Plné znění - 10/2010 Sb.

Ústavní xxxx rozhodl xxx 1. xxxxxxxx 2009 x plénu xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Duchoň, Xxxxx Xüxxxxx, Pavel Holländer, Xxxxx Janů, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxx Xxxxx, Jiří Xxxxxxx, Pavel Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Výborný x Xxxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 2 čl. XXIX xxxxx xxxxxxx deváté xxxxxx x. 237/2004 Xx., kterým xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxx z přidané xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x přijímají xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x mění xxxxx x. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx zákona x. 479/2003 Xx., x xxxxx x. 338/1992 Sb., x xxxx z nemovitostí, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx"

1. Xxxxxxxxxxx se x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České republiky (xxxx xxx "Ústava") xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxx nesoulad x čl. 1 a 30 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx xxx "Listina") xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx bodu 2 čl. XXIX části dvacáté xxxxxx zákona x. 237/2004 Xx., xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 479/2003 Xx., a xxxxx č. 338/1992 Sb., x xxxx z nemovitostí, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx "x xxxxxxx důchodového xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x souvislosti x řízením o xxxxxxx stížnosti proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx xx xxx 2. xxxxx 2005 x. x. 2 Xxx 144/2004-18, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx XxXx. X. X. (xxxxxxxx: xxxxx xx xx 20.4.2004 xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 1&xxxx;000 Xx xxxxxxxx xxxxx čl. XXIX xxxxxx č. 237/2004 Xx.

2. Podstata věci xxxxxxx x xxx, xx x rámci xxxxxx x. 237/2004 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx z přidané xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., o spotřebních xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 479/2003 Xx., x zákon č. 338/1992 Sb., x xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. XXIX xxxxxxx xxxxxx nazvaná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důchodů xxxxxxxxxxxx výpomoc v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx výši xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx přijaté xxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (ve xxxx 1 000 Xx) xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxx xx výplatu důchodu (xxxxx xxxxxxx) z xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxx xx xxxx xxxxxx 2004. X xxxxxxx, v souvislosti x xxxxx xxxxxxx xxxxx Nejvyšší správní xxxx výše xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nepobírala xxxxxx x českého důchodového xxxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje x xxxxxx na xxxxxxxxxxx příspěvek xxxxxxxx, xxxx x xxxxx xx xxxxxx zabezpečení xx stáří, jež xxxxx xx širšího xxxxx xxxxx xx xxxxxx zabezpečení xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. I xxxx si xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx svým xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx principu rovnosti xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx daného xxxxxxxxxx xxxxxx ústavnosti neprochází.

4. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x názoru, xx xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxx jednorázového xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx daně x xxxxxxx hodnoty, pak xxxxxxxxx xxxx jednorázové xxxxxxxx je osoba xxxxxx na xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx výši daně x přidané xxxxxxx xxxxxxx přijal; xxxxx xx příspěvek proto xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žijící xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, zda mají xxxxx xx výplatu xxxxxxx (xxxxx důchodu) x českého důchodového xxxxxxxxx, xx x xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx - xxxxx xxxxxx navrhovatele - xxxxxxx xxxxxx úprava xx rozporu s Xxxxxxxxx č. 1408/1971 EHS, xxxxx xx zabránit tomu, xxx xxxxx trvale xxxxxxx x členském xxxxx XX byl xxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxx ostatním jeho xxxxxxxxxx xxxxx proto, xx xx poživatelem xxxxxxx xxxxxxxxxxx druhým xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx rovněž x xxxxxxxx článku 17 Xxxxxxx xxxx Českou republikou x Slovenskou xxxxxxxxxx x sociálním zabezpečení (č. 228/1993 Sb.) a článku 11 Xxxxxxxxx ujednání x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxx republikou o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 117/2002 Sb. m. s.), neboť státní xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx 17 Xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2004. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx trvale xxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx důchodového xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx příspěvek xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxx xxxxxxxx.

