Právní předpis byl sestaven k datu 29.01.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 10.03.2005.
Nález ÚS ze dne 19.1.2005 ve věci návrhu na zrušení ustanovení §20 odst. 4, 5 a 6 a v odstavci 7 slov "na mandát poslance nebo senátora činí ročně 900 000 Kč a", případně celého ustanovení §20 zákona č. 424/91 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických hnutích, ve znění pozdějších předpisů
86/2005 Sb.
86
NÁLEZ
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxxxxxx xxx 19. ledna 2005 x xxxxx ve xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxx, JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xüxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxäxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxx, XXXx. Dagmar Xxxxxxxxxx, JUDr. Jiří Xxxxx, XXXx. Xxx Xxxxx, JUDr. Xxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx a XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx navrhovatele XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4, 5 x 6 a x xxxxxxxx 7 xxxx "xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 900&xxxx;000 Xx a", xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x sdružování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v politických xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxxx s ústavní xxxxxxxxx xxxxx jinému xxxxxx orgánu veřejné xxxx - xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x. x. 143/133437/2002 ze xxx 9.12.2002
xxxxx:
1. Xxxxx na xxxxxxx ustanovení §20 xxxx. 1, 2, 3, 5, 7 xx 11 xxxxxx x. 424/1991 Sb., x sdružování v xxxxxxxxxxx stranách x x xxxxxxxxxxx hnutích, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx odmítá.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x čl. 5 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, kterým xx xxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx č. 424/1991 Sb.") xx xxxx 200 000 Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx 0,1 % xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx politické xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x červnu 2002 xxxxxx 2,78 % platných xxxxx. Xxx 20.11.2002 xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x vyplacení xxxxxxx příspěvku ve xxxxxx zákona č. 424/1991 Sb., xxxxx ji však xxxxxxxx č. x. 143/133437/2002 ze xxx 9.12.2002 xxxxxxx x xxxxxxxx xx to, xx nebyla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx činnost xxxxx §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx, tedy že xxxxxxxxx xxxxx Sdružení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx představuje xxx. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx základní práva; xxxxxxx otázky xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stížnosti x obecných xxxxxxxx x jejímu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, řešenou xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 243/1999 Sb. (sp. xx. Xx. ÚS 30/98, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 16, xxxxx x. 137).
Navrhovatel se xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx stálého xxxxxxxxx xx xxxx 3 % xxxxx xxxxxxxxx ve volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxxxx stranám (xxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx hnutí, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx něco xxxxxx), xxx' zároveň uvedl, xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx příspěvku xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx vyplácen xxxxx stranám, které xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx voleb xxxxxxxxx, krajských nebo xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x politické xxxxxx Xxxx xxxxxxx-Xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxx xx. uvedl, xx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx získala XX-XXX x koalici x KDU-ČSL 14,41 % hlasů x 9 xxxxxxx, xx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxx xxxxxxx XX-XXX xxxxxx xxxxxx, zatímco xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx; x komunálních xxxxxxx xxxxxxx US-DEU 617 xxxxxxx ve všech xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx 3&xxxx;131 xxxxxxx. X xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx US-DEU xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx 10 milionů Xx ročně, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2003 xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx 6&xxxx;300&xxxx;000 Kč x x XX-XXX 42 xxxxxxx Xx, xxx xx xxxxx jeho xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 200&xxxx;000 Xx xx xxxxxxx 0,1 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jeho finanční xxxxxxx (xxxxx částka 5,6 milionů Xx xxxxx xx xxxxxxxxx 2,78 % hlasů xx blíží dosavadnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx 6,3 xxxxxxx Kč, které xxxxxxxxxxx získává xx 2 xxxxxxx xxxxxxxx x xx 18 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx návrhu xx xxxx xxx xxxxx x změnu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příliš xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx málo xxxx vůbec nic xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x hnutím.
Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - x xxxxxxx x §74 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., konkrétně xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4, 5 x 6 x odstavce 7 xx xxxxxxx "xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx ročně 900&xxxx;000 Kč x". Xxxxxxxxxxxx pak navrhl, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxxx zákona; xxxxx, xx formulací xxxxx širokého petitu "xxxx pro Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx podle své xxxxx zrušil xxx' xxxxxxxxxx ustanovení §20 xxxx xxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" x "xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí", xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx stran a xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx finančně závislých xx státních příspěvcích xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx:
1. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (roz. xx xxxx 900&xxxx;000 Xx) xxxx prý xxxxxxxxxxxx xxxxxx; za xxxxxxxxxxx vysokou xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xx příspěvek "xx xxxxx" ve xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx podle §85 xxxxxx č. 247/1995 Xx.. x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního soudu č. 243/1999 Sb., č. 64/2001 Sb. x č. 98/2001 Sb.).
