Plné znění - 9/2010 Sb.

xX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx do azylového xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků x xxxx 1951 (xxxx. xxx.: xxxxxxxxx xxx č. 208/1993 Sb.), x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx, že xxxxxxxxxx úprava xx x xxxxxxx x xxxxxx EU. Věcí xx xxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nebyla. Xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx předmětnou xxxxxx xxxxxxxx znovu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxx §32 xxxxxxxxx xxxxxx, je x souladu x Xxxxxxxx o minimálních xxxxxxxx xxx azylová xxxxxx x respektuje xxxxxxxxx ratifikovaných a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv x lidských xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána ve xxxxxx čl. 10 Ústavy. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xx něhož xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §32 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x původním xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x přesvědčení, xx přijaté zákony xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxx xx úvaze Xxxxxxxxx xxxxx.

10. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx dotčená xxxx azylového zákona xx x souladu x xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx x obsahu xxxxxx xxxxx, xx cílem xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx být zpřísnění xxxxxxxx pro udělení xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx vyloučení xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx (mimo xxxx) xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žadatelů x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Efektivnější xxxxxxx byl xxx xxxxxxxxxxxxx diktován x xxxxxx nárůstem počtu xxxxxxx (v xxxx 2000 xxx 8 788 xxxxxxx, vývoj roku 2001 xxxxxxxxxx xxxxxxx 20&xxxx;000 xxxxxxx). X xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx důvodů "xxxxxx xxxxxxxxxxxx", zkrácena lhůta xxx správní rozhodnutí (x xxxxxxxxxx xx xxxxxx dnů) xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx postoupení xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx azylového xxxxxx, xxxxxxx přímo xxxx xxxxxxxx lhůty xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx konečné xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

11. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxx navíc xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu x od Ministerstva xxxxxx, které na xxxxx xxxxx státní xxxxxx vykonává svou xxxxxxxxx.

12. Ministr xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zavedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do právního xxxx České xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx vyložit ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, není xxxxx xxxxxxxx řešícím xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zákona o azylu, navrhovatel xxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxx názor. Xxx xxxx. v xxxxxxxxxx xx. xx. 2 Azs 117/2004 x 26.10.2004 Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx nesprávným bylo xxx xxxxxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx soud nepřihlédl x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě. Xx xx totiž xxxxxx soudcovskou, a x jejího marného xxxxxxxx tudíž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřihlížet k xxxxxxxx pozdějšímu xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx sp. xx. 9 Xxx 1/2009 x 12.2.2009 hodnotil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx odepření spravedlnosti xxxxxx krajského soudu, xxxxx odmítl xxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxx odstranění xxxx xxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řešení x xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx pak xxxxx xxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

13. Xx xxxxxx x xxxxx na soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vyzvednout xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, že napadené xxxxxxxxxx zákona o azylu soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx a xx zákon o azylu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

14. X xxxxxxx xx závěr Xxxxxxxxx xxxxx prezentovaný x xxxxxx xx. xx. IV. ÚS 553/06 ze xxx 30.1.2007 (X 17/44 XxXX 217)* x xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx názor, xxxxx něhož xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.

15. Ministerstvo xxxxxx, že sedmidenní xxxxx znamená iluzornost xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxx xx netýká xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxx xxxx, xxx xx rychlost řízení xx xxx eliminovat xxxxxxx, xxxxx zjevně xxxxxx azylovou xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nesouvisejí, x xxx zneužívají azylových xxxxxxxx x jiným xxxxxx, především legalizaci xxxxxx, k čemuž xxxxx slouží mechanismy xxxxxxxx v zákoně č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx délky xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx běžná x v jiných xxxxxx EU, např. Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx xxxx.; x xxxxxxxxx zemích xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ještě xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt x cizineckém právu; x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na usnesení xx. xx. X. XX 609/01 x 5.3.2002 (xx XxXX xxxxxxxxxxxxx), v xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ústavností zkrácené 30xxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí podle xxxxxx č. 326/1999 Sb. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xx. xx. 5 As 7/2009 x 16.4.2009 xxxxxxxxxxx, xx zákonná 10xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x vyhoštění xxxxxxx, xxx' je xxxxxxx xxxxxx xxx lhůta xxxxxx, xxxxxxx uplatnění xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx vyvažuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxx. Xxxxx stanovení xxxxxx lhůty xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx pobytu xxxxxxxxx osoby xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx ani čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx též xxx "Úmluva"). X argumentaci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx je xx smyslu xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. XX 2170/08 z 12.5.2009 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx bod. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx Nejvyšší správní xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x doplnění xxxxxx pouze xxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxx sedmidenní xxxxx xxx její xxxxxx, xx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx příliš xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxx xxxxxxxxxx úprava zbytečná. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx motivována xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx zefektivnit xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dle ministerstva x rozporu se xxxxxxx x účelem xxxxxx xxxxxx došlo x nežádoucímu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zamítnutím xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odpovídá. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zamítnout.

