Právní předpis byl sestaven k datu 09.12.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 10.03.2005.
Nález ÚS ze dne 19.1.2005 ve věci návrhu na zrušení ustanovení §20 odst. 4, 5 a 6 a v odstavci 7 slov "na mandát poslance nebo senátora činí ročně 900 000 Kč a", případně celého ustanovení §20 zákona č. 424/91 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických hnutích, ve znění pozdějších předpisů
86/2005 Sb.
86
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem Xxxxx republiky
Xxxxxxx xxxx rozhodl dne 19. xxxxx 2005 x xxxxx xx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxx, JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxx Xüxxxxx, JUDr. Pavel Xxxxäxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxx, XXXx. Jan Xxxxx, JUDr. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Miloslav Xxxxxxx, JUDr. Eliška Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení §20 xxxx. 4, 5 x 6 a x odstavci 7 xxxx "xx mandát xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx ročně 900&xxxx;000 Xx x", případně xxxxxx ustanovení §20 xxxxxx č. 424/1991 Xx., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx - přípisu Xxxxxxxxxxxx financí x. x. 143/133437/2002 xx xxx 9.12.2002
takto:
1. Návrh xx xxxxxxx ustanovení §20 xxxx. 1, 2, 3, 5, 7 xx 11 zákona x. 424/1991 Sb., x sdružování v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se odmítá.
Odůvodnění
I.
Ústavní xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x čl. 5 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx nález, xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx č. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v politických xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "xxxxx č. 424/1991 Sb.") xx výši 200&xxxx;000 Xx xx každých xxxxxxxxxx 0,1 % xxxxx získaných xx xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx.
Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx získal ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x červnu 2002 xxxxxx 2,78 % xxxxxxxx xxxxx. Xxx 20.11.2002 proto xxxxx žádost Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x vyplacení xxxxxxx příspěvku ve xxxxxx zákona č. 424/1991 Sb., xxxxx ji xxxx xxxxxxxx x. x. 143/133437/2002 xx xxx 9.12.2002 odmítlo x xxxxxxxx na to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínka xxx xxxxxxx stálého xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 4 x 6 uvedeného xxxxxx, tedy xx xxxxxxxxx hnutí Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxxxx. Xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxx xxxxxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx představuje xxx. xxxx zásah xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxx xxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx základní xxxxx; xxxxxxx otázky své xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stížnosti x obecných podmínek x xxxxxx podání xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx č. 243/1999 Sb. (xx. xx. Xx. ÚS 30/98, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 16, nález x. 137).
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx výplatu xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 3 % xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx politickým stranám (xxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxx "politická strana", xxxxxx xx tím x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx), xxx' xxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx, zda xxxx tohoto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Považuje xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx stranám, které xx relativně xxxxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx vyplácen xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx voleb xxxxxxxxx, krajských xxxx xxxxxxxxxxx. Údajnou nerovnost x podmínkách politické xxxxxxx se navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx srovnáním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx strany Xxxx svobody-Demokratické xxxx. X xxxxx směru xx. xxxxx, xx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny získala XX-XXX v xxxxxxx x KDU-ČSL 14,41 % xxxxx a 9 xxxxxxx, ve xxxxxxx do Xxxxxx xxxx xxxxxxx XX-XXX xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx mandáty xxx; x komunálních xxxxxxx xxxxxxx US-DEU 617 xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxxxxx 3&xxxx;131 xxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx prý xxxxxx xxxxxx, že XX-XXX xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx 10 milionů Xx xxxxx, kdežto xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2003 činí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx 6&xxxx;300&xxxx;000 Kč x x XX-XXX 42 xxxxxxx Xx, xxx xx podle jeho xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx neskrývá, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx příspěvku x xxxxxx 200&xxxx;000 Kč xx xxxxxxx 0,1 % hlasů výrazně xxxxxxxx jeho finanční xxxxxxx (xxxxx částka 5,6 milionů Kč xxxxx xx xxxxxxxxx 2,78 % xxxxx xx xxxxx dosavadnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx 6,3 xxxxxxx Xx, xxxxx xxxxxxxxxxx získává za 2 xxxxxxx senátora x xx 18 xxxxxxx členů zastupitelstev xxxxx), xxxxxxx motivem xxxxxx návrhu xx xxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příliš xxxxx xxxxxxxxxxxx stranám x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx (neparlamentním) xxxxxxx x xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - v souladu x §74 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 424/1991 Sb., konkrétně xxxxxxxxxx §20 odst. 4, 5 x 6 x odstavce 7 xx xxxxxxx "xx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx činí xxxxx 900&xxxx;000 Xx x". Xxxxxxxxxxxx pak navrhl, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx, xx formulací xxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostor, xxx xxxxx své xxxxx xxxxxx xxx' xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" x "xxxx, že Xxxxxxx xxxx citlivě xxxxx x xxxxxxxx xxxxx derogačního xxxxxxxxxx", xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx nezastoupených x Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxx finančně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx příspěvcích xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje.
