Plné znění - 60/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.12.2017 sp. zn. Pl. ÚS 11/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 424/1991 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických hnutích, ve znění pozdějších předpisů

60/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

60

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 11/17 xxx 12. xxxxxxxx 2017 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxxxx Xxxxxx, Jaroslava Xxxxxx, Josefa Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, se sídlem Xxxxxxxx 10, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 4 xx 7, §17 xxxx. 8 xxxx. i) xx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx elektronických xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx peněz xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx", §17 xxxx. 8 xxxx. j), §17a xx slovech "x xxxxxxxxx xxxxxxxxx" x "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", §17b ve xxxxxxx "x politický xxxxxxxx", "xxxx xxxxxxxxxxx institutu" x "x xxxxxxxxx xxxxxxxxx", §18 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", §18 xxxx. 2, §19f xx xxxxxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", §19h xxxx. 1 písm. x), §19k, §19l xx xxxxxxx "nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", §20 xxxx. 1 xxxx. b), §20 xxxx. 3 x 5, §20 xxxx. 7 xx xxxxxxx "xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx senátora xxxx xxxxx 900 000 Xx x", §20 odst. 8, §20 xxxx. 10 xx xxxxxxx "x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", §20 xxxx. 11 x 12 ve xxxxxxx "xxxx na xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", "xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" x "x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx institutu" x §20a odst. 3 xxxxxx x. 424/1991 Xx., o xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 302/2016 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, došlým Xxxxxxxxx xxxxx xxx 23. xxxxxx 2017, xx xxxxxxx 18 xxxxxxxx (xxxx též jen "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") zrušil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., x sdružování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx hnutích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon č. 424/1991 Sb."):

x) xxxxxxxxxx §17 xxxx. 8 xxxx. x) ve xxxxxxx "xxxxxxxxxx bankou, platební xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx peněz xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx", xx dni xxxxxxxxx nálezu ve Xxxxxx xxxxxx;

x) ustanovení §18 odst. 2, xx dni xxxxxxxxx xxxxxx ve Sbírce xxxxxx;

x) xxxxxxxxxx §20 xxxx. 3 x §20 xxxx. 7 xx slovech "xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 900 000 Xx x", xxxx 1. xxxxx 2019 (xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušné ustanovení xxxx §20 xxxx. 6 xxxxxx x. 424/1991 Sb., nicméně xxxxxxx č. 302/2016 Sb. došlo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx odstavec 7);

x) xxxxxxxxxx §17 xxxx. 4 xx 7, §17 xxxx. 8 xxxx. j), §17a xx slovech "x xxxxxxxxx xxxxxxxxx" x "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", §17b xx slovech "x politický xxxxxxxx", "xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" x "a politické xxxxxxxxx", §18 xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", §19f ve xxxxxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" §19h xxxx. 1 xxxx. x), §19k, §19l xx xxxxxxx "xxxx politického institutu", §20 odst. 1 xxxx. x), §20 xxxx. 5 a 8, §20 odst. 10 xx xxxxxxx "x xxxxxxxxx na xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", §20 xxxx. 11 x 12 xx xxxxxxx "xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxxxxxx", "nebo příspěvku xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" a "a xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" x §20a xxxx. 3, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

2. S xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx projednání.

II.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx úprava

3. Xxxxx č. 424/1991 Sb. byl xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx novelizován xxxxxxx č. 183/2017 Sb., kterým xx xxxx některé zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x následně zákonem č. 303/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uvedena xxx xxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx ustanovení, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 424/1991 Sb. (pozn. Xxxxxxxxx xxxxx: vyznačeno tučně) xxx:

Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 4

"Xxxxxx x hnutí xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx tohoto zákona xxxxxx xxxxxxxxx osoba, xxxxxx hlavním xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, vzdělávací xxxx xxxxxxxx činnost x xxxxxxx

x) xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv,

b) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx občanů xx xxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxx politické xxxxxxx a veřejné xxxxxxx, nebo

e) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x spolupráci."

Ustanovení §17 xxxx. 5

"Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle odstavce 4, jejichž xxxxxx xx xxxxxxxx."

Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 6

"Politický xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx působit xxxx vysoká xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx."

Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 7

"Xxxxxxxxx xx xxxxxxx činnosti politického xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx financování xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx."

(Xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: Xxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 303/2017 Sb. s xxxxxxxxx xxx dne 1. xxxxx 2018.)

Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 8

"Xxxxxxx xxxxxx x hnutí xxxxx xxx: ...

x) zápůjčky x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx elektronických xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx instituce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxx §17a xxxx. 1

"Xxxxxx x xxxxx x politické xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx činnosti xxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx elektronických xxxxx xxxx u xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx-xx o výdaje xxxxxxxxxxxxx částku 5 000 Xx; xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxx §17a xxxx. 2

"Strany x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx

x) xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x darů x jiných bezúplatných xxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx x pracovněprávního xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx volebních xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx."

Xxxxxxxxxx §17a xxxx. 3

"Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a nepřetržitý xxxxxxx třetích osob x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx ‘xxxxxxxx xxxx’)."

Xxxxxxxxxx §17a odst. 4

"Strany x xxxxx a xxxxxxxxx instituty xxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen ‘Xxxx’) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, na němž xxxxx finanční xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x); na xxxxxxx výzvy Úřadu xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx vedou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 písm. x)."

Xxxxxxxxxx §17b odst. 1

"X platebním příkaze, xxxx xxxxxx a xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx platební xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxx zvláštního xxxx, musí xxx xxxxxx xxxx platební xxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxx §17b odst. 2

"Xxxxxxxxxxxx platebních služeb, x xxxxx je xxxxx zvláštní xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx institutu, xx xxxxxxx xxxxxxx třetím xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx transakcí xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx 3 xxx."

Xxxxxxxxxx §17b xxxx. 3

"Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xx zpřístupněn xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zvláštním účtu, xxxxxx xxxxxx x xxxxx x politické xxxxxxxxx Úřadu, xxxxx xxxxxx zveřejní na xxxxx internetových xxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxx §18 odst. 1

"Xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx bezúplatné plnění

a) xx xxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx xxxxx,

x) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xx xxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx,

x) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí,

e) xx xxxxxxxx xxxxxxx x právnické xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxx, na xxxxxx řízení x xxxxxxxx xx podílí xxxx; xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx státního xxxxxxx 10 %,

f) xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx, městské xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx; to neplatí, xxxxxxxxxx-xx majetková xxxxx 10 %,

x) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx institutu a xxxxxx,

x) z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xx xxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxxxx-xx tak jiný xxxxxx předpis,

j) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x výjimkou politické xxxxxx x fundace xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xx xxxxxxx osoby, která xxxx státním xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxx, jedná-li xx x xxxxx, xxxxx xx právo xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxx §18 odst. 2

"Xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxx peněžitých xxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obvyklé xxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx 3 000 000 Xx. Xx xxxxx x xxxxx osobu xx považuje x xxxxxxxxx xxxxx, která xx xx xxxxxx x osobě xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jiného bezúplatného xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, považuje xx xx xxx xxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx 50 000 Xx."

Xxxxxxxxxx §19f "Xxxx

x) xxxxxxxx dohled xxx xxxxxxxxxxxx stran x hnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx,

x) zpracovává x xxxxxxxxxx xx xxxxx internetových xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok,

c) uveřejňuje xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zprávy stran x xxxxx x xxxxxxxx, které z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zpráva xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x zda xx xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx; Úřad xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x uvedené xxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx zpráva xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx,

x) xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxx předložené dodatečně xxxxx §19x xxxx. 3 xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §19h xxxx. 5, x xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 10 xxx xxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zprávu obdržel,

f) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx správní xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxx §19h xxxx. 1

"Strany x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1. dubna Xxxxx xxxxxxx finanční zprávu, xxxxx xxxxxxxx

x) xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx bez xxxxxx,

x) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §17 odst. 8, k němuž xxxxxx x xxxxx xxxxxxx:

1. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx družstev, x nichž strana xxxx xxxxx mají xxxxx x uvedením xxxx xxxxxx podílu,

2. xxxxxxx úvěrů, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx podmínek xxxxxx termínu xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx x xxxx narození; xx-xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx firma nebo xxxxx x identifikační xxxxx,

x) xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx hnutím xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx osob x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx x xxxx obdobná peněžitá xxxxxx,

x) xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxxx x xxxxx zúčastnily x daném xxxxxxxxxxx xxxx,

x) xxxxxxx x xxxxxxx x jejich xxxxxx s uvedením xxxx xxxxxxxxxx daru x xxxxxxx ceny xxxxxxxxxxxx daru, xxxxx, xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx; xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, uvede xx xxxx obchodní xxxxx nebo xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 50 000 Xx, x xxxxxxxx xxxxx, příjmení x xxxx narození; xx-xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx firma xxxx xxxxx a identifikační xxxxx,

x) xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxxxx hodnota xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 50 000 Xx, uvede xx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx x xxxx místa xxxxxxxxxx xxxxxx zůstavitele,

j) přehled x xxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rok xx xxxxx xxx 50 000 Xx, s xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx příspěvku,

k) název x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xx xxxxxx xxxx hnutí xxxxxxxxxxxx nebo členem, x xxxxxx vynaložené xx xxxxxxx jeho xxxxxxxx minimálně xx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx politického xxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxx §19k odst. 1

"Xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx

x) xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 7,

x) x xxxxxxx x §17x xxxxxx xxxxxxxx účty xxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxx §17x odst. 4, xxxx

x) v xxxxxxx s §17a xxxxxxx zvláštní xxxx xxxx x rozporu x §17x xxxxxxxx xxxxxx internetových stránek."

Ustanovení §19k odst. 2

"Za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xx x) xxx xxxxxx pokutu do 200 000 Kč."

Ustanovení §19l odst. 1

"Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osobě xx xxxxxxxxx též x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1

"Xxxxxx x xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx tyto xxxxxx xxxxxxxxx:

x) příspěvek xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx, a

b) příspěvek xx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 3

"Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vzniká xxxxxx x xxxxx, xxxxx získaly xx xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx nejméně 3 % xxxxx."

Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 5

"Xxxxx xx xxxxxxxxx na podporu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx institutu xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx poslanec byl xxxxxx xx danou xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx tří xx sobě xxxxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx zakladatelem xxxx xxxxxx politického xxxxxxxxx. Xxxxx příspěvek xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x hrazení výdajů xx xxxxxxx politického xxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 6

"Xxxxx xxxxxxxxx činí xxxxx 6 000 000 Kč xxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 % xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 0,1 % xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx 200 000 Xx. Xxxxxx-xx xxxxxx a xxxxx více než 5 % xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxx §20 odst. 7

"Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx ročně 900 000 Xx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxx 250 000 Xx."

Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 8

"Xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx politického institutu xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 10 % z celkové xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, který xxxxxx xxxxxx xxxx hnutí. X žádosti podle §20x odst. 3 xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx podporu xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx."

Xxxxxxxxxx §20 odst. 10

"Xxx xxxxxxxx nároku xx xxxxx příspěvek x příspěvek xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx a xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxx x podílu xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výsledku. Není-li xxxxxx xxxxxx uzavřena, xxxx xxxx-xx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, dělí xx volební výsledek xxxxxx xxxxx. Ustanovení xxxxxxxx 2 xxxxxxx xxxxxxxxx. Strana x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dohodu x xxxxxx xxxxx koalice xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx."

Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 11

"Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx odstavce 10 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx navzájem xxxx x vznikne-li xxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx příspěvek xxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx všem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; po xxxxxxxxxx xxxxxx rozporu Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx."

Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 12

"X roce konání xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Senátu, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx příspěvky xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxx náleží xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příspěvku. X xxxxxx konání xxxxx xxxxxx xxxxxx x hnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx toho xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx pro xxxxxx a hnutí xxxxxxxxxx. Dojde-li x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, x xxxxx volbám xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, příspěvek xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx podporu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx části xxxxx xx xxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx volbám xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxxxx-xx se xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zastupitelstva xxxxx xxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxx xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx činnosti politického xxxxxxxxx x poměrné xxxxx xxxxx xx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx."

Xxxxxxxxxx §20a xxxx. 3

"Xxxxxxxxx xx podporu činnosti xxxxxxxxxxx institutu xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx strany a xxxxx po xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx podporu činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dříve, než xx xxxxxxxx příspěvek xx činnost."

III.

Argumentace navrhovatelky

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 424/1991 Sb. se týkají xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

X. Tříprocentní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx nebo senátora x xxxxxx 900 000 Kč

5. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx příspěvku a xxxx příspěvku xx xxxxxx poslance nebo xxxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 21 a 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx "xxxxxxxx (xxxxxxxxxx)" xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxx "politické strany") xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx stranám xxxxxx x xxxxxxxx x ústavněprávních xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xx se xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx stálého xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 10/03 ze xxx 19.1.2005 (X 9/36 XxXX 85; 86/2005 Sb.)] xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx příliš xxxxxx x neumožňuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx systému (xxxxx, že "příklady xxxxxx xxxxxxxxxxx miliardářem, xxxx. založené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx"). O 40 % xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xx stálý xxxxxxxxx (3 %), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (5 %), xx xxxxxxxxxxx vysoká, x xx xxxxxxxx x výsledkům voleb x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxx 2% xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx na xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx politické strany xxxx Poslaneckou sněmovnu.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx uvaluje-li stát xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx na xxxxxx těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx státní podpory, xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx souladného xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx přetrvávající nerovnosti xx xxxxxxxxxxx politických xxxxx ze xxxxxx xxxxx a xxxxx xx reflektoval xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXXXX (Xxxxxxx xxxxx proti xxxxxxx) Rady Xxxxxx.

X. Xxxxxxx xxxxxxx výše xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx a xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx částkou 3 000 000 Xx

7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §18 odst. 2 xxxxxx x. 424/1991 Xx. xxxxxxxx politickým xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxxx xxx "xxx") od xxxxx x xxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx darů, popřípadě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx jiného bezúplatného xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxx roce xxxxxx 3 000 000 Xx.

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx; xxxxx však, xx xxxxxxxxx politických xxxxx xx rámce osobní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Úprava dopadá xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xx je xxxxxxx xxxxxxxxxx daru xx jiné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx spolupráce, xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx příklad xxxxx navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx A xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ráda xx xxxxxxxxx xxxxx politickou xxxxxx B, xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx X. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx 3 000 000 Xx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx typem xxxxxxxxx osoby. X xxxxxxxxx strany xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. A xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx politických stran xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx překlenout xxxxxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxxx.

X. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, s xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx zápůjček x xxxxx, pouze xx xxxxx registrované xx xxxxx České xxxxxxxxx

9. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 8 xxxx. i) xxxxxx x. 424/1991 Xx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx oprávněny xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxxx xxx "xxxxx"), jen xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo instituce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx zahraniční xxxxx, xxxxxxxx instituce nebo xxxxxxxxx elektronických xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxxx xxx "banky"). Xxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hospodářsky xxxx xxxxx politické xxxxxx xxxxxx stranám xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx, xxxxx pobírají xxxxxx finanční xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky pak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx politických stran, xxxxx xx v xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx si xxxxx cestou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svou xxxxxxx se zásadně xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx zápůjček xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx situaci xxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxx u xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx disponují xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, popř. jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx. xxxxx xx státních xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxx xxxxxxx zavedením xxxxxxxxx příspěvku na xxxxxxx xxxxxxxxxxx institutu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

10. Kromě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxx xxxxxxxxxxxxx také xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x principem xxxxx xxxxxxx politických xxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xx xxxxxxxx kvůli xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxx, x to xxx xxxxxxxxxxxx zdůvodnění.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x čl. 21 Xxxxxxx, xxxxxxx namítá, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx strany budou xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx zároveň xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxx zaručovaly státní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Zúžení xxxxxx xxxxxxx poskytovatelů xxxxx x zápůjček tak xxxxx x hospodářsky xxxx silných xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsoby. Xxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx x těchto xxxxxxx, xx xxxxx navrhovatelky xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx občanů xx xxxxxxxx životě x xxxxxx jejich majetkových xxxxxx.

12. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx napadenému xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxxxxx Xxxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx jak xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, tak xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politických stran xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx dílčí xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, které xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx nástroj x xxxxxx xxxxxxxxxxx úvěrů xx zápůjček xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx šetrnější x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem.

13. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx formě xxxxxxxxx vládního xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx by politické xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxx přehled xxxxx, zápůjček a xxxxxx xxxxx s xxxxxxxx jejich xxxx x xxxxxxxx včetně xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx x data xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx, xxx xxx x úvěr xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (zastřený xxx).

X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx podporu xxxxxxxx politického xxxxxxxxx

14. Xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 4 až 7 xxxxxx x. 424/1991 Xx. (xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx instituty odkazují) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx podle ní xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Tím, xx xx podpora xxxxx xxxxxx poskytnuta xxxxxxxxxx institutům xxx xxxx xxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx alespoň xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, dochází podle xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx klíče xx - k xxxx xxxxxx návrhu - xx xxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx stran, xxxx xxxxxxx Česká xxxxxx xxxxxxxx demokratická, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx a Xxxxxx, Občanská xxxxxxxxxxxx xxxxxx x TOP 09. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx při volbách xx Poslanecké sněmovny, x xxxxxxx při xxxxxxx xx Xxxxxx, Xxxxxxxxxx parlamentu či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

15. Napadenou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x právní xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo (xxxx xxx "XXX"), xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx úprava xxxx podmínku xxx xxxxxxxx příspěvku vyžaduje, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx Xxxxxxxxxx sněmu, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxx. Je xxxx xxxxxxxxxxx xxx úprava xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x XXX z xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxx "xxxxxxx", nadace x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ještě i x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na judikaturu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx, xxxxx klade xxxxx xx xxxxxx x faktickou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejných zdrojů x také na xxxxxxx dostatečných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x relevantní xxxxxx úpravě, které xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx česká xxxxxx xxxxxx takovým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxx čl. 5 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx strukturu x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (5,1 % x 4 % xxxxx) xxxxx xx xxxxxx xxxxx obdržet xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxx je ještě xxxxxxxxx xxx, xx xx úspěšnější x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx navrhovatelky

17. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 4. xxxxxx 2017 se xxxx xxx formálních xxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx vedl x xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx, xx zákon č. 302/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 424/1991 Sb., x sdružování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x politických hnutích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, projednávala xxxx xxxxxxxx xxxx x. 569 (xxxxxx xxxxx) x prvním xxxxx xxx 20. xxxxx 2015 a xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx ústavně-právnímu xxxxxx a garančnímu xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx 12. xxxxx 2016 x 1. xxxxxx 2016 x xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 569/7. Třetí xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 29. xxxxxx 2016 x xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválen xxxx jiné x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx přípustných xxxxxxxxxxxxx xxxxx) a xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx poslance xxxx xxxxxxxx x 855 000 Xx xx 900 000 Xx).

18. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx ze dne 5. xxxxxx 2017 xxxxx, xx xxxxx xxxxxx byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postoupen Xxxxxx xxx 28. xxxxxxxx 2016 x xxxx xx xxxxxxxxx číslo xxxxx 309 (10. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Senát xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 24. srpna 2016. V xxxxxxxx xxxxxxxxx mimo jiné xxxxxxx Jiří Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx nebezpečí "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx to reagoval x obecné xxxxxxxx xxxxxxx Jiří Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx rizika, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx osobách. Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a zápůjček xx instituce, xxxxx xxxx x půjčování xxxxx xxxxxx licenci, xx tím xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Poté, xx xxxxxxxx obecná xxxxxxxx, xxxx hlasováno x xxxxxxx podaném xxxxxx, xxxx xxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx schválen hlasy 37 xxxxxxxx xxx xxxxxx 62 xxxxxxxx, xxxxx nehlasoval xxxxx xxxxxxx.

19. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxx usnesením č. 335 ze xxx 3. května 2017 x navrhla zamítnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx 6. xxxxxx 2017 xx vyslovila xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

20. X xxxxxxx protiústavnosti stanovení xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx příspěvku xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx řešil Xxxxxxx xxxx již x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 10/03. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx strany xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx mandátu xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx účast Strany xxxxxxxx xx volbách x xxxx 2006, Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx v roce 2010, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx přímé xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx x návrat KDU-ČSL xx Poslanecké xxxxxxxx x roce 2013.

21. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xx mandát xxxxxxxx nebo senátora. Xxxxxxxx k xxxx, xx politický xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tvrdí, xx ani v xxxxx xxxxxxx není Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx ačkoliv x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 53/2000 ze dne 27.2.2001 (X 36/21 XxXX 313; 98/2001 Sb.) xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx tak x xxxxxxxxxxxxx předcházejícího xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nepřiměřeně zvyšoval xxxxxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx vlády x xxxxxxxxxxx politický xxxxxx xxxx uzavřený pro xxxx xxxxxx, novelizace xxxxxx č. 424/1991 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a proto xx situace xxxx.

22. X poskytování darů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx stanovení xxxxxx xxx dary fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx v xxxx evropských xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx svým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxx xx daný xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, nedokládá, že xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxx spolupráce xxxxxxxxxxx stran (x xxxxxxx xxxx nad 3 000 000 Xx). Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx "xxxxxxxx efekt".

23. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vláda xxxxxxxxxxx xxx, xx je xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx principu xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 16/98 ze xxx 17.2.1999 (N 25/13 XxXX 177; 68/1999 Sb.)], xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxxx takovou nerovnost, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, anebo xxxxx, jsou-li xxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjekty xxxxxxxxx arbitrárně. Podle xxxxx však xxxx xxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx naplněn. Xxxxx xxxxxx argumentuje xxx, že neexistuje xxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx) subjektu". X tohoto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx vnímat xxxx hospodářskou činnost xxxxxxxxx strany xxxxxxxxx xx rámce čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx ni zákonem xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxx domáhat xxx v xxxxxx xxxxxx, které ho xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx režim čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx.

24. Xxxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx banky xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx předně odkazuje xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx 569/0, xxxxx xxxxxxx x zákon č. 302/2016 Sb. xxxxxxxxxxxx zákon č. 424/1991 Sb., xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx "zajistit xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí, x to xxxxxxxxx x kontextu s xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx podporou třetími xxxxxxx, a xxxxx xxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxx ... ". Xxxxxxx je postavení xxxxxxxxxxx stran privilegované xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx. Pozměňovací návrh xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x zápůjček xxx xx xxxxx x obdobné xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Podle vlády xx tedy xxxxxxxx xxxxxx legitimní xxx, xx racionální, není xxxxxxxxxx x xx x efektivní s xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx §38 xxxx. 3 xxxxxx x. 21/1992 Xx., x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Identifikaci xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vláda xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx.

25. Xxxxx k xxxxxx xxxx ještě xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx závislosti xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx financování xxx xxxx i pozitivně xxxx xxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxx hospodaření x xx je potřeba xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx návrh xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx posoudit x xxxxxxxx. Vláda xxxxxxx x odkazem xx ustanovení xxxxxxxx č. 163/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx bank, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx družstev x xxxxxxxxxx x xxxxxxx papíry, x xxxxxxxx č. 141/2011 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx elektronických xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozsahu x vydavatelů xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx, že xxxxxxxx x nich xxxxxxx xxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx úvěrů.

26. Ohledně xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxxx x dlouhodobě xxxxxxxxxx fungování xxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxx x pro stabilitu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx zdůrazňuje, že xxxxxxxxx instituty svou xxxxxx xxx §17 xxxx. 4 zákona x. 424/1991 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxx charakteristiky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx institutů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx své činnosti, xxxxxxx povaha xx xxxxxxxx, způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

27. Xxxxx xxx podotýká, xx xxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, má-li politický xxxxxxxx zapsán status xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, což xxxxxxxx x xxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx soudu: xxxxxxxx xxxxxx č. 303/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné prospěšnosti, xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx).

28. Xxxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx záměr xxxxxxxxxxx politické xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx finančně xxxxxxxx. Xxxxx vlády xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nevybočil xx svého prostoru xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx příspěvek xx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx volební xxxxxxxx xxx do Poslanecké xxxxxxxx, a nikoli xxxxxxx zastupitelských xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 10/03 x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx reflektuje xxx vlády reálnou xxxxxx politické strany x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Podle xx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podporu politickým xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx.

30. Xxxxx dále xxxxxxxx tvrzení navrhovatelky, xxxx připomíná, xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx příspěvek xx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, která x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx "xxxxxxx", a xx xx xxxx xxxxx x xxxxx směru xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx toho xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxx oprávněny xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx obdržet, xxxxxxxx XXX-XXX.

31. S xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx úprava politických xxxxxxxxx xx neobstála xxxxx x tvář xxxxxxxxxx německého Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx x faktickou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stranách x na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx politických stran, xxxxx xxxxxxxxxx. Připomíná, xx xxxxxxxxx institut xxxxxxxxxxxxx nový xxx xxxxxxxxx xxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x že xx xx něj xxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx typ xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx atd.), xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx nezávislosti xxxxx nelze xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx procesního xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx řízení xxxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxxxx xx xx své replice, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 24. xxxxx 2017, xxxxxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxx 3% xxxxxxx xxxxx pro přiznání xxxxxxx xxxxxxxxx a x výši xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx podporu xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran.

34. X xxxxxxx xxxxxxxx výše xxxx částkou 3 000 000 Xx x jeho protiústavnímu xxxxxx xx volnou xxxxxx politických xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvádí, že xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxx xxxxx poskytování xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx chování xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

35. K xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvádí, že xxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx politické xxxxxx, xxxxxxx jich xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx zavedených politických xxxxx. K xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx banky xxxxxxxxx xxxxxxxx transparentnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx odpovídá, že xxxxxxx dosažení xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx legitimní (x to x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poskytnutých xxxxxxxxxx), xxxxxxx je x xxxxxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx prostředku xxx xxxxxxxxxx i na xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx poskytnutých např. xxxxxxxx fyzickou osobou", xxx jím xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx schválené xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a nepřipouští xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx.

36. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx argument xxxxx, xx xxx xxxxxxxx zvýšení závislosti xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx, vnímat x xxxx xxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx výdaje. Xxxxx xxxxxx navrhovatelky xx xxxxx potřeba xxxxxx xxx výdaje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x budou mít xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx silné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx relevantní. Xxxxxxxxxxxxx xxxx rozporuje x xxxxxxx vlády, xx pravidla xxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 163/2014 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x poskytování úvěrů xxxxxxx. Poukazuje zejména xx to, xx xxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx zvláštních případech (xxx §34 vyhlášky) x xx financování xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxxx případem. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkoumatelnosti xxxxxxxxxx xxxx x (ne)poskytnutí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemůže být xxxxxxx tím, xx xxx xxxxxxxxx strany xxxxxxx velmi sporným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx příspěvek. Xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

38. Xxxxxxxxxxxxxx xx skupina 18 senátorů, za xxx jedná senátor Xxx Xxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb. xxxxxx xx xxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. K xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx každý xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx k návrhu xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx považovat xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x podání xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

39. Xxxxxxx soud xxxxx nepřehlédl, že xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, zavedenou xxxxxxx č. 302/2016 Sb., xxxxxxxxx následující xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx její xxxxxxx: František Xxxx, Xxxxx Dernerová, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx Sulovský, Xxxx Šesták, Xxxx Xxxxxxx x Eliška Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxx 18 senátorů xxxxx předmětný návrh, xxxxx, že xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x senátorek xxx xxxxx xxxxxx č. 302/2016 Sb. nehlasoval, nebyl xx x Xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx totiž xxxx xxx xxxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx xxxxxxx 32 xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 37 xxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 15 xx 27. xxxxxx x 10. xxxxxxx xxxxxx); xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx nebyl Xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxx 25 xxxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)]. Za xxxxxx x xxxx souvislosti xxxxx x xxxx, xx s výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx konformitě omezení xxxxxxxx, od xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx senátorů xxxxx xxxxxxxxxxx.

40. Xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Není xxxxxxxxxxx xxxxx §66 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., x xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx nařízení xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx neprováděl xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx věci (§44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů).

41. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxxxx formálně, bylo xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx měsíců xxx xxx, xxx xxx návrh Ústavnímu xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

42. Xxxxxxx soud podle §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx xxxxx xx, zda xx xxxxx xxxxxx x souladu s xxxxxxxxx zákony, xxx xxx xxx xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx další xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx námitky.

43. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx č. 424/1991 Sb. xxxxxxx xxxxxxx č. 302/2016 Sb., kromě xxxxxxxxxx §20 odst. 3 x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 7 [xxxxx č. 302/2016 Sb. změnil x xxxxx ustanovení xxxxxxxx 855 000 xx 900 000 (Kč)]. Xxxxx xxxxxx č. 302/2016 Sb. xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Parlamentu, a xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx 17 x 18 xxxx, x následně xxx xxx 31. srpna 2016 doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx. Xx xxxx podpisu xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx 21. září 2016 xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 424/1991 Sb. xxxx přijata x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

45. Xxxx ustanovení §20 xxxx. 3 o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3 % hlasů, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/1994 Sb. (xxxxx jako xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4). Xxxx novela xxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx poslance xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxx x xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 10/03, na xxxx lze xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx úpravy

46. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx předesílá, xx xxxxxxxxx právní xxxxxx nelze zkoumat xxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx komplexně (x xxxxxxxxxxxx), xxxx xx xx třeba xxxxxxxxx x x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb. a xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx - přímo xx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx x xxxxx xx tak nutno xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxxx zákona č. 247/1995 Sb., x volbách do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "volební zákon"), xxx xxxxxxxxx vybraným xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx x ta xxxxxxxxxx novelizujícího zákona č. 302/2016 Sb., xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx č. 424/1991 Sb. například x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx. Nadto Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx - byť xxxxxx x xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx aplikace xxxxxxxx právní úpravy.

47. Xxxxxxx xxxx vychází xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 424/1991 Sb. z několika xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx konformní xxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx.

