Plné znění - 24/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 7/23 ve věci návrhu na zrušení §23a odst. 3 poslední věty zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

24/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

24

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze xxx 20. prosince 2023

xx. xx. Xx. XX 7/23 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §23x odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 100/2001 Xx., x posuzování vlivů xx xxxxxxx prostředí x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Pl. XX 7/23 xxx 20. xxxxxxxx 2023 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxxxxxx Xxxxx, Veroniky Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Kühna, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Svatoně, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Wintra, Xxxxxx Xxxxxxx a Daniely Xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí), xx xxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., kterým xx xxxx xxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, za účasti Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Před Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx (xxxx „krajský xxxx“ xxxx „navrhovatel“), xx xxxxx jedná xxxxxxxxxxx senátu 38 X XXXx. Monika Xxxxxxxx, probíhá pod xx. zn. 38 X 6/2022 řízení x xxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxx - Xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále „žalobce“) xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 30.6.2022 x. j. 10/2018-510-XX/76, xxxxxx xxxx xxxxxxxx změněno x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xx xxx 25.10.2017 x. x. 564/2014-910-IPK/38, xxxx xxxx xxxxxxxx stavba „Xxxxxxx X48 Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxxxx“ v rozsahu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

2. X vyžádaného soudního xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx stavební xxxxxx bylo xxxxxxxx 29.8.2014 a týká xx části obchvatu xxxxx Xxxxxx-Xxxxxx v xxxxxxx délce 370 xxxxx. Xxxxxxxxxxxx stavební xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 24.2.2015, x. x. 564/2014-910-XXX/14.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 6.2.2017 pod x. x. 2143/580/16, 63940/XXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx „zákon o ElA“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem x. 256/2016 Xx., xxxxxx se xxxx zákon o ElA x xxxxxxxxx xx 5.8.2016.

4. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx dopravy xx xxx 19.7.2017x.x. 31/2015-510-RK/48 x xxx byla xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx řízení.

5. Xxxx (x xxxx 1 xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 25.10.2017 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.11.2017. Ministr xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil xxxxxxxxxxx xx xxx 19.11.2018 x. x. 10/2018-510-XX/33.

6. Krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.8.2019 x. x. 39 A 5/2019-86 zamítnul xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx dopravy xx xxx 25.10.2017 x xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx xx xxx 19.11.2018.

7. Xxxxxxx podal xxx 16.9.2019 xxxxxxx stížnost. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.3.2022 sp. xx. 5 As 333/2019-92 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.8.2019 x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19.11.2018.

8. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., kterým xx xxxx zákon x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, k xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 věty xxxxxxxx xxxxxx x XXX.

9. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 30.6.2022 xxxxxxx xxxxxxxx x rozkladu xxxxxxx ze xxx 27.11.2017, xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 25.10.2017 částečně xxxxxx x ve xxxxxx potvrdil.

10. Žalobce x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. x xxxxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x EIA. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §23a odst. 3 xxxxxxxx věty xxxxxx x XXX ztotožnil, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx dané xxxxxxxxxx zákona o ElA xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx 20.2.2023 xxxxx dle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „Ústava“) x §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) návrh xx xxxx zrušení.

II.

Znění §23a odst. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x XXX

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x EIA xxx: „Xxxxxxxxxx musí xxx platné v xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x kontext xxxx níže cituje xxxxx celého §23a x tím, že xxxxxxxx ustanovení je xxxxxxxxxx.

„§23x

(1) Xxx účely xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) který xx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx¹⁴⁾,

x) xxx xxxxx bylo xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015,

x) xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx podle zákona x. 244/1992 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí, (xxxx jen „xxxxx x. 244/1992 Sb.“) x

x) který xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxx xxxx x prioritnímu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovisko x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru na xxxxxxx prostředí, xxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízeních. Závazné xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx obsahuje opatření x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx kompenzaci xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxx xxxx xxxxx xx 5 xxx. Stanovisko xxxx být platné x době xxxxxx xxxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

(4) Při xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx podklad xxxxxxxxxx xxxxx aktuálního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxx 2017. U xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x podkladu xxxxx věty první xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx variant x xxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxx vydávání závazného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx §6 xx 9 xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx souhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního záměru xx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxx xxx §9a xxxx. 1 xx x navazujících řízeních xxxxxxxxxx.

