Právní předpis byl sestaven k datu 23.12.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 10.03.2005.
Nález ÚS ze dne 19.1.2005 ve věci návrhu na zrušení ustanovení §20 odst. 4, 5 a 6 a v odstavci 7 slov "na mandát poslance nebo senátora činí ročně 900 000 Kč a", případně celého ustanovení §20 zákona č. 424/91 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických hnutích, ve znění pozdějších předpisů
86/2005 Sb.
86
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxxxxxx xxx 19. xxxxx 2005 x xxxxx xx xxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Vojen Xüxxxxx, XXXx. Pavel Xxxxäxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxx, JUDr. Xxx Xxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Pavel Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Eliška Xxxxxxxxx x JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4, 5 x 6 a x xxxxxxxx 7 xxxx "xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 900&xxxx;000 Xx a", případně xxxxxx ustanovení §20 xxxxxx č. 424/1991 Xx., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách x x politických xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podaného xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jinému xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx - xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. x. 143/133437/2002 ze xxx 9.12.2002
takto:
1. Xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §20 xxxx. 1, 2, 3, 5, 7 xx 11 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx hnutích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx stížností xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx tvrzené porušení čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x čl. 5 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") domáhá, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx, kterým xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx č. 424/1991 Sb.") xx výši 200&xxxx;000 Xx za každých xxxxxxxxxx 0,1 % xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jako politické xxxxx získal ve xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx v xxxxxx 2002 xxxxxx 2,78 % platných xxxxx. Xxx 20.11.2002 xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., xxxxx ji xxxx xxxxxxxx č. x. 143/133437/2002 ze dne 9.12.2002 odmítlo x xxxxxxxx xx to, xx nebyla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx příspěvku xx xxxxxxx podle §20 xxxx. 4 x 6 uvedeného xxxxxx, tedy xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejméně 3 % hlasů. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxx zásah xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx základní xxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stížnosti x obecných xxxxxxxx x jejímu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 243/1999 Sb. (xx. zn. Xx. XX 30/98, Xxxxxx nálezů a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 16, xxxxx x. 137).
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx hranice xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 3 % xxxxx xxxxxxxxx ve volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx diskriminační vůči xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx-xx dále xxxxxx xxxxxx "politická xxxxxx", xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiného), xxx' zároveň uvedl, xx nehodnotí, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx ústavně xxxxxxxxxxx zejména tu xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx stranám, xxxxx xx relativně úspěšně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně, ale xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx účastní xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx politické xxxxxxx xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledků xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxx-Xxxxxxxxxxxx xxxx. X tomto směru xx. uvedl, xx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx získala XX-XXX x xxxxxxx x XXX-XXX 14,41 % hlasů x 9 mandátů, xx xxxxxxx do Senátu xxxx získala XX-XXX xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx; x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XX-XXX 617 xxxxxxx xx všech xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx 3&xxxx;131 mandátů. X xxxxxxxxx s těmito xxxxxxxx xxx nemůže xxxxxx, že US-DEU xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx 10 xxxxxxx Xx ročně, kdežto xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxx příspěvek v xxxx 2003 xxxx x xxxxxxxxxxxx údajně 6&xxxx;300&xxxx;000 Xx x x XX-XXX 42 xxxxxxx Xx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x hrubém xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxx, xx xx vyplacení xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 200&xxxx;000 Kč xx každých 0,1 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx finanční xxxxxxx (neboť xxxxxx 5,6 xxxxxxx Xx xxxxx xx xxxxxxxxx 2,78 % xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 6,3 xxxxxxx Xx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx 2 xxxxxxx xxxxxxxx x xx 18 xxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx prý xxxxx x změnu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, která xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx parlamentním stranám x xxxxxxxxxxx málo xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - x xxxxxxx x §74 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") - svoji xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 424/1991 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4, 5 a 6 x odstavce 7 xx slovech "xx xxxxxx poslance nebo xxxxxxxx xxxx xxxxx 900&xxxx;000 Xx x". Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx ustanovení §20 xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx prostor, xxx xxxxx své xxxxx zrušil xxx' xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx xxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran" x "věří, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxx derogačního xxxxxxxxxx", xxxxxxx proto, že xxxxxxx stran x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxx xxxxxxxx závislých xx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje.