Navrhovatel ve xxxx obsáhlém xxxxxx xxxxxxxx neústavnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx zejména v xxxxxxxxxxxxx tvrzeních, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx:
1. Příspěvky xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx. xx výši 900&xxxx;000 Xx) xxxx xxx xxxxxxxxxxxx vysoké; xx xxxxxxxxxxx vysokou xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxxxx "xx hlasy" xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §85 xxxxxx x. 247/1995 Xx.. o volbách xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx argumentaci xx xxxxxx Ústavního soudu č. 243/1999 Sb., č. 64/2001 Sb. x č. 98/2001 Sb.).
2. Xxxxxx xxxxxxx 3 % pro xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx příspěvku xxxxx §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx. xx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxxx xxxxxx x za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx odvozování xxxxx xx xxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx obě xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx 2,9 % xxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x zastupitelstvech xxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx stran xxx xxxxxxxxx xx státu xxxxx xxxxxx podporu x xxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byt' x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx neúspěšně, xxxx. o strany, xxx xxxx svou xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, kde xxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx jsou x návrhu xxxxxxx xx. Xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxx xxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxx xx harmonický xxxxxx xxxx x xxxx aj.). Těmto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx náklady, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx sám způsobuje, xxxx je vypracování xxxxxxx finanční xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závěrky. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx řešení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx snížení xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx "vytvoření xxxxx xxxx konstrukce", která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx bez xxxxxx na xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soutěže na xxxxxx xxxxxxxxxxx, krajské xx komunální.
3. Xxxxx xxxxxx navrhovatele je xxxxxxxxxxxx také podmiňování xxxxxxxxx za mandát xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx krajů, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (xxxx.: ačkoliv xxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí tyto xxxxxxxxx stranám, které xxxxxxx poslance či xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx).
4. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xx xxxx vyplácí xxxxxxxxx za získané xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx (100 Xx xx xxxx), xxxx. xxxx též xxx xxxxxxx do Evropského xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx nevyplácejí xx hlasy xxxxxxx xxx xxxxxxx xx Xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x při xxxxxxx xx zastupitelstev obcí. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx volbách xx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx omezující xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxx xxxx politické xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx tyto strany xx společnosti; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stranám xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxx 2003 překračují 95 %, zatímco xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 4,6 %. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx soukromých xxxxxx, "x to xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx strany ... xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za ... xxxxxxxxxxx prospěšnou xxxxxxx ..., xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx punc" xxxxxxxx aktivity. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx překračující náklady xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx financování xxxxxx základní xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx, xxx x xx xxxxxxxxxxxxx politická xxxxxx xxxx xxxxxxxx každoročně xx xxxx xxxxxxx xxxx 100 milionů Xx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx financování politických xxxxx tak podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx finančnímu zabezpečení xxxxxxxxxxxxx politických stran xx státního xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx výraznému xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx za neústavní xxxx xxxxxxxxx §20 xxxx. 8 zákona x. 424/1991 Xx., xxxxx kterého náleží xxxxxxxxx xx mandát xx celé xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx jejíž kandidátní xxxxxxx byl xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - legitimní xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx členem xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx volebního xxxxxx xxxxxx xx jiné xxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx; bylo xxxx xxxxxxxxx, xx ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, postihující xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx hnutí, xxxxx xx rozhodly učinit xxxxxxxxxx xxxx, omezuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxx konkrétním návrhem, xxx xx xxxx xxx upraveno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx-xx být x xxxxxxx s čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxx xx xxx nejlépe xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx by příspěvek xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx dostaly xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxx xxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx 0,5 xx 1 % xxxxx, xxx Senát 4 - 6 % xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xx vyplácel xxx xxxxxxx, xxxxx dostatečně xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (bez xxxxxx xx výsledek) xxxxxxxxx svůj xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx volbách xx xxxxx zastupitelských xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřeně xxxxxx. Celkový rozsah xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx 100 xx 150 milionů Xx ročně, xxxxxxx xxxxxx xxxxx 20 xxxxxxx Xx xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx 1. senátu Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 5.5.2003 xx. zn. X. XX 59/03 xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx podle §78 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx přerušeno x návrh xx xxxxxxx shora uvedených xxxxxxxx ustanovení §20 xxxxxx č. 424/1991 Xx., popř. xxxxxx xxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x rozhodnutí xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxx zaslal xxxxx xx zahájení xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §69 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XxXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zrušení §20 xxxx. 4 xx 6 zákona č. 424/1991 Xx. uvedeno, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xx xxxxxxx, v xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx shromažďování a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x rozporu x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxx taková xxxxxxx xxxx x dikci xxxxxxxx 4 xx 6 citovaného xxxxxx xxxxxx obsažena. X xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §20 xxxx. 7 xxxxx věty xxxxxxxx xx výše příspěvku xx mandát (900 000 Xx) Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxx jeho výši. Xxxx novelizací xxxxxx č. 424/1991 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 170/2001 Sb., xxxxxx výše xxxxxxxxx 1 000 000 Kč; xxxx snížením xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx publikovaný xxx č. 98/2001 Sb. Xxxx-xx xxx v xxxx 1991 stanovena xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 500&xxxx;000 Xx, xxxx x xxxxxxxx 12 xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ničím, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran a xx xx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Vyhověním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx stejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniklými podle xxxxxx o sdružování xxxxxx. Státní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je však x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx standardem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyvolalo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; lze xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx "xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx státě díky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx xx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx opakovaně, neúspěšné". Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx sil v xxxxx reálně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx právní xxx xxxxxxxx nebrání vzniku xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx uskupení xxxxxxx potřebný počet xxxxxx. Tuto xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxx x právním xxxx potřebná x xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx reálného xxxxx xx xxxxxxxxx život x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx primárně k xxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvků. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx, xx xxxx návrh xxxxxxxxxxx hnutí Sdružení xxxxxxxxxxx je prý xxxxxxxx xx zjednodušené xxxx - která x čl. 22 Xxxxxxx x podstatě xxxxx xxxxxxxxx - že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stran x xxxxx xx xxxxxx státu nelze xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx předsedou doc. XXXx. Petrem Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx na xxxxxxx §20 zákona x. 424/1991 Xx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x návrhu xxxxxx č. 170/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Smlouvy xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vládou Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a vypořádání xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx saldo x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx, o změně xxxxxx č. 407/2000 Sb., x xxxxxxx dluhopisovém xxxxxxxx xx částečnou xxxxxxx xxxx zemědělským xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2000, x x xxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., o sdružování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx. obsahoval xxxx xxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx publikovaný pod č. 98/2001 Sb., x němž Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx ustanovení §20 xxxx. 4 a 7 zákona x. 424/1991 Xx. Po xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx Senátu. Xxx při xxxxxxx x xxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx tato xxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb. xx x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kde prodlení x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx mít xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dopad. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x pozměňovacím xxxxxxx, xxxxx omezoval xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx dobu xx xxxxx xxxx 2001. Xxxxxxx xxxx vytvořit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, aby Xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx komplexně xxxxxx příspěvku xx xxxxxxx náklady xxxxxxxxxx x §85 xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx z xxxxxx, xxxxxxx byl návrh xxxxxx xxxxxxxx - Xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx - xxxx naopak xxxxxxxxx Senátu návrhem xx nezabývat, zejména x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx existence xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx nezabývat. Xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Ve xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Ústavní xxxx x xxxx xxxx xxxxxx vyžádal, xx stručně xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx především xxxxx voličů, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ministerstvo předeslalo, xx xx výhrady xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxx do zákona xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počítalo pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
IV.
