Plné znění - 24/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 7/23 ve věci návrhu na zrušení §23a odst. 3 poslední věty zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

24/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

24

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze xxx 20. xxxxxxxx 2023

xx. xx. Xx. ÚS 7/23 ve xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §23x xxxx. 3 xxxxxxxx věty xxxxxx x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů

Jménem republiky

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 7/23 xxx 20. xxxxxxxx 2023 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře, Xxxx Xxxxxx, Jiřího Xxxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx zpravodajka) x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Ostravě xx xxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí), xx znění zákona č. 413/2021 Sb., kterým xx xxxx zákon x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníka řízení x vlády České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxx Xxxxxxxx soudem x Xxxxxxx (dále „xxxxxxx xxxx“ nebo „xxxxxxxxxxx“), xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 38 X XXXx. Monika Xxxxxxxx, xxxxxxx pod xx. xx. 38 X 6/2022 řízení x xxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxx - Xxxx xx udržitelnou xxxxxxx (xxxx „xxxxxxx“) xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 30.6.2022 x. x. 10/2018-510-XX/76, xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, ze xxx 25.10.2017 x. x. 564/2014-910-XXX/38, jímž xxxx xxxxxxxx stavba „Xxxxxxx X48 Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxxxx“ v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx objektů.

2. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx zahájeno 29.8.2014 x týká xx části obchvatu xxxxx Frýdek-Místek v xxxxxxx délce 370 xxxxx. Xxxxxxxxxxxx stavební xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vydáno xxx 24.2.2015, x. j. 564/2014-910-XXX/14.

3. Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxx dne 6.2.2017 pod x. x. 2143/580/16, 63940/ENV xxxxxxxxx závazné stanovisko xxxxx §23a xxxxxx x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx „zákon o ElA“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx právního xxxx zakotven xxxxxxx x. 256/2016 Sb., xxxxxx xx mění zákon o ElA x xxxxxxxxx xx 5.8.2016.

4. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zrušeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 19.7.2017x.x. 31/2015-510-XX/48 x xxx byla xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy x xxxxxxx řízení.

5. Xxxx (x xxxx 1 xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 25.10.2017 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 27.11.2017. Xxxxxxx dopravy xxxxxxx zamítl a xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.11.2018 x. j. 10/2018-510-XX/33.

6. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.8.2019 č. x. 39 X 5/2019-86 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2017 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 19.11.2018.

7. Xxxxxxx xxxxx xxx 16.9.2019 kasační stížnost. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx ze xxx 31.3.2022 xx. xx. 5 Xx 333/2019-92 xxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx ze xxx 13.8.2019 x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19.11.2018.

8. X xxxxxxxx došlo přijetím xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxxx nyní napadeného xxxxxxxxxx §23a odst. 3 xxxx poslední xxxxxx o XXX.

9. Xxxxxxx dopravy žalobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 30.6.2022 rozhodl xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ze dne 27.11.2017, xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2017 xxxxxxxx xxxxxx x ve xxxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx argumentuje xx. i xxxxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x XXX. Krajský xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx tvrzené neústavností §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX xxxxxxxxx, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx zákona o ElA xx x soudním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxx 20.2.2023 xxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxx xx xxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx §23a odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x EIA

11. Napadené xxxxxxxxxx §23a odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx o EIA xxx: „Xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízeních x xxxxxx stupni.“ Xxxxxxx soud pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx níže xxxxxx xxxxx celého §23a x xxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx.

„§23x

(1) Xxx účely xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) který xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx¹⁴⁾,

x) xxx který xxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015,

x) pro který xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 244/1992 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx jen „xxxxx x. 244/1992 Sb.“) x

x) xxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxxx.

(2) Příslušným xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx vždy xxxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx dopravnímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx podkladem xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Závazné xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx kompenzaci xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska podle xxxx xxxxx xx 5 let. Stanovisko xxxx xxx xxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x prvním xxxxxx.

(4) Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního dopravního xxxxxx na životní xxxxxxxxx příslušný xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejného xxxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx na základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx popis xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešení záměru x jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxx 2017. X prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx vláda xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx první xxxxx x nástin xxxxxxxxxxx xxxxxxxx variant x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx volbu xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx §6 až 9 nepoužijí. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k vlivům xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx §9x xxxx. 1 se x navazujících xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí a xxxxxxxx x xxxx xxxxxx zveřejní xxxxxxxxx xxxx na internetu.

