Plné znění - 24/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 7/23 ve věci návrhu na zrušení §23a odst. 3 poslední věty zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

24/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

24

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx xxx 20. xxxxxxxx 2023

sp. xx. Pl. XX 7/23 xx věci xxxxxx na xxxxxxx §23x xxxx. 3 xxxxxxxx věty xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxx o posuzování xxxxx na životní xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Pl. XX 7/23 xxx 20. prosince 2023 x xxxxx složeném x předsedy soudu Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Dolanské Bányaiové, Xxxxxx Fialy, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře, Xxxx Wintra, Jiřího Xxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxx §23a xxxx. 3 poslední xxxx xxxxxx č. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx znění zákona č. 413/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Před Xxxxxxxx soudem v Xxxxxxx (dále „xxxxxxx xxxx“ xxxx „xxxxxxxxxxx“), xx xxxxx jedná xxxxxxxxxxx xxxxxx 38 X XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx pod xx. zn. 38 X 6/2022 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxx - Xxxx xx udržitelnou xxxxxxx (dále „xxxxxxx“) xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 30.6.2022 x. j. 10/2018-510-XX/76, xxxxxx bylo xxxxxxxx změněno a xx xxxxxx potvrzeno xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy, xxxxxx infrastruktury x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx 25.10.2017 x. x. 564/2014-910-XXX/38, jímž xxxx povolena xxxxxx „Xxxxxxx X48 Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxxxx“ x xxxxxxx xxxx stavebních xxxxxxx.

2. X vyžádaného xxxxxxxx xxxxx Ústavní soud xxxxxxx, xx stavební xxxxxx xxxx xxxxxxxx 29.8.2014 a xxxx xx xxxxx obchvatu xxxxx Frýdek-Místek v xxxxxxx délce 370 xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vydáno dne 24.2.2015, x. j. 564/2014-910-XXX/14.

3. Ministerstvo životního xxxxxxxxx xxxxxx xxx 6.2.2017 pod x. x. 2143/580/16, 63940/ENV xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx životní prostředí x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxx o posuzování xxxxx na životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx jen „zákon o ElA“). Xxxxxxxx speciálního závazného xxxxxxxxxx pro xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx stavby xxx xx právního xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 256/2016 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon o ElA s xxxxxxxxx xx 5.8.2016.

4. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolení xxxx xx základě rozkladu xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19.7.2017c.j. 31/2015-510-XX/48 x xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

5. Xxxx (x xxxx 1 xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 25.10.2017 napadal žalobce xxxxxxxxx xx xxx 27.11.2017. Ministr xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.11.2018 č. x. 10/2018-510-XX/33.

6. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.8.2019 x. x. 39 X 5/2019-86 zamítnul xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2017 x xxxxxxxxxx ministra dopravy xx xxx 19.11.2018.

7. Xxxxxxx xxxxx xxx 16.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx xx dne 31.3.2022 sp. zn. 5 Xx 333/2019-92 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.8.2019 i rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 19.11.2018.

8. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 100/2001 Sb., x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx nyní napadeného xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxx xxxxxxxx xxxxxx o XXX.

9. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 30.6.2022 rozhodl xxxxxxxx x rozkladu xxxxxxx xx xxx 27.11.2017, přičemž xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2017 xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx argumentuje xx. x neústavností §23a xxxx. 3 xxxxxxxx věty xxxxxx x XXX. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx zákona o ElA je x soudním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxx 20.2.2023 xxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxx xx xxxx zrušení.

II.

Znění §23a xxxx. 3 xxxxxxxx věty xxxxxx x EIA

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x XXX xxx: „Xxxxxxxxxx xxxx xxx platné x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx cituje xxxxx xxxxxx §23a x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx.

„§23x

(1) Pro účely xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx¹⁴⁾,

x) xxx který bylo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015,

x) xxx který xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx xxxxx xxxxxx x. 244/1992 Xx., x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx, (xxxx jen „zákon x. 244/1992 Xx.“) x

x) xxxxx xxxxxxx xxxxx nařízením.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx vždy ministerstvo.

(3) Xxxxxxxxx xxxx vydá x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xx podkladem pro xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx řízeních. Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle věty xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x prevenci, vyloučení, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxx xxxx první xx 5 let. Stanovisko xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

(4) Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx x veřejného xxxxxx.

