Plné znění - 9/2010 Sb.

xX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x Ministerstva xxxxxx

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx posuzovaná xxxxx xxxx xx azylového xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx vláda x tím, že xxxxx xx plně x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx o právním xxxxxxxxx uprchlíků x xxxx 1951 (xxxx. xxx.: vyhlášena xxx č. 208/1993 Sb.), a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx je x souladu s xxxxxx XX. Xxxx xx xxxxxxx Xxxxx xxx obranu x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx lhůta xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx s projednáváním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx se mění xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx s přijetím xxxxxxxxx řádu. Bylo xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §32 xxxxxxxxx zákona, je x souladu x Xxxxxxxx x minimálních xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x lidských xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 10 Ústavy. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx přijal xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §32 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx poslaneckého xxxxxxxxxxxxx návrhu jiného xxxxxx a takto xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v přesvědčení, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

10. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx téhož xxxxxxxxxxx, xxxxx že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodními xxxxxxx. Xx xxxx vyjádření x xxxxxx návrhu xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx azylového xxxxxx xxxx xxx zpřísnění xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx případů xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx nástroje (xxxx xxxx) se tedy xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx věci. Efektivnější xxxxxxx byl xxx xxxxxxxxxxxxx diktován i xxxxxx nárůstem xxxxx xxxxxxx (v xxxx 2000 xxx 8&xxxx;788 xxxxxxx, xxxxx xxxx 2001 xxxxxxxxxx xxxxxxx 20&xxxx;000 xxxxxxx). I xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx důvodů "xxxxxx xxxxxxxxxxxx", zkrácena xxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí (x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Senátu xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vrátit xxxxx xxxxxx x pozměňovacími xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xx zmírnění xxxxxxxxx zbytečně xxxxxxxx xxxxxxxx azylového xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx lhůty xx xxxxx x těchto xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxx ponechává konečné xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu.

11. S xxxxxxx na materii xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx za xxxxxx xxxxxxx navíc stanovisko x xxxxxx návrhu x xx Ministerstva xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx vykonává xxxx xxxxxxxxx.

12. Ministr xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zavedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx České republiky xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Případ, x něhož xxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůt xxxxx zákona o azylu, navrhovatel xxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxx názor. Xxx např. x xxxxxxxxxx xx. zn. 2 Azs 117/2004 x 26.10.2004 Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě. Xx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x x jejího xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx. xx. 9 Xxx 1/2009 x 12.2.2009 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx odepření xxxxxxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx nedostatky, xxxx by zohlednil, xx xxxxx x xxxxxx odstranění xxxx xxxxxxxx ke konkrétním xxxxxxxxx x osoby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx ministerstva xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx potřeby xx napadeného ustanovení xxxxxxxxx nalezla. X xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx musel xx xxxxxx řešení xxxxxxxx.

13. Xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vyzvednout xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xx zákon o azylu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účinek.

14. X xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx prezentovaný x nálezu xx. xx. XX. ÚS 553/06 ze xxx 30.1.2007 (N 17/44 XxXX 217)* a xxxxxx xxxxxx teorie xxxxxxxxxxxx popírá x xxxxxx xxxxxxxxx názor, xxxxx něhož představuje xxxxxxxxxxx x žádostech x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx sedmidenní xxxxx znamená iluzornost xxxxx xx soudní xxxxxxx. Tato lhůta xx xxxxxx všech xxxxx ve věcech xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxx těch, kde xx xxxxxxxx řízení xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které zjevně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x případy, xxxxx s mezinárodní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx azylových xxxxxxxx k jiným xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x čemuž xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx systém, x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxxxxx je běžná x x xxxxxx xxxxxx EU, xxxx. Xxxxxxx, Xxxxxxx, Velké Xxxxxxxx, Belgii apod.; x některých zemích xx předmětná xxxxx xxxxxxx xxxxx kratší. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx právu; x xxxx ministerstvo xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx. xx. X. XX 609/01 x 5.3.2002 (xx SbNU xxxxxxxxxxxxx), x xxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 30xxxxx lhůty pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí podle xxxxxx č. 326/1999 Sb. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozhodnutí xx. xx. 5 Xx 7/2009 z 16.4.2009 xxxxxxxxxxx, že zákonná 10xxxxx lhůta xxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxx cizince, xxx' xx xxxxxxx xxxxxx než lhůta xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neztěžuje, xxxxx xxxxx vyvažuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxx osoby xxx xx dobu xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx tedy x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx ani čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx "Úmluva"). K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx řešením xx xx xxxxxx závěrů xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 2170/08 z 12.5.2009 extenzivní xxxxxx xxxxx žalobní bod. Xxxxx pojetí zásady xxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xx prezentuje x xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxx tolik xxx, kolik činí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je již xxxxxxxxxx xxxxxx zbytečná. Xxxxxxxxx legislativní změna xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x vyloučit xxxxxxx, xxx xx azylový xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx x xxxxxxxxxxx odstranění xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx by xx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx přezkum

21. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx návrh x x xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxx x závěru, xx xx zrušení napadeného xxxxxxxxxx zákona o azylu je xxxxx.

22. Xxxxxxx xx xxxxx připomenout, že Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx ústavnosti (čl. 83 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx). X řízení x xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxx je posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, nebol xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vždy xxx zákonodárci.

23. Jak xxxx vyplynulo z xxxxxxxxx xxxxx odůvodnění, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx reálnou xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx kontrole xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx x iniciaci xxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proklamaci.

24. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx.

25. Xxx xxxx. x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (N 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx práv, xxxx. pravomocí, časové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x právních xxxxxxxx (xxx hraje zejména xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxx xxx xxxx tisíci xxxx.".

26. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 46/2000 xx xxx 6.6.2001 (X 84/22 XxXX 205; 279/2001 Sb.), kde xxxxx: "Poslání Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx rámci tento xxxx může xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx části, xxxx však xxxx xxxxxx reparovat následky, xxxxx nastaly xxx, xx xxxxxxxxxxx neuplatnil xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx porušuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jednou xx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxx. Lhůta sama x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.".

27. Xx xxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 (X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx "lhůta xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" x xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x dialogu x xxxxxxxxxxx okolnostmi xxxxxxxxxx xxxx". Za xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx lhůty, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx:

"1. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx), případně x xx vymezenému xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxx". Xxx xxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.) xxxxxx ustanovení §3 x §6 xxxxxx x. 290/2002 Xx., jež xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, porušení čl. 11 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx rozumět xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx zřetelně prima xxxxx "xxxxxxxxx" údobí, xxxxxx xxx lhůtu xxxxxx xxx);

"2. svévoli xxxxxxxxxxx xxx stanovení xxxxx (jejím zakotvení xxxxx xxxxxxx)". Xx xxxxxx xxxxxx hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxxx xxxx ve xxxx sp. zn. Xx. XX 2/02 - xxxxx ze xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.), v xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §879c xx §879e občanského xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 229/2001 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx došlo x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx státem xxxxxxxxx xxxxxxxx, byly xxxxx den xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx se svévolným xxxxxxxx xxxxx;

"3. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx výsledkem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx tímto xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x důsledku xxxxxxxx xxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx". Xxx xxxx xxxxxxxx xx nález sp. xx. XX. XX 3/94 ze xxx 12.7.1994 (X 38/1 XxXX 279; 164/1994 Sb.) x xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/97 xx xxx 3.6.1998 (X 62/11 XxXX 111; 153/1998 Sb.), xxxxx xxxx zrušením xxxxxxxxxx stanovujícího xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nároku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uplatnění x pro xx xxxxxxxxx osoby, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uplatnit xxxxxxx.

28. X xxxxxxxxxx xx xxxx v minulosti xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx i nyní xxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Je xxxx úvahy xxxxxxxxxxx, xxx a xxxxx xxxxx pro realizaci xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxx. x xxx, že xx xxxxxx xxxxxx. Ale xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx sama x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx důvodem pro xxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxx (ne)ústavnosti xxx učinit xxxx xx xxxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností. Xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx poukazuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx situaci, x xxx xx většina xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx nachází.

29. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx zda neakceptovatelně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skupinu xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxx ji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx není xxxxxxxxxxx.

30. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx otázkou xxxxxxxxxx zvláštní žalobní xxxxx xx Xxxxxxx xxxx již xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. I. XX 609/01 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/). Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 zákona x. 326/1999 Xx., o xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx "Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx do 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x posledním xxxxxx xxxx ode xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx jinak. Xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx této xxxxxx dochází x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx, xxxxx stanovená 30xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xx - xxxxx x xxxxxxx xx to, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx krátká. Xxxxxxx xxxx návrh xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx konstatoval, že "x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxx zákonodárce, xxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zvláštním zákonem xxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx lhůty dvou xxxxxx xx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x posledním xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §250b xxxx. 1 xxxx xxxxx o. x. x. Xxxxxxx stanovení xxxxxxxxx lhůty (odlišné xx obecné xxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx x. x. x.) - xx xxxxxx xx lze xxxxxx x xxxxxx třicetidenní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 6 zákona č. 526/1990 Xx., o xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x. 498/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx kautelami, xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je nutno xxxxxxxx xx určující xxxxx to, zda xxxx zvláštní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákonem stanovená xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx jednalo x popření xxxxx xxxxx xx úpravu xxxxxxxxx lhůty ve xxxxxxxxx xxxxxx č. 326/1999 Sb., xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx (x osobní xxxxxxxxxx) týká (xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky. Ostatně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tvrzenou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxx k xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx neznalými xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx třicetidenní xxxxx x xxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx by xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx lhůta xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx všem (tímto xxxxxxx dotčeným) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 o xxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxx.". Xxxx, xxxxx níž xxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxx lhůty x xxxxxx správní žaloby x podle xxx xxxxxxxxx je pouze xx, zda xxxxxxxx xxxxx respektuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx x pro xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X ostatním xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx souvislosti speciálního xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xx xxxxxxxxx týkalo 30xxxxx lhůty, xxxx xx přezkoumávána xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxx zpřísnění xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx standardní xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

31. Xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxxxxxx zákona o azylu xx xxxx xxxx x xxxxxx řízení x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ochrany x xxxxxx x xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx [§1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx rozhoduje Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx důvody pro xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx udělí (§28 xxxx. 1). X xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx-xx důvody x xxxxxxx ani xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx zamítne (§28 xxxx. 2). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx, xxx stěžovatel xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx se xxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodnou, x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyjmenovaných x §16 zákona x xxxxx. Jde x xxxxxxx, xxx xx žadatel xxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx území republiky xx x xxxxxx xxxxxx. Ve xxxxx xx kvalitativně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x různá xxxxx xxxxx k xxxxxx správní žaloby. Xxxxxx xx xx 15 xxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx 7 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx rozhodovalo o xxxxxxx podané x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xxxx xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx nepřípustnosti xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

33. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxx možnost xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zásadně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx potřebností x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx takového rozdělení. Xxx xxxxxxxxx ministerstva xx xxxxxxx xxxx xxxxx eliminovat případy, xxxxx "xxxxxx nemají xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx je u xxxxxx typu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx 15 xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žádostí xx jistě xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x některé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx x xxxxxxx takto xxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxx rozhodnutí xx 30 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Uzavřený xxxxx xxxxxx xxx vede x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx akceptovatelné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádostí, xxxxx xx xxx xxxxxxxx urychlují x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx eliminace xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx podroben x xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx chybí, xxxxxx být už xxxxx xxxxxxx k xxxxx jen xxx xxxx skupinu xxxxxxxx xxxxxx dalším xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx praxe xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx. standardní azylové xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx i x xxxxxx členských xxxxxxx XX, přičemž xxx xxxxxx i xxxxx xxxxxx. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť, xxx bylo xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx pravidla, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx to, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x našich xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx jednoinstanční x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dispoziční x xxxxxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxxx xxxxx specifické nároky. Xxx xxxxxxx budiž x xxxx souvislosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx azylového xxxxxx x xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx ve Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx (xxx xxxx Petra Xxxxxxxxx x Xxxxx Šiškové: Xxx novou xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxx 19/2005). Předmětná xxxxxxx xx xxx upravena x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (Asylverfahrensgesetz, XXXX. X 1992, 1126). Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, vede se xxxx Spolkovým xxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx žalobou xxxxxxx xx správnímu xxxxx. Žalobní xxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx skutečnosti x xxxxxxxxx důkazy xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx jen xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx připuštění xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxxxxx.

35. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx.

36. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx č. 498/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, účinného xx 1.1.1991, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíka Ministerstvo xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx připuštěn xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx 31.12.1993 xxx xxxxxx v případě xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx 1.1.2000 xxxxx účinnosti xxxxxxxxx zákon o azylu. Řízení x xxxxxxx azylu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozkladu. X xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx připuštěn, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx případů, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x něm; xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx odkladný xxxxxx. Xxxxxxxx zákona x. 2/2002 Xx. xxxxx x účinností xx 1.2.2002 k xxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Na soud xx žadatelé xxxxxx xxxxxxxx nikoliv xx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 15 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx též právě x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, xx 7 xxx. Počínaje 1.1.2003, xxx nabyl účinnosti xxxxx č. 217/2002 Xx., xx xxxxxxxxxxx xxxxxx k modelu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudem xx xxxxxxx žaloby.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxx (xxxxxx) se xxxx sice x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, bez xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xx extrémních pozic, xxxxxxxxx xx širokého xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx vyloučení. Zákonodárce xxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxx xxxxxxx zásadním x neočekávaným způsobem xx režimu přezkoumávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx (xxxxx neupřesněnou a xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie. Nelze xxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx do zákona o azylu xxxxxxxx vykazujícím znaky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx rozporná, zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lhůty xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx záminkou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx primárně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x okruhu xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx odhalila xx xxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxx navrhovatele, že xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx, xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx, kdy xxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx podat xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx již xxx xxxxxxx).

38. Xxxxxxxxxxx lhůty.

39. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx je zákonnou xxxxxx, jejíž xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. A nemůže xxx xxx xxxxxxxxx xxxx zmeškání, neboť xx xxxxxxxx xxxxxx xxx správní (§72 xxxx. 4). Nepříznivé xxxxxxxx zmeškání lhůty x podání xxxxxx xxxx nelze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx jsou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§37 xxxx. 2 a 3 soudního xxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xx xx xx navrhuje, xxxxxxx x data, musí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§71 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), x to xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, označení xxxx xx řízení xxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxx, označení výroků xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, žalobní body, x xxxxx xxxx xxx patrno, x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxxxxxx za nezákonné xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx výroku xxxxxxxx. Rozšířit žalobu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx žalobní body xxxx žalobce jen xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx koncentrace. X xxxxxxx ovládajícím xxxxxxx xxxxxxxxxx (byť ještě x xxxx xxxx xxxxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx) se Ústavní xxxx vyjádřil x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 12/99 xx xxx 27.6.2000 (X 98/18 XxXX 355; 232/2000 Sb.). Xxxxx xxx, xx "... xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, stanoví de xxxxx xxxx přístupu x soudu, xxxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx ústavních práv - práva xx xxxxxx ochranu. Všechna xxxxxx xxxxxxxxxx ... xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x duchu čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx při xxxxxxxx takových xxxxxxxxxx xxxxxx podstatu x xxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. ... Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x něm zakotvenou "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx správním soudnictví xxxxxxxxx, neboť, i xxxx může xxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pravdy, xxxxx nevidět, xx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ústavního práva xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx lhůtě, xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, čl. 38 xxxx. 2 Listiny).", Xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx setrvává x xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx koncentrace xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.

