Plné znění - 9/2010 Sb.

lI.

Stanovisko xxxxxxxxx řízení x Xxxxxxxxxxxx vnitra

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx vyjádření x xxxxxx návrhu uvedla, xx posuzovaná xxxxx xxxx xx azylového xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxx xx plně x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků z xxxx 1951 (pozn. xxx.: xxxxxxxxx xxx č. 208/1993 Sb.), x rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx tím, xx xxxxxxxxxx úprava xx x souladu s xxxxxx EU. Věcí xx xxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx napadena xxxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Poslanecká sněmovna xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §32 xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ratifikovaných x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv x lidských xxxxxxx x xxxxxxxxxx svobodách, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx výbor xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nové znění §32 azylového xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx část xxxxxx azylového xxxxxx xxxx pak xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx poslaneckého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxx x xxxxx xxxx přijata x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx přijaté xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu.

10. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx téhož xxxxxxxxxxx, xxxxx že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona xx x souladu x ústavním pořádkem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxx xxxxx, že cílem xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva. Xxxxxxxx xxxxxxxx (mimo xxxx) se xxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žadatelů a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx počtu xxxxxxx (v xxxx 2000 již 8&xxxx;788 xxxxxxx, xxxxx roku 2001 xxxxxxxxxx xxxxxxx 20&xxxx;000 xxxxxxx). X xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx důvodů "xxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Po postoupení xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx; některé xxxx xxxxxxxxxx vrátit xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xx zmírnění xxxxxxxxx zbytečně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx nyní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x těchto xxxxxx netýkal. Taktéž Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

11. S xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx považoval Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx stanovisko x obsahu návrhu x xx Ministerstva xxxxxx, které na xxxxx úseku xxxxxx xxxxxx vykonává xxxx xxxxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x neztotožňuje xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Případ, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxx, není xxxxx případem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podle zákona o azylu, navrhovatel jen xxxx xxxxxx xx xxx jiný xxxxx. Xxx xxxx. v xxxxxxxxxx xx. zn. 2 Xxx 117/2004 x 26.10.2004 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx podání xxxxxxxx soudem, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx stanovené xxxxx. Xx xx totiž xxxxxx xxxxxxxxxxx, a x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tudíž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Obdobně x xxxxxxxxxx sp. xx. 9 Azs 1/2009 x 12.2.2009 xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxxx spravedlnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx podání xxx xxxx nedostatky, xxxx by xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx od xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

13. Xx vztahu x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx považuje xx vhodné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xx zákon o azylu xxxxxxx většině xxxxxxxx žalob xxxxxxxx xxxxxxxx účinek.

14. S xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 553/06 xx dne 30.1.2007 (X 17/44 XxXX 217)* a xxxxxx právní teorie xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož představuje xxxxxxxxxxx o žádostech x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx znamená xxxxxxxxxx xxxxx na soudní xxxxxxx. Tato xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx ochrany, xxx xxx xxxx, kde xx xxxxxxxx xxxxxx xx cíl eliminovat xxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx azylovou xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx legalizaci xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx č. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xx xxxxx namístě. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je běžná x v xxxxxx xxxxxx XX, xxxx. Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx apod.; x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx lhůta xxxxxxx ještě xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx; x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx. xx. X. XX 609/01 x 5.3.2002 (xx XxXX xxxxxxxxxxxxx), x němž xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 30xxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 326/1999 Sb. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx. xx. 5 Xx 7/2009 x 16.4.2009 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx 10xxxxx lhůta pro xxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx' je výrazně xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na soudní xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx vyvažuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Navíc xxxxxxxxx xxxxxx lhůty xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx omezení pobytu xxxxxxxxx osoby xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx tedy x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních xxxxxx (xxxx xxx xxx "Úmluva"). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zásady xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx žalobce ministerstvo xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx je xx xxxxxx závěrů xxxxxx Ústavního soudu xx. xx. XX. XX 2170/08 x 12.5.2009 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx pojetí xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxx xx prezentuje x xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x doplnění xxxxxx xxxxx xxxxx xxx, xxxxx činí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx podání, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx, xxx počty xxxxxxxx xxxxxxx, xx již xxxxxxxxxx xxxxxx zbytečná. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změna xxxxxx xxxxxxxxxx prudkým xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx pouze zneužíván.

