Právní předpis byl sestaven k datu 08.03.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 10.03.2005.
Nález ÚS ze dne 19.1.2005 ve věci návrhu na zrušení ustanovení §20 odst. 4, 5 a 6 a v odstavci 7 slov "na mandát poslance nebo senátora činí ročně 900 000 Kč a", případně celého ustanovení §20 zákona č. 424/91 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických hnutích, ve znění pozdějších předpisů
86/2005 Sb.
86
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dne 19. xxxxx 2005 x plénu xx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Vojen Xüxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxäxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, JUDr. Jiří Xxxxx, XXXx. Xxx Xxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Eliška Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx SNK xxxxxxxx nezávislých xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4, 5 x 6 x x odstavci 7 xxxx "na mandát xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx ročně 900&xxxx;000 Xx x", xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx č. 424/1991 Xx., o xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x v politických xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx - přípisu Xxxxxxxxxxxx financí x. x. 143/133437/2002 xx xxx 9.12.2002
xxxxx:
1. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1, 2, 3, 5, 7 xx 11 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx hnutích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx odmítá.
Odůvodnění
I.
Ústavní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx tvrzené porušení čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x čl. 5 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") domáhá, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx výplatu xxxxxxx xxxxxxxxx podle §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx č. 424/1991 Sb.") xx xxxx 200&xxxx;000 Xx za xxxxxxx xxxxxxxxxx 0,1 % xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx 2002 xxxxxx 2,78 % platných hlasů. Xxx 20.11.2002 proto xxxxx žádost Ministerstvu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zákona č. 424/1991 Sb., xxxxx ji však xxxxxxxx č. x. 143/133437/2002 xx dne 9.12.2002 xxxxxxx s xxxxxxxx xx to, xx nebyla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx stálého xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §20 odst. 4 x 6 uvedeného xxxxxx, xxxx že xxxxxxxxx hnutí Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx odmítnutí xxxxxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx představuje xxx. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx základní práva; xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx legitimace x xxxxxx ústavní xxxxxxxxx x obecných xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na údajně xxxxxxxxxxx situaci, xxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx č. 243/1999 Sb. (xx. xx. Xx. XX 30/98, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 16, xxxxx x. 137).
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx výplatu xxxxxxx xxxxxxxxx xx výši 3 % hlasů xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx politickým xxxxxxx (xxxx-xx dále xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxx se tím x xxxxxxxxx hnutí, xxxxx x kontextu xxxxxxxxx něco jiného), xxx' xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxx tohoto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zejména tu xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx stranám, xxxxx xx xxxxxxxxx úspěšně xxxxxxxxx politické xxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx vyplácen xxxxxxx, které se xxxxxxx xxxxxxx voleb xxxxxxxxx, krajských xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx nerovnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x politické xxxxxx Xxxx svobody-Demokratické xxxx. X xxxxx směru xx. xxxxx, xx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX-XXX x xxxxxxx x XXX-XXX 14,41 % hlasů a 9 xxxxxxx, xx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxx xxxxxxx US-DEU xxxxxx mandát, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx; x komunálních xxxxxxx xxxxxxx XX-XXX 617 xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx navrhovatel 3&xxxx;131 xxxxxxx. X xxxxxxxxx x těmito xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx US-DEU xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx 10 xxxxxxx Xx xxxxx, kdežto xxxxxxxxxxx xxx. Celkový xxxxxx příspěvek x xxxx 2003 xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx 6&xxxx;300&xxxx;000 Kč x x XX-XXX 42 xxxxxxx Xx, xxx xx podle jeho xxxxxx x hrubém xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxx, xx by vyplacení xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 200 000 Kč xx každých 0,1 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxx 5,6 milionů Xx xxxxx xx xxxxxxxxx 2,78 % hlasů xx blíží dosavadnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx 6,3 xxxxxxx Kč, xxxxx xxxxxxxxxxx získává xx 2 xxxxxxx xxxxxxxx x za 18 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), hlavním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx úsilí x xxxxx dosavadní xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, která xxxxx xxxx názoru xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx parlamentním stranám x nepřiměřeně xxxx xxxx xxxxx nic xxxxxxxx (neparlamentním) xxxxxxx x xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatel xxxxxx - v souladu x §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx") - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., konkrétně xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4, 5 a 6 x xxxxxxxx 7 xx xxxxxxx "xx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx činí xxxxx 900&xxxx;000 Kč a". Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxxx zákona; xxxxx, xx formulací xxxxx širokého xxxxxx "xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostor, xxx podle své xxxxx zrušil xxx' xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx celou úpravu xxxxxxxxxxx politických xxxxx" x "xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí", xxxxxxx proto, xx xxxxxxx stran x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx závislých xx xxxxxxxx příspěvcích xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx zejména v xxxxxxxxxxxxx tvrzeních, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx:
1. Příspěvky xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx. xx výši 900 000 Xx) jsou xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx "xx hlasy" xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx podle §85 xxxxxx x. 247/1995 Xx.. x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (v xxxxxxxxx xxxxxxxxx odkázal ve xxx argumentaci xx xxxxxx Ústavního soudu č. 243/1999 Sb., č. 64/2001 Sb. x č. 98/2001 Sb.).