40. Xxxxxxx xx povinen xxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx základním xxxxxxxx vymezit xxxxxx, x nichž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx zásadně očekávat x žalobců xxxxxxxxx xxxxxxxx s vymezením xxxxxxx napadení, s xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodů xx tomu xxxxx. Xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 2170/08 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/), v němž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx rozdíly ve xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xx správním soudnictví xxxx xxxxxxx xxx xx lhůtě pro xxxxxx xxxxxx obsahovat. Xxxxx tomu xxx xxxx, xx podání xxxxxx oznámením záměru xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx se xxxxxxx, které xxxxx xxxx x při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Od xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx požadavky xx kvalitu argumentace xxxxxxx. S xxxxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxx navrhovatel, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx žadatel x xxxx xx specifické xxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx zázemí, xxxxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx formální xxxxxxxxx procesního řádu xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx x tomu xxxxx xxxxxxxxxx lhůta, fakticky xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x další xxx xxxxxxxxxx dny xxxxxxx, x níž xxx xxxx xxxxxxx-xxxxxxx učinit, xxxxxxx se xx xxx již xxxxxxxxxxx xxxx. Xx pak xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx žaloby xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx spojeno x xxxxxxxxxx výzvy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xx je xxxxx možné xxxxxxx, xx xxx' xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx lhůta v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxx xx xxxxxxx xxx (§32 xxxx. 1 zákona o xxxxx), xxxxxxxxx sociálních xxxxxxx x žadatelů x azyl a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx totiž xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zůstane xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx žadatele xxxxx. Xxxx xx xxx Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx dostatečnou (xx xx xxx již xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx, xx pro xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx x xxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx) lhůty xxxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxx xxxxxxxxx.

42. Nelze xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx žalobní xxxxx vyvažuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx musí xxxxxxx nejen vymezit xxxxxx, xxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

43. Další xxxxxxxxx, k níž xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx, xx xxxxxx xx xxx neúspěšné xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředkem xxxxxxx. X proto xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx rozhodnutí se xxx nepřekládá, x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx musí xxxxxxxxxx xxxxx. X xx jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx obstarat.

45. Ústavní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze vyložit xxxxxxx konformním způsobem. Xxxxxx-xx k závěru, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x úpravou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxx krátká, xx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx účinný xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pak xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx by xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zkoumané xxxxx.

46. Takovéto "prodloužení" xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx podání xxxxxx (x xx xxxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobní lhůty x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxxx xxx, resp. xxxxxxxx podání. Xxxxx xxxxx poskytnuté xxxxxx x takovéto xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, ale soud xx xxxxxxxxxx lhůtu "xxxxxxxxxx", tedy xxxxxxx, x xxx by xxx xxxx názoru x zkušenosti neúspěšný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zásady xxxxxxxxxxx řízení. X xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxx (xxx samo x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx), zásadním způsobem xx to nabouralo xxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx byly zmírněny xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx účastníky xxxxxxx typu správního xxxxxx. Navíc xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxxxx xxxx, jak xx xxxxxxx zrušení napadeného xxxxxxxxxx.

47. Ministerstvo xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx v xxxxxxxxxx xx. zn. 2 Xxx 117/2004 ze xxx 26.10.2004; xxxxx xxx krajskému xxxxx, xx x xxxxxxx x §37 odst. 5 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx nepřihlédl x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx stanovené xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx, a xxxxxx xxxxxx. X xxx Xxxxxxx xxxx nesouhlasí. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx či xxxxxxxx podání. I xxxxx xxxx přijata xxxxxx interpretace, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x opravám x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx, xxx ještě xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xx, xxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx bylo xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, by xxxxx xxxx závislé xxx tom, xxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxx xxxxx soud xxxxxxxx.

48. Napadené ustanovení xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx neúspěšnému xxxxxxxx xxxxxx záruku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku.

49. Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu xxx, xx xxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx stanovením nepřiměřeně xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby, xx xxx podstatě činí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (obdobně xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/07, xxxxxxxx pod č. 355/2008 Sb.). Xx xxxxx x xxxxxxx x článkem 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx, xx byl xx svých právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, může xxxxxxx na xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být vyloučeno xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny, x xxxx čl. 13 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx prostředek xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.