Právní předpis byl sestaven k datu 17.12.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 10.03.2005.
Nález ÚS ze dne 19.1.2005 ve věci návrhu na zrušení ustanovení §20 odst. 4, 5 a 6 a v odstavci 7 slov "na mandát poslance nebo senátora činí ročně 900 000 Kč a", případně celého ustanovení §20 zákona č. 424/91 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických hnutích, ve znění pozdějších předpisů
86/2005 Sb.
86
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 19. xxxxx 2005 x xxxxx xx xxxxxxx JUDr. Stanislav Xxxxx, XXXx. František Xxxxxx, JUDr. Xxxxx Xüxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxäxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxx, XXXx. Xxx Xxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, JUDr. Pavel Xxxxxxxxx, XXXx. Miloslav Xxxxxxx, JUDr. Eliška Xxxxxxxxx x JUDr. Xxxxxxxx Židlická x xxxxxx xxxxxxxxxxxx SNK xxxxxxxx nezávislých xx xxxxxxx ustanovení §20 xxxx. 4, 5 x 6 a x odstavci 7 xxxx "xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 900 000 Xx x", případně xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx - přípisu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. x. 143/133437/2002 xx xxx 9.12.2002
takto:
1. Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1, 2, 3, 5, 7 xx 11 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx hnutích, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.
Odůvodnění
I.
Ústavní stížností se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx tvrzené xxxxxxxx čl. 22 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x čl. 5 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx nález, xxxxxx xx zakázal Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx práva xx výplatu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx č. 424/1991 Xx., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách x x politických xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx č. 424/1991 Sb.") xx výši 200&xxxx;000 Xx za xxxxxxx xxxxxxxxxx 0,1 % xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx.
Xx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konstatoval, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx získal ve xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 2002 celkem 2,78 % xxxxxxxx hlasů. Xxx 20.11.2002 xxxxx xxxxx žádost Ministerstvu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., xxxxx ji xxxx xxxxxxxx x. j. 143/133437/2002 xx dne 9.12.2002 xxxxxxx x xxxxxxxx na to, xx xxxxxx splněna xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx stálého xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx odmítnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxx zásah xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva; xxxxxxx xxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ústavní xxxxxxxxx x xxxxxxxx podmínek x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx údajně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, řešenou xxxxxxx Ústavního xxxxx č. 243/1999 Sb. (xx. xx. Xx. ÚS 30/98, Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 16, xxxxx x. 137).
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve výši 3 % hlasů xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx diskriminační vůči xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx-xx dále uváděn xxxxxx "xxxxxxxxx strana", xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx hnutí, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx), xxx' xxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx, xxx xxxx tohoto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Považuje xxxx xx ústavně xxxxxxxxxxx zejména xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xx vyplácen xxxxx stranám, xxxxx xx xxxxxxxxx úspěšně xxxxxxxxx politické soutěže x xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx voleb xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx nerovnost x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx doložit srovnáním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx svobody-Demokratické xxxx. X xxxxx xxxxx xx. xxxxx, xx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx XX-XXX v xxxxxxx x XXX-XXX 14,41 % xxxxx a 9 xxxxxxx, xx xxxxxxx do Senátu xxxx xxxxxxx US-DEU xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx mandáty dva; x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XX-XXX 617 xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxxxxx 3&xxxx;131 xxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx US-DEU xxxxxxx na stálém xxxxxxxxx 10 xxxxxxx Xx ročně, kdežto xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2003 xxxx x navrhovatele xxxxxx 6&xxxx;300&xxxx;000 Xx x x US-DEU 42 xxxxxxx Xx, xxx xx xxxxx jeho xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 200&xxxx;000 Kč xx xxxxxxx 0,1 % xxxxx výrazně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (neboť xxxxxx 5,6 xxxxxxx Xx xxxxx xx xxxxxxxxx 2,78 % hlasů xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 6,3 xxxxxxx Xx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx za 2 xxxxxxx xxxxxxxx x xx 18 xxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx prý úsilí x změnu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nepřiměřeně málo xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) stranám x xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - x xxxxxxx x §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx") - svoji xxxxxxx stížnost x xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4, 5 a 6 x xxxxxxxx 7 xx xxxxxxx "xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 900&xxxx;000 Xx x". Xxxxxxxxxxxx pak xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx petitu "xxxx xxx Xxxxxxx xxxx vytvořit xxxxxxx, xxx podle xxx xxxxx zrušil bud' xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran" x "xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x účinnost xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx finančně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx příspěvcích xx xxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx kraje.
