Právní předpis byl sestaven k datu 10.03.2005.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 10.03.2005.
Nález ÚS ze dne 19.1.2005 ve věci návrhu na zrušení ustanovení §20 odst. 4, 5 a 6 a v odstavci 7 slov "na mandát poslance nebo senátora činí ročně 900 000 Kč a", případně celého ustanovení §20 zákona č. 424/91 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických hnutích, ve znění pozdějších předpisů
86/2005 Sb.
86
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Jménem Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 19. ledna 2005 x xxxxx ve xxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxx, JUDr. František Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xüxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxäxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxx, XXXx. Jan Xxxxx, XXXx. Jiří Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Miloslav Xxxxxxx, XXXx. Eliška Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxx Židlická x xxxxxx xxxxxxxxxxxx SNK xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4, 5 x 6 a x xxxxxxxx 7 xxxx "na xxxxxx xxxxxxxx xxxx senátora xxxx ročně 900&xxxx;000 Xx x", xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., o sdružování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx - xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. x. 143/133437/2002 xx xxx 9.12.2002
takto:
1. Xxxxx na xxxxxxx ustanovení §20 xxxx. 1, 2, 3, 5, 7 xx 11 xxxxxx x. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx odmítá.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx xxx "Listina") x čl. 5 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx nález, kterým xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §20 xxxxxx č. 424/1991 Xx., o sdružování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v politických xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon č. 424/1991 Sb.") xx xxxx 200 000 Xx za xxxxxxx xxxxxxxxxx 0,1 % xxxxx získaných xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konstatoval, xx jako politické xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx 2002 xxxxxx 2,78 % platných xxxxx. Xxx 20.11.2002 xxxxx xxxxx xxxxxx Ministerstvu xxxxxxx o vyplacení xxxxxxx příspěvku xx xxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x. x. 143/133437/2002 xx dne 9.12.2002 xxxxxxx x xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínka pro xxxxxxx stálého xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §20 odst. 4 x 6 uvedeného xxxxxx, tedy že xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx nejméně 3 % xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx odmítnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxx xxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx práva; xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ústavní stížnosti x xxxxxxxx podmínek x jejímu xxxxxx xxxxxxx xx údajně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx č. 243/1999 Sb. (sp. zn. Xx. XX 30/98, Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 16, xxxxx x. 137).
Navrhovatel xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 3 % hlasů xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xx diskriminační xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stranám (xxxx-xx xxxx uváděn xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxx se xxx x politické xxxxx, xxxxx x kontextu xxxxxxxxx něco xxxxxx), xxx' xxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx příspěvku xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zejména xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, které xx relativně úspěšně xxxxxxxxx politické xxxxxxx x mandáty x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledků svých x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxx-Xxxxxxxxxxxx xxxx. X tomto xxxxx xx. uvedl, xx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX-XXX x xxxxxxx x XXX-XXX 14,41 % hlasů x 9 xxxxxxx, ve xxxxxxx xx Senátu xxxx xxxxxxx XX-XXX xxxxxx xxxxxx, zatímco xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx; x xxxxxxxxxxx volbách xxxxxxx US-DEU 617 xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx 3&xxxx;131 xxxxxxx. X xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxx nemůže xxxxxx, xx XX-XXX xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx 10 milionů Xx ročně, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Celkový xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2003 činí x xxxxxxxxxxxx údajně 6&xxxx;300&xxxx;000 Kč x x XX-XXX 42 xxxxxxx Xx, xxx xx xxxxx jeho xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatel neskrývá, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 200&xxxx;000 Kč xx xxxxxxx 0,1 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx finanční xxxxxxx (xxxxx xxxxxx 5,6 xxxxxxx Kč xxxxx za xxxxxxxxx 2,78 % xxxxx xx xxxxx dosavadnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx 6,3 xxxxxxx Xx, xxxxx xxxxxxxxxxx získává za 2 mandáty xxxxxxxx x za 18 xxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx návrhu xx xxxx xxx xxxxx x změnu xxxxxxxxx xxxxxx úpravy financování xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx názoru xxxxxxxxx z peněz xxxxxxxx xxxxxxxxxx příliš xxxxx xxxxxxxxxxxx stranám x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx (neparlamentním) xxxxxxx x xxxxxx.
X uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxx spojil - v souladu x §74 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx") - svoji xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 424/1991 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4, 5 a 6 x odstavce 7 xx xxxxxxx "xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx činí xxxxx 900&xxxx;000 Kč x". Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx celé ustanovení §20 xxxxxxxxxxx zákona; xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxx pro Xxxxxxx xxxx vytvořit prostor, xxx podle své xxxxx zrušil bud' xxxxxxxxxx ustanovení §20 xxxx xxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran" x "xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx i účinnost xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí", xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx a xxxxx nezastoupených x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx závislých xx státních příspěvcích xx mandáty xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx ve xxxx obsáhlém návrhu xxxxxxxx neústavnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx zejména x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxx:
1. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx. xx xxxx 900&xxxx;000 Xx) xxxx xxx xxxxxxxxxxxx vysoké; xx xxxxxxxxxxx vysokou považuje x hranici pro xxxxx xx příspěvek "xx xxxxx" xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §85 xxxxxx x. 247/1995 Xx.. x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxx argumentaci na xxxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 243/1999 Sb., č. 64/2001 Sb. x č. 98/2001 Sb.).
2. Rovněž xxxxxxx 3 % pro xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §20 odst. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx. je xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxxx xxxxxx a za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxx odvozování xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx: xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx obě xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx hypotetický xxxxxxx, xxx strana, xxxxx by xxx xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx obdržela 2,9 % hlasů, xxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mandátů x zastupitelstvech xxxxx x obcí, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx neměla. Řada xxxxxxxxxxx xxxxx pak xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x x strany xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byt' x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxx, xxx xxxx svou xxxx pouze xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx jsou x xxxxxx xxxxxxx xx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxx xxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx strana, Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xx.). Těmto xxxxxxx xxxx nehradí xxxxxxx ani xxxxxxx, xxxxx jim xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závěrky. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx řešení xxxx problematiky nespatřuje x pouhém snížení xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx "xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxxx přiměřený xxxxxxxxx na činnost xxxx xxxxxxx bez xxxxxx xx to, xxx xx účastní xxxxxxxxx soutěže na xxxxxx parlamentní, xxxxxxx xx xxxxxxxxx.
3. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx podmiňování xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx alespoň jednoho xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx, xxx na xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (xxxx.: xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx).
4. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx protestuje x proti xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx získané xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (100 Xx xx xxxx), resp. xxxx též xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx příspěvky xx však xxxxxxxxxxx xx xxxxx získané xxx xxxxxxx xx Xxxxxx, při xxxxxxx xx zastupitelstev krajů x xxx volbách xx zastupitelstev xxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx strany nové xxxx strany xxxxxxxxx xx na regionální xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx státních příspěvků xxxx xxxxxxxxx strany xxxxxxxxxx podpoře, kterou xxxx xxxx xxxxxx xx společnosti; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx xxx x xxxx 2003 xxxxxxxxxx 95 %, xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxx jen 4,6 %. Strany xxxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx peníze xxxxxxxxx xxxxxxxx ze soukromých xxxxxx, "x xx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx strany ... xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx politických xxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxxx demokratických státech xxxxxxxxxx xx ... xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost ..., získalo v Xxxxx xxxxxxxxx punc" xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx příspěvků xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx náklady xxxxx na účast xx xxxxxxx soutěži x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx, xxx i ta xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strana xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svou xxxxxxx xxxx 100 xxxxxxx Xx. Celá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx směřuje k xxxxxxx finančnímu zabezpečení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxx alespoň xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany.
V xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx §20 xxxx. 8 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx celé xxxxxxx xxxxxx jen xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx člen xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - legitimní xxxxx zabránit tomu, xxx s poslancem, xxxxxxxxx xx členem xxxxxxxxxxxxxx, který x xxxxxxx volebního xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxx, že ke xxxxx stranické xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx, sloučením xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx politické strany xxxx hnutí, xxxxx xx xxxxxxxx učinit xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx svobodnou xxxxxx xxxxxxxxxxx sil.
Navrhovatel xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétním xxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx, má-li být x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxx xx prý xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx hlasy xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zastupitelstev xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. získají xxxx xxx xxxxxx minimální xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx 0,5 xx 1 % xxxxx, pro Xxxxx 4 - 6 % xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx těm xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx na xxxxxxxx) xxxxxxxxx svůj xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx politická xxxx a rozšířený xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx ve xxxxxxx xx všech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx regionech xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx 100 xx 150 milionů Xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx 20 xxxxxxx Kč xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx krytí veškeré xxxxx činnosti.
XX.
Xxxxxxxxx 1. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2003 sp. zn. X. XX 59/03 xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §78 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., popř. xxxxxx xxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
III.
Xxxxxxx xxxx zaslal xxxxx xx zahájení řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx řízení - Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx předsedou PhDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, je x bodu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §20 xxxx. 4 xx 6 xxxxxx x. 424/1991 Sb. xxxxxxx, xx omezení politických xxxxx x xxxxxx xx volbách, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx svobodě xxxxxxx, x xxxxx xx shromažďování a xxxxxxx xx zajisté xxxx v rozporu x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v dikci xxxxxxxx 4 xx 6 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx obsažena. X xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v §20 xxxx. 7 xxxxx věty xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx mandát (900&xxxx;000 Xx) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx x kompetenci xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxx jeho výši. Xxxx novelizací xxxxxx č. 424/1991 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 170/2001 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 1 000 000 Xx; xxxx snížením xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx soudu publikovaný xxx č. 98/2001 Sb. Xxxx-xx xxx x xxxx 1991 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 500&xxxx;000 Kč, není x odstupem 12 xxx současná výše xxxxxxxxx xxxxx, co xx porušovalo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xx by bylo xxxxx obecně považovat xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx politické xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx politických xxxxx je xxxx x xxxxx evropských xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx okamžité xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx si xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že by "xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dělící politické xxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx ty, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a jsou xxxxx ve volbách, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx reálně zabezpečena, xxxxxxx právní xxx xxxxxxxx nebrání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich průniku xx Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx xxxxxx uskupení xxxxxxx potřebný xxxxx xxxxxx. Tuto xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx případný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nahradit. Xxxxxx způsobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx v právním xxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxx zamezila xxxxxxxxx takových subjektů, xxxxx by se xxx xxxxxxxx vlivu xx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice xxxxxxxxxx primárně k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx - xxxxx x čl. 22 Listiny x podstatě xxxxx xxxxxxxxx - že xxx existence xxxxxxxxxx xxxxxxxxx všech xxxxx x hnutí xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx a svobodné xxxxxxx.
Senát Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx doc. XXXx. Xxxxxx Pithartem, xxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákona č. 170/2001 Sb., o státním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx závazků xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vládou Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx vzájemného xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závazků x xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx, x změně xxxxxx č. 407/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2000, x x xxxxx zákona č. 424/1991 Sb., o sdružování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; návrh xx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx xxxx reakci xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 98/2001 Sb., x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 x 7 xxxxxx x. 424/1991 Sb. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxx postoupen Xxxxxx. Xxx xxx jednání x návrhu zákona xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že tato xxxxxx zákona č. 424/1991 Sb. xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x jejím schválením xx mohlo xxx xxxxxxxxxx hospodářský x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx proto xxxxxxxxx vrátit xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx novely pouze xx xxxx xx xxxxx roku 2001. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx časový xxxxxxx x xxxx, xxx Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx obsažených x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §85 xxxxxx x volbách do Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx byl návrh xxxxxx přikázán - Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx - xxxx naopak xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, zejména x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx návrhem xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu.
