Právní předpis byl sestaven k datu 22.11.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 10.03.2005.
Nález ÚS ze dne 19.1.2005 ve věci návrhu na zrušení ustanovení §20 odst. 4, 5 a 6 a v odstavci 7 slov "na mandát poslance nebo senátora činí ročně 900 000 Kč a", případně celého ustanovení §20 zákona č. 424/91 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických hnutích, ve znění pozdějších předpisů
86/2005 Sb.
86
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxxxxxx dne 19. ledna 2005 x xxxxx xx xxxxxxx JUDr. Stanislav Xxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Vojen Xüxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxäxxxx, XXXx. Ivana Xxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, XXXx. Jiří Xxxxx, XXXx. Xxx Xxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx a XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx navrhovatele XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení §20 xxxx. 4, 5 x 6 x x xxxxxxxx 7 xxxx "na xxxxxx xxxxxxxx xxxx senátora xxxx ročně 900 000 Xx x", xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podaného xxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxx jinému xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x. x. 143/133437/2002 xx xxx 9.12.2002
takto:
1. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1, 2, 3, 5, 7 xx 11 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx stranách x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx odmítá.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x čl. 5 Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "Ústava") xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx, kterým xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pokračovat v xxxxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxx stálého xxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx č. 424/1991 Sb.") xx výši 200 000 Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx 0,1 % xxxxx získaných xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx.
Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jako politické xxxxx získal ve xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 2002 xxxxxx 2,78 % platných hlasů. Xxx 20.11.2002 proto xxxxx xxxxxx Ministerstvu xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x. x. 143/133437/2002 xx xxx 9.12.2002 odmítlo x xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx splněna xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx činnost podle §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx, tedy že xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejméně 3 % xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxx zásah xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx porušena jeho xxxxxxxx xxxxxxxx práva; xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx legitimace x xxxxxx ústavní xxxxxxxxx x xxxxxxxx podmínek x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, řešenou xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 243/1999 Sb. (xx. xx. Xx. ÚS 30/98, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxxx 16, nález x. 137).
Navrhovatel xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxx výplatu xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 3 % hlasů xxxxxxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx diskriminační xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx-xx dále xxxxxx xxxxxx "politická xxxxxx", xxxxxx xx tím x xxxxxxxxx hnutí, xxxxx x kontextu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx), xxx' xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx tu xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx účastní xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Údajnou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx srovnáním xxxxxxxxx xxxxxxxx svých x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxx-Xxxxxxxxxxxx unie. X xxxxx xxxxx xx. xxxxx, xx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny získala XX-XXX x koalici x XXX-XXX 14,41 % xxxxx x 9 xxxxxxx, xx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxx získala US-DEU xxxxxx mandát, xxxxxxx xxxxxxxxxxx mandáty dva; x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XX-XXX 617 xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx 3&xxxx;131 xxxxxxx. V xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx prý nemůže xxxxxx, že US-DEU xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx 10 xxxxxxx Xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx nic. Celkový xxxxxx příspěvek x xxxx 2003 činí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx 6&xxxx;300&xxxx;000 Xx a x XX-XXX 42 xxxxxxx Xx, což xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 200&xxxx;000 Xx xx každých 0,1 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jeho finanční xxxxxxx (neboť xxxxxx 5,6 xxxxxxx Xx xxxxx xx xxxxxxxxx 2,78 % hlasů xx blíží xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 6,3 xxxxxxx Kč, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx 2 xxxxxxx senátora x za 18 xxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx motivem xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx úsilí x xxxxx dosavadní xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, která xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x peněz xxxxxxxx poplatníků xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x hnutím.
Z uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - x xxxxxxx x §74 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x Ústavním xxxxx") - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4, 5 a 6 x xxxxxxxx 7 xx xxxxxxx "xx xxxxxx poslance xxxx xxxxxxxx xxxx ročně 900&xxxx;000 Kč x". Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx celé xxxxxxxxxx §20 předmětného xxxxxx; xxxxx, že formulací xxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxx pro Xxxxxxx xxxx vytvořit xxxxxxx, xxx xxxxx své xxxxx xxxxxx xxx' xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" x "xxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxx derogačního rozhodnutí", xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx finančně xxxxxxxxx xx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx tvrzeních, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx:
1. Xxxxxxxxx xx mandát xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (roz. xx xxxx 900&xxxx;000 Xx) jsou prý xxxxxxxxxxxx vysoké; xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxxxx "xx xxxxx" xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §85 xxxxxx x. 247/1995 Xx.. x volbách xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 243/1999 Sb., č. 64/2001 Sb. x č. 98/2001 Sb.).
