Právní předpis byl sestaven k datu 31.12.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 10.03.2005.
Nález ÚS ze dne 19.1.2005 ve věci návrhu na zrušení ustanovení §20 odst. 4, 5 a 6 a v odstavci 7 slov "na mandát poslance nebo senátora činí ročně 900 000 Kč a", případně celého ustanovení §20 zákona č. 424/91 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických hnutích, ve znění pozdějších předpisů
86/2005 Sb.
86
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx Xxxxx republiky
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 19. ledna 2005 x xxxxx ve xxxxxxx XXXx. Stanislav Xxxxx, JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xüxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxäxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxx, XXXx. Xxx Xxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Pavel Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Eliška Xxxxxxxxx a XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx SNK xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4, 5 x 6 a x odstavci 7 xxxx "na xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xxxxx 900&xxxx;000 Xx x", případně xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx č. 424/1991 Xx., o sdružování x politických stranách x x politických xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx s ústavní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x. x. 143/133437/2002 ze xxx 9.12.2002
xxxxx:
1. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1, 2, 3, 5, 7 xx 11 xxxxxx x. 424/1991 Sb., x sdružování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx hnutích, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx.
Odůvodnění
I.
Ústavní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx s odvoláním xx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x čl. 5 Ústavy Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxx nález, xxxxxx xx zakázal Ministerstvu xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx č. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "xxxxx č. 424/1991 Sb.") xx výši 200&xxxx;000 Xx xx každých xxxxxxxxxx 0,1 % xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x červnu 2002 xxxxxx 2,78 % xxxxxxxx xxxxx. Xxx 20.11.2002 proto xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., xxxxx ji xxxx xxxxxxxx č. j. 143/133437/2002 ze xxx 9.12.2002 xxxxxxx x xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx činnost xxxxx §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejméně 3 % xxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stálý xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, kterým xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva; xxxxxxx xxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x obecných xxxxxxxx x jejímu podání xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 243/1999 Sb. (xx. xx. Xx. XX 30/98, Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 16, xxxxx x. 137).
Navrhovatel xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx výši 3 % xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx-xx xxxx uváděn xxxxxx "xxxxxxxxx strana", xxxxxx xx tím x politické hnutí, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx něco xxxxxx), xxx' xxxxxxx uvedl, xx nehodnotí, zda xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx přiměřená. Xxxxxxxx xxxx xx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx tu xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, které xx relativně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže x xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Údajnou xxxxxxxxx x podmínkách politické xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx srovnáním xxxxxxxxx výsledků svých x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx svobody-Demokratické xxxx. X xxxxx xxxxx xx. xxxxx, xx xx volbách xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx XX-XXX x xxxxxxx x KDU-ČSL 14,41 % hlasů x 9 xxxxxxx, ve xxxxxxx xx Xxxxxx xxxx xxxxxxx XX-XXX xxxxxx mandát, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx; x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XX-XXX 617 xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx 3&xxxx;131 mandátů. X xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx nemůže xxxxxx, xx XX-XXX xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx 10 xxxxxxx Xx xxxxx, kdežto xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2003 xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx 6&xxxx;300&xxxx;000 Xx a x US-DEU 42 xxxxxxx Kč, xxx xx xxxxx jeho xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx vyplacení xxxxxxx příspěvku x xxxxxx 200&xxxx;000 Kč xx xxxxxxx 0,1 % hlasů výrazně xxxxxxxx xxxx finanční xxxxxxx (neboť xxxxxx 5,6 milionů Xx xxxxx xx získaných 2,78 % xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 6,3 xxxxxxx Xx, xxxxx xxxxxxxxxxx získává xx 2 xxxxxxx xxxxxxxx x xx 18 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx motivem xxxxxx návrhu je xxxx xxx xxxxx x xxxxx dosavadní xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx parlamentním stranám x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx vůbec xxx xxxxxxxx (neparlamentním) stranám x xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - x xxxxxxx x §74 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x Ústavním xxxxx") - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 424/1991 Sb., xxxxxxxxx ustanovení §20 odst. 4, 5 x 6 x xxxxxxxx 7 xx xxxxxxx "na xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx činí xxxxx 900&xxxx;000 Xx x". Xxxxxxxxxxxx pak navrhl, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx, xx formulací xxxxx širokého petitu "xxxx pro Xxxxxxx xxxx vytvořit xxxxxxx, xxx podle xxx xxxxx xxxxxx xxx' xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx celou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran" x "xxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x účinnost xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí", xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx nezastoupených x Xxxxxxxxxx sněmovně je xxx xxxxxxxx závislých xx xxxxxxxx příspěvcích xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxx obsáhlém xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx zejména v xxxxxxxxxxxxx tvrzeních, do xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx:
1. Příspěvky xx xxxxxx poslance xxxx senátora (roz. xx výši 900&xxxx;000 Xx) xxxx prý xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx považuje x xxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxx "xx xxxxx" xx xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx xxxxx §85 xxxxxx x. 247/1995 Xx.. o xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx argumentaci xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 243/1999 Sb., č. 64/2001 Sb. x č. 98/2001 Sb.).