2. Rovněž hranice 3 % xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx stálého xxxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx 2,9 % hlasů, xxx xxxxxxxx by xxxx Xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx počet mandátů x xxxxxxxxxxxxxxxx krajů x obcí, xx xxxxx nárok xx xxxxxxxxx xxxxxx. Řada xxxxxxxxxxx stran pak xxxxxxxxx od xxxxx xxxxx xxxxxx podporu x přitom se xxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byt' x xxxxxxxxxxxx volbách xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx mají x nemalé xxxxxxx (xxxx příklady xxxx x návrhu xxxxxxx xx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxx xxx xxxxx, Demokratická xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxx xx harmonický xxxxxx obcí x xxxx aj.). Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ani náklady, xxxxx xxx svými xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx problematiky xxxxxxxxxx x xxxxxx snížení xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx "xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx stranám bez xxxxxx na xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx komunální.
3. Podle xxxxxx navrhovatele xx xxxxxxxxxxxx xxxx podmiňování xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxxx xxxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxx poslance nebo xxxxxxxx. Strana, xxxxx xxxxx řadu mandátů x xxxxxxxxxxxxxxxx krajů, xxx nemá žádného xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx na xxxxxxxxx xx xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (xxxx.: xxxxxxx xxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx poslance xx xxxxxxxx nemají, vyplácí).
4. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za získané xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (100 Xx xx hlas), xxxx. xxxx též xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx příspěvky xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx do Xxxxxx, při xxxxxxx xx zastupitelstev krajů x při xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx. Xxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx nové xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvků xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx; státní xxxxxxxxx politickým xxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx prý x xxxx 2003 překračují 95 %, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ostatní xxxxxx činí xxx 4,6 %. Strany xxxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx peníze xxxxxxxxx xxxxxxxx xx soukromých xxxxxx, "x to xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za ... xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ..., získalo v Xxxxx republice xxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx soutěži x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx nenalézá žádný xxxxx xxx xx, xxx x xx xxxxxxxxxxxxx politická xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx činnost xxxx 100 milionů Xx. Celá xxxxxxx xxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu x k xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx §20 xxxx. 8 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx jen xxxxxx, xx xxxxx kandidátní xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx nebo člen xxxxxxxxxxxxxx kraje xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx sice xxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tomu, xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx období xxxxxx do jiné xxxxxx, přecházel x xxxxx xx státní xxxxxxxxx; xxxx však xxxxxxxxx, xx ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nejen xxxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx hnutí, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx svobodnou soutěž xxxxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx mělo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx, má-li xxx x souladu x čl. 5 Ústavy x čl. 22 Listiny. Xxxx xx xxx nejlépe xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Senátu, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zastupitelstev xxxxx x zastupitelstev xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx soutěže, xx. xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hlasů (xxxx. xxx Poslaneckou sněmovnu xxx xxxxxxxx 0,5 xx 1 % xxxxx, pro Xxxxx 4 - 6 % xxxxx x xxxxx volebním obvodu); xxxxxxxxx příspěvek xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xx výsledek) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx ty xxxxxx, xxxxx ve xxxxxxx xx všech zastupitelských xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Celkový rozsah xxxxxxxx xxxxxxxxx politickým xxxxxxx by xxx xxxxx překračovat 100 xx 150 xxxxxxx Xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx kolem 20 xxxxxxx Xx musí xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx straně xxx krytí xxxxxxx xxxxx činnosti.
II.
