Právní předpis byl sestaven k datu 28.01.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 10.03.2005.
Nález ÚS ze dne 19.1.2005 ve věci návrhu na zrušení ustanovení §20 odst. 4, 5 a 6 a v odstavci 7 slov "na mandát poslance nebo senátora činí ročně 900 000 Kč a", případně celého ustanovení §20 zákona č. 424/91 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických hnutích, ve znění pozdějších předpisů
86/2005 Sb.
86
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Jménem Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 19. ledna 2005 x xxxxx xx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxx Xüxxxxx, JUDr. Pavel Xxxxäxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, XXXx. Jiří Xxxxx, XXXx. Jan Xxxxx, XXXx. Jiří Xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Eliška Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx SNK xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4, 5 x 6 x x xxxxxxxx 7 xxxx "xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 900 000 Xx x", případně xxxxxx ustanovení §20 xxxxxx č. 424/1991 Xx., x sdružování x xxxxxxxxxxx stranách x x politických xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. x. 143/133437/2002 xx xxx 9.12.2002
xxxxx:
1. Návrh xx xxxxxxx ustanovení §20 xxxx. 1, 2, 3, 5, 7 xx 11 xxxxxx x. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.
Odůvodnění
I.
Ústavní stížností xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina") x čl. 5 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx, kterým xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pokračovat x xxxxxxxxxx xxxx práva xx xxxxxxx stálého xxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "xxxxx č. 424/1991 Sb.") xx xxxx 200&xxxx;000 Xx za xxxxxxx xxxxxxxxxx 0,1 % xxxxx získaných ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 2002 celkem 2,78 % platných xxxxx. Xxx 20.11.2002 xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x. x. 143/133437/2002 xx dne 9.12.2002 odmítlo x xxxxxxxx na xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínka pro xxxxxxx stálého xxxxxxxxx xx xxxxxxx podle §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx odmítnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxx xxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx porušena xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva; xxxxxxx otázky své xxxxxxx legitimace x xxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx x jejímu xxxxxx xxxxxxx xx údajně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, řešenou xxxxxxx Ústavního xxxxx č. 243/1999 Sb. (sp. xx. Xx. XX 30/98, Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 16, nález x. 137).
Navrhovatel xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx stálého xxxxxxxxx xx výši 3 % hlasů xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxx "politická xxxxxx", xxxxxx xx tím x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx z kontextu xxxxxxxxx xxxx jiného), xxx' xxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx příspěvku xx přiměřená. Xxxxxxxx xxxx za ústavně xxxxxxxxxxx zejména xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx stranám, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x mandáty x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxx vyplácen xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Údajnou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se navrhovatel xxxxxxx doložit srovnáním xxxxxxxxx xxxxxxxx svých x politické xxxxxx Xxxx svobody-Demokratické xxxx. X xxxxx směru xx. xxxxx, xx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX-XXX x koalici x XXX-XXX 14,41 % xxxxx x 9 mandátů, ve xxxxxxx xx Xxxxxx xxxx xxxxxxx XX-XXX xxxxxx xxxxxx, zatímco xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx; x xxxxxxxxxxx volbách xxxxxxx US-DEU 617 xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, zatímco navrhovatel 3&xxxx;131 mandátů. X xxxxxxxxx s těmito xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx XX-XXX xxxxxxx na stálém xxxxxxxxx 10 milionů Xx ročně, xxxxxx xxxxxxxxxxx nic. Celkový xxxxxx příspěvek x xxxx 2003 xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx 6&xxxx;300&xxxx;000 Xx a x XX-XXX 42 xxxxxxx Kč, xxx xx podle xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x volebním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx neskrývá, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 200 000 Xx xx xxxxxxx 0,1 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxx 5,6 xxxxxxx Xx xxxxx xx získaných 2,78 % xxxxx xx blíží xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 6,3 xxxxxxx Kč, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx za 2 xxxxxxx xxxxxxxx x xx 18 xxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxx), hlavním motivem xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx x změnu dosavadní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, která xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x peněz xxxxxxxx poplatníků xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx stranám x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxx.
X uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - x xxxxxxx x §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 424/1991 Sb., xxxxxxxxx ustanovení §20 xxxx. 4, 5 a 6 x xxxxxxxx 7 xx slovech "xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx činí ročně 900&xxxx;000 Kč x". Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx celé ustanovení §20 předmětného zákona; xxxxx, xx formulací xxxxx širokého xxxxxx "xxxx xxx Ústavní xxxx vytvořit prostor, xxx podle své xxxxx zrušil xxx' xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" x "xxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxx derogačního xxxxxxxxxx", xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxx finančně závislých xx xxxxxxxx příspěvcích xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje.
Navrhovatel xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx rozčlenil své xxxxxxxxx xxxxxxx:
1. Příspěvky xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (roz. xx výši 900&xxxx;000 Xx) xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; za xxxxxxxxxxx vysokou xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxx "xx xxxxx" xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §85 xxxxxx x. 247/1995 Xx.. x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx argumentaci xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 243/1999 Sb., č. 64/2001 Sb. x č. 98/2001 Sb.).
2. Xxxxxx xxxxxxx 3 % xxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx stálého xxxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxx č. 424/1991 Xx. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x za xxxxxxxxxxxx považuje x xxxx odvozování pouze xx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny: xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx uvedl xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx strana, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2,9 % xxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mandátů x zastupitelstvech krajů x xxxx, by xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx od xxxxx xxxxx xxxxxx podporu x přitom se xxxxxxx xxx x xxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byt' v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x strany, xxx xxxx svou xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx regionální xxxxxx, xxx mají x nemalé xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx x návrhu uvedeny xx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxx xxx xxxxx, Demokratická xxxxxxxxxx strana, Xxxxx xxxxxxxxxxx za harmonický xxxxxx obcí a xxxx xx.). Těmto xxxxxxx xxxx nehradí xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxx svými xxxxxxxxx xxx způsobuje, xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x povinného auditu xxxxxx závěrky. Navrhovatel xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx problematiky nespatřuje x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx na výplatu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx "vytvoření zcela xxxx xxxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xx účastní xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx, krajské xx xxxxxxxxx.
3. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx alespoň jednoho xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx mandátů x xxxxxxxxxxxxxxxx krajů, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ani senátora, xxx na příspěvek xx mandát xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (pozn.: xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx poslance xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx).
4. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx tomu, xx stát vyplácí xxxxxxxxx xx získané xxxxx pouze xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (100 Xx xx hlas), xxxx. xxxx též xxx xxxxxxx do Evropského xxxxxxxxxx. Xxxxx příspěvky xx však xxxxxxxxxxx xx xxxxx získané xxx xxxxxxx xx Xxxxxx, xxx volbách xx xxxxxxxxxxxxxx krajů x xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx zvýhodněny xxxxxx xxxxxxx ve volbách xx Poslanecké sněmovny, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx strany xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx tyto strany xx xxxxxxxxxxx; státní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stranám xxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx prý x xxxx 2003 xxxxxxxxxx 95 %, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ostatní xxxxxx činí jen 4,6 %. Strany xxxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, "a xx xx situace, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ... způsobily, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx xx ve xxxxxxxxx demokratických státech xxxxxxxxxx xx ... xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ..., xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx příspěvků xx navrhovateli jeví xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na účast xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx financování xxxxxx základní xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx, xxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx získávat každoročně xx svou xxxxxxx xxxx 100 xxxxxxx Xx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx směřuje x xxxxxxx finančnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx státního rozpočtu x k zablokování xxxx alespoň xxxxxxxxx xxxxxxx přístupu ke xxxxxxx příspěvkům xxx xxxxxxxxxxxxx politické xxxxxx.