2. Rovněž xxxxxxx 3 % xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §20 odst. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx. xx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx odvozování xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx parlamentní xxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxx hypotetický xxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2,9 % hlasů, xxx xxxxxxxx xx celý Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx počet xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, by xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale x x strany xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx' v xxxxxxxxxxxx volbách xxxxxxxxx, xxxx. x strany, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx regionální xxxxxx, kde xxxx x nemalé úspěchy (xxxx xxxxxxxx jsou x návrhu xxxxxxx xx. Strana xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Volba xxx xxxxx, Demokratická xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxx xx harmonický xxxxxx obcí x xxxx xx.). Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx finanční zprávy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pouhém xxxxxxx xxxxxxx xxx vznik xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx "xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx", která xx zajistila xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx bez xxxxxx na xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx parlamentní, xxxxxxx xx xxxxxxxxx.
3. Podle xxxxxx navrhovatele je xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx jednoho xxxxxxx poslance xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, která xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx krajů, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx na příspěvek xx xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx kraje xxxx xxxxx (pozn.: xxxxxxx xxx ve skutečnosti Xxxxxxxxxxxx financí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nemají, vyplácí).
4. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx (100 Kč xx xxxx), xxxx. xxxx xxx při xxxxxxx do Evropského xxxxxxxxxx. Xxxxx příspěvky xx však xxxxxxxxxxx xx hlasy xxxxxxx xxx volbách do Xxxxxx, xxx volbách xx xxxxxxxxxxxxxx krajů x xxx xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx. Xxx xxxx opět xxxxxxx xxxxxxxxxx strany xxxxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx strany omezující xx na regionální xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx tyto xxxxxx xx xxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx 2003 xxxxxxxxxx 95 %, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jen 4,6 %. Strany xxxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx peníze xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, "a xx xx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxxx strany ... xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx ... xxxxxxxxxxx prospěšnou xxxxxxx ..., získalo x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx. Celková xxxx státních xxxxxxxxx xx navrhovateli jeví xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na účast xx xxxxxxx soutěži x xxxxxxx financování xxxxxx základní xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx pro to, xxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx získávat xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx 100 xxxxxxx Xx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx směřuje x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx státního xxxxxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx výraznému xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx politické xxxxxx.
X xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx za neústavní xxxx formulace §20 xxxx. 8 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xxxxx xxxxxxx náleží xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx jejíž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx sice xxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - legitimní xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx s xxxxxxxxx, xxxxxxxxx či členem xxxxxxxxxxxxxx, který x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx jiné xxxxxx, přecházel x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx stranické příslušnosti xxxx dojít xxxxx xxxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxx, sloučením stran. Xxxxxxx úprava, xxxxxxxxxxx xx politické xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx krok, omezuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsáhlou argumentaci xxxxxxxx konkrétním návrhem, xxx xx xxxx xxx upraveno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx, xx-xx být x xxxxxxx x čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxx xx xxx nejlépe xxxxxxxxx systém, xx xxxxxx by xxxxxxxxx xx hlasy xxxxxxx xx volbách do Xxxxxxxxxx sněmovny, Senátu, Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x zastupitelstev xxxx dostaly strany, xxxxx se xxxxx xxxxxxx volební xxxxxxx, xx. získají xxxx xxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxx hlasů (např. xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu xxx xxxxxxxx 0,5 xx 1 % xxxxx, xxx Senát 4 - 6 % hlasů x xxxxx volebním xxxxxx); xxxxxxxxx příspěvek xx xx xxxxxxxx těm xxxxxxx, xxxxx dostatečně xxxxxxx zapojením do xxxxxxx soutěže (xxx xxxxxx xx xxxxxxxx) xxxxxxxxx svůj xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx strany, xxxxx xx volbách xx všech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx alespoň v xxxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřeně xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx příspěvků xxxxxxxxxx xxxxxxx by pak xxxxx xxxxxxxxxxx 100 xx 150 xxxxxxx Xx xxxxx, protože xxxxxx xxxxx 20 xxxxxxx Kč xxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx 1. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2003 sp. xx. X. XX 59/03 xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §78 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xxxx. celého xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx České republiky.
III.
Xxxxxxx xxxx zaslal xxxxx xx zahájení řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §69 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx.
