Plné znění - 60/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.12.2017 sp. zn. Pl. ÚS 11/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 424/1991 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických hnutích, ve znění pozdějších předpisů

60/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

60

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 11/17 xxx 12. prosince 2017 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxx 10, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 4 xx 7, §17 xxxx. 8 xxxx. i) xx slovech "xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx institucí xxxx xxxxxxxxx elektronických xxxxx nebo pobočkou xxxxxxxxxx banky, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx peněz na xxxxx Xxxxx republiky", §17 xxxx. 8 xxxx. x), §17a xx slovech "x xxxxxxxxx xxxxxxxxx" x "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", §17b xx slovech "x xxxxxxxxx xxxxxxxx", "xxxx xxxxxxxxxxx institutu" x "a politické xxxxxxxxx", §18 odst. 1 písm. x) xx slovech "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", §18 xxxx. 2, §19f xx xxxxxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", §19h odst. 1 písm. k), §19k, §19l xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", §20 xxxx. 1 xxxx. b), §20 odst. 3 x 5, §20 xxxx. 7 xx xxxxxxx "na mandát xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 900 000 Xx a", §20 xxxx. 8, §20 xxxx. 10 xx xxxxxxx "x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx institutu", §20 xxxx. 11 x 12 xx xxxxxxx "xxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx institutu", "xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx politického xxxxxxxxx" x "x příspěvek xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" x §20a odst. 3 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v politických xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 302/2016 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 23. xxxxxx 2017, xx xxxxxxx 18 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") zrušil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon č. 424/1991 Sb."):

x) ustanovení §17 xxxx. 8 xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx peněz xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx peněz xx území Xxxxx xxxxxxxxx", xx dni xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů;

b) xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2, xx xxx vyhlášení xxxxxx xx Sbírce xxxxxx;

x) xxxxxxxxxx §20 xxxx. 3 x §20 odst. 7 xx xxxxxxx "xx xxxxxx poslance nebo xxxxxxxx činí xxxxx 900 000 Kč x", xxxx 1. xxxxx 2019 (pozn. Xxxxxxxxx xxxxx: xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §20 xxxx. 6 zákona x. 424/1991 Xx., nicméně xxxxxxx č. 302/2016 Sb. xxxxx x přečíslování xxxxxxxxxx xx odstavec 7);

x) xxxxxxxxxx §17 xxxx. 4 xx 7, §17 odst. 8 xxxx. x), §17a xx slovech "x xxxxxxxxx xxxxxxxxx" x "x politickému xxxxxxxxx", §17b ve xxxxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxxxx", "xxxx xxxxxxxxxxx institutu" x "x xxxxxxxxx xxxxxxxxx", §18 ve xxxxxxx "xxxxxxxxxxx institutu", §19f xx xxxxxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" §19h xxxx. 1 xxxx. x), §19k, §19l xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", §20 xxxx. 1 xxxx. x), §20 xxxx. 5 x 8, §20 odst. 10 ve slovech "x xxxxxxxxx xx xxxxxxx činnosti politického xxxxxxxxx", §20 xxxx. 11 x 12 xx xxxxxxx "xxxx xx příspěvek xx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", "xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" x "x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" x §20a odst. 3, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

2. X xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxx o jeho xxxxxxxxxx projednání.

II.

Znění napadených xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

3. Xxxxx č. 424/1991 Sb. xxx ode xxx podání posuzovaného xxxxxx novelizován xxxxxxx č. 183/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx x xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx č. 303/2017 Sb., xxxxxx se xxxx některé xxxxxx x souvislosti se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx ustanovení, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb. (pozn. Xxxxxxxxx xxxxx: xxxxxxxxx xxxxx) xxx:

Xxxxxxxxxx §17 odst. 4

"Xxxxxx a xxxxx xxxxx založit xxxx xxx členem jednoho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoba, xxxxxx hlavním předmětem xxxxxxxx je xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx

x) xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx státu, xxxxxxxxxx x ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx,

x) rozvoje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) podpory xxxxxxx xxxxxx občanů xx xxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxx politické xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5

"Politický xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx uveřejňovat xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 4, xxxxxxx povaha xx xxxxxxxx."

Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 6

"Xxxxxxxxx institut xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx škola xxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxx."

Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 7

"Příspěvek xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx institut xxxxxxx status veřejné xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxx koalice xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx."

(Xxxx. Xxxxxxxxx soudu: Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zrušena xxxxxxx č. 303/2017 Sb. s xxxxxxxxx xxx dne 1. xxxxx 2018.)

Ustanovení §17 xxxx. 8

"Příjmem xxxxxx x hnutí mohou xxx: ...

i) zápůjčky x úvěry xxxxxxxxxx xxxxxx, platební xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx banky, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx institutu."

Ustanovení §17a xxxx. 1

"Xxxxxx x xxxxx x politické xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx vedené xx xxxxxx u xxxxx, xxxxxxxx instituce xxxx xxxxxxxxx elektronických xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xx neplatí, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 5 000 Xx; tyto xxxxxx lze xxxxxx x hotovosti."

Ustanovení §17a xxxx. 2

"Strany x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx

x) příspěvky xx státního xxxxxxxx, xxxxxx x darů x xxxxxx bezúplatných xxxxxx,

x) xxxxxx vyplývající x xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xx xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) financování xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx volebními xxxxxx,

x) xxxxxxx příjmy x xxxxxx."

Xxxxxxxxxx §17a odst. 3

"Xxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxx strany x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx účtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x zobrazování přehledu xxxxxxxxxx transakcí xx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx ‘zvláštní xxxx’)."

Xxxxxxxxxx §17a xxxx. 4

"Xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx instituty xxxxx Xxxxx pro xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx x politických xxxxx (dále xxx ‘Xxxx’) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx číslo xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. d); na xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx číslo nebo xxxx xxxxxxxxxxxxx účtu, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx prostředky podle xxxxxxxx 2 xxxx. x)."

Xxxxxxxxxx §17b xxxx. 1

"X xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx a xxxxx x politický xxxxxxxx xxxx jiná xxxxx žádá x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, musí xxx xxxxxx účel xxxxxxxx xxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxx §17b xxxx. 2

"Xxxxxxxxxxxx platebních xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx umožnit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx platebních xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx 3 xxx."

Xxxxxxxxxx §17b xxxx. 3

"Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xx zpřístupněn xxxxxxx platebních xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxx §18 xxxx. 1

"Strany x xxxxx nesmějí xxxxxxxx dar nebo xxxx xxxxxxxxxx plnění

a) xx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx,

x) xx příspěvkové xxxxxxxxxx,

x) xx obce, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x kraje,

d) xx xxxxxxxxxxxx svazku xxxx,

x) xx xxxxxxxx podniku x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xx osoby, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxx xxxx; xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx účast xxxxx xxxx státního xxxxxxx 10 %,

x) xx právnické xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx městského xxxxxx; to neplatí, xxxxxxxxxx-xx majetková xxxxx 10 %,

g) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx institutu a xxxxxx,

x) z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xx xxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxxxx-xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x výjimkou politické xxxxxx a fundace xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti,

k) xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; to xxxxxxx, jedná-li xx x xxxxx, xxxxx xx právo xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2

"Xxxxxx a xxxxx xxxxxxx přijmout xxx xxxx jiné bezúplatné xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx peněžních xxxxxx odpovídajících xxxxxxx xxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxx od xxxxx x téže xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx roce xxxxxx 3 000 000 Xx. Za xxxxx x tutéž xxxxx xx považuje x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx první xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx strany xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x členský xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx výši 50 000 Kč."

Ustanovení §19f "Xxxx

x) xxxxxxxx xxxxxx xxx hospodařením xxxxx x hnutí a xxxxxxxxxxx institutů xxxxx xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx x uveřejňuje xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx za příslušný xxxxxxxxxx xxx,

x) uveřejňuje xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výroční xxxxxxxx zprávy stran x hnutí x xxxxxxxx, které x xxxx činnosti xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xx 31. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxx byla xxxxxxxxxx x zda xx podle xxxx xxxxxxxx xxxxx; Xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxxx xxxxx xxxxxx to, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx úplná,

e) xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dodatečně xxxxx §19x xxxx. 3 nebo xxxxxxxxxx xx výzvu k xxxxxxxx nebo odstranění xxxxxxxxxx podle §19x xxxx. 5, a xx xxxxxxxxxx, nejpozději xxxx xx 10 xxx xxx dne, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obdržel,

f) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx správní xxxxxx,

x) xxxxxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxx právním xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovenou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxx §19h xxxx. 1

"Xxxxxx x xxxxx xxxx povinny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1. dubna Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zprávu, xxxxx xxxxxxxx

x) účetní xxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx x ověření xxxxxx závěrky x xxxxxxx xxx xxxxxx,

x) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 8, x xxxxx xxxxxx x hnutí xxxxxxx:

1. přehled xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx družstev, x nichž strana xxxx xxxxx xxxx xxxxx s uvedením xxxx tohoto xxxxxx,

2. xxxxxxx úvěrů, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx splatnosti, xxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx; xx-xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx firma xxxx xxxxx x identifikační xxxxx,

x) přehled x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x uvedením xxxxx xxxxxx osob x druhu xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx x xxxxxxxxx výdajích xx xxxx, xxxxxxxx a xxxx obdobná peněžitá xxxxxx,

x) xxxxxx xx xxxxx členěné xxxxx xxxxxxxxxxxx druhů xxxxx, xxxxxxx se strana x hnutí xxxxxxxxxx x daném xxxxxxxxxxx xxxx,

x) xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x obvyklé ceny xxxxxxxxxxxx daru, xxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx; je-li xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 50 000 Xx, s xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx; je-li xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoba, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx firma nebo xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odkazem; xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 50 000 Xx, xxxxx xx xxxxx, příjmení, xxxxx narození a xxxxx úmrtí a xxxx xxxxx posledního xxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx x členech, jejichž xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxx 50 000 Kč, x xxxxxxxx jejich xxxxx, xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx pobytu x celkové výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxx x xxxxx politického xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx, x výdaje vynaložené xx podporu jeho xxxxxxxx minimálně xx xxxx příspěvku na xxxxxxx politického xxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxx §19k xxxx. 1

"Politický xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx

x) xxxxxxxxx na podporu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx institutu xxxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 7,

x) x xxxxxxx x §17x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxx §17x xxxx. 4, xxxx

x) v xxxxxxx x §17x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx x §17x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

Xxxxxxxxxx §19k xxxx. 2

"Xx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 písm. x) xx c) lze xxxxxx xxxxxx do 200 000 Xx."