2. Xxxxxx xxxxxxx 3 % pro xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx stálého xxxxxxxxx xxxxx §20 odst. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx neodůvodněně xxxxxx x za xxxxxxxxxxxx považuje x xxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny: xxxxxxxxxxxx xxx mají xxxxxx obě xxxxxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy strana, xxxxx by xxx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx 2,9 % hlasů, ale xxxxxxxx xx celý Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mandátů x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x obcí, by xxxxx nárok xx xxxxxxxxx neměla. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx žádnou podporu x xxxxxx xx xxxxxxx xxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx' x xxxxxxxxxxxx volbách xxxxxxxxx, xxxx. o strany, xxx vidí xxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx mají x xxxxxx úspěchy (xxxx xxxxxxxx xxxx x návrhu xxxxxxx xx. Xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxx xxx město, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx strana, Xxxxx xxxxxxxxxxx za harmonický xxxxxx obcí x xxxx aj.). Těmto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxx, xxxxx jim xxxxx xxxxxxxxx xxx způsobuje, xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx auditu xxxxxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xx "vytvoření xxxxx xxxx konstrukce", která xx zajistila xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xx, xxx xx účastní xxxxxxxxx soutěže xx xxxxxx parlamentní, xxxxxxx xx xxxxxxxxx.
3. Podle xxxxxx navrhovatele je xxxxxxxxxxxx xxxx podmiňování xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx jednoho xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, která xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx žádného xxxxxxxx ani xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx kraje xxxx xxxxx (pozn.: xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí tyto xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx, vyplácí).
4. Xxxxxxxxxxx konečně protestuje x xxxxx xxxx, xx stát vyplácí xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (100 Xx xx xxxx), xxxx. xxxx též při xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx. Xxxxx příspěvky xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx získané xxx xxxxxxx do Xxxxxx, při xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x při volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx nové xxxx xxxxxx omezující xx xx regionální xxxxxxxx xxxx znevýhodněny.
Navrhovatel xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvků xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx tyto strany xx xxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx politickým xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxx x xxxx 2003 xxxxxxxxxx 95 %, zatímco xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 4,6 %. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxx peníze prakticky xxxxxxxx xx soukromých xxxxxx, "x xx xx situace, kdy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx ... xxxxxxxxxxx prospěšnou xxxxxxx ..., získalo v Xxxxx xxxxxxxxx xxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx. Celková xxxx státních příspěvků xx xxxxxxxxxxxx jeví xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx základní činnosti; xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx to, xxx x ta xxxxxxxxxxxxx politická xxxxxx xxxx získávat xxxxxxxxxx xx svou xxxxxxx xxxx 100 milionů Xx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu x k zablokování xxxx alespoň xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany.
V xxxxxx xx dále xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx §20 xxxx. 8 xxxxxx x. 424/1991 Sb., xxxxx kterého xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx jen xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zvolen. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx zabránit xxxx, xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx volebního xxxxxx xxxxxx xx jiné xxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx ke xxxxx stranické xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nejen xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx stran. Xxxxxxx xxxxxx, postihující xx xxxxxxxxx strany xxxx hnutí, xxxxx xx rozhodly xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, omezuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sil.