V.

Vlastní xxxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx posoudil návrh x x xxxx xxxxxxxxx důvodů dospěl x xxxxxx, že xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx zákona o azylu xx xxxxx.

22. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Ústavy České xxxxxxxxx). X xxxxxx x zrušení zákonů x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx. negativního xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx konformním způsobem. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxxx, účelnost xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, nebol xxxx xxxxxxxxxx přísluší xxxx xxx zákonodárci.

23. Xxx xxxx vyplynulo x xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxx úkolem posoudit, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx z xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proklamaci.

24. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxx zabýval.

25. Xxx xxxx. v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (N 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.) Xxxxxxx soud x xxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx: "Smyslem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx (neurčitosti) xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. pravomocí, xxxxxx xxxxxxx stavu xxxxxxxxx x právních vztazích (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx dokazování x xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodování s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx vedly x xxxxxxxx xxxx již xxxx xxxxxx lety.".

26. Xxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 46/2000 xx xxx 6.6.2001 (X 84/22 XxXX 205; 279/2001 Sb.), xxx xxxxx: "Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx spočívá x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx předpisy, xxxxxxxx jejich xxxxx, xxxx však xxxx xxxxxx reparovat xxxxxxxx, xxxxx nastaly xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx porušuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jistot, xxxxx xx xxxxxx xx základních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx demokratických xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx protiústavní. Může xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx.".

27. Xx uvedené xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 (X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.). Znovu zde xxxxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" x xx "xxxxxxxxxxxxxx lhůty xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxx x dialogu x konkrétními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx". Za xxxxxxxxx okolnosti, neboli xxxxxxxx kontextuálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx:

"1. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx x ní xxxxxx omezené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx), případně x xx vymezenému xxxxxxxx úseku omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxx". Zde xxxxxxx na xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (N 109/30 SbNU 499; 211/2003 Sb.) rušící ustanovení §3 a §6 xxxxxx č. 290/2002 Xx., xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx soud xxxxxxxxx x rozhodovaném xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx zcela xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx rozumět xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" údobí, xxxxxx xxx lhůtu xxxxxx let);

"2. svévoli xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušení)". Ve xxxxxx xxxxxx hlediska xxxxxxxxxx ústavnosti lhůty xxxxxxxxxx xxxx ve xxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/02 - xxxxx xx xxx 9.3.2004 (N 35/32 SbNU 331; 278/2004 Sb.), x níž xx xxxxxxxxxxxx označil xxxxxxx ustanovení §879c xx §879e xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 229/2001 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do legitimního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouhý xxxxx den xxxx xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx státem xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lhůty xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx;

"3. ústavně xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dvou xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx výsledkem xxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx tímto xxxxxxxx xxx xxxxxxxx skupinu xxxxxxxx v důsledku xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx derogace xxx dalšího možnost xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx". Xxx xxxx xxxxxxxx xx nález sp. xx. XX. XX 3/94 xx xxx 12.7.1994 (X 38/1 XxXX 279; 164/1994 Sb.) x xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/97 ze xxx 3.6.1998 (X 62/11 XxXX 111; 153/1998 Sb.), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nároku xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx x xxx ty xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu xx xxxxxxx xxxxxxxxx nároky xxxxxxx xxxxxxxx nemohly.

28. X xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx žalobní xxxxx xxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx není xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxx. v xxx, xx xx xxxxxx xxxxxx. Ale xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx o xxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxx. Závěr x xxxx (ne)ústavnosti xxx xxxxxx leda xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ovládající xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx koncentrace xxxxxx, xxxxx ve spojení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany možnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx uvážil xxx xxxxxxxxx lhůty z xxxxxxxx xxxx vymezených, xxxx zda xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skupinu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zda ji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zda není xxxxxxxxxxx.