(6) Závazné xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x jeho xxxxxx zveřejní xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx.

(7) Xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, xxx který xxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru na xxxxxxx prostředí, je xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

(8) V xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, zda xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního záměru, xxxxx xx mohly xxx xxxxxxxx negativní xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Při ověření xxxxx věty první xx použije xxxxxxx §9x xxxx. 4 x 5; xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5. Xxxxxxxx bylo xx základě xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx, správní orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

(9) Xxxxxxx xxxxx vedoucí xxxxxxxxxx xxxxxx xx svého xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x prevenci, vyloučení, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 8.

(10) Xx xxxxxxxxxx o hodnocení xxxxx vydané xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Xx. pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se xx. XX bod 1 xxxxxx č. 39/2015 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 100/2001 Xx., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx související xxxxxx, xxxxxxxxx.“

XXX.

Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x podmínky xxxxxx

12. Xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx či jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx být xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xxxx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xx xxxxxxxx podat xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxx být x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [xxx xxxx. usnesení xx xxx 23.10.2000 xx. zn. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 SbNU 353)] x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tomu, xxx xxxx dosaženo xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) výsledku [xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. ÚS 3/06 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26, xx xxxxx xx dne 28.1.2014 xx. zn. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 18].

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx §23a odst. 3 poslední xxxx xxxxxx x XXX, xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxx xxx xx. xx. 38 A 6/2022. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povolení - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 30.6.2022, kterým xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx směřujícím xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva dopravy xx xxx 25.10.2017. Xxxxxx rozhodnutími došlo x povolení stavby xxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr xx smyslu §23a xxxxxx o XXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vycházelo mimo xxxx xx závazného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k posouzení xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017 x. x. 2143/580/16, 63940/XXX, xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx životní xxxxxxxxx).

14. Ustanovení §23a xxxx. 3 zákona x XXX xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx je 5 xxx“. Novelizací zákona o EIA xxxxxxxxxx zákonem č. 413/2021 Sb. x xxxxxxxxx od 20.11.2021 xxxx xx §23a xxxx. 3 xxxxxxx nyní xxxxxxxx xxxxxxxxxx (poslední xxxx) xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v prvním xxxxxx“.

15. Xx xxxxxxxx, xx prvostupňové xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2017 xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x EIA, xxxxx x xx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozhodnutí xxxxxxxx dopravy x xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxx rekapitulovaném shora x bodech 2-9) xx dne 30.6.2022, xxxx po xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 6.2.2017.

16. Xxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx xx xxx 22.6.2022 xxxx xxxxxx x době, xxx xxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 6.2.2017 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx xxxxx ke xxxxx §23a xxxx. 3 zákona x XXX, „xxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx XXX xxxx 6.2.2022 x xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zrušit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

17. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Uvedl, xx xx v xxxxx soudního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx o XXX xx znění xxxxxxxxxx zákonem č. 413/2021 Sb., x xxxxx by xxxx xxxxxxxx neústavnost xxxxxxxxx ustanovení, xxx xx nucen zrušit xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx platnosti.

18. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx neplatný), xxxxx x na něj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx) [x xxxx xxxxx xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 13.5.2003 x. x. 7 A 146/2001-29, xxxx. pod x. 2/2003 Sb. NSS, xxxxxx xxxx xxxxx xx dne 17.7.2019 xx. xx. Pl. XX 44/18 (X 134/95 SbNU 124; 225/2019 Sb.), xxxx XX].

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x pokud xx xxxx neústavní, měl xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení.

20. Návrh xxxxxxxx veškeré zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx přípustný xxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

21. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.

IV.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

22. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na příznivé xxxxxxx prostředí xxxxxxxx xx. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx „Listina“). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx účelovou, xxxxx xxxxx cílem xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xx minimálně x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebude muset xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx k prioritním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx o Xx X na xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx EIA xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanoviska. X xxxxxxx xxxxxx argumentu xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.12.2021 x. j. 1 Xx 326/2018-86 (č. 4292/2022 Xx. NSS), xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx silně zdůrazňuje.

23. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx neobstojí x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xx práva xx životní prostředí xxxxxxxx, x to xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k popření xxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX, x xx zejména xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k zákonu č. 256/2016 Sb., kterým byl xxxxxx zákon o ElA x xxxxxxx právě nový §23a. Podle xxxxxxxx xxxxxx „s ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 5 xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx dalšího prodloužení. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx“. Xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zakotvena možnost xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx navazující xxxxxx o prioritním xxxxxx, xx závazného xxxxxxxxxx EIA platného x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxx jakkoli xxxxxxxxx xxxxxxxxx aktualizace xxxxxxxxxx, může xxxxx x realizaci xxxxxx xxx zohlednění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostředí, x xxx x x xxxxxxxx xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účastnice řízení

24. Xxxxxxx soud vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx (jako xxxxxxxxx řízení), vládu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (jako případné xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xx vyjádřili k xxxxxx (§69 zákona x Ústavním xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pod č. 413/2021 Sb. byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 1304 xxx 17.8.2021. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila xxxxxxx xxx x prvním xxxxx. Xx xx xxxxxx dne 15.9.2021 xx 118. xxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx schválením xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1783. Dne 29.9.2021 xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxx 26.10.2021 xx 17. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 158 x přijal xxxxxxxx č. 315, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxx podepsal xxx 15.11.2021.

26. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx shrnul xxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxx uvedl, xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx dne 29.9.2021 x Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 158. Xxxxx xxx projednán xx výboru pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx (garanční xxxxx), x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x dopravu. Ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 20.10.2021 x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx doporučily Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx beze xxxx. X prvních xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx novela mohla xxx v xxxxxxx x xxxxxxx s Xxxxxxxxx komisí o xxxxxxxx kompromisním xxxxxx §23a zákona x XXX, který xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx zmíněný xxxxx xxxxxxxxxxx možnost obecného xxxxxxx x právem Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx poznamenal, xx xxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx o posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x 1.7.2023 zákonem č. 284/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx stavebního zákona, [xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1.1.2024 - pozn. Xxxxxxxxx xxxxx].

27. Xxxxx vstoupila xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x procesním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ani x xxxxxxx xx xxxxxxx napadeného ustanovení. Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx soud xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zněním zákona, xxxxxxx x tomto xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. x provedení xxxxx xxxxxxxxxxx.

28. Obecně xxxxx xxxxxxxx xx zamítavý xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §23a xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx vyvrátil xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx §23a zákona x XXX, xxxxxxxxx xxxxxxxx práva na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x vyloučení xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx ochrany ve xxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodem xxxxxxx xxxx napadeného xxxxxxxxxx (kromě xxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx, tedy „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x která by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Každý x dopravních xxxxxx, xxxxx xxxxx vybrala x xxxx řady xxxxxx xxxxxxxx infrastruktury x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§23a) xxxxxxxxx xxxxxxxx, splňuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx důležitých xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 Listiny), právo xx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx), ochranu xxxx negativními xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 8 Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod), xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvality xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 37 Listiny základních práv Evropské unie, xxxxxxxxxx xxxxx zákona o EIA, xxxx. xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx úmluvy, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání x principu ochrany xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx víře.

30. Xxxx xxxxx cíle xxxxxxxxx celým §23a xxxxxx x EIA xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) č. 1315/2013 xx dne 11.12.2013 o hlavních xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a o xxxxxxx xxxxxxxxxx č. 661/201 X/XX, xxxxxxxxxxxxx x obsahu vládního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx nezbytným xxxxxxxxxx xxx schválení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx 2014 - 2020, xxxx. xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx finančních xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx operačního xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Vláda upozornila xxxx na xx, xx se xxxxxx xxxxxxx xxx ve xxxx, xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx možnost xx xxx xxxxxxxx), x xxxx xx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx stavby xxx xxxxxxxx stojí, xxxx xx x xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, bezpředmětné x xxxxxxxxxxxxxxxxx. Vláda xx ho xxxx xxxxxxxxxx xx problematické x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx očekávání.

31. Ve xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx povolovacího řízení xxxxxx, které xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxx xxxxx x od roku 2017 probíhala xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx soudního xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §23a xxxxxx o EIA, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx předběžné xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, tak x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xx xxxxxxx x rozhodování Ministerstvu xxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx u xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Praze x xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxx rozhodoval taktéž Xxxxxxxx správní soud. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2023 xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x věcí odmítl x x xxxxxx x řízení xxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Soudy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, tudíž xxxxx stavebního xxxxxxxx x xxxxxxxx XXX, xxxxx jsou xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx již xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provoz). Vláda xx xxx xxxxx xxxx xxxxx popisem xxxxx vylíčit, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 3 xxxx x xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxxxx. I xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy.

32. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xx. ÚS 44/18. Tvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nezasahuje do xxxxx daného xxxxx. Xxxx specifikuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxx, xx legitimním xxxxx xxxx především odstranění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stávajícího znění §23a xxxx. 3 xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x koncepcí xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx doslovně xxxxxxxx x „analogického“ xxxxxxxxxx §9a odst. 3. Legitimní cíl xxxxxxxxx výkladových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx x užším slova xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž tvrzení x fixování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx odmítá. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xx xxxxxx od §9a xxxx. 4 zákona x EIA, xxx xx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx upravena. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxx x žádným xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejasností. Xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx stupni xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

33. Vydané xxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx v xxxx rozhodování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, bylo xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx využít, x xxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx. Xxxxx xx však xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx, xx už xxxxxxxxxx orgánem, xxxx xxxxx, pak již xxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xx rozumná x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

34. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx ani xxxxxx, xxxx xx byl xxxxxx, xxxxx by Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx XXX. V xxxxxxx obchvatu Frýdku-Místku xx stavba xxxxxxx xxxxx postavena. Není xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxx“ XXX.

35. Xx xxxxx vláda xxxxx, xx jí xxxx xxxxx, xx xx Xxxxxxxx komise xxxxxxxx s Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx povinnosti (podle xx. 258 Xxxxxxx x fungování Evropské xxxx) v souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xx xx byla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx komise nevznesla xxxxx xxxxxxx xxx xxx financování projektů xxxxx xxxx, že xx měla xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx 2016.

36. Xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2016, xxxxxx x prvotním xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Upřesnila, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi Xxxxxx republikou x Xxxxxxxxx komisí, xxx xxxxx x dohodnutý xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnici XXX x xxxxxxx neohrozit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx staveb. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx X. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx X-X. Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx bere na xxxxxx postup xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx snahu x vyřešení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx uvádí, že xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx dopise, další xxxxxxx by x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx („going xxxxxxx, xx further xxxxxxxxxx xxxx be xxxxxxx“). Xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x české xxxxxx úpravy, Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx posouzení xxxxx xx životní xxxxxxxxx x prioritní dopravní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o EIA. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxx 2016 k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 2021.

37. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxx zamítl.

38. Xxxxxxx xxxx zaslal xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx repliky nevyužil.

VI.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxx x §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu nejprve xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx ustanovení bylo xxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx.

41. X xxxxxxxxx obou jeho xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k legislativnímu xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 1304 xxx 17.8.2021 a xxxx současně navrženo, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx již x prvním xxxxx (§90 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 15.9.2021 xx 118. schůzi xxxxxxxx x. 1783, xxxxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx tisku x. 1304 xxx, xxx x ním xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxxxx návrhem xxxxxx. K xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx 118 xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx hlasovalo 102 x nich x xxxxx nebyl proti xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx jej xxx 26.10.2021 na 17. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 158 xxxxxxxxx a přijal xxxxxxxx x. 315, xxxx návrh zákona xxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 60 senátorů xxxxxx 49 xxxxxxxx, 11 xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx. Prezident xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxx 15.11.2021 a xxx 19.11.2021 xxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 187 pod č. 413/2021 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zákon xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

VII.

Věcný přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.1.

Xxxxxx východiska xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

42. Xxxxxxx xxxx předesílá, xx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxxxx x XXX (xx xxxxx před xxxxxxxx xxxx napadeného xxxxxxxxxx) x nálezu Xx. ÚS 44/18. Xxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a účel §23a xxxxxx x XXX, resp. jeho xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX, xxx jak xxxx xxxxxxx x nálezu Xx. ÚS 44/18 (xxxx 1-7), xxxxx x xxxxxxxxxx klíčové xxxxxx xxxxxx Xx. XX 44/18.

XXX.1.1.

Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX

43. Xxxxxx posuzování xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx (EIA) xxxxxxxx x xxxxxx x XXX xx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jedna x nejdůležitějších xxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Cílem zakotvení xxxxxxx XXX xx xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx preventivní xxxxxx hodnocení xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x veřejné xxxxxx xxxx nástroj xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx životní xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx tak, xxx x rozhodovacích procesech xxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx §1 zákona x EIA). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx spočívá x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx záměru xx životní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx či postup. Xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx životní prostředí xx xxxxxxx x xxxx xxx promítnut xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

44. Xxxxx §5 xxxxxx x XXX xxxxxxxx xxxxxx EIA xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přímých x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx provedení x xxxxxxxxxxx záměru na xxxxxxx prostředí (xxxxxxxx 1). Při xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, provozování x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx sanace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se x úvahu xxxxx xxxxxxxxxxx s běžným xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxxx vůči závažným xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxx záměr xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 3). Posuzování xxxxxxxx x xxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx) opatření x xxxxxxxxxxx možným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxxx xxxxxxxxx, snížení, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx vyhodnocení předpokládaných xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx k monitorování xxxxxxx xxxxxxxxxx negativních xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, nevyplývají-li x xxxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx (xxxxxxxx 4).

45. Xxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx zahajuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), který xxxxxxxx oznámení, xxxxxxx-xx xxxxxxx náležitosti, xxxxxxxx x zároveň xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx samosprávným xxxxxx. Xxxxx (xx. xxxxxxxxx, xxxxxxx veřejnost - xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxx se xx xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyjádřit x xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx skupiny xxxxxx x xxxxxx změn xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Každý xx xxxxxxx xx třiceti xxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x vyjádří-li xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zajistí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx osobou, xxxxx jej xxxxxxxxx xx xxxxxxx dokumentace x vyjádření x xx xxxxxxxx, se xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplynuvších x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx. Xxxxxxx xx klíčovým xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vydané xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx (vlivy na xxxxxxx území, obyvatelstvo x xxxxxxx xxxxxx, xx ovzduší x xxxxx, xxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.).

46. Podle čl. II bodu 1 xxxxxx č. 39/2015 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, že „[x] xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx záměru xx životní prostředí xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx vydá xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x zahájení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx úřadem xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx navazujícího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxx, xx ověří, xx jejich xxxxx xx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zapracovávají xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2011/92/EU. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k vedení xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx. Nelze-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Jinými xxxxx, x xxxxxxxxx stanovisek x posuzování xxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx vydaných xx xxx 31.3.2015 (xx. xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x právních předpisů x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx vydá xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx podrobit novému xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx stávající xxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx požadavky.

VII.1.2.

Specifický xxxxxx XXX týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - §23a xxxxxx x EIA

47. Xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx EIA xxxxxxxxx §23a zákona x XXX odlišný (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx EIA xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx dopravních záměrů. Xxxxxxxxxx §23a bylo xx zákona xxxxxxx xxxxxxx č. 256/2016 Sb., kterým xx xxxx zákon o ElA x xxxxxxxxx xx 5.8.2016. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §23a odst. 1 xxxxxx xxxxx, x) xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, b) xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejpozději 31. xxxxxx 2015, x) xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb., o posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, a d) xxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměřuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. II bodu 1 zákona x. 39/2015 Xx., tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska nebo xxxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

48. X xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vlivům na xxxxxxx prostředí (xxxx. xxxx xxx 3), xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x EIA (oznámení xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx dokumentace, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx atd.). Xxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxx xxxxx xxxxxxxxx §23a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesů xxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxxx xxx nové xxxxxx úpravě. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx §23a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx je podkladem xxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §23a xxxx. 3 xx pět xxx.

49. Xxxxxxxxxx §23a x xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx přezkumu Ústavního xxxxx v řízení xx. zn. Xx. XX 44/18, xxxxx xxxx neústavnost xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zákonem č. 413/2021 Sb. doplněna xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §23a odst. 3, xxxxx xxx „[x]xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx v navazujících xxxxxxxx v prvním xxxxxx“.

XXX.1.3.

Xxxxxx xxxxxx Pl. XX 44/18 x xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX

50. Ústavní xxxx xx x xxxxxx Pl. ÚS 44/18 zabýval xx. xxxxxxxx nepřiměřeným xxxxxxx xx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx spadajícího pod čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ústavní soud xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xx jádra (xxxxxxxxxxxx obsahu) xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx obstálo.

51. Xxxxxx, xx „cílem xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx x časově xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx zejména xxxxxxxxx či spíše xxxxxxxxxxx xxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byly x xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nutné u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxx opakovat xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx možné bez xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxxxx ,xxxxx‘ xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je podkladem xxx navazující xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx), jichž má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dále účastnit x v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx svá xxxxx, mj. brojit x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxx záměrů xx xxxxxxx prostředí“ (xxx 64).