Navrhovatel xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxx xxx upraveno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx-xx xxx x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Tomu xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx systém, ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xx hlasy získané xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Senátu, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x zastupitelstev xxxx dostaly xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hlasů (xxxx. xxx Poslaneckou xxxxxxxx xxx xxxxxxxx 0,5 xx 1 % xxxxx, xxx Xxxxx 4 - 6 % xxxxx x xxxxx xxxxxxxx obvodu); xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx vyplácel xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx na xxxxxxxx) xxxxxxxxx svůj význam xxxx xxxxxxxxxxxx politická xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ty xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx zastupitelských xxxxx alespoň x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Celkový xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxxxxx 100 xx 150 milionů Xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx 20 xxxxxxx Xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx činnosti.
XX.
Usnesením 1. xxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 5.5.2003 xx. zn. X. XX 59/03 xxxx řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxx §78 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx č. 424/1991 Xx., xxxx. celého xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x rozhodnutí xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx České republiky.
III.
Ústavní xxxx zaslal xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §69 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx.
Ve xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XxXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, je x bodu návrhu xxxxxxxxxxxx zrušení §20 xxxx. 4 xx 6 zákona č. 424/1991 Xx. xxxxxxx, xx xxxxxxx politických xxxxx x účasti xx volbách, v xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx by xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 22 Listiny. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx 4 xx 6 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §20 odst. 7 xxxxx xxxx týkající xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx (900&xxxx;000 Xx) Poslanecká sněmovna xxxxxx, že xxxx xxxxx v kompetenci xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 170/2001 Sb., činila xxxx xxxxxxxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Kč; xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na nález Xxxxxxxxx soudu publikovaný xxx č. 98/2001 Sb. Byla-li xxx v xxxx 1991 xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxx xx 500&xxxx;000 Xx, xxxx x xxxxxxxx 12 xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, co xx porušovalo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran a xx xx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx ustanovení §20 zákona xx xxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx postaveny x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx financování xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx států standardem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by vyvolalo xxxxxxx okamžité xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx xxx xxx těžko xxxxxxxxxx, xx xx "xxxxxx znovu xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx politické xxxxxx xx ty, xx reálný význam xxx politické dění xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mají, x na ty, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x jsou xxxxx ve xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil v xxxxx reálně zabezpečena, xxxxxxx právní xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů x jejich xxxxxxx xx Parlamentu, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx uskupení xxxxxxx potřebný xxxxx xxxxxx. Tuto xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx je xxx v xxxxxxx xxxx potřebná i xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx vlivu xx xxxxxxxxx život x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvků. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx zjednodušené xxxx - která x čl. 22 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xx xxx xxxxxxxxx finančního xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x hnutí xx xxxxxx státu xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx.
Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření, xxxxxxxxxx xxxx předsedou xxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Sb. xxxx nejpodstatnější xxxxxxx x návrhu zákona č. 170/2001 Sb., x státním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx závazků xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx mezi xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx republiky x vládou Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x vypořádání xxxxxxxxxx závazků x xxxxxxxxxx, které vznikly xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx č. 407/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx subjektům xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2000, x x xxxxx zákona č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů; xxxxx xx. obsahoval xxxx xxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxxxx na činnost xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx reakci xx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 98/2001 Sb., x xxxx Xxxxxxx xxxx zrušil xxxx ustanovení §20 xxxx. 4 x 7 zákona x. 424/1991 Xx. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx návrh xxxxxx xxxxxx postoupen Xxxxxx. Xxx xxx jednání x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx zákona č. 424/1991 Sb. xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx připojena x materii xxxxxxxx xx xxxxxxxx dluhopisového xxxxxxxx, kde prodlení x xxxxx xxxxxxxxxx xx mohlo xxx xxxxxxxxxx hospodářský x xxxxxxxxx dopad. Ústavněprávní xxxxx Xxxxxx proto xxxxxxxxx vrátit návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxx návrhem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx dobu xx xxxxx xxxx 2001. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tomu, aby Xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx komplexně xxxxxx příspěvku xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §85 zákona x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx z xxxxxx, xxxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx - Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu - xxxx naopak xxxxxxxxx Senátu xxxxxxx xx nezabývat, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x časové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx nakonec xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Zákonných xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu.
