Plné znění - 24/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 7/23 ve věci návrhu na zrušení §23a odst. 3 poslední věty zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

24/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

24

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx dne 20. xxxxxxxx 2023

xx. xx. Xx. XX 7/23 ve xxxx xxxxxx na xxxxxxx §23x xxxx. 3 xxxxxxxx věty xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 7/23 xxx 20. xxxxxxxx 2023 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Baxy x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jiřího Xxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx (soudkyně zpravodajka) x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx x vlády České xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Před Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx (dále „xxxxxxx xxxx“ nebo „xxxxxxxxxxx“), xx který xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 38 X XXXx. Monika Xxxxxxxx, xxxxxxx pod xx. xx. 38 X 6/2022 řízení x žalobě xxxxxx Xxxx Xxxx - Xxxx xx udržitelnou xxxxxxx (dále „xxxxxxx“) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 30.6.2022 x. x. 10/2018-510-XX/76, xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx potvrzeno xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy, xxxxxx infrastruktury x xxxxxxxx xxxxx, ze xxx 25.10.2017 č. x. 564/2014-910-IPK/38, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxx R48 Frýdek-Místek, xxxxxxx“ x rozsahu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

2. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 29.8.2014 x týká xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx-Xxxxxx v xxxxxxx xxxxx 370 xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxx vydáno dne 24.2.2015, x. j. 564/2014-910-XXX/14.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 6.2.2017 xxx x. x. 2143/580/16, 63940/XXX xxxxxxxxx závazné stanovisko xxxxx §23a xxxxxx x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx „zákon o ElA“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem x. 256/2016 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon o ElA x účinností xx 5.8.2016.

4. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zrušeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy xx xxx 19.7.2017x.x. 31/2015-510-XX/48 x xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x dalšímu xxxxxx.

5. Xxxx (v xxxx 1 xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 25.10.2017 xxxxxxx žalobce xxxxxxxxx xx xxx 27.11.2017. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zamítl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 19.11.2018 č. x. 10/2018-510-XX/33.

6. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 13.8.2019 x. x. 39 X 5/2019-86 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2017 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy xx xxx 19.11.2018.

7. Xxxxxxx xxxxx dne 16.9.2019 kasační xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze dne 31.3.2022 sp. xx. 5 Xx 333/2019-92 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.8.2019 i rozhodnutí xxxxxxxx dopravy x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19.11.2018.

8. X xxxxxxxx došlo přijetím xxxxxx č. 413/2021 Sb., kterým xx xxxx zákon x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 věty xxxxxxxx xxxxxx x EIA.

9. Xxxxxxx dopravy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 30.6.2022 xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 27.11.2017, xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx dopravy xx xxx 25.10.2017 xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. i neústavností §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x XXX. Xxxxxxx xxxx xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tvrzené xxxxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx věty zákona x XXX ztotožnil, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx zákona o ElA xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx 20.2.2023 xxxxx dle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxx xx xxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX

11. Napadené xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx o EIA xxx: „Xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx v xxxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x prvním stupni.“ Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx §23a x tím, xx xxxxxxxx ustanovení je xxxxxxxxxx.

„§23x

(1) Pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx dopravním záměrem xxxxxx xxxxx,

x) xxxxx xx nachází xx xxxxxxxxxxxxx dopravní síti¹⁴⁾,

b) xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015,

x) xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx xxxxx xxxxxx x. 244/1992 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, (xxxx jen „xxxxx x. 244/1992 Xx.“) x

x) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx vždy xxxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx úřad vydá x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovisko x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx řízeních. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxx xxxx první je 5 xxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx.

(4) Při xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx popis aktuálního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jeho xxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxx zdraví; xxxxxx lze podat xxxxxxxxxx 31. ledna 2017. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x stěžejní důvody xxx jeho xxxxx xxxxxxxx k xxxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx §6 až 9 nepoužijí. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx dopravního záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx §9x xxxx. 1 xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(6) Závazné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx internetu.

(7) Xxxxxx, xx xxxxxx xx vydává rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx bylo xxxxxx závazné xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

(8) V xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, zda xxxxxxx ke změnám xxxxxxxxxxx dopravního záměru, xxxxx xx mohly xxx xxxxxxxx negativní xxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx použije xxxxxxx §9x odst. 4 x 5; xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5. Xxxxxxxx bylo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zamítne.