52. Xxxx Xxxxxxx xxxx dovodil, xx je xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobou, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx možné xxxxxxxxxx x zákonnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxx prioritních dopravních xxxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx testu xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx veřejnost xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx a souvisejících xxxxxxxxx x řízeních xxxxxxxxxx xx vlivů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 65).

XXX.2.

Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení

VII.2.1.

Aplikovatelnost čl. 35 xxxx. 1 Listiny

53. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx tak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. zda xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

54. Navrhovatel namítá xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska EIA xxxxxxxx xxxxx §23a x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stanoviska xx xxxxxx na xxxxxxxxxx x prvním xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx zůstává x po xxxxxxxxxx xxx let, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl (xx xxxxxx od právní xxxxxx v §9a xxxx. 4 zákona x XXX) xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx x otázku aktuálnosti xx relevance xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §23a x době, kdy xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx předesláno, celý xxxxxx XXX xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, jehož xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx stanovisek xxx prioritní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §23a, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx a řízení, xxxxxxx předměty (xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxx xxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx dle rozhodovací xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 35 odst. 1 Listiny [srov. xxxxx xx. zn. XXX. XX 70/97 xx dne 10.7.1997 (X 96/8 XxXX 375) či xxx xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 44/18].

55. Xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx účasti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx došlo xxxxxxxx xxxxxxxxxx celého §23a a xxxx xxxxxxxxx posuzování x xxxxxx Xx. ÚS 44/18), ale „xxxxx“ x otázku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fáze, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx, xxxxxxxxxx se tím xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxx §23a x xxxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx v Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zcela oddělit xx xxxxxxxx xxxxxx §23a. Xxxxxx procesu XXX xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx procesu. Xxxxxxx soud xxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxx životní prostředí xxxxxx, xxxx. xx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

XXX.2.2.

Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny - xxxx xxxxxxxxxxx

56. Pro xxxxx xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, tedy x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx platí, xx se jich xxx domáhat „pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxx soud xxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (ať již xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxx uvedených x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testem, x to xxxxxx xxxxxxxxxxx [srov. nález xx xxx 5.10.2006 xx. xx. Pl. XX 61/04 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.) či nález xx dne 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Deferenční xxxx xxxxxxxxxxx tak odráží xxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxx širokou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx v režimu čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx zároveň xxxxx xxxx práva (xxx garanci čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx.

57. Xxxx xxxxxxxxxxx xx skládá xx xxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx); 2. xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxx dotýká xxxxx tohoto práva (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx); 3. posouzení, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx požadovanému xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx); 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nárokuje x ohledem na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx zákon xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zkoumá xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, který xx mimo xxxx xxxxxxxxx, „xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx odůvodněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“ [xxx xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Pl. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

XXX.2.3.

Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) práva xx příznivé životní xxxxxxxxx

58. Ústavní xxxx xxxxxxx posoudil, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Jak xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xx. ÚS 44/18, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx prostředí, v xxxxxxx znění, xxxx „[...] xxx, xx xxxxxxx přirozené xxxxxxxx xxxxxxxxx organismů xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx jejich dalšího xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx“. Za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „[...] xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx čeho xx odvíjí kvalita xxxx xxxxxx“ [xxx xxxxx xx xxx 22.4.2008 xx. xx. Xx. XX 35/06 (X 72/49 XxXX 67; 286/2008 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx domáhat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x udržitelného xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx pozitivní xxxxxxx xxxxx střežit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, dbát x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx a čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxxxx závazek xxxxx xxxx mj. xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx znemožňovala realizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

59. X nálezu Xx. ÚS 44/18 Xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxx účasti xxxxxxxxxx x procesu XXX připomenul, xx xxxxxx x §23a xxxxxx x XXX xx xxxxxx procesního xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní prostředí, xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x postupy, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §9c ve xxxxxxx x §3 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx účastnit (xxxxxxx xxx x xxxxxxxx řízení), xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Zohlednil, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x „xxxxxx okruhu xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx i xx, xx xxxxxx §23a neomezuje xxxxx xxxxxxxxxx „domáhat xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx statku“. Xxxxxxx xxxx tak xx xxxx xx. xx. Xx. XX 44/18 xxxxxxx, xx právo xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §23a „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aniž xx xx xxxxxxx xxxxxxx dotýkalo xxxx xxxxxxxxx xxxxx“.

