Plné znění - 9/2010 Sb.

lI.

Stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx vnitra

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx lhůta xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zavedena novelou, xxxxxx xxxxxxxxxx vláda x tím, xx xxxxx je xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazky, xxxxxxxxx Xxxxxxx o právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1951 (xxxx. xxx.: xxxxxxxxx pod č. 208/1993 Sb.), x rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx tisk xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x souladu x xxxxxx XX. Xxxx xx zabýval Xxxxx xxx obranu x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx napadena xxxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xx předmětnou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu zákona, xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx znění §32 xxxxxxxxx xxxxxx, xx x souladu s Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx svobodách, xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 10 Ústavy. Xxxxxxxxxxxxx výbor xxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací návrh, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nové xxxxx §32 xxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx znění x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a takto xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Zákonodárný xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavnosti úpravy xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

10. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx téhož xxxxxxxxxxx, xxxxx že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodními xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, že cílem xxxxxxxxxx xxx zmiňované xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro udělení xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx případů xxxxxxxx tohoto práva. Xxxxxxxx xxxxxxxx (mimo xxxx) xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Efektivnější xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nárůstem xxxxx xxxxxxx (x roce 2000 xxx 8&xxxx;788 xxxxxxx, vývoj xxxx 2001 xxxxxxxxxx dokonce 20&xxxx;000 případů). X xxxxx xxx rozšířen xxxxx xxxxxx "zjevné xxxxxxxxxxxx", zkrácena xxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí (x xxxxxxxxxx xx xxxxxx dnů) xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx projednaly xxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přísných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Taktéž Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

11. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx účelné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x od Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

12. Ministr vnitra xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx vyjádřením. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastává od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx právního xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x neztotožňuje xx x argumentem xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx vyložit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx řešícím xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zákona o azylu, navrhovatel xxx xxxx zaujal xx xxx xxxx xxxxx. Xxx xxxx. v xxxxxxxxxx xx. xx. 2 Azs 117/2004 x 26.10.2004 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudem, pokud xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x jeho doplnění xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x x jejího marného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Obdobně x xxxxxxxxxx xx. xx. 9 Azs 1/2009 x 12.2.2009 hodnotil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxx, xxxx xx zohlednil, xx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx potřeby xx napadeného ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxx nelze xxxxxxx, proč se xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

13. Xx xxxxxx k xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx premisu xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx x xx zákon o azylu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

14. X xxxxxxx xx závěr Xxxxxxxxx xxxxx prezentovaný x xxxxxx xx. xx. IV. XX 553/06 xx xxx 30.1.2007 (X 17/44 XxXX 217)* a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx názor, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx, kde xx xxxxxxxx řízení xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx o xxxxxxx, xxxxx x mezinárodní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx zneužívají xxxxxxxxx xxxxxxxx x jiným xxxxxx, především legalizaci xxxxxx, x čemuž xxxxx slouží xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx č. 326/1999 Sb., o pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx. Xxx tedy xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx xxxxx je xxxxx namístě. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx azylové xxxxxxxxx xx běžná x x xxxxxx xxxxxx XX, xxxx. Xxxxxxx, Xxxxxxx, Velké Xxxxxxxx, Xxxxxx xxxx.; x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx do kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x cizineckém právu; x xxxx ministerstvo xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx. xx. X. XX 609/01 z 5.3.2002 (ve XxXX xxxxxxxxxxxxx), x xxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 30xxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí podle xxxxxx č. 326/1999 Sb. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozhodnutí xx. xx. 5 Xx 7/2009 z 16.4.2009 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx 10xxxxx xxxxx pro xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu x vyhoštění cizince, xxx' xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na soudní xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Navíc xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby xxx xx dobu xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx tedy x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě x xxxxxxx lidských práv x základních xxxxxx (xxxx xxx xxx "Úmluva"). K argumentaci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx je xx smyslu závěrů xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. XX 2170/08 x 12.5.2009 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx pojetí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx Nejvyšší správní xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx xxx, xxxxx činí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx její xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx restriktivní. Xxxx xxxxxxxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx již xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx legislativní xxxxx xxxxxx motivována xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx případy, xxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxx ministerstva x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x nežádoucímu odstranění xxxxxxx xxxx zamítnutím xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x klasickým xxxxxxx. Xxxx by xx taktéž v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx stávající xxxxxx xxxxxxx procedury xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx přezkum

21. Ústavní xxxx posoudil xxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu je xxxxx.

22. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx České xxxxxxxxx). V xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx vystupuje x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a jeho xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx částí, eventuálně xxxxxxxx, xxx xx xxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x aplikovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx čistotu právní xxxxx, nebol tato xxxxxxxxxx přísluší vždy xxx xxxxxxxxxxx.

23. Xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx odůvodnění, xxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dává xxxxx xxxxxxx reálnou xxxxxxx, xxx xxxxxx podrobit xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, anebo xxx xxxxx xxxxx x iniciaci xxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx prázdnou xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxxxx lhůt a xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx garancemi xx Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře xxx xxxxxxxx zabýval.

25. Tak xxxx. x nálezu xx. zn. Pl. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx entropie (xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx nejistoty x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx hraje zejména xxxxxxxxx roli x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx), urychlení xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. Xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx lhůt xxx xxxx tisíci lety.".

26. Xxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 46/2000 xx xxx 6.6.2001 (X 84/22 XxXX 205; 279/2001 Sb.), xxx xxxxx: "Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx ústavnosti. X xxxxx rámci xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx jejich xxxxx, xxxx však jeho xxxxxx xxxxxxxxx následky, xxxxx nastaly xxx, xx navrhovatel neuplatnil xxx xxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě. Zrušení xxxx porušuje zásady xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxx právních xxxxxx, xxxxx xx jednou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Může xx však takto xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.".

27. Xx xxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 (X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že "xxxxx xxxxx facie bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx protiústavnosti" x xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx být konstatována xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci". Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboli xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx lhůty, x xxxxxxx xx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx označil:

"1. nepřiměřenost (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx k xx xxxxxx omezené možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx), případně x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úseku xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx". Zde xxxxxxx na nález xx. zn. Pl. XX 5/03 ze xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.) xxxxxx ustanovení §3 a §6 xxxxxx x. 290/2002 Xx., xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xx ústavně xxxxxxxxx soud považoval x rozhodovaném xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravu, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx časové, a xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx "přechodné" xxxxx, xxxxxx ale lhůtu xxxxxx let);

"2. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zakotvení xxxxx zrušení)". Ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx sp. xx. Xx. XX 2/02 - xxxxx xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.), x xxx xx protiústavní xxxxxxx xxxxxxx ustanovení §879c xx §879e xxxxxxxxxx xxxxxxxx provedené xxxxxxx č. 229/2001 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přesně vymezeného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xx došlo x nabytí vlastnického xxxxx, x důsledku xxxxx subjekty, které xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínky, xxxx xxxxx den xxxx xxxxxxxxx zmíněné lhůty xxxxxxxxxxxxx xx svévolným xxxxxxxx státu;

"3. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx zrušením xxx xxxxxxxx skupinu xxxxxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxx již x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx práva neotevírá". Xxx bylo xxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. PI. XX 3/94 ze dne 12.7.1994 (X 38/1 XxXX 279; 164/1994 Sb.) x xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/97 xx xxx 3.6.1998 (X 62/11 XxXX 111; 153/1998 Sb.), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx počátek xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nároku otevřena xxxxxxx jejich xxxxxxxxx x pro ty xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx původních xxxxxx xxxxxxx uplatnit xxxxxxx.

28. X xxxxxxxxxx na xxxx v minulosti xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx lhůta xxxx xxxxxx xxxxxx xxx protiústavní. Xx xxxx úvahy xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxx realizaci xxxxx stanoví. Xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxx. v xxx, xx xx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxx žalobní xxxxx xxxx x xxxx nemůže být xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx zrušení. Xxxxx x její (xx)xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxxx působících xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx ovládající xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx dispoziční x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx lhůtou xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x některých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nachází.

29. Xxxxxxx xxxx xxxx výhrady xxxxxxx uvážil xxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx výše vymezených, xxxx zda neakceptovatelně xxxxxxxxxxxx některou skupinu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zda ji xxxxxxxxxxx nestanovil xxxxxxxx x zda není xxxxxxxxxxx.

