Plné znění - 9/2010 Sb.

xX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření k xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx lhůta xxxx xx azylového xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx vláda x tím, xx xxxxx je plně x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, především Xxxxxxx o právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx 1951 (xxxx. xxx.: xxxxxxxxx xxx č. 208/1993 Sb.), a xxxxxx xxxxxxxxx příslušný xxxx xxxxx tím, xx xxxxxxxxxx úprava xx x xxxxxxx x xxxxxx XX. Věcí xx xxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx napadena xxxxxx. Xxxxx byl xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xx předmětnou lhůtou xxxxxxxx znovu x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx zákony v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxx xxxxxxxxxxxx, xx předmětný xxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxx §32 xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx x Xxxxxxxx x minimálních xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx mezinárodních smluv x xxxxxxxx xxxxxxx x základních svobodách, xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx vázána xx xxxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací návrh, xx xxxxx ovšem xxxxxxxxx xxxx xxxxx §32 azylového zákona. Xxxx nepřevzatá xxxx xxxxxx azylového xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx znění x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx sbor xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxx xx úvaze Xxxxxxxxx xxxxx.

10. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx přesvědčení, xxxxx xx xxxxxxx xxxx azylového xxxxxx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx azylového zákona xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx nástroje (xxxx xxxx) xx tedy xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x rychlému xxxxxxxx věci. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx počtu xxxxxxx (x xxxx 2000 již 8&xxxx;788 xxxxxxx, xxxxx xxxx 2001 xxxxxxxxxx dokonce 20&xxxx;000 případů). X xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx důvodů "xxxxxx xxxxxxxxxxxx", zkrácena xxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí (x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx) či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Senátu xxx projednaly xxxx xxxxxx; xxxxxxx sice xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx zmírnění xxxxxxxxx zbytečně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx nyní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

11. S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x obsahu návrhu x xx Ministerstva xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx státní xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vyjádřením. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zavedení napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Případ, x něhož posuzovaný xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx případem řešícím xxxxxxxxxxxx xxxx podle zákona o azylu, xxxxxxxxxxx jen xxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxx. Xxx např. v xxxxxxxxxx xx. zn. 2 Azs 117/2004 x 26.10.2004 Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx doplnění xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, a x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx dovozovat xxxxx. Obdobně v xxxxxxxxxx xx. zn. 9 Xxx 1/2009 x 12.2.2009 hodnotil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx odepření xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx potřeby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx pak xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

13. Xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxx vyzvednout xxxx základní xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xx zákon o azylu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přiznává xxxxxxxx xxxxxx.

14. X xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx prezentovaný x xxxxxx xx. xx. IV. XX 553/06 xx xxx 30.1.2007 (N 17/44 XxXX 217)* x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vyslovený xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x žádostech x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx. Xxxx lhůta xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxx xxxx, xxx xx rychlost xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zjevně xxxxxx azylovou xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxxx azylových xxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx legalizaci xxxxxx, x xxxxx xxxxx slouží xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně č. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx tedy xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Obdobná xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je běžná x v xxxxxx xxxxxx XX, xxxx. Xxxxxxx, Xxxxxxx, Velké Xxxxxxxx, Xxxxxx xxxx.; x xxxxxxxxx zemích xx xxxxxxxxx lhůta xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx délka lhůty xxxxxx do kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx; x tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx. xx. X. XX 609/01 x 5.3.2002 (ve XxXX xxxxxxxxxxxxx), v xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 30xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx č. 326/1999 Sb. Obdobně Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx. xx. 5 Xx 7/2009 x 16.4.2009 xxxxxxxxxxx, že zákonná 10xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxx cizince, xxx' je xxxxxxx xxxxxx xxx lhůta xxxxxx, cizinci uplatnění xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lhůty sleduje xxxxxxxxx cíl v xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx dobu xxxxxxxx xxxxxx. Není xxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx ani čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx "Úmluva"). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zásady xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx je xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. XX. XX 2170/08 x 12.5.2009 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx žalobní bod. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxx x doplnění xxxxxx pouze tolik xxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx podle názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx, xxx počty žadatelů xxxxxxx, xx již xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změna xxxxxx xxxxxxxxxx prudkým xxxxxxxx agendy, ale xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x vyloučit případy, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x nežádoucímu xxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Bylo by xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx evropského xxxxx, xxxxxxx stávající xxxxxx xxxxxxx procedury odpovídá. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx návrh x z xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxx x závěru, že xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx zákona o azylu xx xxxxx.

