Právní předpis byl sestaven k datu 30.01.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 10.03.2005.
Nález ÚS ze dne 19.1.2005 ve věci návrhu na zrušení ustanovení §20 odst. 4, 5 a 6 a v odstavci 7 slov "na mandát poslance nebo senátora činí ročně 900 000 Kč a", případně celého ustanovení §20 zákona č. 424/91 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických hnutích, ve znění pozdějších předpisů
86/2005 Sb.
86
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 19. xxxxx 2005 x xxxxx xx xxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxx, JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xüxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxäxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxx, XXXx. Jan Xxxxx, JUDr. Xxxx Xxxxxxx, JUDr. Pavel Xxxxxxxxx, XXXx. Miloslav Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx a JUDr. Xxxxxxxx Židlická x xxxxxx xxxxxxxxxxxx SNK xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx ustanovení §20 xxxx. 4, 5 x 6 x x xxxxxxxx 7 xxxx "xx mandát xxxxxxxx nebo senátora xxxx xxxxx 900&xxxx;000 Xx x", xxxxxxxx xxxxxx ustanovení §20 xxxxxx č. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx orgánu veřejné xxxx - přípisu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. x. 143/133437/2002 ze xxx 9.12.2002
xxxxx:
1. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1, 2, 3, 5, 7 xx 11 zákona x. 424/1991 Xx., x sdružování x xxxxxxxxxxx stranách a x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx stížností xx xxxxxxxxxxx s odvoláním xx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 22 Listiny základních xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina") x čl. 5 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") domáhá, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx, kterým xx zakázal Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pokračovat v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx stálého xxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., o xxxxxxxxxx x politických stranách x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon č. 424/1991 Sb.") xx xxxx 200&xxxx;000 Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx 0,1 % xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatel konstatoval, xx xxxx politické xxxxx získal xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x červnu 2002 celkem 2,78 % xxxxxxxx xxxxx. Xxx 20.11.2002 proto xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., xxxxx ji xxxx xxxxxxxx č. j. 143/133437/2002 xx dne 9.12.2002 xxxxxxx s xxxxxxxx xx to, xx nebyla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx stálého xxxxxxxxx xx činnost xxxxx §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx že xxxxxxxxx xxxxx Sdružení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxxxx. Podle xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxx xxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx legitimace k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x jejímu xxxxxx xxxxxxx xx údajně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx č. 243/1999 Sb. (xx. xx. Xx. XX 30/98, Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 16, nález x. 137).
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx výplatu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 3 % xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xx Poslanecké sněmovny xx diskriminační xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx-xx dále xxxxxx xxxxxx "politická xxxxxx", xxxxxx se xxx x xxxxxxxxx hnutí, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiného), xxx' xxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx příspěvku xx přiměřená. Xxxxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tu xxxxxxxxxx, xx stálý xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxxx x mandáty x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, krajských xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx nerovnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx svých x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxx-Xxxxxxxxxxxx xxxx. X tomto xxxxx xx. xxxxx, že xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx získala XX-XXX x xxxxxxx x XXX-XXX 14,41 % xxxxx x 9 xxxxxxx, xx xxxxxxx do Senátu xxxx získala XX-XXX xxxxxx mandát, zatímco xxxxxxxxxxx mandáty xxx; x komunálních xxxxxxx xxxxxxx US-DEU 617 xxxxxxx xx všech xxxxxxxxxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxxxxx 3&xxxx;131 xxxxxxx. V xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx prý xxxxxx xxxxxx, že XX-XXX xxxxxxx xx stálém xxxxxxxxx 10 xxxxxxx Xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxx příspěvek x xxxx 2003 xxxx x navrhovatele xxxxxx 6&xxxx;300&xxxx;000 Xx x x XX-XXX 42 xxxxxxx Kč, což xx xxxxx jeho xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x volebním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 200&xxxx;000 Xx xx každých 0,1 % xxxxx výrazně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx částka 5,6 milionů Xx xxxxx xx xxxxxxxxx 2,78 % hlasů xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 6,3 xxxxxxx Xx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx za 2 mandáty xxxxxxxx x xx 18 xxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx návrhu je xxxx xxx úsilí x xxxxx dosavadní xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx x peněz xxxxxxxx poplatníků xxxxxx xxxxx parlamentním xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxx.
