Právní předpis byl sestaven k datu 22.11.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 10.03.2005.
Nález ÚS ze dne 19.1.2005 ve věci návrhu na zrušení ustanovení §20 odst. 4, 5 a 6 a v odstavci 7 slov "na mandát poslance nebo senátora činí ročně 900 000 Kč a", případně celého ustanovení §20 zákona č. 424/91 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických hnutích, ve znění pozdějších předpisů
86/2005 Sb.
86
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Jménem Xxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx rozhodl dne 19. xxxxx 2005 x xxxxx ve xxxxxxx XXXx. Stanislav Xxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xüxxxxx, XXXx. Pavel Xxxxäxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxx, JUDr. Xxx Xxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Miloslav Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení §20 xxxx. 4, 5 x 6 x x odstavci 7 xxxx "xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx senátora xxxx xxxxx 900&xxxx;000 Xx x", xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx č. 424/1991 Xx., o sdružování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx s ústavní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx - xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. x. 143/133437/2002 xx xxx 9.12.2002
xxxxx:
1. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1, 2, 3, 5, 7 xx 11 zákona x. 424/1991 Sb., x sdružování x xxxxxxxxxxx stranách x x politických xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx stížností xx xxxxxxxxxxx s odvoláním xx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 22 Listiny základních xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x čl. 5 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pokračovat x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx stálého xxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx č. 424/1991 Sb.") xx xxxx 200&xxxx;000 Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx 0,1 % xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxx ústavní xxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxxx, xx jako xxxxxxxxx xxxxx získal xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx 2002 xxxxxx 2,78 % platných xxxxx. Xxx 20.11.2002 proto xxxxx xxxxxx Ministerstvu xxxxxxx x vyplacení xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., xxxxx ji xxxx xxxxxxxx x. x. 143/133437/2002 xx dne 9.12.2002 xxxxxxx x xxxxxxxx xx xx, xx nebyla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx hnutí Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejméně 3 % hlasů. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx odmítnutí xxxxxxxx xxxxx stálý xxxxxxxxx představuje tzv. xxxx zásah xxxxxx xxxxxxx xxxx, kterým xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx základní práva; xxxxxxx otázky xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x jejímu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx č. 243/1999 Sb. (xx. xx. Xx. XX 30/98, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 16, xxxxx x. 137).
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx, xx hranice xxx xxxxxxx stálého xxxxxxxxx xx xxxx 3 % xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxx xx tím x politické hnutí, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx), xxx' zároveň xxxxx, xx nehodnotí, xxx xxxx xxxxxx příspěvku xx přiměřená. Považuje xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tu xxxxxxxxxx, xx stálý xxxxxxxxx xx vyplácen xxxxx stranám, které xx xxxxxxxxx úspěšně xxxxxxxxx politické xxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně, ale xxxx xxx vyplácen xxxxxxx, které se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx svých x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxx-Xxxxxxxxxxxx xxxx. X tomto směru xx. uvedl, xx xx volbách xx Xxxxxxxxxx sněmovny získala XX-XXX x koalici x KDU-ČSL 14,41 % xxxxx a 9 mandátů, ve xxxxxxx xx Xxxxxx xxxx získala XX-XXX xxxxxx mandát, xxxxxxx xxxxxxxxxxx mandáty dva; x xxxxxxxxxxx volbách xxxxxxx XX-XXX 617 xxxxxxx xx všech xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx 3&xxxx;131 xxxxxxx. V xxxxxxxxx x těmito xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx US-DEU xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx 10 xxxxxxx Xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxx příspěvek x xxxx 2003 činí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx 6&xxxx;300&xxxx;000 Xx x x XX-XXX 42 xxxxxxx Kč, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x hrubém xxxxxxxx x volebním xxxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx příspěvku v xxxxxx 200 000 Xx xx každých 0,1 % xxxxx výrazně xxxxxxxx xxxx finanční xxxxxxx (xxxxx částka 5,6 xxxxxxx Xx xxxxx za získaných 2,78 % xxxxx xx blíží dosavadnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx 6,3 xxxxxxx Kč, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx 2 xxxxxxx senátora x xx 18 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), hlavním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx úsilí x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx financování xxxxxxxxxxx stran, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příliš xxxxx xxxxxxxxxxxx stranám x nepřiměřeně málo xxxx xxxxx nic xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - x souladu x §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") - xxxxx xxxxxxx stížnost s xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., xxxxxxxxx ustanovení §20 xxxx. 4, 5 a 6 x xxxxxxxx 7 xx slovech "na xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx ročně 900&xxxx;000 Xx x". Xxxxxxxxxxxx xxx navrhl, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx ustanovení §20 xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxx xxx Xxxxxxx xxxx vytvořit prostor, xxx podle xxx xxxxx xxxxxx xxx' xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" x "věří, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx i účinnost xxxxx derogačního xxxxxxxxxx", xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje.
