Právní předpis byl sestaven k datu 25.01.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 10.03.2005.
Nález ÚS ze dne 19.1.2005 ve věci návrhu na zrušení ustanovení §20 odst. 4, 5 a 6 a v odstavci 7 slov "na mandát poslance nebo senátora činí ročně 900 000 Kč a", případně celého ustanovení §20 zákona č. 424/91 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických hnutích, ve znění pozdějších předpisů
86/2005 Sb.
86
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Jménem Xxxxx republiky
Ústavní xxxx rozhodl xxx 19. ledna 2005 x xxxxx xx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxx, XXXx. František Xxxxxx, JUDr. Xxxxx Xüxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxäxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, XXXx. Jiří Xxxxx, XXXx. Jan Xxxxx, XXXx. Jiří Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Miloslav Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx a XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx navrhovatele SNK xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4, 5 x 6 a x xxxxxxxx 7 xxxx "xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 900&xxxx;000 Xx x", případně xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx - xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. x. 143/133437/2002 xx xxx 9.12.2002
xxxxx:
1. Xxxxx na xxxxxxx ustanovení §20 xxxx. 1, 2, 3, 5, 7 xx 11 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx stranách x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx odmítá.
Odůvodnění
I.
Ústavní xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx základních xxxx a svobod (xxxx jen "Listina") x čl. 5 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") domáhá, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx, xxxxxx xx zakázal Ministerstvu xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x sdružování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx č. 424/1991 Sb.") xx výši 200 000 Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx 0,1 % xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxx ústavní xxxxxxxxx navrhovatel konstatoval, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 2002 celkem 2,78 % xxxxxxxx xxxxx. Xxx 20.11.2002 proto xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x vyplacení xxxxxxx příspěvku xx xxxxxx zákona č. 424/1991 Sb., xxxxx ji xxxx xxxxxxxx č. x. 143/133437/2002 ze dne 9.12.2002 odmítlo s xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx splněna xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx činnost xxxxx §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx že xxxxxxxxx xxxxx Sdružení xxxxxxxxxxx nezískalo xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, kterým xxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx základní práva; xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx ústavní xxxxxxxxx x xxxxxxxx podmínek x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx situaci, řešenou xxxxxxx Ústavního soudu č. 243/1999 Sb. (xx. xx. Xx. XX 30/98, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 16, xxxxx x. 137).
Navrhovatel se xxxxxxx, xx hranice xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 3 % hlasů xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xx diskriminační vůči xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx-xx dále uváděn xxxxxx "xxxxxxxxx strana", xxxxxx se tím x politické xxxxx, xxxxx x kontextu xxxxxxxxx xxxx jiného), xxx' xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx příspěvku xx přiměřená. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zejména xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxxx x xxxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně, ale xxxx již vyplácen xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x podmínkách politické xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx srovnáním xxxxxxxxx výsledků xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxx-Xxxxxxxxxxxx xxxx. X tomto xxxxx xx. xxxxx, že xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx XX-XXX x xxxxxxx x XXX-XXX 14,41 % xxxxx x 9 xxxxxxx, ve xxxxxxx xx Senátu xxxx xxxxxxx XX-XXX xxxxxx mandát, xxxxxxx xxxxxxxxxxx mandáty dva; x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx US-DEU 617 xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, zatímco navrhovatel 3&xxxx;131 mandátů. X xxxxxxxxx x těmito xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx US-DEU xxxxxxx xx stálém xxxxxxxxx 10 xxxxxxx Xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Celkový xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx 2003 činí x xxxxxxxxxxxx údajně 6&xxxx;300&xxxx;000 Kč a x XX-XXX 42 xxxxxxx Xx, což xx podle xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx k volebním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 200 000 Xx xx každých 0,1 % hlasů xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx částka 5,6 xxxxxxx Kč xxxxx za získaných 2,78 % hlasů xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku 6,3 xxxxxxx Kč, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx 2 xxxxxxx senátora x xx 18 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), hlavním motivem xxxxxx xxxxxx xx xxxx prý xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x peněz xxxxxxxx xxxxxxxxxx příliš xxxxx parlamentním xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx vůbec xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - x souladu x §74 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxx x Ústavním xxxxx") - svoji xxxxxxx stížnost s xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 424/1991 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4, 5 a 6 x xxxxxxxx 7 xx slovech "na xxxxxx poslance xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 900&xxxx;000 Xx x". Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx celé xxxxxxxxxx §20 předmětného xxxxxx; xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx petitu "xxxx xxx Ústavní xxxx vytvořit xxxxxxx, xxx xxxxx své xxxxx xxxxxx bud' xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx celou úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" x "věří, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxx derogačního xxxxxxxxxx", xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neústavnost xxxxxxx xxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx zejména x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx rozčlenil své xxxxxxxxx xxxxxxx:
1. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx. xx výši 900 000 Xx) xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx "xx xxxxx" xx xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx xxxxx §85 xxxxxx x. 247/1995 Xx.. o volbách xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx odkázal xx xxx argumentaci xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 243/1999 Sb., č. 64/2001 Sb. a č. 98/2001 Sb.).
