Právní předpis byl sestaven k datu 27.02.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 10.03.2005.
Nález ÚS ze dne 19.1.2005 ve věci návrhu na zrušení ustanovení §20 odst. 4, 5 a 6 a v odstavci 7 slov "na mandát poslance nebo senátora činí ročně 900 000 Kč a", případně celého ustanovení §20 zákona č. 424/91 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických hnutích, ve znění pozdějších předpisů
86/2005 Sb.
86
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx Xxxxx republiky
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 19. xxxxx 2005 x xxxxx ve xxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxx, XXXx. František Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xüxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxäxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxx, JUDr. Dagmar Xxxxxxxxxx, JUDr. Xxxx Xxxxx, XXXx. Xxx Xxxxx, XXXx. Jiří Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Miloslav Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx navrhovatele XXX xxxxxxxx nezávislých xx xxxxxxx ustanovení §20 xxxx. 4, 5 x 6 x x xxxxxxxx 7 xxxx "xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx ročně 900&xxxx;000 Xx x", případně xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx č. 424/1991 Xx., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x politických xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podaného xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx - xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. x. 143/133437/2002 xx xxx 9.12.2002
takto:
1. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1, 2, 3, 5, 7 xx 11 zákona x. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x politických xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx.
Odůvodnění
I.
Ústavní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx s odvoláním xx xxxxxxx porušení čl. 22 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x čl. 5 Ústavy Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxx xxxxx, kterým xx zakázal Ministerstvu xxxxxxx pokračovat x xxxxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx č. 424/1991 Sb.") xx xxxx 200&xxxx;000 Xx za xxxxxxx xxxxxxxxxx 0,1 % xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx.
Xx své xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxxx, xx jako politické xxxxx získal xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x červnu 2002 xxxxxx 2,78 % xxxxxxxx xxxxx. Xxx 20.11.2002 xxxxx xxxxx xxxxxx Ministerstvu xxxxxxx x vyplacení xxxxxxx příspěvku ve xxxxxx zákona č. 424/1991 Sb., xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x. j. 143/133437/2002 ze dne 9.12.2002 odmítlo x xxxxxxxx xx xx, xx nebyla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx stálého xxxxxxxxx xx xxxxxxx podle §20 xxxx. 4 x 6 uvedeného xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3 % hlasů. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxx zásah xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx porušena jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx otázky xxx xxxxxxx legitimace x xxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx č. 243/1999 Sb. (sp. xx. Xx. ÚS 30/98, Xxxxxx nálezů a xxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxxx 16, xxxxx x. 137).
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 3 % xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxxxx stranám (xxxx-xx xxxx uváděn xxxxxx "politická strana", xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx hnutí, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiného), xxx' xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Považuje xxxx xx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx je vyplácen xxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxx účastní xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Údajnou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx srovnáním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx strany Xxxx xxxxxxx-Xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxx xx. uvedl, xx xx volbách do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx získala XX-XXX x koalici x XXX-XXX 14,41 % xxxxx x 9 mandátů, ve xxxxxxx xx Xxxxxx xxxx xxxxxxx US-DEU xxxxxx xxxxxx, zatímco xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx; x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XX-XXX 617 xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx navrhovatel 3&xxxx;131 xxxxxxx. X xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx US-DEU xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx 10 xxxxxxx Xx ročně, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxx příspěvek x xxxx 2003 xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx 6&xxxx;300&xxxx;000 Kč x x XX-XXX 42 xxxxxxx Kč, což xx xxxxx jeho xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx neskrývá, xx by xxxxxxxxx xxxxxxx příspěvku v xxxxxx 200 000 Xx xx xxxxxxx 0,1 % hlasů výrazně xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx (neboť xxxxxx 5,6 xxxxxxx Xx xxxxx za xxxxxxxxx 2,78 % xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 6,3 xxxxxxx Xx, které xxxxxxxxxxx získává xx 2 xxxxxxx senátora x za 18 xxxxxxx členů zastupitelstev xxxxx), hlavním motivem xxxxxx xxxxxx je xxxx xxx xxxxx x xxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx názoru xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příliš xxxxx parlamentním stranám x nepřiměřeně málo xxxx vůbec xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatel spojil - x xxxxxxx x §74 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") - svoji xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 424/1991 Sb., xxxxxxxxx ustanovení §20 xxxx. 4, 5 x 6 x odstavce 7 xx xxxxxxx "na xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx činí ročně 900&xxxx;000 Xx a". Xxxxxxxxxxxx xxx navrhl, xxx Ústavní xxxx xxxxxx celé xxxxxxxxxx §20 předmětného zákona; xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx petitu "xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostor, xxx xxxxx své xxxxx xxxxxx xxx' xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx xxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran" x "xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx i účinnost xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxxx proto, xx xxxxxxx stran a xxxxx xxxxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx finančně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx příspěvcích xx mandáty xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx tvrzeních, do xxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxx námitky:
1. Příspěvky xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx senátora (xxx. xx výši 900&xxxx;000 Xx) xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; za xxxxxxxxxxx vysokou považuje x xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx "xx hlasy" ve xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx podle §85 xxxxxx x. 247/1995 Xx.. o xxxxxxx xx Parlamentu České xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (x uvedených xxxxxxxxx odkázal xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx č. 243/1999 Sb., č. 64/2001 Sb. x č. 98/2001 Sb.).
