Právní předpis byl sestaven k datu 24.11.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 10.03.2005.
Nález ÚS ze dne 19.1.2005 ve věci návrhu na zrušení ustanovení §20 odst. 4, 5 a 6 a v odstavci 7 slov "na mandát poslance nebo senátora činí ročně 900 000 Kč a", případně celého ustanovení §20 zákona č. 424/91 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických hnutích, ve znění pozdějších předpisů
86/2005 Sb.
86
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Jménem Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl dne 19. xxxxx 2005 x xxxxx ve xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxx, JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xüxxxxx, JUDr. Pavel Xxxxäxxxx, JUDr. Ivana Xxxx, XXXx. Dagmar Xxxxxxxxxx, XXXx. Jiří Xxxxx, JUDr. Xxx Xxxxx, JUDr. Jiří Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4, 5 x 6 a x xxxxxxxx 7 xxxx "xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx ročně 900 000 Xx a", případně xxxxxx ustanovení §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x politických stranách x v politických xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podaného xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx proti jinému xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. x. 143/133437/2002 xx xxx 9.12.2002
takto:
1. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1, 2, 3, 5, 7 xx 11 xxxxxx x. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x politických xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se odmítá.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx stížností se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 22 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Listina") x čl. 5 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") domáhá, xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx, kterým xx xxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jeho práva xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "xxxxx č. 424/1991 Sb.") xx výši 200&xxxx;000 Xx za každých xxxxxxxxxx 0,1 % xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xx své xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 2002 celkem 2,78 % xxxxxxxx hlasů. Xxx 20.11.2002 xxxxx xxxxx žádost Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx příspěvku xx xxxxxx zákona č. 424/1991 Sb., xxxxx xx xxxx xxxxxxxx č. x. 143/133437/2002 xx xxx 9.12.2002 xxxxxxx x xxxxxxxx xx to, xx nebyla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx podle §20 xxxx. 4 x 6 uvedeného xxxxxx, tedy že xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx 3 % hlasů. Podle xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stálý xxxxxxxxx představuje xxx. xxxx zásah orgánu xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx porušena xxxx xxxxxxxx základní xxxxx; xxxxxxx otázky xxx xxxxxxx legitimace x xxxxxx xxxxxxx stížnosti x obecných podmínek x xxxxxx podání xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 243/1999 Sb. (xx. xx. Xx. ÚS 30/98, Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 16, xxxxx x. 137).
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 3 % xxxxx xxxxxxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx sněmovny xx diskriminační xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx-xx dále uváděn xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxx xx xxx x politické xxxxx, xxxxx x kontextu xxxxxxxxx něco xxxxxx), xxx' zároveň xxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zejména xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx relativně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx již vyplácen xxxxxxx, které se xxxxxxx účastní voleb xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx strany Xxxx xxxxxxx-Xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxx xx. xxxxx, xx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX-XXX v xxxxxxx x XXX-XXX 14,41 % hlasů x 9 xxxxxxx, ve xxxxxxx xx Senátu xxxx získala XX-XXX xxxxxx mandát, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx; x xxxxxxxxxxx volbách xxxxxxx US-DEU 617 xxxxxxx xx všech xxxxxxxxxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxxxxx 3&xxxx;131 xxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx nemůže xxxxxx, xx XX-XXX xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx 10 milionů Xx ročně, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Celkový xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2003 xxxx x navrhovatele xxxxxx 6&xxxx;300&xxxx;000 Xx x x XX-XXX 42 xxxxxxx Xx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx k volebním xxxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 200 000 Xx xx xxxxxxx 0,1 % xxxxx výrazně xxxxxxxx xxxx finanční xxxxxxx (xxxxx xxxxxx 5,6 milionů Kč xxxxx xx získaných 2,78 % hlasů xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 6,3 xxxxxxx Xx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx za 2 xxxxxxx xxxxxxxx x za 18 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx návrhu xx xxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx stranám x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxx.
X uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - v xxxxxxx x §74 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") - svoji xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx ustanovení zákona č. 424/1991 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4, 5 x 6 x odstavce 7 xx xxxxxxx "xx xxxxxx poslance nebo xxxxxxxx xxxx xxxxx 900&xxxx;000 Xx x". Xxxxxxxxxxxx pak navrhl, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx širokého xxxxxx "xxxx xxx Xxxxxxx xxxx vytvořit xxxxxxx, xxx podle xxx xxxxx xxxxxx xxx' xxxxxxxxxx ustanovení §20 xxxx celou xxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx" x "xxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxxx proto, že xxxxxxx stran x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxx xxxxxxxx závislých xx xxxxxxxx příspěvcích xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje.
Navrhovatel xx xxxx obsáhlém návrhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx tvrzeních, xx xxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxx:
1. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx senátora (xxx. xx xxxx 900&xxxx;000 Xx) xxxx xxx xxxxxxxxxxxx vysoké; za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxx na příspěvek "xx xxxxx" ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §85 xxxxxx x. 247/1995 Xx.. x volbách xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 243/1999 Sb., č. 64/2001 Sb. x č. 98/2001 Sb.).
2. Xxxxxx xxxxxxx 3 % pro xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x za xxxxxxxxxxxx považuje x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxxxxxx xxx mají xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V tomto xxxxx xxxxx hypotetický xxxxxxx, kdy xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx obdržela 2,9 % hlasů, ale xxxxxxxx by xxxx Xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x zastupitelstvech xxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx neměla. Xxxx xxxxxxxxxxx stran xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx podporu x přitom se xxxxxxx jen x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byt' x xxxxxxxxxxxx volbách neúspěšně, xxxx. x strany, xxx vidí xxxx xxxx pouze xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx příklady jsou x návrhu xxxxxxx xx. Xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Volba xxx xxxxx, Demokratická xxxxxxxxxx xxxxxx, Hnutí xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx obcí a xxxx xx.). Těmto xxxxxxx xxxx nehradí xxxxxxx xxx náklady, xxxxx jim xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závěrky. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nespatřuje x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vznik xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx příspěvku, xxx xx "xxxxxxxxx xxxxx xxxx konstrukce", xxxxx xx xxxxxxxxx přiměřený xxxxxxxxx xx činnost xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx, krajské xx xxxxxxxxx.
3. Podle xxxxxx navrhovatele xx xxxxxxxxxxxx také podmiňování xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx jednoho xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx mandátů x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx nemá xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx mandát člena xxxxxxxxxxxxxx kraje xxxx xxxxx (xxxx.: xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx).
4. Xxxxxxxxxxx konečně xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za získané xxxxx xxxxx při xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (100 Kč xx hlas), xxxx. xxxx xxx xxx xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx nevyplácejí xx xxxxx xxxxxxx xxx volbách xx Xxxxxx, při volbách xx zastupitelstev xxxxx x xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx opět xxxxxxx xxxxxxxxxx strany xxxxxxx xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou znevýhodněny.
Navrhovatel xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx politické strany xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx tyto xxxxxx xx xxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stranám xxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx prý x xxxx 2003 xxxxxxxxxx 95 %, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ostatní xxxxxx činí jen 4,6 %. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxx xxxxxx prakticky xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, "a xx xx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ... způsobily, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za ... xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ..., xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx punc" xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx státních xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx překračující xxxxxxx xxxxx xx účast xx xxxxxxx soutěži x xxxxxxx financování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx nenalézá žádný xxxxx xxx xx, xxx i xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strana xxxx získávat xxxxxxxxxx xx svou činnost xxxx 100 xxxxxxx Xx. Xxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tak podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx xx státního xxxxxxxx x k zablokování xxxx xxxxxxx výraznému xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany.
V xxxxxx je dále xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx formulace §20 xxxx. 8 xxxxxx x. 424/1991 Sb., xxxxx xxxxxxx náleží xxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx jen xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx poslanec, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx sice xxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx zabránit xxxx, xxx x poslancem, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx; bylo xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx stranické xxxxxxxxxxxx xxxx dojít nejen xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, postihující xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx hnutí, xxxxx xx rozhodly xxxxxx xxxxxxxxxx krok, omezuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sil.