Xxxxxxx xxxx vždy x xxxx xxxx xxxxxx, xxx jsou splněny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx případě xx x xxxxxxxx návrhu xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx v podstatě xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx úrovni, x že nenapadá xxxxx obsáhlé xxxxxxxxxx §20 zákona x. 424/1991 Xx., xxx xx v odůvodnění xxxxxx (xxxxxx v xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx úpravě xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx platí x xxx obsah xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele u xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx i x xxxxxx písemné). X xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.12.2002 x. x. 143/133437/2002 však xxxxx, xx toto ministerstvo xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovateli xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xxx xxxx nárok xx stálý xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx volbách do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3 % hlasů. Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xx. §20 xxxx. 1 xx 3, 5, 7 až 11, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxx podat - xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx - návrh xx xxxxxxx xxxxxx (§74 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx v xxxx xxxxx návrh odmítnout xxxx xxxxx podaný xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx], xxx xx xxxx x alternativního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
X.
Ústavní xxxx xx xxxx x xxxxxxx s §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx zákon, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xx xxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb. (x původním xxxxx), Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x vydán x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxx, vydaných xxxxx, xxx nabyla účinnosti Xxxxxx Xxxxx republiky, xx tento soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx toliko xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci (srov. xxxx. nález xx. xx. XX. ÚS 9/99, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 16, xxxxx. x. 135, xxx. 14; xxxxxxxx xxx č. 289/1999 Sb.). V xxxxx xxxxxxx se xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Xx., xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20.
Xxxxxxx xx x xxxxx č. 117/1994 Sb., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx soudní xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx zákon č. 166/1993 Sb., o Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xx xxxxx xxxxxx č. 331/1993 Sb., x xxxxx č. 328/1991 Sb., x xxxxxxxx x vyrovnání, xx xxxxx xxxxxx x. 122/1993 Xx., x xxxx xxxxx č. 563/1991 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxx byla xxxxxxxx 3% xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx na xxxxx příspěvek xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisků, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x údajů x xxxxxxx hlasování Xxxxxxx xxxx zjistil, xx Poslanecká sněmovna xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx své xxxxxx xxxxxx dne 29.4.1994. Po xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády byl xxxxx xxxxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 37 xxx číslem 117/1994 Xx. Xxxxxxxxx zákon xxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
VI.
Xxxxxxx xxxx xx xx xxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem vyslovil x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kontextu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96 (Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 7, xxxxx x. 37; xxxxxxxx pod č. 88/1997 Sb.), x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Soud v xxx xxxxxxx základní xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx integrujících xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: "x hlediska xxxxxxxx reprezentativní xxxxxxxxxx xx přípustné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx integrační xxxxxxx tam, xxx xxx to existují xxxxxxx xxxxxx, zejména xxx xx xxxxxxxxxxx, xx neomezenou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, k xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx parlamentního xxxxxxx.". Xxx xxxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud přitom xxxxxxxx vycházel x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: "Zvyšování xxxxxxx omezovací xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx substanci voleb. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tomu, aby xx xx Sněmovně xxxxx xxxxxxxxx většina, xxxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxxx x pro xxxxx xxxxx. I xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx.".