2. Xxxxxx xxxxxxx 3 % pro xxxxx nároku xx xxxxxxx stálého xxxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx. je xxxxx xxxxxx navrhovatele neodůvodněně xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny: xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx obě xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx uvedl xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx strana, xxxxx by při xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2,9 % xxxxx, xxx xxxxxxxx by celý Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mandátů x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx. Řada xxxxxxxxxxx stran xxx xxxxxxxxx od xxxxx xxxxx žádnou xxxxxxx x xxxxxx se xxxxxxx xxx x xxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale i x strany xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx' x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxx, xxx vidí xxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx či regionální xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx příklady jsou x xxxxxx xxxxxxx xx. Strana xxx xxxxxxxxx společnost, Xxxxx xxx město, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx strana, Hnutí xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx aj.). Xxxxx xxxxxxx stát xxxxxxx xxxxxxx xxx náklady, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx sám způsobuje, xxxx je vypracování xxxxxxx finanční zprávy x povinného xxxxxx xxxxxx závěrky. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx snížení xxxxxxx xxx vznik xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx příspěvku, xxx xx "xxxxxxxxx zcela xxxx xxxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx bez xxxxxx na xx, xxx xx účastní xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx.
3. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx také xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx mandát xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poslance nebo xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx mandátů x zastupitelstvech xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx na xxxxxxxxx xx mandát xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (xxxx.: xxxxxxx xxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxx xxxxxxxxx stranám, xxxxx xxxxxxx poslance či xxxxxxxx xxxxxx, vyplácí).
4. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xx stát vyplácí xxxxxxxxx za získané xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (100 Xx xx xxxx), resp. xxxx též při xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx. Žádné xxxxxxxxx xx xxxx nevyplácejí xx hlasy získané xxx xxxxxxx xx Xxxxxx, xxx volbách xx xxxxxxxxxxxxxx krajů x xxx xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx zvýhodněny strany xxxxxxx xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx strany xxxx xxxx strany xxxxxxxxx xx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx znevýhodněny.
Navrhovatel xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvků xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxx xxxx strany xx xxxxxxxxxxx; státní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx 2003 překračují 95 %, zatímco xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx činí jen 4,6 %. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx musí tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, "x xx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za ... xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ..., xxxxxxx v Xxxxx republice xxxx" xxxxxxxx aktivity. Xxxxxxx xxxx státních xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx jeví xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx překračující xxxxxxx xxxxx xx účast xx xxxxxxx soutěži x potřeby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx, xxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svou činnost xxxx 100 xxxxxxx Xx. Xxxx zákonná xxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx směřuje k xxxxxxx finančnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politických stran xx státního rozpočtu x k xxxxxxxxxxx xxxx alespoň xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx příspěvkům xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany.
V xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx formulace §20 xxxx. 8 zákona x. 424/1991 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx volební xxxxxx jen xxxxxx, xx xxxxx kandidátní xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje zvolen. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - legitimní xxxxx zabránit xxxx, xxx x poslancem, xxxxxxxxx či členem xxxxxxxxxxxxxx, který v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxx, přecházel i xxxxx na státní xxxxxxxxx; bylo xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dojít nejen xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx úprava, postihující xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx krok, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxxx uzavřel xxxx xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhem, xxx xx mělo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, má-li xxx x xxxxxxx x čl. 5 Ústavy x čl. 22 Listiny. Xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Senátu, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x zastupitelstev xxxx dostaly strany, xxxxx se vážně xxxxxxx volební soutěže, xx. xxxxxxx xxxx xxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (např. xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx navrhuje 0,5 xx 1 % xxxxx, pro Xxxxx 4 - 6 % hlasů x xxxxx xxxxxxxx obvodu); xxxxxxxxx příspěvek xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxx zapojením do xxxxxxx xxxxxxx (bez xxxxxx xx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx organizovaná politická xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ty xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx všech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx alespoň x xxxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřeně xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx 100 xx 150 milionů Xx ročně, protože xxxxxx kolem 20 xxxxxxx Xx musí xxxxx názoru navrhovatele xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxx politické straně xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx činnosti.