Navrhovatel ve xxxx obsáhlém xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx tvrzeních, do xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx námitky:
1. Xxxxxxxxx xx mandát xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx. xx xxxx 900&xxxx;000 Xx) xxxx xxx xxxxxxxxxxxx vysoké; xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx považuje x hranici xxx xxxxx xx xxxxxxxxx "xx xxxxx" xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §85 xxxxxx x. 247/1995 Xx.. x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 243/1999 Sb., č. 64/2001 Sb. x č. 98/2001 Sb.).
2. Rovněž xxxxxxx 3 % xxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §20 odst. 4 x 6 xxxxxx č. 424/1991 Xx. xx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx neodůvodněně xxxxxx x za xxxxxxxxxxxx považuje x xxxx odvozování xxxxx xx xxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx sněmovny: xxxxxxxxxxxx xxx mají xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy strana, xxxxx xx xxx xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx 2,9 % hlasů, xxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx počet xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x obcí, by xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx státu xxxxx xxxxxx podporu x xxxxxx se xxxxxxx jen x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byt' v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. o strany, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x nemalé úspěchy (xxxx příklady xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx. Strana xxx xxxxxxxxx společnost, Volba xxx město, Demokratická xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xx.). Těmto xxxxxxx xxxx nehradí xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx jim svými xxxxxxxxx sám způsobuje, xxxx xx vypracování xxxxxxx finanční xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pouhém snížení xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xx "xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx", která xx zajistila xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx to, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, krajské xx xxxxxxxxx.
3. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx mandát xxxxx zastupitelstva xxxxx xxxxxx xxxxxxx jednoho xxxxxxx poslance xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, která xxxxx řadu mandátů x zastupitelstvech xxxxx, xxx nemá žádného xxxxxxxx ani xxxxxxxx, xxx na xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (xxxx.: ačkoliv xxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx poslance či xxxxxxxx xxxxxx, vyplácí).
4. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xx stát vyplácí xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx pouze xxx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (100 Xx xx xxxx), resp. xxxx xxx xxx xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx. Žádné příspěvky xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx Xxxxxx, při xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx volbách xx xxxxxxxxxxxxxx obcí. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx strany xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxx strany xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx státních příspěvků xxxx politické xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx; státní xxxxxxxxx politickým stranám xxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxx 2003 překračují 95 %, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jen 4,6 %. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx musí tedy xxxxxxxx peníze xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, "a xx xx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxxx strany ... způsobily, xx xxxxxxxxxxxx politických stran, xxxxx je ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státech xxxxxxxxxx xx ... xxxxxxxxxxx prospěšnou xxxxxxx ..., xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx punc" xxxxxxxx aktivity. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx neodůvodněná x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xx volební soutěži x potřeby financování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádný xxxxx xxx to, xxx i ta xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx získávat xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx 100 xxxxxxx Xx. Celá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx směřuje x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx státního xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx politické xxxxxx.
X xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx §20 xxxx. 8 zákona x. 424/1991 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xx celé xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx byl poslanec, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tomu, xxx x poslancem, xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, přecházel i xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx, sloučením stran. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx politické xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sil.
Navrhovatel xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhem, xxx by xxxx xxx upraveno financování xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx, má-li xxx x souladu x čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx. Tomu xx xxx nejlépe xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx strany, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx soutěže, xx. xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (např. xxx Poslaneckou sněmovnu xxx xxxxxxxx 0,5 xx 1 % xxxxx, xxx Senát 4 - 6 % hlasů x xxxxx xxxxxxxx obvodu); xxxxxxxxx příspěvek xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx dostatečně xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx soutěže (xxx xxxxxx na xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx význam xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx zastupitelských xxxxx alespoň x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx příspěvků xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx 100 xx 150 xxxxxxx Xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx 20 xxxxxxx Kč musí xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx politické straně xxx krytí veškeré xxxxx xxxxxxxx.
II.