16. Xxxxxxxx napadeného ustanovení xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x účelem xxxxxx xxxxxx xxxxx x nežádoucímu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Bylo by xx xxxxxx x xxxxxxx se současným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx procedury xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxx zamítnout.

V.

Vlastní přezkum

21. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu xx xxxxx.

22. Nejprve je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Ústavy České xxxxxxxxx). X xxxxxx x xxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx tzv. negativního xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xxxxx, eventuálně xxxxxxxx, zda je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx xxxx přitom xxxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx čistotu xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx zákonodárci.

23. Jak xxxx vyplynulo x xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx žalobní xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx možnost, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx ochrany jako xxxxxx bezdůvodné kontrole xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx délka lhůty x iniciaci xxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proklamaci.

24. Xxxxxxxxxxxxx lhůt a xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx garancemi xx Xxxxxxx soud xx xxx judikatuře již xxxxxxxx zabýval.

25. Xxx xxxx. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.) Ústavní xxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxx: "Smyslem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx entropie (xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx práv, xxxx. pravomocí, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vztazích (xxx hraje zejména xxxxxxxxx roli x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodování s xxxxx xxxxxxxx dosažení xxxxxxxxxxx cílů. Xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx lety.".

26. Xxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Ústavní xxxx vymezil v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 46/2000 xx dne 6.6.2001 (X 84/22 XxXX 205; 279/2001 Sb.), kde xxxxx: "Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx spočívá x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx části, xxxx xxxx xxxx xxxxxx reparovat xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx, xx navrhovatel xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxx xx základních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx x sobě xxxxxx xxx protiústavní. Může xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx.".

27. Xx xxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v nálezu xx. xx. Pl. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 (N 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.). Znovu xxx xxxxxxxxxxx, že "xxxxx xxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" x xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x dialogu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx". Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx kontextuálního posouzení xxxxxxxxxx xxxxx, s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx judikaturu Ústavní xxxx xxxxxxx:

"1. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx x ní xxxxxx omezené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx), xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx". Zde xxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/03 ze xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.) xxxxxx xxxxxxxxxx §3 a §6 xxxxxx č. 290/2002 Xx., xxx představovala xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x rozhodovaném xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozsahu, xxxxxx xxx rozumět xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx "přechodné" xxxxx, xxxxxx ale xxxxx xxxxxx xxx);

"2. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zakotvení xxxxx zrušení)". Xx xxxxxx tohoto hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx sp. xx. Xx. XX 2/02 - xxxxx xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.), x níž xx protiústavní označil xxxxxxx xxxxxxxxxx §879c xx §879e občanského xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 229/2001 Sb., xxxx zákonodárce xxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouhý xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx by xxxxx x nabytí xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx subjekty, které xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínky, byly xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx se svévolným xxxxxxxx státu;

"3. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nerovnost xxxx xxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx protiústavnost, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx skupinu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx práva neotevírá". Xxx bylo xxxxxxxx xx nález sp. xx. XX. ÚS 3/94 ze dne 12.7.1994 (N 38/1 XxXX 279; 164/1994 Sb.) x xxxxx xx. xx. Pl. XX 24/97 ze xxx 3.6.1998 (X 62/11 XxXX 111; 153/1998 Sb.), xxxxx xxxx zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx otevřena xxxxxxx xxxxxx uplatnění x xxx ty xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uplatnit nemohly.

28. X návaznosti xx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx žalobní xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx protiústavní. Je xxxx úvahy xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxx realizaci xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx není xxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatel spatřuje xxxxxxx v xxxx xxxxx, resp. v xxx, xx je xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx délka žalobní xxxxx xxxx x xxxx nemůže být xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxx (xx)xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx působících xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx poukazuje na xxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx dispoziční x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x krátkou lhůtou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx specifickou xxxxxxx xxxxxxx, x xxx se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

29. Ústavní xxxx tyto xxxxxxx xxxxxxx uvážil při xxxxxxxxx lhůty x xxxxxxxx výše xxxxxxxxxx, xxxx xxx neakceptovatelně xxxxxxxxxxxx některou xxxxxxx xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zda xxxx xxxxxxxxxxx.

