Plné znění - 24/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 7/23 ve věci návrhu na zrušení §23a odst. 3 poslední věty zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

24/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

24

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx dne 20. prosince 2023

xx. xx. Pl. XX 7/23 xx xxxx xxxxxx xx zrušení §23x odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 7/23 dne 20. prosince 2023 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Baxy x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy, Jaromíra Xxxxx, Veroniky Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Kateřiny Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jiřího Xxxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx (soudkyně zpravodajka) x návrhu Krajského xxxxx v Ostravě xx zrušení §23a xxxx. 3 poslední xxxx xxxxxx x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění zákona č. 413/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxx (xxxx „xxxxxxx xxxx“ nebo „navrhovatel“), xx xxxxx jedná xxxxxxxxxxx xxxxxx 38 X JUDr. Monika Xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx. xx. 38 X 6/2022 xxxxxx x žalobě spolku Xxxx Xxxx - Xxxx xx udržitelnou xxxxxxx (dále „xxxxxxx“) xxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx xx xxx 30.6.2022 č. x. 10/2018-510-XX/76, kterým bylo xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx plánu, ze xxx 25.10.2017 x. x. 564/2014-910-IPK/38, jímž xxxx povolena xxxxxx „Xxxxxxx R48 Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxxxx“ v xxxxxxx xxxx stavebních xxxxxxx.

2. X xxxxxxxxxx soudního xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že stavební xxxxxx xxxx zahájeno 29.8.2014 x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx-Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx 370 xxxxx. Prvostupňové xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 24.2.2015, x. j. 564/2014-910-XXX/14.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vydalo dne 6.2.2017 xxx x. x. 2143/580/16, 63940/ENV xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx „zákon o ElA“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx. xxxxxxxxx dopravní xxxxxx xxx xx právního xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 256/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon o ElA s xxxxxxxxx xx 5.8.2016.

4. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolení xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zrušeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 19.7.2017c.j. 31/2015-510-XX/48 x věc xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x dalšímu xxxxxx.

5. Xxxx (x xxxx 1 xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 25.10.2017 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.11.2017. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.11.2018 x. x. 10/2018-510-XX/33.

6. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.8.2019 č. x. 39 X 5/2019-86 zamítnul xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 25.10.2017 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy xx dne 19.11.2018.

7. Xxxxxxx xxxxx xxx 16.9.2019 kasační xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 31.3.2022 sp. xx. 5 Xx 333/2019-92 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.8.2019 x rozhodnutí xxxxxxxx dopravy o xxxxxxxx žalobce ze xxx 19.11.2018.

8. X xxxxxxxx xxxxx přijetím xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 100/2001 Xx., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a odst. 3 xxxx xxxxxxxx xxxxxx x XXX.

9. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 30.6.2022 rozhodl xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 27.11.2017, přičemž xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xx xxx 25.10.2017 částečně xxxxxx x xx xxxxxx potvrdil.

10. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xx. x xxxxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x XXX. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxxx argumentací xxxxxxxx xx xxxxxxx neústavností §23a xxxx. 3 xxxxxxxx věty xxxxxx x XXX ztotožnil, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx zákona o ElA xx x soudním xxxxxx xxxxx aplikovat, x xxxxx xxx 20.2.2023 xxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „Ústava“) x §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxx xx xxxx zrušení.

II.

Znění §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x XXX

11. Napadené xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx o EIA xxx: „Xxxxxxxxxx xxxx xxx platné x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x prvním xxxxxx.“ Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxx cituje xxxxx xxxxxx §23a x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

„§23x

(1) Xxx účely xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx záměrem xxxxxx xxxxx,

x) xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx¹⁴⁾,

x) xxx který xxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015,

x) xxx který xxxx xxxxxx souhlasné xxxxxxxxxx o hodnocení xxxxx xxxxx zákona x. 244/1992 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, (xxxx xxx „zákon x. 244/1992 Xx.“) x

x) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ministerstvo.

(3) Xxxxxxxxx xxxx vydá x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovisko x vlivům prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, které xx podkladem xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx obsahuje xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx kompenzaci xxxxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx 5 xxx. Stanovisko xxxx xxx xxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx.