48. X souladu x čl. 5 Xxxxxx xx xxxxxxxxx systém Xxxxx republiky xxxxxxx xx svobodném a xxxxxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

49. Ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy xxxxxxx požadavek xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx respektujících xxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. 22 Xxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxxx výklad x používání xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx soutěže obnášejí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x procesu xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx princip současného xxxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxx by xxxxx xxxxxx volbami skutečnými - způsobilými plnit xxxx xxxxxx xxx "xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx politické xxxxxxxxxx" x demokratickém státě x naplňovat smyslem xxxxxxx princip xxxxx xx čas a xxxxxxxx xxxxxxxxx menšiny xxxx se xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx "xx xxxxxxxxxxxx politického xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx potřeby xxxx xxxx formace. Xxxxxxxxx xxxxxxxx ověřitelnosti xx, že každá xxxxx je ‘vládou xx čas’, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxx xxxxxx" (obě xxxxxx KLOKOČKA, V. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x demokratických xxxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 1991, x. 19 x 34). Xxxxxxxxx xxxxxxx politické xxxxxxx xxxxx xxxxx i x xxxxx věty čl. 6 Xxxxxx, vyjadřující xxxxxxxxx ústavodárce, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dbá xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x x uchování xxxxxx šance, xxx xx politická menšina xxxxx po xxxxxxxxxx xxxx xxxx střetnout x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx měla šanci xxxx se xxxxxxxx.

50. X čl. 20 xxxx. 4 Listiny xxx xxxxx xxxxxx oddělení xxxxxxxxxxx stran a xxxxxxxxxxx hnutí (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx) xx státu. Financování xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx přípustné, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx ovšem x takovém případě xxxxxxx postupovat x xxxxxxx s principem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx financování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx. Stejně xxx xx povinen xxxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxx xxxxxxxx (stávajících) xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vznik nových xxxxxxxxxxx xxxxx.

51. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxx rovnosti aktivního x pasivního xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky dle čl. 21 odst. 3 x 4 Xxxxxxx x čl. 18, 19 x 102 Xxxxxx. Xxxxxxx státu (xxxxxxxxxxx) xxxx těmto xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx financování xxxxxxxxxxx stran xx xxxx x - xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx politického xxxxxxx x xxx menšinové xxxxx či xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx politickým xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rovnou (xxxxxxx) soutěž xxxxxxxx x xxxxx, tedy xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěž xxx xxxxxxx zúčastněné xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx má xxxx xxxxx x xxxxxxxxx politické debaty, xxx x k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyjádření xxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx mají xxx xxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx státu xx xxxxxx důležitá xxxx hodnota občana xxxxxx), xxx via xxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx toho xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx životě xx xxxxx, xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx právě x postupné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Přístup xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dostatečně xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxx občanů, že xxxxx volených xxxxxxxx xxxxxx svůj elementární xxxxx, x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx elektorátu vůbec xx účastnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx politického xxxxxxx, jednak mohou xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx marginalizaci takto xxxxxxxxxxxxx (vytěsňovaných) voličů, xxxxxxx postupná radikalizace xxxx x xxxx (xxxxxxx) vyústit x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx.

52. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 83 Xxxxxx xxxxxx ochrana xxxxxxxxxx. X xxxxxxx přezkumu xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud vstupuje xx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx představiteli xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx tato xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Právě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx poměrně xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně nastavení xxxxxxxxxxxx parametrů xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xx xxxxxx druhé xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx - xxxxxxxxx - xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx odpovídaly xxxxxxxx xxxxxx zájmům, x xx na úkor xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx x x tímto vědomím xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x cílem xxxxxxx, xxx tato xxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx klíčových ústavních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx

53. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx protiústavní xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx pro přiznání xxxxxxx příspěvku xxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxxxxxxx stanovící výši xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 900 000 Kč. Xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x celkové xxxxx xxxx xxx 3 000 000 Kč. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezující xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x zápůjček xxx xx banky xxxxxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx. A xxxxxxx x oblasti xxxxxx xx xxxxxxxx zrušení xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xx podporu činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx politických xxxxxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx nikterak nepřehlíží xxxxxxxxxx, xx část xxxxxxxx nauky xxxxxxxxx xxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nicméně xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx optimální, xxxxx (xxxxxx) zda xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx mechanismů ve xxxx xxxxxxx (xxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxx z xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/94 ze xxx 18.10.1995 (X 62/4 XxXX 113; 296/1995 Sb.)], xx xxxxxx financování xxxxxx xx v xxxxxxx x Ústavou, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx nastaveno xxx, xxx x) znemožňovalo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zastoupení (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx), xxx xxx xxx x) x důsledku velkorysých xxxxxxxx xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx strany zcela xxxxxxxxxxx xx (přirozenou) xxxxxxx být x xxxxxxxx xxxx ukotveny x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x od xxxxx xxxx xxxxxxxx společnosti xxxxxx xxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx poukazoval xx čl. 20 odst. 4 Xxxxxxx - x podrobnostech xxx xxxx).

55. Xx zmíněném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/94 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx politických xxxxx xxxx "zprostředkujícího xxxxxx xxxx občany x xxxxxx" x tím, xx "xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx společnosti, xxxxxxx na utváření xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx". Ústavní xxxx xxx uvedl, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx odmítnutí xxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xx své xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v čl. 5 Xxxxxx, x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy ("Xxxxxx moc xxxxxx xxxx xxxxxxx ... ") x xxx x čl. 20 Listiny, xxxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx od xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx xxx, xx "xxxxxxxx podpora xxxxxxxxxxx xxxxx xx nepochybně xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx vycházet z xxxx, xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx x občanské xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx ze strany xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Politické strany xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, jsou-li xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx se xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx než xx xxxxxxx občanů".

56. V xxxxxxxxxx xx to xx namístě xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb. x x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nerovnosti xxxx těmi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx vlastnily xxxxxxxx xxxxxxx x (xxxx. nebo) xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx stranami, xxx xxx jedním x xxxx nedisponovaly, xxxxxx z tohoto xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx soukromého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x adekvátním historickém xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx oddělenosti politických xxxxx xx státu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx již x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/94, xxxx v xxxxxxxxxx, ve kterém xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx umožňovalo Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxx skutečnost, xx čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxx chápat xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 4 ústavního xxxxxx x. 100/1960 Xx., Xxxxxx Československé xxxxxxxxxxxxx republiky, xx xxxxx účinném do 29.11.1989, (xxxx. xxxx. XXXXXXXXX, E., XXXXXXX, X., LANGÁŠEK, T., XXXXXXXX, I. a xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx a svobod - Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2012, x. 489), tedy xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (sil), x xxxxx žádná xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx x jeho xxxxxx, xxx jako vyjádření xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx - xxx xxxxxxx (xxx xxxx) - xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran.

57. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) předpokladu, že x xxxxx xxxxxxxxxx xx škály xxxxxxx xxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx - a xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx některé xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nálezech - xxxxxx xxx apriorně xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx modelů, x xx xxx v xxxxxxx zvolení jednoho x modelů "xxxxxxxx"; xxxx jak model xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zcela xxxxxxxx xx finanční xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, představují xxxxxx, jež nejsou - bez xxxxxxx - xxxxxxx nesouladné. Xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx krajní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxx x rámci xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxx ještě pouze xxxxxxxxxx - xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednu z xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx x vědomím, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx výhod) xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxx pozitiv (x xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx posilované xxxxxx). Xxxxxx slovy, vždy xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx) modelu financování xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx státnímu, či xxxx, xxxx (xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx o "xxx x xxxxxxx xxxxxxx", xxxxx potlačovaná xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxx věci - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx druhé. X xxxxxxxxx xxxxxx to xxxx xxxx. (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx, že x případě zpřísnění xx omezení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx nyní xx to, xxx x xxxxxx darů xx xxxxx a xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx daná xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx soukromoprávních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zájmy, současně xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, že daná xxxxxxxxx strana - xxxxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx taková xxxxxxxxx strana xxx xxxx žádnou xxxxxxx xxx x podstatné xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx ani xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť pokud xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vskutku ztratila xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx (x poměrně xxxxxx xxxx) xxxxxx nárok xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x prostředků xxxxx. Xxxxxxx tomu xx xxxxxxxx "ideál" xxxxxx xxx považován xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx politických xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx systému xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx významu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách, x to i x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež by xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

58. X rámci ústavněprávního xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx otázku, xxx xxxxxxxxx model financování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx posoudí, xxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xx xxxx xxxxxxx nezpůsobují xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx volné soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx - z xxxxxxxxxxxx hlediska - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx.

59. Xxxxxxxx roli x xxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxx xx chápání xxxxxxx x xxxx xxx. malých či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx x předpokladu, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx-xx xxx naplněn čl. 5 Xxxxxx ve xxxxxxx x čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx), xxxx - xxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxxxxxxx strana, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx volbami, resp. xxxx jakýmikoli xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx (musí xxx) xxxxxxx parlamentní zastoupení xxxxxx, xxxxxxxxx-xx potřebnou xxxxxxx podporou, x xxxxxx tak xxxxx xxxxx parlamentní strana xxxx (xxxx) o xxxx své xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx elektorátu. Xxxxxx politických xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxx jednotlivé xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx (modifikace) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodují xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx "xx vlastní xxxx", xxxxxx xx x xxxxx ohledu xxxxx xxxx xxxxxx x podanému návrhu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx x xxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxx ohledu "xxxxxxx", xxxxxxx Parlamentu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx stanovují pravidla xxxxxx xxx futuro, xxxx xxxxxxxx určují xxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xx xxxxxx předjímat, x tedy x xxxx xxxxxxxxx takové xxxxxx xxxxxx rozhodují - cum xxxxx xxxxx - pod xxxxxx "xxxxxxx nevědomí"; xxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx xx xxxxxxxxxxx, že nedochází x xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx ve spojení x čl. 20 odst. 4 Xxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x mandátů) bude xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

60. X předestřených xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx zkoumání xxxxxxxxxx posuzovaného xxxxxx xx podstatnou xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx politických stran xxxxxx xxxx "xxxxxx" xx neparlamentním stranám xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx otázku, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nepoškozuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx přívlastků) xxxxxxx, xx jim fakticky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx ideálně na xxxx Parlamentu) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx - xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx společnosti, x xxxxxxx ochraně x xxxxxx taková xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. V této xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx vychází x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx strana xxxx - x dlouhodobého xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx byli xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx (viz xxxxx "na vytváření xxxxxxxxxxxxx sborů a xxxxxx xxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx " v §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 424/1991 Xx.); x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x hlediska možné xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx x něj xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxx modelu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx jejich xxxxxxxxxxx překročit xxxxxx xxxxxxxxx práh xxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx úvah xxxxx Xxxxxxx soud vychází x (xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx omezené množství xxxxxxxxxxxx štěpících (xxxxxxxxxxxx) xxxxx (jejichž xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx), x xxxxx je xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpokladů: xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx relevantní zájem xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxx získat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž současně xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx získat, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx takový xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zájem xxx xxxxxxxxxxxx jiná x Xxxxxxxxxx zastoupená xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx). X xxxxxxx posledních xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je dle xxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx financování politických xxxxx) xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx takto definovaných (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) politických xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx minimální xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx o sobě xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx původ x přirozeném charakteru xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv x nastavení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxxxx xxxxxxxxx typů xxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx důsledkem xxxxxxx xxxxxx (voličů) x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx.