X xxxxxx je dále xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx formulace §20 xxxx. 8 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xxxxx kterého xxxxxx xxxxxxxxx xx mandát xx celé xxxxxxx xxxxxx jen xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje zvolen. Xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, který x xxxxxxx xxxxxxxxx období xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxx xx státní xxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, ale i xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx úprava, postihující xx politické xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx svobodnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxxx uzavřel xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhem, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx, xx-xx xxx x xxxxxxx s čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx. Tomu xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx hlasy xxxxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x zastupitelstev xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vážně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxx xxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu xxx xxxxxxxx 0,5 xx 1 % xxxxx, pro Senát 4 - 6 % xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx (bez xxxxxx na výsledek) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a rozšířený xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx ve xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx regionech xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx příspěvků xxxxxxxxxx xxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxxxxx 100 xx 150 xxxxxxx Xx ročně, protože xxxxxx kolem 20 xxxxxxx Xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i té xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx veškeré xxxxx xxxxxxxx.
XX.
Usnesením 1. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 5.5.2003 sp. zn. X. XX 59/03 xxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti podle §78 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xxxx. celého xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx plénu Xxxxxxxxx xxxxx x rozhodnutí xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxx sněmovně a Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxxxx xxxx předsedou PhDr. Xxxxxxxxx Zaorálkem, je x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §20 xxxx. 4 až 6 xxxxxx č. 424/1991 Sb. uvedeno, xx omezení xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xx xxxxxxx, v xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxx taková omezení xxxx v dikci xxxxxxxx 4 xx 6 citovaného zákona xxxxxx obsažena. X xxxxxxx xxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §20 xxxx. 7 xxxxx xxxx týkající xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx (900&xxxx;000 Xx) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že bylo xxxxx v kompetenci xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx zákona č. 424/1991 Sb., xxxxxxxxxx zákonem č. 170/2001 Sb., činila xxxx xxxxxxxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx; xxxx snížením xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 98/2001 Sb. Byla-li xxx x roce 1991 stanovena xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 500&xxxx;000 Kč, není x odstupem 12 xxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxx, co xx porušovalo ústavní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx by xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Státní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx x právu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zrušení uvedeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx novelizace xxxxxx; lze xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx "xxxxxx znovu xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx dění xx xxxxx díky xxxxxxxx základně xxxx, x na ty, xxxxx nereprezentují xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx základní xxxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich průniku xx Parlamentu, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx těchto uskupení xxxxxxx potřebný xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx naopak xxxxxxxxxxx xxxxxx případný státní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx způsobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx v xxxxxxx xxxx potřebná x xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů, xxxxx by xx xxx reálného vlivu xx xxxxxxxxx život x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx státních xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hnutí Sdružení xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx zjednodušené xxxx - xxxxx x čl. 22 Listiny x xxxxxxxx nijak xxxxxxxxx - xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx ze xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxx o xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx předsedou doc. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxx předmětné řízení x xxxxxx xx xxxxxxx §20 zákona x. 424/1991 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednání x xxxxxx xxxxxx č. 170/2001 Sb., o státním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Smlouvy xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vládou Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, které vznikly xxxx saldo x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx č. 407/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx částečnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx subjektům xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2000, x x xxxxx zákona č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx. obsahoval nové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxx jako xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pod č. 98/2001 Sb., x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 x 7 zákona č. 424/1991 Sb. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Senátu. Xxx xxx jednání x xxxxxx xxxxxx xx výborech xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb. xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx týkající xx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx prodlení x jejím schválením xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dopad. Ústavněprávní xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x pozměňovacím návrhem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx novely pouze xx xxxx xx xxxxx xxxx 2001. Xxxxxxx bylo vytvořit xxxxxxxxxx časový prostor x xxxx, aby Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx politických xxxxx, xxxxx xx danou xxx xxxxxx komplexně xxxxxx příspěvku xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §85 zákona x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx - Xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a dopravu - xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Senátu xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x přihlédnutím k xxxxxxxxxx a časové xxxxxxxxxxx existence xxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Senát nakonec xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na úvaze Xxxxxxxxx soudu.