22. Nejprve xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx ústavnosti (čl. 83 Xxxxxx České xxxxxxxxx). X řízení x xxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxxx, účelnost či xxxxxxxxxxx čistotu právní xxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx přísluší xxxx xxx xxxxxxxxxxx.

23. Jak xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Ústavní soud xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dává xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx nechal xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx délka xxxxx x iniciaci řízení xxxx x xxxxx xx soudní přezkum xxxxxx prázdnou xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxxxx lhůt x xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx garancemi xx Xxxxxxx soud xx xxx judikatuře xxx xxxxxxxx zabýval.

25. Tak xxxx. x nálezu xx. xx. Xx. XX 33/97 ze xxx 17.12.1997 (N 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.) Xxxxxxx soud x xxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. pravomocí, časové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx tisíci xxxx.".

26. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zakotvujících xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 46/2000 xx dne 6.6.2001 (X 84/22 XxXX 205; 279/2001 Sb.), xxx xxxxx: "Poslání Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx rámci xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx neústavní předpisy, xxxxxxxx jejich části, xxxx však xxxx xxxxxx reparovat xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Zrušení xxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx státu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jednou xx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxx. Lhůta xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Může xx xxxx xxxxx xxxxx s ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.".

27. Xx xxxxxxx závěry xxx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 (N 226/39 SbNU 389; 531/2005 Sb.). Znovu xxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" x xx "protiústavnost xxxxx xxxx xxx konstatována xxxxxx x xxxxxxx x konkrétními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx". Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty, s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx označil:

"1. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx ve xxxxxx x ní xxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx), xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx práva". Xxx xxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (X 109/30 SbNU 499; 211/2003 Sb.) xxxxxx xxxxxxxxxx §3 x §6 xxxxxx č. 290/2002 Xx., xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, porušení čl. 11 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx zakládala xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx "přechodné" xxxxx, xxxxxx xxx lhůtu xxxxxx xxx);

"2. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx stanovení xxxxx (jejím xxxxxxxxx xxxxx zrušení)". Ve xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti lhůty xxxxxxxxxx soud xx xxxx xx. zn. Xx. XX 2/02 - xxxxx xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.), x xxx xx protiústavní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §879c xx §879e občanského xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 229/2001 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx subjektů xxxxx xxxxx xxx před xxxxxxxxx lhůty, xx xxxxx by xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x předem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx;

"3. ústavně xxxxxxxxxxxxxxxxx nerovnost xxxx xxxxxx subjektů, jež xx výsledkem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxx protiústavnost, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx". Xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 3/94 ze dne 12.7.1994 (X 38/1 XxXX 279; 164/1994 Sb.) x xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/97 xx xxx 3.6.1998 (X 62/11 XxXX 111; 153/1998 Sb.), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx počátek xxxxx pro uplatnění xxxxxxxxxxxx nároku otevřena xxxxxxx xxxxxx uplatnění x pro ty xxxxxxxxx xxxxx, které x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemohly.

28. X návaznosti na xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx teze, xxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxx, xxxx Ústavní xxxx konstatuje, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx protiústavní. Xx xxxx úvahy xxxxxxxxxxx, xxx x jakou xxxxx pro realizaci xxxxx stanoví. Xx xxxxxxx není ani xxxxxxxxxxxxx, xxxxx neústavnost xxxxx navrhovatel spatřuje xxxxxxx x její xxxxx, xxxx. x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxx žalobní xxxxx xxxx o xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx důvodem xxx xxxx xxxxxxx. Závěr x xxxx (xx)xxxxxxxxxx xxx učinit xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx dispoziční x xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxx x krátkou xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxx xxxxxxx x x některých případech xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx nelze specifickou xxxxxxx xxxxxxx, x xxx se většina xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx některou xxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx nestanovil xxxxxxxx x zda xxxx xxxxxxxxxxx.

30. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx již xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. X. XX 609/01 (xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz/). Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx spojené x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 zákona x. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx xxxxx České republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx "Žaloba xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx podána xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx jinak. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxx xxxxxx, že x důsledku xxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 30xxxxx xxxxx x xxxxxx žaloby xx - xxxxx s xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jazyka - xxxxxxxxxxx krátká. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x tím, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x x jakých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x posledním xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §250b xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. Xxxxxxx stanovení xxxxxxxxx lhůty (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx x. x. ř.) - xx xxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 6 zákona x. 526/1990 Sb., x xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 zákona x. 498/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů - xxxxx považovat xx xxxxxxx x rozporu x ústavními xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nutno xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx respektuje xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) lhůta xxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxx obecnou xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xx úpravu xxxxxxxxx lhůty xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 326/1999 Sb., xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx (pobytu) xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Ostatně xxxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx spojují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxx k xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx třicetidenní xxxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxx, kteří xxxx často xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx xxx nešetřila xxxxxxx zaručené základní xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx lhůta xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, x ústavněprávního xxxxxxxx vytváří pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx všem (tímto xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podmínky xxx diskriminace. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx ustanovení §172 xxxx. 1 x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x není xxxxxx xx xxxxx.". Xxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxx lhůty x xxxxxx správní žaloby x xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx, xxx zvláštní xxxxx respektuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx dalšího xxxxxxxxxx x xxx xxxxx nyní posuzovaný. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx usnesením na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx speciálního xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx 30xxxxx xxxxx, nyní xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx. Navíc xxxxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zpřísnění xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx standardní xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

31. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxxxxxx zákona o azylu xx xxxx jiné i xxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o odnětí xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx [§1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízením, x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Shledá-li xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, mezinárodní xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§28 xxxx. 1). X xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx-xx důvody x xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx mezinárodní xxxxxxx, žádost zamítne (§28 xxxx. 2). Xxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx. Jednak xxxx xxx o xxxxxxx, xxx stěžovatel sice xxxxx xxxxxx, pro xxxxx se xxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx x potvrzeny xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx žádost xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §16 zákona x xxxxx. Jde x xxxxxxx, xxx xx žadatel xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx právo za xxxxxx xxxxxxxxxx pobytu xx území xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx charakter xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx správní xxxxxx. Xxxxxx xx xx 15 xxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx 7 xxx xxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí; xxxxxx režim xxxxx xxx případy, xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xxxx xxxx-xx xxxxxx zastaveno z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádosti x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

33. X xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxx požadavku zásadně xxxxxxx přístupu x xxxxxxxx garancím xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozdělení. Xxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx eliminovat xxxxxxx, xxxxx "xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx je u xxxxxx typu kauz xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx argumenty a xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx souvislost. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, že xxxx xxxxxxxx obecná xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx 15 xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žádostí xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jako xxxxxxxx xxxxx důvodů, xxx xxxxx lze x žádosti takto xxxxxxxxxx, x zkrácení xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jsou xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Uzavřený xxxxx xxxxxx pak xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx dokazování a xxxxxxxxxx rozhodnutí. Toto xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx řízení v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx eliminace xxxxxx případů. Xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx skutečně xxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx k xxxxx jen xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx praxe xxxxxxxxxx xxxx pro xxx. xxxxxxxxxx azylové xxxxxxxxx x zrychlené xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x v xxxxxx členských xxxxxxx XX, xxxxxxx lze xxxxxx x xxxxx xxxxxx. X xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx srovnávací argument xxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť, xxx xxxx řečeno, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx hodnocením xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxx řízení v xxxxxxxxx věcech jednoinstanční x xxxxxxx soudnictví xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx žalobu xxxxx specifické xxxxxx. Xxx příklad xxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx azylového řízení x xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xx Spolkové xxxxxxxxx Německo (xxx xxxx Petra Lavického x Xxxxx Xxxxxxx: Xxx xxxxx úpravou xxxxxx o kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx rozhledy 19/2005). Xxxxxxxxx xxxxxxx xx tam upravena x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, XXXX. I 1992, 1126). Řízení xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx migraci x xxxxxxxxx. Xxxx rozhodnutí xxx napadnout xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx týdny xx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx lze xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; soud xxxxxx xxxxxxxx důkazy x xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx lhůty, xxx xx xxx xxx xxxxxxxxx, že xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, zpoždění xxxxxx xxxxxxxxxx omluveno x xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

