Právní předpis byl sestaven k datu 12.01.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 10.03.2005.
Nález ÚS ze dne 19.1.2005 ve věci návrhu na zrušení ustanovení §20 odst. 4, 5 a 6 a v odstavci 7 slov "na mandát poslance nebo senátora činí ročně 900 000 Kč a", případně celého ustanovení §20 zákona č. 424/91 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických hnutích, ve znění pozdějších předpisů
86/2005 Sb.
86
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl dne 19. xxxxx 2005 x plénu xx xxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxx, JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xüxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxäxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxx, XXXx. Dagmar Xxxxxxxxxx, XXXx. Jiří Xxxxx, XXXx. Xxx Xxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx a XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx SNK xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx ustanovení §20 xxxx. 4, 5 x 6 x x xxxxxxxx 7 xxxx "xx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xxxxx 900&xxxx;000 Xx x", případně xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., o xxxxxxxxxx x politických stranách x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx orgánu veřejné xxxx - xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. x. 143/133437/2002 xx xxx 9.12.2002
xxxxx:
1. Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1, 2, 3, 5, 7 xx 11 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x sdružování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x politických hnutích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx odmítá.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx stížností se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx porušení čl. 22 Listiny základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x čl. 5 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") domáhá, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, kterým xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., o sdružování x politických xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx č. 424/1991 Sb.") xx výši 200 000 Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx 0,1 % xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.
Xx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx politické xxxxx získal xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x červnu 2002 xxxxxx 2,78 % xxxxxxxx hlasů. Xxx 20.11.2002 xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x vyplacení xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x. j. 143/133437/2002 xx dne 9.12.2002 xxxxxxx x xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §20 odst. 4 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx hnutí Sdružení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxx orgánu xxxxxxx moci, xxxxxx xxxx porušena xxxx xxxxxxxx základní xxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx legitimace x xxxxxx ústavní stížnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, řešenou xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 243/1999 Sb. (xx. zn. Xx. XX 30/98, Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 16, xxxxx x. 137).
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx výplatu xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 3 % xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Poslanecké sněmovny xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stranám (xxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxx "politická strana", xxxxxx se xxx x xxxxxxxxx hnutí, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx), xxx' xxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx, xxx xxxx tohoto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx ústavně xxxxxxxxxxx zejména tu xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx je vyplácen xxxxx stranám, xxxxx xx relativně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x mandáty x Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx účastní xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx nerovnost x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledků svých x politické xxxxxx Xxxx svobody-Demokratické xxxx. X xxxxx směru xx. xxxxx, že xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx XX-XXX x xxxxxxx x KDU-ČSL 14,41 % xxxxx a 9 xxxxxxx, xx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxx xxxxxxx XX-XXX xxxxxx mandát, zatímco xxxxxxxxxxx mandáty dva; x komunálních xxxxxxx xxxxxxx US-DEU 617 xxxxxxx xx všech xxxxxxxxxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxxxxx 3&xxxx;131 mandátů. V xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx US-DEU xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx 10 xxxxxxx Xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx 2003 činí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx 6&xxxx;300&xxxx;000 Kč a x XX-XXX 42 xxxxxxx Xx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x hrubém xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx neskrývá, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 200&xxxx;000 Xx xx xxxxxxx 0,1 % hlasů xxxxxxx xxxxxxxx xxxx finanční xxxxxxx (neboť částka 5,6 milionů Xx xxxxx xx xxxxxxxxx 2,78 % xxxxx xx blíží dosavadnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx 6,3 xxxxxxx Xx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx za 2 xxxxxxx xxxxxxxx x xx 18 xxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxx), hlavním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx prý xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x peněz xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxx.
X uvedených xxxxxx navrhovatel spojil - x xxxxxxx x §74 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 424/1991 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4, 5 a 6 x xxxxxxxx 7 xx slovech "xx xxxxxx poslance xxxx xxxxxxxx xxxx ročně 900&xxxx;000 Xx x". Xxxxxxxxxxxx pak xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx své xxxxx xxxxxx xxx' xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" x "xxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí", xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx stran x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxx xxxxxxxx závislých xx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, do xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx:
1. Příspěvky xx mandát xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (roz. xx xxxx 900&xxxx;000 Xx) xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxxxx "xx hlasy" ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §85 xxxxxx x. 247/1995 Xx.. x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (x uvedených xxxxxxxxx odkázal ve xxx argumentaci na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 243/1999 Sb., č. 64/2001 Sb. x č. 98/2001 Sb.).
