Právní předpis byl sestaven k datu 07.12.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 10.03.2005.
Nález ÚS ze dne 19.1.2005 ve věci návrhu na zrušení ustanovení §20 odst. 4, 5 a 6 a v odstavci 7 slov "na mandát poslance nebo senátora činí ročně 900 000 Kč a", případně celého ustanovení §20 zákona č. 424/91 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických hnutích, ve znění pozdějších předpisů
86/2005 Sb.
86
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx Xxxxx republiky
Ústavní xxxx rozhodl xxx 19. xxxxx 2005 x plénu xx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxx, JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xüxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxäxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxx, XXXx. Xxx Xxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Eliška Xxxxxxxxx x JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx navrhovatele SNK xxxxxxxx nezávislých na xxxxxxx ustanovení §20 xxxx. 4, 5 x 6 x x odstavci 7 xxxx "xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 900&xxxx;000 Xx x", xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách x v politických xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx orgánu veřejné xxxx - xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. x. 143/133437/2002 ze xxx 9.12.2002
xxxxx:
1. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1, 2, 3, 5, 7 xx 11 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x politických xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx.
Odůvodnění
I.
Ústavní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx s odvoláním xx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 22 Listiny základních xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x čl. 5 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") domáhá, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x sdružování x politických xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx č. 424/1991 Sb.") xx xxxx 200&xxxx;000 Xx xx každých xxxxxxxxxx 0,1 % xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxx ústavní xxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxxx, xx xxxx politické xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 2002 celkem 2,78 % xxxxxxxx xxxxx. Xxx 20.11.2002 xxxxx xxxxx žádost Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx příspěvku xx xxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., xxxxx xx však xxxxxxxx č. x. 143/133437/2002 ze xxx 9.12.2002 odmítlo x xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx činnost xxxxx §20 xxxx. 4 x 6 uvedeného xxxxxx, tedy xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezískalo xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx údajně xxxxxxxxxxx situaci, xxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx č. 243/1999 Sb. (sp. zn. Xx. XX 30/98, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 16, xxxxx x. 137).
Navrhovatel se xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx stálého xxxxxxxxx xx výši 3 % xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxx "politická xxxxxx", xxxxxx se xxx x xxxxxxxxx hnutí, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx), xxx' xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx příspěvku xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx voleb xxxxxxxxx, krajských xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx politické xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx srovnáním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x politické xxxxxx Xxxx svobody-Demokratické unie. X xxxxx xxxxx xx. uvedl, že xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx XX-XXX v koalici x XXX-XXX 14,41 % xxxxx a 9 xxxxxxx, xx xxxxxxx do Xxxxxx xxxx xxxxxxx US-DEU xxxxxx xxxxxx, zatímco xxxxxxxxxxx mandáty dva; x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XX-XXX 617 xxxxxxx ve všech xxxxxxxxxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxxxxx 3&xxxx;131 xxxxxxx. V xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, že XX-XXX xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx 10 xxxxxxx Xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Celkový xxxxxx příspěvek x xxxx 2003 xxxx x xxxxxxxxxxxx údajně 6&xxxx;300&xxxx;000 Xx x x XX-XXX 42 xxxxxxx Xx, xxx xx xxxxx jeho xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 200&xxxx;000 Xx xx xxxxxxx 0,1 % hlasů xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx částka 5,6 xxxxxxx Xx xxxxx xx získaných 2,78 % xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 6,3 xxxxxxx Xx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx 2 mandáty senátora x za 18 xxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), hlavním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx xxx úsilí x xxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx názoru xxxxxxxxx x peněz xxxxxxxx xxxxxxxxxx příliš xxxxx parlamentním xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx (neparlamentním) xxxxxxx x hnutím.
Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - x souladu x §74 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") - xxxxx xxxxxxx stížnost x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 424/1991 Sb., xxxxxxxxx ustanovení §20 odst. 4, 5 x 6 x xxxxxxxx 7 xx xxxxxxx "xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 900&xxxx;000 Kč a". Xxxxxxxxxxxx xxx navrhl, xxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxx ustanovení §20 xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx, xx formulací xxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx podle xxx xxxxx zrušil xxx' xxxxxxxxxx ustanovení §20 xxxx celou úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" x "věří, xx Xxxxxxx xxxx citlivě xxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx stran x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx závislých xx státních xxxxxxxxxxx xx mandáty xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje.