61. Z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X. Tříprocentní xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx příspěvku x výše xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx 900 000 Xx

62. Xxxxxxxxxxxxx shledává xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx příspěvku xx xxxx 3 % xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x výši příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx 900 000 Xx rozpornou x čl. 5 Xxxxxx, čl. 22 Xxxxxxx a čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx.

63. Xxxxx xxx x xxxxx příspěvek, xxx xxxxxxxx (xxxxxxx)xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 10/03 xx dne 19.1.2005 (X 9/36 SbNU 85; 86/2005 Sb.), kterým (xxxx jiné) zamítl xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §20 odst. 4 (od 1.1.2017 xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx §20 xxxx. 3) x §20 xxxx. 6 xxxxxx x. 424/1991 Sb., xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx 3 % hlasů xxx přiznání příspěvku x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hranice hlasů xxxx xxxxxxxxx věci, x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, není x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§35 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx má xxxxx xx to, že x období od xxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 10/03 xxxxx jak xx xxxxxxx sociálním xxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 24.1.2001 xx. xx. Xx. XX 42/2000 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.), xxxx XX.2, x xxxxx xx xxx 5.12.2001 xx. xx. Xx. XX 9/01 (X 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.), xxxx V] vyznačujícím xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx politického (stranického) xxxxxxx, tak x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx x x xxxx, xx nález xx. xx. Xx. XX 10/03 xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., [§64 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. xxxxx xxxx. x) xxxxx zákona], xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx jde o xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Ústavním soudu], xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx x relevantní odlišnost xx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 10/03, xxxx bylo x xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx výrok 2). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx musí xxxx xxxxx xx xxxxxx přijatých v xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 10/03, xxxx však xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx závěry xxxxx xxxxxx, tedy zda xxxxxx fungování xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx abstraktní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nepotvrzují xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jež žádá x xxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

64. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx stěžejní xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

65. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 10/03 xxxxxxxxxxx ("SNK sdružení xxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nevyplacení xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx 3% hranice xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx argumentoval, že xxxxxxx pro výplatu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxxxx stranám, a xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i to, xx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánů. Věcně xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx navrhovatelka x xxxx řešené xxxx.

66. Xxxxxxx xxxx předchozí xxxxx xx xxxxxxx 3% xxxxxxx hlasů xxx výplatu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx druhů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stranám ze xxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: "Xxxxxxx státního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému. Xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxxx sledují xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx aktivity xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx politickým xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ‘xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran’ xxxxxxxx ‘xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx’ xxxxx xx volební soutěži. Xxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/98 hranici xxxx ‘xxxxxxxx’ v xxxxx ‘xxxxx 1 %’ x xxxxxxxxx počtu xxxxxxxx hlasů, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 1,5 %. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jež xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx sněmovny anebo xx Senátu (§20 xxxx. 5 xxxxxx x. 424/1991 Sb.), xx. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Stálý příspěvek xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx je x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politického xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx proto xxxxxxx xxxxx, než xx xxxxxxxxx xxxx uzavírací xxxxxxxx proporcionálního volebního xxxxxxx. Za xxxxxxx xxxxxxx xxxxx mez xxx považovat x xxxxxxx 3 % xx xxxxxxx získaných xxxxxxxx hlasů, tedy xxxxxxx o 40 % xxxxx, než xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx příspěvku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx vzhledem k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx volebních xxxxxxx politických xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx výše."

67. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x citovaném xxxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx-xx snaha xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx velké či xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx i xxxxxx x rozdílnými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx ústavní. Nelze xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx společnost xx xxxxxxxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx věcí xx odvozuje xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx politických xxxxx, xxxxxxxxx jejich svobodné x xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx volebních xxxxxx xxxxx, ‘xxxxxxx’ xxxxxx xxxxxxxxx reprezentativností (xx. xx. Xx. ÚS 3/96, xx. xx. Xx. XX 42/2000), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xx. Pl. XX 53/2000)." Xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dosažení xxxxxxx 3 % xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx otevřenosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x principem xxxxx xxxxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx 3% xxxxxxx xxxxx konečně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx: "[xxxxxxx xxxxxxx xxx poskytování xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxx xxxxxxx 3 % ... xxxxxxx xxxxxxx xxxxx neřeší, xxx xxxxxx xxxxxxxxx okruh xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx znamená xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx financování xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx posun x xxx směru, x xxxx xx Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx požadavků xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx posun xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx nachází xxxxx xxxxxxxxx x dobrovolné xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxx občanů, xx xxxxxxx jejich xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx."

69. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (x jeho xxxx) xxxxx od úspěšnosti xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx by xxxxxx xxx citovaného xxxxxx xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx mezi [xxxxx] xxxxxx xxxxxxx x sledovaným účelem". Xxxx vazbu odvodil x povahy politických xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x z xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxx systému: "Xxxxxxx pořádek Xxxxx xxxxxxxxx ani xxxx xxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (politického xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx právní subjektivity, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx x obecně právní xxxxxx. Xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxx subjektem xxxxxxxxxxxxxx pluralitního xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxxxxxxx obcí x krajů ... X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kategorii xxxxxxxxxxxx politických xxxxx, xxxxxx fungování xxxxxxx x utvářením xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sborů. Xxx xxxxxxxxx systému Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obě xxxxxx Parlamentu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mírou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx symetrické xxxxxxxxx. Xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xx nedůvěru, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomocí. Xxxxx xx xx xxxxxx k Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, protiváhy. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx přiznání xxxxxxx příspěvku xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx, zrcadlí tím xxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx její participace, xxxx. xxxxxxxxxxx participace x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx moci zákonodárné, xxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx - xxxxx. Neodvíjí-li xx xxxx xxxx úprava xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx zastupitelstev, xxxxxxx xxx pojmovou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany (hnutí) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x nikoli xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx." Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx patřičnou xxxxxxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx posoudil Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxx x x řadě aspektů xxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx komory.

70. Xxxxxxxx x uznání ústavní xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx výplatu stálého xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

71. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x právě citovaném xxxxxx, představuje xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx příliš xxxxxx x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx subjektů xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx brát xxxx důkaz xxxxx"). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hranice xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx adekvátní xx bylo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx 2 %.

72. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx stálý xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxx úspěšnost xx xxxxxxx xx pohybuje xxxxx xxxxx xxxx 3% xxxxxxx. Na xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx 2010 uvádí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx (xxxx 2,44 % xxxxx, státní xxxxxxxxxxx xx formě příspěvku xx úhradu xxxxxxxxx xxxxxxx xx výši xxx 12,8 milionů Xx) x strany Xxxxxxxxxx - xxxx X. Xxxxxxxxxx (xxxx 3,67 % xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx volebních nákladů x xxxxxxx příspěvku xx xxxx xxx 49 milionů Kč). Xxxx srovnání xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx l,5násobek xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx příspěvek x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx situace xx xxxxxxxxxx x xx volbách do Xxxxxxxxxx sněmovny v xxxx 2013 xx xxxxxxxx Xxxxxx svobodných xxxxxx (zisk 2,46 % xxxxx, xxxxxx xxx 12,3 xxxxxxx Xx), Xxxxx pirátské xxxxxx (zisk 2,66 % hlasů, částka xxx 13,2 milionů Xx) a Xxxxxx xxxxxxxx (xxxx 3,19 % xxxxx, xxxxxx 41,5 milionů Xx).

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xx vznik xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx věci xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx jedné xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vždy "xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx kategorií politických xxxxx: x) xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx "xxxxxxx xxxx") alespoň 5 % hlasů, xxxxx xx xxxxx xx příspěvek xx xxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx na úhradu xxxxxxxxx nákladů; x) xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx 3 % x xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx 5 %, xxxxx - xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx - xx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; x) xxxxxxx xxxxxxxxxx strana, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) strana x xxxxxxxx xxxxxx 1,5 % x xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx 3 %, která - xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx typu voleb - xx xxxxx xxxxx xx příspěvek xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; x) obdobně xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx navíc vyslala xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nižším xxx 1,5 %, x xxxxx se xxxxxxxxx, xx jí xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx volební soutěži, x jíž xxxxx xxxxxxxx xxxxx finanční xxxxxxx ze xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx x) posledně xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx minimálně xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx rozdíl xx navrhovatelky žádné xxxxxxxx xxxxxxx deficity xxxxxxxxxx, x xx x x xxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jež by xxx "xxxxxxxxx" výše xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx alespoň xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, má xxx xxxxxxxx ratio. Xxxxxxxxx xxxxxx, které nepřekonají xxxxxxx 1,5 %, xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxx), což xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx navrhovatelka [x této souvislosti xxxx od věci xxxxxxxxxxx, že v xxxxx xxxxx xx Xxxxxx presumuje zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx 6 % hlasů - xxx §61 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx]. Navrhovatelka xxxxxxxx (petitem návrhu) xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx, jež xxxxxxxxx volební xxxxxxxx xxx "xxxxx" do Xxxxxxxxxx sněmovny nedisponují, xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx (x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx diskriminační) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxx sice xxxxxxxxx xxxxxxx 1,5 % xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu stále xxxxxx xxxxxx vyslovené x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 10/03, xxxxxx na xxx postačí x xxxxxxxx xxxxxxx.

74. Podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx z dále xxxxxxxxxxx důvodů stávající xxxxxx diferencující na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx volbách xx Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx nabízí (x xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politického xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx, xxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx míry xxxxxxx xxxx občanskou xxxxxxxxxxx x politickými xxxxxxxx. Xxxx xx - xxxxxx xxxxx - xxxxx (xxxxx) vytváří xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx parlamentních a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx vznikajících xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx otevřené xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx většinové x xxxxxxxxx názory x xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx diskuse, jejíž xxxxxxxxx představuje xxxxx xxxxxxxxxx stěžejního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xx čas (xxx čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx).

75. Xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx systému", xxxxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jmenovitě x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny konaných xx dnech 20. x 21. října 2017. Xxxx xx xxxx potřeba zacházet xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x) xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx "kvalifikoval" xxxxxxxx počet xxxxxxxxxxx xxxxx od vzniku Xxxxx xxxxxxxxx, b) xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (alespoň xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) x Poslanecké sněmovně x předchozím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxxx 60 % xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx volbami x xxxx 2013 v Xxxxxxxxxx sněmovně zastoupeny, x xx xx xxxxxxxxxxxxxx, d) právě xxxx xxxxxxxx definované xxxxxxxxx xxxxxx ještě xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx argumentace, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx součet xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx strany, jež xx xxxx 1996 xx xxxx 2010 xxxxxxxx vždy nejvyšší xxxxx xxxxx (a xxxxx x xxxx 2006 dosáhl xxxxx xxxxxx 67,7 % xxxxx xxxxxxxxxxx hlasů), xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zhruba 18,6 % xxxxx xxxxx. Naznačená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx nových (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx x xx xxxx xxxxx "xxxxxxx" x etablovaných tak xxxxxxxxxxx nezpochybnitelný xxxxxxxx (xxxx. xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx stále pouze xx xxxxxx korelace, xxxxxxx kauzality), že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx.

76. Xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx volební xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx strany. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x létě xxxx 2009, xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2010 xxxxxxxx 0,8 % xxxxx, v xxxx 2012 spolunominovala xxxxxxxxx kandidáta ve xxxxxxx xx Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx volbách xx xxxxxx xxxx 2013 xxxxxxx 2,66 % xxxxx, xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx 2014 xxxxxxxx 4,78 % xxxxx x x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx roku 2014 xxxxxxx (xxxx xxxx) xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx. Postupný x xxxxxxxx vzestup xxxxxxx podpory xxx xxxxxxx v xxxx 10,79 % hlasů xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx 2017.

77. Xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (a xx srovnání x xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjekty x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hranice 1,5 %) xxxxxxxxxxxxx nutně xxx politickou xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx postavení. Xxxxxxx tato xxxxxxxxx xxxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2013 xxxxxxx 2,66 % xxxxx, čímž xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a (xxxxxx i x xxxxxx této xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx všech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxxxxx volbách x xxxx 2010 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx - xxxx X. Xxxxxxxxxx 3,67 % xxxxx, její xxxxxxxx xxxxxxxxxx (HLAVU XXXXXX - Volební blok) xxxx obdržela x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx 0,42 % xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx; obdobně Strana xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xx xxxxx) xx xxxxxxxx období 2006 xx 2010, xx xxxxxxxxxx volbách v xxxx 2013 získala 3,19 % hlasů, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx 1,5 %.

78. Xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxx, xxxxx lze xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zastoupených x Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxx. xxxx, xxxxx xxxxxxxx stálý příspěvek: xx xxxxxxx konaných x letech 2006 x 2010 xxxxxxx xxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxx 5 xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx 2013 xx xxxx 7 xxxxx x v roce 2017 xxx zmíněných 9 xxxxx; xxxxx xx xxxxx příspěvek xxxxxx v xxxx 2006 xxxx stranám, x letech 2010 x 2013 xxxx x xxxx 2017 xxx devíti xxxxxxx.

79. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxx abstraktní xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přisvědčit, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) upřednostňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zbývajících xxxxxxxxxxx stran, empirická xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tříprocentní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx politické xxxxxx, xxx xx x takové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxxxxxxx sněmovních xxxxxxx (xxxxx) tuto hranici xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx politické xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx irelevantních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

80. Zároveň xxxxx, xx x důvodů xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 10/03 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx primárně xx xxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké sněmovny, xxxxx jedině tyto xxxxx spadají do xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxx i xx xxxxxxx účasti, xxx (xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx volební xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx; zákonodárce xxxxx xxxxx vzorec xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx (x xxxxxxx proporci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) bonifikuje xxxxx xxxxxxxx nominaci xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

81. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xx xxxxxx poslance xxxx xxxxxxxx xxxxx §20 odst. 7 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xxx xxxxxxxx xxxxxxx protiústavnosti jeho xxxx (tehdy x xxxxxx 1 000 000 Xx za xxxxxxxxxx xxx) se Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 53/2000 xx xxx 27.2.2001 (N 36/21 XxXX 313; 98/2001 Sb.). Xxxxx toho xxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx tehdejší xxxxx xxxx x §20 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx, xxxxx níž xxxxxx, která x xxxxxxx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ač xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxxxx, x xx x xxxxxxx, xxxxx xx x těchto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

82. X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sice xxxxxxx xxxxxx rovněž část xxxxxxxxxx §20 xxxx. 7 zákona č. 424/1991 Xx., x xx xx slovech "xx mandát xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 900 000 Xx", nicméně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx měla být xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dokládající xxxxxxxx xxxxxx celkové xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx - xxxxx v xxxxxxxx xxxxx nastavené xxxxxx - obdrží xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x na straně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx výsledek xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx méně, xxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxx čtyř xxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasů. Ponechá-li Xxxxxxx soud stranou xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podpory xxxxxxxxxxx xxxxxx, jež - x xxxx xxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xx stávajících xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx níž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx), je xxxxx xxxxxxxxx xx dvě xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

83. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, že napadená xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx poslance xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zákona č. 424/1991 Sb. zákonem č. 170/2001 Xx. (xxxxxx xxxxxxxxxxx reagoval xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nález Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 53/2000); již xx xxxxxx 2001 až xx xxxxx roku 2010 (xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xx snížení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx Parlamentu xx xxxxxx 855 000 Xx) x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx 2017, xxxx xx xxxx xxxx než šestnácti xxx, je daný xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxx (ne-li xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx), resp. xx xxxx období xxxxxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelkou xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx třeba xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx - xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxx v xxxx 2001 byly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na 636 197 400 000 Xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xx 685 177 300 000 Xx (§1 xxxxxx x. 491/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xx rok 2001), x roce 2017 xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx příjmy 1 249 272 037 180 Kč x xxxxxxx výdaje 1 309 272 037 180 Kč (§1 xxxxxx x. 457/2016 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx rok 2017). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx průměrné xxxxx xxxxxxx nominální xxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxx") x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx Xxxxxxx statistického xxxxx průměrná mzda x xxxx 2001 xxxxxx xxxxxx 14 793 Xx, v 1. xx 3. xxxxxxxxx 2017, tedy x době xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, dosáhla xxxxxxxx xxxx xxxxxx 28 761 Xx. Xx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx období xxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx státního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx, xx reálně xx xxxxxxxx této xxxx xxxxx k xxxx podstatnému xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx zvýhodňování xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx úhlu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx facti - xxxxxxxx xxxxxxx.

84. A xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx v daném xxxxxxxx ustanovení bonifikuje xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxx x každý xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, x to xxxxxxx 250 000 Kč xxxxx, což navrhovatelka xxxxxxxx nenapadá. I xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxx části zákonného xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 252 900 000 Xx xxxxx (xxxx 281 poslanců x xxxxxxxx xxxx 900 000 Xx), podle xxxxxxxxx (nenapadené) xxxxx xxxxxx ustanovení xx xxx xxxxxxxxxxx částka xxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxxx částka 185 000 000 Xx xxxxx (xxxxxx 675 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx + 65 zastupitelů xxxxxxxx města Xxxxx xxxx 250 000 Xx). Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx krajů x Xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx mandátu xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx v případě xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx příspěvek xx xxxx 250 000 Xx za získaný xxxxxx krajského xxxxxxxxxxx xxxx člena Zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx konformní, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x ústavněprávních xxxxx nic xxxxxxxx xxx příspěvku xx xxxx 900 000 Xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

85. Xxx v xxxxxxx rozporované xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xx počtu poslanců x senátorů xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx vést xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

X. Xxxxxxx celkové xxxx xxxx politické xxxxxx od jedné x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx 3 000 000 Xx

86. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxxxx x. 424/1991 Xx., který xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxx xxxxx x kalendářním roce xxx celkovou částku 3 000 000 Xx také xxxxxxx, xx se xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx k xx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, x xxxx, xx xx xx xxx xxxxxxxx i xxxxxxx příspěvek xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx 50 000 Xx.

87. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx vliv xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxxxx mezní xxxx jejich xxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx na dary xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx omezuje jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxx xxxxx ní x xxxxxxxxxxx xxxxx xx volné soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 5 Xxxxxx, který xxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "menších" xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny.

88. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx je posoudit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxx celkem; Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx xxxxxxx ústavnost napadeného xxxxxxxxxx x jeho xxxxxx rovině a xxxxxxxx specificky xx xxxxxx x omezení xxxx xxxx poskytnutých xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

89. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx předně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxx podle čl. 5 Ústavy x čl. 22 Listiny v xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx strany mohly xxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx. Zároveň xxx x xxxxx xx xxxxx xx svobodu xxxxxxx (xxxxxxxxxx názoru "xxxxx způsobem") dárců xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 3 000 000 Kč, chráněného čl. 17 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, tak xxxxxxx projevu xxxxx x xxxxxxxxx chráněným xxxxxxxxx, x proto xx xxxxx (xxxxx) xxxxxx xx nich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cílem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx.

90. Xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx jen xxxxxxxxxx: "Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxx x horní xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx právnickými xxxxxxx."

91. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx dané xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx motivace vedoucí x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx k soukromému xxxxxxxxxx bývají podle xxxxxxx literatury xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx: "x) ideologický či xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) blízkou politickou xxxxxx xx kandidáta, x xxxxxx tak xxxx šance na xxxxxx; x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přístup x funkcím a xxxx xxxxxx výhody xxxxx x xxxxxxxx xxxxx či politické xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx člena-dárce x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx strany xxxx xx kandidátní listině); x) zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxx. xxxxxxx quid xxx xxx,xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x politických xxxxxxxxxxxxx xxx." (XXXXXX, X., XXXXX, X. Xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx hnutích - Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2017, s. 115).

92. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxx xxxxx xxx zavedení xxxxxxxxxxx finančních xxxxxx xx dary uváděna xxxxxxx snaha xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx riziko xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx x x xxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dané očekávání, xxxx. připravenost politické xxxxxx xx vyhovět. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ochránit xxxxxxxxx (xxxxxx) x xxxxxx xxxxxx politických sil xxxx vychýleními xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx měly xxxxxxxx xxxxx dárce, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx možnosti ovlivňovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx debaty x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Oba xxxxxxx xxxxxx (které xx xx ve xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxx podřadit xxx xxxxxxx x xxxxxx ochrany "práv x xxxxxx xxxxxxx" x čl. 17 odst. 4 Xxxxxxx) xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx x stejně xxx shledává xxxxxx xxxxxxxxxxx x zakotvení xxxxxxxxxx stropu xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx dosažení, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx politické xxxxxxx.

93. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 3 000 000 Xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx rok x xxxxxx dostupnými xxxxxxxxxx, xxxxx xx stejně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxx zasahovaly do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a svobody xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx od jedné xxxxx dary nad xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx státy takto xxxxxxxxx xxxxxxx neuplatňují (xxxx. Rakousko xx XXX), xxxx. uplatňují (x) xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxx xx právnických xxxx ve Francii, Xxxxxx či Řecku, xx specifických xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx darů xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. xxx účely volební xxxxxxx xx Xxxxxxx, xxxxxxxxx celkového xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx politickou xxxxxx xxxx xxxx. v Xxxxxxxxxxx atd.; informace xxxxxxxxx xx studie Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXXXXXX, X., XXXXX, X., XXXXXXXX, X. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxx x. 1.187. (xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/ sqw/text/orig2.sqw?idd=20552) x xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx XXXXXXXXX, X., XXXXX, X., XXXXX, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx regulace, (xxxxxxxx xx https://www.transparency.cz/wp--content/uploads/financovani_politickych_stran_-_analyza_ eps_tic_a_sou.pdf.pdf)]. Xxxxx xxxxxx úprava xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx, xxx dokládají xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx jmenované xxxxxx (x. 36 x 37), xxxxx xxxxxxx xxxxx variabilitu x xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx limit x darů xx xxxxx stanoven, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx, že jim x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx možnost oslovit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx finanční xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx svobody xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx - z xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx limitoval xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx projevu (dobrovolníctví, xxxxxxxxxx xxxxxxx, oficiální "xxxxxxxxxx se" x xxxxxxxx xxxxxx xxxx.). X xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxx regulace financování xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zdrojů akceptovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx darů, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto uzavírá, xx xxxxxxxxxxx nastavením xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x mezí xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx částech xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

94. Pro xxxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxx vyjádřit x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxx stran. X xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx uvádí, xx xxxxxxxxx strany mohou xxxxxxxx spolupracovat x xxxxxx politickými stranami xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxx x legitimní xxxxxxxxxx, xxx působit x xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx "xxxxx" (xxxx. xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx překročení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx vytvoření xxxxxxxx koaliční xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx výraznou nevýhodu xx formě přísně xxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavírací klauzule xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x je xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx politické strany xxxxxxx jiné formy xxxxxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxx i x finanční podporou (xxxx. xxxxxxxxxxx členů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x níž xx xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x vážné xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nicméně částka 3 000 000 Xx xx Ústavnímu xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x (xxx) xxxxxxxxxxx omezující xxxxxxxx podporu xxxx xxxxxxxxx strany, aby xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení zrušit.

C. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x nimiž xxxx xxxxxxxxx strany oprávněny xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zápůjček x xxxxx, jen na xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx

95. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 8 xxxx. x) xxxxxx x. 424/1991 Xx. xx zúžení xxxxxx xxxxxxxx, s xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx x poskytnutí zápůjček x úvěrů, xxxxx xx banky registrované xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx silných xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, dále xxxxxx x xxxxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxx čl. 5 Ústavy, xxxxxx s čl. 21 Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušením xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

96. V xxxxxx xxxxxx platí, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx překážky jejich xxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxxxxxxxx působení x xxxxx volné soutěže xxxxxxxxxxx stran. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx přípustné jen xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx cíle, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovatelů xxxxx xxxx xx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, x xxxxxxxx zprávě x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx legislativní xxxxx xxxxx. Xx proto xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, poslance Xxxxxxx Xxxxxx, jenž xx xxxx xxxxxxxxxx akcentoval xxxxxxx "větší xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx předmětného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx úvěrování xxxxxxxxxxx stran. Xxxxxx xxxxx xxxxx by ... xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx různé anonymní xxxxxxx xxxx právnické xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx" (http://www.psp.cz/eknih/2013ps/stenprot/047schuz/s047193.htm). Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx transparentnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx deklarovaným obecným xxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx důvodová xxxxxx, xx niž xxxxxxxx x xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, ve xxxxx mj. xxxxxxxxxx, xx "[xxxxxxxxxx právní xxxxxx xx měla xxxxxxxx vyšší míru xxxxxxxxxxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, a to xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx podporou xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx míru kontroly xxxxxxxxxxx stran x xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx sankcí". Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx, a xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx smyslech, xxxxx xx přisuzuje x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy xxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příslušných xxxxxx xxxx politickou xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepatřičné xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů.

97. Xxxxxxx xxxx má xxxxxxxx xx to, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxx subjektů, s xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx, xxxx že xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x podobě zvýšené xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

98. Xxxxxxxx-xx navrhovatelka xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x principem volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x politických xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxx zdůraznit, xx patrně přehlíží xxxxxx xxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx (xxxxxxx příspěvkem). Xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxx slabší xxxxxxx má xxxxx xxxxx xxxxxx úvěr xxx subjekt xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx rozsáhlejším xxxxxxxx, x - xxxxxxxxx - xxxx xxxxx. Zároveň platí, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zájmem xxxxxxx xxxxxxxxx věřitele je xxxx návratnost úvěru (xx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 5 Ústavy xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dlužníků xxxxxxxxxx, pouze ji xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx dopadá xx xxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxxxxx xxxxx. Není xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx ponechala každé x xxxxxxxxxxx stran xx výběr, x xxxx xx ucházet x xxxx právě xxxxx souladu jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx dané xxxxxx. Xxxx zájmy mohou xxx xxxxx, přičemž x xxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx předvídatelné x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xx přitom xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx spojuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx svoji xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx možné míře xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Koneckonců x tímto xxxxxxxxx xx (inter xxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §38 odst. 3 xxxx. x) zákona x. 21/1992 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx č. 302/2016 Sb., dle xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zprávu Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí x xxxxxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx bankovního xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx tedy xxxxxxxxx xx. za jeden x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

99. Ústavní soud xxxxxxxxxx xx případnou xxxxx, xx u xxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxx "xxxx bankám na xxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx xx na xxxxxxxx úvěry xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx strany xxxxxxxxx o větší xxxxxxxx xxxxxxxxxx sektoru, xx dokonce x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx jde x xxxxxx parlamentní. U xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx potom možnost xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx. Za nepřípustnou xxxxxxxxx politických xxxxx xx poskytovatelích úvěru xxxxx xxxxx považovat xxxx, xxx je xxxxxxx povinen - xx xxxxxxxxx - xxxxx xxxxx věřiteli, xxx xxxx, kdy xxxxxxx o xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx splácet. Xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx by xxxx (xx) situace, xxx xx xxxxxxxx poskytnutí xxxxx byly xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx kauzy [xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx indikovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 198/2009 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochrany xxxx diskriminací x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (antidiskriminační zákon)]. Xxxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxxx xx přitom xxxxxxxxx právní úpravou xxxxxxxxxx alespoň x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx sektor xx xxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx poskytování xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; je xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx etiky, xxx naopak xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx poskytují xxxx xxxxx nahodile, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kontrole xxxxxxx.

100. Podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx deficit, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxx v xxx xxxxxx, xxx mezi xxxxxxxx, u nichž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poskytnutí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx politické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx úvěrů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx zcela zřejmě xxxxxxxxx četné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxx, x xxxxx by xxxxxxx skutečná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Napadenou xxxxxx úpravu xx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejen xxxx xxxxxxx, xxxxx chrání xxxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx politických xxxxx na xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxx mohou "xxxx" xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx úvěrových vztahů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xx xxxxxx indikovat, xxx není xxxxxxxxxxx).

101. Xxxxxxxxxxxxx je možno xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx zákonodárce do xxxxx, xxx by - obdobně xxxx x xxxxxxx darů - xxxxxxxxxxx omezit xxxx poskytovaných xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx než bankovním xxxxxxxxx dochází x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx riziku, xx se úvěrovaná xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x poskytovateli xxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postavení, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx) xx řádném xxxxxxxx xxxxx představovat xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, jímž je xxxx vztah x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stranou xxxxxxx. Zatímco v xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx strana, xxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxx, že jí xxxx xxxxx xxx xxxxx dar x xxxxxxxx neposkytne, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx splacení xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx řádném xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx (xxx) xxxxxx požadovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx - jak xxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxx x případě xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxx straně xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytování xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx druhé však xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx proto x z tohoto xxxx xxxxxxx možno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x příspěvek xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

102. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx institutů, včetně xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a to xxx xxxxxx x xxxxxxxxx nediskriminace xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx x xxxxxxxxx samostatnou xxxx xxxxxx, vyčlenil xx Xxxxxxx xxxx x samostatnému posouzení, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx na podporu xxxxxxxx politického xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx na činnost, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 424/1991 Xx. xxxxxx xxxxx xx stálého xxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx.

