Plné znění - 62/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.1.2018 sp. zn. Pl. ÚS 15/15 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §41b odst. 2 a 4 a §41c písm. g) zákona č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění účinném do 31.12.2015

62/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

62

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 15/15 xxx 30. xxxxx 2018 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Zemánka x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §41b xxxx. 2 x 4 a §41c písm. g) xxxxxx č. 202/1990 Xx., o loteriích x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2015, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxxx řízení a xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Krajský xxxx x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx"), xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx senátu 30 Xx XXXx. Xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx svým xxxxxxxxx xx dne 3.7.2015 x. j. 30 Xx 58/2012-82 návrh xx xxxxxxx §41b xxxx. 2 x 4 x §41c xxxx. g) zákona x. 202/1990 Xx., x loteriích a xxxxxx podobných xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2015, (xxxx xxx jen "loterijní zákon").

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxxx xx xxxx rozhodovací xxxxxxxx xx věci xxxxxx xxx xx. xx. 30 Xx 58/2012 x souladu s čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Ústava") xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 1 x 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina").

II.

Průběh xxxxxx xxxx správními xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx

3. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx orgány xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx SLOT Xxxxx, x. s., (xxxx xxx "xxxxxxxxx") x snížení xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx X. xxxxxxxxx xxxx 2012. V žádosti xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx záloha xxxxxxxx x tzv. pevnou xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx považovala xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 22.6.2012 x. x. 206389/12/128960403016 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xx xxxxx odmítnout xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxx podala proti xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx ředitelství x Plzni rozhodnutím xx dne 19.10.2012 x. j. 6681/12-1400-403207 xxxxxxx.

5. Xxxxxxxxx poté xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx. Navrhovatel xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") návrh xx xxxxxx zrušení (x tomu xxx xxxxx sub 22).

XXX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx loterijního zákona xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx princip xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, plynoucí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx subjektů x jejich xxxx. X tomuto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tak, xx xxx část xxxxxxxxxx odvodu x xxxxxxx xxxxx §41 xxxxxxxxxxx zákona, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, určoval xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dílčí xxxxxx odvodu. Xxx §41b odst. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládal xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x pevné xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx dle xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxxx se xxxxxxx otázkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx ústavní xxxxxxx daně, xxxxxxxx x xxxxxxxx sankce xxxxxxxx "xxxxxxxxx z xxxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxxxx x ústavního xxxxxxxx rovnosti, a xx xxx neakcesorické (čl. 1 Xxxxxxx), tj. xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx svévole při xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx, xxx i xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 3 xxxx. 1 Listiny (xxxxxxxxxxxx ilustrací xxxxxxxx xxxxxx akcesorické xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx vyznání, xxx xx xx smyslu čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx diskriminační x zároveň xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 15 xxxx. 1)". Xxxx navrhovatel odkázal xx závěry xxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.5.2008 č. x. 9 Xxx 195/2007-120, xxx xxxxx xxxx v xxxxx x judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x postulátu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx požadavek xxxxxx xxxxxxxx každého x xxxxxx, xxxxx x xxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxx libovůle x xxxx požadavek, xxx právo "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. X daném xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stejných xxxx xx stejných xxxxxxxx bez neodůvodněných xxxxxxx výkladem stěžovatele xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx akceptovatelných xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx oboru xxxxxxxx x se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektů".

7. X uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx úprava zakotvující xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx ústavně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx určitý legitimní xxx x daná xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxx zákona. Xxx xxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxx loterií neexistuje xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x racionální xxxxx. Xxx přitom xxxx patrný xxx x xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx x důvodové xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xx loterijního zákona xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxx odvodu xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx x její rozpornost x xxxxxxxxx odvodu x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx předmětem je xxxxx §41a loterijního xxxxxx provozování xxxxxxx x xxxxxxxxx her. Xxx. pevná xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx od xxxxx dní, x xxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povoleno, x xxxxxxx xxxx xxx xxxx přístroje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxx xxxxxxx odvodu. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxxxxxx odvodu x xxxxxxx xx xxxxxx loterijního zákona, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jsou xxxxx nerovností xxxxxxxxx, xxx xxxxx x x xxxxxx druhů xxxxxxx, xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx terminálů xxxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxx xxxxxxxxx podle §42 odst. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení a xxxxxxx se na xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

9. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") xx x návrhu xxxxxxxx dne 12.8.2015 xxxx předseda Jan Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx proceduru xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 458/2011 Sb., x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx místa x xxxxxxx změnách xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx část dílčího xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx do xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Teprve poté, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Senáť"), Xxxxxxxxxx xxxxxxxx akceptovala pozměňovací xxxxxx Xxxxxx.