Navrhovatel xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx:
1. Příspěvky xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx. xx xxxx 900&xxxx;000 Xx) jsou prý xxxxxxxxxxxx vysoké; za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x hranici xxx xxxxx xx xxxxxxxxx "xx xxxxx" ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §85 xxxxxx x. 247/1995 Xx.. x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (x uvedených xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního soudu č. 243/1999 Sb., č. 64/2001 Sb. x č. 98/2001 Sb.).
2. Xxxxxx hranice 3 % pro xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §20 odst. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx. xx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx považuje x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxxxxxx xxx mají xxxxxx obě xxxxxxxxxxx xxxxxx. V tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx 2,9 % xxxxx, ale xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x zastupitelstvech krajů x xxxx, xx xxxxx nárok xx xxxxxxxxx neměla. Řada xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx státu xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx se xxxxxxx xxx o xxxxxx xx zanedbatelným xxxxxxxx, xxx i x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byt' x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. o xxxxxx, xxx xxxx svou xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx mají x xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx. Strana pro xxxxxxxxx společnost, Xxxxx xxx xxxxx, Demokratická xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxx xx.). Těmto xxxxxxx stát xxxxxxx xxxxxxx xxx náklady, xxxxx jim xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx je vypracování xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x povinného xxxxxx xxxxxx závěrky. Navrhovatel xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pouhém xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx příspěvku, xxx xx "vytvoření xxxxx xxxx konstrukce", xxxxx xx xxxxxxxxx přiměřený xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx stranám xxx xxxxxx na xx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx komunální.
3. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx mandátů x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx nemá xxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx mandát xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (pozn.: ačkoliv xxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx).
4. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx pouze xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (100 Xx xx hlas), xxxx. xxxx xxx xxx xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx. Žádné xxxxxxxxx xx xxxx nevyplácejí xx xxxxx získané xxx volbách xx Xxxxxx, při xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx opět xxxxxxx xxxxxxxxxx strany xxxxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx strany xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx na regionální xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvků xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx strany xx xxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stranám xxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx prý x xxxx 2003 překračují 95 %, zatímco xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx činí jen 4,6 %. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx peníze xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, "x xx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx ... xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ..., xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx" xxxxxxxx aktivity. Celková xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx neodůvodněná x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na účast xx volební xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx základní xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádný xxxxx xxx xx, xxx x xx xxxxxxxxxxxxx politická strana xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svou xxxxxxx xxxx 100 xxxxxxx Xx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx směřuje x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxx alespoň xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany.
V xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx neústavní xxxx formulace §20 xxxx. 8 zákona x. 424/1991 Xx., xxxxx kterého xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx celé xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx kandidátní xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zvolen. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx sice xxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tomu, xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx období xxxxxx xx jiné xxxxxx, přecházel x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dojít xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx, sloučením xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx rozhodly xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxxx uzavřel xxxx xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, má-li xxx x xxxxxxx x čl. 5 Ústavy x čl. 22 Listiny. Tomu xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx volbách do Xxxxxxxxxx sněmovny, Xxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx volební xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx minimální xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx Poslaneckou xxxxxxxx xxx navrhuje 0,5 xx 1 % xxxxx, xxx Xxxxx 4 - 6 % xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx politická xxxx a rozšířený xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx zastupitelských xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx regionech xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx 100 xx 150 milionů Xx xxxxx, protože xxxxxx xxxxx 20 xxxxxxx Xx musí xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
XX.
Usnesením 1. xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 5.5.2003 sp. xx. X. XX 59/03 xxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxx §78 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxx ustanovení §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxxxxx plénu Xxxxxxxxx xxxxx x rozhodnutí xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx Xxxxx republiky.
III.
