Plné znění - 466/2013 Sb.

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 41/10 xxx 17. září 2013 x plénu složeném x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Stanislava Balíka (xxxxxx zpravodaj), Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Ivany Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx §32 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 325/1999 Xx., o azylu x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx

Xxxxxxxxxx §32 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2011, v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

1. Xxxxxxxxx soudu byl xxx 23.8.2010 xxxxxxx xxxxx xxxxxx 7 Xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 325/1999 Xx., o azylu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "zákon o azylu"), [tehdy xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx "o xxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxx)"], xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx poté, xx v souvislosti xx svou rozhodovací xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") xxxxxx x xxxxxx, xx napadené ustanovení xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.

2. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx podán v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele A. X. L. X. X., xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 10.6.2009 č. x. 46 Az 27/2009-10, xxxxxx byla xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "s. ř. s.") xxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, ze xxx 10.4.2009 x. j. XXX-107/XX-05-05-2009, xxxx bylo xxxxxxxxxx, xx xxxxxx X. B. X. X. X. x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nepřípustná podle xxxxxxxxxx §10a písm. x) xxxxxx x xxxxx, xxxxx x xx xx řízení x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §25 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxx, x bylo x xxx konstatováno, xx xxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §32 odst. 3 xxxxxx x xxxxx.

3. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxx vyšel x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 29.4.2009 x xx žaloba xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 11.5.2009, xxxx po xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx. X kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx důvodem xxxxxxxxxx xxxxxx žaloby xxxx xxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řízeními, která xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x návratu xx vlasti, xxx xxxx nepříznivý xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §40 xxxx. 5 x. ř. x. x xxxxx z xxxxxx jazykové xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx vysvětlení xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx nepodal žádost x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel dále xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx-Xxxx, kam xx xxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx do vlasti xx dle xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx života xxxx xxxxxx důstojnosti. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to přinejmenším xxxxxxxxx ochrany podle xxxxxxxxxx §14a xxxxxx x azylu. S xxxxxxx xx pokračující xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxx xxxx krajským xxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx xxx napadeným xxxxxxxxx zbaven.

4. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu xxxxxxxx x relevantními ustanoveními x. ř. x. xxxxxxx ústavně konformně xxx, xxx stěžovatel xxxxx zkrácen xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 7 xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxx x nemožnosti takového xxxxxxx, řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx přerušil x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina") x čl. 13 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxx xxxxxx vyzdvihl, xx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx "x podstatě iluzorně". Xx xxxx xxx xxx proto, xx xxxx xxxxxxxxxx stanoví xxxxx sedmidenní lhůtu x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxx x sobě xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jevit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx normu x xxxx ústavnost však xxx navrhovatele xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xx xx navazujícími. X xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx lhůta xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx uvedených x xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kontextuálně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nichž xxxxx ponechat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx situaci, x xxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu.

6. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že řízení x otázkách xxxxxxxxxxx xxxxxxx ovládá xxxxxx xxxxxx zásada xxxxxxxxxxx, xxxxxxx zejména požadavek xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxx, xx. na xxxxxxx kvalitativní stránku xxxxxx, xx xx xxxxx 7 xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx striktně xxxxxx koncentrace řízení xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůtou x podáni xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§72 xxxx. 1 x. x. x.). Xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx, že xxxxxxx xxxxxx až xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, x že již xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Zákon o azylu xxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lhůty x xxxxxx žalob proti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx úpravou xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx vedou xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x xxxxxxxx xxxxxx x omezeni xxxxx xx xxxxxx ochranu.

7. Zásadně xx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, v jakém xxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx zpravidla x xxxxx xxx znalosti, xxxx xxx x xxxxxxxxx znalostí xxxxxxx xxxxxx x českého xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, bez orientace x prostředí x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx požadavky xxxxxxx xx xxxxxx žalob xx věcech mezinárodní xxxxxxx tedy xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x podání žaloby xxxxx správním xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx nutně xxxxxxx xxxxxxx o další xxx nepracovní dny xxxxxxx, x xxx xxx musí žadatel xxxxx xxxxxx, vytváří xxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx. V tak xxxxxx xxxx je xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx velice xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx lhůtě k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx, x lepším xxxxxxx na xxxxx xxx xxxxxxxxxx organizací (xxxxxxx možnosti xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx ex offo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Reakcí xxxxxxx xx tuto xxxxxxx xxxxx xx xxx xxx podání xxxxxxxxxx žaloby xx xxxxxx podchycení xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx x doplnění xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xx uplynutí xxxxxxx xxxxx 7 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx pak x xxxxx případech xxxxxxx".

8. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx vedly ke xxxxxxxx původně xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxx xxxxxxx č. 2/2002 Sb., x xxxxxxxxx xx 1.1.2003, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx motivem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x případech, xxx xxxxxxx podmínky xxxxxx nesplňuje, dále xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a posléze x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyvolávající xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx přesvědčen, xx xxxxxxxx proceduru xxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx. Xx zkrácení xxxxx xxx xxx xxxx ani důvod xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx finanční xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxx xxxx bezpečnostní xxxxxx. X této xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podotkl, xx xxxxx xx xxxx 2001 xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx situace xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx devadesátých xxx. Pokud zákonodárce xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx s. ř. s., x xxxx je xxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxx na aktivitě xxxxxxxxx x okamžiku xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "nemůže současně xxxxxxxx možnosti xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx krátké xxxxx x podání xxxxxx". Xxxxxxxxxx lhůta xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx soudní ochranu, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xx xxxxxxxxx xxx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud se xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx xx žádost x xxxxxxx mezinárodních xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, a xx x xxxxxx ze xxx 1.12.2009 xx. xx. Pl. ÚS 17/09 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §32 odst. 2 xxxx. a) zákona x xxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxx xxxxxxx důvodu xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx, jímž bylo xxxxxxx řízení zastaveno x důvodu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

10. Na závěr xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx ustanovení zákona o azylu xxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 4.9.2013, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx nyní xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o azylu xx zněni účinném xx 31.12.2011 bylo xxxxxxxxxxxx, resp. x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x tím, xx argumentace Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxx zůstává xxxxx xxxxxxxxx.

12. V souladu x §69 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") vyzval Ústavní xxxx Poslaneckou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx`) x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxx"), xxx xx x xxxxxx vyjádřily.

13. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 24.5.2013 xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx popsala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona o azylu x dodala, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dvakrát, x xx xxxxxxx č. 165/2006 Sb. x xxxxxxx č. 379/2007 Sb., kdy tyto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xx všech případech xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo zrušeno xxxxxxx č. 303/2011 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx s xxxxxxxxx xx 1.1.2012. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a přijetí xxxxxx č. 303/2011 Sb.

14. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 23.5.2012 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy Xxxxxx Xxxxxx rovněž zaměřil xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx Senátu. Xxxxx poukázal xx xx, xx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 350/2005 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákona o azylu xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxx x důvodu, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx Senátu. Xxxxxxx Xxxxx podotkl, xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 303/2011 Sb., v němž xxxxxxx předmětem xxxxxx xxxx inovace xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, Xxxxx xxx 4.8.2011 bez xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zrušením "xxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §32 odst. 2 xxxxxx x xxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nálezu Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 17/09 xx dne 1.12.2009.

15. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx xxx veřejnému xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx č. 404/2012 Sb., kterým xxxx xx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx vložena, xx. xxxx 1.1.2013 (xxx bod 3 xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx pod č. 469/2012 Sb.).

16. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx od tohoto xxxxxxx - x x ohledem na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx: xxx 1 xxxxxxx Ústavního xxxxx publikovaného xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 469/2012 Sb.).

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zákona o azylu vloženo xxxxxxxxxxx čl. I xxxx 24 xxxxxx x. 350/2005 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 325/1999 Sb., o xxxxx x x změně xxxxxx č. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (zákon x xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxx. d) zákona x azylu x xxxxx:

(2) Xx xxxxx 7 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o žádosti x xxxxxxx xxxxx

18. Xxxxxxx č. 165/2006 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 325/1999 Sb., x xxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x azylu), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xx 1.9.2006 xxxxx "udělení xxxxx" x §32 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx slovy "udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxxx. čl. I xxx 15 xxxxxx č. 165/2006 Xx. ), přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx takto:

(2) Xx lhůtě 7 xxx xxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxx podat xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx

19. Xxxxxxx č. 379/2007 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxx , xxxxx č. 325/1999 Sb., x xxxxx x x změně xxxxxx č. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (zákon o xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx další xxxxxx, xxxxx k legislativně-technické xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xx 21.12.2007 xxxx xxxxxxx ustanovení §32 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxx nově xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x), xxxxxxx xxxx xxxxx žádné xxxxx xxxxxxxxx (srov. čl. III xxx 28 xxxxxx x. 379/2007 Xx.).

20. Xxxxxxx č. 303/2011 Sb. xxxx x účinností xx 1.1.2012 xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx xxxxxxx (xxxx. čl. V xxx 1 xxxxxx x. 303/2011 Xx.).

21. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx zákon, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxxxx xx dále konkretizováno xxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx podmínkou meritorního xxxxxxxxxx takového návrhu xx xxxxxxxx dikce čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx v xxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxxx x xxxxx, jehož má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, tzn. xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx, xxxx xxx navrhovatelem xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx konkrétního xxxxx. Xxxxxxx xxxx shledal xxxx podmínku xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx rekapitulace xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxx se xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§66 x 67 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.), xx xxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 10.1.2001 sp, xx. Xx. XX 33/2000 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxx konstatoval, xx "Xxxxxx xxxxxxxx soudu xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx soulad jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Dojde-li xxxx x závěru, xx xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx (tedy xxxxxx pouze v xx xxxx xxxxxx, xxx xxxx v xx době již xxxxxxxx, xxxxx ještě xxxxxxxxxxxxx xxxxx), je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Ústavní soud xxxxxxx xxxx povinnost x xxxxxx xxxxxxxxxx.". Xxxx pravidlo xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxx xx. xx. XX. ÚS 42/03 xx dne 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), sp. xx. XX. ÚS 38/06 xx xxx 6.2.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx. zn. Pl. XX 14/09 xx xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), usnesení sp. xx. Xx. ÚS 1/10 xx xxx 9.2.2011 (xx XxXX xxxxxxxxxxxxx, dostupné na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) či xx. xx. Pl. ÚS 23/11 xx dne 24.4.2012 (X 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.) xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx podmínky, xx adresátem tvrzeného xxxxxx protiústavnosti xx xxxxxxx moc, x xxxxxxx subjekt xxxxxxxxxx xxxxx. V případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx) xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx před xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx; v xxxxxxx xxxxxx vztahů xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx i xx xxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.

23. Xxxxxxx xxxx, jak xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., následně xxxxxxx, xxx byl xxxxx č. 350/2005 Sb., xxxxxx bylo xx zákona o xxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx, přijat x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx stenozáznamů xxxxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny ( www.psp.cz ), xxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

24. Z uvedených xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx č. 350/2005 Sb. xxxxxxxxxx vládou (xxxxxxxx xxxx č. 882/0) xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 45. schůzi xxx 24.6.2005 x třetím xxxxx x hlasování xxx. x. 352, xxxxxxx xx 168 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 125 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 3 xxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 12.7.2005 xxxxx xxxxxx Senátu xxxx xxxx 108/0. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx 7. schůzi Xxxxxx dne 5.8.2005 xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, xxxx x xxxxxxxxx xxx. x. 171 x 58 xxxxxxxxxx senátorů xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx 44 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 5 xxxxxxxx.

26. Xxx 16.8.2005 xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxx xxx 25.8.2005 xxxxxxxx. Xxx 13.9.2005 xxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 122 Sbírky xxxxxx xxx xxxxxx 350/2005 Sb.

27. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že zákon č. 350/2005 Sb. xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (č. 165/2006 Sb. a č. 379/2007 Sb.), xxxxx xxxx novelizace xx xxxxxxxxxx x xxxxxx napadeného ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, když x xxxxx xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx azyl xxxxxxxx podobným pojmem xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx x §32 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx věci mezinárodní xxxxxxx xxxxx.

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxx.

29. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx posuzoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty x podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve věci xxxxxxxxxxx ochrany, x xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §32 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o azylu xxxxxxxx xx 13.1.2010. Xxxxxxx xxxx x xxx xxx citovaném xxxxxx xx. zn. XX. XX 17/09 xx xxx 1.12.2009 (X 250/55 SbNU 415; 9/2010 Sb.) xxxxxx xx návrh xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx věci xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxx. x) s xxxxxxxxxxx, xx - xxxx jiné - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu xxxxxxx xxxxx žadatele xxxxxxx se x xxxxx xxxxxxx svých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xx své xxxxxxxx činí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxx, což xx x rozporu x článkem 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

30. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxx nemůže být xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxxxx dalších kontextuálně xxxxxxxxxx okolností, za xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxx xxxxxxx soudnictví, x xx zásadu xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx spojení s xxxxxxx xxxxxx žadateli x udělení mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx pominout xxxxxx xxxxx specifickou xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kteréžto xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

31. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx otázka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx x xxxxxx nepřípustnosti xxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxxxx xxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx konstatovat, xx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x udělení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx, kdy xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx nepřípustnost xxxxxxx, xxxx x hlediska xxxxxxxx kladených xx xxxxxxxxxxx xxxxx žádný xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx iluzorní, když xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx by xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxxx x přijetí xxxxxx xx. zn. Xx. XX 17/09 (xxxxxxxxxxx xxx č. 9/2010 Sb.) x vyslovení x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx xx ně xxxxx xxxxxxxx.

32. X xxxxxxx na xxxxxxx uvedené xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx x za xxxxxxxxx xxxxxxxx §70 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx x vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §32 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 325/1999 Xx., x azylu, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2011.

Xxxxxx předpis x. 466/2013 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 15.1.2014.

Ke dni xxxxxxxx právní předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.