5. Navrhovatel uzavřel, xx x daném xxxxxxx xxxx následně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxx xxxxx odstranit ze xxxxxx napadené ustanovení xxxxxxxxxxxxx povahy. Xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx citované xxxxxxxxxx x xxxxxxxx části xxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xx svém xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x. 237/2004 Xx. xxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx výboru xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obyvatel, xx. xxxxxxx x dětmi, xxxxx pobírají dětské xxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx kompenzovat změny xx výši DPH. Xxxxxxxx kompenzace, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce stanovil, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příspěvku xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx především x hlediska svého xxxx xxxx na xxxxxxx jiných xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx jen xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do státního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx splnili xxxxxxx xxxxxxxx pro vyplácení xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X toho xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x nikoliv opakující xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dávky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx občané, kteří xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obyvatel, ale xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx důchodovými xxxxxxx xxxx, leč x xxxxxx důchodového xxxxxxx, xx kterého xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xx xxxx orgány mají xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (poživatele) důchodů, x nebylo xxx xxxxx nákladně xxxxxxx xxxxx x jednorázovou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx příspěvku xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xxxxx dovozovat, že xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx Smlouvy xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx č. 228/1993 Sb.), xxxxx xxxx smlouva se xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxxx xxxxxxx, xx názor xxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - na xxxxxxxxxxx kompenzační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx Smlouvy mezi Českou republikou a Slovenskou republikou o sociálním zabezpečení a Správního ujednání o provádění smlouvy a xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx x. 1408/1971 XXX x čl. 1 x 30 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konečně uvedla, xx hlasovala x xxxxxx x. 237/2004 Xx. xx své 27. xxxxxx dne 27. xxxxx 2004. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx pro něj x přítomných 163 xxxxxxxx a poslankyň xxxxxxxxx 83 x 66 xxxx xxxxx. X xxxxxx vráceném xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxx 22. dubna 2004 xx xxx 30. schůzi. Z xxxxxxxxxx 184 poslanců xxxx xxx zákon 131 x 51 xxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxx věci xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx než vyjádřit xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx jednal x xxxxxxxxxxx, xx přijatý xxxxx xx x xxxxxxx s Ústavou, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xx Ústavním xxxxx, aby ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posoudil.

11. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedl, že xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx navržena xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně 5. xxxxxxxxx 2003 x xx xxxx xxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxx xxx 12. xxxxxx 2004. X Xxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxx senátní xxxx č. 305 xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx, x to xx výboru xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Výbor xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xxxxx xxxxxx (pozměňovací xxxxxx se xxxxxxxx xxxxx dvacáté xxxxxx, x níž směřuje xxxxx Nejvyššího správního xxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Senátu xxxxxxxx xxxxxxxx návrhem xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx-xx Xxxxxxx schválen xxxxx xxxxxx x xxxx x přidané xxxxxxx. Xxxxx předložený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxx 14. xxxxxx xxx 1. xxxxx 2004 x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Toto xxxxxxxx, xxx které xx 73 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 39 x xxxxx xxxx 23 xxxxxxxx, bylo přijato xxxx, xx Senát xxx projednávání xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

12. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx obsažena xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx byla xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx projednávání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx určitých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx změnami xx xxxx daně z xxxxxxx hodnoty. Z xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx navrhovaná úprava xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx (tedy jiného xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx), x z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx o xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vládní koalice x Kolodějích xxx 1. xxxxx 2004. X dostupných údajů xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx vyplývá, xx xx xxxxxx xxxxxx koalice dohodly, xx x xxxxx 2. fáze reformy xxxxxxxxx xxxxxxx společně xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úrovni xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx byla také xxx opatření xxxxxxxx xx předmětné xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xx x xxxxxxxx pod bodem 6 x 8 xxxxxx xxxxx:

13. 6. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx XXX budou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: x) od 1. xxxxxx 2004 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 1.000,- Xx xxxxxxx, x) k 1. červnu 2004 xxxx vyplacen xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2.000,- Xx xx každé xxxx rodinám, které xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx přídavků xx xxxx, c) x 1. xxxxxx 2004 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1.000,- Xx xxxxxxx důchodci (včetně xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx). 8. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2005 xxxxx xxxxxxxxxx provedené xxxxxx xxxxx.

14. Xxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxx byla xxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kompenzační xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx roku 2004 x xxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxx důchody xxxxxxxxxxx x xx pro xxxxx období budou xxxxxxxx xxxx x XXX xxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx 2004 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xx zajisté xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx provádí x xxxxxxx na růst xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, a xxxxxxx XXX jejich xxxx xxxxxxxxx), xxx xx xxxx následná xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx důchodů xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx tomu xxxx x xxxxxxx jednorázového xxxxxxxxx důchodci. Z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nikoliv xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jako peněžní xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx povahu zvýšení xxxxxxx (ať již xxxxxx jednorázově vyplacené xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx); x xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx - xxxxx xxxxxx Xxxxxx - posoudit xxxxxxxxxxxxxx podaného xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, že x xxxxxxxxx, kdy Xxxxx republika určité xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx skupinám xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx příslušnou kompenzaci xxxxx jen na xxxxxxx, xxx xxx x poživatele xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx x ohledem xx xx, xxxx xx xxxx důchodů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx skutečnost xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x její xxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxx, jaká xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx týkající se xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x xxxx xxxx. V mnoha xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx průměrná xxxx xxxxxxx x Xxxxx republice, x x xxxxx případech xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx za to, xx pokud je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xxxx xx xxxx xxxxxxx poskytovaných xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx, je takový xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx důvodech, x xxx o úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxx.

15. Senát dále - k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětné úpravy x Nařízením č. 1408/1971 XXX - xxxxxxx, xx xxxxx xx tato úprava xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které má xxxxxx xxxxxxx poskytovaných xxxxxxx (xxxxxxxxxx důchodů), xxx v tom xxxxx xxxxxxxxx rozpor x xxxxxxxx Xxxxxxxxx; xx totiž x xx. 11 xxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stanovená xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx budou xxxxxxxxx xx dávky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx předpisů x vezmou se xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx".

16. Xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 17 Xxxxxxx xxxx Xxxxxx republikou x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x sociálním xxxxxxxxxxx x x čl. 11 Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xx. 6 Xxxxxxxx x. 1408/1971 XXX. Xx xxxxxx xx. 7 odst. 2 xxxx. c) Xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx její xx. 20 (xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx získané xxxx xxxxxxxxxx ČSFR), xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx III Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx x platnosti bez xxxxxx xx xx. 6 Xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx poněkud xxxxxxxxxx.

17. Xxxxx xxxxxxx, xx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx bodu 2 čl. XXIX xxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona č. 237/2004 Xx. xxxxxxxx x xxx x xxxxxxx vyhovění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx datu se xxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. XXIX zákona x. 237/2004 Xx.

18. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx x stanoviska Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Ministerstva xxxxxxx (§49 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx).

19. Xxxxxxxxxxxx xxxxx a sociálních xxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xx předmětného xxxxxx xxxxxxxx xx v Xxxxxxxxxx sněmovně, a xx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx č. 339 x 25. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 11. února 2004), x x xxxx xxxxx zákona xxxx xxxx x xxxxxxxxx důvodová zpráva. Xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxxx xxxx) xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (část xxxxxxx xxxx zákona č. 237/2004 Xx.).

20. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 1408/71 (xxxx též xxx "xxxxxxxx") xxxxxxxx x čl. 1 xxxx. x) pojem "xxxxx" x "důchody". Xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 237/2004 Sb. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedené x xxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx xx třeba x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xx. xxxx. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x do xxxxxx). Xx však xxxx xxxxxxx státu stanovit, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx důchody a xxxx valorizace (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx nestanoví, že xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (včetně xxxxxxxxxx) musí být xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxxxx xxxxxx důchodu xxxxx na xxxxx xxxxx (zde v Xxxxx republice). X xxxxxxxxxx xx. 3 xxxxxxxx xx zakotvena xxxxxx rovnosti x xxxxxxxxx, xxxxx stanoví, xx osoby sídlící xx území xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx vztahují xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podléhají stejným xxxxxxxxxxx a užívají xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx členského státu xxxx xxxxxx příslušníci xxxxxxxxx státu; x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 237/2004 Xx., xxxxx není xxxxxx xx pobyt xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx podmínku, xx. xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Česká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právo XX (xx. xxxxxxx xxxxxxxx), pokud příspěvek x cizím důchodům xxxxxxxxxx. Oprávněnost názoru, xx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx (xxxx xxxxx valorizace) xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, avšak xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. x x důchodům xxxxxxxxxx xx xxxxxx, žije-li xxxxxxxx x xxxxxx), xxxxxxx podle ministerstva x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx republika - xxxx po delší xxxx x xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx XX - xxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxx xxxxx XX obdobný xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezený pouze xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx) i ke xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ciziny (xx. x do České xxxxxxxxx). Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí dán.

21. Xxxxxxxxxxxx - x čl. 17 Smlouvy mezi Xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx republikou o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (dále xxx jen "xxxxxxx") - xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxx. Z čl. XXIX xxxxxx x. 237/2004 Xx. však nevyplývá, xx xx příspěvek xxx charakter státní xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx soustavy, xxx xx xxxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx (xxx výše) xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ke svým xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodového xxxxxx. Xxxxxx, že xxxxx x. 237/2004 Xx. nabyl účinnosti xxxx xxxxxx xxxxxxx x přistoupení České xxxxxxxxx x XX x platnost (xx. xxxx 1. xxxxxx 2004); tímto xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxx xxxxxxxxx, xxx xx nařízení v xx. 6 xxxxxxxx xxxxx, x výjimkami xxxxxxxxx v xxxxxxx XXX xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x příloze 5 Xxxxxxxx č. 574/72, xxxxxxx čl. 17 xx xxxxxx xxxxxx /xxxxxxx/ xxxxxxx xxxxx). To xxxxxxx, že od xxxxxx Xxxxx republiky xx XX xxxx xxxxxxx (xxxxxx čl. 17) xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxx x xxxxxx 2004 xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxxxxxx - x xxxxxxx o xxxxxxxx principu xxxxxxxx x o neexistenci xxxxxxxxxxxx x rozumných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění - xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx x. 237/2004 Xx. xxxx mj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nákladů x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxx x přidané hodnoty, xxxx. xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx cen x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x přidané xxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) určen xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvek), ale xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, které xxx zpravidla xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti, jsou xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x vzestupem xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx přiznal xxxxxxxxx x vyrovnání xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. XXVIII xxxxxx č. 237/2004 Xx., xx. xx podmínky xxxxxxx xxxxxxxx xx dítě xxxxx xxxxxx o xxxxxx sociální xxxxxxx, xxxx xxxxx pobírajícím xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx situaci xxxxxx), x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx činnost x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxx x Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx: příspěvek, xxx xx xxxx uvedeno, xxxx plošný x xxxx vázán např. xx věk nebo xx xxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx jsou obecně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx osob, xxxxx xxxx poživateli xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxx x prvé xxxx xxxxxxxxxx stát, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx přispívaly x x něhož xxxx x čerpají. Xxxxxxxxxx xxxxxxx (včetně xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx) xx nastavena xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xx státě, xxxxx důchod xxxxxxx, x xxxxx (x xx platí xx xxxxx xxxxxx) se xxxxxxxxxx x vývoji xxxxxx x xxx xx xxxxx, kam xx důchod vyplácí (xx. nedochází k xxxxxxxxxxxxx valorizaci xxxxx xxxxx bydliště důchodce; xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx se xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, že x xxxxxx k vzestupu xxxxxx nebo cen xxxxxxx); xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx státě xxxxxxxx poživatele xxxxxxx xxxxxxxxxxx jiným státem, xxxxxxxxx by k xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx důchodce xxxxxxxxx cizí xxxxxx, x xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

23. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx příspěvku x jeho xxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx průměrné xxxxxx xxxx, kterým je xxxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx osob xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx důchody). Xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x českým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx daně xxx pojistné xx xxxxx sociální pojištění, xx tedy xxxxxx xxx nárok xx xxxxxxxxx jen proto, xx je xxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právnímu xxxxxx xxxxxx státu, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xx nebo xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx vyplácené jiným xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a to, xx xxxx důchod xxxx nijak xxxxxxx xxx na xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx příjmů a xxx v Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x českého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. XXIX zákona x. 237/2004 Xx. xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx důchodu x xxxxxxx důchodového xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx by xx xxxx čl. XXIX xxxxxx č. 237/2004 Xx. x podstatě xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx čl. XXIX xxxx 5 xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xxxxx xx xxxxxxxxx x výplatě xxxxxxx x xxxxxx 2004; xxxxx není xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, chybělo xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z českého xxxxxxxxxxx pojištění, xxxx xx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx neurčitý (xxxx xxxxxxxxx podmínka např. xxxxxxxx pobytu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxx XX x ke xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nejistotu. Xxxxxxxx x čl. XXIX xxxx 8 (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 30. xxxxxx 2005) by xxxxxxxxxx předmětných xxxx xx xxxxxx x. 237/2004 Xx. vznikla xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xx vypuštění xxxxxxxxxxx slov xxxxxxx) x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x osobami, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx času xxxxxx.

25. Xxxxxxxxxxxx konečně poukázalo xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky. X xxxx lze uvést, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx již xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (účelem příspěvku xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx u xxxx x přidané hodnoty x xxxx 2004). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 237/2004 Xx. xxxxxxxx s xxxxxxxxx x xxxx 2008 x xxxxx xxxxxx xxxxxx okruh xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx plátce xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x techniku xxxxxxx xx vztahu x čl. XXIX bodu 6 zákona č. 237/2004 Xx.) x xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. XXIX xxxx 8 xxxxxx x. 237/2004 Xx. xx již x xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxx a xxxx xxxxxxxxx (1000 Xx), xxxxxx xxxxxx; xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx uvedenou x čl. XXVIII xxxx 2, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x příspěvku xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx práce x sociálních xxxx xxxx novelizaci xxxxx xxxxxxxx xx nereálnou x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx - Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx.

26. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, že předmětné xxxxxxxxxx xxxx může xxx xxxxxxxxxxxxx charakter; xxxxxxx se xxxx, xx xx nutno xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx xx xxx x xxxxxxxx "zkonzumováno" (xxxxx čl. XXIX bodu 8 zkoumaného xxxxxx xxxxxx nárok na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 30.6.2005) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx "z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xxxxx by znamenala xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx slovenského, xxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx, xx znamenala xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx pro Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s ohledem xx potřebu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepřijatelné. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x souladu x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx zkoumal, zda xxxxx, x kterého xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx ustanovení, xxx přijat a xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx (xx. x vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx i x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x údajů o xxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxx), xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence, xxx xxxxxxxx xxxx stanovených x čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx. Zákon xxx xxxxxxxx xxx 23.4.2004 xx Sbírce xxxxxx x částce 78 xxx xxxxxx 237/2004 Xx.