Xx xxxxxxxxxx Ministerstva vnitra, xxxxx si Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx rovněž xxxxxxx, xx stručně xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx podmínky xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; x úspěchu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx voličů, x xxxxxxx xxxxxxxx příspěvky xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotýkají xxxxxx xxxxxx úpravy, která xxxx do zákona xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
IV.
Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxx řadě xxxxxx, xxx jsou splněny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zákona nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx systému financování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x xx krajské, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx, x xx nenapadá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §20 zákona x. 424/1991 Xx., ale xx x odůvodnění xxxxxx (nikoli v xxxx petitu) protestuje x proti xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 247/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx obsah xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx u xxxxxxx jednání (xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxx písemné). X xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.12.2002 č. j. 143/133437/2002 však plyne, xx xxxx ministerstvo xxxxxxxx vyplatit xxxxxxxxxxxx xxxxx příspěvek s xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx stranám, xxxxx xx volbách do Xxxxxxxxxx sněmovny získaly 3 % hlasů. Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xx. §20 xxxx. 1 až 3, 5, 7 až 11, tedy xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti, přímo xxxxxxxxx, takže ohledně xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx podat - xxxxx x ústavní xxxxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (§74 zákona o Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxx x této xxxxx návrh odmítnout xxxx návrh podaný xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx], xxx se xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxx s §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zabýval otázkou, xxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x vydán v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xx xxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb. (x xxxxxxxx xxxxx), Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, zda xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx tento xxxx xxxxxxxx přezkoumávat toliko xxxxxx obsahový soulad xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 9/99, Xxxxxx nálezů x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 16, xxxxx. x. 135, xxx. 14; xxxxxxxx xxx č. 289/1999 Sb.). V xxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 424/1991 Xx., xxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20.
Jednalo xx x zákon x. 117/1994 Xx., kterým xx xxxx a xxxxxxxx xxxxx č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, doplňuje xxxxx č. 166/1993 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, ve xxxxx zákona x. 331/1993 Xx., x xxxxx č. 328/1991 Sb., x xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 122/1993 Sb., x xxxx xxxxx č. 563/1991 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx zavedena 3% hranice pro xxxxx xxxxxx na xxxxx příspěvek xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx. X tomto xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x průběhu hlasování Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto zákona xxxxxxxxx xx své xxxxxx konané dne 29.4.1994. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x částce 37 xxx xxxxxx 117/1994 Xx. Xxxxxxxxx zákon xxx xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
VI.
Xxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx kautelám xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu. Xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nález xx. xx. Xx. ÚS 25/96 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, svazek 7, xxxxx x. 37; xxxxxxxx xxx č. 88/1997 Sb.), x němž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxx x xxx xxxxxxx základní xxxxx pro uplatnění xxxxx xxxxxxxxxxxxx politické xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx volebním xxxxxxx: "x xxxxxxxx xxxxxxxx reprezentativní demokracie xx přípustné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tam, kde xxx xx existují xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx za předpokladu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hlasů mezi xxxxx počet politických xxxxx, k xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx politických xxxxx x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.". Xxx posuzování mezí xxxxxxxxxxxxxxxxx integračních xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx proporcionality: "Xxxxxxxxx xxxxxxx omezovací xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx voleb. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx práva je xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx x tomu, xxx xx xx Xxxxxxxx xxxxx zformovat xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a pro xxxxx xxxxx. X xxx omezovací klauzuli xxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x poměru ke xxxxxxxxxxx cíli.".
Uvedený xxxxxx názor xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zejména xxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 (Xxxxxx nálezů a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 21, xxxxx x. 16; xxxxxxxx xxx č. 64/2001 Sb.).