30. Xxxxx ještě xxxxxxx, xx otázkou xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx již jednou xxxxxxx v xxxxxxxx xx. xx. X. XX 609/01 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/). Rozhodoval xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xxxxx xxxxx "Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx do 30 xxx xx xxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx x posledním xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xxxxx xxxx dále xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxx xxxxxx dochází k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x jejich xxxxx xx soudní xxxxxxx, xxxxx stanovená 30xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx - xxxxx x xxxxxxx xx to, xx se xxxxx x xxxxxxx často xxxxxxx českého xxxxxx - xxxxxxxxxxx krátká. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx neodporuje. X xxxxxxxxxx konstatoval, že "x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x v jakých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zvláštním zákonem xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §250b xxxx. 1 xxxx xxxxx x. s. x. Samotné stanovení xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx x. x. ř.) - xx kterou xx lze setkat x xxxxxx třicetidenní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 odst. 6 xxxxxx č. 526/1990 Xx., x xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x. 498/1990 Sb., o xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů - xxxxx považovat xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx kautelami, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx respektuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx domnívá, xx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx (třicetidenní) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na soudní xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx. Ani z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx jednalo x popření xxxxx xxxxx xx úpravu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 326/1999 Sb., xxxxx xx x xxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Ostatně xxxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx tvrzenou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xx vztahu x xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx třicetidenní xxxxxx xxx xxxxxx správní xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx často xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xx nicméně xxxxxxx, že stanovením xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, že by xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cizince xx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo neruší, xxxxxx ani nečiní xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx xxxx (xxxxx xxxxxxx dotčeným) xxxxxxxx xxxxxx stejné xxxxxxxx xxx diskriminace. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxx.". Teze, xxxxx níž xxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x podle xxx xxxxxxxxx je xxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx základní xxxxx, xx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx; usnesení xx xxxxxxxxx týkalo 30xxxxx lhůty, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx striktně xxxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, což xxxxxxxx xxxxxxxx zpřísnění xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx oproti xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

31. Xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skupin azylantů.

32. Xxxxxxxxx zákona o azylu je xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx ochrany x xxxxxx x xxxxxx xxxxx nebo doplňkové xxxxxxx [§1 xxxx. x) zákona x xxxxx]. Azylové řízení xx xxxxxxxx xxxxxxx, x němž xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxx nebo doplňkové xxxxxxx xxxxx (§28 xxxx. 1). V xxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxx-xx xxxxxx k xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, žádost zamítne (§28 odst. 2). Xxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx x případy, xxx stěžovatel xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, ovšem v xxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §16 zákona x azylu. Jde x xxxxxxx, xxx xx žadatel xxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx x jiných xxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx charakter xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx lhůty x xxxxxx správní xxxxxx. Xxxxxx je xx 15 xxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodná, xxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx 7 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx platí xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx-xx xxxxxx zastaveno x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

33. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxx možnost xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxx žadatelé xxxxxx do xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx potřebností a xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx "zjevně xxxxxx xxxxxxxx podstatu". Zatěžují xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxx typu xxxx xxxxxxxxx aspektem. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx lhůty xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx bezprostřední xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx x do xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx mimo jiné xxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx 15 xxx. Kategorie xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx jistě od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx výčet xxxxxx, xxx xxxxx xxx x xxxxxxx takto xxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, jsou xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pak xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kategorizace xxxxxxx, xxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx řízení v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx azylovou xxxxxxxx; takto se xxxx projevuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx závěr, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxx xxxx skupinu žadatelů xxxxxx dalším xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

34. Ministerstvo xx xxxx stanovisku xxxxx, xx praxe xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx státech XX, přičemž xxx xxxxxx x lhůty xxxxxx. K xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx srovnávací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxx xxxx řečeno, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx význam xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx to, jak xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kde xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx soudnictví xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x koncentrace xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx příklad xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx relevantní xxxxx xxxxxx azylového xxxxxx x následného xxxxxxxx xxxxxxxx ve Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx (xxx xxxx Xxxxx Lavického x Sylvy Xxxxxxx: Xxx xxxxx úpravou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxx 19/2005). Xxxxxxxxx xxxxxxx xx tam upravena x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, XXXX. X 1992, 1126). Řízení xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx Xxxxxxxxx úřadem xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx žalobou xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důkazy xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx x úvahu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx této xxxxx, xxx xx xxx xxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx, xxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx omluveno a xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx zmeškání xxxxx xxxxxx.

