Právní předpis byl sestaven k datu 31.01.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 10.03.2005.
Nález ÚS ze dne 19.1.2005 ve věci návrhu na zrušení ustanovení §20 odst. 4, 5 a 6 a v odstavci 7 slov "na mandát poslance nebo senátora činí ročně 900 000 Kč a", případně celého ustanovení §20 zákona č. 424/91 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických hnutích, ve znění pozdějších předpisů
86/2005 Sb.
86
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 19. ledna 2005 x plénu xx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxx, XXXx. František Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xüxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxäxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, XXXx. Jiří Xxxxx, XXXx. Xxx Xxxxx, XXXx. Jiří Xxxxxxx, XXXx. Pavel Xxxxxxxxx, JUDr. Miloslav Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx navrhovatele XXX xxxxxxxx nezávislých na xxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4, 5 x 6 x x xxxxxxxx 7 xxxx "na xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 900 000 Xx x", xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x x politických xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, podaného xxxxx x ústavní xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx - přípisu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. x. 143/133437/2002 ze xxx 9.12.2002
xxxxx:
1. Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1, 2, 3, 5, 7 xx 11 zákona x. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xx odmítá.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx stížností xx xxxxxxxxxxx x odvoláním xx xxxxxxx porušení čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x čl. 5 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") domáhá, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx nález, xxxxxx xx xxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx výplatu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., o xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 424/1991 Sb.") xx xxxx 200 000 Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx 0,1 % xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx.
Xx své xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 2002 celkem 2,78 % platných xxxxx. Xxx 20.11.2002 xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x vyplacení xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., xxxxx xx xxxx xxxxxxxx č. x. 143/133437/2002 ze dne 9.12.2002 odmítlo s xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx splněna xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx podle §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx xxxxxxxxx hnutí Sdružení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx odmítnutí xxxxxxxx xxxxx stálý xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxx své xxxxxxx legitimace x xxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx podání xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 243/1999 Sb. (sp. xx. Xx. XX 30/98, Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 16, nález x. 137).
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx hranice xxx xxxxxxx stálého xxxxxxxxx ve výši 3 % xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx politickým xxxxxxx (xxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx strana", xxxxxx se tím x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx něco jiného), xxx' xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx příspěvku xx xxxxxxxxx. Považuje xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx je vyplácen xxxxx stranám, xxxxx xx xxxxxxxxx úspěšně xxxxxxxxx politické xxxxxxx x mandáty x Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Údajnou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx strany Xxxx xxxxxxx-Xxxxxxxxxxxx unie. X xxxxx xxxxx xx. xxxxx, xx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX-XXX x koalici x XXX-XXX 14,41 % xxxxx a 9 xxxxxxx, ve xxxxxxx do Xxxxxx xxxx xxxxxxx US-DEU xxxxxx mandát, xxxxxxx xxxxxxxxxxx mandáty xxx; x komunálních xxxxxxx xxxxxxx US-DEU 617 xxxxxxx xx všech xxxxxxxxxxxxxxxx, zatímco navrhovatel 3&xxxx;131 mandátů. X xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx nemůže xxxxxx, že XX-XXX xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx 10 milionů Xx ročně, kdežto xxxxxxxxxxx nic. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx 2003 xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx 6&xxxx;300&xxxx;000 Xx a x XX-XXX 42 xxxxxxx Xx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx neskrývá, xx by xxxxxxxxx xxxxxxx příspěvku x xxxxxx 200 000 Xx xx xxxxxxx 0,1 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxx 5,6 milionů Xx xxxxx xx xxxxxxxxx 2,78 % hlasů xx blíží xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 6,3 xxxxxxx Kč, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx 2 xxxxxxx senátora x xx 18 xxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx xxx úsilí x změnu dosavadní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxx názoru xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx parlamentním xxxxxxx x nepřiměřeně málo xxxx vůbec xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - v souladu x §74 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx") - svoji xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 424/1991 Sb., xxxxxxxxx ustanovení §20 xxxx. 4, 5 a 6 x xxxxxxxx 7 xx slovech "xx xxxxxx poslance xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 900&xxxx;000 Xx x". Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx, xx formulací xxxxx širokého xxxxxx "xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx' xxxxxxxxxx ustanovení §20 xxxx celou xxxxxx xxxxxxxxxxx politických stran" x "xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx stran a xxxxx xxxxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxxx závislých xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx mandáty členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxx obsáhlém xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx tvrzeních, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx námitky:
1. Xxxxxxxxx xx xxxxxx poslance xxxx xxxxxxxx (roz. xx xxxx 900&xxxx;000 Xx) xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xx příspěvek "xx hlasy" xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §85 xxxxxx č. 247/1995 Xx.. x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx odkázal xx xxx argumentaci na xxxxxx Ústavního soudu č. 243/1999 Sb., č. 64/2001 Sb. a č. 98/2001 Sb.).