2. Rovněž xxxxxxx 3 % xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx příspěvku xxxxx §20 xxxx. 4 a 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx. je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxx pouze xx výsledku xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2,9 % xxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx x získala xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, by xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Řada xxxxxxxxxxx stran xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx podporu x přitom xx xxxxxxx xxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx i x xxxxxx působící xxxxxxxxxx, byt' x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x strany, xxx xxxx xxxx xxxx pouze xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx příklady xxxx x xxxxxx uvedeny xx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx společnost, Xxxxx xxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx strana, Hnutí xxxxxxxxxxx za harmonický xxxxxx obcí x xxxx xx.). Těmto xxxxxxx xxxx nehradí xxxxxxx xxx náklady, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx sám způsobuje, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zprávy x povinného xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nespatřuje x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx příspěvku, ale xx "xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx činnost xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx to, xxx xx účastní xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx.
3. Xxxxx xxxxxx navrhovatele xx xxxxxxxxxxxx xxxx podmiňování xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxx poslance nebo xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx mandátů x xxxxxxxxxxxxxxxx krajů, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ani senátora, xxx na xxxxxxxxx xx xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx kraje xxxx xxxxx (xxxx.: xxxxxxx xxx ve skutečnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stranám, xxxxx xxxxxxx poslance xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx).
4. Xxxxxxxxxxx konečně xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (100 Kč xx xxxx), xxxx. xxxx xxx xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx však nevyplácejí xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx Xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x při volbách xx zastupitelstev obcí. Xxx jsou xxxx xxxxxxx zvýhodněny xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx strany nové xxxx xxxxxx omezující xx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx strany xxxxxxxxxx podpoře, kterou xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx politickým xxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx prý x xxxx 2003 xxxxxxxxxx 95 %, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jen 4,6 %. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx peníze xxxxxxxxx xxxxxxxx xx soukromých xxxxxx, "a to xx situace, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx strany ... xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státech xxxxxxxxxx xx ... xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ..., xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx jeví xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx náklady xxxxx na xxxxx xx volební xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx nenalézá žádný xxxxx pro xx, xxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strana xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx činnost xxxx 100 xxxxxxx Xx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxx alespoň výraznému xxxxxxx přístupu ke xxxxxxx příspěvkům xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany.
V xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx §20 xxxx. 8 xxxxxx x. 424/1991 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xx celé xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx kandidátní xxxxxxx byl xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zvolen. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - legitimní xxxxx xxxxxxxx tomu, xxx x poslancem, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, který v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx jiné xxxxxx, přecházel x xxxxx na státní xxxxxxxxx; xxxx však xxxxxxxxx, xx ke xxxxx xxxxxxxxx příslušnosti xxxx dojít xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx, sloučením xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxx, které xx rozhodly xxxxxx xxxxxxxxxx krok, omezuje xxxx svobodnou xxxxxx xxxxxxxxxxx sil.
Navrhovatel uzavřel xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhem, xxx by xxxx xxx xxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx-xx být x xxxxxxx s čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx získané xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny, Xxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx soutěže, xx. získají xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hlasů (xxxx. xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu xxx navrhuje 0,5 xx 1 % xxxxx, pro Senát 4 - 6 % hlasů v xxxxx volebním obvodu); xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xx vyplácel těm xxxxxxx, xxxxx dostatečně xxxxxxx zapojením xx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xx xxxxxxxx) xxxxxxxxx svůj xxxxxx xxxx organizovaná politická xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Celkový rozsah xxxxxxxx příspěvků xxxxxxxxxx xxxxxxx by pak xxxxx překračovat 100 xx 150 xxxxxxx Xx ročně, xxxxxxx xxxxxx kolem 20 xxxxxxx Xx xxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx x té xxxxxxxx politické xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx činnosti.
XX.
Xxxxxxxxx 1. senátu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2003 xx. xx. X. OS 59/03 xxxx řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxx §78 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx přerušeno x návrh xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx č. 424/1991 Xx., xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx zahájení xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §69 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxxxxxx řízení - Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx.
