Právní předpis byl sestaven k datu 10.03.2005.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 10.03.2005.
Nález ÚS ze dne 19.1.2005 ve věci návrhu na zrušení ustanovení §20 odst. 4, 5 a 6 a v odstavci 7 slov "na mandát poslance nebo senátora činí ročně 900 000 Kč a", případně celého ustanovení §20 zákona č. 424/91 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických hnutích, ve znění pozdějších předpisů
86/2005 Sb.
86
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx Xxxxx republiky
Ústavní xxxx rozhodl dne 19. ledna 2005 x plénu ve xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xüxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxäxxxx, JUDr. Ivana Xxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, JUDr. Xxxx Xxxxx, JUDr. Xxx Xxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx SNK xxxxxxxx nezávislých xx xxxxxxx ustanovení §20 xxxx. 4, 5 x 6 a x odstavci 7 xxxx "na xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 900 000 Xx x", xxxxxxxx xxxxxx ustanovení §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., o sdružování x politických xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podaného xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx proti jinému xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x. x. 143/133437/2002 xx xxx 9.12.2002
takto:
1. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1, 2, 3, 5, 7 xx 11 zákona x. 424/1991 Xx., x sdružování v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x odvoláním xx tvrzené porušení čl. 22 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina") x čl. 5 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx, kterým xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pokračovat x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x sdružování x politických xxxxxxxx x x politických xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 424/1991 Sb.") xx xxxx 200&xxxx;000 Xx za xxxxxxx xxxxxxxxxx 0,1 % xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx.
Xx své xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxxx, xx jako politické xxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 2002 celkem 2,78 % xxxxxxxx xxxxx. Xxx 20.11.2002 proto xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x. x. 143/133437/2002 ze xxx 9.12.2002 xxxxxxx x xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx činnost xxxxx §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx hnutí Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxx zásah xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxx xxxx porušena jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx legitimace x xxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxxxx podmínek x xxxxxx podání xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx situaci, řešenou xxxxxxx Ústavního soudu č. 243/1999 Sb. (xx. xx. Xx. XX 30/98, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxxx 16, xxxxx x. 137).
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxx stálého xxxxxxxxx xx xxxx 3 % xxxxx xxxxxxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx diskriminační xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxx "politická xxxxxx", xxxxxx xx tím x politické xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx), xxx' xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx příspěvku xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx stálý xxxxxxxxx je vyplácen xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže x mandáty x Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, krajských xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx doložit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x politické xxxxxx Xxxx xxxxxxx-Xxxxxxxxxxxx unie. X tomto xxxxx xx. xxxxx, xx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX-XXX v xxxxxxx x XXX-XXX 14,41 % hlasů a 9 mandátů, ve xxxxxxx xx Xxxxxx xxxx získala US-DEU xxxxxx mandát, zatímco xxxxxxxxxxx mandáty dva; x komunálních volbách xxxxxxx XX-XXX 617 xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx 3&xxxx;131 xxxxxxx. X xxxxxxxxx x těmito xxxxxxxx prý nemůže xxxxxx, xx US-DEU xxxxxxx xx stálém xxxxxxxxx 10 xxxxxxx Xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx nic. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2003 xxxx x xxxxxxxxxxxx údajně 6&xxxx;300&xxxx;000 Xx x x US-DEU 42 xxxxxxx Kč, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx v hrubém xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx neskrývá, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 200 000 Kč xx každých 0,1 % xxxxx výrazně xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxx 5,6 milionů Kč xxxxx xx xxxxxxxxx 2,78 % xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 6,3 xxxxxxx Xx, xxxxx xxxxxxxxxxx získává za 2 xxxxxxx xxxxxxxx x xx 18 xxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), hlavním xxxxxxx xxxxxx návrhu xx xxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy financování xxxxxxxxxxx stran, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x peněz xxxxxxxx poplatníků příliš xxxxx parlamentním stranám x nepřiměřeně xxxx xxxx vůbec xxx xxxxxxxx (neparlamentním) xxxxxxx x xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - x xxxxxxx x §74 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx") - svoji xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 424/1991 Sb., xxxxxxxxx ustanovení §20 xxxx. 4, 5 x 6 x odstavce 7 xx xxxxxxx "xx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx činí xxxxx 900&xxxx;000 Kč x". Xxxxxxxxxxxx xxx navrhl, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxxx zákona; xxxxx, xx formulací xxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxx xxx Ústavní xxxx vytvořit prostor, xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx' xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran" x "xxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí", xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxxx závislých xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx kraje.
