Plné znění - 60/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.12.2017 sp. zn. Pl. ÚS 11/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 424/1991 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických hnutích, ve znění pozdějších předpisů

60/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

60

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. zn. Xx. XX 11/17 xxx 12. prosince 2017 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Fialy, Xxxx Filipa, Jaromíra Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Stanislavem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 10, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 4 xx 7, §17 xxxx. 8 xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx institucí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, platební xxxxxxxxx xxxx instituce xxxxxxxxxxxxxx peněz xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx", §17 xxxx. 8 xxxx. x), §17a xx xxxxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxxxxx" x "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", §17b xx xxxxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxxxx", "xxxx xxxxxxxxxxx institutu" x "x xxxxxxxxx xxxxxxxxx", §18 odst. 1 písm. x) xx slovech "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", §18 odst. 2, §19f xx xxxxxxx "x politických xxxxxxxxx", §19h xxxx. 1 xxxx. k), §19k, §19l xx xxxxxxx "nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", §20 xxxx. 1 písm. x), §20 odst. 3 x 5, §20 xxxx. 7 xx xxxxxxx "xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx senátora xxxx xxxxx 900 000 Kč x", §20 xxxx. 8, §20 xxxx. 10 xx xxxxxxx "x xxxxxxxxx na podporu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx institutu", §20 xxxx. 11 x 12 xx xxxxxxx "nebo xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", "xxxx příspěvku na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" x "x příspěvek xx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" x §20a xxxx. 3 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x sdružování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 302/2016 Sb., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 23. xxxxxx 2017, se xxxxxxx 18 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") domáhá, xxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 424/1991 Sb., x sdružování x xxxxxxxxxxx stranách x x politických xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 424/1991 Sb."):

x) xxxxxxxxxx §17 xxxx. 8 xxxx. x) ve slovech "xxxxxxxxxx bankou, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zahraniční xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx elektronických peněz xx území Xxxxx xxxxxxxxx", xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx zákonů;

b) xxxxxxxxxx §18 odst. 2, xx xxx vyhlášení xxxxxx xx Sbírce xxxxxx;

x) ustanovení §20 xxxx. 3 x §20 xxxx. 7 xx xxxxxxx "na xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx činí xxxxx 900 000 Xx x", xxxx 1. xxxxx 2019 (xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušné xxxxxxxxxx xxxx §20 xxxx. 6 zákona č. 424/1991 Xx., xxxxxxx xxxxxxx č. 302/2016 Sb. xxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx 7);

x) xxxxxxxxxx §17 xxxx. 4 až 7, §17 odst. 8 xxxx. j), §17a xx slovech "x xxxxxxxxx instituty" x "x politickému xxxxxxxxx", §17b xx xxxxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxxxx", "xxxx xxxxxxxxxxx institutu" x "a xxxxxxxxx xxxxxxxxx", §18 ve xxxxxxx "xxxxxxxxxxx institutu", §19f xx slovech "x politických institutů" §19h odst. 1 xxxx. x), §19k, §19l xx slovech "xxxx politického xxxxxxxxx", §20 xxxx. 1 xxxx. x), §20 xxxx. 5 x 8, §20 odst. 10 xx xxxxxxx "x xxxxxxxxx na xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", §20 xxxx. 11 x 12 xx xxxxxxx "xxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", "xxxx xxxxxxxxx xx podporu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" a "x xxxxxxxxx na podporu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" x §20a xxxx. 3, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

2. S xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx projednání.

II.

Znění napadených xxxxxxxxxx a související xxxxxx xxxxxx

3. Xxxxx č. 424/1991 Sb. byl ode xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 183/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx zákonem č. 303/2017 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x další související xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb. (xxxx. Ústavního xxxxx: xxxxxxxxx xxxxx) xxx:

Xxxxxxxxxx §17 odst. 4

"Xxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx členem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; politickým xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoba, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je výzkumná, xxxxxxxxxx, vzdělávací xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx

x) xxxxxxx demokracie, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) podpory xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5

"Xxxxxxxxx institut xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxx odstavce 4, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx."

Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 6

"Xxxxxxxxx institut xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo školského xxxxxxxx xxxxx školského xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx."

Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 7

"Příspěvek xx xxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx institut xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx volební xxxxxxx strany xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx."

(Xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonem č. 303/2017 Sb. s účinností xxx xxx 1. xxxxx 2018.)

Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 8

"Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx: ...

i) zápůjčky x úvěry xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx peněz xx xxxxx České xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxx §17a xxxx. 1

"Xxxxxx x xxxxx x politické xxxxxxxxx používají ke xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostředky vedené xx xxxxxx u xxxxx, platební xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx elektronických xxxxx xxxx x xxxxxxx zahraniční xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx elektronických xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. To xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 5 000 Kč; tyto xxxxxx lze xxxxxx x hotovosti."

Ustanovení §17a xxxx. 2

"Xxxxxx a xxxxx x politické xxxxxxxxx xxxxx oddělené xxxx pro

a) příspěvky xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x darů x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx a politickému xxxxxxxxx,

x) financování xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx volebními xxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx."

Xxxxxxxxxx §17a xxxx. 3

"Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 písm. x) vedou xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osob x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx (dále xxx ‘xxxxxxxx účet’)."

Ustanovení §17a odst. 4

"Xxxxxx x hnutí a xxxxxxxxx instituty xxxxx Xxxxx pro xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ‘Xxxx’) bez zbytečného xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxx odstavce 2 xxxx. d); na xxxxxxx xxxxx Úřadu xxx číslo xxxx xxxx identifikátor xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x)."

Xxxxxxxxxx §17b odst. 1

"X xxxxxxxxx příkaze, xxxx strana a xxxxx x politický xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx transakce xx xxxxxxxx xxxx x xxxx zvláštního xxxx, musí xxx xxxxxx účel xxxxxxxx xxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxx §17b odst. 2

"Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx účet xxxxxx, hnutí xxxx xxxxxxxxxxx institutu, xx xxxxxxx xxxxxxx třetím xxxxxx nahlížet xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx 3 xxx."

Xxxxxxxxxx §17b odst. 3

"Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx transakcí xx zvláštním účtu, xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxx zveřejní xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxx §18 xxxx. 1

"Xxxxxx x xxxxx nesmějí xxxxxxxx xxx xxxx xxxx bezúplatné plnění

a) xx státu, nestanoví-li xxxxx xxxxx jinak,

b) xx xxxxxxxxxxx organizace,

c) xx obce, xxxxxxx xxxxx, městského obvodu x kraje,

d) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí,

e) xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx osoby x majetkovou xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx se podílí xxxx; xx neplatí, xxxxxxxxxx-xx majetková účast xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 %,

x) xx právnické xxxxx x xxxxxxxxxx účastí xxxxx, xxxx, xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx; xx neplatí, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx účast 10 %,

x) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx,

x) x majetku xxxxxxxxxxx fondu,

i) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx tak jiný xxxxxx xxxxxxx,

x) xx xxxxxxxxxx právnické xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x veřejně xxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; to xxxxxxx, xxxxx-xx se x xxxxx, která xx xxxxx volit xx území Xxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxx §18 odst. 2

"Xxxxxx x hnutí xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx bezúplatné xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxxxx odpovídajících obvyklé xxxx xxxx xxxx xxxxxx bezúplatného xxxxxx xxxxxxxxx xx jedné x xxxx xxxxx xxxxxxx v jednom xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx 3 000 000 Xx. Xx jednu x tutéž xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, která xx ve vztahu x xxxxx xxxxx xxxx první osobou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bezúplatného xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, považuje xx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx 50 000 Xx."

Xxxxxxxxxx §19f "Xxxx

x) xxxxxxxx xxxxxx xxx hospodařením xxxxx x hnutí a xxxxxxxxxxx institutů xxxxx xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxxx x své xxxxxxxx za příslušný xxxxxxxxxx xxx,

x) xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x hnutí x xxxxxxxx, které x xxxx xxxxxxxx vyplynuly,

d) xxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx xx 31. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zpráva strany x hnutí xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx xx podle jeho xxxxxxxx xxxxx; Xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx to, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předložena xxxx xxxx úplná,

e) sděluje Xxxxxxxxxxxx financí výsledek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dodatečně xxxxx §19x xxxx. 3 xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §19h xxxx. 5, x xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 10 xxx ode xxx, xxx xxxx výroční xxxxxxxx xxxxxx obdržel,

f) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx tresty,

g) xxxxxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx předpisem x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) vykonává xxxxxxxxx stanovenou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxx §19h xxxx. 1

"Strany a xxxxx xxxx povinny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1. dubna Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx

x) xxxxxx xxxxxxx podle zákona x účetnictví,

b) xxxxxx xxxxxxxx x ověření xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxx xxxxxx,

x) xxxxxxx o celkových xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 8, x xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx:

1. přehled xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx x uvedením xxxx xxxxxx podílu,

2. xxxxxxx xxxxx, zápůjček x xxxxxx dluhů x xxxxxxxx výše x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx x xxxx narození; xx-xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx firma xxxx xxxxx x identifikační xxxxx,

x) xxxxxxx o xxxxxxxx výdajích xxxxxxx xxxx xxxxxx vyplácených xxxx x uvedením xxxxx těchto xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

x) přehled x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx peněžitá xxxxxx,

x) výdaje xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx druhů voleb, xxxxxxx se xxxxxx x xxxxx zúčastnily x xxxxx kalendářním xxxx,

x) xxxxxxx o xxxxxxx x jejich xxxxxx x xxxxxxxx xxxx peněžitého xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, jména, xxxxxxxx x data xxxxxxxx; xx-xx dárcem xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ostatních xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx cena převyšuje xxxxxx 50 000 Xx, x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx; xx-xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx a identifikační xxxxx,

x) xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx získaného xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxxxx hodnota xxxxxxxxx xxxxxxx přesahuje 50 000 Xx, uvede xx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxx xxxxx posledního xxxxxx zůstavitele,

j) xxxxxxx x členech, xxxxxxx xxxxxxx příspěvek za xxxxxxxxxx xxx je xxxxx xxx 50 000 Xx, s xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxx místa pobytu x xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) název x xxxxx politického xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx hnutí xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x výdaje xxxxxxxxxx xx podporu jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx politického xxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxx §19k xxxx. 1

"Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dopustí xxxxxxxxx tím, že

a) xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx politického institutu xxxxxxx v xxxxxxx x §17 xxxx. 7,

x) x rozporu x §17a xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxx §17x xxxx. 4, nebo

c) x xxxxxxx s §17x xxxxxxx xxxxxxxx účet xxxx x rozporu x §17x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

Xxxxxxxxxx §19k xxxx. 2

"Xx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 písm. a) xx x) xxx xxxxxx pokutu do 200 000 Kč."