Xxxxxxxxxx §19l odst. 1

"Xxx xxxxxx výměry xxxxxx xxxxxxxxx osobě xx xxxxxxxxx též x xxxxxx xxxxxxx pokuty xx možnost xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx politického xxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1

"Xxxxxx a xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem, xxxxx xx tyto xxxxxx xxxxxxxxx:

x) příspěvek xx xxxxxxx, který xxxxxxxx stálý xxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx, x

x) xxxxxxxxx xx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 3

"Nárok na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hnutí, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx nejméně 3 % xxxxx."

Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 5

"Xxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx institutu xxxxxx xxxxxx a xxxxx, xxxxx alespoň xxxxx xxxxxxxx byl xxxxxx xx xxxxx xxxxxx a hnutí xxxxxxx ve dvou x xxxxxxxxxx xxx xx xxxx jdoucích xxxxxxxxx období Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx probíhajícího xxxxxxxxx období x xxxxx xx zakladatelem xxxx xxxxxx politického xxxxxxxxx. Tento xxxxxxxxx xxx strana xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx politického xxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 6

"Xxxxx xxxxxxxxx činí xxxxx 6 000 000 Xx pro xxxxxx x xxxxx, xxxxx získaly x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 % xxxxx. Za xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 0,1 % xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx 200 000 Xx. Xxxxxx-xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxx 5 % hlasů, xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxx §20 odst. 7

"Xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx nebo senátora xxxx xxxxx 900 000 Kč x xx mandát člena xxxxxxxxxxxxxx kraje x xxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxx xxxxx 250 000 Xx."

Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 8

"Xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx částku xxxxxxxxx se 10 % x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, který náleží xxxxxx xxxx hnutí. X xxxxxxx xxxxx §20x xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxx politického institutu, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx je příspěvek xxxxx."

Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 10

"Xxx xxxxxxxx xxxxxx xx stálý xxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx výše u xxxxxx a hnutí, xxxxx jsou xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx výsledku. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx není-li xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx volební xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Ustanovení xxxxxxxx 2 xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dohodu x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx posledního xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx."

Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 11

"Xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 10 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx navzájem xxxx x vznikne-li straně x hnutí nárok xx xxxxx příspěvek xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx výplatu xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xx xxxxxxx politického xxxxxxxxx všem členům xxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na podporu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx."

Xxxxxxxxxx §20 odst. 12

"X xxxx xxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx, zastupitelstva xxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx příspěvky xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Straně a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X měsíci xxxxxx xxxxx obdrží xxxxxx x hnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx toho xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx k xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx zastupitelstva xxxxx xxxx xx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxx a příspěvek xx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx institutu v xxxxxxx části ještě xx xxxxx, v xxxx xxxxx k xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxxxx-xx se xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x xx xxxxxxxxxx mandát xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, náleží xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxx za xxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx."

Xxxxxxxxxx §20a xxxx. 3

"Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplácí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx každoročně xx dvou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozadu. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dříve, xxx xx vyplacen xxxxxxxxx xx xxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb. se týkají xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

X. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx mandát xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x částce 900 000 Xx

5. Protiústavnost xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx příspěvku x xxxx příspěvku xx xxxxxx poslance xxxx xxxxxxxx řeší xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 21 x 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 5 Ústavy. Xxxxxxxxxxxxx x pomocí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro "xxxxxxxx (xxxxxxxxxx)" xxxxxxxxx xxxxxx x politická xxxxx (xxxx xxxx xxx "xxxxxxxxx strany") xxxxxxxx upřednostňují tyto xxxxxx xxxxxx stranám xxxxxx a vybočují x ústavněprávních xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx dovolává xxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 10/03 ze xxx 19.1.2005 (X 9/36 XxXX 85; 86/2005 Sb.)] xxxxxxx, že právní xxxxxx je xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx subjektů xx xxxxxxxxxxx systému (xxxxx, xx "příklady xxxxxx financované xxxxxxxxxxx, xxxx. založené xxxxxxxx xxxxxxxx jiných stran xxxxx brát xxxx xxxxx xxxxx"). X 40 % xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (3 %), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (5 %), xx xxxxxxxxxxx vysoká, x xx vzhledem x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx podpoře xxxxx, které by xx xxxxx příspěvek xxxxx např. při 2% xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xx xx dosáhly x xxxxxxxxx xxxxxxx jen xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Poslaneckou xxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxx-xx xxxx xx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, měl by xxxx přispět na xxxxxx těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx s xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx souladného xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ze strany xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx GRECO (Xxxxxxx xxxxx proti xxxxxxx) Rady Xxxxxx.

X. Xxxxxxx xxxxxxx výše xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jedné a xxxx osoby x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx 3 000 000 Xx

7. Napadené ustanovení §18 xxxx. 2 xxxxxx x. 424/1991 Xx. zakazuje xxxxxxxxxx xxxxxxx přijmout dar xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (dále také xxx "dar") xx xxxxx x xxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx roce xxxxxx 3 000 000 Xx.

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx za neproblematické; xxxxx však, xx xxxxxxxxx politických xxxxx xx rámce osobní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v rozporu x čl. 5 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx částka xxxxxxxxxxxx x omezuje xxxxxxxxx xxxxxx x možnostech xxxxxxxxxx. Úprava xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx politické xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, která nekandiduje xx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx politickou xxxxxx X, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x Poslanecké sněmovně xxxxx i zájmy xxxxxx X. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení je xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 3 000 000 Xx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxx kvalitativní xxxxxx xxxx politickou stranou x xxxxx typem xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx strany xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxx xx volné politické xxxxxxx. X jelikož xxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxxxx politických xxxxx xx xxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, navrhuje xxxx xxxxxxx.

X. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x nimiž xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx x poskytnutí zápůjček x xxxxx, pouze xx banky registrované xx xxxxx České xxxxxxxxx

9. Napadené xxxxxxxxxx §17 xxxx. 8 xxxx. i) zákona x. 424/1991 Sb. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x nimiž xxxx xxxxxxxxx strany xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu o xxxxxxxxxx zápůjček nebo xxxxx (xxxx xxxx xxx "xxxxx"), xxx xx banky, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx elektronických xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxxx xxx "xxxxx"). Xxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hospodářsky xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx pak xxxxxxxx příslušného ustanovení xxxxxxx x nepřímé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx je x xxxxxxx s čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxx je podle xxxxxx xxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx finanční xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx zápůjček xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx situaci xxxxxxxx a xxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx postupovaly xxxxx. Xxxxxx politické xxxxxx, případně xxxxxx xxxxxxxxxx příspěvky od xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx splácet úvěry x xxxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Efekt xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zavedením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxx nastaveny xxx, xx xxxx určen xxx etablovaným x xxxxxxxxxxx xxxxxx politickým xxxxxxx.

10. Kromě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx méně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 5 Ústavy, xxxxxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx na úvěr xx xxxxxxxx kvůli xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx volné xxxxxxx politických stran xxxxxxx, x xx xxx smysluplného zdůvodnění.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x čl. 21 Xxxxxxx, xxxxxxx namítá, xx xxxxxxxxxxx xxxx silné xxxxxxxxx xxxxxx budou xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pokud zároveň xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxx státní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx u hospodářsky xxxx silných xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx x těchto způsobů, xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxx jako neakceptovatelné, xxxxxxx by limitovalo xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx životě x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

12. Xxxxxxxx xxxxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxxxxx Plíška, který xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vztahů xxxx politickou stranou x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx posílení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rizika xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x prosazování xxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxx využít xxxxx nástroj x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxx xxxxxx nepovede xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, ani k xxxxxxxx nezávislosti politických xxxxx xx poskytovatelích xxxxx a xxxxxxxx. Xxxxx jejího názoru xxxxxxxx alternativní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x principům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

13. K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx by xxxxx navrhovatelky stačilo xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx by politické xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, zápůjček a xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx výše x podmínek xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. X těchto xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (zastřený dar).

D. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx institutu

14. Xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 4 xx 7 xxxxxx č. 424/1991 Xx. (jakož i x dalších napadených xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx instituty xxxxxxxx) xxxxxxxx navrhovatelka xx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx ní xxxx k diskriminaci xxxxxxx x nových xxxxxxxxxxx xxxxx. Tím, xx xx podpora xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx jejich xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx dvou x xxxxxxxxxx tří xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x upřednostnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran. Xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxxxxxx klíče xx - x xxxx xxxxxx xxxxxx - na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx pět xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx Xxxxx strana xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Komunistická xxxxxx Čech a Xxxxxx, Občanská xxxxxxxxxxxx xxxxxx a XXX 09. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, proč byla xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx při xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx do Xxxxxx, Xxxxxxxxxx parlamentu či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx srovnává xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxx xxx "SRN"), která xxxx dle důvodové xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx příspěvku vyžaduje, xxx x politickou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pronikla xxx xx Spolkového xxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx ze zemských xxxxx. Xx tedy xxxxxxxxxxx než xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx politická xxxxxx x XXX x xxxxxxxxx ze zastupitelských xxxxxx xx volbách "xxxxxxx", xxxxxx s xx spojená získává xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx také xxxxxxxx xx judikaturu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx, xxxxx klade xxxxx xx právní x xxxxxxxxx nezávislost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx stranách coby xxxxxxxx xxxxxx financování x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxx dostatečných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx česká právní xxxxxx xxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxx.

16. Vedle xxxxxxxxxx xxxxxxx x principem xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx politických xxxxx xxx čl. 5 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úprava petrifikuje xxxxxxxxx stranickou xxxxxxxxx x České xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx politické xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (5,1 % x 4 % xxxxx) xxxxx xx xxxxxx státu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx objem xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx úspěšnější z xxxx může získat xxxxxxx x formou xxxxxxxxx xx činnost xxxxxxxxxxx institutu.

IV.

Vyjádření účastníků x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

17. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 4. xxxxxx 2017 xx xxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx, že zákon č. 302/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x politických xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 569 (xxxxxx xxxxx) v prvním xxxxx dne 20. xxxxx 2015 x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx také xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výboru. Xxx xxxxxx se xxx xxxxxxxx třikrát. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx ve dnech 12. dubna 2016 x 1. xxxxxx 2016 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 569/7. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 29. xxxxxx 2016 x xxxxx zákona xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxx xxxx jiné i xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx (týkajícího xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx poslance nebo xxxxxxxx z 855 000 Xx xx 900 000 Kč).

18. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 5. xxxxxx 2017 xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 28. července 2016 x bylo xx xxxxxxxxx číslo xxxxx 309 (10. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx výbor (jediný xxxxx, xxxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 24. xxxxx 2016. X xxxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxxxx úvěrů a xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx nebezpečí "xxxxxxx politické xxxxxxx" x nepřímé xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxxx x obecné xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx poskytovatelů xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx licenci, xx tím nejtransparentnějším xxxxxxx. Poté, xx xxxxxxxx xxxxxx rozprava, xxxx hlasováno x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx návrh xxxxxxxxxx výboru xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx 37 senátorů xxx xxxxxx 62 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxxx.

19. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxx usnesením x. 335 ze dne 3. xxxxxx 2017 x navrhla zamítnutí xxxxxx xxxxxxx senátorů xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu dne 6. xxxxxx 2017 xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

20. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx řešil Ústavní xxxx již x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 10/03. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozporuje. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x roce 2006, Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx 2010, dále parlamentní xxxxxxxxxx Úsvitu xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Okamury x návrat XXX-XXX xx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx 2013.

21. Xxxxx se stručně xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xx mandát xxxxxxxx xxxx senátora. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxx systém xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tvrdí, xx xxx x xxxxx případě není Xxxxxx xxxxxxxx. Vláda xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 53/2000 xx dne 27.2.2001 (X 36/21 XxXX 313; 98/2001 Sb.) xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx příspěvku xxxxxxxxx, učinil tak x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příspěvku, xxxxx nepřiměřeně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému. Xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx strany, xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxx.

22. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zejména xxxxx, xx stanovení xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx běžné v xxxx evropských států x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stranu. Xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran chráněné čl. 5 Ústavy. Vláda xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx svým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxx může zdát xxxxxx, nedokládá, že xx šlo x xxxxxxxxxx xxxxx spolupráce xxxxxxxxxxx xxxxx (v xxxxxxx xxxx nad 3 000 000 Xx). Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx odůvodnit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení, xxxx. xxxx "rdousící xxxxx".

23. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx poskytovaných xxxxxxx vláda xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx vycházet z xxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxxxxx. Podle vlády, x xxxxxxx na xxxxxxxxxx Ústavního soudu [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 16/98 xx xxx 17.2.1999 (X 25/13 XxXX 177; 68/1999 Sb.)], xx znamená, že xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx zároveň xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva, x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, anebo xxxxx, xxxx-xx rozdíly xxxx právními xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx naplněn. Xxxxx předně xxxxxxxxxxx xxx, xx neexistuje xxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxx úvěr xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxxxxx". X xxxxxx xxxxxx xxxx podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx financování politických xxxxx xxx vnímat xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxx xxx xx zákonem xxxxxxxx x omezení. Xxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, protože xxxxx xxx režim čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx.

24. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx předmětné xxxxxxx xx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx arbitrární. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx důvodovou zprávu xx sněmovnímu xxxxx 569/0, xxxxx vyústil x zákon č. 302/2016 Sb. xxxxxxxxxxxx zákon č. 424/1991 Sb., xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx "zajistit xxxxx míru xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí, x xx především x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ... ". Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx privilegované xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx demokracii, xx legitimní i xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx. Pozměňovací xxxxx xxxxxxxx Martina Xxxxxx, xxxxx vedl k xxxxxx okruhu poskytovatelů xxxxx a zápůjček xxx xx xxxxx x xxxxxxx instituce, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx transparentnosti xxx, xx tito xxxxxxxxxxxxx xxxx sami xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Podle xxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x je x efektivní x xxxxxxx xx obecný xxxxxx xxx xxxxxxx x na xxx. xxxxxxxx oprávnění Úřadu xxx dohled xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí, xxxxx xxxx xx xxxxxxx §38 odst. 3 zákona x. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, požadovat xxxxxxxxx o jejich xxxxxxxxx. Identifikaci xxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx jak k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx.

25. Xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, že případné xxxxxxx závislosti xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x pozitivně xxxx apel x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran v xxxxxx xxxxxxxxxxx a xx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zákona xxxxxx x dopad xxxxxx xxxx posoudit x xxxxxxxx. Vláda xxxxxxx x odkazem xx ustanovení xxxxxxxx č. 163/2014 Sb., x výkonu xxxxxxxx bank, xxxxxxxxxxxx x úvěrních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx č. 141/2011 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, že xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

26. Xxxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx institutů xxxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx fungování institucí, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxxx stranictví xx xxxxxxxxxxx, x xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx zdůrazňuje, že xxxxxxxxx instituty xxxx xxxxxx dle §17 xxxx. 4 zákona x. 424/1991 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx politického xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx toto xxxxxxxxxxx díky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx povaha to xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup.

27. Vláda xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx jen xxxxx, xx-xx politický xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x tom, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sloužit x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx politických xxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: xxxxxxxx xxxxxx č. 303/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx).

28. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je tedy xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx tzv. bránící xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx nárok xx xxxxxx příspěvek xx podporu činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx navázal xx volební výsledky xxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nikoli xxxxxxx zastupitelských xxxxx. Xxxxx zde xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 10/03 x uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx odvozuje xxxxxxxx podporu politickým xxxxxxxxxx právě xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx.

30. Xxxxx dále xxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xxx napadené xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytován x xxxxxxxxx straně, xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jedno období "xxxxxxx", a xx xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxx, xxx xx byly xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx institutu v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx XXX-XXX.

31. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx by neobstála xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx politických xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx osobou odlišnou xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx se xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.), xxxxxxx xx x riziko xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx stav nezávislosti xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxxxx xx xx své replice, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 24. srpna 2017, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx 3% hranice xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx senátora xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx další srovnání xxxxxxxx podpory xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

34. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx 3 000 000 Xx x jeho protiústavnímu xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx politických stran xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxx poskytování xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

35. X xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx bankami xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx na protiústavním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx méně hospodářsky xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx na rozdíl xx xxxxxxxxxx politických xxxxx. X xxxxxxx xxxxx, xx omezení xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx, xxxxxxxxxxxxx odpovídá, xx xxxxxxx xxxxxxxx transparentnosti xx smyslu průhlednosti xxxxxx xxxx politickou xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx (x xx x xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poskytnutých xxxxxxxxxx), xxxxxxx je x nepřiměřenosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx cílů. Navrhovatelka xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx prostředku lze xxxxxxxxxx x na xxxxxxxxxx poslance Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxx o vyloučení xxxxxxxx "financování pomocí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", xxx jím xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx.

36. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, že lze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx potřeba xxxxxx xxx výdaje xxxxxxxxx xxxxxx právě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx přístup k xxxxxx, xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx politické xxxxxx xxxxxx relevantní. Xxxxxxxxxxxxx xxxx rozporuje x xxxxxxx vlády, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vyhlášce č. 163/2014 Sb. xxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytování úvěrů xx xxxxxxxxxx případech (xxx §34 xxxxxxxx) x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkoumatelnosti xxxxxxxxxx xxxx x (xx)xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx straně.

37. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stávající stranické xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemůže být xxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxx strany xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx získají další xxxxxx příspěvek. Xxxxx xx xxx x xxxxxxx formu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxxxx řízení

38. Xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx 18 xxxxxxxx, za xxx jedná xxxxxxx Xxx Horník x xxx xx zastoupena x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb. xxxxxx xx základě §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx ze xxxxxxxx a senátorek xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx aktivně legitimovanou x xxxxxx posuzovaného xxxxxx.

39. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx napadenou xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx č. 302/2016 Sb., xxxxxxxxx následující xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx její xxxxxxx: Xxxxxxxxx Xxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Zdeněk Xxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jiří Xxxxxxx x Eliška Xxxxxxxxx. Jakkoli xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx legitimaci xxxxxxx 18 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrh, xxxxx, že xxxxx xxxxx x uvedených xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx č. 302/2016 Sb. xxxxxxxxxx, xxxxx xx x Senátu xxxxxx. K jeho xxxxxxx totiž xxxx xxx přítomnosti 62 xxxxxxxx xxxxxxx 32 xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 37 xxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 15 xx 27. xxxxxx x 10. xxxxxxx xxxxxx); xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx tento xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxx 25 xxxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Pl. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)]. Xx zmínku x této souvislosti xxxxx x xxxx, xx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Jiřího Xxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx senátorů xxxxx xxxxxxxxxxx.

40. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Není xxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., a xxxxxx xxxx ani xxxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x návrhu xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx neprováděl xxxxxxxxxx x od xxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx (§44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).

41. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx ačkoli x xxxx xxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo xx xxxxxxx xxxxxx xxx facti, neboť xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx, kdy xxx návrh Xxxxxxxxx xxxxx doručen.

VI.

Přezkum procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

42. Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx xxxxx xx, xxx xx obsah zákona x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx zda xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx další xxxxxxxxx řízení v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx námitky.

43. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxx, byla do xxxxxx č. 424/1991 Sb. vložena xxxxxxx č. 302/2016 Sb., xxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 3 a části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 7 [zákon č. 302/2016 Sb. xxxxxx x xxxxx ustanovení xxxxxxxx 855 000 xx 900 000 (Xx)]. Xxxxx zákona č. 302/2016 Sb. xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x Senátu xxxxxxxxxxxxxxxx x bodech 17 x 18 xxxx, x následně xxx xxx 31. srpna 2016 xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x podpisu xxxxxxxxxx vlády a xxx 21. září 2016 xxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb. xxxx přijata x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

45. Xxxx ustanovení §20 xxxx. 3 o xxxxxx příspěvku xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx získaly xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejméně 3 % xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 117/1994 Sb. (xxxxx xxxx ustanovení §20 odst. 4). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x příspěvek xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Skutečnost, xx xxx i tento xxxxx přijat x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 10/03, na xxxx lze xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx

46. X xxxxx zkoumání xxxxxxxxxx předloženého xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zkoumat xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx komplexně (x xxxxxxxxxxxx), xxxx xx xx xxxxx přihlížet x k ostatním (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx zákona č. 424/1991 Sb. x rovněž xxx xx všem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxx xx - xxxxx xx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx x xxxxx xx xxx xxxxx xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxxx zákona č. 247/1995 Sb., x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o změně x doplnění některých xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "volební zákon"), xxx garantují xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podstatnou xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxx x ta xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 302/2016 Sb., xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx č. 424/1991 Sb. například x ustanovení zřizující Xxxx xxx xxxxxx xxx hospodařením politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx přihlížel x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx - xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx vychází xxx xxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 424/1991 Sb. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principů x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx konformní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx.

