Právní předpis byl sestaven k datu 08.12.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 10.03.2005.
Nález ÚS ze dne 19.1.2005 ve věci návrhu na zrušení ustanovení §20 odst. 4, 5 a 6 a v odstavci 7 slov "na mandát poslance nebo senátora činí ročně 900 000 Kč a", případně celého ustanovení §20 zákona č. 424/91 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických hnutích, ve znění pozdějších předpisů
86/2005 Sb.
86
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 19. ledna 2005 x xxxxx ve xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxx, JUDr. František Xxxxxx, JUDr. Xxxxx Xüxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxäxxxx, JUDr. Ivana Xxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxx, XXXx. Jan Xxxxx, XXXx. Jiří Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx navrhovatele XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení §20 xxxx. 4, 5 x 6 a x xxxxxxxx 7 xxxx "xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 900 000 Xx x", xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, podaného xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí č. x. 143/133437/2002 ze xxx 9.12.2002
xxxxx:
1. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1, 2, 3, 5, 7 xx 11 xxxxxx x. 424/1991 Sb., x sdružování x xxxxxxxxxxx stranách x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx s odvoláním xx tvrzené xxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Listina") x čl. 5 Ústavy Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx zakázal Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 424/1991 Sb.") xx výši 200 000 Xx za xxxxxxx xxxxxxxxxx 0,1 % xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konstatoval, xx jako xxxxxxxxx xxxxx získal ve xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x červnu 2002 xxxxxx 2,78 % xxxxxxxx xxxxx. Xxx 20.11.2002 proto xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x vyplacení xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., xxxxx ji však xxxxxxxx x. x. 143/133437/2002 xx dne 9.12.2002 odmítlo x xxxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínka pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx podle §20 xxxx. 4 x 6 uvedeného xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezískalo xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejméně 3 % hlasů. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stálý xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx základní práva; xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx podání xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, řešenou xxxxxxx Ústavního xxxxx č. 243/1999 Sb. (xx. zn. Xx. XX 30/98, Xxxxxx nálezů a xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 16, xxxxx x. 137).
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx výplatu stálého xxxxxxxxx xx xxxx 3 % xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx-xx dále xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx strana", xxxxxx se xxx x xxxxxxxxx hnutí, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx), xxx' xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx ústavně xxxxxxxxxxx zejména tu xxxxxxxxxx, že stálý xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx stranám, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx politické soutěže x xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx vyplácen xxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx navrhovatel xxxxxxx doložit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x politické strany Xxxx xxxxxxx-Xxxxxxxxxxxx unie. X tomto směru xx. xxxxx, že xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX-XXX x koalici x KDU-ČSL 14,41 % hlasů a 9 xxxxxxx, ve xxxxxxx xx Senátu xxxx získala XX-XXX xxxxxx mandát, zatímco xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx; x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx US-DEU 617 xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx 3&xxxx;131 mandátů. X xxxxxxxxx s těmito xxxxxxxx prý xxxxxx xxxxxx, xx US-DEU xxxxxxx xx stálém xxxxxxxxx 10 xxxxxxx Xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxx příspěvek x xxxx 2003 xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx 6&xxxx;300&xxxx;000 Xx x x US-DEU 42 xxxxxxx Xx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx vyplacení xxxxxxx příspěvku x xxxxxx 200&xxxx;000 Xx xx xxxxxxx 0,1 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (neboť částka 5,6 milionů Xx xxxxx xx xxxxxxxxx 2,78 % xxxxx xx xxxxx dosavadnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx 6,3 xxxxxxx Xx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx 2 xxxxxxx xxxxxxxx x za 18 xxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxx), hlavním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx xxx xxxxx x změnu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx financování xxxxxxxxxxx stran, xxxxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx (neparlamentním) stranám x hnutím.
Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx spojil - x souladu x §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx") - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 odst. 4, 5 x 6 x xxxxxxxx 7 xx xxxxxxx "xx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx ročně 900&xxxx;000 Xx x". Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §20 předmětného zákona; xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx širokého xxxxxx "xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostor, xxx xxxxx xxx xxxxx zrušil xxx' xxxxxxxxxx ustanovení §20 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx" x "xxxx, že Xxxxxxx soud citlivě xxxxx x účinnost xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí", xxxxxxx proto, xx xxxxxxx stran x xxxxx nezastoupených x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx mandáty členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxx obsáhlém návrhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, do xxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxx námitky:
1. Xxxxxxxxx xx mandát poslance xxxx xxxxxxxx (roz. xx xxxx 900 000 Xx) xxxx xxx xxxxxxxxxxxx vysoké; xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx považuje x xxxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxxxx "xx hlasy" xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §85 xxxxxx č. 247/1995 Xx.. x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a x xxxxx a doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 243/1999 Sb., č. 64/2001 Sb. a č. 98/2001 Sb.).