60. Xxxxxxx xxxxx rekapitulované xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x x nyní xxxxxxxxxx xxxx. Napadenou xxxxxx úpravou xx xxxxxxxxx xxxxxxxx aspekt xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx napadena dílčí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (zákona o EIA) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx právní úprava xx nijak přímo xxxxxxxx „realizace základních xxxxxxxxx potřeb xxxxxxx“ (xx xxxxxx xxxx. xx přístupu x xxxxx xxxx apod.). Xxxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX v Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nedotčena x xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) ve správních xxxxxxxx x xxxx xxxxx, x čemž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx projednávaná xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x x nyní xxxxxxxxxx xxxx dospívá x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx nezasahuje xx xxxxxxxxx xxxxx (podstaty, xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx).

XXX.2.4.

Xxxxxxxxx existence xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx

61. Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx celkového standardu xxxxxxxxxx xxxx.

62. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zcela xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx celého §23a xxxxxx o EIA. Xxx plyne x xxxxxxxx zprávy k xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx ustanovení §23a xxxxxxxx xxxxx proto, xxx xxxxx xxxxxx xxxx účel §23a. Xxxxxxxx zpráva xx. xxxxx: „Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanovisek k xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx na životní xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx podmíněná - k tomu xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 44/18) a postupy xxx standardní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx §4 a xxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23a Xxxxxx xxxxxxxxx. Platnost xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxx prioritního dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxx právní xxxxxx 5 let. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx takový, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx či druhém xxxxxx) xxxx xxx xxxx stanovisko xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx posledních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x celkových xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx realizaci nezbytná xxxxxxxx povolení, xx. xxxxxx dálnice X1 0136 Xxxxxxxx - Xxxxxx x D49 Xxxxx - Fryšták, xxxxxxxxxxx závažný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx staveb, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxx procesů xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x územní xxxxxx) x zejména aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxx spolků xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stavby, a xx xxx xxxxxx xx xxxxx pokročilou xxxx (xxxxxx) přípravy xxxxxxxx - staveb. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx právní xxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí) xxxxxx xxxxxxxxx xxxx stanovisko XXX, a xx xxxxxxxxxx xxx celý xxxxx, xxxxxxx xxx xxx chybějící (tj. xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx posouzení XXX xx xxxx xxx pravomocně povolené (x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stavební[ch] xxxxxxx, xxxx x mezičase xxxxx také xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx jak x xxxxxxxx faktické nepoužitelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (příslušných xxxxxxxxxxxx dokumentací, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx staveb, ale xxxxx v důsledku xxxx. odstraňování xxxx xxx xxxxxxxxxxx stavebních xxxxxxx; xxx xx xxxx xx xxxxx x náklady xxxx xxx v xxxx xxxxxx milionů xx xxxxxxxx Kč.“

63. Xxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18 jde xxxx x xxx x klíčovou xxxxxx, xxx u „dobíhajících“ xxxxxxxxxxx dopravních staveb xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX, ale xxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovisek - xxx xxxx xxx 46) xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydané x xxxxxx §23a x tím, že xxxxxxxx stanoviska xxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx na ukončení xxxxxx v xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 44/18 x xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xx urychlení či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx [x xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb.] ve xxxx pokročilé xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx akceptuje xxxxxxx vlády, xx xxxxx co nejrychlejšího xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tranzitní xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx obyvatel, zejména x xxxxxxxxx aglomeracích xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx xxxxxxxx x dobré xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxx transevropské xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1315/2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx transevropské dopravní xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx č. 661/201 O/EU.

64. Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předcházení výkladovým xxxxxxxx x xxxxxxx, xx by okamžik, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx podle §23a xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx procesní xxxx, x níž xx xxxxxxxx stanoviska vztahuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx, resp. k xxxxxxxxxxx výkladovým rozporům. Xxx xxxxxxxx důvodová xxxxxx k xxxx xx. xxxxx „v xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx rozšířené (xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxx ust. §9a Xxxxxx [zde xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - pozn. Ústavního xxxxx] je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (analogia xxxxx). Xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx doplněním stávající xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx platnosti závazného xxxxxxxxxx pro prioritní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx, xxx pouze xxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) xxxx xxxxx tak, xxx xx odstranil[y] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, kdy takový (xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx odpovídá xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx“. X xxxxx ohledu xxx xxx xxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx xx být xxxxxxxxxx platné, vede x xxxxx jistotě x předvídatelnosti xxx xxxxxxxxxx této procesní xxxx xxxxxxxx.

