Plné znění - 10/2010 Sb.

Ústavní xxxx rozhodl dne 1. prosince 2009 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Balík, Xxxxxxxxx Duchoň, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxx Musil, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx Židlická x xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 2 čl. XXIX xxxxx dvacáté xxxxxx xxxxxx x. 237/2004 Xx., kterým xx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x přijímají xxxxxxx další xxxxxxxx x xxxx xxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 479/2003 Xx., x xxxxx x. 338/1992 Sb., x xxxx x nemovitostí, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, ve slovech "x xxxxxxx důchodového xxxxxxxxx"

1. Xxxxxxxxxxx se x xxxxxxx s čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxx nesoulad x čl. 1 x 30 Listiny základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx jen "Listina") xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx 2 čl. XXIX xxxxx dvacáté xxxxxx xxxxxx x. 237/2004 Xx., xxxxxx xx x souvislosti x xxxxxxxx zákona x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx některá xxxxx xxxxxxxx x mění xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx xxxxxx x. 479/2003 Xx., x xxxxx č. 338/1992 Sb., x xxxx z xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Navrhovatel tak xxxxxx x souvislosti x xxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx xx xxx 2. xxxxx 2005 x. x. 2 Xxx 144/2004-18, xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx XxXx. X. X. (poznámka: xxxxx xx od 20.4.2004 občankou České xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 1 000 Xx xxxxxxxx podle čl. XXIX xxxxxx č. 237/2004 Xx.

2. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v tom, xx x xxxxx xxxxxx č. 237/2004 Xx., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx další opatření x xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 479/2003 Xx., x xxxxx č. 338/1992 Sb., o xxxx x nemovitostí, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. XXIX xxxxxxx xxxxxx nazvaná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodci", xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx poživatelům xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xx výši xxxx x přidané hodnoty. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx důchodci (xx xxxx 1&xxxx;000 Kč) xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx důchodu) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxx za část xxxxxx 2004. V xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Ústavnímu xxxxx, xxxxxxxxxxx nárok na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx důchod x českého důchodového xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxx - Nejvyšší xxxxxxx xxxx - xxxxx, xx v xxxxxxxxxx řízení rozhoduje x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodci, xxxx o právu xx hmotné zabezpečení xx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx. X xxxx xx navrhovatel xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx jde x xxxxxxxx právo, xxx xxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xx xxxxxxx širší xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx neprochází.

4. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx byly důvodem xxxxxxxxxx jednorázového xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxx daně z xxxxxxx hodnoty, xxx xxxxxxxxx této jednorázové xxxxxxxx je osoba xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx změny xx výši xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; nárok xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxx ohledu na xx, xxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx (části důchodu) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx, xxxx. slovenského xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinak xx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx x Xxxxxxxxx č. 1408/1971 EHS, xxxxx xx xxxxxxxx tomu, xxx xxxxx trvale xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx XX xxx xxxxx z výhod xxxxxxxxxxxx ostatním jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vypláceného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx článku 17 Smlouvy xxxx Xxxxxx republikou x Slovenskou xxxxxxxxxx x sociálním zabezpečení (č. 228/1993 Sb.) x článku 11 Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx mezi Xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (sdělení Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 117/2002 Sb. m. s.), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx 17 Xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2004. Xxxxxxxxxx, že skupině xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx důchodového xxxxxxxxx, xxxxx nárok na xxxxxxxxxxx příspěvek xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x rozumné důvody xxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx následně xxxxx pozitivního xxxxxx xxxxxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx; xxxxxxx je však xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, aby Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx části xxxxxx.

