Právní předpis byl sestaven k datu 06.12.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 10.03.2005.
Nález ÚS ze dne 19.1.2005 ve věci návrhu na zrušení ustanovení §20 odst. 4, 5 a 6 a v odstavci 7 slov "na mandát poslance nebo senátora činí ročně 900 000 Kč a", případně celého ustanovení §20 zákona č. 424/91 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických hnutích, ve znění pozdějších předpisů
86/2005 Sb.
86
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 19. ledna 2005 x xxxxx xx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, JUDr. Vojen Xüxxxxx, JUDr. Pavel Xxxxäxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, JUDr. Jiří Xxxxx, JUDr. Xxx Xxxxx, JUDr. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Pavel Xxxxxxxxx, JUDr. Miloslav Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx a XXXx. Xxxxxxxx Židlická x xxxxxx xxxxxxxxxxxx SNK xxxxxxxx nezávislých na xxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4, 5 x 6 x x xxxxxxxx 7 xxxx "xx xxxxxx xxxxxxxx nebo senátora xxxx xxxxx 900 000 Xx a", případně xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxxx x ústavní xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. x. 143/133437/2002 xx xxx 9.12.2002
xxxxx:
1. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1, 2, 3, 5, 7 xx 11 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x sdružování v xxxxxxxxxxx stranách x x xxxxxxxxxxx hnutích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.
Odůvodnění
I.
Ústavní xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx tvrzené xxxxxxxx čl. 22 Listiny základních xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Listina") x čl. 5 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") domáhá, xxx Ústavní xxxx xxxxx nález, xxxxxx xx zakázal Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pokračovat x xxxxxxxxxx xxxx práva xx výplatu xxxxxxx xxxxxxxxx podle §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách x v politických xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx č. 424/1991 Sb.") xx výši 200&xxxx;000 Xx xx každých xxxxxxxxxx 0,1 % xxxxx získaných ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx politické xxxxx získal ve xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 2002 xxxxxx 2,78 % platných hlasů. Xxx 20.11.2002 xxxxx xxxxx žádost Ministerstvu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx příspěvku xx xxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., xxxxx xx však xxxxxxxx č. j. 143/133437/2002 xx xxx 9.12.2002 odmítlo s xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx příspěvku xx činnost podle §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx že xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezískalo xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejméně 3 % xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx odmítnutí xxxxxxxx tento stálý xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxx zásah xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxx xxxx porušena jeho xxxxxxxx základní práva; xxxxxxx otázky své xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ústavní stížnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx údajně xxxxxxxxxxx situaci, xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 243/1999 Sb. (xx. xx. Xx. XX 30/98, Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 16, nález x. 137).
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 3 % xxxxx xxxxxxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx sněmovny xx diskriminační xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx-xx dále xxxxxx xxxxxx "politická xxxxxx", xxxxxx se tím x politické hnutí, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx), xxx' xxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx přiměřená. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx stálý xxxxxxxxx je vyplácen xxxxx stranám, které xx xxxxxxxxx úspěšně xxxxxxxxx politické soutěže x xxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx účastní voleb xxxxxxxxx, krajských xxxx xxxxxxxxxxx. Údajnou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx doložit srovnáním xxxxxxxxx xxxxxxxx svých x politické xxxxxx Xxxx svobody-Demokratické xxxx. X tomto xxxxx xx. xxxxx, xx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx XX-XXX x xxxxxxx x XXX-XXX 14,41 % hlasů a 9 mandátů, xx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxx xxxxxxx US-DEU xxxxxx xxxxxx, zatímco xxxxxxxxxxx xxxxxxx dva; x komunálních xxxxxxx xxxxxxx XX-XXX 617 xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx 3&xxxx;131 xxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx prý nemůže xxxxxx, že XX-XXX xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx 10 milionů Xx ročně, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Celkový xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx 2003 xxxx x navrhovatele údajně 6&xxxx;300&xxxx;000 Xx x x XX-XXX 42 xxxxxxx Xx, což xx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx vyplacení xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 200&xxxx;000 Xx xx xxxxxxx 0,1 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx částka 5,6 xxxxxxx Xx xxxxx xx xxxxxxxxx 2,78 % xxxxx xx blíží xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku 6,3 xxxxxxx Xx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx 2 mandáty xxxxxxxx x xx 18 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), hlavním xxxxxxx xxxxxx návrhu je xxxx xxx xxxxx x změnu dosavadní xxxxxx xxxxxx financování xxxxxxxxxxx stran, xxxxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx poplatníků xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx stranám x nepřiměřeně málo xxxx xxxxx nic xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) stranám x xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - x xxxxxxx x §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx") - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 424/1991 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 odst. 4, 5 a 6 x xxxxxxxx 7 xx slovech "xx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xxxxx 900&xxxx;000 Kč x". Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx celé xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxx pro Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx podle xxx xxxxx zrušil xxx' xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran" x "xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx derogačního xxxxxxxxxx", xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx stran x xxxxx nezastoupených x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx finančně xxxxxxxxx xx státních příspěvcích xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx tvrzeních, xx xxxxxxx rozčlenil xxx xxxxxxxxx xxxxxxx:
1. Xxxxxxxxx xx mandát xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx. xx xxxx 900 000 Xx) xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx "xx hlasy" ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §85 xxxxxx x. 247/1995 Xx.. x xxxxxxx xx Parlamentu České xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 243/1999 Sb., č. 64/2001 Sb. x č. 98/2001 Sb.).
2. Xxxxxx xxxxxxx 3 % xxx xxxxx nároku na xxxxxxx stálého xxxxxxxxx xxxxx §20 odst. 4 x 6 xxxxxx č. 424/1991 Xx. xx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxx odvozování pouze xx xxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx sněmovny: xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx uvedl hypotetický xxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx obdržela 2,9 % xxxxx, ale xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx x získala xxxxxxxx počet mandátů x zastupitelstvech xxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx. Řada xxxxxxxxxxx stran pak xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx podporu x přitom xx xxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx' x xxxxxxxxxxxx volbách xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxx, xxx vidí xxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx či regionální xxxxxx, xxx mají x nemalé xxxxxxx (xxxx příklady xxxx x xxxxxx uvedeny xx. Xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Volba xxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxx xx harmonický xxxxxx xxxx x xxxx aj.). Xxxxx xxxxxxx xxxx nehradí xxxxxxx ani náklady, xxxxx jim xxxxx xxxxxxxxx xxx způsobuje, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx řešení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vznik xxxxxx na výplatu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx "xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx", která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx činnost xxxx stranám xxx xxxxxx xx xx, xxx xx účastní xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx, krajské xx xxxxxxxxx.
3. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx zastupitelstva kraje xxxxxx xxxxxxx jednoho xxxxxxx poslance nebo xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx řadu mandátů x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx kraje xxxx xxxxx (xxxx.: xxxxxxx xxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí tyto xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx poslance xx xxxxxxxx nemají, xxxxxxx).
4. Xxxxxxxxxxx konečně xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xx xxxx vyplácí xxxxxxxxx za získané xxxxx xxxxx při xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (100 Xx xx hlas), resp. xxxx též xxx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx však xxxxxxxxxxx xx xxxxx získané xxx volbách do Xxxxxx, xxx xxxxxxx xx zastupitelstev xxxxx x při volbách xx xxxxxxxxxxxxxx obcí. Xxx jsou opět xxxxxxx zvýhodněny xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx nové xxxx xxxxxx omezující xx xx regionální xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx společnosti; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxx x xxxx 2003 xxxxxxxxxx 95 %, zatímco xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 4,6 %. Strany xxxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxx peníze prakticky xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, "x xx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ... způsobily, xx xxxxxxxxxxxx politických stran, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx ... xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost ..., xxxxxxx v Xxxxx republice xxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx příspěvků xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx neodůvodněná x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx náklady xxxxx na xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx základní xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx nenalézá xxxxx xxxxx xxx xx, xxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx 100 xxxxxxx Xx. Celá xxxxxxx xxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx finančnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx výraznému xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx politické xxxxxx.
X xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx §20 xxxx. 8 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx mandát xx xxxx volební xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx kandidátní xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje zvolen. Xxxxxxx zákonodárce sice xxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx zabránit tomu, xxx s xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx období xxxxxx do xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xx státní xxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, ale i xxxxxxxx, sloučením xxxxx. Xxxxxxx úprava, xxxxxxxxxxx xx politické xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx krok, omezuje xxxx xxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx-xx xxx x souladu x čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Listiny. Xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx volbách do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Senátu, Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x zastupitelstev xxxx dostaly xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxx volební xxxxxxx, xx. xxxxxxx více xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (např. xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu xxx xxxxxxxx 0,5 xx 1 % xxxxx, xxx Xxxxx 4 - 6 % hlasů v xxxxx xxxxxxxx obvodu); xxxxxxxxx příspěvek by xx vyplácel xxx xxxxxxx, xxxxx dostatečně xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx na výsledek) xxxxxxxxx svůj xxxxxx xxxx organizovaná politická xxxx x rozšířený xxxxxxxxx xx strany, xxxxx xx xxxxxxx xx všech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřeně xxxxxx. Celkový xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx politickým xxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxxxxx 100 xx 150 xxxxxxx Xx xxxxx, protože xxxxxx xxxxx 20 xxxxxxx Xx xxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx straně xxx xxxxx veškeré xxxxx xxxxxxxx.
II.
Xxxxxxxxx 1. senátu Ústavního xxxxx xx xxx 5.5.2003 sp. xx. X. XX 59/03 xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx podle §78 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu přerušeno x návrh na xxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx č. 424/1991 Xx., popř. celého xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Ústavní xxxx xxxxxx návrh xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §69 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení - Xxxxxxxxxx sněmovně x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podepsaném xxxx xxxxxxxxx PhDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xx x bodu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §20 xxxx. 4 xx 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx. xxxxxxx, xx omezení xxxxxxxxxxx xxxxx v účasti xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx svobodě xxxxxxx, x právu xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x rozporu x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxx taková omezení xxxx x xxxxx xxxxxxxx 4 xx 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsažena. X xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §20 odst. 7 xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx (900&xxxx;000 Xx) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxx v kompetenci xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx jeho výši. Xxxx xxxxxxxxxx zákona č. 424/1991 Sb., xxxxxxxxxx zákonem č. 170/2001 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 1 000 000 Kč; xxxx xxxxxxxx reagoval xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx publikovaný xxx č. 98/2001 Sb. Byla-li xxx x xxxx 1991 stanovena xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 500&xxxx;000 Xx, není x odstupem 12 xxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx svobodné soutěže xxxxxxxxxxx stran a xx xx xxxx xxxxx obecně xxxxxxxxx xx nepřiměřené. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx celého xxxxxxxxxx §20 zákona by xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx postaveny x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x občanskými xxxxxxxxxx vzniklými podle xxxxxx x sdružování xxxxxx. Xxxxxx spoluúčast xx financování politických xxxxx xx však x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx standardem. Xxxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx xxx jen xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx "xxxxxx znovu xxxxxxxxxx xxxxxxx a spravedlivé xxxxxxxxx dělící politické xxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx dění xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x na xx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx opakovaně, neúspěšné". Xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx svobodné soutěže xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx nebrání vzniku xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů x xxxxxx xxxxxxx xx Parlamentu, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx potřebný xxxxx xxxxxx. Tuto xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxx x právním xxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx takových subjektů, xxxxx xx se xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x České republice xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvků. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx - xxxxx x čl. 22 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stran x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x svobodné xxxxxxx.
Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. XXXx. Xxxxxx Pithartem, xxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx x návrhu na xxxxxxx §20 zákona x. 424/1991 Xx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 170/2001 Sb., o státním xxxxxxxxxxxx programu xx xxxxxx závazků xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx mezi xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx republiky x xxxxxx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx č. 407/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu xx částečnou xxxxxxx xxxx zemědělským xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2000, x x xxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., o xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x x politických xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx. obsahoval nové xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxx xx činnost xxxxxxxxxxx stran a xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pod č. 98/2001 Sb., x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx ustanovení §20 xxxx. 4 x 7 xxxxxx č. 424/1991 Xx. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxx postoupen Xxxxxx. Xxx xxx jednání x návrhu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx tato xxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb. xx v daném xxxxxxx nesystémově xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx mohlo mít xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dopad. Ústavněprávní xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pouze xx dobu do xxxxx roku 2001. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx časový prostor x xxxx, aby Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx xxx řešila xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx náklady xxxxxxxxxx x §85 zákona x volbách do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx z xxxxxx, xxxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx - Xxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x dopravu - však xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, zejména x přihlédnutím x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dluhopisového xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx nezabývat. Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úvaze Xxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx si Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx vyžádal, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx politických xxxxx xx xxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xxxxx neporušuje; x xxxxxxx politických xxxxxxxx xxxxxxxxx především xxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx příspěvky xxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
IV.
Xxxxxxx xxxx vždy x xxxx xxxx zkoumá, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx návrhem na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxx návrhu xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxx xx parlamentní, ale x xx xxxxxxx, xxxx. komunální xxxxxx, x že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ustanovení §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx x proti úpravě xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx č. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx platí i xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx jednání (jenž xxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxx písemné). X xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 9.12.2002 č. x. 143/133437/2002 však xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovateli xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx na ustanovení §20 odst. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xxx xxxx nárok xx stálý xxxxxxxxx xxx stranám, xxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3 % hlasů. Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xx. §20 odst. 1 xx 3, 5, 7 xx 11, tedy xxxxxx x xxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, přímo xxxxxxxxx, takže xxxxxxx xxxx xxxxxx splněny xxxxxxxx, xx nichž xxx xxxxx - xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx - návrh xx xxxxxxx zákona (§74 zákona x Xxxxxxxx xxxxx). Proto Xxxxxxxxx xxxxx nezbylo, xxx x této xxxxx xxxxx odmítnout xxxx návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxx neoprávněnou [§43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx], xxx xx týká x alternativního xxxxxx xx xxxxxxx celého xxxxxxxxxx §20 předmětného xxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxx se xxxx x xxxxxxx x §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, byl xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
Xx xx xxxx zákona č. 424/1991 Sb. (x xxxxxxxx xxxxx), Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, zda xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x právních xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxx nabyla účinnosti Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx soud xxxxxxxx přezkoumávat toliko xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxx xx. xx. PI. XX 9/99, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 16, xxxxx. x. 135, xxx. 14; vyhlášen xxx č. 289/1999 Sb.). V xxxxx xxxxxxx se xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 424/1991 Xx., xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §20.
Xxxxxxx xx x xxxxx č. 117/1994 Xx., kterým xx mění x xxxxxxxx xxxxx č. 424/1991 Sb., x sdružování x xxxxxxxxxxx stranách a x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx soudní xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx č. 166/1993 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, ve xxxxx xxxxxx x. 331/1993 Xx., x xxxxx č. 328/1991 Sb., o xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 122/1993 Xx., x xxxx xxxxx č. 563/1991 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxx byla zavedena 3% hranice pro xxxxx xxxxxx na xxxxx příspěvek xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x údajů x xxxxxxx hlasování Xxxxxxx soud zjistil, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx své xxxxxx xxxxxx dne 29.4.1994. Xx podpisu xxxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxxx vlády xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 37 xxx číslem 117/1994 Xx. Předmětný zákon xxx byl xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Ústavní xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xx relevantní v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 25/96 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 7, xxxxx x. 37; xxxxxxxx pod č. 88/1997 Sb.), x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Soud v xxx vymezil xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxxxxxxxx volebním xxxxxxx: "x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx integrační xxxxxxx tam, xxx xxx to xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx za předpokladu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dojde x xxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, k xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx politických xxxxx x tím k xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.". Xxx posuzování xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vycházel x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxx omezovací xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx substanci xxxxx. Xxxx je také xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nutným x xxxx, xxx xx xx Sněmovně xxxxx zformovat většina, xxxxxxxx pro přijímání xxxxxxxxxx a pro xxxxx xxxxx. X xxx omezovací xxxxxxxx xxxxx tedy zásada xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.".
