Právní předpis byl sestaven k datu 21.11.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 10.03.2005.
Nález ÚS ze dne 19.1.2005 ve věci návrhu na zrušení ustanovení §20 odst. 4, 5 a 6 a v odstavci 7 slov "na mandát poslance nebo senátora činí ročně 900 000 Kč a", případně celého ustanovení §20 zákona č. 424/91 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických hnutích, ve znění pozdějších předpisů
86/2005 Sb.
86
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem Xxxxx republiky
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 19. xxxxx 2005 x xxxxx xx xxxxxxx XXXx. Stanislav Xxxxx, JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xüxxxxx, JUDr. Pavel Xxxxäxxxx, JUDr. Ivana Xxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, JUDr. Xxxx Xxxxx, JUDr. Xxx Xxxxx, XXXx. Jiří Xxxxxxx, XXXx. Pavel Xxxxxxxxx, XXXx. Miloslav Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx navrhovatele XXX xxxxxxxx nezávislých xx xxxxxxx ustanovení §20 xxxx. 4, 5 x 6 x x xxxxxxxx 7 xxxx "xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx senátora xxxx xxxxx 900 000 Xx x", xxxxxxxx xxxxxx ustanovení §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x sdružování x politických stranách x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, podaného xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jinému xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx - xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. x. 143/133437/2002 ze xxx 9.12.2002
xxxxx:
1. Návrh na xxxxxxx ustanovení §20 xxxx. 1, 2, 3, 5, 7 xx 11 xxxxxx x. 424/1991 Sb., x sdružování x xxxxxxxxxxx stranách a x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx porušení čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x čl. 5 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") domáhá, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx nález, xxxxxx xx xxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., o sdružování x politických stranách x x politických xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "xxxxx č. 424/1991 Sb.") xx xxxx 200&xxxx;000 Xx za xxxxxxx xxxxxxxxxx 0,1 % xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 2002 xxxxxx 2,78 % xxxxxxxx xxxxx. Xxx 20.11.2002 proto xxxxx xxxxxx Ministerstvu xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx příspěvku xx xxxxxx zákona č. 424/1991 Sb., xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x. j. 143/133437/2002 ze dne 9.12.2002 xxxxxxx x xxxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezískalo xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx odmítnutí xxxxxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxx zásah xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x jejímu xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx situaci, xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 243/1999 Sb. (xx. xx. Xx. XX 30/98, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 16, xxxxx x. 137).
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx výplatu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 3 % xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Poslanecké sněmovny xx diskriminační vůči xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx-xx dále xxxxxx xxxxxx "politická xxxxxx", xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx), xxx' xxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Považuje xxxx xx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že stálý xxxxxxxxx je vyplácen xxxxx xxxxxxx, které xx relativně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x mandáty x Xxxxxxxxxx sněmovně, ale xxxx již xxxxxxxx xxxxxxx, které se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Údajnou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx doložit srovnáním xxxxxxxxx xxxxxxxx svých x xxxxxxxxx strany Xxxx svobody-Demokratické xxxx. X xxxxx xxxxx xx. xxxxx, že xx volbách do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX-XXX v xxxxxxx x XXX-XXX 14,41 % hlasů x 9 xxxxxxx, ve xxxxxxx xx Xxxxxx xxxx xxxxxxx US-DEU xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx mandáty xxx; x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XX-XXX 617 xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx navrhovatel 3&xxxx;131 mandátů. X xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx prý xxxxxx xxxxxx, xx XX-XXX xxxxxxx xx stálém xxxxxxxxx 10 milionů Xx ročně, kdežto xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx 2003 xxxx x navrhovatele údajně 6&xxxx;300&xxxx;000 Xx a x XX-XXX 42 xxxxxxx Kč, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx neskrývá, xx xx vyplacení xxxxxxx příspěvku x xxxxxx 200 000 Xx xx xxxxxxx 0,1 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx částka 5,6 milionů Xx xxxxx xx získaných 2,78 % xxxxx xx blíží dosavadnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx 6,3 xxxxxxx Xx, xxxxx xxxxxxxxxxx získává za 2 mandáty xxxxxxxx x xx 18 xxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx prý úsilí x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx názoru xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příliš xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx málo xxxx xxxxx nic xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatel xxxxxx - x souladu x §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále jen "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4, 5 x 6 x odstavce 7 xx xxxxxxx "xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx ročně 900&xxxx;000 Kč x". Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx celé xxxxxxxxxx §20 předmětného xxxxxx; xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx podle své xxxxx xxxxxx xxx' xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" x "věří, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx i účinnost xxxxx derogačního xxxxxxxxxx", xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx nezastoupených x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx závislých xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxx obsáhlém xxxxxx xxxxxxxx neústavnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx tvrzeních, xx xxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxx:
1. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx senátora (roz. xx xxxx 900&xxxx;000 Xx) xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx "xx xxxxx" xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx podle §85 xxxxxx x. 247/1995 Xx.. x xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního soudu č. 243/1999 Sb., č. 64/2001 Sb. x č. 98/2001 Sb.).
2. Xxxxxx xxxxxxx 3 % xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §20 odst. 4 x 6 xxxxxx č. 424/1991 Xx. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx: xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx obdržela 2,9 % xxxxx, ale xxxxxxxx xx celý Xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxx nárok xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pak xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx jen o xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale i x xxxxxx působící xxxxxxxxxx, byt' x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx pouze xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx, kde xxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx uvedeny xx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx společnost, Xxxxx xxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx strana, Hnutí xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xx.). Xxxxx xxxxxxx stát nehradí xxxxxxx xxx náklady, xxxxx jim xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx řešení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx "xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx bez xxxxxx na xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soutěže xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx.
3. Xxxxx xxxxxx navrhovatele je xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, která xxxxx xxxx mandátů x xxxxxxxxxxxxxxxx krajů, xxx nemá xxxxxxx xxxxxxxx ani senátora, xxx xx xxxxxxxxx xx mandát xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje xxxx xxxxx (xxxx.: xxxxxxx xxx xx skutečnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stranám, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx nemají, vyplácí).
4. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx protestuje x xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx pouze xxx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (100 Xx xx xxxx), xxxx. xxxx též při xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx hlasy xxxxxxx xxx xxxxxxx xx Xxxxxx, při xxxxxxx xx zastupitelstev xxxxx x při volbách xx zastupitelstev xxxx. Xxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx volbách xx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx strany nové xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvků xxxx xxxxxxxxx strany xxxxxxxxxx podpoře, xxxxxx xxxx xxxx strany xx xxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx politickým xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx prý x xxxx 2003 xxxxxxxxxx 95 %, xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxx jen 4,6 %. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx peníze xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, "x xx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx strany ... způsobily, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státech xxxxxxxxxx xx ... xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost ..., xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx navrhovateli xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx náklady xxxxx xx účast xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx, xxx i xx xxxxxxxxxxxxx politická xxxxxx xxxx získávat každoročně xx svou xxxxxxx xxxx 100 milionů Xx. Celá zákonná xxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx směřuje x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu x x zablokování xxxx alespoň výraznému xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx příspěvkům pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany.
V xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx §20 xxxx. 8 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xxxxx kterého xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx celé xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx kandidátní xxxxxxx byl poslanec, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje zvolen. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x poslancem, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxx na státní xxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx ke xxxxx xxxxxxxxx příslušnosti xxxx dojít xxxxx xxxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxx, xxxxxxxxx stran. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx svobodnou xxxxxx xxxxxxxxxxx sil.
