Plné znění - 466/2013 Sb.

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 41/10 xxx 17. xxxx 2013 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Ludvíka Xxxxxx, Jaroslava Fenyka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Janů, Xxxxxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx x x změně xxxxxx x. 283/1991 Xx., o Policii Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, za účasti Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2011, x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 23.8.2010 xxxxxxx xxxxx xxxxxx 7 Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") na zrušení xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o azylu"), [xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx "x xxxxx x x změně xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxx o azylu)"], xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx". Navrhovatel tento xxxxx xxxxx xxxx, xx x souvislosti xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základě čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

2. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx podán v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele X. X. X. B. X., podané xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 10.6.2009 x. x. 46 Az 27/2009-10, kterým xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) soudního xxxx xxxxxxxxx (dále xxx "s. ř. s.") žaloba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odboru xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx 10.4.2009 x. x. XXX-107/XX-05-05-2009, xxxx bylo xxxxxxxxxx, že xxxxxx X. X. X. X. S. x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xx nepřípustná podle xxxxxxxxxx §10a xxxx. x) zákona x xxxxx, jakož x xx se xxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §25 písm. x) xxxxx předpisu, x bylo x xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účinek ve xxxxxx §32 odst. 3 zákona x xxxxx.

3. X xxxxxxxxxx svého usnesení Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx z xxxx, že správní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 29.4.2009 x že xxxxxx xxxx předána x xxxxxxxx xxxxxxxx dne 11.5.2009, tedy po xxxxxxxx xxxxxxx sedmidenní xxxxx x xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx důvodem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx související x xxxxxxx řízeními, která xxxxx stěžovateli byla xxxxxx, a dlouhotrvající xxxxx z návratu xx xxxxxx, xxx xxxx nepříznivý xxxx xx xxxx psychický xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §40 odst. 5 x. x. s. x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nepodal žádost x xxxxxxxxx zmeškání xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx Vazební xxxxxxx Plzeň-Bory, xxx xx xxx doručen xxxxx x Rakouska, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyhrožuje xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vážné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx lidské xxxxxxxxxxx. Xxxx tak xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, x xx přinejmenším xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §14a xxxxxx x xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx této xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxxx správní soud x xxxxxx na xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx projednání xxxx xxxxxxx zvážil, xxx xxxxx v xxxxx případě xxxxxxxxxx §32 odst. 2 xxxx. c) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x. ř. x. xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxx, xxx stěžovatel xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu x xxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxx xxxxx 7 xxx x podání xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx, co xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x věc xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx to, xx xxxxxxxx ustanovení zákona o azylu xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x čl. 13 Úmluvy x ochraně lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žadatelům ve xxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxx přiznáváno "x xxxxxxxx iluzorně". Xx tomu xxx xxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx sedmidenní xxxxx x xxxxxx žaloby. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx je vědom xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nicméně xxxxxx xxxxx a xxxx ústavnost však xxx navrhovatele není xxxxx xxxxxxxxx izolovaně, xxxxx x kontextu x xxxxxxx xx xx navazujícími. X xxxxxx xxxxxx je xxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxx, xx něhož je xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx žaloby ve xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx po vyhodnocení xxxxxxx kontextuálně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx ponechat stranou xxxxxxxxxxx xxxxxxx situaci, x níž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxx přísně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, tj. na xxxxxxx kvalitativní stránku xxxxxx, se xx xxxxx 7 xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx takto striktně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx jinak xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kompenzována xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůtou x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§72 xxxx. 1 x. ř. x.). Xxxxxxxxx je xxx navrhovatele rovněž xx, xx žalobce xxxxxx až xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, x xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Zákon o azylu xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zasahuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx úpravou xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vedou podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx.

7. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, x jakém xxxxxxxxx xx v xxxxxxxx většině xxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx nacházejí. Xxxxx xx zpravidla x xxxxx xxx znalosti, xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx českého xxxxxx x českého xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx jakéhokoliv xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx plně xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx splnitelné. Xxxxxxxxx-xx x xxxxx obtížím xxxxx sedmidenní xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx správním rozhodnutím, xxxxxxxx nutně xxxxxxx xxxxxxx o další xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxx xxx xxxx žadatel xxxxx žalobu, vytváří xxxx situace xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx. X xxx xxxxxx době je xxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx-xx nemožné, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zpracovat x podat v xxxxxxx lhůtě x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx organizací (xxxxxxx možnosti xxxx xxxxxxx xxxxxx neomezené), xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx tuto xxxxxxx xxxxx xx xxx xxx podání xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx k doplnění xxxxxxxxxxx, xxxx dokonce xxxxxx žaloby x xx xxxxxxxx zákonné xxxxx 7 dnů xxx dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx faktorů, xxxx xxx x xxxxx případech xxxxxxx".