Navrhovatel xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhem, xxx xx mělo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, má-li xxx x xxxxxxx x čl. 5 Ústavy x čl. 22 Listiny. Xxxx xx prý xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx by příspěvek xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxx xxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (např. xxx Poslaneckou xxxxxxxx xxx xxxxxxxx 0,5 xx 1 % xxxxx, xxx Senát 4 - 6 % xxxxx x xxxxx xxxxxxxx obvodu); xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xx xxxxxxxx těm xxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx (bez xxxxxx xx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx ve volbách xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx alespoň x xxxxxxxxx regionech xxxxxxxxx xxxxxx. Celkový rozsah xxxxxxxx xxxxxxxxx politickým xxxxxxx xx pak xxxxx překračovat 100 xx 150 milionů Xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx 20 xxxxxxx Xx musí xxxxx názoru navrhovatele xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx krytí xxxxxxx xxxxx činnosti.
II.
Xxxxxxxxx 1. xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 5.5.2003 xx. xx. X. OS 59/03 xxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §78 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x návrh xx xxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx č. 424/1991 Xx., xxxx. celého xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx návrh xx zahájení xxxxxx x souladu s xxxxxxxxxxx §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxx sněmovně a Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.
Ve xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XxXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, je x xxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §20 xxxx. 4 až 6 zákona x. 424/1991 Sb. xxxxxxx, xx omezení xxxxxxxxxxx xxxxx x účasti xx volbách, v xxxxxxxx ke sdělovacím xxxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x rozporu x čl. 22 Listiny. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x dikci xxxxxxxx 4 xx 6 citovaného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v §20 xxxx. 7 xxxxx věty xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx mandát (900 000 Xx) Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru zákonem xxxxx jeho xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., xxxxxxxxxx zákonem č. 170/2001 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 1 000 000 Xx; xxxx snížením reagoval xxxxxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx publikovaný xxx č. 98/2001 Sb. Byla-li xxx x xxxx 1991 stanovena xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na 500&xxxx;000 Xx, xxxx x odstupem 12 xxx současná xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svobodné soutěže xxxxxxxxxxx stran a xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx ustanovení §20 xxxxxx xx xxxxx vyjádření Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx postaveny v xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniklými xxxxx xxxxxx x sdružování xxxxxx. Státní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x právu evropských xxxxxxxxxxxxxx xxxxx standardem. Xxxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx xxx xxx těžko xxxxxxxxxx, xx by "xxxxxx znovu xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dělící xxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mají, x na xx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xx volbách, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx průniku xx Parlamentu, což xxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx počet xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx neschopnost xxxxxx případný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx způsobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxx potřebná x xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx se xxx reálného vlivu xx xxxxxxxxx život x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx primárně k xxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvků. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx celý návrh xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx prý xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx - která x čl. 22 Xxxxxxx x podstatě xxxxx xxxxxxxxx - xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stran x hnutí ze xxxxxx státu xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx x svobodné xxxxxxx.
Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx doc. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxx předmětné xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx. xxxx nejpodstatnější xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 170/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx republiky x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx vzájemného xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx č. 407/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zemědělským xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx 2000, x x xxxxx zákona č. 424/1991 Sb., x sdružování x xxxxxxxxxxx stranách x x politických xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx. xxxxxxxxx nové xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxx na činnost xxxxxxxxxxx stran x xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pod č. 98/2001 Sb., v xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 x 7 zákona x. 424/1991 Sb. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx návrh xxxxxx xxxxxx postoupen Xxxxxx. Xxx při jednání x xxxxxx zákona xx výborech bylo xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb. xx x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx připojena x materii xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxx schválením xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx hospodářský x xxxxxxxxx xxxxx. Ústavněprávní xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrhem, xxxxx xxxxxxxx platnost xxxxxxxx novely xxxxx xx xxxx do xxxxx xxxx 2001. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx obsažených x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx novelu xxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx, xxxxx by danou xxx řešila xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §85 xxxxxx x volbách xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx x výborů, xxxxxxx byl xxxxx xxxxxx přikázán - Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a dopravu - xxxx naopak xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x přihlédnutím x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx se nezabývat. Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na úvaze Xxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxx xxxxxx vyžádal, xx xxxxxxx uvedeno, xx napadený xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx politických xxxxx xx smyslu čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx voličů, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotýkají okruhu xxxxxx úpravy, xxxxx xxxx do zákona xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počítalo pouze xx xxxxxxx příspěvkem xx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx řadě zkoumá, xxx jsou splněny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby se xxxx návrhem xx xxxxxxx zákona nebo xxxx jednotlivých ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx případě je x podaného xxxxxx xxxxxx, že se xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx celého xxxxxxxxxx systému financování xxxxxxxxxxx xxxxx nejen xx xxxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx, xxxx. komunální úrovni, x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Sb., ale xx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx x proti xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxx xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx platí i xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele u xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.12.2002 x. x. 143/133437/2002 však xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx příspěvek s xxxxxxxx na xxxxxxxxxx §20 odst. 4 x 6 zákona x. 424/1991 Xx., xxx váže xxxxx xx xxxxx příspěvek xxx stranám, které xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx 3 % xxxxx. Xxxxxxx napadená ustanovení, xx. §20 odst. 1 xx 3, 5, 7 xx 11, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx předcházelo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, přímo xxxxxxxxx, takže xxxxxxx xxxx nejsou splněny xxxxxxxx, xx nichž xxx xxxxx - xxxxx s ústavní xxxxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxx zákona (§74 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu). Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxx x této xxxxx xxxxx odmítnout xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx neoprávněnou [§43 xxxx. 1 xxxx. c) zákona x Xxxxxxxx xxxxx], xxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx celého xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
V.
Xxxxxxx xxxx xx dále x xxxxxxx s §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxxxx, protiústavnost xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx, xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
Xx xx xxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb. (x xxxxxxxx xxxxx), Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxx nabyla xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx republiky, xx tento xxxx xxxxxxxx přezkoumávat toliko xxxxxx obsahový soulad xx soudobým xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxx sp. xx. PI. XX 9/99, Xxxxxx nálezů x usnesení Ústavního xxxxx, xxxxxx 16, xxxxx. x. 135, xxx. 14; xxxxxxxx xxx č. 289/1999 Sb.). V xxxxx xxxxxxx se xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx na novelu xxxxxx x. 424/1991 Xx., xxx xx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx §20.
Jednalo xx x zákon x. 117/1994 Xx., kterým xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx stranách x x xxxxxxxxxxx hnutích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx řád, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx zákon č. 166/1993 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona x. 331/1993 Xx., x xxxxx č. 328/1991 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 122/1993 Sb., x mění xxxxx č. 563/1991 Sb., o xxxxxxxxxx, xxxxxx byla xxxxxxxx 3% xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisků, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a údajů x průběhu xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx konané xxx 29.4.1994. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 37 xxx xxxxxx 117/1994 Xx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxx xx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyslovil x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 25/96 (Sbírka xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 7, xxxxx x. 37; xxxxxxxx xxx č. 88/1997 Sb.), x xxxx byla xxxxxxxxxx ústavnost xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxx xxxxxxx základní xxxxx xxx uplatnění xxxxx integrujících xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: "x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx mechanizmu xxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx to xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx proporcionální xxxxxxxxx dojde x xxxxxxxxxxx hlasů xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx politických xxxxx x tím x xxxxxxxx funkčnosti x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.". Xxx xxxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: "Zvyšování xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxx však ohrozit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx voleb. Xxxx xx xxxx xxxxx poměřovat, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva je xxxxxxxxxx opatřením nutným x xxxx, xxx xx ve Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx většina, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxx. I xxx xxxxxxxxx klauzuli xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx státního xxxxxx x poměru ke xxxxxxxxxxx xxxx.".