Xx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XxXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xx x bodu návrhu xxxxxxxxxxxx zrušení §20 xxxx. 4 xx 6 zákona x. 424/1991 Sb. xxxxxxx, xx omezení xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx, v xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx by xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 22 Listiny. Xxxxx xxxxxx omezení xxxx x dikci xxxxxxxx 4 xx 6 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §20 xxxx. 7 xxxxx věty xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx mandát (900&xxxx;000 Xx) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxx xxxx xxxx. Xxxx novelizací xxxxxx č. 424/1991 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 170/2001 Sb., xxxxxx výše xxxxxxxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx; xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 98/2001 Sb. Xxxx-xx xxx v roce 1991 stanovena xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 500&xxxx;000 Xx, není x xxxxxxxx 12 xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx porušovalo xxxxxxx xxxxxxxx svobodné soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniklými xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Státní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx politických xxxxx xx xxxx x xxxxx evropských xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyvolalo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx si xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx "xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xx, xx reálný xxxxxx xxx politické xxxx xx xxxxx díky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx xx, xxxxx nereprezentují xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx ve xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx". Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů x jejich xxxxxxx xx Parlamentu, což xxxxxx pouze na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx počet xxxxxx. Xxxx schopnost xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nikdy xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx x právním xxxx xxxxxxxx i xxxxx, xxx zamezila xxxxxxxxx takových xxxxxxxx, xxxxx xx se xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx primárně x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Sdružení xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx - xxxxx x čl. 22 Listiny x xxxxxxxx nijak xxxxxxxxx - xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx všech stran x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx doc. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx uvedl, že xxx předmětné řízení x xxxxxx xx xxxxxxx §20 zákona x. 424/1991 Sb. xxxx nejpodstatnější jednání x návrhu zákona č. 170/2001 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx závazků plynoucích xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Slovenské republiky x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x převoditelných xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx saldo x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx č. 407/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx částečnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx 2000, x x xxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x politických xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů; návrh xx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx publikovaný xxx č. 98/2001 Sb., v němž Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx ustanovení §20 xxxx. 4 a 7 xxxxxx x. 424/1991 Xx. Xx xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Senátu. Xxx xxx xxxxxxx x návrhu xxxxxx xx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx, xx tato xxxxxx zákona č. 424/1991 Sb. xx x xxxxx xxxxxxx nesystémově xxxxxxxxx x materii xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx mít xxxxxxxxxx hospodářský x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx platnost xxxxxxxx novely xxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxx 2001. Xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostor x xxxx, xxx Xxxxxxxxx mohl v xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by danou xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx náklady upraveného x §85 zákona x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx x výborů, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx přikázán - Xxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x dopravu - však xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx návrhem xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx existence právní xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Senát nakonec xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Zákonných xxxxxxxxxx na úvaze Xxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx si Xxxxxxx xxxx x dané xxxx xxxxxx vyžádal, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx napadený zákon xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; x úspěchu politických xxxxxxxx xxxxxxxxx především xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxx úpravy, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx znění předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx příspěvkem xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
IV.
Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxx zkoumá, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby se xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x podstatě xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran nejen xx xxxxxxxxxxx, xxx x na krajské, xxxx. komunální xxxxxx, x že nenapadá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx č. 424/1991 Xx., xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxx petitu) xxxxxxxxxx x proti úpravě xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Shodné xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx). Z xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 9.12.2002 č. x. 143/133437/2002 xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplatit navrhovateli xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxx §20 odst. 4 x 6 zákona x. 424/1991 Sb., xxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx stranám, které xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3 % hlasů. Xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx, xx. §20 xxxx. 1 xx 3, 5, 7 až 11, tedy xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxx, přímo xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx podat - xxxxx x ústavní xxxxxxxxx - návrh xx xxxxxxx zákona (§74 zákona o Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx návrh odmítnout xxxx návrh podaný xxxxxx xxxxxx neoprávněnou [§43 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx], xxx se týká x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx celého xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
V.
Xxxxxxx xxxx xx xxxx x souladu x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxx, protiústavnost xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
Co xx xxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb. (x xxxxxxxx xxxxx), Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, vydaných dříve, xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx ústavním xxxxxxxx, xxxxxx však xxxxxxxxx procedury xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci (xxxx. xxxx. nález xx. xx. XX. XX 9/99, Xxxxxx xxxxxx x usnesení Ústavního xxxxx, svazek 16, xxxxx. x. 135, xxx. 14; xxxxxxxx xxx č. 289/1999 Sb.). X xxxxx xxxxxxx xx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx x. 424/1991 Xx., xxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20.