Usnesením 1. xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 5.5.2003 xx. xx. X. OS 59/03 xxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx podle §78 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x návrh xx xxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., popř. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxx sněmovně a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx PhDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xx x xxxx návrhu xxxxxxxxxxxx zrušení §20 xxxx. 4 xx 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx. xxxxxxx, xx omezení politických xxxxx v účasti xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xx sdělovacím xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zajisté xxxx x rozporu x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxx taková xxxxxxx xxxx x dikci xxxxxxxx 4 xx 6 citovaného zákona xxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxx bodu xxxxxx xxxxxxxxxxxx zrušení x §20 odst. 7 xxxxx věty xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx (900 000 Xx) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že bylo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxx xxxxx xxxx výši. Xxxx xxxxxxxxxx zákona č. 424/1991 Sb., provedenou zákonem č. 170/2001 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 1 000 000 Xx; xxxx xxxxxxxx reagoval xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxx č. 98/2001 Sb. Byla-li xxx x roce 1991 stanovena xxxx xxxxxx příspěvku na 500&xxxx;000 Xx, není x xxxxxxxx 12 xxx současná výše xxxxxxxxx xxxxx, co xx porušovalo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran a xx xx xxxx xxxxx obecně xxxxxxxxx xx nepřiměřené. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení §20 xxxxxx by xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x občanskými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je však x právu evropských xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx okamžité xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx by "xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dělící xxxxxxxxx xxxxxx na xx, xx reálný xxxxxx xxx politické dění xx státě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x na xx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a jsou xxxxx ve volbách, xxxxx opakovaně, neúspěšné". Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx právní xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx průniku xx Parlamentu, což xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx těchto uskupení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx naopak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nahradit. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx, xxxxx xx se xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx život x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hnutí Sdružení xxxxxxxxxxx je prý xxxxxxxx xx zjednodušené xxxx - xxxxx x čl. 22 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xx xxx existence xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx ze xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, že xxx předmětné xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx. xxxx nejpodstatnější xxxxxxx x xxxxxx zákona č. 170/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu xx xxxxxx závazků plynoucích xx Smlouvy xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zúčtovacího xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závazků a xxxxxxxxxx, xxxxx vznikly xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx rublech ve xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, x změně xxxxxx č. 407/2000 Sb., o xxxxxxx dluhopisovém xxxxxxxx xx xxxxxxxxx náhradu xxxx zemědělským xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2000, x x změně xxxxxx č. 424/1991 Sb., o sdružování x politických xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů; xxxxx xx. obsahoval nové xxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxxxx xx činnost xxxxxxxxxxx stran x xxxxx jako xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx publikovaný xxx č. 98/2001 Sb., x němž Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx ustanovení §20 xxxx. 4 a 7 xxxxxx č. 424/1991 Xx. Xx xxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou xxx xxxxx tohoto xxxxxx postoupen Senátu. Xxx xxx jednání x návrhu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb. xx v daném xxxxxxx nesystémově připojena x xxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx prodlení x jejím xxxxxxxxxx xx mohlo xxx xxxxxxxxxx hospodářský x xxxxxxxxx xxxxx. Ústavněprávní xxxxx Senátu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx Poslanecké sněmovně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx platnost xxxxxxxx novely xxxxx xx dobu do xxxxx roku 2001. Xxxxxxx xxxx vytvořit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tomu, xxx Xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx, se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §85 xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České republiky. Xxxxx z výborů, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx - Xxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx - však xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x přihlédnutím x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dluhopisového xxxxxxxx. Senát xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Zákonných xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu.
Xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxxxx si Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx vyžádal, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx napadený zákon xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx politických xxxxx xx xxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx nijak xxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx především xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx finanční xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, která xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx příspěvkem xx xxxxxx xx xxxxxxx výsledky.
XX.
Xxxxxxx xxxx vždy x xxxx xxxx zkoumá, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby se xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx případě xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x na xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ustanovení §20 zákona x. 424/1991 Xx., xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx (nikoli v xxxx petitu) xxxxxxxxxx x xxxxx úpravě xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxx xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx i xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx (jenž xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze dne 9.12.2002 x. x. 143/133437/2002 xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplatit xxxxxxxxxxxx xxxxx příspěvek x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Sb., xxx váže xxxxx xx xxxxx příspěvek xxx xxxxxxx, které xx volbách xx Xxxxxxxxxx sněmovny získaly 3 % hlasů. Xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx, xx. §20 xxxx. 1 až 3, 5, 7 xx 11, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxx, přímo xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx nejsou splněny xxxxxxxx, xx nichž xxx podat - xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (§74 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nezbylo, xxx x xxxx xxxxx návrh odmítnout xxxx xxxxx podaný xxxxxx xxxxxx neoprávněnou [§43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu], xxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
X.
Ústavní xxxx xx dále x xxxxxxx s §68 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxxxx, protiústavnost xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, byl přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
Xx xx xxxx zákona č. 424/1991 Sb. (v původním xxxxx), Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx předepsaným způsobem, xxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxx, vydaných xxxxx, xxx xxxxxx účinnosti Xxxxxx České republiky, xx tento soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx toliko xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx soudobým xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 9/99, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, svazek 16, xxxxx. x. 135, xxx. 14; xxxxxxxx xxx č. 289/1999 Sb.). V xxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Xx., xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §20.
