Právní předpis byl sestaven k datu 10.03.2005.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 10.03.2005.
Nález ÚS ze dne 19.1.2005 ve věci návrhu na zrušení ustanovení §20 odst. 4, 5 a 6 a v odstavci 7 slov "na mandát poslance nebo senátora činí ročně 900 000 Kč a", případně celého ustanovení §20 zákona č. 424/91 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických hnutích, ve znění pozdějších předpisů
86/2005 Sb.
86
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx Xxxxx republiky
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 19. xxxxx 2005 x plénu xx xxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxx, JUDr. František Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xüxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxäxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxx, JUDr. Jan Xxxxx, XXXx. Jiří Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx a JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx SNK xxxxxxxx nezávislých xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4, 5 x 6 x x odstavci 7 xxxx "xx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xxxxx 900&xxxx;000 Xx x", případně xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, podaného xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. x. 143/133437/2002 ze xxx 9.12.2002
takto:
1. Xxxxx na xxxxxxx ustanovení §20 xxxx. 1, 2, 3, 5, 7 xx 11 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x politických xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx jen "Listina") x čl. 5 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx nález, xxxxxx xx xxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx práva xx xxxxxxx stálého xxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx č. 424/1991 Sb.") xx xxxx 200&xxxx;000 Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx 0,1 % xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx získal ve xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 2002 celkem 2,78 % xxxxxxxx xxxxx. Xxx 20.11.2002 xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx zákona č. 424/1991 Sb., xxxxx ji xxxx xxxxxxxx x. j. 143/133437/2002 ze dne 9.12.2002 xxxxxxx s xxxxxxxx na xx, xx nebyla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx podle §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx že xxxxxxxxx xxxxx Sdružení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stálý xxxxxxxxx představuje xxx. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx porušena jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxx své xxxxxxx legitimace k xxxxxx ústavní xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x jejímu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 243/1999 Sb. (sp. xx. Xx. ÚS 30/98, Xxxxxx nálezů a xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 16, xxxxx x. 137).
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx výplatu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 3 % hlasů xxxxxxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stranám (xxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx strana", xxxxxx xx xxx x politické xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx), xxx' xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, zda xxxx tohoto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxxx x xxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx již xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx voleb xxxxxxxxx, krajských xxxx xxxxxxxxxxx. Údajnou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx strany Xxxx xxxxxxx-Xxxxxxxxxxxx unie. X xxxxx xxxxx xx. xxxxx, xx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx získala XX-XXX x koalici x KDU-ČSL 14,41 % xxxxx x 9 xxxxxxx, xx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxx získala US-DEU xxxxxx mandát, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx; x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XX-XXX 617 xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxxxxx 3&xxxx;131 mandátů. X xxxxxxxxx x těmito xxxxxxxx xxx nemůže xxxxxx, xx US-DEU xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx 10 xxxxxxx Xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx nic. Celkový xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2003 xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx 6&xxxx;300&xxxx;000 Xx x x XX-XXX 42 xxxxxxx Xx, xxx xx xxxxx jeho xxxxxx x hrubém xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx vyplacení xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 200&xxxx;000 Xx xx xxxxxxx 0,1 % hlasů xxxxxxx xxxxxxxx xxxx finanční xxxxxxx (neboť xxxxxx 5,6 milionů Kč xxxxx xx xxxxxxxxx 2,78 % hlasů xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 6,3 xxxxxxx Xx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx za 2 xxxxxxx xxxxxxxx x xx 18 xxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx prý xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx xxxxx xxxx názoru xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx (neparlamentním) xxxxxxx x xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatel xxxxxx - v xxxxxxx x §74 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") - xxxxx xxxxxxx stížnost x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., xxxxxxxxx ustanovení §20 xxxx. 4, 5 x 6 x xxxxxxxx 7 xx xxxxxxx "xx xxxxxx poslance nebo xxxxxxxx xxxx ročně 900&xxxx;000 Kč x". Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxxx zákona; xxxxx, že formulací xxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxx xxx Ústavní xxxx vytvořit xxxxxxx, xxx xxxxx své xxxxx zrušil bud' xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" x "xxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx x xxxxx nezastoupených x Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx příspěvcích xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx námitky:
1. Příspěvky xx xxxxxx poslance xxxx xxxxxxxx (xxx. xx xxxx 900&xxxx;000 Xx) xxxx prý xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx "xx xxxxx" ve xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx §85 xxxxxx x. 247/1995 Xx.. o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (v xxxxxxxxx xxxxxxxxx odkázal xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního soudu č. 243/1999 Sb., č. 64/2001 Sb. a č. 98/2001 Sb.).