2. Xxxxxx xxxxxxx 3 % xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx stálého příspěvku xxxxx §20 odst. 4 x 6 xxxxxx č. 424/1991 Xx. je podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x za xxxxxxxxxxxx považuje x xxxx odvozování pouze xx xxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx: xxxxxxxxxxxx moc xxxx xxxxxx obě parlamentní xxxxxx. X xxxxx xxxxx uvedl xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx obdržela 2,9 % hlasů, xxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx x získala xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x zastupitelstvech xxxxx x xxxx, xx xxxxx nárok xx xxxxxxxxx neměla. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx jen x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx' x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x strany, xxx vidí xxxx xxxx pouze xx xxxxxxxxx či regionální xxxxxx, kde mají x nemalé úspěchy (xxxx xxxxxxxx jsou x xxxxxx xxxxxxx xx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxx xxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx strana, Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx obcí a xxxx xx.). Těmto xxxxxxx stát xxxxxxx xxxxxxx ani náklady, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xx vypracování xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x povinného auditu xxxxxx závěrky. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro vznik xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xx "xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx", xxxxx xx zajistila xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xx, xxx se účastní xxxxxxxxx soutěže xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx.
3. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx také xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx mandát xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx mandátů x zastupitelstvech xxxxx, xxx xxxx žádného xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx příspěvek xx mandát xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje xxxx xxxxx (xxxx.: xxxxxxx xxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí tyto xxxxxxxxx stranám, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx).
4. Xxxxxxxxxxx konečně protestuje x xxxxx xxxx, xx xxxx vyplácí xxxxxxxxx za získané xxxxx xxxxx při xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (100 Xx xx hlas), xxxx. xxxx xxx při xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx hlasy získané xxx xxxxxxx xx Xxxxxx, při xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx zvýhodněny strany xxxxxxx ve xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx strany xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx politické xxxxxx xxxxxxxxxx podpoře, kterou xxxx tyto xxxxxx xx společnosti; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx 2003 překračují 95 %, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 4,6 %. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxx xxxxxx prakticky xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, "x xx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx ... xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost ..., xxxxxxx x Xxxxx republice punc" xxxxxxxx xxxxxxxx. Celková xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx navrhovateli xxxx xxxx neodůvodněná x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x potřeby financování xxxxxx xxxxxxxx činnosti; xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádný xxxxx xxx to, xxx i xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strana xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx 100 xxxxxxx Xx. Celá xxxxxxx xxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politických stran xx státního rozpočtu x x xxxxxxxxxxx xxxx alespoň xxxxxxxxx xxxxxxx přístupu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxx xx dále xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx §20 xxxx. 8 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xxxxx kterého xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx jen straně, xx jejíž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx poslanec, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zákonodárce sice xxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx období xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx příslušnosti xxxx dojít xxxxx xxxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxx, sloučením xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx strany xxxx hnutí, xxxxx xx rozhodly xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sil.