8. Xxxxxxxx správní xxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vedly xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx, x němuž xxxxx zákonem č. 2/2002 Sb., x xxxxxxxxx xx 1.1.2003, xxxxxxx x xxxxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx restriktivní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx azylového xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nesplňuje, dále xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nárůst xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zahlcení xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrychlovat xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ke xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxx ani xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jak xx tomu xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx určitě nemohou xxx ani xxxxxxxx xxxxxxx x taktéž xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako bezpečnostní xxxxxx. X této xxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx, že xxxxx xx roku 2001 xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx situací xx počátku xxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx zákonodárce xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx s. ř. s., x xxxx xx hájení xxxx a xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx x okamžiku xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx přesvědčení xxxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx možnosti xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx krátké xxxxx x xxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontrole xxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xxxx xxxxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx soudní xxxxxxx, x němuž xxxxxxxxxx xxxxx legitimní důvod x xxxxx xxxx x demokratické společnosti xxxxxxxx.

9. Xx xxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx se xxx vyslovil k xxxxxx xxxxxxxxxx lhůty x xxxxxx správní xxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, x xx x nálezu xx xxx 1.12.2009 sp. xx. Xx. XX 17/09 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx existenci xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxx, xxxx bylo xxxxxxx řízení zastaveno x důvodu nepřípustnosti xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx ústavněprávní xxxxxx xxxx xxxxxxxx shodné.

10. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx navrhl, xxx Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu xxxxxx.

11. Navrhovatel xxxxxxxx xx xxx 4.9.2013, xxxxx xxxxx xxxxxx sua, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx nyní xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xx zněni xxxxxxx xx 31.12.2011 xxxx xxxxxxxxxxxx, resp. v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x tím, xx argumentace Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx zůstává xxxxx xxxxxxxxx.

12. X xxxxxxx x §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Xxxxxxx xxxx Poslaneckou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx`) x Senát Xxxxxxxxxx České republiky (xxxx xxx "Xxxxx"), xxx xx x xxxxxx vyjádřily.

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx vyjádření xx xxx 24.5.2013 xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx legislativní xxxxxxxx xxxxxxx zákona o azylu x dodala, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxx č. 165/2006 Sb. a zákonem č. 379/2007 Sb., xxx tyto xxxxxxxxxx neměly výraznější xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx případech xx jednalo o xxxxxx návrh xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 303/2011 Sb., xxxxxx xx mění zákon č. 150/2002 Sb., soudní xxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxxxx od 1.1.2012. Xxxxx svého vyjádření xxx věnovala xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a přijetí xxxxxx č. 303/2011 Sb.

14. Xxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.5.2012 prostřednictvím xxxxx předsedy Xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx legislativní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx především xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx souvisejících x xxxxxxxxx ustanovením xx xxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx při xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 350/2005 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákona o azylu xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx azylu, xxxx xxxxxxxxx Senátu. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx, xx xxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 303/2011 Sb., x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxx soudního xxxx správního, Xxxxx xxx 4.8.2011 xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxx dosud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx zrušení xxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) legislativním xxxxxxxxx k nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/09 xx xxx 1.12.2009.

15. Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv ve xxxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx nezasílal, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xx xxxxxx zahájená xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 404/2012 Sb., xxxxxx xxxx xx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx vložena, xx. před 1.1.2013 (xxx bod 3 xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx č. 469/2012 Sb.).

16. Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx jednání xxxxxxxxx, xxxxx od xxxxxx xxxxxxx - i x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx (§44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx: xxx 1 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů pod č. 469/2012 Sb.).

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xx zákona o azylu xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. I xxxx 24 zákona č. 350/2005 Xx., kterým xx mění zákon č. 325/1999 Sb., x xxxxx x x změně xxxxxx č. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx x xxxxx:

(2) Xx xxxxx 7 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx azylu

18. Zákonem č. 165/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 325/1999 Sb., x xxxxx a x xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Sb., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (zákon x azylu), xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx s xxxxxxxxx od 1.9.2006 xxxxx "xxxxxxx xxxxx" x §32 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxxx. čl. I xxx 15 xxxxxx č. 165/2006 Xx. ), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx:

(2) Ve lhůtě 7 xxx xxx xxx doručení xxxxxxxxxx xxx podat žalobu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

19. Xxxxxxx č. 379/2007 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxx , xxxxx č. 325/1999 Sb., x xxxxx x o xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx republiky, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (zákon x xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom xxxxx, xx x účinností xx 21.12.2007 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx s tím, xx xxxxxxxxx písmeno x) bylo xxxx xxxxxxxx xxxx písmeno x), přičemž jeho xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. čl. III xxx 28 xxxxxx x. 379/2007 Xx.).