Ustanovení §19l xxxx. 1

"Při xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx k xxxxxx uložené xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx politického xxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1

"Xxxxxx a xxxxx xxxx, za podmínek xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx:

x) xxxxxxxxx xx činnost, xxxxx xxxxxxxx stálý xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx, a

b) xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 3

"Nárok xx xxxxx xxxxxxxxx vzniká xxxxxx a xxxxx, xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxxxx."

Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 5

"Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx straně a xxxxx, jejíž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx za xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xx dvou x xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx období x xxxxx xx zakladatelem xxxx členem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento příspěvek xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx výlučně x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx politického xxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 6

"Xxxxx příspěvek xxxx xxxxx 6 000 000 Xx xxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx získaly x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 % hlasů. Xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 0,1 % xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx 200 000 Xx. Xxxxxx-xx strana x xxxxx xxxx xxx 5 % xxxxx, xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxx §20 odst. 7

"Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 900 000 Xx x xx mandát xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxx 250 000 Xx."

Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 8

"Xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ročně xxxxxx xxxxxxxxx xx 10 % z celkové xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, který xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx. X xxxxxxx xxxxx §20x xxxx. 3 xxxxxx strana x xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx podporu xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx."

Xxxxxxxxxx §20 odst. 10

"Xxx xxxxxxxx nároku xx xxxxx příspěvek x xxxxxxxxx na xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx výše u xxxxxx x hnutí, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxx x podílu xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx není-li xx xxxxxxxxx xxxxx doručena Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, dělí xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dílem. Ustanovení xxxxxxxx 2 xxxxxxx xxxxxxxxx. Strana a xxxxx xxxxxx Ministerstvu xxxxxxx dohodu o xxxxxx členů xxxxxxx xx posledního xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx listin."

Ustanovení §20 xxxx. 11

"Jestliže xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 10 doručené Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx-xx straně x hnutí nárok xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx podporu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx politického xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx pozastaví; xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na podporu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx."

Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 12

"X roce xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx roční xxxxxx příspěvky za xxxxx volební xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx měsíčně xxxxx dvanáctina propočteného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx obdrží strana x hnutí státní xxxxxxxxx propočtený x xxxxxxxx xxxxx toho xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxx xxxx xxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx. Dojde-li k xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx kraje xxxx do zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxxx straně x xxxxx xxxxx stálý xxxxxxxxx, příspěvek na xxxxxx x příspěvek xx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx institutu x xxxxxxx části xxxxx xx měsíc, v xxxx došlo k xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy. Xxxxxxxx-xx se xxxxxx xxxxxxxx, člena zastupitelstva xxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx a xx xxxxxxxxxx mandát není xxxxxxxxx xxxx xxxxx-xx x xxxxxx mandátu xxxxxxxx, náleží roční xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx, x xxxx xxxx skutečnost nastala."

Ustanovení §20a xxxx. 3

"Xxxxxxxxx xx podporu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxx po xxxx xxxxxxx období xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx institutu xxxxx xxxxxxxx xxxxx, než xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb. se xxxxxx xxxxxxxxxxxxx čtyř věcných xxxxxx.

X. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx mandát xxxxxxxx nebo xxxxxxxx x částce 900 000 Xx

5. Protiústavnost xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx přiznání xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx poslance xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx rozpornou x čl. 21 x 22 Xxxxxxx základních práv x svobod (xxxx xxx "Listina") x x xxxxxxxxx volné xxxxxxx politických xxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uvádí, že xxxxxxxx xxxxxxxxx pro "xxxxxxxx (xxxxxxxxxx)" politické xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxx "politické strany") xxxxxxxx upřednostňují tyto xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x vybočují x xxxxxxxxxxxxxxx mezí. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx klauzule xxx xxxxxxxx stálého xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 10/03 ze xxx 19.1.2005 (X 9/36 XxXX 85; 86/2005 Sb.)] xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx příliš xxxxxx x neumožňuje xxxxxxxxx nových xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jiných xxxxx xxxxx brát xxxx xxxxx xxxxx"). X 40 % nižší xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (3 %), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (5 %), xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx voleb x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx by xx xxxxx příspěvek xxxxx xxxx. xxx 2% hranici xxxxxxxxx. X praxi xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx volbách xxx xxx politické strany xxxx Poslaneckou sněmovnu.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx uvaluje-li xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že návrh xx xxxxxxx příslušných xxxxxxxxxx nepodává s xxxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxx státní xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx x vytvoření xxxxxx x ústavně souladného xxxxxxx, který by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nerovnosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx například xxxxxx xxxxxxx XXXXX (Xxxxxxx států xxxxx xxxxxxx) Xxxx Xxxxxx.

X. Xxxxxxx celkové xxxx xxxx politické straně xx xxxxx x xxxx osoby x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx 3 000 000 Xx

7. Napadené xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxxxx č. 424/1991 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx jiné bezúplatné xxxxxx (xxxx xxxx xxx "xxx") xx xxxxx a xxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxx součet xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx částek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ceně xxxx xxxx jiného xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx 3 000 000 Xx.

8. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxx ustanovení x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx; xxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx rámce xxxxxx xxxxxxxxxx zákazu xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx x rozporu x čl. 5 Xxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xx xxxx xxxxxx nedostatečná x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x možnostech xxxxxxxxxx. Xxxxxx dopadá xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx politické xxxxxx jednou z xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X xxxxxxxx na regionální xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx B, xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxx X. Kvůli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx A limitována xxxxxxx ve xxxx 3 000 000 Xx. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stranou x xxxxx typem xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx strany xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxx xx volné politické xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxxxx politických xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení překlenout xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

X. Xxxxxx okruhu xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx strany xxxxxxxxx uzavřít smlouvu x poskytnutí xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx banky registrované xx xxxxx České xxxxxxxxx

9. Xxxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 8 xxxx. x) zákona x. 424/1991 Xx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (dále také xxx "xxxxx"), jen xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx zahraniční xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxxx xxx "xxxxx"). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx politické xxxxxx oproti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx finanční podporu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx pak xxxxxxxx příslušného xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx méně xxxxxxx politických xxxxx, xxxxx je x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx finanční xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx si xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx důkladně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a není xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Movité xxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxx xxxxxxxxxx příspěvky od xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx díky xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým mohou xxxxx, xxxx. jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx méně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxx zesílen zavedením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx poskytování xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx určen xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx politickým xxxxxxx.

10. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx politických stran xxxxxx navrhovatelka xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x principem volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx zápůjčku xxxxx xxx hospodářské xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx politických xxxxx xxxxxxx, a xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x čl. 21 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx méně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx nové xxxxxx úpravy k xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přístup, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx státní xxxxxxxxx x dostatečné xxxx. Zúžení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx politických xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jinými xxxxxxx xxxxxxxxxx způsoby. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx členských xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx navrhovatelky xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx životě z xxxxxx jejich majetkových xxxxxx.

12. Xxxxxxxx námitkou x xxxxxx napadenému xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx neproporcionalita. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu poslance Xxxxxxx Xxxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx politickou xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, tak xx smyslu posílení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx těchto poskytovatelích. Xxxxx druhý xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx poskytovatelích xxxxxx x posílení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx úvěrů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nepovede xxx ke zvýšení xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx xx poskytovatelích xxxxx a xxxxxxxx. Xxxxx jejího xxxxxx xxxxxxxx alternativní postupy x xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

13. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vládního xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xx výroční xxxxxx xxxxxx přehled xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx dluhů s xxxxxxxx jejich xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jména, příjmení x xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xx xxxx možno xxxxxxx, zda xxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxx (zastřený dar).

D. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx institutu

14. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 4 xx 7 xxxxxx č. 424/1991 Xx. (jakož i x dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která na xxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazují) xxxxxxxx navrhovatelka xx xxxxxxxxx s čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxxx podle xx xxxx x diskriminaci xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx stran. Xxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx stran, xxxxx xxxx jejich xxxxx xxxx zakladateli x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx zvolen xx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx probíhajícího xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx současného xxxxx xx - k xxxx xxxxxx xxxxxx - na podporu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jen pět xxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxx Česká strana xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Komunistická xxxxxx Čech x Xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x XXX 09. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxx, proč xxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx, x xxxxxxx při xxxxxxx xx Senátu, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx (dále xxx "XXX"), xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx hlavní inspirací. Xxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx příspěvku vyžaduje, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx buď xx Spolkového xxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx strana x XXX z xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx "xxxxxxx", nadace x xx spojená xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx judikaturu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx institutů xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx coby xxxxxxxx xxxxxx financování x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx takovým požadavkům xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx namítaného xxxxxxx x principem xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx i rozpor x xxxxxxxxx volné xxxxxxx politických xxxxx xxx čl. 5 Ústavy. Xxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxxxx xxxxxx petrifikuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx republice. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jak politické xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (5,1 % x 4 % xxxxx) mohou ze xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x formou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx institutu.

IV.

Vyjádření xxxxxxxxx x vedlejší účastnice xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

17. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 4. xxxxxx 2017 xx xxxx xxx formálních xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vedl x xxxxxxx napadené právní xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx č. 302/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 424/1991 Sb., x sdružování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx zákony, projednávala xxxx xxxxxxxx xxxx x. 569 (vládní xxxxx) x xxxxxx xxxxx xxx 20. xxxxx 2015 x xxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výboru. Oba xxxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 12. xxxxx 2016 x 1. xxxxxx 2016 a xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 569/7. Třetí xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 29. xxxxxx 2016 x xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxx xxxx xxxx x xx znění pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxx Martina Xxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) a xxxxxxxx Zbyňka Stanjury (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z 855 000 Xx na 900 000 Xx).

18. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx ze dne 5. května 2017 xxxxx, xx návrh xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 28. července 2016 x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 309 (10. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx stanoven xxxxxxx-xxxxxx výbor (jediný xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxxxx Senátu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxxxx xxxxx xxxxxx projednal xxx 24. srpna 2016. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx Jiří Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx x upozornil, xx hrozí nebezpečí "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx reagoval x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx Dienstbier, xxxxx upozornil, že x xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx okruh xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx neomezovala, xxxx xxx rizika, xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxxxx x nezávislost xx xxxxxxxxxx osobách. Xxxxx, xx xxxxxxx poskytovatelů xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Poté, co xxxxxxxx obecná xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx výboru schválit xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx schválen hlasy 37 senátorů při xxxxxx 62 senátorů, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

19. Vláda schválila xxxx vstup xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 335 xx xxx 3. xxxxxx 2017 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 424/1991 Sb. Xx xxxxxxxxx doručeném Xxxxxxxxx xxxxx dne 6. xxxxxx 2017 xx vyslovila ke xxxx xxxxxx oblastem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

20. X xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 10/03. Xxxxxxx navrhovatelky o xxxxxxxxxx menší strany xxxxxxxxxx xx stávajícího xxxxxxxxxxx systému se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Zmiňuje xxxxxxxxxxx účast Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx 2006, Xxxx xxxxxxxxx po xxxxxxx x roce 2010, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx přímé xxxxxxxxxx Xxxxx Okamury x xxxxxx XXX-XXX xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2013.

21. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tvrdí, xx ani v xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, že xxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/2000 xx dne 27.2.2001 (N 36/21 XxXX 313; 98/2001 Sb.) xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx výši xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx tak x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příspěvku, xxxxx nepřiměřeně zvyšoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx vlády v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systém xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, novelizace xxxxxx č. 424/1991 Sb. státní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stranám xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxx.

22. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxx politickými stranami xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx dary fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x je odůvodněno xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivých donátorů xx xxxxxxxxxx stranu. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, nedokládá, xx xx šlo x xxxxxxxxxx xxxxx spolupráce xxxxxxxxxxx stran (x xxxxxxx darů xxx 3 000 000 Xx). Tento příklad xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitého obecného xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení, popř. xxxx "rdousící efekt".

23. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx poskytovaných xxxxxxx xxxxx argumentuje xxx, xx xx xxxxx vycházet z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, x xxxxxxx na xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 16/98 ze xxx 17.2.1999 (N 25/13 XxXX 177; 68/1999 Sb.)], xx znamená, xx xxxxxxxxxx zákona je xxxxxxxxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx zároveň xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxx samu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjekty xxxxxxxxx arbitrárně. Xxxxx xxxxx xxxx není xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx naplněn. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx neexistuje xxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxx úvěr nebo xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx) subjektu". X xxxxxx důvodu xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx financování politických xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx strany spadající xx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Listiny, xxxxx umožňuje xxxxxxxx xxx xx zákonem xxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx ho xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny.

24. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx omezení xx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx předně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zprávu xx sněmovnímu xxxxx 569/0, xxxxx xxxxxxx x xxxxx č. 302/2016 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxx č. 424/1991 Sb., xxxxx níž xx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx xxxx transparentnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x politických xxxxx, x xx xxxxxxxxx x kontextu x xxxxxx finanční x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ... ". Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jejich xxx x xxxxxxxxxxxxxxx demokracii, xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Martina Xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx okruhu poskytovatelů xxxxx a zápůjček xxx xx banky x obdobné instituce, xxxxxxxx xxxxx vlády xxxx posílení xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx sami xxxxxxxxxxxxx x efektivně xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx legitimní xxx, xx racionální, xxxx xxxxxxxxxx x xx x xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nad bankami x xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxx dohled nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx §38 xxxx. 3 xxxxxx č. 21/1992 Xx., o xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Identifikaci xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx jak k xxxxxxxxx namítané nepřímé xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx.

25. Vláda x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx politických xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvážení zákonodárce, xxxxx návrh xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxx posoudit x budoucnu. Xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 163/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx družstev x xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx č. 141/2011 Sb., x xxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, institucí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, že xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

26. Ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx x dlouhodobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx by měly xxxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxxx stranictví xx xxxxxxxxxxx, x xxx x pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx politického systému. Xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx instituty xxxx xxxxxx xxx §17 xxxx. 4 xxxxxx x. 424/1991 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx politického xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

27. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx institutu xx xxxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxx, xx xx politické xxxxxxxxx mohly xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran (xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: xxxxxxxx xxxxxx č. 303/2017 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxxx).

28. Xxxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxxxxxx je tedy xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x německé xxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nevybočil xx svého xxxxxxxx xxxxxxx, jestliže xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx institutu navázal xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 10/03 x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nejvýznamnějšího xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Spojení x xxxxxxxx xxxxxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx politické xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xx tak xxxxxxxxxxxx, xxxxx zákonodárce odvozuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právě xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

30. Xxxxx xxxx xxxxxxxx tvrzení navrhovatelky, xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xx jedno xxxxxx "xxxxxxx", a xx xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx obdržet, xxxxxxxx XXX-XXX.

31. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu na xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx politických xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx narušení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx xxxxxxxxxx. Připomíná, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Vzhledem x tomu, xx xxxxxxxxx institut je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx politické strany x xx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx právnické xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x obchodních xxxxxxxxxxx atd.), xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx podle xxxxx kvůli xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani presumovat.

32. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx procesního xxxxx xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxxxx xx xx své replice, xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx 24. xxxxx 2017, xxxxxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx 3% xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx příspěvku xx mandát poslance xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vybraných xxxxxxxxxxx xxxxx.

34. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx 3 000 000 Kč x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx volnou xxxxxx politických xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxx poskytování xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dary xxxxxx, xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

35. X xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx předmětného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovatelů xx méně hospodářsky xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx výrazně xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx dosažení transparentnosti xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx (x xx x xx xxxxxx zajištění xxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k dosažení xxxxxx cílů. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nepřiměřenost xxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Plíška, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx "financování pomocí xxxxx xxxxxxxxxxxx např. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx.

36. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxx zvýšení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx, vnímat x xxxx xxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxx strany měly xxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx výdaje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx velkým majetkem x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebude relevantní. Xxxxxxxxxxxxx dále rozporuje x xxxxxxx vlády, xx xxxxxxxx obsažená xx xxxxxxxx č. 163/2014 Sb. xxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Poukazuje zejména xx xx, xx xxxxxxxx umožňuje uplatnění xxxxxx xxx standardního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx §34 vyhlášky) x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkoumatelnosti rozhodnutí xxxx x (xx)xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx demokratického systému, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx politického xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx tím, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx velmi sporným xxxxxxxx získají xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx.

X.

Xxxxxxx procesní legitimace x xxxxxxxx xxxxxx

38. Xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx 18 xxxxxxxx, za xxx xxxxx senátor Xxx Xxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 424/1991 Sb. xxxxxx xx xxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu. K xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx listina, na xxxxx xxxxx ze xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx považovat xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx legitimovanou x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

39. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx napadenou xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx č. 302/2016 Sb., hlasovali xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxx Xxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Zdeněk Xxxxxxxx, Xxxxxxx Sulovský, Xxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxx. Jakkoli xxxx xxxx skutečnost xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xx kdyby xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx č. 302/2016 Sb. nehlasoval, nebyl xx x Senátu xxxxxx. X jeho xxxxxxx totiž xxxx xxx xxxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx potřeba 32 xxxxx, xxx schválení xxxxxxxxx 37 xxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 15 xx 27. xxxxxx x 10. xxxxxxx xxxxxx); bez xxxxx xxxxx xxxx zmíněných xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx zákona nebyl Xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxx 25 nálezu xx dne 28.6.2016 xx. zn. Pl. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)]. Xx xxxxxx x xxxx souvislosti xxxxx x xxxx, xx s výjimkou xxxxxxxxxx senátora Xxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx politické strany xxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx senátorů xxxxx xxxxxxxxxxx.

40. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx zákonem požadované xxxxxxxxxxx. Není xxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x xxxxxx xxxx ani xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx znění zákona č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx soud xxxxxxx x návrhu xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x od xxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci (§44 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

41. X xxxxxxx navrhovatelky o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx facti, xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx, xxx xxx xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

42. Xxxxxxx xxxx podle §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx xxxxx xx, zda xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx zda xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx směru neuvádějí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

43. Xxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, xxxx do xxxxxx č. 424/1991 Sb. xxxxxxx xxxxxxx č. 302/2016 Sb., kromě xxxxxxxxxx §20 odst. 3 x části xxxxxxxxxx ustanovení §20 xxxx. 7 [xxxxx č. 302/2016 Sb. xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 855 000 na 900 000 (Kč)]. Xxxxx zákona č. 302/2016 Sb. xxx xxxxxxxx oběma xxxxxxxx Parlamentu, x xx postupem, xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx rekapitulovaných x bodech 17 x 18 xxxx, x xxxxxxxx byl xxx 31. srpna 2016 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx jeho xxxxxxx xxx schválený xxxxx xxxxxxx x podpisu xxxxxxxxxx xxxxx x xxx 21. září 2016 byl xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 424/1991 Sb. byla přijata x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

45. Xxxx ustanovení §20 xxxx. 3 x xxxxxx xxxxxxxxx politickým xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 117/1994 Sb. (xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §20 odst. 4). Xxxx xxxxxx zakotvila x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxx přijat x xxxxx v mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, byla xxxxxxxxx xxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Pl. XX 10/03, na xxxx lze xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy

46. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předloženého xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx), xxxx xx xx třeba xxxxxxxxx x k xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb. a xxxxxx xxx xx všem xxxxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx - xxxxx xx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx v potaz xx xxx xxxxx xxxx. xxxxx ta xxxxxxxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx x doplnění některých xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "volební zákon"), xxx garantují xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx stejně xxx x xx xxxxxxxxxx novelizujícího xxxxxx č. 302/2016 Sb., xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vložena xx xxxxxx č. 424/1991 Sb. například x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx. Nadto Xxxxxxx xxxx přihlížel x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx - byť xxxxxx a xxxxxxxxxxx - výsledkům aplikace xxxxxxxx právní xxxxxx.

47. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 424/1991 Sb. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x úvah xxxxxxxxx xxx xxxxxxx konformní xxxxxxxx financování politických xxxxx.

