Právní předpis byl sestaven k datu 29.12.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 10.03.2005.
Nález ÚS ze dne 19.1.2005 ve věci návrhu na zrušení ustanovení §20 odst. 4, 5 a 6 a v odstavci 7 slov "na mandát poslance nebo senátora činí ročně 900 000 Kč a", případně celého ustanovení §20 zákona č. 424/91 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických hnutích, ve znění pozdějších předpisů
86/2005 Sb.
86
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 19. xxxxx 2005 x plénu xx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xüxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxäxxxx, XXXx. Ivana Xxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, JUDr. Xxxx Xxxxx, JUDr. Xxx Xxxxx, XXXx. Jiří Xxxxxxx, XXXx. Pavel Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Eliška Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4, 5 x 6 a x xxxxxxxx 7 xxxx "na xxxxxx xxxxxxxx xxxx senátora xxxx xxxxx 900&xxxx;000 Xx a", xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x politických xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx s ústavní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx - přípisu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. x. 143/133437/2002 xx xxx 9.12.2002
xxxxx:
1. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1, 2, 3, 5, 7 xx 11 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx hnutích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx odmítá.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx porušení čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina") x čl. 5 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") domáhá, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx nález, xxxxxx xx zakázal Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pokračovat v xxxxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x sdružování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx č. 424/1991 Sb.") xx xxxx 200&xxxx;000 Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx 0,1 % xxxxx získaných xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxx ústavní xxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxxx, xx jako politické xxxxx získal xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 2002 xxxxxx 2,78 % xxxxxxxx xxxxx. Xxx 20.11.2002 xxxxx xxxxx žádost Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zákona č. 424/1991 Sb., xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x. x. 143/133437/2002 ze dne 9.12.2002 xxxxxxx x xxxxxxxx na to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx stálého xxxxxxxxx xx činnost xxxxx §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx, tedy že xxxxxxxxx xxxxx Sdružení xxxxxxxxxxx nezískalo ve xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxx zásah orgánu xxxxxxx xxxx, kterým xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx podmínek x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, řešenou xxxxxxx Ústavního soudu č. 243/1999 Sb. (xx. zn. Xx. ÚS 30/98, Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 16, xxxxx x. 137).
Navrhovatel xx xxxxxxx, že hranice xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx výši 3 % hlasů xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxx politickým xxxxxxx (xxxx-xx dále xxxxxx xxxxxx "politická strana", xxxxxx se tím x xxxxxxxxx hnutí, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx), xxx' xxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx ústavně xxxxxxxxxxx zejména xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx je vyplácen xxxxx xxxxxxx, které xx relativně úspěšně xxxxxxxxx politické soutěže x xxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxx-Xxxxxxxxxxxx xxxx. X tomto směru xx. xxxxx, xx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx XX-XXX x xxxxxxx x KDU-ČSL 14,41 % hlasů x 9 xxxxxxx, ve xxxxxxx xx Xxxxxx xxxx xxxxxxx XX-XXX xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx mandáty dva; x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XX-XXX 617 xxxxxxx xx všech xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx navrhovatel 3&xxxx;131 mandátů. X xxxxxxxxx x těmito xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx XX-XXX xxxxxxx xx stálém xxxxxxxxx 10 milionů Xx xxxxx, kdežto xxxxxxxxxxx nic. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx 2003 xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx 6&xxxx;300&xxxx;000 Xx a x US-DEU 42 xxxxxxx Kč, což xx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x volebním xxxxxxxxx. Navrhovatel neskrývá, xx xx vyplacení xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 200 000 Kč xx xxxxxxx 0,1 % xxxxx výrazně xxxxxxxx xxxx finanční xxxxxxx (neboť částka 5,6 xxxxxxx Kč xxxxx xx xxxxxxxxx 2,78 % xxxxx xx xxxxx dosavadnímu xxxxxxxx příspěvku 6,3 xxxxxxx Kč, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx 2 xxxxxxx senátora x xx 18 xxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx návrhu xx xxxx xxx xxxxx x změnu xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx jeho názoru xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příliš xxxxx parlamentním stranám x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx vůbec xxx xxxxxxxx (neparlamentním) xxxxxxx x hnutím.
