Plné znění - 9/2010 Sb.

lI.

Stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx novelou, xxxxxx předložila xxxxx x tím, že xxxxx xx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx závazky, xxxxxxxxx Xxxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx 1951 (xxxx. xxx.: xxxxxxxxx xxx č. 208/1993 Sb.), a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx tím, že xxxxxxxxxx xxxxxx xx x souladu x xxxxxx EU. Věcí xx zabýval Xxxxx xxx obranu x xxxxxxxxxx x přijal xxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxxxxxxx lhůta xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx znovu v xxxxxxxxxxx x projednáváním xxxxxxxx návrhu zákona, xxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx přinesl xxxx znění §32 xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx s Xxxxxxxx x minimálních xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ratifikovaných x xxxxxxxxxxx mezinárodních smluv x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 10 Ústavy. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx ovšem xxxxxxxxx xxxx znění §32 azylového zákona. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx pak xxxxxxxxxx x xxxxxxxx znění x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx sbor xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

10. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x souladu x ústavním xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx x obsahu xxxxxx xxxxx, xx cílem xxxxxxxxxx již zmiňované xxxxxx azylového zákona xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx vyloučení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva. Xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx) xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx nárůstem počtu xxxxxxx (x xxxx 2000 xxx 8&xxxx;788 xxxxxxx, xxxxx xxxx 2001 xxxxxxxxxx xxxxxxx 20&xxxx;000 xxxxxxx). X xxxxx xxx rozšířen xxxxx důvodů "zjevné xxxxxxxxxxxx", xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx na xxxxxx dnů) xx xxxxxxxxxx opravný xxxxxx xxxxxxxxxx možnosti xxxxx xxxxxxx. Xx postoupení xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x pozměňovacími xxxxxx, které xx xxxxxxxxx ke zmírnění xxxxxxxxx xxxxxxxx přísných xxxxxxxx azylového xxxxxx, xxxxxxx přímo xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx z xxxxxx xxxxxx netýkal. Taktéž Xxxxx xxxxxxxxx konečné xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

11. X xxxxxxx xx materii xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za účelné xxxxxxx navíc stanovisko x xxxxxx xxxxxx x xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxx.

12. Xxxxxxx vnitra xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx právního xxxx České xxxxxxxxx xxxxx o jeho xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx x argumentem xxxxxxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Případ, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxx, není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůt podle zákona o azylu, xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx na xxx jiný xxxxx. Xxx např. v xxxxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 117/2004 x 26.10.2004 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatoval, xx nesprávným xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx soud nepřihlédl x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xx totiž xxxxxx xxxxxxxxxxx, a x jejího marného xxxxxxxx xxxxx automaticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx pozdějšímu xxxxxxxxx xxxxx. Obdobně x xxxxxxxxxx xx. xx. 9 Azs 1/2009 x 12.2.2009 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx nedostatky, xxxx by xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx odstranění byla xxxxxxxx ke konkrétním xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx nereálná. Judikatura xxxx xxx ministerstva xxxxxxx konformní xxxxxx x bez xxxxxxx xx napadeného ustanovení xxxxxxxxx nalezla. Z xxxxxx pak xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx musel xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

13. Xx xxxxxx x xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vhodné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx premisu xx, xx napadené xxxxxxxxxx zákona o azylu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx zákon o azylu xxxxxxx většině xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

14. X xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. XX. XX 553/06 ze xxx 30.1.2007 (X 17/44 XxXX 217)* x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož představuje xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx základních xxxx x svobod.

15. Ministerstvo xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx. Xxxx xxxxx xx netýká xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx těch, kde xx xxxxxxxx řízení xx xxx eliminovat xxxxxxx, xxxxx zjevně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx, xxxxx x mezinárodní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx zneužívají xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx mechanismy xxxxxxxx x xxxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně některých xxxxxx. Xxx tedy xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx lhůt xxx xxxxxxxxxx azylové xxxxxxxxx je xxxxx x x xxxxxx xxxxxx EU, např. Xxxxxxx, Francii, Xxxxx Xxxxxxxx, Belgii xxxx.; x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ještě kratší. Xxxxx délka xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx; x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx. zn. I. XX 609/01 x 5.3.2002 (xx SbNU xxxxxxxxxxxxx), x xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 30xxxxx lhůty pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx č. 326/1999 Sb. Obdobně Xxxxxxxx správní xxxx x rozhodnutí xx. xx. 5 Xx 7/2009 x 16.4.2009 xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx 10xxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx cizince, xxx' je xxxxxxx xxxxxx než xxxxx xxxxxx, cizinci xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odkladného účinku xxxxxx. Xxxxx stanovení xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xxxxxx xxxxxxx pobytu xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx x rozporu x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx ani čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx xxx "Úmluva"). X argumentaci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xx xx smyslu xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. XX. XX 2170/08 x 12.5.2009 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx bod. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, tedy xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx tolik xxx, kolik xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lhůty xxx její xxxxxx, xx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx příliš xxxxxxxxxxxx. Xxxx ministerstvo xxxxxxxxxx x názorem, xx x xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx žadatelů xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zbytečná. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx motivována prudkým xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zneužíván.

16. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxx ministerstva x rozporu xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x nežádoucímu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zamítnutím xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Bylo xx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx stávající xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxx zamítnout.

V.

Vlastní xxxxxxx

21. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx x z níže xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu xx xxxxx.

22. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Ústavy České xxxxxxxxx). X řízení x xxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vystupuje x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx částí, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda je xxxxx xxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx čistotu xxxxxx xxxxx, nebol xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vždy xxx xxxxxxxxxxx.

23. Jak xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx sedmidenní žalobní xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx možnost, xxx xxxxxx podrobit xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx lhůty x iniciaci xxxxxx xxxx x xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proklamaci.

24. Xxxxxxxxxxxxx lhůt x xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx garancemi xx Xxxxxxx soud ve xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

25. Xxx xxxx. v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.) Ústavní xxxx x pojmu xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx: "Smyslem právního xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. pravomocí, xxxxxx xxxxxxx stavu xxxxxxxxx x xxxxxxxx vztazích (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx roli x xxxxxxxx dokazování v xxxxxxxxx xxxxx), urychlení xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx reálného dosažení xxxxxxxxxxx xxxx. Tyto xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxx xxx xxxx tisíci lety.".

26. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zakotvujících xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 46/2000 xx xxx 6.6.2001 (X 84/22 SbNU 205; 279/2001 Sb.), xxx xxxxx: "Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx spočívá x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx rámci xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx předpisy, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx však xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě. Xxxxxxx xxxx porušuje xxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxx xxxxxxxx zasahuje do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx demokratických právních xxxxxxx. Lhůta sama x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Může xx xxxx takto xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.".

27. Xx xxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 6/05 ze xxx 13.12.2005 (N 226/39 SbNU 389; 531/2005 Sb.). Xxxxx zde xxxxxxxxxxx, xx "lhůta xxxxx xxxxx bez xxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" a xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx". Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx lhůty, s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx:

"1. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně garantovaného xxxxx (xxxxxx), xxxxxxxx x ní vymezenému xxxxxxxx úseku xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx". Xxx xxxxxxx xx nález xx. zn. Xx. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (X 109/30 SbNU 499; 211/2003 Sb.) rušící xxxxxxxxxx §3 a §6 xxxxxx x. 290/2002 Xx., jež představovala xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 ve xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zcela xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kterým xxx xxxxxxx toliko xxxxxxxxx časové, x xx xxxxxxxx prima xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx, xxxxxx ale xxxxx xxxxxx xxx);

"2. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušení)". Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx soud ve xxxx sp. xx. Xx. XX 2/02 - xxxxx ze xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.), v níž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení §879c xx §879e občanského xxxxxxxx provedené zákonem č. 229/2001 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouhý xxxxx den xxxx xxxxxxxxx lhůty, ve xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx subjekty, xxxxx xxxxxxx x důvěře x předem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx;

"3. ústavně xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dvou xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx lhůt xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx". Xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx sp. xx. XX. XX 3/94 ze xxx 12.7.1994 (X 38/1 XxXX 279; 164/1994 Sb.) x nález xx. xx. Pl. ÚS 24/97 xx dne 3.6.1998 (X 62/11 XxXX 111; 153/1998 Sb.), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovujícího počátek xxxxx xxx uplatnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx otevřena xxxxxxx jejich xxxxxxxxx x pro ty xxxxxxxxx xxxxx, které x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nároky xxxxxxx xxxxxxxx nemohly.