48. V xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx založen xx svobodném a xxxxxxxxxxx xxxxxx politických xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zájmů.

49. Ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx požadavek xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx politických xxxxx respektujících xxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. 22 Xxxxxxx xxx zákonná xxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x její xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rovnost xxxxx politických stran xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx života, tedy xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx komor Xxxxxxxxxx. Jde o xxxxxxxxxx xxxxxxx současného xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx volby xxxxxx volbami skutečnými - způsobilými xxxxx xxxx xxxxxx být "xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimace" x demokratickém xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx princip xxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx. moderní xxxxxxxxxx, xxxxxx předpokladem "xx ověřitelnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x čas xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx formace. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxx xx ‘vládou xx xxx’, xx xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxx vládou" (obě xxxxxx XXXXXXXX, V. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 1991, x. 19 x 34). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx i x druhé věty čl. 6 Xxxxxx, vyjadřující xxxxxxxxx ústavodárce, xx xxxxxxxxxxx většiny xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx většinu, xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx politická xxxxxxx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x dalšími xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx.

50. X čl. 20 odst. 4 Listiny pak xxxxx xxxxxx oddělení xxxxxxxxxxx stran a xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx) xx státu. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxxxx prostředků xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, protože xxxxxxxxxx xxxxxx význam xxx reprezentativní demokracii. Xxxx je ovšem x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx postupovat x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx šancí, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahy do xxxxxx xxxxxxx. Stejně xxx xx povinen xxxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu a xxxxxxx xxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx nepřiměřeně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

51. Právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxx čl. 21 xxxx. 3 x 4 Xxxxxxx x čl. 18, 19 x 102 Ústavy. Xxxxxxx státu (xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx principům xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x - xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxxx xx názory, xxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pokud xxxxx maximálně xxxxxx (xxxxxxx) soutěž xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx rovnou xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aktéry. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx základních xxxxxxxx přitom xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx i x xxxxxxxx určité kultivace xxxxxxxxxxx vyjádření xxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxx relevantní xxxxxxxxxx sféru. Xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) ideály xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x tomto xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx občana xxx xxxxxxxxxxxx systém státu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxx xxx xxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx bez xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx právě x postupné xxxxx xxxxxxxxxx politického xxxxxxx xxxx celku. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dostatečně xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx svůj xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx x neochotě významné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx samotného xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ohrožují potřebnou xxxxxxxxxx xxxxxx politického xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxxx (vytěsňovaných) voličů, xxxxxxx postupná radikalizace xxxx x xxxx (xxxxxxx) xxxxxxx v xxxxxxxx základních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zřízení.

52. Xxxxxx Ústavního xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 83 Ústavy xxxxxx xxxxxxx ústavnosti. X xxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxx regulujících xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx má kontrolovat Xxxxxxxxx, jenž xx x velké xxxxxxx xxxxxxx xxxxx představiteli xxxxxxxxxxx stran, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx v potřebném xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx kontroly ústavnosti xxxxxxxxxxx, xxxx sice xx straně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx straně druhé xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx - xxxxxxxxx - xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany přizpůsobí xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmům, x xx xx xxxx xxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx x x xxxxx vědomím xx proto xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx podrobit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x cílem xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx občanů.

VIII.

Vlastní xxxxxxxxx xxxxxxx

53. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 424/1991 Sb., xxxxx xx týkají xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) financování xxxxxxxxxxx stran. X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxx x o xxxxxxxxxx stanovící xxxx xxxxxxxxx xx mandát xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx částku 900 000 Kč. Druhá xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politické xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx osoby x celkové xxxxx xxxx nad 3 000 000 Xx. Xxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxxx omezující xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x zápůjček xxx xx xxxxx registrované xx území České xxxxxxxxx. X konečně x oblasti xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx podporu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x celou právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx nepřehlíží xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx nauky xxxxxxxxx xxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, nýbrž (xxxxxx) zda xx xxxxxxx souladný, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx (xxx) xxxxxxxxxxx ústavní deficity. Xxxxxxx soud přitom xxxxxxx z xxx xxxxx xxxxxxxxx premisy [xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 26/94 ze dne 18.10.1995 (N 62/4 XxXX 113; 296/1995 Sb.)], xx xxxxxx financování xxxxxx xx x xxxxxxx s Ústavou, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx x) znemožňovalo xxxxxxxxxxxxxx stranám v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 5 Ústavy a čl. 22 Xxxxxxx), xxx xxx xxx x) x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx být x xxxxxxxx míře xxxxxxxx x xxxxxxxx společnosti x xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxxx xx čl. 20 xxxx. 4 Listiny - x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx).

55. Ve zmíněném xxxxxx xx. zn. Xx. XX 26/94 Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx "zprostředkujícího xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx" x xxx, xx "slouží k xxxxxx účasti xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sborů a xxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xx z ústavního xxxxxxx xxxxx dovodit xxxxxx xxx odmítnutí xxxxxx xxxxxxxx podpory xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx tato xxxxxxx xx své xxxxxx, xxxx jiné xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x čl. 5 Xxxxxx, x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx ("Xxxxxx xxx slouží xxxx xxxxxxx ... ") x xxx x čl. 20 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx tím, xx "xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vyrovnávání xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx je však xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že čím xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státem, xxx xxxx xxxx xxxxxxx hledat zdroje x podporu své xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx společnosti. Xxxxxxxxx xx činnost xxxxxxxxxxx xxxxx xx neměl xxxxx oslabovat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx strany xxxxxxx plnit xxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx státu xxxxxxxxx xxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx".

56. X xxxxxxxxxx na to xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx v xxxx přijetí xxxxxx č. 424/1991 Sb. x x xxxxxxx letech xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx inherentní nerovnosti xxxx xxxx politickými xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x (xxxx. nebo) xxxx x dispozici početnou xxxxxxxx základnou na xxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxx stranami, xxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxx soukromého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkurenceschopné. Xxxxxx x adekvátním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx přitom xxxxx vnímat x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odkaz xx čl. 20 xxxx. 4 Listiny, tedy xxxxxxxxx oddělenosti xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx citované xxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx již x xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 26/94, xxxx x xxxxxxxxxx, ve kterém xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxxxxx osob. Současně xx vhodné xxx xx xxxxxxx skutečnost, xx čl. 20 odst. 4 Listiny je x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx ústavodárce xx xxxxx čl. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x. 100/1960 Xx., Xxxxxx Československé xxxxxxxxxxxxx republiky, ve xxxxx xxxxxxx do 29.11.1989, (xxxx. xxxx. XXXXXXXXX, X., ŠIMÍČEK, X., LANGÁŠEK, X., XXXXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod - Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, x. 489), xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (sil), x xxxxx xxxxx natrvalo xxxxxxxx se státem x xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx - xxx dalšího (xxx xxxx) - xxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx xxxx státního financování xxxxxxxxxxx xxxxx.

57. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x (xxxxxxxxxxx incidentně xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx nabízející xx xxxxx možných xxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx - a xx tomto xxxxx xxxxxxxx opouští xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx modelů, x xx xxx v xxxxxxx xxxxxxx jednoho x xxxxxx "pólových"; xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx, ve xxxxxx xxxxxx xxxxx absentuje, x xxxxxxxxx strany xxxx zcela odkázány xx xxxxxxxx prostředky, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx subjektů, xxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxx - bez xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - rizika xxx xxxxxxxxx politického xxxxxxx, xx xx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednu x xxxx xxxxxx způsobovala xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x pluralitně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx (vhodně) xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx s xxxxxxx, xx posílením xxxxx xxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran (x xxxx preferencí jejích xxxxxxxxxxxxxxxxxx výhod) xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxx x xxxxxxxx negativních důsledků xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxx pozitiv (x xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx posilované xxxxxx). Xxxxxx slovy, vždy xxxx xx zákonodárce xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx (nového či xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx financování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxx, xxxx (xxxx x potenciálně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx o "xxx s nulovým xxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx to xxxx kupř. (stručně xxxxxxxxx) znamená, že x případě xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx nyní xx to, xxx x podobě xxxx xx xxxxx a xxxxxxxx) sice xxxxxxx xx snížení xxxxxx, xx daná xxxxxxxxx xxxxxx bude xxx xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx počtu soukromoprávních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zájmy, xxxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx strana - xxxxxxxx - posílí xxxxx závislost na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx vyústit ve xxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxx strana xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxx namístě xxxxxxxxxxx, xx ani xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxx dalšího - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxx, neboť xxxxx xx taková xxxxxxxxx xxxxxx vskutku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx občanské xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx by (x xxxxxxx xxxxxx xxxx) xxxxxx nárok xx financování své xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx "ideál" xxxxxx být xxxxxxxxx xxx stranický systém, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx množství xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx doložitelné, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx významu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx by xxxx zůstat xxxxxxxxxx.

58. X xxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx tedy Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx otázku, xxx xxxxxxxxx xxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx nevykazuje xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x určité xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx patrně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxx nezpůsobují xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx stran, xx xxxxxxx - x xxxxxxxxxxxx hlediska - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx.