Jednalo se x zákon x. 117/1994 Xx., kterým xx xxxx a xxxxxxxx xxxxx č. 424/1991 Sb., x sdružování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx hnutích, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx soudní řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx zákon č. 166/1993 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 331/1993 Xx., x xxxxx č. 328/1991 Sb., o xxxxxxxx a vyrovnání, xx xxxxx xxxxxx x. 122/1993 Xx., x mění zákon č. 563/1991 Sb., o xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx 3% xxxxxxx xxx xxxxx nároku xx xxxxx příspěvek xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx. V xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx x xxxxxxx hlasování Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxx xxxxxx xxxxxx dne 29.4.1994. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx řádně xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 37 xxx xxxxxx 117/1994 Xx. Předmětný xxxxx xxx byl xxxxxx x vydán v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Ústavní xxxx se ve xxx xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kontextu nutno xxxxxxxxx nález sp. xx. Xx. XX 25/96 (Xxxxxx nálezů x usnesení Ústavního xxxxx, xxxxxx 7, xxxxx x. 37; xxxxxxxx xxx č. 88/1997 Sb.), x němž byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxx x xxx xxxxxxx základní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx integrujících xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: "x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zabudovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, kde xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zejména xxx xx xxxxxxxxxxx, xx neomezenou proporcionální xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, k bezbřehému, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.". Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud přitom xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: "Zvyšování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx substanci xxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nutným x xxxx, aby xx ve Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxx. X xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx státního xxxxxx x poměru ke xxxxxxxxxxx xxxx.".
Uvedený xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zejména pak xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 (Xxxxxx nálezů a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 21, xxxxx x. 16; vyhlášen xxx č. 64/2001 Sb.).
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. možnost xxxxxx xxxxxx subjektů xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx zakládání xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx x dobrovolný xxxxx x volná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 20 Listiny, xxxxx č. 424/1991 Sb.). Xxxxxxxx, xx. xxxxxx toliko xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxxxx jiného, xxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx rozhodnutích.
X xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 26/94 (Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 4, xxxxx x. 62; xxxxxxxx pod č. 296/1995 Sb.) xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx nejobecnější xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx v ústavním xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, "xx však xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxxxx státem nemá xxxxxx ... finanční xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx respektující xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx odděleny xx xxxxx.".
Tyto xxxxxxx xxx vyložil x pohledu dvou xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx sp, xx. PI. ÚS 3/96 (Sbírka nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 39; xxxxxxxx xxx č. 161/1996 Sb.): "Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxx odvozenost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxxx struktury xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však x xxxxxxxxx minimální xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx), xxxxxxxxxxxx xx politické xxxxxxx."]. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/98 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3 % z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hlasů xxxxxxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx úhradu xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž x xxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti (čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx) přiznal xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx soupeřících stran", xxxxxxxx "vážnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx", xxx xxxxxxxx mírou jejich xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx vyjádřený xxxxxx názor xxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. XX. XX 42/2000.
X nálezu sp. xx. XX. XX 53/2000 (Xxxxxx xxxxxx x usnesení Ústavního xxxxx, svazek 21, xxxxx x. 36; xxxxxxxx pod č. 98/2001 Sb.) xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx již přímo xxxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx xx xxxxxxx ustanovení, xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx získala xxxxx xx xxxxx příspěvek, xxx nepřekročí uzavírací xxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx volebním zákonem, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jinými xxxxx, otevřenost politického xxxxxxx spojil x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx 3 % x xxxx věci xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx dictum.
Xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx hranice 3 % xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxx platných hlasů xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx mínění navrhovatele xxx její xxxxxxxxxxxxx xxxx, jakož i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavní konformity xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politického xxxxxxx - tato xxxxxxx xxxx tedy xxx xxxxxxx nižší, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zahrnuje toliko xxxx příjmů xxxxxxxxxxx xxxxx (§17 xxxx. 4 xxxxxx x. 424/1991 Xx.). Xxxx xxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx příspěvkem na xxxxxx xxxxxxxxx nákladů (§85 xxxxxx x. 247/1995 Xx., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §65 xxxxxx x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x jednak xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jenž pak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx (§20 xxxxxx x. 424/1991 Xx.). X parlamentních xxxxxxxxxxx xxxxx pak xxxxxxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx placení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, podpor xxxxxxxxxxxx xxxxxx stran, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx.