28. Ústavní xxxx však xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx do xxxxxx zákona doplněna xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 237/2004 Xx. x Poslanecké xxxxxxxx. Se zřetelem xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 (Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 44, xxxxx č. 30, xxx. 349 x xxxx., vyhlášen pod č. 37/2007 Sb.) xxxxxxx, že xxx xxxx xxxxxx xxxxxx označit xx xxx. "přílepek" x xxxx - xxxxxxx - xx porušení xxxxxxx principů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx chráněné xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx jistoty x xx zásadu xxxxxxxx xxxx. X této xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxx o xxxxxx xxxxxx xx xxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxxxx. Proto xx xxxxxxx napadené xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx formálního xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxx xxxx 2 čl. XXIX xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 237/2004 Sb., kterým xx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx x dani x xxxxxxx xxxxxxx mění xxxxxxx zákony a xxxxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxx a mění xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx daních, ve xxxxx xxxxxx č. 479/2003 Sb., a xxxxx č. 338/1992 Sb., o xxxx x nemovitostí, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podtržena): Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xx fyzická xxxxx, která má xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx) x českého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxx") alespoň za xxxx xxxxxx 2004. Xx-xx poživatel důchodu x xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx, náleží xxxxxxxxx důchodci xxx xxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx porušit xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx v článku 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx svobodní a xxxxx v důstojnosti x x xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x článku 3 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), x xxx xx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - x souvislosti s xxxxxxxxx xxxxxx - x diskriminaci zasahující xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx podle čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 33/96, Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 8, xxxxx x. 67, xxx. 163 x xxxx., xxxxxxxx xxx č. 185/1997 Sb.) xxxxx xxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx především xxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx x xxxxxxxx rovnosti, xxx ji xxxxxxxx xxx Ústavní soud XXXX ve xxxx xxxxxx x 8.10.1992 xx. xx. Pl. XX 22/92 (xxxxxxxxxxxx xxx x. 11 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx XXXX), xxxxx xxxxxxx "xx xxxx státu, xxx v zájmu xxxxxxxxxxx xxxxx funkcí xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx jiné. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ... Xxxxx xxxxx určuje prospěch xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxx, xxxx se xxx xxxx pouze x xxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxx.". Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x pojal rovnost xxxx xxxxxxxxx relativní, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x vyloučení xxxxxxxx. Xxxxx principu rovnosti xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx akceptovatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. Rozlišování x přístupu k xxxxxxx právům tedy xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx z xxx xxxx kategorický xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx právo (xxxx. níže xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/02). Článek 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dalších xxxxxxxx článků 2 xx 4 Listiny, xxx xxxxxx je xxxxx xx pojmout xxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x článku 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xx. xx. Xx. XX 4/95 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 3, xxxxx x. 29, xxx. 209 x xxxx., vyhlášen xxx č. 168/1995 Sb.) Xxxxxxx xxxx xx. xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vztazích, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv, musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx zpochybňující, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, již samu xxxxxxxx xxxxxxxx. To xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx-xx x xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

33. Xxx xxxx xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/02 (Xxxxxx nálezů a xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 29, nález x. 11, str. 79 a xxx]., xxxxxxxx xxx č. 40/2003 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx prochází xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vycházejí z xxxx, že xx xxxxx nerovné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx se xxxxxxxx jinými. Xxx x xxxxxxxx došlo, xxxx xxx splněno xxxxxxx podmínek; xxx xxxxxxx o xxxxxxx, xx se s xxxxxxx subjekty, xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zachází xxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx doplnit - xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx -, xx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx ve xxx ustálené judikatuře xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x zacházení xxxx xxxxxxx nacházejícími xx v xxxxxxxxxxxx xxxx srovnatelných situacích xx diskriminační, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ospravedlnění, xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx nejsou použité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli xxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxx XXX pro lidská xxxxx xxx aplikaci čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx opakovaně xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx libovůle xxxxxxx x xxx, xx xxxxx uplatnit xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx (reasonable xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx).

34. Xxxxxxxxxxx xx xxxx určitý xxxxxxx x úvaze, zda x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zakotví zacházení xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx x to, xxx xxxxxxxxxxxx přístup xxx založen na xxxxxxxxx objektivních x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx zákonodárce) x xxx mezi xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxx výhody) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx imanentně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx, existuje xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx subjekty xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx tomu x xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxx aspekty xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx skupinami xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx společnosti - xxxxxxxxxxx logicky disponuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx své xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx faktické nerovnosti xxxxxx xx (srov. xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 15/02).

