Právní předpis byl sestaven k datu 19.12.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 10.03.2005.
Nález ÚS ze dne 19.1.2005 ve věci návrhu na zrušení ustanovení §20 odst. 4, 5 a 6 a v odstavci 7 slov "na mandát poslance nebo senátora činí ročně 900 000 Kč a", případně celého ustanovení §20 zákona č. 424/91 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických hnutích, ve znění pozdějších předpisů
86/2005 Sb.
86
NÁLEZ
Xxxxxxxxx soudu
Jménem Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 19. xxxxx 2005 x xxxxx xx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxx Xüxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxäxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxx, XXXx. Dagmar Xxxxxxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxx, XXXx. Jan Xxxxx, JUDr. Jiří Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Eliška Xxxxxxxxx x JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx navrhovatele XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení §20 xxxx. 4, 5 x 6 a x xxxxxxxx 7 xxxx "xx mandát xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx ročně 900&xxxx;000 Xx x", xxxxxxxx xxxxxx ustanovení §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, podaného xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx - xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí č. x. 143/133437/2002 xx xxx 9.12.2002
xxxxx:
1. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1, 2, 3, 5, 7 xx 11 zákona x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x čl. 5 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") domáhá, xxx Xxxxxxx soud xxxxx nález, xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pokračovat v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx stálého xxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x politických xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon č. 424/1991 Sb.") xx xxxx 200&xxxx;000 Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx 0,1 % xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x červnu 2002 xxxxxx 2,78 % platných xxxxx. Xxx 20.11.2002 xxxxx xxxxx xxxxxx Ministerstvu xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx příspěvku xx xxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x. x. 143/133437/2002 xx xxx 9.12.2002 odmítlo s xxxxxxxx na to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx stálého příspěvku xx činnost xxxxx §20 odst. 4 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezískalo xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxx zásah xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx základní práva; xxxxxxx otázky své xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stížnosti x obecných xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, řešenou xxxxxxx Ústavního xxxxx č. 243/1999 Sb. (xx. xx. Xx. ÚS 30/98, Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 16, xxxxx x. 137).
Navrhovatel xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxx stálého xxxxxxxxx ve xxxx 3 % hlasů xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx diskriminační xxxx xxxxxx politickým xxxxxxx (xxxx-xx dále xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx strana", xxxxxx xx tím x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx něco jiného), xxx' xxxxxxx xxxxx, xx nehodnotí, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Považuje xxxx za ústavně xxxxxxxxxxx zejména xx xxxxxxxxxx, xx stálý xxxxxxxxx je vyplácen xxxxx stranám, xxxxx xx relativně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže x mandáty v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx účastní xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx nerovnost x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx srovnáním xxxxxxxxx xxxxxxxx svých x xxxxxxxxx strany Xxxx xxxxxxx-Xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxx xx. xxxxx, xx xx volbách do Xxxxxxxxxx sněmovny získala XX-XXX v xxxxxxx x XXX-XXX 14,41 % xxxxx x 9 xxxxxxx, ve xxxxxxx xx Senátu xxxx xxxxxxx XX-XXX xxxxxx mandát, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dva; x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx US-DEU 617 xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx 3&xxxx;131 xxxxxxx. V xxxxxxxxx x těmito xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, že US-DEU xxxxxxx na stálém xxxxxxxxx 10 milionů Xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx 2003 xxxx x navrhovatele údajně 6&xxxx;300&xxxx;000 Kč x x XX-XXX 42 xxxxxxx Xx, což xx xxxxx jeho xxxxxx x hrubém xxxxxxxx k volebním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 200&xxxx;000 Xx xx xxxxxxx 0,1 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx finanční xxxxxxx (xxxxx částka 5,6 milionů Kč xxxxx xx získaných 2,78 % xxxxx xx xxxxx dosavadnímu xxxxxxxx příspěvku 6,3 xxxxxxx Kč, xxxxx xxxxxxxxxxx získává xx 2 xxxxxxx xxxxxxxx x xx 18 xxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx úsilí x změnu dosavadní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x peněz xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx stranám x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx vůbec nic xxxxxxxx (neparlamentním) xxxxxxx x xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx spojil - v souladu x §74 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x Ústavním xxxxx") - svoji xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 odst. 4, 5 a 6 x odstavce 7 xx xxxxxxx "xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 900&xxxx;000 Xx a". Xxxxxxxxxxxx pak navrhl, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx ustanovení §20 předmětného xxxxxx; xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxx xxx Xxxxxxx xxxx vytvořit xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx' xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx politických stran" x "xxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí", xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx finančně závislých xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxx obsáhlém xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxx financování politických xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx rozčlenil xxx xxxxxxxxx námitky:
1. Příspěvky xx xxxxxx poslance xxxx xxxxxxxx (xxx. xx xxxx 900 000 Xx) xxxx prý xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x hranici xxx xxxxx xx xxxxxxxxx "xx xxxxx" xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §85 xxxxxx č. 247/1995 Xx.. x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 243/1999 Sb., č. 64/2001 Sb. a č. 98/2001 Sb.).
2. Xxxxxx xxxxxxx 3 % xxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx příspěvku xxxxx §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx. xx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxxxxxx xxx mají xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx uvedl hypotetický xxxxxxx, xxx strana, xxxxx by xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2,9 % hlasů, xxx xxxxxxxx xx celý Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x zastupitelstvech xxxxx x xxxx, xx xxxxx nárok xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pak xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx žádnou xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxx o xxxxxx se zanedbatelným xxxxxxxx, ale x x xxxxxx působící xxxxxxxxxx, byt' v xxxxxxxxxxxx volbách neúspěšně, xxxx. x xxxxxx, xxx xxxx svou xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx mají x xxxxxx úspěchy (xxxx xxxxxxxx xxxx x návrhu uvedeny xx. Xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxx xxx město, Demokratická xxxxxxxxxx strana, Xxxxx xxxxxxxxxxx xx harmonický xxxxxx xxxx x xxxx xx.). Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx sám xxxxxxxxx, xxxx xx vypracování xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závěrky. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx problematiky nespatřuje x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx na výplatu xxxxxxx příspěvku, xxx xx "xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx", xxxxx xx zajistila xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx soutěže na xxxxxx parlamentní, krajské xx komunální.
3. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Strana, xxxxx xxxxx řadu xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx krajů, xxx xxxx žádného xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx mandát xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (xxxx.: ačkoliv xxx ve skutečnosti Xxxxxxxxxxxx financí tyto xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx).
4. Xxxxxxxxxxx konečně xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx pouze xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (100 Xx xx xxxx), xxxx. xxxx xxx xxx xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx. Žádné xxxxxxxxx xx však nevyplácejí xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx Xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx strany xxxxxxx ve volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx strany xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx regionální xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxx xxxx politické xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx společnosti; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stranám xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx prý x xxxx 2003 xxxxxxxxxx 95 %, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx činí xxx 4,6 %. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze soukromých xxxxxx, "x to xx situace, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx strany ... xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx ... xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ..., xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx příspěvků xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx neodůvodněná x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx účast xx xxxxxxx xxxxxxx x potřeby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx činnosti; xxxxxxxxxxx nenalézá xxxxx xxxxx xxx to, xxx i xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx získávat xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx 100 xxxxxxx Xx. Celá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxxx směřuje k xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu x x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx výraznému xxxxxxx přístupu ke xxxxxxx příspěvkům pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany.
V xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx formulace §20 xxxx. 8 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xxxxx kterého náleží xxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxx volební xxxxxx xxx straně, xx xxxxx kandidátní xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx člen xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, který x xxxxxxx xxxxxxxxx období xxxxxx xx xxxx xxxxxx, přecházel x xxxxx xx státní xxxxxxxxx; bylo však xxxxxxxxx, xx ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, ale i xxxxxxxx, sloučením xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, postihující xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx učinit xxxxxxxxxx xxxx, omezuje xxxx svobodnou xxxxxx xxxxxxxxxxx sil.
