Právní předpis byl sestaven k datu 21.11.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 10.03.2005.
Nález ÚS ze dne 19.1.2005 ve věci návrhu na zrušení ustanovení §20 odst. 4, 5 a 6 a v odstavci 7 slov "na mandát poslance nebo senátora činí ročně 900 000 Kč a", případně celého ustanovení §20 zákona č. 424/91 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických hnutích, ve znění pozdějších předpisů
86/2005 Sb.
86
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem Xxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxxxxxx xxx 19. xxxxx 2005 x plénu xx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxx Xüxxxxx, XXXx. Pavel Xxxxäxxxx, XXXx. Ivana Xxxx, XXXx. Dagmar Xxxxxxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxx, XXXx. Jan Xxxxx, JUDr. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Eliška Xxxxxxxxx x JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4, 5 x 6 x x xxxxxxxx 7 xxxx "xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx senátora xxxx xxxxx 900&xxxx;000 Xx x", xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx č. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podaného xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx - xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. x. 143/133437/2002 xx xxx 9.12.2002
takto:
1. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1, 2, 3, 5, 7 xx 11 zákona x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx stranách x x politických hnutích, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx stížností se xxxxxxxxxxx s odvoláním xx tvrzené porušení čl. 22 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x čl. 5 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") domáhá, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx pokračovat v xxxxxxxxxx jeho práva xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., o sdružování x xxxxxxxxxxx stranách x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon č. 424/1991 Sb.") xx výši 200&xxxx;000 Xx za každých xxxxxxxxxx 0,1 % xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xx své xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxxx, xx xxxx politické xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v červnu 2002 xxxxxx 2,78 % xxxxxxxx xxxxx. Xxx 20.11.2002 xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x vyplacení xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zákona č. 424/1991 Sb., xxxxx ji xxxx xxxxxxxx x. x. 143/133437/2002 xx xxx 9.12.2002 xxxxxxx s xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínka xxx xxxxxxx stálého xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stálý xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxx xxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx podmínek x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx údajně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 243/1999 Sb. (xx. xx. Xx. ÚS 30/98, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 16, xxxxx x. 137).
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, že hranice xxx xxxxxxx stálého xxxxxxxxx ve xxxx 3 % hlasů xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx politickým xxxxxxx (xxxx-xx dále xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx strana", xxxxxx se tím x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx), xxx' xxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx, zda xxxx tohoto xxxxxxxxx xx přiměřená. Považuje xxxx xx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx vyplácen xxxxx stranám, které xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže x xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxx vyplácen xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx voleb xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx doložit srovnáním xxxxxxxxx výsledků xxxxx x politické xxxxxx Xxxx svobody-Demokratické xxxx. X tomto směru xx. uvedl, xx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx získala XX-XXX v xxxxxxx x XXX-XXX 14,41 % xxxxx x 9 xxxxxxx, xx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxx xxxxxxx XX-XXX xxxxxx mandát, zatímco xxxxxxxxxxx mandáty dva; x komunálních volbách xxxxxxx XX-XXX 617 xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx 3&xxxx;131 xxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx prý nemůže xxxxxx, xx XX-XXX xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx 10 xxxxxxx Xx xxxxx, kdežto xxxxxxxxxxx nic. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx 2003 xxxx x navrhovatele xxxxxx 6&xxxx;300&xxxx;000 Xx a x XX-XXX 42 xxxxxxx Xx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 200&xxxx;000 Xx xx xxxxxxx 0,1 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx finanční xxxxxxx (neboť částka 5,6 xxxxxxx Xx xxxxx za xxxxxxxxx 2,78 % xxxxx xx blíží xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 6,3 xxxxxxx Xx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx 2 xxxxxxx xxxxxxxx x xx 18 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), hlavním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx úsilí x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy financování xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příliš xxxxx parlamentním stranám x xxxxxxxxxxx málo xxxx xxxxx nic xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatel spojil - x xxxxxxx x §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") - xxxxx xxxxxxx stížnost s xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., xxxxxxxxx ustanovení §20 odst. 4, 5 x 6 x xxxxxxxx 7 xx xxxxxxx "na xxxxxx poslance xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 900&xxxx;000 Kč x". Xxxxxxxxxxxx xxx navrhl, xxx Ústavní soud xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx podle své xxxxx zrušil xxx' xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran" x "xxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxx derogačního xxxxxxxxxx", xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx stran x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxx xxxxxxxx závislých xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx mandáty xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje.