(4) Xxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx x oblasti životního xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xx xxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx popis xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx záměru x xxxx vlivu xx xxxxxxx prostředí x veřejné zdraví; xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxx 2017. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx věty první xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx hlavních xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx k vlivu xx životní xxxxxxxxx. Xxx vydávání závazného xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx životní prostředí xx §6 xx 9 xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxx dle §9a xxxx. 1 se x navazujících xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx zveřejní xxxxxxxxx xxxx xx internetu.

(7) Xxxxxx, ve kterém xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx který xxxx xxxxxx xxxxxxx stanovisko x vlivům prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

(8) X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx významný xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx ověření xxxxx věty první xx použije obdobně §9x xxxx. 4 x 5; xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx, správní orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

(9) Správní xxxxx xxxxxxx navazující xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 8.

(10) Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Xx. pro xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr podle xxxxxxxx 1 se xx. XX xxx 1 zákona x. 39/2015 Xx., kterým xx mění xxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx.“

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení

12. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx činností dospěje x xxxxxx, že xxxxx či xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci použito, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu). Xxxxx xxxx xxx v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a nevyhnutelně [xxx xxxx. usnesení xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (U 39/20 XxXX 353)] x xxxxxxxx musí xxxxxxxx tomu, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx konformního) xxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.3.2007 sp. xx. Pl. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26, xx xxxxx ze xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), bod 18].

13. Krajský xxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx §23a xxxx. 3 poslední věty xxxxxx o XXX, xxxxx xx xxx xxxxxx x řízení xxxxxxx x xxx xxx xx. xx. 38 X 6/2022. Xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 30.6.2022, kterým xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx směřujícím xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xx xxx 25.10.2017. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxx dopravní záměr xx xxxxxx §23a xxxxxx x XXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx k posouzení xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017 č. x. 2143/580/16, 63940/ENV, xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 zákona x EIA (tzv. xxxxxxx stanovisko x xxxxxx prioritního dopravního xxxxxx xx životní xxxxxxxxx).

14. Ustanovení §23a xxxx. 3 zákona x XXX uvádí, xx „xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx podle věty xxxxx xx 5 xxx“. Novelizací zákona o EIA xxxxxxxxxx zákonem č. 413/2021 Sb. x xxxxxxxxx xx 20.11.2021 xxxx xx §23a xxxx. 3 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx“.

15. Je xxxxxxxx, xx prvostupňové xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 25.10.2017 xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §23a xxxx. 3 zákona x XXX, xxxxx x to, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx shora x bodech 2-9) xx xxx 30.6.2022, xxxx xx xxxxxxxx xxxx let xx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 6.2.2017.

16. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze dne 22.6.2022 bylo xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017 xxx xxxxxxx platnosti. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx došlo ke xxxxx §23a xxxx. 3 zákona x XXX, „skončila xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxx. 3 zákona x EIA xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska XXX dnem 6.2.2022 x xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přezkum xxxxxxxxxx XXX, resp. x xxxxxxxxx důvodu xxxx xxxxxxx zrušit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

17. Xxxxxxx soud xx x návrhem xxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx je x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx o XXX xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb., x pokud xx xxxx xxxxxxxx neústavnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx nucen xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx neplatný), xxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 odst. 2 věta xxxxx xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx) [k tomu xxxxx viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.5.2003 x. j. 7 A 146/2001-29, xxxx. xxx č. 2/2003 Xx. NSS, xxxxxx také xxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Pl. XX 44/18 (N 134/95 XxXX 124; 225/2019 Sb.), část IV].

19. Xxxxxxx soud uzavírá, xx krajský xxxx xx xxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxx používá, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx takový xxxxx xxxxx xx výsledek xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx aktivně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení.

20. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx přípustný xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

21. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

22. Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 35 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále „Xxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxx považuje xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx toho, xx xx xxxxxxxxx x xxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx záměrům xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x Xx X xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx EIA xx klíčovou vlastnost xxxxxx stanoviska. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2021 x. x. 1 Xx 326/2018-86 (x. 4292/2022 Sb. XXX), xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxx aktuálnost xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx xxxxx zdůrazňuje.

23. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx neobstojí x xxxxx racionality, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxx, x to xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx dochází v xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pětileté xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX, a xx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xxx xxxxxx zákon o ElA x xxxxxxx právě xxxx §23a. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx aktuálnosti xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 5 xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prodloužení. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx požadavků Evropské xxxxxx“. Tím, xx xxxx nyní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxx ohledu xx dobu, xx xxxxxx probíhá xxxxxxxxxx xxxxxx x prioritním xxxxxx, ze závazného xxxxxxxxxx XXX platného x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, může dojít x realizaci xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxx prostředí, x xxx x x xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny.