59. Xxxxxxxx roli v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x role xxx. xxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx stran. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x předpokladu, xx xxxxxx označení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx atribut xxxxx politické strany (xx-xx xxx xxxxxxx čl. 5 Ústavy xx xxxxxxx s čl. 20 xxxx. 4 Listiny), xxxx - jinými xxxxx - xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxxxx xxxx mimoparlamentní, xx (musí xxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx potřebnou xxxxxxx podporou, a xxxxxx xxx každá xxxxx parlamentní xxxxxx xxxx (xxxx) x xxxx xxx postavení x relativně xxxxxx xxxx xxxxxx, pokud xxx nezastupuje zájmy xxxxxxxxxx xxxxx elektorátu. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx systémem xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx "xx vlastní xxxx", xxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx systém x podanému xxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx, xx i xxxx xx zákonodárce v xxxxx xxxxxx "xxxxxxx", xxxxxxx Parlamentu v xxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravidla xxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx v xxxx xxxxxxxxx takové xxxxxx xxxxxx rozhodují - xxx grano xxxxx - pod xxxxxx "závojem xxxxxxxx"; xxxxx z aktérů xxxxx (opět xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx ve xxxxxxx x čl. 20 xxxx. 4 Listiny) xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx zisk (xxxxxxxx xxxxxxxxx hlasů x xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx stejný xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

60. X předestřených xxxxxx nepovažuje Xxxxxxx xxxx xxx zkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xx podstatnou xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx politických stran xxxxxx vůči "xxxxxx" xx neparlamentním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx podstatnou xxxxxxxx pouze xxxxxx, xxx stávající xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx přívlastků) xxxxxxx, xx jim xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx na xxxx Xxxxxxxxxx) reprezentovat xxxxx xx - xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx přitom Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx každá xxxxxxxxx strana xxxx - x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx byli xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx (xxx xxxxx "na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx " v §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 424/1991 Xx.); x xxxxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx politické strany (x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pak spíše xxx o xxxxxx xxxxxxx sdružení), anebo x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran je xxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, že jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. V rámci xxxxxx úvah totiž Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x (xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, že x xxxxxx pluralitním xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran existuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx (xxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx), x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx množiny xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx smysluplných xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx mít x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že politická xxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, buď xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x relevantní xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx či xxxxxxx zájem již xxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx strany). X případě xxxxxxxxxx xxxx typů politických xxxxx xx dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ústavnosti platné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx (vyvratitelná) xxxxxxxx, že x xxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx minimální zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx neúspěšnost xx zjevně původ x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx soutěže, nikoliv x xxxxxxxxx modelu xxxxxxxxxxx politických xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx politických xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, ale xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (voličů) o xxxxxx program x xxxxxxxxx.

61. Z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx ke xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy namístě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X. Tříprocentní xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx poslance xxxx senátora x xxxxxx 900 000 Xx

62. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx xxx přiznání xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 3 % xxxxx ve volbách xx Poslanecké sněmovny x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx 900 000 Xx xxxxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx, čl. 22 Xxxxxxx a čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx.

63. Xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx, pak xxxxxxxx (ústavně)právní xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 10/03 xx xxx 19.1.2005 (X 9/36 XxXX 85; 86/2005 Sb.), kterým (xxxx xxxx) xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 (xx 1.1.2017 xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx §20 xxxx. 3) x §20 xxxx. 6 zákona č. 424/1991 Xx., xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx výši 3 % xxxxx xxx přiznání xxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx předmětem xxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx nálezem xxxxxxx, xxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx nepřípustnost xxxxxx (§35 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx má xxxxx xx xx, xx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 10/03 xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 24.1.2001 xx. xx. Pl. XX 42/2000 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.), část XX.2, x nález xx xxx 5.12.2001 xx. xx. Pl. ÚS 9/01 (X 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.), xxxx X] xxxxxxxxxxxx xx výrazným xxxxxxxxxx xxxxxxx politického (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx financování politických xxxxx. Přihlédnout je xxxxx x x xxxx, xx nález xx. xx. Pl. XX 10/03 byl xxxxx na základě xxxxxx podaného xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., [§64 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. xxxxx xxxx. x) xxxxx xxxxxx], xxxxxx v nynějším xxxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx], xxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx tak x relevantní xxxxxxxxx xx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 10/03, jímž bylo x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxx výrok 2). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx věci musí xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 10/03, xxxx však xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, tedy xxx xxxxxx xxxxxxxxx stranickopolitické xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx podoba x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stranického xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jež xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tříprocentní xxxxxxx.

64. Xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx x tohoto xxx xxxxxxxxxxx věc klíčového xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx závěry, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x předchozím xxxxxx xxxxxx.

65. X xxxxxx sp. zn. Xx. XX 10/03 xxxxxxxxxxx ("SNK xxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxxx návrh xxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nevyplacení xxxxxxx xxxxxxxxx) x tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx 3% hranice xxx xxxxxxxx stálého xxxxxxxxx argumentoval, xx xxxxxxx xxx výplatu xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxx menším xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx, xx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odvozován xxxxx xx výsledku voleb xx Poslanecké xxxxxxxx, x xxxxxx od xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx navrhovatelka x xxxx xxxxxx xxxx.

66. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx 3% xxxxxxx xxxxx xxx výplatu stálého xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx odlišný xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: "Xxxxxxx státního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx příležitostí xxxxxxxxxxxx xx pluralitním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému. Xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účely, xx. xxxxxxxxx rozdílné xxxxxxxx xxxxx. Cílem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ‘xxxxxxxx xxxxx soupeřících xxxxx’ xxxxxxxx ‘xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx’ xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/98 hranici xxxx ‘xxxxxxxx’ v zisku ‘xxxxx 1 %’ x xxxxxxxxx počtu xxxxxxxx hlasů, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 1,5 %. Xxxxxxxxx xx xxxxxx zrcadlí xxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny anebo xx Xxxxxx (§20 xxxx. 5 xxxxxx x. 424/1991 Xx.), xx. dopadá xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx příspěvek xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x neparlamentních. Z xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxx podmínkou xxxxxxx konformity xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pluralitního xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx volebního xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx považovat x xxxxxxx 3 % xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxx x 40 % nižší, xxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx. Splňuje-li xxxxxxx xxxxxx stálého příspěvku xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politického xxxxxxx, xxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxx."

67. Xxxxxxx xxxx současně x citovaném nálezu xxxxxxxxx, že nic xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx již v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxx soutěž xxxxxxxxxxx stran za xxxxxxxxxxx podmínek x xx-xx snaha xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxx přímo či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pohybu x xxxxxxxxxx systému, xxxxx xxxxxx kroky xxxxxxx xx xxxxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx, xxxxxxx působení při xxxxxx xxxxxxxxx věcí xx xxxxxxxx ze xxxxxxxx volby provedené xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx politických stran, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx x otevřenosti xxxxxxxxxxx systému Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, ‘měřenou’ jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 3/96, xx. zn. Xx. XX 42/2000), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xx. Xx. XX 53/2000)." Nárok na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx hranice 3 % hlasů xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx považoval Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx 3% xxxxxxx hlasů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx: "[snížení hranice xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pod xxxxxxx 3 % ... zmíněný xxxxxxx xxxxx neřeší, ale xxxxxx rozšiřuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ve svých xxxxxxxxxx xxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx financování xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxx xxxxx, x nímž se Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx požadavků xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx."

69. Protiústavnost mechanismu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx stálý příspěvek (x xxxx xxxx) xxxxx od úspěšnosti xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jen xxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx xxxx [xxxxx] právní úpravou x xxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany (xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx povahu, xxxxxx právní xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nutno xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx ústavní x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Politické xxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politického xxxxxxx, xxxx funkci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, diferencovaných xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxxx systému, xx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x krajů ... X uvedeného xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx spojuje x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obě xxxxxx Parlamentu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx Poslanecká sněmovna xxxxxx vládu x xxxxxxxxx xx nedůvěru, x xxxxx zákonodárné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx ve xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení kontrolní xxxxx, protiváhy. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx přiznání xxxxxxx příspěvku na xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zrcadlí xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx státu, zejména xxxx její participace, xxxx. xxxxxxxxxxx participace x xxxxxxxxxxxxxxx stran xx moci zákonodárné, xxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx - xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxx xxxx xxxxxx xx výsledků voleb xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, zrcadlí xxx pojmovou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany (xxxxx) xx významu celostátně, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx relevantního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx." Navázání xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx posoudil Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx výsadní x x xxxx aspektů xxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxx.

70. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx tříprocentní xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx.

71. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx domáhá xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x právě xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx a "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx systému" (xxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jiných xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx"). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx adekvátní xx xxxx xxxxxxxxx xxxx hranice ve xxxx 2 %.

72. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tříprocentní xxxxxxx xxx xxxxx xx stálý xxxxxxxxx xxxxxx xx příkladu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx 3% xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2010 uvádí xxxxxxxxxxxxx srovnání volebního xxxxxxxx Xxxxxx zelených (xxxx 2,44 % xxxxx, státní xxxxxxxxxxx xx xxxxx příspěvku xx úhradu xxxxxxxxx xxxxxxx xx výši xxx 12,8 xxxxxxx Xx) x xxxxxx Xxxxxxxxxx - xxxx X. Xxxxxxxxxx (zisk 3,67 % xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nákladů x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx cca 49 milionů Xx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx strana, xxxxx xxxxxxx xxxxx x,5xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx x druhou xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx čtyřnásobné xxxx. Podobná situace xx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 2013 na xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (zisk 2,46 % xxxxx, xxxxxx xxx 12,3 xxxxxxx Xx), Xxxxx pirátské xxxxxx (xxxx 2,66 % xxxxx, částka xxx 13,2 xxxxxxx Xx) x Strany xxxxxxxx (zisk 3,19 % xxxxx, xxxxxx 41,5 xxxxxxx Xx).

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxx na vznik xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hranice, xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx státní finanční xxxxxxx xx právě x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx stanovených xxxxxx xxxxxxx vždy "xxxxxxx". Současná xxxxxx xxxxxx xxxx fakticky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx kategorií xxxxxxxxxxx xxxxx: x) xxxxxx, xxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") xxxxxxx 5 % xxxxx, xxxxx má xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx stálý xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx úhradu xxxxxxxxx nákladů; b) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx 3 % x xxxx, ale xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 5 %, xxxxx - xxxxx xxxx xxxxxxxxx neuspěli x xxxxxx xxxxx typu xxxxx - xx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx a příspěvek xx úhradu xxxxxxxxx xxxxxxx; x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx navíc xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, x) strana x xxxxxxxx xxxxxx 1,5 % x xxxx, xxx nedosahující 3 %, xxxxx - xxxxx xxxx kandidáti xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx - xx xxxxx xxxxx na příspěvek xx xxxxxx volebních xxxxxxx; x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, x) strana x xxxxxxxx ziskem nižším xxx 1,5 %, x které xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx vážnost xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx finanční xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadené právní xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to x x xxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxx "xxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx sedm xxxxxxxxxx skupin politických xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Politické xxxxxx, xxxxx nepřekonají xxxxxxx 1,5 %, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx), což ostatně xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx [x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx od věci xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxx xx Xxxxxx presumuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, jenž xxxxxxxx alespoň 6 % xxxxx - xxx §61 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxx politických xxxxx, xxx získají xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podporou xxx "xxxxx" xx Xxxxxxxxxx sněmovny nedisponují, xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx (x xxx xxxxxx xxxxxx nedůvodně diskriminační) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 1,5 % xxxxxxxx hlasů při xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx zastoupení v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx vyslovené x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 10/03, pročež na xxx postačí x xxxxxxxx xxxxxxx.

74. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx x dále xxxxxxxxxxx xxxxxx stávající xxxxxx diferencující xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx skupiny xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, přes xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx přiměřenou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politického xxxxxxxxx jednotlivých občanů, xxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx míry spojení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x politickými stranami. Xxxx xx - xxxxxx slovy - xxxxx (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx parlamentních a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx stávajících x xxxx vznikajících xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxx, xxx je namístě xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx otevřené xxxxxxxxx debaty, v xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx většinové x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx diskuse, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stěžejního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxx (xxx čl. 21 xxxx. 2 Listiny).

75. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nových xxxxxxxx xx stranického xxxxxxx", xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx představují xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jmenovitě x xxxx řadě xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konaných xx dnech 20. x 21. xxxxx 2017. Xxxx xx xxxx potřeba zacházet xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x) xx Poslanecké xxxxxxxx xx "kvalifikoval" xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx od xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, b) xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zastoupeny, c) xxxx 60 % xxxxxxx získaly strany, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2013 v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx je xxxxxxxxxxxxxx, d) právě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ještě xxxx deseti lety xxxxx neexistovaly. Na xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxx, xx xxxxx vhodné xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx dvě xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx 1996 xx xxxx 2010 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (a xxxxx x xxxx 2006 xxxxxx xxxxx xxxxxx 67,7 % xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 18,6 % všech xxxxx. Xxxxxxxxx volatilita xxxxxxxxxx preferencí xx xxxxxxxx xxxxxx (neetablovaných) xxxxx x xx xxxx xxxxx "xxxxxxx" x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx kauzality), že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jenž xxxxxxxxx xxxxxxxxx maximy xxxxxxxx v čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx.

76. Xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx volební xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx strany. Xxxx politická xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx 2009, xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x xxxx 2010 xxxxxxxx 0,8 % xxxxx, x xxxx 2012 spolunominovala xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Senátu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx roku 2013 získala 2,66 % xxxxx, xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jaře 2014 xxxxxxxx 4,78 % xxxxx a x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx roku 2014 získala (xxxx xxxx) čtyři xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxx 10,79 % xxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx roku 2017.

77. Xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xx xxxxxxxx s xxxxxxx politickými xxxxxxxx x xxxxxxxx postavení) xx xxxxxxxx možno xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skutečnost, xx nepřekročení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 1,5 %) nepředstavuje nutně xxx xxxxxxxxxx stranu (xxxxxxxxxxxx) nepříznivé xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx politická xxxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2013 xxxxxxx 2,66 % xxxxx, xxxx jí xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx nákladů, x (xxxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx) navyšovala xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx 2010 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx - xxxx J. Xxxxxxxxxx 3,67 % xxxxx, její faktická xxxxxxxxxx (HLAVU XXXXXX - Volební xxxx) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx sněmovních xxxxxxx xxx pouze 0,42 % hlasů x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx; xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx, zastoupená x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (i xx xxxxx) ve xxxxxxxx xxxxxx 2006 xx 2010, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx 2013 získala 3,19 % xxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepřekročila xxx xxxxxxx 1,5 %.

78. Xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx novým xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyznačující xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx, xxxx. xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx: xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2006 x 2010 xxxxxxx xxxxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx vždy 5 xxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxx 2013 xx xxxx 7 xxxxx x x xxxx 2017 xxx zmíněných 9 stran; xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x roce 2006 xxxx xxxxxxx, x xxxxxx 2010 x 2013 xxxx x roce 2017 xxx xxxxxx xxxxxxx.

79. Xxxxxxx xx tedy x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mohlo xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx (nepřípustně) upřednostňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx úkor xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx její argumenty x plném xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx nepřekročení xxxxxxxxxxxxxx zpochybňované xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jež xx x takové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) xxxx hranici xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx že překonání xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx xx stálý státní xxxxxxxxx, žádné politické xxxxxx xxxxxxxxxx "ochranu" xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxx irelevantních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

80. Zároveň platí, xx x důvodů xxxxxxxxxxx již x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 10/03 xxxxxxxxxxx legitimně xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx příspěvky primárně xx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jedině xxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxx řádu, xxx xx mimo jiné xxxxxx x xx xxxxxxx účasti, jež (xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx volby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x zbývajících xxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx navíc xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx (x xxxxxxx proporci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nominaci xxxxxxxxx xx senátora, ale xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx mandátů xx xxxxxxx xx zastupitelstev xxxxx x do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

81. Xxxxx xxx x příspěvek xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 7 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xxx obdobnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx (xxxxx x xxxxxx 1 000 000 Xx xx xxxxxxxxxx rok) xx Xxxxxxx soud již xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/2000 ze xxx 27.2.2001 (X 36/21 XxXX 313; 98/2001 Sb.). Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x §20 xxxx. 4 téhož xxxxxx, podle xxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny získala xxxxx xx stálý xxxxxxxxx, xx xx xxxxx příspěvek xxxxxxxx xx dalších volbách xxxxx, xx by xxx xxxx minule xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxxxx, x xx x situaci, pokud xx x xxxxxx xxxxxxx volbách xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx.

82. X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sice petitem xxxxxx rovněž xxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 7 zákona x. 424/1991 Xx., x xx ve slovech "xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 900 000 Xx", xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxx modelový xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx částky xxxxxx podpory, jež - xxxxx x xxxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxx - obdrží xx jedné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx těsně xxxxxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx činit xxx x procento xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx procent xxxxxxxxxxx hlasů. Ponechá-li Xxxxxxx xxxx stranou xxx již xxxxx xxxxxxxxx premisy, dle xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx strany, jež - v xxxx xxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx demokracie xxxxxxx, od stran xxxxxxxxxxxxxxx, a to xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx (xx xxx xx xxxxxxx odvíjí xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxx xx dvě xxxxxxxxxxx, xxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxx.

83. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx ročního xxxxxxxxx xx mandát poslance xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxx č. 424/1991 Sb. zákonem x. 170/2001 Xx. (kterým xxxxxxxxxxx reagoval xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 53/2000); xxx xx xxxxxx 2001 xx xx xxxxx roku 2010 (kdy v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xx snížení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx člena Parlamentu xx xxxxxx 855 000 Xx) x xxxxx potom od xxxxx xxxx 2017, xxxx xx dobu xxxx xxx xxxxxxxxx xxx, je xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx (xx-xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx), xxxx. xx xxxx období nedošlo xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx třeba dát xx širšího ekonomického xxxxxxxx, x xxxxx xx relevantní - xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx - výše xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu: xxxxxxx v xxxx 2001 xxxx xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 636 197 400 000 Xx x jeho xxxxxxx xxxxxx na 685 177 300 000 Xx (§1 xxxxxx x. 491/2000 Xx., x státním xxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxx 2001), x xxxx 2017 xxxx xxxxx tyto xxxxxxx příjmy 1 249 272 037 180 Xx a xxxxxxx xxxxxx 1 309 272 037 180 Xx (§1 xxxxxx x. 457/2016 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx České republiky xx xxx 2017). Xxxxxxx xxxxx poskytuje xxxx průměrné hrubé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxx") x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx Českého statistického xxxxx průměrná xxxx x xxxx 2001 xxxxxx částku 14 793 Kč, v 1. až 3. xxxxxxxxx 2017, tedy x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x podaném xxxxxx, xxxxxxx průměrná xxxx xxxxxx 28 761 Xx. Xx xxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příjmů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxx příspěvku na xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stejná, xxx xxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxx této xxxx xxxxx x xxxx podstatnému xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx proto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx neparlamentních, xxx x naznačeného xxxx xxxxxxx konstatovat, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx.

84. X xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x daném xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx každý xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxx i každý xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, x to xxxxxxx 250 000 Xx xxxxx, xxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx. I xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 252 900 000 Xx ročně (xxxx 281 poslanců x xxxxxxxx xxxx 900 000 Kč), podle xxxxxxxxx (nenapadené) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxx xxxxx, xxxxxxxxx částka 185 000 000 Xx xxxxx (xxxxxx 675 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx + 65 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxx 250 000 Xx). Nadto xx xxxxx připomenout, že xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx krajů x Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx postačí k xxxxxxx jednoho xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx poslance. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx příspěvek xx xxxx 250 000 Xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx člena Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xx ústavně xxxxxxxxx, xxxxx z tohoto xxxxxxxx x ústavněprávních xxxxx xxx xxxxxxxx xxx příspěvku xx xxxx 900 000 Xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx.

85. Xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx x senátorů xxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx neshledává xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

X. Omezení celkové xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx 3 000 000 Xx

86. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx celého xxxxxxxxxx §18 odst. 2 zákona x. 424/1991 Xx., xxxxx xxxxx zákazu xxxxxxxx xxxx od xxxxx x xxxx osoby x xxxxxxxxxxx xxxx xxx celkovou xxxxxx 3 000 000 Xx také stanoví, xx xx xx xxxxxxx osobu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx ve xxxxxx x xx xxxxxx ovládající xxxx xxxxxxxxx, a xxxx, xx se za xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxx 50 000 Xx.

87. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx jejich xxxx. Xx xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx daného xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx si mezi xxxxxxxxxxx stranami xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 5 Ústavy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nepřímou xxxxxxxxxxxx "menších" xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx.

88. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx pořádkem xxxx xxxxxx; Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx v jeho xxxxxx rovině x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

89. Stanovení mezní xxxxxxx částky darů xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x sil podle čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx v xxx xxxxxx, že xxxxxxx rozsah xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxx mohly xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxx na svobodu xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx částkou xxx 3 000 000 Kč, xxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx chráněným xxxxxxxxx, a xxxxx xx nutné (xxxxx) xxxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.

90. Xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx příslušného xxxxxxx příliš nevyjadřuje, xxxx jen xxxxxxxxxx: "Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xx navrhuje x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxx x horní xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx právnickými xxxxxxx."

91. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx dané xxxxxx xxxxxx xxxx relevantní xxxxx xxxxxxxx vedoucí x poskytnutí xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx x soukromému xxxxxxxxxx bývají xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx motivů: "x) ideologický xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dárce xxxxxxxx svou xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx politickou xxxxxx xx xxxxxxxxx, x zvýšit tak xxxx xxxxx na xxxxxx; x) zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx osobní xxxxxx xxxxx u držitele xxxxx či politické xxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx-xxxxx x xxxxx hierarchické xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xx kandidátní listině); x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxx. xxxxxxx xxxx xxx xxx,xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx subjektů x xxxxxxxxxxx představitelů xxx." (KYSELA, J., XXXXX, M. Zákon x sdružování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2017, s. 115).

92. Prizmatem poslední x uvedených alternativ xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx zavedení xxxxxxxxxxx finančních xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxxx riziko korupce, xxxxx xx spojeno x možným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx x x xxxxxx, xx výše xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx očekávání, xxxx. xxxxxxxxxxxx politické xxxxxx mu xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx bývá xxxxx ochránit xxxxxxxxx (xxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx, které xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx debaty x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx důvody (které xx xx ve xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx daly xxxxxxxx xxx xxxxxxx z xxxxxx ochrany "xxxx x svobod druhých" x čl. 17 odst. 4 Xxxxxxx) xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx způsob xxxxxxxxxxx v zakotvení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx dosažení, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx principiální xxxxx xxxxxxxxx soutěže.

93. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 3 000 000 Xx na xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx dostupnými prostředky, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx cílů a xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxx soutěže politických xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx od xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx politických stran xx světě, ačkoliv xxxxxxx státy xxxxx xxxxxxxxx omezení neuplatňují (xxxx. Xxxxxxxx xx XXX), resp. uplatňují (x) xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxx xx právnických xxxx xx Xxxxxxx, Xxxxxx xx Řecku, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Německu, xxxxxxx přijímání xxxx xxx xxx specifické xxxxx xxxx xxxx. xxx xxxxx volební xxxxxxx xx Francii, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx politickou stranu xxxx např. x Xxxxxxxxxxx atd.; xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx studie Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXXXXXX, X., XXXXX, J., XXXXXXXX, X. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x volebních xxxxxxx xx vybraných xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Studie x. 1.187. (dostupné xx https://www.psp.cz/ sqw/text/orig2.sqw?idd=20552) x xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx XXXXXXXXX, X., XXXXX, X., BOUDA, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x potřebné xxxxx xxxxxxxx, (dostupné xx https://www.transparency.cz/wp--content/uploads/financovani_politickych_stran_-_analyza_ eps_tic_a_sou.pdf.pdf)]. Xxxxx xxxxxx xxxxxx se x tomto ohledu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx, xxx dokládají například xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x. 36 x 37), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx toho, xxx xx xxxxxxxx limit x xxxx xx xxxxx stanoven, xxx x xxxxxxx variabilitu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx akceptuje značnou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zásadní omezení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x to xxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx skupinu xxxxxxxx x žádostí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx podporu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx svobody xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx neomezuje, xxxxx - x xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výši xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxx uplatnit xxxxxxx projevu (xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xx" x xxxxxxxx xxxxxx xxxx.). X xxxxxx xxxxxx xxx v xxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxx přímého xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx limitu xxxxxxxxx x xxxx svého xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

94. Pro xxxxxxx xx namístě se xxxxxxx vyjádřit x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení způsobuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "menších" xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx uvádí, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx spolupracovat x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxx x legitimní xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx kterém xxxx "menší" (např. xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx současně vytvoření xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran naráží xx výraznou nevýhodu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx demokraciích x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vstup xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxxxx působí xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx zejména xxxxx xxxxxxxxx strany xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mohou xxx spojeny i x xxxxxxxx podporou (xxxx. xxxxxxxxxxx členů xxxxx politické xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx k vážné xxxxx přehodnocení aplikovatelnosti xxxxxx xxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx politickými xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx 3 000 000 Xx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxx x (xxx) xxxxxxxxxxx omezující xxxxxxxx podporu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx.

X. Xxxxxx okruhu subjektů, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx strany oprávněny xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx, jen xx xxxxx registrované xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

95. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 8 xxxx. x) zákona x. 424/1991 Xx. xx zúžení xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx politické strany xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx zápůjček x xxxxx, xxxxx xx xxxxx registrované xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx shledává xxxxxxxxxxxxxx příslušného omezení xx xxxx hledisek. Xxxxxx nepřímou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx rozpor x xxxxxxxxx volné xxxxxxx politických xxxxx xxx čl. 5 Xxxxxx, xxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx a samostatně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx.

96. X xxxxxx xxxxxx platí, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx takové podmínky, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx volné soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx. Jakékoliv xxxxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx-xx legitimní xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx k dosažení xxxxxx cíle, xx xxxxxxxx x zároveň xxxxxxxxx daný xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxx. Napadené xxxxxxx xxxxxx přípustných xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, x xxxxxxxx zprávě x xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Je xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx předkladatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxxx ve xxxx vystoupení xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxx transparentnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxxx totiž x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx "x důvěryhodné xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Naopak xxxxx xxxxx xx ... xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx právnické xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx" (http://www.psp.cz/eknih/2013ps/stenprot/047schuz/s047193.htm). Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx zvýšení transparentnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx deklarovaným obecným xxxxx vládního xxxxxx xxxxxx, jak dokládá xxxx důvodová xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx. xxxxxxxxxx, xx "[xxxxxxxxxx právní xxxxxx by měla xxxxxxxx vyšší xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osobami, x xxxxx xxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud za xxxxxxxxx xxx, x xx x obou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Legitimní xx xxxx xxx xx xxxxxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mezi politickou xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x poskytovatelem, xxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

97. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx za to, xx v případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxx subjektů, x xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx oprávněny uzavřít xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxx x úvěrů, xxx o xxxxx xxxxxx, xxxx že xxxxxxx prostředek xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx způsobilý naplnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

98. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x principem volné xxxxxxx politických stran x xxxxxxxxxxx sil xxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny, xx xxxxx x xxxx řadě xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi úvěrem (xx xxxxxxxxx) a xxxxxxxx (xxxxxxx příspěvkem). Xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) úvěru xx xxxx řídí xxxxxxx dlužníka. X xxxxxxxxxxxxx ekonomických zákonitostí xxxxx vychází xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx má menší xxxxx xxxxxx úvěr xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nějakým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x - xxxxxxxxx - vice xxxxx. Xxxxxxx platí, xx xxxxxxxxxx uvažování xxxxxxxxxxxx věřitele je x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zájmem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx návratnost úvěru (xx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soutěže x čl. 5 Xxxxxx xxxxx neznamená, xx xx zákon xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xxxxxxxxx xxxxxx nečiní, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Není xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, u xxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx souladu jeho xxxxxxxxxxxxxxx zájmů x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxx různé, xxxxxxx x xxxx je xxx alespoň xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx potírat x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx důsledky xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxxx výnosů x xxxxxxx činnosti. Xxxxxxxxxx x tímto prizmatem xx (xxxxx xxxx) xxxxx vnímat xxxxxxxxxx §38 xxxx. 3 xxxx. k) xxxxxx x. 21/1992 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxx xx zákona právě xxxxxxx č. 302/2016 Sb., dle xxxxxxx xxxx banka xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zprávu Xxxxx xxx dohled xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxx, xxx xxxx předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Napadené ustanovení xxx tedy xxxxxxxxx xx. za xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxxxxxxx (xxxx. evropské) právní xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx.

99. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx případnou xxxxx, že x xxxx dosáhnou xx xxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx "xxxx xxxxxx na xxxx". Xxxxxxxxx zkušenost xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xx xxxxxxxx úvěry nedosáhly xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x větší xxxxxxxx xxxxxxxxxx sektoru, xx dokonce x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. U xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx výměnou xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x to xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx politických xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxxxx - xxxxx xxxxx věřiteli, xxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxx splnit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx byla (xx) xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx poskytnutí xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx možno indikovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 198/2009 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxx prostředcích xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx)]. Xxxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx alespoň v xxx smyslu, xx xxxxxxxx sektor xx xxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx x tohoto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xx tedy x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx reflektovat xxxxxxxx, xxxxx poskytují úvěr xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

100. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx legitimního cíle x podobě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "menších" xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, u nichž xxxxxxxx xxxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxxx úvěru xxxxxxxxx straně, měly xxxxxxxxxx xxxxxx politické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx získání xxxxx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Taková xxxxxxx xx xxxxx zřejmě xxxxxxxxx xxxxx možnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Napadenou xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx proporcionality xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx politických xxxxx na xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx institucemi, x xxx mohou "xxxx" xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx beneficium, nýbrž x xxxx úpravu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx úvěrových xxxxxx xxxxxxxxxxx stranami xxxxxx xxxx naznačenému xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (může xx toliko xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx).

101. Xxxxxxxxxxxxx xx možno xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx zákonodárce xx xxxxx, zda by - xxxxxxx jako x případě xxxx - nepostačilo xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx subjekty nějakou xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx poskytování úvěru xxxxx než xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx riziku, xx se úvěrovaná xxxxxxxxx strana ve xxxxxx x poskytovateli xxxxx (či zápůjčky) xxxxxxx xx potenciálně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx nemusí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (toliko) xx řádném xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx vztah x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx politická xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, vystavuje "xxxxx" xxxxxx, xx xx xxxx dárce xxx xxxxx xxx x xxxxxxxx neposkytne, x xxxxxxx úvěruje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxx splacení xxxxx x pozici xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ekonomický xxxxx xx řádném xxxxxxxx xxxxx, může xxx xxxx. tendenci xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx kroky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx (xxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Takové xxxxxx - xxx xxxx xxxxxxxxx - je xxxxxx x xxxxxxx xxxx možno xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxx straně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx možných xxxxxxxxxxxxx xxxxx, je proto x z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx konformní.

D. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a příspěvek xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

102. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhuje xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx příspěvku na xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx rozpor x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, vyčlenil xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, x xxxx x otázku xxxxx související s xxxxxxxxxx xxxxxxx týkajícím xx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xx xxxxxx). Zákonná xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xx výši xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx náleží xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 424/1991 Xx. xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx.