Ústavní xxxx xxxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XxXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §20 xxxx. 4 xx 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx. xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx volbách, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxx, x právu xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx by xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx 4 xx 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx bodu návrhu xxxxxxxxxxxx zrušení x §20 xxxx. 7 xxxxx xxxx xxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx xx xxxxxx (900&xxxx;000 Xx) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že bylo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxx xxxxx jeho xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., provedenou xxxxxxx č. 170/2001 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 1 000 000 Xx; xxxx xxxxxxxx reagoval xxxxxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxx č. 98/2001 Sb. Byla-li xxx x roce 1991 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na 500&xxxx;000 Xx, xxxx x xxxxxxxx 12 xxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx nepřiměřené. Vyhověním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx celého xxxxxxxxxx §20 zákona xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx postaveny v xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Státní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x právu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx států standardem. Xxxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xx vyvolalo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; lze xx xxx jen xxxxx xxxxxxxxxx, že by "xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dělící politické xxxxxx xx ty, xx reálný xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx základně xxxx, x na xx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x jsou xxxxx ve xxxxxxx, xxxxx opakovaně, xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx právní xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx politických subjektů x xxxxxx průniku xx Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx potřebný xxxxx xxxxxx. Tuto schopnost xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran je xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx, aby zamezila xxxxxxxxx takových subjektů, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx vlivu xx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvků. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx, xx celý návrh xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx - xxxxx x čl. 22 Listiny x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xx xxx xxxxxxxxx finančního xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxx státu xxxxx xxxxxxx o jejich xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, podepsaném xxxx předsedou xxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákona č. 170/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx republiky x xxxxxx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx vzájemného xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, které vznikly xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx rublech ve xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, o změně xxxxxx č. 407/2000 Sb., x xxxxxxx dluhopisovém xxxxxxxx xx částečnou náhradu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx 2000, x x xxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., x sdružování x xxxxxxxxxxx stranách x v politických xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx. xxxxxxxxx nové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx jako xxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx publikovaný xxx č. 98/2001 Sb., v xxxx Xxxxxxx soud zrušil xxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 x 7 xxxxxx č. 424/1991 Xx. Po xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx návrh tohoto xxxxxx xxxxxxxxx Senátu. Xxx při xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx zákona č. 424/1991 Sb. xx v daném xxxxxxx nesystémově xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx prodlení x jejím xxxxxxxxxx xx xxxxx mít xxxxxxxxxx hospodářský x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Senátu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxx návrhem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx novely pouze xx xxxx do xxxxx xxxx 2001. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx časový prostor x xxxx, aby Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx obsažených v xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxxx novelu úpravy xxxxxxxxxxx politických xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx komplexně xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx náklady xxxxxxxxxx x §85 xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx - Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx - však xxxxxx xxxxxxxxx Senátu xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x přihlédnutím k xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Senát xxxxxxx xxxxxxxx vůli xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úvaze Xxxxxxxxx soudu.
Ve xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx vyžádal, xx stručně uvedeno, xx napadený xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx politických xxxxx xx smyslu čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; x úspěchu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodují xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx výhrady xxxxxxxxxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxx úpravy, xxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počítalo xxxxx xx státním příspěvkem xx úhradu xx xxxxxxx výsledky.
IV.
Ústavní xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx meritorně. V xxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran nejen xx xxxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx, xxxx. komunální xxxxxx, x že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §20 zákona x. 424/1991 Xx., xxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxx xxxxxx) protestuje x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx úhradu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 247/1995 Xx., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx obsah xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx jednání (jenž xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxxx přípisu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.12.2002 č. x. 143/133437/2002 xxxx xxxxx, xx toto ministerstvo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx ustanovení §20 odst. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xxx xxxx nárok xx xxxxx xxxxxxxxx xxx stranám, které xx volbách xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx 3 % xxxxx. Xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx, xx. §20 odst. 1 xx 3, 5, 7 až 11, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxx podat - xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxx zákona (§74 zákona x Xxxxxxxx soudu). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nezbylo, xxx x této xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx podaný xxxxxx zjevně neoprávněnou [§43 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx], xxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
V.
Xxxxxxx xxxx xx dále x xxxxxxx s §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení xx xxxxxxxx, xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Co xx týče xxxxxx č. 424/1991 Sb. (x původním xxxxx), Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným způsobem, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx dříve, xxx nabyla účinnosti Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx přezkoumávat xxxxxx xxxxxx obsahový xxxxxx xx xxxxxxxx ústavním xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx. nález sp. xx. XX. XX 9/99, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 16, xxxxx. x. 135, xxx. 14; xxxxxxxx xxx č. 289/1999 Sb.). V xxxxx případě se xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 424/1991 Xx., xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20.