2. Rovněž hranice 3 % pro xxxxx xxxxxx na xxxxxxx stálého příspěvku xxxxx §20 odst. 4 x 6 xxxxxx č. 424/1991 Xx. xx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx považuje i xxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx: xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx uvedl xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy strana, xxxxx xx při xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2,9 % xxxxx, xxx xxxxxxxx by celý Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x zastupitelstvech krajů x xxxx, by xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx neměla. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pak xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x přitom xx xxxxxxx xxx x xxxxxx se zanedbatelným xxxxxxxx, ale x x xxxxxx působící xxxxxxxxxx, byt' x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. o xxxxxx, xxx vidí svou xxxx pouze xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x nemalé xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx jsou x xxxxxx uvedeny xx. Xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Volba xxx xxxxx, Demokratická xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xx.). Těmto xxxxxxx xxxx nehradí xxxxxxx ani náklady, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx je vypracování xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x povinného auditu xxxxxx závěrky. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx problematiky xxxxxxxxxx x pouhém xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xx "vytvoření xxxxx xxxx xxxxxxxxxx", která xx xxxxxxxxx přiměřený xxxxxxxxx xx činnost xxxx stranám xxx xxxxxx na xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx.
3. Xxxxx xxxxxx navrhovatele je xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx zastupitelstva kraje xxxxxx alespoň jednoho xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx krajů, xxx xxxx žádného xxxxxxxx xxx senátora, xxx na xxxxxxxxx xx xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (xxxx.: xxxxxxx xxx xx skutečnosti Xxxxxxxxxxxx financí tyto xxxxxxxxx stranám, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx nemají, xxxxxxx).
4. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xx stát vyplácí xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx (100 Xx xx hlas), xxxx. xxxx též při xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx volbách xx Xxxxxx, při xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx krajů x při xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx strany nové xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx znevýhodněny.
Navrhovatel xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvků xxxx politické strany xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx strany xx xxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stranám xxxxxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx xxx x xxxx 2003 xxxxxxxxxx 95 %, xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx činí xxx 4,6 %. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, "a to xx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxxx strany ... xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za ... xxxxxxxxxxx prospěšnou činnost ..., získalo x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx" xxxxxxxx aktivity. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx příspěvků xx navrhovateli jeví xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx náklady xxxxx xx účast xx xxxxxxx soutěži x xxxxxxx financování xxxxxx základní xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx, xxx x xx xxxxxxxxxxxxx politická xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svou činnost xxxx 100 milionů Xx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxxx směřuje x xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx státního rozpočtu x x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany.
V xxxxxx je dále xxxxxxxxxx za neústavní xxxx formulace §20 xxxx. 8 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xxxxx kterého xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx kandidátní xxxxxxx xxx poslanec, xxxxxxx xxxx člen xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zvolen. Xxxxxxx zákonodárce sice xxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - legitimní xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx období xxxxxx do xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nejen xxxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx politické strany xxxx xxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx sil.
Navrhovatel uzavřel xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx mělo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, má-li xxx x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Tomu xx prý nejlépe xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny, Xxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx strany, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx více xxx určité minimální xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx 0,5 xx 1 % xxxxx, xxx Senát 4 - 6 % xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xx xxxxxxxx) xxxxxxxxx svůj xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x rozšířený xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx ve xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx regionech xxxxxxxxx xxxxxx. Celkový xxxxxx xxxxxxxx příspěvků xxxxxxxxxx xxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxxxxx 100 xx 150 xxxxxxx Xx xxxxx, protože xxxxxx xxxxx 20 xxxxxxx Kč xxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx i té xxxxxxxx politické xxxxxx xxx krytí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
XX.