V.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účastníky), xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx (§69 xxxxxx x Ústavním soudu). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x napadenému xxxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx návrh zákona xxxxxxx xxxxxxxxx pod č. 413/2021 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 1304 dne 17.8.2021. Předkladatelé xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Poslanecká xxxxxxxx vyslovila xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx. To xx xxxxxx dne 15.9.2021 xx 118. xxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna souhlasila xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx čtení x zákon xxx xxxxxx usnesením č. 1783. Dne 29.9.2021 xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Senátu a xxx xxx projednal xxx 26.10.2021 xx 17. schůzi xxxx xxxxxxx xxxx x. 158 x xxxxxx xxxxxxxx č. 315, xxxx návrh zákona xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 15.11.2021.

26. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx dne 29.9.2021 x Senát xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx č. 158. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, veřejnou xxxxxx x životní xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), x ústavně-právním výboru x ve výboru xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxx výborech xxxxxxxxxx xxxxxxxx 20.10.2021 x xxxxxxx xxx výbory xxxxxx den doporučily Xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx beze xxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu xxxx tematizováno, xx xx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení §23a zákona o XXX, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx poznamenal, xx xxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx je zrušeno x 1.7.2023 xxxxxxx č. 284/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavebního zákona, [xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1.1.2024 - pozn. Xxxxxxxxx xxxxx].

27. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x procesním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Soud podle xx xxxx vázán xxxxxxxxx zněním xxxxxx, xxxxxxx x tomto xxxxxxx xx před xxxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx o ústavně xxxxxxxxx výklad, xxxx. x xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §23a xxxx celku, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx nálezu Ústavní xxxx vyvrátil xxxxxxxxx x neobecnosti xxxxxx xxxxxx, provedl xxxx xxxxxxxxxxx §23a xxxxxx x EIA, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx napadeného xxxxxxxxxx (xxxxx cíle xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx kruzích panují“) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx takových xxxxxxxx (xx xxx faktických, xx legislativních), xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx by xxxxxxx významným xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx x městských aglomeracích xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Každý x dopravních záměrů, xxxxx vláda vybrala x xxxx xxxx xxxxxx dopravní xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx naplňují xxxxxxx (§23a) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx důležitých xxxx. Xxxx ně vláda xxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí (čl. 35 Xxxxxxx), právo xx ochranu xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx), ochranu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 8 Xxxxxx o xxxxxxx lidských práv x základních svobod), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxx xx. 37 Listiny základních práv Evropské unie, xxxxxxxxxx účelu zákona o EIA, xxxx. xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx x Aarhuské xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení nabytých x xxxxx xxxx.

30. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx o EIA xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1315/2013 ze xxx 11.12.2013 o xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a x xxxxxxx rozhodnutí č. 661/201 X/XX, xxxxxxxxxxxxx x obsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx strategie, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx schválení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx doprava xxx xxxxxx xxx 2014 - 2020, xxxx. xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx xxxx xx to, xx xx stavby xxxxxxx xxx xx xxxx, xxx bylo xxxxxx pravomocné územní xxxxxxxxxx (dotčená xxxxxxxxx xxxx možnost se xxx xxxxxxxx), x xxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx stavby již xxxxxxxx xxxxx, část xx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx územních xxxxx obcí x Xxxxxxxxxxxxxxxx kraji. Proto xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kompletního procesu XXX, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, bezpředmětné x xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxx v xxxxx víře x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

31. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx povolovacího xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx části x xx xxxx 2017 xxxxxxxxx různá xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxx. Xxxxx soudního xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §23a xxxxxx o XXX, xxxxx skončil xxxxxxxxx xxxxxxx sp. zn. Xx. XX 44/18. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky Xxxxxxxx dvoru Evropské xxxx, x xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx podání kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx rozhodnutí x xxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx byla xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x vyvstala xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem x Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxx xx začátku xxxx 2023 xxxxxxx xxxx xxx jednu x xxxx xxxxxx x x druhém x xxxxxx naopak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinek, tudíž xxxxx stavebního xxxxxxxx x xxxxxxxx XXX, xxxxx jsou do xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx stavbě xxxxxxx xxxxxxxx provoz). Vláda xx xxx xxxxx xxxx tímto xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx věci xxxx xxxxxxxxx, některá xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 3 xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx. X to xxxx důvodem přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