(9) Správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do svého xxxxxxxxxx zahrne xxxxxxxx x xxxxxxxx, vyloučení, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 8.

(10) Xx xxxxxxxxxx o hodnocení xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 244/1992 Xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xx. XX xxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Sb., xxxxxx xx mění zákon x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx.“

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení

12. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dospěje x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xxxx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu). Xxxxx xxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. zn. Pl. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)] x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tomu, xxx xxxx dosaženo xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) výsledku [xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26, xx xxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. zn. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), xxx 18].

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx věty xxxxxx o XXX, xxxxx xx xxx xxxxxx v řízení xxxxxxx x něj xxx xx. zn. 38 X 6/2022. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx označenému xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 30.6.2022, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xx xxx 25.10.2017. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §23a xxxxxx o EIA. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx ze závazného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017 x. x. 2143/580/16, 63940/XXX, xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX (tzv. xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx).

14. Xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 zákona x XXX uvádí, xx „platnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx 5 xxx“. Novelizací zákona o EIA xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. x účinností xx 20.11.2021 xxxx do §23a xxxx. 3 xxxxxxx nyní napadené xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx, že „xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx“.

15. Xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 25.10.2017 bylo xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x EIA, xxxxx x to, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) bylo xxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxx rekapitulovaném xxxxx x bodech 2-9) xx dne 30.6.2022, xxxx po xxxxxxxx xxxx xxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního prostředí xx xxx 6.2.2017.

16. Xxxxxxx x řízení xxxx krajským xxxxxx xxxxxx, xx žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.6.2022 xxxx xxxxxx x době, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 6.2.2017 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobce xxxxx, xx nebýt xxxxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx xxxxx ke xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX, „xxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX dnem 6.2.2022 x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxx. z xxxxxxxxx důvodu xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

17. Krajský xxxx xx s xxxxxxx xxxxxxx x této xxxxx xxxxxxxxx. Uvedl, xx xx v xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX xx znění xxxxxxxxxx zákonem č. 413/2021 Sb., x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx neústavnost xxxxxxxxx ustanovení, xxx xx xxxxx zrušit xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xxx nezákonnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx), xxxxx x na něj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx) [x xxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 13.5.2003 č. x. 7 X 146/2001-29, xxxx. xxx x. 2/2003 Xx. XXX, xxxxxx xxxx xxxxx xx dne 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 (X 134/95 XxXX 124; 225/2019 Sb.), xxxx XX].

19. Xxxxxxx soud uzavírá, xx xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx používá, x pokud xx xxxx xxxxxxxxx, měl xx takový závěr xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxx veškeré zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx přípustný podle §66 zákona x Xxxxxxxx soudu.

21. Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxx bez nařízení xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx očekávat další xxxxxxxxx věci.

IV.

Argumentace navrhovatele

22. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení porušuje xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxxxx xx. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále „Xxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, neboť xxxxx cílem bylo xxxxxxxxx toho, xx xx minimálně x xxxx prioritních dopravních xxxxxx nebude muset xxxxxxx nové xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 zákona x Xx A na xxxxxxxx. Navrhovatel považuje xxxxxxxxxx stanoviska EIA xx xxxxxxxx vlastnost xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.12.2021 x. x. 1 Xx 326/2018-86 (x. 4292/2022 Xx. NSS), xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx unie a xxxxx aktuálnost posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx x xxxxx racionality, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxx, x to xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x popření xxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x EIA, x xx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx stanoviska. Xxxxxxxxxxx připomíná důvodovou xxxxxx x xxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xxx xxxxxx zákon o ElA x xxxxxxx právě xxxx §23a. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „x xxxxxxx xx nezbytnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx viska xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na 5 xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prodloužení. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx požadavků Evropské xxxxxx“. Xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx ohledu xx dobu, xx xxxxxx probíhá xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx EIA platného x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, může xxxxx x realizaci xxxxxx xxx zohlednění skutečných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x tím x x porušení xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny.

V.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Parlamentu (jako xxxxxxxxx řízení), vládu x veřejného xxxxxxxx xxxx (jako případné xxxxxxxx účastníky), xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx (§69 zákona x Ústavním xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx do xxxxxx nevstoupí.

