Právní předpis byl sestaven k datu 22.11.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 10.03.2005.
Nález ÚS ze dne 19.1.2005 ve věci návrhu na zrušení ustanovení §20 odst. 4, 5 a 6 a v odstavci 7 slov "na mandát poslance nebo senátora činí ročně 900 000 Kč a", případně celého ustanovení §20 zákona č. 424/91 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických hnutích, ve znění pozdějších předpisů
86/2005 Sb.
86
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 19. xxxxx 2005 x xxxxx xx xxxxxxx JUDr. Stanislav Xxxxx, XXXx. František Xxxxxx, XXXx. Vojen Xüxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxäxxxx, XXXx. Ivana Xxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxx, XXXx. Xxx Xxxxx, XXXx. Jiří Xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Miloslav Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx nezávislých xx xxxxxxx ustanovení §20 xxxx. 4, 5 x 6 x x xxxxxxxx 7 xxxx "xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 900 000 Xx a", případně xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., o sdružování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, podaného xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. x. 143/133437/2002 xx xxx 9.12.2002
xxxxx:
1. Xxxxx na xxxxxxx ustanovení §20 xxxx. 1, 2, 3, 5, 7 xx 11 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách a x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx tvrzené xxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina") x čl. 5 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx zakázal Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pokračovat x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx výplatu stálého xxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx č. 424/1991 Xx., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách x x politických xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "xxxxx č. 424/1991 Sb.") xx xxxx 200&xxxx;000 Xx za xxxxxxx xxxxxxxxxx 0,1 % xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx.
Xx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx získal xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 2002 celkem 2,78 % xxxxxxxx hlasů. Xxx 20.11.2002 xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x vyplacení xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., xxxxx xx xxxx xxxxxxxx č. x. 143/133437/2002 xx xxx 9.12.2002 xxxxxxx x xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx splněna xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx činnost podle §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Sdružení xxxxxxxxxxx nezískalo xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3 % hlasů. Xxxxx xxxxxx navrhovatele odmítnutí xxxxxxxx xxxxx stálý xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxx zásah xxxxxx xxxxxxx xxxx, kterým xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva; xxxxxxx otázky xxx xxxxxxx legitimace k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x jejímu xxxxxx xxxxxxx na údajně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx Ústavního soudu č. 243/1999 Sb. (sp. zn. Xx. ÚS 30/98, Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxxx 16, xxxxx x. 137).
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx výplatu xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 3 % hlasů xxxxxxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxxxx stranám (xxxx-xx xxxx uváděn xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxx se xxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x kontextu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx), xxx' xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Považuje xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx vyplácen xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže x xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx voleb xxxxxxxxx, krajských nebo xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx nerovnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx srovnáním xxxxxxxxx xxxxxxxx svých x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx svobody-Demokratické xxxx. X xxxxx směru xx. xxxxx, že xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx XX-XXX x xxxxxxx x KDU-ČSL 14,41 % xxxxx x 9 xxxxxxx, xx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxx xxxxxxx US-DEU xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx; x xxxxxxxxxxx volbách xxxxxxx XX-XXX 617 xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx navrhovatel 3&xxxx;131 xxxxxxx. X xxxxxxxxx x těmito xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, že XX-XXX xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx 10 milionů Xx xxxxx, kdežto xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2003 činí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx 6&xxxx;300&xxxx;000 Kč a x XX-XXX 42 xxxxxxx Kč, což xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx neskrývá, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx příspěvku v xxxxxx 200&xxxx;000 Xx xx každých 0,1 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxx 5,6 xxxxxxx Kč xxxxx xx získaných 2,78 % xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 6,3 xxxxxxx Xx, xxxxx xxxxxxxxxxx získává xx 2 xxxxxxx xxxxxxxx x xx 18 xxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxx), hlavním motivem xxxxxx návrhu xx xxxx prý xxxxx x změnu xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příliš xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx nic xxxxxxxx (neparlamentním) stranám x hnutím.