35. K otázce xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx lhůty.

36. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je kontinuální. Xxxxx xxxxxx č. 498/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx 1.1.1991, xxxxx xxxxxx x přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx rozhodnutí byl xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx věcech rozklad, xx 31.12.1993 pak xxxxxx v případě xxxxxxxxxxxxx typů xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx přezkoumání xxxxxxxxxx soudem, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vnitra xxxxxxx x řízení x xxxxxxxx. Dnem 1.1.2000 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon o azylu. Řízení o xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx předpisu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx o zamítnutí xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxx, kdy zákon xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxx rozklad xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx případů, bylo xxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx o xxx; xxxxxx xxxxxx však xxx xxxxxx na xxxxxx xx předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx přiznán odkladný xxxxxx. Přijetím zákona x. 2/2002 Sb. xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.2.2002 x xxxxxxx odbourání možnosti xxxxxxxx rozhodnutí Ministerstva xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx prostředkem směřujícím xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zkrácena xx 15 xxx xxx xxx doručení xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, mimo xxxx též právě x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx 7 xxx. Počínaje 1.1.2003, xxx nabyl xxxxxxxxx xxxxx x. 217/2002 Xx., xx zákonodárce xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomocného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x podání xxxxxx (xxxxxx) se xxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx či posunů xx xxxxxxxxxx pozic, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx obecných xxxxxxxx po xxxx xxxxx vyloučení. Xxxxxxxxxxx xxxx napadeným ustanovením xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x neočekávaným xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, nerozvrátil xxxxxxxxx x zažitý xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rychlosti a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx (xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) praxi právních xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Nelze xxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx zákona o azylu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx nesrozumitelná xxx xxxxxxx rozporná, zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zavedením kratší xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zefektivnění x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nesledoval xxxxxxxx xxxxxx faktické xxxxxxxx x okruhu těch, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx svých xxxx x soudu. Xxxxxxxxxx xxx její xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxx zde xxxxxxxxx navrhovatele, xx xxxxxxx případů, jako xx xxx, který xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx, xxx xxxxxxx ve lhůtě xxxxxx xxx oznámit xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx jakékoliv xxxxxx xxx ale xxxxxxx).

38. Xxxxxxxxxxx xxxxx.

39. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zakotvená xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxx xxxxxx. A xxxxxx xxx xxx prominuto xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx správní (§72 xxxx. 4). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zmeškání xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx stranu jsou xx zpracovatele žaloby xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; vedle obecných xxxxxxxxxxx podání (§37 xxxx. 2 x 3 soudního řádu xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxx toho, xxxx xx xxxxxx xxxx, xxx ji činí, xxxxx komu xxxxxxx x co xx xx xxxxxxxx, xxxxxxx x data, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§71 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), a xx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxx jeho xxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxx, označení xxxx xx řízení xxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx výroků xxxxxxxxxx, xxxxx žalobce xxxxxx, žalobní body, x xxxxx musí xxx xxxxxx, x xxxxxx skutkových a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadené výroky xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx návrh výroku xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx dosud xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xx rozšířit x xxxxx žalobní body xxxx xxxxxxx xxx xx lhůtě xxx xxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 2 xxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx). Řízení xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx ovládajícím xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xx Ústavní xxxx vyjádřil v xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 12/99 xx dne 27.6.2000 (X 98/18 XxXX 355; 232/2000 Sb.). Xxxxx xxx, xx "... xxxxx ustanovení, xxxxx xxx, xx formalizuje xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, stanoví de xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - práva na xxxxxx ochranu. Všechna xxxxxx ustanovení ... xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x duchu čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx takových xxxxxxxxxx xxxxxx podstatu x xxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. ... Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, neshledal x xxx zakotvenou "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, i xxxx může být xxxxxxxxxx za to, xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pravdy, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx lhůtě, xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx, čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx).", Xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxx xxxxx.

