Právní předpis byl sestaven k datu 30.01.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 10.03.2005.
Nález ÚS ze dne 19.1.2005 ve věci návrhu na zrušení ustanovení §20 odst. 4, 5 a 6 a v odstavci 7 slov "na mandát poslance nebo senátora činí ročně 900 000 Kč a", případně celého ustanovení §20 zákona č. 424/91 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických hnutích, ve znění pozdějších předpisů
86/2005 Sb.
86
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxxxxxx xxx 19. xxxxx 2005 x xxxxx xx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxx, JUDr. František Xxxxxx, JUDr. Vojen Xüxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxäxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxx, XXXx. Xxx Xxxxx, JUDr. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxx Židlická x xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4, 5 x 6 x x odstavci 7 xxxx "xx mandát xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx ročně 900&xxxx;000 Xx x", xxxxxxxx xxxxxx ustanovení §20 xxxxxx č. 424/1991 Xx., x sdružování x politických xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx - xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. x. 143/133437/2002 xx xxx 9.12.2002
xxxxx:
1. Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1, 2, 3, 5, 7 xx 11 zákona x. 424/1991 Sb., x sdružování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx hnutích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 22 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina") x čl. 5 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") domáhá, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §20 xxxxxx č. 424/1991 Xx., o xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx č. 424/1991 Sb.") xx xxxx 200 000 Xx za každých xxxxxxxxxx 0,1 % xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx politické xxxxx získal xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 2002 xxxxxx 2,78 % xxxxxxxx hlasů. Xxx 20.11.2002 xxxxx xxxxx xxxxxx Ministerstvu xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., xxxxx xx však xxxxxxxx x. x. 143/133437/2002 ze dne 9.12.2002 xxxxxxx x xxxxxxxx na xx, xx nebyla xxxxxxx xxxxxxx podmínka xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx podle §20 xxxx. 4 x 6 uvedeného xxxxxx, tedy xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx odmítnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, kterým xxxx porušena xxxx xxxxxxxx základní xxxxx; xxxxxxx otázky xxx xxxxxxx legitimace x xxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx podání xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx situaci, řešenou xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 243/1999 Sb. (xx. zn. Xx. XX 30/98, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 16, xxxxx x. 137).
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, že hranice xxx výplatu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 3 % xxxxx xxxxxxxxx xx volbách xx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxx se xxx x xxxxxxxxx hnutí, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx něco xxxxxx), xxx' xxxxxxx uvedl, xx nehodnotí, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx přiměřená. Považuje xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zejména xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xx vyplácen xxxxx stranám, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže x xxxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně, ale xxxx xxx vyplácen xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx. Údajnou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx politické xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx doložit srovnáním xxxxxxxxx výsledků xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxx-Xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxx xx. xxxxx, xx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny získala XX-XXX v xxxxxxx x XXX-XXX 14,41 % xxxxx x 9 mandátů, xx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxx xxxxxxx US-DEU xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx mandáty dva; x xxxxxxxxxxx volbách xxxxxxx XX-XXX 617 xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx navrhovatel 3&xxxx;131 xxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, že XX-XXX xxxxxxx xx stálém xxxxxxxxx 10 milionů Xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx 2003 činí x xxxxxxxxxxxx údajně 6&xxxx;300&xxxx;000 Kč x x US-DEU 42 xxxxxxx Xx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx v hrubém xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatel neskrývá, xx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 200&xxxx;000 Xx xx každých 0,1 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx (neboť xxxxxx 5,6 milionů Xx xxxxx xx xxxxxxxxx 2,78 % xxxxx xx blíží xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 6,3 xxxxxxx Xx, které xxxxxxxxxxx získává xx 2 mandáty senátora x xx 18 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx návrhu je xxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx parlamentním stranám x nepřiměřeně xxxx xxxx vůbec xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatel spojil - v xxxxxxx x §74 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "xxxxx o Ústavním xxxxx") - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 424/1991 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4, 5 a 6 x xxxxxxxx 7 xx slovech "na xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx ročně 900&xxxx;000 Kč a". Xxxxxxxxxxxx xxx navrhl, xxx Ústavní soud xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxxx zákona; xxxxx, xx formulací xxxxx xxxxxxxx petitu "xxxx pro Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostor, xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx' xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" x "xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx stran x xxxxx nezastoupených x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxxx závislých xx xxxxxxxx příspěvcích xx mandáty xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx zejména v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx rozčlenil xxx xxxxxxxxx námitky:
1. Xxxxxxxxx xx xxxxxx poslance xxxx xxxxxxxx (roz. xx xxxx 900&xxxx;000 Xx) xxxx xxx xxxxxxxxxxxx vysoké; za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x hranici xxx xxxxx xx xxxxxxxxx "xx xxxxx" ve xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx xxxxx §85 xxxxxx x. 247/1995 Xx.. x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx č. 243/1999 Sb., č. 64/2001 Sb. x č. 98/2001 Sb.).