Z xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatel xxxxxx - x xxxxxxx x §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx") - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 424/1991 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4, 5 x 6 x xxxxxxxx 7 xx slovech "xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx činí ročně 900&xxxx;000 Xx x". Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxxx zákona; xxxxx, xx formulací xxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx zrušil xxx' xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" x "věří, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx stran a xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxx obsáhlém xxxxxx xxxxxxxx neústavnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zejména x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, do xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx:
1. Příspěvky xx mandát poslance xxxx xxxxxxxx (xxx. xx výši 900&xxxx;000 Xx) jsou xxx xxxxxxxxxxxx vysoké; xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx považuje x hranici xxx xxxxx na xxxxxxxxx "xx hlasy" ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §85 xxxxxx x. 247/1995 Xx.. x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (v uvedených xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx argumentaci xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 243/1999 Sb., č. 64/2001 Sb. a č. 98/2001 Sb.).
2. Rovněž hranice 3 % pro xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §20 odst. 4 a 6 xxxxxx č. 424/1991 Xx. xx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx odvozování pouze xx xxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxxxxxx moc xxxx xxxxxx xxx parlamentní xxxxxx. X xxxxx xxxxx uvedl hypotetický xxxxxxx, kdy strana, xxxxx xx xxx xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx obdržela 2,9 % hlasů, xxx xxxxxxxx xx celý Xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx počet xxxxxxx x zastupitelstvech xxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Řada xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx se xxxxxxx xxx o xxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx' v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxx, xxx vidí xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x nemalé úspěchy (xxxx xxxxxxxx jsou x návrhu xxxxxxx xx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx společnost, Volba xxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx strana, Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xx.). Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx jim xxxxx xxxxxxxxx sám xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nespatřuje x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro vznik xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx "xxxxxxxxx zcela xxxx xxxxxxxxxx", která xx zajistila xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xx, xxx se účastní xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx, krajské xx komunální.
3. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx také podmiňování xxxxxxxxx xx mandát xxxxx zastupitelstva kraje xxxxxx alespoň jednoho xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx mandátů x zastupitelstvech xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (xxxx.: xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx).
4. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx protestuje x xxxxx xxxx, xx xxxx vyplácí xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (100 Kč xx xxxx), resp. xxxx též xxx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žádné xxxxxxxxx xx xxxx nevyplácejí xx xxxxx xxxxxxx xxx volbách do Xxxxxx, při volbách xx zastupitelstev xxxxx x xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx na regionální xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx uvedl, že xxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx strany xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx politickým xxxxxxx xxxxxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx prý x xxxx 2003 xxxxxxxxxx 95 %, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx činí xxx 4,6 %. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxx peníze xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, "a xx xx xxxxxxx, kdy xxxxx parlamentní strany ... xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx demokratických státech xxxxxxxxxx xx ... xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ..., xxxxxxx x Xxxxx republice xxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx. Celková xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xx volební xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx základní xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx nenalézá xxxxx xxxxx pro xx, xxx i ta xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx 100 xxxxxxx Xx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx financování politických xxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxxx směřuje x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxxxx xxxxxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx výraznému xxxxxxx přístupu ke xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany.
V xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx §20 xxxx. 8 xxxxxx x. 424/1991 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx volební xxxxxx jen xxxxxx, xx jejíž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx člen xxxxxxxxxxxxxx kraje xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx zabránit xxxx, xxx s xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx období xxxxxx xx xxxx xxxxxx, přecházel x xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx; xxxx však xxxxxxxxx, že ke xxxxx stranické příslušnosti xxxx dojít xxxxx xxxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx krok, omezuje xxxx svobodnou soutěž xxxxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsáhlou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, má-li být x xxxxxxx s čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny. Xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx získané xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny, Senátu, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zastupitelstev xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx dostaly xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx více xxx xxxxxx minimální xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx 0,5 xx 1 % xxxxx, xxx Xxxxx 4 - 6 % xxxxx v xxxxx volebním obvodu); xxxxxxxxx příspěvek xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx politická xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx strany, xxxxx ve volbách xx xxxxx zastupitelských xxxxx alespoň x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Celkový rozsah xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxx xxxxxxxxxxx 100 xx 150 xxxxxxx Xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx kolem 20 xxxxxxx Kč musí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx straně xxx krytí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
II.
Xxxxxxxxx 1. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2003 sp. xx. X. XX 59/03 xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §78 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x návrh na xxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxx ustanovení §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., popř. celého xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x rozhodnutí xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxx zaslal návrh xx zahájení xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxx sněmovně x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.