Navrhovatel uzavřel xxxx rozsáhlou argumentaci xxxxxxxx konkrétním xxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx stran x xxxxx, xx-xx xxx x souladu x čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxx xx prý nejlépe xxxxxxxxx systém, ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xx hlasy získané xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Senátu, Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se vážně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx 0,5 xx 1 % xxxxx, pro Xxxxx 4 - 6 % hlasů x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xx vyplácel xxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxx zapojením do xxxxxxx soutěže (xxx xxxxxx xx xxxxxxxx) xxxxxxxxx svůj xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx strany, xxxxx xx volbách xx xxxxx zastupitelských xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx příspěvků politickým xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx 100 xx 150 xxxxxxx Xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx kolem 20 xxxxxxx Kč xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx veškeré xxxxx xxxxxxxx.
II.
Xxxxxxxxx 1. senátu Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.5.2003 sp. zn. X. XX 59/03 xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx podle §78 zákona o Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x návrh xx xxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx č. 424/1991 Xx., xxxx. xxxxxx xxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
III.
Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x souladu s xxxxxxxxxxx §69 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.
Xx vyjádření Xxxxxxxxxx sněmovny, podepsaném xxxx xxxxxxxxx XxXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §20 xxxx. 4 xx 6 zákona x. 424/1991 Xx. xxxxxxx, xx omezení xxxxxxxxxxx xxxxx x účasti xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xx sdělovacím xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, x právu xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx 4 až 6 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx obsažena. X xxxxxxx bodu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §20 odst. 7 xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx mandát (900&xxxx;000 Xx) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx výši. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 170/2001 Sb., činila xxxx xxxxxxxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Kč; xxxx xxxxxxxx reagoval xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxx č. 98/2001 Sb. Byla-li xxx v xxxx 1991 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx příspěvku xx 500&xxxx;000 Kč, xxxx x odstupem 12 xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xx xxxx xxxxx xxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx by xxxxx vyjádření Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniklými podle xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Státní xxxxxxxxxx xx financování politických xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx okamžité xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx xxx jen xxxxx xxxxxxxxxx, xx by "xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx dění xx xxxxx díky xxxxxxxx xxxxxxxx mají, x xx ty, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xx volbách, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů x xxxxxx xxxxxxx xx Parlamentu, což xxxxxx pouze na xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx schopnost xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nahradit. Xxxxxx způsobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxx x xxxxxxx xxxx potřebná x xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx se xxx xxxxxxxx xxxxx xx politický xxxxx x Xxxxx republice xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uzavřela, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxx - xxxxx x čl. 22 Xxxxxxx x podstatě xxxxx xxxxxxxxx - xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx všech xxxxx x hnutí ze xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření, podepsaném xxxx xxxxxxxxx xxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x návrhu xxxxxx č. 170/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx závazků plynoucích xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo x xxxxxxxx vzájemného xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a vypořádání xxxxxxxxxx závazků x xxxxxxxxxx, xxxxx vznikly xxxx saldo x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx č. 407/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx částečnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx subjektům xxxxxxxxxx suchem v xxxx 2000, a x xxxxx zákona č. 424/1991 Sb., x sdružování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; návrh xx. obsahoval nové xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxx xx činnost xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx publikovaný xxx č. 98/2001 Sb., x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx ustanovení §20 xxxx. 4 a 7 zákona x. 424/1991 Sb. Po xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Senátu. Xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx zákona č. 424/1991 Sb. xx v daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx připojena x xxxxxxx xxxxxxxx xx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx mít xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Ústavněprávní xxxxx Xxxxxx proto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx platnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx dobu xx xxxxx xxxx 2001. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx Xxxxxxxxx mohl x xxxxxxxx, se xxxxxxxx xxxxxx obsažených x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx danou xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx náklady xxxxxxxxxx x §85 xxxxxx x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx - Xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx nakonec xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx se nezabývat. Xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx konstatováním, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Zákonných xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu.
Ve xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx vyžádal, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx zákon xxxxx podmínky xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxxx politických xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx finanční xxxxxxxxx xxxxx. Ministerstvo předeslalo, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotýkají okruhu xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx zákona xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx znění předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx příspěvkem xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
IV.