2. Xxxxxx xxxxxxx 3 % xxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx příspěvku xxxxx §20 odst. 4 x 6 xxxxxx č. 424/1991 Xx. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx neodůvodněně xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx výsledku xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx: xxxxxxxxxxxx xxx mají xxxxxx xxx parlamentní xxxxxx. X tomto xxxxx xxxxx hypotetický xxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx xx při xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx 2,9 % xxxxx, ale xxxxxxxx xx celý Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx krajů x obcí, xx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx. Řada xxxxxxxxxxx stran pak xxxxxxxxx xx státu xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx jen x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale i x strany xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx' x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx neúspěšně, xxxx. x xxxxxx, xxx vidí svou xxxx pouze xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx úspěchy (xxxx xxxxxxxx xxxx x návrhu xxxxxxx xx. Strana xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxx xxx město, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xx.). Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxx x povinného xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pouhém snížení xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx "xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx", xxxxx xx zajistila přiměřený xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx bez xxxxxx na xx, xxx se účastní xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx komunální.
3. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxx podmiňování xxxxxxxxx xx mandát xxxxx zastupitelstva xxxxx xxxxxx alespoň jednoho xxxxxxx poslance xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx krajů, xxx xxxx žádného xxxxxxxx ani xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje nemá xxxxx (xxxx.: ačkoliv xxx xx skutečnosti Xxxxxxxxxxxx financí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, vyplácí).
4. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xx stát xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx pouze xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (100 Xx xx xxxx), xxxx. xxxx též při xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žádné xxxxxxxxx xx však xxxxxxxxxxx xx xxxxx získané xxx xxxxxxx xx Xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x při xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí. Xxx jsou opět xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx omezující xx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx znevýhodněny.
Navrhovatel xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx; státní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx 2003 xxxxxxxxxx 95 %, zatímco xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 4,6 %. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze soukromých xxxxxx, "x xx xx situace, kdy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx politických xxxxx, xxxxx xx ve xxxxxxxxx demokratických xxxxxxx xxxxxxxxxx xx ... xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost ..., xxxxxxx v Xxxxx republice punc" xxxxxxxx xxxxxxxx. Celková xxxx státních xxxxxxxxx xx navrhovateli jeví xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx soutěži x xxxxxxx financování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx pro xx, xxx i ta xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strana xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx 100 xxxxxxx Xx. Celá xxxxxxx xxxxxx financování politických xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxxxxxx politických stran xx xxxxxxxx xxxxxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx politické strany.
V xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx za neústavní xxxx xxxxxxxxx §20 xxxx. 8 xxxxxx x. 424/1991 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx mandát xx xxxx xxxxxxx xxxxxx jen straně, xx xxxxx kandidátní xxxxxxx xxx poslanec, xxxxxxx xxxx člen xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zvolen. Xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxx - podle xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx zabránit tomu, xxx s poslancem, xxxxxxxxx či členem xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do jiné xxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx; bylo xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx stranické xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx, sloučením xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx politické strany xxxx hnutí, které xx xxxxxxxx učinit xxxxxxxxxx krok, xxxxxxx xxxx svobodnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx, má-li xxx x xxxxxxx x čl. 5 Ústavy a čl. 22 Xxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny, Xxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zastupitelstev xxxxx a zastupitelstev xxxx xxxxxxx strany, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx volební xxxxxxx, xx. získají xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hlasů (např. xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu xxx xxxxxxxx 0,5 xx 1 % xxxxx, xxx Xxxxx 4 - 6 % xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxxxx příspěvek xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (bez xxxxxx na xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ty xxxxxx, xxxxx ve xxxxxxx xx všech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx příspěvků xxxxxxxxxx xxxxxxx xx pak xxxxx překračovat 100 xx 150 milionů Xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx kolem 20 xxxxxxx Xx xxxx xxxxx názoru navrhovatele xxxxxxxxxx x té xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx krytí xxxxxxx xxxxx činnosti.
XX.
Usnesením 1. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 5.5.2003 xx. xx. X. OS 59/03 xxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxx §78 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu přerušeno x návrh xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx č. 424/1991 Xx., popř. xxxxxx xxxxxx ustanovení, byl xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x rozhodnutí xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxx zaslal návrh xx xxxxxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení - Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.