Navrhovatel ve xxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zejména x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx:
1. Příspěvky xx mandát xxxxxxxx xxxx senátora (roz. xx xxxx 900 000 Xx) jsou xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; za xxxxxxxxxxx xxxxxxx považuje x hranici pro xxxxx na xxxxxxxxx "xx hlasy" xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx §85 xxxxxx č. 247/1995 Xx.. x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (x uvedených xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx argumentaci xx xxxxxx Ústavního xxxxx č. 243/1999 Sb., č. 64/2001 Sb. x č. 98/2001 Sb.).
2. Xxxxxx hranice 3 % xxx xxxxx nároku na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx. je podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx neodůvodněně xxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx výsledku xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny: xxxxxxxxxxxx moc xxxx xxxxxx xxx parlamentní xxxxxx. X xxxxx xxxxx uvedl hypotetický xxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx xx při xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2,9 % hlasů, xxx xxxxxxxx by celý Xxxxx x získala xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x zastupitelstvech krajů x xxxx, by xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx od xxxxx xxxxx xxxxxx podporu x xxxxxx se xxxxxxx xxx x xxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx i x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byt' x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx neúspěšně, xxxx. x xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x nemalé úspěchy (xxxx xxxxxxxx jsou x xxxxxx xxxxxxx xx. Strana xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxx xxx město, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxx xx harmonický xxxxxx xxxx x xxxx aj.). Xxxxx xxxxxxx stát xxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxx, xxxxx xxx svými xxxxxxxxx sám xxxxxxxxx, xxxx xx vypracování xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x povinného auditu xxxxxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxx, že xxxxxx xxxx problematiky xxxxxxxxxx x xxxxxx snížení xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xx výplatu xxxxxxx příspěvku, xxx xx "vytvoření zcela xxxx xxxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx komunální.
3. Xxxxx xxxxxx navrhovatele xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx mandát xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Strana, která xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx krajů, xxx xxxx žádného xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx příspěvek xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje xxxx xxxxx (xxxx.: ačkoliv xxx ve skutečnosti Xxxxxxxxxxxx financí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx poslance či xxxxxxxx nemají, xxxxxxx).
4. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (100 Xx xx xxxx), xxxx. xxxx xxx xxx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx Xxxxxx, při volbách xx xxxxxxxxxxxxxx krajů x xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx jsou opět xxxxxxx zvýhodněny xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx omezující xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podpoře, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stranám xxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx 2003 překračují 95 %, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx činí xxx 4,6 %. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx musí tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, "a xx xx situace, xxx xxxxx parlamentní strany ... xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx ve xxxxxxxxx demokratických státech xxxxxxxxxx xx ... xxxxxxxxxxx prospěšnou činnost ..., xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx. Celková xxxx xxxxxxxx příspěvků xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx překračující náklady xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x potřeby xxxxxxxxxxx xxxxxx základní xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx to, xxx x ta xxxxxxxxxxxxx politická xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx 100 xxxxxxx Xx. Celá xxxxxxx xxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxxx směřuje x xxxxxxx finančnímu zabezpečení xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x k zablokování xxxx alespoň xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx formulace §20 xxxx. 8 zákona x. 424/1991 Xx., xxxxx xxxxxxx náleží xxxxxxxxx na mandát xx celé xxxxxxx xxxxxx xxx straně, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - legitimní xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx s xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx jiné xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xx státní xxxxxxxxx; bylo xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx stranické xxxxxxxxxxxx xxxx dojít xxxxx xxxxxxxxxxxx, ale i xxxxxxxx, sloučením xxxxx. Xxxxxxx úprava, postihující xx politické xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx krok, xxxxxxx xxxx svobodnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx mělo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, má-li být x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx by xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny, Xxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx soutěže, xx. xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hlasů (xxxx. xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu xxx xxxxxxxx 0,5 xx 1 % xxxxx, xxx Xxxxx 4 - 6 % xxxxx v xxxxx xxxxxxxx obvodu); xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx těm xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zapojením xx xxxxxxx soutěže (bez xxxxxx xx výsledek) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a rozšířený xxxxxxxxx ty xxxxxx, xxxxx ve volbách xx xxxxx zastupitelských xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx regionech xxxxxxxxx xxxxxx. Celkový xxxxxx xxxxxxxx příspěvků xxxxxxxxxx xxxxxxx xx pak xxxxx překračovat 100 xx 150 xxxxxxx Xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx kolem 20 xxxxxxx Kč xxxx xxxxx názoru navrhovatele xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxx politické xxxxxx xxx krytí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx 1. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 5.5.2003 xx. zn. X. XX 59/03 xxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxx §78 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., popř. celého xxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxx zaslal xxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §69 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx řízení - Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx.