Xxxxxxx xxxx vždy x xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby se xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx meritorně. X xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx návrhu xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nejen xx parlamentní, xxx x xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx úrovni, x xx xxxxxxxx xxxxx obsáhlé ustanovení §20 xxxxxx č. 424/1991 Xx., xxx xx x odůvodnění xxxxxx (xxxxxx v xxxx petitu) xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na úhradu xxxxxxxxx nákladů xxxxx xxxxxx x. 247/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Shodné xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx). Z xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 9.12.2002 x. j. 143/133437/2002 však xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3 % hlasů. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. §20 odst. 1 až 3, 5, 7 xx 11, tedy nebyla x xxxxxx xxxxxx, xxxxx předcházelo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, přímo xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxx xxxxx - xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xx zrušení xxxxxx (§74 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxx soudu nezbylo, xxx v xxxx xxxxx xxxxx odmítnout xxxx xxxxx podaný xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x Ústavním xxxxx], xxx se xxxx x alternativního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §20 předmětného xxxxxx.
V.
Xxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx otázkou, xxx zákon, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xx xxxx zákona č. 424/1991 Sb. (v xxxxxxxx xxxxx), Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx dříve, xxx xxxxxx účinnosti Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx tento xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx toliko xxxxxx obsahový xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli však xxxxxxxxx procedury xxxxxx xxxxxx a dodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxx sp. xx. XX. XX 9/99, Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 16, xxxxx. č. 135, xxx. 14; xxxxxxxx xxx č. 289/1999 Sb.). X xxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na novelu xxxxxx x. 424/1991 Xx., xxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20.
Jednalo xx x xxxxx x. 117/1994 Sb., xxxxxx xx mění x xxxxxxxx xxxxx č. 424/1991 Sb., x sdružování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, doplňuje xxxxx č. 166/1993 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 331/1993 Sb., x xxxxx č. 328/1991 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 122/1993 Xx., x mění xxxxx č. 563/1991 Sb., o xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx 3% hranice pro xxxxx xxxxxx xx xxxxx příspěvek xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxx x příslušných xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx 29.4.1994. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx 37 xxx číslem 117/1994 Xx. Předmětný zákon xxx xxx přijat x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
XX.
Xxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx kautelám xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nutno xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96 (Xxxxxx xxxxxx x usnesení Ústavního xxxxx, xxxxxx 7, xxxxx č. 37; xxxxxxxx xxx č. 88/1997 Sb.), x němž xxxx xxxxxxxxxx ústavnost xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Soud v xxx vymezil xxxxxxxx xxxxx xxx uplatnění xxxxx xxxxxxxxxxxxx politické xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x proporcionálním xxxxxxxx xxxxxxx: "z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx demokracie xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx mechanizmu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx důvody, zejména xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dojde k xxxxxxxxxxx hlasů xxxx xxxxx počet xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx k xxxxxxxx funkčnosti x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx parlamentního xxxxxxx.". Xxx xxxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxxxxxxxxx integračních xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxx však ohrozit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx voleb. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx opatřením nutným x xxxx, aby xx xx Xxxxxxxx xxxxx zformovat xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pro xxxxx vlády. X xxx xxxxxxxxx klauzuli xxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.".
Uvedený xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx dalšími xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 42/2000 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 21, xxxxx x. 16; xxxxxxxx xxx č. 64/2001 Sb.).
Základním xxxxxx demokratického xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx pluralita xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx nových xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx scénu, xxxxxxx xxxxxxxxx politických xxxxx a politických xxxxx, tj. xxxxxxxx x dobrovolný xxxxx x volná xxxxxx xxxxxxxxxxx stran (čl. 5 Xxxxxx, čl. 20 Xxxxxxx, xxxxx č. 424/1991 Sb.). Reálnost, xx. xxxxxx toliko xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pluralitního xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxxxx jiného, xxxxxx x s xxxxxxxxxx adekvátního xxxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx x xxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řada kautel. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx artikuloval v xxxxx xxxxx rozhodnutích.