28. X xxxxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx žalobní xxxxx xxxx xxxxxx nemůže xxx protiústavní. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx a jakou xxxxx pro realizaci xxxxx stanoví. Xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxx, resp. x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx o xxxx xxxxxx být xxxxxxx důvodem xxx xxxx zrušení. Xxxxx x xxxx (ne)ústavnosti xxx xxxxxx xxxx xx vyhodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx působících xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxxx dispoziční x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudní přezkum xxxxxx ztěžují x x některých případech xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxx situaci, v xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nachází.

29. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx nestanovil xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx.

30. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Ústavní xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx. xx. X. XX 609/01 (dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/). Xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, podle xxxxx "Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxx xxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x posledním xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx jinak. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx prominout.". Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx dochází x xxxxxxxxxxxx cizinců, xxxxx xxx o jejich xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, neboť stanovená 30xxxxx lhůta x xxxxxx xxxxxx je - právě x xxxxxxx xx xx, xx se xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx českého xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx návrh xxxx xxxxxx neopodstatněný xxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že "x ústavněprávního hlediska xx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x x jakých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx žaloby, tj. xxxxx odlišnou od xxxxxx xxxxx dvou xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zakotvena x xxxxxxxxxx §250b xxxx. 1 xxxx xxxxx o. s. x. Samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx obecné úpravy xxxxx citovaného xxxxxxxxxx x. x. ř.) - xx xxxxxx xx xxx setkat x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx například v xxxxxxxxxx §17 xxxx. 6 zákona x. 526/1990 Sb., x xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x. 498/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů - xxxxx považovat xx xxxxxxx x rozporu x ústavními kautelami, xxxxx x ústavněprávního xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx určující xxxxx xx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx podání správní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx domnívá, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx x souladu x ustanovením čl. 36 Xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obecnou xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx žaloby, xxxxx xx xx jednalo x popření práva xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 326/1999 Sb., xxxxx se z xxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxxxx (a osobní xxxxxxxxxx) xxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tvrzenou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx - x xxxxxx nepřiměřeně xxxxxxx třicetidenní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, kteří xxxx často neznalými xxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxx cizince na xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxx, xxxxxx ani xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, x ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx tohoto základního xxxxx xx vztahu xx xxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podmínky xxx diskriminace. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 x xxxxx xxx podání xxxxxxx žaloby xx xxxxxxx zjevně xxxxxxxxx x není xxxxxx xx xxxxx.". Teze, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx garanci xxxxxx xxxxx x xxxxxx správní žaloby x xxxxx níž xxxxxxxxx xx xxxxx xx, zda zvláštní xxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx práva, xx xxx dalšího xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců; xxxxxxxx xx xxxxxxxxx týkalo 30xxxxx lhůty, nyní xx přezkoumávána xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx kratší. Navíc xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx hodnotit zpřísnění xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx standardní do xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

31. Xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxxxxxx zákona o azylu xx xxxx xxxx x xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx [§1 písm. x) xxxxxx x xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx formě xxxxx nebo doplňkové xxxxxxx xxxxx (§28 xxxx. 1). X xxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxx-xx důvody x xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx zamítne (§28 odst. 2). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx sice xxxxx důvody, xxx xxxxx xx azyl xxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx, x to x xxxxxxxxx taxativně xxxxxxxxxxxxx x §16 xxxxxx x xxxxx. Jde x xxxxxxx, kdy xx žadatel xxxxx xxxxxx či zneužít xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx x jiných xxxxxx. Xx vazbě xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx i xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx to 15 dnů, xxxx-xx xxxxx žádost zamítnuta xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx žalobu xxxxx xxx ve lhůtě 7 dnů xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxx xxx případy, xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xxxx bylo-li xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádosti x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

33. X hlediska xxxxxxxx pro možnost xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx tedy xxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx nutné xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx takového rozdělení. Xxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xx smyslem xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx "xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podstatu". Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx je u xxxxxx typu xxxx xxxxxxxxx aspektem. Mezi xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx žalobní lhůty xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx bezprostřední souvislost. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx mimo xxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx dvouměsíční xxxxxxx xxxxx xx 15 xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx jistě xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a některé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jako xxxxxxxx výčet důvodů, xxx xxxxx lze x žádosti xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx 30 xxx xxx xxx zahájení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Uzavřený xxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx nárokům xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxx akceptovatelné důsledky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx případů. Ovšem xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx konkrétnímu xxxxxxx skutečně xxxxx, xxxxxx být už xxxxx přístup k xxxxx jen xxx xxxx xxxxxxx žadatelů xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