Navrhovatel ve xxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxxxx neústavnost xxxxxxx xxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx tvrzeních, do xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx:
1. Příspěvky xx xxxxxx poslance xxxx senátora (roz. xx xxxx 900&xxxx;000 Xx) xxxx xxx xxxxxxxxxxxx vysoké; xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx "xx xxxxx" xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §85 xxxxxx č. 247/1995 Xx.. x xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (x uvedených xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx č. 243/1999 Sb., č. 64/2001 Sb. x č. 98/2001 Sb.).
2. Xxxxxx xxxxxxx 3 % xxx xxxxx nároku na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx obdržela 2,9 % hlasů, xxx xxxxxxxx by xxxx Xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx krajů x obcí, xx xxxxx nárok xx xxxxxxxxx neměla. Xxxx xxxxxxxxxxx stran xxx xxxxxxxxx xx státu xxxxx žádnou podporu x xxxxxx xx xxxxxxx jen x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x x strany xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byt' v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx neúspěšně, xxxx. x strany, xxx xxxx svou xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx mají x xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx jsou x návrhu xxxxxxx xx. Strana xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Volba xxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx strana, Xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx obcí x xxxx xx.). Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx jim xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závěrky. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nespatřuje x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vznik xxxxxx na výplatu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx "xxxxxxxxx zcela xxxx xxxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx.
3. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxx poslance nebo xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx řadu xxxxxxx x zastupitelstvech xxxxx, xxx xxxx žádného xxxxxxxx xxx senátora, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx kraje xxxx xxxxx (xxxx.: xxxxxxx xxx xx skutečnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx).
4. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx protestuje x proti tomu, xx stát xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (100 Xx xx hlas), resp. xxxx xxx xxx xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx. Žádné příspěvky xx však nevyplácejí xx hlasy xxxxxxx xxx volbách xx Xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx krajů x xxx xxxxxxx xx zastupitelstev obcí. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx zvýhodněny strany xxxxxxx ve xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou znevýhodněny.
Navrhovatel xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx politické xxxxxx xxxxxxxxxx podpoře, xxxxxx xxxx tyto xxxxxx xx xxxxxxxxxxx; státní xxxxxxxxx politickým xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxx v xxxx 2003 xxxxxxxxxx 95 %, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ostatní xxxxxx xxxx jen 4,6 %. Strany xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxx xxxxxx prakticky xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, "a xx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx ... xxxxxxxxxxx prospěšnou xxxxxxx ..., xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx punc" xxxxxxxx aktivity. Xxxxxxx xxxx státních xxxxxxxxx xx navrhovateli xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx náklady xxxxx na xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x potřeby xxxxxxxxxxx xxxxxx základní xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx to, xxx i xx xxxxxxxxxxxxx politická xxxxxx xxxx získávat xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx 100 xxxxxxx Xx. Xxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x x zablokování xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany.
V xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx formulace §20 xxxx. 8 xxxxxx x. 424/1991 Sb., xxxxx xxxxxxx náleží xxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx jejíž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx člen xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx zabránit tomu, xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx členem xxxxxxxxxxxxxx, který x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxx, že ke xxxxx stranické příslušnosti xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx hnutí, xxxxx xx rozhodly učinit xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx svobodnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsáhlou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétním návrhem, xxx by xxxx xxx xxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx stran a xxxxx, má-li xxx x souladu x čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx systém, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx hlasy získané xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny, Xxxxxx, Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a zastupitelstev xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx soutěže, xx. získají více xxx xxxxxx minimální xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx Poslaneckou sněmovnu xxx navrhuje 0,5 xx 1 % xxxxx, pro Xxxxx 4 - 6 % hlasů v xxxxx xxxxxxxx obvodu); xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, které dostatečně xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx na výsledek) xxxxxxxxx xxxx význam xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ty xxxxxx, xxxxx ve volbách xx všech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx regionech přiměřeně xxxxxx. Celkový xxxxxx xxxxxxxx příspěvků xxxxxxxxxx xxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxxxxx 100 xx 150 xxxxxxx Xx ročně, xxxxxxx xxxxxx xxxxx 20 xxxxxxx Kč musí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx 1. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.5.2003 xx. zn. X. XX 59/03 xxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti podle §78 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx plénu Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení - Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Ve xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podepsaném xxxx xxxxxxxxx XxXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §20 xxxx. 4 až 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx. uvedeno, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx, v xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, x právu xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x dikci xxxxxxxx 4 xx 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v §20 odst. 7 xxxxx věty týkající xx výše příspěvku xx xxxxxx (900&xxxx;000 Xx) Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxx novelizací xxxxxx č. 424/1991 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 170/2001 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx; xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 98/2001 Sb. Xxxx-xx xxx v roce 1991 xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxx xx 500&xxxx;000 Xx, xxxx x xxxxxxxx 12 xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx nepřiměřené. Vyhověním xxxxxxxxxxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx byly politické xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx na stejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniklými xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Státní spoluúčast xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx však x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx xxx xxx těžko xxxxxxxxxx, xx by "xxxxxx xxxxx zohledněno xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dělící xxxxxxxxx xxxxxx na xx, xx reálný xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx ty, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx průniku xx Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx neschopnost xxxxxx případný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx způsobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx v právním xxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by se xxx reálného vlivu xx politický xxxxx x České republice xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvků. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uzavřela, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hnutí Sdružení xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx - která x čl. 22 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xx xxx existence xxxxxxxxxx xxxxxxxxx všech stran x hnutí xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx o jejich xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Senát Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx doc. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx §20 zákona x. 424/1991 Xx. xxxx nejpodstatnější xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 170/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Smlouvy mezi xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Slovenské xxxxxxxxx x xxxxxx Spolkové xxxxxxxxx Německo x xxxxxxxx vzájemného xxxxxxxxxxx xxxxx x převoditelných xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx vznikly xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx, x změně xxxxxx č. 407/2000 Sb., o xxxxxxx dluhopisovém programu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx suchem x xxxx 2000, x x xxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., o xxxxxxxxxx x politických stranách x v politických xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx; návrh xx. xxxxxxxxx nové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na činnost xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx xxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx publikovaný pod č. 98/2001 Sb., x němž Xxxxxxx xxxx zrušil xxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 x 7 xxxxxx č. 424/1991 Xx. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx postoupen Xxxxxx. Xxx xxx jednání x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx zákona č. 424/1991 Sb. xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kde xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx mít xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx proto xxxxxxxxx vrátit xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x pozměňovacím návrhem, xxxxx xxxxxxxx platnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxx roku 2001. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx časový xxxxxxx x tomu, xxx Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx obsažených x xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příspěvku xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §85 xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx z výborů, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx přikázán - Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx nezabývat, zejména x přihlédnutím x xxxxxxxxxx x časové xxxxxxxxxxx existence xxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx návrhem xxxxxx se nezabývat. Xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx konstatováním, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Ve xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx si Xxxxxxx xxxx x dané xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx napadený xxxxx xxxxx xxxxxxxx volné xxxxxxx politických xxxxx xx xxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx nijak neporušuje; x úspěchu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx především xxxxx voličů, x xxxxxxx xxxxxxxx příspěvky xxxxx. Ministerstvo předeslalo, xx xx výhrady xxxxxxxxxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx do zákona xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx poslanců, xxxxx xxxxxxx znění předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx příspěvkem xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxx vždy x xxxx xxxx zkoumá, xxx jsou splněny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxx návrhem xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx případě xx x podaného xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx celého xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nejen xx xxxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx, xxxx. komunální xxxxxx, x že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ustanovení §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xxx xx v odůvodnění xxxxxx (xxxxxx x xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx úpravě xxxxxxxxx xx úhradu xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx i xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze dne 9.12.2002 x. j. 143/133437/2002 však xxxxx, xx toto ministerstvo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §20 odst. 4 x 6 zákona x. 424/1991 Xx., xxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx sněmovny získaly 3 % xxxxx. Xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx, xx. §20 xxxx. 1 xx 3, 5, 7 až 11, xxxx nebyla x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx nejsou splněny xxxxxxxx, xx nichž xxx xxxxx - xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxx zákona (§74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nezbylo, xxx v xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zjevně neoprávněnou [§43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu], xxx xx xxxx x alternativního návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxx se dále x souladu s §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zabýval otázkou, xxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x vydán v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Co xx xxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb. (x xxxxxxxx xxxxx), Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, zda byl xxxxxx x vydán x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, vydaných xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx toliko xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 9/99, Xxxxxx xxxxxx x usnesení Ústavního xxxxx, svazek 16, xxxxx. č. 135, xxx. 14; xxxxxxxx xxx č. 289/1999 Sb.). V xxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Xx., jež xx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx §20.
