Plné znění - 9/2010 Sb.

lI.

Stanovisko účastníků xxxxxx x Ministerstva vnitra

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx do azylového xxxxxx zavedena novelou, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxx xx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, především Xxxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1951 (xxxx. xxx.: xxxxxxxxx xxx č. 208/1993 Sb.), x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxx EU. Věcí xx xxxxxxx Xxxxx xxx obranu x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx pozměňovacích návrhů, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx napadena xxxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Poslanecká sněmovna xx xxxxxxxxxx lhůtou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x projednáváním xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxx se xxxx xxxxxxx zákony v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxx xxxxxxxxxxxx, xx předmětný xxxx, xxxxx přinesl xxxx xxxxx §32 xxxxxxxxx zákona, je x souladu x Xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ratifikovaných x xxxxxxxxxxx mezinárodních xxxxx x xxxxxxxx právech x základních svobodách, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 10 Ústavy. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nové znění §32 azylového zákona. Xxxx nepřevzatá část xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx pak xxxxxxxxxx x původním xxxxx x xxxxx poslaneckého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu.

10. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx téhož xxxxxxxxxxx, xxxxx xx dotčená xxxx azylového xxxxxx xx v souladu x ústavním pořádkem x mezinárodními xxxxxxx. Xx xxxx vyjádření x obsahu xxxxxx xxxxx, že cílem xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx azylového xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx případů xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx) xx xxxx xxxx xxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x rychlému xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx počtu xxxxxxx (x roce 2000 již 8 788 xxxxxxx, vývoj xxxx 2001 xxxxxxxxxx xxxxxxx 20&xxxx;000 xxxxxxx). X xxxxx xxx rozšířen xxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x devadesáti na xxxxxx xxx) xx xxxxxxxxxx opravný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx novely Senátu xxx projednaly xxxx xxxxxx; některé xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x pozměňovacími xxxxxx, které xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přísných xxxxxxxx azylového zákona, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxx x těchto xxxxxx netýkal. Taktéž Xxxxx xxxxxxxxx konečné xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu.

11. X xxxxxxx xx materii xxxxxx považoval Xxxxxxx xxxx xx účelné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x od Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx vykonává xxxx xxxxxxxxx.

12. Ministr xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vyjádřením. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx s argumentem xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, x něhož xxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx řešícím xxxxxxxxxxxx lhůt podle zákona o azylu, xxxxxxxxxxx jen xxxx xxxxxx xx xxx xxxx názor. Xxx např. x xxxxxxxxxx sp. zn. 2 Azs 117/2004 x 26.10.2004 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxx podání xxxxxxxx soudem, xxxxx xxxxx xxxx nepřihlédl x xxxx doplnění xx stanovené xxxxx. Xx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxxx marného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Obdobně v xxxxxxxxxx xx. xx. 9 Xxx 1/2009 x 12.2.2009 xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxx spravedlnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx odmítl xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx odstranění xxxx xxxxxxxx ke konkrétním xxxxxxxxx x osoby xxxxxxxxxxxx nereálná. Xxxxxxxxxx xxxx xxx ministerstva xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx potřeby xx napadeného ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx pak xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx musel xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

13. Xx vztahu x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vhodné xxxxxxxxxx xxxx základní xxxxxxx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx zákon o azylu dokonce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

14. X xxxxxxx xx závěr Xxxxxxxxx soudu prezentovaný x nálezu sp. xx. XX. XX 553/06 ze xxx 30.1.2007 (X 17/44 XxXX 217)* x xxxxxx xxxxxx teorie xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx. Tato lhůta xx netýká xxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx azylovou podstatu. Xxx x případy, xxxxx x mezinárodní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x čemuž xxxxx slouží xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx systém, x xxxxxx xxxxx xx xxxxx namístě. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx délky lhůt xxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx XX, např. Xxxxxxx, Francii, Xxxxx Xxxxxxxx, Belgii apod.; x xxxxxxxxx xxxxxx xx předmětná xxxxx xxxxxxx ještě xxxxxx. Xxxxx délka xxxxx xxxxxx xx kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x cizineckém xxxxx; x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx usnesení xx. zn. I. XX 609/01 z 5.3.2002 (ve SbNU xxxxxxxxxxxxx), x xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zkrácené 30xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí podle xxxxxx č. 326/1999 Sb. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xx. xx. 5 Xx 7/2009 x 16.4.2009 xxxxxxxxxxx, xx zákonná 10xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx' xx xxxxxxx xxxxxx xxx lhůta xxxxxx, cizinci uplatnění xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx neztěžuje, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Navíc xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx nezbytně xxxxxx. Není xxxx x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx ani čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx jen "Úmluva"). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx žalobce ministerstvo xxxxxxxxx xx xx, xx řešením je xx smyslu závěrů xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. IV. XX 2170/08 z 12.5.2009 extenzivní výklad xxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx zásady xxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxxxx x xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxx že xxxxxxxx zástupci xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lhůty xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx restriktivní. Xxxx ministerstvo nesouhlasí x xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx, xxx počty xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx x účelem xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx odstranění xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako zjevně xxxxxxxxx x klasickým xxxxxxx. Xxxx by xx taktéž x xxxxxxx xx současným xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxx stávající xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

