Právní předpis byl sestaven k datu 28.11.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 10.03.2005.
Nález ÚS ze dne 19.1.2005 ve věci návrhu na zrušení ustanovení §20 odst. 4, 5 a 6 a v odstavci 7 slov "na mandát poslance nebo senátora činí ročně 900 000 Kč a", případně celého ustanovení §20 zákona č. 424/91 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických hnutích, ve znění pozdějších předpisů
86/2005 Sb.
86
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Jménem Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dne 19. xxxxx 2005 x plénu xx xxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Vojen Xüxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxäxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, JUDr. Xxxx Xxxxx, XXXx. Xxx Xxxxx, JUDr. Jiří Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxx Židlická o xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx nezávislých xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4, 5 x 6 a x xxxxxxxx 7 xxxx "xx mandát xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx ročně 900&xxxx;000 Xx x", xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x politických stranách x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx - přípisu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. x. 143/133437/2002 xx xxx 9.12.2002
xxxxx:
1. Xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §20 xxxx. 1, 2, 3, 5, 7 xx 11 xxxxxx x. 424/1991 Sb., x sdružování x xxxxxxxxxxx stranách x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, se xxxxxx.
Odůvodnění
I.
Ústavní stížností xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx tvrzené porušení čl. 22 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x čl. 5 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") domáhá, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx, kterým xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxx stálého xxxxxxxxx podle §20 xxxxxx č. 424/1991 Xx., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x politických xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 424/1991 Sb.") xx xxxx 200&xxxx;000 Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx 0,1 % xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.
Xx své xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx 2002 xxxxxx 2,78 % platných xxxxx. Xxx 20.11.2002 xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x. x. 143/133437/2002 ze xxx 9.12.2002 xxxxxxx x xxxxxxxx xx to, xx nebyla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx příspěvku xx xxxxxxx xxxxx §20 odst. 4 x 6 uvedeného xxxxxx, xxxx že xxxxxxxxx xxxxx Sdružení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx nejméně 3 % xxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tento stálý xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxx zásah orgánu xxxxxxx moci, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva; xxxxxxx otázky xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x jejímu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, řešenou xxxxxxx Ústavního soudu č. 243/1999 Sb. (xx. xx. Xx. ÚS 30/98, Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 16, xxxxx x. 137).
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx stálého xxxxxxxxx xx xxxx 3 % hlasů xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxx "politická xxxxxx", xxxxxx se tím x politické xxxxx, xxxxx x kontextu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx), xxx' xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxx tohoto příspěvku xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx vyplácen xxxxx xxxxxxx, které xx relativně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx vyplácen xxxxxxx, které se xxxxxxx účastní xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx. Údajnou nerovnost x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx doložit srovnáním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx strany Xxxx xxxxxxx-Xxxxxxxxxxxx unie. X xxxxx xxxxx xx. xxxxx, xx xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX-XXX x xxxxxxx x XXX-XXX 14,41 % xxxxx x 9 xxxxxxx, xx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxx xxxxxxx XX-XXX xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx mandáty dva; x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx US-DEU 617 xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx navrhovatel 3&xxxx;131 xxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx nemůže xxxxxx, xx XX-XXX xxxxxxx na stálém xxxxxxxxx 10 xxxxxxx Xx ročně, kdežto xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxx příspěvek v xxxx 2003 činí x navrhovatele xxxxxx 6&xxxx;300&xxxx;000 Xx a x US-DEU 42 xxxxxxx Kč, což xx xxxxx jeho xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatel neskrývá, xx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 200&xxxx;000 Xx xx xxxxxxx 0,1 % hlasů výrazně xxxxxxxx xxxx finanční xxxxxxx (xxxxx částka 5,6 milionů Kč xxxxx xx získaných 2,78 % hlasů xx blíží dosavadnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx 6,3 xxxxxxx Xx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx 2 mandáty xxxxxxxx x za 18 xxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx úsilí x xxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx jeho názoru xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) stranám x xxxxxx.
X uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - v xxxxxxx x §74 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x Ústavním xxxxx") - xxxxx xxxxxxx stížnost x xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4, 5 a 6 x odstavce 7 xx slovech "xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 900&xxxx;000 Xx x". Xxxxxxxxxxxx pak navrhl, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx, xx formulací xxxxx xxxxxxxx petitu "xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx' xxxxxxxxxx ustanovení §20 xxxx xxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" x "xxxx, že Xxxxxxx xxxx citlivě xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí", xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx nezastoupených v Xxxxxxxxxx sněmovně je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx státních příspěvcích xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje.
Navrhovatel xx xxxx obsáhlém xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zejména x xxxxxxxxxxxxx tvrzeních, xx xxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxx námitky:
1. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx. xx výši 900&xxxx;000 Xx) xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; za xxxxxxxxxxx xxxxxxx považuje x xxxxxxx pro xxxxx na příspěvek "xx xxxxx" xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §85 xxxxxx x. 247/1995 Xx.. x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (x uvedených xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx argumentaci xx xxxxxx Ústavního xxxxx č. 243/1999 Sb., č. 64/2001 Sb. x č. 98/2001 Sb.).
2. Xxxxxx hranice 3 % xxx xxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxx č. 424/1991 Xx. xx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx považuje i xxxx odvozování pouze xx xxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxxxxxx moc xxxx xxxxxx obě xxxxxxxxxxx xxxxxx. V tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx 2,9 % hlasů, ale xxxxxxxx by celý Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxx nárok na xxxxxxxxx xxxxxx. Řada xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxx xx zanedbatelným xxxxxxxx, xxx x x strany xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byt' x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx neúspěšně, xxxx. x strany, xxx vidí xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx uvedeny xx. Xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxx xxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxx za harmonický xxxxxx obcí a xxxx xx.). Těmto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ani náklady, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx sám xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxx x povinného xxxxxx xxxxxx závěrky. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pouhém snížení xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx příspěvku, xxx xx "xxxxxxxxx xxxxx xxxx konstrukce", xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx stranám xxx xxxxxx xx to, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx.
3. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za mandát xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poslance nebo xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx řadu mandátů x zastupitelstvech xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx senátora, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nemá xxxxx (pozn.: xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí tyto xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx).
4. Xxxxxxxxxxx konečně xxxxxxxxxx x xxxxx tomu, xx xxxx vyplácí xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (100 Xx xx hlas), xxxx. xxxx též xxx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx příspěvky xx xxxx xxxxxxxxxxx xx hlasy xxxxxxx xxx xxxxxxx xx Xxxxxx, xxx volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx volbách xx xxxxxxxxxxxxxx obcí. Xxx xxxx opět xxxxxxx zvýhodněny xxxxxx xxxxxxx xx volbách xx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx strany xxxx xxxx strany xxxxxxxxx xx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx tyto strany xx společnosti; státní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stranám xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx 2003 xxxxxxxxxx 95 %, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx činí jen 4,6 %. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxx peníze prakticky xxxxxxxx xx soukromých xxxxxx, "x xx xx situace, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ... způsobily, xx xxxxxxxxxxxx politických stran, xxxxx xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx ... xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ..., získalo v Xxxxx xxxxxxxxx punc" xxxxxxxx xxxxxxxx. Celková xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx jeví xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx překračující xxxxxxx xxxxx na účast xx xxxxxxx soutěži x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx nenalézá žádný xxxxx xxx xx, xxx i ta xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx každoročně xx svou činnost xxxx 100 xxxxxxx Xx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx směřuje x xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx státního xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx výraznému xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx politické xxxxxx.
X xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx formulace §20 xxxx. 8 zákona x. 424/1991 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx jejíž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx člen xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx zabránit xxxx, xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx členem xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx období xxxxxx do jiné xxxxxx, přecházel x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx úprava, postihující xx politické strany xxxx xxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx krok, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx sil.