103. Důvodová xxxxxx x návrhu xxxxxx č. 302/2016 Sb. uvádí x xxxxxxxxxx institutům x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx činnosti xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: "[X]x xxxxxx vytvoření xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx svou xxxxxxxx xxxxxxxxxx roh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx společnosti x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxx celku ..., xx xxxxxxxx doplnit xxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx účasti na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx, xxxxxxx jako x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx demokracií, zejména xxxxxxxxxx veřejnosti v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, zkvalitňování xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx účasti xxxxxx xx volebním procesu x x neposlední xxxx i xxxxxxxxx x xxxxxxxx expertního xxxxxx xxxxxxxxxxx stran. " (x. 41 x 42 důvodové xxxxxx).

104. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ministra xxx xxxxxx práva a xxxxx xxxxxxxxxxxx Jiřího Xxxxxxxxxxx byl xxx xxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. politických xxxxxx (nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx xxx na spolkové, xxx zemské xxxxxx. Xxxx nejznámější xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx-Xxxxx-Xxxxxxxx (XXX) xxxxxx XXX, Xxxxxx-Xxxxxxxx-Xxxxxxxx (XXX) xxxxxx CDU x Hanns-Seidel-Stiftung (XXX) xxxxxx CSU. Nutno xxxxxxx, že x XXX xxxx tyto xxxxxxxxx, působící až xx xxxxxxx xx xxxxxxx §55 x xxxx. německého xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx spolkové xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx 90 % x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ministerstev. Xxxxxxx státních příspěvků xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx (Bundesverwaltungsamt), xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výslednou xxxxxxxx. Dodnes však xxxxx přijat příslušný xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx financování politických xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zejména xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. XXXXXXXXX, X. Xxxxxxxxxxx- xxx- verwaltungsrechtliche Xxxxxxxx xxx der xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx parteinaher Xxxxxxxxxx. Xxxxxx: Duncker &xxx; Xxxxxxx, 2003, x MERTEN, H. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx. Baden-Baden: Nomos Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, 1999). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx zabýval xxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran. Xx xxxx zamítavém xxxxxx sp. xx. 2 BvE 5/83 xx xxx 14.7.1986 [XXxxxXx 73, 1] xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nadací xx xx xxxxxxxx xxxxx, ale že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xx podporu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nadace xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx na politických xxxxxxxx. X praxi xx znamená xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nezávislost. Zároveň xx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx bezprostřední finanční xxxx xxxx politickou xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx.

105. X x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx blízké xxxxxxx politickým xxxxxxx x mívají např. xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx ústavu (xxxx. Xxxxxxxxxx demokratická xxxxxxxx, x. s., Xxxxxxxx xxx politiku x xxxxxxxxxx, z. x., xxxx CEVRO Institut, x. x.). Oproti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 424/1991 Sb. však xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx financování xx xxxxx zvláštního xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx. Naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx na xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x dovolených xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §17 xxxx. 8 xxxx. x) xxxxxx x. 424/1991 Xx. Podle tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x příjem xxxxxxxxx strany, xxxxxx xxxxxxxxxxx institutu, ačkoliv xxxxxx xxxxxx není x xxxxx xxxxxx xxxxx jednoznačná -xxxxx xxxxxx je xx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kampaně xxxxxxxxx strany, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

106. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že politická xxxxxx xxxx založit xxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx pro xxxxx zákona č. 424/1991 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx osoba, xxxxxx xxxxxxx předmětem xxxxxxxx xx výzkumná, xxxxxxxxxx, vzdělávací nebo xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 4 xxxx. x) xx x), xxxx. rozvoj xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx účasti občanů xx veřejném životě. Xxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, jejichž povaha xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx institut xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5).

107. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxx xxx xxxx povinny xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx plateb nepřevyšujících xxxxxx 5 000 Xx). Xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vést xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, příjmy z xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx plnění musí xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (§17a xxxxxx x. 424/1991 Sb.). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx však xx xxxxxxxxx instituty xxxxxxxxxx xxxxxxxx limit na xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§18 xxxx. 2 xxxxxx x. 424/1991 Sb. x xxxxxxxxx). X xxxxxxxxxx §17a odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 424/1991 Xx. xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nesmí xxxxxx xxxxxx příspěvek xx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jestliže xx politický xxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnost x xxxxxxx příspěvkem xx financoval xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx podle §19k xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxx xxx xxxxxx xxxxx §19k xxxx. 2 zákona č. 424/1991 Sb. pokutu xx xxxx 200 000 Kč. Xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 424/1991 Sb. xxxxx xxxxxxxxx strana xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx bezúplatná xxxxxx.

108. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx příspěvek xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx institutu, který xxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx politického xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx-xx xx příslušný xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx status xxxxxxx prospěšnosti, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (tedy xxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx přijetím zákona č. 303/2017 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prospěšnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx účinnosti. Xxxx xxxxxxxxxx však sama x xxxx protiústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx.

109. Xxxxx §20 xxxx. 5 zákona x. 424/1991 Sb. xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx xxxx členem xxxxxxxxxxx institutu x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx danou xxxxxx xxxxxxx xx dvou xx tří xx xxxx xxxxxxxx volebních xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx volebního xxxxxx. Xxxx roční xxxxxx odpovídá podle §20 xxxx. 8 xxxxxx č. 424/1991 Xx. xxxxxx xxxxxxxxx xx 10 % x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx mandáty).

110. Xxxxx politické xxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx by potenciálně xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx ve xxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx, xxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx stranám. Xxxxxxx xx státní příspěvek xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x podpoře xxxxxxxx xxxxxxxxxxx institutu, xxx xxx xxxxx o xxxxxxx politických názorů xxxxxxxx xx politické xxxxxx, xxxxx xx xxxx zakladatelem nebo xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx soutěž x xxxx řadě xxxxxxx xxxxxxxxxxx myšlenek (xxxxx), xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxxx xxxx příspěvek xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soutěže. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx legitimní xxxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxx, jakou xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Zároveň xxx podporu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx považovat xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podpory, xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx roh xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx politického xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx (a příslušná xxxxxx úprava) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxx nezbytnou xxxx.

111. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxx podmínce, že x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx politická xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx byly x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx relevantní xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx.

112. Xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx institutů xx x současnosti nejeví xxxx zjevně ústavně xxxxxxxxxxxxx, byť xx xxxxxx, že česká xxxxxxx úprava není xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx personální x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (kde je xxxx xxxx státní xxxxxxx politickým xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxx xx i přesto, xx přijetím xxxxxx č. 303/2017 Sb. xxxxxx nástroj xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx testu xxxxxxx prospěšnosti.

IX.

Shrnutí

113. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx opětovně xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx výsledek xxxx, xx xxxxxxx vstoupily xxx závěry xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx i (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx.

114. Xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx akcentovaný požadavek xxxxxxxxxxx politických xxxxx xx státu, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/94 ve xxxxxxx s možností Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx; xx-xx xxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxx dohled xxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, což xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx kontextu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x pozměněnému xxxxxxxx xxxxx přijatých xxxxxx (xxxxxxx xxx platí x o xxxx xxxxxxxx, jež Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kaucí xx xxxxxx k "xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxx).

115. X přesto xxxx Xxxxxxx soud zdůraznit, xx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx vyslovené xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx od státu xxxxx čl. 20 xxxx. 4 Listiny, xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx dlouhodobě xxxxxxxxx x xxxxxxx literatura (xxxx. xxxx. XXXXXX, X., KOKEŠ, X. Xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2017, x. 162-163; WAGNEROVÁ, X., XXXXXXX, X., XXXXXXXX, X., XXXXXXXX, X. x kol. Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2012, x. 490), xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx získávat xxxxxxxxx xx členů xxxxxxxxxxx xxxxx či xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx od (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [ANTOŠ, M. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxxxx! Xx: XXXXXXX, X. (xx.). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx: Mezinárodní xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2015, x. 135 x násl.]. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx celkových xxxxxx dané xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxx x výraznější regulaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx jisté xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx č. 302/2016 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) povinnosti, x xxxxx některé xxxxxxx x nárůstu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxx čtyř xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17a odst. 2 xx přijímání xxxx xxxx jiných xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx výše xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1 000 Xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §18 xxxx. 5 xxxxxx x. 424/1991 Xx.). Xxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx xxx xx xxxxxxxxx funkci, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

116. Xx xxxxx xxxxxxxx podstatné, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran x politických xxx x souladu x čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny a xxx systémově nevedl x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx stále xxxxx xxxxxxxxxxx pecunia xxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že (x důvodu inflace) xxxx státní podpory x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poklesla, xxxxxx xx nevyhnutelně xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx neškodí. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dokládají, xx xxxxx části nauky, xx dochází x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx nebyly xxxxxxxx. X xxxxxx xx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxx stávající xxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx xxxxxxxxxxx tak, xxx kupř. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx strany xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xx xxxxx členů či xxxxxxxxxxxx. Tento závěr xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx při vědomí xxxx, že xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx občanů xxxxxxxxx do politických xxxxx, xxx x xxx xxxxxx xxxx, xx k xxxxxx xx politickém životě xxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx možno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx naplňování čl. 5 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx bez potřebné xxxx stranické xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x jejímu xxxxxxxx xx alespoň xxxxxxx může (x xx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nastavení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

117. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx právní xxxxxx (xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx soukromoprávních xxxxxx xxxxxxxxxxx) nezpůsobí v xxxxxxxx vychýlení celého xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx - xxx xx xxxx xxxxxxx - Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx novému návrhu xxxxxxx xxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx posoudit.

118. Xx xxxxx výše zaznamenaných xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx úplnost Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxxxxx tohoto nálezu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

119. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx pro xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 8 písm. i) xx slovech "xxxxxxxxxx xxxxxx, platební xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky" x xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 5 xxxx prvé zákona x. 424/1991 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx proto x xxxxx xxxxxxx odrážejí xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx, vzniknuvší xxx nedosažení xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §13 xxxx xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. nález xx xxx 15.5.1996 xx. xx. Xx. XX 3/96 (X 39/5 XxXX 315; 161/1996 Sb.)].

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Jan Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx Suchánek, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 60/2018 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 27.4.2018.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.