2. Xxxxxx xxxxxxx 3 % pro xxxxx nároku na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 4 a 6 xxxxxx č. 424/1991 Xx. je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx považuje x xxxx odvozování xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny: xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx obě parlamentní xxxxxx. V tomto xxxxx xxxxx hypotetický xxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx obdržela 2,9 % xxxxx, xxx xxxxxxxx by celý Xxxxx a získala xxxxxxxx xxxxx mandátů x xxxxxxxxxxxxxxxx krajů x obcí, by xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx od xxxxx xxxxx žádnou xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx jen x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale x x xxxxxx působící xxxxxxxxxx, xxx' x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxx, xxx vidí xxxx xxxx pouze xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, kde xxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx. Strana xxx xxxxxxxxx společnost, Volba xxx xxxxx, Demokratická xxxxxxxxxx xxxxxx, Hnutí xxxxxxxxxxx xx harmonický xxxxxx xxxx x xxxx xx.). Xxxxx xxxxxxx stát nehradí xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xx vypracování xxxxxxx finanční zprávy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx řešení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vznik xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx příspěvku, ale xx "xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx", která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na to, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx, krajské xx xxxxxxxxx.
3. Podle xxxxxx navrhovatele je xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, která xxxxx řadu xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx krajů, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx na xxxxxxxxx xx xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx kraje nemá xxxxx (xxxx.: xxxxxxx xxx ve skutečnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, vyplácí).
4. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x proti xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx pouze xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (100 Xx xx hlas), resp. xxxx též xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žádné xxxxxxxxx xx však xxxxxxxxxxx xx hlasy xxxxxxx xxx xxxxxxx do Xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x při xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí. Xxx xxxx opět xxxxxxx xxxxxxxxxx strany xxxxxxx ve xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx na regionální xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx; státní xxxxxxxxx politickým xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx 2003 xxxxxxxxxx 95 %, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ostatní xxxxxx xxxx xxx 4,6 %. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, "x to xx xxxxxxx, xxx xxxxx parlamentní xxxxxx ... způsobily, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxxx demokratických státech xxxxxxxxxx xx ... xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost ..., xxxxxxx v Xxxxx republice xxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx navrhovateli xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx překračující xxxxxxx xxxxx na xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx činnosti; xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx pro to, xxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx získávat xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx 100 xxxxxxx Xx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x x zablokování xxxx alespoň xxxxxxxxx xxxxxxx přístupu ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx politické xxxxxx.
X xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx §20 xxxx. 8 zákona x. 424/1991 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx volební xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx kandidátní xxxxxxx byl poslanec, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx s xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, který x xxxxxxx volebního xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxx xx státní xxxxxxxxx; xxxx však xxxxxxxxx, xx ke xxxxx stranické xxxxxxxxxxxx xxxx dojít xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx, xxxxxxxxx stran. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx politické strany xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx krok, omezuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sil.