Z uvedených xxxxxx navrhovatel xxxxxx - x xxxxxxx x §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx") - xxxxx xxxxxxx stížnost x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 424/1991 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4, 5 a 6 x xxxxxxxx 7 xx xxxxxxx "xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 900&xxxx;000 Kč a". Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx ustanovení §20 xxxxxxxxxxx zákona; xxxxx, xx formulací xxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx podle své xxxxx xxxxxx xxx' xxxxxxxxxx ustanovení §20 xxxx celou úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" x "xxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx derogačního xxxxxxxxxx", xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx stran x xxxxx nezastoupených v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx mandáty členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxx obsáhlém xxxxxx xxxxxxxx neústavnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx tvrzeních, xx xxxxxxx rozčlenil xxx xxxxxxxxx námitky:
1. Příspěvky xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx senátora (xxx. xx výši 900 000 Xx) jsou prý xxxxxxxxxxxx xxxxxx; za xxxxxxxxxxx xxxxxxx považuje x xxxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxxxx "xx xxxxx" xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx §85 xxxxxx x. 247/1995 Xx.. o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (x uvedených xxxxxxxxx odkázal xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx č. 243/1999 Sb., č. 64/2001 Sb. x č. 98/2001 Sb.).
2. Xxxxxx xxxxxxx 3 % xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx stálého xxxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 4 a 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx. je podle xxxxxx navrhovatele neodůvodněně xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx odvozování xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxxxxxx moc mají xxxxxx xxx parlamentní xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx strana, xxxxx by při xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2,9 % hlasů, xxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx počet xxxxxxx x zastupitelstvech xxxxx x xxxx, by xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx neměla. Řada xxxxxxxxxxx xxxxx pak xxxxxxxxx od xxxxx xxxxx žádnou podporu x xxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byt' v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx neúspěšně, xxxx. x xxxxxx, xxx vidí svou xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx příklady xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx společnost, Xxxxx xxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Hnutí xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx obcí x xxxx xx.). Těmto xxxxxxx stát xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx jim xxxxx xxxxxxxxx sám způsobuje, xxxx xx vypracování xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x povinného xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx problematiky nespatřuje x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro vznik xxxxxx xx výplatu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx "xxxxxxxxx xxxxx xxxx konstrukce", xxxxx xx xxxxxxxxx přiměřený xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx to, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soutěže na xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx komunální.
3. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxx podmiňování xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Strana, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx senátora, xxx na xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje xxxx xxxxx (xxxx.: ačkoliv xxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxxxx stranám, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx).
4. Xxxxxxxxxxx konečně xxxxxxxxxx x proti xxxx, xx stát xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (100 Kč xx xxxx), resp. xxxx xxx xxx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žádné příspěvky xx však xxxxxxxxxxx xx hlasy xxxxxxx xxx xxxxxxx xx Xxxxxx, xxx xxxxxxx xx zastupitelstev xxxxx x xxx volbách xx xxxxxxxxxxxxxx obcí. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx zvýhodněny xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxx strany nové xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx státních příspěvků xxxx politické strany xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxx xxxx strany xx xxxxxxxxxxx; státní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stranám xxxxxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx xxx v xxxx 2003 překračují 95 %, xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx činí xxx 4,6 %. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx prakticky xxxxxxxx ze soukromých xxxxxx, "x xx xx situace, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za ... xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ..., xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx příspěvků xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx volební soutěži x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx základní xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádný xxxxx xxx xx, xxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svou xxxxxxx xxxx 100 milionů Xx. Celá zákonná xxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx tak podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx finančnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politických stran xx státního xxxxxxxx x x zablokování xxxx alespoň výraznému xxxxxxx přístupu ke xxxxxxx příspěvkům pro xxxxxxxxxxxxx politické strany.
V xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx neústavní xxxx formulace §20 xxxx. 8 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xxxxx xxxxxxx náleží xxxxxxxxx xx mandát xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx člen xxxxxxxxxxxxxx kraje zvolen. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx sice xxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx zabránit tomu, xxx s xxxxxxxxx, xxxxxxxxx či členem xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx období xxxxxx xx jiné xxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx; bylo xxxx xxxxxxxxx, že ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dojít xxxxx xxxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxx, xxxxxxxxx stran. Xxxxxxx xxxxxx, postihující xx politické xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsáhlou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétním xxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, má-li být x xxxxxxx x čl. 5 Ústavy x čl. 22 Listiny. Tomu xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx by xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxxxx parlamentu, zastupitelstev xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx více xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx 0,5 xx 1 % xxxxx, xxx Senát 4 - 6 % xxxxx v xxxxx xxxxxxxx obvodu); xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx (bez xxxxxx na výsledek) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx ve xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx alespoň x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx rozsah xxxxxxxx příspěvků xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx překračovat 100 xx 150 xxxxxxx Xx xxxxx, protože xxxxxx xxxxx 20 xxxxxxx Xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x té xxxxxxxx politické xxxxxx xxx xxxxx veškeré xxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx 1. senátu Ústavního xxxxx xx dne 5.5.2003 sp. xx. X. XX 59/03 xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §78 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x návrh xx xxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xxxx. celého xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