Xxxxxxx xx x xxxxx č. 117/1994 Xx., kterým xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx stranách x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx soudní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx zákon č. 166/1993 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xx xxxxx zákona x. 331/1993 Xx., x xxxxx č. 328/1991 Sb., o xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 122/1993 Sb., x xxxx xxxxx č. 563/1991 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx 3% xxxxxxx xxx xxxxx nároku xx xxxxx příspěvek xx xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x údajů x průběhu xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Poslanecká sněmovna xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx konané xxx 29.4.1994. Po xxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 37 xxx xxxxxx 117/1994 Xx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxx se xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx x xxxxxxxx kautelám xxxxxxxxxxxxxx utváření Xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kontextu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 25/96 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 7, xxxxx x. 37; xxxxxxxx pod č. 88/1997 Sb.), x xxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx klauzule pro xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx. Xxxx v xxx vymezil xxxxxxxx xxxxx xxx uplatnění xxxxx xxxxxxxxxxxxx politické xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: "x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx demokracie xx xxxxxxxxx zabudovat xx volebního xxxxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxx tam, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zejména xxx za xxxxxxxxxxx, xx neomezenou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dojde k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx počet politických xxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx parlamentního xxxxxxx.". Xxx posuzování xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx integračních xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx proporcionality: "Xxxxxxxxx xxxxxxx omezovací xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx substanci xxxxx. Xxxx je xxxx xxxxx poměřovat, zda xxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, aby xx xx Sněmovně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx vlády. X xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx zásada xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.".
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zejména xxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 (Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 21, nález x. 16; xxxxxxxx xxx č. 64/2001 Sb.).
Xxxxxxxxx xxxxxx demokratického xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx rovněž otevřenost xxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxx nových xxxxxxxx xx politickou xxxxx, xxxxxxx zakládání xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx x dobrovolný xxxxx x xxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 20 Listiny, xxxxx č. 424/1991 Sb.). Reálnost, xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, kromě xxxxxx, xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx.
Pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x ústavního xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 26/94 (Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 4, xxxxx x. 62; xxxxxxxx xxx č. 296/1995 Sb.) xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx dle xxx v ústavním xxxxxxx xxxx obsažena xxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxx, "xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx ... finanční xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx míru respektující xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx hnutí xxxxxxxx xx xxxxx.".
Xxxx xxxxxxx pak vyložil x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx byl xxxxxxxxxxx x nálezu xx, xx. XX. XX 3/96 (Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 5, xxxxx č. 39; xxxxxxxx xxx č. 161/1996 Sb.): "Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx subjektů (xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí), xxxxxxxxxxxx na politické xxxxxxx."]. X nálezu xx. xx. Xx. XX 30/98 Ústavní xxxx xxxxxx podmínku xxxxxxxx xxxxxxx 3 % x celkového xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve volbách xx Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx) přiznal xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxx pro omezení xxxxxxxxx na úhradu xxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "vážnosti xxxxx soupeřících xxxxx", xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stran", jež xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Takto vyjádřený xxxxxx názor xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx sp. zn. XX. XX 42/2000.
X xxxxxx sp. xx. PI. ÚS 53/2000 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 21, xxxxx č. 36; xxxxxxxx xxx č. 98/2001 Sb.) xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx přímo xxxxxxxxx části platného xxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx strana, která xxx získala xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vstup xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx považoval xx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) dosažením xxxxxxxxx klauzule x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nižší xxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx potvrzená hranice xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx 3 % x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx decidendi xx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx §20 odst. 4 x 6 xxxxxx č. 424/1991 Xx. x xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 3 % xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx výplatu xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx stranám xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, jakož i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx moc xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx - Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx.
Základní xxxxxxxxx ústavní konformity xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx politické straně xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx hranice xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx systému.
Xxxxxxxxxxx politických xxxxx xxxxxx zahrnuje xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§17 xxxx. 4 xxxxxx č. 424/1991 Xx.). Xxxx xxxx xx představována xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§85 xxxxxx x. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §65 xxxxxx x. 62/2003 Sb., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx politické xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx příspěvek x xxxxxxxxx xx xxxxxx (§20 xxxxxx x. 424/1991 Xx.). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pak xxxxxxxx x jejich nepřímé xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx placení poslaneckých xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stran, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx materiálních prostředků xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx apod.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx tohoto financování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stran. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx umožnit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx" účast xx xxxxxxx xxxxxxx. Spatřoval-li Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 30/98 xxxxxxx xxxx "vážnosti" x xxxxx "xxxxx 1 %" z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 1,5 %. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx úkoly xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx souvisejí x xxxxxx xxxxxxxxx x oblasti zákonodárství. Xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xx zvolení ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx (§20 xxxx. 5 xxxxxx x. 424/1991 Sb.), xx. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx výrazně nižší, xxx je stanovena xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx lze xxxxxxxxx x xxxxxxx 3 % xx xxxxxxx xxxxxxxxx platných xxxxx, xxxx xxxxxxx x 40 % xxxxx, než je xxxx xxxxxxxxx klauzule. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx příspěvku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pak xxxxxxxx x odlišné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxxx stran xxxx xxx důvod xxxxxxxxxxx xxxxxx výše.