Xxxxxxx se x xxxxx x. 117/1994 Sb., kterým xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 424/1991 Sb., x sdružování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx soudní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx č. 166/1993 Sb., x Nejvyšším xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 331/1993 Sb., a xxxxx č. 328/1991 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 122/1993 Xx., x mění xxxxx č. 563/1991 Sb., x účetnictví, xxxxxx byla xxxxxxxx 3% xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, těsnopiseckých xxxxx a xxxxx x xxxxxxx hlasování Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx konané dne 29.4.1994. Po xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 37 xxx číslem 117/1994 Xx. Předmětný zákon xxx xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
XX.
Ústavní xxxx xx xx xxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx utváření Parlamentu. Xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nutno xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 25/96 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 7, xxxxx x. 37; xxxxxxxx pod č. 88/1997 Sb.), x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxx xxxxxxx základní xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x proporcionálním volebním xxxxxxx: "x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tam, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zejména xxx xx předpokladu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx politických xxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxx x xxxxxxxx funkčnosti a xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx systému.". Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: "Zvyšování xxxxxxx omezovací xxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx poměřovat, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx opatřením nutným x xxxx, aby xx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx vlády. I xxx omezovací klauzuli xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu x poměru xx xxxxxxxxxxx xxxx.".
Uvedený xxxxxx xxxxx byl xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zejména xxx xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000 (Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 21, xxxxx x. 16; xxxxxxxx xxx č. 64/2001 Sb.).
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pluralitního xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx pluralita xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx politickou scénu, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a politických xxxxx, tj. svobodný x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 20 Listiny, xxxxx č. 424/1991 Sb.). Xxxxxxxx, xx. nikoli xxxxxx xxxxxxxxxx, otevřenosti pluralitního xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxx x s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx rozhodnutích.
X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/94 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 4, xxxxx č. 62; xxxxxxxx xxx č. 296/1995 Sb.) xxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx x ústavním xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx finanční podpory xxxxxxxxxxx stran xxxxxx, "xx však xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx ... xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hranici čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hnutí xxxxxxxx xx xxxxx.".
Tyto xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxx x principu reprezentativnosti (xxxx byl xxxxxxxxxxx x nálezu xx, xx. PI. XX 3/96 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 39; xxxxxxxx pod č. 161/1996 Sb.): "Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx složení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Obsahuje xxxx x požadavek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx), xxxxxxxxxxxx na politické xxxxxxx."]. V nálezu xx. xx. Xx. XX 30/98 Xxxxxxx xxxx xxxxxx podmínku xxxxxxxx xxxxxxx 3 % x xxxxxxxxx xxxxx platných hlasů xxxxxxxxx ve volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx účely xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx) přiznal xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxx xxx omezení xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran", xxxxxxxx "vážnosti volebních xxxxxx xxxxx", jež xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx potvrzen x xxxxxx xx. xx. XX. XX 42/2000.
X nálezu xx. xx. PI. ÚS 53/2000 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 21, xxxxx x. 36; xxxxxxxx xxx č. 98/2001 Sb.) xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx platného xxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx návrh xx xxxxxxx ustanovení, xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx získala nárok xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vstup xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x následujících xxxxxxx xxxxxxxx. Soud xxxxx považoval xx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx podmínění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, otevřenost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hranice xxxxxxxxx klauzule. Xxxxxxx xxxxxxx 3 % x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx jí xxxx xxxxxxxxx, nezpochybnil xxx xxxx xxxx xxx x případné xxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 a 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx. s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 3 % xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasů xxx vznik xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx její neodůvodněnou xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx odvozováním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx komor - Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx minimální xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx straně xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx hranice xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx stanovena xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx systému.