Uvedený xxxxxx názor byl xxx xxxxxxxx dalšími xxxxxxxxxxxx, zejména pak xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 (Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 21, xxxxx x. 16; vyhlášen xxx č. 64/2001 Sb.).
Xxxxxxxxx xxxxxx demokratického xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. možnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx politických xxxxx x politických xxxxx, tj. xxxxxxxx x dobrovolný xxxxx x volná soutěž xxxxxxxxxxx stran (čl. 5 Xxxxxx, čl. 20 Xxxxxxx, xxxxx č. 424/1991 Sb.). Reálnost, xx. nikoli xxxxxx xxxxxxxxxx, otevřenosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx politických stran x hnutí.
Pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z ústavního xxxxxxx xxxx kautel. Xxxxxxx xxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx svých xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/94 (Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 4, xxxxx č. 62; xxxxxxxx xxx č. 296/1995 Sb.) xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx nejobecnější xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx v ústavním xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxx, "xx však xxxxxxxxx, xx financování politických xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nemá xxxxxx ... xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx míru respektující xxxxxxxxx hranici čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx.".
Tyto xxxxxxx xxx vyložil x pohledu xxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx integrace x principu xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxxxx x nálezu sp, xx. PI. XX 3/96 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 39; xxxxxxxx xxx č. 161/1996 Sb.): "Xxxxxxx reprezentativnosti obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx složení xxxxxxxxxxxxxxx sboru od xxxxxxxxx xxxxxxxxx občanské xxxxxxxxxx. Obsahuje xxxx x xxxxxxxxx minimální xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (politických xxxxx x xxxxx), xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx."]. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/98 Xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3 % z celkového xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx účely xxxxxxxxx xx xxxxxx volebních xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx státem x xxxxxx xxxxxxxx integrace x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nich. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "vážnosti xxxxx soupeřících stran", xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx", xxx xxxxxxxx mírou jejich xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Takto vyjádřený xxxxxx názor xxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 42/2000.
X xxxxxx xx. xx. XX. XX 53/2000 (Sbírka xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 21, xxxxx x. 36; xxxxxxxx xxx č. 98/2001 Sb.) xxx posuzoval Xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx nárok xx xxxxx příspěvek, xxx xxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neobdrží. Soud xxxxx považoval za xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podmínění poskytování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nižší xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jelikož xxxxxxx 3 % x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx jí soud xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxx výši xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
Rozpor xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxx č. 424/1991 Xx. s xxxxxxxx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxx 3 % xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx neodůvodněnou xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx odvozováním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxxxx moc xx xxxxxxxxxxxxx Parlamentem xxxxxxxx xx xxxx xxxxx - Poslanecké sněmovny x Senátu.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx minimální xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx politické xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx nižší, xxx xx xxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx systému.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxx zahrnuje toliko xxxx příjmů politických xxxxx (§17 xxxx. 4 xxxxxx č. 424/1991 Sb.). Xxxx xxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§85 xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §65 xxxxxx x. 62/2003 Sb., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů) x xxxxxx xxxxxxxxxx xx činnost xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx (§20 xxxxxx x. 424/1991 Sb.). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxxx placení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, bezplatného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx apod.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx pluralitním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. podporují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx splňujícím xxxxxxxx "vážnosti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx" xxxxx xx xxxxxxx soutěži. Spatřoval-li Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/98 xxxxxxx této "xxxxxxxx" x zisku "xxxxx 1 %" x xxxxxxxxx počtu platných xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x platné právní xxxxxx danou hranici xxxxxx 1,5 %. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx anebo xx Xxxxxx (§20 xxxx. 5 xxxxxx x. 424/1991 Xx.), xx. xxxxxx toliko xx xxxxxxxxx xxxxxx parlamentní.