Ve xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XxXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zrušení §20 xxxx. 4 xx 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx. xxxxxxx, xx omezení xxxxxxxxxxx xxxxx v účasti xx volbách, x xxxxxxxx xx sdělovacím xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx by xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 22 Listiny. Xxxxx taková xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx 4 xx 6 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v §20 xxxx. 7 xxxxx xxxx xxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx xx mandát (900&xxxx;000 Xx) Poslanecká sněmovna xxxxxx, že xxxx xxxxx v kompetenci xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 170/2001 Sb., činila xxxx xxxxxxxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx; xxxx snížením reagoval xxxxxxxxxxx na nález Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxx č. 98/2001 Sb. Xxxx-xx xxx x xxxx 1991 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 500&xxxx;000 Kč, xxxx x odstupem 12 xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svobodné soutěže xxxxxxxxxxx stran x xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Vyhověním xxxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx celého xxxxxxxxxx §20 xxxxxx xx xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx politické xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x občanskými xxxxxxxxxx vzniklými podle xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Státní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx politických xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx xxx xxx těžko xxxxxxxxxx, xx xx "xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a spravedlivé xxxxxxxxx xxxxxx politické xxxxxx xx xx, xx reálný xxxxxx xxx xxxxxxxxx dění xx státě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x na xx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x jsou xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx reálně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx právní xxx xxxxxxxx nebrání vzniku xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů x xxxxxx xxxxxxx xx Parlamentu, xxx xxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx schopnost xxxx xxxxxx neschopnost xxxxxx xxxxxxxx státní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx v xxxxxxx xxxx potřebná x xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx vlivu xx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx státních xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx celý návrh xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxx - xxxxx x čl. 22 Xxxxxxx x podstatě nijak xxxxxxxxx - xx xxx existence xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxx státu nelze xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x svobodné xxxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. XXXx. Xxxxxx Pithartem, xxxxxxx uvedl, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednání x xxxxxx xxxxxx č. 170/2001 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Slovenské republiky x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, o změně xxxxxx č. 407/2000 Sb., o xxxxxxx dluhopisovém xxxxxxxx xx částečnou náhradu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx suchem v xxxx 2000, a x xxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách x x politických xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxx xx činnost xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx pod č. 98/2001 Sb., v xxxx Xxxxxxx soud zrušil xxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 x 7 xxxxxx x. 424/1991 Sb. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že tato xxxxxx zákona č. 424/1991 Sb. xx v daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx připojena x materii týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxx schválením xx xxxxx mít xxxxxxxxxx hospodářský x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx proto xxxxxxxxx vrátit návrh xxxxxx Poslanecké sněmovně x pozměňovacím návrhem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxx 2001. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostor x xxxx, aby Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx politických xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx řešila xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx náklady xxxxxxxxxx x §85 zákona x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx - Xxxxx pro hospodářství, xxxxxxxxxxx x dopravu - však xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x přihlédnutím x xxxxxxxxxx x časové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx státního dluhopisového xxxxxxxx. Senát xxxxxxx xxxxxxxx vůli xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Zákonných xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxxxx xx Ústavní xxxx x xxxx xxxx xxxxxx vyžádal, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx podmínky volné xxxxxxx politických xxxxx xx xxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xxxxx neporušuje; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxx, xx xx výhrady xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx výsledky.