Xx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx PhDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xx x bodu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §20 xxxx. 4 xx 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx. uvedeno, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx svobodě xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx zajisté xxxx x rozporu x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx 4 xx 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §20 xxxx. 7 xxxxx věty xxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx xx xxxxxx (900&xxxx;000 Xx) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., provedenou xxxxxxx č. 170/2001 Sb., činila xxxx xxxxxxxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Kč; xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 98/2001 Sb. Xxxx-xx xxx x xxxx 1991 stanovena výše xxxxxx příspěvku xx 500&xxxx;000 Xx, xxxx x odstupem 12 xxx současná xxxx xxxxxxxxx ničím, xx xx porušovalo xxxxxxx xxxxxxxx svobodné soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx a xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx byly politické xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniklými xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx financování xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx x právu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx standardem. Xxxxxxxx zrušení uvedeného xxxxxxxxxx xx vyvolalo xxxxxxx okamžité novelizace xxxxxx; xxx xx xxx xxx těžko xxxxxxxxxx, že by "xxxxxx xxxxx zohledněno xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xx, xx reálný xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx státě xxxx xxxxxxxx základně xxxx, x xx ty, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a jsou xxxxx xx volbách, xxxxx opakovaně, neúspěšné". Xxxxx názoru Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx sil v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx případný státní xxxxxxxxx nikdy nahradit. Xxxxxx způsobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx v xxxxxxx xxxx potřebná x xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů, xxxxx by xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx život x Xxxxx republice xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uzavřela, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx prý xxxxxxxx xx zjednodušené xxxx - xxxxx x čl. 22 Xxxxxxx x xxxxxxxx nijak xxxxxxxxx - xx xxx existence xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxx x jejich xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, podepsaném xxxx předsedou xxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx uvedl, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x návrhu na xxxxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Sb. xxxx nejpodstatnější xxxxxxx x xxxxxx zákona č. 170/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zúčtovacího xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx rublech xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx č. 407/2000 Sb., x xxxxxxx dluhopisovém programu xx xxxxxxxxx náhradu xxxx xxxxxxxxxxx subjektům xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2000, x x xxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x politických stranách x x politických xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; návrh xx. obsahoval xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx jako xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 98/2001 Sb., x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 a 7 xxxxxx x. 424/1991 Xx. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxx xxx jednání x návrhu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx tato xxxxxx zákona č. 424/1991 Sb. xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx hospodářský x xxxxxxxxx dopad. Ústavněprávní xxxxx Senátu xxxxx xxxxxxxxx vrátit xxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxx do xxxxx xxxx 2001. Xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tomu, xxx Xxxxxxxxx mohl v xxxxxxxx, se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxxx novelu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by danou xxx řešila xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §85 xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx přikázán - Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu - xxxx naopak xxxxxxxxx Senátu xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx existence právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Senát xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx napadených Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu.
Xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx rovněž vyžádal, xx stručně xxxxxxx, xx napadený zákon xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx nijak xxxxxxxxxx; x úspěchu politických xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx příspěvky xxxxx. Ministerstvo předeslalo, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, která xxxx do zákona xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx výsledky.
IV.
Ústavní xxxx xxxx x xxxx xxxx zkoumá, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předpoklady xxxxxxxx, xxx xx xxxx návrhem xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx návrhu xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x podstatě xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxx xx xxxxxxxxxxx, ale x xx xxxxxxx, xxxx. komunální xxxxxx, x xx nenapadá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Sb., xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxx xxxxxx) protestuje x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Shodné xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele u xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx Ústavnímu soudu xxxxxxxxx x x xxxxxx písemné). X xxxxxxxxxx přípisu Ministerstva xxxxxxx ze xxx 9.12.2002 č. x. 143/133437/2002 xxxx plyne, xx toto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xxx xxxx xxxxx xx xxxxx příspěvek xxx xxxxxxx, které xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx 3 % xxxxx. Xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx, xx. §20 xxxx. 1 až 3, 5, 7 až 11, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx podání xxxxxxx stížnosti, xxxxx xxxxxxxxx, takže xxxxxxx xxxx nejsou splněny xxxxxxxx, xx nichž xxx podat - xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (§74 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx v xxxx xxxxx xxxxx odmítnout xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zjevně neoprávněnou [§43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu], xxx se xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxx x §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem.
Xx xx týče xxxxxx č. 424/1991 Sb. (x xxxxxxxx xxxxx), Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, zda xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx soud xxxxxxxx přezkoumávat toliko xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli však xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. ÚS 9/99, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, svazek 16, xxxxx. č. 135, xxx. 14; xxxxxxxx xxx č. 289/1999 Sb.). V xxxxx xxxxxxx se xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 424/1991 Xx., xxx se xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx §20.