Ve xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx vyžádal, xx xxxxxxx uvedeno, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx podmínky xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; x úspěchu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodují především xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx finanční příspěvky xxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotýkají xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx úhradu xx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx požadované předpoklady xxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx meritorně. X xxxxx případě xx x xxxxxxxx návrhu xxxxxx, že se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx parlamentní, xxx x na xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., ale xx v odůvodnění xxxxxx (xxxxxx x xxxx xxxxxx) protestuje x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Shodné xxxxxxxxxxxx platí x xxx xxxxx obsáhlého xxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxx xxxxxxx (jenž xxx Ústavnímu soudu xxxxxxxxx x v xxxxxx písemné). Z xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze dne 9.12.2002 x. x. 143/133437/2002 však xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx na ustanovení §20 odst. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx stranám, xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xx. §20 odst. 1 xx 3, 5, 7 xx 11, tedy nebyla x žádném řízení, xxxxx předcházelo podání xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ohledně xxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx, za nichž xxx xxxxx - xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xx zrušení xxxxxx (§74 zákona x Xxxxxxxx soudu). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx xxxxx odmítnout xxxx xxxxx podaný xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx], xxx xx xxxx x alternativního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §20 předmětného xxxxxx.
V.
Xxxxxxx xxxx xx dále x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xx xxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb. (v xxxxxxxx xxxxx), Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným způsobem, xxxxxxx u právních xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx soud xxxxxxxx přezkoumávat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soulad xx soudobým xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx procedury xxxxxx xxxxxx x dodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. ÚS 9/99, Sbírka xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 16, xxxxx. x. 135, xxx. 14; xxxxxxxx xxx č. 289/1999 Sb.). V xxxxx případě xx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Xx., xxx xx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx §20.
Jednalo se x xxxxx x. 117/1994 Xx., xxxxxx xx mění a xxxxxxxx xxxxx č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx č. 166/1993 Sb., o Nejvyšším xxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 331/1993 Xx., x xxxxx č. 328/1991 Sb., x xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 122/1993 Xx., x xxxx xxxxx č. 563/1991 Sb., x účetnictví, xxxxxx xxxx zavedena 3% xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V tomto xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisků, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxx hlasování Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxx xxxxxx konané dne 29.4.1994. Xx podpisu xxxxxxxxxxx republiky a xxxxxxxxx vlády byl xxxxx řádně xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 37 xxx xxxxxx 117/1994 Xx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx byl přijat x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
XX.
Xxxxxxx xxxx xx xx xxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 25/96 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 7, xxxxx x. 37; xxxxxxxx xxx č. 88/1997 Sb.), x němž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxx x xxx vymezil základní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx integrujících politické xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx volebním xxxxxxx: "z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx demokracie xx přípustné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx integrační xxxxxxx xxx, kde xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx neomezenou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hlasů xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, k xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, jakož i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.". Xxx xxxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxxxxxxxxx integračních xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: "Zvyšování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx omezení rovnosti xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xx xx Xxxxxxxx xxxxx zformovat xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxx. X xxx xxxxxxxxx klauzuli xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx státního xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli.".
Uvedený xxxxxx názor xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 21, nález x. 16; xxxxxxxx xxx č. 64/2001 Sb.).
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pluralitního xxxxxxxxxxx systému xxxx xxxxxx pluralita xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx politickou scénu, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x volná xxxxxx xxxxxxxxxxx stran (čl. 5 Xxxxxx, čl. 20 Xxxxxxx, xxxxx č. 424/1991 Sb.). Xxxxxxxx, xx. xxxxxx toliko xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pluralitního xxxxxxxxxxx systému xx xxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxx x s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx x hnutí.