65. Xxxxxxx xxxx xxx shledal, xx napadená právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxx tudíž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (žádný xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

XXX.2.5.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

66. Xxxxxxx xxxx musel xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx, a xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx nejmoudřejší.

67. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxx x xxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx [xxxxxx] může xxxxx x průběhu doby xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxx „xxx ohledu xx xxx xxxx stále xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx XXX xxxx platné x době vydání xxxxxxxxxx x navazujícím xxxxxx x xxxxxx xxxxxx“, což xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x požadavkem aktuálnosti xxxxxxxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx akcentuje navrhovatel. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zeje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stupni, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx sledovaných cílů. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx vyložených xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx platnosti xxxxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx platnost xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx zákon o ElA xxxxx xxxxxx určení xxxxxxxx, k xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, xxxxxxx i v §9a xxxx. 3.

69. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx dány xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx důsledky xxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx kterého xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správních xxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx soudu, xxxx. xxxxxx na xxxxxxx odstupu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vydáním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důsledek xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

70. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. procesních konstelacích) xxxx být podkladové xxxxxxxxxx již xxxx xxxxx neaktuální, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx vést x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v každé xxxxxxx, xxxx. vždy xxx zohlednění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx o rozkladu xxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxx rok, kdy xxxxxxxx xxxxxxxx stanoviska (xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx v okamžiku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxx. x odstupem xxxxxx xxx.

71. X xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx spíše xxx její xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x XXX nebude xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. To xxxx xxxxxxxxxxx neústavnost přezkoumávaného xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xx konkrétnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx, bylo by xxxxx xx xxxxxxx x navazujících xxxxxxxxx xxxxxxxx (neboť xxxxxx XXX xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx, xxx xx tento xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, nepřísluší Ústavnímu xxxxx zodpovídat, xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx nezasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

72. Xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxxxx sledoval xxxxxx xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxx dříve xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xx xxxxxx x XXX, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx akceptace již xxxxx neaktuálního, x xxxx xxxxx nepoužitelného xxxxxxxxxx vydaného xxxxx §23a xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx zásahem Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravě.

73. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx jak rozhodnutí xxxxxxxxxx (rozkladového) xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §78 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxx novém xxxxxxxxxxx xxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx stanovisko, jehož xxxxxxxx mezitím vypršela, xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx by xxxxxxx orgány x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx byly xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx podkladové xxxxxxxxxx vydané podle §23a, xxxxx xx xxxx xxx bylo x xxxxxxxxxxxx pohledu xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx plynutí xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxxx xxxxxx xxx vždy („na xxxxxxxx“) xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx.

74. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx jako xx xxxx xx. xx. Xx. XX 44/18 xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxxx do 31.12.2023) x xxxxx úzce xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx páteřní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx), xxxxx xxxx xxxx xxxxx rekapitulovány a Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xx. XX 44/18 shledány xxxx xxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx racionální. Zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx účel xxxxxx §23a (xx xxxxxx x některým xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx), xxxxxx xxxx postaveno xxxxxxx, xx xx x každém xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ řízení mohl xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

75. Xxxxxxx xxxx šije xxxxx, xx specifická x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (PÍ. XX 44/18) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx procesu XXX xxxxxxxxx x §23a xx xxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx řízení zcela xxxxxx xxxxx x xxxx podkladových stanovisek xxxxxxxx podle §23a. Xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xx samotná napadená xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx dalšího vedla, x proto x xxxx xxxxxxxx nepřistoupil.

76. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxx, xx xxx x politickou xxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxx. Nejde tak xxx x referenční xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x nyní posuzované xxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x, že napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx Xx. XX 44/18 xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx veřejnosti x posuzovacích xxxxxxxxx) xx racionálním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx (specifikace xxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxx), jako xxxx xxxx ve xxxx Xx. XX 44/18, xxx derogačním xxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxx xxxxxx §23a, xxxx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vedoucím xx x xxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx na průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci.

VIII.

Závěr

78. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 poslední xxxx xxxxxx x XXX xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 24/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 8.2.2024.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.