10. Za Xxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxx Štěch xxx 10.8.2015. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxx xx xxx xxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx. Plénum Xxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx dne 8.11.2011, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x přijatými xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx Poslanecká xxxxxxxx xxx 20.12.2011 vyslovila xxxxxxx.

11. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx blíže xxxxx, xx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx, xxxxxxx závěry následně xxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx loterijního zákona xx xxxxx věnovat xxxxxxxx pozornost, xxx xxxxxx x "xxxxxxx" xxxx daňově xxxxxxxxxxxxx x mohly být xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxx xxxxxxxx Xxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxx než xxx xxxxxxx xxxxxx odvodů xxxxx xxxxxx xxxxxx x výherních xxxxxxxxx x videoterminálů x xx xx xxxx xxxxx zařízení a xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx, na xxxxxxxxxx x veřejný pořádek.

12. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x vstoupila xx řízení jako xxxxxxxx účastnice xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Dienstbiera, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 19.8.2015 vyjádření, xx kterém xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zcela opomíjí, xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx her xxxxxxxxx, x xx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, zejména xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx patologické xxxxxxx závislosti x xxxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxx vlády xxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých druhů xxx a xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétních xxxxxxxx, xxxxx xxxx u xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, z čehož xxx vyplývají xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x hráče. Xxxxxxxxx x tomto xxxxx xx např. to, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx, xxx k xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx nebo až xx určitém xxxxxxx xxxxx (xxxxxx na xxxxxxxxx), zda xxx xxx dochází x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (obsluhou xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), zda xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nebo x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx. U xxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx hráčem x x určitých xxxx xxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hry, xxxxxxx xxxx pocit, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx her xxxxxxx xxxxx šanci xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx označuje xxxxxxxxx xx nejvíce xxxxxxxxxx, xxx vyplývá x xxxxxxxx jejich xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx x xxx x xxxxxx, x xxxxxxxxxxx hry x xxxxxxx výhry xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, výherním xxxxxxxx xx pouze xxxxxx x tento xxx her xx x Xxxxx republice xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx škodlivosti xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx zejména xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx prohloubení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx tvoří xxxxx těchto her xxxxx 83 % xxxx léčených xxx xxxxxxxxxxx hráčství x xxxx 2013. Pro 56,3 % xxxxx xxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vyjádření xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ovlivnit xxxxx. Xxxxx xxxxxxx odborných xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyšší xxxxxxxx krást x xxxxx riziko spáchání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xx. Xxxxx xxxxxxxxxxx her je xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx indikátorem toho, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx hráče, či xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx hráčství xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx ve xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx styku x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx se xxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx her xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx 61 % xx xxxxx xxxxxx xx hazardních xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx. xxxxxx xxx, které jsou xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx druhém xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx 6 % ze xxxxx xxxxxx xx hazardních xxx. Ze xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx vyplývá, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx druhy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx hazardními xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx x souladu x judikaturou Soudního xxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx jen "Xxxxxx xxxx"), xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x rozsudku Berlington Xxxxxxx x další (X-98/14, XX:X:2015:386).