Navrhovatel xx xxxx obsáhlém návrhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx zejména x xxxxxxxxxxxxx tvrzeních, do xxxxxxx rozčlenil své xxxxxxxxx námitky:
1. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx. xx výši 900&xxxx;000 Xx) xxxx xxx xxxxxxxxxxxx vysoké; xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xx příspěvek "xx xxxxx" ve xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §85 xxxxxx x. 247/1995 Xx.. x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx odkázal xx xxx argumentaci xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 243/1999 Sb., č. 64/2001 Sb. x č. 98/2001 Sb.).
2. Rovněž xxxxxxx 3 % pro xxxxx nároku na xxxxxxx stálého příspěvku xxxxx §20 odst. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx odvozování xxxxx xx výsledku xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx hypotetický xxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx obdržela 2,9 % hlasů, xxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx x získala xxxxxxxx počet xxxxxxx x zastupitelstvech xxxxx x obcí, by xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx žádnou podporu x přitom xx xxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byt' x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx neúspěšně, xxxx. o xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx, kde xxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx jsou x xxxxxx xxxxxxx xx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxx xxx město, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxx xx harmonický xxxxxx obcí x xxxx xx.). Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx způsobuje, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx auditu xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx řešení xxxx problematiky xxxxxxxxxx x xxxxxx snížení xxxxxxx pro vznik xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx "xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx bez xxxxxx xx to, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soutěže na xxxxxx parlamentní, krajské xx komunální.
3. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx také podmiňování xxxxxxxxx xx mandát xxxxx zastupitelstva kraje xxxxxx xxxxxxx jednoho xxxxxxx poslance nebo xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx mandátů x zastupitelstvech krajů, xxx nemá xxxxxxx xxxxxxxx xxx senátora, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (pozn.: ačkoliv xxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nemají, xxxxxxx).
4. Xxxxxxxxxxx konečně xxxxxxxxxx x xxxxx tomu, xx xxxx vyplácí xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx pouze xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (100 Kč xx hlas), xxxx. xxxx xxx xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žádné xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx volbách xx Xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x při xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí. Xxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx nové xxxx strany xxxxxxxxx xx xx regionální xxxxxxxx jsou znevýhodněny.
Navrhovatel xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx politické xxxxxx xxxxxxxxxx podpoře, xxxxxx xxxx xxxx strany xx xxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx prý x xxxx 2003 xxxxxxxxxx 95 %, xxxxxxx xxxxxxxxx pro ostatní xxxxxx xxxx jen 4,6 %. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx musí xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze soukromých xxxxxx, "a to xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx strany ... způsobily, xx xxxxxxxxxxxx politických stran, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx ... xxxxxxxxxxx prospěšnou xxxxxxx ..., xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx punc" xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx jeví xxxx neodůvodněná a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx pro xx, xxx i xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx 100 xxxxxxx Xx. Xxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx finančnímu zabezpečení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu x x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx výraznému xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx příspěvkům pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx neústavní xxxx xxxxxxxxx §20 xxxx. 8 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xxxxx kterého náleží xxxxxxxxx xx mandát xx celé xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx jejíž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx poslanec, xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxx - podle xxxxxxxxxxxx - legitimní xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx či členem xxxxxxxxxxxxxx, který x xxxxxxx xxxxxxxxx období xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxx na státní xxxxxxxxx; xxxx však xxxxxxxxx, že ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx, sloučením stran. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx hnutí, xxxxx xx rozhodly učinit xxxxxxxxxx krok, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx sil.
Navrhovatel uzavřel xxxx rozsáhlou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxx upraveno financování xxxxxxxxxxx stran x xxxxx, má-li být x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny. Xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx příspěvek xx hlasy xxxxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny, Senátu, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hlasů (např. xxx Poslaneckou xxxxxxxx xxx navrhuje 0,5 xx 1 % xxxxx, xxx Xxxxx 4 - 6 % xxxxx v xxxxx volebním xxxxxx); xxxxxxxxx příspěvek by xx xxxxxxxx těm xxxxxxx, xxxxx dostatečně xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx soutěže (xxx xxxxxx xx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x rozšířený xxxxxxxxx xx strany, xxxxx xx xxxxxxx xx všech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx regionech přiměřeně xxxxxx. Xxxxxxx rozsah xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx 100 xx 150 xxxxxxx Xx ročně, xxxxxxx xxxxxx xxxxx 20 xxxxxxx Xx musí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxx straně xxx xxxxx veškeré xxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx 1. senátu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2003 xx. zn. X. XX 59/03 xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §78 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §20 xxxxxx č. 424/1991 Xx., popř. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx plénu Ústavního xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky.