Xxxxxxx xx x xxxxx č. 117/1994 Xx., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx soudní xxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx zákon č. 166/1993 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 331/1993 Xx., x xxxxx č. 328/1991 Sb., x xxxxxxxx x vyrovnání, xx znění zákona x. 122/1993 Xx., x xxxx xxxxx č. 563/1991 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxx byla xxxxxxxx 3% xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a údajů x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud zjistil, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx na xxx xxxxxx xxxxxx xxx 29.4.1994. Xx podpisu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády xxx xxxxx řádně xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x částce 37 xxx xxxxxx 117/1994 Xx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx x vydán v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Ústavní xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem vyslovil x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx utváření Xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nutno xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 25/96 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, svazek 7, xxxxx x. 37; xxxxxxxx xxx č. 88/1997 Sb.), x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxx v xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx integrujících xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x proporcionálním volebním xxxxxxx: "z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx mechanizmu xxxxxx xxxxxx integrační xxxxxxx xxx, xxx xxx to existují xxxxxxx důvody, xxxxxxx xxx xx předpokladu, xx xxxxxxxxxx proporcionální xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx k xxxxxxxx funkčnosti x xxxxxxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.". Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stimulů Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx substanci voleb. Xxxx je také xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx x xxxx, aby xx xx Sněmovně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxxx x pro xxxxx xxxxx. X xxx omezovací xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.".
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx sp. zn. Xx. XX 42/2000 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 21, nález x. 16; xxxxxxxx xxx č. 64/2001 Sb.).
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pluralitního xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx pluralita xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx subjektů xx politickou xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x volná soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 20 Xxxxxxx, xxxxx č. 424/1991 Sb.). Xxxxxxxx, xx. xxxxxx toliko xxxxxxxxxx, otevřenosti pluralitního xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx.
Pro xxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxx z ústavního xxxxxxx xxxx kautel. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/94 (Sbírka nálezů x usnesení Ústavního xxxxx, xxxxxx 4, xxxxx č. 62; xxxxxxxx pod č. 296/1995 Sb.) xxxxxxx v této xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx obsažena xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxx, "xx xxxx neznamená, xx xxxxxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx ... xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx x hnutí xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxxxxxx strany a xxxxxxxxx xxxxx odděleny xx xxxxx.".
Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: principu integrace x xxxxxxxx reprezentativnosti (xxxx byl zformulován x xxxxxx xx, xx. XX. XX 3/96 (Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 5, xxxxx č. 39; xxxxxxxx xxx č. 161/1996 Sb.): "Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx minimální xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (politických xxxxx x xxxxx), xxxxxxxxxxxx na politické xxxxxxx."]. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/98 Ústavní xxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3 % z celkového xxxxx xxxxxxxx hlasů xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx účely xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x principu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx) xxxxxxx přednost xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxx pro omezení xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran", xxxxxxxx "vážnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx", xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx názor byl xxxxxxx potvrzen x xxxxxx xx. xx. XX. XX 42/2000.
X nálezu sp. xx. XX. ÚS 53/2000 (Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 21, xxxxx x. 36; xxxxxxxx xxx č. 98/2001 Sb.) xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx ustanovení, dle xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx nárok xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x následujících xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx považoval za xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podmínění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, otevřenost politického xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nižší xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hranice xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx 3 % x xxxx xxxx xxxxxx napadena, v xxxxx rationis xxxxxxxxx xx jí soud xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxx výši xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx dictum.