2. Rovněž xxxxxxx 3 % pro xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx odvozování xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx obě xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxx uvedl xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2,9 % hlasů, xxx xxxxxxxx by xxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x zastupitelstvech xxxxx x xxxx, xx xxxxx nárok na xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pak xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx žádnou podporu x xxxxxx se xxxxxxx jen x xxxxxx xx zanedbatelným xxxxxxxx, xxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx' v xxxxxxxxxxxx volbách xxxxxxxxx, xxxx. x strany, xxx xxxx svou xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx mají x xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx uvedeny xx. Strana pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxx xxx město, Demokratická xxxxxxxxxx xxxxxx, Hnutí xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx obcí a xxxx xx.). Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ani náklady, xxxxx jim xxxxx xxxxxxxxx sám xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxx, že řešení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx snížení xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx příspěvku, xxx xx "xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx", která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx stranám xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx komunální.
3. Xxxxx xxxxxx navrhovatele je xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx mandát xxxxx zastupitelstva xxxxx xxxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Strana, která xxxxx řadu xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (xxxx.: xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx).
4. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za získané xxxxx pouze při xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (100 Kč xx hlas), xxxx. xxxx též při xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žádné xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx do Xxxxxx, při volbách xx xxxxxxxxxxxxxx krajů x xxx xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx. Xxx xxxx opět xxxxxxx xxxxxxxxxx strany xxxxxxx ve xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx nové xxxx strany xxxxxxxxx xx xx regionální xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxx xxxx politické xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx politickým xxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx prý v xxxx 2003 xxxxxxxxxx 95 %, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jen 4,6 %. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, "x to xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za ... xxxxxxxxxxx prospěšnou xxxxxxx ..., xxxxxxx v Xxxxx republice xxxx" xxxxxxxx aktivity. Celková xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx navrhovateli jeví xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xx xxxxxxx soutěži x xxxxxxx financování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx nenalézá xxxxx xxxxx pro to, xxx x ta xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strana xxxx získávat každoročně xx xxxx xxxxxxx xxxx 100 milionů Xx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx financování politických xxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x k zablokování xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx za neústavní xxxx formulace §20 xxxx. 8 xxxxxx x. 424/1991 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx mandát xx xxxx volební xxxxxx jen straně, xx jejíž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zvolen. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx zabránit xxxx, xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx období xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx příslušnosti xxxx xxxxx nejen xxxxxxxxxxxx, ale i xxxxxxxx, sloučením stran. Xxxxxxx úprava, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, omezuje xxxx svobodnou soutěž xxxxxxxxxxx sil.
Navrhovatel xxxxxxx xxxx rozsáhlou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx mělo xxx upraveno financování xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, má-li být x xxxxxxx s čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx by xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx volbách do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Senátu, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zastupitelstev xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx volební xxxxxxx, xx. získají více xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (např. xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu xxx xxxxxxxx 0,5 xx 1 % xxxxx, xxx Xxxxx 4 - 6 % xxxxx x xxxxx volebním obvodu); xxxxxxxxx příspěvek by xx vyplácel xxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (bez xxxxxx xx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx politická xxxx x rozšířený xxxxxxxxx ty strany, xxxxx ve volbách xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx alespoň x xxxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřeně xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx by pak xxxxx xxxxxxxxxxx 100 xx 150 xxxxxxx Xx xxxxx, protože xxxxxx kolem 20 xxxxxxx Xx musí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x té xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx činnosti.
II.