20. Xxxxxxx č. 303/2011 Sb. xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx o azylu xxxxxxx (srov. čl. V xxx 1 xxxxxx x. 303/2011 Xx.).

21. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx-xx xxxx k závěru, xx xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x rozporu x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxxxx xx xxxx konkretizováno xxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx podmínkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxx xxxxxx, xx se xxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx. xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, jež je xxxxxxxxxx ke xxxxxxx, xxxx xxx navrhovatelem xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx shledal xxxx podmínku xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxx plyne x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx, které xxx xxxx xxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxx se xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§66 x 67 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.), xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyslovil. Obecně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x nálezu xx xxx 10.1.2001 xx, xx. Pl. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxx xxxxxxxxxxx, že "Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx rozhodování xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx-xx však x xxxxxx, že xxxxx, jehož xx xxx xxx řešení xxxx použito (xxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxx, xxx xxxx v xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákon), xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx povinnost x xxxxxx xxxxxxxxxx.". Xxxx pravidlo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. XX. XX 42/03 xx xxx 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xx. xx. XX. XX 38/06 xx xxx 6.2.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx. xx. Pl. XX 14/09 ze xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), usnesení xx. xx. Xx. XX 1/10 ze xxx 9.2.2011 (ve XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) xx sp. xx. Pl. XX 23/11 xx xxx 24.4.2012 (X 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.) xxx, že ústavnost xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx adresátem xxxxxxxxx xxxxxx protiústavnosti xx xxxxxxx moc, a xxxxxxx subjekt soukromého xxxxx. X případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx (mezi xxxxxxxxxxxx a státem) xx třeba xxx xxxxxxxx ochraně xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxx; x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bude xxx dopad i xx práva xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Ústavní xxxx, jak xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx zkoumal, xxx byl xxxxx č. 350/2005 Sb., xxxxxx bylo xx xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem; xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ( www.psp.cz ), xxxxx x x uvedených xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

24. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zákon č. 350/2005 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 882/0) xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 45. xxxxxx xxx 24.6.2005 v xxxxxx xxxxx x hlasování xxx. x. 352, xxxxxxx xx 168 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 125 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 3 poslanci.

25. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 12.7.2005 xxxxx xxxxxx Senátu xxxx xxxx 108/0. Xxxxx xxxxxx xxx schválen xx 7. schůzi Xxxxxx dne 5.8.2005 xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxx. x. 171 x 58 přítomných xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx 44 xxxxxxxx, xxxxx hlasovalo 5 xxxxxxxx.

26. Xxx 16.8.2005 xxx zákon xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx; xxx jej xxx 25.8.2005 xxxxxxxx. Xxx 13.9.2005 xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 122 Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx 350/2005 Sb.

27. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx č. 350/2005 Sb. xxx přijat x xxxxx v xxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Současně xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx ústavní konformitou xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (č. 165/2006 Sb. x č. 379/2007 Sb.), xxxxx tyto xxxxxxxxxx xx charakteru x xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxx případě xxx jen x xxxxxxxxx xxxxx azyl xxxxxxxx xxxxxxxx pojmem xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxx xx jedná x xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx x §32 xxxx. 2 xxxxxxxx sledu xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx.

29. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx významná především xxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx již posuzoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §32 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx do 13.1.2010. Xxxxxxx xxxx x xxx xxx citovaném xxxxxx xx. xx. XX. XX 17/09 xx xxx 1.12.2009 (X 250/55 SbNU 415; 9/2010 Sb.) zrušil xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx ustanovení §32 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxxxxxxxx, xx - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se u xxxxx xxxxxxx svých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, a xxx xx své xxxxxxxx činí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x článkem 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

30. Z xxxxxxxx nosných argumentačních xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xx, že xxxxxxxx xxxxxxx lhůta xxxx xxxxxx xxxxxx být xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx zásadu xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přezkum značně xxxxxxx x x xxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, v xxx se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kteréžto xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx blíže rozvedl.

31. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx sedmidenní lhůty x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx této věci xx nutné konstatovat, xx xxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxx x xxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx, kdy xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činilo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx iluzorní, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemohou xxx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx řízení x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 17/09 (xxxxxxxxxxx xxx č. 9/2010 Sb.) x xxxxxxxxx x xxx závazných xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx xx ně xxxxx odkazuje.

32. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxx §70 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx x vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 325/1999 Xx., x azylu, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2011.

Xxxxxx xxxxxxx č. 466/2013 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.1.2014.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.