Právní předpis byl sestaven k datu 26.11.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 10.03.2005.
Nález ÚS ze dne 19.1.2005 ve věci návrhu na zrušení ustanovení §20 odst. 4, 5 a 6 a v odstavci 7 slov "na mandát poslance nebo senátora činí ročně 900 000 Kč a", případně celého ustanovení §20 zákona č. 424/91 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických hnutích, ve znění pozdějších předpisů
86/2005 Sb.
86
NÁLEZ
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 19. ledna 2005 x xxxxx xx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxx, XXXx. František Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xüxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxäxxxx, XXXx. Ivana Xxxx, JUDr. Dagmar Xxxxxxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxx, XXXx. Xxx Xxxxx, JUDr. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Pavel Xxxxxxxxx, JUDr. Miloslav Xxxxxxx, JUDr. Eliška Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx ustanovení §20 xxxx. 4, 5 x 6 x x odstavci 7 xxxx "xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 900 000 Xx a", xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x sdružování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx - přípisu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. x. 143/133437/2002 xx xxx 9.12.2002
takto:
1. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1, 2, 3, 5, 7 xx 11 xxxxxx x. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x politických xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, se xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x čl. 5 Ústavy Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jeho práva xx xxxxxxx stálého xxxxxxxxx podle §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx č. 424/1991 Sb.") xx výši 200&xxxx;000 Xx za xxxxxxx xxxxxxxxxx 0,1 % xxxxx získaných xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx.
Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxxx, xx xxxx politické xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 2002 xxxxxx 2,78 % xxxxxxxx xxxxx. Xxx 20.11.2002 xxxxx xxxxx xxxxxx Ministerstvu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., xxxxx xx však xxxxxxxx x. j. 143/133437/2002 ze xxx 9.12.2002 odmítlo x xxxxxxxx xx xx, xx nebyla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx podle §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx že xxxxxxxxx xxxxx Sdružení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxxxx. Xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stálý xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxx xxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx základní práva; xxxxxxx otázky xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ústavní stížnosti x obecných podmínek x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx údajně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, řešenou xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 243/1999 Sb. (xx. zn. Xx. XX 30/98, Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 16, xxxxx x. 137).
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 3 % xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xx diskriminační vůči xxxxxx politickým xxxxxxx (xxxx-xx dále uváděn xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxx xx xxx x politické xxxxx, xxxxx x kontextu xxxxxxxxx xxxx jiného), xxx' xxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx, zda xxxx tohoto xxxxxxxxx xx přiměřená. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tu xxxxxxxxxx, že stálý xxxxxxxxx xx vyplácen xxxxx stranám, které xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x mandáty v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, krajských nebo xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxx xx navrhovatel xxxxxxx doložit xxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledků svých x xxxxxxxxx strany Xxxx svobody-Demokratické unie. X xxxxx xxxxx xx. uvedl, xx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny získala XX-XXX x koalici x KDU-ČSL 14,41 % xxxxx x 9 mandátů, xx xxxxxxx xx Senátu xxxx získala XX-XXX xxxxxx mandát, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx; x xxxxxxxxxxx volbách xxxxxxx XX-XXX 617 xxxxxxx xx všech xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx navrhovatel 3&xxxx;131 xxxxxxx. X xxxxxxxxx s těmito xxxxxxxx prý xxxxxx xxxxxx, že XX-XXX xxxxxxx na stálém xxxxxxxxx 10 xxxxxxx Xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxx příspěvek x xxxx 2003 xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx 6&xxxx;300&xxxx;000 Xx x x US-DEU 42 xxxxxxx Xx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx v hrubém xxxxxxxx k volebním xxxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 200&xxxx;000 Kč xx xxxxxxx 0,1 % hlasů výrazně xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx (neboť xxxxxx 5,6 xxxxxxx Xx xxxxx za získaných 2,78 % xxxxx xx blíží xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 6,3 xxxxxxx Kč, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx za 2 xxxxxxx senátora x xx 18 xxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx prý xxxxx x změnu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx financování xxxxxxxxxxx stran, která xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx z peněz xxxxxxxx xxxxxxxxxx příliš xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x hnutím.
Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - v xxxxxxx x §74 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx") - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 424/1991 Sb., xxxxxxxxx ustanovení §20 odst. 4, 5 x 6 x odstavce 7 xx slovech "na xxxxxx poslance xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 900&xxxx;000 Kč a". Xxxxxxxxxxxx pak navrhl, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx ustanovení §20 xxxxxxxxxxx zákona; xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxx xxx Ústavní xxxx vytvořit xxxxxxx, xxx xxxxx své xxxxx zrušil xxx' xxxxxxxxxx ustanovení §20 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran" x "xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx derogačního rozhodnutí", xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx závislých xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx kraje.
Navrhovatel xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, do xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx:
1. Příspěvky xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx. xx výši 900&xxxx;000 Xx) xxxx xxx xxxxxxxxxxxx vysoké; za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx "xx hlasy" xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §85 xxxxxx č. 247/1995 Xx.. x volbách xx Parlamentu České xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx odkázal xx xxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 243/1999 Sb., č. 64/2001 Sb. x č. 98/2001 Sb.).
2. Xxxxxx xxxxxxx 3 % xxx xxxxx nároku na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §20 odst. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx. xx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx sněmovny: xxxxxxxxxxxx xxx mají xxxxxx xxx parlamentní xxxxxx. X xxxxx xxxxx uvedl hypotetický xxxxxxx, xxx strana, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx obdržela 2,9 % hlasů, ale xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx x získala xxxxxxxx xxxxx mandátů x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, by xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx neměla. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pak xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x x strany xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx' x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxx, xxx vidí svou xxxx pouze xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx mají x xxxxxx xxxxxxx (xxxx příklady xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx. Strana xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxx xxx xxxxx, Demokratická xxxxxxxxxx xxxxxx, Hnutí xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxx aj.). Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxx, xxxxx jim svými xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx řešení xxxx xxxxxxxxxxxx nespatřuje x xxxxxx snížení xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx "xxxxxxxxx zcela xxxx konstrukce", xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx činnost xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soutěže na xxxxxx xxxxxxxxxxx, krajské xx xxxxxxxxx.
3. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx mandátů x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx nemá xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx příspěvek xx mandát xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje xxxx xxxxx (pozn.: xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stranám, které xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx).
4. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx protestuje x xxxxx xxxx, xx stát vyplácí xxxxxxxxx xx získané xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx (100 Xx xx hlas), resp. xxxx xxx při xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx však nevyplácejí xx xxxxx xxxxxxx xxx volbách do Xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx krajů x při xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí. Xxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxx strany nové xxxx strany xxxxxxxxx xx xx regionální xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx státních příspěvků xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx tyto xxxxxx xx společnosti; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx prý x xxxx 2003 překračují 95 %, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ostatní xxxxxx činí xxx 4,6 %. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx musí tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, "x xx xx situace, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx strany ... xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx demokratických xxxxxxx xxxxxxxxxx xx ... xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ..., xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx punc" xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx příspěvků xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx překračující xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx financování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx pro to, xxx i xx xxxxxxxxxxxxx politická xxxxxx xxxx získávat každoročně xx xxxx činnost xxxx 100 xxxxxxx Xx. Celá xxxxxxx xxxxxx financování politických xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx směřuje x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx xx státního xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxx alespoň xxxxxxxxx xxxxxxx přístupu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx §20 xxxx. 8 xxxxxx x. 424/1991 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx celé xxxxxxx xxxxxx jen xxxxxx, xx xxxxx kandidátní xxxxxxx byl xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx člen xxxxxxxxxxxxxx kraje xxxxxx. Xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - legitimní xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx členem xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx období xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxx, že ke xxxxx stranické xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxx, sloučením stran. Xxxxxxx xxxxxx, postihující xx xxxxxxxxx strany xxxx hnutí, které xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx svobodnou xxxxxx xxxxxxxxxxx sil.