Ve xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podepsaném xxxx xxxxxxxxx PhDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xx x xxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §20 xxxx. 4 xx 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx. xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xx xxxxxxx, v xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx svobodě xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 22 Listiny. Xxxxx taková xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx 4 xx 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsažena. X xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v §20 odst. 7 xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx mandát (900&xxxx;000 Xx) Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx, xx bylo xxxxx v kompetenci xxxxxxxxxxxxx sboru zákonem xxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., provedenou xxxxxxx č. 170/2001 Sb., činila xxxx xxxxxxxxx 1 000 000 Xx; xxxx snížením xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 98/2001 Sb. Xxxx-xx xxx x roce 1991 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 500&xxxx;000 Xx, xxxx x odstupem 12 xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ničím, xx xx porušovalo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xx xx bylo xxxxx obecně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Vyhověním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §20 zákona by xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx postaveny x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o sdružování xxxxxx. Státní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx politických xxxxx xx však x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx standardem. Xxxxxxxx zrušení uvedeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx okamžité novelizace xxxxxx; xxx si xxx jen xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx "xxxxxx xxxxx zohledněno xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx politické xxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx základně mají, x xx xx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx prakticky xxxxxx, x jsou xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxx reálně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx právní xxx xxxxxxxx nebrání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx, což xxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nikdy xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx, xxxxx by se xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx život x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uzavřela, xx celý xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Sdružení xxxxxxxxxxx xx prý xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxx - která x čl. 22 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xx xxx xxxxxxxxx finančního xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxx státu xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x svobodné xxxxxxx.
Xxxxx Parlamentu Xxxxx republiky ve xxxx vyjádření, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx doc. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx uvedl, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Sb. xxxx nejpodstatnější xxxxxxx x návrhu xxxxxx č. 170/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu na xxxxxx závazků plynoucích xx Smlouvy mezi xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx republiky x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zúčtovacího xxxxx v převoditelných xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx č. 407/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zemědělským subjektům xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2000, x x změně zákona č. 424/1991 Sb., x sdružování x politických xxxxxxxx x v politických xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx. xxxxxxxxx nové xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 98/2001 Sb., x němž Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 a 7 xxxxxx x. 424/1991 Xx. Xx xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxx postoupen Senátu. Xxx při xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx, xx tato xxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb. xx x xxxxx xxxxxxx nesystémově xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kde xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx hospodářský x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Senátu xxxxx xxxxxxxxx vrátit xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x pozměňovacím xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx platnost xxxxxxxx novely xxxxx xx dobu do xxxxx xxxx 2001. Xxxxxxx xxxx vytvořit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tomu, xxx Xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx, se xxxxxxxx xxxxxx obsažených v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx řešila komplexně xxxxxx příspěvku xx xxxxxxx xxxxxxx upraveného x §85 xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx - Xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Senátu návrhem xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x přihlédnutím x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx existence xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx nakonec xxxxxxxx vůli návrhem xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx konstatováním, xx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Zákonných xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu.
Ve xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx rovněž xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx napadený xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx smyslu čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xxxxx neporušuje; x xxxxxxx politických xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx příspěvky xxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxx xx zákona xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx poslanců, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počítalo pouze xx xxxxxxx příspěvkem xx úhradu xx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Ústavní xxxx xxxx x xxxx xxxx zkoumá, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxx návrhu xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx revize xxxxxx xxxxxxxxxx systému financování xxxxxxxxxxx stran xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx, xxxx. komunální xxxxxx, x že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxx xxxxxx) protestuje x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na úhradu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Shodné xxxxxxxxxxxx platí x xxx obsah xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx písemné). Z xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 9.12.2002 x. j. 143/133437/2002 xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplatit xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 x 6 zákona x. 424/1991 Xx., xxx váže xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, které xx volbách xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx 3 % hlasů. Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xx. §20 xxxx. 1 xx 3, 5, 7 až 11, tedy nebyla x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, takže xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za nichž xxx xxxxx - xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxx zákona (§74 zákona x Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxx soudu nezbylo, xxx v xxxx xxxxx xxxxx odmítnout xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu], xxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx celého xxxxxxxxxx §20 předmětného xxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxx se xxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx přijat x vydán x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xx xxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb. (x xxxxxxxx xxxxx), Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xxx byl xxxxxx x xxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným způsobem, xxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx dříve, xxx nabyla xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx soud xxxxxxxx přezkoumávat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soulad xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli však xxxxxxxxx procedury jejich xxxxxx a dodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. PI. XX 9/99, Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 16, xxxxx. x. 135, xxx. 14; xxxxxxxx xxx č. 289/1999 Sb.). X xxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 424/1991 Xx., xxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20.