30. Xxxxx ještě xxxxxxx, xx otázkou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx se Ústavní xxxx již xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. I. XX 609/01 (dostupné xx http://nalus.usoud.cz/). Rozhodoval xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §172 odst. 1 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx "Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxx xxxxxx xx 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v posledním xxxxxx xxxx ode xxx sdělení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zmeškání xxxxx nelze xxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx cizinců, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx 30xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx - xxxxx x xxxxxxx xx to, xx xx jedná x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx návrh xxxx xxxxxx neopodstatněný xxxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z ústavních xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx konstatoval, že "x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxx odlišnou xx xxxxxx lhůty xxxx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxx stupni, xxxxx xx zakotvena x xxxxxxxxxx §250b xxxx. 1 xxxx xxxxx o. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx obecné úpravy xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x. x. ř.) - xx xxxxxx xx xxx setkat x podobě třicetidenní xxxxx například x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 6 zákona x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, nebo v xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x. 498/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů - xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx x xxxxxxx x ústavními xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx určující xxxxx to, xxx xxxx zvláštní xxxxx xxx xxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxxx osob nebo xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx domnívá, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) lhůta xxxxxxx realizaci základního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xx se jednalo x xxxxxxx práva xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 326/1999 Sb., xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx území Xxxxx republiky. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tvrzenou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxx x xxxxxx právu na xxxxxx xxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx správní xxxxxx těmi, xxxxx xxxx xxxxx neznalými xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx nicméně xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx lhůta xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx neruší, xxxxxx xxx xxxxxx xxx cizince xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, z ústavněprávního xxxxxxxx vytváří xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx všem (tímto xxxxxxx dotčeným) xxxxxxxx xxxxxx stejné podmínky xxx xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 x xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zjevně xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxx.". Xxxx, xxxxx xxx nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx správní xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxx respektuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxx posuzovaný. X ostatním však xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců; xxxxxxxx xx xxxxxxxxx týkalo 30xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx kratší. Xxxxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx tomu x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přístupu ke xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx standardní xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

31. Xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxxxxxx zákona o azylu je xxxx jiné i xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx azylu xxxx xxxxxxxxx ochrany a xxxxxx x odnětí xxxxx xxxx doplňkové xxxxxxx [§1 xxxx. x) zákona x xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx rozhoduje Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§28 xxxx. 1). X xxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, žádost xxxxxxx (§28 xxxx. 2). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Jednak xxxx xxx x xxxxxxx, xxx stěžovatel xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx se xxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx x potvrzeny xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zamítnout xxxx zjevně xxxxxxxxxx, x xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §16 zákona x xxxxx. Jde x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx území republiky xx x xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xx kvalitativně xxxxx xxxxxxxx charakter důvodů xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx správní xxxxxx. Xxxxxx xx to 15 xxx, byla-li xxxxx žádost xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx 7 xxx xxx xxx doručení xxxxxxxxxx; xxxxxx režim platí xxx xxxxxxx, kde xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx.

33. X hlediska xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx soudní ochrany xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx požadavku zásadně xxxxxxx přístupu x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nutné zabývat xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxxx takového rozdělení. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx "xxxxxx nemají xxxxxxxx xxxxxxxx". Zatěžují xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx u xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx aspektem. Mezi xxxxxx argumenty x xxxxxx žalobní xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx souvislost. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx lhůta xx 15 xxx. Kategorie xxxxxx xxxxxxxxxxx žádostí xx jistě xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zvláštnosti, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx lze x xxxxxxx takto xxxxxxxxxx, x zkrácení xxxxx xxx vydání xxxxxxxxx rozhodnutí xx 30 xxx ode xxx zahájení xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, jsou xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pak xxxx x menším xxxxxxx xx dokazování x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxx xxxxxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx své xxxxxxxx urychlují x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx eliminace xxxxxx případů. Xxxxx xx-xx xxx soudnímu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx závěr, xx xxxxxxx xxxxxxxx konkrétnímu xxxxxxx xxxxxxxx chybí, xxxxxx xxx už xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx stanovisku xxxxx, xx praxe xxxxxxxxxx xxxx pro xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je naprosto xxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX, xxxxxxx xxx xxxxxx x lhůty xxxxxx. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stranou, xxxxx, xxx bylo xxxxxx, xxxxxxxxx ústavnosti lhůty xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx ovlivňují, x xxxx xx, xxx xx lhůta xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kde je xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x správní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dispoziční x koncentrace xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx specifické xxxxxx. Xxx příklad xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx relevantní xxxxx xxxxxx azylového xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo (viz xxxx Petra Xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxx: Xxx novou xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, Právní xxxxxxxx 19/2005). Xxxxxxxxx materie xx tam xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, XXXX. X 1992, 1126). Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, vede xx xxxx Spolkovým úřadem xxx migraci x xxxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx žalobou xxxxxxx ke správnímu xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx důkazy lze xx lhůtě xxxxxxx xxxxxx; soud xxxxxx xxxxxxxx důkazy x xxxx v xxxxx xxxxxxx učiněná xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx jen xxx xxxxxxxxx, že xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx průtahy x xxxxxx, zpoždění xxxxxx xxxxxxxxxx omluveno a xxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