35. Xxx xxxxxx úhlem xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx principů x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx posuzoval, xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx libovůle, xx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx preferenční přístup, x nikoli x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx založeno na xxxxxxxxxxxx x rozumných xxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx rovnosti xxxx xxxxxxxxx -xxx xxx xxxx výše xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx rovnosti xxxxx xx xxxxx, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx.

36. Meritum xxxx xxxxxxx - xxx xx xxxx xxxxxxxx shrnuto - x xxxxxx úpravě, xxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxx pasáže xxxxxx x. 237/2004 Xx.) bylo xxxxxx xx. xxxxxxxxxxx kompenzovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxx xx výši xxxx z přidané xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xx jednorázové xxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxx sazby xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx peněžní xxxxxx, xx. xxxxxxxxx. Tento xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxx, xxxxxx xxx všechny xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx osob, xxxxx xxx zpravidla xxxxxx příjmy z xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti x xxxxx být xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Zákonodárce jej xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

37. Xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx) xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx s názorem, xx předmětná jednorázová xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nikoliv jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx v rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx důchodového xxxxxxxxx (xxxx.: xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx vyplatit x do ciziny), xxxx x ohledem xx xx, jaká xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx platné x Xxxxx xxxxxxxxx; poživatelů xxxxxx důchodů xxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx týkat xxxxxxx. Tento přístup xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx quasi xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x z xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx byla xxxxxxxxxxx x vědomím xxxx, jaké jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xx vyplácen xxxxx důchod; xxxxxx xxxxxx osob, které xxxxxxxx důchod x xxxxxx státu, mnohdy xx xxxx xxxx xxxxxx lišící od xxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxx nemohl.

38. V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx shledat žádnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; je xxxxxxxx x nepochybně xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx úroveň xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx prováděny. Xxxxxxx postup lze xxxxxxxxx za legitimní x provedený xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx přiměřený. Xx xxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxx vyhovění xxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x jiných xxxxxx) xxxxxxx žijícím xx xxxxx České xxxxxxxxx xx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx diskriminovány x xxxx skupiny xxxx, x to nejen xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx přijato xxxxxx xxxxxx.

39. Xx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x čl. 17 Smlouvy mezi Xxxxxx republikou a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx zabezpečení, xxxxx xxxx smlouva xx xxxxxx xxx oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx je xxxxxxxx xxxx, charakter xxxxxx xxxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x názory Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx připomněly xx., xx xxx o xxxxxxxxxxx smlouvu, xxxxx xx xx vstupu Xxxxx republiky do Xxxxxxxx unie neuplatňuje, xxx to xxxxxxx x xx. 6 Xxxxxxxx č. 1408/1971 XXX. K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy x xxxxx nařízením xxx stačí xxxxxxxxx, xx xxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx činěné u xxxxxxxxx xxxxxxx (včetně xxxxxxxxxx) xxxx být xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx cizího důchodu xxxxx xx území xxxxxx xxxxxxxxxxx státu. Xx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx nařízení, xxxxxxxx xxxxxx příspěvku x xxxxxx č. 237/2004 Xx. xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx na xxxxxxxx xxxxx, xx. na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx důchodového xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx.

40. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxx částky, xxxx 1&xxxx;000 Xx (xxx 40 Euro), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxxx, natolik xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx zasáhnout ústavní xxxxxx, xxx xx xxxxxx xx státnímu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx zájem lze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x účelné hospodaření x finančními prostředky xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xx výši xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

41. Proto Xxxxxxx xxxx xxxxx zamítl.

42. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx od ústního xxxxxxx nelze očekávat xxxxx objasnění xxxx, x proto xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx č. 10/2010 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 29.1.2010.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.