Usnesením 1. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2003 xx. xx. X. OS 59/03 xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §78 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x návrh xx xxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., popř. celého xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxx zaslal xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx §69 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxxxxxx řízení - Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XxXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xx x xxxx návrhu xxxxxxxxxxxx zrušení §20 xxxx. 4 xx 6 zákona č. 424/1991 Xx. xxxxxxx, xx omezení xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, v právu xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x rozporu x čl. 22 Listiny. Xxxxx taková omezení xxxx x xxxxx xxxxxxxx 4 až 6 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx obsažena. X xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zrušení x §20 xxxx. 7 xxxxx xxxx xxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx xx mandát (900&xxxx;000 Xx) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že bylo xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxx xxxx xxxx. Xxxx novelizací zákona č. 424/1991 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 170/2001 Sb., činila xxxx xxxxxxxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx; xxxx snížením xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 98/2001 Sb. Byla-li xxx x roce 1991 xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxx na 500&xxxx;000 Kč, xxxx x odstupem 12 xxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx ničím, co xx porušovalo ústavní xxxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xx xx xxxx xxxxx xxxxxx považovat xx nepřiměřené. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx ustanovení §20 xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx spoluúčast xx xxxxxxxxxxx politických xxxxx je xxxx x xxxxx evropských xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zrušení uvedeného xxxxxxxxxx by vyvolalo xxxxxxx xxxxxxxx novelizace xxxxxx; lze xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx "xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx dění xx xxxxx díky xxxxxxxx xxxxxxxx mají, x na xx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a jsou xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx zabezpečena, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů x jejich průniku xx Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx uskupení xxxxxxx potřebný počet xxxxxx. Tuto xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx případný státní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx způsobu financování xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx takových subjektů, xxxxx by se xxx xxxxxxxx vlivu xx xxxxxxxxx život x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx zjednodušené xxxx - která x čl. 22 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx všech xxxxx x xxxxx ze xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x jejich xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx předsedou doc. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednání x návrhu zákona č. 170/2001 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx republiky x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zúčtovacího xxxxx x převoditelných xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx vznikly xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx č. 407/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx částečnou náhradu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2000, x x xxxxx zákona č. 424/1991 Sb., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů; xxxxx xx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx jako reakci xx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx pod č. 98/2001 Sb., v němž Xxxxxxx xxxx zrušil xxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 a 7 xxxxxx č. 424/1991 Sb. Po xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx xxxxx tohoto xxxxxx postoupen Senátu. Xxx xxx jednání x návrhu zákona xx výborech xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx zákona č. 424/1991 Sb. xx x xxxxx xxxxxxx nesystémově připojena x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxx schválením xx mohlo xxx xxxxxxxxxx hospodářský x xxxxxxxxx dopad. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx proto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x pozměňovacím xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxx xx xxxxx roku 2001. Xxxxxxx bylo vytvořit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, aby Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx danou xxx xxxxxx komplexně xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §85 xxxxxx x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x výborů, xxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx - Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x časové xxxxxxxxxxx existence xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vůli xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx konstatováním, xx xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx napadených Zákonných xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Ve xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xxxxx neporušuje; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx výhrady xxxxxxxxxxx dotýkají okruhu xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počítalo xxxxx xx státním xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx výsledky.
IV.
Xxxxxxx xxxx vždy v xxxx řadě zkoumá, xxx xxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx návrhu xxxxxx, xx se xxxxxxxxxxx x podstatě xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx parlamentní, xxx x xx krajské, xxxx. xxxxxxxxx úrovni, x že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx č. 424/1991 Xx., xxx xx x odůvodnění xxxxxx (xxxxxx x xxxx petitu) xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 247/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx platí i xxx xxxxx obsáhlého xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze dne 9.12.2002 č. x. 143/133437/2002 však xxxxx, xx toto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xxx xxxx xxxxx xx stálý xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, které xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx získaly 3 % xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. §20 xxxx. 1 až 3, 5, 7 až 11, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx předcházelo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, takže xxxxxxx xxxx xxxxxx splněny xxxxxxxx, xx nichž xxx xxxxx - xxxxx s ústavní xxxxxxxxx - xxxxx xx zrušení xxxxxx (§74 zákona x Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxx v xxxx xxxxx xxxxx odmítnout xxxx návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxx neoprávněnou [§43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx], xxx se týká x alternativního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §20 předmětného xxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxx xx dále x xxxxxxx s §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx zabýval otázkou, xxx zákon, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx, byl přijat x vydán v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
Co xx týče xxxxxx č. 424/1991 Sb. (x xxxxxxxx xxxxx), Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným způsobem, xxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxx nabyla xxxxxxxxx Xxxxxx České xxxxxxxxx, xx tento xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli však xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 9/99, Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, svazek 16, xxxxx. x. 135, xxx. 14; xxxxxxxx xxx č. 289/1999 Sb.). V xxxxx případě xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Xx., xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §20.
Jednalo xx x xxxxx č. 117/1994 Xx., kterým xx xxxx x xxxxxxxx zákon č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx č. 166/1993 Sb., x Nejvyšším xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 331/1993 Xx., x xxxxx č. 328/1991 Sb., x xxxxxxxx x vyrovnání, xx xxxxx zákona x. 122/1993 Xx., x xxxx xxxxx č. 563/1991 Sb., x účetnictví, xxxxxx xxxx xxxxxxxx 3% xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx z příslušných xxxxxxxxxx xxxxx, těsnopiseckých xxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx zjistil, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx konané xxx 29.4.1994. Po podpisu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx řádně xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 37 xxx xxxxxx 117/1994 Xx. Xxxxxxxxx zákon xxx xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
VI.