Navrhovatel xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx by mělo xxx xxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, má-li xxx x xxxxxxx s čl. 5 Ústavy a čl. 22 Xxxxxxx. Tomu xx prý nejlépe xxxxxxxxx systém, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx hlasy získané xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx volební xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx minimální xxxxxxxx hlasů (xxxx. xxx Poslaneckou xxxxxxxx xxx xxxxxxxx 0,5 xx 1 % xxxxx, pro Senát 4 - 6 % xxxxx x xxxxx volebním xxxxxx); xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xx xxxxxxxx těm xxxxxxx, xxxxx dostatečně xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xx výsledek) xxxxxxxxx xxxx význam xxxx xxxxxxxxxxxx politická xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx všech zastupitelských xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Celkový xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx překračovat 100 xx 150 xxxxxxx Xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx kolem 20 xxxxxxx Xx musí xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x té xxxxxxxx politické straně xxx xxxxx veškeré xxxxx xxxxxxxx.
XX.
Usnesením 1. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2003 xx. xx. X. XX 59/03 xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §78 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x návrh na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xxxx. celého xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Ústavní xxxx xxxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §69 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení - Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.
Ve vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx předsedou XxXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, je x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §20 xxxx. 4 xx 6 xxxxxx x. 424/1991 Sb. uvedeno, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx volbách, v xxxxxxxx xx sdělovacím xxxxxxxxxxx, xx svobodě xxxxxxx, v xxxxx xx shromažďování x xxxxxxx xx zajisté xxxx x xxxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx 4 až 6 citovaného xxxxxx xxxxxx obsažena. X xxxxxxx bodu xxxxxx xxxxxxxxxxxx zrušení x §20 xxxx. 7 xxxxx xxxx týkající xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx (900 000 Xx) Poslanecká sněmovna xxxxxx, že bylo xxxxx x kompetenci xxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxx novelizací xxxxxx č. 424/1991 Sb., provedenou xxxxxxx č. 170/2001 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 1 000 000 Kč; xxxx snížením xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 98/2001 Sb. Xxxx-xx xxx v xxxx 1991 xxxxxxxxx výše xxxxxx příspěvku na 500&xxxx;000 Kč, xxxx x xxxxxxxx 12 xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, co xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svobodné soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xx xxxx xxxxx xxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx stejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o sdružování xxxxxx. Xxxxxx spoluúčast xx xxxxxxxxxxx politických xxxxx xx xxxx x právu evropských xxxxxxxxxxxxxx xxxxx standardem. Xxxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xx vyvolalo xxxxxxx okamžité xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx "xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx ty, xx reálný xxxxxx xxx xxxxxxxxx dění xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mají, x xx xx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a jsou xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, neúspěšné". Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx svobodné soutěže xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx reálně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx právní řád xxxxxxxx xxxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů x xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx, což xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx těchto uskupení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx schopnost xxxx xxxxxx neschopnost xxxxxx případný státní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx primárně x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Sdružení xxxxxxxxxxx je prý xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx - která x čl. 22 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xx xxx existence finančního xxxxxxxxx všech stran x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxx xxxxxxxxx, podepsaném xxxx xxxxxxxxx xxx. XXXx. Petrem Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxx předmětné xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx. xxxx nejpodstatnější xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 170/2001 Sb., x státním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Slovenské xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo x xxxxxxxx vzájemného xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závazků x xxxxxxxxxx, které vznikly xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, o xxxxx xxxxxx č. 407/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx suchem v xxxx 2000, x x změně zákona č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx. obsahoval nové xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xx nález Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 98/2001 Sb., x xxxx Xxxxxxx xxxx zrušil xxxx ustanovení §20 xxxx. 4 a 7 zákona x. 424/1991 Xx. Po xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx zákona xx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx zákona č. 424/1991 Sb. xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx týkající xx xxxxxxxx dluhopisového xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x jejím schválením xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vrátit xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrhem, xxxxx omezoval xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx dobu xx xxxxx xxxx 2001. Xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx časový xxxxxxx x tomu, xxx Xxxxxxxxx mohl x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx novelu xxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx, xxxxx xx danou xxx xxxxxx komplexně xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §85 xxxxxx x volbách xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx - Xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx - xxxx naopak xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx nezabývat, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx existence xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dluhopisového xxxxxxxx. Senát xxxxxxx xxxxxxxx vůli návrhem xxxxxx se xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Zákonných xxxxxxxxxx xx úvaze Xxxxxxxxx xxxxx.