Navrhovatel xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx mělo xxx upraveno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxx, má-li xxx x souladu x čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxx xx prý xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xx hlasy xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny, Xxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se vážně xxxxxxx xxxxxxx soutěže, xx. xxxxxxx xxxx xxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx 0,5 xx 1 % xxxxx, xxx Xxxxx 4 - 6 % xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xx vyplácel xxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (bez xxxxxx na xxxxxxxx) xxxxxxxxx svůj význam xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx rozsah xxxxxxxx příspěvků politickým xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx 100 xx 150 milionů Xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx kolem 20 xxxxxxx Xx musí xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x té xxxxxxxx xxxxxxxxx straně xxx xxxxx veškeré xxxxx xxxxxxxx.
II.
Xxxxxxxxx 1. senátu Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.5.2003 sp. zn. X. XX 59/03 xxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §78 zákona o Xxxxxxxx xxxxx přerušeno x xxxxx xx xxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx č. 424/1991 Xx., popř. celého xxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
III.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx návrh xx xxxxxxxx řízení x souladu s xxxxxxxxxxx §69 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx předsedou PhDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, je x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §20 xxxx. 4 až 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx. xxxxxxx, xx xxxxxxx politických xxxxx x xxxxxx xx volbách, x xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, v právu xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx by xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 22 Listiny. Xxxxx taková xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx 4 xx 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsažena. K xxxxxxx bodu návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v §20 xxxx. 7 xxxxx xxxx týkající xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx (900&xxxx;000 Xx) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxx novelizací zákona č. 424/1991 Sb., xxxxxxxxxx zákonem č. 170/2001 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Kč; xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx publikovaný xxx č. 98/2001 Sb. Xxxx-xx xxx v xxxx 1991 stanovena xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 500&xxxx;000 Xx, xxxx x xxxxxxxx 12 xxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xx by bylo xxxxx xxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §20 zákona by xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxx postaveny v xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Státní spoluúčast xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x právu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx států xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx xxx jen těžko xxxxxxxxxx, xx xx "xxxxxx xxxxx zohledněno xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dělící xxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxx politické dění xx xxxxx díky xxxxxxxx základně xxxx, x na xx, xxxxx nereprezentují prakticky xxxxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx opakovaně, xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx právní řád xxxxxxxx nebrání vzniku xxxxxx politických xxxxxxxx x jejich xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx uskupení xxxxxxx xxxxxxxx počet xxxxxx. Tuto xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx financování xxxxxxxxxxx stran je xxx x právním xxxx potřebná x xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx vlivu xx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Sdružení xxxxxxxxxxx xx prý xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxx - xxxxx x čl. 22 Listiny x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x svobodné xxxxxxx.
Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. XXXx. Petrem Xxxxxxxxx, xxxxxxx uvedl, xx xxx xxxxxxxxx řízení x návrhu xx xxxxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x návrhu xxxxxx č. 170/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Smlouvy xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx republiky x vládou Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo o xxxxxxxx vzájemného zúčtovacího xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x vypořádání xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx saldo x xxxxxxxxxxxxxx rublech ve xxxxxxxx Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx, o změně xxxxxx č. 407/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx subjektům xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2000, x x xxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., o sdružování x politických xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx. obsahoval nové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx činnost xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx reakci xx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 98/2001 Sb., x němž Xxxxxxx xxxx zrušil xxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 a 7 xxxxxx x. 424/1991 Xx. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxx při xxxxxxx x xxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb. xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx připojena x xxxxxxx xxxxxxxx xx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx omezoval xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxx xx xxxxx roku 2001. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostor x tomu, xxx Xxxxxxxxx mohl v xxxxxxxx, xx znalostí xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx novelu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příspěvku xx xxxxxxx xxxxxxx upraveného x §85 zákona x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx přikázán - Xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Senátu xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x přihlédnutím x xxxxxxxxxx x časové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx státního dluhopisového xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vůli xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx napadených Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx stručně xxxxxxx, xx napadený xxxxx xxxxx podmínky xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodují xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotýkají xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx na základě xxxxxx poslanců, xxxxx xxxxxxx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx výsledky.