Xxx xxxxxxxx takového xxxxxxx xxxxx x ústavního xxxxxxx řada xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx svých xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/94 (Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 4, xxxxx x. 62; xxxxxxxx xxx č. 296/1995 Sb.) xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx dle xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx obsažena xxxxx xxx principiální xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran státem, "xx však xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx státem xxxx xxxxxx ... finanční xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí xxxxx xxxxxxxxx xxxx respektující xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx něhož jsou xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx státu.".
Tyto xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: principu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx byl xxxxxxxxxxx x nálezu xx, xx. XX. XX 3/96 (Sbírka xxxxxx x usnesení Ústavního xxxxx, svazek 5, xxxxx č. 39; xxxxxxxx pod č. 161/1996 Sb.): "Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx složení xxxxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxxxxxx struktury xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx), xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx."]. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/98 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3 % z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx úhradu volebních xxxxxxx, přičemž v xxxxxxxx financování politických xxxxx státem x xxxxxx xxxxxxxx integrace x principu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti (čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "vážnosti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx", jež xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. XX. XX 42/2000.
X nálezu xx. xx. XX. ÚS 53/2000 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 21, xxxxx x. 36; xxxxxxxx xxx č. 98/2001 Sb.) xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx platného xxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx xx xxxxxxx ustanovení, xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx nárok xx stálý xxxxxxxxx, xxx nepřekročí xxxxxxxxx xxxxxxxx pro vstup xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neobdrží. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxx (hnutí) dosažením xxxxxxxxx klauzule x xxxxxxxxxxxxx volbách. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx politického xxxxxxx spojil s xxxxxx nižší hranicí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx zákonem xxxxxxxxx x již xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule. Xxxxxxx xxxxxxx 3 % x xxxx xxxx xxxxxx napadena, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx soud xxxxxxxxx, nezpochybnil xxx xxxx xxxx ani x xxxxxxxx úvaze xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx §20 odst. 4 x 6 xxxxxx č. 424/1991 Xx. x ústavním xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx hranice 3 % ve xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx její neodůvodněnou xxxx, jakož i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx složeným xx xxxx komor - Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavní konformity xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxx výplatu xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx straně xxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxx politického systému - xxxx hranice xxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx, xxx xx stanovena xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx toliko xxxx xxxxxx politických xxxxx (§17 odst. 4 zákona x. 424/1991 Xx.). Xxxx xxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§85 xxxxxx x. 247/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §65 zákona x. 62/2003 Xx., o xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx příspěvkem xx činnost xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx (§20 xxxxxx x. 424/1991 Xx.). X parlamentních xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx nepřímé xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx placení poslaneckých xxxxxx, podpor xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, bezplatného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx apod.
Smyslem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je podporovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, je umožnit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "vážnosti úsilí xxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx" účast ve xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 30/98 xxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" x xxxxx "kolem 1 %" z xxxxxxxxx počtu platných xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 1,5 %. Xxxxxxxxx xx mandát xxxxxxx xxxxx politických xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx působením x oblasti xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxx (§20 xxxx. 5 xxxxxx č. 424/1991 Sb.), xx. xxxxxx toliko xx xxxxxxxxx strany parlamentní.