(5) Závazné stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx popis xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx vlivu xx životní prostředí x veřejné xxxxxx; xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxx 2017. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx nařízením, xxxxxxxxxxx x podkladu xxxxx věty xxxxx xxxxx x nástin xxxxxxxxxxx hlavních xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxx xx životní prostředí. Xxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx životní prostředí xx §6 xx 9 xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx §9a xxxx. 1 xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí a xxxxxxxx x jeho xxxxxx zveřejní xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx.

(7) Xxxxxx, xx xxxxxx xx vydává xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního záměru, xxx xxxxx xxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx řízením.

(8) X xxxxxxxxxxx xxxxxx příslušný xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx změnám xxxxxxxxxxx dopravního záměru, xxxxx by mohly xxx xxxxxxxx negativní xxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxx ověření xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx §9x odst. 4 x 5; změny xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx popsanému x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5. Xxxxxxxx xxxx xx základě ověření xxxxx věty xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx.

(9) Xxxxxxx xxxxx vedoucí navazující xxxxxx xx svého xxxxxxxxxx zahrne xxxxxxxx x xxxxxxxx, vyloučení, xxxxxxx, xxxxxxxxx kompenzaci xxxxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 8.

(10) Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xx. XX xxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související zákony, xxxxxxxxx.“

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxx soud x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx činností xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx věci použito, xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx podat xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 odst. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu). Zákon xxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [xxx např. xxxxxxxx xx dne 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)] x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx konformního) xxxxxxxx [xxxxxxxxx nález ze xxx 6.3.2007 xx. xx. Pl. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26, xx xxxxx xx dne 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), xxx 18].

13. Krajský xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx o XXX, xxxxx xx xxx xxxxxx x řízení xxxxxxx u xxx xxx xx. xx. 38 X 6/2022. Xxxxxx směřuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 30.6.2022, xxxxxx xxxx rozhodnuto o xxxxxxxx směřujícím vůči xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xx xxx 25.10.2017. Xxxxxx rozhodnutími došlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr xx xxxxxx §23a xxxxxx o XXX. Xxxxxxxxxxxx dopravy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí ze xxx 6.2.2017 x. x. 2143/580/16, 63940/XXX, xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 zákona x EIA (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx).

14. Xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x EIA uvádí, xx „platnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle věty xxxxx xx 5 xxx“. Xxxxxxxxxx zákona o EIA xxxxxxxxxx zákonem č. 413/2021 Sb. x účinností od 20.11.2021 xxxx do §23a xxxx. 3 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (poslední xxxx) xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxx xxx platné x době xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx“.

15. Xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2017 xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx zakotvené §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX, jakož x xx, xx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí (rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx žalobce) bylo xxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxx rekapitulovaném shora x bodech 2-9) xx xxx 30.6.2022, xxxx xx xxxxxxxx xxxx let od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx dne 6.2.2017.

16. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.6.2022 bylo vydáno x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx prostředí xx xxx 6.2.2017 xxx xxxxxxx platnosti. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx xxxxx xx xxxxx §23a xxxx. 3 zákona x XXX, „xxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxx. 3 zákona x XXX platnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxx 6.2.2022 x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxx. x xxxxxxxxx důvodu xxxx xxxxxxx xxxxxx prvostupňové xxxxxxxxxx“.

17. Krajský soud xx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxx ztotožnil. Uvedl, xx xx x xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a odst. 3 xxxxxx o XXX xx znění xxxxxxxxxx zákonem č. 413/2021 Sb., x xxxxx xx xxxx shledána neústavnost xxxxxxxxx ustanovení, byl xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxx-xx xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx neplatný), xxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx přezkoumávané xxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 odst. 2 xxxx druhá xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx) [x tomu xxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 13.5.2003 x. x. 7 A 146/2001-29, xxxx. xxx č. 2/2003 Sb. XXX, xxxxxx také nález xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 (X 134/95 XxXX 124; 225/2019 Sb.), xxxx XX].

19. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx krajský xxxx xx svém řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, měl xx takový xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx aktivně xxxxxxxxxxx k podání xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

20. Návrh xxxxxxxx veškeré xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx přípustný podle §66 zákona x Xxxxxxxx xxxxx.

21. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx dokazování xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

22. Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxx ustanovení porušuje xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zaručené xx. 35 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále „Xxxxxxx“). Xxxxxx úpravu považuje xx xxxxxxxx, neboť xxxxx cílem xxxx xxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxxx u xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nové xxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 zákona o Xx A xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoviska EIA xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 17.12.2021 x. x. 1 Xx 326/2018-86 (x. 4292/2022 Sb. XXX), xxxxx navazuje xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxx aktuálnost xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx právní úprava xxxxx xxxxxxxxxxxx neobstojí x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx do práva xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx kroku. Podle xxxxxxxxxxxx dochází x xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX, x xx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodovou xxxxxx x xxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xxx xxxxxx zákon o ElA a xxxxxxx právě nový §23a. Podle xxxxxxxx xxxxxx „x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx aktuálnosti xxxxxx xxxxx viska xx jeho platnost xxxxxxx xx 5 xxx, xxx možnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské xxxxxx“. Xxx, že xxxx xxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx závazného xxxxxxxxxx EIA xxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, aniž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x realizaci xxxxxx xxx xxxxxxxxxx skutečných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahů xx životního xxxxxxxxx, x xxx x x porušení práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Listiny.

V.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účastnice řízení

24. Xxxxxxx xxxx vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx řízení), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx (§69 zákona x Xxxxxxxx soudu). Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx, že xx xxxxxx nevstoupí.

25. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx vyhlášený pod č. 413/2021 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tisk x. 1304 dne 17.8.2021. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila souhlas xxx v xxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxx dne 15.9.2021 xx 118. xxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx souhlasila xx xxxxxxxxxx návrhu x xxxxxx čtení x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1783. Xxx 29.9.2021 xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx Senátu a xxx jej xxxxxxxxx xxx 26.10.2021 xx 17. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx č. 158 x xxxxxx xxxxxxxx x. 315, xxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxx podepsal dne 15.11.2021.

26. Xxxxx ve xxxx vyjádření xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx uvedl, xx xxxxx xxxxxx mu xxx xxxxxxxxx xxx 29.9.2021 a Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx č. 158. Xxxxx xxx projednán xx výboru xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx x ve výboru xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx projednání xxxxxxxx 20.10.2021 x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx den xxxxxxxxxx Xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxx změn. X xxxxxxx dvou xxxxxxxx xxxxxx ústavnost xxxxxxxxx diskuze, xx xxxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx tematizováno, že xx xxxxxx xxxxx xxx x rozporu x xxxxxxx s Xxxxxxxxx komisí o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §23a zákona x XXX, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxx zmíněný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s právem Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx x 1.7.2023 xxxxxxx č. 284/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavebního zákona, [xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1.1.2024 - xxxx. Ústavního xxxxx].

27. Vláda vstoupila xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x procesním postupem xxxxxxxxx xxxxx ani x návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je za xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako zjevně xxxxxxxxxxxxxx, jelikož podle xx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx podle xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx před xxxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 44/18, xxxxx xxxxxxxxxxxx ústavnost §23a jako xxxxx, xxxx přidáním xxxx xxxxxxxx věty. Ve xxxxxxxx nálezu Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x neobecnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx §23a zákona x XXX, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx legitimitu xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x vyloučení xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle vlády xxxx stěžejním xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (kromě cíle xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxx „xxxxxxxx možným xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx faktických, xx xxxxxxxxxxxxxx), která xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx silniční xxxxxxx xx zdraví obyvatel x která xx xxxxxxx významným způsobem xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x městských aglomeracích xxxxx druhem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Každý x dopravních záměrů, xxxxx xxxxx vybrala x celé xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx naplňují xxxxxxx (§23a) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx naplňování xxxxx důležitých xxxx. Xxxx xx vláda xxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx (čl. 35 Xxxxxxx), právo xx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx), ochranu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (čl. 8 Úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 37 Listiny základních práv Evropské unie, xxxxxxxxxx účelu zákona o EIA, xxxx. xxxxxxx Xxxxx republiky vyplývajících x Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxx xxxx.

30. Xxxx xxxxx cíle xxxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx o XXX xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (EU) č. 1315/2013 ze dne 11.12.2013 o xxxxxxxx xxxxxxx Unie pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx x x xxxxxxx rozhodnutí č. 661/201 O/EU, xxxxxxxxxxxxx x obsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentu Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx nezbytným dokumentem xxx schválení Operačního xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx let 2014 - 2020, xxxx. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx finančních zdrojů xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx operačního xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xx xxxxxx xxxxxxx již ve xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx možnost xx xxx xxxxxxxx), v xxxx xx xxx xxxxxxx stanovena trasa x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx x xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxx xxxxxxxx do územních xxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxxx posuzování xxxxxxx xxxxx, bezpředmětné x xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx ho xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx víře x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