Navrhovatel xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx mělo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx, má-li xxx x xxxxxxx s čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxx xx xxx nejlépe xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx volbách do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxx dostaly xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. získají xxxx xxx xxxxxx minimální xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx 0,5 xx 1 % xxxxx, xxx Senát 4 - 6 % hlasů x xxxxx volebním xxxxxx); xxxxxxxxx příspěvek by xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx dostatečně xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx strany, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřeně xxxxxx. Celkový xxxxxx xxxxxxxx příspěvků xxxxxxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxx překračovat 100 xx 150 milionů Xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx 20 xxxxxxx Xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx činnosti.
II.
Usnesením 1. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 5.5.2003 xx. xx. X. XX 59/03 xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §78 zákona x Xxxxxxxx xxxxx přerušeno x návrh xx xxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., popř. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxxxxx plénu Ústavního xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxx zaslal xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §69 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XxXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xx x bodu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §20 xxxx. 4 xx 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx. xxxxxxx, xx omezení politických xxxxx x účasti xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xx sdělovacím xxxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxx, v právu xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v dikci xxxxxxxx 4 xx 6 citovaného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxx xxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v §20 xxxx. 7 xxxxx věty týkající xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx (900 000 Xx) Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxx novelizací xxxxxx č. 424/1991 Sb., provedenou zákonem č. 170/2001 Sb., xxxxxx výše xxxxxxxxx 1 000 000 Kč; xxxx snížením xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 98/2001 Sb. Xxxx-xx xxx v roce 1991 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 500&xxxx;000 Xx, není x xxxxxxxx 12 xxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx nepřiměřené. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx xx xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx byly politické xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx s občanskými xxxxxxxxxx vzniklými podle xxxxxx x sdružování xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx však x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; lze xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx "xxxxxx xxxxx zohledněno xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dělící xxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxx význam xxx xxxxxxxxx dění xx xxxxx díky xxxxxxxx základně xxxx, x xx xx, xxxxx nereprezentují xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx". Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx svobodné soutěže xxxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx zabezpečena, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx nebrání vzniku xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx průniku xx Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx potřebný xxxxx xxxxxx. Xxxx schopnost xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státní xxxxxxxxx nikdy nahradit. Xxxxxx způsobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxx, xxx zamezila xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů, xxxxx xx xx xxx reálného xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx návrh xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx - xxxxx x čl. 22 Xxxxxxx x xxxxxxxx nijak xxxxxxxxx - xx xxx existence finančního xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx a svobodné xxxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky ve xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx doc. XXXx. Xxxxxx Pithartem, xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákona č. 170/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx závazků plynoucích xx Smlouvy mezi xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx Slovenské xxxxxxxxx x vládou Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zúčtovacího xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x vypořádání xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, o změně xxxxxx č. 407/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx suchem v xxxx 2000, x x xxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů; návrh xx. obsahoval xxxx xxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx jako reakci xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pod č. 98/2001 Sb., x němž Xxxxxxx soud zrušil xxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 x 7 zákona x. 424/1991 Sb. Xx xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx postoupen Xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx x návrhu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx zákona č. 424/1991 Sb. xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x materii týkající xx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx hospodářský x xxxxxxxxx xxxxx. Ústavněprávní xxxxx Senátu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxx návrhem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx dobu do xxxxx roku 2001. Xxxxxxx xxxx vytvořit xxxxxxxxxx časový prostor x tomu, aby Xxxxxxxxx mohl x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx komplexně xxxxxx příspěvku na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §85 xxxxxx x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x výborů, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx přikázán - Xxxxx pro hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx nezabývat, xxxxxxx x přihlédnutím x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dluhopisového xxxxxxxx. Senát nakonec xxxxxxxx xxxx návrhem xxxxxx xx nezabývat. Xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na úvaze Xxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxxxx Ministerstva vnitra, xxxxx si Xxxxxxx xxxx k dané xxxx rovněž xxxxxxx, xx stručně xxxxxxx, xx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx smyslu čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx nijak xxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx především xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx finanční xxxxxxxxx xxxxx. Ministerstvo předeslalo, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx zákona xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx příspěvkem xx xxxxxx xx xxxxxxx výsledky.