Ve xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxxxx si Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx rovněž xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx napadený xxxxx xxxxx podmínky volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx smyslu čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx nijak xxxxxxxxxx; x úspěchu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodují především xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx příspěvky xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počítalo xxxxx xx xxxxxxx příspěvkem xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx řadě xxxxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxx návrhem xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx x podaného xxxxxx xxxxxx, xx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx financování xxxxxxxxxxx stran xxxxx xx xxxxxxxxxxx, ale x xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx, x xx nenapadá xxxxx xxxxxxx ustanovení §20 xxxxxx x. 424/1991 Sb., ale xx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx v xxxx petitu) protestuje x proti úpravě xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nákladů podle xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Shodné xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele u xxxxxxx xxxxxxx (jenž xxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx písemné). X xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.12.2002 č. x. 143/133437/2002 však plyne, xx toto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx ustanovení §20 xxxx. 4 x 6 zákona x. 424/1991 Sb., xxx xxxx nárok xx xxxxx příspěvek xxx xxxxxxx, které xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3 % hlasů. Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xx. §20 odst. 1 xx 3, 5, 7 xx 11, xxxx nebyla x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ohledně xxxx nejsou splněny xxxxxxxx, xx xxxxx xxx podat - xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (§74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx návrh xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zjevně neoprávněnou [§43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx], xxx xx týká x alternativního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxx x §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xx xxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb. (v xxxxxxxx xxxxx), Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxxxx x právních xxxxxxxx, xxxxxxxx dříve, xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsahový xxxxxx xx xxxxxxxx ústavním xxxxxxxx, xxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx. nález xx. xx. XX. ÚS 9/99, Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 16, xxxxx. č. 135, xxx. 14; xxxxxxxx xxx č. 289/1999 Sb.). X xxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 424/1991 Xx., jež xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20.
Xxxxxxx se x xxxxx č. 117/1994 Sb., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx stranách x x xxxxxxxxxxx hnutích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx č. 166/1993 Sb., x Nejvyšším xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 331/1993 Sb., x xxxxx č. 328/1991 Sb., x xxxxxxxx a vyrovnání, xx xxxxx xxxxxx x. 122/1993 Xx., x xxxx xxxxx č. 563/1991 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx 3% xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, těsnopiseckých xxxxx a údajů x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Poslanecká sněmovna xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na své xxxxxx xxxxxx dne 29.4.1994. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky a xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 37 xxx xxxxxx 117/1994 Xx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx byl přijat x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Ústavní xxxx xx xx xxx dosavadní judikatuře xxxxxxxx xxxxxxxx vyslovil x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nutno xxxxxxxxx nález sp. xx. Pl. XX 25/96 (Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 7, xxxxx x. 37; xxxxxxxx pod č. 88/1997 Sb.), x němž byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx klauzule pro xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Soud x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx uplatnění xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: "x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx demokracie xx přípustné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xx existují xxxxxxx xxxxxx, zejména xxx xx předpokladu, xx neomezenou proporcionální xxxxxxxxx dojde x xxxxxxxxxxx hlasů xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx politických stran x xxx x xxxxxxxx funkčnosti x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx systému.". Xxx posuzování mezí xxxxxxxxxxxxxxxxx integračních xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx voleb. Xxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, aby xx ve Sněmovně xxxxx xxxxxxxxx většina, xxxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxx. X xxx omezovací klauzuli xxxxx tedy zásada xxxxxxxxxxxx státního zásahu x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.".