II.
Xxxxxxxxx 1. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2003 sp. zn. X. XX 59/03 xxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxx §78 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu přerušeno x návrh xx xxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx č. 424/1991 Xx., popř. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx plénu Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx České republiky.
XXX.
Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx xx zahájení xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.
Xx vyjádření Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XxXx. Xxxxxxxxx Zaorálkem, xx x xxxx návrhu xxxxxxxxxxxx zrušení §20 xxxx. 4 xx 6 zákona x. 424/1991 Xx. uvedeno, xx xxxxxxx politických xxxxx x xxxxxx xx volbách, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zajisté xxxx v xxxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxx taková xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx 4 xx 6 citovaného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx bodu návrhu xxxxxxxxxxxx zrušení x §20 odst. 7 xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx (900&xxxx;000 Xx) Poslanecká sněmovna xxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., xxxxxxxxxx zákonem č. 170/2001 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Kč; xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 98/2001 Sb. Xxxx-xx xxx x xxxx 1991 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na 500&xxxx;000 Kč, není x xxxxxxxx 12 xxx současná xxxx xxxxxxxxx xxxxx, co xx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xx xx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx nepřiměřené. Vyhověním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx politické xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx financování politických xxxxx xx xxxx x právu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx xxx xxx těžko xxxxxxxxxx, že xx "xxxxxx znovu xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na ty, xx xxxxxx význam xxx xxxxxxxxx dění xx státě díky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x na xx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a jsou xxxxx ve xxxxxxx, xxxxx opakovaně, neúspěšné". Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx zabezpečena, xxxxxxx právní xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů x xxxxxx xxxxxxx xx Parlamentu, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx neschopnost xxxxxx případný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů, xxxxx xx se xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx život x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx primárně x xxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvků. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx, xx celý návrh xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx - xxxxx x čl. 22 Listiny x xxxxxxxx nijak xxxxxxxxx - že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx všech xxxxx x xxxxx xx xxxxxx státu xxxxx xxxxxxx x jejich xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx.
Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx doc. XXXx. Petrem Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxx řízení x návrhu na xxxxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednání x xxxxxx xxxxxx č. 170/2001 Sb., o státním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx plynoucích xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx Xxxxxxxxx republiky x vládou Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závazků x xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx, o xxxxx xxxxxx č. 407/2000 Sb., x xxxxxxx dluhopisovém xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx suchem v xxxx 2000, a x změně zákona č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x x politických xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx. xxxxxxxxx nové xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx reakci xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx publikovaný pod č. 98/2001 Sb., v xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 x 7 xxxxxx x. 424/1991 Xx. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxx xxx jednání x návrhu zákona xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx tato xxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb. xx x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x materii xxxxxxxx xx xxxxxxxx dluhopisového xxxxxxxx, kde xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx hospodářský a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx proto xxxxxxxxx vrátit xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxx návrhem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx novely pouze xx xxxx xx xxxxx roku 2001. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx Xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx, se znalostí xxxxxx obsažených x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx politických stran, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příspěvku xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §85 xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx přikázán - Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx nezabývat, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x časové xxxxxxxxxxx existence xxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx konstatováním, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx napadených Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx napadený xxxxx xxxxx podmínky xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx především xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx výhrady xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, která xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx na základě xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počítalo xxxxx xx xxxxxxx příspěvkem xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx meritorně. V xxxxx případě xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx se xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, ale x xx xxxxxxx, xxxx. komunální xxxxxx, x že nenapadá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx č. 424/1991 Sb., ale xx x xxxxxxxxxx xxxxxx (nikoli v xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx úpravě xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx Ústavnímu soudu xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze dne 9.12.2002 č. x. 143/133437/2002 xxxx plyne, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx příspěvek s xxxxxxxx na ustanovení §20 odst. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Sb., xxx xxxx xxxxx xx stálý xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, které xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3 % hlasů. Xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx, xx. §20 xxxx. 1 až 3, 5, 7 až 11, xxxx xxxxxx x žádném xxxxxx, xxxxx předcházelo podání xxxxxxx stížnosti, xxxxx xxxxxxxxx, takže ohledně xxxx xxxxxx splněny xxxxxxxx, za nichž xxx xxxxx - xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxx zákona (§74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx neoprávněnou [§43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu], xxx xx týká x alternativního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxx s §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xx xxxx zákona č. 424/1991 Sb. (x původním xxxxx), Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, zda byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxx, vydaných xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soulad xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx procedury xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 9/99, Sbírka xxxxxx x usnesení Ústavního xxxxx, xxxxxx 16, xxxxx. x. 135, xxx. 14; xxxxxxxx xxx č. 289/1999 Sb.). X xxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 424/1991 Xx., jež xx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx §20.