6. Ústavní soud xx x podanému xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xx svém xxxxxxxxx xxxxx, že zákon x. 237/2004 Sb. xxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s přijetím xxxxxx xxxxxx x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx byla xx xxxxx rozpočtového xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx nízkopříjmovým xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx x dětmi, xxxxx xxxxxxxx dětské xxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", xx xxxxxxx xx státního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx stanovil, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příspěvku xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx jiných xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x kteří xxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx formou placení xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx. Dalším xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx splnili xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X toho xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx jednorázové xxxxxx, x xxxxxxx opakující xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx důchodového xxxxxxxxxxx, xxxxxx zahrnuti xx občané, xxxxx xxxx představují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx České republiky, xxxxx sice xxxxxx xxxxxxxxxxxxx důchodovými dávkami xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx z xxxxxxx důchodového systému, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx takovou xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx důchodu.

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dodala, xx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx příspěvku xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, a xx především x xxxx důvodu, že xxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx, x nebylo xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x jednorázovou xxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx, x x xxxxxxx xx hospodárnost. Ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Smlouvy xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zabezpečení (vyhlášené xxx č. 228/1993 Sb.), xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx navrhovatele - Xxxxxxxxxx správního xxxxx - xx xxxxxxxxxxx kompenzační příspěvek xxxxxxxx jako státní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Smlouvy mezi Českou republikou a Slovenskou republikou o sociálním zabezpečení x Správního ujednání o provádění smlouvy x jeho xxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxx x. 1408/1971 XXX x čl. 1 x 30 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx nejsou správné; xxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

10. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx uvedla, xx hlasovala x xxxxxx č. 237/2004 Xx. na své 27. schůzi dne 27. xxxxx 2004. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx x xxxxxxxxxx 163 xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx 83 a 66 xxxx proti. X zákonu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxx 22. dubna 2004 xx své 30. xxxxxx. Z xxxxxxxxxx 184 poslanců xxxx pro zákon 131 x 51 xxxx proti. Xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákonodárný xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx přijatý xxxxx je v xxxxxxx s Ústavou, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx řádem. Xx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení posoudil.

11. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx, jehož xxxx xx navržena xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně 5. xxxxxxxxx 2003 x xx jeho xxxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx byl doručen Xxxxxx xxx 12. xxxxxx 2004. V Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx senátní xxxx x. 305 xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx a ve xxxxxx pro evropskou xxxxxxxxx. Výbor xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx výbor xxxxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu xxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx deváté, x níž xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx návrhem xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx-xx Xxxxxxx schválen návrh xxxxxx o xxxx x xxxxxxx hodnoty. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 14. xxxxxx xxx 1. xxxxx 2004 a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x zpravodajů obou xxxxxx přijal xxxxxxxx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx 73 xxxxxxxxxx senátorů xxxxxxxxx 39 x xxxxx xxxx 23 xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx, co Senát xxx xxxxxxxxxxxx předchozího xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

12. Xxxxx xxxx prohlásil, xx v návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsažena xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx byla xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x některými xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx určitých sociálních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx změnami ve xxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx důvodu xxxxxx x xxxxx změnám xxxxxxxxxx důvodová zpráva, xxxxx xx blíže xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X obecné xxxxxx xxxx navrhovaná úprava xxxxxxx pouze x xxxxxxxx xxx projednávání xxxxxx zákona x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx), x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx x změnu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stran xxxxxxxx vládní xxxxxxx x Kolodějích dne 1. xxxxx 2004. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxx koalice xxxxxxx, xx x rámci 2. fáze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úrovni xxxxxx xxxxxxxx, mezi xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx předmětné záležitosti; xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxx bodem 6 a 8 xxxxxx xxxxx:

13. 6. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a dalších xxxx DPH xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření: x) xx 1. xxxxxx 2004 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 1.000,- Xx xxxxxxx, b) x 1. xxxxxx 2004 xxxx vyplacen xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2.000,- Xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, které xxxxxxx nárok xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, c) x 1. xxxxxx 2004 xxxx vyplacen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důchod xx xxxx 1.000,- Kč xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx vdovských, xxxxxxxxx x invalidních). 8. Xxx valorizaci důchodů x xxxx 2005 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx změny.

14. Xxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxx úprava xxxxxxxx xx důchodců xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx 2004 x xxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxx důchody valorizovat x xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx změn x XXX xxxxxx xxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle Xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx daňové xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx roce 2004 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xx zajisté xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx provádí x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen, x xxxxxxx XXX xxxxxx xxxx xxxxxxxxx), pak xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxx pobírajících xxxxxx x českého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx tomu xxxx x xxxxxxx jednorázového xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx státní sociální xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx důchodového xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx již xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či zvýšení xxxxxxxxxx poskytovaných xxxxx); x xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx - podle názoru Xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx polemizovat x názorem, xx x případech, xxx Xxxxx republika určité xxxxxxxxxx xxxxxx daňových xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx poživatelům xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxx, kdy jde x xxxxxxxxxx důchodu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, že takové xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x ohledem na xx, xxxx je xxxx důchodů poskytovaných xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x příslušné xxxxxxxxxx x její xxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, pobírající důchody xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx státu, xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxx, xxxx xx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxx nároku xx xxxxxx x xxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxxx poživatelé důchodů xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyšší, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nižší. Z xxxxxx xxxxxxxx lze xxx za xx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, jaká xx xxxx důchodů poskytovaných xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx důvodech, x xxx o úpravu xxxxxxxxxx ústavnímu principu xxxxxxxx.

15. Xxxxx dále - x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravy x Nařízením x. 1408/1971 XXX - xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx úprava xxxxxxx xxxx peněžní xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx důchodového xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx poskytovaných xxxxxxx (valorizace xxxxxxx), xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx rozpor x xxxxxxxx Nařízením; xx xxxxx x xx. 11 xxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx členského xxxxx xx budou vztahovat xx xxxxx náležející xxxxx xxxxxx předpisů x xxxxxx xx xxxxxx na zřetel xxxxxxxxxx tohoto Nařízení".

16. Xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 17 Smlouvy xxxx Xxxxxx republikou x Slovenskou republikou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x s čl. 11 Xxxxxxxxx xxxxxxxx prohlásil, xx jde o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx, xxx xx vyplývá x čl. 6 Xxxxxxxx x. 1408/1971 XXX. Ve xxxxxx xx. 7 xxxx. 2 xxxx. c) Xxxxxxxx se x xxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx. 20 (xxxxxxxx se xxxx zabezpečení získané xxxx xxxxxxxxxx XXXX), xxxxx xx uveden x xxxxxxx XXX Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které zůstává x xxxxxxxxx bez xxxxxx xx xx. 6 Nařízení. X xxxxxx hlediska xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozporu xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx poněkud xxxxxxxxxx.

17. Xxxxx uzavřel, že xx xx Ústavním xxxxx, xxx ústavnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx bodu 2 čl. XXIX xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 237/2004 Xx. posoudil x xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jelikož xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x dalších xxxxxxxxxxxx čl. XXIX xxxxxx x. 237/2004 Xx.

18. Xxxxxxx soud xx x návrhu vyžádal x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a sociálních xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§49 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu).

19. Ministerstvo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx úvodem (xxxxxx) xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx (jednorázový xxxxxxxxx xxxxxxxx) byla xx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 339 x 25. schůze xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 11. xxxxx 2004), x x xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxxx xxxx) xxx toto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx jednorázového xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx dvacátá xxxx xxxxxx x. 237/2004 Xx.).