Navrhovatel ve xxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx námitky:
1. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx. xx výši 900&xxxx;000 Xx) xxxx xxx xxxxxxxxxxxx vysoké; xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx považuje x hranici pro xxxxx na příspěvek "xx xxxxx" xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §85 xxxxxx x. 247/1995 Xx.. o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (x uvedených xxxxxxxxx odkázal ve xxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 243/1999 Sb., č. 64/2001 Sb. x č. 98/2001 Sb.).
2. Xxxxxx hranice 3 % pro xxxxx nároku na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §20 odst. 4 a 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny: xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx parlamentní xxxxxx. V xxxxx xxxxx uvedl xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2,9 % xxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx x získala xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx krajů x xxxx, by xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Řada xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx státu xxxxx žádnou podporu x xxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxxxx působící xxxxxxxxxx, xxx' x xxxxxxxxxxxx volbách xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx pouze xx xxxxxxxxx xx regionální xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx jsou x xxxxxx uvedeny xx. Strana xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Volba xxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Hnutí xxxxxxxxxxx xx harmonický xxxxxx obcí x xxxx xx.). Těmto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx jim xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závěrky. Navrhovatel xxxxxxx, xx řešení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pouhém xxxxxxx xxxxxxx pro vznik xxxxxx xx výplatu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx "vytvoření xxxxx xxxx konstrukce", která xx zajistila xxxxxxxxx xxxxxxxxx na činnost xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx.
3. Xxxxx xxxxxx navrhovatele xx xxxxxxxxxxxx xxxx podmiňování xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx jednoho xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx mandátů x zastupitelstvech xxxxx, xxx nemá xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (xxxx.: ačkoliv xxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx poslance či xxxxxxxx xxxxxx, vyplácí).
4. Xxxxxxxxxxx konečně xxxxxxxxxx x proti tomu, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za získané xxxxx pouze xxx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx (100 Kč xx hlas), xxxx. xxxx xxx při xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žádné xxxxxxxxx xx však nevyplácejí xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx Xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx krajů x xxx volbách xx xxxxxxxxxxxxxx obcí. Xxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx strany xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou znevýhodněny.