103. Xxxxxxxx xxxxxx k návrhu xxxxxx č. 302/2016 Sb. xxxxx x xxxxxxxxxx institutům x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx činnosti ze xxxxxx státu následující: "[X]x účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x dlouhodobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx společnosti x xxx x xxxxxxxxx politického xxxxxxx xxxx celku ..., xx xxxxxxxx doplnit xxxxxxx právní úpravu x možnost xxxxxxxx xxxx účasti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - veřejně xxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, jejímž xxxxxx xx xxxx xxx, xxxxxxx jako x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx demokracií, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x politické xxxxxxx, podpora demokratických xxxxxx a právního xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx občanů xx xxxxxxxx xxxxxxx x x neposlední xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx expertního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. " (x. 41 x 42 důvodové xxxxxx).

104. Podle xxxx xxxxxxxxxx ministra pro xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx byl xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. politických xxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxx Stiftungen, Xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx zemské úrovni. Xxxx nejznámější xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx-Xxxxx-Xxxxxxxx (FES) xxxxxx XXX, Konrad-Adenauer-Stiftung (XXX) xxxxxx XXX x Xxxxx-Xxxxxx-Xxxxxxxx (XXX) xxxxxx XXX. Nutno xxxxxxx, xx x XXX xxxx tyto xxxxxxxxx, xxxxxxxx až xx xxxxxxx na xxxxxxx §55 x xxxx. xxxxxxxxx občanského xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx 90 % x veřejných xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx Spolkový xxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx přijat xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx kritiky zejména xx strany akademiků (xxxx. XXXXXXXXX, X. Xxxxxxxxxxx- und- xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx bei xxx xxxxxxxxxxx Finanzierung xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxx: Duncker &xxx; Xxxxxxx, 2003, x MERTEN, H. Xxxxxxxxxx Stiftungen xx Xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-Xxxxx: Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, 1999). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nadací xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx sp. zn. 2 XxX 5/83 xx dne 14.7.1986 [XXxxxXx 73, 1] xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx politických nadací xx xx xxxxxxxx xxxxx, ale xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xx podporu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nadace xxxxxxxxxxx právní x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X praxi xx znamená xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přísného xxxxxxx od jednotlivých xxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nezávislost. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx bezprostřední finanční xxxx xxxx politickou xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx.

105. X x České xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x mívají xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx ústavu (xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x. s., Institut xxx politiku x xxxxxxxxxx, x. x., xxxx CEVRO Institut, x. x.). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 424/1991 Sb. však xxx x instituce xxx xxxxxxxx financování xx formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx politické xxxxxxxxx mají xx xxxxxxxx podmínek nárok xx xxxxxx xxxxxxxxx - příspěvek xx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxx §17 xxxx. 8 písm. j) xxxxxx x. 424/1991 Xx. Podle tohoto xxxxxxxxxx xxxx jde xxxxxx x příjem xxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx -podle xxxxxx je to xxxx. politický institut, xxxxx nesmí použít xxxxxx příspěvek xx xxxxxxxxxxx volební kampaně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx.

106. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx založit xxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx pro xxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx předmětem xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx činnost v xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 4 xxxx. x) xx x), xxxx. rozvoj xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx veřejném xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx, jejichž xxxxxx xx umožňuje, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §17 odst. 5).

107. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx vedené xx xxxxxx x xxxx (x obdobných finančních xxxxxxxxx) xx xxxxx Xxxxx republiky (x xxxxxxxx plateb xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx 5 000 Xx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxx povinnost xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (§17a zákona x. 424/1991 Sb.). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx instituty xxxxxxxxxx xxxxxxxx limit xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§18 xxxx. 2 xxxxxx x. 424/1991 Xx. x contrario). X xxxxxxxxxx §17a odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 424/1991 Xx. vyplývá, xx xxxxxxxxx instituty xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, pouze na xxxxxx financování xxxxx xxxxxx xxxxxx příspěvek xx podporu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx institut xxxxxxx svou xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx volební xxxxxx, dopouští xx xxxxxxxxx podle §19k xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxx xxx uložit xxxxx §19k xxxx. 2 xxxxxx x. 424/1991 Xx. xxxxxx xx xxxx 200 000 Xx. Xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 424/1991 Xx. xxxxx politická strana xx xxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxx dary xxxx xxxx bezúplatná xxxxxx.

108. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx politického xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx-xx xx příslušný xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx zápisem xxxxxxx xxxxxxx prospěšnosti spojoval xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx) xxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxxxxxxxxxxx politických institutů, xxxxxxx přijetím xxxxxx č. 303/2017 Sb. byl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ještě xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x sobě protiústavnost xxxxxxxxxxx institutů (x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx.

109. Xxxxx §20 xxxx. 5 xxxxxx x. 424/1991 Xx. xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx institutu a xxxxx alespoň jeden xxxxxxxx xxx xxxxxx xx danou xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx tří xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx odpovídá xxxxx §20 odst. 8 xxxxxx x. 424/1991 Xx. částce xxxxxxxxx xx 10 % x celkové xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx mandáty).

110. Xxxxx xxxxxxxxx strany xx příspěvek xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xx volné soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx, xxxxxxxx xx nedůvodně xxxxxxxx zvýhodňoval politické xxxxxx, které xx xxx dosáhnou, xxxxxx xxxxxxxx stranám. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx institutu, xxx xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx politické xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxx soutěž x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx myšlenek (xxxxx), xx rozhodnutí xxxxx x xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx náležet, x xx politické xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx mohou xxxxx, xxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Obecně xxx xxxxxx podporu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx institutům xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x výše xxxxxxx xxx, jakou xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx plnit. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx způsobilý xxxxxxx roh skutečně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx politického institutu xxxxxxxxxx volnou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, současně xxxx připomíná, že xxxxxxxxx (x příslušná xxxxxx úprava) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxx xxxxxxxxx xxxx.

111. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx x daným politickým xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx voleb, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx tímto xxxxxxxx byly x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vskutku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ideje.

112. Xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx institutů xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx jejich xxxxxxxxxx x organizační xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx vyžaduje např. Xxxxxxxx ústavní soud xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xx xxxx míra xxxxxx xxxxxxx politickým xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx). Platí xx x přesto, xx přijetím xxxxxx č. 303/2017 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx testu xxxxxxx prospěšnosti.

IX.

Shrnutí

113. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx vstoupily xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rovněž xxx i (pozměněný) xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

114. Xxxxxxxx se x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx Xxxxxxx xxxx nedůvodně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxx politických stran xx xxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx měl xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx v přiměřené xxxx přihlížet k xxxx, xx posléze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/94 ve xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; xx-xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pravomoc svěřena Xxxxx xxx dohled xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nenapadá, xxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx rozsahu přihlédnout x pozměněnému kontextu xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu, xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přijatých xxxxxx (xxxxxxx xxx platí x x xxxx xxxxxxxx, jež Ústavní xxxx přijal v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x "xxxxxx" politickým stranám).

115. X přesto xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx na aktuálnosti x naléhavosti nic xxxxxxxxxx dříve vyslovené xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxxxxxx může xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odborná xxxxxxxxxx (xxxx. např. XXXXXX, X., XXXXX, X. Xxxxx x sdružování x politických xxxxxxxx x politických xxxxxxx - Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2017, x. 162-163; WAGNEROVÁ, X., ŠIMÍČEK, X., XXXXXXXX, X., POSPÍŠIL, X. x xxx. Xxxxxxx základních práv x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2012, x. 490), xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx získávat xxxxxxxxx xx členů xxxxxxxxxxx xxxxx či xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx (xxxxxxx složek) občanské xxxxxxxxxxx [XXXXX, X. Xxx pro xxxxx xxxxxxxxx strany? Xxxxxx! Xx: XXXXXXX, X. (xx.). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Brno: Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2015, x. 135 a násl.]. Xxxxxxx xxxxxx politických xxxxx ukazují, že xxxxxxxxx příjmy v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx soukromých xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dané xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx třeba xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx minulosti, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx č. 302/2016 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxx stranám nové (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, x nichž některé xxxxxxx x nárůstu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx oddělených xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17a odst. 2 xx přijímání darů xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1 000 Xx, jen xx xxxxxxx písemné xxxxxxx xxxxx §18 xxxx. 5 xxxxxx x. 424/1991 Xx.). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxx x politickém xxxxxxx.

116. Je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nastaven xxx, xxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx s čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx a xxx systémově nevedl x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxx xxxxxx stále xxxxx starořímské xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx skutečnost, xx (x xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxx x uplynulých xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx neškodí. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké sněmovny xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx části xxxxx, xx xxxxxxx x xxx. kartelizaci xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx nebyly xxxxxxxx. X xxxxxx xx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx vhodné xxxxxxxxx xxxxx financování politických xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx minimální xxxxxxxxxx xxxx politické xxxxxx xxxxxx xxxx finančních xxxxxxxxxx rovněž xx xxxxx členů xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx, xx obecně x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx době xxxxx ochota xxxxxx xxxxxxxxx xx politických xxxxx, xxx x xxx xxxxxx xxxx, xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx životě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx nucen. Současně xxx není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx naplňování čl. 5 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx alespoň xxxxxxx xxxx (x xx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx.

117. Xxxxxxx xxxx xxxx nevylučuje, xx xxxxxxxx právní úprava (xxxx např. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) nezpůsobí v xxxxxxxx vychýlení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx - xxx xx výše xxxxxxx - Ústavní xxxx xxxx moci x xxxxxxxx (xx xxxxxxx předpokladu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx posoudit.

118. Ze xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodl Ústavní xxxx xxx, jak xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x platném xxxxx, xxxxx navrhovatelka xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

119. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, že pro xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 8 písm. x) xx xxxxxxx "poskytnuté xxxxxx, xxxxxxxx institucí xxxx xxxxxxxxx elektronických xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, platební xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx České republiky" x xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §20 odst. 5 xxxx prvé xxxxxx x. 424/1991 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx toliko xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx, vzniknuvší xxx nedosažení počtu xxxxx xxxxxx soudců xxxxxxxxxx xxxxx §13 xxxx xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 15.5.1996 xx. xx. Xx. ÚS 3/96 (X 39/5 XxXX 315; 161/1996 Sb.)].

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxx David, Jan Xxxxx, Vladimír Xxxxxxxx, Xxxxxxx Suchánek, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Vojtěch Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 60/2018 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 27.4.2018.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.