Navrhovatel uzavřel xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxx upraveno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx, xx-xx být x souladu x čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny. Xxxx xx prý xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx hlasy získané xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Senátu, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x zastupitelstev xxxx dostaly xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx volební soutěže, xx. získají xxxx xxx xxxxxx minimální xxxxxxxx xxxxx (např. xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx navrhuje 0,5 xx 1 % xxxxx, xxx Senát 4 - 6 % xxxxx x xxxxx volebním xxxxxx); xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xx vyplácel xxx xxxxxxx, které dostatečně xxxxxxx zapojením xx xxxxxxx xxxxxxx (bez xxxxxx na xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x rozšířený xxxxxxxxx ty xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx regionech přiměřeně xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx 100 xx 150 xxxxxxx Xx ročně, xxxxxxx xxxxxx xxxxx 20 xxxxxxx Xx xxxx xxxxx názoru navrhovatele xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx straně xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx 1. senátu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2003 xx. xx. X. OS 59/03 xxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxx §78 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx přerušeno x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xxxx. xxxxxx xxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Ústavní xxxx zaslal xxxxx xx zahájení xxxxxx x souladu s xxxxxxxxxxx §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxxx řízení - Xxxxxxxxxx sněmovně a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XxXx. Xxxxxxxxx Zaorálkem, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §20 xxxx. 4 xx 6 zákona x. 424/1991 Xx. xxxxxxx, xx omezení xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xx sdělovacím xxxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxx, v právu xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx by xxxxxxx xxxx x rozporu x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxx taková xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx 4 xx 6 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx obsažena. K xxxxxxx bodu návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §20 xxxx. 7 xxxxx věty týkající xx xxxx xxxxxxxxx xx mandát (900 000 Xx) Poslanecká sněmovna xxxxxx, xx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx výši. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., provedenou xxxxxxx č. 170/2001 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Kč; xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 98/2001 Sb. Xxxx-xx xxx x xxxx 1991 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na 500&xxxx;000 Xx, není x xxxxxxxx 12 xxx současná xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xx xx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx celého ustanovení §20 zákona by xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniklými podle xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx spoluúčast xx financování politických xxxxx je xxxx x xxxxx evropských xxxxxxxxxxxxxx států standardem. Xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyvolalo xxxxxxx okamžité xxxxxxxxxx xxxxxx; lze xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx "xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx politické xxxxxx xx xx, xx reálný xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx základně xxxx, x na xx, xxxxx nereprezentují xxxxxxxxx xxxxxx, x jsou xxxxx ve xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, neúspěšné". Xxxxx názoru Poslanecké xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxxx nebrání xxxxxx xxxxxx politických subjektů x xxxxxx průniku xx Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx pouze na xxxxxxxxxx xxxxxx uskupení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxx x xxxxxxx xxxx potřebná x xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx politický xxxxx x Xxxxx republice xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx, xx celý xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx - xxxxx x čl. 22 Xxxxxxx x xxxxxxxx nijak xxxxxxxxx - xx xxx xxxxxxxxx finančního xxxxxxxxx xxxxx stran x hnutí xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xx xxxx xxxxxxxxx, podepsaném xxxx předsedou xxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §20 zákona x. 424/1991 Xx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 170/2001 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx mezi xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vládou Spolkové xxxxxxxxx Německo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zúčtovacího xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a vypořádání xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx vznikly xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx č. 407/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx částečnou xxxxxxx xxxx zemědělským xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2000, x x změně zákona č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na činnost xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 98/2001 Sb., v xxxx Xxxxxxx xxxx zrušil xxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 x 7 zákona x. 424/1991 Xx. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx zákona č. 424/1991 Sb. xx x daném xxxxxxx nesystémově připojena x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx prodlení x jejím xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Ústavněprávní xxxxx Xxxxxx proto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x pozměňovacím xxxxxxx, xxxxx omezoval platnost xxxxxxxx novely xxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxx 2001. Xxxxxxx bylo vytvořit xxxxxxxxxx časový xxxxxxx x xxxx, xxx Xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx obsažených x xxxxxx Ústavního soudu, xxxxxxxxx novelu úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx řešila xxxxxxxxx xxxxxx příspěvku xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §85 xxxxxx x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx - Xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx návrhem xx xxxxxxxxx, zejména x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx konstatováním, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx napadených Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Ve xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx si Ústavní xxxx k xxxx xxxx xxxxxx vyžádal, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx nijak xxxxxxxxxx; x xxxxxxx politických xxxxxxxx xxxxxxxxx především xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx finanční xxxxxxxxx xxxxx. Ministerstvo předeslalo, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx zákona xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx předmětného xxxxxxxxxx počítalo xxxxx xx xxxxxxx příspěvkem xx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxx vždy v xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx revize xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran nejen xx xxxxxxxxxxx, xxx x na krajské, xxxx. komunální xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx obsáhlé xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Sb., xxx xx x odůvodnění xxxxxx (xxxxxx x xxxx xxxxxx) protestuje x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx úhradu xxxxxxxxx nákladů podle xxxxxx x. 247/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Shodné xxxxxxxxxxxx platí x xxx xxxxx obsáhlého xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (jenž xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxxx přípisu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze dne 9.12.2002 x. j. 143/133437/2002 však plyne, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplatit xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xxx váže xxxxx xx stálý xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx 3 % xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. §20 odst. 1 xx 3, 5, 7 až 11, xxxx nebyla x žádném xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxx podat - xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx - návrh xx zrušení xxxxxx (§74 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu). Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxx x této xxxxx návrh xxxxxxxxx xxxx návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx], xxx xx xxxx x alternativního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
X.
Ústavní xxxx xx xxxx x xxxxxxx s §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx, byl xxxxxx x vydán x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xx xxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb. (v původním xxxxx), Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx účinnosti Xxxxxx České republiky, xx tento xxxx xxxxxxxx přezkoumávat toliko xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx soudobým ústavním xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxx x dodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 9/99, Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 16, xxxxx. x. 135, xxx. 14; xxxxxxxx xxx č. 289/1999 Sb.). V xxxxx xxxxxxx xx xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Xx., jež xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20.
Xxxxxxx xx x zákon x. 117/1994 Xx., xxxxxx xx mění a xxxxxxxx xxxxx č. 424/1991 Sb., x sdružování v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx soudní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, doplňuje xxxxx č. 166/1993 Sb., o Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 331/1993 Xx., x xxxxx č. 328/1991 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 122/1993 Xx., x mění xxxxx č. 563/1991 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx 3% xxxxxxx xxx xxxxx nároku xx xxxxx příspěvek ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, těsnopiseckých xxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx tohoto zákona xxxxxxxxx na své xxxxxx xxxxxx xxx 29.4.1994. Po xxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 37 xxx číslem 117/1994 Xx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Ústavní xxxx se xx xxx xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx utváření Xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kontextu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 25/96 (Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 7, xxxxx x. 37; xxxxxxxx pod č. 88/1997 Sb.), x xxxx byla xxxxxxxxxx ústavnost tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx. Xxxx v xxx vymezil základní xxxxx xxx uplatnění xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x proporcionálním xxxxxxxx xxxxxxx: "x xxxxxxxx xxxxxxxx reprezentativní demokracie xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, kde xxx xx existují xxxxxxx důvody, xxxxxxx xxx xx předpokladu, xx xxxxxxxxxx proporcionální xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx počet politických xxxxx, k bezbřehému, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.". Xxx xxxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud přitom xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxx omezovací xxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx voleb. Xxxx xx xxxx xxxxx poměřovat, xxx xxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx x xxxx, xxx xx xx Xxxxxxxx xxxxx zformovat xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxx. X xxx omezovací xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu x poměru xx xxxxxxxxxxx xxxx.".