32. Xxxxx ve xxxxxxxxx xxxx podrobuje právní xxxxxx xxxxx racionality x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xx. XX 44/18. Xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx práva. Xxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx, xx xxxxxxxxxx cílem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nejasností ohledně xxxxxxx stávajícího znění §23a xxxx. 3 xxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx §9a odst. 3. Legitimní cíl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx tvrzení x xxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx odmítá. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prodloužit xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxx xxxxx navrhovatel, xxxx. žalobce, xx xxxxxx xx §9a xxxx. 4 zákona x XXX, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxx upravena. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx pouze x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxx xxx xxxxxx x xxxx rozhodování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, bylo xx xxxx xxxxxxxx možné xxx využít, x xxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx, ať už xxxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxx, xxx již xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je rozumná x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx.

34. Z praktického xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx XXX. X xxxxxxx xxxxxxxx Frýdku-Místku xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Není xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxx“ XXX.

35. Xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx jí xxxx xxxxx, že xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s Xxxxxx xxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx povinnosti (xxxxx xx. 258 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx komise xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ani xxx financování projektů xxxxx toho, xx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx učiněnou xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2016.

36. Xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x dohodu x Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2016, kterou x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi Xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx správně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X přiložené komunikace xx xxxxxx, xx xxxxxxxx předseda vlády X. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx verzi návrhu xxxxx §23a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx X-X. Xxxxxxxxxx. Evropská xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x kvituje xxxxx x xxxxxxxx nejisté xxxxxxx ohledně prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, xx xxx sama česká xxxxx uvedla v xxxxxxxxx dopise, xxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx („going xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx be xxxxxxx“). Xxxxx xx xxxx xxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, Evropská xxxxxx by xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dopravní xxxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxxxx posouzením xxxxx xx životní xxxxxxxxx, takovým, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o EIA. Komunikace byla xxxxxx v xxxx 2016 x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 2021.

37. Xxxxx xxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxx xxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxx xxxx zaslal xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovateli, xxxxx xx xx xxx nereagoval a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxxxx soud xx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx nejprve xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX bylo xx xxxxxx zákona vloženo xxxxxxx č. 413/2021 Sb. Xxxxxxxxx xxx k přijetí xxxxxx zákona pravomoc xxxxx čl. 15 odst. 1 Xxxxxx.

41. Z xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahujících xx x legislativnímu xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx zákona byl xxxxxxxxx rozeslán jako xxxx x. 1304 xxx 17.8.2021 a xxxx současně navrženo, xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx čtení (§90 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 15.9.2021 xx 118. xxxxxx xxxxxxxx x. 1783, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x. 1304 xxx, xxx x ním xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx xx přihlásilo 118 xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 102 x xxxx a xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxx 26.10.2021 xx 17. xxxxxx jako xxxxxxx xxxx č. 158 xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x. 315, xxxx návrh zákona xxxxxxxx. Xxx schválení xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx 49 xxxxxxxx, 11 xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 15.11.2021 x xxx 19.11.2021 byl xxxxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 187 xxx č. 413/2021 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

VII.1.

Obecná východiska xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

42. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xx základě xxxxxx téhož navrhovatele xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxxxx x EIA (xx znění před xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx Xx. XX 44/18. Xxx uvedení xx xxxxxxxx problematiky považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx §23a xxxxxx x XXX, resp. xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX, xxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 44/18 (xxxx 1-7), xxxxx x xxxxxxxxxx klíčové xxxxxx xxxxxx Xx. XX 44/18.

XXX.1.1.

Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX

43. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí (XXX) xxxxxxxx x xxxxxx x XXX xx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx prostřednictvím xx naplňována xxxxx x nejdůležitějších zásad xxxxxxx životního prostředí, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Cílem xxxxxxxxx xxxxxxx EIA xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx preventivní xxxxxx xxxxxxxxx vlivů xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx prostředí x veřejné zdraví xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx životní xxxxxxxxx (xxxxxxx zdraví), x xxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx procesech xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx §1 xxxxxx x XXX). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx spočívá x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odborného xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxx promítnut xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Xxxxx §5 zákona x XXX xxxxxxxx xxxxxx EIA xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx předpokládaných xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx provedení i xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (odstavec 1). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx hodnotí xxxxx na životní xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxx likvidace, x xxxx sanace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Berou xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 3). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx) opatření x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní prostředí xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx předpokládaných xxxxxx navrhovaných xxxxxxxx, x xxxx návrh xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx negativních xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx (odstavec 4).

45. Xxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx orgánům x xxxxxxx samosprávným xxxxxx. Xxxxx (tj. xxxxxxxxx, xxxxxxx veřejnost - xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx spolky, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxx xx do xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxx oznámení xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx záměrů x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx významného xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xx záměr xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vlivů na xxxxxxx prostředí, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že záměr xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zajistí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx má xxxxxxx xx xxxxxxx xxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o dokumentaci xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx-xx se xxxxxxxxx x dokumentaci xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx autorizovanou xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx k xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx projednání, xxxx-xx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vydané xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx a xxxxx, xxxx x xxxxxxxx zdroje, biologickou xxxxxxxxxxx xxxx.).

46. Xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx č. 39/2015 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxxx, xx „[u] xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tomuto xxxxx xxxxxxxx úřadem xxxxxxxxxx k vedení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxx, xx ověří, xx xxxxxx xxxxx xx x souladu x požadavky xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/EU. Xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx první zároveň xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx provedení záměru xx xxxxxxx prostředí xxxx správní úřady xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx povinny xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Nelze-li xxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve znění xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Jinými xxxxx, x závazných stanovisek x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vydaných xx xxx 31.3.2015 (xx. xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) xxxx posoudit xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývajícími x právních xxxxxxxx x xx základě xxxxxx xxxxxxxxx se xxx vydá xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx záměr xxxxx podrobit novému xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx životní prostředí xxxxx stávající právní xxxxxx, xxxxx „staré“ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx požadavky.

VII.1.2.

Specifický xxxxxx EIA xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - §23a xxxxxx o XXX

47. Xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxx §23a xxxxxx x EIA xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) proces EIA xxxxxxxx xx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů. Xxxxxxxxxx §23a xxxx xx zákona xxxxxxx xxxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon o ElA x účinností xx 5.8.2016. Prioritním xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §23a xxxx. 1 xxxxxx xxxxx, x) xxxxx se nachází xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, b) pro xxxxx bylo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015, x) pro xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, a x) xxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxxx. U xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx aplikace shora xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Sb., xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxxxx vlivu na xxxxxxx prostředí.

48. U xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx nové xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxx 3), xxxx xx jeho xxxxxx předcházely xxxxxxxx xxxx podle §6 xx 9 xxxxxx x XXX (xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx dokumentace, xxxxxxxxxx xxxxxxx, vyjádření xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.). Xxx xxxxx z důvodové xxxxxx k zákonu č. 256/2016 Sb., bylo xxxxx xxxxxxxxx §23a dokončit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, xxxx. zabránit xxxxxxxx v jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxxx xxx nové xxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx vlivu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí xxx xxxxx §23a xxxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx podkladem xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx tohoto speciálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §23a xxxx. 3 xx pět xxx.

49. Xxxxxxxxxx §23a x xxxxxxxxx znění xxxx xxxxxxxxx přezkumu Ústavního xxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 44/18, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx neshledal. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx poslední věta §23a odst. 3, xxxxx xxx „[x]xxxxxxxxx xxxx xxx platné x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx“.

XXX.1.3.

Xxxxxx xxxxxx Xx. XX 44/18 k xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX

50. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx Xx. XX 44/18 xxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x procesu xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pod čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx dotčené veřejnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxxx obsahu) práva xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx racionality xxxxxxx.

51. Xxxxxx, xx „cílem xxxxxxxxx, výjimečné x xxxxxx x časově xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byly x xxxx jejího xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx dopravních záměrů xxxxx opakovat xxxx xxxxxxxx proces xxxxxxxxxx xxxxx záměrů na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx fází x bez aktivní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ,xxxxx‘ xxxxx závazné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx navazující xxxxxxx xxxxxx x postupy (xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx veřejnost možnost xx dále účastnit x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx. brojit x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxx xx životní prostředí“ (xxx 64).