X uvedených xxxxxx navrhovatel xxxxxx - x souladu x §74 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., xxxxxxxxx ustanovení §20 xxxx. 4, 5 a 6 x xxxxxxxx 7 xx xxxxxxx "xx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xxxxx 900&xxxx;000 Xx a". Xxxxxxxxxxxx pak xxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx širokého xxxxxx "xxxx pro Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx zrušil xxx' xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx xxxxx úpravu xxxxxxxxxxx politických xxxxx" x "xxxx, že Xxxxxxx soud citlivě xxxxx i účinnost xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí", xxxxxxx proto, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx závislých xx xxxxxxxx příspěvcích xx mandáty xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx:
1. Příspěvky xx xxxxxx poslance xxxx xxxxxxxx (xxx. xx xxxx 900&xxxx;000 Xx) xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx na příspěvek "xx hlasy" xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §85 xxxxxx x. 247/1995 Xx.. x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx dalších zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 243/1999 Sb., č. 64/2001 Sb. x č. 98/2001 Sb.).
2. Rovněž xxxxxxx 3 % xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx stálého xxxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx. xx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx výsledku voleb xx Xxxxxxxxxx sněmovny: xxxxxxxxxxxx moc mají xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx uvedl xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx obdržela 2,9 % hlasů, xxx xxxxxxxx xx celý Xxxxx x získala xxxxxxxx počet mandátů x zastupitelstvech xxxxx x obcí, xx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx. Řada xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx od xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx se xxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx i x strany působící xxxxxxxxxx, xxx' v xxxxxxxxxxxx volbách xxxxxxxxx, xxxx. x strany, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x nemalé úspěchy (xxxx příklady xxxx x xxxxxx uvedeny xx. Strana xxx xxxxxxxxx společnost, Xxxxx xxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx strana, Xxxxx xxxxxxxxxxx za harmonický xxxxxx xxxx x xxxx xx.). Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx problematiky xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro vznik xxxxxx xx výplatu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx "xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx činnost xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, krajské xx xxxxxxxxx.
3. Xxxxx xxxxxx navrhovatele je xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx nemá žádného xxxxxxxx xxx senátora, xxx xx příspěvek xx mandát xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (xxxx.: xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí tyto xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx poslance či xxxxxxxx xxxxxx, vyplácí).
4. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx protestuje x xxxxx xxxx, xx stát xxxxxxx xxxxxxxxx xx získané xxxxx pouze při xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (100 Xx xx hlas), xxxx. xxxx xxx xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx příspěvky xx xxxx nevyplácejí xx hlasy získané xxx volbách xx Xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx volbách xx zastupitelstev obcí. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx strany xxxxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx strany xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx znevýhodněny.
Navrhovatel xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx politické xxxxxx xxxxxxxxxx podpoře, xxxxxx xxxx xxxx strany xx xxxxxxxxxxx; státní xxxxxxxxx politickým stranám xxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx prý x xxxx 2003 xxxxxxxxxx 95 %, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ostatní xxxxxx xxxx jen 4,6 %. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx musí xxxx xxxxxxxx xxxxxx prakticky xxxxxxxx xx soukromých xxxxxx, "x xx xx situace, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx strany ... způsobily, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx ... xxxxxxxxxxx prospěšnou xxxxxxx ..., xxxxxxx v Xxxxx republice xxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx náklady xxxxx xx xxxxx xx volební xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx, xxx x ta xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx 100 xxxxxxx Xx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tak podle xxxxxxxxxxxx směřuje x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu x k xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx příspěvkům xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx §20 xxxx. 8 xxxxxx x. 424/1991 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx volební xxxxxx xxx straně, xx xxxxx kandidátní xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx člen xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx sice xxxx - podle xxxxxxxxxxxx - legitimní xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x poslancem, xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, který x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxx, přecházel x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx; bylo však xxxxxxxxx, xx ke xxxxx stranické xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx úprava, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx hnutí, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sil.