Ve xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxxxx si Xxxxxxx xxxx x dané xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx uvedeno, xx napadený xxxxx xxxxx podmínky xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx nijak neporušuje; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx především xxxxx voličů, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx předeslalo, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, která xxxx xx zákona xxxxxxxxxx na základě xxxxxx poslanců, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx státním xxxxxxxxxx xx úhradu za xxxxxxx xxxxxxxx.
IV.
Ústavní xxxx xxxx v xxxx řadě xxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předpoklady xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx meritorně. X xxxxx případě xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx revize celého xxxxxxxxxx systému financování xxxxxxxxxxx stran xxxxx xx parlamentní, xxx x na xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx, x že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx (nikoli x xxxx petitu) protestuje x xxxxx úpravě xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx i xxx obsah xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele u xxxxxxx jednání (jenž xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i v xxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.12.2002 x. x. 143/133437/2002 však plyne, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §20 odst. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Sb., xxx váže xxxxx xx xxxxx příspěvek xxx stranám, xxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3 % hlasů. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. §20 xxxx. 1 xx 3, 5, 7 až 11, xxxx nebyla x žádném xxxxxx, xxxxx předcházelo xxxxxx xxxxxxx stížnosti, přímo xxxxxxxxx, xxxxx ohledně xxxx xxxxxx splněny xxxxxxxx, xx nichž xxx podat - xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (§74 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx podaný xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx [§43 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx], xxx xx xxxx x alternativního návrhu xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx §20 předmětného xxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxx s §68 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Co xx týče xxxxxx č. 424/1991 Sb. (v původním xxxxx), Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xxx byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxx, vydaných dříve, xxx xxxxxx účinnosti Xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx soudobým xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx procedury jejich xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci (xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. XX. ÚS 9/99, Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 16, xxxxx. x. 135, xxx. 14; xxxxxxxx xxx č. 289/1999 Sb.). X xxxxx xxxxxxx xx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx na novelu xxxxxx č. 424/1991 Xx., xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20.
Xxxxxxx xx x xxxxx x. 117/1994 Sb., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx zákon č. 424/1991 Sb., x sdružování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x politických hnutích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx zákon č. 166/1993 Sb., o Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 331/1993 Xx., x xxxxx č. 328/1991 Sb., x xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 122/1993 Xx., x xxxx xxxxx č. 563/1991 Sb., o účetnictví, xxxxxx byla xxxxxxxx 3% hranice pro xxxxx nároku na xxxxx příspěvek xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V tomto xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, těsnopiseckých xxxxx x xxxxx x průběhu xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx na své xxxxxx xxxxxx xxx 29.4.1994. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády byl xxxxx xxxxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 37 xxx číslem 117/1994 Xx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Ústavní xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx kautelám xxxxxxxxxxxxxx utváření Parlamentu. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kontextu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 25/96 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 7, xxxxx č. 37; xxxxxxxx pod č. 88/1997 Sb.), x xxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Soud x xxx vymezil xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: "x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx demokracie xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx integrační xxxxxxx tam, kde xxx xx existují xxxxxxx xxxxxx, zejména xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx počet politických xxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx politických xxxxx x xxx x xxxxxxxx funkčnosti x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.". Xxx xxxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxxxxxxxxx integračních xxxxxxx Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: "Zvyšování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xx ve Sněmovně xxxxx xxxxxxxxx většina, xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxx vlády. I xxx omezovací klauzuli xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x poměru ke xxxxxxxxxxx xxxx.".
Uvedený xxxxxx xxxxx byl xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000 (Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 21, nález x. 16; xxxxxxxx xxx č. 64/2001 Sb.).