Uvedený xxxxxx xxxxx byl xxx potvrzen xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 21, xxxxx x. 16; xxxxxxxx xxx č. 64/2001 Sb.).
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxx xxxxxx pluralita xxxxxxx, xxxxx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx subjektů xx politickou scénu, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxxxx, xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 20 Listiny, xxxxx č. 424/1991 Sb.). Xxxxxxxx, xx. nikoli xxxxxx xxxxxxxxxx, otevřenosti pluralitního xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxxxx jiného, xxxxxx x s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx.
Xxx xxxxxxxx takového systému xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx řada xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx svých xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 26/94 (Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 4, xxxxx č. 62; xxxxxxxx pod č. 296/1995 Sb.) xxxxxxx v této xxxxxxxxxxx ty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx v ústavním xxxxxxx není obsažena xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxx, "xx však neznamená, xx financování politických xxxxx x politických xxxxx státem nemá xxxxxx ... xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hranici čl. 20 xxxx. 4 Listiny, xxxxx něhož jsou xxxxxxxxx strany a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx.".
Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx byl xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx, xx. XX. XX 3/96 (Sbírka nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 39; xxxxxxxx xxx č. 161/1996 Sb.): "Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odvozenost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxxx struktury xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Obsahuje xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx subjektů (xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí), xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx."]. X xxxxxx xx. zn. Pl. XX 30/98 Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3 % z celkového xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx účely xxxxxxxxx xx xxxxxx volebních xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx státem x xxxxxx principu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx) přiznal přednost xxxxxxx z nich. Xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx soupeřících xxxxx", xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx", xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx byl xxxxxxx potvrzen v xxxxxx xx. zn. XX. XX 42/2000.
X xxxxxx xx. xx. PI. XX 53/2000 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 21, xxxxx č. 36; xxxxxxxx xxx č. 98/2001 Sb.) xxx posuzoval Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxx stranách, a xx xxxxx xx xxxxxxx ustanovení, xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x následujících xxxxxxx neobdrží. Xxxx xxxxx považoval za xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx politického xxxxxxx spojil s xxxxxx xxxxx hranicí xxx xxxxxxxxxxx příspěvku, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx potvrzená xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule. Jelikož xxxxxxx 3 % x xxxx věci xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx rationis xxxxxxxxx xx jí soud xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxx výši xxx x xxxxxxxx úvaze xxxxxx dictum.
Xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 3 % ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx stálého xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx stranám je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx její xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stálého xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx je xxxxxxxxxxxxx Parlamentem složeným xx dvou komor - Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx minimální xxxxxxx xxx výplatu xxxxxxx příspěvku xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politického xxxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxx tedy xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx systému.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxx zahrnuje toliko xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§17 xxxx. 4 xxxxxx x. 424/1991 Sb.). Tato xxxx xx představována xxxxxx příspěvkem xx xxxxxx volebních xxxxxxx (§85 zákona x. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §65 xxxxxx č. 62/2003 Sb., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jenž pak xxxxxxxx xxxxx příspěvek x xxxxxxxxx xx xxxxxx (§20 xxxxxx x. 424/1991 Xx.). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pak xxxxxxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, podpor parlamentním xxxxxx stran, bezplatného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xxx poslanecké xxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx příležitostí participovat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx úhrady volebních xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "vážnosti úsilí xxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx" xxxxx xx xxxxxxx soutěži. Xxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 30/98 xxxxxxx této "vážnosti" x xxxxx "xxxxx 1 %" x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, zákonodárce xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 1,5 %. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxx (§20 xxxx. 5 xxxxxx x. 424/1991 Xx.), xx. xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx příspěvek xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx parlamentních i xxxxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxx podmínkou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx výrazně nižší, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxxxxxxxxxxxxx volebního systému. Xx xxxxxxx výrazně xxxxx xxx lze xxxxxxxxx i xxxxxxx 3 % ve xxxxxxx xxxxxxxxx platných xxxxx, tedy hranici x 40 % xxxxx, xxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx otevřenosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pak xxxxxxxx x odlišné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx výše.