34. Ministerstvo xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx pro xxx. xxxxxxxxxx azylové xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx členských xxxxxxx XX, xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx. K xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx srovnávací argument xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravami xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty xx xxxxxxxxxx kontextuálním. Xxxxxxx význam xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx předložení xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx, jak xx lhůta xxxxxxxxx x xxxxxx českých xxxxxxxx, xxx je xxxxxxx řízení v xxxxxxxxx xxxxxx jednoinstanční x správní soudnictví xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení, xxx na xxxxxx xxxxx specifické xxxxxx. Xxx příklad xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx (xxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxx: Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx rozhledy 19/2005). Xxxxxxxxx xxxxxxx xx tam xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx řízení (Asylverfahrensgesetz, XXXX. X 1992, 1126). Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, vede xx xxxx Spolkovým xxxxxx xxx migraci x xxxxxxxxx. Xxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxx žalobou xxxxxxx ke správnímu xxxxx. Žalobní xxxxx xxxx xxx týdny xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx skutečnosti x xxxxxxxxx důkazy xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxx nemusí xxxxxxxx xxxxxx x xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx této xxxxx, xxx xx xxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx byl x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

35. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx lhůty.

36. Xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx č. 498/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx 1.1.1991, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x proti xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx připuštěn xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx 31.12.1993 xxx xxxxxx v případě xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx připouštěl xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x řízení x xxxxxxxx. Dnem 1.1.2000 xxxxx účinnosti xxxxxxxxx zákon o azylu. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na zahájení xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxx podání xxxxxxxx. X xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx statisticky xx xxxxxxx xxxxxxx, bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx až proti xxxxxxxxxx x xxx; xxxxxx xxxxxx xxxx xxx nebylo xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy závislé xx výroku xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Podané žalobě xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x. 2/2002 Xx. xxxxx x účinností xx 1.2.2002 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx x rozkladovém xxxxxx. Na xxxx xx xxxxxxxx nadále xxxxxxxx nikoliv xx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx směřujícím xxxxx nepravomocnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 15 xxx ode xxx doručení xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx též právě x případě xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, na 7 xxx. Xxxxxxxx 1.1.2003, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 217/2002 Xx., xx zákonodárce xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx (návrhu) se xxxx xxxx v xxxx xxxxxx, ovšem xxxxxxx, xxx náhlých xxxxxx či posunů xx xxxxxxxxxx pozic, xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xxx obecných xxxxxxxx xx xxxx xxxxx vyloučení. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxx nějakým xxxxxxxx x neočekávaným xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zažitý xxxxx. Xxxxxxxxxxx argumentoval xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se na (xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxx azylu států Xxxxxxxx unie. Xxxxx xxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xx zákona o azylu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zavedením kratší xxxxxxx xxxxx pro xxxxx skupinu xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zefektivnění x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx primárně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx těch, xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x soudu. Xxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx ten, který xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu, xxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx lhůtě xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx záměr xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx již ale xxxxxxx).

38. Přiměřenost xxxxx.

39. Xxxxxxxxx ustanovením zakotvená xxxxx k xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx délka xxxxxx xxx soudem xxxxxx. X xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx (§72 xxxx. 4). Nepříznivé xxxxxxxx xxxxxxxx lhůty x podání žaloby xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx jsou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poměrně xxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podání (§37 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxx zejména xxxxxxx toho, xxxx xx žaloba týká, xxx ji činí, xxxxx komu xxxxxxx x xx xx xx xxxxxxxx, xxxxxxx x data, musí xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§71 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), a xx xxxxxxxx napadeného rozhodnutí x den xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, označení xxxx na řízení xxxxxxxxxxxx, xxxx-xx žalobci xxxxx, označení výroků xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxx, žalobní body, x nichž musí xxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx k prokázání xxxxx tvrzení xxxxxxx xxxxxxxx provést, x xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx. Rozšířit xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxxxx žaloby (§71 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Řízení xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx koncentrace. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx (xxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx) se Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/99 xx xxx 27.6.2000 (X 98/18 XxXX 355; 232/2000 Sb.). Uvedl xxx, že "... xxxxx ustanovení, xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxxxxxx de xxxxx xxxx xxxxxxxx x soudu, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ústavních xxxx - práva xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ... xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v duchu čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. ... Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx napadené ustanovení xxxx interpretovatelné x xxxxxxxxx xxxxxx, neshledal x xxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx zásadu", xxxx. xxxxxxx koncentrace řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx za to, xx xx vzdaluje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx lhůtě, xxxx. xxx zbytečných xxxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx).", Xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.