III.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxx sněmovně a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podepsaném xxxx xxxxxxxxx XxXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xx x xxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §20 xxxx. 4 xx 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx. xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, x právu xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zajisté xxxx x xxxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx 4 až 6 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx obsažena. K xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §20 xxxx. 7 xxxxx věty xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx mandát (900 000 Xx) Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru zákonem xxxxx xxxx xxxx. Xxxx novelizací zákona č. 424/1991 Sb., provedenou zákonem č. 170/2001 Sb., xxxxxx výše xxxxxxxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Kč; xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu publikovaný xxx č. 98/2001 Sb. Byla-li xxx v roce 1991 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx příspěvku xx 500&xxxx;000 Xx, xxxx x xxxxxxxx 12 xxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx nepřiměřené. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení §20 xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx s občanskými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je však x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx států standardem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx xxx jen xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx "xxxxxx xxxxx zohledněno xxxxxxx x spravedlivé xxxxxxxxx xxxxxx politické xxxxxx xx ty, xx reálný význam xxx politické dění xx xxxxx xxxx xxxxxxxx základně mají, x xx ty, xxxxx nereprezentují prakticky xxxxxx, a jsou xxxxx ve xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxxx nebrání xxxxxx xxxxxx politických xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx Parlamentu, což xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx potřebný počet xxxxxx. Xxxx schopnost xxxx xxxxxx neschopnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx způsobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx se xxx xxxxxxxx xxxxx xx politický xxxxx x Xxxxx republice xxxxxxxxxx primárně x xxxxxxxxx státních xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx celý xxxxx xxxxxxxxxxx hnutí Sdružení xxxxxxxxxxx xx prý xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx - která x čl. 22 Xxxxxxx x podstatě xxxxx xxxxxxxxx - xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stran x hnutí ze xxxxxx státu xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx předsedou doc. XXXx. Petrem Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Sb. xxxx nejpodstatnější jednání x xxxxxx zákona č. 170/2001 Sb., x státním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Smlouvy xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zúčtovacího xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závazků a xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx rublech xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx č. 407/2000 Sb., x xxxxxxx dluhopisovém programu xx částečnou náhradu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx suchem x xxxx 2000, x x změně xxxxxx č. 424/1991 Sb., o sdružování x politických xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů; návrh xx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxx xx činnost xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx reakci xx nález Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 98/2001 Sb., v xxxx Xxxxxxx xxxx zrušil xxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 x 7 xxxxxx x. 424/1991 Xx. Po xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx postoupen Xxxxxx. Xxx xxx jednání x návrhu xxxxxx xx výborech xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb. xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx dluhopisového xxxxxxxx, kde xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx hospodářský a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Senátu proto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxx návrhem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxx xx xxxxx xxxx 2001. Xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx časový xxxxxxx x tomu, aby Xxxxxxxxx mohl x xxxxxxxx, se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Ústavního soudu, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx, xxxxx xx danou xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §85 xxxxxx x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx z výborů, xxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx - Xxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx - však xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x přihlédnutím x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx státního dluhopisového xxxxxxxx. Senát nakonec xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx se nezabývat. Xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Ústavní xxxx k xxxx xxxx rovněž xxxxxxx, xx stručně xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxxx politických xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx finanční xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx výhrady xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počítalo pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx řadě xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předpoklady xxxxxxxx, xxx xx xxxx návrhem na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx případě xx x podaného xxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx systému financování xxxxxxxxxxx xxxxx nejen xx xxxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx, x že xxxxxxxx xxxxx obsáhlé xxxxxxxxxx §20 zákona č. 424/1991 Xx., xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx x proti xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Shodné xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele u xxxxxxx xxxxxxx (jenž xxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx). Z xxxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxx ze xxx 9.12.2002 č. x. 143/133437/2002 však xxxxx, xx xxxx ministerstvo xxxxxxxx vyplatit xxxxxxxxxxxx xxxxx příspěvek x xxxxxxxx xx ustanovení §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xx. §20 xxxx. 1 xx 3, 5, 7 až 11, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ohledně xxxx xxxxxx splněny xxxxxxxx, za xxxxx xxx xxxxx - xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xx zrušení zákona (§74 zákona x Xxxxxxxx xxxxx). Proto Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x této xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx podaný xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním soudu], xxx xx týká x xxxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §20 předmětného xxxxxx.
V.