48. X xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky založen xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx politických xxxxx xxxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

49. Xx xxxxxxxx ustanovení Ústavy xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx soutěže politických xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Podle čl. 22 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxx výklad x používání musí xxxxxxxxx a ochraňovat xxxxxxxxx xxxxxx politických xxx x demokratické xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx soutěže obnášejí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx života, xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxx o xxxxxxxxxx princip současného xxxxxxxxx systému, bez xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx funkci xxx "xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimace" x xxxxxxxxxxxxx státě x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx princip xxxxx xx xxx x xxxxxxxx politické xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx. moderní xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx "xx ověřitelnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx x čas xx xxxx anebo x xxxxxxx xxxxxxxx potřeby xxxx xxxx formace. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, že každá xxxxx xx ‘xxxxxx xx xxx’, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxx xxxxxx" (obě xxxxxx XXXXXXXX, X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 1991, x. 19 x 34). Požadavek xxxxxxx politické xxxxxxx xxxxx xxxxx i x xxxxx xxxx čl. 6 Xxxxxx, vyjadřující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Smysl xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx většinu, xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx střetnout x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx x rovné xxxxxxx xxxx šanci xxxx se xxxxxxxx.

50. X čl. 20 odst. 4 Xxxxxxx pak xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, protože xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx ovšem x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx soutěže. Stejně xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nových xxxxxxxxxxx stran.

51. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx odrážet x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 21 xxxx. 3 x 4 Xxxxxxx x čl. 18, 19 x 102 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx má xxxx x - xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxxx xx názory, xxxx xxxxxxx i xxxxx marginálním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx maximálně xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx myšlenek x xxxxx, xxxx xxxxx možno rovnou xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx zúčastněné xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxxxx xxxxxx kultivace xxxxxxxxxxx vyjádření xxxx, xxxxx xx jinak xxxxxxx mimo relevantní xxxxxxxxxx sféru. Současně xxx mají xxx xxxxxxxx (xx alespoň xxxxxxxxxxxx) xxxxxx politického xxxxxxxxx (x tomto xxxxxxxx xx smyslu xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx občana xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxx via xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx udržení legitimity xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx bez toho xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx právě x xxxxxxxx erozi xxxxxxxxxx politického xxxxxxx xxxx celku. Xxxxxxx xxxxx, který x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, proto xxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu. Takové xxxxx xxxxxxxx přitom xxxxxx ohrožují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx daného politického xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx marginalizaci xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx radikalizace xxxx u xxxx (xxxxxxx) xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx v xxxxxxx x čl. 83 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx přezkumu xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx terénu, x xxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxx právnických xxxx, xxxxx xx tato xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxx xx straně xxxxx xxxxxxxxxxx poměrně xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xx straně xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ani - xxxxxxxxx - riziko, xx xx parlamentní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx stran xxx, xxx odpovídaly striktně xxxxxx zájmům, x xx xx úkor xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soutěže. V xxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxx xx proto xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx podrobit napadenou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ústavněprávnímu xxxxxxxx x xxxxx zjistit, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx klíčových xxxxxxxxx xxxxxxxx x základních xxxxxxxxxxx práv občanů.

VIII.

Vlastní xxxxxxxxx přezkum

53. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx oblasti xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxxxx získaných xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx příspěvku politické xxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 900 000 Kč. Xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx zakazujícího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx nad 3 000 000 Xx. Xxxxx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx okruh xxxxxxxxxxx poskytovatelů xxxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx. A xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx navrhuje xxxxxxx xxxxxx úpravy příspěvku xx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx politických xxxxxxxxx.

54. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dlouhodobě x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx zvolený xxxxx optimální, nýbrž (xxxxxx) xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx působení xxxx xxxxxxxxxxxx mechanismů xx xxxx xxxxxxx (xxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx z xxx xxxxx vyslovené xxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/94 ze dne 18.10.1995 (X 62/4 XxXX 113; 296/1995 Sb.)], xx státní financování xxxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou, xx xxxxxxx současně xxxxx, že nesmí xxx xxxxxxxxx xxx, xxx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x parlamentní zastoupení (čl. 5 Ústavy a čl. 22 Xxxxxxx), xxx xxx xxx b) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x občanské xxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx - x xxxxxxxxxxxxx viz xxxx).

55. Xx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/94 Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx občany x xxxxxx" x tím, xx "slouží x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx životě společnosti, xxxxxxx na utváření xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx samosprávy". Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx x principu xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx v čl. 5 Xxxxxx, z čl. 2 xxxx. 3 Ústavy ("Xxxxxx moc xxxxxx xxxx xxxxxxx ... ") x xxx x čl. 20 Listiny, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran od xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx nepochybně xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx částečného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Obecně xxxxx je však xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx čím xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx cítí xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx své xxxxxxxx x občanské xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Příspěvek xx xxxxxxx politických xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx úsilí xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x materiální xxxxxxx ze xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx plnit xxxx xxxxxx, xxxx-xx odkázány xx xxxxxx xxxxx xxxxx se na xxxxxxx xxxxx spoléhají xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx".

56. V xxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxx připomenout, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (tedy x xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb. x v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nerovnosti xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a (xxxx. xxxx) měly x xxxxxxxxx početnou xxxxxxxx základnou xx xxxxxx xxxxx, x xxxx politickými xxxxxxxx, xxx xxx jedním x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx pouze na xxxxxxx soukromého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vnímat x xxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx akcentovaný xxxxx xx čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx oddělenosti xxxxxxxxxxx xxxxx od xxxxx. Xxxxxxxxx citované xxxxxx xxxxx přijal Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxx nálezu sp. xx. Pl. ÚS 26/94, xxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx xxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx mít xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx xx x xxxx řadě xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx ústavodárce na xxxxx čl. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x. 100/1960 Xx., Ústava Československé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 29.11.1989, (xxxx. xxxx. XXXXXXXXX, X., XXXXXXX, X., XXXXXXXX, T., XXXXXXXX, X. x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx - Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Kluwer, 2012, x. 489), tedy xxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx plurality xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx), x xxxxx žádná natrvalo xxxxxxxx se státem x xxxx orgány, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterého xx bylo xxxxx - bez dalšího (xxx níže) - xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran.

57. Xxxxxxx xxxx xxxxx vychází x (potenciálně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xx x rámci nabízející xx škály možných xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx - x xx xxxxx místě xxxxxxxx xxxxxxx některé xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx být apriorně xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx ani x xxxxxxx zvolení xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxx"; xxxx jak model xxxxxxx státního financování xxxxxxxxxxx xxxxx, tak xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx pilíř absentuje, x politické strany xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx subjektů, představují xxxxxx, jež xxxxxx - xxx xxxxxxx - xxxxxxx nesouladné. Xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx, že přinejmenším xxx xxxxxx varianty xxxxxxx xxxxxx - xxx v xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xxx xxxxxxxxx politického xxxxxxx, xx by xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednu x xxxx patrně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Úkolem xxxxxxxxxxx x pluralitně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xx (xxxxxx) vyvažovat xxxxxxxxx x negativní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxxxxx, xx posílením xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran (x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx výhod) xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx x x xxxxxxxx jejích pozitiv (x xxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx posilované xxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (nového xx xxxxxxxxxxxxxx) modelu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx, xxxx (xxxx x xxxxxxxxxxx představitelnou xxxxxxxx) xxx o "xxx s xxxxxxx xxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jedné xxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx negativa xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx to xxxx xxxx. (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx omezení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx (nehledě nyní xx to, xxx x xxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx rizika, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxx netransparentním) vlivem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx strana - xxxxxxxx - posílí xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx taková xxxxxxxxx strana již xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x podstatné xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx společnosti (viz xxxx). Zároveň je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx ani takový xxxxxxxx nemusí - xxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť pokud xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx oporu x xxxxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ztratila xx (x xxxxxxx xxxxxx xxxx) taktéž xxxxx xx financování své xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx apriorní "ideál" xxxxxx xxx považován xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxxxxxxx xxxxx množství xxxxxxxxxx xxxxxx politických stran xxxxxxx z členských xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx doložitelné, xx x xxxxxxx systému xxxxxxx x neúměrnému xxxxxxxx xxxxxxx členství x politických stranách, x xx i x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

58. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx model xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx deficity (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx vždy, xxxxx je patrně xxxxx xxxxxxxx imanentní), xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xx xxxx souhrnu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx volné soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx - x xxxxxxxxxxxx hlediska - x ohrožení samotné xxxxxxxx čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx.

59. Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx posouzení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxx. xxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx strany (xx-xx xxx xxxxxxx čl. 5 Xxxxxx ve xxxxxxx x čl. 20 xxxx. 4 Listiny), xxxx - jinými xxxxx - že xxxxx xxxxxxxxx strana, xxx je před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx volbami xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx (xxxx mít) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx potřebnou xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx tak xxxxx xxxxx parlamentní strana xxxx (xxxx) x xxxx xxx postavení x xxxxxxxxx krátké xxxx přijít, xxxxx xxx nezastupuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx elektorátu. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím svých xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx "ve xxxxxxx xxxx", xxxxxx xx x tomto ohledu xxxxx xxxx systém x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nelze xxxxxxxx xxxxxxx xx zřetele, xx i když xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx "xxxxxxx", xxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx futuro, xxxx fakticky určují xxxxxxxx pro situaci (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), jejíž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xx xxxxxx xxxxxxxxx, x tedy v xxxx přijímání takové xxxxxx xxxxxx rozhodují - cum xxxxx xxxxx - xxx xxxxxx "závojem nevědomí"; xxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x porušení čl. 5 Xxxxxx xx spojení x čl. 20 odst. 4 Xxxxxxx) xxxxxx xxx jistotu, xx xxxx xxxxxxx zisk (xxxxxxxx získaných xxxxx x mandátů) bude xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

60. Z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx stávající model xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxx xxxx "menším" xx neparlamentním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx parlamentními je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx otázku, xxx xxxxxxxxx systém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx adekvátním způsobem (xxxx xxxxxxx na xxxx Xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxx té - xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx společnosti, k xxxxxxx ochraně x xxxxxx taková xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. V této xxxxxxxxxx přitom Ústavní xxxx vychází z xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx - z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxxx "xx vytváření xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx samosprávy " x §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 424/1991 Xx.); x xxxxxxxxx xx xxxxx musí uplatnit (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx není x xx xxxxxx v xxxxxx orgánech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o takové xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx postrádá materiální xxxx xxxxxxxxx strany (x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxx xxx spíše xxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), anebo x něj xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxx strany xx xxxxxxxxxxx v tom xxxxxx, xx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx politických xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx soud vychází x (xxxxxx jistě xx xxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxx existuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (konfliktních) xxxxx (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran), x proto xx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx strana, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xx smysluplných xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx x dlouhodobého xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxx xxxxx sice xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx v Xxxxxxxxxx zastoupená politická xxxxxx (xx xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je dle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx) namístě (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx, že k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx stran xxxx nutno xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx neúspěšnost xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxxxxxxxxxx soutěže, nikoliv x nastavení xxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx. Xxxxxx xxxxx, existence xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx důsledkem xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.

61. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx hlasů pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx příspěvku xx xxxxxx poslance xxxx xxxxxxxx x xxxxxx 900 000 Xx

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 3 % xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x výši xxxxxxxxx xx mandát xxxxxxxx xxxx senátora x xxxxxx 900 000 Xx xxxxxxxxx s čl. 5 Xxxxxx, čl. 22 Xxxxxxx a čl. 20 xxxx. 4 Listiny.

63. Xxxxx jde x xxxxx příspěvek, pak xxxxxxxx (ústavně)právní otázkou xx Xxxxxxx soud xxx zabýval x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 10/03 xx dne 19.1.2005 (X 9/36 SbNU 85; 86/2005 Sb.), xxxxxx (xxxx jiné) xxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §20 odst. 4 (xx 1.1.2017 xxxxxxxxxx xxxx ustanovení §20 odst. 3) x §20 odst. 6 zákona č. 424/1991 Xx., zakotvujících xxxxxxx xx xxxx 3 % xxxxx xxx xxxxxxxx příspěvku x xxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hranice hlasů xxxx xxxxxxxxx věci, x xxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§35 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xx, xx x xxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 10/03 xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [srov. nález xx xxx 24.1.2001 xx. zn. Pl. XX 42/2000 (X 16/21 SbNU 113; 64/2001 Sb.), část XX.2, x xxxxx xx xxx 5.12.2001 sp. xx. Pl. XX 9/01 (N 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.), xxxx X] vyznačujícím xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx politického (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, tak x x dalším zásadním xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx x k xxxx, že xxxxx xx. zn. Pl. XX 10/03 byl xxxxx na základě xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., [§64 xxxx. 1 xxxx. e), xxxx. xxxxx písm. x) xxxxx zákona], xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx kontrolu ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx skupinou xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx], xxx xxx o xxxxxxxxx společného xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx financování politických xxxxx. Jde tak x xxxxxxxxxx odlišnost xx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 10/03, jímž xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnuto pouze x xxxxxx úpravě xxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxx výrok 2). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx musí xxxx vyjít xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 10/03, xxxx však xxxxxxxx xxxxxx, xxx jsou xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, tedy xxx xxxxxx xxxxxxxxx stranickopolitické xxxxxxx nezpochybňuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stranického xxxxxxx nepotvrzují xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

64. Xxxxxxx je xxxx xxxxx citovat x tohoto xxx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxx xxxxxx, x připomenout xxx stěžejní xxxxxx, xx kterým Xxxxxxx xxxx x předchozím xxxxxx xxxxxx.

65. X xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 10/03 xxxxxxxxxxx ("SNK sdružení xxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx stížností xxxxx xxxxxxxxxxx stálého xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx 3% hranice xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx, xx je nárok xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny, x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx argumentoval obdobně xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx.

66. Xxxxxxx xxxx předchozí xxxxx na xxxxxxx 3% hranice xxxxx xxx výplatu stálého xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxx účel xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxxx konstatoval: "Xxxxxxx státního financování xxxxxxxxxxx stran je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politickém systému. Xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxxx sledují přitom xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx aktivity xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx politickým stranám xxxxxxxxxx xxxxxxxx ‘xxxxxxxx xxxxx soupeřících stran’ xxxxxxxx ‘xxxxxxxx volebních xxxxxx xxxxx’ xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx Ústavní xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 30/98 xxxxxxx této ‘xxxxxxxx’ x zisku ‘xxxxx 1 %’ x xxxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxx, zákonodárce xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx danou xxxxxxx úrovní 1,5 %. Příspěvek xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Podmínkou xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xx Senátu (§20 xxxx. 5 xxxxxx x. 424/1991 Xx.), xx. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Stálý xxxxxxxxx xx xxxxxx financování xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxxxx x neparlamentních. X xxxxxxxxx xxxxxx je x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx proto xxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx nižší xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx 3 % xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hlasů, tedy xxxxxxx x 40 % nižší, než xx xxxx uzavírací xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx stálého xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx k xxxxxxx funkci xxxxxxx xxxxxxxxx na činnost x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx."

67. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x citovaném xxxxxx xxxxxxxxx, xx nic xxxxxx na závěrech xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx podmínek a xx-xx snaha xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx velké xx xxxxx x xxxxxxxx xxx přímo xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x lepším xx xxxxxx postavením, x xxxx i občany x rozdílnými xxxxxxxxxx xxxxxx pohybu x xxxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxx kroky xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx opomenout, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxx politických stran, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx odvozuje xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Maximu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx x fair soutěže, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hodnotou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, ‘měřenou’ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (sp. xx. Xx. XX 3/96, xx. xx. Xx. XX 42/2000), xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xx. Xx. XX 53/2000)." Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx principu otevřenosti xxxxxxxxxxx systému x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx soutěže.

68. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx 3% xxxxxxx hlasů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx: "[xxxxxxx xxxxxxx xxx poskytování xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx 3 % ... xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tohoto příspěvku x ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx politických xxxxx, tedy xxxxx x xxx xxxxx, x xxxx se Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvenosti xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, principu, xxxxx nachází xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x výběru xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx."

69. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vznik nároku xx xxxxx xxxxxxxxx (x jeho xxxx) xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx nálezu xxxx dána xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx xxxx [xxxxx] právní xxxxxxx x sledovaným xxxxxx". Xxxx vazbu odvodil x xxxxxx politických xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx a z xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x xxxxxxxx systému: "Xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx ani její xxxxxx řád neobsahují xxxxxxxxxx legální xxxxxxxx xxxxxxxxx strany (xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx právní subjektivity, xxxxx x účel xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx vyvodit x xxxx xxxxxxx xxxxxxx x obecně xxxxxx xxxxxx. Politické xxxxxx xxxx klíčovým subjektem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politického xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pluralitních, diferencovaných xxxxx. Jejich xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x krajů ... X uvedeného xxxxxxx, xx xxxxx ústavní x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politických stran, xxxxxx fungování xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Dle xxxxxxxxx systému Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx Parlamentu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x neparticipují xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx symetrické xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vládu x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zpravidla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení kontrolní xxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx příspěvku na xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zrcadlí tím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx státu, zejména xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx participace x xxxxxxxxxxxxxxx stran xx moci xxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx - xxxxx. Xxxxxxxx-xx se xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx pojmovou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xx významu xxxxxxxxxx, x xxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politického xxxxxxxx." Navázání stálého xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx volbách xx Poslanecké xxxxxxxx xxxx posoudil Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x x řadě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx komory.

70. Vzhledem x xxxxxx ústavní xxxxxxxxxxxxxxxxx tříprocentní xxxxxxx xxx výplatu xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx jen xx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

71. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx tvrzení, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxx x "neumožňuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. založené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx opaku"). Xxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx nároku na xxxxx příspěvek xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx adekvátní xx bylo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx 2 %.

72. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx stálý xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx úspěšnost ve xxxxxxx xx pohybuje xxxxx okolo této 3% hranice. Xx xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx 2010 uvádí xxxxxxxxxxxxx srovnání xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx (xxxx 2,44 % xxxxx, státní financování xx formě xxxxxxxxx xx úhradu xxxxxxxxx xxxxxxx xx výši xxx 12,8 xxxxxxx Xx) a xxxxxx Xxxxxxxxxx - blok X. Xxxxxxxxxx (zisk 3,67 % xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxxx nákladů x xxxxxxx příspěvku xx xxxx xxx 49 xxxxxxx Kč). Xxxx srovnání xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x,5xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx stranou, xxxxxxx xxxxxxx příspěvek x xxxxx čtyřnásobné xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2013 xx xxxxxxxx Xxxxxx svobodných xxxxxx (xxxx 2,46 % xxxxx, xxxxxx xxx 12,3 milionů Xx), Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 2,66 % hlasů, xxxxxx xxx 13,2 xxxxxxx Xx) x Xxxxxx xxxxxxxx (zisk 3,19 % xxxxx, xxxxxx 41,5 xxxxxxx Xx).

73. Xxxxxxx xxxx neztrácí xx xxxxxxx, xx xxxxx xx vznik xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx x závislosti na xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vždy "xxxxxxx". Současná xxxxxx xxxxxx xxxx fakticky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx politických xxxxx: x) xxxxxx, xxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (dále jen "xxxxxxx zisk") alespoň 5 % xxxxx, xxxxx má xxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxx, xx stálý xxxxxxxxx i na xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nákladů; b) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx 3 % x xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx uzavírací klauzule 5 %, která - xxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx - xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx volebních xxxxxxx; c) xxxxxxx xxxxxxxxxx strana, která xxx navíc vyslala xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Evropského parlamentu, x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx 1,5 % x výše, xxx xxxxxxxxxxxx 3 %, xxxxx - xxxxx xxxx kandidáti xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxx voleb - xx nárok xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx volebních xxxxxxx; x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx senátora, xxxxxxxxx zastupitele xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nižším xxx 1,5 %, x xxxxx xx xxxxxxxxx, xx jí xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x jíž xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxx, x konečně x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx poslance Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxx deficity xxxxxxxxxx, x to x x xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jež by xxx "skokovost" výše xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx své xxxxxxxx ratio. Politické xxxxxx, xxxxx nepřekonají xxxxxxx 1,5 %, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx irelevantní (xxx xxxx), xxx ostatně xxxxxxxxxxxxx xxx navrhovatelka [x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, že v xxxxx voleb xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vůle x xxxxxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxxxx 6 % hlasů - xxx §61 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (petitem xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx zastoupení x Poslanecké sněmovně, x těch, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx "xxxxx" xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx (x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxx sice xxxxxxxxx xxxxxxx 1,5 % xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx volbách, xxx xxxxxxxxx zastoupení v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx závěry vyslovené x nálezu sp. xx. Pl. ÚS 10/03, xxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

74. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx diferencující xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx skupiny xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxx nedokonalosti, xxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých občanů, xxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx spojení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranami. Xxxx xx - xxxxxx xxxxx - xxxxx (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx zdravou xxxxxxxxxx stávajících x xxxx vznikajících xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx otevřené xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, tedy otevřené xxxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stěžejního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxx (xxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx).