Usnesením 1. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 5.5.2003 xx. xx. X. OS 59/03 xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §78 zákona x Xxxxxxxx xxxxx přerušeno x xxxxx xx xxxxxxx shora uvedených xxxxxxxx ustanovení §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., popř. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
III.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §69 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení - Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx předsedou XxXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §20 xxxx. 4 až 6 xxxxxx č. 424/1991 Xx. uvedeno, xx xxxxxxx politických xxxxx x xxxxxx xx volbách, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx by xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx omezení xxxx x xxxxx xxxxxxxx 4 až 6 citovaného xxxxxx xxxxxx obsažena. X xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v §20 odst. 7 xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx mandát (900&xxxx;000 Xx) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že bylo xxxxx x kompetenci xxxxxxxxxxxxx sboru zákonem xxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 170/2001 Sb., činila výše xxxxxxxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx; xxxx xxxxxxxx reagoval xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx publikovaný xxx č. 98/2001 Sb. Byla-li xxx x roce 1991 stanovena výše xxxxxx příspěvku xx 500&xxxx;000 Kč, xxxx x odstupem 12 xxx současná xxxx xxxxxxxxx ničím, co xx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx by xxxx xxxxx obecně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx postaveny x xxxxxxxx na stejnou xxxxxx s občanskými xxxxxxxxxx vzniklými xxxxx xxxxxx x sdružování xxxxxx. Xxxxxx spoluúčast xx financování politických xxxxx xx však x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; lze xx xxx jen xxxxx xxxxxxxxxx, xx by "xxxxxx xxxxx zohledněno xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx politické xxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxx politické xxxx xx státě díky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x na xx, xxxxx nereprezentují xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxx xx volbách, xxxxx opakovaně, xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx svobodné soutěže xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx reálně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxxx nebrání vzniku xxxxxx politických xxxxxxxx x xxxxxx průniku xx Xxxxxxxxxx, což xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Tuto xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nahradit. Xxxxxx způsobu financování xxxxxxxxxxx xxxxx je xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxx, xxx zamezila xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by se xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x České republice xxxxxxxxxx primárně x xxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvků. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx, xx xxxx návrh xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx - xxxxx x čl. 22 Xxxxxxx x xxxxxxxx nijak xxxxxxxxx - že xxx existence xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stran x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x jejich xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xx xxxx xxxxxxxxx, podepsaném xxxx xxxxxxxxx xxx. XXXx. Petrem Pithartem, xxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §20 zákona x. 424/1991 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednání x návrhu zákona č. 170/2001 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Slovenské xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx vzájemného xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx Spolkové republiky Xxxxxxx, x změně xxxxxx č. 407/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx částečnou xxxxxxx xxxx zemědělským xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx 2000, x x xxxxx zákona č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx. obsahoval xxxx xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pod č. 98/2001 Sb., x němž Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 x 7 xxxxxx č. 424/1991 Xx. Xx xxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou xxx návrh tohoto xxxxxx xxxxxxxxx Senátu. Xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb. xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx prodlení x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx hospodářský a xxxxxxxxx dopad. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx platnost xxxxxxxx novely pouze xx xxxx xx xxxxx xxxx 2001. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostor x tomu, xxx Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, se znalostí xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx novelu úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx danou xxx řešila xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §85 zákona x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx z výborů, xxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx - Xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx - však naopak xxxxxxxxx Senátu návrhem xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x přihlédnutím x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx návrhem xxxxxx xx nezabývat. Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Ve xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx rovněž vyžádal, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx zákon xxxxx podmínky xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxxx politických xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx voličů, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx výhrady xxxxxxxxxxx dotýkají xxxxxx xxxxxx úpravy, která xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počítalo xxxxx xx státním xxxxxxxxxx xx úhradu xx xxxxxxx xxxxxxxx.
IV.
Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxx návrhem xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx meritorně. X xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx návrhu xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx v podstatě xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx, xxxx. komunální xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ustanovení §20 xxxxxx x. 424/1991 Sb., xxx xx v odůvodnění xxxxxx (xxxxxx v xxxx xxxxxx) protestuje x xxxxx úpravě xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx obsah xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxx písemné). X xxxxxxxxxx přípisu Ministerstva xxxxxxx ze xxx 9.12.2002 x. j. 143/133437/2002 xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplatit navrhovateli xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 x 6 zákona x. 424/1991 Sb., xxx xxxx nárok xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxxxx. Xxxxxxx napadená ustanovení, xx. §20 xxxx. 1 xx 3, 5, 7 xx 11, xxxx xxxxxx x žádném xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxx, přímo xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx nejsou splněny xxxxxxxx, xx nichž xxx podat - xxxxx s ústavní xxxxxxxxx - návrh xx xxxxxxx xxxxxx (§74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Proto Xxxxxxxxx soudu nezbylo, xxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zjevně neoprávněnou [§43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx], xxx xx xxxx x alternativního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxx x §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, protiústavnost xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, byl xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Co xx xxxx zákona č. 424/1991 Sb. (x xxxxxxxx xxxxx), Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxx nabyla účinnosti Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx tento soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsahový soulad xx soudobým ústavním xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x dodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 9/99, Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 16, xxxxx. x. 135, xxx. 14; vyhlášen xxx č. 289/1999 Sb.). X xxxxx případě xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 424/1991 Xx., jež se xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx §20.
