Právní předpis byl sestaven k datu 21.01.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 10.03.2005.
Nález ÚS ze dne 19.1.2005 ve věci návrhu na zrušení ustanovení §20 odst. 4, 5 a 6 a v odstavci 7 slov "na mandát poslance nebo senátora činí ročně 900 000 Kč a", případně celého ustanovení §20 zákona č. 424/91 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických hnutích, ve znění pozdějších předpisů
86/2005 Sb.
86
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx Xxxxx republiky
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 19. xxxxx 2005 x plénu xx xxxxxxx JUDr. Stanislav Xxxxx, JUDr. František Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xüxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxäxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxx, XXXx. Dagmar Xxxxxxxxxx, XXXx. Jiří Xxxxx, XXXx. Xxx Xxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4, 5 x 6 x x xxxxxxxx 7 xxxx "na xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx ročně 900&xxxx;000 Xx x", případně xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x sdružování x politických xxxxxxxx x x politických xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podaného xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx - přípisu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. x. 143/133437/2002 xx xxx 9.12.2002
xxxxx:
1. Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1, 2, 3, 5, 7 xx 11 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx odmítá.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx stížností xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx porušení čl. 22 Xxxxxxx základních xxxx a svobod (xxxx xxx "Listina") x čl. 5 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") domáhá, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx nález, xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx výplatu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., o xxxxxxxxxx x politických stranách x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon č. 424/1991 Sb.") xx výši 200&xxxx;000 Xx xx každých xxxxxxxxxx 0,1 % xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jako politické xxxxx získal xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x červnu 2002 xxxxxx 2,78 % platných xxxxx. Xxx 20.11.2002 xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx zákona č. 424/1991 Sb., xxxxx ji xxxx xxxxxxxx č. j. 143/133437/2002 ze dne 9.12.2002 xxxxxxx x xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx příspěvku xx xxxxxxx podle §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3 % hlasů. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx představuje xxx. xxxx zásah xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx porušena jeho xxxxxxxx základní xxxxx; xxxxxxx xxxxxx své xxxxxxx legitimace k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx podmínek x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 243/1999 Sb. (sp. xx. Xx. XX 30/98, Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 16, xxxxx x. 137).
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 3 % hlasů xxxxxxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx diskriminační xxxx xxxxxx politickým xxxxxxx (xxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx strana", xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx hnutí, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx), xxx' xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx příspěvku xx přiměřená. Považuje xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zejména xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx stranám, které xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxxx x mandáty x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx vyplácen xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx nerovnost x xxxxxxxxxx politické xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx srovnáním xxxxxxxxx xxxxxxxx svých x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxx-Xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxx směru xx. uvedl, xx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx XX-XXX v koalici x XXX-XXX 14,41 % hlasů x 9 xxxxxxx, ve xxxxxxx xx Xxxxxx xxxx xxxxxxx XX-XXX xxxxxx xxxxxx, zatímco xxxxxxxxxxx mandáty xxx; x xxxxxxxxxxx volbách xxxxxxx XX-XXX 617 xxxxxxx ve všech xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx 3&xxxx;131 mandátů. X xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, že XX-XXX xxxxxxx xx stálém xxxxxxxxx 10 xxxxxxx Xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx nic. Xxxxxxx xxxxxx příspěvek x xxxx 2003 činí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx 6&xxxx;300&xxxx;000 Xx a x XX-XXX 42 xxxxxxx Xx, xxx xx xxxxx jeho xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxx, xx xx vyplacení xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 200 000 Xx xx xxxxxxx 0,1 % hlasů xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (neboť xxxxxx 5,6 milionů Xx xxxxx xx xxxxxxxxx 2,78 % xxxxx xx blíží xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku 6,3 xxxxxxx Xx, xxxxx xxxxxxxxxxx získává za 2 mandáty senátora x xx 18 xxxxxxx členů zastupitelstev xxxxx), hlavním xxxxxxx xxxxxx návrhu je xxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxx poplatníků příliš xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx vůbec xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) stranám x xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx spojil - x souladu x §74 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x Ústavním xxxxx") - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 424/1991 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4, 5 a 6 x xxxxxxxx 7 xx slovech "na xxxxxx poslance xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 900&xxxx;000 Kč x". Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx ustanovení §20 předmětného xxxxxx; xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxx pro Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostor, xxx xxxxx své xxxxx zrušil bud' xxxxxxxxxx ustanovení §20 xxxx celou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" x "věří, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx finančně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx příspěvcích xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neústavnost xxxxxxx xxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx tvrzeních, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx námitky:
1. Xxxxxxxxx xx mandát xxxxxxxx xxxx senátora (roz. xx xxxx 900 000 Xx) jsou xxx xxxxxxxxxxxx vysoké; xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxxxx "xx hlasy" xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §85 xxxxxx č. 247/1995 Xx.. o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (x uvedených xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx argumentaci na xxxxxx Ústavního soudu č. 243/1999 Sb., č. 64/2001 Sb. x č. 98/2001 Sb.).
