Plné znění - 5/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 30. listopadu 2021 sp. zn. Pl. ÚS 18/21 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 35/2021 Sb., o Sbírce právních předpisů územních samosprávných celků a některých správních úřadů, §12 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, §8 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a §45 zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů

5/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

5

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 18/21 xxx 30. xxxxxxxxx 2021 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Vladimíra Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx (soudce xxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx jedná xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Polčákem, xxxxxxxxx, xxxxxx Řehenice 10, xx xxxxxxx xxxxx ustanovení §1 xxxx. 1 písm. x) ve xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x" a xxxx. 2, §2 odst. 1, §4 xxxx. 1 a §9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Sb., x Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), ve xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., §8 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské zřízení), xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., x §45 xxxxxx x. 131/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx řízení

1. Skupina 26 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "navrhovatelka") xx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 17.3.2021 xxxxxxxx zrušení části xxxxxxxxxx §1 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx "obecně xxxxxxx vyhlášky x" x xxxx. 2, §2 xxxx. 1, §4 xxxx. 1 x §9 xxxx. 3 xxxxxx č. 35/2021 Sb., x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, §12 xxxxxx č. 128/2000 Xx., o obcích (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon č. 128/2000 Sb."), §8 xxxxxx x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., (dále jen "zákon č. 129/2000 Sb.") x §45 xxxxxx č. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Praze, ve xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon č. 131/2000 Sb."). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek, xxxxx xxxx výrazem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx normotvorby, xx xxxxxx zákona č. 35/2021 Sb. x zakotvením xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zveřejněním xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx jen "Sbírka právních předpisů") xxxxxxx zákonodárce ústavním xxxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx [čl. 8 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava")] x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vydávat v xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx).

2. Navrhovatelka xx xxxx xxxxxx zpochybňuje xxxxxxxxxx, xxxxx vedl xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 35/2021 Sb. x zákona č. 36/2021 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx samosprávné celky x xxxxx řádně xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zveřejnit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vydané xxxxxx xxxxxxxx.

3. Cituje-li xxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 35/2021 Sb. rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, navrhovatelka zdůrazňuje, xx se x xxxxxx xxxxxxxxxxxx nehovoří x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx samosprávních xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx spravované xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xx xxx 12.4.2016 xx. xx. X. XX 2315/15 (X 64/81 SbNU 99), xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx právních xxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, proč vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx náležité xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zaslat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§12 odst. 6 zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx jen "zákon o obcích"), §8 xxxx. 9 zákona č. 129/2000 Sb., xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx před novelou xxxxxxxxxx zákonem č. 36/2021 Sb., (xxxx jen "zákon o krajích") x §45 xxxx. 12 zákona x. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon o hlavním městě Praze")]. Je-li xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zlepšit xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x institucemi, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx-xx skutečně x tak závažný x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx něj xxxxxx správa reagovat xxx dříve, x xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx řadou xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xx xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx systému x-Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx upozorňuje, xx zejména xxx xxxx xxxx bude xxxx. x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxx.

4. Navrhovatelka xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavek xx poznatelnost xxxxx, xxxxx xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§12 xxxx. 1 zákona x xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xx Věstníku právních xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xx. města Xxxxx (§8 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx, §45 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xx-xx xxxxx xx xx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx uplatňování v xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx cestu přiměřených xxxxx x xxxxxxxx xxx radikální přestavby. X xxxxx řadě xxxxxx xxxx vláda xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak xxxxx a frekventovaný xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy x xxxxxxxxxxx projev xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, x tomto xxxxxx Ústava xxxxxxxxx xxxxxx než samosprávných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx úkony (jakkoli xxxxxxxx stanovuje zákon) xxxx významnou úlohu x z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx moci. Xxx xxxxx xxxxxx xxxx xx rukou xxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxx zveřejněním, xx x tohoto xxxxxxx krok xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx vyhlašování xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx vůči samosprávám xxxxxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx, xxxxx vláda v xxxxxxxx xxxxxx provedla xxxx proporcionality, a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x užším xxxxx smyslu.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx x vedlejší účastnice x xxxxxx návrhu

7. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxxxxxx x obsahu xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx uvedla, xx jí xxxxxx xxxx xxxxxx, posléze xxxxxxxxxxxxx xxx č. 35/2021 Sb. x č. 36/2021 Sb., předložila xxxxx dne 26.8.2019. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx 10.3.2020 x přikázala xx x projednání výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx 14.5.2020 x xxxxx usnesení, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx čísly xxxxxxxxxx xxxxx 575/2 x 576/2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx projednala návrhy xxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 23.10.2020 x ve xxxxxx xxxxx xxx 13.11.2020 x vyslovila x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 24.11.2020 xxxxxx xxxxxx Xxxxxx, který xx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx 16.12.2020 xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx projednala xxxxxx xxxx xxxxxx xxx 19.1.2021. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 575/5 x xxxxxxxxxx 172 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 146 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx hlasovalo 12 poslanců x x xxxxxxxxx tisku 576/5 x přítomných 173 poslanců xxx xxxxx xxxxxxxxx 146 xxxxxxxx, xxxxx návrhu xxxxxxxxx 14 xxxxxxxx. Xxxxxx byly xxxxxxxx xxx 21.1.2021 k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx 22.1.2021 xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 17 xxxxxxxxx xxx 3.2.2021 pod xxxxx 35/2021 Sb. x 36/2021 Sb.

9. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx zákonů dne 23.11.2020. Xxxxxx zákonů xxxx přikázány xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 2. xxxxxx xxx 9.12.2020 usnesení x. 5 a 6, x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx výbor xx 4. xxxxxx xxx 9.12.2020 xxxxxx xxxxxxxx x. 12 x 13, x xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx zákonů xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx 16.12.2020 zamítl.

10. Xxxxx xxx 15.7.2021 Xxxxxxxxx xxxxx sdělila, xx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, navrhla xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx.

11. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx důvodovou xxxxxx x xxxxxx č. 35/2021 Sb. x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx problémy xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlašování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxxx xxx případné neplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právních předpisů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx reálnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se x jejich xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx adresátů xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx míře, kterou xx x xxxxxxx xx současný xxxx xxxxxxxxxxxx technologií xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx naráží xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx své xxxxxx závazné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxx xx znění, xxxxx xxxx zasláno Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxxx 2015 xx 2019 xxxx porušení xxxxxxxx xx 299 xx 463 xxxxxxx, x posledních xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 28 % xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx podíl xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxx 2020 xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxx 210 xxxx).

12. Xxxxxxx poznatky Xxxxxxxxxxxx xxxxxx dokládají xxxxx vlády věcnou xxxxxxxxxxxx nevyužití varianty xxxxxx úpravy, xxx xxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx až ex xxxx xx nabytí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jejich xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávnými celky. Xxxxxx xxx ani xxxxxxxxx sankce xx xxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxxxxx zasílání xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx xxxxxxx. X xxxx xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx personálních dopadů x administrativních xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti. Xxxxx xxx opomenout, že xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx vedlo x xxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx, které xx xxx ještě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů. To xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxx aktuálně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx toliko xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx vyhlašování xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x současné době xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx zákona. Zveřejnění xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rukou jejího xxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx provede xx xxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Doručením xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tím xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

13. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxx, že xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxx publikace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx nevyhovující, je xx xxxxxxx navržená xxxxxx úprava x xxxxxxxx vhodnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, kterým xx poznatelnost platného x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx přitom poskytnuta xxxxxxxxx dlouhá xxxx (xxx let xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb.), v xxx xxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxx předpisy. Současně xx naplněno i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dosažení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva x s xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x rovnosti xxxx zákonem. X xxxxxxxx porovnání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx smyslu), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx obecně závazné xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx informačním xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci, či xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx výkonu xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx Sbírka xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxx x budována xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx informační xxxxxx, jehož případné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x-Xxxxxx x budoucnosti xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx aktuálně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Současně xxxxx xxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx úpravy xxx xxxx, neboť x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx u obecně xxxxxxxxx vyhlášek xxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx odesláním xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xx prakticky pouze x xxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxx závazné vyhlášce xxxxxx do připraveného xxxxxxxxxxxx formuláře. Xxxxxxx č. 36/2021 Sb. xxxx navíc xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách, což xxxxxx znamená xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěže. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx zamítl.

15. Veřejný xxxxxxxx práv Xxxxxxxxx xxxxx xxx 29.6.2021 xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx k xxx xxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx upozorňuje, xx xx xxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxx obsahu Xxxxxx xxxxxxxx se vyhlašování xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x čl. 52 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx, xx "x platnosti xxxxxx xx třeba, xxx xxx xxxxxxxx", xxxxxx x čl. 104 xxxx. 3 žádnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústava xxxxxxxxx, vyvolává i x xxxxxxx xx xxxxx ústavněprávní xxxxxx xxxxx čl. 8 a xxxxx xxxxx Ústavy xxxxxxxxxxx xxxxxxx napadané xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x vyjádřením xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonů vliv, xxxx xxxxx současně xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x výsledky xxxxxxx prováděných Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na úseku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 106/1999 Sb.") x x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx vyhlášených xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx, xxxxx z uvedených xxxxxxx porušení xx xxxx nedostatků xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx má za xx, xx xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x určitém rozsahu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx, xx samosprávy xxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxxxx x xxxx smysluplnosti. Xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx územně xxxxxxxxxxx xxxxx řádně xxxxxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákonným xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §9 odst. 3 xxxxxx č. 35/2021 Xx., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx právních předpisů xx xxxxx 3 xxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx vláda ve xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx nový xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nárůst xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx povinností zaslat xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx dopady xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu dozorovému xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxx postupem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx k "xxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx x samosprávám, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, např. xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx sbírky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx současného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx dozorovým orgánům, xxxxx současnou xxxxxxxx xxxxxx lze xxx xxxxx klást k xxxx výhradně xxxxxxxxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx §6 xxxx. 9 zákona x. 369/1990 Zb., x xxxxxxx xxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx; okrem xxxx xx nariadenie xxxxxxxx xx xx webovom xxxxx xxxx". Xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx čl. 28 xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx o značné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ponechána xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, např. xxxxx xx. 26 bavorského xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx spolku Xxxxxxxx xxxxxxxx samospráv Xxxxx xxxxxxxxx, z. x" vyplývá, xx xxxxxxx administrativně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx předpisů není xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx.

