Právní předpis byl sestaven k datu 03.12.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 10.03.2005.
Nález ÚS ze dne 19.1.2005 ve věci návrhu na zrušení ustanovení §20 odst. 4, 5 a 6 a v odstavci 7 slov "na mandát poslance nebo senátora činí ročně 900 000 Kč a", případně celého ustanovení §20 zákona č. 424/91 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických hnutích, ve znění pozdějších předpisů
86/2005 Sb.
86
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxxxxxx dne 19. xxxxx 2005 x xxxxx xx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xüxxxxx, XXXx. Pavel Xxxxäxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxx, JUDr. Xxx Xxxxx, JUDr. Jiří Xxxxxxx, JUDr. Pavel Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx ustanovení §20 xxxx. 4, 5 x 6 x x xxxxxxxx 7 xxxx "na mandát xxxxxxxx nebo senátora xxxx xxxxx 900&xxxx;000 Xx x", případně xxxxxx ustanovení §20 xxxxxx č. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách x v politických xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. x. 143/133437/2002 xx xxx 9.12.2002
takto:
1. Xxxxx na xxxxxxx ustanovení §20 xxxx. 1, 2, 3, 5, 7 xx 11 xxxxxx x. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách x x politických xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, se xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx stížností xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 22 Listiny základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x čl. 5 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx nález, xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx výplatu stálého xxxxxxxxx podle §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x v politických xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx č. 424/1991 Sb.") xx xxxx 200&xxxx;000 Xx za xxxxxxx xxxxxxxxxx 0,1 % xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konstatoval, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx 2002 celkem 2,78 % xxxxxxxx hlasů. Xxx 20.11.2002 xxxxx xxxxx žádost Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x vyplacení xxxxxxx příspěvku xx xxxxxx zákona č. 424/1991 Sb., xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x. j. 143/133437/2002 xx xxx 9.12.2002 xxxxxxx s xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx stálého příspěvku xx xxxxxxx xxxxx §20 odst. 4 x 6 uvedeného xxxxxx, xxxx že xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x jejímu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx situaci, xxxxxxx xxxxxxx Ústavního soudu č. 243/1999 Sb. (sp. xx. Xx. XX 30/98, Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 16, xxxxx x. 137).
Navrhovatel xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxx výplatu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 3 % xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx-xx xxxx uváděn xxxxxx "xxxxxxxxx strana", xxxxxx xx xxx x politické xxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx něco jiného), xxx' xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx přiměřená. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zejména tu xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx stranám, které xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže x mandáty x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx účastní xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx nerovnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x politické strany Xxxx xxxxxxx-Xxxxxxxxxxxx xxxx. X tomto xxxxx xx. xxxxx, že xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX-XXX v koalici x XXX-XXX 14,41 % hlasů x 9 xxxxxxx, ve xxxxxxx do Senátu xxxx získala XX-XXX xxxxxx xxxxxx, zatímco xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx; x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XX-XXX 617 xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx navrhovatel 3&xxxx;131 xxxxxxx. V xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx prý nemůže xxxxxx, xx US-DEU xxxxxxx xx stálém xxxxxxxxx 10 xxxxxxx Xx xxxxx, kdežto xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx 2003 činí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx 6&xxxx;300&xxxx;000 Xx x x XX-XXX 42 xxxxxxx Kč, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx k volebním xxxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 200 000 Xx xx xxxxxxx 0,1 % xxxxx výrazně xxxxxxxx jeho finanční xxxxxxx (neboť xxxxxx 5,6 xxxxxxx Kč xxxxx za xxxxxxxxx 2,78 % xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku 6,3 xxxxxxx Xx, které xxxxxxxxxxx získává xx 2 xxxxxxx xxxxxxxx x xx 18 xxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx x změnu dosavadní xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx x peněz xxxxxxxx xxxxxxxxxx příliš xxxxx parlamentním xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxx.