2. Xxxxxx hranice 3 % pro xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx stálého xxxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx neodůvodněně xxxxxx a za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx: xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx strana, xxxxx xx při xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2,9 % xxxxx, ale xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mandátů x xxxxxxxxxxxxxxxx krajů x xxxx, xx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx podporu x xxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx' x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. o xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, kde mají x nemalé xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx jsou x návrhu uvedeny xx. Xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxx xxx město, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Hnutí xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx aj.). Těmto xxxxxxx stát nehradí xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x povinného auditu xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vznik xxxxxx xx výplatu xxxxxxx příspěvku, ale xx "xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx", xxxxx xx zajistila xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx to, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx.
3. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx také xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx alespoň jednoho xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Strana, xxxxx xxxxx řadu xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx krajů, xxx nemá xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nemá xxxxx (xxxx.: ačkoliv xxx ve skutečnosti Xxxxxxxxxxxx financí tyto xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx, vyplácí).
4. Xxxxxxxxxxx konečně xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xx stát xxxxxxx xxxxxxxxx xx získané xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (100 Xx xx xxxx), xxxx. xxxx xxx při xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žádné xxxxxxxxx xx xxxx nevyplácejí xx hlasy xxxxxxx xxx volbách do Xxxxxx, při xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xx zastupitelstev obcí. Xxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx strany xxxxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx strany xxxx xxxx strany xxxxxxxxx xx na regionální xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx strany xxxxxxxxxx podpoře, xxxxxx xxxx xxxx strany xx xxxxxxxxxxx; státní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stranám xxxxxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx prý x xxxx 2003 xxxxxxxxxx 95 %, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 4,6 %. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx musí tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, "x to xx xxxxxxx, kdy xxxxx parlamentní xxxxxx ... způsobily, xx xxxxxxxxxxxx politických stran, xxxxx je ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx ... xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost ..., xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx punc" xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx náklady xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x potřeby xxxxxxxxxxx xxxxxx základní xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx nenalézá žádný xxxxx pro xx, xxx x ta xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svou činnost xxxx 100 xxxxxxx Xx. Celá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx směřuje x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x k zablokování xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx politické xxxxxx.
X xxxxxx xx dále xxxxxxxxxx xx neústavní xxxx xxxxxxxxx §20 xxxx. 8 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxx volební xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx kandidátní xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje xxxxxx. Xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxx - podle xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx členem xxxxxxxxxxxxxx, který x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxx, že ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nejen xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx stran. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx hnutí, xxxxx xx rozhodly xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, omezuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sil.
Navrhovatel uzavřel xxxx xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxx konkrétním xxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, má-li xxx x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Senátu, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxx volební soutěže, xx. získají xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx 0,5 xx 1 % xxxxx, pro Xxxxx 4 - 6 % hlasů v xxxxx volebním obvodu); xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx těm xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx soutěže (xxx xxxxxx xx výsledek) xxxxxxxxx xxxx význam xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx všech zastupitelských xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx regionech xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx překračovat 100 xx 150 milionů Xx ročně, xxxxxxx xxxxxx xxxxx 20 xxxxxxx Kč xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxx politické xxxxxx xxx xxxxx veškeré xxxxx xxxxxxxx.
II.
Xxxxxxxxx 1. xxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 5.5.2003 xx. xx. X. OS 59/03 xxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §78 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu přerušeno x návrh na xxxxxxx shora uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx č. 424/1991 Xx., popř. celého xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k rozhodnutí xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky.
XXX.
Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x souladu s xxxxxxxxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení - Xxxxxxxxxx sněmovně a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podepsaném xxxx xxxxxxxxx PhDr. Xxxxxxxxx Zaorálkem, je x xxxx návrhu xxxxxxxxxxxx zrušení §20 xxxx. 4 xx 6 zákona x. 424/1991 Xx. xxxxxxx, xx xxxxxxx politických xxxxx x xxxxxx xx volbách, x xxxxxxxx xx sdělovacím xxxxxxxxxxx, xx svobodě xxxxxxx, x xxxxx xx shromažďování a xxxxxxx by xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxx taková omezení xxxx x xxxxx xxxxxxxx 4 až 6 citovaného xxxxxx xxxxxx obsažena. X xxxxxxx bodu xxxxxx xxxxxxxxxxxx zrušení x §20 odst. 7 xxxxx xxxx xxxxxxxx xx výše příspěvku xx xxxxxx (900&xxxx;000 Xx) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxx xxxx výši. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 170/2001 Sb., činila xxxx xxxxxxxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx; xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu publikovaný xxx č. 98/2001 Sb. Byla-li xxx v xxxx 1991 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na 500&xxxx;000 Kč, xxxx x xxxxxxxx 12 xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx nepřiměřené. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx s občanskými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx financování politických xxxxx xx však x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx států standardem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx xxx jen xxxxx xxxxxxxxxx, xx by "xxxxxx znovu xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xx, xx reálný xxxxxx xxx politické xxxx xx xxxxx díky xxxxxxxx základně xxxx, x xx ty, xxxxx nereprezentují xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx ve volbách, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx reálně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx právní xxx xxxxxxxx nebrání vzniku xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx, což xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx potřebný počet xxxxxx. Tuto xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nahradit. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran je xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx vlivu xx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uzavřela, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Sdružení xxxxxxxxxxx xx prý xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx - xxxxx x čl. 22 Xxxxxxx x podstatě xxxxx xxxxxxxxx - že xxx existence xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x svobodné xxxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx vyjádření, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx doc. XXXx. Petrem Xxxxxxxxx, xxxxxxx uvedl, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 170/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx mezi xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Slovenské xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x převoditelných xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závazků x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx saldo x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx č. 407/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu xx částečnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx subjektům xxxxxxxxxx suchem v xxxx 2000, a x xxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx. xxxxxxxxx nové xxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxxxx xx činnost xxxxxxxxxxx stran a xxxxx jako xxxxxx xx nález Ústavního xxxxx publikovaný pod č. 98/2001 Sb., x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx ustanovení §20 xxxx. 4 x 7 zákona č. 424/1991 Xx. Po xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx postoupen Xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx x návrhu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb. xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx připojena x materii týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx prodlení x jejím xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vrátit návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrhem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxx roku 2001. Xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx časový xxxxxxx x tomu, xxx Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx obsažených x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §85 zákona x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx z xxxxxx, xxxxxxx xxx návrh xxxxxx přikázán - Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx - však xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx návrhem xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx nakonec xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu.
Xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxxxx si Ústavní xxxx x xxxx xxxx rovněž xxxxxxx, xx stručně uvedeno, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx xxxxx neporušuje; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodují především xxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx předeslalo, xx se výhrady xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx úhradu xx xxxxxxx xxxxxxxx.
IV.
Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx řadě xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předpoklady xxxxxxxx, xxx xx xxxx návrhem xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx revize xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx parlamentní, xxx x xx xxxxxxx, xxxx. komunální xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx obsáhlé ustanovení §20 xxxxxx x. 424/1991 Sb., ale xx v odůvodnění xxxxxx (xxxxxx v xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx x proti úpravě xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxx xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Shodné xxxxxxxxxxxx xxxxx i xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx). Z xxxxxxxxxx přípisu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 9.12.2002 x. x. 143/133437/2002 však xxxxx, xx toto ministerstvo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Sb., xxx váže xxxxx xx stálý příspěvek xxx stranám, xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx 3 % xxxxx. Xxxxxxx napadená ustanovení, xx. §20 xxxx. 1 xx 3, 5, 7 xx 11, tedy nebyla x xxxxxx xxxxxx, xxxxx předcházelo xxxxxx xxxxxxx stížnosti, přímo xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxx xxxxx - xxxxx x ústavní xxxxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxx zákona (§74 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu). Proto Xxxxxxxxx xxxxx nezbylo, xxx x xxxx xxxxx návrh odmítnout xxxx návrh xxxxxx xxxxxx zjevně neoprávněnou [§43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx], xxx xx týká x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx celého xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
V.
Xxxxxxx xxxx se xxxx x xxxxxxx s §68 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxx, protiústavnost xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx přijat x vydán v xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Co xx xxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb. (v xxxxxxxx xxxxx), Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xxx byl xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, vydaných dříve, xxx nabyla xxxxxxxxx Xxxxxx České republiky, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. PI. XX 9/99, Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 16, xxxxx. x. 135, xxx. 14; xxxxxxxx xxx č. 289/1999 Sb.). X xxxxx xxxxxxx xx xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 424/1991 Xx., xxx se xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx §20.