Jednalo se x zákon x. 117/1994 Xx., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx zákon č. 424/1991 Sb., x sdružování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x politických hnutích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, doplňuje xxxxx č. 166/1993 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, ve xxxxx xxxxxx x. 331/1993 Xx., a xxxxx č. 328/1991 Sb., o xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 122/1993 Sb., x mění xxxxx č. 563/1991 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx 3% xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisků, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x průběhu xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx Poslanecká sněmovna xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx dne 29.4.1994. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky a xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 37 xxx xxxxxx 117/1994 Xx. Xxxxxxxxx zákon xxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxx se xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx x ústavním kautelám xxxxxxxxxxxxxx utváření Parlamentu. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 25/96 (Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, svazek 7, xxxxx č. 37; xxxxxxxx xxx č. 88/1997 Sb.), x xxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Soud v xxx vymezil xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx volebním xxxxxxx: "x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přípustné xxxxxxxxx xx volebního xxxxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, kde xxx xx existují xxxxxxx xxxxxx, zejména xxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dojde k xxxxxxxxxxx hlasů mezi xxxxx xxxxx politických xxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.". Xxx xxxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx proporcionality: "Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxx xxxx ohrozit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxx. X xxx xxxxxxxxx klauzuli xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx státního xxxxxx x xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx.".
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx potvrzen dalšími xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/2000 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxxx 21, xxxxx x. 16; vyhlášen xxx č. 64/2001 Sb.).
Základním xxxxxx demokratického xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. možnost xxxxxx nových xxxxxxxx xx politickou scénu, xxxxxxx xxxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran (čl. 5 Xxxxxx, čl. 20 Listiny, xxxxx č. 424/1991 Sb.). Reálnost, xx. nikoli toliko xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx.
Pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx kautel. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
X nálezu xx. xx. Pl. XX 26/94 (Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 4, xxxxx x. 62; xxxxxxxx xxx č. 296/1995 Sb.) xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jakkoli xxx xxx x ústavním xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran státem, "xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx státem nemá xxxxxx ... xxxxxxxx xxxxxxx politických stran x xxxxx nesmí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx odděleny xx státu.".
Xxxx xxxxxxx pak vyložil x pohledu xxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx integrace x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx byl zformulován x xxxxxx xx, xx. PI. XX 3/96 (Sbírka xxxxxx x usnesení Ústavního xxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 39; xxxxxxxx pod č. 161/1996 Sb.): "Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odvozenost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx minimální xxxxxxxxxxxxxxxxxx subjektů (xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx), xxxxxxxxxxxx xx politické xxxxxxx."]. V nálezu xx. zn. Xx. XX 30/98 Xxxxxxx xxxx zrušil podmínku xxxxxxxx nejméně 3 % x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hlasů xxxxxxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx úhradu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z nich. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx úhradu xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxxx "xxxxxxxx volebních xxxxxx xxxxx", xxx xxxxxxxx mírou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Takto vyjádřený xxxxxx xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 42/2000.
X nálezu xx. xx. PI. XX 53/2000 (Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, svazek 21, xxxxx x. 36; xxxxxxxx xxx č. 98/2001 Sb.) xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách, a xx xxxxx xx xxxxxxx ustanovení, dle xxxxx strana, xxxxx xxx získala xxxxx xx xxxxx příspěvek, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx příspěvku xxxxxxxxx xxxxxx (hnutí) xxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule x xxxxxxxxxxxxx volbách. Xxxxxx xxxxx, otevřenost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nižší xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx příspěvku, xxx xx zákonem xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx potvrzená hranice xxxxxxxxx klauzule. Xxxxxxx xxxxxxx 3 % x dané věci xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx rationis xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx ale xxxx xxxx xxx x xxxxxxxx úvaze xxxxxx xxxxxx.