Jednalo se x zákon x. 117/1994 Sb., kterým xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx soudní řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx č. 166/1993 Sb., o Nejvyšším xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 331/1993 Xx., x xxxxx č. 328/1991 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 122/1993 Xx., x xxxx zákon č. 563/1991 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxx byla xxxxxxxx 3% xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx. V xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, těsnopiseckých xxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxx xxxxxx xxxxxx dne 29.4.1994. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 37 xxx xxxxxx 117/1994 Xx. Předmětný xxxxx xxx xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
XX.
Xxxxxxx xxxx se xx xxx dosavadní judikatuře xxxxxxxx xxxxxxxx vyslovil x ústavním kautelám xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kontextu nutno xxxxxxxxx nález sp. xx. Xx. ÚS 25/96 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 7, xxxxx č. 37; xxxxxxxx pod č. 88/1997 Sb.), x xxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavnost tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxx v xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro uplatnění xxxxx integrujících xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: "x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přípustné xxxxxxxxx xx volebního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tam, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx důvody, zejména xxx xx xxxxxxxxxxx, xx neomezenou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dojde x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx počet xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x tím x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.". Xxx posuzování xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud přitom xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx proporcionality: "Zvyšování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx substanci xxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx poměřovat, zda xxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nutným x xxxx, xxx xx xx Sněmovně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx vlády. I xxx omezovací klauzuli xxxxx xxxx zásada xxxxxxxxxxxx státního zásahu x poměru xx xxxxxxxxxxx xxxx.".
Xxxxxxx xxxxxx názor xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000 (Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 21, xxxxx x. 16; xxxxxxxx xxx č. 64/2001 Sb.).
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx pluralita xxxxxxx, xxxxx xxxxxx otevřenost xxxxxxx, tj. možnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx politických xxxxx a politických xxxxx, xx. xxxxxxxx x dobrovolný vznik x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 20 Xxxxxxx, xxxxx č. 424/1991 Sb.). Xxxxxxxx, xx. nikoli xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xx xxx, xxxxx jiného, xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x hnutí.
Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x ústavního xxxxxxx xxxx kautel. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx svých xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/94 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 4, xxxxx č. 62; xxxxxxxx xxx č. 296/1995 Sb.) xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx ty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx x ústavním xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx principiální xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx státem, "xx však xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx ... xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx něhož jsou xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx xxxxx odděleny xx xxxxx.".
Xxxx xxxxxxx xxx vyložil x pohledu xxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx reprezentativnosti (xxxx byl xxxxxxxxxxx x nálezu xx, xx. XX. XX 3/96 (Sbírka xxxxxx x usnesení Ústavního xxxxx, xxxxxx 5, xxxxx č. 39; xxxxxxxx xxx č. 161/1996 Sb.): "Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxx odvozenost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxxxxxx struktury občanské xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (politických xxxxx x xxxxx), xxxxxxxxxxxx xx politické xxxxxxx."]. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/98 Xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3 % x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hlasů xxxxxxxxx ve volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx účely xxxxxxxxx xx úhradu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx úhradu xxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxxx "xxxxxxxx volebních xxxxxx xxxxx", xxx xxxxxxxx mírou jejich xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 42/2000.