25. Poslanecká xxxxxxxx x napadenému xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx č. 413/2021 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 1304 xxx 17.8.2021. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxx xxx 15.9.2021 xx 118. xxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xx schválením xxxxxx x prvním xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx usnesením x. 1783. Xxx 29.9.2021 xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxx x xxx xxx projednal xxx 26.10.2021 xx 17. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 158 a přijal xxxxxxxx x. 315, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxx podepsal xxx 15.11.2021.

26. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx shrnul xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx mu xxx postoupen dne 29.9.2021 x Senát xxx projednal jako xxxx č. 158. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x životní xxxxxxxxx (garanční xxxxx), x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx x ve xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxx projednání xxxxxxxx 20.10.2021 x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx den doporučily Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a dopravu xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx novela xxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxxxx x XXX, který byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx dopravních xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx zmíněný výbor xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Senát xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x 1.7.2023 xxxxxxx č. 284/2021 Sb., kterým se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, [xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1.1.2024 - pozn. Xxxxxxxxx xxxxx].

27. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx účastnice xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx na xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx krajský xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Xxxx podle xx xxxx vázán xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/18, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §23a jako xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, provedl test xxxxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX, xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x vyvrátil xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ochrany ve xxxxxx prioritních dopravních xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx zprávě, xxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“) xxx xxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx (xx xxx faktických, xx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx negativních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zdraví xxxxxxxx x která by xxxxxxx významným xxxxxxxx xxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxxxx xxxxxxxxx zejména x xxxxxxxxx aglomeracích xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vláda xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx infrastruktury x xxxxx naplňují xxxxxxx (§23a) xxxxxxxxx xxxxxxxx, splňuje definiční xxxxx veřejného xxxxx, xxxxx prioritní realizace xxxxxxx jednotlivého xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx důležitých xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx právo na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 Listiny), xxxxx xx xxxxxxx zdraví (čl. 31 Listiny), ochranu xxxx negativními dopady xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních svobod), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 37 Listiny základních práv Evropské unie, naplňování účelu zákona o EIA, xxxx. závazků Xxxxx xxxxxxxxx vyplývajících x Aarhuské xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x principu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x dobré xxxx.

30. Xxxx xxxxx cíle xxxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx o EIA xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) č. 1315/2013 xx xxx 11.12.2013 o xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 661/201 O/EU, vyplývajících x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentu Dopravní xxxxxxxxx strategie, xxxxx xxx xxxxxxxxx dokumentem xxx schválení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx doprava xxx xxxxxx let 2014 - 2020, xxxx. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx úplném xxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx programu x x dalších xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xx stavby xxxxxxx xxx xx xxxx, kdy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx možnost se xxx xxxxxxxx), v xxxx xx xxx xxxxxxx stanovena trasa x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx stavby xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx v xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx bylo opětovné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x kontraproduktivní. Vláda xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx očekávání.

31. Xx xxxxxxxxx vláda dále xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx povolovacího xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx vedeného xxxx krajským soudem. Xxxxxx xx x xxxxxxx rozdělilo na xxx xxxxxxxxxx xxxxx x od roku 2017 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx správními xxxxxx x soudy. Xxxxx soudního xxxxxx xxx podán návrh xx zrušení §23a xxxxxx x XXX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, x xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx po xxxxx xxxxx xxxxxx xx podání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx se vrátily x rozhodování Ministerstvu xxxxxxx. Xxxx xxxx xxx správní rozhodnutí xxxx napadena u xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Městským soudem x Praze x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx rozhodoval xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxx xx začátku xxxx 2023 xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxx odmítl x x xxxxxx x řízení xxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinek, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povolení x xxxxxxxx EIA, xxxxx jsou xx xxx převzaty, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx (na xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provoz). Xxxxx xx dle svých xxxx xxxxx popisem xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx správních soudů xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, některá xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 3 xxxx x xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxxxx. X to xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx.

32. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx závěrů xxxxxx Pl. XX 44/18. Tvrdí, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nezasahuje xx xxxxx xxxxxx práva. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx legitimním xxxxx xxxx především xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nejasností xxxxxxx xxxxxxx stávajícího znění §23a xxxx. 3 xxxxxx, xxxxx x xxxx uvedení xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Právní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx §9a odst. 3. Xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx principy xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx navrhovatel xxxxx xxxxxxxxx nerozumnost právní xxxxxx, xxxxxxx tvrzení x fixování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx neurčito xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prodloužit xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. žalobce, xx xxxxxx xx §9a xxxx. 4 xxxxxx x EIA, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxx pouze k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx platným.