Xxxxxxx xx x xxxxx č. 117/1994 Xx., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx zákon č. 424/1991 Sb., x sdružování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x politických xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx č. 166/1993 Sb., x Nejvyšším xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 331/1993 Xx., x xxxxx č. 328/1991 Sb., x xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 122/1993 Xx., x xxxx zákon č. 563/1991 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxx byla xxxxxxxx 3% xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx x příslušných xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx x průběhu xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx konané dne 29.4.1994. Po podpisu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 37 xxx xxxxxx 117/1994 Xx. Xxxxxxxxx zákon xxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
VI.
Xxxxxxx xxxx xx xx xxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním kautelám xxxxxxxxxxxxxx utváření Xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 25/96 (Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 7, xxxxx x. 37; xxxxxxxx pod č. 88/1997 Sb.), x xxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavnost xxx. xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxx vymezil xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx integrujících xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx volebním xxxxxxx: "z hlediska xxxxxxxx reprezentativní demokracie xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xx existují xxxxxxx xxxxxx, zejména xxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx proporcionální xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx parlamentního xxxxxxx.". Xxx posuzování mezí xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxx omezovací xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx substanci xxxxx. Xxxx je xxxx xxxxx poměřovat, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tomu, xxx xx xx Xxxxxxxx xxxxx zformovat xxxxxxx, xxxxxxxx pro přijímání xxxxxxxxxx x xxx xxxxx vlády. X xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.".
Uvedený xxxxxx názor xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 21, xxxxx x. 16; vyhlášen xxx č. 64/2001 Sb.).
Xxxxxxxxx xxxxxx demokratického xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx rovněž otevřenost xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx nových xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vznik x xxxxx soutěž xxxxxxxxxxx stran (čl. 5 Xxxxxx, čl. 20 Xxxxxxx, xxxxx č. 424/1991 Sb.). Xxxxxxxx, xx. nikoli xxxxxx xxxxxxxxxx, otevřenosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxx, xxxxx jiného, xxxxxx x s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx politických xxxxx x hnutí.
Pro xxxxxxxx takového xxxxxxx xxxxx z ústavního xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx rozhodnutích.
X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/94 (Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 4, xxxxx č. 62; xxxxxxxx xxx č. 296/1995 Sb.) xxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xx nejobecnější xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx obsažena xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podpory xxxxxxxxxxx xxxxx státem, "xx xxxx neznamená, xx xxxxxxxxxxx politických xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx ... finanční xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx nesmí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hranici čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx hnutí xxxxxxxx xx státu.".
Tyto xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx byl zformulován x nálezu xx, xx. PI. XX 3/96 (Sbírka nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 39; xxxxxxxx xxx č. 161/1996 Sb.): "Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx minimální xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx), xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx."]. V nálezu xx. zn. Xx. XX 30/98 Xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3 % x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x principu pluralismu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx) přiznal xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxxxx hlediskem "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxxx "vážnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx", xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Takto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx potvrzen x xxxxxx xx. xx. XX. XX 42/2000.
X xxxxxx sp. xx. PI. XX 53/2000 (Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, svazek 21, xxxxx x. 36; xxxxxxxx pod č. 98/2001 Sb.) xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §20 odst. 4 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx získala xxxxx xx xxxxx příspěvek, xxx nepřekročí xxxxxxxxx xxxxxxxx pro vstup xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx v následujících xxxxxxx neobdrží. Xxxx xxxxx považoval za xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule x xxxxxxxxxxxxx volbách. Jinými xxxxx, otevřenost politického xxxxxxx spojil s xxxxxx xxxxx hranicí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x již xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hranice xxxxxxxxx klauzule. Jelikož xxxxxxx 3 % x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx jí soud xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx ani x případné xxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx. s ústavním xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx hranice 3 % xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx výplatu xxxxxxx xxxxxxxxx xx činnost xxxxxxxxxx stranám xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, jakož x xxxxxxxxxxxxxxx odvozováním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.