(7) Xxxxxx, xx xxxxxx xx vydává xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního záměru, xxx který bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům prioritního xxxxxxxxxx záměru na xxxxxxx prostředí, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

(8) X xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx ověří, xxx xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxx první xx xxxxxxx xxxxxxx §9x odst. 4 x 5; změny xx xxxxxxxx oproti xxxxxx popsanému x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5. Jestliže xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxx nesouhlasné závazné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zamítne.

(9) Správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x prevenci, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx kompenzaci xxxxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanoviscích xxxxx xxxxxxxx 3 x 8.

(10) Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vydané xxxxx xxxxxx x. 244/1992 Xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xx. XX bod 1 xxxxxx č. 39/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 100/2001 Xx., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx.“

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x podmínky xxxxxx

12. Xxxxx soud v xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx činností dospěje x závěru, xx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx ustanovení, které xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxx x ústavním pořádkem, xx xxxxxxxx podat xxxxx xx zrušení xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x §64 odst. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx). Zákon xxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nevyhnutelně [xxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 23.10.2000 xx. xx. Pl. XX 39/2000 (U 39/20 XxXX 353)] x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tomu, aby xxxx xxxxxxxx žádoucího (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26, či xxxxx xx dne 28.1.2014 sp. zn. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), bod 18].

13. Xxxxxxx soud xxxxx návrh xx xxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX, xxxxx xx xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx x něj xxx xx. xx. 38 X 6/2022. Xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 30.6.2022, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx označenému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2017. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pod xxx. xxxxxxxxx dopravní xxxxx xx xxxxxx §23a xxxxxx o XXX. Xxxxxxxxxxxx dopravy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017 x. x. 2143/580/16, 63940/ENV, xxxxxxxx podle §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX (tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx).

14. Xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX xxxxx, xx „platnost závazného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx je 5 xxx“. Xxxxxxxxxx zákona o EIA xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. x xxxxxxxxx xx 20.11.2021 xxxx do §23a xxxx. 3 xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x prvním xxxxxx“.

15. Xx nesporné, xx prvostupňové xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 25.10.2017 xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX, xxxxx x xx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx (xx procesním xxxxxxx rekapitulovaném xxxxx x bodech 2-9) xx xxx 30.6.2022, xxxx xx uplynutí xxxx let od xxxxxx závazného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxx 6.2.2017.

16. Xxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 22.6.2022 xxxx vydáno x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 6.2.2017 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobce xxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx došlo xx xxxxx §23a odst. 3 xxxxxx x XXX, „xxxxxxxx xx x souladu x xxxxxxxxxx zněním §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX dnem 6.2.2022 x bylo by xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, resp. x xxxxxxxxx důvodu xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

17. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxx ztotožnil. Xxxxx, xx xx x xxxxx soudního přezkumu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx o XXX ve xxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 413/2021 Sb., x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx neústavnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx nucen zrušit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro nezákonnost xxxxxxxxxxxx závazného stanoviska, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx platnosti.

18. Xxxxxxx-xx xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx neplatný), xxxxx x na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx) [x tomu xxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2003 x. x. 7 X 146/2001-29, xxxx. pod x. 2/2003 Sb. NSS, xxxxxx xxxx nález xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 (N 134/95 XxXX 124; 225/2019 Sb.), část XX].

19. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx krajský soud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x pokud xx xxxx neústavní, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení.

20. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxx §66 zákona x Xxxxxxxx xxxxx.

21. Ústavní xxxx rozhodl x xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §44 věty xxxxx zákona o Xxxxxxxx xxxxx x xx jednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.

IV.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

22. Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx „Xxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx nebude xxxxx xxxxxxx nové posouzení xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx právní xxxxxxx dochází xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x Xx X xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanoviska. X xxxxxxx xxxxxx argumentu xxxxxx z rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.12.2021 x. x. 1 Xx 326/2018-86 (x. 4292/2022 Xx. NSS), xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxx aktuálnost xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx právní úprava xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx racionality, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx kroku. Podle xxxxxxxxxxxx dochází x xxxxxxxx napadené právní xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pětileté xxxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX, x xx xxxxxxx xx xx aktuálnosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx byl xxxxxx zákon o ElA x xxxxxxx právě xxxx §23a. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx viska xx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xx 5 xxx, bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxxxx požadavků Xxxxxxxx xxxxxx“. Xxx, že xxxx nyní napadeným xxxxxxxxxxx zakotvena možnost xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx probíhá xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx EIA platného x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, může dojít x realizaci xxxxxx xxx zohlednění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahů xx životního xxxxxxxxx, x xxx x x xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny.