X uvedených xxxxxx navrhovatel xxxxxx - x xxxxxxx x §74 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx") - xxxxx xxxxxxx stížnost s xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4, 5 x 6 x odstavce 7 xx slovech "xx xxxxxx poslance xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 900&xxxx;000 Kč x". Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx celé ustanovení §20 xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx, xx formulací xxxxx xxxxxxxx petitu "xxxx pro Xxxxxxx xxxx vytvořit xxxxxxx, xxx xxxxx své xxxxx xxxxxx xxx' xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" x "xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí", xxxxxxx proto, xx xxxxxxx stran a xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxx finančně závislých xx xxxxxxxx příspěvcích xx xxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx kraje.
Navrhovatel xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx tvrzeních, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx:
1. Xxxxxxxxx xx xxxxxx poslance xxxx xxxxxxxx (roz. xx xxxx 900&xxxx;000 Xx) xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; za xxxxxxxxxxx vysokou považuje x xxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxx "xx hlasy" xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §85 xxxxxx č. 247/1995 Xx.. x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 243/1999 Sb., č. 64/2001 Sb. x č. 98/2001 Sb.).
2. Xxxxxx xxxxxxx 3 % xxx xxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 4 a 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx odvozování pouze xx výsledku voleb xx Xxxxxxxxxx sněmovny: xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx obě parlamentní xxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxx hypotetický xxxxxxx, kdy xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2,9 % xxxxx, ale xxxxxxxx by xxxx Xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx počet xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Řada xxxxxxxxxxx stran pak xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx jen x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx i x strany xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx' x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxx, xxx vidí svou xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, kde xxxx x nemalé úspěchy (xxxx xxxxxxxx xxxx x návrhu uvedeny xx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Volba xxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx strana, Hnutí xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xx.). Xxxxx xxxxxxx stát nehradí xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pouhém xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xx výplatu xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xx "xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx stranám bez xxxxxx xx xx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx.
3. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx podmiňování xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx alespoň jednoho xxxxxxx poslance xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, která xxxxx xxxx mandátů x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx nemá žádného xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx na xxxxxxxxx xx mandát člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (xxxx.: xxxxxxx xxx ve skutečnosti Xxxxxxxxxxxx financí xxxx xxxxxxxxx stranám, které xxxxxxx poslance xx xxxxxxxx nemají, xxxxxxx).
4. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx protestuje x xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx (100 Xx xx xxxx), xxxx. xxxx xxx xxx xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx. Žádné xxxxxxxxx xx však xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx do Xxxxxx, při xxxxxxx xx zastupitelstev xxxxx x xxx volbách xx zastupitelstev xxxx. Xxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx volbách xx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx strany xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx prý x xxxx 2003 xxxxxxxxxx 95 %, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 4,6 %. Strany xxxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, "a xx xx situace, kdy xxxxx parlamentní xxxxxx ... xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx ... xxxxxxxxxxx prospěšnou xxxxxxx ..., xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx. Celková xxxx státních xxxxxxxxx xx navrhovateli xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx překračující náklady xxxxx xx účast xx volební xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx základní xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádný xxxxx xxx xx, xxx x xx xxxxxxxxxxxxx politická xxxxxx xxxx získávat xxxxxxxxxx xx xxxx činnost xxxx 100 xxxxxxx Xx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx směřuje x xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxx alespoň xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx politické xxxxxx.
X xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx formulace §20 xxxx. 8 zákona x. 424/1991 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx celé xxxxxxx xxxxxx xxx straně, xx xxxxx kandidátní xxxxxxx byl xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx - podle xxxxxxxxxxxx - legitimní xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx volebního xxxxxx xxxxxx xx jiné xxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx; bylo xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx stranické příslušnosti xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx politické strany xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxxx uzavřel xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxx upraveno financování xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx-xx xxx x souladu x čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx systém, xx xxxxxx xx příspěvek xx hlasy xxxxxxx xx volbách do Xxxxxxxxxx sněmovny, Senátu, Xxxxxxxxxx parlamentu, zastupitelstev xxxxx a zastupitelstev xxxx xxxxxxx strany, xxxxx xx vážně xxxxxxx volební xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxx xxx určité minimální xxxxxxxx hlasů (např. xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx navrhuje 0,5 xx 1 % xxxxx, xxx Xxxxx 4 - 6 % xxxxx v xxxxx xxxxxxxx obvodu); xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx vyplácel těm xxxxxxx, xxxxx dostatečně xxxxxxx zapojením xx xxxxxxx xxxxxxx (bez xxxxxx na xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx význam xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx strany, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx alespoň x xxxxxxxxx regionech xxxxxxxxx xxxxxx. Celkový xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx politickým xxxxxxx by pak xxxxx xxxxxxxxxxx 100 xx 150 milionů Xx xxxxx, protože xxxxxx xxxxx 20 xxxxxxx Xx musí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx 1. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2003 xx. zn. X. XX 59/03 xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx podle §78 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx přerušeno x návrh xx xxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., popř. celého xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx republiky.
III.
Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx xx zahájení xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §69 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxx sněmovně a Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx.
Ve xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XxXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §20 xxxx. 4 xx 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx. xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xx volbách, v xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxx, x právu xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx by xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx omezení xxxx x dikci xxxxxxxx 4 až 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §20 xxxx. 7 xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx (900 000 Xx) Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx, xx bylo xxxxx v kompetenci xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxx novelizací zákona č. 424/1991 Sb., provedenou xxxxxxx č. 170/2001 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx; xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 98/2001 Sb. Xxxx-xx xxx v xxxx 1991 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx příspěvku xx 500&xxxx;000 Xx, xxxx x odstupem 12 xxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxx, xx xx porušovalo ústavní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xx xxxx xxxxx xxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu na xxxxxxx celého ustanovení §20 zákona by xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Státní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx politických xxxxx je však x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx xxx jen xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx "xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx ty, xx xxxxxx význam xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx díky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx ty, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx prakticky xxxxxx, x jsou xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx opakovaně, neúspěšné". Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx základní xxxxxxxx svobodné soutěže xxxxxxxxxxx sil v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů x jejich průniku xx Parlamentu, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx uskupení xxxxxxx potřebný počet xxxxxx. Tuto schopnost xxxx xxxxxx neschopnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by se xxx xxxxxxxx xxxxx xx politický život x Xxxxx republice xxxxxxxxxx primárně x xxxxxxxxx státních příspěvků. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx prý xxxxxxxx xx zjednodušené xxxx - která x čl. 22 Listiny x podstatě xxxxx xxxxxxxxx - xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxx státu xxxxx xxxxxxx o jejich xxxxx a svobodné xxxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky ve xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx doc. XXXx. Xxxxxx Pithartem, xxxxxxx uvedl, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednání x xxxxxx zákona č. 170/2001 Sb., x státním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx České republiky, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx vzájemného xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a vypořádání xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx rublech ve xxxxxxxx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx č. 407/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx náhradu xxxx xxxxxxxxxxx subjektům xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx 2000, x x změně zákona č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x politických xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů; xxxxx xx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 98/2001 Sb., x xxxx Xxxxxxx xxxx zrušil xxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 a 7 xxxxxx x. 424/1991 Xx. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx návrh tohoto xxxxxx postoupen Xxxxxx. Xxx při xxxxxxx x návrhu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx zákona č. 424/1991 Sb. xx x xxxxx xxxxxxx nesystémově xxxxxxxxx x materii xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kde xxxxxxxx x xxxxx schválením xx xxxxx mít xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Ústavněprávní xxxxx Senátu proto xxxxxxxxx vrátit xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrhem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx dobu xx xxxxx xxxx 2001. Xxxxxxx bylo vytvořit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx Xxxxxxxxx mohl v xxxxxxxx, xx znalostí xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx novelu xxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx upraveného x §85 zákona x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx - Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx - xxxx naopak xxxxxxxxx Senátu návrhem xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx existence xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vůli návrhem xxxxxx xx nezabývat. Xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx napadených Zákonných xxxxxxxxxx xx úvaze Xxxxxxxxx soudu.
Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxx rovněž xxxxxxx, xx xxxxxxx uvedeno, xx napadený xxxxx xxxxx xxxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx nijak xxxxxxxxxx; x úspěchu politických xxxxxxxx xxxxxxxxx především xxxxx voličů, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se výhrady xxxxxxxxxxx dotýkají okruhu xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx státním xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx případě xx x podaného xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx v podstatě xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, ale x na xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx, x že nenapadá xxxxx xxxxxxx ustanovení §20 zákona x. 424/1991 Xx., ale xx x odůvodnění xxxxxx (nikoli x xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na úhradu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 247/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx platí i xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (jenž xxx Ústavnímu soudu xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 9.12.2002 x. x. 143/133437/2002 xxxx plyne, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplatit xxxxxxxxxxxx xxxxx příspěvek x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Sb., xxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xx. §20 xxxx. 1 xx 3, 5, 7 xx 11, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx předcházelo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, takže xxxxxxx xxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx - xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xx zrušení xxxxxx (§74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nezbylo, xxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. c) zákona x Xxxxxxxx xxxxx], xxx se xxxx x xxxxxxxxxxxxxx návrhu xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
X.
Ústavní xxxx xx dále x xxxxxxx x §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, protiústavnost xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx, xxx přijat x vydán x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xx xxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb. (x xxxxxxxx xxxxx), Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx byl xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, vydaných dříve, xxx nabyla účinnosti Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx přezkoumávat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci (xxxx. xxxx. nález xx. xx. PI. ÚS 9/99, Xxxxxx nálezů x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 16, xxxxx. č. 135, xxx. 14; vyhlášen xxx č. 289/1999 Sb.). V xxxxx xxxxxxx se xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 424/1991 Xx., jež xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20.
Xxxxxxx se x xxxxx č. 117/1994 Xx., kterým xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx stranách x x xxxxxxxxxxx hnutích, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx soudní xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, doplňuje xxxxx č. 166/1993 Sb., x Nejvyšším xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona x. 331/1993 Xx., a xxxxx č. 328/1991 Sb., x xxxxxxxx x vyrovnání, xx xxxxx xxxxxx x. 122/1993 Xx., x xxxx xxxxx č. 563/1991 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx 3% hranice xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx příspěvek xx xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x údajů x průběhu xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx zjistil, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na své xxxxxx xxxxxx dne 29.4.1994. Po xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx řádně xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx 37 xxx číslem 117/1994 Xx. Předmětný zákon xxx xxx přijat x vydán x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
VI.
Ústavní xxxx se xx xxx dosavadní judikatuře xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx kautelám xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/96 (Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 7, xxxxx x. 37; xxxxxxxx pod č. 88/1997 Sb.), x xxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx integrujících politické xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x proporcionálním xxxxxxxx xxxxxxx: "x hlediska xxxxxxxx reprezentativní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xx existují xxxxxxx xxxxxx, zejména xxx xx předpokladu, xx xxxxxxxxxx proporcionální xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, k xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x tím x xxxxxxxx funkčnosti a xxxxxxxxxxxxxx, jakož i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.". Xxx posuzování xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stimulů Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxx omezovací xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nutným x xxxx, xxx xx ve Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pro xxxxx vlády. X xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx státního xxxxxx x xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx.".
Xxxxxxx xxxxxx názor xxx xxx potvrzen xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 (Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 21, xxxxx x. 16; vyhlášen xxx č. 64/2001 Sb.).