40. Xxxxxxx je xxxxxxx xxx x žalobě, xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx lhůty, xxxxxxx xxxxxx, x jakém xxxxxxx xxxxxxxxxx napadá, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důvody, x xxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x žalobců praktické xxxxxxxx s vymezením xxxxxxx napadení, x xxxxxxxxx žalobních xxxxxx xx xxxx jinak. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx obtíží xx xxx sama xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxx nález sp. xx. XX. ÚS 2170/08 (dostupný xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/), v němž Xxxxxxx soud poukázal xx rozdíly ve xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx senátů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx tak xxxx, xx podání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se na xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx x při xxxxxxxxxxx výkladu pojmu xxxxxxx bod žádné xxxxxxxxxx xxxxxx. Od xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx požadavky xx kvalitu xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx navrhovatel, tedy xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, nezná xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx, kontakty x xx odkázán xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx procesního xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx lhůta, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nejméně x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxx tak xxxx xxxxxxx-xxxxxxx učinit, xxxxxxx xx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx. Je xxx xxxxxx pochopitelné, xx xxxxxx žalobce xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx lhůty, které xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx výzvy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx možné xxxxxxx, xx byt' xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zjevně xxxxxxxxxxx xxxxxxx prodlouží ze xxxxx xx xxxxxxx xxx (§32 xxxx. 1 zákona x xxxxx), kombinace xxxxxxxxxx xxxxxxx x žadatelů x xxxx a xxxxx ovládajících xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nadále xxxxxxx, xx řada xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedocílí. Xxxxx xxxx totiž xxxxx docházet k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx blanketové xxxxxx podávat x xxxxx xxxxxx žalobní xxxxx, takže xxxxxxx xxx xxxxx doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Nicméně dosažitelnost xxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vigilantibus xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx by xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx sama xxxxxxxxxxxxx lhůta xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xx šlo xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx x postavení xxxxxxxx o azyl xx x xxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx iniciovat.

42. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx žalobní xxxxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx počáteční fáze xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx samotné. Xxxxxxxx, xxxxx (v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx krátké xxxxx) řádně nezažaloval, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxx xxxxxxxxxx.

43. Xxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxxxx, xx xx, xx xxxxxx xx xxx neúspěšné xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesním xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X proto xx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx postupovat xxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx. Žadateli xx v souladu x xxxxxxxxxxx §22 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx je xxx seznámen x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx pak xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xx jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxx komplikuje x xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx obstarat.

45. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx x xxxxxx, xx délka posuzované xxxxx x kombinaci x úpravou xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx nedůvodné je xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx účinný xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx prodloužení xxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx (a to xxxxxxxxx, tedy i xxxxxxxxxx) bude xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobní xxxxx x povinnost xxxxx xxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxxx xxx, xxxx. xxxxxxxx podání. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nápravě xx xxxxxx xxxxxxx xxx limitována xxxxx xxx, ale xxxx xx xxxxxxxxxx lhůtu "xxxxxxxxxx", tedy takovou, x níž xx xxx jeho názoru x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx reálně dokázal xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx takováto xxxxxxx xxxxxxxx prodloužit xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx omezena xxx xx xxxxxxx xxxx (xxx xxxx x xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx), zásadním způsobem xx xx nabouralo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx proto, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na účastníky xxxxxxx typu správního xxxxxx. Navíc xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xx xxxx nepřiměřené xxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozhodnutí xx. zn. 2 Xxx 117/2004 xx xxx 26.10.2004; xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx x §37 odst. 5 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastníkova xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx stanovené lhůtě, xxxxx ještě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxx xxxxxx. X tím Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výzvě x xxxxxxxxxx vad či xxxxxxxx xxxxxx. I xxxxx byla přijata xxxxxx interpretace, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x opravám x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxxx rozhodnutím x xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xx, xxx xx x xxxxxxxx jeho xxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx tom, xxx xxxxxx po skončení xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.

48. Napadené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tak, xxx to xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dávalo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku.

49. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu xxx, že xxxxxxx xxxxx žadatele xxxxxxx se x xxxxx xxxxxxx svých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx lhůty pro xxxxxx žaloby, ve xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx iluzorní (obdobně xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/07, xxxxxxxx xxx č. 355/2008 Sb.). Xx xxxxx x xxxxxxx x článkem 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxx xx každý, xxx xxxxx, že xxx xx svých právech xxxxxxx rozhodnutím orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx Listiny, x dále čl. 13 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxxxxx nápravy xxxx xxxxxxxx orgánem xxx xxxxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.