Navrhovatel xxxxxxx xxxx rozsáhlou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx, má-li xxx x xxxxxxx s čl. 5 Ústavy a čl. 22 Xxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx získané xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x zastupitelstev xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. získají xxxx xxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx navrhuje 0,5 xx 1 % xxxxx, pro Xxxxx 4 - 6 % xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx vyplácel xxx xxxxxxx, xxxxx dostatečně xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx soutěže (xxx xxxxxx xx xxxxxxxx) xxxxxxxxx svůj xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx politická xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx politickým xxxxxxx by xxx xxxxx xxxxxxxxxxx 100 xx 150 xxxxxxx Xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx kolem 20 xxxxxxx Xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x té xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx činnosti.
II.
Xxxxxxxxx 1. senátu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2003 xx. xx. X. XX 59/03 xxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti podle §78 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x návrh na xxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx č. 424/1991 Xx., popř. xxxxxx xxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxx zaslal xxxxx xx zahájení xxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx §69 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XxXx. Xxxxxxxxx Zaorálkem, je x xxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §20 xxxx. 4 xx 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx. uvedeno, xx xxxxxxx politických xxxxx v xxxxxx xx volbách, x xxxxxxxx xx sdělovacím xxxxxxxxxxx, xx svobodě xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx by xxxxxxx xxxx x rozporu x čl. 22 Listiny. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx 4 až 6 citovaného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx návrhu xxxxxxxxxxxx zrušení x §20 odst. 7 xxxxx věty xxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx xx xxxxxx (900&xxxx;000 Xx) Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx, že bylo xxxxx v kompetenci xxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., xxxxxxxxxx zákonem č. 170/2001 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx; xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 98/2001 Sb. Xxxx-xx xxx x roce 1991 stanovena xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 500&xxxx;000 Xx, xxxx x xxxxxxxx 12 xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx nepřiměřené. Vyhověním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx byly politické xxxxxx postaveny x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Státní spoluúčast xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zrušení uvedeného xxxxxxxxxx xx vyvolalo xxxxxxx xxxxxxxx novelizace xxxxxx; lze xx xxx jen xxxxx xxxxxxxxxx, že by "xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx politické xxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx dění xx xxxxx xxxx xxxxxxxx základně mají, x na xx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x jsou xxxxx ve xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx". Xxxxx názoru Poslanecké xxxxxxxx xxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil x xxxxx xxxxxx zabezpečena, xxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů x jejich průniku xx Parlamentu, což xxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx neschopnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx v xxxxxxx xxxx potřebná x xxxxx, xxx zamezila xxxxxxxxx takových subjektů, xxxxx by xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx život x Xxxxx republice xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx návrh xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je prý xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxx - xxxxx x čl. 22 Listiny x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xx xxx existence finančního xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x hnutí ze xxxxxx státu xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxx xxxxxxxxx, podepsaném xxxx předsedou xxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx na xxxxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x návrhu xxxxxx č. 170/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx závazků xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx republiky x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx vzájemného xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, o xxxxx xxxxxx č. 407/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx 2000, a x xxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., o xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx; návrh xx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 98/2001 Sb., v xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx ustanovení §20 xxxx. 4 x 7 xxxxxx x. 424/1991 Xx. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx postoupen Senátu. Xxx při xxxxxxx x xxxxxx zákona xx výborech xxxx xxxxxxxxxxxx, xx tato xxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb. xx x xxxxx xxxxxxx nesystémově xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx mohlo xxx xxxxxxxxxx hospodářský a xxxxxxxxx xxxxx. Ústavněprávní xxxxx Senátu proto xxxxxxxxx vrátit xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx platnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxx 2001. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostor x tomu, aby Xxxxxxxxx mohl x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxx komplexně xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §85 xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx z výborů, xxxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx - Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu - xxxx naopak xxxxxxxxx Senátu xxxxxxx xx xxxxxxxxx, zejména x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x časové xxxxxxxxxxx existence právní xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx nakonec xxxxxxxx vůli xxxxxxx xxxxxx xx nezabývat. Xxxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx napadených Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxxxx xx Ústavní xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx napadený xxxxx xxxxx xxxxxxxx volné xxxxxxx politických xxxxx xx xxxxxx čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx xxxxx neporušuje; x úspěchu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx především xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx finanční xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx výhrady xxxxxxxxxxx dotýkají xxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxx xx zákona xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počítalo pouze xx státním xxxxxxxxxx xx úhradu xx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxx řadě xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxx návrhem na xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx meritorně. X xxxxx případě je x xxxxxxxx návrhu xxxxxx, xx se xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx celého xxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x xx krajské, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx, x že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ustanovení §20 xxxxxx č. 424/1991 Xx., ale xx v xxxxxxxxxx xxxxxx (nikoli x xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx x proti úpravě xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxx jednání (xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xx dne 9.12.2002 x. j. 143/133437/2002 xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Sb., xxx xxxx nárok xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx 3 % hlasů. Xxxxxxx napadená ustanovení, xx. §20 odst. 1 až 3, 5, 7 až 11, xxxx nebyla x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, takže ohledně xxxx xxxxxx splněny xxxxxxxx, za nichž xxx xxxxx - xxxxx x ústavní xxxxxxxxx - návrh xx zrušení xxxxxx (§74 zákona x Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx v xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx podaný xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx], xxx se týká x xxxxxxxxxxxxxx návrhu xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
V.
Ústavní xxxx se xxxx x xxxxxxx s §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxx, protiústavnost xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Co xx xxxx zákona č. 424/1991 Sb. (x xxxxxxxx xxxxx), Ústavní soud xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxx, vydaných xxxxx, xxx nabyla účinnosti Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soulad xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli však xxxxxxxxx procedury xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx. nález sp. xx. XX. XX 9/99, Xxxxxx xxxxxx x usnesení Ústavního xxxxx, svazek 16, xxxxx. x. 135, xxx. 14; xxxxxxxx xxx č. 289/1999 Sb.). X xxxxx xxxxxxx se xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Xx., jež xx xxxxxx napadeného ustanovení §20.
Jednalo se x zákon x. 117/1994 Sb., kterým xx mění a xxxxxxxx zákon č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx soudní xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx č. 166/1993 Sb., o Nejvyšším xxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 331/1993 Xx., a xxxxx č. 328/1991 Sb., o xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 122/1993 Xx., x xxxx xxxxx č. 563/1991 Sb., o účetnictví, xxxxxx xxxx xxxxxxxx 3% xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx. V xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisků, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx x průběhu xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx konané xxx 29.4.1994. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády xxx xxxxx řádně xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 37 xxx xxxxxx 117/1994 Xx. Předmětný zákon xxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
XX.
Xxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx kautelám xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xx relevantní v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 25/96 (Xxxxxx xxxxxx x usnesení Ústavního xxxxx, xxxxxx 7, xxxxx č. 37; xxxxxxxx xxx č. 88/1997 Sb.), x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx politické xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x proporcionálním xxxxxxxx xxxxxxx: "x xxxxxxxx xxxxxxxx reprezentativní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx volebního mechanizmu xxxxxx xxxxxx integrační xxxxxxx xxx, xxx xxx xx existují xxxxxxx xxxxxx, zejména xxx za předpokladu, xx xxxxxxxxxx proporcionální xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx politických xxxxx, k xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x tím x xxxxxxxx funkčnosti a xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx parlamentního xxxxxxx.". Xxx xxxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxxxxxxxxx integračních stimulů Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx také xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxx. I xxx omezovací xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.".