V.

Vyjádření xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

24. Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x veřejného ochránce xxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účastníky), aby xx vyjádřili x xxxxxx (§69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx ochránce práv xxxxxx, xx do xxxxxx nevstoupí.

25. Poslanecká xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášený pod č. 413/2021 Sb. byl poslancům xxxxxxxx xxxx xxxx x. 1304 dne 17.8.2021. Xxxxxxxxxxxxx současně xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x prvním xxxxx. Xx se xxxxxx xxx 15.9.2021 xx 118. xxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna souhlasila xx schválením xxxxxx x prvním xxxxx x zákon xxx xxxxxx usnesením x. 1783. Dne 29.9.2021 xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxx x xxx xxx projednal xxx 26.10.2021 xx 17. schůzi xxxx xxxxxxx xxxx x. 158 x přijal xxxxxxxx č. 315, xxxx návrh zákona xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 15.11.2021.

26. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx xxxxx krajského xxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx mu xxx xxxxxxxxx dne 29.9.2021 a Senát xxx projednal xxxx xxxx x. 158. Xxxxx xxx projednán xx výboru xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx výbor), x xxxxxxx-xxxxxxx výboru x xx výboru xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x dopravu. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 20.10.2021 x xxxxxxx tři xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. X prvních xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx diskuze, xx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxx x rozporu x xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §23a zákona x XXX, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxx zmíněný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx poznamenal, že xxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx x 1.7.2023 xxxxxxx č. 284/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, [xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1.1.2024 - xxxx. Ústavního xxxxx].

27. Xxxxx vstoupila xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zásadně nesouhlasí x procesním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx navrhuje návrh xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx výklad, resp. x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx vláda xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 44/18, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §23a xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx věty. Xx xxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx vyvrátil xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx test xxxxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX, neshledal xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a vyvrátil xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ochrany xx xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx napadeného xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx zprávě, xxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“) xxx existence legitimního xxxxxxxxx společnosti na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx faktických, xx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx vedla xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx by xxxxxxx významným způsobem xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zejména x xxxxxxxxx aglomeracích xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Každý x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx vybrala x celé xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§23a) xxxxxxxxx xxxxxxxx, splňuje xxxxxxxxx xxxxx veřejného zájmu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx faktické naplňování xxxxx důležitých xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí (čl. 35 Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx zdraví (čl. 31 Xxxxxxx), ochranu xxxx xxxxxxxxxxx dopady xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 37 Listiny základních práv Evropské unie, naplňování xxxxx zákona o EIA, xxxx. xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vyplývajících x Xxxxxxxx úmluvy, xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxx xxxx.

30. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx o XXX xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx (XX) č. 1315/2013 xx dne 11.12.2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Unie pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx č. 661/201 O/EU, vyplývajících x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Dopravní xxxxxxxxx strategie, xxxxx xxx nezbytným dokumentem xxx xxxxxxxxx Operačního xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxx 2014 - 2020, xxxx. xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx finančních xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Vláda upozornila xxxx na to, xx xx stavby xxxxxxx xxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx), x xxxx xx xxx xxxxxxx stanovena trasa x xxxxxxxx liniové xxxxxx, došlo k xxxxxxxxxxxxxx vypořádáním x xxxx stavby již xxxxxxxx xxxxx, část xx x provozu, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx územních xxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kompletního xxxxxxx XXX, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx trasy, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx očekávání.

31. Xx xxxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxx xxxxxxx vývoj xxxxxx povolovacího řízení xxxxxx, xxxxx xx xxxx sporu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx v xxxxxxx rozdělilo na xxx samostatné části x xx roku 2017 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx řízení xxx podán xxxxx xx xxxxxxx §23a xxxxxx x XXX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 44/18. Xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, x tomu xxx po xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx nepřistoupily. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx třech xxxxxx xx xxxxxx kasační xxxxxxxxx zrušil jak xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx. Xxxx byla xxx správní rozhodnutí xxxx napadena x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxx xx začátku xxxx 2023 xxxxxxx xxxx již xxxxx x věcí xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx projednávaný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Soudy xxxxx nepřiznaly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx stavebního povolení x xxxxxxxx EIA, xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx již xxxxx xxxxxxxxx (na xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Vláda xx dle xxxxx xxxx xxxxx popisem xxxxx vylíčit, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx více než 3 roky a xxxxx jejich rozhodnutí xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx. X to xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy.

32. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x využitím závěrů xxxxxx Xx. ÚS 44/18. Tvrdí, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x uvádí, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx především odstranění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §23a odst. 3 xxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx úprava xxxx xxxxxxx doslovně xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx §9a odst. 3. Legitimní xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx uvádí, xx navrhovatel xxxxx xxxxxxxxx nerozumnost xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx x fixování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx odmítá. Napadené xxxxxxxxxx neumožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xx xxxxxx od §9a xxxx. 4 zákona x EIA, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejasností. Xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

33. Vydané xxxxxxx stanovisko xxxx xxx xxxxxx v xxxx rozhodování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx využít, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí potvrdil. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx, ať xx xxxxxxxxxx orgánem, xxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx rozumná x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx kroky testu xxxxxxxxxxx.

34. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx umístěna - xxxxx xx základě (xxx xxxxxxxxxxxx) „neplatného“ xxxxxxxxxx EIA. X xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Není xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx měla xxxxx „nová“ XXX.

35. Xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxx známo, že xx Evropská komise xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (podle xx. 258 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx) v souvislosti x přijetím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx financování xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx mezi Xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx komisí v xxxx 2016.

36. Xx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx doplnila xxxxxx x dohodu s Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2016, xxxxxx x prvotním xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxx x skutečnou xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi Xxxxxx republikou a Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnici EIA x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx X. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx verzi xxxxxx xxxxx §23a tehdejšímu xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx X-X. Xxxxxxxxxx. Evropská xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nejisté xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb. Na xxxxx xxxxx, že xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, další xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx („xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx exemptions xxxx xx xxxxxxx“). Xxxxx xx tedy xxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x české xxxxxx úpravy, Xxxxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx posouzení vlivů xx životní prostředí x xxxxxxxxx dopravní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx posouzením xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxxxx zákona o EIA. Xxxxxxxxxx byla xxxxxx x roce 2016 k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx k nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2021.

37. Xxxxx xxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx.

38. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxxxx soud xx x xxxxxxx x §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx.

40. Ustanovení §23a xxxx. 3 poslední xxxx xxxxxx x XXX xxxx do xxxxxx xxxxxx vloženo xxxxxxx č. 413/2021 Sb. Parlament xxx x přijetí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx.

41. X xxxxxxxxx obou xxxx xxxxx x veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x legislativnímu xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx x. 1304 xxx 17.8.2021 a xxxx xxxxxxxx navrženo, xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxx x xxxxxx xxxxx (§90 odst. 2 xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx). Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xxx 15.9.2021 xx 118. xxxxxx xxxxxxxx x. 1783, xxxxxx xxxxxxxxx souhlas x pokračováním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x. 1304 xxx, xxx x xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxx čtení, x xxxxxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx 118 xxxxxxxx, pro přijetí xxxxxx xxxxxxxxx 102 x xxxx a xxxxx xxxxx proti xxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx postoupen Senátu, xxxxx jej xxx 26.10.2021 na 17. xxxxxx jako xxxxxxx xxxx x. 158 xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x. 315, xxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx. Pro schválení xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx 49 xxxxxxxx, 11 xx jich xxxxxxx x xxxxx xxxxx proti. Prezident xxxxxxxxx xxxxx podepsal xxx 15.11.2021 x xxx 19.11.2021 xxx xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů x xxxxxx 187 xxx č. 413/2021 Sb. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

42. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx již xxxxxxx na základě xxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx celého §23a xxxxxx o EIA (xx znění před xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx Xx. XX 44/18. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx problematiky považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a účel §23a xxxxxx o XXX, xxxx. jeho xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx procesu XXX, xxx jak byly xxxxxxx v xxxxxx Xx. XX 44/18 (xxxx 1-7), xxxxx x navazující klíčové xxxxxx nálezu Xx. XX 44/18.

VII.1.1.