Xxxxxxx se x xxxxx č. 117/1994 Xx., xxxxxx xx mění x xxxxxxxx xxxxx č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx stranách x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, doplňuje zákon č. 166/1993 Sb., o Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 331/1993 Xx., x xxxxx č. 328/1991 Sb., o xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx znění zákona x. 122/1993 Sb., x xxxx xxxxx č. 563/1991 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx zavedena 3% xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, těsnopiseckých xxxxx x xxxxx x průběhu xxxxxxxxx Xxxxxxx soud zjistil, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx 29.4.1994. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx řádně vyhlášen xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx 37 xxx xxxxxx 117/1994 Xx. Xxxxxxxxx zákon xxx xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
XX.
Xxxxxxx xxxx xx xx xxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyslovil x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 25/96 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 7, xxxxx x. 37; xxxxxxxx xxx č. 88/1997 Sb.), x xxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavnost tzv. xxxxxxxxx klauzule pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx v xxx vymezil xxxxxxxx xxxxx pro uplatnění xxxxx xxxxxxxxxxxxx politické xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: "x xxxxxxxx xxxxxxxx reprezentativní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx volebního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx integrační xxxxxxx xxx, kde xxx xx existují xxxxxxx důvody, zejména xxx xx předpokladu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dojde x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx politických xxxxx, k bezbřehému, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x tím x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.". Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx integračních xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vycházel x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxx omezovací xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, aby xx xx Xxxxxxxx xxxxx zformovat xxxxxxx, xxxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxxx a pro xxxxx vlády. I xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx státního xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli.".
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx potvrzen xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zejména pak xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 21, xxxxx x. 16; xxxxxxxx xxx č. 64/2001 Sb.).
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxx nových xxxxxxxx xx politickou xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 20 Xxxxxxx, xxxxx č. 424/1991 Sb.). Xxxxxxxx, xx. xxxxxx toliko xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pluralitního xxxxxxxxxxx systému xx xxx, xxxxx jiného, xxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí.
Pro xxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx kautel. Xxxxxxx xxxx tyto xxxxxxx artikuloval v xxxxx svých xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/94 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 4, xxxxx x. 62; xxxxxxxx xxx č. 296/1995 Sb.) xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx nejobecnější xxxxxxxx. Xxxxxxx dle xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx principiální xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, "xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx ... finanční xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx míru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 20 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx.".
Tyto xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx integrace x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx zformulován x xxxxxx xx, xx. PI. XX 3/96 (Sbírka xxxxxx x usnesení Ústavního xxxxx, svazek 5, xxxxx x. 39; xxxxxxxx pod č. 161/1996 Sb.): "Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Obsahuje xxxx x xxxxxxxxx minimální xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (politických xxxxx a xxxxx), xxxxxxxxxxxx na politické xxxxxxx."]. X nálezu xx. xx. Xx. XX 30/98 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3 % x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx volbách xx Poslanecké sněmovny xxx xxxxx příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx) xxxxxxx přednost xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx soupeřících stran", xxxxxxxx "vážnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx", xxx xxxxxxxx mírou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx vyjádřený xxxxxx názor xxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. XX. XX 42/2000.
X nálezu xx. xx. XX. XX 53/2000 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 21, xxxxx x. 36; xxxxxxxx xxx č. 98/2001 Sb.) xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx návrh xx xxxxxxx ustanovení, dle xxxxx strana, xxxxx xxx získala xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neobdrží. Soud xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx podmínění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (hnutí) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jinými xxxxx, otevřenost politického xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx 3 % x xxxx věci xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx decidendi xx xx soud xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxx úvaze xxxxxx dictum.
Rozpor xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx. s xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx hranice 3 % xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxx platných hlasů xxx xxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stálého xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx Parlamentem xxxxxxxx xx xxxx xxxxx - Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx.
