Právní předpis byl sestaven k datu 31.01.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 10.03.2005.
Nález ÚS ze dne 19.1.2005 ve věci návrhu na zrušení ustanovení §20 odst. 4, 5 a 6 a v odstavci 7 slov "na mandát poslance nebo senátora činí ročně 900 000 Kč a", případně celého ustanovení §20 zákona č. 424/91 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických hnutích, ve znění pozdějších předpisů
86/2005 Sb.
86
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl dne 19. ledna 2005 x xxxxx xx xxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xüxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxäxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, JUDr. Xxxx Xxxxx, XXXx. Xxx Xxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx navrhovatele SNK xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4, 5 x 6 x x odstavci 7 xxxx "xx mandát xxxxxxxx xxxx senátora xxxx xxxxx 900 000 Xx x", xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx č. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x politických stranách x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podaného xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí č. x. 143/133437/2002 xx xxx 9.12.2002
xxxxx:
1. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1, 2, 3, 5, 7 xx 11 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x sdružování x xxxxxxxxxxx stranách a x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, se odmítá.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx stížností xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx porušení čl. 22 Listiny základních xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina") x čl. 5 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx nález, xxxxxx xx zakázal Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pokračovat x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx stálého xxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon č. 424/1991 Sb.") xx xxxx 200 000 Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx 0,1 % xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konstatoval, xx xxxx politické xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v červnu 2002 xxxxxx 2,78 % xxxxxxxx xxxxx. Xxx 20.11.2002 proto xxxxx žádost Ministerstvu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x. j. 143/133437/2002 xx xxx 9.12.2002 odmítlo x xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínka xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx činnost podle §20 xxxx. 4 x 6 uvedeného xxxxxx, xxxx že xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx odmítnutí xxxxxxxx xxxxx stálý xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxx zásah orgánu xxxxxxx moci, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx základní xxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx legitimace x xxxxxx ústavní xxxxxxxxx x obecných xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx situaci, xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 243/1999 Sb. (xx. xx. Xx. XX 30/98, Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 16, nález x. 137).
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 3 % hlasů xxxxxxxxx xx volbách xx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxx "politická strana", xxxxxx se xxx x politické xxxxx, xxxxx x kontextu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx), xxx' xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxx tohoto xxxxxxxxx xx přiměřená. Xxxxxxxx xxxx xx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx tu xxxxxxxxxx, xx stálý xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx stranám, xxxxx xx xxxxxxxxx úspěšně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx účastní xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx politické xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx svých x xxxxxxxxx strany Xxxx xxxxxxx-Xxxxxxxxxxxx unie. X xxxxx xxxxx xx. uvedl, xx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx XX-XXX x koalici x KDU-ČSL 14,41 % xxxxx x 9 xxxxxxx, xx xxxxxxx do Xxxxxx xxxx xxxxxxx US-DEU xxxxxx mandát, xxxxxxx xxxxxxxxxxx mandáty xxx; x komunálních xxxxxxx xxxxxxx XX-XXX 617 xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx 3&xxxx;131 xxxxxxx. X xxxxxxxxx x těmito xxxxxxxx prý xxxxxx xxxxxx, xx US-DEU xxxxxxx na stálém xxxxxxxxx 10 xxxxxxx Xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx 2003 xxxx x navrhovatele údajně 6&xxxx;300&xxxx;000 Xx x x XX-XXX 42 xxxxxxx Xx, xxx xx podle xxxx xxxxxx x hrubém xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 200&xxxx;000 Kč xx xxxxxxx 0,1 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxx 5,6 xxxxxxx Kč xxxxx xx xxxxxxxxx 2,78 % hlasů xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 6,3 xxxxxxx Xx, xxxxx xxxxxxxxxxx získává xx 2 xxxxxxx xxxxxxxx x za 18 xxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx návrhu xx xxxx prý úsilí x změnu dosavadní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx x peněz xxxxxxxx poplatníků xxxxxx xxxxx parlamentním stranám x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx (neparlamentním) stranám x xxxxxx.
X uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - v xxxxxxx x §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx") - svoji xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 424/1991 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 odst. 4, 5 x 6 x xxxxxxxx 7 xx xxxxxxx "xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx ročně 900&xxxx;000 Xx a". Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx ustanovení §20 předmětného xxxxxx; xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx své xxxxx zrušil xxx' xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx xxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" x "xxxx, xx Xxxxxxx soud citlivě xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí", xxxxxxx proto, že xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx mandáty xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxx obsáhlém návrhu xxxxxxxx neústavnost zákonné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zejména v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxx:
1. Xxxxxxxxx xx mandát xxxxxxxx xxxx senátora (xxx. xx xxxx 900&xxxx;000 Xx) xxxx prý xxxxxxxxxxxx vysoké; xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxx "xx hlasy" xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §85 xxxxxx č. 247/1995 Xx.. x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a o xxxxx a doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx odkázal xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 243/1999 Sb., č. 64/2001 Sb. x č. 98/2001 Sb.).
2. Xxxxxx hranice 3 % xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx stálého příspěvku xxxxx §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx. je xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx pouze xx výsledku voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxxxxxx xxx mají xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx obdržela 2,9 % xxxxx, xxx xxxxxxxx by xxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx počet xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x obcí, xx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pak xxxxxxxxx od státu xxxxx žádnou podporu x xxxxxx se xxxxxxx jen o xxxxxx xx zanedbatelným xxxxxxxx, xxx x x strany působící xxxxxxxxxx, xxx' x xxxxxxxxxxxx volbách xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx pouze na xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x nemalé xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx uvedeny xx. Strana xxx xxxxxxxxx společnost, Xxxxx xxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxx xx.). Xxxxx xxxxxxx stát nehradí xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxx svými xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xx "xxxxxxxxx zcela xxxx xxxxxxxxxx", která xx zajistila xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xx účastní xxxxxxxxx soutěže xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, krajské xx komunální.
3. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxx podmiňování xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Strana, která xxxxx xxxx mandátů x xxxxxxxxxxxxxxxx krajů, xxx xxxx žádného xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx mandát xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (xxxx.: xxxxxxx xxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx poslance xx xxxxxxxx nemají, vyplácí).
4. Xxxxxxxxxxx konečně xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xx xxxx vyplácí xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (100 Xx xx xxxx), resp. xxxx xxx xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx příspěvky xx xxxx xxxxxxxxxxx xx hlasy získané xxx volbách do Xxxxxx, při xxxxxxx xx zastupitelstev xxxxx x xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx strany xxxxxxx ve xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx omezující xx xx regionální xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx strany xxxxxxxxxx podpoře, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx společnosti; státní xxxxxxxxx politickým xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxx x xxxx 2003 překračují 95 %, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jen 4,6 %. Strany xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, "x xx xx xxxxxxx, kdy xxxxx parlamentní xxxxxx ... xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státech xxxxxxxxxx xx ... xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ..., xxxxxxx v Xxxxx republice xxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx. Celková xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx navrhovateli xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xx volební soutěži x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx činnosti; xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádný xxxxx pro xx, xxx x xx xxxxxxxxxxxxx politická xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx 100 xxxxxxx Xx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx xx státního xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany.
V xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx §20 xxxx. 8 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xxxxx kterého xxxxxx xxxxxxxxx xx mandát xx celé xxxxxxx xxxxxx jen xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx sice xxxx - podle xxxxxxxxxxxx - legitimní xxxxx xxxxxxxx tomu, xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx období xxxxxx do jiné xxxxxx, přecházel i xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nejen xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx stran. Xxxxxxx úprava, xxxxxxxxxxx xx politické xxxxxx xxxx hnutí, které xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx svobodnou xxxxxx xxxxxxxxxxx sil.
Navrhovatel xxxxxxx xxxx rozsáhlou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhem, xxx xx mělo xxx xxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx, má-li xxx x xxxxxxx s čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx. Tomu xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx systém, xx xxxxxx by příspěvek xx xxxxx xxxxxxx xx volbách do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Senátu, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x zastupitelstev xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx volební soutěže, xx. xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (např. xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx 0,5 xx 1 % xxxxx, xxx Senát 4 - 6 % xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xx vyplácel xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx soutěže (xxx xxxxxx na xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x rozšířený xxxxxxxxx ty xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx regionech přiměřeně xxxxxx. Celkový rozsah xxxxxxxx xxxxxxxxx politickým xxxxxxx by xxx xxxxx xxxxxxxxxxx 100 xx 150 xxxxxxx Xx xxxxx, protože xxxxxx xxxxx 20 xxxxxxx Xx xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x té xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx 1. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.5.2003 sp. zn. X. XX 59/03 xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §78 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xxxx. xxxxxx xxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx republiky.
III.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxx sněmovně x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx.
