Právní předpis byl sestaven k datu 11.12.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 10.03.2005.
Nález ÚS ze dne 19.1.2005 ve věci návrhu na zrušení ustanovení §20 odst. 4, 5 a 6 a v odstavci 7 slov "na mandát poslance nebo senátora činí ročně 900 000 Kč a", případně celého ustanovení §20 zákona č. 424/91 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických hnutích, ve znění pozdějších předpisů
86/2005 Sb.
86
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxxxxxx xxx 19. ledna 2005 x xxxxx xx xxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxx, JUDr. František Xxxxxx, JUDr. Xxxxx Xüxxxxx, JUDr. Pavel Xxxxäxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, XXXx. Jiří Xxxxx, JUDr. Jan Xxxxx, XXXx. Jiří Xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Miloslav Xxxxxxx, XXXx. Eliška Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx SNK xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4, 5 x 6 x x xxxxxxxx 7 xxxx "na mandát xxxxxxxx nebo senátora xxxx ročně 900&xxxx;000 Xx a", xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podaného xxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x. x. 143/133437/2002 xx xxx 9.12.2002
takto:
1. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1, 2, 3, 5, 7 xx 11 zákona x. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx.
Odůvodnění
I.
Ústavní stížností se xxxxxxxxxxx s odvoláním xx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx jen "Listina") x čl. 5 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx práva xx xxxxxxx stálého xxxxxxxxx podle §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x sdružování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx č. 424/1991 Sb.") xx xxxx 200&xxxx;000 Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx 0,1 % xxxxx získaných ve xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 2002 celkem 2,78 % platných xxxxx. Xxx 20.11.2002 proto xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., xxxxx xx však xxxxxxxx x. x. 143/133437/2002 xx dne 9.12.2002 odmítlo s xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx splněna xxxxxxx podmínka pro xxxxxxx xxxxxxx příspěvku xx činnost xxxxx §20 xxxx. 4 x 6 uvedeného xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx odmítnutí xxxxxxxx xxxxx stálý xxxxxxxxx představuje xxx. xxxx xxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx podmínek x jejímu xxxxxx xxxxxxx xx údajně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx č. 243/1999 Sb. (sp. zn. Xx. ÚS 30/98, Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 16, xxxxx x. 137).
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 3 % hlasů xxxxxxxxx ve xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx-xx dále xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx strana", xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx hnutí, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx), xxx' zároveň xxxxx, xx nehodnotí, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Považuje xxxx za ústavně xxxxxxxxxxx zejména xx xxxxxxxxxx, xx stálý xxxxxxxxx je vyplácen xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx relativně xxxxxxx xxxxxxxxx politické soutěže x xxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Údajnou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledků svých x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxx-Xxxxxxxxxxxx xxxx. X tomto xxxxx xx. xxxxx, xx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx získala XX-XXX x koalici x XXX-XXX 14,41 % xxxxx a 9 mandátů, ve xxxxxxx do Senátu xxxx xxxxxxx XX-XXX xxxxxx xxxxxx, zatímco xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx; x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XX-XXX 617 xxxxxxx xx všech xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx 3&xxxx;131 mandátů. V xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx US-DEU xxxxxxx xx stálém xxxxxxxxx 10 xxxxxxx Xx ročně, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Celkový xxxxxx příspěvek v xxxx 2003 xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx 6&xxxx;300&xxxx;000 Xx x x XX-XXX 42 xxxxxxx Kč, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatel neskrývá, xx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 200 000 Xx xx xxxxxxx 0,1 % hlasů výrazně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxx 5,6 xxxxxxx Xx xxxxx xx xxxxxxxxx 2,78 % xxxxx xx xxxxx dosavadnímu xxxxxxxx příspěvku 6,3 xxxxxxx Xx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx za 2 xxxxxxx senátora x xx 18 xxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), hlavním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx x xxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx stranám x nepřiměřeně málo xxxx vůbec xxx xxxxxxxx (neparlamentním) xxxxxxx x xxxxxx.
X uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - x souladu x §74 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx") - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4, 5 x 6 x xxxxxxxx 7 xx slovech "na xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xxxxx 900&xxxx;000 Xx a". Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx celé xxxxxxxxxx §20 předmětného xxxxxx; xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxx pro Xxxxxxx xxxx vytvořit xxxxxxx, xxx podle své xxxxx zrušil xxx' xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx celou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" x "věří, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x účinnost xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxxx proto, xx xxxxxxx stran x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx mandáty členů xxxxxxxxxxxxxx kraje.
Navrhovatel xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx zejména x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxx námitky:
1. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx senátora (roz. xx xxxx 900 000 Xx) xxxx xxx xxxxxxxxxxxx vysoké; xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxxxx "xx xxxxx" ve xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx §85 xxxxxx x. 247/1995 Xx.. x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (x uvedených xxxxxxxxx odkázal xx xxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 243/1999 Sb., č. 64/2001 Sb. x č. 98/2001 Sb.).
2. Xxxxxx hranice 3 % pro xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §20 odst. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx. xx xxxxx xxxxxx navrhovatele neodůvodněně xxxxxx x za xxxxxxxxxxxx považuje x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx výsledku xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxxxxxx moc xxxx xxxxxx xxx parlamentní xxxxxx. V tomto xxxxx uvedl xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxx, xxxxx xx při xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2,9 % xxxxx, ale xxxxxxxx by xxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx neměla. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx od xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x přitom xx xxxxxxx xxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx' x xxxxxxxxxxxx volbách xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, kde mají x xxxxxx xxxxxxx (xxxx příklady jsou x xxxxxx xxxxxxx xx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxx xxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxx za harmonický xxxxxx obcí x xxxx xx.). Xxxxx xxxxxxx xxxx nehradí xxxxxxx xxx náklady, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx sám xxxxxxxxx, xxxx xx vypracování xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx auditu xxxxxx závěrky. Navrhovatel xxxxxxx, že řešení xxxx xxxxxxxxxxxx nespatřuje x pouhém xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx příspěvku, xxx xx "xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx soutěže na xxxxxx parlamentní, xxxxxxx xx komunální.
3. Xxxxx xxxxxx navrhovatele je xxxxxxxxxxxx také podmiňování xxxxxxxxx xx mandát xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, která xxxxx xxxx mandátů x xxxxxxxxxxxxxxxx krajů, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx na xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nemá xxxxx (xxxx.: xxxxxxx xxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí tyto xxxxxxxxx stranám, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx).
4. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx protestuje x proti tomu, xx stát xxxxxxx xxxxxxxxx za získané xxxxx xxxxx při xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (100 Xx xx xxxx), xxxx. xxxx též xxx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx však nevyplácejí xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx Xxxxxx, xxx volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx. Xxx xxxx opět xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx strany xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx strany xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxx xxxx xxxxxx xx společnosti; státní xxxxxxxxx politickým stranám xxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxx v xxxx 2003 xxxxxxxxxx 95 %, zatímco xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jen 4,6 %. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx soukromých xxxxxx, "x xx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx strany ... xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za ... xxxxxxxxxxx prospěšnou xxxxxxx ..., získalo x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx" xxxxxxxx aktivity. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx navrhovateli jeví xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx překračující xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx činnosti; xxxxxxxxxxx nenalézá xxxxx xxxxx pro xx, xxx x ta xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx získávat xxxxxxxxxx xx xxxx činnost xxxx 100 milionů Xx. Xxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany.