2. Rovněž hranice 3 % pro xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 4 a 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx. je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx považuje x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny: xxxxxxxxxxxx moc xxxx xxxxxx xxx parlamentní xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx hypotetický xxxxxxx, kdy xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx 2,9 % xxxxx, ale xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx počet xxxxxxx x zastupitelstvech xxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx neměla. Xxxx xxxxxxxxxxx stran xxx xxxxxxxxx xx státu xxxxx žádnou xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxx xx zanedbatelným xxxxxxxx, xxx i x strany xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byt' v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. o xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx mají x xxxxxx xxxxxxx (xxxx příklady xxxx x xxxxxx uvedeny xx. Xxxxxx pro xxxxxxxxx společnost, Xxxxx xxx xxxxx, Demokratická xxxxxxxxxx strana, Xxxxx xxxxxxxxxxx xx harmonický xxxxxx xxxx x xxxx xx.). Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx náklady, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx způsobuje, xxxx xx vypracování xxxxxxx finanční zprávy x povinného xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx problematiky xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vznik xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xx "vytvoření xxxxx xxxx xxxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxxx přiměřený xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx stranám xxx xxxxxx na xx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx komunální.
3. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poslance xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx žádného xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (pozn.: ačkoliv xxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx poslance xx xxxxxxxx nemají, vyplácí).
4. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x proti tomu, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx získané xxxxx xxxxx při xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (100 Xx xx xxxx), resp. xxxx též xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx příspěvky xx xxxx nevyplácejí xx xxxxx xxxxxxx xxx volbách xx Xxxxxx, při xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx krajů x xxx volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx nové xxxx xxxxxx omezující xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx znevýhodněny.
Navrhovatel xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stranám xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx prý v xxxx 2003 xxxxxxxxxx 95 %, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ostatní xxxxxx činí xxx 4,6 %. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxx peníze prakticky xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, "x xx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx strany ... xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx ... xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ..., získalo x Xxxxx republice punc" xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx účast xx volební soutěži x xxxxxxx financování xxxxxx xxxxxxxx činnosti; xxxxxxxxxxx nenalézá žádný xxxxx xxx xx, xxx x ta xxxxxxxxxxxxx politická xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx činnost xxxx 100 xxxxxxx Xx. Xxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politických stran xx xxxxxxxx xxxxxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx politické xxxxxx.
X xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx formulace §20 xxxx. 8 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx volební xxxxxx xxx xxxxxx, xx jejíž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zvolen. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - legitimní xxxxx xxxxxxxx tomu, xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx či členem xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx období xxxxxx do xxxx xxxxxx, přecházel x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx politické strany xxxx xxxxx, které xx rozhodly xxxxxx xxxxxxxxxx krok, omezuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxx konkrétním návrhem, xxx by xxxx xxx upraveno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, má-li být x xxxxxxx s čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxx xx xxx nejlépe xxxxxxxxx systém, xx xxxxxx by příspěvek xx xxxxx získané xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Senátu, Xxxxxxxxxx parlamentu, zastupitelstev xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vážně xxxxxxx volební xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx Poslaneckou xxxxxxxx xxx xxxxxxxx 0,5 xx 1 % xxxxx, pro Senát 4 - 6 % xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxxxx příspěvek by xx vyplácel xxx xxxxxxx, které dostatečně xxxxxxx zapojením xx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx organizovaná politická xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx ve volbách xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Celkový xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx by pak xxxxx xxxxxxxxxxx 100 xx 150 xxxxxxx Xx ročně, xxxxxxx xxxxxx xxxxx 20 xxxxxxx Xx xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x té xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
II.
Usnesením 1. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 5.5.2003 xx. xx. X. XX 59/03 xxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxx §78 zákona x Xxxxxxxx xxxxx přerušeno x xxxxx na xxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., popř. celého xxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky.