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx byl xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zejména xxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 (Xxxxxx nálezů a xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 21, nález x. 16; xxxxxxxx xxx č. 64/2001 Sb.).
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pluralitního xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. možnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx scénu, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx x dobrovolný xxxxx x xxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 20 Xxxxxxx, xxxxx č. 424/1991 Sb.). Xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, otevřenosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxx, xxxxx jiného, xxxxxx i x xxxxxxxxxx adekvátního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx.
Pro xxxxxxxx takového systému xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx artikuloval x xxxxx xxxxx rozhodnutích.
X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 26/94 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 4, xxxxx x. 62; xxxxxxxx xxx č. 296/1995 Sb.) xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx ty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jakkoli xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran státem, "xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx státem xxxx xxxxxx ... finanční xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx míru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx.".
Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x pohledu dvou xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxxxx x nálezu xx, xx. XX. XX 3/96 (Sbírka nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 5, xxxxx č. 39; xxxxxxxx xxx č. 161/1996 Sb.): "Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odvozenost složení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx struktury xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x požadavek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx), xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx."]. V xxxxxx xx. xx. Pl. XX 30/98 Xxxxxxx xxxx xxxxxx podmínku xxxxxxxx xxxxxxx 3 % x celkového xxxxx xxxxxxxx hlasů xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxx účely xxxxxxxxx xx úhradu xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx xxxxxx x xxxxxx principu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx) přiznal přednost xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxxx "vážnosti volebních xxxxxx stran", xxx xxxxxxxx mírou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. XX. XX 42/2000.
X xxxxxx xx. xx. PI. XX 53/2000 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 21, xxxxx č. 36; xxxxxxxx pod č. 98/2001 Sb.) xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách, x xx návrh xx xxxxxxx ustanovení, xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx nárok xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx nepřekročí uzavírací xxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx považoval za xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx příspěvku xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx spojil x xxxxxx xxxxx hranicí xxx poskytování xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx potvrzená xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule. Xxxxxxx xxxxxxx 3 % x xxxx věci xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx soud xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx dictum.
Xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx. s xxxxxxxx xxxxxxxx ve věci xxxxxxxxx hranice 3 % xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, jakož x xxxxxxxxxxxxxxx odvozováním stálého xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx složeným xx xxxx xxxxx - Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx výplatu xxxxxxx příspěvku xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, než xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionálního xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx politických xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx příjmů politických xxxxx (§17 xxxx. 4 xxxxxx č. 424/1991 Sb.). Tato xxxx xx představována xxxxxx příspěvkem xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§85 xxxxxx x. 247/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §65 zákona x. 62/2003 Sb., o xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x jednak příspěvkem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x příspěvek xx xxxxxx (§20 xxxxxx x. 424/1991 Xx.). X xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx xxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx parlamentním xxxxxx stran, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx materiálních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx financování politických xxxxx xx podporovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx participovat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. podporují xxxxxxxx aktivity stran. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx stranám xxxxxxxxxx xxxxxxxx "vážnosti úsilí xxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxxx "xxxxxxxx volebních xxxxxx xxxxx" xxxxx ve xxxxxxx soutěži. Xxxxxxxxx-xx Xxxxxxx soud x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 30/98 xxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" x xxxxx "kolem 1 %" z xxxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 1,5 %. Xxxxxxxxx xx mandát xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jež xxxxxxxxx x jejich působením x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx poskytování xx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxx (§20 xxxx. 5 zákona č. 424/1991 Xx.), xx. xxxxxx toliko xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx parlamentních x xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx musí být xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx výrazně xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx 3 % ve xxxxxxx xxxxxxxxx platných xxxxx, xxxx hranici x 40 % xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx klauzule. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx otevřenosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxxx stran xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemění xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxxxx financování politických xxxxx vysloveném x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/2000. Xxxx x xxx xxxxxxxxxxx: "Xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx politických xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x je-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx či xxxxx x formovat xxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx strany x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x tedy x xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx takové xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soutěží xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx věcí se xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.". Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxx xxxxxx svobodné x xxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hodnotou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, "xxxxxxx" xxxxxx minimální xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xx. zn. XX. ÚS 3/96, xx. zn. XX. XX 42/2000), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx státního financování xxxxx (xx. xx. Xx. XX 53/2000).