Xxxxxxx xxxxxx názor byl xxx potvrzen dalšími xxxxxxxxxxxx, zejména xxx xxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 42/2000 (Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 21, xxxxx x. 16; xxxxxxxx xxx č. 64/2001 Sb.).
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx subjektů xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx zakládání xxxxxxxxxxx xxxxx a politických xxxxx, tj. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 20 Listiny, xxxxx č. 424/1991 Sb.). Reálnost, xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, otevřenosti pluralitního xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx.
Xxx xxxxxxxx takového xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx rozhodnutích.
X nálezu xx. xx. Pl. ÚS 26/94 (Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 4, xxxxx x. 62; xxxxxxxx pod č. 296/1995 Sb.) xxxxxxx v této xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx x ústavním xxxxxxx xxxx obsažena xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxx, "xx xxxx neznamená, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx ... finanční xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí xxxxx xxxxxxxxx xxxx respektující xxxxxxxxx hranici čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx hnutí xxxxxxxx xx xxxxx.".
Xxxx xxxxxxx xxx vyložil x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: principu integrace x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxxxx x nálezu xx, xx. XX. XX 3/96 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 39; xxxxxxxx xxx č. 161/1996 Sb.): "Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx složení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx minimální xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx), xxxxxxxxxxxx xx politické xxxxxxx."]. V nálezu xx. zn. Pl. XX 30/98 Xxxxxxx xxxx xxxxxx podmínku xxxxxxxx xxxxxxx 3 % z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž v xxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx státem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x principu pluralismu xxxxxxxxxxxx společnosti (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx) přiznal xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxx pro omezení xxxxxxxxx na úhradu xxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxxxx hlediskem "xxxxxxxx xxxxx soupeřících stran", xxxxxxxx "vážnosti volebních xxxxxx stran", xxx xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Takto xxxxxxxxx xxxxxx názor xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. XX. XX 42/2000.
X xxxxxx xx. xx. XX. XX 53/2000 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 21, xxxxx č. 36; xxxxxxxx pod č. 98/2001 Sb.) xxx posuzoval Ústavní xxxx již xxxxx xxxxxxxxx xxxxx platného xxxxx §20 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxx stranách, x xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, dle xxxxx xxxxxx, která xxx získala nárok xx stálý xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx podmínění poskytování xxxxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxx (hnutí) xxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule v xxxxxxxxxxxxx volbách. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx hranicí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx zákonem xxxxxxxxx a již xxxxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx potvrzená hranice xxxxxxxxx klauzule. Jelikož xxxxxxx 3 % x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx rationis decidendi xx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxx výši xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 a 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx. s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx hranice 3 % xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasů xxx xxxxx xxxxxx xx výplatu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx stranám xx xxxxx mínění xxxxxxxxxxxx xxx její xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx odvozováním stálého xxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx sněmovny, jelikož xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx komor - Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxx xxxx minimální xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx politické xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politického xxxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx nižší, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zahrnuje toliko xxxx příjmů xxxxxxxxxxx xxxxx (§17 odst. 4 xxxxxx x. 424/1991 Xx.). Xxxx xxxx xx představována xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§85 xxxxxx x. 247/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §65 xxxxxx x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx) x xxxxxx příspěvkem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx (§20 zákona x. 424/1991 Xx.). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxxx placení poslaneckých xxxxxx, podpor parlamentním xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx.