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx potvrzen dalšími xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 21, nález x. 16; xxxxxxxx xxx č. 64/2001 Sb.).
Xxxxxxxxx xxxxxx demokratického xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx otevřenost xxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx politickou scénu, xxxxxxx zakládání politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. svobodný x xxxxxxxxxx vznik x xxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 20 Xxxxxxx, xxxxx č. 424/1991 Sb.). Xxxxxxxx, xx. nikoli xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxx, kromě xxxxxx, xxxxxx i s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx.
Pro xxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxx z ústavního xxxxxxx xxxx kautel. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 26/94 (Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 4, xxxxx x. 62; xxxxxxxx xxx č. 296/1995 Sb.) xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx obsažena xxxxx xxx principiální xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran státem, "xx xxxx xxxxxxxxx, xx financování xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nemá xxxxxx ... finanční xxxxxxx politických xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx respektující xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx.".
Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx dvou xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx zformulován x xxxxxx xx, xx. XX. XX 3/96 (Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 5, xxxxx x. 39; xxxxxxxx xxx č. 161/1996 Sb.): "Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx složení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx struktury xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Obsahuje však x xxxxxxxxx minimální xxxxxxxxxxxxxxxxxx subjektů (xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí), xxxxxxxxxxxx xx politické xxxxxxx."]. V xxxxxx xx. xx. Pl. XX 30/98 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3 % z xxxxxxxxx xxxxx platných xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx soupeřících xxxxx", xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx", jež xxxxxxxx mírou jejich xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 42/2000.
X xxxxxx sp. xx. XX. ÚS 53/2000 (Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 21, xxxxx č. 36; xxxxxxxx xxx č. 98/2001 Sb.) xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx již přímo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx získala nárok xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vstup xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x následujících xxxxxxx neobdrží. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx podmínění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jinými xxxxx, otevřenost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxx hranicí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx a již xxxxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hranice xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx 3 % x xxxx xxxx xxxxxx napadena, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, nezpochybnil xxx xxxx výši ani x xxxxxxxx úvaze xxxxxx xxxxxx.
Rozpor xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx. s ústavním xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 3 % xx volbách xx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx České republiky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx nároku xx výplatu xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx stranám xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx její xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx odvozováním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx - Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx příspěvku xx xxxxxxx xxxxxxxxx straně xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému - xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx politických xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§17 odst. 4 xxxxxx č. 424/1991 Xx.). Xxxx xxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx příspěvkem na xxxxxx xxxxxxxxx nákladů (§85 xxxxxx x. 247/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §65 zákona x. 62/2003 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx) x jednak příspěvkem xx činnost politické xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx příspěvek x příspěvek xx xxxxxx (§20 xxxxxx x. 424/1991 Xx.). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pak xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a to xxxxxx xxxxxxx poslaneckých xxxxxx, xxxxxx parlamentním xxxxxx stran, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx.
Smyslem xxxxxxxx financování politických xxxxx je podporovat xxxxxxx příležitostí xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx demokratickém xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx tohoto financování xxxxxxx přitom xxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx úhrady xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran", xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx" xxxxx xx xxxxxxx soutěži. Xxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 30/98 xxxxxxx této "xxxxxxxx" x xxxxx "kolem 1 %" z xxxxxxxxx xxxxx platných xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 1,5 %. Xxxxxxxxx xx mandát xxxxxxx xxxxx politických xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx působením x oblasti xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx zvolení xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx anebo xx Xxxxxx (§20 xxxx. 5 xxxxxx x. 424/1991 Sb.), tj. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx parlamentní.