Xxxxxxxxxxx politických xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx příjmů xxxxxxxxxxx xxxxx (§17 xxxx. 4 xxxxxx č. 424/1991 Xx.). Xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx příspěvkem xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§85 xxxxxx č. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, §65 xxxxxx x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x jednak xxxxxxxxxx xx xxxxxxx politické xxxxxx, jenž xxx xxxxxxxx stálý xxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx (§20 xxxxxx x. 424/1991 Sb.). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx nepřímé xxxxxxxxxxx, a to xxxxxx placení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, podpor xxxxxxxxxxxx xxxxxx stran, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx kluby xxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx xx podporovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx pluralitním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozdílné xxxxx, xx. podporují xxxxxxxx aktivity xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "vážnosti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx" xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Spatřoval-li Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/98 xxxxxxx této "vážnosti" x xxxxx "xxxxx 1 %" z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, zákonodárce xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx hranici xxxxxx 1,5 %. Xxxxxxxxx xx mandát xxxxxxx úkoly xxxxxxxxxxx xxxxx, jež xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx poskytování xx xxxxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxx (§20 xxxx. 5 zákona x. 424/1991 Xx.), xx. xxxxxx toliko xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx příspěvek je xxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. X uvedeného xxxxxx xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx 3 % xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxx x 40 % xxxxx, xxx je xxxx xxxxxxxxx klauzule. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx příspěvku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx otevřenosti xxxxxxxxxxx systému, xxx xxxxxxxx k odlišné xxxxxx xxxxxxx příspěvku xx činnost a xxxxxx volebních xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx není xxx důvod xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Uvedené xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx stanovisku Xxxxxxxxx soudu k xxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/2000. Xxxx x xxx xxxxxxxxxxx: "Xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx vyrovnaných xxxxxxxx x xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx strany xxxxx xx větší x xxxxxxxx xxx xxxxx či nepřímo xxxxxxxxx strany s xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx s xxxxxxxxxx podmínkami xxxxxx xxxxxx x politickém xxxxxxx, nelze xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soutěží xxxxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxx xxx správě xxxxxxxxx věcí xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.". Xxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, zajištění xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx x otevřenosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx hodnotou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, "xxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xx. xx. XX. XX 3/96, xx. xx. PI. XX 42/2000), jakož x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xx. Xx. ÚS 53/2000).
Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poměřování xxxxxx xxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx forem jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxxx (xx. zn. Xx. XX 26/94). X xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 53/2000 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x upozornil xx xxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx státu (čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx).
Xxxxx xxxxxxxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxxxxx rozsahem xxxxxxxx xxxxxx vázán x ve xxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx (xxxxx petitum) xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxx sp. xx. Xx. ÚS 16/94, xx. xx. Xx. XX 8/95, sp. xx. XX. XX 5/01, xx. xx. Xx. XX 7/03 - Xxxxxx nálezů x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 2, xxx. x. 14; xxxxxx 4, nález x. 83, xxxxxxxx xxx č. 29/1996 Sb.; xxxxxx 24, xxxxx č. 149, xxxxxxxx xxx č. 410/2001 Sb.; vyjde ve xxxxxx 34, xxxxxxxx xxx xxx č. 512/2004 Sb.). X uvedeného xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx oprávněn xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx mu xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsaženého x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/94 a xx. xx. Pl. XX 53/2000.
Xxxxxxx hranice xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx 3 % xx xxxxxxx získaných xxxxx však xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x ve xxxxx důsledcích xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxx xxxxx v tom xxxxx, x xxxx xx Xxxxxxx xxxx x předchozí judikatuře xxxxxxxxxxx. Kromě navýšeni xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx odporoval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx základě xxxxxx uváženi x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran.
Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx výsledku xxxxx xx Poslanecké sněmovny, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx ústavně rozpornou xxxxxx x xxxxxxx xxxx svévole, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxx vazby xxxx xxxxxx úpravou x sledovaným xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx její xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx právní xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx strany xxxxx xxxxx vyvodit z xxxx xxxxxxx ústavní x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politického xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pluralitních, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx cílem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx prostředky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x Parlamentu, xxxxx x zastupitelstvech xxxx x krajů (čl. 5 Xxxxxx, čl. 20 xxxx. 2 x čl. 22 Xxxxxxx, zákon č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 491/2001 Sb., x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zákon č. 130/2000 Sb., o xxxxxxx xx zastupitelstev krajů x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx ústavní x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sborů.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nemají xxxxx xxxxxxxxxx postavení. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx zákonodárné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx ve xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolní xxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx výsledků xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx tím xxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, zejména xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x neparlamentních xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx vrcholného orgánu xxxx xxxxxxx - xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx voleb xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, zrcadlí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany (hnutí) xx významu xxxxxxxxxx, x nikoli xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx uvedené xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 3% xxxxxxx xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §20 odst. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxxxx v xxxxxxx s čl. 5 Xxxxxx a čl. 20 xxxx. 2 x čl. 22 Listiny, xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Duchoň, XXXx. Vojen Xüxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 86/2005 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.3.2005.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.