Základním xxxxxx demokratického pluralitního xxxxxxxxxxx systému xxxx xxxxxx xxxxxxxxx samotná, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxx nových xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx zakládání xxxxxxxxxxx xxxxx a politických xxxxx, xx. svobodný x dobrovolný vznik x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 20 Xxxxxxx, xxxxx č. 424/1991 Sb.). Xxxxxxxx, xx. xxxxxx toliko xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pluralitního xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxx, xxxxx jiného, xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx politických xxxxx x xxxxx.
Pro xxxxxxxx takového systému xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx svých rozhodnutích.
X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/94 (Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, svazek 4, xxxxx x. 62; xxxxxxxx xxx č. 296/1995 Sb.) xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xx nejobecnější xxxxxxxx. Jakkoli dle xxx v ústavním xxxxxxx xxxx obsažena xxxxx xxx principiální xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran státem, "xx xxxx xxxxxxxxx, xx financování politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nemá xxxxxx ... xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí nesmí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hranici čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx strany a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx.".
Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx dvou xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx zformulován x xxxxxx xx, xx. PI. XX 3/96 (Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 39; xxxxxxxx xxx č. 161/1996 Sb.): "Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odvozenost složení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxxx struktury xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Obsahuje xxxx x xxxxxxxxx minimální xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx), xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx."]. X nálezu xx. zn. Pl. XX 30/98 Ústavní xxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxx nejméně 3 % z xxxxxxxxx xxxxx platných xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx státem x xxxxxx xxxxxxxx integrace x xxxxxxxx pluralismu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx) přiznal xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx. Xxxxxxxxx xxx omezení xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxx xxxxxxxxxxx hlediskem "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran", xxxxxxxx "xxxxxxxx volebních xxxxxx xxxxx", xxx xxxxxxxx mírou jejich xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx potvrzen v xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 42/2000.
X nálezu xx. xx. PI. ÚS 53/2000 (Sbírka xxxxxx x usnesení Ústavního xxxxx, xxxxxx 21, xxxxx x. 36; xxxxxxxx xxx č. 98/2001 Sb.) xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx přímo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx ustanovení, xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx nárok xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro vstup xx Poslanecké sněmovny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x následujících xxxxxxx neobdrží. Soud xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) dosažením xxxxxxxxx klauzule x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, otevřenost xxxxxxxxxxx xxxxxxx spojil x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx příspěvku, xxx je zákonem xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxx hranice xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx 3 % x xxxx věci xxxxxx napadena, x xxxxx rationis xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, nezpochybnil xxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx dictum.
Xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxx 3 % ve xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx platných xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx výplatu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx mínění xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx je xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx složeným xx dvou xxxxx - Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavní konformity xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx výplatu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému - xxxx hranice xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx stanovena uzavírací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxx zahrnuje toliko xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§17 odst. 4 xxxxxx x. 424/1991 Xx.). Xxxx xxxx xx představována xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx volebních xxxxxxx (§85 xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §65 zákona č. 62/2003 Sb., x xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů) x xxxxxx xxxxxxxxxx xx činnost xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx příspěvek x xxxxxxxxx xx xxxxxx (§20 zákona x. 424/1991 Sb.). X parlamentních politických xxxxx xxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxxxxx placení poslaneckých xxxxxx, podpor xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx materiálních prostředků xxx poslanecké xxxxx xxxxx xxxx.
Smyslem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx podporovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx participovat xx xxxxxxxxxxx demokratickém xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jednotlivé xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stran. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxx stranám splňujícím xxxxxxxx "xxxxxxxx úsilí xxxxxxxxxxx stran", xxxxxxxx "xxxxxxxx volebních xxxxxx xxxxx" účast xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 30/98 xxxxxxx této "xxxxxxxx" x xxxxx "kolem 1 %" x xxxxxxxxx xxxxx platných xxxxx, xxxxxxxxxxx stanovil x platné právní xxxxxx xxxxx hranici xxxxxx 1,5 %. Xxxxxxxxx na mandát xxxxxxx úkoly xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx x xxxxxxx zákonodárství. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx zvolení xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx (§20 xxxx. 5 zákona x. 424/1991 Sb.), tj. xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx parlamentní.