V.

Vlastní xxxxxxx

21. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx x z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu xx xxxxx.

22. Nejprve xx xxxxx připomenout, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxx x xxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vystupuje x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx částí, eventuálně xxxxxxxx, xxx je xxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx čistotu xxxxxx xxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx zákonodárci.

23. Xxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx posoudit, xxx xxxxxxxxxx žalobní xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx možnost, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx bezdůvodné xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, anebo xxx délka lhůty x xxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxx xx xxxxxx přezkum xxxxxx xxxxxxxx proklamaci.

24. Xxxxxxxxxxxxx lhůt x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx garancemi se Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

25. Xxx xxxx. v nálezu xx. xx. Pl. XX 33/97 ze xxx 17.12.1997 (N 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.) Ústavní xxxx x pojmu lhůty x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx: "Xxxxxxx právního xxxxxxxxx lhůty xx xxxxxxx xxxxxxxx (neurčitosti) xxx uplatňování xxxx, xxxx. xxxxxxxxx, časové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vztazích (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx roli x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sporů), urychlení xxxxxxx rozhodování x xxxxx reálného dosažení xxxxxxxxxxx cílů. Tyto xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx lety.".

26. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení zakotvujících xxxxx pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 46/2000 xx xxx 6.6.2001 (X 84/22 SbNU 205; 279/2001 Sb.), kde xxxxx: "Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx rámci tento xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx předpisy, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxx reparovat xxxxxxxx, xxxxx nastaly xxx, xx navrhovatel neuplatnil xxx právo xx xxxxxxxxx lhůtě. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jednou xx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxx. Lhůta sama x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx však takto xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti.".

27. Xx xxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx x nálezu xx. zn. Pl. XX 6/05 ze xxx 13.12.2005 (N 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že "xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" x xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx". Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx kontextuálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx:

"1. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) lhůty xx xxxxxx x ní xxxxxx omezené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx), xxxxxxxx x xx vymezenému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx". Zde xxxxxxx xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (N 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.) xxxxxx ustanovení §3 x §6 xxxxxx x. 290/2002 Xx., xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, porušení čl. 11 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx považoval x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nezbytném xxxxxxx xxxxxxx, kterým xxx xxxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx "přechodné" xxxxx, xxxxxx xxx lhůtu xxxxxx xxx);

"2. svévoli xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (jejím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx)". Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx soud xx xxxx xx. zn. Xx. ÚS 2/02 - xxxxx ze xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.), x níž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §879c xx §879e občanského xxxxxxxx provedené xxxxxxx č. 229/2001 Sb., xxxx zákonodárce xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx lhůty, xx xxxxx by xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx státem xxxxxxxxx xxxxxxxx, byly xxxxx den xxxx xxxxxxxxx zmíněné xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu;

"3. ústavně xxxxxxxxxxxxxxxxx nerovnost xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx výsledkem zrušení xxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx lhůt xxx x xxxxxxxx derogace xxx dalšího xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx". Xxx xxxx odkázáno xx nález sp. xx. XX. XX 3/94 ze dne 12.7.1994 (N 38/1 XxXX 279; 164/1994 Sb.) x nález xx. xx. Pl. XX 24/97 ze xxx 3.6.1998 (X 62/11 XxXX 111; 153/1998 Sb.), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovujícího xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx otevřena xxxxxxx jejich xxxxxxxxx x pro xx xxxxxxxxx xxxxx, které x xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

28. X xxxxxxxxxx xx xxxx v minulosti xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx žalobní xxxxx xxxx taková xxxxxx xxx protiústavní. Je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx a xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx stanoví. Xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxx, xxxx. v xxx, xx je xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx délka žalobní xxxxx xxxx o xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx zrušení. Xxxxx x xxxx (xx)xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x krátkou lhůtou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudní přezkum xxxxxx ztěžují x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx znemožňují. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx se xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx uvážil při xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx zda xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skupinu xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zda není xxxxxxxxxxx.