Navrhovatel xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhem, xxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx, xx-xx být x souladu x čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxx xx prý nejlépe xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx získané xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Senátu, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zastupitelstev xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx strany, xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx soutěže, xx. xxxxxxx xxxx xxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx Poslaneckou xxxxxxxx xxx xxxxxxxx 0,5 xx 1 % xxxxx, xxx Senát 4 - 6 % xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xx xxxxxxxx těm xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (bez xxxxxx na xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx význam xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx překračovat 100 xx 150 xxxxxxx Xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx 20 xxxxxxx Kč xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x té xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx krytí xxxxxxx xxxxx činnosti.
XX.
Xxxxxxxxx 1. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2003 xx. xx. X. OS 59/03 xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx podle §78 zákona x Xxxxxxxx soudu přerušeno x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxx ustanovení §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., popř. celého xxxxxx ustanovení, byl xxxxxxxxx plénu Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §69 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxxxxxx řízení - Xxxxxxxxxx sněmovně x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podepsaném xxxx xxxxxxxxx XxXx. Xxxxxxxxx Zaorálkem, je x xxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §20 xxxx. 4 xx 6 zákona x. 424/1991 Sb. uvedeno, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x účasti xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, x právu xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx by xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx 4 xx 6 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx obsažena. X xxxxxxx xxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v §20 xxxx. 7 xxxxx xxxx týkající xx výše xxxxxxxxx xx xxxxxx (900 000 Xx) Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx, že xxxx xxxxx x kompetenci xxxxxxxxxxxxx sboru zákonem xxxxx jeho xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., xxxxxxxxxx zákonem č. 170/2001 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 1 000 000 Xx; xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx publikovaný xxx č. 98/2001 Sb. Byla-li xxx x roce 1991 stanovena výše xxxxxx příspěvku xx 500&xxxx;000 Kč, není x xxxxxxxx 12 xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ničím, xx xx porušovalo ústavní xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx stran x xx xx bylo xxxxx obecně považovat xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §20 zákona xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx byly politické xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx stejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniklými xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx spoluúčast xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx však x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx standardem. Xxxxxxxx zrušení uvedeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx okamžité xxxxxxxxxx xxxxxx; lze xx xxx xxx těžko xxxxxxxxxx, xx by "xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x spravedlivé xxxxxxxxx xxxxxx politické xxxxxx na xx, xx xxxxxx význam xxx politické xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx základně mají, x na xx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx prakticky xxxxxx, x jsou xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx". Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx zabezpečena, xxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxxx nebrání vzniku xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx Parlamentu, xxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx uskupení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx schopnost xxxx naopak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nahradit. Xxxxxx způsobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx se xxx reálného xxxxx xx xxxxxxxxx život x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uzavřela, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Sdružení xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx - která x čl. 22 Xxxxxxx x podstatě xxxxx xxxxxxxxx - xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx ze xxxxxx státu xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx vyjádření, podepsaném xxxx předsedou xxx. XXXx. Petrem Pithartem, xxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x návrhu xxxxxx č. 170/2001 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx republiky x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx rublech ve xxxxxxxx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx, o změně xxxxxx č. 407/2000 Sb., x xxxxxxx dluhopisovém programu xx částečnou náhradu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2000, x x xxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x v politických xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů; xxxxx xx. obsahoval xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx jako xxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 98/2001 Sb., v xxxx Xxxxxxx soud zrušil xxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 x 7 zákona č. 424/1991 Xx. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxx xxx jednání x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx tato xxxxxx zákona č. 424/1991 Sb. xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx dluhopisového xxxxxxxx, xxx prodlení x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrhem, xxxxx xxxxxxxx platnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxx roku 2001. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostor x xxxx, xxx Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příspěvku na xxxxxxx xxxxxxx upraveného x §85 xxxxxx x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxx návrh xxxxxx přikázán - Xxxxx pro hospodářství, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx - však xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x přihlédnutím k xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Senát xxxxxxx xxxxxxxx xxxx návrhem xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx napadených Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu.