Standardní xxxxxx XXX

43. Proces xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (EIA) xxxxxxxx x xxxxxx x XXX xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx prostřednictvím xx xxxxxxxxxx jedna x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x sice xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zakotvení xxxxxxx EIA do xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxx účinný preventivní xxxxxx hodnocení xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx xxx, xxx x rozhodovacích xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx §1 xxxxxx x EIA). Smysl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx objektivního xxxxxxxxx xxxxxxxx (závazného xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx navazující správní xxxxxx xx postup. Xxxxx stanoviska o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxx být xxxxxxxxx xx výrokové xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Xxxxx §5 xxxxxx x XXX zahrnuje xxxxxx EIA zjištění, xxxxx, posouzení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Při posuzování xxxxxx se hodnotí xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx, xxxxxxxxx, provozování x xxxx případném xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx sanace nebo xxxxxxxxxxx území, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx katastrofám, xxxxx xxxx pro xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 3). Posuzování xxxxxxxx x návrh (xxx. mitigačních) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx, snížení, xxxxxxxx nebo minimalizaci, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx vyhodnocení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření, x xxxx návrh xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx významných xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 4).

45. Xxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu (xxxxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí), který xxxxxxxx oznámení, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x zároveň xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx (tj. xxxxxxxxx, dotčená xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) má xxxxxxx se do xxxxxxx xxx ode xxx xxxxxxxxxx oznámení xxxxxxx vyjádřit x xxxxxx. Po oznámení xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x jejich xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx významného xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx předmětem xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že záměr xxxx posouzen x xxxxxxxx xxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zajistí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx má xxxxxxx xx třiceti xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx příslušný xxxx xxxxxxx zajistí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx dokumentace x vyjádření k xx podaných, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx následně xxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x veřejné zdraví, xx ovzduší x xxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.).

46. Podle čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., kterým xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, xxxxx, xx „[u] xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx provedení xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx na základě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zaslaného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k vedení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx, xx xxxxxx obsah xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx právních xxxxxxxx, které zapracovávají xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/EU. Xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx první xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správní úřady xxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxx xx dni xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxx slovy, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxx 31.3.2015 (xx. xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx posoudit xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývajícími x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx posouzení se xxx vydá xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko, nebo xx nutné xxxxx xxxxx xxxxxxxx novému xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx „staré“ xxxxxxx stanovisko xxx xxxxxxxxx xxxx požadavky.

VII.1.2.

Specifický xxxxxx XXX týkající xx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx - §23a xxxxxx x XXX

47. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxx §23a xxxxxx x EIA odlišný (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx EIA xxxxxxxx se xxx. xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxxxxxxx §23a xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 256/2016 Sb., kterým xx xxxx zákon o ElA x xxxxxxxxx xx 5.8.2016. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx §23a odst. 1 xxxxxx xxxxx, x) xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx, x) xxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015, x) xxx xxxxx xxxx vydáno souhlasné xxxxxxxxxx o hodnocení xxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx, x x) xxxxx xxxxxxx vláda xxxxxxxxx. U xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx aplikace shora xxxxxxxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx.

48. U xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vlivům xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxx 3), xxxx by jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x XXX (xxxxxxxx xxxxxx, zjišťovací řízení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx veřejnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx, dotčených xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.). Xxx xxxxx z důvodové xxxxxx k xxxxxx č. 256/2016 Sb., bylo xxxxx xxxxxxxxx §23a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx umožněním pokračování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx provedení EIA xxxxxxxxxxxx již xxxx xxxxxx úpravě. X xxxxxxxxx vlivu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxxx §23a postačí xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx podkladem xxx vydání rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §23a xxxx. 3 xx xxx xxx.

49. Xxxxxxxxxx §23a x xxxxxxxxx znění xxxx xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxxx xxxxx v řízení xx. zn. Pl. XX 44/18, který xxxx neústavnost xxxxxxxxx. Xxxxxxx byla xxxxxxx č. 413/2021 Sb. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §23a xxxx. 3, xxxxx xxx „[x]xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx“.

XXX.1.3.

Xxxxxx nálezu Xx. XX 44/18 k xxxxxxxxxx §23a zákona x EIA

50. Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxx Pl. XX 44/18 xxxxxxx mj. xxxxxxxx nepřiměřeným xxxxxxx xx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx na účast x procesu posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx do xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) práva xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx racionality xxxxxxx.

51. Xxxxxx, že „xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx x časově xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx nutné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxx opakovat celý xxxxxxxx xxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx možné bez xxxxxxxxxxxxxxx procesních fází x xxx xxxxxxx xxxxxx dotčené veřejnosti ,xxxxx‘ vydat závazné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx možnost xx xxxx xxxxxxxx x v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx svá xxxxx, xx. brojit x xxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí“ (xxx 64).

52. Xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xx rovněž „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx jejímž posouzení xx možné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x dospěl x xxxxxx, xx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozumnou xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx participovat x xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Dotčená veřejnost xx stále široký xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x souvisejících xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlivů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx“ (xxx 65).