33. Vydané xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx platné v xxxx xxxxxxxxxxx prvostupňového xxxxxx, xxxx xx xxxx případně xxxxx xxx využít, i xxxxx by druhostupňový xxxxx xxxxxxxxxx potvrdil. Xxxxx by však xxxxxxxxxxxx rozhodnutí bylo xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx orgánem, xxxx xxxxx, xxx již xxxxxxx stanovisko xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx rozumná x xxxxxxx všechny xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

34. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx umístěna - xxxxx xx základě (xxx xxxxxxxxxxxx) „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx XXX. X xxxxxxx xxxxxxxx Frýdku-Místku xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx zřejmé, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxx“ XXX.

35. Xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxx známo, xx xx Evropská xxxxxx xxxxxxxx s Xxxxxx xxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx. 258 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx) v souvislosti x přijetím napadené xxxxxx xxxxxx xx xx xx xxxx xxxxxx jakákoliv komunikace. Xxxxxxxx komise xxxxxxxxx xxxxx námitky xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxx právní úprava x rozporu s xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2016.

36. Xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x dohodu x Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2016, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxx republikou x Xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx o dohodnutý xxxxxx, xxx správně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx EIA x xxxxxxx neohrozit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx staveb. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx patrné, že xxxxxxxx xxxxxxxx vlády X. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxx §23a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx komise X-X. Junckerovi. Xxxxxxxx xxxxxx xx své xxxxxxxx bere na xxxxxx xxxxxx českých xxxxxx xx věci x kvituje xxxxx x vyřešení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, že xxx xxxx xxxxx xxxxx uvedla x xxxxxxxxx xxxxxx, další xxxxxxx by v xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx („xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx“). Xxxxx xx xxxx xxxxxxx další problémy xxxxxxxxxxx z české xxxxxx xxxxxx, Evropská xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx posouzení vlivů xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx běžným xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx, xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o EIA. Komunikace byla xxxxxx v roce 2016 k tehdy xxxxxxxxx xxxxxx úpravě, xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 2021.

37. Vláda xxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud návrh xxxxxx xxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx na ně xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

39. Xxxxxxx xxxx xx v souladu x §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Ustanovení §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX bylo xx xxxxxx zákona vloženo xxxxxxx č. 413/2021 Sb. Parlament xxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Ústavy.

41. Z xxxxxxxxx obou xxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentů vztahujících xx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx poslanecký xxxxx zákona byl xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx x. 1304 xxx 17.8.2021 x xxxx současně xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx již x prvním čtení (§90 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx). Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xxx 15.9.2021 xx 118. xxxxxx xxxxxxxx č. 1783, xxxxxx vyslovila xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx tisku x. 1304 xxx, xxx x xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx, a xxxxxxx vyslovila xxxxxxx x poslaneckým xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx přihlásilo 118 xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx hlasovalo 102 x xxxx a xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxx 26.10.2021 xx 17. xxxxxx jako senátní xxxx č. 158 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x. 315, xxxx návrh zákona xxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx 60 senátorů xxxxxx 49 senátorů, 11 se xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx proti. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podepsal xxx 15.11.2021 a xxx 19.11.2021 byl xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 187 xxx č. 413/2021 Sb. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

VII.

Věcný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx

42. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx téhož xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxxxx o XXX (xx znění před xxxxxxxx xxxx napadeného xxxxxxxxxx) x xxxxxx Xx. ÚS 44/18. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx problematiky považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx §23a xxxxxx x XXX, resp. xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX, xxx jak xxxx xxxxxxx x xxxxxx Xx. ÚS 44/18 (xxxx 1-7), jakož x xxxxxxxxxx klíčové xxxxxx xxxxxx Xx. XX 44/18.

XXX.1.1.

Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX

43. Proces xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) xxxxxxxx x xxxxxx x XXX je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx naplňována jedna x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zakotvení xxxxxxx XXX do xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx preventivní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx nástroj pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx §1 xxxxxx x EIA). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xx životní prostředí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xx výrokové části xxxxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Xxxxx §5 xxxxxx x XXX zahrnuje xxxxxx XXX zjištění, xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předpokládaných xxxxxxx x nepřímých xxxxxxxxxx xxxxx provedení x xxxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx při jeho xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx důsledky xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx sanace xxxx xxxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x úvahu vlivy xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx katastrofám, xxxxx xxxx pro xxxx xxxxx relevantní (xxxxxxxx 3). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxxx vyloučení, snížení, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx provedením xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx významných xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 4).

45. Xxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příslušnému xxxxxxxxx úřadu (xxxxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx náležitosti, xxxxxxxx x xxxxxxx je xxxxx dotčeným xxxxxxx x xxxxxxx samosprávným xxxxxx. Xxxxx (xx. xxxxxxxxx, dotčená xxxxxxxxx - xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx celky) xx xxxxxxx se xx xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx potenciálního xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xx záměr xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jeho vlivů xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zajistí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vyjádřit, x xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nařídí xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx úřad xxxxxxx zajistí xxxxxxxxxx xxxxxxx autorizovanou xxxxxx, xxxxx jej vypracuje xx základě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx k xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx projednání, xxxx-xx xxxxxx. Xxxxxxx xx klíčovým xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vydané xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (vlivy na xxxxxxx xxxxx, obyvatelstvo x xxxxxxx xxxxxx, xx ovzduší a xxxxx, půdu a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.).

46. Podle čl. II bodu 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxxx, xx „[x] xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx příslušný xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx zaslaného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx úřadem xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx navazujícího řízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx ověří, xx jejich obsah xx v xxxxxxx x požadavky právních xxxxxxxx, xxxxx zapracovávají xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2011/92/EU. Xxxxxxxxx úřad x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx uvedených xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx provedení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx úřady xxxxxxxxx k vedení xxxxxxxxxxxx řízení povinny xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx vydat xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxx xxxx první, xxxx xxx záměr xxxxxxxxx xxxxxx posuzování xxxxx §4 xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx“. Jinými xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015 (xx. xxxxx zákona č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) musí xxxxxxxx xxxxxx soulad xx xxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx vydá xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx podrobit xxxxxx xxxxxxxxx jeho vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stávající xxxxxx xxxxxx, neboť „staré“ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx požadavky.

VII.1.2.

Specifický xxxxxx XXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - §23a xxxxxx x XXX

47. Xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx XXX xxxxxxxx se tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §23a xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx mění zákon o ElA x účinností xx 5.8.2016. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §23a xxxx. 1 xxxxxx záměr, x) xxxxx se nachází xx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx, x) pro xxxxx xxxx vydáno xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015, x) xxx xxxxx xxxx xxxxxx souhlasné xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, x x) xxxxx stanoví vláda xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx č. 39/2015 Sb., xxxx xxxxxxxxx xxxxxx potvrzujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vlivu na xxxxxxx xxxxxxxxx.

48. U xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx bod 3), xxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx procesní xxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x EIA (xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zpracování xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, veřejné xxxxxxxxxx xxx.). Xxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 256/2016 Sb., xxxx cílem xxxxxxxxx §23a dokončit xxxxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pokračování xxxxxxxxxxxx procesů xxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx prioritního xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx §23a postačí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx speciálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §23a xxxx. 3 xx pět xxx.

49. Xxxxxxxxxx §23a v xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx x řízení xx. xx. Xx. XX 44/18, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx neshledal. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. xxxxxxxx nyní xxxxxxxx poslední věta §23a xxxx. 3, xxxxx xxx „[s]tanovisko xxxx být xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx“.

XXX.1.3.

Xxxxxx xxxxxx Xx. XX 44/18 k xxxxxxxxxx §23a zákona x XXX

50. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxx Xx. XX 44/18 xxxxxxx xx. xxxxxxxx nepřiměřeným xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na účast x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx spadajícího xxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx, xx omezení xxxx xxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxx legitimní cíl, xxxxxxxxx xx jádra (xxxxxxxxxxxx obsahu) práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx x v xxxxx racionality obstálo.

51. Xxxxxx, xx „cílem xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx spíše xxxxxxxxxxx xxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xx fázi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nutné x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx proces xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx možné xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ,xxxxx‘ vydat závazné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xx životní prostředí, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx veřejnost možnost xx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx. xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx záměrů xx životní xxxxxxxxx“ (xxx 64).