30. Xxxxx ještě xxxxxxx, xx otázkou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx se Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. X. XX 609/01 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/). Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České republiky x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx "Žaloba xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x důsledku xxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx stanovená 30xxxxx lhůta x xxxxxx žaloby xx - xxxxx x xxxxxxx xx xx, xx se xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jazyka - nepřiměřeně xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxxx neopodstatněný xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx konstatoval, xx "x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxx zákonodárce, zda x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx žaloby, tj. xxxxx odlišnou xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x posledním stupni, xxxxx je zakotvena x ustanovení §250b xxxx. 1 xxxx xxxxx o. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. x.) - xx xxxxxx xx lze xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §17 xxxx. 6 zákona č. 526/1990 Xx., x xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx §16 odst. 4 xxxxxx x. 498/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů - xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx x ústavními xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Ústavní soud xx domnívá, xx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovená xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obecnou xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx žaloby, neboť xx xx xxxxxxx x popření xxxxx xxxxx xx úpravu xxxxxxxxx lhůty xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 326/1999 Sb., xxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx) týká (pobytu) xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx na xxxxxx ochranu - x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx třicetidenní xxxxxx xxx xxxxxx správní xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx neznalými xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx, že stanovením xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nedochází x xxxx, xx xx xxxxxxx xxx nešetřila xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ochranu, xxxxx xxxx xxxxx uvedené xxxxxxxx právo xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx xxxx (tímto xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx diskriminace. Xxxxxxx xxxx proto uzavírá, xx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx konformní x xxxx xxxxxx xx xxxxx.". Xxxx, xxxxx níž nelze xxxxxxx ústavní garanci xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xx pouze xx, zda zvláštní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní práva, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x pro xxxxx xxxx posuzovaný. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx usnesením xx xxxxxxxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx 30xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sedmidenní, xxxx xxxxxxx kratší. Navíc xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx cizinců xxxx striktně xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zpřísnění xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx standardní do xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

31. Xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxx azylantů.

32. Xxxxxxxxx zákona o azylu je xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxx azylu xxxx xxxxxxxxx ochrany x xxxxxx x odnětí xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx [§1 písm. x) zákona o xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízením, x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx důvody pro xxxxxxx xxxxx, mezinárodní xxxxxxx ve xxxxx xxxxx nebo doplňkové xxxxxxx udělí (§28 xxxx. 1). X xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxx xxx jedné x xxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx (§28 odst. 2). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx o případy, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx důvody, pro xxxxx xx xxxx xxxxxxx, ovšem x xxxx konkrétním případě xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Anebo může xxxxxxxxxxxx xxxxxx zamítnout xxxx zjevně xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §16 zákona x azylu. Xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx snaží xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx republiky xx z jiných xxxxxx. Ve xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx charakter důvodů xxxxxxxxx žádosti xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx je to 15 xxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx, xxx žalobu xxxxx xxx xx xxxxx 7 xxx xxx xxx doručení xxxxxxxxxx; xxxxxx režim xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx rozhodovalo x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xxxx xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

33. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxxx zásadně xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx garancím je xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxxx takového xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslem této xxxxx xxxxxxxxxx případy, xxxxx "xxxxxx nemají xxxxxxxx podstatu". Zatěžují xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxx xxxx kauz xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxxx mimo xxxx xxx, že byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx 15 xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx nedůvodných žádostí xx jistě xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zvláštnosti, xxxx xxxxxxxx výčet důvodů, xxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x zkrácení xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na 30 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Uzavřený xxxxx xxxxxx pak xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx dokazování a xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx postrádajících xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx se xxxx projevuje xxxxxxxxx xxxxxx případů. Ovšem xx-xx xxx soudnímu xxxxxxxx xxxxxxxx i xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx k xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx žadatelů xxxxxx xxxxxx zkrácením xxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx stanovisku xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx naprosto xxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx státech XX, xxxxxxx xxx xxxxxx i lhůty xxxxxx. K tomu Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx srovnávací argument xxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť, xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx ústavnosti xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx předložení xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx to, jak xx lhůta projevuje x xxxxxx českých xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x koncentrace xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx příklad xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx relevantní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx (xxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxx Šiškové: Xxx novou úpravou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxx 19/2005). Předmětná xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx (Asylverfahrensgesetz, XXXX. I 1992, 1126). Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx Xxxxxxxxx úřadem xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Jeho rozhodnutí xxx xxxxxxxxx žalobou xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx lhůta xxxx xxx xxxxx xx doručení rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxx xxxxxxxx důkazy x xxxx x xxxxx xxxxxxx učiněná po xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxx xxx podmínkou, xx xx jejich připuštění xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