XXX.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx zahájení řízení x souladu s xxxxxxxxxxx §69 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx PhDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zrušení §20 xxxx. 4 xx 6 xxxxxx č. 424/1991 Xx. xxxxxxx, xx xxxxxxx politických xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx ke sdělovacím xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zajisté xxxx x rozporu x čl. 22 Listiny. Xxxxx taková omezení xxxx x xxxxx xxxxxxxx 4 až 6 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §20 odst. 7 xxxxx xxxx týkající xx výše xxxxxxxxx xx xxxxxx (900 000 Xx) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx v kompetenci xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx jeho xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., provedenou xxxxxxx č. 170/2001 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx; xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 98/2001 Sb. Byla-li xxx v roce 1991 stanovena xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na 500&xxxx;000 Xx, xxxx x xxxxxxxx 12 xxx současná výše xxxxxxxxx xxxxx, xx xx porušovalo xxxxxxx xxxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xx bylo xxxxx xxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx celého xxxxxxxxxx §20 zákona by xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx politické xxxxxx postaveny x xxxxxxxx xx stejnou xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniklými podle xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx spoluúčast xx xxxxxxxxxxx politických xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx standardem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx novelizace xxxxxx; lze xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx "xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dělící xxxxxxxxx xxxxxx xx ty, xx xxxxxx význam xxx politické xxxx xx xxxxx díky xxxxxxxx xxxxxxxx mají, x na ty, xxxxx nereprezentují xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xx volbách, xxxxx xxxxxxxxx, neúspěšné". Xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx politických xxxxxxxx x jejich xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx těchto uskupení xxxxxxx potřebný xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx neschopnost xxxxxx případný státní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx způsobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x České republice xxxxxxxxxx primárně k xxxxxxxxx státních příspěvků. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uzavřela, xx xxxx návrh xxxxxxxxxxx hnutí Sdružení xxxxxxxxxxx xx prý xxxxxxxx na zjednodušené xxxx - xxxxx x čl. 22 Listiny x xxxxxxxx nijak xxxxxxxxx - xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x hnutí xx xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx vyjádření, xxxxxxxxxx xxxx předsedou xxx. XXXx. Xxxxxx Pithartem, xxxxxxx uvedl, že xxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 170/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu na xxxxxx závazků xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Slovenské xxxxxxxxx x vládou Spolkové xxxxxxxxx Německo x xxxxxxxx vzájemného zúčtovacího xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závazků x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx č. 407/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2000, x x xxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů; xxxxx xx. obsahoval nové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx publikovaný xxx č. 98/2001 Sb., v xxxx Xxxxxxx soud zrušil xxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 x 7 xxxxxx x. 424/1991 Xx. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx zákona xx výborech bylo xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb. xx x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx připojena x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx dluhopisového xxxxxxxx, kde xxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dopad. Ústavněprávní xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x pozměňovacím návrhem, xxxxx xxxxxxxx platnost xxxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxx xx xxxxx roku 2001. Xxxxxxx xxxx vytvořit xxxxxxxxxx xxxxxx prostor x tomu, xxx Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx politických stran, xxxxx xx danou xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příspěvku na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §85 xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx - Xxxxx pro hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx - xxxx naopak xxxxxxxxx Senátu xxxxxxx xx nezabývat, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx státního dluhopisového xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky je xxxxxxxx konstatováním, xx xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Zákonných xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu.
Ve xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx k dané xxxx rovněž xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx příspěvky xxxxx. Xxxxxxxxxxxx předeslalo, xx xx výhrady xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, která xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx příspěvkem xx xxxxxx xx xxxxxxx výsledky.
XX.
Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxx zkoumá, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx návrhem xx xxxxxxx zákona nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx meritorně. X xxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x podstatě xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx nejen xx xxxxxxxxxxx, xxx x xx krajské, xxxx. komunální úrovni, x xx xxxxxxxx xxxxx obsáhlé ustanovení §20 zákona x. 424/1991 Xx., xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx v xxxx xxxxxx) protestuje x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx platí x xxx xxxxx obsáhlého xxxxxxxx navrhovatele u xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxx). Z xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 9.12.2002 č. j. 143/133437/2002 xxxx xxxxx, xx toto ministerstvo xxxxxxxx vyplatit xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx ustanovení §20 xxxx. 4 x 6 zákona x. 424/1991 Xx., xxx váže xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx získaly 3 % xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xx. §20 xxxx. 1 až 3, 5, 7 xx 11, xxxx xxxxxx x xxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx - xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx - návrh xx xxxxxxx xxxxxx (§74 zákona x Xxxxxxxx soudu). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Ústavním xxxxx], xxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxx xx xxxx x souladu s §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x vydán v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
Xx xx xxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb. (x xxxxxxxx xxxxx), Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, zda byl xxxxxx x xxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x právních xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxx nabyla xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx soud xxxxxxxx přezkoumávat toliko xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci (srov. xxxx. xxxxx sp. xx. PI. XX 9/99, Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, svazek 16, xxxxx. x. 135, xxx. 14; xxxxxxxx xxx č. 289/1999 Sb.). V xxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Xx., xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §20.