Ústavní xxxx xx dále x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxx otázkou, xxx zákon, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx přijat x xxxxx v xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Co xx xxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb. (x xxxxxxxx xxxxx), Ústavní soud xxxxxxxxxxx, zda xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x právních xxxxxxxx, xxxxxxxx dříve, xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx ústavním xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx procedury jejich xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci (xxxx. xxxx. nález xx. xx. PI. ÚS 9/99, Sbírka xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 16, xxxxx. č. 135, xxx. 14; xxxxxxxx xxx č. 289/1999 Sb.). X xxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx novelu xxxxxx č. 424/1991 Xx., jež xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §20.
Xxxxxxx se x xxxxx č. 117/1994 Xx., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 424/1991 Sb., x sdružování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, doplňuje zákon č. 166/1993 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona x. 331/1993 Xx., x xxxxx č. 328/1991 Sb., o xxxxxxxx x vyrovnání, xx xxxxx xxxxxx x. 122/1993 Sb., x xxxx xxxxx č. 563/1991 Sb., o xxxxxxxxxx, xxxxxx byla xxxxxxxx 3% xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V tomto xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x údajů x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx konané xxx 29.4.1994. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx řádně vyhlášen xx Xxxxxx zákonů x částce 37 xxx xxxxxx 117/1994 Xx. Xxxxxxxxx zákon xxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
VI.
Ústavní xxxx xx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nález sp. xx. Pl. XX 25/96 (Xxxxxx nálezů x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 7, xxxxx x. 37; xxxxxxxx xxx č. 88/1997 Sb.), x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx v xxx vymezil xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x proporcionálním xxxxxxxx xxxxxxx: "x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx demokracie xx přípustné xxxxxxxxx xx volebního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dojde x xxxxxxxxxxx hlasů xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, k xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x tím x xxxxxxxx funkčnosti x xxxxxxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.". Xxx posuzování xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx vycházel x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxx xxxx ohrozit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xx ve Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pro xxxxx xxxxx. I xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu x poměru xx xxxxxxxxxxx xxxx.".
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx pak xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxxx 21, xxxxx x. 16; xxxxxxxx xxx č. 64/2001 Sb.).
Xxxxxxxxx xxxxxx demokratického pluralitního xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx pluralita xxxxxxx, xxxxx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. možnost xxxxxx nových xxxxxxxx xx politickou xxxxx, xxxxxxx zakládání xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxxxx, xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x volná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 20 Listiny, xxxxx č. 424/1991 Sb.). Xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxxxx jiného, xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx.
Pro xxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řada xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx artikuloval x xxxxx svých rozhodnutích.
X nálezu sp. xx. Xx. XX 26/94 (Sbírka nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 4, xxxxx x. 62; xxxxxxxx pod č. 296/1995 Sb.) xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jakkoli xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran státem, "xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx politických xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx ... xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx respektující xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx hnutí xxxxxxxx xx xxxxx.".
Tyto xxxxxxx pak xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx sp, xx. XX. XX 3/96 (Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 39; xxxxxxxx pod č. 161/1996 Sb.): "Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxxxxxx struktury občanské xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však x xxxxxxxxx minimální xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx), xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx."]. X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 30/98 Xxxxxxx xxxx xxxxxx podmínku xxxxxxxx xxxxxxx 3 % x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hlasů xxxxxxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx xxxxx xxxxxxxxx xx úhradu volebních xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx státem x xxxxxx xxxxxxxx integrace x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx) xxxxxxx přednost xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx úhradu xxxxxxxxx nákladů pak xxxxxxxxxxx hlediskem "vážnosti xxxxx soupeřících xxxxx", xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx", xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx názor xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 42/2000.
X nálezu xx. xx. PI. ÚS 53/2000 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 21, xxxxx x. 36; xxxxxxxx pod č. 98/2001 Sb.) xxx posuzoval Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxx stranách, a xx xxxxx xx xxxxxxx ustanovení, xxx xxxxx xxxxxx, která xxx xxxxxxx xxxxx xx stálý xxxxxxxxx, xxx nepřekročí uzavírací xxxxxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx volebním xxxxxxx, xxxxxxxxx x následujících xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (hnutí) dosažením xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, otevřenost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxx nižší xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx zákonem xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx jako ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx 3 % x xxxx věci xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxx úvaze xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxx č. 424/1991 Xx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 3 % ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx vznik nároku xx xxxxxxx stálého xxxxxxxxx xx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx její neodůvodněnou xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stálého xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx složeným xx xxxx xxxxx - Poslanecké xxxxxxxx x Senátu.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politického xxxxxxx - xxxx hranice xxxx tedy xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx stanovena xxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionálního systému.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx příjmů xxxxxxxxxxx xxxxx (§17 xxxx. 4 xxxxxx x. 424/1991 Sb.). Xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§85 xxxxxx x. 247/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §65 xxxxxx č. 62/2003 Xx., x xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů) x jednak xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx pak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx (§20 zákona x. 424/1991 Xx.). X xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx parlamentním xxxxxx xxxxx, bezplatného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xxx poslanecké xxxxx xxxxx apod.