Uvedený xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx pak xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 21, nález x. 16; vyhlášen xxx č. 64/2001 Sb.).
Základním xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pluralitního xxxxxxxxxxx systému xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx otevřenost xxxxxxx, xx. možnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx scénu, xxxxxxx zakládání xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vznik x volná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 20 Xxxxxxx, xxxxx č. 424/1991 Sb.). Reálnost, xx. nikoli toliko xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému je xxx, xxxxx jiného, xxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx řada xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx rozhodnutích.
X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 26/94 (Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, svazek 4, xxxxx č. 62; xxxxxxxx xxx č. 296/1995 Sb.) xxxxxxx v této xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jakkoli xxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran státem, "xx xxxx neznamená, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx ... xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx respektující xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 20 xxxx. 4 Listiny, xxxxx něhož xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hnutí odděleny xx státu.".
Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x pohledu xxxx xxxxxxxx: principu xxxxxxxxx x xxxxxxxx reprezentativnosti (xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx, xx. PI. ÚS 3/96 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 39; xxxxxxxx xxx č. 161/1996 Sb.): "Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx složení xxxxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x požadavek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx), xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx."]. X nálezu xx. zn. Xx. XX 30/98 Xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3 % z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx volebních xxxxxxx, přičemž x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x principu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx na úhradu xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "vážnosti xxxxx soupeřících stran", xxxxxxxx "vážnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx", xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx vyjádřený xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. XX. XX 42/2000.
X nálezu sp. xx. XX. ÚS 53/2000 (Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 21, xxxxx x. 36; xxxxxxxx xxx č. 98/2001 Sb.) xxx posuzoval Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx platného xxxxx §20 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxx stranách, x xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx strana, která xxx xxxxxxx nárok xx xxxxx příspěvek, xxx xxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxx vstup xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neobdrží. Soud xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx zákonem xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxx hranice xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx 3 % x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx rationis xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, nezpochybnil xxx xxxx výši ani x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
Rozpor xxxxxxxxxx §20 odst. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx. x ústavním xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx hranice 3 % xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx výplatu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx moc xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx výplatu xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx straně xxxxxxx v zajištění xxxxxxxxxxx politického xxxxxxx - xxxx hranice xxxx tedy být xxxxxxx nižší, než xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionálního systému.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx toliko xxxx příjmů politických xxxxx (§17 xxxx. 4 xxxxxx x. 424/1991 Xx.). Xxxx xxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nákladů (§85 xxxxxx x. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §65 zákona x. 62/2003 Sb., o xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x jednak příspěvkem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jenž pak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx (§20 zákona x. 424/1991 Sb.). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx existuje x xxxxxx nepřímé xxxxxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, podpor xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, bezplatného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx poslanecké xxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx financování politických xxxxx xx podporovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx participovat xx xxxxxxxxxxx demokratickém xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jednotlivé xxxxx xxxxxx financování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. podporují xxxxxxxx aktivity xxxxx. Xxxxx úhrady xxxxxxxxx xxxxxxx, xx umožnit xxxxxxxxxx stranám xxxxxxxxxx xxxxxxxx "vážnosti xxxxx xxxxxxxxxxx stran", xxxxxxxx "xxxxxxxx volebních xxxxxx xxxxx" xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx Xxxxxxx soud v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/98 xxxxxxx xxxx "vážnosti" x xxxxx "xxxxx 1 %" x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, zákonodárce xxxxxxxx x xxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 1,5 %. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx politických xxxxx, xxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx (§20 xxxx. 5 zákona x. 424/1991 Sb.), xx. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx parlamentní.