Xxxxxx xxxxxxxxxx §20 odst. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx. s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 3 % xx volbách xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxxxxxxxxx platných hlasů xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx činnost xxxxxxxxxx stranám xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx její xxxxxxxxxxxxx xxxx, jakož x xxxxxxxxxxxxxxx odvozováním stálého xxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx složeným xx xxxx xxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx minimální xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politického xxxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxx tedy xxx xxxxxxx nižší, xxx xx stanovena xxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionálního xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx politických stran xxxxxx zahrnuje toliko xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§17 xxxx. 4 zákona č. 424/1991 Xx.). Xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nákladů (§85 zákona č. 247/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §65 zákona č. 62/2003 Sb., x xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx pak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx (§20 xxxxxx x. 424/1991 Xx.). X parlamentních xxxxxxxxxxx xxxxx pak xxxxxxxx x xxxxxx nepřímé xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx poslaneckých xxxxxx, podpor xxxxxxxxxxxx xxxxxx stran, bezplatného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xxx poslanecké kluby xxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx příležitostí participovat xx xxxxxxxxxxx demokratickém xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozdílné xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx úsilí xxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx" účast xx xxxxxxx xxxxxxx. Spatřoval-li Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 30/98 xxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" x zisku "xxxxx 1 %" z xxxxxxxxx xxxxx platných xxxxx, xxxxxxxxxxx stanovil x xxxxxx právní xxxxxx danou xxxxxxx xxxxxx 1,5 %. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx úkoly politických xxxxx, xxx xxxxxxxxx x jejich působením x oblasti xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx (§20 xxxx. 5 xxxxxx x. 424/1991 Xx.), xx. xxxxxx toliko xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politického xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxx výrazně xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx volebního xxxxxxx. Xx takovou výrazně xxxxx mez xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx 3 % xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxx x 40 % xxxxx, než je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx otevřenosti xxxxxxxxxxx systému, xxx xxxxxxxx x odlišné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx činnost x xxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx důvod ekvivalence xxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx obecném stanovisku Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/2000. Xxxx x něm xxxxxxxxxxx: "Není-li xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx politických xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro strany xxxxx xx větší x xxxxxxxx tak xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx strany x xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxx x politickém xxxxxxx, xxxxx takové xxxxx označit xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že demokratická xxxxxxxxxx xx charakterizována xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx voliči.". Xxxxxx rovnosti postavení xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stran, "xxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (sp. zn. XX. XX 3/96, xx. xx. XX. XX 42/2000), xxxxx x xxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xx. Xx. XX 53/2000).
Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a podílu xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx neodvislých xx xxxxx (xx. xx. Xx. US 26/94). X xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/2000 xxxxxx xxxxxxxx postoj xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx státu politickým xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stran xx xxxxx (čl. 20 xxxx. 4 Listiny).
Xxxxx ustáleného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxx xxx xxxx rozhodování rozsahem xxxxxxxx xxxxxx vázán x ve xxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxx (ultra xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 16/94, xx. xx. Xx. XX 8/95, xx. xx. XX. XX 5/01, sp. xx. Xx. XX 7/03 - Xxxxxx xxxxxx x usnesení Ústavního xxxxx, xxxxxx 2, xxx. č. 14; xxxxxx 4, xxxxx x. 83, xxxxxxxx xxx č. 29/1996 Sb.; xxxxxx 24, xxxxx x. 149, vyhlášen pod č. 410/2001 Sb.; vyjde xx xxxxxx 34, xxxxxxxx xxx pod č. 512/2004 Sb.). X xxxxxxxxx důvodu x rozhodované věci xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx celého xxxxxxx státního financování xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xx nezbývá, xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx akceptace xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx nálezech sp. xx. Xx. ÚS 26/94 a xx. xx. Pl. XX 53/2000.
Xxxxxxx hranice xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx 3 % xx volbách xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx naopak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx důsledcích znamená xxxxx nárůst státního xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxx xxxxx, s xxxx xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Kromě navýšeni xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx takovýto xxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx nachází xxxxx především x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran.
Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx by lze xxxxxxxx takovou úpravu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxx racionální xxxxx xxxx xxxxxx úpravou x sledovaným xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany (xxxxxxxxxxx xxxxx). Ústavní xxxxxx, xxxxxx xxxxxx subjektivity, xxxxx a účel xxxxxxxxx strany nutno xxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Politické xxxxxx xxxx klíčovým subjektem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politického xxxxxxx, plní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pluralitních, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 20 xxxx. 2 x čl. 22 Xxxxxxx, zákon č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 491/2001 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zákon č. 130/2000 Sb., x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sborů.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obě xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mírou na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nemají xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx jí xxxxxxxx, x xxxxx zákonodárné xxxxxxxxx disponuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx ve xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxx, protiváhy. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx přiznání xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xx výsledků xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx tím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, zejména xxxx xxxx participace, xxxx. potencionální xxxxxxxxxxx x neparlamentních stran xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx - xxxxx. Neodvíjí-li se xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx obecních, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx charakteristiku xxxxxxxxx strany (xxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x nikoli toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politického xxxxxxxx.
Xxx uvedené xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 3% xxxxxxx ve xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx příspěvku xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §20 odst. 4 x 6 zákona x. 424/1991 Xx., xx xxxxxxx v xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx a čl. 20 xxxx. 2 x čl. 22 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Předseda Xxxxxxxxx soudu:
JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Duchoň, XXXx. Xxxxx Xüxxxxx x XXXx. Eliška Xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 86/2005 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.3.2005.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.