21. Xxxxxxx xx dne 13.10.2021 xxxxxxxx navrhovatelka svou xxxxxxx x podrobné xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx států (Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx království). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že x xx uvedených xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zveřejňovány xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx věstníku, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx navázána xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Existují výjimky (Xxxxxx republika x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde xxxxxxxx nejnižších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků bývají xxxxxxxxxxx x úředních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), x xxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxx nejsou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx dovozuje, že x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vybočuje x xxxxxxxx, kterými je xxxxxxxx x účinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xxx přehlednost xxxxx xxxx znění xxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxx zvýraznil xxxxxx xx xxxxxxx navrženou xxxx.

§1 xxxx. 1 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(1) Xxxxxxx se Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx správních xxxxx (dále xxx "Xxxxxx právních xxxxxxxx") xxxx informační xxxxxx xxxxxxx správy. Xx Xxxxxx právních předpisů xx

x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky a xxxxxxxx vydané xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx") x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx-xx tak xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "právní xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu"), x

x) xxxxxxxxxx akty xxxxxxxxx xxxxx zákonem, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "xxx").

§1 xxxx. 2 xxxxxx č. 35/2021 Xx.

(2) Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxx") je Xxxxxxxxxxxx vnitra.

§2 xxxx. 1 zákona x. 35/2021 Xx.

(1) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x právní xxxxxxx správního úřadu xx vyhlašují jejich xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx.

§4 xxxx. 1 zákona x. 35/2021 Xx.

(1) Právní xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxx §2.

§9 xxxx. 3 zákona x. 35/2021 Xx.

(3) Xxxxxx xxxxxxxx uvedené x xxxxxxxx 1, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx Sbírce právních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1.

§12 xxxxxx x. 128/2000 Xx.

Xxxxxx vyhlášení obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx (dále xxx "právní xxxxxxx xxxx") a podmínky xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákon x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

§8 zákona x. 129/2000 Sb.

(1) Xxxxxx závazné vyhlášky xxxxx musí xxx x xxxxxxx se xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxx být x xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ústředními správními xxxxx.

(2) Způsob xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx kraje (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxx kraje") x xxxxxxxx xxxxxx platnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kraje xxxxxxx xxxxx x Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů.

§45 xxxxxx x. 131/2000 Xx.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx (xxxx jen "xxxxxx xxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx") a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupina xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 26 senátorů. V xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., k xxxx xxxxxxxxx x podpisovou xxxxxxx, na xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

24. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx zákonem požadované xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx ve smyslu §66 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zjišťuje, zda xxx zákon přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vadu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, není x ohledem na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předloženým Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx dostupného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx https://www.psp.cz.

27. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx části xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx možnost dotčených xxxxxxxx (xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx zastupujících xxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx ztížena, neboť xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zmírnění následků xxxxxxxx Xxxxx-19, xxx xxxxx x pro xxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxx sdružení xxxxxxxx xx projednávání xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx samospráv Xxxxx xxxxxxxxx, x. x., xxxxx zastupuje xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx řešení xxxx xxxxxxxxx projednány xx xxxxxxxx spolků Xxxxxxxx xxxxxxxx samospráv Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx měst a xxxx Xxxxx republiky x sdružení Asociace xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxx 14.2. - 14.3.2019 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samospráv x xxxxxxxxxx kraje.

VI.