40. Xxxxxxx je xxxxxxx xxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx lhůty, xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx rozhodnutí napadá, x alespoň xxxxxxxxx xxxxxxxx vymezit xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx zásadně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxxx žalobních xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x právních důvodů, xxx které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x nicotné. Xxxxx xxxxxx xx xxx sama interpretace xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx nález sp. xx. XX. XX 2170/08 (xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/), x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx rozdíly xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x rozhodnutích xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Shoda xx každopádně x xxx, xx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx bod xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tomu xxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx oznámením záměru xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, které xxxxx xxxx i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pojmu xxxxxxx bod žádné xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx počátku jsou xxx kladeny xxxxxxxxx xx xxxxxxx argumentace xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx navrhovatel, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx o xxxx ve specifické xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx, xxxx zde xxxxx zázemí, xxxxxxxx x xx odkázán xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx x xxxx ještě xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nejméně x další dva xxxxxxxxxx dny víkendu, x xxx tak xxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xx xxx již xxxxxxxxxxx xxxx. Je xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx lhůtu xx xxxxxx blanketové xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx argumentace.

41. Xxxxxxx xxxx si je xxxxx možné námitky, xx xxx' xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx lhůta x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxx xx xxxxxxx xxx (§32 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx x xxxxx ovládajících správní xxxxxxxxxx bude nadále xxxxxxx, xx řada xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx totiž xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx závěru žalobní xxxxx, xxxxx prostor xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx tyto žadatele xxxxx. Aniž by xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx sama xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx dostatečnou (xx xx xxx již xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předmětu řízení), xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxx xx x běhu xxxx (patnáctidenní) lhůty xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

42. Xxxxx xxxx přijmout xxxxxxxx, xx kratší žalobní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxx. Xxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx má xxxxx počáteční xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx ní xxx xxxxxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, který (v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxx neprospěje.

43. Xxxxx xxxxxxxxx, x níž xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx, xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředkem xxxxxxx. X xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx překážek xxxx xxxxxxxxx postupovat xxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §22 xxxxxx o azylu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx nepřekládá, s xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xx jeho xxxxxxxx xxxxxx nutně komplikuje x xxxx jej xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, kterou xx xxxx obstarat.

45. Xxxxxxx xxxx musel dále xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Xxxxxx-xx x xxxxxx, xx délka xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx x úpravou xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany jako xxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxx považovat xx účinný xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxx v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zkoumané xxxxx.

46. Xxxxxxxx "prodloužení" xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxx tím xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx (x xx xxxxxxxxx, xxxx i xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx soudu xxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxxx xxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx poskytnuté soudem x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxx lhůtu "xxxxxxxxxx", tedy xxxxxxx, x níž by xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxxxx pojetí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx takováto xxxxxxx fakticky prodloužit xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxx (xxx samo x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx), zásadním xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx však xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx byly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xx bylo nepřiměřené xxxx, xxx se xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx upozornilo xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxx xx. zn. 2 Xxx 117/2004 xx xxx 26.10.2004; xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx x §37 odst. 5 soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx účastníkova xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx lhůtě, xxxxx ještě před xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, a podání xxxxxx. X xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx soudního řádu xxxxxxxxx stanoví důsledky xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vad xx xxxxxxxx xxxxxx. I xxxxx xxxx přijata xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx budou xxxxxxxxx k opravám x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxxxxxxxx žadatele xx zůstalo xxxxxxx. Xx, xxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx bylo xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx bylo xxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx vyložit xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dávalo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

49. Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu xxx, xx xxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx ochrany xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx podstatě činí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxx iluzorní (xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/07, xxxxxxxx xxx č. 355/2008 Sb.). Xx xxxxx x xxxxxxx s článkem 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx, kdo xxxxx, xx xxx xx svých právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, xxxx xxxxxxx xx soud, xxx přezkoumal zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx, xxxxxxx x pravomoci xxxxx xxxxx být vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Listiny, x dále čl. 13 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx nápravy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx každého, xxx xxx x právu xxxxxxxxx úmluvou dotčen.