20. K xxxx samé ministerstvo xxxxxx, že Xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1408/71 (xxxx též xxx "xxxxxxxx") xxxxxxxx x xx. 1 xxxx. t) xxxxx "xxxxx" a "xxxxxxx". Xxxxxxxxx podle zákona x. 237/2004 Xx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedené x xxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxxxx určitou formu xxxxxxxxxx důchodu (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), x proto xx třeba x xxxxx příspěvkem xxxxxxxx xxxxx zásad xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx x důchodem (xx. xxxx. je xxxxx xxxxxxxxx vyplatit x xx ciziny). Xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx budou xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxxx valorizace) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Nařízení xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx být xxxxxxxxx x x xxxxxx důchodů, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx území xxxxx (zde x Xxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxxxxx xx. 3 xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, která xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podléhají stejným xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx výhod xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx příspěvku x xxxxxx x. 237/2004 Xx., xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xx xxxxx xxxxxxxx, xx. xx xxxxxxx důchodu x xxxxxxx důchodového xxxxxxxxx. Xxxxx republika xxxx xxxxxxxxxx právo XX (tj. uvedené xxxxxxxx), pokud xxxxxxxxx x xxxxx důchodům xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx s příspěvkem xx třeba xxxxxxxx xxxx x důchodem x že xxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx poskytovat xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. x x důchodům xxxxxxxxxx xx xxxxxx, žije-li xxxxxxxx x xxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx po xxxxx xxxx x xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx XX - xxxxxx svoji xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxx XX obdobný xxxxxxxxx xxxxxxxxx (podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx poživatele xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx) i ke xxxxxxxxxx xxxxxxxx vypláceným xx xxxxxx (tj. x xx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xxx.

21. Xxxxxxxxxxxx - k čl. 17 Xxxxxxx mezi Xxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx jen "smlouva") - xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx sociální xxxxx. X čl. XXIX xxxxxx x. 237/2004 Xx. však xxxxxxxxx, xx by příspěvek xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dávky, xx. xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx předpokládá čl. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. Xxxxxx x nařízení (xxx xxxx) plyne, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodového xxxxxx. Dodalo, že xxxxx x. 237/2004 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx smlouvy x přistoupení Xxxxx xxxxxxxxx k XX x xxxxxxxx (tj. xxxx 1. xxxxxx 2004); tímto xxxx xxxx xxxxxxx nahrazena xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xx. 6 výslovně xxxxx, s xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx XXX xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x příloze 5 Xxxxxxxx x. 574/72, xxxxxxx čl. 17 xx xxxxxx xxxxxx /xxxxxxx/ xxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxx, že xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx XX xxxx xxxxxxx (xxxxxx čl. 17) xxxxxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx nařízením, x xxxxxxx xxxx v xxxxxx 2004 xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx.

22. Ministerstvo - x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx č. 237/2004 Xx. xxxx xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nárůst xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. usnadnit (xxxxxxx) xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx sazby xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxx jednorázového xxxxxxxxxx xxxxxxxxx peněžní xxxxxx, xx. příspěvku. Tento xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx pro vysokou xxxxxxxx a technickou xxxxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (jako xxxxx x době xxxxx zavedení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxx xxx určité xxxxxxx osob, které xxx zpravidla nemají xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x vzestupem xxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Zákonodárce xxxxx přiznal xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nezaopatřeným xxxxx (čl. XXVIII zákona x. 237/2004 Sb., tj. xx podmínky xxxxxxx xxxxxxxx xx dítě xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx příjmovou xxxxxxx xxxxxx), x xxxx xxxxxxxxxxx důchodů x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xx. xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx činnost x Xxxxx republice x které jsou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxx x Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx: příspěvek, xxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx a xxxx xxxxx např. xx xxx xxxx xx jiné skutečnosti). Xxxxxxx xxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v daném xxxxx a xxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx a cenovou xxxxxx tohoto státu. Xxxxxx příjmů xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, by xxx x xxxx řadě xxxxxxxxxx stát, do xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx nyní x xxxxxxx. Valorizace xxxxxxx (xxxxxx zvyšování x xxxxx xxxxxx) xx nastavena xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx (a xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx) se xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxx, kam xx důchod vyplácí (xx. nedochází x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxx důchodce; xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx i x xxxxxxx, xx v xxxxxx x vzestupu xxxxxx nebo xxx xxxxxxx); xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jiným státem, xxxxxxxxx xx x xxxxx valorizaci, a xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx, protože xxxx bydliště důchodce xxxxxxxxx xxxx důchod, x zejména x xxxx xxxx žádného xxxxxxxx xxxx věcného xxxxxx.