Xxxxx příspěvek je xxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx. X uvedeného xxxxxx xx u xxx podmínkou xxxxxxx xxxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxx xxxxxxx nižší, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx výrazně xxxxx xxx lze xxxxxxxxx i xxxxxxx 3 % ve xxxxxxx xxxxxxxxx platných xxxxx, xxxx hranici x 40 % xxxxx, xxx je xxxx xxxxxxxxx klauzule. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx garantování otevřenosti xxxxxxxxxxx systému, pak xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxxx stran xxxx xxx xxxxx ekvivalence xxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxxxx financování politických xxxxx vysloveném x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/2000. Xxxx x něm xxxxxxxxxxx: "Xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx politických xxxxx xx vyrovnaných xxxxxxxx x xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx či xxxxx x formovat tak xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx horším xxxxxxxxxx, x tedy x občany x xxxxxxxxxx podmínkami jejich xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, nelze takové xxxxx xxxxxxx za xxxxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx charakterizována xxxxx xxxxxxxxx soutěží xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.". Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxx politického xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx hodnotou vážnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, "xxxxxxx" xxxxxx minimální xxxxxxxxxxxxxxxxxx (sp. xx. XX. XX 3/96, xx. xx. PI. XX 42/2000), xxxxx x xxxxx jednotlivých xxxxx státního xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xx. Xx. ÚS 53/2000).
Xxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx naznačil xxxxxxxx xxxxxxxxxx podílu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx a xxxxxx xxxxxx forem jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xx. xx. Xx. XX 26/94). X xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 53/2000 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx výši finanční xxxxxxx státu xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx).
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu je xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx rozsahem xxxxxxxx xxxxxx vázán x xx svém xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. rozhodnutí xx xxxx sp. xx. Xx. XX 16/94, xx. xx. Xx. XX 8/95, sp. xx. PI. XX 5/01, sp. xx. Xx. XX 7/03 - Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 2, xxx. x. 14; xxxxxx 4, nález x. 83, xxxxxxxx xxx č. 29/1996 Sb.; svazek 24, xxxxx x. 149, vyhlášen xxx č. 410/2001 Sb.; vyjde ve xxxxxx 34, xxxxxxxx xxx xxx č. 512/2004 Sb.). X xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx oprávněn xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xx xxxxxxx, xxx apelovat xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx akceptace xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nálezech sp. xx. Pl. ÚS 26/94 a sp. xx. Xx. XX 53/2000.
Snížení hranice xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na činnost xxxxxxxxxxx xxxxx pod xxxxxxx 3 % xx xxxxxxx získaných xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxxxx znamená xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxx xxxxx, x xxxx xx Xxxxxxx soud x předchozí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Kromě xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx x občanské společnosti, xxxxxxxx, který nachází xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podpoře politických xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odvozováním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx xx xxx xxxxxxxx takovou úpravu xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx v případě xxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx racionální xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x sledovaným xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx definici xxxxxxxxx strany (xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx subjektivity, xxxxx a účel xxxxxxxxx strany nutno xxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxx x obecně xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx klíčovým subjektem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx funkci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, diferencovaných xxxxx. Xxxxxx cílem xx dosažení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxxx systému, xx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxx x Xxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxxxxxxx obcí x xxxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 20 xxxx. 2 x čl. 22 Xxxxxxx, zákon č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 491/2001 Sb., x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x změně některých xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 130/2000 Sb., o volbách xx xxxxxxxxxxxxxx krajů x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx ústavní x právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxxx xxxxxxxxx spojuje x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sborů.
Xxx xxxxxxxxx systému Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obě xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mírou xx xxxxxxxxxxxx procesu, nemají xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx Poslanecká sněmovna xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx nedůvěru, x xxxxx zákonodárné xxxxxxxxx xxxxxxxxx zpravidla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx přiznání xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxx státu, xxxxxxx xxxx xxxx participace, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx stran xx moci xxxxxxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výkonné - xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxx tato úprava xx výsledků xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx zastupitelstev, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany (xxxxx) xx významu xxxxxxxxxx, x nikoli toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politického xxxxxxxx.
Xxx uvedené xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu 3% hranice xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx platných xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxxxxx x ustanovení §20 odst. 4 x 6 zákona x. 424/1991 Sb., xx stojící x xxxxxxx s čl. 5 Xxxxxx x čl. 20 xxxx. 2 x čl. 22 Xxxxxxx, pročež xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. r.
Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXXx. František Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xüxxxxx x XXXx. Eliška Xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 86/2005 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 10.3.2005.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.