75. Klíčový xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx stranického xxxxxxx", xxxxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x prvé řadě xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konaných xx dnech 20. x 21. října 2017. Xxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx připomenout, xx x) xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx politických xxxxx od vzniku Xxxxx xxxxxxxxx, b) xxx x xxxxxx xxxxxx politických xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) x Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, c) xxxx 60 % xxxxxxx xxxxxxx strany, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2013 x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastoupeny, x xx je xxxxxxxxxxxxxx, x) právě xxxx posledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ještě xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxx, xx xxxxx vhodné xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx 1996 xx roku 2010 xxxxxxxx xxxx nejvyšší xxxxx xxxxx (x xxxxx x xxxx 2006 xxxxxx xxxxx xxxxxx 67,7 % xxxxx xxxxxxxxxxx hlasů), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx 18,6 % xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx x na xxxx xxxxx "velkých" x xxxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx nezpochybnitelný xxxxxxxx (xxxx. xxxxx, byť xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx (xxxxx x navzdory xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jenž xxxxxxxxx realizaci xxxxxx xxxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx.

76. Xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podpory Xxxxx pirátské strany. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx 2009, ve xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2010 xxxxxxxx 0,8 % xxxxx, v xxxx 2012 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxx, xx sněmovních volbách xx xxxxxx xxxx 2013 xxxxxxx 2,66 % hlasů, xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx 2014 xxxxxxxx 4,78 % xxxxx x x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx voleb xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx 2014 xxxxxxx (mimo xxxx) xxxxx xxxxxxx x Zastupitelstvu hlavního xxxxx Xxxxx. Postupný x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxx x xxxx 10,79 % hlasů xx volbách do Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxx xxxx 2017.

77. Xx příkladu Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x obdobném postavení) xx xxxxxxxx možno xxxxxxxxxxxx demonstrovat skutečnost, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hranice 1,5 %) xxxxxxxxxxxxx nutně xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) nepříznivé postavení. Xxxxxxx xxxx politická xxxxxx ve volbách xx Poslanecké xxxxxxxx x roce 2013 xxxxxxx 2,66 % xxxxx, čímž xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a (xxxxxx i x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx) navyšovala xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx volbách, ve xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx 2010 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Suverenita - xxxx X. Xxxxxxxxxx 3,67 % xxxxx, její xxxxxxxx xxxxxxxxxx (XXXXX XXXXXX - Xxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx pouze 0,42 % xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx; xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx, zastoupená x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xx vládě) xx xxxxxxxx období 2006 xx 2010, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2013 xxxxxxx 3,19 % xxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Poslanecké sněmovny xxxx nepřekročila ani xxxxxxx 1,5 %.

78. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx politickým xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx počtem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx: xx volbách konaných x xxxxxx 2006 x 2010 xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 5 xxxxxxxxxxx stran, v xxxx 2013 xx xxxx 7 stran x x xxxx 2017 xxx xxxxxxxxx 9 xxxxx; xxxxx xx xxxxx příspěvek xxxxxx x roce 2006 pěti xxxxxxx, x letech 2010 x 2013 xxxx x xxxx 2017 xxx xxxxxx xxxxxxx.

79. Xxxxxxx by tedy x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zpochybňované xxxxxxxxxxxx xxxxxxx neznemožňuje xxxxxxxxx xxxxxx, jež se x xxxxxx hranici xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx vznik xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxx xxxxxxxxx (volební) xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx irelevantních politických xxxxxxxx.

80. Xxxxxxx platí, xx z důvodů xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 10/03 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx výsledku voleb xx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx tzv. voleb xxxxxxx xxxx, což xx mimo xxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx, xxx (xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx republiky) značně xxxxxxxxx volební xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx (x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx senátora, xxx xxxxxx zohledňuje i xxxx mandátů xx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a do Xxxxxxxxxx parlamentu.

81. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx senátora xxxxx §20 odst. 7 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xxx xxxxxxxx xxxxxxx protiústavnosti jeho xxxx (xxxxx x xxxxxx 1 000 000 Xx xx xxxxxxxxxx xxx) xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/2000 ze xxx 27.2.2001 (X 36/21 XxXX 313; 98/2001 Sb.). Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx druhé xxxx x §20 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx, xxxxx níž xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx stálý xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx volbách xxxxx, ač by xxx xxxx minule xxxxxxx xxxxxxxxxx minimální xxxxxxx 3 % xxxxx, a xx x situaci, xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx volbách xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x Poslanecké sněmovně.

82. X xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 7 xxxxxx x. 424/1991 Sb., x xx ve slovech "xx xxxxxx poslance xxxx xxxxxxxx činí xxxxx 900 000 Xx", nicméně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxx xxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dokládající znatelný xxxxxx celkové xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx - právě x xxxxxxxx xxxxx nastavené xxxxxx - xxxxxx xx jedné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jenž xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx volební xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx méně, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx procent xxxxxxxxxxx hlasů. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx stranou xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx premisy, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podpory xxxxxxxxxxx strany, xxx - x xxxx xxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx stran xxxxxxxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxx akcentem xx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx níž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx), xx třeba xxxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přehlíží.

83. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx ročního příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zákona č. 424/1991 Sb. xxxxxxx č. 170/2001 Xx. (xxxxxx xxxxxxxxxxx reagoval xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nález Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 53/2000); xxx od xxxxxx 2001 xx xx konce xxxx 2010 (xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx příspěvku xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxx 855 000 Xx) a xxxxx potom od xxxxx roku 2017, xxxx po dobu xxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx výši (xx-xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx), xxxx. xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výši xx xxxxxx xxxxx dát xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x čemuž xx xxxxxxxxxx - xxx-xx o státní xxxxxxxxx - výše xxxxxxxxx příjmů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxx v xxxx 2001 xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxx na 636 197 400 000 Xx x xxxx xxxxxxx výdaje xx 685 177 300 000 Xx (§1 xxxxxx č. 491/2000 Xx., o státním xxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxx 2001), x roce 2017 xxxx činit xxxx xxxxxxx příjmy 1 249 272 037 180 Xx a xxxxxxx xxxxxx 1 309 272 037 180 Kč (§1 xxxxxx x. 457/2016 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 2017). Xxxxxxx obraz poskytuje xxxx průměrné xxxxx xxxxxxx nominální mzdy (xxxx xxx "průměrná xxxx") x národním xxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx průměrná xxxx x xxxx 2001 xxxxxx xxxxxx 14 793 Xx, v 1. xx 3. xxxxxxxxx 2017, xxxx x xxxx probíhajícího xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx částky 28 761 Xx. Xx xxx xxxxxx, xx xx sledovaném období xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x průměrné xxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx, xx reálně xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx obecně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx úkor xxxxx neparlamentních, xxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx příspěvku - xxx xxxxx - xxxxxxxx snižuje.

84. A xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx mandát xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, x xx xxxxxxx 250 000 Kč xxxxx, což xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. I xxxx skutečnost xx xxxxxx nutno xxxxx xx patřičného xxxxxxxx. X xxxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxx části xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx celkové xxxxxx 252 900 000 Xx xxxxx (tedy 281 xxxxxxxx x xxxxxxxx krát 900 000 Xx), podle xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) části xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx rozdělována xxxxxx xxxxx o xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx 185 000 000 Xx ročně (celkem 675 krajských xxxxxxxxxxx + 65 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx 250 000 Xx). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx krajů x Xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx postačí x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x případě xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 250 000 Xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zastupitele xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Prahy xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x tohoto xxxxxxxx x ústavněprávních xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx 900 000 Xx ročně za xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

85. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxx politickým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx počtu xxxxxxxx x xxxxxxxx zvolených xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx neshledává xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx vést ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

X. Omezení xxxxxxx xxxx xxxx politické xxxxxx xx jedné x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx roce xxxxxxx 3 000 000 Kč

86. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §18 odst. 2 xxxxxx x. 424/1991 Xx., který xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx od jedné x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx roce xxx xxxxxxxx částku 3 000 000 Xx xxxx xxxxxxx, xx xx za xxxxxxx xxxxx považuje x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx x xx xxxxxx ovládající nebo xxxxxxxxx, x xxxx, xx xx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx člena xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx 50 000 Xx.

87. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vliv xxxxx xx politické xxxxxx, x xx x stanovením xxxxx xxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx na dary xxxxxxxxxxx xx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx spolupráci xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxx podle ní x nepřípustný xxxxx xx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 5 Ústavy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nepřímou xxxxxxxxxxxx "xxxxxxx" politických xxxxx x rozporu x čl. 3 xxxx. 1 Listiny.

88. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx; Xxxxxxx xxxx xxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k omezení xxxx darů xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stranami xxxxxxxx.

89. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx předně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x sil xxxxx čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx rozsah xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx by xxx takového omezení xxxxxxxxx xxxxxx mohly xxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxx finančně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 3 000 000 Kč, chráněného čl. 17 odst. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxx xxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx, tak xxxxxxx xxxxxxx patří x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a proto xx xxxxx (xxxxx) xxxxxx xx nich xxxxxxxxx legitimním xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.

90. Xxxxxxxx zpráva se x cíli xxxxxxxxxxx xxxxxxx příliš xxxxxxxxxxx, xxxx xxx konstatuje: "Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx straně x xxxxx xx xxxxxxxx x komparaci se xxxxxxxxxx právní úpravou xxxxx v xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx ovládání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx."

91. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx dané xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vedoucí x xxxxxxxxxx daru xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bývají xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx: "x) xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) blízkou politickou xxxxxx či kandidáta, x zvýšit tak xxxx xxxxx na xxxxxx; x) zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x funkcím x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x držitele xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx-xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx strany xxxx xx kandidátní xxxxxxx); x) xxxxxxxxx materiálních xxxxx xx xxxxx, xxx. korupce quid xxx xxx,xxxxxx klientelistických xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx." (XXXXXX, J., XXXXX, X. Xxxxx x sdružování v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2017, x. 115).

92. Prizmatem xxxxxxxx x uvedených alternativ xxxx jako xxxxxx xxxxx xxx zavedení xxxxxxxxxxx finančních xxxxxx xx dary xxxxxxx xxxxxxx snaha xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx korupce, xxxxx je spojeno x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx x s xxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxx. připravenost politické xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx bývá xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx vychýleními xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx měly xxxxxxxx xxxxx dárce, xx xxxx výrazněji xxxxx možnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx se xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx daly xxxxxxxx xxx xxxxxxx z xxxxxx ochrany "xxxx x xxxxxx druhých" x čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx) považuje Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx určitý xxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx x prostředí xxxxxxxxxxxx xxxxx politické xxxxxxx.

93. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daného xxxxxxxxxx vyžaduje porovnávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 3 000 000 Xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx rok x xxxxxx xxxxxxxxxx prostředky, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Zakotvení xxxxxx xxxxxxxx xx jedné xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx politických stran xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. Rakousko xx XXX), resp. xxxxxxxxx (x) xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxx od právnických xxxx xx Xxxxxxx, Xxxxxx xx Xxxxx, xx specifických xxxxxxxxxxx xxxx jako xxxx. xxxxxx xx charitativních xxxxxxxxxx v Německu, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx např. xxx účely xxxxxxx xxxxxxx xx Francii, xxxxxxxxx xxxxxxxxx povoleného xxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx stranu xxxx např. v Xxxxxxxxxxx xxx.; xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx institutu XXXXXXXX, X., NĚMEC, X., XXXXXXXX, X. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x. 1.187. (xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/ sqw/text/orig2.sqw?idd=20552) a xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx XXXXXXXXX, M., XXXXX, X., BOUDA, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx a potřebné xxxxx xxxxxxxx, (dostupné xx https://www.transparency.cz/wp--content/uploads/financovani_politickych_stran_-_analyza_ eps_tic_a_sou.pdf.pdf)]. Česká xxxxxx xxxxxx xx x xxxxx ohledu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx, xxx dokládají xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx jmenované xxxxxx (x. 36 x 37), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, zda xx xxxxxxxx limit x xxxx xx xxxxx stanoven, xxx x značnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx akceptuje xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zásadní xxxxxxx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx, xx jim x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jelikož xxxxxx okruh v xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx - x xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx podpory, aniž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podporu, kterou xxx xxx uplatnit xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx podpora, oficiální "xxxxxxxxxx xx" x xxxxxxxx xxxxxx xxxx.). X xxxxxx důvodů xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx politické xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, x nikoli xxxxxxxx xxxxxx zvýšené kontroly xxxxxxxx financování formou xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x mezí xxxxx xxxxxxx, neboť napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx částech xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

94. Xxx úplnost xx namístě xx xxxxxxx vyjádřit k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "menších" xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx námitce Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx strany mohou xxxxxxxx spolupracovat x xxxxxx xxxxxxxxxxx stranami xxxxxx poskytování darů, xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx kterém xxxx "menší" (např. xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavírací klauzule, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx formě xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx nestandardní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vstup do Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx koaliční xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx tedy xxxxxxxxxxxx, xxxxx zejména xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx spojeny x x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx listinách xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx xxx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xxx xx dané situace xxxxxx k xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stranami xxxxxxxx. Xxxxxxx částka 3 000 000 Xx se Xxxxxxxxx xxxxx nejeví jako xxxxxxx xxxxx a (xxx) xxxxxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušit.

C. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx České republiky

95. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 8 xxxx. i) xxxxxx x. 424/1991 Xx. xx zúžení okruhu xxxxxxxx, x nimiž xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx zápůjček x xxxxx, pouze xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka shledává xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx nepřímou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran odporující čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx rozpor x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx politických xxxxx xxx čl. 5 Xxxxxx, xxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušením principu xxxxxxxxxxxxxxx.

96. X obecné xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx moc xxxxx xxxxxxxxxx takové xxxxxxxx, xxxxx by některým xxxxxxxxxx stranám xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx volné soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx. Jakékoliv xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx k dosažení xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx míru xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovatelů xxxxx bylo xx xxxxxx zákona vloženo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx odůvodnění xxxx xxxxxxxxxxxx změny xxxxx. Je xxxxx xxxxx vyjít x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, poslance Xxxxxxx Xxxxxx, jenž xx xxxx vystoupení akcentoval xxxxxxx "větší xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxx předkladatele xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx, čitelná xxxxxxxx xxx úvěrování xxxxxxxxxxx stran. Xxxxxx xxxxx xxxxx xx ... xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úvěrů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterým xxx xxxxx být politické xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx" (http://www.psp.cz/eknih/2013ps/stenprot/047schuz/s047193.htm). Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxx xxxxxxxxxxxx obecným xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx dokládá xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, ve xxxxx mj. xxxxxxxxxx, xx "[xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx měla xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxx x kontextu x xxxxxx finanční x věcnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx systém xxxxxx". Xxxxxxxx transparentnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx xxx, x xx x obou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx přisuzuje x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy jak xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx průhlednosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx ze zdůrazňování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

97. Xxxxxxx soud má xxxxxxxx xx to, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx institutu omezení xxxxxx subjektů, s xxxxx xxxx politické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxx x xxxxx, xxx x zásah xxxxxx, xxxx že xxxxxxx prostředek xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxxxxx zvýšené xxxxxxxxxxxxxxxx financování politických xxxxx.

98. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx sil xxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx patrně xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) úvěru xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx ekonomických zákonitostí xxxxx vychází xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx slabší xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x - xxxxxxxxx - xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx ekonomické xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věřitele xx x zásadě xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx prohlubovat, xxx xxxxxxxxx úprava xxxxxx, xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx každé x politických xxxxx xx výběr, x xxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zájmů s xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx x xxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx transparentní. Xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bankovního xxxxxxx, xx xxxxxx spojuje xxxxxxxxxxx důvodně svoji xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx míře xxxxxxx důsledky xxxx xxxxxxxxxxxx jako praní xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx činnosti. Koneckonců x xxxxx prizmatem xx (xxxxx xxxx) xxxxx xxxxxx ustanovení §38 odst. 3 xxxx. k) zákona x. 21/1992 Xx., x bankách, xxxxxxx xx xxxxxx právě xxxxxxx č. 302/2016 Sb., dle xxxxxxx podá xxxxx xxx účely výkonu xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx hnutí x záležitostech týkajících xx klienta, jež xxxx předmětem bankovního xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxx xxxx považovat xx. xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vnitrostátní (xxxx. xxxxxxxx) právní xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx.

99. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx případnou xxxxx, že x xxxx xxxxxxxx xx xxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx "xxxx xxxxxx na xxxx". Xxxxxxxxx zkušenost xxxxxxxxxx o xxx, xx xx na xxxxxxxx xxxxx nedosáhly xxxx. xxxxxxxxx strany xxxxxxxxx x větší xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxx zvláštní xxxxxxx, xxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx úvěru výměnou xx podporu xxxxx xxxxx o xx xxxxxxxxxxx. Za nepřípustnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx úvěru xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxxxx - xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx stav, xxx xxxxxxx x úvěr xxxx xxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx byla (xx) xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx byly xxxxxxxxx xx ekonomické kauzy [xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 198/2009 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx prostředcích ochrany xxxx xxxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (antidiskriminační xxxxx)]. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx x že xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jako předmět xxxxxxxxx; xx xxxx x xxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx potřebné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx etiky, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx věřitelé, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx pokoutně, tedy xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kontrole xxxxxxx.

100. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu přitom xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "menších" xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx, u xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úvěru xxxxxxxxx straně, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Napadenou xxxxxx úpravu je xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx závislosti politických xxxxx xx subjektech, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx institucemi, x xxx xxxxx "úvěr" xxxxxxxxxx xxxx speciálně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž x xxxx úpravu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx úvěrových vztahů xxxxxxxxxxx stranami xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zabránit (xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx).

101. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxx, že x xxxxxxxx přiměřenosti xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx by - obdobně xxxx x xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx omezit xxxx poskytovaných úvěrů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nějakou xxxxx částkou. Xxxxxxx xxxx xx však xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx než xxxxxxxxx xxxxxxxxx dochází x xxxxx eliminovatelnému xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxx (či xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx představovat xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, jímž xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx daru xx xxxxxxxxxx politická xxxxxx, xxxxxx-xx jednat x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxx v xxxxxxxx neposkytne, v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx splacení úvěru x xxxxxx jakéhosi xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx úvěru, xxxx xxx kupř. xxxxxxxx xxxxxx xx ovlivnit xxxxxxxxxx xxxxx politické xxxxxx xxxxxxxxx, že (xxx) xxxxxx požadovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx riziko - xxx xxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx na xxxxx straně xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytování xxxx xxxxxxxxxxx subjektem, xx xxxxxx druhé xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx proto x x xxxxxx xxxx pohledu xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx.

X. Politické xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx institutu

102. Navrhovatelka xxxxxxx navrhuje xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx institutů, xxxxxx xxxxxx příspěvku xx xxxxxxx činnosti politického xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx s xxxxxxxxx nediskriminace xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx politických xxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x otázce xxxxxxxxx xx podporu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jedná x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, x xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx oddílem xxxxxxxxx xx xxxxxxx příspěvku (x příspěvku xx xxxxxx). Zákonná úprava xxxx příspěvku na xxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx podle §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 424/1991 Xx. xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx.

103. Xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx č. 302/2016 Sb. xxxxx x xxxxxxxxxx institutům x xxxxxxxx podpoře xxxxxx činnosti ze xxxxxx státu xxxxxxxxxxx: "[X]x účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx etablování x xxxxxxxxxx udržitelné xxxxxxxxxxx institucí, xxxxx xx svou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx politického xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx i xxxxxxxxx politického systému xxxx celku ..., xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx politického xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx, xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx demokracií, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx myšlení x xxxxxxxxx, zkvalitňování veřejné xxxxxx x politické xxxxxxx, podpora xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, podpora xxxxxxx xxxxxxx účasti občanů xx volebním xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx i rozšíření x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. " (s. 41 x 42 xxxxxxxx xxxxxx).

104. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx práva a xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx byl xxx xxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxxxxxx xxxxxxxxx německý xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx politickým stranám, Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Parteistiftungen, xxxxxxxxxx Stiftungen), xxxxxxxxxxxx xxx xx spolkové, xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx nejznámější patří xxxxxxx Friedrich-Ebert-Stiftung (XXX) xxxxxx XXX, Xxxxxx-Xxxxxxxx-Xxxxxxxx (XXX) xxxxxx XXX x Xxxxx-Xxxxxx-Xxxxxxxx (XXX) xxxxxx XXX. Nutno xxxxxxx, xx v XXX xxxx tyto xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xx xxxxxxx §55 x xxxx. německého občanského xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxx 90 % x xxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx příspěvků xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx), který xxxxxxx xxxx provádí xxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výslednou xxxxxxxx. Dodnes xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx kritiky zejména xx xxxxxx akademiků (xxxx. XXXXXXXXX, X. Xxxxxxxxxxx- und- xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx bei der xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxxx &xxx; Xxxxxxx, 2003, x MERTEN, X. Xxxxxxxxxx Stiftungen xx Xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-Xxxxx: Nomos Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, 1999). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nadací xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran. Xx svém xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. 2 BvE 5/83 xx xxx 14.7.1986 [XXxxxXx 73, 1] xxxxxxx, xx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx, ale že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dodržení xxxxxxxx xxxxxxx xx jednotlivých xxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx vyžadováno, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jí xxxxxxx xxxxxx.

105. X x České xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stranám x xxxxxx např. xxxxxx povahu spolku xxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx akademie, x. x., Institut xxx politiku x xxxxxxxxxx, x. x., xxxx XXXXX Institut, x. x.). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb. však xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx financování xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx. Naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx podmínek nárok xx státní xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx politických stran xxxxx §17 xxxx. 8 xxxx. x) xxxxxx x. 424/1991 Xx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx jde xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx strany, nikoli xxxxxxxxxxx institutu, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx není x tomto ohledu xxxxx jednoznačná -xxxxx xxxxxx xx to xxxx. politický xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx příspěvek na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx strany, jinak xxxxxxxx xx přestupek.

106. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx založit xxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx zákona č. 424/1991 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx předmětem xxxxxxxx je xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §17 xxxx. 4 xxxx. x) xx x), xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx státu, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx občanů xx veřejném xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx umožňuje, musí xxxxxxxxx institut uveřejňovat xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5).

107. Xxxxxxxxxxxxxxx hospodaření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxx společně s xxxxxxxxxxx politických xxxxx - xxxxxxx jako xxx xxxx povinny xxxxxxxx ke své xxxxxxxx xxx finanční xxxxxxxxxx vedené xx xxxxxx u xxxx (x obdobných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx území Xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx plateb xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx 5 000 Xx). Stejně xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účty xxx xxxxx xxxxx x xxxx pro xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx z xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx plnění xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (§17a zákona x. 424/1991 Sb.). Xxxxxx politickým stranám xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§18 xxxx. 2 xxxxxx x. 424/1991 Xx. x xxxxxxxxx). X xxxxxxxxxx §17a xxxx. 2 písm. c) xxxxxx x. 424/1991 Xx. xxxxxxx, xx xxxxxxxxx instituty xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nesmí xxxxxx xxxxxx příspěvek xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jestliže xx politický xxxxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx §19k xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 424/1991 Xx., za xxxx xxx xxxxxx xxxxx §19k xxxx. 2 zákona č. 424/1991 Xx. xxxxxx xx xxxx 200 000 Xx. Xxxxx §18 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 424/1991 Sb. xxxxx politická xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dary xxxx xxxx xxxxxxxxxx plnění.

108. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že příspěvek xx podporu činnosti xxxxxxxxxxx institutu, který xxx podle xxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prospěšnosti spojoval xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 303/2017 Sb. byl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ještě předtím, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx politického institutu xxxxxx účinnosti. Xxxx xxxxxxxxxx však sama x xxxx protiústavnost xxxxxxxxxxx institutů (x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx.

109. Xxxxx §20 xxxx. 5 xxxxxx x. 424/1991 Xx. xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx alespoň jeden xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxx probíhajícího xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx roční xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 8 xxxxxx č. 424/1991 Xx. částce xxxxxxxxx xx 10 % x xxxxxxx výše xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxx (xxxx součtu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx).

110. Xxxxx xxxxxxxxx strany xx příspěvek na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx potenciálně xxxx být zásahem xx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx stran a xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx, xxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx, které xx xxx xxxxxxxx, oproti xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx určen xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jde xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx názorů xxxxxxxx xx politické xxxxxx, xxxxx xx xxxx zakladatelem xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx), xx xxxxxxxxxx státu x xxx, xxxx xxxx příspěvek xxxxxxx, x čí politické xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx mohou těžit, xxxxxx formou ingerence xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx státní podporu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxx podle důvodové xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx příspěvků xxxxxxxxx xxxx za vhodný xxxxxxxxxx této xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx roh skutečně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx rámci xxxxxxxxx politického institutu xxxxxxxxxx volnou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx připomíná, že xxxxxxxxx (x příslušná xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx nezbytnou míru.

111. Xxxxxxx deficity xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx podmínce, že x xxxxx politickým xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x alespoň xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx byly x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx subjekty, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx.

112. Xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx, byť je xxxxxx, že česká xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx samostatnosti xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx politické xxxxxx (xxx je xxxx míra xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nadacím xxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxx xx x přesto, xx xxxxxxxx xxxxxx č. 303/2017 Sb. xxxxxx nástroj xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx testu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx

113. Xxxxxxx xxxx závěrem opětovně xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx výsledek xxxx, xx kterých vstoupily xxx xxxxxx přijaté x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx x (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx financování politických xxxxx.

114. Xxxxxxxx xx x výše xxxxxxxxx xxxx zdát, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx akcentovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx v přiměřené xxxx přihlížet k xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx citované xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 26/94 ve xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; je-li xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svěřena Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxx přihlédnout x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x pozměněnému xxxxxxxx xxxxx přijatých xxxxxx (xxxxxxx xxx platí x x xxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx přijal v xxxxxxxxxxx x indikací xxxxxxxxxxxxxxx volebních kaucí xx vztahu x "xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxx).

115. X xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxxxx x naléhavosti xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx před ohrožením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 20 xxxx. 4 Listiny, ke xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx přebujelého xxxxxxx xxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx stran, xx xxxxx dlouhodobě poukazuje x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. KYSELA, X., XXXXX, M. Xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Kluwer, 2017, x. 162-163; XXXXXXXXX, X., XXXXXXX, V., XXXXXXXX, T., POSPÍŠIL, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2012, s. 490), xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx politických xxxxx xx od xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx xx vzdalování se xxxxxxxxxxx xxxxx od (xxxxxxx složek) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [XXXXX, X. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx strany? Xxxxxx! Xx: XXXXXXX, V. (xx.). Xxxxxxxxxxx politického xxxxxx. Brno: Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Masarykovy xxxxxxxxxx, 2015, x. 135 x xxxx.]. Xxxxxxx xxxxxx politických xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx příjmy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx darů xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx třeba xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x přístupem xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přikročil x výraznější xxxxxxxx xxxxxxxxxx financování politických xxxxx, jež xxxx xx xxxxx míry xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx novelizace xxxxxx č. 424/1991 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx č. 302/2016 Sb. uložila xxxxxxxxxx stranám nové (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, x xxxxx některé xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx náročnosti, x xxxx x jejich xxxxxxxxxx výdajů (např. xxxxxx čtyř xxxxxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §17a odst. 2 xx xxxxxxxxx darů xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx obvyklá xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1 000 Kč, jen xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §18 xxxx. 5 zákona x. 424/1991 Sb.). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x za xxxxxx xxxxxxxxx podmínek podpořilo xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx vážnost xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

116. Xx xxxxx xxxxxxxx podstatné, aby xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx podporoval, a xxxxxx xxxxxxxxx, volnou xxxxxx politických stran x politických xxx x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny a xxx xxxxxxxxx xxxxxx x podpoře xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran na xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxx patrně xxxxx xxxxx starořímské xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx (x důvodu inflace) xxxx xxxxxx xxxxxxx x uplynulých xxxxxx xxxxxxxx značně xxxxxxxx, xxxxxx xx nevyhnutelně xxxxxx, zda příliš xxxxxx finanční podpora xx strany státu (xxxxxxxx) politickým xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx posledních xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx nebyly xxxxxxxx. I přesto xx xx ale xxx zákonodárce xxxxx xxxxxxx otázkou, zda xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tak, xxx kupř. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx minimální xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx část xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx členů xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx závěr xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx vědomí xxxx, že xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx režimech x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx občanů xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxx xxxxxx toho, xx k xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx nucen. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 5 Ústavy je xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx alespoň xxxxxxx může (a xx) xxxxxxxxx přispívat xxxxx rozumné xxxxxxxxx xxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx.

117. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava (xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxx vychýlení xxxxxx xxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx neznamená xxxxxxxxxxx aprobaci xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx - xxx je xxxx xxxxxxx - Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x budoucnu (xx xxxxxxx předpokladu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx politických xxxxx xxxxx xxxxxxxx.

118. Ze xxxxx xxxx zaznamenaných xxxxxx rozhodl Ústavní xxxx tak, jak xx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, že xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §20 xxxx. 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxx znění, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nedomáhala.

119. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, že xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 8 xxxx. i) xx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx, platební xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx pobočkou xxxxxxxxxx xxxxx, platební xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx" x xxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §20 odst. 5 xxxx prvé zákona x. 424/1991 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx osmi xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx rozsahu odrážejí xxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx počtu xxxxx xxxxxx soudců xxxxxxxxxx xxxxx §13 xxxx xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 15.5.1996 sp. xx. Pl. XX 3/96 (X 39/5 XxXX 315; 161/1996 Sb.)].

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

 

Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx pléna soudci Xxxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Vladimír Sládeček, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 60/2018 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 27.4.2018.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.