52. Dále Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx je rovněž „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x zákonnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx napadenou právní xxxxxx xxxxx racionality x xxxxxx x xxxxxx, xx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozumnou xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx participovat x xxxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx stále široký xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 65).

VII.2.

Posouzení ústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení

VII.2.1.

Aplikovatelnost čl. 35 xxxx. 1 Listiny

53. Xxxxxxxxxxx xxxxx neústavnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí. Ústavní xxxx xxx musel xxxxxxx posoudit, zda xx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. zda xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx riziko xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska XXX xxxxxxxx xxxxx §23a x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x není xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx probíhá, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudů. K xxxx je xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx věci nejde xxxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stanoviska zůstává x xx xxxxxxxxxx xxx xxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl (xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx v §9a xxxx. 4 zákona x EIA) zakotven. Xxxxxxxx xxx xxx x otázku aktuálnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a x době, xxx xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx (x rozkladovém xxxxxx) xxxxxxxxxxx. Jak bylo xxxxx xxxxxxxxxx, celý xxxxxx EIA xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx stanovisek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zakotvený x §23a, včetně nyní xxxxxxxxxx ustanovení, xx xxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx) mohou mít xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní prostředí xxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. zn. XXX. ÚS 70/97 xx xxx 10.7.1997 (X 96/8 XxXX 375) xx již xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 44/18].

55. Xxxxxxx nejde x xxxx xxxxxxxxxx xxxx o novou xxxxx omezení účasti xxxxxxxxxx x procesu xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí (x xxxx xxxxx xxxxxxxx zakotvením celého §23a a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Xx. XX 44/18), ale „xxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx být xxxxxxx xxxxxxxxxx vydané xxxxx §23a xxxxxx, xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x druhém xxxxxx, byť x Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx kontextu celého §23a. Účelem xxxxxxx XXX xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx podkladů xx xxxxxx x důležitých xxxxxxx celého xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxx x závěru, xx napadené xxxxxxxxxx xx práva na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

XXX.2.2.

Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx - xxxx racionality

56. Xxx xxxxx uvedená xx xxxxx čl. 41 odst. 1 Listiny, xxxx x xxx právo xxxxxxxxxxx čl. 35 odst. 1 Listiny xxxxx, xx xx jich xxx domáhat „xxxxx x mezích zákonů, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxx xxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx již xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx ústavnost xxxxxx, které xx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx testem xxxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 5.10.2006 xx. zn. Xx. XX 61/04 (N 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.) xx xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxx test xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx širokou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx x xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx práva (xxx garanci čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxxxxxxxxx zcela x xxxxxxxxx xxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx.

57. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx čtyř xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva (xxxx xxxxx); 2. xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx nárok xxxxxx xxxxx tohoto xxxxx (xxxx esenciálního xxxxxx); 3. posouzení, xxx xxxxx, xxxxx stojí xxxxx požadovanému xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx); 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nárokuje x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X případě, xx xxxxx svým xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxx xx napadená xxxxxx xxxxxx proporcionality, který xx mimo xxxx xxxxxxxxx, „zda xxxxx xx esenciálního obsahu xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimečností xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxx“ [xxx xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

VII.2.3.

Absence xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

58. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jádra, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 44/18, xxxxxxx prostředí je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx x. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, xxxx „[...] xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dalšího xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ovzduší, xxxx, xxxxxxx, půda, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx“. Xx součást xxxxxxxxx xxxxxxxxx „[...] xxx xxxxxxxxx vše, xx xxxxxxx obklopuje x od xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx života“ [viz xxxxx xx xxx 22.4.2008 xx. xx. Xx. XX 35/06 (X 72/49 SbNU 67; 286/2008 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xx zejména xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, s xxxx xxxxxxxxxxxx pozitivní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zděděné xxxxxxxx xxxxxxxxx, dbát x šetrné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx bohatství (xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostředí v xxxxxx míře, která xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxx.

59. X xxxxxx Xx. ÚS 44/18 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX xxxxxxxxxx, že xxxxxx x §23a xxxxxx x XXX xx xxxxxx procesního xxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxx, xx „závazné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §9c xx xxxxxxx x §3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí účastnit (xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxx je xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx, xx x omezení xxxxxxx xxxxx x „xxxxxx okruhu xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx i xx, xx xxxxxx §23a xxxxxxxxx právo xxxxxxxxxx „domáhat se xxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx statku“. Xxxxxxx xxxx xxx ve xxxx xx. xx. Xx. XX 44/18 xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §23a „omezeno xxxxx okrajově, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx“.