35. K xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx lhůty.

36. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx azylových xxxxxxxxxx je kontinuální. Xxxxx xxxxxx č. 498/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, účinného xx 1.1.1991, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx 31.12.1993 xxx xxxxxx v případě xxxxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vydaným x řízení x xxxxxxxx. Xxxx 1.1.2000 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon o azylu. Řízení x xxxxxxx azylu xxxxx xxxxxx předpisu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxx rozkladu. X případě, xx xxx rozklad připuštěn, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx o xxx; xxxxxx xxxxxx xxxx xxx nebylo xx xxxxxx od předchozí xxxxxx xxxxxx závislé xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx veškerá xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x. 2/2002 Xx. xxxxx s xxxxxxxxx xx 1.2.2002 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx soud xx xxxxxxxx nadále xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx oproti xxxxxx zkrácena na 15 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, xx 7 xxx. Xxxxxxxx 1.1.2003, xxx xxxxx účinnosti xxxxx x. 217/2002 Xx., xx zákonodárce xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu včetně xxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xx xxxx sice v xxxx měnily, ovšem xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx pozic, xxxxxxxxx xx širokého xxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxx nějakým zásadním x neočekávaným způsobem xx xxxxxx přezkoumávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a zažitý xxxxx. Zákonodárce argumentoval xxxxxxxx rychlosti a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx na (xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Nelze xxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xx zákona o azylu xxxxxxxx vykazujícím xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Úprava xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx skupinu žadatelů xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx azylové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x okruhu xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx ochrany svých xxxx u soudu. Xxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxx odhalila xx xxxxx (míněna xxx xxxxxxxxx navrhovatele, xx xxxxxxx xxxxxxx, jako xx xxx, xxxxx xxx vedl x xxxxxxxxxx posuzovaného xxxxxx, xxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx lhůtě xxxxxx xxx oznámit xxxx xxxxx podat xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx).

38. Přiměřenost lhůty.

39. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxx ani prominuto xxxx zmeškání, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx (§72 xxxx. 4). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zmeškání xxxxx x podání xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx stranu xxxx xx xxxxxxxxxxxx žaloby xxxxxxx poměrně značné xxxxxx; vedle obecných xxxxxxxxxxx xxxxxx (§37 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), tedy zejména xxxxxxx toho, xxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxx, xxxxx xxxx směřuje x co se xx xxxxxxxx, podpisu x xxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§71 odst. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx), x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx žalobci, označení xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za nezákonné xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx tvrzení žalobce xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx žalobu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx body xxxx žalobce xxx xx lhůtě pro xxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 2 xxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx). Řízení xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx ovládajícím správní xxxxxxxxxx (byť xxxxx x xxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xx Ústavní xxxx vyjádřil v xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 12/99 xx dne 27.6.2000 (X 98/18 SbNU 355; 232/2000 Sb.). Uvedl xxx, xx "... xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx meze xxxxxxxx x soudu, tedy xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení ... xx proto xxxxxxxx xxxxxxxx x duchu čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxx takových xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. ... Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, neshledal x něm xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx správním soudnictví xxxxxxxxx, xxxxx, i xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xx, xx se vzdaluje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nevidět, xx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx napomáhá k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx věci v xxxxxxxxx lhůtě, xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod, čl. 38 xxxx. 2 Listiny).", Xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.

40. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxx x žalobě, xxxxxxxxxx x běhu xxxxxxx lhůty, xxxxxxx xxxxxx, v jakém xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spatřuje. Jak xxxxx zásadně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x nicotné. Xxxxx xxxxxx je xxx sama interpretace xxxx podmínky, xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 2170/08 (dostupný na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/), x xxxx Xxxxxxx soud poukázal xx rozdíly xx xxxxxxx xxxxx žalobní xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu. Shoda xx xxxxxxxxxx x xxx, že žaloba xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx tak xxxx, je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx záměru xxxxxxx xx xx xxxxxxx soud xx xxxxxxx, které xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx kladeny xxxxxxxxx xx xxxxxxx argumentace xxxxxxx. X přihlédnutím x tomu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxx xx specifické xxxxxxx, když se xxxxxxxxx neorientuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxxx xx vnější pomoc, xxxx tento xxxxxxxx xxxxxxxxx procesního xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx x tomu ještě xxxxxxxxxx lhůta, xxxxxxxx xxxxx krácená nejméně x další xxx xxxxxxxxxx dny víkendu, x xxx xxx xxxx žadatel-žalobce xxxxxx, xxxxxxx xx na xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx. Je pak xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx žalobce xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx blanketové xxxxxx xx xxxxxx podchycení xxxxxxx lhůty, xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx argumentace.

41. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx byt' xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx lhůta x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx patnáct xxx (§32 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u žadatelů x azyl a xxxxx xxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxx nadále xxxxxxx, že řada xxxxxxxx meritorního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxx blanketové xxxxxx podávat v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí zůstane xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx respektování xxxxxx xxxxxxxxxxxx iura xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx dostatečnou (xx xx xxx xxx xx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxx předmětu xxxxxx), xxxxxxxxxx, že xxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx x xxxx xxxx (patnáctidenní) lhůty xxxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxx xxxxxxxxx.

42. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx žalobní xxxxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxx žalobě. Xxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx význam xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx argumentace samotné. Xxxxxxxx, který (v xxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

43. Xxxxx xxxxxxxxx, k xxx xxxx nutno xxx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx, xx xxxxxx xx xxx neúspěšné xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X proto xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx formálních překážek xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §22 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tlumočníka, xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx nepřekládá, s xxxxxx tlumočníka xx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Správní xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xx jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxx komplikuje x xxxx jej xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, kterou xx xxxx xxxxxxxx.

45. Ústavní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyložit xxxxxxx konformním způsobem. Xxxxxx-xx x závěru, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné xx xxx xxxxxx, že xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx účinný xxxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy, xxx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx jen x xxxxxxx, xx daný xxxxxxx lze překlenout xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxx docíleno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx leda tím xxxxxxxx, že podání xxxxxx (a to xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx) xxxx znamenat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx, xxxx. xxxxxxxx podání. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudem x xxxxxxxx xxxxxxx xx přitom xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxx lhůtu "xxxxxxxxxx", tedy xxxxxxx, x xxx by xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx reagovat. To xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nepřípustné x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pojetí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobní xxxxx xxxxxxxxxxx výzvou omezena xxx xx azylové xxxx (což xxxx x xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xx to xxxxxxxxx xxxx koncepci správního xxxxxxxxxx. Tu však xxxxx xxxxxxxx proto, xxx byly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx účastníky xxxxxxx typu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

47. Ministerstvo xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx postup, který xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 117/2004 ze xxx 26.10.2004; xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx x §37 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nepřihlédl x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxx xxxxxx. S xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxx výzvě k xxxxxxxxxx vad či xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx přijata xxxxxx interpretace, že xxxxxxx soudy xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x doplněním podání xxxxxx sice xx xxxxx, ale xxxxx xxxx rozhodnutím o xxx, xxxxxxxxx žadatele xx xxxxxxx nejisté. Xx, xxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx bylo či xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx, jak xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx lhůty xxxx xxxxxxxx.

48. Napadené ustanovení xxxxx xxxxxxx tak, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dávalo xxxxxx xxxxxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx.

49. Xxx xxxx xxxxxxx, xx posuzované xxxxxxxxxx zákona o azylu xxx, že xxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxx xx u xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (obdobně xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/07, xxxxxxxx xxx č. 355/2008 Sb.). Xx proto v xxxxxxx s článkem 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx každý, xxx xxxxx, xx byl xx xxxxx právech xxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx soud, xxx přezkoumal zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak, xxxxxxx x xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx základních xxxx x svobod xxxxx Listiny, x xxxx čl. 13 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx prostředek nápravy xxxx xxxxxxxx orgánem xxx každého, kdo xxx v právu xxxxxxxxx xxxxxxx dotčen.