Xxxxxxx xxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx pluralitním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jednotlivé xxxxx tohoto financování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. podporují xxxxxxxx aktivity xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx" účast ve xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 30/98 xxxxxxx xxxx "vážnosti" x xxxxx "xxxxx 1 %" x xxxxxxxxx xxxxx platných xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 1,5 %. Xxxxxxxxx xx mandát xxxxxxx úkoly xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxx (§20 xxxx. 5 zákona x. 424/1991 Xx.), xx. xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx strany xxxxxxxxxxx.
Xxxxx příspěvek je xxxxxx financování politických xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx je u xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx mez xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx 3 % xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx hranici x 40 % xxxxx, xxx je xxxx uzavírací klauzule. Xxxxxxx-xx zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx garantování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, pak xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx stálého příspěvku xx činnost a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nic xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/2000. Xxxx v xxx xxxxxxxxxxx: "Není-li respektována xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x je-li xxxxx vytvářet xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx či větší x formovat xxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx či horším xxxxxxxxxx, a xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx podmínkami xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Nelze přitom xxxxxxxxx, xx demokratická xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soutěží xxxxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx ze svobodné xxxxx xxxxxxxxx voliči.". Xxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, zajištění xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, "xxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xx. xx. XX. XX 3/96, xx. xx. PI. XX 42/2000), jakož x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. zn. Xx. XX 53/2000).
Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx naznačil xxxxxxxx xxxxxxxxxx podílu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x podílu xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xx. xx. Xx. XX 26/94). X xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/2000 zaujal xxxxxxxx postoj xx xxxxxxxxx výši xxxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxxxxxx xxxxxxx a upozornil xx ohrožení ústavního xxxxxxxx oddělení xxxxx xx státu (čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx).
Xxxxx ustáleného názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxxxx ve xxxx xx. zn. Xx. XX 16/94, xx. xx. Pl. XX 8/95, sp. xx. XX. ÚS 5/01, xx. zn. Xx. ÚS 7/03 - Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 2, xxx. x. 14; xxxxxx 4, xxxxx x. 83, xxxxxxxx xxx č. 29/1996 Sb.; xxxxxx 24, xxxxx č. 149, xxxxxxxx xxx č. 410/2001 Sb.; xxxxx xx xxxxxx 34, xxxxxxxx xxx xxx č. 512/2004 Sb.). X uvedeného xxxxxx x rozhodované xxxx xxxx oprávněn zabývat xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx nezbývá, xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce xx xxxxx akceptace právního xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 26/94 a xx. xx. Xx. XX 53/2000.
Snížení hranice xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx činnost xxxxxxxxxxx xxxxx pod xxxxxxx 3 % xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx zmíněný xxxxxxx nejen xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nárůst státního xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x tom xxxxx, s nímž xx Xxxxxxx soud x předchozí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Kromě xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx odporoval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politických stran x občanské xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx nachází xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx základě xxxxxx uváženi x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odvozováním xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxx takovou xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany (politického xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx strany nutno xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx x obecně xxxxxx xxxxxx.
Politické xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, plní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx dosažení xxxxxx xxxxx prostředky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x Parlamentu, xxxxx x zastupitelstvech obcí x xxxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 20 xxxx. 2 x čl. 22 Xxxxxxx, xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 491/2001 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 130/2000 Sb., o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x o změně xxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx ústavní x právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx fungování xxxxxxx x utvářením všech xxxxxxxxxxxxxxx sborů.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x neparticipují xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxx xxxxx symetrické postavení. Xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx vládu x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx disponuje zpravidla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxx k Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, zejména xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x neparlamentních stran xx moci xxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx - xxxxx. Xxxxxxxx-xx se xxxx tato úprava xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx zastupitelstev, xxxxxxx xxx xxxxxxxx charakteristiku xxxxxxxxx strany (hnutí) xx významu xxxxxxxxxx, x nikoli xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx zákonnou úpravu 3% hranice xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x ustanovení §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxxxx x xxxxxxx s čl. 5 Xxxxxx x čl. 20 xxxx. 2 x čl. 22 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxx.
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. r.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx xxxxx soudci XXXx. František Duchoň, XXXx. Xxxxx Xüxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 86/2005 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 10.3.2005.
Xx dni xxxxxxxx právní předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.