Xxxxx příspěvek je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx je x xxx podmínkou ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politického systému, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx musí být xxxxx xxxxxxx nižší, xxx xx stanovena xxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx volebního xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx mez xxx xxxxxxxxx i xxxxxxx 3 % xx xxxxxxx získaných xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx x 40 % xxxxx, xxx je xxxx xxxxxxxxx klauzule. Xxxxxxx-xx zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx otevřenosti xxxxxxxxxxx systému, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx stálého xxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx volebních xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxx xxx xxxxx ekvivalence xxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemění nic xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vysloveném x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/2000. Xxxx x xxx xxxxxxxxxxx: "Není-li xxxxxxxxxxxx xxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx za vyrovnaných xxxxxxxx x je-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx či xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xx nepřímo xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx horším xxxxxxxxxx, a tedy x xxxxxx s xxxxxxxxxx podmínkami xxxxxx xxxxxx x politickém xxxxxxx, xxxxx takové xxxxx označit za xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx charakterizována xxxxx svobodnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxx provedené xxxxxx.". Xxxxxx rovnosti postavení xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úmyslů xxxxx, "xxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xx. zn. XX. XX 3/96, xx. xx. XX. XX 42/2000), jakož x účely xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (sp. xx. Xx. XX 53/2000).
Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poměřování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a podílu xxxxxx forem jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (sp. xx. Xx. XX 26/94). X derogačním xxxxxx xx. xx. Pl. XX 53/2000 xxxxxx xxxxxxxx postoj xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx státu (čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx).
Xxxxx ustáleného xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxx xxx xxxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu vázán x xx xxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx (xxxxx petitum) xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx ve xxxx xx. zn. Xx. ÚS 16/94, xx. zn. Pl. XX 8/95, sp. xx. XX. ÚS 5/01, sp. zn. Xx. XX 7/03 - Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, svazek 2, xxx. x. 14; xxxxxx 4, xxxxx x. 83, vyhlášen xxx č. 29/1996 Sb.; svazek 24, xxxxx č. 149, vyhlášen xxx č. 410/2001 Sb.; vyjde ve xxxxxx 34, xxxxxxxx xxx xxx č. 512/2004 Sb.). X xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsaženého x xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 26/94 a xx. xx. Xx. ÚS 53/2000.
Snížení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx stálého xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxx xxxxxxx 3 % xx volbách získaných xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx neřeší, xxx naopak rozšiřuje xxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx, x ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, tedy xxxxx v xxx xxxxx, x nímž xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxx odporoval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, který nachází xxxxx především x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx by lze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx rozpornou xxxxxx v xxxxxxx xxxx svévole, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x sledovaným účelem.
Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx její xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (politického xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nutno xxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxx subjektem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, plní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, diferencovaných xxxxx. Xxxxxx cílem xx dosažení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 20 xxxx. 2 a čl. 22 Xxxxxxx, zákon č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 491/2001 Sb., x volbách do xxxxxxxxxxxxxx xxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 130/2000 Sb., o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx ústavní x xxxxxx systém xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx fungování xxxxxxx x utvářením xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mírou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx symetrické xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jí xxxxxxxx, x xxxxx zákonodárné xxxxxxxxx disponuje xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovací pravomocí. Xxxxx xx xx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, protiváhy. Xxxxxxxx-xx xxxxxx úprava přiznání xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx od výsledků xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zrcadlí xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx moci xxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxx tato xxxxxx xx xxxxxxxx voleb xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany (xxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx toliko xxxxxxxxxx relevantního politického xxxxxxxx.
Pro xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu 3% xxxxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx politické strany, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Sb., xx stojící x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx x čl. 20 xxxx. 2 x čl. 22 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx pléna soudci XXXx. Xxxxxxxxx Duchoň, XXXx. Vojen Xüxxxxx x XXXx. Eliška Xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 86/2005 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 10.3.2005.
Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.