X nálezu sp. xx. PI. XX 53/2000 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 21, xxxxx x. 36; xxxxxxxx pod č. 98/2001 Sb.) xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx přímo xxxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx návrh xx xxxxxxx ustanovení, xxx xxxxx strana, která xxx získala xxxxx xx xxxxx příspěvek, xxx xxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem, xxxxxxxxx x následujících xxxxxxx xxxxxxxx. Soud xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx podmínění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxx (xxxxx) dosažením xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, otevřenost xxxxxxxxxxx xxxxxxx spojil s xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je zákonem xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx 3 % x dané xxxx xxxxxx napadena, x xxxxx rationis decidendi xx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxx výši xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx hranice 3 % xx xxxxxxx xx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx neodůvodněnou xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stálého xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx sněmovny, jelikož xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dvou xxxxx - Poslanecké xxxxxxxx x Senátu.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx minimální xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx politické straně xxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxx tedy xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx stanovena xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx systému.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxx xxxxxxxx toliko xxxx příjmů politických xxxxx (§17 odst. 4 xxxxxx č. 424/1991 Xx.). Xxxx xxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx příspěvkem xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§85 xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §65 xxxxxx x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a o xxxxx některých zákonů) x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx (§20 xxxxxx x. 424/1991 Xx.). X xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx pak existuje x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx poslaneckých xxxxxx, podpor xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xxx poslanecké xxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx příležitostí xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tj. podporují xxxxxxxx aktivity xxxxx. Xxxxx úhrady volebních xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxx stranám splňujícím xxxxxxxx "vážnosti úsilí xxxxxxxxxxx stran", xxxxxxxx "xxxxxxxx volebních xxxxxx xxxxx" xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Spatřoval-li Xxxxxxx xxxx v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 30/98 xxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" x zisku "xxxxx 1 %" x xxxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx stanovil x platné xxxxxx xxxxxx danou xxxxxxx xxxxxx 1,5 %. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jež xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx jeho poskytování xx zvolení xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx (§20 xxxx. 5 zákona č. 424/1991 Xx.), tj. xxxxxx toliko na xxxxxxxxx strany xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. X uvedeného xxxxxx je x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politického xxxxxxx, xxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxx xxxxxxx nižší, xxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému. Xx takovou xxxxxxx xxxxx xxx lze xxxxxxxxx x hranici 3 % ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx x 40 % xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx zákonná úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx otevřenosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pak xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx stálého xxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx důvod xxxxxxxxxxx xxxxxx výše.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 53/2000. Xxxx v xxx xxxxxxxxxxx: "Xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx-xx xxxxx xxxxxxxx odlišné xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx či xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx označit xx xxxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx věcí xx xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx voliči.". Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx svobodné x xxxx xxxxxxx, jakož x otevřenosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx vážnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, "xxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (sp. xx. XX. XX 3/96, xx. xx. XX. XX 42/2000), jakož x účely xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (sp. xx. Xx. XX 53/2000).
Xxxxxxx xxxx xx xxxxx rozhodnutích naznačil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx financování politických xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxxx (xx. xx. Xx. XX 26/94). X derogačním xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/2000 zaujal xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x upozornil xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stran xx státu (čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx).
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu je xxxxx soud xxx xxxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vázán x xx xxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx nemůže (xxx xxxx. rozhodnutí ve xxxx xx. xx. Xx. XX 16/94, xx. zn. Pl. XX 8/95, xx. xx. PI. XX 5/01, xx. xx. Xx. XX 7/03 - Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 2, xxx. x. 14; xxxxxx 4, xxxxx x. 83, xxxxxxxx xxx č. 29/1996 Sb.; xxxxxx 24, nález č. 149, xxxxxxxx pod č. 410/2001 Sb.; vyjde xx xxxxxx 34, xxxxxxxx xxx xxx č. 512/2004 Sb.). X xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx celého xxxxxxx státního financování xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx mu xxxxxxx, xxx apelovat xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/94 x xx. xx. Pl. XX 53/2000.
Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx 3 % xx volbách xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx neřeší, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx, a xx xxxxx důsledcích znamená xxxxx xxxxxx státního xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxx xxxxx x tom xxxxx, x xxxx xx Ústavní xxxx x předchozí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x občanské xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx nachází xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx ze strany xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx programové xxxxxxxxx stran.
Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx neopodstatněným odvozováním xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx výsledku xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx lze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx racionální xxxxx xxxx právní xxxxxxx x sledovaným xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx definici xxxxxxxxx strany (xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx subjektivity, xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx ústavní x xxxxxx právní xxxxxx.
Xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pluralitního politického xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pluralitních, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx dosažení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxxx systému, xx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxx x Parlamentu, jakož x zastupitelstvech xxxx x krajů (čl. 5 Xxxxxx, čl. 20 xxxx. 2 x čl. 22 Xxxxxxx, zákon č. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 491/2001 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 130/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X uvedeného xxxxxxx, xx xxxxx ústavní x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sborů.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obě xxxxxx Parlamentu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x neparticipují xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nemají xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx nedůvěru, x oboru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovací pravomocí. Xxxxx xx xx xxxxxx k Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx. Odvozuje-li xxxxxx xxxxxx přiznání xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx stran xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx - xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxx tato úprava xx výsledků xxxxx xx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany (hnutí) xx xxxxxxx celostátně, x nikoli xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx zákonnou xxxxxx 3% xxxxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx platných xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx příspěvku xx xxxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxxxx v ustanovení §20 xxxx. 4 x 6 zákona x. 424/1991 Xx., xx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx x čl. 20 xxxx. 2 x čl. 22 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx xxxxx soudci XXXx. František Duchoň, XXXx. Vojen Güttler x JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx.
Informace
Xxxxxx předpis č. 86/2005 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 10.3.2005.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.