60. Všechny xxxxx xxxxxxxxxxxxxx aspekty xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x x nyní xxxxxxxxxx xxxx. Napadenou xxxxxx úpravou je xxxxxxxxx xxxxxxxx aspekt xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (zákona o EIA) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx člověka“ (xx xxxxxx xxxx. xx přístupu x xxxxx xxxx apod.). Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX v Xxxxx xxxxxxxxx xxxx všem xxxxxxx. Napadenou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx hájit právo xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx prostřednictvím environmentálních xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx, o čemž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalobcem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i samotná xxxxxx projednávaná xxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxxx xxxx tak x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx obsahu) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx posoudí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx).

XXX.2.4.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimních xxxx sledovaných napadenou xxxxxx úpravou

61. Ústavní xxxx se xxxx xxxxxxx otázkou, zda xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

62. Xxxxxxxxx xxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx §23a xxxxxx x XXX. Xxx plyne x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxx xxxxxxxx věta xxxx xx xxxxxxxxxx §23a xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx nebyl zmařen xxxx xxxx §23a. Xxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxx: „Xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx prioritního dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx x časově xxxxxxxxx - k tomu xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx Xx. ÚS 44/18) x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx §4 x xxxx. Xxxxxx xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23a Xxxxxx neuplatní. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dle xxxxxx xxxxxx xxxxxx 5 xxx. Xxxxx xxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x okamžiku xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xx druhém xxxxxx) xxxx být xxxx stanovisko xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx deseti), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povolení, xx. xxxxxx xxxxxxx D1 0136 Říkovice - Xxxxxx x D49 Xxxxx - Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx závažný problém xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona (xxxxxxxx x územní řízení) x zejména xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx spolků xxxxx xxxxxxxxx v xxxx platnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx. X důsledku xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxx, xx xx závazné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx moc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxxxxxx XXX, x to xxxxxxxxxx xxx celý xxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx (tj. xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. X návaznosti xx xx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX na xxxx xxx pravomocně xxxxxxxx (x xxxxxx xxxx xxx realizované) dílčí xxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx stavební[ch] xxxxxxx, xxxx v mezičase xxxxx také xx xxxxx technických norem. Xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy x xxxxx ponese xxxxx významné ekonomické xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx nepoužitelnosti xxxxxxxxxxx podkladů (příslušných xxxxxxxxxxxx dokumentací, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.) xxxxx pokročilé xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx dnes xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx či xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxx milionů xx xxxxxxxx Xx.“

63. Tak xxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 44/18 xxx xxxx i xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx u „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dopravní xxx xxxxxx muset xxx prováděn xxxxxxxxx xxxxxx EIA, xxx xxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxx xxx 46) xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx §23a x xxx, že xxxxxxxx stanoviska váže xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx v prvním xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx tak xxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18 x xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx nezpomaleni procesu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx [x době xxxxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb.] ve xxxx pokročilé připravenosti“. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx co nejrychlejšího xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tranzitní xxxxxxxx dopravy xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x městských xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx v dobré xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x rozvoj xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1315/2013 x hlavních xxxxxxx Xxxx pro xxxxxx transevropské dopravní xxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxxx č. 661/201 X/XX.

64. Stejně xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx legitimní xxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx, resp. x xxxxxxxxxxx výkladovým rozporům. Xxx citovaná xxxxxxxx xxxxxx k tomu xx. xxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxx pohled snad xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx. §9a Xxxxxx [xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx k době xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx] xx xxx xxxxxxxxx dopravní stavby xxxxxxxxxxxxx analogicky (analogia xxxxx). Xx xxxx xxxxx tuto nejistotu xxxxxxxxx věcným x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx platnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx prioritní xxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx procesu xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) xxxx celku xxx, xxx xx xxxxxxxxx[x] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, kdy xxxxxx (xxxxx návrhem xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx odpovídá xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx“. X xxxxx ohledu xxx lze xxxx xxxxxxxxx cíl napadené xxxxxx xxxxxx akceptovat xxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, k xxx xx být xxxxxxxxxx platné, vede x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx než xxxxxxxxxx xxxx procesní xxxx výkladem.

