. Xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx změnou xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx dříve zakotvením xxxxxx §23a xx xxxxxx x XXX, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx nepoužitelného xxxxxxxxxx vydaného xxxxx §23a předejít též xxxxx než xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

73. Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx mohou při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jak rozhodnutí xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §78 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxx zrušení prvostupňového xxxxxxxxx rozhodnutí by xxx xxxxx rozhodování xxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx použít. Právní xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx též xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §23a, xxxxx xx xxxx xxx bylo x materiálního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx napadené právní xxxxxx xxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a jakožto jednou xxx xxxx („xx xxxxxxxx“) xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx.

74. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 44/18 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx právní úpravy xxxxx xxxxxxxxxx, dočasné (xxxxxx xx 31.12.2023) x xxxxx úzce xxxxxxxx (xxxxxxxxx dopravní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx), xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxx soudem v xxxxxx Xx. ÚS 44/18 shledány jako xxxxxxxxx a xxxxx x jejich xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx naplnit účel xxxxxx §23a (xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx), xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx x xxxxxx jednotlivém „xxxxxxxxxxx“ řízení xxxx xxxxx na ochraně xxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

75. Xxxxxxx xxxx šije xxxxx, xx xxxxxxxxxx x již xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (XX. XX 44/18) xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx EIA xxxxxxxxx v §23a xx neměla xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxx, xxx xxx v xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx podkladových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a. Xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx neshledal, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxxx derogaci nepřistoupil.

76. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx na xxxxxx mezi vládou Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx komisí, xx xxxxx uvést, že xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx pramen xxxxx. Nejde xxx xxx x referenční xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx podle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx pořádek, xxxxxxxxx x xxxx posuzované xxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xxx shrnuj x, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x do xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, sleduje xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx racionální xxxxxxxxxx x xxxxxx dosažení. Xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx Xx. XX 44/18 akceptoval, xx určitá míra xxxxxx xx procesní xxxxxx práva na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx (xxxxxxx účasti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx procesech) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx věci nejde x natolik xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx procesní xxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), jako xxxx xxxx ve xxxx Xx. ÚS 44/18, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxx xxxxxx §23a, xxxx. xxx sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx až x xxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx vždy xxxxxx na průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx plynutí xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci.

VIII.

Závěr

78. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx zamítl, xxxxx xxxxxxxxx, že by xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx o XXX xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. r.

Informace

Právní xxxxxxx x. 24/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 8.2.2024.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.