Xxxxx příspěvek xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx parlamentních x xxxxxxxxxxxxxxx. Z uvedeného xxxxxx je x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx otevřenosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx výrazně xxxxx mez xxx xxxxxxxxx x hranici 3 % xx xxxxxxx získaných xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx x 40 % xxxxx, než xx xxxx xxxxxxxxx klauzule. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx příspěvku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pak xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx příspěvku xx činnost a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx důvod xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Uvedené xxxxxxxxxxxx nemění nic xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu k xxxxxx xxxxxxxxxx celé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/2000. Xxxx x xxx xxxxxxxxxxx: "Xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx vyrovnaných xxxxxxxx x je-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x formovat tak xxxxx xx nepřímo xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx či horším xxxxxxxxxx, a xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx charakterizována xxxxx svobodnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx ze svobodné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.". Xxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx x otevřenosti politického xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxxxxx vážnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, "xxxxxxx" jejich minimální xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xx. xx. XX. ÚS 3/96, xx. xx. XX. XX 42/2000), xxxxx x účely jednotlivých xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (sp. xx. Xx. ÚS 53/2000).
Xxxxxxx xxxx xx xxxxx rozhodnutích xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xx. xx. Xx. XX 26/94). X xxxxxxxxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 53/2000 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx státu politickým xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stran xx xxxxx (čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx).
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx soud xxx xxxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxx x xx svém xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (xxxxx petitum) xxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx. rozhodnutí ve xxxx xx. xx. Xx. ÚS 16/94, xx. xx. Pl. XX 8/95, xx. xx. PI. XX 5/01, xx. zn. Xx. XX 7/03 - Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 2, xxx. č. 14; xxxxxx 4, nález x. 83, xxxxxxxx xxx č. 29/1996 Sb.; xxxxxx 24, xxxxx x. 149, xxxxxxxx pod č. 410/2001 Sb.; vyjde xx xxxxxx 34, xxxxxxxx xxx xxx č. 512/2004 Sb.). X uvedeného xxxxxx x xxxxxxxxxxx věci xxxx oprávněn zabývat xx xxxxxxxxxx celého xxxxxxx státního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx nezbývá, xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce xx xxxxx akceptace xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/94 x sp. xx. Xx. ÚS 53/2000.
Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx stálého xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pod xxxxxxx 3 % xx xxxxxxx získaných xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nejen xxxxxx, xxx xxxxxx rozšiřuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxxxx znamená xxxxx nárůst státního xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxx x xxx xxxxx, s xxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Kromě xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx takovýto xxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx především v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx programové xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by lze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx rozpornou xxxxxx x případě xxxx svévole, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx vazby xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx účelem.
Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ani xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x účel xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx celkové xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Politické xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, plní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, diferencovaných xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx prostředky demokratického xxxxxxxxx systému, tj. xxxxxxxxxxx v zastupitelských xxxxxxx, xxxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 20 xxxx. 2 x čl. 22 Xxxxxxx, zákon č. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 491/2001 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí x x změně některých xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 130/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx). X xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx ústavní x právní systém xxxxx speciální xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x utvářením všech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Dle xxxxxxxxx systému Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mírou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nemají xxxxx symetrické xxxxxxxxx. Xxxxxxx Poslanecká sněmovna xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jí xxxxxxxx, x xxxxx zákonodárné xxxxxxxxx xxxxxxxxx zpravidla xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxx k Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolní xxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx příspěvku na xxxxxxx xx výsledků xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx státu, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. potencionální xxxxxxxxxxx x neparlamentních stran xx xxxx zákonodárné, xxxxx x xx xxxxxxxx vrcholného xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxx tato xxxxxx xx xxxxxxxx voleb xx obecních, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx pojmovou charakteristiku xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx uvedené xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx zákonnou úpravu 3% xxxxxxx ve xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx platných xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx příspěvku xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx v ustanovení §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxxxx v xxxxxxx s čl. 5 Xxxxxx x čl. 20 xxxx. 2 x čl. 22 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx XXXx. František Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Güttler x XXXx. Eliška Xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 86/2005 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.3.2005.
Ke dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.