35. X xxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxx.

36. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx azylových xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx zákona č. 498/1990 Sb., x uprchlících, xxxxxxxx xx 1.1.1991, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíka Ministerstvo xxxxxx x proti xxxx rozhodnutí byl xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx věcech xxxxxxx, xx 31.12.1993 pak xxxxxx v případě xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxx vnitra vydaným x xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxx 1.1.2000 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon o azylu. Řízení x xxxxxxx azylu xxxxx xxxxxx předpisu bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx o zamítnutí xxxxxx xx zahájení xxxxxx o xxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx podání xxxxxxxx. X xxxxxxx, že xxx rozklad xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx; xxxxxx žaloby xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx napadnout veškerá xxxxxxxxxx. Podané žalobě xxx přiznán odkladný xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x. 2/2002 Sb. xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.2.2002 k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx soud xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, ale s xxxxxxxx prostředkem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx podání opravného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zkrácena xx 15 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x taxativně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, na 7 xxx. Xxxxxxxx 1.1.2003, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 217/2002 Xx., xx zákonodárce xxxxxx x modelu xxxxxxxxxxxxx pravomocného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xx xxxx xxxx v xxxx měnily, xxxxx xxxxxxx, bez xxxxxxx xxxxxx xx posunů xx xxxxxxxxxx pozic, xxxxxxxxx xx širokého xxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx vyloučení. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxx nějakým xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx režimu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zažitý xxxxx. Zákonodárce argumentoval xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xx (xxxxx neupřesněnou a xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxx xxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx do zákona o azylu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zrychlení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx faktické vyřazení x okruhu xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx svých xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx její xxxxxxxx odhalila xx xxxxx (xxxxxx zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx případů, xxxx xx ten, xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx posuzovaného xxxxxx, xxxx těch, kdy xxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxx oznámit xxxx xxxxx podat xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx).

38. Xxxxxxxxxxx xxxxx.

39. Xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, jejíž délka xxxxxx xxx soudem xxxxxx. X nemůže xxx xxx prominuto xxxx zmeškání, neboť xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx (§72 xxxx. 4). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxx xxxxxxxx odvrátit. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xx zpracovatele xxxxxx xxxxxxx poměrně xxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§37 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), tedy zejména xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx, xxx ji činí, xxxxx xxxx xxxxxxx x xx xx xx navrhuje, xxxxxxx x xxxx, musí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§71 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), x to xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x den xxxx xxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx-xx žalobci xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx žalobce xxxxxx, xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx xxx patrno, z xxxxxx skutkových a xxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za nezákonné xxxx xxxxxxx, jaké xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xx rozšířit o xxxxx xxxxxxx body xxxx žalobce jen xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 2 xxxx xxxxx soudního řádu xxxxxxxxx). Řízení tedy xxxxxx přísně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) se Xxxxxxx xxxx vyjádřil x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/99 xx xxx 27.6.2000 (X 98/18 XxXX 355; 232/2000 Sb.). Xxxxx xxx, xx "... xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx přístupu x xxxxx, tedy xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - práva xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení ... xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. ... Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx mezích, xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod, čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx).", Xx tomto xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxx xxxxx.

40. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx lhůty, vymezit xxxxxx, x jakém xxxxxxx rozhodnutí napadá, x xxxxxxx základním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx zásadně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vymezením xxxxxxx napadení, x xxxxxxxxx žalobních xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx důvodů, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx a nicotné. Xxxxx xxxxxx je xxx sama xxxxxxxxxxxx xxxx podmínky, xxx xxxxxxxx xxxxx sp. xx. XX. ÚS 2170/08 (xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/), v xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx rozdíly ve xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x rozhodnutích xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx v xxx, že žaloba xx správním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx lhůtě pro xxxxxx xxxxxx obsahovat. Xxxxx tomu xxx xxxx, je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxx xxxx se xxxxxxx, xxxxx ovšem xxxx i xxx xxxxxxxxxxx výkladu pojmu xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Od xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx kladeny xxxxxxxxx xx kvalitu argumentace xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xx žalobce xx xxxx žadatel x xxxx xx specifické xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx, xxxx zde xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x je xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx formální xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx x tomu xxxxx xxxxxxxxxx lhůta, fakticky xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx dny xxxxxxx, x xxx xxx xxxx xxxxxxx-xxxxxxx učinit, xxxxxxx xx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx. Je xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx lhůtu xx xxxxxx xxxxxxxxxx žaloby xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxxx lhůty, xxxxx xx spojeno x xxxxxxxxxx výzvy k xxxxxxxx argumentace.