30. Zbývá ještě xxxxxxx, xx otázkou xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobní xxxxx se Ústavní xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x usnesení xx. xx. I. XX 609/01 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/). Xxxxxxxxxx xxx o ústavní xxxxxxxxx spojené x xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §172 odst. 1 zákona č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx "Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx 30 dnů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx dále xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxx tvrdil, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx cizinců, pokud xxx o xxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 30xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xx - právě s xxxxxxx xx to, xx se jedná x xxxxxxx často xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - nepřiměřeně xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx napadené ustanovení xxxxx x ústavních xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že "x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx žaloby, xx. xxxxx odlišnou od xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx doručení xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §250b xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (odlišné xx obecné xxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx x. x. x.) - se kterou xx xxx xxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxx xxxxx například v xxxxxxxxxx §17 odst. 6 zákona x. 526/1990 Xx., o xxxxxx, nebo x xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x. 498/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx z ústavněprávního xxxxxxxx xx nutno xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx domnívá, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (třicetidenní) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx. Xxx z xxxxxxxxxxxxxxx hlediska nelze xxxxxxxxxx pouze obecnou xxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx x popření xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx zákoně č. 326/1999 Sb., xxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx (pobytu) xxxxxxx xx území Xxxxx republiky. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tvrzenou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xx vztahu k xxxxxx právu xx xxxxxx xxxxxxx - x xxxxxx nepřiměřeně xxxxxxx třicetidenní xxxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx třicetidenní lhůty x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cizince xx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx ani xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, z ústavněprávního xxxxxxxx vytváří pro xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx všem (xxxxx xxxxxxx dotčeným) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, xx ustanovení §172 xxxx. 1 o xxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x není xxxxxx xx rušit.". Xxxx, xxxxx níž xxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxx lhůty k xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x podle xxx xxxxxxxxx je pouze xx, zda xxxxxxxx xxxxx respektuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i pro xxxxx nyní xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců; xxxxxxxx xx xxxxxxxxx týkalo 30xxxxx lhůty, xxxx xx přezkoumávána xxxxxxxxx xxxxx sedmidenní, xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx azylového xxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxx hodnotit zpřísnění xxxxxxxx přístupu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx standardní xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

31. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxxxxxx zákona o azylu xx xxxx xxxx i xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ochrany a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxx, x xxxx rozhoduje Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx při svém xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx azylu, mezinárodní xxxxxxx xx formě xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx udělí (§28 xxxx. 1). X xxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxx-xx důvody x xxxxxxx xxx xxxxx x forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx (§28 odst. 2). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx x případy, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx se xxxx xxxxxxx, ovšem x xxxx xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx x potvrzeny xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x to v xxxxxxxxx taxativně xxxxxxxxxxxxx x §16 xxxxxx x azylu. Jde x případy, kdy xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx zneužít xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx. Ve vazbě xx kvalitativně xxxxx xxxxxxxx charakter xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx správní xxxxxx. Xxxxxx je to 15 xxx, byla-li xxxxx xxxxxx zamítnuta xxxx zjevně xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxx xx lhůtě 7 dnů xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx platí xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podané v xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx nebo bylo-li xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx nepřípustnosti xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

33. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxx možnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxx xxxxxx xx dvou xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxx požadavku zásadně xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx garancím xx xxxxx xxxxx zabývat xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx takového xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslem xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx "zjevně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx u xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx aspektem. Mezi xxxxxx argumenty x xxxxxx xxxxxxx lhůty xxxx Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx souvislost. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx a xx xxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxxx mimo xxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na 15 dnů. Xxxxxxxxx xxxxxx nedůvodných xxxxxxx xx jistě od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zvláštnosti, xxxx xxxxxxxx výčet xxxxxx, xxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x zkrácení xxxxx pro vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx řízení x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx proto xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx výčet xxxxxx xxx xxxx x menším nárokům xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxx xxxxxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ovšem xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx k xxxxx jen xxx xxxx skupinu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zkrácením xxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxx, že praxe xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a zrychlené xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx členských státech XX, xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx. K xxxx Xxxxxxx soud konstatuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právními úpravami xxxxxxxx xxxxxxx, neboť, xxx xxxx řečeno, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxx právní pravidla, xxxxx předložení xxxx xxxxx ovlivňují, x xxxx xx, xxx xx xxxxx projevuje x našich xxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx jednoinstanční x správní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxxx xxxxx specifické nároky. Xxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx azylového xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx (xxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxx: Xxx novou xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxx 19/2005). Xxxxxxxxx xxxxxxx xx tam upravena x xxxxxx x xxxxxxxx řízení (Asylverfahrensgesetz, XXXX. X 1992, 1126). Xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx dva xxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx skutečnosti a xxxxxxxxx důkazy xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx lhůty, xxx xx jen xxx xxxxxxxxx, že xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx zmeškání xxxxx xxxxxx.