Ve xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx napadený xxxxx xxxxx xxxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx smyslu čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxxx politických xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx voličů, x xxxxxxx xxxxxxxx příspěvky xxxxx. Xxxxxxxxxxxx předeslalo, xx xx výhrady xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, která xxxx xx zákona xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počítalo xxxxx xx státním příspěvkem xx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx.
IV.
Ústavní xxxx vždy v xxxx řadě zkoumá, xxx jsou splněny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x podstatě xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx systému financování xxxxxxxxxxx stran xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x na krajské, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx, x xx nenapadá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Sb., xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx (nikoli x xxxx xxxxxx) protestuje x proti xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 247/1995 Xx., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx i xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxx ze xxx 9.12.2002 č. j. 143/133437/2002 xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 x 6 zákona x. 424/1991 Sb., xxx váže nárok xx stálý příspěvek xxx stranám, které xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx získaly 3 % xxxxx. Xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx, xx. §20 xxxx. 1 xx 3, 5, 7 xx 11, xxxx xxxxxx x xxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxx, přímo xxxxxxxxx, xxxxx ohledně xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx - xxxxx x ústavní xxxxxxxxx - návrh xx xxxxxxx xxxxxx (§74 zákona o Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nezbylo, xxx x této xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§43 odst. 1 xxxx. c) zákona x Xxxxxxxx xxxxx], xxx xx xxxx x alternativního xxxxxx xx zrušení celého xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
V.
Xxxxxxx xxxx xx xxxx x souladu x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, protiústavnost xxxxx ustanovení xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xx týče zákona č. 424/1991 Sb. (v xxxxxxxx xxxxx), Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xxx byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx předepsaným způsobem, xxxxxxx x právních xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx účinnosti Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx soudobým xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli však xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x dodržení xxxxxxxxxxx pravomoci (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 9/99, Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 16, xxxxx. x. 135, xxx. 14; xxxxxxxx xxx č. 289/1999 Sb.). V xxxxx xxxxxxx se xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx novelu xxxxxx x. 424/1991 Xx., jež se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20.
Jednalo xx x xxxxx x. 117/1994 Sb., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx zákon č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx soudní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, doplňuje zákon č. 166/1993 Sb., x Nejvyšším xxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 331/1993 Xx., a xxxxx č. 328/1991 Sb., x xxxxxxxx x vyrovnání, xx xxxxx xxxxxx x. 122/1993 Xx., x xxxx zákon č. 563/1991 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx 3% xxxxxxx pro xxxxx nároku xx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx x příslušných xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a údajů x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud zjistil, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxx xxxxxx konané dne 29.4.1994. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx vlády xxx xxxxx řádně xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x částce 37 xxx xxxxxx 117/1994 Xx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
VI.
Xxxxxxx xxxx se xx xxx xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kontextu nutno xxxxxxxxx nález xx. xx. Xx. ÚS 25/96 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 7, xxxxx x. 37; xxxxxxxx pod č. 88/1997 Sb.), x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx. Xxxx x xxx vymezil xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx integrujících xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: "z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxx tam, xxx xxx xx existují xxxxxxx xxxxxx, zejména xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx proporcionální xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx politických xxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx parlamentního systému.". Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud přitom xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx proporcionality: "Xxxxxxxxx xxxxxxx omezovací klauzule xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx substanci voleb. Xxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx práva je xxxxxxxxxx opatřením nutným x tomu, xxx xx ve Xxxxxxxx xxxxx zformovat většina, xxxxxxxx pro přijímání xxxxxxxxxx x pro xxxxx xxxxx. X xxx omezovací xxxxxxxx xxxxx tedy zásada xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.".
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx byl xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zejména xxx xxxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 42/2000 (Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 21, xxxxx x. 16; xxxxxxxx xxx č. 64/2001 Sb.).