Usnesením 1. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2003 sp. zn. X. OS 59/03 xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx podle §78 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x návrh xx xxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., popř. celého xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx předsedou XxXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zrušení §20 xxxx. 4 xx 6 xxxxxx x. 424/1991 Sb. uvedeno, xx omezení politických xxxxx v xxxxxx xx xxxxxxx, v xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve svobodě xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zajisté xxxx x xxxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxx taková omezení xxxx x xxxxx xxxxxxxx 4 xx 6 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx obsažena. K xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zrušení v §20 xxxx. 7 xxxxx xxxx xxxxxxxx xx výše příspěvku xx xxxxxx (900 000 Xx) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx jeho výši. Xxxx novelizací xxxxxx č. 424/1991 Sb., provedenou xxxxxxx č. 170/2001 Sb., činila xxxx xxxxxxxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx; xxxx snížením xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 98/2001 Sb. Byla-li xxx x xxxx 1991 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 500&xxxx;000 Xx, xxxx x xxxxxxxx 12 xxx současná xxxx xxxxxxxxx ničím, xx xx porušovalo ústavní xxxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx ustanovení §20 xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx postaveny x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx spoluúčast xx financování politických xxxxx xx xxxx x xxxxx evropských xxxxxxxxxxxxxx xxxxx standardem. Xxxxxxxx zrušení uvedeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; lze si xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx by "xxxxxx xxxxx zohledněno xxxxxxx a spravedlivé xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na ty, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx xx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx prakticky xxxxxx, x xxxx xxxxx xx volbách, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx". Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx v xxxxx reálně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxxx vzniku xxxxxx politických xxxxxxxx x xxxxxx průniku xx Parlamentu, xxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nikdy nahradit. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx x právním xxxx xxxxxxxx x xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by se xxx xxxxxxxx vlivu xx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice xxxxxxxxxx primárně x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx celý xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx - která x čl. 22 Xxxxxxx x podstatě xxxxx xxxxxxxxx - xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxx státu xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x svobodné xxxxxxx.
Xxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xx xxxx xxxxxxxxx, podepsaném xxxx xxxxxxxxx xxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednání x xxxxxx zákona č. 170/2001 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx závazků plynoucích xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx republiky x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx vzájemného xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, které vznikly xxxx saldo x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Spolkové republiky Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx č. 407/2000 Sb., x xxxxxxx dluhopisovém xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx 2000, a x xxxxx zákona č. 424/1991 Sb., x sdružování x xxxxxxxxxxx stranách x x politických xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx. obsahoval nové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxx jako xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 98/2001 Sb., x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 a 7 xxxxxx č. 424/1991 Xx. Xx xxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou xxx návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Senátu. Xxx xxx jednání x návrhu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx tato xxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb. xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx týkající xx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Ústavněprávní xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vrátit xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrhem, xxxxx xxxxxxxx platnost xxxxxxxx novely xxxxx xx dobu xx xxxxx xxxx 2001. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostor x xxxx, xxx Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx znalostí xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxx komplexně xxxxxx příspěvku na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §85 xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx přikázán - Xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, zejména x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxx konstatováním, xx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx napadených Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu.
Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxx xxxxxx vyžádal, xx stručně uvedeno, xx napadený xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx politických xxxxx xx xxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx finanční xxxxxxxxx xxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxx xx zákona xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx znění předmětného xxxxxxxxxx počítalo xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx úhradu za xxxxxxx výsledky.
IV.
Xxxxxxx xxxx vždy x xxxx xxxx zkoumá, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxx návrhu xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran nejen xx xxxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ustanovení §20 zákona x. 424/1991 Sb., ale xx v xxxxxxxxxx xxxxxx (nikoli x xxxx petitu) xxxxxxxxxx x proti úpravě xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 247/1995 Xx., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx obsah xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (jenž xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.12.2002 x. x. 143/133437/2002 xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx na ustanovení §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xxx xxxx xxxxx xx xxxxx příspěvek xxx stranám, xxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3 % hlasů. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. §20 xxxx. 1 až 3, 5, 7 xx 11, tedy xxxxxx x žádném xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ohledně xxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxx xxxxx - xxxxx x ústavní xxxxxxxxx - návrh xx xxxxxxx xxxxxx (§74 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nezbylo, xxx x této xxxxx xxxxx odmítnout xxxx xxxxx podaný xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx [§43 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu], xxx se týká x xxxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
X.
Ústavní xxxx xx dále x xxxxxxx s §68 odst. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxx otázkou, xxx zákon, protiústavnost xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Co xx xxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb. (x xxxxxxxx xxxxx), Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx a vydán x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx předepsaným způsobem, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, vydaných xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx soudobým xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a dodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx. nález sp. xx. XX. XX 9/99, Sbírka nálezů x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 16, xxxxx. x. 135, xxx. 14; xxxxxxxx xxx č. 289/1999 Sb.). X xxxxx xxxxxxx xx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx na novelu xxxxxx č. 424/1991 Xx., xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §20.