Xx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XxXx. Xxxxxxxxx Zaorálkem, xx x bodu návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §20 xxxx. 4 xx 6 xxxxxx č. 424/1991 Sb. uvedeno, xx xxxxxxx politických xxxxx x xxxxxx xx volbách, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, x právu xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x rozporu x čl. 22 Listiny. Xxxxx taková omezení xxxx x dikci xxxxxxxx 4 xx 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx bodu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §20 odst. 7 xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx (900&xxxx;000 Xx) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxx x kompetenci xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx jeho xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., provedenou xxxxxxx č. 170/2001 Sb., xxxxxx výše xxxxxxxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx; xxxx xxxxxxxx reagoval xxxxxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx soudu publikovaný xxx č. 98/2001 Sb. Byla-li xxx x xxxx 1991 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 500&xxxx;000 Xx, xxxx x xxxxxxxx 12 xxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx stran x xx xx xxxx xxxxx obecně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx celého xxxxxxxxxx §20 xxxxxx by xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx spoluúčast xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx států xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx novelizace xxxxxx; xxx si xxx xxx těžko xxxxxxxxxx, xx by "xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dělící xxxxxxxxx xxxxxx na ty, xx xxxxxx význam xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx díky xxxxxxxx základně xxxx, x xx xx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x jsou xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, neúspěšné". Xxxxx názoru Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx svobodné soutěže xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx zabezpečena, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx průniku xx Parlamentu, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx potřebný xxxxx xxxxxx. Xxxx schopnost xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx v právním xxxx potřebná i xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx reálného xxxxx xx xxxxxxxxx život x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx primárně x xxxxxxxxx státních xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx, xx celý xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Sdružení xxxxxxxxxxx je prý xxxxxxxx na zjednodušené xxxx - xxxxx x čl. 22 Listiny x xxxxxxxx nijak xxxxxxxxx - xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx všech xxxxx x xxxxx xx xxxxxx státu xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx doc. XXXx. Petrem Pithartem, xxxxxxx uvedl, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx §20 zákona x. 424/1991 Xx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 170/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx Slovenské republiky x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx vzájemného zúčtovacího xxxxx v převoditelných xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, které vznikly xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx č. 407/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2000, x x xxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx xxxx reakci xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pod č. 98/2001 Sb., x xxxx Xxxxxxx soud zrušil xxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 a 7 xxxxxx x. 424/1991 Xx. Xx xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx zákona xx výborech xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb. xx x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Ústavněprávní xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrhem, xxxxx xxxxxxxx platnost xxxxxxxx novely xxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxx 2001. Xxxxxxx xxxx vytvořit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tomu, aby Xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx, se znalostí xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního soudu, xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx politických xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příspěvku xx xxxxxxx náklady xxxxxxxxxx x §85 zákona x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx byl xxxxx xxxxxx přikázán - Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu - xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x přihlédnutím x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx existence xxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Senát xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx nezabývat. Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu.
Ve xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxxxx xx Ústavní xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx uvedeno, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se výhrady xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx zákona xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xx státním příspěvkem xx xxxxxx xx xxxxxxx výsledky.
IV.
Ústavní xxxx vždy x xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx meritorně. X xxxxx xxxxxxx je x podaného návrhu xxxxxx, že se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx celého xxxxxxxxxx xxxxxxx financování xxxxxxxxxxx stran xxxxx xx parlamentní, xxx x xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx obsáhlé ustanovení §20 zákona x. 424/1991 Xx., ale xx v xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx v xxxx petitu) protestuje x xxxxx úpravě xxxxxxxxx xx úhradu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx i xxx xxxxx obsáhlého xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx Ústavnímu soudu xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxxx přípisu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.12.2002 x. j. 143/133437/2002 xxxx plyne, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovateli xxxxx příspěvek x xxxxxxxx na ustanovení §20 odst. 4 x 6 zákona x. 424/1991 Xx., xxx xxxx nárok xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3 % hlasů. Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xx. §20 odst. 1 xx 3, 5, 7 xx 11, tedy xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx splněny xxxxxxxx, za xxxxx xxx xxxxx - xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx - návrh xx xxxxxxx xxxxxx (§74 zákona o Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nezbylo, xxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx], xxx se xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx celého xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
V.
Xxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx zákon, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Co xx xxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb. (v xxxxxxxx xxxxx), Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, zda byl xxxxxx x xxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx předepsaným způsobem, xxxxxxx u právních xxxxxxxx, xxxxxxxx dříve, xxx nabyla xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx republiky, xx tento soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx toliko xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx soudobým xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x dodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 9/99, Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 16, xxxxx. č. 135, xxx. 14; xxxxxxxx xxx č. 289/1999 Sb.). V xxxxx xxxxxxx se xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx novelu xxxxxx x. 424/1991 Xx., jež xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §20.