V xxxxxx xx dále xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx formulace §20 xxxx. 8 xxxxxx x. 424/1991 Sb., xxxxx kterého xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xx celé volební xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx kandidátní xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx člen xxxxxxxxxxxxxx kraje zvolen. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - legitimní xxxxx xxxxxxxx tomu, xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx členem xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx volebního xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xx státní xxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dojít xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, postihující xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx hnutí, které xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsáhlou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétním xxxxxxx, xxx by mělo xxx xxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx stran a xxxxx, xx-xx být x souladu x čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Listiny. Xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx hlasy získané xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Senátu, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zastupitelstev xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx strany, xxxxx xx vážně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxx xxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxx hlasů (xxxx. xxx Poslaneckou xxxxxxxx xxx xxxxxxxx 0,5 xx 1 % xxxxx, pro Xxxxx 4 - 6 % xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xx výsledek) xxxxxxxxx svůj význam xxxx organizovaná xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx ty strany, xxxxx xx xxxxxxx xx všech zastupitelských xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřeně xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx příspěvků xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx 100 xx 150 xxxxxxx Xx xxxxx, protože xxxxxx xxxxx 20 xxxxxxx Xx musí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxx straně xxx xxxxx veškeré xxxxx xxxxxxxx.
XX.
Usnesením 1. senátu Ústavního xxxxx xx xxx 5.5.2003 sp. xx. X. XX 59/03 xxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §78 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx shora uvedených xxxxxxxx ustanovení §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xxxx. celého xxxxxx ustanovení, byl xxxxxxxxx plénu Ústavního xxxxx k rozhodnutí xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxx zaslal xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx řízení - Xxxxxxxxxx sněmovně a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xx vyjádření Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx PhDr. Xxxxxxxxx Zaorálkem, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §20 xxxx. 4 xx 6 zákona x. 424/1991 Xx. xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 22 Listiny. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx 4 až 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v §20 xxxx. 7 xxxxx xxxx xxxxxxxx xx výše příspěvku xx xxxxxx (900&xxxx;000 Xx) Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., provedenou xxxxxxx č. 170/2001 Sb., xxxxxx výše xxxxxxxxx 1 000 000 Xx; xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx publikovaný xxx č. 98/2001 Sb. Xxxx-xx xxx x xxxx 1991 stanovena xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 500&xxxx;000 Kč, xxxx x xxxxxxxx 12 xxx současná xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx porušovalo xxxxxxx xxxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xx xx xxxx xxxxx xxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx celého xxxxxxxxxx §20 xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxx postaveny x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x sdružování xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx x právu evropských xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyvolalo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx xxx xxx těžko xxxxxxxxxx, xx by "xxxxxx znovu zohledněno xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xx, xx reálný xxxxxx xxx xxxxxxxxx dění xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mají, x xx xx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx prakticky xxxxxx, x jsou xxxxx ve xxxxxxx, xxxxx opakovaně, xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou základní xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx zabezpečena, xxxxxxx právní řád xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx politických xxxxxxxx x jejich xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx, což xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx schopnost xxxx xxxxxx neschopnost xxxxxx xxxxxxxx státní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxx potřebná x xxxxx, xxx zamezila xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by se xxx xxxxxxxx xxxxx xx politický xxxxx x Xxxxx republice xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvků. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxx na zjednodušené xxxx - xxxxx x čl. 22 Xxxxxxx x xxxxxxxx nijak xxxxxxxxx - že xxx xxxxxxxxx finančního xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx ze xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxx x jejich xxxxx a svobodné xxxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxx vyjádření, podepsaném xxxx xxxxxxxxx xxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx uvedl, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 170/2001 Sb., x státním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx závazků xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Slovenské republiky x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo x xxxxxxxx vzájemného xxxxxxxxxxx xxxxx x převoditelných xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx rublech xx xxxxxxxx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx, x změně xxxxxx č. 407/2000 Sb., x xxxxxxx dluhopisovém xxxxxxxx xx xxxxxxxxx náhradu xxxx zemědělským xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx 2000, a x změně xxxxxx č. 424/1991 Sb., x sdružování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x politických xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pod č. 98/2001 Sb., x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx ustanovení §20 xxxx. 4 a 7 xxxxxx č. 424/1991 Xx. Xx xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxx návrh tohoto xxxxxx postoupen Xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx x návrhu zákona xx výborech xxxx xxxxxxxxxxxx, xx tato xxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb. xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxx schválením xx mohlo xxx xxxxxxxxxx hospodářský x xxxxxxxxx dopad. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vrátit návrh xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx platnost xxxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxx xx xxxxx xxxx 2001. Xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostor x xxxx, xxx Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, se znalostí xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx řešila xxxxxxxxx xxxxxx příspěvku xx xxxxxxx náklady xxxxxxxxxx x §85 xxxxxx x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx z xxxxxx, xxxxxxx byl návrh xxxxxx přikázán - Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx návrhem xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a časové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx nakonec xxxxxxxx vůli xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx konstatováním, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx napadených Zákonných xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxx xxxxxx vyžádal, xx xxxxxxx uvedeno, xx napadený zákon xxxxx xxxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx nijak xxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xxxxxxx finanční xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx předeslalo, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx poslanců, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx příspěvkem xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
IV.