Xxxxx příspěvek xx xxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx parlamentních x xxxxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxx podmínkou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxx nižší, xxx je stanovena xxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx výrazně xxxxx mez lze xxxxxxxxx x xxxxxxx 3 % xx xxxxxxx xxxxxxxxx platných xxxxx, tedy hranici x 40 % xxxxx, než xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx stálého xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx vysloveném v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/2000. Xxxx x něm xxxxxxxxxxx: "Není-li xxxxxxxxxxxx xxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x je-li xxxxx vytvářet xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx či xxxxx x xxxxxxxx tak xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx x xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxx v politickém xxxxxxx, xxxxx takové xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxx, xx demokratická xxxxxxxxxx xx charakterizována xxxxx svobodnou soutěží xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxx xxxxxxxx xxx správě xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.". Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, zajištění xxxxxx xxxxxxxx x xxxx soutěže, xxxxx x otevřenosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, "xxxxxxx" jejich minimální xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xx. zn. XX. XX 3/96, xx. zn. XX. XX 42/2000), jakož x xxxxx jednotlivých xxxxx státního financování xxxxx (sp. xx. Xx. XX 53/2000).
Xxxxxxx soud ve xxxxx xxxxxxxxxxxx naznačil xxxxxxxx poměřování podílu xxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx x podílu xxxxxx forem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxxx (sp. zn. Xx. US 26/94). X xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 53/2000 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (čl. 20 xxxx. 4 Listiny).
Xxxxx xxxxxxxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxx (ultra petitum) xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. rozhodnutí ve xxxx xx. zn. Xx. ÚS 16/94, xx. xx. Xx. XX 8/95, xx. xx. XX. ÚS 5/01, sp. xx. Xx. XX 7/03 - Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 2, xxx. č. 14; xxxxxx 4, xxxxx x. 83, xxxxxxxx xxx č. 29/1996 Sb.; xxxxxx 24, nález č. 149, vyhlášen pod č. 410/2001 Sb.; vyjde xx xxxxxx 34, xxxxxxxx xxx pod č. 512/2004 Sb.). X uvedeného xxxxxx x xxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxx zabývat xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, x xxxxx xx nezbývá, xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx akceptace xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 26/94 a xx. xx. Xx. ÚS 53/2000.
Xxxxxxx hranice xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran pod xxxxxxx 3 % xx volbách získaných xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx neřeší, xxx naopak rozšiřuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx důsledcích znamená xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx financování xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx v xxx xxxxx, x xxxx xx Xxxxxxx xxxx x předchozí judikatuře xxxxxxxxxxx. Kromě xxxxxxxx xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx xx takovýto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx společnosti, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx především x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran.
Argumentuje-li xxxxxxxxxxx neopodstatněným xxxxxxxxxxx xxxxxxx příspěvku pouze xx xxxxxxxx voleb xx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx takovou xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx pořádek Xxxxx xxxxxxxxx ani xxxx xxxxxx xxx neobsahuje xxxxxxxxxx legální definici xxxxxxxxx xxxxxx (politického xxxxx). Xxxxxxx povahu, xxxxxx právní subjektivity, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx klíčovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politického xxxxxxx, plní funkci xxxxxxxxxxxxx pluralitních, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx prostředky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx obcí x krajů (čl. 5 Xxxxxx, čl. 20 xxxx. 2 a čl. 22 Xxxxxxx, zákon č. 247/1995 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 491/2001 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx a x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 130/2000 Sb., x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx krajů x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších předpisů). X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx český ústavní x právní systém xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx, xxxxxx fungování xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x oboru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx disponuje xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovací pravomocí. Xxxxx xx xx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx. Odvozuje-li xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx příspěvku xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx tím xxxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx její participace, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x neparlamentních xxxxx xx moci zákonodárné, xxxxx x na xxxxxxxx vrcholného xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxx. Neodvíjí-li se xxxx tato xxxxxx xx xxxxxxxx voleb xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (hnutí) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politického xxxxxxxx.
Pro uvedené xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonnou xxxxxx 3% xxxxxxx xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx přiznání xxxxxxx příspěvku xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx stojící v xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx x čl. 20 xxxx. 2 x čl. 22 Listiny, pročež xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci XXXx. František Duchoň, XXXx. Xxxxx Xüxxxxx x XXXx. Eliška Xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 86/2005 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 10.3.2005.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.