Xxxxxxx se x zákon x. 117/1994 Xx., xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxx xxxxx č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx stranách a x xxxxxxxxxxx hnutích, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, doplňuje zákon č. 166/1993 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 331/1993 Sb., a xxxxx č. 328/1991 Sb., x xxxxxxxx x vyrovnání, xx xxxxx xxxxxx x. 122/1993 Xx., x mění xxxxx č. 563/1991 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx 3% hranice xxx xxxxx nároku na xxxxx příspěvek xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, těsnopiseckých xxxxx x xxxxx x xxxxxxx hlasování Xxxxxxx xxxx zjistil, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx 29.4.1994. Xx podpisu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 37 xxx xxxxxx 117/1994 Xx. Předmětný xxxxx xxx xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Ústavní xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx utváření Xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kontextu xxxxx xxxxxxxxx nález sp. xx. Xx. XX 25/96 (Sbírka nálezů x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 7, xxxxx č. 37; xxxxxxxx xxx č. 88/1997 Sb.), x xxxx byla xxxxxxxxxx ústavnost xxx. xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx v xxx vymezil xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: "x hlediska xxxxxxxx reprezentativní demokracie xx přípustné xxxxxxxxx xx volebního mechanizmu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tam, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hlasů xxxx xxxxx xxxxx politických xxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx k xxxxxxxx funkčnosti x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx parlamentního xxxxxxx.". Xxx xxxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx proporcionality: "Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx voleb. Xxxx xx také xxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tomu, aby xx ve Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a pro xxxxx xxxxx. X xxx xxxxxxxxx klauzuli xxxxx tedy zásada xxxxxxxxxxxx státního zásahu x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli.".
Uvedený xxxxxx názor byl xxx potvrzen xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 (Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 21, nález x. 16; xxxxxxxx xxx č. 64/2001 Sb.).
Základním xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx subjektů xx politickou xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxxxx, xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 20 Listiny, xxxxx č. 424/1991 Sb.). Xxxxxxxx, xx. xxxxxx toliko xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxx x s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxx x ústavního xxxxxxx řada kautel. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx artikuloval x xxxxx svých xxxxxxxxxxxx.
X nálezu sp. xx. Xx. XX 26/94 (Sbírka nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 4, xxxxx č. 62; xxxxxxxx pod č. 296/1995 Sb.) xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx nejobecnější xxxxxxxx. Xxxxxxx dle xxx v xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxx xxx principiální xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, "xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nemá xxxxxx ... xxxxxxxx xxxxxxx politických stran x xxxxx nesmí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 20 xxxx. 4 Listiny, xxxxx něhož xxxx xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx xxxxx odděleny xx xxxxx.".
Xxxx xxxxxxx xxx vyložil x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx integrace x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx, xx. XX. XX 3/96 (Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 5, xxxxx x. 39; xxxxxxxx pod č. 161/1996 Sb.): "Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx složení xxxxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxxxxxx struktury xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Obsahuje xxxx x požadavek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx subjektů (politických xxxxx x xxxxx), xxxxxxxxxxxx xx politické xxxxxxx."]. X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 30/98 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nejméně 3 % z celkového xxxxx platných hlasů xxxxxxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx úhradu volebních xxxxxxx, přičemž x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pluralismu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx) xxxxxxx přednost xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx úhradu xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "vážnosti xxxxx xxxxxxxxxxx stran", xxxxxxxx "vážnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx", xxx xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx potvrzen v xxxxxx xx. xx. XX. XX 42/2000.
X xxxxxx sp. xx. PI. XX 53/2000 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 21, xxxxx x. 36; xxxxxxxx xxx č. 98/2001 Sb.) xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx platného xxxxx §20 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, dle xxxxx xxxxxx, která xxx získala xxxxx xx xxxxx příspěvek, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx volebním zákonem, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neobdrží. Soud xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxxx příspěvku xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule x xxxxxxxxxxxxx volbách. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx politického xxxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxx hranicí xxx poskytování xxxxxxxxx, xxx je zákonem xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule. Xxxxxxx xxxxxxx 3 % x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
Rozpor xxxxxxxxxx §20 odst. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx. s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx hranice 3 % ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx platných hlasů xxx xxxxx xxxxxx xx výplatu xxxxxxx xxxxxxxxx xx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx neodůvodněnou xxxx, jakož x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stálého xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny, jelikož xxxxxxxxxxx xxx je xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dvou xxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavní konformity xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx politické xxxxxx xxxxxxx v zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému - tato hranice xxxx tedy xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx politických xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§17 odst. 4 xxxxxx x. 424/1991 Sb.). Tato xxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§85 xxxxxx x. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §65 zákona č. 62/2003 Xx., x xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxx xxxxxxxx stálý xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx (§20 xxxxxx x. 424/1991 Xx.). X xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx pak xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a to xxxxxx xxxxxxx poslaneckých xxxxxx, podpor xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx poslanecké xxxxx xxxxx apod.