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx pluralita xxxxxxx, xxxxx rovněž otevřenost xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx politickou scénu, xxxxxxx xxxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x volná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 20 Listiny, xxxxx č. 424/1991 Sb.). Xxxxxxxx, xx. xxxxxx toliko xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pluralitního xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx.
Xxx xxxxxxxx takového systému xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řada kautel. Xxxxxxx soud tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 26/94 (Sbírka xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 4, xxxxx x. 62; xxxxxxxx xxx č. 296/1995 Sb.) xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podpory xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, "xx xxxx neznamená, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx státem nemá xxxxxx ... xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx.".
Xxxx xxxxxxx pak xxxxxxx x xxxxxxx dvou xxxxxxxx: xxxxxxxx integrace x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx zformulován x xxxxxx xx, xx. PI. ÚS 3/96 (Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 39; xxxxxxxx pod č. 161/1996 Sb.): "Xxxxxxx reprezentativnosti obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však x požadavek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx subjektů (politických xxxxx a xxxxx), xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx."]. V xxxxxx xx. zn. Pl. XX 30/98 Xxxxxxx xxxx xxxxxx podmínku xxxxxxxx nejméně 3 % z xxxxxxxxx xxxxx platných xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx volebních xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx principu integrace x xxxxxxxx pluralismu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx) xxxxxxx přednost xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran", xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stran", jež xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx vyjádřený xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. XX. ÚS 42/2000.
X nálezu sp. xx. XX. ÚS 53/2000 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 21, xxxxx x. 36; xxxxxxxx xxx č. 98/2001 Sb.) xxx posuzoval Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách, a xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx strana, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx příspěvek, xxx nepřekročí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neobdrží. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podmínění poskytování xxxxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule v xxxxxxxxxxxxx volbách. Jinými xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nižší hranicí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx 3 % x xxxx věci xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx decidendi xx jí xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx ale xxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx dictum.
Rozpor xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxx č. 424/1991 Xx. x ústavním xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx hranice 3 % xx volbách xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx platných xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx mínění xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stálého xxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx složeným xx xxxx xxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavní konformity xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxx výplatu xxxxxxx příspěvku xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politického systému - xxxx xxxxxxx xxxx tedy být xxxxxxx nižší, než xx stanovena xxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionálního xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx politických xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx politických xxxxx (§17 xxxx. 4 xxxxxx x. 424/1991 Sb.). Xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx příspěvkem xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§85 xxxxxx č. 247/1995 Sb., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §65 xxxxxx č. 62/2003 Xx., x xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x jednak xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxx xxxxxxxx stálý xxxxxxxxx x příspěvek xx xxxxxx (§20 zákona x. 424/1991 Xx.). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pak xxxxxxxx x jejich nepřímé xxxxxxxxxxx, a to xxxxxx xxxxxxx poslaneckých xxxxxx, podpor xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx poslanecké kluby xxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx příležitostí participovat xx pluralitním demokratickém xxxxxxxxxx systému. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx financování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. podporují xxxxxxxx aktivity stran. Xxxxx xxxxxx volebních xxxxxxx, je umožnit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "vážnosti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxxx "xxxxxxxx volebních xxxxxx xxxxx" xxxxx xx xxxxxxx soutěži. Xxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/98 xxxxxxx této "xxxxxxxx" x xxxxx "xxxxx 1 %" x xxxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 1,5 %. Xxxxxxxxx xx mandát xxxxxxx xxxxx politických xxxxx, xxx souvisejí x jejich působením x oblasti xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx zvolení ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx anebo do Xxxxxx (§20 xxxx. 5 zákona x. 424/1991 Xx.), xx. xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx strany xxxxxxxxxxx.