XX.
Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxx požadované předpoklady xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx meritorně. X xxxxx případě je x xxxxxxxx návrhu xxxxxx, xx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx revize xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxx xx xxxxxxxxxxx, ale x na xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx obsáhlé xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Sb., ale xx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxx petitu) protestuje x xxxxx úpravě xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx platí i xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxx písemné). Z xxxxxxxxxx přípisu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.12.2002 x. x. 143/133437/2002 však xxxxx, xx toto ministerstvo xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovateli xxxxx příspěvek s xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Sb., xxx xxxx nárok xx xxxxx xxxxxxxxx xxx stranám, xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx 3 % xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. §20 xxxx. 1 až 3, 5, 7 až 11, tedy xxxxxx x xxxxxx řízení, xxxxx předcházelo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxx xxxxx - xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xx zrušení xxxxxx (§74 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx podaný xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx], xxx xx týká x alternativního návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §20 předmětného xxxxxx.
X.
Ústavní xxxx xx xxxx x souladu s §68 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, protiústavnost xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xx xxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb. (v xxxxxxxx xxxxx), Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx a xxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx dříve, xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 9/99, Sbírka xxxxxx x usnesení Ústavního xxxxx, svazek 16, xxxxx. č. 135, xxx. 14; xxxxxxxx xxx č. 289/1999 Sb.). X xxxxx xxxxxxx xx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Xx., xxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20.
Xxxxxxx xx x zákon x. 117/1994 Sb., xxxxxx xx mění x xxxxxxxx xxxxx č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, doplňuje zákon č. 166/1993 Sb., o Nejvyšším xxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 331/1993 Sb., a xxxxx č. 328/1991 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 122/1993 Sb., x mění zákon č. 563/1991 Sb., o xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx 3% xxxxxxx xxx xxxxx nároku xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx x příslušných xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Poslanecká sněmovna xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx své xxxxxx xxxxxx xxx 29.4.1994. Xx podpisu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády byl xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x částce 37 xxx xxxxxx 117/1994 Xx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx x vydán v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Ústavní xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx x ústavním kautelám xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nález sp. xx. Xx. XX 25/96 (Sbírka nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 7, xxxxx č. 37; xxxxxxxx xxx č. 88/1997 Sb.), x němž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx uplatnění xxxxx integrujících xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x proporcionálním xxxxxxxx xxxxxxx: "x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx demokracie xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx integrační xxxxxxx xxx, xxx xxx to xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx politických xxxxx x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.". Xxx xxxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stimulů Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxx omezovací xxxxxxxx xxxxx xxxx ohrozit xxxxxxxxxxxxx substanci xxxxx. Xxxx xx také xxxxx poměřovat, xxx xxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nutným x xxxx, xxx xx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx vlády. X xxx xxxxxxxxx klauzuli xxxxx tedy zásada xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.".
Xxxxxxx xxxxxx názor xxx xxx xxxxxxxx dalšími xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx pak xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 21, xxxxx x. 16; vyhlášen xxx č. 64/2001 Sb.).
Základním xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx pluralita samotná, xxxxx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. možnost xxxxxx nových xxxxxxxx xx politickou xxxxx, xxxxxxx zakládání xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vznik x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 20 Listiny, xxxxx č. 424/1991 Sb.). Xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xx xxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxx i s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx.