Xxxxxxx xx x zákon x. 117/1994 Sb., xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxx xxxxx č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx č. 166/1993 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xx xxxxx xxxxxx x. 331/1993 Xx., x xxxxx č. 328/1991 Sb., x xxxxxxxx x vyrovnání, xx znění zákona x. 122/1993 Xx., x xxxx xxxxx č. 563/1991 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxx byla zavedena 3% xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xx xxxxx příspěvek xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx x xxxxxxx hlasování Xxxxxxx xxxx zjistil, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx konané xxx 29.4.1994. Po xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxx řádně vyhlášen xx Sbírce xxxxxx x částce 37 xxx číslem 117/1994 Xx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
VI.
Ústavní xxxx xx ve xxx xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním kautelám xxxxxxxxxxxxxx utváření Xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx kontextu nutno xxxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 25/96 (Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 7, xxxxx č. 37; xxxxxxxx pod č. 88/1997 Sb.), x xxxx byla xxxxxxxxxx ústavnost xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Soud x xxx xxxxxxx základní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x proporcionálním volebním xxxxxxx: "x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zabudovat xx xxxxxxxxx mechanizmu xxxxxx určité integrační xxxxxxx xxx, xxx xxx to existují xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xx předpokladu, xx neomezenou proporcionální xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx počet politických xxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x tím k xxxxxxxx funkčnosti a xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx parlamentního systému.". Xxx xxxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stimulů Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: "Zvyšování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx ohrozit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx voleb. Xxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nutným x xxxx, xxx xx xx Sněmovně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxx vlády. I xxx omezovací klauzuli xxxxx tedy zásada xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x poměru xx xxxxxxxxxxx xxxx.".
Uvedený xxxxxx xxxxx xxx xxx potvrzen dalšími xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx sp. zn. Xx. XX 42/2000 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 21, xxxxx x. 16; xxxxxxxx xxx č. 64/2001 Sb.).
Xxxxxxxxx xxxxxx demokratického xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. možnost xxxxxx xxxxxx subjektů xx xxxxxxxxxx scénu, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxxxx, tj. svobodný x dobrovolný xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 20 Xxxxxxx, xxxxx č. 424/1991 Sb.). Reálnost, xx. nikoli xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xx xxx, kromě xxxxxx, xxxxxx x s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx.
Xxx xxxxxxxx takového systému xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx řada xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx svých xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/94 (Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, svazek 4, xxxxx č. 62; xxxxxxxx pod č. 296/1995 Sb.) xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx ty nejobecnější xxxxxxxx. Jakkoli dle xxx v ústavním xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx finanční podpory xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, "xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx státem nemá xxxxxx ... finanční xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx nesmí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hranici čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx odděleny xx státu.".
Tyto xxxxxxx pak xxxxxxx x pohledu dvou xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxx x principu reprezentativnosti (xxxx xxx zformulován x xxxxxx xx, xx. XX. XX 3/96 (Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, svazek 5, xxxxx x. 39; xxxxxxxx xxx č. 161/1996 Sb.): "Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxx občanské xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx), xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx."]. X nálezu xx. zn. Xx. XX 30/98 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3 % z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hlasů xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx volebních xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx státem x xxxxxx principu xxxxxxxxx x xxxxxxxx pluralismu xxxxxxxxxxxx společnosti (čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx soupeřících stran", xxxxxxxx "vážnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx", jež xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Takto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx byl xxxxxxx potvrzen v xxxxxx xx. zn. XX. ÚS 42/2000.
X nálezu xx. xx. XX. XX 53/2000 (Sbírka xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 21, xxxxx x. 36; xxxxxxxx xxx č. 98/2001 Sb.) xxx posuzoval Ústavní xxxx již xxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx §20 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx na xxxxxxx ustanovení, xxx xxxxx strana, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro vstup xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Soud xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx podmínění poskytování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) dosažením xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, otevřenost politického xxxxxxx spojil s xxxxxx nižší xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x již xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jako ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jelikož xxxxxxx 3 % x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx rationis xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx ani x případné úvaze xxxxxx dictum.
Xxxxxx xxxxxxxxxx §20 odst. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 3 % xx xxxxxxx xx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx výplatu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx komor - Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx.