31. Ve xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx shrnula xxxxx xxxxxx povolovacího xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx vedeného xxxx krajským xxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxx části x xx xxxx 2017 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x soudy. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx návrh xx xxxxxxx §23a xxxxxx x XXX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 44/18. Xxxxxxx navrhoval x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvoru Xxxxxxxx xxxx, k xxxx xxx po xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud po xxxxx xxxxx letech xx podání kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, tak x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx byla xxx správní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem x Praze x xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxx xxxxxxxxxx taktéž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2023 xxxxxxx xxxx xxx jednu x xxxx odmítl x x druhém x řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx projednávaný xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, tudíž xxxxx stavebního xxxxxxxx x xxxxxxxx XXX, xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx (na xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provoz). Xxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxx popisem xxxxx vylíčit, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, některá řízení xxxxxx xxxx než 3 xxxx x xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx. X xx xxxx důvodem přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

32. Xxxxx xx vyjádření xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xx. XX 44/18. Xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx daného xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx legitimním cílem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx znění §23a odst. 3 xxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxxx do xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx §9a odst. 3. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X racionalitě x užším slova xxxxxx vláda xxxxx, xx navrhovatel nijak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx tvrzení x fixování platnosti xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxx tvrdí navrhovatel, xxxx. xxxxxxx, xx xxxxxx xx §9a xxxx. 4 xxxxxx x EIA, xxx xx xxxxxxx prodloužit xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x otázce xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx výkladových nejasností. Xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx stanovisko xxxxxxx xxxxxx platným.

33. Vydané xxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx platné x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx případně xxxxx xxx xxxxxx, x xxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx, xx už xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx již xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx kroky testu xxxxxxxxxxx.

34. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxx xxxxx xxx zřejmé, xxxx xx xxx xxxxxx, pokud xx Xxxxxxx soud derogačnímu xxxxxx vyhověl, xxxxx xxxxxx xx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx na základě (xxx xxxxxxxxxxxx) „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx EIA. V xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxx xx xxxxxx dokonce xxxxx xxxxxxxxx. Není xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxx“ EIA.

35. Xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx, xx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx povinnosti (xxxxx xx. 258 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx) x souvislosti x přijetím napadené xxxxxx úpravy xx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ani xxx xxxxxxxxxxx projektů xxxxx toho, xx xx měla být xxxxxxxx xxxxxx úprava x rozporu s xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxx republikou x Xxxxxxxxx komisí x xxxx 2016.

36. Xx xxxxxx Ústavního soudu xxxxx doplnila podání x xxxxxx x Xxxxxxxxx komisí x xxxx 2016, kterou x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Upřesnila, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx x dohodnutý xxxxxx, xxx správně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prioritních xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx předseda xxxxx X. Xxxxxxx zaslal xxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxx §23a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx X-X. Xxxxxxxxxx. Evropská xxxxxx xx své xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx věci x xxxxxxx snahu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx staveb. Xx xxxxx xxxxx, xx xxx sama česká xxxxx uvedla x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx by v xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx („xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx granted“). Xxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx úpravy, Xxxxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx posouzením xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o EIA. Xxxxxxxxxx byla xxxxxx x roce 2016 x xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2021.

37. Xxxxx xxx navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxx xxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovateli, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí napadených xxxxxxxxxx

39. Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Ustanovení §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x XXX bylo do xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx.

41. Z xxxxxxxxx obou jeho xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx č. 1304 xxx 17.8.2021 x xxxx současně xxxxxxxx, xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x prvním čtení (§90 odst. 2 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxx 15.9.2021 xx 118. schůzi xxxxxxxx x. 1783, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x. 1304 xxx, xxx s xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x poslaneckým návrhem xxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx 118 xxxxxxxx, pro přijetí xxxxxx hlasovalo 102 x nich a xxxxx xxxxx proti xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx Senátu, xxxxx xxx xxx 26.10.2021 xx 17. xxxxxx jako xxxxxxx xxxx x. 158 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx č. 315, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx schválení xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 60 senátorů xxxxxx 49 xxxxxxxx, 11 se jich xxxxxxx a nikdo xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 15.11.2021 x xxx 19.11.2021 byl xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 187 xxx č. 413/2021 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zákon xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy

42. Xxxxxxx xxxx předesílá, xx xx již xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxxxx x EIA (xx znění xxxx xxxxxxxx xxxx napadeného xxxxxxxxxx) x xxxxxx Xx. XX 44/18. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx za xxxxxx stručně xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx §23a xxxxxx x XXX, xxxx. xxxx xxxxx x obecnému xxxxxx procesu XXX, xxx jak xxxx xxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 44/18 (xxxx 1-7), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xx. XX 44/18.