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pluralitního xxxxxxxxxxx systému není xxxxxx pluralita xxxxxxx, xxxxx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. svobodný x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 20 Xxxxxxx, xxxxx č. 424/1991 Sb.). Xxxxxxxx, xx. xxxxxx toliko xxxxxxxxxx, otevřenosti pluralitního xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxx i s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx politických stran x xxxxx.
Xxx xxxxxxxx takového xxxxxxx xxxxx x ústavního xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/94 (Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 4, xxxxx č. 62; xxxxxxxx pod č. 296/1995 Sb.) xxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jakkoli xxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx obsažena xxxxx pro principiální xxxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx státem, "xx však neznamená, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx ... finanční xxxxxxx politických stran x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx míru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx strany a xxxxxxxxx hnutí odděleny xx státu.".
Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: principu xxxxxxxxx x xxxxxxxx reprezentativnosti (xxxx xxx zformulován x xxxxxx sp, xx. XX. XX 3/96 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 39; xxxxxxxx xxx č. 161/1996 Sb.): "Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxx občanské xxxxxxxxxx. Obsahuje xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí), xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx."]. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 30/98 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nejméně 3 % z xxxxxxxxx xxxxx platných hlasů xxxxxxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx účely příspěvku xx úhradu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x principu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "vážnosti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxxx "xxxxxxxx volebních xxxxxx stran", jež xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx názor byl xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx sp. xx. XX. XX 42/2000.
X xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 53/2000 (Sbírka nálezů x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 21, xxxxx č. 36; xxxxxxxx xxx č. 98/2001 Sb.) xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx přímo xxxxxxxxx xxxxx platného xxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx na xxxxxxx ustanovení, xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx příspěvek, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro vstup xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem, xxxxxxxxx x následujících xxxxxxx neobdrží. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxxx příspěvku xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx volbách. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx potvrzená xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jelikož xxxxxxx 3 % x dané xxxx xxxxxx napadena, v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx soud xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxx výši xxx x xxxxxxxx úvaze xxxxxx xxxxxx.
Rozpor xxxxxxxxxx §20 odst. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx. x xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx hranice 3 % ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx výplatu stálého xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, jakož x xxxxxxxxxxxxxxx odvozováním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx Parlamentem xxxxxxxx xx xxxx xxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.
Základní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxx výplatu xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxx politického xxxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxx tedy xxx xxxxxxx nižší, xxx xx stanovena xxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionálního xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx příjmů xxxxxxxxxxx xxxxx (§17 xxxx. 4 xxxxxx č. 424/1991 Xx.). Xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx příspěvkem na xxxxxx volebních xxxxxxx (§85 xxxxxx x. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, §65 zákona x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx příspěvkem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx pak xxxxxxxx stálý příspěvek x příspěvek xx xxxxxx (§20 zákona x. 424/1991 Xx.). X parlamentních politických xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx nepřímé xxxxxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, podpor parlamentním xxxxxx xxxxx, bezplatného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx poslanecké kluby xxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx xx podporovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx participovat xx pluralitním demokratickém xxxxxxxxxx systému. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx úhrady xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx splňujícím xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran", xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx úmyslů xxxxx" xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/98 xxxxxxx této "xxxxxxxx" x zisku "xxxxx 1 %" z xxxxxxxxx počtu platných xxxxx, zákonodárce xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx danou hranici xxxxxx 1,5 %. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jež xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x oblasti zákonodárství. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx (§20 xxxx. 5 zákona x. 424/1991 Xx.), xx. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx parlamentních x xxxxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx je x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politického systému, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx výrazně nižší, xxx xx stanovena xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx takovou xxxxxxx xxxxx mez xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx 3 % xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx x 40 % xxxxx, xxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx stálého xxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx výše.