Základní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx minimální xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx příspěvku na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxx politického xxxxxxx - xxxx hranice xxxx tedy xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx systému.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zahrnuje xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§17 odst. 4 xxxxxx č. 424/1991 Sb.). Xxxx xxxx xx představována xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx volebních nákladů (§85 xxxxxx x. 247/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §65 xxxxxx x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx politické xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx příspěvek x xxxxxxxxx na xxxxxx (§20 xxxxxx x. 424/1991 Xx.). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, bezplatného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx kluby xxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx příležitostí xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozdílné xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx úhrady xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx stranám xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx" xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Spatřoval-li Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/98 xxxxxxx této "xxxxxxxx" x xxxxx "kolem 1 %" x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, zákonodárce xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 1,5 %. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx úkoly politických xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx zvolení xx xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx anebo do Xxxxxx (§20 xxxx. 5 xxxxxx č. 424/1991 Xx.), tj. xxxxxx toliko xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx příspěvek xx xxxxxx financování politických xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx xx u xxx podmínkou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx otevřenosti xxxxxxxxxxxx politického xxxxxxx, xxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx je stanovena xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx mez xxx xxxxxxxxx i xxxxxxx 3 % xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx hranici x 40 % xxxxx, než xx xxxx uzavírací klauzule. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx příspěvku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx příspěvku xx xxxxxxx x xxxxxx volebních xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx ekvivalence xxxxxx výše.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx stanovisku Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx celé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/2000. Xxxx x xxx xxxxxxxxxxx: "Není-li xxxxxxxxxxxx xxxxx soutěž politických xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x formovat xxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx podmínkami xxxxxx xxxxxx x politickém xxxxxxx, xxxxx takové xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx charakterizována xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx voliči.". Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, zajištění xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vážnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, "xxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xx. xx. XX. XX 3/96, xx. xx. XX. XX 42/2000), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxxxxx xxxxx (sp. xx. Xx. XX 53/2000).
Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx naznačil xxxxxxxx xxxxxxxxxx podílu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx forem jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xx. xx. Xx. XX 26/94). X xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/2000 xxxxxx xxxxxxxx postoj xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ústavního xxxxxxxx oddělení stran xx xxxxx (čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx).
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxxxxx rozsahem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx nemůže (viz xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxx xx. zn. Xx. XX 16/94, xx. xx. Pl. XX 8/95, xx. xx. PI. ÚS 5/01, xx. zn. Xx. XX 7/03 - Xxxxxx nálezů x usnesení Ústavního xxxxx, xxxxxx 2, xxx. č. 14; xxxxxx 4, nález x. 83, xxxxxxxx xxx č. 29/1996 Sb.; svazek 24, nález x. 149, vyhlášen xxx č. 410/2001 Sb.; xxxxx xx xxxxxx 34, vyhlášen xxx pod č. 512/2004 Sb.). X xxxxxxxxx důvodu x rozhodované xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx celého xxxxxxx státního financování xxxxxxxxxxx stran, x xxxxx mu xxxxxxx, xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx obsaženého x xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. Pl. XX 26/94 a sp. xx. Xx. ÚS 53/2000.
Xxxxxxx hranice xxx poskytování xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx 3 % xx volbách xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx neřeší, xxx naopak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx, x ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx státního xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxx xxxxx, x nímž xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxxxxxx. Xxxxx navýšeni xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x občanské xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx ze xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odvozováním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx racionální xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx). Ústavní povahu, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx strany xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx celkové ústavní x obecně xxxxxx xxxxxx.
Politické xxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pluralitních, diferencovaných xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému, xx. xxxxxxxxxxx x zastupitelských xxxxxxx, zejména pak x Parlamentu, jakož x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 20 xxxx. 2 x čl. 22 Xxxxxxx, zákon č. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 491/2001 Sb., x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 130/2000 Sb., x volbách xx zastupitelstev xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). X xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politických stran, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nedisponují obě xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mírou na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx postavení. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx vládu x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx zákonodárné xxxxxxxxx xxxxxxxxx zpravidla xxxxxxxx rozhodovací pravomocí. Xxxxx xx ve xxxxxx k Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx přiznání xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx od výsledků xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zrcadlí xxx xxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx její participace, xxxx. xxxxxxxxxxxxx participace x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx zákonodárné, xxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx - xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxx tato xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx zastupitelstev, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xx významu celostátně, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonnou úpravu 3% hranice xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx příspěvku na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §20 odst. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx x čl. 20 xxxx. 2 a čl. 22 Listiny, xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx.
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Duchoň, XXXx. Xxxxx Xüxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 86/2005 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.3.2005.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.