Xxxxx příspěvek xx xxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politického xxxxxxx, xxxxxxx pro jeho xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx nižší, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx mez xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx 3 % xx xxxxxxx získaných xxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxx x 40 % xxxxx, než je xxxx xxxxxxxxx klauzule. Xxxxxxx-xx zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx garantování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx stálého příspěvku xx činnost a xxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxxx stran není xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Uvedené xxxxxxxxxxxx nemění xxx xx obecném xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/2000. Xxxx x xxx xxxxxxxxxxx: "Není-li respektována xxxxx xxxxxx politických xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx strany xxxxx či větší x xxxxxxxx xxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx, x tedy x občany x xxxxxxxxxx podmínkami xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx charakterizována xxxxx svobodnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx věcí xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.". Xxxxxx rovnosti postavení xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx svobodné x xxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxx politického xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx hodnotou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, "xxxxxxx" jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xx. zn. XX. ÚS 3/96, xx. zn. PI. XX 42/2000), jakož x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xx. Xx. XX 53/2000).
Xxxxxxx soud ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podílu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (sp. xx. Xx. US 26/94). X xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/2000 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx státu politickým xxxxxxx x xxxxxxxxx xx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx).
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu je xxxxx soud xxx xxxx rozhodování rozsahem xxxxxxxx návrhu xxxxx x xx svém xxxxxxxxxx z jeho xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxxxx ve xxxx xx. xx. Xx. ÚS 16/94, xx. xx. Pl. XX 8/95, xx. xx. PI. XX 5/01, xx. zn. Xx. ÚS 7/03 - Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 2, xxx. č. 14; xxxxxx 4, xxxxx x. 83, vyhlášen xxx č. 29/1996 Sb.; xxxxxx 24, xxxxx x. 149, xxxxxxxx xxx č. 410/2001 Sb.; xxxxx ve xxxxxx 34, vyhlášen xxx xxx č. 512/2004 Sb.). X xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx oprávněn zabývat xx xxxxxxxxxx celého xxxxxxx státního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, x xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nálezech xx. xx. Xx. XX 26/94 x xx. xx. Pl. XX 53/2000.
Snížení xxxxxxx xxx poskytování xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx 3 % xx volbách získaných xxxxx xxxx zmíněný xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx naopak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a ve xxxxx důsledcích znamená xxxxx nárůst státního xxxxxx na financování xxxxxxxxxxx stran, xxxx xxxxx v xxx xxxxx, x nímž xx Xxxxxxx soud x předchozí judikatuře xxxxxxxxxxx. Kromě xxxxxxxx xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx by takovýto xxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx politických stran x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx především x xxxxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx xx strany xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx uváženi x xxxxxx xxxxx programové xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx příspěvku xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx xx xxx xxxxxxxx takovou úpravu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx svévole, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx definici xxxxxxxxx strany (politického xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx klíčovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pluralitního xxxxxxxxxxx xxxxxxx, plní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pluralitních, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx cílem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x Parlamentu, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 20 xxxx. 2 a čl. 22 Xxxxxxx, xxxxx č. 247/1995 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 491/2001 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx a x xxxxx některých xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 130/2000 Sb., o xxxxxxx xx zastupitelstev krajů x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X uvedeného vyplývá, xx český ústavní x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxxxxxx sborů.
Dle xxxxxxxxx systému České xxxxxxxxx nedisponují obě xxxxxx Xxxxxxxxxx stejnými xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxx xxxxx symetrické xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jí xxxxxxxx, x oboru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zpravidla xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxx. Xxxxx xx ve xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, protiváhy. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx od výsledků xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx, zrcadlí tím xxxxxx postavení politické xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx participace, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x neparlamentních stran xx moci xxxxxxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxxxx vrcholného xxxxxx xxxx výkonné - xxxxx. Neodvíjí-li xx xxxx xxxx úprava xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx zastupitelstev, zrcadlí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany (xxxxx) xx významu xxxxxxxxxx, x xxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politického xxxxxxxx.
Xxx uvedené xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx zákonnou xxxxxx 3% xxxxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx platných xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxxxx x xxxxxxx s čl. 5 Xxxxxx x čl. 20 xxxx. 2 a čl. 22 Listiny, xxxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx v. r.
Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Duchoň, XXXx. Xxxxx Xüxxxxx x JUDr. Eliška Xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 86/2005 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 10.3.2005.
Ke xxx xxxxxxxx právní předpis xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.