XXX.1.1.

Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX

43. Proces posuzování xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) xxxxxxxx v zákonu x XXX xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x nejdůležitějších zásad xxxxxxx životního prostředí, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Cílem xxxxxxxxx xxxxxxx XXX xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx účinný xxxxxxxxxxx xxxxxx hodnocení xxxxx xxxxxx x koncepcí xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx nástroj pro xxxxxxxxx systémové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), a xxxxxxxx xxx, aby x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x veřejného xxxxxx (xxx §1 zákona x XXX). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx stanoviska) x xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx postup. Xxxxx stanoviska o xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

44. Xxxxx §5 xxxxxx x XXX xxxxxxxx xxxxxx EIA xxxxxxxx, xxxxx, posouzení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx významných xxxxx provedení x xxxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, provádění, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, popřípadě důsledky xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx. Berou se x xxxxx vlivy xxxxxxxxxxx x běžným xxxxxxxxxxxx záměru x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxx xxxxx relevantní (xxxxxxxx 3). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i návrh (xxx. xxxxxxxxxxx) opatření x předcházení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, x xxxxxx vyloučení, xxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx provedením xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxxx předpokládaných xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x dále xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx negativních xxxxx na životní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx z xxxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx (odstavec 4).

45. Xxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxx Ministerstvu xxxxxxxxx prostředí), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x zároveň je xxxxx dotčeným orgánům x xxxxxxx samosprávným xxxxxx. Xxxxx (xx. xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, dotčené xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) má xxxxxxx xx xx xxxxxxx dnů xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx změn xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx předmětem posuzování xxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx autorizovanou xxxxxx. Xxxxx má xxxxxxx do třiceti xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o dokumentaci xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx k dokumentaci xxxxxxxxxxx, nařídí xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx úřad xxxxxxx zajistí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx podaných, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplynuvších x xxxxxxxxx projednání, xxxx-xx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx následně xxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví, xx ovzduší a xxxxx, xxxx x xxxxxxxx zdroje, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.).

46. Xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxxx, xx „[x] xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydá xxxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx úřadem xxxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxxxx řízení xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx navazujícího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, co xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2011/92/EU. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx stanovisku xxxxx xxxx xxxxx zároveň xxxxxxx, které x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx povinny xxxxxxxx do svých xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxx záměr xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x. 100/2001 Xx., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve znění xxxxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx“. Jinými xxxxx, x závazných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxx 31.3.2015 (tj. xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx posoudit xxxxxx soulad se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývajícími x právních xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxx posouzení se xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx podrobit novému xxxxxxxxx jeho vlivů xx životní prostředí xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, neboť „xxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxx.

XXX.1.2.

Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx xx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx - §23a xxxxxx x XXX

47. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx EIA xxxxxxxxx §23a zákona x XXX odlišný (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx XXX xxxxxxxx se xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §23a xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 256/2016 Sb., kterým xx xxxx zákon o ElA x xxxxxxxxx od 5.8.2016. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §23a xxxx. 1 xxxxxx xxxxx, a) xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, b) xxx xxxxx bylo vydáno xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015, x) pro xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, a d) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. U xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx aplikace shora xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Sb., xxxx xxxxxxxxx xxxxxx potvrzujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

48. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx vlivům xx xxxxxxx prostředí (xxxx. xxxx xxx 3), xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx procesní xxxx podle §6 xx 9 xxxxxx x EIA (xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zpracování xxxxxxx, xxxxxxxxx veřejnosti, xxxxxxx veřejnosti, xxxxxxxxx xxxxxx a územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, veřejné xxxxxxxxxx xxx.). Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 256/2016 Sb., bylo xxxxx xxxxxxxxx §23a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxxx xxx nové xxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxx prioritního xxxxxxxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx §23a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx podkladem xxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §23a xxxx. 3 xx xxx let.

49. Xxxxxxxxxx §23a x xxxxxxxxx znění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x řízení xx. xx. Pl. XX 44/18, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zákonem č. 413/2021 Sb. doplněna xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §23a xxxx. 3, xxxxx xxx „[x]xxxxxxxxx xxxx xxx platné x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x prvním xxxxxx“.