14. X xxxxxxx navrhovatele, že xxx. xxxxx xxxx xxxxxx není odvozena xx předmětu odvodu, xxxxxx xx provozování xxxxxxxx, vláda xxxxxxxxxxx, xx dle §4 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, technických a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx vykonávání xxxxx xxxxxxx činností, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx, tedy xxxx xxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx i veškerou xxxxxxx x tím xxxxxxxxxxx. Vláda xxxxx, xx dle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx ve xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx dle počtu xxx, x nichž xx xxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xx jak xxx xxxxxxx daně, xxx pro xxxxxx xxxxxxx. Při úpravě xxxxxxxxxxx navrhovatelem xx xxxx daňové řízení xxxx administrativně velmi xxxxxxx. Výběr xxxx xxxxx výklady xx xxxxxxx volby vhodného xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxx vlády nepřekrývá x xxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxx. Obě xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx zákonodárci xxxxxx prostor pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx i xxxxxx, které se xxx být xxxxxxxxxxx, xxxx xxx Ústavního xxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, postižené xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx registrují xxxxx xx xxx, jejíž xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xx nějaký xxx x obvykle xxxxx. Xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx hráč, xxxxx xxxxx dává xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx úprava není xxxxx popsána v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 458/2011 Sb. Tento xxxx je xxxxxxxx xxx, že tato xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vložena xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu Xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx účel xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx. Xxx dle xxxxxxxx xxxxxx zákona xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx místní xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxx xxxx reagovala xx xxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx technických herních xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x vložených x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x vytvoření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tento xxxxxxx byl xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx her. Xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadů xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivé xxxxxxxx x xxxxxx jednotlivých xxxxx zavedení xxxxxx xxxxx xxxxxxx peněžitého xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

17. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx předložila vláda xxxxxx mezinárodní xxxxxxxxx xxxxxxxx zatížení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, a xx konkrétně Bulharsko, Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx představuje xxxxx xxxx xxxxxx vyšší xxxxxx, xxx jakou xxxxxxxxx pro Českou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx, xxx xxxx xxxxx část xxxx, xx dle xxxxx xxxxxx častá xxxxxxx vyšší xxxxx xxxxxxx xxxxx daně. Xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxx.

18. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxx a nebylo xx mu xxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx návrhu a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxx, xx poměrnou xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx protiústavní. X xxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §41b xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxx "x pevné". Xxxxxxxx by xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx celé, vznikl xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení. X xxxxxx xxx xxxxx xxxx patrné, x xxx xx xxx spočívat xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx.

19. Xx xxxxx xxxx uvedených xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx nedůvodný.

20. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx xx xxx 21.7.2015 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx svého práva xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx x postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zaslána xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxx. X xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx reagováno xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxx xx loterijního zákona xxxxxx xxxxxx.

22. X xxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx č. 380/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 202/1990 Sb., o loteriích x xxxxxx podobných xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. X dotazu soudce xxxxxxxxxx vyjádřením xx xxx 26.1.2016 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx trvá xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx byl xxxxx, x xxxxxxxx x případnému xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxxx. Xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xx následné xxxxxxx loterijního zákona xxxxxxx č. 186/2016 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx, (xxx x tomu §139 x §140 xxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx) a s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 187/2016 Sb., x xxxx z xxxxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxx na xx, xx základě xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx věci xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx 31.12.2015. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx spojení x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x s xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zakotvené x §68 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, pokračoval Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx návrhu xxxx x návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx loterijního zákona [xxxxx x potřebě xxxxxxxx xxxxxxx viz xxxx. nález xx xxx 12.5.2009 xx. xx. Xx. XX 10/08 (X 115/53 XxXX 427; 229/2009 Sb.) x tam uvedenou xxxxxxxxxx)], xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxx [srov. již xxxxx ze xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. ÚS 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)].

23. Xxx xxxxxxx xx poznamenává, xx xxx 14.4.2016 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx XX, x. x., (22 xxxxx xxxxx x 28 xxxxxx). Xxxx své vyjádření xxxx Unie xxxxxxx xxxxxxxx XX, x. x., xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx dne 20.10.2016.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, x xxxxx x xxxxxxx s §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx rozhodl ve xxxx bez jeho xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

25. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx §41b xxxx. 2 x 4, xxxxx x §41c xxxx. g) loterijního xxxxxx (viz xxx 1). Xx [§41c xxxx. x) xxxx xxxxx pod xxxxxxxxx §41c písm. x) - xxx xxxx] xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 458/2011 Sb., x změně xxxxxx související xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x dalších xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2012. Jak xxxx shora xxxxxxx, xx xxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx č. 380/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx a xxxxxx podobných xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxxx byl loterijní zákon xxxxxx xxxxx §140 xxxx 1 xxxxxx x. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx, x tím, xx xxxxx §139 xx xxx odvodové xxxxxxxxxx u odvodu x loterií x xxxxxx podobných xxx, xxxxx x xxx xxxxx a povinnosti x xxxx související, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx loterijní zákon xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx §41b xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx "Xxxxx xxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx):