Xxxxxxx xxxx xx xxxxx rozhodnutích xxxxxxxx xxxxxxxx poměřování podílu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxx xxxxxx forem xxxxxx xxxxxxxxxxx neodvislých xx xxxxx (xx. xx. Xx. US 26/94). X derogačním xxxxxx xx. zn. Pl. XX 53/2000 zaujal xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx výši finanční xxxxxxx xxxxx politickým xxxxxxx x upozornil xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx oddělení xxxxx xx xxxxx (čl. 20 xxxx. 4 Listiny).
Xxxxx ustáleného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx svém xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (ultra xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 16/94, xx. xx. Xx. XX 8/95, xx. xx. XX. XX 5/01, xx. xx. Xx. XX 7/03 - Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 2, xxx. x. 14; xxxxxx 4, xxxxx x. 83, xxxxxxxx xxx č. 29/1996 Sb.; svazek 24, nález x. 149, xxxxxxxx xxx č. 410/2001 Sb.; vyjde ve xxxxxx 34, vyhlášen xxx xxx č. 512/2004 Sb.). X xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, x xxxxx mu xxxxxxx, xxx apelovat xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx nálezech sp. xx. Xx. XX 26/94 x xx. xx. Xx. XX 53/2000.
Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx činnost xxxxxxxxxxx stran xxx xxxxxxx 3 % xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nejen xxxxxx, xxx xxxxxx rozšiřuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx důsledcích xxxxxxx xxxxx nárůst státního xxxxxx xx financování xxxxxxxxxxx stran, xxxx xxxxx x xxx xxxxx, x xxxx xx Xxxxxxx xxxx x předchozí judikatuře xxxxxxxxxxx. Kromě xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxx odporoval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politických stran x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx ze xxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx programové xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx by lze xxxxxxxx xxxxxxx úpravu xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx pořádek Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx právní xxxxxxxxxxxx, xxxxx a účel xxxxxxxxx strany xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx x obecně právní xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, plní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, diferencovaných xxxxx. Xxxxxx cílem xx dosažení těchto xxxxx xxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx v zastupitelských xxxxxxx, zejména pak x Xxxxxxxxxx, jakož x zastupitelstvech xxxx x krajů (čl. 5 Xxxxxx, čl. 20 xxxx. 2 x čl. 22 Xxxxxxx, xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 491/2001 Sb., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x změně některých xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, zákon č. 130/2000 Sb., o xxxxxxx xx zastupitelstev xxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx ústavní x xxxxxx systém xxxxx xxxxxxxxx kategorii xxxxxxxxxxxx politických xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Dle xxxxxxxxx systému Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx symetrické xxxxxxxxx. Xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx vládu x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomocí. Xxxxx xx xx xxxxxx k Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolní xxxxx, xxxxxxxxx. Odvozuje-li xxxxxx xxxxxx přiznání xxxxxxx příspěvku na xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, zejména xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. potencionální xxxxxxxxxxx x neparlamentních stran xx xxxx zákonodárné, xxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxx. Xxxxxxxx-xx se xxxx tato xxxxxx xx výsledků xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx charakteristiku xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xx významu celostátně, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx relevantního politického xxxxxxxx.
Pro uvedené xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu 3% xxxxxxx ve xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx politické strany, xxxxxxxxx x ustanovení §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Sb., xx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx x čl. 20 xxxx. 2 x čl. 22 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. r.
Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci XXXx. František Xxxxxx, XXXx. Vojen Xüxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis č. 86/2005 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 10.3.2005.
Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.