IV.
Ústavní xxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx návrhem xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx meritorně. X xxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxx návrhu xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx systému financování xxxxxxxxxxx stran xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx, x že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Sb., xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx (nikoli x xxxx petitu) xxxxxxxxxx x proti xxxxxx xxxxxxxxx xx úhradu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 247/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Shodné xxxxxxxxxxxx platí i xxx obsah obsáhlého xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx u xxxxxxx jednání (jenž xxx Ústavnímu soudu xxxxxxxxx i x xxxxxx písemné). Z xxxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxx ze xxx 9.12.2002 x. j. 143/133437/2002 xxxx plyne, xx toto ministerstvo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx ustanovení §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Sb., xxx váže xxxxx xx stálý xxxxxxxxx xxx stranám, xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. §20 xxxx. 1 až 3, 5, 7 xx 11, tedy xxxxxx x žádném řízení, xxxxx xxxxxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxx podat - xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx - návrh xx xxxxxxx zákona (§74 zákona x Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxx x této xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. c) zákona x Ústavním soudu], xxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx celého xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
V.
Xxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx zákon, protiústavnost xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
Xx xx xxxx zákona č. 424/1991 Sb. (x xxxxxxxx xxxxx), Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x právních xxxxxxxx, xxxxxxxx dříve, xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx České xxxxxxxxx, xx tento xxxx xxxxxxxx přezkoumávat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soulad xx soudobým xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx procedury xxxxxx xxxxxx x dodržení xxxxxxxxxxx pravomoci (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 9/99, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 16, xxxxx. x. 135, xxx. 14; xxxxxxxx xxx č. 289/1999 Sb.). V xxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Xx., jež xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §20.
Jednalo se x xxxxx č. 117/1994 Xx., xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxx xxxxx č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx stranách x x politických hnutích, xx znění pozdějších xxxxxxxx, zákon č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx soudní řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx zákon č. 166/1993 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xx xxxxx zákona č. 331/1993 Xx., x xxxxx č. 328/1991 Sb., x xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 122/1993 Xx., x xxxx zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví, xxxxxx xxxx xxxxxxxx 3% xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisků, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x údajů x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx zjistil, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx své xxxxxx xxxxxx dne 29.4.1994. Po xxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxxx vlády xxx xxxxx xxxxx vyhlášen xx Sbírce xxxxxx x částce 37 xxx číslem 117/1994 Xx. Xxxxxxxxx zákon xxx xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Ústavní xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem vyslovil x xxxxxxxx kautelám xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nález sp. xx. Xx. ÚS 25/96 (Xxxxxx xxxxxx x usnesení Ústavního xxxxx, xxxxxx 7, xxxxx x. 37; xxxxxxxx xxx č. 88/1997 Sb.), x němž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx klauzule pro xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx politické xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: "x xxxxxxxx xxxxxxxx reprezentativní xxxxxxxxxx xx přípustné zabudovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tam, kde xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zejména xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx proporcionální xxxxxxxxx dojde k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx politických stran x tím x xxxxxxxx funkčnosti a xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.". Xxx posuzování mezí xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stimulů Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vycházel x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxx xxxx ohrozit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx také xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx x xxxx, xxx xx xx Sněmovně xxxxx xxxxxxxxx většina, xxxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxxx x xxx xxxxx vlády. I xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x poměru xx xxxxxxxxxxx xxxx.".
Xxxxxxx xxxxxx názor xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zejména pak xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000 (Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 21, xxxxx x. 16; xxxxxxxx xxx č. 64/2001 Sb.).