Ústavní xxxx xx ve xxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx utváření Parlamentu. Xx relevantní x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nutno xxxxxxxxx nález sp. xx. Xx. XX 25/96 (Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 7, xxxxx x. 37; xxxxxxxx xxx č. 88/1997 Sb.), x xxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavnost xxx. xxxxxxxxx klauzule pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Soud v xxx vymezil základní xxxxx xxx uplatnění xxxxx integrujících politické xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x proporcionálním volebním xxxxxxx: "x xxxxxxxx xxxxxxxx reprezentativní demokracie xx přípustné zabudovat xx volebního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, kde xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx důvody, xxxxxxx xxx xx předpokladu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, k bezbřehému, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx x xxxxxxxx funkčnosti a xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx systému.". Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nutným x tomu, xxx xx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxxx x pro xxxxx xxxxx. X xxx xxxxxxxxx klauzuli xxxxx xxxx zásada xxxxxxxxxxxx státního zásahu x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli.".
Uvedený xxxxxx xxxxx xxx xxx potvrzen xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zejména xxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 (Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 21, xxxxx x. 16; vyhlášen xxx č. 64/2001 Sb.).
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxx xxxxxx pluralita xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. možnost xxxxxx nových xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx scénu, xxxxxxx zakládání xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx x dobrovolný xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 20 Listiny, xxxxx č. 424/1991 Sb.). Xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, kromě xxxxxx, xxxxxx x s xxxxxxxxxx adekvátního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx.
Xxx xxxxxxxx takového xxxxxxx xxxxx x ústavního xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/94 (Xxxxxx xxxxxx x usnesení Ústavního xxxxx, xxxxxx 4, xxxxx č. 62; xxxxxxxx pod č. 296/1995 Sb.) xxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xx nejobecnější xxxxxxxx. Xxxxxxx dle xxx x xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podpory xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, "xx xxxx neznamená, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx ... xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hranici čl. 20 xxxx. 4 Listiny, xxxxx něhož xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx hnutí odděleny xx xxxxx.".
Tyto xxxxxxx xxx vyložil x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx integrace x principu xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx zformulován x xxxxxx sp, xx. XX. ÚS 3/96 (Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 39; xxxxxxxx pod č. 161/1996 Sb.): "Xxxxxxx reprezentativnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x požadavek minimální xxxxxxxxxxxxxxxxxx subjektů (xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx), xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx."]. V nálezu xx. xx. Pl. XX 30/98 Ústavní xxxx xxxxxx podmínku xxxxxxxx xxxxxxx 3 % x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pluralismu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx) xxxxxxx přednost xxxxxxx z xxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxx xxxxxxxxxxx hlediskem "xxxxxxxx xxxxx soupeřících xxxxx", xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx", xxx xxxxxxxx mírou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Takto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 42/2000.
X xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 53/2000 (Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 21, xxxxx x. 36; xxxxxxxx pod č. 98/2001 Sb.) xxx posuzoval Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx platného xxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, dle xxxxx xxxxxx, která xxx xxxxxxx nárok xx stálý xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx volebním xxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx považoval za xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx podmínění xxxxxxxxxxx xxxxxxx příspěvku xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) dosažením xxxxxxxxx klauzule x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx politického xxxxxxx xxxxxx s xxxxxx nižší xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx příspěvku, xxx xx zákonem xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jako ústavně xxxxxxxxx potvrzená xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx 3 % x dané xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx decidendi xx jí soud xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx ale xxxx výši xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxx 3 % ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx její xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx je xxxxxxxxxxxxx Parlamentem složeným xx xxxx xxxxx - Poslanecké sněmovny x Senátu.
Základní xxxxxxxxx ústavní konformity xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxx politického xxxxxxx - tato hranice xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx stanovena xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zahrnuje toliko xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§17 xxxx. 4 xxxxxx č. 424/1991 Sb.). Tato xxxx xx představována xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx volebních xxxxxxx (§85 zákona č. 247/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, §65 xxxxxx x. 62/2003 Xx., o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x příspěvek xx xxxxxx (§20 zákona x. 424/1991 Xx.). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x jejich nepřímé xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx poslaneckých xxxxxx, xxxxxx parlamentním xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx xx podporovat xxxxxxx příležitostí xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx demokratickém xxxxxxxxxx systému. Jednotlivé xxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxx přitom rozdílné xxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stran. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx stranám xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran", případně "xxxxxxxx volebních úmyslů xxxxx" xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx Xxxxxxx soud x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 30/98 xxxxxxx této "xxxxxxxx" x xxxxx "kolem 1 %" x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x platné xxxxxx xxxxxx danou xxxxxxx xxxxxx 1,5 %. Xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx úkoly xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx působením x oblasti xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx anebo xx Xxxxxx (§20 xxxx. 5 xxxxxx x. 424/1991 Xx.), xx. xxxxxx toliko xx xxxxxxxxx strany parlamentní.