35. X xxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxx.

36. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je kontinuální. Xxxxx xxxxxx č. 498/1990 Sb., x uprchlících, účinného xx 1.1.1991, vedlo xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x proti xxxx rozhodnutí byl xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx věcech rozklad, xx 31.12.1993 pak xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem, ovšem xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vydaným x xxxxxx x xxxxxxxx. Dnem 1.1.2000 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon o azylu. Xxxxxx x xxxxxxx azylu xxxxx xxxxxx předpisu xxxx xxxxxxx dvoustupňové v xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxx rozkladu. X xxxxxxx, xx xxx rozklad xxxxxxxxx, xxxx statisticky xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x něm; xxxxxx xxxxxx však xxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx výroku xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx odkladný xxxxxx. Xxxxxxxx zákona x. 2/2002 Xx. xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.2.2002 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xx žadatelé nadále xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx směřujícím xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 15 dnů xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx případech, mimo xxxx též právě x případě xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx jako zjevně xxxxxxxxx, na 7 xxx. Xxxxxxxx 1.1.2003, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 217/2002 Xx., xx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudem xx xxxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx (návrhu) se xxxx xxxx v xxxx měnily, xxxxx xxxxxxx, bez náhlých xxxxxx xx posunů xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxx vyloučení. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nějakým xxxxxxxx x neočekávaným xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zažitý xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xx (xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxx azylu států Xxxxxxxx unie. Nelze xxxx, xx xx xxxxxxxxxx lhůta byla xxxxxxxxx xx zákona o azylu xxxxxxxx vykazujícím xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx nesrozumitelná xxx xxxxxxx xxxxxxxx, zákonodárce xxxxxxxxxxxx nepředvídatelně a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lhůty xxx xxxxx skupinu žadatelů xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx azylové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyřazení x xxxxxx těch, xxxxx se mohou xxxxxx xxxxxxx svých xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx odhalila xx xxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxx navrhovatele, že xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx, xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx posuzovaného návrhu, xxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx).

38. Xxxxxxxxxxx xxxxx.

39. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zakotvená xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zákonnou xxxxxx, xxxxx délka xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx zmeškání, neboť xx vylučuje xxxxxx xxx xxxxxxx (§72 xxxx. 4). Nepříznivé xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x podání žaloby xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx žaloby xxxxxxx xxxxxxx značné xxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§37 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxx toho, čeho xx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxx, xxxxx komu směřuje x co se xx xxxxxxxx, podpisu x xxxx, musí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§71 odst. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx), a xx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxx jeho xxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxx, označení xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxx napadené výroky xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nenapadené xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx žalobce xxx xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 2 xxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx tedy xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx ještě x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 12/99 xx xxx 27.6.2000 (X 98/18 XxXX 355; 232/2000 Sb.). Xxxxx xxx, xx "... xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, stanoví xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv - práva xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení ... xx xxxxx nezbytné xxxxxxxx v xxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx základních xxxx x xxxxxx. ... Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx interpretovatelné x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx zásadu", xxxx. xxxxxxx koncentrace řízení xx správním soudnictví xxxxxxxxx, xxxxx, x xxxx xxxx být xxxxxxxxxx za xx, xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx napomáhá x xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx projednání a xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxx průtahů (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, čl. 38 xxxx. 2 Listiny).", Xx tomto xxxxxx Xxxxxxx xxxx setrvává x nyní. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx koncentrace xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.