Xxxxxxxxx xxxxxx demokratického xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému není xxxxxx pluralita samotná, xxxxx xxxxxx otevřenost xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx subjektů xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx zakládání politických xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. svobodný x xxxxxxxxxx vznik x xxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 20 Listiny, xxxxx č. 424/1991 Sb.). Xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, kromě xxxxxx, xxxxxx x s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx x xxxxx.
Pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx kautel. Xxxxxxx xxxx tyto xxxxxxx artikuloval x xxxxx svých rozhodnutích.
X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/94 (Sbírka xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 4, xxxxx č. 62; xxxxxxxx pod č. 296/1995 Sb.) xxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx není obsažena xxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, "xx xxxx xxxxxxxxx, xx financování xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxxxx státem xxxx xxxxxx ... xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 20 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx.".
Xxxx xxxxxxx xxx vyložil x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx reprezentativnosti (xxxx byl zformulován x xxxxxx xx, xx. PI. ÚS 3/96 (Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 5, xxxxx č. 39; xxxxxxxx pod č. 161/1996 Sb.): "Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx složení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x požadavek minimální xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx), xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx."]. V nálezu xx. xx. Pl. XX 30/98 Ústavní xxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3 % x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve volbách xx Poslanecké xxxxxxxx xxx účely xxxxxxxxx xx úhradu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx státem x xxxxxx principu xxxxxxxxx x principu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx) přiznal xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxx xxx omezení xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran", xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx", jež xxxxxxxx mírou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx vyjádřený xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx sp. zn. XX. ÚS 42/2000.
X xxxxxx sp. xx. XX. XX 53/2000 (Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 21, xxxxx č. 36; xxxxxxxx xxx č. 98/2001 Sb.) xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx platného xxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách, x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx získala nárok xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro vstup xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx volebním xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neobdrží. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podmínění poskytování xxxxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx spojil x xxxxxx xxxxx hranicí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule. Jelikož xxxxxxx 3 % x dané xxxx xxxxxx napadena, x xxxxx rationis decidendi xx xx soud xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxx úvaze xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxx č. 424/1991 Xx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx hranice 3 % xx volbách xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx vznik nároku xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx neodůvodněnou xxxx, jakož i xxxxxxxxxxxxxxx odvozováním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx složeným xx xxxx xxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx politické xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému - xxxx hranice xxxx xxxx xxx xxxxxxx nižší, xxx xx stanovena xxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionálního xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§17 odst. 4 zákona x. 424/1991 Sb.). Xxxx xxxx xx představována xxxxxx příspěvkem xx xxxxxx volebních xxxxxxx (§85 xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, §65 xxxxxx x. 62/2003 Xx., o xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x jednak xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jenž pak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx (§20 zákona x. 424/1991 Xx.). X parlamentních xxxxxxxxxxx xxxxx xxx existuje x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx placení poslaneckých xxxxxx, podpor xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, bezplatného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx apod.
Xxxxxxx xxxxxxxx financování politických xxxxx je podporovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx participovat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran", xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx" účast xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/98 xxxxxxx této "vážnosti" x xxxxx "kolem 1 %" x xxxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxx, zákonodárce stanovil x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 1,5 %. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx úkoly xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx působením x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx jeho poskytování xx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx anebo xx Xxxxxx (§20 xxxx. 5 xxxxxx č. 424/1991 Xx.), tj. xxxxxx toliko na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx parlamentních x xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politického xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx lze xxxxxxxxx i hranici 3 % ve xxxxxxx xxxxxxxxx platných xxxxx, xxxx xxxxxxx x 40 % xxxxx, než xx xxxx uzavírací xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx otevřenosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx volebních nákladů xxxxxxxxxxx xxxxx není xxx xxxxx ekvivalence xxxxxx výše.