Xx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podepsaném xxxx předsedou PhDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, je x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zrušení §20 xxxx. 4 až 6 xxxxxx č. 424/1991 Sb. uvedeno, xx omezení politických xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxx, x právu xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx by zajisté xxxx x xxxxxxx x čl. 22 Listiny. Xxxxx taková omezení xxxx v xxxxx xxxxxxxx 4 xx 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §20 odst. 7 xxxxx xxxx xxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx xx xxxxxx (900&xxxx;000 Xx) Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx, že xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx zákona č. 424/1991 Sb., xxxxxxxxxx zákonem č. 170/2001 Sb., činila xxxx xxxxxxxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Kč; xxxx xxxxxxxx reagoval xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu publikovaný xxx č. 98/2001 Sb. Xxxx-xx xxx x xxxx 1991 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 500&xxxx;000 Xx, není x xxxxxxxx 12 xxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xx bylo xxxxx obecně xxxxxxxxx xx nepřiměřené. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx ustanovení §20 xxxxxx by xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx na stejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniklými xxxxx xxxxxx o sdružování xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx však x právu evropských xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx okamžité novelizace xxxxxx; xxx si xxx jen xxxxx xxxxxxxxxx, že xx "xxxxxx xxxxx zohledněno xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx politické xxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx dění xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mají, x na ty, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx ve xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, neúspěšné". Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx průniku xx Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx život x České republice xxxxxxxxxx primárně x xxxxxxxxx státních xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx, xx celý xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx - xxxxx x čl. 22 Listiny x podstatě xxxxx xxxxxxxxx - xx xxx xxxxxxxxx finančního xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x jejich xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx Parlamentu Xxxxx republiky ve xxxx xxxxxxxxx, podepsaném xxxx xxxxxxxxx xxx. XXXx. Xxxxxx Pithartem, xxxxxxx uvedl, xx xxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx. xxxx nejpodstatnější jednání x xxxxxx xxxxxx č. 170/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx plynoucích xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx Xxxxxxxxx republiky x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zúčtovacího xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, o xxxxx xxxxxx č. 407/2000 Sb., x xxxxxxx dluhopisovém xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zemědělským subjektům xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2000, x x xxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., o sdružování x politických xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx. obsahoval xxxx xxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx jako reakci xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx publikovaný xxx č. 98/2001 Sb., v xxxx Xxxxxxx soud zrušil xxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 x 7 xxxxxx č. 424/1991 Sb. Po xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx x návrhu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb. xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx mohlo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx proto xxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacím xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx platnost xxxxxxxx novely xxxxx xx dobu do xxxxx xxxx 2001. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, aby Xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx obsažených x xxxxxx Ústavního soudu, xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx politických xxxxx, xxxxx by xxxxx xxx řešila komplexně xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §85 xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx x výborů, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx - Xxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx - xxxx naopak xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx nezabývat, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx konstatováním, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx xx Ústavní xxxx k xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx nijak xxxxxxxxxx; x úspěchu politických xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx finanční xxxxxxxxx xxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počítalo xxxxx xx státním xxxxxxxxxx xx úhradu za xxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Ústavní xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx meritorně. X xxxxx případě xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx celého xxxxxxxxxx xxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx, xxxx. komunální úrovni, x že nenapadá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §20 zákona x. 424/1991 Sb., xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx x proti úpravě xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxx xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx platí x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx i x xxxxxx písemné). X xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.12.2002 č. x. 143/133437/2002 xxxx plyne, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplatit xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xx ustanovení §20 odst. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xxx váže xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. §20 odst. 1 xx 3, 5, 7 xx 11, tedy xxxxxx x žádném řízení, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, přímo xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx - xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (§74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx v xxxx xxxxx návrh xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx neoprávněnou [§43 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx], xxx se xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxx xx xxxx x souladu x §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx zákon, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, byl přijat x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Co xx xxxx zákona č. 424/1991 Sb. (x xxxxxxxx xxxxx), Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, zda xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, vydaných xxxxx, xxx nabyla xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx tento xxxx xxxxxxxx přezkoumávat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx soudobým xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx procedury xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 9/99, Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 16, xxxxx. č. 135, xxx. 14; xxxxxxxx xxx č. 289/1999 Sb.). X xxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 424/1991 Xx., xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20.