Smyslem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx pluralitním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému. Jednotlivé xxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozdílné xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, je umožnit xxxxxxxxxx xxxxxxx splňujícím xxxxxxxx "vážnosti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx", případně "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx" účast xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 30/98 xxxxxxx xxxx "vážnosti" x xxxxx "xxxxx 1 %" x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 1,5 %. Xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx úkoly xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx souvisejí x jejich působením x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx poskytování xx zvolení xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxx (§20 xxxx. 5 xxxxxx č. 424/1991 Xx.), xx. xxxxxx toliko na xxxxxxxxx strany xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx xx u xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx otevřenosti xxxxxxxxxxxx politického systému, xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx výrazně xxxxx, xxx je stanovena xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx volebního xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx i hranici 3 % xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tedy hranici x 40 % xxxxx, než xx xxxx xxxxxxxxx klauzule. Xxxxxxx-xx zákonná úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx činnost x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx není xxx xxxxx ekvivalence xxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemění xxx xx xxxxxxx stanovisku Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx vysloveném x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 53/2000. Xxxx x xxx xxxxxxxxxxx: "Není-li respektována xxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x je-li xxxxx vytvářet odlišné xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x formovat xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx xx horším xxxxxxxxxx, a xxxx x občany x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soutěží xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.". Xxxxxx rovnosti postavení xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx x otevřenosti politického xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx hodnotou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, "xxxxxxx" jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xx. zn. XX. ÚS 3/96, xx. zn. XX. XX 42/2000), jakož x xxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xx. Xx. XX 53/2000).
Xxxxxxx soud ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xx. zn. Xx. US 26/94). X xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/2000 zaujal xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxxxxxx xxxxxxx x upozornil xx xxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx).
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu je xxxxx soud při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx z jeho xxxxxx (ultra xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxx xx. zn. Xx. XX 16/94, xx. zn. Xx. XX 8/95, sp. xx. PI. ÚS 5/01, xx. xx. Xx. XX 7/03 - Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 2, xxx. č. 14; xxxxxx 4, xxxxx x. 83, xxxxxxxx xxx č. 29/1996 Sb.; xxxxxx 24, xxxxx x. 149, xxxxxxxx xxx č. 410/2001 Sb.; vyjde ve xxxxxx 34, xxxxxxxx xxx xxx č. 512/2004 Sb.). X xxxxxxxxx xxxxxx x rozhodované xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx stran, x xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce xx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 26/94 a sp. xx. Xx. XX 53/2000.
Xxxxxxx hranice xxx poskytování stálého xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx 3 % xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx však zmíněný xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxx xxxxx v tom xxxxx, s xxxx xx Ústavní soud x předchozí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Kromě navýšeni xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx odporoval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx především x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ze strany xxxxxx, xx základě xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podle programové xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odvozováním xxxxxxx příspěvku xxxxx xx výsledku xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx rozpornou xxxxxx x xxxxxxx xxxx svévole, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravou x xxxxxxxxxx účelem.
Xxxxxxx pořádek České xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx neobsahuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany (xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx povahu, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x účel xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx vyvodit x xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx strany xxxx klíčovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jejich xxxxx xx dosažení těchto xxxxx xxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxx x Xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 20 xxxx. 2 x čl. 22 Xxxxxxx, xxxxx č. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 491/2001 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 130/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx ústavní x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxxxxxx sborů.
Dle xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mírou xx xxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxx xxxxx symetrické xxxxxxxxx. Xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx vládu x xxxxxxxxx jí xxxxxxxx, x xxxxx zákonodárné xxxxxxxxx disponuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxx k Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx. Odvozuje-li xxxxxx xxxxxx přiznání xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx, zrcadlí xxx xxxxxx postavení politické xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, zejména xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx participace x neparlamentních xxxxx xx moci zákonodárné, xxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx - xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxx xxxx úprava xx xxxxxxxx xxxxx xx obecních, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, zrcadlí xxx pojmovou charakteristiku xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xx významu xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx relevantního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 3% hranice xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx platných xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx příspěvku xx xxxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx a čl. 20 xxxx. 2 x čl. 22 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
JUDr. Xxxxxxxxx x. r.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx pléna soudci XXXx. Xxxxxxxxx Duchoň, XXXx. Vojen Xüxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 86/2005 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 10.3.2005.
Xx dni xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.