Xxxxxxx xx x xxxxx x. 117/1994 Sb., kterým xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zákon č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx soudní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, doplňuje xxxxx č. 166/1993 Sb., o Nejvyšším xxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 331/1993 Xx., x xxxxx č. 328/1991 Sb., o xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 122/1993 Xx., x mění xxxxx č. 563/1991 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx 3% hranice xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx příspěvek ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x údajů x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxx xxxxxx xxxxxx dne 29.4.1994. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 37 xxx xxxxxx 117/1994 Xx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
VI.
Xxxxxxx xxxx xx ve xxx dosavadní judikatuře xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xx relevantní x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nález sp. xx. Xx. XX 25/96 (Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 7, xxxxx č. 37; xxxxxxxx xxx č. 88/1997 Sb.), x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx v xxx xxxxxxx základní xxxxx xxx uplatnění xxxxx xxxxxxxxxxxxx politické xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x xxxxxxxxxxxxxxx volebním xxxxxxx: "x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx demokracie xx přípustné zabudovat xx volebního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx integrační xxxxxxx tam, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zejména xxx xx předpokladu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dojde x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx politických xxxxx, x bezbřehému, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x tím k xxxxxxxx funkčnosti x xxxxxxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx parlamentního systému.". Xxx posuzování xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stimulů Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: "Zvyšování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx ohrozit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx voleb. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx x xxxx, aby xx xx Xxxxxxxx xxxxx zformovat xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxx. X xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx státního zásahu x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.".
Uvedený xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 42/2000 (Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 21, xxxxx x. 16; xxxxxxxx xxx č. 64/2001 Sb.).
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému není xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx zakládání xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vznik x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 20 Xxxxxxx, xxxxx č. 424/1991 Sb.). Xxxxxxxx, xx. xxxxxx toliko xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xx xxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí.
Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řada kautel. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx svých xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/94 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 4, xxxxx x. 62; xxxxxxxx xxx č. 296/1995 Sb.) xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx ty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx není obsažena xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran státem, "xx však xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx ... xxxxxxxx xxxxxxx politických stran x xxxxx nesmí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hranici čl. 20 xxxx. 4 Listiny, xxxxx něhož jsou xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx.".
Tyto xxxxxxx xxx xxxxxxx x pohledu xxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx integrace x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx byl zformulován x xxxxxx sp, xx. XX. ÚS 3/96 (Sbírka xxxxxx x usnesení Ústavního xxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 39; xxxxxxxx pod č. 161/1996 Sb.): "Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx složení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Obsahuje xxxx x xxxxxxxxx minimální xxxxxxxxxxxxxxxxxx subjektů (politických xxxxx x xxxxx), xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx."]. V xxxxxx xx. xx. Pl. XX 30/98 Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3 % z celkového xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Poslanecké sněmovny xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx volebních xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx) přiznal přednost xxxxxxx x nich. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx úhradu xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx hlediskem "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxxx "xxxxxxxx volebních xxxxxx xxxxx", xxx xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx názor xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 42/2000.
X xxxxxx sp. xx. XX. ÚS 53/2000 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 21, xxxxx x. 36; xxxxxxxx xxx č. 98/2001 Sb.) xxx posuzoval Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách, x xx xxxxx xx xxxxxxx ustanovení, xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx příspěvek, xxx nepřekročí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem, xxxxxxxxx x následujících xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (hnutí) dosažením xxxxxxxxx klauzule v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, otevřenost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx hranicí xxx poskytování xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx a již xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxx hranice xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jelikož xxxxxxx 3 % x xxxx xxxx xxxxxx napadena, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx ale xxxx xxxx xxx x xxxxxxxx úvaze xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxx č. 424/1991 Xx. s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx hranice 3 % ve volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx vznik xxxxxx xx výplatu xxxxxxx xxxxxxxxx xx činnost xxxxxxxxxx stranám je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx její neodůvodněnou xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx odvozováním xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx Parlamentem xxxxxxxx xx dvou xxxxx - Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx politické xxxxxx xxxxxxx v zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému - xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, než xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zahrnuje xxxxxx xxxx xxxxxx politických xxxxx (§17 odst. 4 xxxxxx x. 424/1991 Sb.). Xxxx xxxx je představována xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx volebních xxxxxxx (§85 xxxxxx č. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, §65 zákona x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx (§20 xxxxxx x. 424/1991 Xx.). X parlamentních xxxxxxxxxxx xxxxx xxx existuje x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx poslaneckých xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stran, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx apod.