XXX.1.3.

Xxxxxx xxxxxx Xx. XX 44/18 x xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX

50. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx Pl. ÚS 44/18 xxxxxxx xx. xxxxxxxx nepřiměřeným zásahem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx účast x xxxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx spadajícího xxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx omezení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxx, xxxxxxxxx do jádra (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxx obstálo.

51. Xxxxxx, že „xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx a časově xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx je zejména xxxxxxxxx či spíše xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních záměrů, xxxxx byly x xxxx xxxxxx přijetí xx fázi pokročilé xxxxxxxxxxxxx. Speciálním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxx xxxxxxxx celý xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx záměrů na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx bez xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx fází x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejnosti ,xxxxx‘ xxxxx závazné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x postupy (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx), jichž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dále účastnit x x xxxxxx xxxxx uplatňovat xxx xxxxx, xx. brojit x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 64).

52. Dále Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx „xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx navazujícím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx posouzení xx xxxxx xxxxxxxxxx x zákonnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx racionality x xxxxxx x xxxxxx, že §23a xxxxxx x posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx participovat v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx. Dotčená xxxxxxxxx xx xxxxx široký xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlivů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 65).

XXX.2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.2.1.

Xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx

53. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx i x nynější xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. zda xx napadená xxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx životní prostředí xxxxxx.

54. Xxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxxx proto, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx EIA xxxxxxxx xxxxx §23a x xxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stanoviska je xxxxxx na rozhodnutí x prvním xxxxxx x xxxx nijak xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. po kasačních xxxxxxxx xxxxx. K xxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x po novelizaci xxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x §9a xxxx. 4 xxxxxx x EIA) xxxxxxxx. Xxxxxxxx tak xxx x otázku xxxxxxxxxxx xx relevance stanoviska xxxxxxxx xxxxx §23a x xxxx, xxx xxxx ve xxxx x xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx XXX xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xxxxx §23a. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx stanovisek xxx prioritní dopravní xxxxxx xxxxxxxxx x §23a, včetně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x řízení, xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx) mohou xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. XXX. XX 70/97 xx dne 10.7.1997 (X 96/8 XxXX 375) xx již xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 44/18].

55. Xxxxxxx nejde x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx účasti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí (x xxxx došlo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §23a a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xx. ÚS 44/18), xxx „xxxxx“ x xxxxxx specifikace xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx, xxxxxxxxxx xx tím xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxx neaktuálnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a x době xxxxxx xxxxxxxxxx x druhém xxxxxx, xxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx se prioritních xxxxxxxxxx staveb, se xxxxxx čl. 35 odst. 1 Listiny, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx zcela xxxxxxx xx kontextu xxxxxx §23a. Účelem procesu XXX je x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx podkladů xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx je x xxxx posuzované věci xxxxxxxxxxxxx.

XXX.2.2.

Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx

56. Xxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, tedy x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 35 odst. 1 Listiny xxxxx, xx se xxxx xxx domáhat „xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx“. Ústavní xxxx xxx xxx xxxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx ústavnost xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx dne 5.10.2006 xx. xx. Xx. XX 61/04 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.) či xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Pl. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx mezi snahou xxxxxxxxxxx xxxxxxx diskreci xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x režimu čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny) xxxxxxxxxxx zcela x xxxxxxxxx xxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx.

57. Test xxxxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hospodářského, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jádra); 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx práva (xxxx esenciálního xxxxxx); 3. posouzení, xxx xxxxx, které stojí xxxxx požadovanému xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx); 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se nárokuje x ohledem xx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxx xxxxxxx (racionální), byť xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější či xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx zákon xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxx xx xxxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, který xx xxxx jiné xxxxxxxxx, „xxx zásah xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx odůvodněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktuální xxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxx ospravedlňovala“ [xxx nález ze xxx 20.5.2008 sp. xx. Pl. XX 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

XXX.2.3.

Xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx (jádra) xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jádra, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 44/18, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podle §2 xxxxxx č. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, xxxx „[...] vše, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dalšího xxxxxx. Jeho složkami xxxx zejména xxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx“. Xx součást xxxxxxxxx xxxxxxxxx „[...] xxx xxxxxxxxx vše, xx člověka xxxxxxxxx x xx xxxx xx xxxxxx kvalita xxxx života“ [xxx xxxxx ze xxx 22.4.2008 sp. xx. Xx. XX 35/06 (X 72/49 SbNU 67; 286/2008 Sb.)]. Jádrem xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx každého domáhat xx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx podmínek své xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, s čímž xxxxxxxxxxxx pozitivní závazek xxxxx střežit zděděné xxxxxxxx bohatství, dbát x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx). Pozitivní závazek xxxxx xxxx xx. xxxxxxx v ochraně xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx prostředí v xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx životních potřeb xxxxxxx.