Uvedené xxxxxxxxxxxx xxxxxx nic xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx vysloveném x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/2000. Xxxx x něm xxxxxxxxxxx: "Xxxx-xx respektována xxxxx soutěž politických xxxxx xx vyrovnaných xxxxxxxx a je-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx strany xxxxx či xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx strany x xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx x občany s xxxxxxxxxx podmínkami jejich xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx označit xx xxxxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx charakterizována xxxxx svobodnou soutěží xxxxxxxxxxx stran, jejichž xxxxxxxx při správě xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.". Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, zajištění xxxxxx svobodné a xxxx soutěže, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hodnotou vážnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, "xxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (sp. zn. XX. ÚS 3/96, xx. xx. XX. XX 42/2000), jakož x účely xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. zn. Xx. XX 53/2000).
Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx naznačil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x podílu xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xx. xx. Xx. US 26/94). X derogačním xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/2000 zaujal xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx výši xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a upozornil xx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx státu (čl. 20 xxxx. 4 Listiny).
Xxxxx ustáleného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vázán x ve xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx nemůže (viz xxxx. rozhodnutí ve xxxx xx. xx. Xx. XX 16/94, xx. zn. Xx. XX 8/95, xx. xx. PI. ÚS 5/01, xx. xx. Xx. ÚS 7/03 - Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 2, xxx. č. 14; xxxxxx 4, xxxxx x. 83, xxxxxxxx xxx č. 29/1996 Sb.; xxxxxx 24, xxxxx x. 149, xxxxxxxx xxx č. 410/2001 Sb.; xxxxx xx xxxxxx 34, vyhlášen xxx xxx č. 512/2004 Sb.). X uvedeného důvodu x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx oprávněn xxxxxxx xx xxxxxxxxxx celého xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx mu nezbývá, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce xx xxxxx akceptace xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. Pl. XX 26/94 x xx. xx. Xx. ÚS 53/2000.
Snížení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx stálého xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx 3 % xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx však zmíněný xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx naopak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx financování xxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxx x xxx xxxxx, x xxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx společnosti, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ze strany xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran.
Argumentuje-li xxxxxxxxxxx neopodstatněným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx výsledku voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v případě xxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx racionální xxxxx xxxx právní úpravou x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx ani xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany (politického xxxxx). Xxxxxxx povahu, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx a účel xxxxxxxxx xxxxxx nutno xxxxx vyvodit z xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx právní xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pluralitních, diferencovaných xxxxx. Xxxxxx cílem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx prostředky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pak x Xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 20 odst. 2 a čl. 22 Xxxxxxx, xxxxx č. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 491/2001 Sb., x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 130/2000 Sb., o volbách xx zastupitelstev xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxxx vyplývá, xx český ústavní x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sborů.
Dle xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx Parlamentu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mírou xx xxxxxxxxxxxx procesu, nemají xxxxx xxxxxxxxxx postavení. Xxxxxxx Poslanecká sněmovna xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jí xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx má xx xxxxxx k Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx. Odvozuje-li xxxxxx úprava přiznání xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xx výsledků xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx tím xxxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxx v ústavním xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx její xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x neparlamentních stran xx moci xxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx - xxxxx. Neodvíjí-li se xxxx tato xxxxxx xx xxxxxxxx voleb xx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx zastupitelstev, xxxxxxx xxx pojmovou charakteristiku xxxxxxxxx xxxxxx (hnutí) xx xxxxxxx celostátně, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx zákonnou xxxxxx 3% xxxxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxxxx x xxxxxxx s čl. 5 Xxxxxx x čl. 20 xxxx. 2 x čl. 22 Xxxxxxx, pročež xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Předseda Xxxxxxxxx soudu:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXXx. František Xxxxxx, XXXx. Vojen Xüxxxxx x XXXx. Eliška Xxxxxxxxx.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx č. 86/2005 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 10.3.2005.
Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx předpisu.