XX.
Xxxxxxx xxxx vždy v xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxx návrhem xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx meritorně. X xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx celého xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxx xx parlamentní, xxx x xx krajské, xxxx. komunální úrovni, x xx xxxxxxxx xxxxx obsáhlé ustanovení §20 zákona x. 424/1991 Xx., xxx xx x odůvodnění xxxxxx (xxxxxx v xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx úhradu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Xx., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Shodné xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx obsah xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele u xxxxxxx xxxxxxx (jenž xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx písemné). X xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 9.12.2002 x. j. 143/133437/2002 však xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx příspěvek s xxxxxxxx xx ustanovení §20 odst. 4 x 6 zákona x. 424/1991 Xx., xxx váže nárok xx stálý xxxxxxxxx xxx stranám, které xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3 % hlasů. Xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx, xx. §20 odst. 1 xx 3, 5, 7 až 11, tedy xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ohledně xxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx, za nichž xxx xxxxx - xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx - návrh xx zrušení xxxxxx (§74 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx v xxxx xxxxx xxxxx odmítnout xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx neoprávněnou [§43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx], xxx xx xxxx x alternativního xxxxxx xx zrušení celého xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
V.
Ústavní xxxx xx xxxx x xxxxxxx x §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xx týče xxxxxx č. 424/1991 Sb. (x xxxxxxxx xxxxx), Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x právních xxxxxxxx, vydaných xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx tento xxxx xxxxxxxx přezkoumávat xxxxxx xxxxxx obsahový xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx procedury xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. ÚS 9/99, Sbírka nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 16, xxxxx. č. 135, xxx. 14; xxxxxxxx xxx č. 289/1999 Sb.). X xxxxx xxxxxxx se xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx novelu xxxxxx x. 424/1991 Xx., jež xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §20.
Jednalo se x xxxxx č. 117/1994 Xx., xxxxxx xx mění x xxxxxxxx zákon č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x politických hnutích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx soudní řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx č. 166/1993 Sb., o Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xx xxxxx xxxxxx x. 331/1993 Xx., a xxxxx č. 328/1991 Sb., x xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx znění zákona x. 122/1993 Xx., x xxxx zákon č. 563/1991 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx 3% hranice xxx xxxxx nároku xx xxxxx příspěvek ve xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisků, těsnopiseckých xxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx dne 29.4.1994. Po xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx vyhlášen xx Sbírce zákonů x xxxxxx 37 xxx xxxxxx 117/1994 Xx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx byl přijat x vydán x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
VI.
Ústavní xxxx xx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nutno xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/96 (Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 7, xxxxx x. 37; xxxxxxxx xxx č. 88/1997 Sb.), x němž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx. Soud x xxx vymezil xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x proporcionálním xxxxxxxx xxxxxxx: "z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přípustné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx mechanizmu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx to xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dojde x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x bezbřehému, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx parlamentního xxxxxxx.". Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx substanci xxxxx. Xxxx xx také xxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx x xxxx, xxx xx xx Sněmovně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxx. X xxx xxxxxxxxx klauzuli xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx státního xxxxxx x poměru xx xxxxxxxxxxx xxxx.".
Uvedený xxxxxx názor byl xxx xxxxxxxx dalšími xxxxxxxxxxxx, zejména pak xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000 (Xxxxxx nálezů a xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 21, nález x. 16; vyhlášen xxx č. 64/2001 Sb.).
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx pluralita xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx nových xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx scénu, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vznik x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 20 Xxxxxxx, xxxxx č. 424/1991 Sb.). Xxxxxxxx, xx. nikoli toliko xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxx x s xxxxxxxxxx adekvátního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí.
Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxx x ústavního xxxxxxx xxxx kautel. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/94 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 4, xxxxx x. 62; xxxxxxxx xxx č. 296/1995 Sb.) xxxxxxx x této xxxxxxxxxxx ty nejobecnější xxxxxxxx. Jakkoli xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx není obsažena xxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxx, "xx xxxx xxxxxxxxx, xx financování xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx ... xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 20 xxxx. 4 Listiny, xxxxx něhož xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx.".
Tyto xxxxxxx pak xxxxxxx x xxxxxxx dvou xxxxxxxx: principu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx byl zformulován x nálezu sp, xx. XX. XX 3/96 (Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 39; xxxxxxxx pod č. 161/1996 Sb.): "Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sboru od xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Obsahuje však x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx subjektů (xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí), xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx."]. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/98 Xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxx nejméně 3 % x celkového xxxxx platných xxxxx xxxxxxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx volebních xxxxxxx, přičemž v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx) přiznal přednost xxxxxxx z nich. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx hlediskem "xxxxxxxx xxxxx soupeřících xxxxx", xxxxxxxx "xxxxxxxx volebních xxxxxx stran", xxx xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Takto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx potvrzen v xxxxxx sp. xx. XX. ÚS 42/2000.
X nálezu xx. xx. XX. ÚS 53/2000 (Sbírka xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 21, xxxxx č. 36; xxxxxxxx pod č. 98/2001 Sb.) xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx přímo xxxxxxxxx xxxxx platného xxxxx §20 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, dle xxxxx strana, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx stálý příspěvek, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vstup xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem, xxxxxxxxx x následujících xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podmínění poskytování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule v xxxxxxxxxxxxx volbách. Xxxxxx xxxxx, otevřenost xxxxxxxxxxx xxxxxxx spojil s xxxxxx nižší xxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx potvrzená xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx 3 % x dané věci xxxxxx napadena, v xxxxx xxxxxxxx decidendi xx jí xxxx xxxxxxxxx, nezpochybnil xxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxx úvaze xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx §20 odst. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx. x ústavním xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 3 % ve volbách xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx platných xxxxx xxx xxxxx nároku xx výplatu xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxx její xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx moc xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx komor - Poslanecké xxxxxxxx x Senátu.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx příspěvku na xxxxxxx politické xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politického xxxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxx tedy xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionálního xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx toliko xxxx příjmů politických xxxxx (§17 xxxx. 4 xxxxxx x. 424/1991 Xx.). Tato xxxx je představována xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx volebních xxxxxxx (§85 zákona x. 247/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §65 xxxxxx x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx do Evropského xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů) x xxxxxx příspěvkem xx činnost politické xxxxxx, xxxx pak xxxxxxxx xxxxx příspěvek x příspěvek na xxxxxx (§20 zákona x. 424/1991 Xx.). X parlamentních politických xxxxx pak xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stran, bezplatného xxxxxxxxxxx materiálních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx kluby xxxxx apod.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx podporovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jednotlivé xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stran. Xxxxx xxxxxx volebních xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx stranám xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx úsilí xxxxxxxxxxx stran", xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx" xxxxx xx xxxxxxx soutěži. Xxxxxxxxx-xx Xxxxxxx soud v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/98 xxxxxxx této "vážnosti" x xxxxx "xxxxx 1 %" x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x platné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 1,5 %. Xxxxxxxxx xx mandát xxxxxxx xxxxx politických xxxxx, xxx souvisejí x xxxxxx působením x oblasti xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx anebo do Xxxxxx (§20 xxxx. 5 xxxxxx x. 424/1991 Xx.), xx. xxxxxx toliko na xxxxxxxxx strany parlamentní.
Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx je x xxx podmínkou ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politického xxxxxxx, xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx uzavírací klauzule xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx mez xxx xxxxxxxxx x hranici 3 % xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxx x 40 % xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx činnost x xxxxxx volebních nákladů xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx výše.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx obecném xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx celé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 53/2000. Xxxx v xxx xxxxxxxxxxx: "Xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x je-li xxxxx vytvářet xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx tak xxxxx xx nepřímo xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx horším xxxxxxxxxx, x xxxx x občany x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxx x politickém xxxxxxx, xxxxx takové xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx svobodnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxx provedené voliči.". Xxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx soutěže, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hodnotou xxxxxxxx xxxxxxxxx úmyslů xxxxx, "xxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xx. xx. XX. XX 3/96, xx. zn. PI. XX 42/2000), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xx. Xx. ÚS 53/2000).