65. Ústavní xxxx tak xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx cíle, a xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx libovůle, xxxx. xxxxxxxxx bezdůvodného (xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx.

XXX.2.5.

Xxxxxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy

66. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx sledovaného xxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv nutně xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxx x uvádí, xx „nelze vyloučit, xx x xxxxxxxxx [xxxxxx] xxxx xxxxx x průběhu xxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxx Ústavním soudem xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxx „xxx xxxxxx xx xxx času xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx“, xxx je xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

68. Ústavní soud xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx však musel xxxxxx, xxx samotná xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stupni, představuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx sledovaných xxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx platnosti xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jedním x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobů xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx platnost xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx zákon o ElA xxxxx způsob určení xxxxxxxx, k xxxxx xx být určité xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, xxxxxxx x v §9a xxxx. 3.

69. Xxxxxxx v posuzované xxxx xx, xx xxxxxxxx právní úprava xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxx xx plynutím času x konkrétním xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správních xxxxx, xxxx. Ústavního xxxxx, xxxx. obecně xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v navazujícím xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx nelze xxxxx negativní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx presumovat pouze xx xxxxxxx znění xxxxxxxxxx ustanovení.

70. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. procesních xxxxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již sice xxxxx neaktuální, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x závěru, že xxxx riziko xx xxxxxxxx x každé xxxxxxx, resp. xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx rozdíl, pokud xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxx xxx, kdy xxxxxxxx platnost stanoviska (xx podmínky jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí v xxxxxx stupni), nebo xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx xxx.

71. X xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx je xxxxx xxx její aktuální xxxxx chybějící záruka, xx stanovisko xxxxxx xxxxx §23a zákona x XXX nebude xxxxxxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud by xxxx xxxxxxx skutečně xxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx proces XXX je xxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Otázku, xxx xx tento xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zodpovídat, xxxxx x této souvislosti xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

72. Xxx vědomí xx xxxxxxxxxxx cílů, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx zakotvením xxxxxx §23a xx xxxxxx o XXX, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxx xxxxx xxxxxxxxx riziku xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a předejít xxx xxxxx než xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxx úpravě.

73. Xxxxxx xxxxx, že správní xxxxx xxxxx při xxxxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozkladového) xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (srov. §78 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx). Xxx zrušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx nebylo možno xxxxxxxxxx stanovisko, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx tedy obsahuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx byly xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a, xxxxx xx xxxx již bylo x xxxxxxxxxxxx pohledu xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx pojímání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xxxxx §23a jakožto jednou xxx xxxx („na xxxxxxxx“) xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx.

74. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xx xxxx sp. xx. Xx. XX 44/18 xxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxxx do 31.12.2023) x xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx dopravní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx), xxxxx xxxx xxxx xxxxx rekapitulovány a Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx Xx. ÚS 44/18 shledány xxxx xxxxxxxxx a xxxxx x jejich xxxxxxxx xxxx racionální. Zrušení xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx naplnit účel xxxxxx §23a (xx xxxxxx x některým xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx mohl xxxxx na ochraně xxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních xxxx.

75. Xxxxxxx xxxx šije xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (XX. ÚS 44/18) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx EIA xxxxxxxxx x §23a xx neměla xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxx, xxx byl x xxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §23a. Xxxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx vždy xxx dalšího vedla, x proto x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx mezi vládou Xxxxx republiky a Xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxx, že xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxx x referenční xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného ustanovení x řízení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx tím xx xxxxxxx xxxxxxx, konkrétně x xxxx xxxxxxxxxx xxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx tak shrnuj x, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx cíle x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx Xx. XX 44/18 xxxxxxxxxx, xx určitá xxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx procesech) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů, musel xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx věci xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx xx platnost stanoviska xxxxxxxxxx), xxxx xxxx xxxx xx věci Xx. XX 44/18, xxx derogačním xxxxxxx xxxxx xx zmaření xxxxx xxxxxx §23a, xxxx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. K xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vedoucím xx x xxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx právní úprava xxx dalšího nevede, xxxxx jednak vždy xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vždy xxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XXXX.

Xxxxx

78. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x XXX bylo x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 24/2024 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 8.2.2024.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.