Plné znění - 9/2010 Sb.

xX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x Ministerstva vnitra

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření k xxxxxx návrhu xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zavedena novelou, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx xx plně x souladu s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx 1951 (pozn. xxx.: xxxxxxxxx pod č. 208/1993 Sb.), x xxxxxx xxxxxxxxx příslušný tisk xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxx XX. Xxxx xx xxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxxxxxxxx lhůtou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Bylo xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxx §32 xxxxxxxxx zákona, xx x xxxxxxx s Xxxxxxxx o minimálních xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x lidských xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx výbor xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nové znění §32 azylového xxxxxx. Xxxx nepřevzatá xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxx předložena x původním xxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx a takto xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Zákonodárný sbor xxxxxx x přesvědčení, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavnosti úpravy xxxxxxx na úvaze Xxxxxxxxx soudu.

10. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx svém vyjádření x obsahu xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zpřísnění xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx vyloučení případů xxxxxxxx tohoto práva. Xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx) se xxxx xxxx xxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žadatelů a xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx věci. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxx xxxxxxxxxxxxx diktován i xxxxxx xxxxxxxx počtu xxxxxxx (v xxxx 2000 xxx 8 788 xxxxxxx, xxxxx xxxx 2001 xxxxxxxxxx xxxxxxx 20&xxxx;000 xxxxxxx). I xxxxx xxx rozšířen xxxxx xxxxxx "zjevné xxxxxxxxxxxx", zkrácena xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x devadesáti xx xxxxxx xxx) či xxxxxxxxxx opravný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Senátu xxx projednaly xxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx azylového xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx konečné xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

11. S xxxxxxx na materii xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx účelné xxxxxxx xxxxx stanovisko x obsahu xxxxxx x od Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxx.

12. Ministr vnitra xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x neztotožňuje xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Případ, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vzešel, xxxx xxxxx případem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůt podle zákona o azylu, xxxxxxxxxxx xxx xxxx zaujal na xxx xxxx názor. Xxx xxxx. v xxxxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 117/2004 x 26.10.2004 Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx odmítnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx soud nepřihlédl x jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx je totiž xxxxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřihlížet x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. xx. 9 Azs 1/2009 x 12.2.2009 xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxx spravedlnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řešení x xxx potřeby xx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx odchýlit.

13. Xx vztahu k xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vyzvednout xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx a xx zákon o azylu dokonce většině xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

14. X xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 553/06 xx dne 30.1.2007 (X 17/44 XxXX 217)* x xxxxxx právní teorie xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vyslovený xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodování týkající xx základních xxxx x xxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx iluzornost xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx, xxx xx rychlost xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zjevně xxxxxx xxxxxxxx podstatu. Xxx o xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nesouvisejí, x xxx zneužívají xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx slouží mechanismy xxxxxxxx v xxxxxx č. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Obdobná xxxxxx vycházející z xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x v xxxxxx xxxxxx XX, xxxx. Xxxxxxx, Francii, Velké Xxxxxxxx, Xxxxxx xxxx.; x xxxxxxxxx zemích xx xxxxxxxxx lhůta xxxxxxx xxxxx kratší. Xxxxx xxxxx lhůty xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovených xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx; x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx. xx. I. XX 609/01 x 5.3.2002 (xx SbNU xxxxxxxxxxxxx), x xxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx ústavností zkrácené 30xxxxx xxxxx pro xxxxxx správní xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx č. 326/1999 Sb. Obdobně Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx. xx. 5 As 7/2009 x 16.4.2009 xxxxxxxxxxx, že zákonná 10xxxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx' je xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, cizinci xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx nezbytně xxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě o xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx xxx "Úmluva"). K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx řešením je xx xxxxxx závěrů xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. XX. XX 2170/08 z 12.5.2009 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx žalobní bod. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx prezentuje v xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx že xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxx tolik xxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lhůty xxx xxxx podání, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x názorem, xx x současné xxxx, xxx počty xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx úprava zbytečná. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx motivována xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x vyloučit případy, xxx xx xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx x účelem xxxxxx úpravy došlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mezi zamítnutím xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x klasickým xxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx xx současným xxxxxxx evropského práva, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxx zamítnout.

V.

Vlastní xxxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx posoudil návrh x x níže xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx zákona o azylu xx xxxxx.

22. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx ochrany ústavnosti (čl. 83 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x jiných právních xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx. negativního xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxx xxxxxxxx či jejich xxxxxxxxxx xxxxx, eventuálně xxxxxxxx, xxx je xxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, účelnost xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, nebol tato xxxxxxxxxx přísluší xxxx xxx xxxxxxxxxxx.

23. Xxx xxxx vyplynulo x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx reálnou xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx bezdůvodné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx délka xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx z práva xx soudní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proklamaci.

24. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zabýval.

25. Xxx xxxx. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.) Ústavní soud x pojmu xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx stavu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodování s xxxxx reálného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Tyto xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx lhůt xxx xxxx xxxxxx xxxx.".

26. Xxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxx pak Xxxxxxx xxxx vymezil v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 46/2000 xx dne 6.6.2001 (X 84/22 XxXX 205; 279/2001 Sb.), kde xxxxx: "Poslání Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx rámci xxxxx xxxx xxxx pouze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx jejich xxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx, xx navrhovatel xxxxxxxxxx xxx právo ve xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx právních xxxxxx, xxxxx je xxxxxx xx základních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxx. Xxxxx sama x sobě xxxxxx xxx protiústavní. Může xx xxxx takto xxxxx s ohledem xx xxxxxxxxx okolnosti.".

27. Xx uvedené xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/05 ze xxx 13.12.2005 (X 226/39 SbNU 389; 531/2005 Sb.). Znovu xxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxx xxxxx bez xxxxxxx nemůže vykazovat xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" a xx "protiústavnost xxxxx xxxx xxx konstatována xxxxxx x xxxxxxx x konkrétními okolnostmi xxxxxxxxxx xxxx". Za xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx:

"1. nepřiměřenost (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) lhůty xx xxxxxx x ní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx), xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx". Zde xxxxxxx xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.) xxxxxx xxxxxxxxxx §3 a §6 xxxxxx x. 290/2002 Xx., xxx představovala xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx považoval x rozhodovaném xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx zřetelně xxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" údobí, xxxxxx xxx lhůtu xxxxxx xxx);

"2. xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx)". Ve xxxxxx xxxxxx hlediska xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx sp. xx. Xx. XX 2/02 - nález xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.), v xxx xx protiústavní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §879c xx §879e občanského xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 229/2001 Sb., jímž zákonodárce xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přesně xxxxxxxxxx xxxxxx subjektů xxxxx xxxxx xxx před xxxxxxxxx lhůty, xx xxxxx by xxxxx x xxxxxx vlastnického xxxxx, x důsledku xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v důvěře x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, byly xxxxx xxx před xxxxxxxxx xxxxxxx lhůty xxxxxxxxxxxxx xx svévolným xxxxxxxx státu;

"3. ústavně xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákonné podmínky xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx protiústavnost, xxxxxxx xx tímto xxxxxxxx xxx dotčenou skupinu xxxxxxxx v důsledku xxxxxxxx xxxx již x důsledku xxxxxxxx xxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx". Xxx xxxx odkázáno xx xxxxx sp. xx. XX. XX 3/94 ze xxx 12.7.1994 (N 38/1 XxXX 279; 164/1994 Sb.) x xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 24/97 ze xxx 3.6.1998 (X 62/11 XxXX 111; 153/1998 Sb.), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovujícího xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nároku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

28. X xxxxxxxxxx xx xxxx v minulosti xxxxxxxxx xxxx, které xxxx x nyní xxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx žalobní xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx a jakou xxxxx pro realizaci xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, neboť neústavnost xxxxx xxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxx. x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxx. Ale xxx xxxxx žalobní xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxx zrušení. Xxxxx x její (ne)ústavnosti xxx xxxxxx xxxx xx vyhodnocení dalších xxxxxxxxxxxx působících xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ovládající xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx koncentrace xxxxxx, xxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxx ztěžují x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx znemožňují. Pominout xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, v xxx se většina xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx výše xxxxxxxxxx, xxxx zda neakceptovatelně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skupinu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zda není xxxxxxxxxxx.

30. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní žalobní xxxxx xx Ústavní xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. X. XX 609/01 (xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz/). Xxxxxxxxxx xxx o ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 zákona č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx "Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx 30 dnů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx sdělení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx není dále xxxxxxxxx xxxxx. Zmeškání xxxxx nelze xxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx této xxxxxx dochází k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx 30xxxxx lhůta x xxxxxx xxxxxx je - právě s xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx českého jazyka - nepřiměřeně krátká. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x tím, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx konstatoval, xx "x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x x jakých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx lhůty xxxx xxxxxx xx doručení xxxxxxxxxx správního orgánu x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §250b xxxx. 1 věty xxxxx o. x. x. Xxxxxxx stanovení xxxxxxxxx lhůty (odlišné xx obecné úpravy xxxxx citovaného ustanovení x. x. ř.) - xx kterou xx lze xxxxxx x podobě třicetidenní xxxxx například x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx č. 526/1990 Xx., o xxxxxx, nebo x xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x. 498/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x ústavními kautelami, xxxxx x ústavněprávního xxxxxxxx je nutno xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx to, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx. Ústavní soud xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovená xxxxxxx (třicetidenní) lhůta xxxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxx obecnou xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zákoně č. 326/1999 Sb., xxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (a xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cizinců - xx xxxxxx x xxxxxx právu na xxxxxx ochranu - x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx třicetidenní xxxxxx xxx xxxxxx správní xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx často neznalými xxxxxxx jazyka. Ústavní xxxx xx nicméně xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx xxx nešetřila xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx cizince na xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx uvedené xxxxxxxx právo neruší, xxxxxx xxx nečiní xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx ve xxxxxx xx xxxx (tímto xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx stejné podmínky xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 x xxxxx xxx podání xxxxxxx žaloby xx xxxxxxx zjevně konformní x xxxx xxxxxx xx xxxxx.". Xxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx garanci xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x podle xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx základní xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxx xxxxx nyní posuzovaný. X ostatním však xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx 30xxxxx xxxxx, xxxx xx přezkoumávána xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx azylového xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx hodnotit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx oproti xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

31. Xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxx.

32. Xxxxxxxxx zákona o azylu xx xxxx xxxx i xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x odnětí xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx [§1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízením, x němž rozhoduje Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx formě xxxxx nebo doplňkové xxxxxxx xxxxx (§28 xxxx. 1). X xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx x forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx (§28 xxxx. 2). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx může xxx o případy, xxx stěžovatel xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx konkrétním případě xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Anebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x to x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyjmenovaných x §16 xxxxxx x xxxxx. Xxx x xxxxxxx, kdy xx žadatel snaží xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx právo za xxxxxx legalizace xxxxxx xx území xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xx kvalitativně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádosti xx xxxxxxxxx i různá xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx žaloby. Xxxxxx xx to 15 xxx, byla-li xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx žalobu xxxxx xxx xx xxxxx 7 xxx ode xxx xxxxxxxx rozhodnutí; xxxxxx xxxxx platí xxx xxxxxxx, xxx xx rozhodovalo x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx nebo xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

33. X hlediska xxxxxxxx xxx možnost xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxx žadatelé xxxxxx do dvou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zásadně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx garancím xx xxxxx nutné xxxxxxx xx potřebností x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx takového xxxxxxxxx. Xxx vyjádření ministerstva xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx "zjevně xxxxxx xxxxxxxx podstatu". Zatěžují xxxxxx a rychlost xxxxxxxx xx u xxxxxx typu xxxx xxxxxxxxx aspektem. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx bezprostřední souvislost. Xxxxxx rychlosti xx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xx byla xxxxxxxx xxxxxx dvouměsíční xxxxxxx xxxxx na 15 xxx. Kategorie xxxxxx xxxxxxxxxxx žádostí xx xxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx které xxx x žádosti xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx řízení x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jsou xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Uzavřený xxxxx xxxxxx pak xxxx x menším xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx své xxxxxxxx urychlují a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx postrádajících xxxxxxxx xxxxxxxx; takto xx xxxx projevuje xxxxxxxxx xxxxxx případů. Ovšem xx-xx být soudnímu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx závěr, xx xxxxxxx xxxxxxxx konkrétnímu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx být už xxxxx xxxxxxx k xxxxx xxx pro xxxx skupinu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lhůty.

34. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxx pro xxx. xxxxxxxxxx azylové xxxxxxxxx x zrychlené xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX, přičemž lze xxxxxx i xxxxx xxxxxx. K tomu Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravami xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxx xxxx řečeno, xxxxxxxxx ústavnosti xxxxx xx xxxxxxxxxx kontextuálním. Xxxxxxx význam mají xxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx předložení xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx to, jak xx xxxxx projevuje x našich xxxxxxx xxxxxxxx, kde je xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení, xxx na žalobu xxxxx xxxxxxxxxx nároky. Xxx xxxxxxx xxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx (viz xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxx Šiškové: Xxx novou xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, Právní xxxxxxxx 19/2005). Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx upravena x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, XXXX. X 1992, 1126). Řízení je xxxxxxxxxxxxx, xxxx se xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx migraci a xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx skutečnosti x xxxxxxxxx důkazy xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx x úvahu xxxxxxx učiněná xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx to xxx xxx podmínkou, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx průtahy x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx byl x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

35. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx lhůty.

36. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx azylových xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx č. 498/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx 1.1.1991, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx rozklad, xx 31.12.1993 xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx podání xxxxxx xx přezkoumání xxxxxxxxxx soudem, xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vnitra xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx. Dnem 1.1.2000 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon o azylu. Xxxxxx x xxxxxxx azylu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx dvoustupňové x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, kdy zákon xxxxxxxxxx xxxxxx rozkladu. X případě, xx xxx xxxxxxx připuštěn, xxxx statisticky xx xxxxxxx případů, bylo xxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxxxxxx až proti xxxxxxxxxx x xxx; xxxxxx xxxxxx však xxx nebylo xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x žalobou bylo xxxxx xxxxxxxxx veškerá xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx odkladný xxxxxx. Přijetím xxxxxx x. 2/2002 Xx. xxxxx s účinností xx 1.2.2002 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozkladovém xxxxxx. Xx xxxx xx žadatelé xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nepravomocnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Lhůta xxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 15 xxx ode xxx doručení xxxxxxxxxx x v taxativně xxxxxxxxxx případech, xxxx xxxx xxx právě x případě xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx 7 xxx. Xxxxxxxx 1.1.2003, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 217/2002 Xx., xx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

37. Podmínky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xx xxxx xxxx x xxxx měnily, xxxxx xxxxxxx, xxx náhlých xxxxxx xx posunů xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx širokého xxxxxxxx xxx obecných xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx způsobem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nerozvrátil xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Zákonodárce argumentoval xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xx (xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) praxi xxxxxxxx xxxxx azylu xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx zákona o azylu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx svévole. Úprava xxxx xxxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zavedením xxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxx skupinu žadatelů xxx záminkou xxxxxxxxxxxx x zrychlení xxxxxxx xxxxxxxxx nesledoval xxxxxxxx xxxxxx faktické vyřazení x xxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx svých xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx odhalila xx xxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx, xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx posuzovaného xxxxxx, xxxx těch, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx podat xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx).

38. Přiměřenost xxxxx.

39. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxx xxx prominuto xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vylučuje soudní xxx xxxxxxx (§72 xxxx. 4). Nepříznivé xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx značné xxxxxx; vedle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§37 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx), tedy zejména xxxxxxx xxxx, čeho xx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxx, xxxxx komu směřuje x xx xx xx xxxxxxxx, podpisu x xxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§71 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), a to xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx žalobci, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jsou-li xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx výroků xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx, x nichž xxxx xxx xxxxxx, x xxxxxx skutkových x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx nicotné, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx návrh výroku xxxxxxxx. Rozšířit xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xx rozšířit o xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxxxx žaloby (§71 xxxx. 2 xxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx koncentrace. X xxxxxxx ovládajícím xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx x době před xxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx) xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/99 xx dne 27.6.2000 (X 98/18 SbNU 355; 232/2000 Sb.). Uvedl xxx, xx "... xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - práva xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení ... xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x duchu čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, tedy při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podstatu a xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. ... Xxxxxxx soud tedy xxxxxxxx napadené ustanovení xxxx interpretovatelné x xxxxxxxxx xxxxxx, neshledal x něm xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx zásadu", resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx správním soudnictví xxxxxxxxx, xxxxx, x xxxx xxxx být xxxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nevidět, xx xxxxxxxxx x zcela xxxxxxxxxx napomáhá k xxxxxxxx ústavního práva xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 odst. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, čl. 38 xxxx. 2 Listiny).", Xx xxxxx závěru Xxxxxxx xxxx setrvává x xxxx. Prolomením xxxxxxxx koncentrace xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.

40. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx, v jakém xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vymezit důvody, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spatřuje. Jak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x žalobců praktické xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx které žalobce xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx x nicotné. Xxxxx xxxxxx xx xxx xxxx interpretace xxxx podmínky, jak xxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 2170/08 (dostupný xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/), x xxxx Xxxxxxx soud poukázal xx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xx xxxxxxxxxx v xxx, že xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxx žalobní bod xx lhůtě pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx tak xxxx, je podání xxxxxx oznámením xxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxx soud xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pojmu xxxxxxx bod žádné xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx požadavky xx kvalitu argumentace xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx žadatel x xxxx xx specifické xxxxxxx, když xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x je xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx x xxxx ještě xxxxxxxxxx xxxxx, fakticky xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxx xxx xxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxx již nepřiměřený xxxx. Je xxx xxxxxx pochopitelné, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx je xxxxxx blanketové xxxxxx xx účelem podchycení xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx' xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx lhůta v xxxxxxx xxxxxx nedůvodných xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxx (§32 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x žadatelů x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx bude nadále xxxxxxx, xx řada xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedocílí. Xxxxx bude xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx závěru žalobní xxxxx, takže xxxxxxx xxx xxxxx doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zůstane xxxxxxxxx. Nicméně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx při respektování xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx tyto žadatele xxxxx. Xxxx by xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx dostatečnou (xx xx xxx již xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předmětu řízení), xxxxxxxxxx, že pro xxxxx x postavení xxxxxxxx o xxxx xx x běhu xxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx soudní přezkum xxxxx xxxxxxxxx.

42. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vyvažuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx význam má xxxxx xxxxxxxxx fáze xxxxxx, kdy musí xxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxxx, ale xxxx xx ní xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, který (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxx neprospěje.

43. Xxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx nutno xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx, xx xxxxxx xx xxx neúspěšné xxxxxxxx xxxxxxx x úvahu xxxxxxxxxxxxx procesním xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X proto xx nutné při xxxxxxxxxxxx formálních překážek xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Konečně zmínit xx xxxxx x xxxxxxx jazykový. Žadateli xx v souladu x xxxxxxxxxxx §22 xxxxxx x azylu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx samozřejmě jen xx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx nepřekládá, s xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxx. Správní xxxxxx pak xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xx jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxx komplikuje x xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx.

45. Ústavní xxxx xxxxx dále xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxx krátká, že xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jen x xxxxxxx, že daný xxxxxxx lze překlenout xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx být docíleno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx podání xxxxxx (x to xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx poskytnuté xxxxxx x xxxxxxxx nápravě xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx xx poskytoval xxxxx "xxxxxxxxxx", tedy xxxxxxx, x xxx xx xxx xxxx xxxxxx x zkušenosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx Ústavní soud xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pojetí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. I xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobní xxxxx xxxxxxxxxxx výzvou xxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxx (xxx samo x xxxx je xxxxx obhajitelné x xxxxxxxxxx), zásadním xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx koncepci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx však xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx příliš xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xx bylo xxxxxxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

47. Ministerstvo ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 117/2004 ze xxx 26.10.2004; xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx x §37 xxxx. 5 soudního řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastníkova xxxxxx xxxxxxxxx sice xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxx xxxxxx. S xxx Xxxxxxx xxxx nesouhlasí. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 5 věty xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx vad xx xxxxxxxx podání. X xxxxx xxxx přijata xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x doplněním xxxxxx xxxxxx xxxx po xxxxx, ale xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xx, xxx xx x takovému xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, by xxxxx bylo xxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxx lhůty soud xxxxxxxx.

48. Napadené ustanovení xxxxx vyložit xxx, xxx xx neúspěšnému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

49. Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu xxx, že xxxxxxx xxxxx žadatele xxxxxxx xx u xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, ve xxx podstatě xxxx xxxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/07, xxxxxxxx pod č. 355/2008 Sb.). Xx xxxxx x xxxxxxx x článkem 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx, xx byl xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx soud, xxx přezkoumal zákonnost xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí týkajících xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx Listiny, x xxxx čl. 13 Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx každého, xxx xxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dotčen.