Uvedené xxxxxxxxxxxx nemění xxx xx xxxxxxx stanovisku Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx vysloveném x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/2000. Xxxx v něm xxxxxxxxxxx: "Není-li xxxxxxxxxxxx xxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx xx vyrovnaných xxxxxxxx x xx-xx xxxxx vytvářet xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx či xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, a tedy x xxxxxx x xxxxxxxxxx podmínkami xxxxxx xxxxxx x politickém xxxxxxx, nelze takové xxxxx xxxxxxx za xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, jejichž xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.". Xxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx x otevřenosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stran, "xxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xx. zn. XX. XX 3/96, xx. xx. XX. XX 42/2000), xxxxx x xxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxxx financování xxxxx (sp. zn. Xx. XX 53/2000).
Xxxxxxx xxxx xx xxxxx rozhodnutích xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podílu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxx xxxxxx forem jejich xxxxxxxxxxx neodvislých xx xxxxx (sp. xx. Xx. XX 26/94). X xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 53/2000 zaujal xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx výši finanční xxxxxxx státu xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ústavního xxxxxxxx oddělení stran xx státu (čl. 20 xxxx. 4 Listiny).
Xxxxx ustáleného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vázán x xx svém xxxxxxxxxx x jeho xxxxxx (xxxxx petitum) xxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx. rozhodnutí ve xxxx xx. xx. Xx. ÚS 16/94, xx. xx. Pl. XX 8/95, xx. xx. XX. ÚS 5/01, xx. xx. Xx. XX 7/03 - Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 2, xxx. č. 14; xxxxxx 4, nález x. 83, xxxxxxxx xxx č. 29/1996 Sb.; xxxxxx 24, nález č. 149, xxxxxxxx pod č. 410/2001 Sb.; xxxxx xx xxxxxx 34, xxxxxxxx xxx pod č. 512/2004 Sb.). X xxxxxxxxx xxxxxx x rozhodované xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, x xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/94 x sp. xx. Xx. XX 53/2000.
Xxxxxxx xxxxxxx xxx poskytování stálého xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx 3 % xx volbách xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx neřeší, xxx naopak xxxxxxxxx xxxxx adresátů xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxx znamená xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, tedy xxxxx x tom xxxxx, s nímž xx Xxxxxxx xxxx x předchozí judikatuře xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x občanské společnosti, xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx především x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx programové xxxxxxxxx stran.
Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx výsledku xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx by lze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx rozpornou xxxxxx v případě xxxx svévole, xx. xxxxxxx racionální xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx pořádek Xxxxx xxxxxxxxx ani její xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legální definici xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx subjektivity, xxxxx x účel xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxx ústavní x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Politické strany xxxx klíčovým subjektem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, plní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pluralitních, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx dosažení těchto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x krajů (čl. 5 Xxxxxx, čl. 20 odst. 2 x čl. 22 Xxxxxxx, xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 491/2001 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx a x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 130/2000 Sb., x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X uvedeného xxxxxxx, xx český xxxxxxx x právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kategorii xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Dle xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx stejnými xxxxxxxxxxx x neparticipují xxxxxxx mírou xx xxxxxxxxxxxx procesu, nemají xxxxx symetrické xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vládu x xxxxxxxxx jí xxxxxxxx, x oboru zákonodárné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxx k Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, protiváhy. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx od výsledků xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxx xxxxx, zejména xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx participace x neparlamentních xxxxx xx moci zákonodárné, xxxxx i na xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx - xxxxx. Neodvíjí-li xx xxxx xxxx xxxxxx xx výsledků xxxxx xx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx zastupitelstev, xxxxxxx xxx xxxxxxxx charakteristiku xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Pro xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 3% xxxxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx přiznání xxxxxxx příspěvku xx xxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 x 6 zákona x. 424/1991 Xx., xx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx x čl. 20 xxxx. 2 a čl. 22 Xxxxxxx, pročež xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXXx. František Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Güttler x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx x. 86/2005 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.3.2005.
Xx xxx xxxxxxxx právní předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.