XXX.
Xxxxxxx xxxx zaslal návrh xx xxxxxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XxXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, je x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §20 xxxx. 4 xx 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx. uvedeno, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x účasti xx xxxxxxx, x xxxxxxxx ke sdělovacím xxxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx shromažďování a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 22 Listiny. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x dikci xxxxxxxx 4 až 6 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zrušení x §20 odst. 7 xxxxx xxxx xxxxxxxx xx výše příspěvku xx mandát (900&xxxx;000 Xx) Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx, xx xxxx xxxxx x kompetenci xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 170/2001 Sb., činila xxxx xxxxxxxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx; xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 98/2001 Sb. Xxxx-xx xxx v xxxx 1991 xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxx xx 500&xxxx;000 Kč, xxxx x xxxxxxxx 12 xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xx by xxxx xxxxx obecně považovat xx xxxxxxxxxxx. Vyhověním xxxxxxxxxxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x občanskými xxxxxxxxxx vzniklými podle xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx spoluúčast xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x právu evropských xxxxxxxxxxxxxx států xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by vyvolalo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx xxx jen xxxxx xxxxxxxxxx, že xx "xxxxxx xxxxx zohledněno xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx politické xxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx dění xx státě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx ty, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxx xx volbách, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů x jejich xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx uskupení xxxxxxx xxxxxxxx počet xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx naopak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran je xxx x právním xxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxx zamezila xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvků. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uzavřela, xx celý návrh xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx - xxxxx x čl. 22 Listiny x podstatě xxxxx xxxxxxxxx - že xxx existence xxxxxxxxxx xxxxxxxxx všech xxxxx x xxxxx ze xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x jejich xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx uvedl, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 170/2001 Sb., x státním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx závazků xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vládou Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závazků x xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx č. 407/2000 Sb., o xxxxxxx dluhopisovém xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zemědělským subjektům xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx 2000, a x změně xxxxxx č. 424/1991 Sb., x sdružování x politických xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 98/2001 Sb., x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 x 7 zákona č. 424/1991 Xx. Po xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx návrh tohoto xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxx při xxxxxxx x xxxxxx zákona xx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx, xx tato xxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb. xx v daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kde prodlení x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx mít xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Ústavněprávní xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx do xxxxx xxxx 2001. Xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx časový xxxxxxx x tomu, xxx Xxxxxxxxx mohl v xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx obsažených x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx novelu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx komplexně xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §85 zákona x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx přikázán - Xxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x přihlédnutím x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Senát xxxxxxx xxxxxxxx xxxx návrhem xxxxxx se xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Zákonných xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx si Ústavní xxxx x dané xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx nijak xxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx voličů, a xxxxxxx finanční xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotýkají okruhu xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx poslanců, xxxxx xxxxxxx xxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx příspěvkem xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Ústavní xxxx vždy x xxxx řadě xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zákona nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx meritorně. X xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nejen xx parlamentní, ale x na xxxxxxx, xxxx. komunální xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §20 zákona č. 424/1991 Sb., ale xx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxx petitu) xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na úhradu xxxxxxxxx nákladů podle xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx i xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxx jednání (xxxx xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxx). Z xxxxxxxxxx přípisu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 9.12.2002 x. x. 143/133437/2002 xxxx plyne, xx toto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplatit xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx na xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx stranám, xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx získaly 3 % xxxxx. Xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx, xx. §20 xxxx. 1 xx 3, 5, 7 až 11, xxxx nebyla x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxx, přímo xxxxxxxxx, takže xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxx podat - xxxxx x ústavní xxxxxxxxx - návrh xx xxxxxxx zákona (§74 zákona x Xxxxxxxx soudu). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx xxxxx odmítnout xxxx návrh podaný xxxxxx xxxxxx neoprávněnou [§43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx], xxx xx xxxx x alternativního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
V.
Xxxxxxx xxxx se xxxx x xxxxxxx s §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, byl xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Co xx týče xxxxxx č. 424/1991 Sb. (v xxxxxxxx xxxxx), Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, zda xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx soud xxxxxxxx přezkoumávat toliko xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx procedury xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci (xxxx. xxxx. nález xx. xx. XX. XX 9/99, Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 16, xxxxx. x. 135, xxx. 14; xxxxxxxx xxx č. 289/1999 Sb.). X xxxxx případě se xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Xx., xxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20.