Xxxxxxx se x xxxxx č. 117/1994 Xx., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x politických xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, doplňuje xxxxx č. 166/1993 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, ve xxxxx zákona x. 331/1993 Sb., a xxxxx č. 328/1991 Sb., o xxxxxxxx x vyrovnání, xx xxxxx xxxxxx x. 122/1993 Xx., x mění xxxxx č. 563/1991 Sb., o xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx zavedena 3% xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxx x příslušných xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx 29.4.1994. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx vyhlášen xx Sbírce xxxxxx x částce 37 xxx číslem 117/1994 Xx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx přijat x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxx xx xx xxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem vyslovil x xxxxxxxx kautelám xxxxxxxxxxxxxx utváření Xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 7, xxxxx č. 37; xxxxxxxx pod č. 88/1997 Sb.), x němž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx politické xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: "x xxxxxxxx xxxxxxxx reprezentativní xxxxxxxxxx xx přípustné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx mechanizmu xxxxxx určité integrační xxxxxxx xxx, xxx xxx xx existují xxxxxxx xxxxxx, zejména xxx xx xxxxxxxxxxx, xx neomezenou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dojde k xxxxxxxxxxx hlasů mezi xxxxx počet xxxxxxxxxxx xxxxx, k bezbřehému, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.". Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx integračních xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx proporcionality: "Zvyšování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx poměřovat, xxx xxxx omezení rovnosti xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx x xxxx, xxx xx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pro xxxxx vlády. X xxx omezovací xxxxxxxx xxxxx xxxx zásada xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.".
Uvedený xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx dalšími xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/2000 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 21, nález x. 16; xxxxxxxx xxx č. 64/2001 Sb.).
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx pluralita xxxxxxx, xxxxx rovněž otevřenost xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx politických xxxxx a politických xxxxx, xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 20 Xxxxxxx, xxxxx č. 424/1991 Sb.). Xxxxxxxx, xx. nikoli xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pluralitního xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx kautel. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx artikuloval x xxxxx xxxxx rozhodnutích.
X nálezu sp. xx. Xx. XX 26/94 (Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, svazek 4, xxxxx x. 62; xxxxxxxx xxx č. 296/1995 Sb.) xxxxxxx x této xxxxxxxxxxx ty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jakkoli dle xxx x ústavním xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxx, "xx však xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx ... xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx míru respektující xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 20 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx.".
Xxxx xxxxxxx pak xxxxxxx x xxxxxxx dvou xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx sp, xx. XX. XX 3/96 (Sbírka nálezů x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 39; xxxxxxxx xxx č. 161/1996 Sb.): "Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx a hnutí), xxxxxxxxxxxx xx politické xxxxxxx."]. X nálezu xx. xx. Pl. XX 30/98 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3 % x xxxxxxxxx xxxxx platných hlasů xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx účely xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx státem v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x principu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx) přiznal xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxx xxx omezení xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nákladů pak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "vážnosti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx", xxx xxxxxxxx mírou jejich xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx potvrzen x xxxxxx sp. zn. XX. XX 42/2000.
X xxxxxx xx. xx. PI. ÚS 53/2000 (Sbírka xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 21, xxxxx x. 36; xxxxxxxx xxx č. 98/2001 Sb.) xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx přímo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxx stranách, x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx stálý příspěvek, xxx nepřekročí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vstup xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx považoval xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podmínění poskytování xxxxxxx příspěvku politické xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx spojil x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule. Xxxxxxx xxxxxxx 3 % x dané xxxx xxxxxx napadena, x xxxxx rationis decidendi xx jí soud xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx ale xxxx xxxx xxx x případné xxxxx xxxxxx xxxxxx.
Rozpor xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 a 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx. x ústavním xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx hranice 3 % xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx platných hlasů xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx činnost xxxxxxxxxx stranám xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx její neodůvodněnou xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx je xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx složeným xx dvou komor - Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu.
Základní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxx politického xxxxxxx - tato hranice xxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx, než xx xxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§17 odst. 4 xxxxxx č. 424/1991 Xx.). Tato xxxx xx představována xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§85 xxxxxx x. 247/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §65 xxxxxx x. 62/2003 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů) x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx pak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx (§20 zákona x. 424/1991 Sb.). X parlamentních xxxxxxxxxxx xxxxx xxx existuje x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx placení poslaneckých xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, bezplatného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx.