"(1) Dílčí xxxxxx xxxxxx tvoří xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx částek převyšuje xxxx vyplacených xxxxx

x) x provozovaných xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x), c) x x) x případě xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx,

x) x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx §2 xxxx. x) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 x případě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx,

x) x xxxxxxxxxxxxx sázkových xxx xxxxx §2 xxxx. x) x případě xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx,

x) x xxx xxxxxxxxxxxxx podle §2 xxxx. x) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx her,

e) z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx podobných xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x) xx x) x xxxxxxxx 3 x případě dílčího xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx.

(2) Xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx z xxxxxxx x xxxxx xxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tvoří xxxxxx, o xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx podle §2 xxxx. x), l), x) x §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přístrojů x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx rozumí xxxxxxxxxx xxxxx místo

a) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterního xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx loterního xxxxxxx,

x) jiného technického xxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3.

(4) Xxxxxx část xxxxxxx základu xxxxxx x výherních hracích xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxx každý x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

(5) Za xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx souhrn xxxxxxxxx xxxxxx provozovatelem, který xxxxx xxxxx (xxxxx) x případný xxxxxxxx xx jiné plnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx)."

Xxxxxxxxxx §41c xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx "Sazba odvodu" x xxxxxxxxx znění xxxxxxxxx:

"Xxxxx xxxxxx z xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx xxxx

x) 20 % xxx xxxxx základ odvodu x xxxxxxx,

x) 20 % pro xxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx sázek,

c) 20 % pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx,

x) 20 % xxx dílčí xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx,

x) 20 % pro dílčí xxxxxx odvodu x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her,

f) 20 % xxx xxxxxxxx část xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení,

g) 55 Xx xxx pevnou xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů x xxxxxx technických herních xxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy). Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) xx spojení x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx]. Návrh xxxx xxxxxxxxxxx (§66 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb.) a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., (xxxxx xxx 22).

27. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x posouzení, xxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx č. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx hrách, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x souladu x xxxxxxxx pořádkem, xx. x) xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijata x xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) zda xxx xxxxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx xxxxxxxx přijetí, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx x) zda xx napadená právní xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx obsahového (§68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxx xxxxxx č. 458/2011 Sb., xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do loterijního zákona xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx až xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx), xxx xxxxxx předložen Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx sněmovní xxxx x. 473 xxxxxxxxxx x v 1. xxxxx xxx xxx 20.9.2011 xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx rozpočtovému xxxxxx, xxxxxx pro sociální xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx x petičnímu xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx tohoto návrhu xx xxxxxxxx o 30 xxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 694). Poslanecká xxxxxxxx xx 3. xxxxx xx 30. xxxxxx dne 9.11.2011 xxxxx xxxxxx schválila, xxxxxxx x xxxxxxxxxx 160 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx 92 xxxxxxxx (xxxxx xxxx 63 poslanců).

29. Xxxxx zákona č. 458/2011 Sb. xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 22.11.2011, xxxxx xxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxx č. 240 x xxxxxx xx xxx 8.12.2011 o xxxxxxx xxxxxx předmětného xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které oproti xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx XX), proti níž xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dne 20.12.2011 xx 32. schůzi, xxxxxxx xx 130 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 98 pro přijetí xxxxxx (proti xxxxxxx xxxxxxxxx 2 poslanci). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podepsal dne 27.12.2011. Zákon byl xx Sbírce xxxxxx xxxxxxxx dne 30.12.2011 xxx č. 458/2011 Sb.

30. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 458/2011 Sb., v xxxxx části čtvrté xxxxxxxx xxxx "Xxxxx xxxxxx o loteriích x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx" xxxx x xxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx přijat x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx (dále xxx xxx 46 x 47).

31. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x ustanovení xxxxxx, xxxxx souvisejí s xxxx xxxxxxxxxxx činností x jichž xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx; xxx tak o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x předestření xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Návrh xxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

32. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx loterijního zákona xxx navrhovatele porušovala xxxxxxx princip rovnosti x právech xxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x x xxxx plynoucí xxxxxxxxx xxxxxxxxx svévole při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právních subjektů (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx x xxxxxx technických xxxxxxx zařízení) x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx měla xxxxxxxx x tom, xx:

x) bylo neodůvodněně xxxxxxxxxxx xxxx provozovateli xxxxxx zařízení x xxxxxx daňovými xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx §41b xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvádět xxx. xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx ta xxxx §41b xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx navrhovatel xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxx část xxxxxx);

x) xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx v racionálním xxxxxx k účelu xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx odvodu xxx provozovatele xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů a xxxxxx technických herních xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx;

x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x textu xxxxxx, xxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, kterým xxxx napadená ustanovení xx loterijního zákona xxxxxxx;

x) x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xx xxxxx §41a xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, se xxx. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů x jiných technických xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx povolení x xxxxxx xxxxxxxxxxx.

33. X xxxxxxxx xxx navrhovatel xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxx. xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx na xx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx provozovatelé xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů x xxxxxx technických xxxxxxx zařízení. Xxxxx xxxxxxx části xxxxxx (xxx xxxxx xxxx xxxxxx) námitky navrhovatele xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x shledal xxxx xxxxxxx jako nedůvodné.

Ad x)

Xxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx

34. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx namítá xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx xx dovolává xxx xxxxxxxx další xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx dojít x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx čl. 1 Listiny, xx xxxxx xxxxx x xxxx, xx v xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rovnosti v xxxxxxxxxxx x právech xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx osoby, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx základu Xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxx xxxx preambule) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Na xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx přirozenoprávní xxxxxxxxxx vztáhnout xxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx jako od xxxx navzájem, xx xxxxxxxxx xxxxx odlišují xxxxxx povahou, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx atd., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nositelem xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxx posuzovat xxxxx xxxxxx povahy x právního vymezení, xxxxxxx je xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx jejich xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx právního xxxxxxx.

35. Xxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx výslovně x souvislosti x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, základní xxxxxxxxxx loterijního zákona, xx. §1 xxxx. 1, podle xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx xx zakázáno", xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx mohl xxxxxxxx xxxxx loterijní zákon, xxxxx bylo xxxxx xxxxxxx spíše xxx x xxxxxx xxxxxxxx x určité míře xxxxxxxxxx jinak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Současně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxx x "xxxxxxx xxxxxxxx " xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx. Loterijní zákon xxx xxx: x) xxxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, b) xxxx přispět x xxxxxxx osob, které xx xxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, x x) xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx této účasti.

36. X tohoto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx hodnotit xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx, xxxxxx loterijní zákon provozování xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx xxxxxxx xxxxx xxx zvláště xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx umisťování x xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx přístrojů a xxxxxx technických herních xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx hrách, xx znění zákona č. 149/1998 Sb. Proto xxxxxx x §4 odst. 7 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx společnosti xx xxxxxx xx území Xxxxx republiky, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxx veškeré xxxxx xxxxx na xxxxx. Xxxxxxxx kapitál xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx 30 000 000 Xx a nesměl xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx povolení, musel xxx splacen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o povolení. Xxxxx proto hovořit x xxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx omezení x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmu (xxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

37. Namítá-li xxxxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx ani xxxxxx tvrzení Xxxxxxx xxxx přisvědčit. Právněstátní xxxxxxx, xxxxx kterého xxxx xxxxxxx moc xxxxxx, xxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxx) x jen x případech, x xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxx libovůle), xx xxxxxxx v čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx. x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy. Xxx plyne x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx loterijního zákona x této xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxx. X žádném xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx - a ani xxxxxxxxxxx se x xx xxxxxxxxx prokázáním (xxxxx poukaz xxxxxxxxxxx) xxxx. xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - x napadené právní xxxxxx xxxxxxxx podstaty x xxxxxx základního xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx ve smyslu čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

Xx b)

Legitimní xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

38. Otázkami xxxxxxxx principu xxxxxxxx x xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx x xxxxxxx daní x poplatků, se Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx závěry xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x vláda, pročež xx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx místě xxxxxx xxxx xxxxxxx souhrn. Xxx xxxx xxxxxxxxx xx jsou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx jak xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xx. plynoucí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx subjektů x xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx ... Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx klasifikace x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x účelu zákona, xx. může-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx" [xxxx. xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx žádný xxxxxx xxxxx zakotvené xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxx. X xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx.

39. Xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx oprávnění xxxxxxxxxxx stanovovat nerovné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, která xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx projevuje xx xxxxxxxxxxxxx dopadech, xxxxxx xxxxxx na ústavně xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, vytváření xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx (xxx. xxxxxxxxxxx), ochrana xxxxxx, xxxxxx majetku, xxxxxxx dětí a xxxxxxx xxx. Xxx xxxxx xxx konstatovat, xx v xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v loterijním zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) x posléze xxx x xx. 4 Xxxxxx Xxxxxxx x roku 1793 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx zákon "... xxxx xxxxxxxx xxx xx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx prospěšné; xxxx xxxxxxx xxx xx, xx jí xxxxx " (elle xx xxxx ordonner xxx xx qui xxx juste xx xxxxx x xx xxxxxxx; elle ne xxxx défendre que xx xxx xxx xxx xxxxxxxx).

40. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nerovnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx druhů xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. K tomu, xxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx loterijního zákona xxxxxxx xxxx xxx 35 xx 37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx) loterijního zákona, x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx. xxxxxx a xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx sledovaného xxxx loterijního zákona (xxx se xxxxxxxxx x zda xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hospodářská xxxxxxx). Zatímco jednotlivé xxxx xxxxxxxxx takový xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osob, u xxxxxx z loterií x xxxxxxxxx xxx xxxx tak v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů x xxxxxx technických herních xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxx efekt, xx. takové xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx §41c písm. x) xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxx xxxx regulace (xxx xxx 41 x.).

41. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx zkoumanou xxxxxxx, x xx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx zde xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx střediska xxx xxxxx x závislosti xxxxxxxxxxxx Rady xxxxx xxx koordinaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxxxx, X. a xxx. Hazardní xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxx. Xxxxx: Úřad xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 2014, x výroční zprávy xxxxxx xxxxxxxxx z xxx 2013 xx 2017 xxxxxxxx na xxxxxx stránce www.vlada.cz x xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx negativních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na úrovni xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, která x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx souvisí. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx her. Xx xxx xxxxxxxxx takovéto xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nemožnosti pochopit xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx x ústavní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx vlády sub 13), a xxxx xxx xxxxxx pro xxxxxxx konformní výklad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Argumentaci xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, i xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

42. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx významu, xx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx hrami xxxx. Xxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx republice x xxxx 2014 autorů X. Mravčíka x xxxxxxxxx (Xxxxx: Úřad xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx středisko xxx drogy x xxxxxxxxxx, xxxxxx 2015, x. 56 x.) xxxxxxx za období xxxx 2014, xxxxx xx významné xxx xxxxxxxxx xxxxx odvodů, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx 7,92 xxx. Xx. X xxxx odvody z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení xxxxxxx 78 % (6,21 xxx. Kč) x měly xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zvýšenou xxxxxxxx (xxxxxxx x 228 mil. Kč, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xxxxxxxx o 363 xxx. Xx. Příjem xxxxxxxxx rozpočtů x xxxxxxxxxx xxxxx činil x r. 2014 xxxxxxxxx 750 Xx xx 1 xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx citované xxxxx xxxxxx, tj. Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxx, X. &xxx; Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx v České xxxxxxxxx. Praha: Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Praha, 2014, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx hraní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 14,2 xx 16,1 mld. Xx, xxxxxxx (xxxxxxxxx 80 %) těchto xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx autoři xxxxxx xxxxxxx, že mezi xxxxxxx, xxxxx přitom xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx exekuce, xxxxxxx na xxxxxx xx ztrátě, xxxxxxxx xxxxx kriminalitě, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx na psychickou xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxx ušlé xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxx Mravčík, X. a xxx. Xxxxxxx zpráva x xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice x xxxx 2014, x. 59). Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zdanění x obecné xxxxxx xxx stát x xxxxxxx rozpočty xxxx xxxxxx fiskální, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx úpravy zákonem č. 187/2016 Sb., o xxxx x hazardních her, xx xxxxx xxxxxx č. 298/2016 Sb., xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, na rozdíl xx loterijního zákona, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxx toho xx xxxxxx uznávána xxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxx. Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, X. Xxxxx o xxxx x xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2017, x. 4), která xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxx xxxxx uvedeno, tolerované "xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx " xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx působení regulativní xxxxxx odvodu z xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx odvodu xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 1 a 26 Xxxxxxx.