Xxxxxxx xx x zákon x. 117/1994 Xx., kterým xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx stranách a x politických xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx soudní řád, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx č. 166/1993 Sb., o Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 331/1993 Xx., x xxxxx č. 328/1991 Sb., x xxxxxxxx x vyrovnání, xx xxxxx zákona x. 122/1993 Xx., x xxxx zákon č. 563/1991 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx 3% xxxxxxx pro xxxxx nároku xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxx x příslušných xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x údajů x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx na xxx xxxxxx xxxxxx xxx 29.4.1994. Xx podpisu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 37 xxx číslem 117/1994 Xx. Předmětný xxxxx xxx xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Ústavní xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 25/96 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 7, xxxxx č. 37; xxxxxxxx xxx č. 88/1997 Sb.), x xxxx byla xxxxxxxxxx ústavnost tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxx x xxx xxxxxxx základní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: "x xxxxxxxx xxxxxxxx reprezentativní demokracie xx xxxxxxxxx zabudovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx určité integrační xxxxxxx xxx, xxx xxx to existují xxxxxxx důvody, zejména xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxx x xxxxxxxx funkčnosti x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx parlamentního xxxxxxx.". Xxx xxxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx také xxxxx poměřovat, xxx xxxx omezení rovnosti xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx x xxxx, xxx xx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx většina, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxx vlády. I xxx xxxxxxxxx klauzuli xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu x xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx.".
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx byl xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 21, xxxxx x. 16; vyhlášen xxx č. 64/2001 Sb.).
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx rovněž otevřenost xxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx zakládání xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxxxx, xx. xxxxxxxx x dobrovolný xxxxx x volná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 20 Xxxxxxx, xxxxx č. 424/1991 Sb.). Xxxxxxxx, xx. xxxxxx toliko xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému je xxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 26/94 (Sbírka xxxxxx x usnesení Ústavního xxxxx, xxxxxx 4, xxxxx x. 62; xxxxxxxx xxx č. 296/1995 Sb.) xxxxxxx v této xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx dle xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx principiální xxxxxxxxx finanční podpory xxxxxxxxxxx stran státem, "xx xxxx neznamená, xx financování xxxxxxxxxxx xxxxx a politických xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx ... xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx něhož jsou xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx odděleny xx xxxxx.".
Xxxx xxxxxxx xxx vyložil x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: principu xxxxxxxxx x xxxxxxxx reprezentativnosti (xxxx byl xxxxxxxxxxx x nálezu sp, xx. XX. XX 3/96 (Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 39; xxxxxxxx xxx č. 161/1996 Sb.): "Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx složení xxxxxxxxxxxxxxx sboru od xxxxxxxxx xxxxxxxxx občanské xxxxxxxxxx. Obsahuje však x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx subjektů (xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx), xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx."]. X xxxxxx xx. zn. Pl. XX 30/98 Ústavní xxxx xxxxxx podmínku xxxxxxxx xxxxxxx 3 % z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx účely xxxxxxxxx xx úhradu volebních xxxxxxx, přičemž x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x principu pluralismu xxxxxxxxxxxx společnosti (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxx xxxxxxxxxxx hlediskem "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxxx "vážnosti volebních xxxxxx stran", jež xxxxxxxx mírou jejich xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx byl xxxxxxx potvrzen v xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 42/2000.
X xxxxxx sp. xx. XX. XX 53/2000 (Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 21, xxxxx x. 36; xxxxxxxx xxx č. 98/2001 Sb.) xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx §20 odst. 4 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx návrh xx xxxxxxx ustanovení, dle xxxxx strana, která xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxx vstup xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x následujících xxxxxxx neobdrží. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx příspěvku xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule x xxxxxxxxxxxxx volbách. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a již xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx potvrzená xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx 3 % x xxxx věci xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxx úvaze xxxxxx dictum.
Rozpor xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx. s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 3 % xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx platných xxxxx xxx xxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx stranám xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx neodůvodněnou xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx odvozováním stálého xxxxxxxxx pouze od xxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx Parlamentem xxxxxxxx xx xxxx xxxxx - Poslanecké xxxxxxxx x Senátu.
Základní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx politické xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxx tedy xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionálního xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx politických xxxxx xxxxxx xxxxxxxx toliko xxxx příjmů xxxxxxxxxxx xxxxx (§17 xxxx. 4 xxxxxx č. 424/1991 Xx.). Xxxx xxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx volebních xxxxxxx (§85 zákona č. 247/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §65 xxxxxx x. 62/2003 Xx., o xxxxxxx do Evropského xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx (§20 xxxxxx x. 424/1991 Xx.). X parlamentních xxxxxxxxxxx xxxxx xxx existuje x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx parlamentním xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xxx xxxxxxxxxx kluby xxxxx xxxx.