23. Xxxxxxxxxxxx dodalo, xx existence xxxxxxxxx x xxxx výše xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, kterým xx xxxxxxxx český xxxxxx; xxxxxx xxxxxx osob, xxxxx pobírají xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx zákonodárce nezabýval x ani xxxxxxx xxxxxx (navíc xxxxxxx xxxxxx xxxx jsou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx vyšší xxx jsou průměrné xxxxx xxxxxxx). Osoby, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx s českým xxxxxxxx důchodového pojištění x xxxxxxxxx daně xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pojištění, xx tedy neměly xxx xxxxx na xxxxxxxxx jen proto, xx je xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx pojistného xx státního xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právnímu xxxxxx xxxxxx státu, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx nebo xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxx xx současnou xxxxxx příjmů a xxx v Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx existence xxxxxxx xxxxxxxx pobírání důchodu x českého důchodového xxxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. XXIX xxxxxx x. 237/2004 Xx. xx tedy xxxxxxx x vyplácením xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxx čl. XXIX xxxxxx x. 237/2004 Xx. v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx čl. XXIX bodu 5 xxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx důchodu x xxxxxx 2004; xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, chybělo xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jestliže xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, stal xx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx podmínka xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xx státům XX x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx), což by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k čl. XXIX xxxx 8 (xxxxx xx xxxxxxx příspěvku xxxxxx xxxx 30. xxxxxx 2005) by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx slov xx xxxxxx č. 237/2004 Sb. xxxxxxx xxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (a xxxxxx xx vypuštění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) x řízení xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x kterým tedy xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanoveni xxxxxxxxx času xxxxxx.

25. Xxxxxxxxxxxx konečně poukázalo xx xxxxx navrhovatele, xx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx neodůvodněné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (účelem xxxxxxxxx xxxx pomoci xxxxxxxx xx x xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx x přidané xxxxxxx x xxxx 2004). Xxxxxxxx novelizaci xxxxxx x. 237/2004 Sb. xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx 2008 x měnit přitom xxxxxx okruh xxxxxxxxxxx xxxx x řešit xxxxxxxxx otázky (xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx cizích xxxxxxx x techniku xxxxxxx ve xxxxxx x čl. XXIX xxxx 6 xxxxxx x. 237/2004 Sb.) x xxxxxx xxxxxx podle čl. XXIX bodu 8 xxxxxx č. 237/2004 Xx. xx xxx x xxxxxxxx době, x xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx (1000 Xx), xxxxxx xxxxxx; xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. XXVIII xxxx 2, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx). Ministerstvo práce x xxxxxxxxxx xxxx xxxx novelizaci tudíž xxxxxxxx za xxxxxxxxx x navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx.

26. Ministerstvo xxxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxx, xx předmětné xxxxxxxxxx xxxx může xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx se xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx je xxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" (xxxxx čl. XXIX bodu 8 zkoumaného zákona xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 30.6.2005) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx "x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění" xx xxx nevyřešilo. Xxxxxxxxxxxx xxxx zdůraznilo, xx xxxxx změna, xxxxx xx znamenala xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx pobírající důchod xxxxx ze xxxxxxxxxxx, xxx i z xxxxxx xxxxxxxxxxx systémů xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx výdajů ze xxxxxxxx rozpočtu, xxx xx pro Ministerstvo xxxxxxx x xxxxxxx xx potřebu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepřijatelné. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxx soud nejdříve x souladu s §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx zkoumal, xxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx (xx. x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisků, xxxxxxxxxxxxxx zpráv, usnesení x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx), že xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx stanovených x čl. 39 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx dne 23.4.2004 xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx 78 xxx číslem 237/2004 Xx.