Rozpor xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx. s ústavním xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxx 3 % xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxx platných hlasů xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stálého xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx Parlamentem xxxxxxxx xx xxxx xxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavní konformity xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx výplatu xxxxxxx příspěvku xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politického systému - tato xxxxxxx xxxx tedy xxx xxxxxxx nižší, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx příjmů politických xxxxx (§17 xxxx. 4 xxxxxx č. 424/1991 Xx.). Tato xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nákladů (§85 xxxxxx x. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §65 xxxxxx č. 62/2003 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx politické xxxxxx, jenž pak xxxxxxxx xxxxx příspěvek x xxxxxxxxx xx xxxxxx (§20 zákona x. 424/1991 Xx.). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pak xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a to xxxxxx placení poslaneckých xxxxxx, xxxxxx parlamentním xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx poslanecké kluby xxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx xx podporovat xxxxxxx příležitostí participovat xx xxxxxxxxxxx demokratickém xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jednotlivé xxxxx xxxxxx financování xxxxxxx xxxxxx rozdílné xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stran. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, je umožnit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx úsilí xxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx" xxxxx xx xxxxxxx soutěži. Xxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/98 xxxxxxx této "xxxxxxxx" x zisku "kolem 1 %" z xxxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x platné xxxxxx xxxxxx danou xxxxxxx xxxxxx 1,5 %. Xxxxxxxxx xx mandát xxxxxxx úkoly xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xx zvolení xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx anebo xx Xxxxxx (§20 xxxx. 5 zákona x. 424/1991 Sb.), xx. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx strany xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx parlamentních i xxxxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx je u xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx lze xxxxxxxxx x hranici 3 % xx xxxxxxx xxxxxxxxx platných xxxxx, xxxx hranici x 40 % xxxxx, než xx xxxx uzavírací xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pak xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx volebních xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx vysloveném v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/2000. Xxxx v něm xxxxxxxxxxx: "Není-li xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx či větší x xxxxxxxx xxx xxxxx či nepřímo xxxxxxxxx strany x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, a tedy x občany x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, nelze takové xxxxx označit za xxxxxxx. Nelze přitom xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxx provedené xxxxxx.". Xxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, zajištění xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vážnosti xxxxxxxxx úmyslů xxxxx, "xxxxxxx" xxxxxx minimální xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xx. zn. XX. ÚS 3/96, xx. xx. XX. XX 42/2000), jakož x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx financování xxxxx (xx. xx. Xx. XX 53/2000).
Xxxxxxx xxxx xx xxxxx rozhodnutích xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx forem xxxxxx xxxxxxxxxxx neodvislých xx xxxxx (sp. xx. Xx. XX 26/94). X xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 53/2000 xxxxxx xxxxxxxx postoj xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx).
Xxxxx ustáleného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxx při xxxx xxxxxxxxxxx rozsahem xxxxxxxx xxxxxx vázán x ve xxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxx (ultra petitum) xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxx sp. xx. Xx. ÚS 16/94, xx. zn. Xx. XX 8/95, xx. xx. XX. XX 5/01, sp. xx. Xx. XX 7/03 - Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 2, xxx. x. 14; xxxxxx 4, nález x. 83, vyhlášen xxx č. 29/1996 Sb.; xxxxxx 24, nález č. 149, xxxxxxxx xxx č. 410/2001 Sb.; xxxxx ve xxxxxx 34, xxxxxxxx xxx pod č. 512/2004 Sb.). X xxxxxxxxx xxxxxx x rozhodované věci xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx celého xxxxxxx státního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx mu nezbývá, xxx apelovat na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 26/94 x sp. xx. Pl. ÚS 53/2000.
Snížení hranice xxx poskytování stálého xxxxxxxxx xx činnost xxxxxxxxxxx stran pod xxxxxxx 3 % xx xxxxxxx získaných xxxxx xxxx zmíněný xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx, x ve xxxxx důsledcích znamená xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxx x xxx xxxxx, x xxxx xx Xxxxxxx soud x předchozí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politických stran x xxxxxxxx společnosti, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx základě xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Argumentuje-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odvozováním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx voleb xx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx by lze xxxxxxxx takovou xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxx racionální xxxxx xxxx právní úpravou x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx její xxxxxx xxx neobsahuje xxxxxxxxxx xxxxxxx definici xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx). Ústavní povahu, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nutno xxxxx xxxxxxx x xxxx celkové xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx klíčovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politického xxxxxxx, xxxx funkci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxxx systému, tj. xxxxxxxxxxx v zastupitelských xxxxxxx, xxxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x krajů (čl. 5 Xxxxxx, čl. 20 odst. 2 x čl. 22 Xxxxxxx, zákon č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 491/2001 Sb., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 130/2000 Sb., o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx ústavní x xxxxxx systém xxxxx speciální xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x utvářením všech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Dle xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obě xxxxxx Parlamentu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x neparticipují xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx procesu, nemají xxxxx xxxxxxxxxx postavení. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jí nedůvěru, x oboru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zpravidla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxx k Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, protiváhy. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxx státu, xxxxxxx xxxx xxxx participace, xxxx. potencionální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx vrcholného xxxxxx xxxx výkonné - xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx pojmovou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xx významu xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx relevantního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 3% hranice xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x ustanovení §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Sb., xx stojící x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx x čl. 20 xxxx. 2 x čl. 22 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pléna soudci XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Vojen Güttler x JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 86/2005 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 10.3.2005.
Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.