Smyslem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx příležitostí xxxxxxxxxxxx xx pluralitním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx financování xxxxxxx xxxxxx rozdílné xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stran. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx splňujícím xxxxxxxx "vážnosti úsilí xxxxxxxxxxx stran", xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx" účast xx xxxxxxx soutěži. Xxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/98 xxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" x zisku "xxxxx 1 %" x xxxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx stanovil x xxxxxx xxxxxx xxxxxx danou xxxxxxx xxxxxx 1,5 %. Xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx politických xxxxx, jež souvisejí x xxxxxx působením x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xx zvolení ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx (§20 xxxx. 5 xxxxxx č. 424/1991 Xx.), xx. xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx je x xxx podmínkou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pro jeho xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx výrazně nižší, xxx xx xxxxxxxxx xxxx uzavírací klauzule xxxxxxxxxxxxxxxx volebního xxxxxxx. Xx takovou xxxxxxx xxxxx xxx lze xxxxxxxxx x xxxxxxx 3 % xx xxxxxxx získaných xxxxxxxx xxxxx, xxxx hranici x 40 % xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx klauzule. Xxxxxxx-xx xxxxxxx úprava xxxxxxx příspěvku ústavní xxxxxxxxx garantování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx příspěvku xx xxxxxxx x xxxxxx volebních nákladů xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx důvod ekvivalence xxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemění xxx xx xxxxxxx stanovisku Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/2000. Xxxx x xxx xxxxxxxxxxx: "Xxxx-xx respektována xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx za vyrovnaných xxxxxxxx a xx-xx xxxxx vytvářet xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx či větší x xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx strany x xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx podmínkami xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx označit xx xxxxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx svobodnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxx xxxxxxxx xxx správě xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xx svobodné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.". Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxx xxxxxx svobodné x xxxx soutěže, jakož x otevřenosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx hodnotou vážnosti xxxxxxxxx úmyslů xxxxx, "xxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (sp. xx. XX. XX 3/96, xx. xx. XX. XX 42/2000), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx financování xxxxx (xx. zn. Xx. ÚS 53/2000).
Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx naznačil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (sp. xx. Xx. US 26/94). X xxxxxxxxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 53/2000 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stran xx xxxxx (čl. 20 xxxx. 4 Listiny).
Xxxxx xxxxxxxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu je xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx rozsahem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx z jeho xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx nemůže (viz xxxx. xxxxxxxxxx ve xxxx sp. zn. Xx. XX 16/94, xx. zn. Pl. XX 8/95, xx. xx. PI. XX 5/01, xx. xx. Xx. XX 7/03 - Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 2, xxx. č. 14; xxxxxx 4, nález x. 83, xxxxxxxx xxx č. 29/1996 Sb.; svazek 24, nález x. 149, xxxxxxxx xxx č. 410/2001 Sb.; vyjde ve xxxxxx 34, xxxxxxxx xxx xxx č. 512/2004 Sb.). X xxxxxxxxx důvodu x xxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx ústavností xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, a xxxxx mu xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 26/94 a xx. xx. Xx. XX 53/2000.
Xxxxxxx xxxxxxx xxx poskytování xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx 3 % xx volbách získaných xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx naopak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx, x ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na financování xxxxxxxxxxx stran, xxxx xxxxx x tom xxxxx, s nímž xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Kromě navýšeni xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxx odporoval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx programové xxxxxxxxx xxxxx.
Argumentuje-li xxxxxxxxxxx neopodstatněným odvozováním xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx rozpornou xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx racionální vazby xxxx xxxxxx úpravou x xxxxxxxxxx účelem.
Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx její xxxxxx xxx neobsahuje xxxxxxxxxx legální definici xxxxxxxxx xxxxxx (politického xxxxx). Xxxxxxx povahu, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxx ústavní x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx klíčovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pluralitního politického xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx dosažení těchto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx, xxxxx x zastupitelstvech obcí x krajů (čl. 5 Xxxxxx, čl. 20 odst. 2 x čl. 22 Xxxxxxx, xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 491/2001 Sb., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 130/2000 Sb., x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx český xxxxxxx x xxxxxx systém xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Dle xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx stejnými xxxxxxxxxxx a neparticipují xxxxxxx mírou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx postavení. Xxxxxxx Poslanecká sněmovna xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zpravidla xxxxxxxx rozhodovací pravomocí. Xxxxx xx ve xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolní xxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx úprava přiznání xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx od výsledků xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zrcadlí xxx xxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx participace, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x neparlamentních xxxxx xx xxxx zákonodárné, xxxxx i na xxxxxxxx vrcholného orgánu xxxx xxxxxxx - xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxx xxxx úprava xx výsledků voleb xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx zastupitelstev, zrcadlí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x nikoli toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politického xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 3% xxxxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx přiznání xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §20 odst. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx x čl. 20 xxxx. 2 x čl. 22 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Güttler x JUDr. Eliška Xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 86/2005 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 10.3.2005.
Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.