40. Xxxxxxx je xxxxxxx xxx x žalobě, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx, vymezit xxxxxx, v jakém xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx základním xxxxxxxx xxxxxxx důvody, x nichž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spatřuje. Jak xxxxx xxxxxxx očekávat x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx napadení, s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx jinak. Xxxxxxx vymezení skutkových x xxxxxxxx xxxxxx, xxx které xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí za xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx obtíží xx xxx sama xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx sp. xx. XX. XX 2170/08 (dostupný xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/), x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx v xxx, že žaloba xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx pro xxxxxx žaloby xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx, je podání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, které xxxxx xxxx i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx počátku xxxx xxx kladeny xxxxxxxxx xx xxxxxxx argumentace xxxxxxx. S xxxxxxxxxxxx x xxxx, nač xxxxxxxxx navrhovatel, tedy xx žalobce xx xxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx neorientuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, nezná xxxxx, xxxx zde xxxxx xxxxxx, kontakty x xx odkázán xx xxxxxx xxxxx, xxxx tento formální xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Přistoupí-li x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x níž xxx xxxx xxxxxxx-xxxxxxx učinit, xxxxxxx se xx xxx již nepřiměřený xxxx. Xx xxx xxxxxx pochopitelné, xx xxxxxx žalobce na xxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx možné xxxxxxx, xx byt' zrušením xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx zjevně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxx na xxxxxxx xxx (§32 xxxx. 1 zákona x xxxxx), kombinace xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx a xxxxx ovládajících xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nadále xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx meritorního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx totiž xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx závěru xxxxxxx xxxxx, takže xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxx xxxxxxxxx. Nicméně dosažitelnost xxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx (to xx xxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předmětu xxxxxx), xxxxxxxxxx, xx pro xxxxx x postavení xxxxxxxx o xxxx xx v xxxx xxxx (patnáctidenní) lhůty xxxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxx xxxxxxxxx.

42. Xxxxx xxxx xxxxxxxx argument, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx počáteční xxxx xxxxxx, xxx musí xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx alespoň základní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx (v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxx nezažaloval, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

43. Další xxxxxxxxx, x xxx xxxx nutno při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, je xx, xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx žadatele xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředkem xxxxxxx. I xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx postupovat xxxxxxxxxx.

44. Konečně xxxxxx xx třeba i xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx rozhodnutí xx xxx xxxxxxxxxx, s xxxxxx tlumočníka je xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx pak xxxx xxxxxxxxxx česky. X xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx nutně komplikuje x xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx si xxxx xxxxxxxx.

45. Ústavní xxxx musel dále xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze vyložit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxx posuzované xxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxx považovat xx účinný procesní xxxxxxxxxx nápravy, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jím xx xxxxxx být docíleno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

46. Takovéto "prodloužení" xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx leda tím xxxxxxxx, xx podání xxxxxx (a xx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobní lhůty x povinnost soudu xxxxxx navrhovatele k xxxxxxxxxx xxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx poskytnuté xxxxxx x takovéto xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx soud xx xxxxxxxxxx lhůtu "xxxxxxxxxx", tedy xxxxxxx, x xxx xx xxx jeho xxxxxx x zkušenosti xxxxxxxxx xxxxxxx reálně dokázal xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výzvou omezena xxx xx xxxxxxx xxxx (xxx xxxx x xxxx xx xxxxx obhajitelné a xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx koncepci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tu xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx příliš xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx typu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bylo nepřiměřené xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx upozornilo xx xxxxxx, který xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 117/2004 xx xxx 26.10.2004; vytkl xxx krajskému xxxxx, xx x rozporu x §37 xxxx. 5 soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, a xxxxxx xxxxxx. X xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx soudního řádu xxxxxxxxx stanoví důsledky xxxxxxxxxx výzvě x xxxxxxxxxx vad xx xxxxxxxx podání. X xxxxx byla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx soudy budou xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sice po xxxxx, ale xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xx, zda xx x xxxxxxxx jeho xxxxxx xxxx xx xxxxxx přihlédnuto, xx xxxxx xxxx závislé xxx tom, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx soud xxxxxxxx.

48. Napadené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx záruku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

49. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o azylu tím, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxx iluzorní (xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/07, xxxxxxxx xxx č. 355/2008 Sb.). Xx xxxxx x xxxxxxx s článkem 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, podle xxxxx xx každý, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx správy, xxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak, xxxxxxx x xxxxxxxxx soudu xxxxx být vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny, a xxxx čl. 13 Xxxxxx x xxxxxxx lidských práv x základních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, kdo xxx x právu xxxxxxxxx xxxxxxx dotčen.