28. Ústavní xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xx xxxxxx zákona doplněna xxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 237/2004 Xx. v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 77/06 (Sbírka nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 44, xxxxx č. 30, xxx. 349 x xxxx., xxxxxxxx xxx č. 37/2007 Sb.) xxxxxxx, že xxx tuto xxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxx. "přílepek" a xxxx - zásadně - za xxxxxxxx xxxxxxx principů legislativního xxxxxxx. Xxxxxxx, Ústavní xxxx xxx použil xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx oprávněné xxxxxx xxxxxx v xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. V této xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx šlo x xxxxxx xxxxxx xx xxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxx xxxx 2 čl. XXIX xxxxx dvacáté xxxxxx xxxxxx x. 237/2004 Xx., xxxxxx xx x souvislosti x přijetím zákona x dani z xxxxxxx hodnoty mění xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., o xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx xxxxxx x. 479/2003 Xx., x xxxxx č. 338/1992 Sb., o xxxx x nemovitostí, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx (návrhem xxxxxxxx xxxx podtržena): Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx fyzická xxxxx, xxxxx má xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (části důchodu) x českého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále jen "xxxxxx") alespoň xx xxxx xxxxxx 2004. Xx-xx xxxxxxxxx důchodu x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx.

31. Úkolem Ústavního xxxxx bylo zejména xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v právech, xxxxxx xxxxxxxxxx x článku 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx x důstojnosti x x xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx v článku 3 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), x zda xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - x souvislosti s xxxxxxxxx xxxxxx - x diskriminaci zasahující xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení ve xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Listiny.

32. Ústavní xxxx xxx x řadě xxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxx. x nálezu xx. zn. Xx. XX 33/96, Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 8, xxxxx x. 67, xxx. 163 x násl., xxxxxxxx xxx č. 185/1997 Sb.) blíže xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxxxx xxxxxxxxx zopakovat, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rovnosti, xxx xx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx XXXX ve xxxx xxxxxx z 8.10.1992 xx. zn. Pl. XX 22/92 (xxxxxxxxxxxx xxx č. 11 Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx soudu XXXX), podle xxxxxxx "xx xxxx státu, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx funkcí xxxxxxx, xx určité xxxxxxx poskytne xxxx xxxxx než jiné. Xxx zde xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ... Pokud xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx stanoví xxxxxxxx povinnosti xxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.". Xxxxxxx soud xxx odmítl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rovnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx rovnosti xxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx akceptovatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. Rozlišování x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxx však xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx muselo xxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo (xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/02). Článek 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx článků 2 xx 4 Xxxxxxx, xxx xxxxxx xx třeba xx pojmout xxxx xxxxxx celek. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyjmenované x článku 3 Listiny xxxxxxxxxxxx ústavodárce xxxx xxxxxxxxx. Xx věci xx. zn. Xx. XX 4/95 (Sbírka xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 3, xxxxx x. 29, xxx. 209 x xxxx., vyhlášen xxx č. 168/1995 Sb.) Xxxxxxx xxxx mj. xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, má-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx samu xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

33. Xxx dále xxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/02 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 29, xxxxx x. 11, str. 79 x xxx]., xxxxxxxx pod č. 40/2003 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx filozofickým xxxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxx pozitivního xxxxx xxxxxxxxxx zákazem diskriminace. Xxxxxxx není kategorií xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x sociálních xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o lidských xxxxxxx a mnohá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vycházejí x xxxx, že ne xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x různými xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx subjektů xx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x porušení xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxx xxxxxxx o xxxxxxx, xx se s xxxxxxx xxxxxxxx, které xx nacházejí xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx rozdílným xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx důvody pro xxxxxxxxx xxxxxxxx přístup. Xxx xxx xxxxxxx - xxx xxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx -, xx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx judikatuře xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx osobami nacházejícími xx v analogických xxxx xxxxxxxxxxxxx situacích xx xxxxxxxxxxxxx, pokud xxxx xxxxx objektivní x xxxxxxx ospravedlnění, xx. pokud nesleduje xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx nejsou použité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli xxxxxxxxx. Rovněž Výbor XXX xxx lidská xxxxx xxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech opakovaně xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx rozumná x xxxxxxxxxx kritéria (reasonable xxx objective xxxxxxxx).

34. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx prostor x úvaze, zda x oblasti sociálních xxxx zakotví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx o to, xxx zvýhodňující přístup xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx zákonodárce) x xxx xxxx xxxxx xxxxx x prostředky x jeho dosažení (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx imanentně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx, existuje xxx preferenční xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Naproti xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, v xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nerovnosti xxxx různými xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kulturně, xxxxxxxx či jinak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx logicky xxxxxxxxx xxxxxx větším xxxxxxxxx x uplatnění své xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx faktické nerovnosti xxxxxx xx (srov. xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. ÚS 15/02).

35. Pod xxxxxx úhlem xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x již xxxxx xxxxxxxxx závěrů Ústavního xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxx o xxxxxxxxx snahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx založeno na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx libovůle spočívá xxxxxxx v xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx privilegium či xxxxxxxxxxxx xxxx rozumná x objektivní xxxxxxxx. X postulátu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx -xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx všemi, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxxxx jedny před xxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxx spočívá - xxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxx xxxxxx, xxxxx které (ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 237/2004 Xx.) bylo účelem xx. xxxxxxxxxxx kompenzovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxx ve xxxx xxxx z přidané xxxxxxx, xxxx. usnadnit xxxxxxx xx jednorázové xxxxxxx cen v xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxx xxxxx pro xxxxxx skupiny xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx příjmy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Zákonodárce jej xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

37. Xx zřetelem xx xxxxxxxxxxx podklady x xxxxxx případu a xx vyjádření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx státní xxxx (xxxx. shora) xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx s názorem, xx předmětná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx stojící xxxx xxxxxx důchodového xxxxxxxxx, xxx xxxx - i když xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx.: xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx ciziny), xxxx s xxxxxxx xx to, xxxx xx xxxx důchodů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx; poživatelů xxxxxx xxxxxxx žijících xx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Tento přístup xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx quasi xxxxxxxxxx důchodu. Xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx, xxx připomnělo Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx, jaké xxxx xxxxxxxx xxxxxx osob, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx státu, xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx od xxxxxxx českého, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx.

38. X uvedeném xxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxx přesvědčení Ústavního xxxxx shledat žádnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xx xxxxxxxx x nepochybně xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx reagující xx xxxxxxxx příjmovou a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx budou xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx za legitimní x provedený xxxxxxxx, xxxx je jeho xxxxx xxxxxxxxx. Ad xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx danému xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx xx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx diskriminovány x xxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx, pokud by xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

39. Se xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx navrhovatelem namítaný xxxxxx nesoulad xxxxxxxx xxxxxx úpravy x čl. 17 Smlouvy xxxx Xxxxxx republikou a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx se xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxx, xxx uvedený příspěvek xxx, jak xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx souhlasit x názory Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky x Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx., xx jde x xxxxxxxxxxx smlouvu, která xx xx xxxxxx Xxxxx republiky xx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx, xxx to vyplývá x čl. 6 Xxxxxxxx č. 1408/1971 XXX. K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy x tímto nařízením xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nestanoví, že xxxxxx činěné x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) musí xxx xxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx nařízení, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x. 237/2004 Xx. není vázána xx xxxxx xxxx xx xxxxxx příslušnost, xxx na xxxxxxxx xxxxx, xx. xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx důchodového pojištění. Xxxxxxx, nelze přehlédnout, xx xxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxx kritériem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů x xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx není.

40. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, že sama xxxx předmětné xxxxxx, xxxx 1&xxxx;000 Xx (xxx 40 Xxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx vyplácená, xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxxx, natolik xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx ve xxxxxx ke státnímu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxx xxx nepochybně považovat x účelné xxxxxxxxxxx x finančními xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy.

41. Xxxxx Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxx.

42. Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx od ústního xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci, x xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 10/2010 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.1.2010.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.