XXX.2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.2.1.

Xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx

53. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x důvodu porušení xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx čl. 35 xxxx. 1 Listiny x x nynější xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxx.

54. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx riziko xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska XXX xxxxxxxx xxxxx §23a x době rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx stupni, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx nijak xxxxxxxxxx, xxx dlouho xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudů. K xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx věci nejde xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx novelizaci xxx xxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx od právní xxxxxx x §9a xxxx. 4 xxxxxx x XXX) zakotven. Xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx relevance xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a x době, xxx xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx XXX xxxxxxx x xxxxxxxxxxx vlivu xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxx §23a. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx stanovisek xxx prioritní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §23a, včetně nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (stavební xxxxxx) xxxxx mít xxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxx právo xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. zn. XXX. XX 70/97 xx dne 10.7.1997 (X 96/8 XxXX 375) xx již xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 44/18].

55. Xxxxxxx xxxxx x nyní posuzované xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (x tomu došlo xxxxxxxx zakotvením celého §23a x xxxx xxxxxxxxx posuzování v xxxxxx Xx. ÚS 44/18), ale „xxxxx“ x otázku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, ke xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §23a x xxxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx v Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx specifickém xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx oddělit xx xxxxxxxx xxxxxx §23a. Účelem procesu XXX xx x xxxxxx xxxxxx vyhodnocení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx podkladů je xxxxxx x důležitých xxxxxxx celého xxxxxxx. Xxxxxxx soud tak xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. že čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xx x xxxx posuzované xxxx xxxxxxxxxxxxx.

XXX.2.2.

Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx - xxxx racionality

56. Xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxx domáhat „xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Ústavní xxxx xxx pro xxxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx, či xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 5.10.2006 xx. zn. Xx. XX 61/04 (X 181/43 SbNU 57; 16/2007 Sb.) xx xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. zn. Xx. XX 1/08 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx mezi snahou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx úpravě xxxx v xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx tato xxxxx (xxx xxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx pro naplnění xxxxxxxxxx obsahem.

57. Xxxx xxxxxxxxxxx xx skládá xx čtyř xxxxx: 1. xxxxxxxx esenciálního xxxxxx hospodářského, xxxxxxxxxx xx kulturního xxxxx (xxxx jádra); 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx nárok xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu); 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx stojí xxxxx požadovanému xxxxxx, xxxx legitimní (x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu akceptovatelné); 4. zvážení otázky, xxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější či xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx zákon xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proporcionality, xxxxx xx mimo xxxx xxxxxxxxx, „xxx zásah xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx odůvodněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktuální xxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxx ospravedlňovala“ [xxx nález ze xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

XXX.2.3.

Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

58. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx, zda xx napadené ustanovení xxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxx již xxxxxxxxxxx v xxxxxx Xx. XX 44/18, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podle §2 xxxxxx x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx znění, xxxx „[...] xxx, xx xxxxxxx přirozené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx jejich dalšího xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx zejména xxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx, ekosystémy x xxxxxxx“. Za xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí „[...] xxx xxxxxxxxx xxx, xx člověka obklopuje x od xxxx xx odvíjí xxxxxxx xxxx xxxxxx“ [xxx xxxxx xx xxx 22.4.2008 xx. zn. Xx. XX 35/06 (X 72/49 XxXX 67; 286/2008 Sb.)]. Jádrem xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx zejména xxxxxxx xxxxxxx domáhat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany přirozených xxxxxxxxxxxxxxxxx podmínek své xxxxxxxxx x udržitelného xxxxxxx, s xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx střežit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx přírodní xxxxxxxxx (xxxxxxxxx a čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxxxx závazek xxxxx xxxx mj. xxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx míře, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

59. X xxxxxx Xx. ÚS 44/18 Xxxxxxx soud x xxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x §23a xxxxxx x EIA xx xxxxxx procesního xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxx, xx „závazné xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx dopravního záměru xx životní xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle §9c xx xxxxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxx x xxxxxxxx řízení), stejně xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx, xx x omezení xxxxxxx xxxxx x „xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“, jakož i xx, xx úprava §23a neomezuje xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx statku“. Ústavní xxxx xxx ve xxxx xx. xx. Xx. XX 44/18 xxxxxxx, xx právo xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxxx x §23a „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx jádra“.