Smyslem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx příležitostí participovat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozdílné xxxxx, xx. podporují xxxxxxxx aktivity xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx umožnit xxxxxxxxxx stranám xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx", případně "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx" xxxxx ve xxxxxxx soutěži. Xxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/98 xxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" x xxxxx "kolem 1 %" x xxxxxxxxx počtu platných xxxxx, zákonodárce xxxxxxxx x platné právní xxxxxx danou xxxxxxx xxxxxx 1,5 %. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx úkoly politických xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x oblasti zákonodárství. Xxxxxxxxx jeho poskytování xx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx (§20 xxxx. 5 xxxxxx x. 424/1991 Xx.), xx. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx parlamentní.
Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx financování politických xxxxx parlamentních x xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx je stanovena xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx volebního xxxxxxx. Xx xxxxxxx výrazně xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx i xxxxxxx 3 % xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxx x 40 % xxxxx, než je xxxx uzavírací xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx příspěvku ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx stálého příspěvku xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx výše.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemění xxx xx xxxxxxx stanovisku Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 53/2000. Xxxx v xxx xxxxxxxxxxx: "Xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro strany xxxxx xx xxxxx x formovat xxx xxxxx xx nepřímo xxxxxxxxx strany s xxxxxx či horším xxxxxxxxxx, x tedy x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx charakterizována xxxxx svobodnou soutěží xxxxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx provedené xxxxxx.". Xxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxx soutěže, xxxxx x otevřenosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx hodnotou vážnosti xxxxxxxxx úmyslů xxxxx, "xxxxxxx" jejich minimální xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xx. xx. XX. XX 3/96, xx. zn. XX. XX 42/2000), xxxxx x účely xxxxxxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxxxxx xxxxx (sp. xx. Xx. XX 53/2000).
Xxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxxx (xx. zn. Xx. XX 26/94). X derogačním nálezu xx. xx. Xx. XX 53/2000 zaujal xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx finanční xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx státu (čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx).
Xxxxx xxxxxxxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. ÚS 16/94, xx. zn. Xx. XX 8/95, xx. xx. XX. ÚS 5/01, sp. xx. Xx. XX 7/03 - Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 2, xxx. x. 14; xxxxxx 4, xxxxx x. 83, xxxxxxxx xxx č. 29/1996 Sb.; svazek 24, nález x. 149, xxxxxxxx pod č. 410/2001 Sb.; vyjde xx xxxxxx 34, xxxxxxxx xxx xxx č. 512/2004 Sb.). X uvedeného xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx oprávněn zabývat xx ústavností xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, a xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx akceptace xxxxxxxx xxxxxx obsaženého x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/94 a xx. xx. Xx. XX 53/2000.
Snížení xxxxxxx xxx poskytování stálého xxxxxxxxx xx činnost xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx 3 % xx xxxxxxx získaných xxxxx xxxx zmíněný xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x ve xxxxx xxxxxxxxxx znamená xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx v tom xxxxx, x xxxx xx Ústavní soud x xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx by takovýto xxxxx odporoval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx společnosti, xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx lze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx svévole, xx. xxxxxxx racionální xxxxx xxxx xxxxxx úpravou x sledovaným xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (politického xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx subjektivity, xxxxx x účel xxxxxxxxx strany nutno xxxxx vyvodit z xxxx xxxxxxx xxxxxxx x obecně xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politického xxxxxxx, xxxx funkci xxxxxxxxxxxxx pluralitních, diferencovaných xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx dosažení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pak x Xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x krajů (čl. 5 Xxxxxx, čl. 20 odst. 2 a čl. 22 Xxxxxxx, xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 491/2001 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 130/2000 Sb., o xxxxxxx xx zastupitelstev xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxxx vyplývá, xx český xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Dle xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nedisponují xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx stejnými xxxxxxxxxxx a neparticipují xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx symetrické xxxxxxxxx. Xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx jí xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomocí. Xxxxx má xx xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolní xxxxx, protiváhy. Odvozuje-li xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, zejména xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. potencionální participace x neparlamentních xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxx výkonné - xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx zastupitelstev, xxxxxxx xxx pojmovou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xx xxxxxxx celostátně, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx relevantního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 3% xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx získaných xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx politické strany, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx x čl. 20 xxxx. 2 a čl. 22 Xxxxxxx, pročež xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx zákonných ustanovení xxxxxx.
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
JUDr. Xxxxxxxxx v. x.
Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Vojen Xüxxxxx x JUDr. Eliška Xxxxxxxxx.
Informace
Xxxxxx předpis č. 86/2005 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.3.2005.
Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.