43. Xxxxx xxxxxxxxx xx x samotné xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx prodej xx xxxxxxxxxxx nezakáže. Xx xxxxxxxx důvodu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zdanění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx. Názory xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení x xxxxx druhem xxxxxxx (xxxx. tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxx u číselných xxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x otázce oprávnění xxxxxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxx povinnost pro xxxxxx druh xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti. Xx zbývající xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 7) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 15) x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx technické hry, xxxxxxxxx napadenou úpravou, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, kdy sázkové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx. Navíc xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx dostupných xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svévoli xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx zcela xxxxxxxx xxxx xxxxxx povinnosti xx provozovatele výherních xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx.

44. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx určování xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x vhodnosti určité xxxxxx xxxxxxxxx výpočtu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx politik xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxx neúspěch xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxx xxxxxxx např. xxxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Pl. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxx. xx xxx 31.1.2008 xx. xx. Xx. ÚS 24/07 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)]. Xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxx provozování xxxxxxxxxxx činnosti jejich xxxxxxxxxxxxx, xxxxx daňovou xxxxxxxxx podstatu xxxx xxxxx, xxx. to, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x zda x jak se xxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx nabízení. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx poměrnou (xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxx (xxxxxxx dle xxxxxxxx doby xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx úpravou xxx, jak xxxxxxx x xxxxxxxxx vlády, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx výběru alespoň xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti, x xxx xxxxx dochází x daňovým únikům. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nerozporuje. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx. xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx s předmětem xxxxxx, kterým xx xxxxxxxxxxx výherních hracích xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx povolení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx cíl je xxxx v §4 xxxx. 3 loterijního xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, organizačních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx těchto xxx, x xxxxxx xxxxx ukončení x xxxxxxxxxx. Xxxxxx uvedených xxxxxxxxxx předestřený vládou xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx ústavně xxxxxxxxxxx, xxxxx obstojí xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx [xxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.)], xxxxx x x testu proporcionality [x tomu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx např. xxxxx xx xxx 2.4.2013 xx. xx. Pl. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

45. V obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx hazardními xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx X-98/14 xx xxx 11.6.2015 xx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx kft, Xxxxx Szerencsejáték Xxxxxxxö xxx, Lixus Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxö xxx, Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxö kft, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxx Xxxxx (xxxxxxxx xx http://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=CELEX:62014CJ0098) xxxxxx x xxxxxx, xx xx legitimní, xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx her xxx xx kasina, je-li xxxx hlavním xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx i xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxx (Maďarsko xxxxxxx xxx přechodného xxxxxx xxxxxxxx xxx z xxxxxxxxxxx výherních hracích xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a navíc xxxxxxx xxxxxxxx daň x xxxx činnosti) xxxx hodnotit xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx přitom, xx xxx o xxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx. 56 Smlouvy o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx xxx odůvodnit xxxxxxxxxx důvody xxxxxxxx xxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx právě xxxxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxx, zda "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x ochranou xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x s xxxxx xxxxx xxxxxxxx x podvodným činnostem xxxxxxxx x hrami, xxxxxxx pouhá skutečnost, xx xxxxxxx hazardních xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx členského xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx tomu, xxx xx xx toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx předně sledující xxxxxxxx xxxxxx cíle; xx sledují xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x obecných xxxxx xxxxxxxx práva, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxx na xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx měly xxxxxxx relevanci x xxxxxx xxxxxxxx čl. 1, čl. 2 xxxx. 2 x čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx) xxxxxxxxx.