52. Dále Xxxxxxx xxxx dovodil, xx je xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx správním xxxxxx správní xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx možné xxxxxxxxxx x zákonnost podkladového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx napadenou právní xxxxxx testu xxxxxxxxxxx x dospěl x xxxxxx, xx §23a xxxxxx o posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozumnou xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx široký xxxxxxx participovat v xxxxxxxxxxxx x souvisejících xxxxxxxxx a řízeních xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní prostředí“ (xxx 65).

XXX.2.

Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.2.1.

Xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx

53. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx tak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx čl. 35 xxxx. 1 Listiny x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

54. Navrhovatel namítá xxxxxxxxxxx proto, že xxxxx xxxxxx neaktuálnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx §23a x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx stupni, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx rozhodnutí x prvním stupni x xxxx nijak xxxxxxxxxx, xxx dlouho xxxxxxxxxx xxxxxx probíhá, xxxx. xx kasačních xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xx nutno xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxx nejde xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stanoviska xxxxxxx x po xxxxxxxxxx xxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xx právní xxxxxx x §9a xxxx. 4 zákona x EIA) xxxxxxxx. Xxxxxxxx tak xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx relevance stanoviska xxxxxxxx podle §23a x xxxx, kdy xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx (x rozkladovém xxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx, celý xxxxxx XXX xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx existence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zakotvený v §23a, včetně nyní xxxxxxxxxx ustanovení, se xxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (stavební xxxxxx) xxxxx xxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx právo xx xxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. XXX. ÚS 70/97 xx dne 10.7.1997 (X 96/8 XxXX 375) xx již xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/18].

55. Xxxxxxx xxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx x novou xxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (x tomu došlo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §23a x xxxx xxxxxxxxx posuzování x xxxxxx Xx. XX 44/18), ale „xxxxx“ x xxxxxx specifikace xxxxxxxx xxxx, ke xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a platné, xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx v Xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx specifickém xxxxxxx xxxxxxxxx xx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny, neboť xxxxxxxx ustanovení nelze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx celého §23a. Xxxxxx xxxxxxx XXX xx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxx xxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx podkladů xx xxxxxx z důležitých xxxxxxx celého procesu. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. že čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

XXX.2.2.

Xxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx

56. Xxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx čl. 41 odst. 1 Listiny, xxxx x xxx právo xxxxxxxxxxx čl. 35 odst. 1 Listiny xxxxx, xx xx xxxx xxx domáhat „pouze x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Ústavní soud xxx pro řízení xx xxxxxx kontroly xxxxx (ať xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx práv xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. nález xx dne 5.10.2006 xx. xx. Pl. XX 61/04 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.) xx xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Pl. XX 1/08 (N 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.)]. Deferenční test xxxxxxxxxxx xxx odráží xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx širokou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x režimu čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, ale zároveň xxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny) xxxxxxxxxxx zcela x xxxxxxxxx pro naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx.

57. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx čtyř xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hospodářského, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx); 2. xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx esenciálního xxxxxx); 3. posouzení, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx požadovanému xxxxxx, xxxx legitimní (x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu akceptovatelné); 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx, xx zákon xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proporcionality, který xx xxxx jiné xxxxxxxxx, „zda xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je odůvodněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktuální xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx zásah ospravedlňovala“ [xxx xxxxx ze xxx 20.5.2008 sp. xx. Xx. ÚS 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

XXX.2.3.

Xxxxxxx xxxxxx xx esenciálního xxxxxx (jádra) xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

58. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx jádra, resp. xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 44/18, xxxxxxx prostředí xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podle §2 xxxxxx x. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx prostředí, x xxxxxxx znění, xxxx „[...] xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dalšího xxxxxx. Xxxx složkami xxxx zejména xxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx, ekosystémy x xxxxxxx“. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „[...] xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx čeho xx xxxxxx xxxxxxx xxxx života“ [xxx xxxxx ze xxx 22.4.2008 xx. zn. Xx. XX 35/06 (X 72/49 SbNU 67; 286/2008 Sb.)]. Jádrem xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx domáhat xx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, s xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zděděné xxxxxxxx bohatství, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx a čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx mj. xxxxxxx x ochraně xxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx míře, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxxxx.

59. X xxxxxx Xx. XX 44/18 Xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x §23a xxxxxx x XXX xx dotýká xxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, že „závazné xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §9c ve spojení x §3 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxx (xxxxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx, xx k omezení xxxxxxx xxxxx x „xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“, jakož x xx, že úprava §23a neomezuje právo xxxxxxxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxx ve xxxx sp. xx. Xx. ÚS 44/18 xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §23a „omezeno xxxxx okrajově, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jádra“.

60. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx úpravou je xxxxxxxxx xxxxxxxx aspekt xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí, xx xxxx napadena dílčí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (zákona o EIA) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx přímo xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ (xx rozdíl xxxx. xx xxxxxxxx k xxxxx vodě xxxx.). Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx všem xxxxxxx. Napadenou úpravou xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx hájit xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx správních xxxxxxxx x xxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx opakované xxxxxx rozkladu žalobcem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx projednávaná před xxxxxxxx soudem. Xxxxxxx xxxx xxx x x nyní posuzované xxxx dospívá x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx jádra (podstaty, xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxxxx životní prostředí, x xxxxx ústavnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx).

XXX.2.4.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimních xxxx xxxxxxxxxxx napadenou xxxxxx úpravou

61. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx ustanovení sleduje xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx není svévolným xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

62. Legitimní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zcela xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx §23a xxxxxx o XXX. Xxx plyne z xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxx xxxxxxxx věta byla xx xxxxxxxxxx §23a xxxxxxxx xxxxx proto, xxx nebyl xxxxxx xxxx xxxx §23a. Xxxxxxxx xxxxxx mj. xxxxx: „Xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx je naprosto xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx podmíněná - x tomu xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx Xx. ÚS 44/18) a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx §4 x xxxx. Xxxxxx xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23a Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska k xxxxxx prioritního dopravního xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx 5 xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx takový, xx x xxxxxxxx xxxxxx moci rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu (v xxxxx xx xxxxxx xxxxxx) musí xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx skutečnost tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb (x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx dosud nemají xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx nezbytná xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxx dálnice D1 0136 Xxxxxxxx - Xxxxxx a D49 Xxxxx - Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona (stavební x xxxxxx xxxxxx) x zejména xxxxxxx xxxxxxxx zájmových xxxxxx xxxxx dosáhnout x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydání pravomocného xxxxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxx stavby, x xx bez xxxxxx xx xxxxx pokročilou xxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx. X důsledku xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx případ, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx svoji xxxxxxxx xx právní xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxx stanovisko XXX, x xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xx xx xx xxx také xxxxx xxxxxx x případné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX na dnes xxx pravomocně xxxxxxxx (x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx povolení ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxx[xx] objektů, xxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy x xxxxx ponese xxxxx významné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx jak x xxxxxxxx xxxxxxxx nepoužitelnosti xxxxxxxxxxx podkladů (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.) velmi xxxxxxxxx xxxxxxxx staveb, ale xxxxx v xxxxxxxx xxxx. odstraňování xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xx xxxx xx xxxxx x náklady xxxx xxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xx.“

63. Tak xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18 xxx xxxx x zde x xxxxxxxx otázku, xxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nebude xxxxx xxx xxxxxxxx kompletní xxxxxx EIA, xxx xxx (xxxxx původních xxxxxxxxxxxx stanovisek - xxx xxxx xxx 46) xxxxxxx jen xxxxxxx stanovisko xxxxxx x xxxxxx §23a x xxx, xx xxxxxxxx stanoviska váže xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx. Legitimní xxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 44/18 x xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx nezpomaleni xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx [x xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb.] ve xxxx pokročilé připravenosti“. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx nejrychlejšího xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x městských aglomeracích xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ochrana xxxx účastníků xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx x již xxxxxxxxxx řízení, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (EU) č. 1315/2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx transevropské dopravní xxxx x x xxxxxxx rozhodnutí x. 661/201 X/XX.

64. Stejně xxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx napadené právní xxxxxx předcházení xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xx xx okamžik, xx xxxxxxx má xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx, výslovně xx xxxxxx doplněn xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxxxx stanoviska vztahuje, xx bezesporu xxxxxxxxx xxxxxxx k právní xxxxxxx, xxxx. k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tomu xx. xxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxx pohled xxxx xxxxxxx, ale právně xxxxxxxx nepodložené) názory x xxx, xx xxxxxxxx závazného stanoviska xxx ust. §9a Xxxxxx [zde je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx] xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx stavby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (analogia xxxxx). Xx xxxx xxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx pouze xxxxx xx xxxxxxx x již xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí (XXX) xxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx[x] xxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx koncepci Xxxxxx“. X tomto xxxxxx xxx lze jako xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy akceptovat xxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxxxx platné, xxxx x větší xxxxxxx x předvídatelnosti než xxxxxxxxxx této procesní xxxx výkladem.