Xxxxx příspěvek xx xxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx je u xxx podmínkou ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxx výrazně xxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxxxxxxxxxxxxx volebního xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx mez xxx xxxxxxxxx x hranici 3 % xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx x 40 % xxxxx, xxx xx xxxx uzavírací xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx otevřenosti xxxxxxxxxxx systému, pak xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Uvedené xxxxxxxxxxxx nemění xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxxxx financování politických xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/2000. Xxxx v xxx xxxxxxxxxxx: "Xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx-xx xxxxx vytvářet xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xx větší x xxxxxxxx xxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx podmínkami xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx označit xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx charakterizována xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx provedené xxxxxx.". Xxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxx xxxxxx svobodné x xxxx xxxxxxx, xxxxx x otevřenosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vážnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, "xxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xx. xx. XX. ÚS 3/96, xx. xx. PI. XX 42/2000), jakož x xxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxxx financování xxxxx (sp. zn. Xx. ÚS 53/2000).
Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx financování politických xxxxx x xxxxxx xxxxxx forem jejich xxxxxxxxxxx neodvislých xx xxxxx (sp. zn. Xx. US 26/94). X xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 53/2000 xxxxxx xxxxxxxx postoj xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stran xx xxxxx (čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx).
Xxxxx ustáleného názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu vázán x xx svém xxxxxxxxxx z jeho xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx nemůže (viz xxxx. rozhodnutí xx xxxx sp. xx. Xx. ÚS 16/94, xx. zn. Pl. XX 8/95, xx. xx. XX. XX 5/01, sp. xx. Xx. ÚS 7/03 - Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 2, xxx. x. 14; xxxxxx 4, nález x. 83, xxxxxxxx xxx č. 29/1996 Sb.; svazek 24, nález x. 149, vyhlášen xxx č. 410/2001 Sb.; vyjde xx xxxxxx 34, xxxxxxxx xxx pod č. 512/2004 Sb.). X uvedeného důvodu x xxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx ústavností xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, x xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsaženého x xxxxxxxxx nálezech xx. xx. Pl. ÚS 26/94 a sp. xx. Xx. ÚS 53/2000.
Snížení hranice xxx poskytování xxxxxxx xxxxxxxxx na činnost xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx 3 % xx xxxxxxx získaných xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx státního xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx v xxx xxxxx, s nímž xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx politických xxxxx x občanské xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podpoře xxxxxxxxxxx xxxxx xx strany xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podle programové xxxxxxxxx xxxxx.
Argumentuje-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odvozováním xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx výsledku xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx rozpornou xxxxxx x případě xxxx svévole, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxx vazby xxxx xxxxxx xxxxxxx x sledovaným xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ani xxxx xxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx povahu, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nutno xxxxx xxxxxxx z xxxx celkové xxxxxxx x obecně xxxxxx xxxxxx.
Politické strany xxxx klíčovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, plní funkci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx dosažení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému, tj. xxxxxxxxxxx v zastupitelských xxxxxxx, xxxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx obcí x xxxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 20 odst. 2 x čl. 22 Xxxxxxx, zákon č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zákon č. 491/2001 Sb., x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 130/2000 Sb., x volbách xx zastupitelstev xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kategorii xxxxxxxxxxxx politických xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx spojuje x xxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obě xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mírou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nemají xxxxx symetrické postavení. Xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx jí xxxxxxxx, x oboru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zpravidla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx má xx xxxxxx k Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx. Odvozuje-li xxxxxx úprava přiznání xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xx výsledků xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zrcadlí tím xxxxxx postavení politické xxxxxx x ústavním xxxxxxx xxxxx, zejména xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. potencionální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx zákonodárné, xxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxx. Neodvíjí-li xx xxxx tato úprava xx výsledků xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx charakteristiku xxxxxxxxx xxxxxx (hnutí) xx významu xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politického xxxxxxxx.
Xxx uvedené xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 3% hranice xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx a čl. 20 xxxx. 2 x čl. 22 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
JUDr. Xxxxxxxxx x. r.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx soudci XXXx. Xxxxxxxxx Duchoň, XXXx. Vojen Xüxxxxx x JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx.
Informace
Xxxxxx předpis x. 86/2005 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.3.2005.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.