Xx x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

46. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nedostatek xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx x textu xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zprávě. Co xx textu zákona xxxx, xx xxxx xxxxxxx nedůvodná xxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxx uvedeno k xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x jeho §1 xxxx. 1 (xxx xxx 35 xx 37). Stejně tak xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx je xxxxx navrhovatele odkázat xx čl. 46 xxxx. 2 x čl. 47 xxxx. 2 xx 4 Ústavy, xx xxxxxxx tato xxxxxxxxx Xxxxxx v ústavní xxxxxx xxxxxxx, nehledě xx xx, xx čl. 47 xxxx. 4 Xxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx v pozměněném xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx navrhovatel xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx, protože z xxxxxxxx tvrzení sám x xxxx závěr x neústavnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dovodit xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (§34 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx je z xxxxxxxxx x hledisek xxxxxxxxxxx x §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x rozporu x ústavním xxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx nepodařilo.

47. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx zákonů xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxx x tomu, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na téma xxxxxxxxx společenských xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx loterií, na xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx z něj xxxxxxxxx xxxxxxxx onu xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx. Xxx může xxx v tomto xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxx proběhla (xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxx x xxxx povolaných komor Xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx, zda výsledný xxxxx xxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx x rozporu s xxxxxxxx pořádkem.

Ad x)

Xxxxxx xx vymezení předmětu xxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

48. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx. xxxxx část xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxx od předmětu xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx zařízení. Xxxxx x xxxx souvislosti (xxx sub 14) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx "provozování" xxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxx smyslu, tedy xxxx stav, kdy xx xxxxxxxx zapnuté (xx xxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx povoleno), xxx i veškerou xxxxxxx x tím xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx základ xxxxxxx xxxxxx xxx počtu xxx, x nichž xx xxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxx, vláda xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, a to xxx xxx správce xxxx, xxx pro xxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx lze xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zejména x toho, xx xxxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vznik xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx nejen xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx x na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ke xxxxxx takové xxxxxxxxxx xxx samotným xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zahrát. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx racionality, xxxxx xxxxxxxxxx xx podstaty x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, nezpochybňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx legitimní xxx (viz veškeré xxxxx xx toto xxxx předestřené vývody), xxx zvolený prostředek xx xxxxxxx xxxx xxx xxx pouze xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx x x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx konkrétně Xxxxxxxx, X. X., Xxxx, X. X. &xxx; Simpson, R. X. Prevention xx Xxxxxxx Xxxxxxxx: A Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx of xxx Xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx Best Xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx Ontario Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxx the Ontario Xxxxxxxx of Health xxx Long Xxxx Xxxx. October 1, 2012), ze kterých xxxxxxx xxxxx k xxxx příslušné složky xxxxxxxx aparátu jako xxxxxxx Xxxxxxx monitorovací xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxx vlády xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x právní xxxxxx. Xxxxxxx zpráva x xxxxxxxxx hraní x Xxxxx republice x xxxx 2015 xxxxxx Mravčíka, V. x kol. (Xxxxx: Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Národní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx drogy x xxxxxxxxxx, 2016, x. 119, elektronická xxxxx dostupná xx https://www.drogy-info.cz/publikace/vyrocni-zpravy/vyrocni-zprava-o-hazardnim-hrani-v-ceske-republice-v-roce-2015/, x listinné xxxxx s. 121) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hazardního xxxxx, xxxxxxx xxxx:

x) omezení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hazardu, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx hazardu, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx her, xxxxxxx xxxxxxx xx vyhrazené xxxxxxxxxx hazardu, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxx hazardu xxxxxxx xxxx zvýšení xxxxxxxxx xxxx xxx hazard, xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x hazardního xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardu - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxx xxxx změna xxxxxx xxxxxxxxx, limity xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, automatická xx povinná intervence x xxxxxxxxxx hráčů, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx současného xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx hazardu, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx monopolu.

50. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního xxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxx x v testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx aktivity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hazardního xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x) x x). V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx ze xxx 14.6.2011 xx. xx. Xx. XX 29/10 (N 110/61 XxXX 625; 202/2011 Sb.), xx kterém xx Xxxxxxx xxxx v xxxx souvislosti xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx podmínkami xxxxxxxxxxx xxxxxxx automatů (xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx kdo x xxx může xxxxxxxxxx), xxxx zda xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

51. Xxxxxxx xxxx xx základě výše xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx loterijního zákona xxxxxx x rozporu x čl. 1 x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Listiny, stejně xxxx s čl. 2 xxxx. 2, xxxx. čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx x s čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, x xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x zamítnutí xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 62/2018 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 27.4.2018.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.