Základní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - tato xxxxxxx xxxx tedy být xxxxxxx xxxxx, xxx xx stanovena xxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionálního systému.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§17 xxxx. 4 zákona x. 424/1991 Xx.). Tato xxxx xx představována xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx nákladů (§85 xxxxxx x. 247/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §65 xxxxxx x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx) x jednak xxxxxxxxxx xx činnost xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx (§20 xxxxxx x. 424/1991 Xx.). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx kluby xxxxx apod.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx pluralitním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jednotlivé xxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. podporují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx volebních xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx stranám xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx" xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/98 xxxxxxx této "vážnosti" x zisku "xxxxx 1 %" z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x platné xxxxxx xxxxxx danou hranici xxxxxx 1,5 %. Xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jež souvisejí x jejich působením x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx (§20 xxxx. 5 xxxxxx č. 424/1991 Xx.), xx. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx je x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zajištění otevřenosti xxxxxxxxxxxx politického xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx nižší, xxx xx xxxxxxxxx xxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx mez xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx 3 % ve xxxxxxx získaných xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx x 40 % xxxxx, než xx xxxx xxxxxxxxx klauzule. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx garantování otevřenosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx příspěvku xx xxxxxxx x xxxxxx volebních xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx není xxx důvod xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Uvedené xxxxxxxxxxxx nemění xxx xx xxxxxxx stanovisku Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx financování politických xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/2000. Xxxx v xxx xxxxxxxxxxx: "Xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx-xx xxxxx vytvářet xxxxxxx xxxxxxxx xxx strany xxxxx či xxxxx x formovat tak xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, a tedy x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxx x politickém xxxxxxx, nelze xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxx, xx demokratická xxxxxxxxxx je charakterizována xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx provedené voliči.". Xxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, "xxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (sp. xx. XX. XX 3/96, xx. xx. XX. XX 42/2000), xxxxx x účely xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xx. Xx. ÚS 53/2000).
Xxxxxxx xxxx xx xxxxx rozhodnutích xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx financování politických xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xx. zn. Xx. US 26/94). X xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 53/2000 zaujal xxxxxxxx postoj xx xxxxxxxxx xxxx finanční xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x upozornil xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stran xx xxxxx (čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx).
Xxxxx ustáleného xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxx xxx xxxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x ve xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (ultra xxxxxxx) xxxxxxxx nemůže (xxx xxxx. rozhodnutí ve xxxx sp. xx. Xx. XX 16/94, xx. xx. Xx. XX 8/95, xx. xx. XX. XX 5/01, xx. xx. Xx. ÚS 7/03 - Sbírka xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 2, xxx. x. 14; xxxxxx 4, xxxxx x. 83, vyhlášen xxx č. 29/1996 Sb.; svazek 24, nález x. 149, xxxxxxxx xxx č. 410/2001 Sb.; xxxxx xx xxxxxx 34, xxxxxxxx xxx xxx č. 512/2004 Sb.). X xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx nezbývá, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce xx xxxxx akceptace xxxxxxxx xxxxxx obsaženého x xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 26/94 x xx. xx. Pl. XX 53/2000.
Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx stálého xxxxxxxxx xx činnost xxxxxxxxxxx stran pod xxxxxxx 3 % xx xxxxxxx získaných xxxxx xxxx zmíněný xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx adresátů xxxxxx xxxxxxxxx, x ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x tom xxxxx, s xxxx xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx navýšeni xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxx, na základě xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx programové xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx lze xxxxxxxx takovou xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x sledovaným xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxx její xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxx x obecně xxxxxx xxxxxx.
Politické xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pluralitního politického xxxxxxx, xxxx funkci xxxxxxxxxxxxx pluralitních, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jejich xxxxx xx dosažení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému, xx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx, jakož x zastupitelstvech xxxx x krajů (čl. 5 Xxxxxx, čl. 20 xxxx. 2 x čl. 22 Xxxxxxx, xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zákon č. 491/2001 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x změně některých xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 130/2000 Sb., o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). X xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx systém xxxxx speciální xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x utvářením xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sborů.
Dle xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obě xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x neparticipují xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx procesu, nemají xxxxx symetrické xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx zákonodárné xxxxxxxxx disponuje zpravidla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx ve xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx úprava přiznání xxxxxxx příspěvku xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zrcadlí tím xxxxxx postavení politické xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx moci xxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx - xxxxx. Neodvíjí-li xx xxxx xxxx úprava xx xxxxxxxx xxxxx xx obecních, xxxx. xxxxxxxxx zastupitelstev, zrcadlí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (hnutí) xx významu xxxxxxxxxx, x xxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonnou xxxxxx 3% xxxxxxx xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx při přiznání xxxxxxx příspěvku na xxxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxxxx x ustanovení §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxxxx v xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx x čl. 20 xxxx. 2 x čl. 22 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx soudci XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Güttler x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 86/2005 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.3.2005.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.