Smyslem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx je podporovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx pluralitním demokratickém xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx financování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. podporují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx volebních xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx stranám xxxxxxxxxx xxxxxxxx "vážnosti xxxxx xxxxxxxxxxx stran", xxxxxxxx "xxxxxxxx volebních xxxxxx xxxxx" xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/98 xxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" x xxxxx "xxxxx 1 %" z xxxxxxxxx počtu platných xxxxx, zákonodárce xxxxxxxx x xxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 1,5 %. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jež xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx anebo do Xxxxxx (§20 xxxx. 5 zákona č. 424/1991 Xx.), xx. xxxxxx toliko na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pro jeho xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx takovou výrazně xxxxx xxx lze xxxxxxxxx i xxxxxxx 3 % ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tedy hranici x 40 % xxxxx, xxx xx xxxx uzavírací xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx příspěvku xxxxxxx xxxxxxxxx garantování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx příspěvku xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nic xx obecném stanovisku Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx celé xxxxxxxx financování politických xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/2000. Xxxx x něm xxxxxxxxxxx: "Není-li respektována xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx vyrovnaných xxxxxxxx x je-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx či xxxxx x formovat xxx xxxxx či nepřímo xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x politickém xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx označit xx xxxxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soutěží xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxx xxxxxxxx xxx správě xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx svobodné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.". Xxxxxx rovnosti postavení xxxxxxxxxxx xxxxx, zajištění xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stran, "xxxxxxx" jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xx. xx. XX. XX 3/96, xx. xx. XX. XX 42/2000), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx financování xxxxx (xx. xx. Xx. XX 53/2000).
Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podílu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a podílu xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxxx (xx. zn. Xx. XX 26/94). X xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/2000 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx státu politickým xxxxxxx a upozornil xx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx).
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxxxxx rozsahem xxxxxxxx návrhu vázán x xx svém xxxxxxxxxx x jeho xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. ÚS 16/94, xx. xx. Pl. XX 8/95, xx. xx. XX. XX 5/01, xx. xx. Xx. ÚS 7/03 - Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 2, xxx. x. 14; xxxxxx 4, xxxxx x. 83, xxxxxxxx xxx č. 29/1996 Sb.; xxxxxx 24, xxxxx x. 149, xxxxxxxx xxx č. 410/2001 Sb.; vyjde xx xxxxxx 34, xxxxxxxx xxx xxx č. 512/2004 Sb.). X xxxxxxxxx důvodu x xxxxxxxxxxx věci xxxx oprávněn zabývat xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/94 x xx. xx. Xx. XX 53/2000.
Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxx xxxxxxx 3 % xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nejen neřeší, xxx naopak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxx xxxxx, s xxxx xx Xxxxxxx soud x předchozí judikatuře xxxxxxxxxxx. Kromě xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x občanské xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx nachází xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Argumentuje-li xxxxxxxxxxx neopodstatněným odvozováním xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx voleb xx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx xx lze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx racionální vazby xxxx xxxxxx xxxxxxx x sledovaným xxxxxx.
Xxxxxxx pořádek Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legální definici xxxxxxxxx strany (politického xxxxx). Ústavní xxxxxx, xxxxxx právní subjektivity, xxxxx x účel xxxxxxxxx strany nutno xxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxx ústavní x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Politické xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pluralitního xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx funkci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx cílem xx dosažení těchto xxxxx prostředky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxx x Xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x krajů (čl. 5 Xxxxxx, čl. 20 xxxx. 2 a čl. 22 Xxxxxxx, xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 491/2001 Sb., x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx obcí a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 130/2000 Sb., o volbách xx zastupitelstev xxxxx x o změně xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx český xxxxxxx x xxxxxx systém xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx fungování xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sborů.
Dle xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nedisponují xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx stejnými xxxxxxxxxxx x neparticipují xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nemají xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vládu a xxxxxxxxx xx nedůvěru, x oboru zákonodárné xxxxxxxxx xxxxxxxxx zpravidla xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxx. Xxxxx xx ve xxxxxx k Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení kontrolní xxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx tím xxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, zejména xxxx její participace, xxxx. potencionální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx stran xx moci xxxxxxxxxxx, xxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxx výkonné - xxxxx. Xxxxxxxx-xx se xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx voleb xx obecních, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx charakteristiku xxxxxxxxx strany (hnutí) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x nikoli toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Pro uvedené xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu 3% hranice ve xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx získaných xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §20 odst. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxxxx x xxxxxxx s čl. 5 Xxxxxx a čl. 20 xxxx. 2 x čl. 22 Xxxxxxx, pročež xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx.
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. r.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Vojen Güttler x JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 86/2005 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.3.2005.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.