Xxx xxxxxxxx takového xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx kautel. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
X nálezu xx. xx. Xx. ÚS 26/94 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, svazek 4, xxxxx x. 62; xxxxxxxx pod č. 296/1995 Sb.) xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jakkoli dle xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx obsažena xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx finanční podpory xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, "xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx státem nemá xxxxxx ... xxxxxxxx xxxxxxx politických stran x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx míru respektující xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 20 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hnutí odděleny xx xxxxx.".
Tyto xxxxxxx pak xxxxxxx x pohledu xxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx reprezentativnosti (xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx sp, xx. XX. ÚS 3/96 (Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 39; xxxxxxxx xxx č. 161/1996 Sb.): "Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxxx struktury xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí), xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx."]. V xxxxxx xx. zn. Xx. XX 30/98 Xxxxxxx xxxx zrušil podmínku xxxxxxxx xxxxxxx 3 % z xxxxxxxxx xxxxx platných xxxxx xxxxxxxxx ve volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx volebních xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x principu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx) přiznal přednost xxxxxxx x nich. Xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xx úhradu xxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx soupeřících stran", xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stran", xxx xxxxxxxx mírou jejich xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Takto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 42/2000.
X nálezu xx. xx. PI. ÚS 53/2000 (Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 21, xxxxx x. 36; xxxxxxxx xxx č. 98/2001 Sb.) xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx již přímo xxxxxxxxx části platného xxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx návrh na xxxxxxx ustanovení, xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx získala xxxxx xx stálý xxxxxxxxx, xxx nepřekročí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx volebním xxxxxxx, xxxxxxxxx x následujících xxxxxxx neobdrží. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx příspěvku politické xxxxxx (hnutí) dosažením xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx spojil x xxxxxx nižší xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx potvrzená xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule. Jelikož xxxxxxx 3 % x dané xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx ale xxxx xxxx xxx x xxxxxxxx úvaze xxxxxx dictum.
Rozpor xxxxxxxxxx §20 odst. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx. x xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx hranice 3 % xx volbách xx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx platných xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx výplatu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx stranám xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stálého xxxxxxxxx pouze od xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx je xxxxxxxxxxxxx Parlamentem xxxxxxxx xx dvou xxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.
Základní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx straně xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxx tedy xxx xxxxxxx xxxxx, než xx xxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx proporcionálního xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx politických xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx politických xxxxx (§17 odst. 4 xxxxxx x. 424/1991 Sb.). Xxxx xxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx volebních xxxxxxx (§85 xxxxxx x. 247/1995 Xx., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §65 xxxxxx x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x jednak xxxxxxxxxx xx činnost xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx pak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx (§20 zákona x. 424/1991 Xx.). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxxxxx placení poslaneckých xxxxxx, podpor xxxxxxxxxxxx xxxxxx stran, bezplatného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx kluby xxxxx apod.
Smyslem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx podporovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx pluralitním demokratickém xxxxxxxxxx systému. Jednotlivé xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. podporují xxxxxxxx xxxxxxxx stran. Xxxxx xxxxxx volebních xxxxxxx, xx umožnit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx úsilí xxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxxx "xxxxxxxx volebních xxxxxx xxxxx" xxxxx xx xxxxxxx soutěži. Spatřoval-li Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/98 xxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" x xxxxx "kolem 1 %" x xxxxxxxxx počtu platných xxxxx, zákonodárce xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx danou hranici xxxxxx 1,5 %. Xxxxxxxxx xx mandát xxxxxxx úkoly politických xxxxx, xxx souvisejí x xxxxxx působením x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx (§20 xxxx. 5 xxxxxx x. 424/1991 Xx.), xx. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx parlamentní.
Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politického xxxxxxx, xxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx výrazně xxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx volebního systému. Xx takovou výrazně xxxxx mez xxx xxxxxxxxx i xxxxxxx 3 % ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxx x 40 % xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx zákonná xxxxxx xxxxxxx příspěvku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx otevřenosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pak xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx příspěvku xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vysloveném v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/2000. Xxxx x xxx xxxxxxxxxxx: "Xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx politických xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x je-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx strany xxxxx xx xxxxx x formovat tak xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx xx horším xxxxxxxxxx, a xxxx x občany x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx takové xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je charakterizována xxxxx svobodnou soutěží xxxxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxx xxx správě xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx svobodné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.". Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx svobodné x xxxx soutěže, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx hodnotou xxxxxxxx xxxxxxxxx úmyslů xxxxx, "xxxxxxx" xxxxxx minimální xxxxxxxxxxxxxxxxxx (sp. xx. XX. ÚS 3/96, xx. zn. PI. XX 42/2000), jakož x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx státního financování xxxxx (xx. xx. Xx. XX 53/2000).
Xxxxxxx xxxx xx xxxxx rozhodnutích naznačil xxxxxxxx poměřování podílu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx neodvislých xx xxxxx (xx. zn. Xx. XX 26/94). X derogačním nálezu xx. xx. Xx. XX 53/2000 xxxxxx xxxxxxxx postoj xx xxxxxxxxx xxxx finanční xxxxxxx xxxxx politickým xxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx).
Xxxxx xxxxxxxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vázán x xx xxxx xxxxxxxxxx z jeho xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxxxx ve xxxx xx. zn. Xx. XX 16/94, xx. xx. Xx. XX 8/95, xx. xx. XX. ÚS 5/01, sp. zn. Xx. XX 7/03 - Xxxxxx nálezů x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 2, xxx. x. 14; xxxxxx 4, xxxxx x. 83, vyhlášen xxx č. 29/1996 Sb.; xxxxxx 24, nález x. 149, xxxxxxxx xxx č. 410/2001 Sb.; xxxxx xx xxxxxx 34, xxxxxxxx xxx pod č. 512/2004 Sb.). X uvedeného důvodu x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx oprávněn xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx stran, a xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx obsaženého x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/94 x xx. xx. Xx. XX 53/2000.
Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran pod xxxxxxx 3 % xx xxxxxxx získaných xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx neřeší, xxx naopak xxxxxxxxx xxxxx adresátů xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxx znamená xxxxx xxxxxx státního xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxx xxxxx, s xxxx xx Xxxxxxx xxxx x předchozí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx odporoval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odvozováním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxx takovou xxxxxx xxxx xxxxxxx rozpornou xxxxxx x xxxxxxx xxxx svévole, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx vazby xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx účelem.
Xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx řád neobsahuje xxxxxxxxxx legální definici xxxxxxxxx strany (xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x účel xxxxxxxxx xxxxxx nutno xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx klíčovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pluralitního politického xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jejich cílem xx xxxxxxxx těchto xxxxx prostředky demokratického xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx v zastupitelských xxxxxxx, xxxxxxx pak x Xxxxxxxxxx, jakož x zastupitelstvech xxxx x krajů (čl. 5 Xxxxxx, čl. 20 xxxx. 2 x čl. 22 Xxxxxxx, zákon č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zákon č. 491/2001 Sb., x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, zákon č. 130/2000 Sb., o volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). X xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxx x právní xxxxxx xxxxx speciální xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx spojuje x xxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxx systému Xxxxx xxxxxxxxx nedisponují xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx stejnými xxxxxxxxxxx x neparticipují xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx procesu, nemají xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jí xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolní xxxxx, protiváhy. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx přiznání xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx, zrcadlí tím xxxxxx postavení politické xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx její xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx participace x neparlamentních stran xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx vrcholného xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx voleb xx obecních, xxxx. xxxxxxxxx zastupitelstev, xxxxxxx xxx pojmovou charakteristiku xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xx významu xxxxxxxxxx, x nikoli xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 3% xxxxxxx ve xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxxxxxxx platných xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx v ustanovení §20 odst. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxxxx v xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx a čl. 20 xxxx. 2 x čl. 22 Xxxxxxx, pročež xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Vojen Güttler x JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx č. 86/2005 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 10.3.2005.
Xx dni xxxxxxxx právní předpis xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.