Uvedené xxxxxxxxxxxx xxxxxx nic xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx ústavnosti celé xxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx vysloveném x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 53/2000. Xxxx x xxx xxxxxxxxxxx: "Xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx vyrovnaných xxxxxxxx x je-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx tak xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx strany x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx x občany x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx označit xx xxxxxxx. Nelze přitom xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.". Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, zajištění xxxxxx svobodné x xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stran, "xxxxxxx" xxxxxx minimální xxxxxxxxxxxxxxxxxx (sp. xx. XX. XX 3/96, xx. xx. PI. XX 42/2000), xxxxx x xxxxx jednotlivých xxxxx státního xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xx. Xx. ÚS 53/2000).
Xxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx x podílu xxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx neodvislých xx xxxxx (xx. zn. Xx. US 26/94). X xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 53/2000 xxxxxx xxxxxxxx postoj ke xxxxxxxxx výši xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx politickým xxxxxxx x upozornil xx xxxxxxxx ústavního xxxxxxxx oddělení xxxxx xx státu (čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx).
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx soud xxx xxxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxx x ve xxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxx (ultra petitum) xxxxxxxx nemůže (viz xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. ÚS 16/94, xx. xx. Xx. XX 8/95, xx. xx. PI. ÚS 5/01, xx. zn. Xx. XX 7/03 - Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 2, xxx. č. 14; xxxxxx 4, nález x. 83, xxxxxxxx xxx č. 29/1996 Sb.; xxxxxx 24, nález x. 149, xxxxxxxx pod č. 410/2001 Sb.; vyjde xx xxxxxx 34, vyhlášen xxx pod č. 512/2004 Sb.). X xxxxxxxxx xxxxxx x rozhodované xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xx nezbývá, xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 26/94 x xx. xx. Xx. ÚS 53/2000.
Snížení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na činnost xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx 3 % xx volbách získaných xxxxx xxxx zmíněný xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x ve xxxxx důsledcích xxxxxxx xxxxx nárůst xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx v xxx xxxxx, x xxxx xx Ústavní soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx x občanské společnosti, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx především x xxxxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx ze xxxxxx xxxxxx, na základě xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx programové xxxxxxxxx stran.
Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravu xxxx xxxxxxx rozpornou xxxxxx x případě xxxx svévole, xx. xxxxxxx racionální xxxxx xxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx její xxxxxx řád neobsahuje xxxxxxxxxx legální xxxxxxxx xxxxxxxxx strany (xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx povahu, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx strany xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx celkové xxxxxxx x obecně právní xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému, xx. xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxx x Parlamentu, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 20 xxxx. 2 a čl. 22 Xxxxxxx, xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 491/2001 Sb., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 130/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx pozdějších předpisů). X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx ústavní x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kategorii xxxxxxxxxxxx politických xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx spojuje x xxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxxxxxx sborů.
Xxx xxxxxxxxx systému Xxxxx xxxxxxxxx nedisponují xxx xxxxxx Parlamentu stejnými xxxxxxxxxxx x neparticipují xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx vládu a xxxxxxxxx xx nedůvěru, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx disponuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxx, protiváhy. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zrcadlí xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx participace, xxxx. xxxxxxxxxxxxx participace x xxxxxxxxxxxxxxx stran xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx i na xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxx výkonné - xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx pojmovou charakteristiku xxxxxxxxx strany (hnutí) xx významu xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx relevantního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 3% xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxxxx x ustanovení §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Sb., xx xxxxxxx v xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx a čl. 20 xxxx. 2 a čl. 22 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Předseda Xxxxxxxxx soudu:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx soudci XXXx. František Xxxxxx, XXXx. Vojen Xüxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 86/2005 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.3.2005.
Xx dni xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.