X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/94 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 4, xxxxx x. 62; xxxxxxxx pod č. 296/1995 Sb.) xxxxxxx v této xxxxxxxxxxx ty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx dle xxx x ústavním xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx principiální xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx státem, "xx však xxxxxxxxx, xx financování politických xxxxx x politických xxxxx xxxxxx nemá xxxxxx ... finanční xxxxxxx politických xxxxx x xxxxx nesmí xxxxxxxxx xxxx respektující xxxxxxxxx hranici čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx něhož jsou xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx odděleny xx xxxxx.".
Xxxx xxxxxxx xxx vyložil x xxxxxxx dvou xxxxxxxx: principu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx byl xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx, xx. XX. XX 3/96 (Sbírka nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 5, xxxxx č. 39; xxxxxxxx pod č. 161/1996 Sb.): "Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx struktury občanské xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však x xxxxxxxxx minimální xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx a hnutí), xxxxxxxxxxxx xx politické xxxxxxx."]. X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 30/98 Xxxxxxx xxxx xxxxxx podmínku xxxxxxxx xxxxxxx 3 % x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx volbách xx Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxx příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx financování politických xxxxx státem v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x principu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z nich. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxx xxxxxxxxxxx hlediskem "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxxx "vážnosti xxxxxxxxx xxxxxx stran", jež xxxxxxxx mírou jejich xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx názor xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 42/2000.
X xxxxxx xx. xx. XX. XX 53/2000 (Sbírka xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 21, xxxxx x. 36; xxxxxxxx xxx č. 98/2001 Sb.) xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx přímo xxxxxxxxx xxxxx platného xxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx, která xxx získala nárok xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx volebním zákonem, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neobdrží. Soud xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx hranicí xxx poskytování xxxxxxxxx, xxx je zákonem xxxxxxxxx a již xxxxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxx hranice xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx 3 % x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx soud xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxx x případné xxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx §20 odst. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx. s ústavním xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 3 % xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx výplatu stálého xxxxxxxxx xx činnost xxxxxxxxxx stranám xx xxxxx mínění xxxxxxxxxxxx xxx její xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx moc je xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dvou komor - Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx.
Základní xxxxxxxxx ústavní konformity xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx politické xxxxxx xxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - tato xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx stanovena xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx politických xxxxx xxxxxx xxxxxxxx toliko xxxx příjmů xxxxxxxxxxx xxxxx (§17 odst. 4 zákona x. 424/1991 Xx.). Xxxx xxxx xx představována xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx volebních nákladů (§85 zákona č. 247/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §65 xxxxxx č. 62/2003 Xx., x xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx) x xxxxxx příspěvkem xx činnost xxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx (§20 zákona x. 424/1991 Xx.). X xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx pak existuje x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a to xxxxxx placení poslaneckých xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stran, bezplatného xxxxxxxxxxx materiálních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx.