Základní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx příspěvku na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - tato xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionálního xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxx xxxxxxxx toliko xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§17 xxxx. 4 zákona x. 424/1991 Xx.). Xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§85 xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších předpisů, §65 xxxxxx x. 62/2003 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů) x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx politické xxxxxx, jenž xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x příspěvek xx xxxxxx (§20 zákona x. 424/1991 Sb.). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, bezplatného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xxx xxxxxxxxxx kluby xxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxx přitom rozdílné xxxxx, xx. podporují xxxxxxxx aktivity xxxxx. Xxxxx xxxxxx volebních xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxxx "xxxxxxxx volebních xxxxxx xxxxx" xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/98 xxxxxxx xxxx "vážnosti" x xxxxx "kolem 1 %" x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx právní xxxxxx danou hranici xxxxxx 1,5 %. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx politických xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx (§20 xxxx. 5 zákona č. 424/1991 Xx.), xx. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx strany xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx financování politických xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxx výrazně xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému. Xx xxxxxxx výrazně xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx i xxxxxxx 3 % ve xxxxxxx získaných platných xxxxx, xxxx hranici x 40 % xxxxx, xxx je xxxx xxxxxxxxx klauzule. Xxxxxxx-xx zákonná úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx garantování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x odlišné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx činnost x xxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxxx xxxxx není xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx ústavnosti celé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/2000. Xxxx v něm xxxxxxxxxxx: "Xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx za vyrovnaných xxxxxxxx a xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx strany xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xx nepřímo xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx horším xxxxxxxxxx, a tedy x občany x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx charakterizována xxxxx svobodnou soutěží xxxxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx ze svobodné xxxxx xxxxxxxxx voliči.". Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxxxxx vážnosti xxxxxxxxx xxxxxx stran, "xxxxxxx" xxxxxx minimální xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xx. xx. XX. XX 3/96, xx. zn. XX. XX 42/2000), xxxxx x účely xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xx. Xx. XX 53/2000).
Xxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podílu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx a podílu xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xx. xx. Xx. XX 26/94). X xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/2000 zaujal xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx stran xx xxxxx (čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx).
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx soud xxx xxxx rozhodování rozsahem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx svém xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx (xxxxx petitum) xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 16/94, xx. zn. Xx. XX 8/95, sp. xx. XX. XX 5/01, xx. zn. Xx. XX 7/03 - Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 2, xxx. x. 14; xxxxxx 4, xxxxx x. 83, xxxxxxxx xxx č. 29/1996 Sb.; svazek 24, nález č. 149, vyhlášen xxx č. 410/2001 Sb.; xxxxx xx xxxxxx 34, xxxxxxxx xxx pod č. 512/2004 Sb.). X xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx oprávněn xxxxxxx xx ústavností xxxxxx xxxxxxx státního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx nezbývá, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce xx xxxxx akceptace xxxxxxxx xxxxxx obsaženého x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/94 a xx. xx. Xx. ÚS 53/2000.
Snížení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na činnost xxxxxxxxxxx stran pod xxxxxxx 3 % xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxxxx nejen xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx důsledcích xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxx xxxxx, s nímž xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx nachází xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx strany xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx příspěvku pouze xx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx lze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx rozpornou xxxxxx x xxxxxxx xxxx svévole, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx vazby xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx povahu, xxxxxx xxxxxx subjektivity, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx vyvodit z xxxx celkové xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx klíčovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pluralitního politického xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jejich cílem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému, xx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxx x Xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x krajů (čl. 5 Xxxxxx, čl. 20 odst. 2 x čl. 22 Xxxxxxx, xxxxx č. 247/1995 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 491/2001 Sb., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 130/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx krajů x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx český xxxxxxx x právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx fungování xxxxxxx x utvářením xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxx systému České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mírou xx xxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, protiváhy. Xxxxxxxx-xx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx příspěvku xx xxxxxxx od výsledků xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zrcadlí xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x neparlamentních xxxxx xx xxxx zákonodárné, xxxxx i xx xxxxxxxx vrcholného orgánu xxxx xxxxxxx - xxxxx. Neodvíjí-li xx xxxx xxxx úprava xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, zrcadlí xxx pojmovou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany (xxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx toliko xxxxxxxxxx relevantního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Pro xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonnou úpravu 3% hranice xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx získaných xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 x 6 zákona x. 424/1991 Xx., xx stojící x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx x čl. 20 xxxx. 2 x čl. 22 Listiny, pročež xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx xxxxx soudci XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Vojen Xüxxxxx x JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx x. 86/2005 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.3.2005.
Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.