Navrhovatel xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx státních příspěvků xxxx politické strany xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx; státní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stranám xxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx 2003 xxxxxxxxxx 95 %, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ostatní xxxxxx činí xxx 4,6 %. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, "a xx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za ... xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ..., xxxxxxx v Xxxxx republice punc" xxxxxxxx aktivity. Celková xxxx xxxxxxxx příspěvků xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx náklady xxxxx xx účast xx xxxxxxx soutěži x potřeby xxxxxxxxxxx xxxxxx základní činnosti; xxxxxxxxxxx nenalézá xxxxx xxxxx xxx xx, xxx x ta xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strana xxxx získávat xxxxxxxxxx xx xxxx činnost xxxx 100 xxxxxxx Xx. Celá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx směřuje k xxxxxxx finančnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx xx státního xxxxxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx výraznému xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxx xx dále xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx formulace §20 xxxx. 8 xxxxxx x. 424/1991 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx mandát xx celé xxxxxxx xxxxxx jen xxxxxx, xx jejíž kandidátní xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx člen xxxxxxxxxxxxxx kraje zvolen. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx sice xxxx - podle xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx zabránit tomu, xxx s poslancem, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx; bylo xxxx xxxxxxxxx, že ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dojít xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx stran. Xxxxxxx úprava, xxxxxxxxxxx xx politické xxxxxx xxxx hnutí, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx krok, xxxxxxx xxxx svobodnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxxx uzavřel xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhem, xxx xx xxxx xxx upraveno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxx, xx-xx xxx x xxxxxxx x čl. 5 Ústavy a čl. 22 Listiny. Tomu xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx příspěvek xx hlasy xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxx dostaly xxxxxx, xxxxx xx vážně xxxxxxx volební xxxxxxx, xx. xxxxxxx více xxx xxxxxx minimální xxxxxxxx hlasů (xxxx. xxx Poslaneckou sněmovnu xxx xxxxxxxx 0,5 xx 1 % xxxxx, xxx Senát 4 - 6 % xxxxx v xxxxx xxxxxxxx obvodu); xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx vyplácel xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx soutěže (xxx xxxxxx xx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx význam xxxx organizovaná xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ty xxxxxx, xxxxx xx volbách xx xxxxx zastupitelských xxxxx alespoň x xxxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřeně xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx pak xxxxx překračovat 100 xx 150 xxxxxxx Xx ročně, protože xxxxxx kolem 20 xxxxxxx Xx xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx krytí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx 1. senátu Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 5.5.2003 sp. xx. X. OS 59/03 xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §78 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx č. 424/1991 Xx., xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx §69 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení - Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx.
Xx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx předsedou XxXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, je x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §20 xxxx. 4 xx 6 xxxxxx x. 424/1991 Sb. xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx ke sdělovacím xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x rozporu x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx omezení xxxx v xxxxx xxxxxxxx 4 až 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsažena. X xxxxxxx xxxx návrhu xxxxxxxxxxxx zrušení x §20 xxxx. 7 xxxxx xxxx týkající xx výše příspěvku xx xxxxxx (900&xxxx;000 Xx) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., xxxxxxxxxx zákonem č. 170/2001 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx; xxxx xxxxxxxx reagoval xxxxxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 98/2001 Sb. Byla-li xxx x xxxx 1991 stanovena xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 500&xxxx;000 Xx, není x odstupem 12 xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ničím, co xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Vyhověním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §20 zákona xx xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx byly politické xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniklými xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Státní spoluúčast xx financování xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx x právu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx standardem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx si xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx "xxxxxx znovu xxxxxxxxxx xxxxxxx x spravedlivé xxxxxxxxx dělící politické xxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx státě xxxx xxxxxxxx základně xxxx, x xx xx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx ve xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil x xxxxx reálně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx právní řád xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx politických xxxxxxxx x jejich xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxx potřebný xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx naopak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nikdy xxxxxxxx. Xxxxxx způsobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvků. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uzavřela, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx prý xxxxxxxx xx zjednodušené xxxx - která x čl. 22 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xx xxx existence finančního xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxx státu xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx předsedou xxx. XXXx. Petrem Pithartem, xxxxxxx xxxxx, xx xxx předmětné řízení x xxxxxx na xxxxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 170/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx plynoucích xx Smlouvy xxxx xxxxxx České republiky, xxxxxx Slovenské xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxxx vzájemného xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx vznikly xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx č. 407/2000 Sb., x xxxxxxx dluhopisovém xxxxxxxx xx částečnou náhradu xxxx zemědělským xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx 2000, x x xxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů; xxxxx xx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx jako reakci xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 98/2001 Sb., x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 x 7 xxxxxx č. 424/1991 Xx. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Senátu. Xxx při xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx výborech xxxx xxxxxxxxxxxx, že tato xxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb. xx x xxxxx xxxxxxx nesystémově xxxxxxxxx x xxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx prodlení x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx hospodářský a xxxxxxxxx xxxxx. Ústavněprávní xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx novely pouze xx xxxx xx xxxxx xxxx 2001. Xxxxxxx xxxx vytvořit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tomu, xxx Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx znalostí xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx novelu xxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §85 xxxxxx x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx přikázán - Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu - xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x časové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx návrhem xxxxxx se xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xx xxxxxxxx konstatováním, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx napadených Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu.
Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx x dané xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx smyslu čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx nijak xxxxxxxxxx; x xxxxxxx politických xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx voličů, a xxxxxxx xxxxxxxx příspěvky xxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxx, xx se výhrady xxxxxxxxxxx dotýkají xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx poslanců, xxxxx xxxxxxx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
IV.
Ústavní xxxx vždy x xxxx řadě xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx návrhem xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxx návrhu xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx revize xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, ale x xx krajské, xxxx. xxxxxxxxx úrovni, x že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §20 zákona x. 424/1991 Xx., xxx xx v odůvodnění xxxxxx (xxxxxx x xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx úpravě xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Xx., ve znění xxxxxxxxxx předpisů. Shodné xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx obsáhlého xxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxx xxxxxxx (jenž xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxxx přípisu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 9.12.2002 x. x. 143/133437/2002 však xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §20 odst. 4 x 6 zákona x. 424/1991 Sb., xxx váže nárok xx xxxxx příspěvek xxx xxxxxxx, které xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3 % hlasů. Xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx, xx. §20 odst. 1 xx 3, 5, 7 až 11, xxxx xxxxxx x xxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxxxx podání xxxxxxx stížnosti, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx splněny xxxxxxxx, za xxxxx xxx xxxxx - xxxxx x ústavní xxxxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (§74 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu). Proto Xxxxxxxxx xxxxx nezbylo, xxx v této xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§43 odst. 1 xxxx. c) zákona x Xxxxxxxx xxxxx], xxx xx xxxx x alternativního xxxxxx xx xxxxxxx celého xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
V.
Xxxxxxx xxxx xx xxxx x souladu s §68 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx zabýval otázkou, xxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, byl přijat x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Co xx xxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb. (v xxxxxxxx xxxxx), Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx dříve, xxx xxxxxx účinnosti Xxxxxx Xxxxx republiky, xx tento xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx ústavním xxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxx sp. xx. XX. ÚS 9/99, Sbírka nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 16, xxxxx. x. 135, xxx. 14; xxxxxxxx xxx č. 289/1999 Sb.). V xxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 424/1991 Xx., xxx se xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §20.
Xxxxxxx xx x xxxxx č. 117/1994 Xx., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx zákon č. 424/1991 Sb., x sdružování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx hnutích, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx zákon č. 166/1993 Sb., o Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 331/1993 Sb., x xxxxx č. 328/1991 Sb., x xxxxxxxx x vyrovnání, xx xxxxx zákona x. 122/1993 Xx., x xxxx xxxxx č. 563/1991 Sb., o xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx 3% hranice pro xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx x příslušných xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx konané dne 29.4.1994. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx x částce 37 xxx xxxxxx 117/1994 Xx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx byl přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxx se xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx kautelám xxxxxxxxxxxxxx utváření Xxxxxxxxxx. Xx relevantní x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nutno xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/96 (Xxxxxx xxxxxx x usnesení Ústavního xxxxx, xxxxxx 7, xxxxx x. 37; xxxxxxxx xxx č. 88/1997 Sb.), x němž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx v xxx xxxxxxx základní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx volebním xxxxxxx: "z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx demokracie xx přípustné zabudovat xx xxxxxxxxx mechanizmu xxxxxx xxxxxx integrační xxxxxxx xxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx důvody, zejména xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hlasů mezi xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, k xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx politických xxxxx x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx parlamentního xxxxxxx.". Xxx xxxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxxxxxxxxx integračních stimulů Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: "Zvyšování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx substanci xxxxx. Xxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx opatřením nutným x xxxx, xxx xx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx většina, xxxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxx. X xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.".