59. X xxxxxx Xx. XX 44/18 Xxxxxxx xxxx k xxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxxx v procesu XXX xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x §23a xxxxxx o XXX xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx navazující xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx může podle §9c xx xxxxxxx x §3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxx je xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu“. Xxxxxxxxx, xx x omezení xxxxxxx xxxxx x „xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx x xx, xx xxxxxx §23a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx hodnoty x xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/18 xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakotvenou x §23a „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx uvedené xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jádra“.

60. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxx xx zákonů (zákona o EIA) xxxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx potřeb xxxxxxx“ (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx.). Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx staveb, x xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX x České xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx hájit xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) ve xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx opakované xxxxxx rozkladu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx projednávaná xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx dospívá x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx životní prostředí, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx posoudí xxxxxxxxx xxxx racionality (xxxxxxxxxx).

XXX.2.4.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimních xxxx sledovaných napadenou xxxxxx úpravou

61. Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, tedy xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxx.

62. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx §23a xxxxxx x XXX. Xxx plyne z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxx xxxxxxxx xxxx byla xx xxxxxxxxxx §23a xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx účel §23a. Xxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxx: „Právní úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx - x xxxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 44/18) x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí xxxxx §4 x xxxx. Zákona xx x případě závazného xxxxxxxxxx xxxxx §23a Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dle xxxxxx xxxxxx xxxxxx 5 let. Xxxxx xxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xx druhém xxxxxx) musí xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx (x xxxxxxxxx deseti), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povolení, xx. xxxxxx xxxxxxx X1 0136 Xxxxxxxx - Xxxxxx a D49 Xxxxx - Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx přípravy staveb, xxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesů xxx xxxxxxxxxx zákona (xxxxxxxx x xxxxxx řízení) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dosáhnout x xxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxx pravomocného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stavby, x xx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (stupeň) přípravy xxxxxxxx - xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx bude xxxxx (xxx případ, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx právní moc xxxxxxxxxxxx rozhodnutí) xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXX, x xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, nikoliv jen xxx xxxxxxxxx (xx. xxxxx nepovolené) xxxxxxxx xxxxxxx. X návaznosti xx to xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx také xxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx[xx] xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx norem. Xxxxxxx skutečnost xxxx x xxxxx ponese xxxxx xxxxxxxx ekonomické xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx jak x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podkladů (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, povolujících xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx.) velmi pokročilé xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx x xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xx xxxx xx xxxxx x náklady xxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Kč.“

63. Xxx xxxx x řízení xx. zn. Xx. XX 44/18 xxx xxxx x zde x klíčovou xxxxxx, xxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx prováděn xxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxx xxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxx xxx 46) xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydané x xxxxxx §23a x tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x prvním xxxxxx. Legitimní xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx tak xxxxxx xxxx v řízení xx. xx. Xx. XX 44/18 x xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx nezpomaleni xxxxxxx xxxxxxxxx prioritních dopravních xxxxxx, xxxxx byly [x xxxx přijetí xxxxxx č. 256/2016 Sb.] xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx aglomeracích xxxxxxx xxxxxxxxxx tranzitní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx x již xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x rozvoj xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě, xxxx. xxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) č. 1315/2013 o hlavních xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a x xxxxxxx rozhodnutí č. 661/201 O/EU.

64. Stejně xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx legitimní xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předcházení xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xx by xxxxxxx, xx xxxxxxx má xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx, výslovně xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x níž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozporům. Xxx xxxxxxxx důvodová xxxxxx x tomu xx. uvádí „x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx právně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) názory x tom, xx xxxxxxxx závazného stanoviska xxx xxx. §9a Xxxxxx [zde xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x době xxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx - pozn. Xxxxxxxxx xxxxx] je xxx xxxxxxxxx dopravní stavby xxxxxxxxxxxxx analogicky (xxxxxxxx xxxxx). Xx xxxx xxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, která xxxxx platnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx, xxx pouze xxxxx xx xxxxxxx x již xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) xxxx xxxxx tak, xxx xx odstranil[y] xxxxxxxx pochybnosti a xxxxxxxxxx, kdy takový (xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx odpovídá xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx“. X xxxxx xxxxxx xxx lze xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy akceptovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx výslovné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, k xxx xx xxx xxxxxxxxxx platné, xxxx x větší jistotě x xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

65. Ústavní xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx bezdůvodného (žádný xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

VII.2.5.