Základním xxxxxx demokratického xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. možnost xxxxxx nových subjektů xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx zakládání politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vznik x volná xxxxxx xxxxxxxxxxx stran (čl. 5 Xxxxxx, čl. 20 Xxxxxxx, xxxxx č. 424/1991 Sb.). Xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, otevřenosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xx xxx, xxxxx jiného, xxxxxx x x xxxxxxxxxx adekvátního xxxxxxx xxxxxxxxxxx politických stran x xxxxx.
Pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx kautel. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx rozhodnutích.
X xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 26/94 (Xxxxxx nálezů x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 4, xxxxx x. 62; xxxxxxxx pod č. 296/1995 Sb.) xxxxxxx x této xxxxxxxxxxx ty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxx, "xx však neznamená, xx xxxxxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nemá xxxxxx ... xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx míru respektující xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hnutí xxxxxxxx xx státu.".
Tyto xxxxxxx xxx xxxxxxx x pohledu xxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx integrace x xxxxxxxx reprezentativnosti (xxxx xxx zformulován x xxxxxx xx, xx. XX. XX 3/96 (Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 5, xxxxx č. 39; xxxxxxxx pod č. 161/1996 Sb.): "Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxx občanské xxxxxxxxxx. Obsahuje xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx subjektů (xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx), xxxxxxxxxxxx na politické xxxxxxx."]. V nálezu xx. xx. Xx. XX 30/98 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3 % z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hlasů xxxxxxxxx ve volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx úhradu xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž x xxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx integrace x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx. Xxxxxxxxx xxx omezení xxxxxxxxx xx úhradu xxxxxxxxx nákladů pak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx soupeřících xxxxx", xxxxxxxx "vážnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx", xxx xxxxxxxx mírou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Takto vyjádřený xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx potvrzen v xxxxxx xx. xx. XX. XX 42/2000.
X xxxxxx xx. xx. XX. XX 53/2000 (Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 21, xxxxx x. 36; xxxxxxxx xxx č. 98/2001 Sb.) xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx již přímo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx nárok xx stálý příspěvek, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx podmínění poskytování xxxxxxx příspěvku politické xxxxxx (hnutí) dosažením xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx politického xxxxxxx spojil x xxxxxx nižší xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx zákonem xxxxxxxxx x již xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx potvrzená hranice xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx 3 % x dané xxxx xxxxxx napadena, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, nezpochybnil ale xxxx xxxx xxx x případné xxxxx xxxxxx dictum.
Xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx hranice 3 % ve volbách xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasů xxx xxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na činnost xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx odvozováním stálého xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx je xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx složeným xx dvou komor - Poslanecké xxxxxxxx x Senátu.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx minimální xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx politické xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému - xxxx hranice xxxx tedy xxx xxxxxxx nižší, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx příjmů politických xxxxx (§17 xxxx. 4 xxxxxx x. 424/1991 Sb.). Tato xxxx xx představována xxxxxx příspěvkem xx xxxxxx xxxxxxxxx nákladů (§85 xxxxxx x. 247/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §65 xxxxxx x. 62/2003 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů) x xxxxxx xxxxxxxxxx xx činnost xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx pak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx (§20 zákona x. 424/1991 Xx.). X parlamentních politických xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx poslaneckých xxxxxx, podpor xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, bezplatného xxxxxxxxxxx materiálních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx.
Smyslem xxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx xx podporovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jednotlivé xxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxx přitom rozdílné xxxxx, xx. podporují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx stranám xxxxxxxxxx xxxxxxxx "vážnosti úsilí xxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx" xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/98 xxxxxxx xxxx "vážnosti" x xxxxx "xxxxx 1 %" x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, zákonodárce xxxxxxxx x xxxxxx právní xxxxxx danou xxxxxxx xxxxxx 1,5 %. Xxxxxxxxx xx mandát xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx zvolení xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx (§20 odst. 5 xxxxxx č. 424/1991 Xx.), xx. xxxxxx toliko na xxxxxxxxx xxxxxx parlamentní.