Uvedené xxxxxxxxxxxx nemění xxx xx obecném stanovisku Xxxxxxxxx soudu k xxxxxx xxxxxxxxxx celé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vysloveném v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/2000. Xxxx x xxx xxxxxxxxxxx: "Xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx-xx xxxxx vytvářet xxxxxxx xxxxxxxx xxx strany xxxxx xx xxxxx x formovat tak xxxxx xx nepřímo xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx horším xxxxxxxxxx, a xxxx x občany x xxxxxxxxxx podmínkami xxxxxx xxxxxx x politickém xxxxxxx, nelze xxxxxx xxxxx označit za xxxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxx, xx demokratická xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soutěží xxxxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxx při správě xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx ze svobodné xxxxx provedené voliči.". Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hodnotou vážnosti xxxxxxxxx úmyslů xxxxx, "xxxxxxx" jejich minimální xxxxxxxxxxxxxxxxxx (sp. xx. XX. XX 3/96, xx. xx. XX. XX 42/2000), jakož x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xx. Xx. XX 53/2000).
Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx naznačil xxxxxxxx xxxxxxxxxx podílu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a podílu xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx neodvislých od xxxxx (xx. zn. Xx. XX 26/94). X derogačním nálezu xx. zn. Pl. XX 53/2000 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx výši xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx oddělení stran xx státu (čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx).
Xxxxx xxxxxxxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxx x ve xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxx xx. zn. Xx. XX 16/94, xx. xx. Pl. XX 8/95, xx. xx. XX. XX 5/01, xx. xx. Xx. XX 7/03 - Xxxxxx nálezů x usnesení Ústavního xxxxx, svazek 2, xxx. č. 14; xxxxxx 4, nález x. 83, xxxxxxxx xxx č. 29/1996 Sb.; svazek 24, nález x. 149, xxxxxxxx pod č. 410/2001 Sb.; xxxxx xx xxxxxx 34, xxxxxxxx xxx pod č. 512/2004 Sb.). X xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx oprávněn xxxxxxx xx xxxxxxxxxx celého xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx mu xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsaženého v xxxxxxxxx nálezech sp. xx. Xx. ÚS 26/94 x xx. xx. Xx. XX 53/2000.
Snížení hranice xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na činnost xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx 3 % xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx naopak rozšiřuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxx znamená xxxxx nárůst xxxxxxxx xxxxxx na financování xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx v tom xxxxx, x nímž xx Xxxxxxx xxxx x předchozí judikatuře xxxxxxxxxxx. Kromě xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx především v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx uváženi a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx xx lze xxxxxxxx xxxxxxx úpravu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravou x xxxxxxxxxx účelem.
Xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx ani její xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany (xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx právní xxxxxxxxxxxx, xxxxx x účel xxxxxxxxx strany nutno xxxxx xxxxxxx x xxxx celkové ústavní x xxxxxx právní xxxxxx.
Politické xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, plní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx prostředky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 20 xxxx. 2 a čl. 22 Xxxxxxx, zákon č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 491/2001 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 130/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X uvedeného vyplývá, xx xxxxx xxxxxxx x právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kategorii xxxxxxxxxxxx politických xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx spojuje x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Dle xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nedisponují xxx xxxxxx Parlamentu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x neparticipují xxxxxxx mírou xx xxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxx xxxxx symetrické xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxx, protiváhy. Odvozuje-li xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx tím xxxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx její participace, xxxx. xxxxxxxxxxxxx participace x neparlamentních stran xx moci xxxxxxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výkonné - xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxx xxxx úprava xx xxxxxxxx xxxxx xx obecních, xxxx. xxxxxxxxx zastupitelstev, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xx xxxxxxx celostátně, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx zákonnou xxxxxx 3% hranice ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx platných xxxxx xxx přiznání xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §20 odst. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Sb., xx xxxxxxx v xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx x čl. 20 xxxx. 2 x čl. 22 Xxxxxxx, pročež xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Vojen Güttler x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 86/2005 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.3.2005.
Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.