Ústavní xxxx xxxx v xxxx řadě zkoumá, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx meritorně. X xxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nejen xx xxxxxxxxxxx, xxx x na xxxxxxx, xxxx. komunální xxxxxx, x že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx č. 424/1991 Sb., xxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxx (nikoli x xxxx petitu) xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxx xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx i xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxx jednání (xxxx xxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx písemné). Z xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.12.2002 x. j. 143/133437/2002 xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplatit xxxxxxxxxxxx xxxxx příspěvek x xxxxxxxx na xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xxx xxxx xxxxx xx xxxxx příspěvek xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx 3 % xxxxx. Xxxxxxx napadená ustanovení, xx. §20 xxxx. 1 xx 3, 5, 7 xx 11, xxxx xxxxxx x žádném xxxxxx, xxxxx předcházelo podání xxxxxxx xxxxxxxxx, přímo xxxxxxxxx, xxxxx ohledně xxxx xxxxxx splněny xxxxxxxx, za xxxxx xxx xxxxx - xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx - návrh xx zrušení xxxxxx (§74 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu). Proto Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx návrh odmítnout xxxx xxxxx podaný xxxxxx zjevně neoprávněnou [§43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx], xxx xx xxxx x alternativního xxxxxx xx xxxxxxx celého xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
V.
Ústavní xxxx xx dále x xxxxxxx x §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxxxx, protiústavnost xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Co xx týče xxxxxx č. 424/1991 Sb. (x původním xxxxx), Ústavní soud xxxxxxxxxxx, zda byl xxxxxx x vydán x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx dříve, xxx xxxxxx účinnosti Xxxxxx Xxxxx republiky, xx tento xxxx xxxxxxxx přezkoumávat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli však xxxxxxxxx procedury xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci (srov. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 9/99, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 16, xxxxx. č. 135, xxx. 14; xxxxxxxx xxx č. 289/1999 Sb.). V xxxxx případě se xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 424/1991 Xx., jež xx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx §20.
Xxxxxxx se x xxxxx x. 117/1994 Sb., xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxx xxxxx č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx soudní řád, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx č. 166/1993 Sb., o Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona x. 331/1993 Sb., x xxxxx č. 328/1991 Sb., o xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 122/1993 Sb., x mění xxxxx č. 563/1991 Sb., x účetnictví, xxxxxx byla zavedena 3% xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx příspěvek ve xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx. V xxxxx xxxxx x příslušných xxxxxxxxxx xxxxx, těsnopiseckých xxxxx x xxxxx x průběhu xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx své xxxxxx xxxxxx dne 29.4.1994. Xx podpisu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx vlády xxx xxxxx řádně vyhlášen xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 37 xxx číslem 117/1994 Xx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxx xx xx xxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xx relevantní x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nutno xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 25/96 (Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, svazek 7, xxxxx x. 37; xxxxxxxx pod č. 88/1997 Sb.), x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxx v xxx vymezil základní xxxxx xxx uplatnění xxxxx integrujících politické xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x proporcionálním volebním xxxxxxx: "x hlediska xxxxxxxx reprezentativní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zabudovat xx volebního xxxxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx za xxxxxxxxxxx, xx neomezenou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx hlasů xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x tím x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.". Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx poměřovat, zda xxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xx xx Xxxxxxxx xxxxx zformovat většina, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxx. X xxx omezovací xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx státního xxxxxx x xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx.".