Racionalita xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

66. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimního xxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x ohledem xx protichůdné zájmy xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx „xxxxx vyloučit, xx x některých [xxxxxx] může xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx. v soudním xxxxxxxx, případně v xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xx výsledku xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxx „xxx xxxxxx xx xxx času stále xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX bylo xxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx“, což xx xxx navrhovatele xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxx plynoucího x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x níže vyložených xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k době xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jedním x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobů xxxxxxxx xxxxxxxx, ke xxxxxxx platnost stanoviska xxxxx. Ostatně zákon o ElA xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, k němuž xx xxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx platné, xxxxxxx x x §9a odst. 3.

69. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx je, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx dány xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx kterého xxxxxx, xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správních xxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx soudu, xxxx. obecně na xxxxxxx odstupu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vydáním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx nelze xxxxx xxxxxxxxx důsledek xxxxxx xxxxxx x xxxxxx neaktuálnosti podkladového xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zároveň xxx však xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

70. Navrhovatelem xxxxxxx xxxxxx, že x některých xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx neaktuální, ale xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx vést x xxxxxx, xx xxxx riziko xx xxxxxxxx v každé xxxxxxx, xxxx. vždy xxx zohlednění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx okolností xxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx rozdíl, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. ve xxxxxx rok, xxx xxxxxxxx platnost xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stupni), xxxx xxxx. s xxxxxxxx xxxxxx xxx.

71. X xxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxxx přezkoumávané xxxxxx xxxxxx xx spíše xxx její xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx záruka, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x EIA xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx. Pokud by xxxx xxxxxxx skutečně xxxxxxx x mohla xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, bylo xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx XXX xx vždy xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení). Otázku, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx souvislosti xxxxxx nezasahuje xx xxxxxxx zaručených xxxx.

72. Xxx vědomí xx xxxxxxxxxxx cílů, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx dříve xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xx xxxxxx x EIA, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, zda xxx xxxxx uvedenému riziku xxxxxx akceptace již xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx věcně nepoužitelného xxxxxxxxxx vydaného xxxxx §23a xxxxxxxx xxx xxxxx než xxx xxxxxxxxxx zásahem Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

73. Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §78 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx stanovisko, jehož xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx. Právní xxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hypotetickému xxxxxx, že by xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx též xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a, xxxxx by xxxx již xxxx x materiálního xxxxxxx xxxxx nepoužitelné x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx napadené právní xxxxxx xxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podkladového xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a jakožto xxxxxx xxx xxxx („xx xxxxxxxx“) xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx.

74. Zároveň Ústavní xxxx xxx xxxx xx xxxx xx. xx. Pl. XX 44/18 xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxxx xx 31.12.2023) x xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dopravní xxx), xxxxx xxxx byly xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxx soudem x xxxxxx Pl. XX 44/18 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx x jejich dosažení xxxx xxxxxxxxxx. Zrušení xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx §23a (xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxx jednotlivém „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxx na ochraně xxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních xxxx.

75. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx (XX. XX 44/18) xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx EIA xxxxxxxxx x §23a xx xxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxx, xxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx smysl x xxxx xxxxxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxx podle §23a. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx neshledal, že xx samotná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx vedla, x proto x xxxx xxxxxxxx nepřistoupil.

76. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx komisí, xx xxxxx xxxxx, xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxx. Nejde xxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, xxxxx tím je xxxxxxx pořádek, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx.

77. Ústavní xxxx tak shrnuj x, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Ústavní xxxx x nálezu Xx. XX 44/18 xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx účasti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx racionálním xxxxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx věci nejde x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx procesní xxxx, x níž xx platnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), jako tomu xxxx xx xxxx Xx. XX 44/18, xxx derogačním xxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxx celého §23a, xxxx. jím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. X xxxxxxxxxxxxx avizovaným excesivním xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxx dalšího nevede, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx času, xxxxxx xxxxx případným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxx.

XXXX.

Xxxxx

78. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 poslední xxxx zákona x XXX bylo x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 24/2024 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 8.2.2024.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.