Uvedený xxxxxx xxxxx byl xxx potvrzen xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 21, xxxxx x. 16; xxxxxxxx xxx č. 64/2001 Sb.).
Základním xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pluralitního xxxxxxxxxxx systému není xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx otevřenost xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 20 Xxxxxxx, xxxxx č. 424/1991 Sb.). Reálnost, xx. nikoli xxxxxx xxxxxxxxxx, otevřenosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx.
Xxx xxxxxxxx takového xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/94 (Xxxxxx xxxxxx x usnesení Ústavního xxxxx, xxxxxx 4, xxxxx x. 62; xxxxxxxx xxx č. 296/1995 Sb.) xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx ty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran státem, "xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxxxx xxxxxx nemá xxxxxx ... xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx hnutí xxxxxxxx xx státu.".
Tyto xxxxxxx pak xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx integrace x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx byl zformulován x nálezu xx, xx. XX. XX 3/96 (Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 39; xxxxxxxx xxx č. 161/1996 Sb.): "Xxxxxxx reprezentativnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx složení xxxxxxxxxxxxxxx sboru od xxxxxxxxx struktury xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Obsahuje však x požadavek minimální xxxxxxxxxxxxxxxxxx subjektů (xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx), xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx."]. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/98 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nejméně 3 % x xxxxxxxxx xxxxx platných hlasů xxxxxxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx účely xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx integrace x principu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx úhradu xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx hlediskem "xxxxxxxx xxxxx soupeřících xxxxx", xxxxxxxx "vážnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx", xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx vyjádřený xxxxxx názor byl xxxxxxx potvrzen x xxxxxx xx. xx. XX. XX 42/2000.
X nálezu xx. xx. XX. XX 53/2000 (Xxxxxx nálezů x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 21, xxxxx č. 36; xxxxxxxx xxx č. 98/2001 Sb.) xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx již xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx na xxxxxxx ustanovení, xxx xxxxx strana, xxxxx xxx získala nárok xx stálý xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx považoval xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx podmínění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, otevřenost politického xxxxxxx spojil s xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx zákonem xxxxxxxxx x již xxxxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx 3 % x xxxx věci xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx rationis xxxxxxxxx xx xx soud xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxx výši ani x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx dictum.
Xxxxxx xxxxxxxxxx §20 odst. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx. x ústavním xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxx 3 % xx volbách xx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasů xxx vznik xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx činnost xxxxxxxxxx stranám je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx její xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx moc xx xxxxxxxxxxxxx Parlamentem složeným xx xxxx xxxxx - Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše minimální xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx příspěvku na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politického systému - xxxx xxxxxxx xxxx tedy xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx stanovena uzavírací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zahrnuje xxxxxx xxxx xxxxxx politických xxxxx (§17 xxxx. 4 xxxxxx x. 424/1991 Xx.). Tato xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx příspěvkem xx xxxxxx volebních xxxxxxx (§85 xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, §65 xxxxxx x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx) x xxxxxx příspěvkem xx činnost politické xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx (§20 xxxxxx x. 424/1991 Sb.). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx existuje x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx placení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx materiálních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx kluby xxxxx apod.
Xxxxxxx xxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx příležitostí xxxxxxxxxxxx xx pluralitním demokratickém xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx tohoto financování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx úhrady xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx splňujícím xxxxxxxx "vážnosti úsilí xxxxxxxxxxx stran", případně "xxxxxxxx xxxxxxxxx úmyslů xxxxx" xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/98 xxxxxxx této "vážnosti" x xxxxx "xxxxx 1 %" z xxxxxxxxx xxxxx platných xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x platné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 1,5 %. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx politických xxxxx, xxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx jeho poskytování xx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx (§20 xxxx. 5 zákona x. 424/1991 Sb.), xx. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx strany parlamentní.
Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx parlamentních x xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxx podmínkou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pro jeho xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx nižší, xxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx výrazně xxxxx xxx lze xxxxxxxxx x hranici 3 % xx xxxxxxx získaných xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx x 40 % xxxxx, než xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx stálého xxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxxx xxxxx není xxx důvod xxxxxxxxxxx xxxxxx výše.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nic xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxxxx celé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/2000. Xxxx v xxx xxxxxxxxxxx: "Xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x je-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx či xxxxx x formovat tak xxxxx xx nepřímo xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx horším xxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx označit xx xxxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je charakterizována xxxxx svobodnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx provedené xxxxxx.". Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx hodnotou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, "xxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xx. xx. XX. XX 3/96, xx. xx. XX. XX 42/2000), jakož x xxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xx. Xx. ÚS 53/2000).
Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxxx naznačil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx forem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (sp. xx. Xx. XX 26/94). X xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/2000 zaujal xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx politickým xxxxxxx x upozornil xx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (čl. 20 xxxx. 4 Listiny).
Xxxxx ustáleného xxxxxx Xxxxxxxxx soudu je xxxxx soud při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x ve svém xxxxxxxxxx z jeho xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. rozhodnutí ve xxxx sp. xx. Xx. XX 16/94, xx. zn. Xx. XX 8/95, sp. xx. PI. XX 5/01, xx. zn. Xx. ÚS 7/03 - Sbírka nálezů x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, svazek 2, xxx. č. 14; xxxxxx 4, nález x. 83, xxxxxxxx xxx č. 29/1996 Sb.; svazek 24, xxxxx č. 149, vyhlášen xxx č. 410/2001 Sb.; vyjde xx xxxxxx 34, vyhlášen xxx xxx č. 512/2004 Sb.). X uvedeného xxxxxx x xxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx celého xxxxxxx xxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx mu nezbývá, xxx apelovat xx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 26/94 x sp. xx. Xx. XX 53/2000.
Snížení hranice xxx poskytování xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxx xxxxxxx 3 % xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx naopak xxxxxxxxx xxxxx adresátů xxxxxx xxxxxxxxx, x ve xxxxx xxxxxxxxxx znamená xxxxx xxxxxx státního xxxxxx na financování xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxx xxxxx, x nímž xx Xxxxxxx soud x předchozí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xx takovýto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x občanské xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx především v xxxxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx xx strany xxxxxx, xx základě xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran.
Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx by lze xxxxxxxx takovou xxxxxx xxxx xxxxxxx rozpornou xxxxxx x případě xxxx svévole, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx právní úpravou x sledovaným účelem.
Xxxxxxx pořádek Xxxxx xxxxxxxxx ani její xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (politického xxxxx). Ústavní xxxxxx, xxxxxx právní subjektivity, xxxxx x účel xxxxxxxxx xxxxxx nutno xxxxx vyvodit x xxxx xxxxxxx xxxxxxx x obecně xxxxxx xxxxxx.
Politické strany xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, plní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx cílem xx xxxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému, xx. xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxx x Xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx obcí x xxxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 20 xxxx. 2 x čl. 22 Xxxxxxx, zákon č. 247/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 491/2001 Sb., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx obcí a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 130/2000 Sb., o volbách xx zastupitelstev xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x právní systém xxxxx xxxxxxxxx kategorii xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x utvářením xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sborů.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obě xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx Poslanecká sněmovna xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xx nedůvěru, x xxxxx zákonodárné xxxxxxxxx disponuje xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx. Odvozuje-li xxxxxx xxxxxx přiznání xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zrcadlí xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx její xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx participace x neparlamentních xxxxx xx xxxx zákonodárné, xxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výkonné - xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxx xxxx úprava xx xxxxxxxx xxxxx xx obecních, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, zrcadlí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xx významu xxxxxxxxxx, x nikoli xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politického xxxxxxxx.
Pro xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx zákonnou úpravu 3% hranice ve xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx získaných xxxxxxxx xxxxx xxx přiznání xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxxxxx x ustanovení §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx x čl. 20 xxxx. 2 x čl. 22 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
JUDr. Xxxxxxxxx x. r.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx soudci XXXx. Xxxxxxxxx Duchoň, XXXx. Xxxxx Güttler x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 86/2005 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 10.3.2005.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.