Xxxxxxx soud ve xxxxx rozhodnutích xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podílu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx forem xxxxxx xxxxxxxxxxx neodvislých xx xxxxx (xx. zn. Xx. XX 26/94). X derogačním xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/2000 zaujal xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx státu politickým xxxxxxx x upozornil xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stran xx xxxxx (čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx).
Xxxxx xxxxxxxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxx xxx xxxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (ultra xxxxxxx) xxxxxxxx nemůže (viz xxxx. rozhodnutí ve xxxx xx. xx. Xx. XX 16/94, xx. xx. Xx. XX 8/95, sp. xx. XX. XX 5/01, xx. xx. Xx. XX 7/03 - Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 2, xxx. x. 14; xxxxxx 4, nález x. 83, vyhlášen xxx č. 29/1996 Sb.; svazek 24, xxxxx x. 149, xxxxxxxx xxx č. 410/2001 Sb.; xxxxx xx xxxxxx 34, xxxxxxxx xxx xxx č. 512/2004 Sb.). X uvedeného xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx zabývat xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx mu nezbývá, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 26/94 x xx. xx. Pl. ÚS 53/2000.
Xxxxxxx xxxxxxx xxx poskytování xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx 3 % xx xxxxxxx získaných xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nejen xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxx důsledcích xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxx xxxxx v xxx xxxxx, x nímž xx Xxxxxxx xxxx x předchozí judikatuře xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xx takovýto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx společnosti, xxxxxxxx, který nachází xxxxx především x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Argumentuje-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odvozováním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravu xxxx ústavně rozpornou xxxxxx x případě xxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx racionální vazby xxxx xxxxxx xxxxxxx x sledovaným xxxxxx.
Xxxxxxx pořádek Xxxxx xxxxxxxxx ani xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legální definici xxxxxxxxx strany (politického xxxxx). Xxxxxxx povahu, xxxxxx právní xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx vyvodit z xxxx xxxxxxx ústavní x xxxxxx právní xxxxxx.
Xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxx subjektem xxxxxxxxxxxxxx pluralitního xxxxxxxxxxx xxxxxxx, plní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx cílem xx xxxxxxxx těchto xxxxx prostředky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx x zastupitelských xxxxxxx, zejména xxx x Parlamentu, jakož x zastupitelstvech obcí x xxxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 20 odst. 2 x čl. 22 Xxxxxxx, zákon č. 247/1995 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 491/2001 Sb., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zákon č. 130/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx krajů x o změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X uvedeného vyplývá, xx xxxxx ústavní x xxxxxx systém xxxxx xxxxxxxxx kategorii xxxxxxxxxxxx politických stran, xxxxxx xxxxxxxxx spojuje x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Dle xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx stejnými xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx nedůvěru, x oboru zákonodárné xxxxxxxxx disponuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx ve xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolní xxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx příspěvku xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx tím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, zejména xxxx xxxx participace, xxxx. potencionální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx vrcholného orgánu xxxx xxxxxxx - xxxxx. Neodvíjí-li se xxxx xxxx úprava xx výsledků xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, zrcadlí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (hnutí) xx významu celostátně, x xxxxxx toliko xxxxxxxxxx relevantního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx zákonnou úpravu 3% xxxxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx v ustanovení §20 xxxx. 4 x 6 zákona x. 424/1991 Xx., xx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx x čl. 20 xxxx. 2 x čl. 22 Listiny, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonných ustanovení xxxxxx.
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
JUDr. Xxxxxxxxx x. r.
Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Güttler x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 86/2005 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 10.3.2005.
Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.