65. Xxxxxxx xxxx xxx shledal, xx napadená právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx libovůle, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxx nesledujícího) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

XXX.2.5.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

66. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx protichůdné xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (racionální), xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx nejmoudřejší.

67. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a uvádí, xx „xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx [xxxxxx] xxxx dojít x xxxxxxx doby xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxx, případně x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxx „xxx ohledu xx xxx xxxx stále xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko XXX xxxx xxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx“, xxx je xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

68. Ústavní soud xx xx xxxxx xxxxxx plynoucího z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx navrhovatel. Xxxxxxx xxxx musel xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx platnost xxxxxxxxxx vázána xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx, představuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxx platnosti xxxxxxxxxx x době xxxxxx prvostupňového rozhodnutí xx xxxxxx x xxxxxxx racionálních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx stanoviska xxxxx. Ostatně zákon o ElA xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx platné, xxxxxxx i x §9a odst. 3.

69. Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxx xx plynutím xxxx x xxxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxxxx jsou xxxx závislé xx xxxxxxx x zejména xxxxx toho xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx případných kasačních xxxxxx správních xxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x vydáním druhostupňového xxxxxxxxxx x navazujícím xxxxxx. Je xxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx, že nelze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx základě znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

70. Navrhovatelem xxxxxxx xxxxxx, xx x některých situacích (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxx podkladové xxxxxxxxxx již xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx stále xxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže xxxx x závěru, že xxxx riziko xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx. vždy xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, pokud xx x rozkladu xxxxxxxxxxx xxxx. ve xxxxxx xxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx podmínky xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx xxx.

71. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx spíše xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx chybějící xxxxxx, xx xxxxxxxxxx vydané xxxxx §23a zákona x EIA nebude xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx neústavnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud by xxxx situace xxxxxxxx xxxxxxx x mohla xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx, xxxx xx xxxxx ji xxxxxxx x navazujících správních xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx XXX je xxxx xxxxxxxxx pro další xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx zodpovídat, neboť x této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

72. Xxx vědomí si xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxxxx sledoval změnou xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §23a do xxxxxx x EIA, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, zda xxx xxxxx uvedenému riziku xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxx věcně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného podle §23a předejít xxx xxxxx než jen xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

73. Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) orgánu, xxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx stupně (xxxx. §78 odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx prvostupňového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx možno xxxxxxxxxx stanovisko, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx použít. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bránící hypotetickému xxxxxx, xx xx xxxxxxx orgány x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx byly nuceny „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydané xxxxx §23a, xxxxx xx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx plynutí xxxx. Xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xxxxx §23a xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx („na xxxxxxxx“) platného, resp. xxxxxxxxxxxx.

74. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxx jako xx věci sp. xx. Xx. ÚS 44/18 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx specifické, dočasné (xxxxxx xx 31.12.2023) x věcně xxxx xxxxxxxx (prioritní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx páteřní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx), xxxxx xxxx xxxx xxxxx rekapitulovány a Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx Xx. XX 44/18 shledány jako xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx racionální. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx §23a (ve xxxxxx x některým xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx nad ochranou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

75. Xxxxxxx xxxx šije xxxxx, xx specifická x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (XX. ÚS 44/18) výjimka xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx EIA xxxxxxxxx x §23a xx xxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ tak, xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a. Xxxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx dalšího xxxxx, x xxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxxxxx komisí, xx xxxxx uvést, že xxx o politickou xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného ustanovení x řízení podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xxx shrnuj x, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x do samotného xxxxx xxxxx na xxxxxxxx prostředí, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx dosažení. Xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx Xx. XX 44/18 xxxxxxxxxx, xx xxxxxx míra xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí (xxxxxxx xxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx prostředkem x xxxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxx cílů, xxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxx xxxxx x natolik xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx procesní xxxx, x xxx xx platnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx tomu xxxx xx věci Xx. XX 44/18, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zmaření xxxxx celého §23a, xxxx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx avizovaným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení a xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vždy xxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XXXX.

Xxxxx

78. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x XXX xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 24/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 8.2.2024.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.