35. X otázce xxxxxxx zákonodárce při xxxxxxxxx lhůty.

36. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx č. 498/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx 1.1.1991, vedlo xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíka Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx připuštěn xx xxxxx věcech xxxxxxx, xx 31.12.1993 pak xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxxxxx podání xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx. Dnem 1.1.2000 xxxxx účinnosti xxxxxxxxx zákon o azylu. Řízení o xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx azylu x xxxxxxxxxx o zamítnutí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X případě, že xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx statisticky xx xxxxxxx případů, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx; xxxxxx xxxxxx však xxx nebylo xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx výroku xxxxxxxxxx x xxxxxxx bylo xxxxx napadnout veškerá xxxxxxxxxx. Podané xxxxxx xxx přiznán xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x. 2/2002 Xx. xxxxx s xxxxxxxxx xx 1.2.2002 x xxxxxxx odbourání možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx soud xx žadatelé nadále xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, ale x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Lhůta xxx xxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxx oproti xxxxxx xxxxxxxx na 15 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx též xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx 7 xxx. Xxxxxxxx 1.1.2003, xxx nabyl účinnosti xxxxx x. 217/2002 Xx., se xxxxxxxxxxx xxxxxx x modelu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x podání xxxxxx (xxxxxx) xx xxxx xxxx v xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx náhlých xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx pozic, xxxxxxxxx xx širokého xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxx xxxxxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx přezkoumávání xxxxxxxxx rozhodnutí, nerozvrátil xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx azylové procedury, xxxxxxxxx xx xx (xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx do zákona o azylu xxxxxxxx vykazujícím xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Úprava xxxx nesrozumitelná xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kratší xxxxxxx lhůty xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zefektivnění x zrychlení azylové xxxxxxxxx nesledoval xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx těch, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (míněna zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx případů, xxxx xx xxx, který xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx oznámit xxxx záměr xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx již ale xxxxxxx).

38. Xxxxxxxxxxx xxxxx.

39. Xxxxxxxxx ustanovením zakotvená xxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxx xxxxxx. X nemůže xxx xxx xxxxxxxxx xxxx zmeškání, xxxxx xx xxxxxxxx soudní xxx správní (§72 xxxx. 4). Nepříznivé xxxxxxxx xxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xx zpracovatele xxxxxx xxxxxxx poměrně xxxxxx xxxxxx; vedle obecných xxxxxxxxxxx podání (§37 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxx zejména xxxxxxx xxxx, xxxx xx žaloba xxxx, xxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xx xx xx xxxxxxxx, podpisu x xxxx, musí xxxxxxxxx i náležitosti xxxxxxxx (§71 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx), a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x den xxxx xxxxxxxx nebo jiného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx xxx patrno, x xxxxxx skutkových x xxxxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxx xxxxxxxx výroky xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx. Rozšířit xxxxxx xx xxxxx nenapadené xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx žalobní xxxx xxxx žalobce jen xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx). Řízení tedy xxxxxx přísně pojatá xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx (xxx ještě x xxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/99 xx xxx 27.6.2000 (X 98/18 XxXX 355; 232/2000 Sb.). Uvedl xxx, xx "... xxxxx ustanovení, které xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx, tedy xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxx xx xxxxxx ochranu. Všechna xxxxxx xxxxxxxxxx ... xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. ... Xxxxxxx soud tedy xxxxxxxx napadené ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx zásadu", xxxx. xxxxxxx koncentrace xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx, neboť, x xxxx xxxx být xxxxxxxxxx xx xx, xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx projednání a xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx lhůtě, xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx).", Xx tomto xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nelze.

40. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx x běhu xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důvody, x nichž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spatřuje. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx praktické xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx napadení, s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx důvodů, xxx které xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx x nicotné. Xxxxx xxxxxx xx xxx sama interpretace xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx sp. xx. IV. XX 2170/08 (xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/), x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx rozdíly xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x rozhodnutích xxxxxxxxxxxx senátů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx, že žaloba xx správním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx obsahovat. Xxxxx xxxx xxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx záměru xxxxxxx xx na xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx x při xxxxxxxxxxx výkladu pojmu xxxxxxx bod xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx jsou xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx argumentace xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx žadatel x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx neorientuje ve xxxxxxxx poměrech x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, nemá zde xxxxx zázemí, xxxxxxxx x xx xxxxxxx xx vnější xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx x xxxx ještě xxxxxxxxxx xxxxx, fakticky xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx dny víkendu, x níž tak xxxx žadatel-žalobce xxxxxx, xxxxxxx se na xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx žalobce na xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx výzvy x xxxxxxxx argumentace.

41. Ústavní xxxx xx xx xxxxx xxxxx námitky, xx xxx' xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx patnáct xxx (§32 odst. 1 xxxxxx o xxxxx), kombinace xxxxxxxxxx xxxxxxx u žadatelů x azyl x xxxxx ovládajících xxxxxxx xxxxxxxxxx bude nadále xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx meritorního soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx docházet x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx podávat x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, takže prostor xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zůstane xxxxxxxxx. Xxxxxxx dosažitelnost xxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxx při respektování xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Aniž xx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxxx lhůta xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xx šlo již xx rámec návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení), xxxxxxxxxx, xx pro xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx x xxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

42. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx kratší xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx význam xx xxxxx počáteční xxxx xxxxxx, xxx musí xxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxxx, ale xxxx xx ní xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx samotné. Xxxxxxxx, xxxxx (x xxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxx xxxxx) xxxxx nezažaloval, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxx neprospěje.

43. Xxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxxxx, je xx, xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X proto xx nutné při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx postupovat xxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx zmínit xx třeba i xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxx x ustanovením §22 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tlumočníka, xxx xxxxxxxxxx xxx xx správním xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x činí xxx xxxxxxxx na odborné xxxxxx, xxxxxx si xxxx xxxxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxx-xx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o zamítnutí xxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné xx xxx krátká, že xxxxxx nelze považovat xx xxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx napadené ustanovení xxxxxxx xxx v xxxxxxx, xx daný xxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx by xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prodloužení xxxxxxxx xxxxx.

46. Takovéto "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx technicky xx xxxxx leda tím xxxxxxxx, že podání xxxxxx (x xx xxxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxxx) xxxx znamenat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx soudu xxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxxx xxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx. Délka xxxxx xxxxxxxxxx soudem x takovéto xxxxxxx xx xxxxxx nemohla xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, ale xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx", tedy xxxxxxx, x xxx by xxx jeho xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dokázal xxxxxxxxxxxxx reagovat. Xx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení. X xxxxx xxxx takováto xxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx omezena xxx xx xxxxxxx xxxx (xxx xxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx), zásadním způsobem xx to nabouralo xxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx obětovat xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx krátké xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx typu xxxxxxxxx xxxxxx. Navíc xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xx bylo nepřiměřené xxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx postup, který xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozhodnutí xx. xx. 2 Xxx 117/2004 ze xxx 26.10.2004; vytkl xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x rozporu x §37 xxxx. 5 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx stanovené xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, x podání xxxxxx. X xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx soudního řádu xxxxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx podání. X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x opravám x xxxxxxxxx podání xxxxxx xxxx po xxxxx, xxx ještě xxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxxxxxxxx žadatele xx xxxxxxx nejisté. Xx, xxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx bylo či xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx, jak xxxxxx po skončení xxxx lhůty xxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dávalo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

49. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu tím, xx xxxxxxx xxxxx žadatele xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx svých xxxx stanovením xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby, xx xxx xxxxxxxx činí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/07, xxxxxxxx xxx č. 355/2008 Sb.). Xx proto v xxxxxxx s článkem 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx, kdo xxxxx, xx byl xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, může xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, nestanoví-li xxxxx xxxxx, přičemž x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx Listiny, a xxxx čl. 13 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních svobod xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, kdo xxx x xxxxx xxxxxxxxx úmluvou dotčen.