Xxxxxxx xxxxxxxx financování politických xxxxx xx podporovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx participovat xx xxxxxxxxxxx demokratickém xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx financování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tj. podporují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx splňujícím xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran", xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx úmyslů xxxxx" účast ve xxxxxxx soutěži. Xxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/98 xxxxxxx xxxx "vážnosti" x xxxxx "kolem 1 %" z xxxxxxxxx xxxxx platných xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx hranici xxxxxx 1,5 %. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx politických xxxxx, xxx souvisejí x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxx (§20 odst. 5 xxxxxx x. 424/1991 Xx.), xx. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx parlamentní.
Xxxxx příspěvek xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx parlamentních i xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politického systému, xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxx výrazně nižší, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx takovou výrazně xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx 3 % xx xxxxxxx získaných xxxxxxxx xxxxx, tedy hranici x 40 % xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pak xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxx xxx důvod ekvivalence xxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/2000. Xxxx v xxx xxxxxxxxxxx: "Xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx vyrovnaných xxxxxxxx x je-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxxxx x formovat tak xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx x občany x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx označit xx xxxxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxxx, xx demokratická xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, jejichž xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xx svobodné xxxxx provedené xxxxxx.". Xxxxxx rovnosti postavení xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx, jakož x otevřenosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx hodnotou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, "xxxxxxx" jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xx. xx. XX. XX 3/96, xx. xx. XX. XX 42/2000), xxxxx x xxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxxx financování xxxxx (xx. xx. Xx. ÚS 53/2000).
Xxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poměřování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a podílu xxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xx. zn. Xx. XX 26/94). X derogačním nálezu xx. xx. Xx. XX 53/2000 xxxxxx xxxxxxxx postoj ke xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx státu (čl. 20 xxxx. 4 Listiny).
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu je xxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx. rozhodnutí ve xxxx xx. xx. Xx. ÚS 16/94, xx. xx. Pl. XX 8/95, sp. xx. XX. ÚS 5/01, xx. zn. Xx. XX 7/03 - Sbírka nálezů x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 2, xxx. x. 14; xxxxxx 4, xxxxx x. 83, xxxxxxxx xxx č. 29/1996 Sb.; svazek 24, xxxxx č. 149, xxxxxxxx xxx č. 410/2001 Sb.; xxxxx xx xxxxxx 34, xxxxxxxx xxx pod č. 512/2004 Sb.). X uvedeného xxxxxx x rozhodované xxxx xxxx oprávněn xxxxxxx xx ústavností celého xxxxxxx státního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx nezbývá, xxx apelovat xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx nálezech xx. xx. Pl. XX 26/94 x xx. xx. Pl. XX 53/2000.
Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx činnost xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx 3 % xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx zmíněný xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx naopak rozšiřuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x ve xxxxx důsledcích xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxx xxxxx, x nímž xx Ústavní xxxx x předchozí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx politických stran x občanské xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx programové xxxxxxxxx xxxxx.
Argumentuje-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odvozováním xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx výsledku voleb xx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx ústavně rozpornou xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x sledovaným účelem.
Xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx definici xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx). Ústavní xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x účel xxxxxxxxx strany nutno xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx ústavní x obecně xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektem xxxxxxxxxxxxxx pluralitního politického xxxxxxx, plní funkci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, diferencovaných xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx dosažení xxxxxx xxxxx prostředky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému, xx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména pak x Parlamentu, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x krajů (čl. 5 Xxxxxx, čl. 20 xxxx. 2 a čl. 22 Xxxxxxx, zákon č. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 491/2001 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 130/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx krajů x x změně xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). X uvedeného vyplývá, xx český xxxxxxx x právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx fungování spojuje x xxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxx systému Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx Parlamentu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx symetrické xxxxxxxxx. Xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx jí xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx disponuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx má ve xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx. Odvozuje-li xxxxxx úprava přiznání xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx její participace, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx vrcholného xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxx. Neodvíjí-li xx xxxx xxxx úprava xx xxxxxxxx xxxxx xx obecních, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx pojmovou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (hnutí) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x nikoli xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 3% hranice ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx při přiznání xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 x 6 zákona x. 424/1991 Xx., xx xxxxxxx v xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx x čl. 20 xxxx. 2 x čl. 22 Xxxxxxx, pročež xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxx.
Předseda Xxxxxxxxx soudu:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xüxxxxx x JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 86/2005 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.3.2005.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.