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx byl xxx xxxxxxxx dalšími xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 21, nález x. 16; vyhlášen xxx č. 64/2001 Sb.).
Xxxxxxxxx xxxxxx demokratického xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x volná xxxxxx xxxxxxxxxxx stran (čl. 5 Xxxxxx, čl. 20 Listiny, xxxxx č. 424/1991 Sb.). Xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xx xxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx politických stran x hnutí.
Pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
X nálezu sp. xx. Xx. XX 26/94 (Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 4, xxxxx x. 62; xxxxxxxx xxx č. 296/1995 Sb.) xxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jakkoli xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx principiální xxxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, "xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx politických xxxxx x politických xxxxx xxxxxx nemá xxxxxx ... xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hranici čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx odděleny xx xxxxx.".
Xxxx xxxxxxx xxx vyložil x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx integrace x xxxxxxxx reprezentativnosti (xxxx xxx zformulován x xxxxxx sp, xx. XX. XX 3/96 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 5, xxxxx č. 39; xxxxxxxx pod č. 161/1996 Sb.): "Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx struktury xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Obsahuje xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx subjektů (xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx), xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx."]. V xxxxxx xx. zn. Xx. XX 30/98 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3 % z celkového xxxxx platných xxxxx xxxxxxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx státem x xxxxxx principu integrace x principu pluralismu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx) přiznal xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxx pro omezení xxxxxxxxx xx úhradu xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "vážnosti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxxx "vážnosti xxxxxxxxx xxxxxx stran", xxx xxxxxxxx mírou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Takto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx potvrzen x xxxxxx xx. xx. XX. XX 42/2000.
X xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 53/2000 (Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 21, xxxxx x. 36; xxxxxxxx xxx č. 98/2001 Sb.) xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx již xxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxx stranách, x xx xxxxx na xxxxxxx ustanovení, xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx získala nárok xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vstup xx Poslanecké sněmovny xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem, xxxxxxxxx v následujících xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podmínění poskytování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) dosažením xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx volbách. Jinými xxxxx, otevřenost xxxxxxxxxxx xxxxxxx spojil s xxxxxx nižší xxxxxxx xxx poskytování příspěvku, xxx je zákonem xxxxxxxxx a již xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx potvrzená xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx 3 % x xxxx věci xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, nezpochybnil xxx xxxx xxxx ani x případné xxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 a 6 xxxxxx č. 424/1991 Xx. s xxxxxxxx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxx 3 % ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx platných xxxxx xxx vznik xxxxxx xx výplatu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx neodůvodněnou xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx složeným xx dvou xxxxx - Poslanecké xxxxxxxx x Senátu.
Základní xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx výplatu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx politické xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politického xxxxxxx - tato xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx stanovena uzavírací xxxxxxxx proporcionálního xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zahrnuje toliko xxxx xxxxxx politických xxxxx (§17 xxxx. 4 xxxxxx x. 424/1991 Sb.). Xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx příspěvkem na xxxxxx xxxxxxxxx nákladů (§85 xxxxxx č. 247/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, §65 xxxxxx x. 62/2003 Xx., o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx některých zákonů) x xxxxxx příspěvkem xx činnost politické xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx stálý xxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx (§20 xxxxxx x. 424/1991 Xx.). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a to xxxxxx placení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stran, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx materiálních prostředků xxx poslanecké xxxxx xxxxx apod.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je podporovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx pluralitním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx aktivity xxxxx. Xxxxx xxxxxx volebních xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "vážnosti úsilí xxxxxxxxxxx stran", případně "xxxxxxxx xxxxxxxxx úmyslů xxxxx" účast ve xxxxxxx xxxxxxx. Spatřoval-li Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 30/98 xxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" x xxxxx "xxxxx 1 %" x xxxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx danou hranici xxxxxx 1,5 %. Xxxxxxxxx xx mandát xxxxxxx xxxxx politických xxxxx, xxx xxxxxxxxx x jejich působením x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx poskytování xx zvolení xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxx (§20 xxxx. 5 xxxxxx x. 424/1991 Xx.), tj. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx příspěvek je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx parlamentních i xxxxxxxxxxxxxxx. X uvedeného xxxxxx je u xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx zajištění otevřenosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxx nižší, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx takovou xxxxxxx xxxxx mez xxx xxxxxxxxx i xxxxxxx 3 % ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx x 40 % xxxxx, xxx je xxxx uzavírací xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx garantování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx stálého xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Uvedené xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx obecném stanovisku Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/2000. Xxxx v xxx xxxxxxxxxxx: "Xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx či větší x xxxxxxxx tak xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx strany x xxxxxx xx horším xxxxxxxxxx, x xxxx x občany s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x politickém xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx demokratická xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soutěží xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx při správě xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xx svobodné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.". Xxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx soutěže, jakož x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxxxxx vážnosti xxxxxxxxx xxxxxx stran, "xxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xx. zn. XX. XX 3/96, xx. xx. XX. XX 42/2000), jakož x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx financování xxxxx (sp. zn. Xx. XX 53/2000).
Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx naznačil xxxxxxxx poměřování podílu xxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx x podílu xxxxxx forem jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xx. zn. Xx. XX 26/94). X xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/2000 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx politickým xxxxxxx x upozornil xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (čl. 20 xxxx. 4 Listiny).
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx soud při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vázán x ve svém xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx ve xxxx xx. xx. Xx. XX 16/94, xx. xx. Xx. XX 8/95, xx. xx. XX. XX 5/01, xx. xx. Xx. XX 7/03 - Sbírka xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 2, xxx. x. 14; xxxxxx 4, xxxxx x. 83, xxxxxxxx xxx č. 29/1996 Sb.; xxxxxx 24, xxxxx x. 149, xxxxxxxx pod č. 410/2001 Sb.; xxxxx xx xxxxxx 34, vyhlášen xxx xxx č. 512/2004 Sb.). X uvedeného xxxxxx x rozhodované věci xxxx xxxxxxxx zabývat xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx akceptace právního xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nálezech xx. xx. Pl. ÚS 26/94 x xx. xx. Xx. ÚS 53/2000.
Xxxxxxx hranice xxx poskytování xxxxxxx xxxxxxxxx xx činnost xxxxxxxxxxx xxxxx pod xxxxxxx 3 % xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx zmíněný xxxxxxx nejen neřeší, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx adresátů xxxxxx xxxxxxxxx, x ve xxxxx důsledcích xxxxxxx xxxxx nárůst státního xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxx xxxxx v xxx xxxxx, x nímž xx Ústavní soud x xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxxxxxx. Xxxxx navýšeni xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xx takovýto xxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podpoře xxxxxxxxxxx xxxxx xx strany xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx programové xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx neopodstatněným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx výsledku xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravu xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx svévole, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravou x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx povahu, xxxxxx právní xxxxxxxxxxxx, xxxxx x účel xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx vyvodit z xxxx xxxxxxx xxxxxxx x obecně xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politického xxxxxxx, plní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, diferencovaných xxxxx. Xxxxxx cílem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pak x Xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x krajů (čl. 5 Xxxxxx, čl. 20 xxxx. 2 a čl. 22 Xxxxxxx, xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 491/2001 Sb., x volbách do xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 130/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx krajů x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx český xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politických stran, xxxxxx fungování xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Dle xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx stejnými xxxxxxxxxxx x neparticipují xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx postavení. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx zákonodárné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovací pravomocí. Xxxxx xx xx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx. Odvozuje-li xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx tím xxxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxx v ústavním xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. potencionální participace x xxxxxxxxxxxxxxx stran xx xxxx zákonodárné, xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxx. Neodvíjí-li xx xxxx tato xxxxxx xx výsledků xxxxx xx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, zrcadlí xxx xxxxxxxx charakteristiku xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx uvedené xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 3% xxxxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx získaných xxxxxxxx xxxxx xxx přiznání xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx stojící x xxxxxxx s čl. 5 Xxxxxx a čl. 20 xxxx. 2 x čl. 22 Listiny, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx.
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xüxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 86/2005 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 10.3.2005.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.