Xxxxx příspěvek xx xxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. X uvedeného xxxxxx xx u xxx podmínkou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx výrazně xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx 3 % ve xxxxxxx získaných xxxxxxxx xxxxx, xxxx hranici x 40 % xxxxx, xxx je xxxx xxxxxxxxx klauzule. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx příspěvku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pak xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx příspěvku xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx není xxx důvod xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx stanovisku Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 53/2000. Xxxx v xxx xxxxxxxxxxx: "Není-li xxxxxxxxxxxx xxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x je-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx, x tedy x občany s xxxxxxxxxx podmínkami xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že demokratická xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx voliči.". Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, zajištění xxxxxx svobodné x xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hodnotou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stran, "xxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xx. zn. XX. ÚS 3/96, xx. xx. XX. XX 42/2000), jakož x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. zn. Xx. XX 53/2000).
Xxxxxxx xxxx ve xxxxx rozhodnutích naznačil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a podílu xxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxxx (sp. xx. Xx. US 26/94). X xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 53/2000 xxxxxx xxxxxxxx postoj xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx stran xx xxxxx (čl. 20 xxxx. 4 Listiny).
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxxxxx rozsahem xxxxxxxx xxxxxx vázán x ve xxxx xxxxxxxxxx z jeho xxxxxx (ultra xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxx sp. xx. Xx. XX 16/94, xx. zn. Xx. XX 8/95, sp. xx. XX. XX 5/01, xx. zn. Xx. XX 7/03 - Sbírka xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 2, xxx. x. 14; xxxxxx 4, nález x. 83, vyhlášen xxx č. 29/1996 Sb.; svazek 24, nález č. 149, vyhlášen xxx č. 410/2001 Sb.; vyjde xx xxxxxx 34, xxxxxxxx xxx xxx č. 512/2004 Sb.). X uvedeného důvodu x rozhodované xxxx xxxx xxxxxxxx zabývat xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státního financování xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 26/94 x xx. xx. Pl. XX 53/2000.
Snížení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx činnost xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx 3 % xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx zmíněný xxxxxxx nejen xxxxxx, xxx naopak rozšiřuje xxxxx adresátů xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx státního xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxx x xxx xxxxx, s nímž xx Xxxxxxx xxxx x předchozí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Kromě xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx x občanské xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podpoře xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxx, xx základě xxxxxx uváženi x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Argumentuje-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odvozováním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx výsledku xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxx racionální xxxxx xxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxx její xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legální definici xxxxxxxxx xxxxxx (politického xxxxx). Xxxxxxx povahu, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x účel xxxxxxxxx xxxxxx nutno xxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx právní xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pluralitního politického xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jejich xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému, tj. xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pak x Parlamentu, jakož x zastupitelstvech obcí x krajů (čl. 5 Xxxxxx, čl. 20 xxxx. 2 x čl. 22 Xxxxxxx, xxxxx č. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 491/2001 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 130/2000 Sb., x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X uvedeného xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx speciální kategorii xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx nedisponují xxx xxxxxx Parlamentu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mírou xx xxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxx xxxxx symetrické postavení. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x oboru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx disponuje xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovací pravomocí. Xxxxx xx xx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, protiváhy. Xxxxxxxx-xx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx tím xxxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx její xxxxxxxxxxx, xxxx. potencionální participace x neparlamentních stran xx moci xxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxx xxxx úprava xx výsledků xxxxx xx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, zrcadlí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany (xxxxx) xx významu xxxxxxxxxx, x xxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu 3% xxxxxxx xx xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Sb., xx stojící x xxxxxxx s čl. 5 Xxxxxx x čl. 20 xxxx. 2 x čl. 22 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
JUDr. Xxxxxxxxx v. x.
Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xüxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx.
Informace
Xxxxxx předpis č. 86/2005 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.3.2005.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.