60. Xxxxxxx xxxxx rekapitulované xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x v xxxx xxxxxxxxxx věci. Napadenou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx procesní aspekt xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx napadena xxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxx xx xxxxxx (zákona o EIA) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nijak xxxxx xxxxxxxx „realizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ (xx rozdíl xxxx. xx xxxxxxxx x xxxxx xxxx apod.). Xxxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxxxx modifikaci xxxxxxx XXX v Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Napadenou xxxxxxx xxxxxxx nedotčena i xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a před xxxxx, x čemž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalobcem xxxxx xxxxxxxxxx povolení, xxxxx i samotná xxxxxx projednávaná xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxx i x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx obsahu) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx posoudí xxxxxxxxx její xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx).

XXX.2.4.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx

61. Xxxxxxx xxxx se dále xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxx ustanovení sleduje xxxxxxxxx xxx, tedy xxx xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

62. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zcela xxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx §23a xxxxxx x EIA. Xxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 413/2021 Sb., nyní xxxxxxxx věta byla xx xxxxxxxxxx §23a xxxxxxxx právě xxxxx, xxx xxxxx zmařen xxxx účel §23a. Xxxxxxxx zpráva xx. xxxxx: „Právní úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x unikátní (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx - x tomu xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx Xx. ÚS 44/18) a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 x xxxx. Zákona se x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23a Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx úpravy 5 let. Xxxxx xxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxx tohoto závazného xxxxxxxxxx xx takový, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx) xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx platné. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx posledních xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx (x xxxxxxxxx deseti), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nezbytná xxxxxxxx povolení, tj. xxxxxx dálnice X1 0136 Xxxxxxxx - Xxxxxx x X49 Xxxxx - Fryšták, xxxxxxxxxxx závažný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx staveb, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (stavební x územní xxxxxx) x xxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dosáhnout v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxxxxx xxxx stavby, x xx xxx ohledu xx velmi xxxxxxxxxx xxxx (stupeň) xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx svoji xxxxxxxx xx právní moc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) nechat xxxxxxxxx xxxx stanovisko XXX, a to xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx (tj. xxxxx xxxxxxxxxx) stavební xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xx xx xx xxx také xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx posouzení XXX na xxxx xxx xxxxxxxxxx povolené (x mnohdy xxxx xxx realizované) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxx[xx] objektů, xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxx norem. Xxxxxxx skutečnost xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx nepoužitelnosti xxxxxxxxxxx podkladů (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dokumentací, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.) xxxxx pokročilé xxxxxxxx staveb, xxx xxxxx x důsledku xxxx. odstraňování xxxx xxx zhotovených stavebních xxxxxxx; xxx xx xxxx se xxxxx x xxxxxxx dnes xxx v řádu xxxxxx xxxxxxx až xxxxxxxx Xx.“

63. Xxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 44/18 xxx xxxx i xxx x xxxxxxxx otázku, xxx x „dobíhajících“ xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx prováděn kompletní xxxxxx XXX, ale xxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxx xxx 46) postačí xxx xxxxxxx stanovisko vydané x xxxxxx §23a x xxx, že xxxxxxxx stanoviska váže xxxx napadená právní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx cíl xxxxxxxx právní xxxxxx xx tak xxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18 x xxxxxxxxxxxx rovině „zájem xx urychlení xx xxxxx xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, které byly [x době xxxxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb.] xx xxxx pokročilé xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády, xx xxxxx xx nejrychlejšího xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx v xxxxxx rovině snížení xxxxxxxxxxx důsledků xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x městských xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxx xxxx u již xxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxx transevropské xxxxxxxx sítě, resp. xxxxxx závazků České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1315/2013 o hlavních xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx transevropské dopravní xxxx x x xxxxxxx rozhodnutí x. 661/201 O/EU.

64. Xxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxx předcházení výkladovým xxxxxxxx x případě, xx xx xxxxxxx, xx kterému má xxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx podle §23a xxxxxx, výslovně do xxxxxx doplněn nebyl. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxx výkladovým xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxx xx. xxxxx „v xxxxxxxxx kruzích xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx nepodložené) názory x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ust. §9a Xxxxxx [zde xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí - xxxx. Ústavního xxxxx] xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xx tedy xxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx stávající xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx procesu xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí (XXX) xxxx xxxxx xxx, xxx se xxxxxxxxx[x] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, kdy takový (xxxxx návrhem zákona xxxxxxxxxxx) xxxxxx odpovídá xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx“. X xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx napadené xxxxxx xxxxxx akceptovat xxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx fáze, x xxx xx xxx xxxxxxxxxx platné, xxxx x větší jistotě x předvídatelnosti než xxxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

65. Ústavní xxxx tak xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíle, x xxxx xxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

XXX.2.5.

Xxxxxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy

66. Xxxxxxx xxxx xxxxx konečně xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxx právní xxxxxx s xxxxxxx xx protichůdné zájmy xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, nejúčinnější xx nejmoudřejší.

67. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx racionalitu xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, xx „nelze xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx [xxxxxx] xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx. x soudním xxxxxxxx, případně x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx výsledku xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx“, přičemž „xxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxx postačovat, xx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko XXX xxxx xxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx“, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx akcentuje xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx platnost xxxxxxxxxx vázána xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek k xxxxxxxx sledovaných xxxx. Xxxxxxx soud dospěl x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx prvostupňového rozhodnutí xx jedním x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx okamžiku, xx xxxxxxx platnost xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx zákon o ElA xxxxx xxxxxx určení xxxxxxxx, x xxxxx xx xxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x v §9a xxxx. 3.

69. Xxxxxxx x posuzované xxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx neracionální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx být xxxx xx xxxxxxxx xxxx x konkrétním xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxx na xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx toho xxxxxxx xxxxxx, typicky xx xxxxx xxxxxxxxxx kasačních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx soudu, xxxx. obecně xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vydáním druhostupňového xxxxxxxxxx x navazujícím xxxxxx. Je xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx negativní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx neaktuálnosti podkladového xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx však nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

70. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. procesních xxxxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x závěru, xx xxxx riziko xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, resp. xxxx xxx zohlednění délky xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxx řečeno, xx xxxxx rozdíl, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxx rok, kdy xxxxxxxx platnost xxxxxxxxxx (xx podmínky xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx stupni), xxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx xxx.

71. Z xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x XXX xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. To xxxx xxxxxxxxxxx neústavnost přezkoumávaného xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx situace xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx, xxxx by xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx XXX xx vždy xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Otázku, xxx xx tento xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx souvislosti xxxxxx nezasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

72. Xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xx xxxxxx o EIA, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §23a předejít xxx xxxxx xxx jen xxxxxxxxxx zásahem Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

73. Obecně xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) orgánu, xxx rozhodnutí orgánu xxxxxxx xxxxxx (srov. §78 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí by xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx mezitím vypršela, xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hypotetickému xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx též xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a, xxxxx xx xxxx xxx xxxx x materiálního pohledu xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx („xx xxxxxxxx“) xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx.

74. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx tak xxxx xx xxxx xx. xx. Pl. XX 44/18 xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx specifické, xxxxxxx (xxxxxx do 31.12.2023) x xxxxx úzce xxxxxxxx (prioritní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx páteřní xxxxxxxxx dopravní síť), xxxxx cíle byly xxxxx rekapitulovány x Xxxxxxxx soudem x xxxxxx Xx. XX 44/18 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx x jejich xxxxxxxx xxxx racionální. Xxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx naplnit xxxx xxxxxx §23a (xx xxxxxx x některým xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx), xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx, xx by x každém xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

75. Xxxxxxx soud šije xxxxx, že xxxxxxxxxx x xxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx (XX. ÚS 44/18) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxx v §23a xx neměla být xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ tak, xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §23a. Xxxxxxx však Xxxxxxx xxxx neshledal, xx xx samotná napadená xxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxxxxx nepřistoupil.

76. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx na xxxxxx mezi xxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx uvést, xx xxx x politickou xxxxxx, nikoli pramen xxxxx. Xxxxx tak xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x řízení xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy, xxxxx xxx xx xxxxxxx pořádek, xxxxxxxxx x xxxx posuzované xxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny.

77. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxx x, xx napadená xxxxxx xxxxxx nezasahuj x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Ústavní xxxx x nálezu Pl. XX 44/18 xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx procesní xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x posuzovacích xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxx nejde x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zmiňovaného xxxxx (specifikace xxxxxxxx xxxx, k xxx xx platnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxx xxxx xx xxxx Xx. XX 44/18, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxx celého §23a, xxxx. jím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. K xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx excesivním xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x porušení čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx právní úprava xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx jednak xxxx xxxxxx xx průběhu xxxxxxxxxxx řízení a xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důsledkům bránit xxxxxxx soudy xxxx xxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci.

VIII.

Závěr

78. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx zamítl, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 poslední xxxx zákona x XXX xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 24/2024 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 8.2.2024.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.