Xxxxx příspěvek xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxx nižší, xxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému. Xx xxxxxxx výrazně xxxxx xxx lze xxxxxxxxx x hranici 3 % xx xxxxxxx xxxxxxxxx platných xxxxx, xxxx xxxxxxx x 40 % xxxxx, než je xxxx uzavírací xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxx xxxxxxxx x odlišné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx činnost a xxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx důvod xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemění nic xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 53/2000. Xxxx x xxx xxxxxxxxxxx: "Xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x je-li xxxxx xxxxxxxx odlišné xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx či xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx, x tedy x xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v politickém xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx označit xx xxxxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxx při správě xxxxxxxxx věcí se xxxxxxxx ze svobodné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.". Xxxxxx rovnosti postavení xxxxxxxxxxx xxxxx, zajištění xxxxxx svobodné a xxxx xxxxxxx, xxxxx x otevřenosti politického xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vážnosti xxxxxxxxx úmyslů stran, "xxxxxxx" jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (sp. xx. XX. XX 3/96, xx. xx. XX. XX 42/2000), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xx. Xx. ÚS 53/2000).
Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx financování politických xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xx. xx. Xx. US 26/94). X xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/2000 zaujal xxxxxxxx postoj xx xxxxxxxxx výši finanční xxxxxxx xxxxx politickým xxxxxxx a xxxxxxxxx xx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx státu (čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx).
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu vázán x xx svém xxxxxxxxxx x jeho xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxxxx ve xxxx xx. xx. Xx. XX 16/94, xx. xx. Pl. XX 8/95, xx. xx. PI. ÚS 5/01, xx. xx. Xx. ÚS 7/03 - Xxxxxx nálezů x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 2, xxx. x. 14; xxxxxx 4, xxxxx x. 83, vyhlášen xxx č. 29/1996 Sb.; xxxxxx 24, nález x. 149, xxxxxxxx xxx č. 410/2001 Sb.; vyjde ve xxxxxx 34, xxxxxxxx xxx xxx č. 512/2004 Sb.). X uvedeného xxxxxx x rozhodované xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx ústavností xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xx nezbývá, xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 26/94 x xx. xx. Xx. XX 53/2000.
Snížení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx stálého xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx 3 % xx xxxxxxx získaných xxxxx xxxx zmíněný xxxxxxx nejen neřeší, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx důsledcích znamená xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx financování xxxxxxxxxxx stran, xxxx xxxxx x xxx xxxxx, s xxxx xx Xxxxxxx xxxx x předchozí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxx společnosti, xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx základě xxxxxx uváženi a xxxxxx podle programové xxxxxxxxx stran.
Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx neopodstatněným xxxxxxxxxxx xxxxxxx příspěvku xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx lze xxxxxxxx takovou xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravou x sledovaným účelem.
Xxxxxxx pořádek Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (politického xxxxx). Ústavní povahu, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx strany xxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxx celkové xxxxxxx x xxxxxx právní xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politického xxxxxxx, plní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pluralitních, diferencovaných xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx x zastupitelských xxxxxxx, xxxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx, xxxxx x zastupitelstvech xxxx x xxxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 20 xxxx. 2 a čl. 22 Xxxxxxx, xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 491/2001 Sb., x volbách do xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x změně některých xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 130/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx speciální xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x utvářením všech xxxxxxxxxxxxxxx sborů.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nedisponují obě xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x oboru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomocí. Xxxxx xx ve xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolní xxxxx, protiváhy. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx přiznání xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxx v ústavním xxxxxxx státu, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. potencionální xxxxxxxxxxx x neparlamentních stran xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx voleb xx obecních, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, zrcadlí xxx xxxxxxxx charakteristiku xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx uvedené xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 3% xxxxxxx xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 x 6 zákona x. 424/1991 Xx., xx stojící x xxxxxxx s čl. 5 Xxxxxx x čl. 20 xxxx. 2 a čl. 22 Xxxxxxx, pročež xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
JUDr. Xxxxxxxxx v. r.
Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXXx. František Duchoň, XXXx. Vojen Xüxxxxx x JUDr. Eliška Xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis č. 86/2005 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 10.3.2005.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.