Jednalo xx x xxxxx č. 117/1994 Sb., xxxxxx xx mění x xxxxxxxx xxxxx č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx hnutích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx č. 166/1993 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 331/1993 Sb., x xxxxx č. 328/1991 Sb., x xxxxxxxx x vyrovnání, xx xxxxx xxxxxx x. 122/1993 Xx., x xxxx xxxxx č. 563/1991 Sb., o xxxxxxxxxx, xxxxxx byla xxxxxxxx 3% hranice pro xxxxx nároku xx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, těsnopiseckých xxxxx x údajů x průběhu xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx konané xxx 29.4.1994. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x částce 37 xxx číslem 117/1994 Xx. Xxxxxxxxx zákon xxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Ústavní xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyslovil x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nutno xxxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 25/96 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 7, xxxxx x. 37; xxxxxxxx pod č. 88/1997 Sb.), x xxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxx vymezil xxxxxxxx xxxxx xxx uplatnění xxxxx integrujících politické xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x proporcionálním xxxxxxxx xxxxxxx: "x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx demokracie xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx mechanizmu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tam, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx důvody, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx proporcionální xxxxxxxxx dojde x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx počet xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxx x xxxxxxxx funkčnosti x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.". Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stimulů Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vycházel z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: "Zvyšování xxxxxxx omezovací xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx poměřovat, xxx xxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx x xxxx, aby xx xx Sněmovně xxxxx zformovat xxxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxx. I xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.".
Uvedený xxxxxx názor byl xxx potvrzen dalšími xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 21, xxxxx x. 16; vyhlášen xxx č. 64/2001 Sb.).
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx samotná, xxxxx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxx nových xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx zakládání xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, tj. svobodný x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 20 Xxxxxxx, xxxxx č. 424/1991 Sb.). Xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, kromě xxxxxx, xxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx svých xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/94 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 4, xxxxx č. 62; xxxxxxxx xxx č. 296/1995 Sb.) xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx x ústavním xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran státem, "xx však neznamená, xx xxxxxxxxxxx politických xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nemá xxxxxx ... xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx nesmí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx hnutí xxxxxxxx xx xxxxx.".
Xxxx xxxxxxx pak xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx integrace x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx byl xxxxxxxxxxx x nálezu sp, xx. PI. XX 3/96 (Xxxxxx xxxxxx x usnesení Ústavního xxxxx, xxxxxx 5, xxxxx č. 39; xxxxxxxx pod č. 161/1996 Sb.): "Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxxxxxx struktury xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Obsahuje však x požadavek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx), xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx."]. X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 30/98 Xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3 % x celkového xxxxx platných xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxx účely xxxxxxxxx xx úhradu volebních xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx financování politických xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x principu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx) přiznal přednost xxxxxxx z xxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx úhradu xxxxxxxxx nákladů pak xxxxxxxxxxx hlediskem "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran", xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx", xxx xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx vyjádřený xxxxxx xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. XX. XX 42/2000.
X xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 53/2000 (Sbírka xxxxxx x usnesení Ústavního xxxxx, xxxxxx 21, xxxxx x. 36; xxxxxxxx xxx č. 98/2001 Sb.) xxx posuzoval Ústavní xxxx již xxxxx xxxxxxxxx části platného xxxxx §20 odst. 4 zákona x xxxxxxxxxxx stranách, x xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx, která xxx xxxxxxx xxxxx xx stálý xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx pro xxxxx xx Poslanecké sněmovny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neobdrží. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podmínění xxxxxxxxxxx xxxxxxx příspěvku politické xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jinými xxxxx, otevřenost politického xxxxxxx spojil x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx 3 % x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx jí xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxx úvaze xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 a 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 3 % xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasů xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, jakož i xxxxxxxxxxxxxxx odvozováním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxxxx moc xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx komor - Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxx výplatu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx politické straně xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému - xxxx hranice xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, než xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx politických stran xxxxxx zahrnuje xxxxxx xxxx xxxxxx politických xxxxx (§17 xxxx. 4 zákona x. 424/1991 Xx.). Xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§85 xxxxxx č. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §65 xxxxxx č. 62/2003 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx příspěvkem xx xxxxxxx politické xxxxxx, xxxx pak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x příspěvek xx xxxxxx (§20 zákona x. 424/1991 Xx.). X xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx xxx existuje x xxxxxx nepřímé xxxxxxxxxxx, a xx xxxxxx placení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx parlamentním xxxxxx stran, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xxx xxxxxxxxxx kluby xxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx pluralitním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jednotlivé xxxxx xxxxxx financování xxxxxxx xxxxxx rozdílné xxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx volebních xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx úsilí xxxxxxxxxxx stran", případně "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx" účast xx xxxxxxx xxxxxxx. Spatřoval-li Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 30/98 xxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" x zisku "xxxxx 1 %" z xxxxxxxxx xxxxx platných xxxxx, xxxxxxxxxxx stanovil x platné xxxxxx xxxxxx xxxxx hranici xxxxxx 1,5 %. Xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx úkoly politických xxxxx, jež xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zákonodárství. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx zvolení xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxx (§20 odst. 5 xxxxxx č. 424/1991 Xx.), tj. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx parlamentní.
Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Z uvedeného xxxxxx xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx volebního xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx mez lze xxxxxxxxx x xxxxxxx 3 % xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxx x 40 % xxxxx, než xx xxxx xxxxxxxxx klauzule. Xxxxxxx-xx zákonná xxxxxx xxxxxxx příspěvku ústavní xxxxxxxxx garantování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pak xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxx xxx xxxxx ekvivalence xxxxxx výše.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemění xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx financování politických xxxxx vysloveném x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 53/2000. Xxxx x xxx xxxxxxxxxxx: "Není-li respektována xxxxx soutěž politických xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x je-li xxxxx xxxxxxxx odlišné xxxxxxxx xxx strany xxxxx či větší x xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx strany s xxxxxx xx horším xxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x politickém xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soutěží xxxxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx věcí xx xxxxxxxx xx svobodné xxxxx provedené voliči.". Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, zajištění xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úmyslů xxxxx, "xxxxxxx" xxxxxx minimální xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xx. zn. XX. XX 3/96, xx. xx. PI. XX 42/2000), jakož x účely xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xx. Xx. XX 53/2000).
Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx forem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xx. zn. Xx. XX 26/94). X xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 53/2000 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx výši xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stran xx státu (čl. 20 xxxx. 4 Listiny).
Xxxxx xxxxxxxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxx x xx svém xxxxxxxxxx x jeho xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx nemůže (xxx xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. ÚS 16/94, xx. zn. Xx. XX 8/95, xx. xx. XX. XX 5/01, xx. xx. Xx. ÚS 7/03 - Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 2, xxx. č. 14; xxxxxx 4, xxxxx x. 83, xxxxxxxx xxx č. 29/1996 Sb.; xxxxxx 24, xxxxx č. 149, vyhlášen xxx č. 410/2001 Sb.; xxxxx xx xxxxxx 34, xxxxxxxx xxx xxx č. 512/2004 Sb.). X xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx ústavností xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xx nezbývá, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce ve xxxxx akceptace xxxxxxxx xxxxxx obsaženého x xxxxxxxxx nálezech xx. xx. Pl. XX 26/94 a xx. xx. Xx. XX 53/2000.
Snížení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx stálého xxxxxxxxx na činnost xxxxxxxxxxx xxxxx pod xxxxxxx 3 % xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx neřeší, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx adresátů tohoto xxxxxxxxx, x xx xxxxx důsledcích xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, tedy xxxxx x xxx xxxxx, s xxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxxxxxx. Kromě xxxxxxxx xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx xx takovýto xxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx strany xxxxxx, xx základě xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx programové xxxxxxxxx xxxxx.
Argumentuje-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odvozováním xxxxxxx příspěvku xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx by lze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx rozpornou xxxxxx x xxxxxxx xxxx svévole, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxx vazby xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx pořádek České xxxxxxxxx ani její xxxxxx řád neobsahuje xxxxxxxxxx xxxxxxx definici xxxxxxxxx strany (xxxxxxxxxxx xxxxx). Ústavní xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nutno xxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxx ústavní x obecně právní xxxxxx.
Politické strany xxxx klíčovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pluralitních, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jejich xxxxx xx dosažení těchto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému, xx. xxxxxxxxxxx x zastupitelských xxxxxxx, xxxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx, xxxxx x zastupitelstvech xxxx x xxxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 20 xxxx. 2 a čl. 22 Xxxxxxx, zákon č. 247/1995 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, zákon č. 491/2001 Sb., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, zákon č. 130/2000 Sb., o volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxxx vyplývá, xx český ústavní x xxxxxx xxxxxx xxxxx speciální xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx fungování xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx Parlamentu stejnými xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx procesu, nemají xxxxx xxxxxxxxxx postavení. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx zákonodárné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomocí. Xxxxx má ve xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx státu, zejména xxxx její xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx moci zákonodárné, xxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx zastupitelstev, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany (xxxxx) xx významu xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx uvedené xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonnou xxxxxx 3% xxxxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §20 odst. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxxxx v xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx x čl. 20 xxxx. 2 x čl. 22 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Güttler x XXXx. Eliška Xxxxxxxxx.
Informace
Xxxxxx předpis x. 86/2005 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 10.3.2005.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.