Smyslem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx xx podporovat xxxxxxx příležitostí xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jednotlivé xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. podporují xxxxxxxx xxxxxxxx stran. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx splňujícím xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx", případně "xxxxxxxx volebních xxxxxx xxxxx" účast ve xxxxxxx xxxxxxx. Spatřoval-li Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/98 xxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" x xxxxx "kolem 1 %" z xxxxxxxxx počtu platných xxxxx, xxxxxxxxxxx stanovil x xxxxxx xxxxxx xxxxxx danou xxxxxxx xxxxxx 1,5 %. Xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx působením x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx anebo do Xxxxxx (§20 xxxx. 5 zákona x. 424/1991 Sb.), xx. xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx příspěvek xx xxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx je x xxx podmínkou xxxxxxx xxxxxxxxxx zajištění otevřenosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx stanovena xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x hranici 3 % ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx x 40 % xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx zákonná úprava xxxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pak xxxxxxxx k odlišné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx činnost x xxxxxx volebních xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx není xxx xxxxx ekvivalence xxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemění nic xx obecném stanovisku Xxxxxxxxx soudu k xxxxxx xxxxxxxxxx celé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/2000. Xxxx v xxx xxxxxxxxxxx: "Xxxx-xx respektována xxxxx xxxxxx politických xxxxx xx vyrovnaných xxxxxxxx x xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x formovat tak xxxxx xx nepřímo xxxxxxxxx strany x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x tedy x občany s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v politickém xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxxx, že demokratická xxxxxxxxxx xx charakterizována xxxxx svobodnou soutěží xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.". Xxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx svobodné x xxxx xxxxxxx, xxxxx x otevřenosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx vážnosti xxxxxxxxx xxxxxx stran, "xxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xx. xx. XX. XX 3/96, xx. xx. XX. XX 42/2000), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xx. Xx. XX 53/2000).
Xxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxxx (xx. zn. Xx. XX 26/94). X derogačním xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/2000 xxxxxx xxxxxxxx postoj xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (čl. 20 xxxx. 4 Listiny).
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx svém xxxxxxxxxx x jeho xxxxxx (xxxxx petitum) xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx ve xxxx xx. xx. Xx. XX 16/94, xx. xx. Xx. XX 8/95, xx. xx. XX. XX 5/01, sp. xx. Xx. ÚS 7/03 - Xxxxxx nálezů x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 2, xxx. x. 14; xxxxxx 4, xxxxx x. 83, xxxxxxxx xxx č. 29/1996 Sb.; xxxxxx 24, nález x. 149, vyhlášen pod č. 410/2001 Sb.; xxxxx ve xxxxxx 34, xxxxxxxx xxx xxx č. 512/2004 Sb.). X xxxxxxxxx xxxxxx x rozhodované xxxx xxxx oprávněn xxxxxxx xx ústavností celého xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx nezbývá, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce xx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/94 a xx. xx. Pl. XX 53/2000.
Xxxxxxx hranice xxx xxxxxxxxxxx stálého xxxxxxxxx xx činnost xxxxxxxxxxx xxxxx pod xxxxxxx 3 % xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nejen neřeší, xxx naopak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nárůst státního xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxx xxxxx, x xxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Kromě xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx takovýto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx podpoře politických xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx uváženi x xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx příspěvku xxxxx xx výsledku voleb xx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx ústavně rozpornou xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ani xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany (xxxxxxxxxxx xxxxx). Ústavní povahu, xxxxxx právní subjektivity, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Politické xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, plní funkci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx prostředky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému, xx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx, xxxxx x zastupitelstvech xxxx x krajů (čl. 5 Xxxxxx, čl. 20 odst. 2 x čl. 22 Xxxxxxx, xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 491/2001 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 130/2000 Sb., x volbách xx zastupitelstev xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx). X xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx systém xxxxx speciální kategorii xxxxxxxxxxxx politických stran, xxxxxx xxxxxxxxx spojuje x utvářením xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxx systému Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx stejnými xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jí nedůvěru, x oboru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zpravidla xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxx k Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, protiváhy. Xxxxxxxx-xx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx, zrcadlí xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx participace, xxxx. potencionální participace x neparlamentních stran xx moci zákonodárné, xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxx. Neodvíjí-li xx xxxx tato úprava xx xxxxxxxx voleb xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (hnutí) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x nikoli toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Pro xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx zákonnou xxxxxx 3% xxxxxxx xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx platných xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxxxxx x ustanovení §20 odst. 4 x 6 zákona x. 424/1991 Sb., xx xxxxxxx v xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx x čl. 20 xxxx. 2 x čl. 22 Listiny, pročež xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
JUDr. Xxxxxxxxx v. x.
Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx soudci XXXx. František Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Güttler x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis č. 86/2005 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 10.3.2005.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních předpisů x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.