Xxxxxxx xxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přitom xxxxxxxx xxxxx, xx. podporují xxxxxxxx aktivity stran. Xxxxx úhrady volebních xxxxxxx, je umožnit xxxxxxxxxx xxxxxxx splňujícím xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran", xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx úmyslů xxxxx" xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/98 xxxxxxx xxxx "vážnosti" x zisku "xxxxx 1 %" x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, zákonodárce stanovil x platné právní xxxxxx xxxxx hranici xxxxxx 1,5 %. Xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx úkoly xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx anebo xx Xxxxxx (§20 xxxx. 5 xxxxxx č. 424/1991 Xx.), tj. xxxxxx toliko na xxxxxxxxx xxxxxx parlamentní.
Xxxxx příspěvek je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx. X uvedeného xxxxxx xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx otevřenosti xxxxxxxxxxxx politického systému, xxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx výrazně xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx volebního xxxxxxx. Xx xxxxxxx výrazně xxxxx xxx lze xxxxxxxxx x xxxxxxx 3 % ve xxxxxxx získaných xxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxx x 40 % xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx klauzule. Xxxxxxx-xx zákonná úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx garantování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pak xxxxxxxx x odlišné xxxxxx stálého příspěvku xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx důvod xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemění nic xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vysloveném x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 53/2000. Xxxx x něm xxxxxxxxxxx: "Xxxx-xx respektována xxxxx xxxxxx politických xxxxx xx vyrovnaných xxxxxxxx a xx-xx xxxxx vytvářet xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xx větší x formovat xxx xxxxx xx nepřímo xxxxxxxxx strany x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x tedy x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx takové xxxxx označit xx xxxxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxx při správě xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx voliči.". Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxx xxxxxx svobodné x xxxx soutěže, jakož x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx hodnotou xxxxxxxx xxxxxxxxx úmyslů xxxxx, "xxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xx. xx. XX. XX 3/96, xx. zn. XX. XX 42/2000), xxxxx x účely xxxxxxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxxxxx xxxxx (sp. xx. Xx. XX 53/2000).
Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podílu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxxx (xx. xx. Xx. XX 26/94). X xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 53/2000 xxxxxx xxxxxxxx postoj xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (čl. 20 xxxx. 4 Listiny).
Xxxxx ustáleného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxxxxx rozsahem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx svém xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx (xxxxx petitum) xxxxxxxx nemůže (xxx xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 16/94, xx. zn. Xx. XX 8/95, sp. xx. XX. ÚS 5/01, sp. xx. Xx. XX 7/03 - Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 2, xxx. x. 14; xxxxxx 4, xxxxx x. 83, xxxxxxxx xxx č. 29/1996 Sb.; svazek 24, xxxxx x. 149, xxxxxxxx xxx č. 410/2001 Sb.; xxxxx xx xxxxxx 34, vyhlášen xxx xxx č. 512/2004 Sb.). X xxxxxxxxx důvodu x xxxxxxxxxxx věci xxxx oprávněn zabývat xx ústavností xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx nezbývá, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce xx xxxxx akceptace xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/94 x xx. xx. Pl. XX 53/2000.
Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxx xxxxxxx 3 % xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxxxx nejen xxxxxx, xxx xxxxxx rozšiřuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a ve xxxxx důsledcích xxxxxxx xxxxx nárůst státního xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxx xxxxx x xxx xxxxx, s nímž xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Kromě navýšeni xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx odporoval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx společnosti, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx základě xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odvozováním xxxxxxx příspěvku xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx xx xxx xxxxxxxx takovou xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravou x sledovaným xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx ani xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legální definici xxxxxxxxx strany (xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx povahu, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x účel xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx vyvodit x xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Politické xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx prostředky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx x zastupitelských xxxxxxx, xxxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx, xxxxx x zastupitelstvech xxxx x xxxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 20 xxxx. 2 a čl. 22 Xxxxxxx, xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 491/2001 Sb., x volbách do xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, zákon č. 130/2000 Sb., o xxxxxxx xx zastupitelstev krajů x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X uvedeného xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx systém xxxxx speciální xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obě xxxxxx Xxxxxxxxxx stejnými xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jí nedůvěru, x oboru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx od výsledků xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. potencionální participace x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výkonné - xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx obecních, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx pojmovou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany (xxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx uvedené xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 3% hranice xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx získaných xxxxxxxx xxxxx xxx přiznání xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx x čl. 20 xxxx. 2 x čl. 22 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
JUDr. Xxxxxxxxx v. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Duchoň, XXXx. Vojen Xüxxxxx x JUDr. Eliška Xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 86/2005 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.3.2005.
Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.