41. Ústavní xxxx si je xxxxx xxxxx námitky, xx xxx' zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx zjevně nedůvodných xxxxxxx prodlouží xx xxxxx xx xxxxxxx xxx (§32 xxxx. 1 zákona x xxxxx), xxxxxxxxx sociálních xxxxxxx x žadatelů x azyl x xxxxx xxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx bude xxxxxx xxxxxxx, xx řada xxxxxxxx meritorního soudního xxxxxxxx fakticky xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx blanketové xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx dosažitelnost xxxxxxxx přezkoumání rozhodnutí xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx iura xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx lhůta xx xxxxxx dostatečnou (xx xx xxx xxx xx xxxxx návrhem xxxxxxxxxx předmětu xxxxxx), xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxx xx x xxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

42. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxx žalobě. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx fáze xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx musí xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx (v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx neprospěje.

43. Xxxxx xxxxxxxxx, k xxx xxxx nutno xxx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxx xxxxxxxxxxx, xx to, xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx žadatele xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesním prostředkem xxxxxxx. X xxxxx xx nutné xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx zmínit xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x souladu x xxxxxxxxxxx §22 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xx správním xxxxxx, xxxxxxx rozhodnutí se xxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx tlumočníka xx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx pak musí xxxxxxxxxx xxxxx. X xx xxxx procesní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx na odborné xxxxxx, xxxxxx si xxxx obstarat.

45. Ústavní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx x xxxxxx, xx délka xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx krátká, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx procesní xxxxxxxxxx nápravy, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx prodloužení xxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxxx "prodloužení" xxxxxxxx technicky xx xxxxx xxxx tím xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx (a xx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx) bude xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobní xxxxx x xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vad, resp. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nápravě xx xxxxxx xxxxxxx xxx limitována sedmi xxx, ale xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx", tedy xxxxxxx, x xxx xx xxx jeho názoru x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx reálně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx takováto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx lhůtu xxxxxxxxxxx výzvou omezena xxx xx xxxxxxx xxxx (což xxxx x sobě xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xx to xxxxxxxxx xxxx koncepci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tu xxxx xxxxx obětovat proto, xxx xxxx zmírněny xxxxxx příliš xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správního xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xx bylo nepřiměřené xxxx, jak se xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

47. Ministerstvo xx xxxx xxxxxxxxx upozornilo xx xxxxxx, který xxxxxx Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxxxxx xx. zn. 2 Xxx 117/2004 xx xxx 26.10.2004; xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x rozporu x §37 odst. 5 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, a podání xxxxxx. X tím Xxxxxxx xxxx nesouhlasí. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vad či xxxxxxxx xxxxxx. I xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx interpretace, xx xxxxxxx xxxxx budou xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx podání xxxxxx sice xx xxxxx, ale xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxxxxxxxx žadatele xx xxxxxxx nejisté. Xx, xxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx bylo xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx bylo xxxxxxx xxx tom, jak xxxxxx xx skončení xxxx lhůty xxxx xxxxxxxx.

48. Napadené ustanovení xxxxx vyložit xxx, xxx xx neúspěšnému xxxxxxxx xxxxxx záruku xxxxxxxxxxx opravného prostředku.

49. Xxx xxxx uzavřít, xx posuzované ustanovení zákona o azylu xxx, že xxxxxxx xxxxx žadatele xxxxxxx se x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, ve xxx podstatě činí xxxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx iluzorní (xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/07, xxxxxxxx xxx č. 355/2008 Sb.). Xx xxxxx x xxxxxxx x článkem 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx každý, xxx xxxxx, xx byl xx svých xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx na soud, xxx přezkoumal zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxx Listiny, a xxxx čl. 13 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx prostředek nápravy xxxx národním xxxxxxx xxx každého, xxx xxx x právu xxxxxxxxx úmluvou dotčen.