Upuštění od xxxxxxx xxxxxxx

28. Ve xxxxxx §44 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxx bez xxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx xx něj xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu

VII./1

Obecná východiska

29. Xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxxxxxxx čl. 99 Xxxxxx xxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx. Xxx o veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 100 odst. 1 xxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxx xx samosprávu. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx v citovaném xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo, xxxxx xxxxx xx xxxx vymezen x xxxxxx č. 128/2000 Sb. x x xxxxxx č. 129/2000 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxx samosprávy xxxx xxxxxx vlastních xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxx (x)xxxxxx akty x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx rozpočet x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 xx 104 Xxxxxx). Z orgánů xxxx upravuje Ústava xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 1), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 101 odst. 1 x 2 Xxxxxx xxxxxx x zastupitelstvech xxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx všeobecným xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx navazuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx č. 129/2000 Sb. x x xxxxxx č. 131/2000 Sb. Xxxxxxx xxxxx zasahovat xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx čl. 101 xxxx. 4 Ústavy, xxxxx xxxxxx xxxxx připouští, xxxxx xxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

30. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení x Ústavou xx xxxxxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxx pravomoc xx xxxxxxxxxx, která jsou xx xxxxxx xxxxxxx (§93 xxxx. 3 xxxxxx x. 128/2000 Xx., §42 odst. 1 xxxxxx x. 129/2000 Xx. x §60 odst. 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx.), zastupitelstvo je xxxxxxx xx usnášet, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jeho xxxxx, k xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx obecně závazné xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx nadpoloviční většiny xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§87 xxxxxx x. 128/2000 Sb. a §40 xxxx. 2 xxxxxx č. 129/2000 Xx.).

31. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx taktéž xxxxxxxx xxx nabytí xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx, x xx x §12 xxxx. 1, podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x nařízení obce xxxx být xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního předpisu xxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxx xxx, že xx xxxxxx xxxxxxx xxxx vyvěsí xx xxxxxx xxxxx obecního xxxxx xx xxxx 15 dnů. Xxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx může xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obce xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxx a nařízení xxxxx xxxxxxxx platnosti xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§8 xxxx. 2 zákona o xxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xx provede xxx, xx xx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (§45 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx), ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx předpis xxxxxxxx xxxxx Xxxxx vyhlášen xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xx xxxxxxxx deskách xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx.

32. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, právní xxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxx úřadu xx xxxx 15 xxx. Vyvěšuje se xxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx dnem xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx příslušným xxxxxxx obce. Xxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx však xxx xxxx xxxx xx xxxxxx účinky xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx po jeho xxxxxxxxx. Úřední deska xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§26 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád) xxxxxxxxx xx budově obecního xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, tak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. Xxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx zpřístupní xxxxx xxxxxx xxxxx. Může xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §26 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx správním xxxxxx xx xxxxx. Za xxxxx dokumentů xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx zodpovídá xxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxx platí x x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx za xx xxxxxxxx jiný xxxxxxx. I xx xxxxxxx obecně závazné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx musí xxx její text xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), a xx xx základě §5 xxxx. 2 x 4 xxxxxx x. 106/1999 Xx. Xxxxx xxxx v xxxxxxx předpise xxxxx xxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx zájem, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dojít x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

33. Xxxxx nad xxxxxxxxx x obsahem obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na základě §123 zákona č. 128/2000 Sb. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx odboru veřejné xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx §12 xxxx. 6 zákona o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra neprodleně xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 300/2008 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx úkonech x xxxxxxxxxxxx konverzi xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvu vnitra xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx závazné vyhlášky xx xxxxxxxx x xxxxxxxx údaje o xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx včetně xxxxxxxxxxxxxx podpisů xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxxxxx soulad xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem x vypracuje xxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx konstatuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx obec o xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx jí xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pomoc. Xxxx-xx xxxx ochotna xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x použití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §123 zákona x. 128/2000 Xx., xx. xxxxxxx oficiálně xxxxx xxxx k xxxxxxx. Nezjedná-li xxxx xxxxxxx x xxxxxxx 60xxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jehož výsledkem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx její xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) Xxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx vyhláška xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, může Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx účinnost x xxx předchozí xxxxx xx xxxxxxxx nápravy. Xxxxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx vyhláška v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x pozastavení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X tom, xxx xx konkrétní obecně xxxxxxx vyhláška x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx rozhoduje pouze Xxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx §81 xxxxxx x. 129/2000 Sb. a §106 xxxxxx x. 131/2000 Xx.).

34. Xxxxxxx xxxx, s xxxxxxxxx x principu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, vyložil obecný xxxxx xxxxxxxxx mezí xxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 30.9.2002 sp. xx. XX. XX 331/02 (X 113/27 XxXX 245), x to xxx, xx požadavek xxxxxxx zákona xxxxx čl. 101 odst. 4 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx zasahovat xx xxxxxx xxxxxx samosprávy, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx restriktivně, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx vykládat extenzivně, xxx by xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx do xxxxxxx zaručeného práva xx xxxxxxxxxx xx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx situace, kdy xx porušení zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subsumpcí xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx et xxxxx, xxxxxxx již xxxxxxx xxxxx.

35. X xxxxxx xx xxx 7.9.2011 xx. xx. Xx. XX 56/10 (N 151/62 XxXX 315; 293/2011 Sb.) x bodě 36 Ústavní xxxx xxxxx, že "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 8 a xxxxx xxxxx Xxxxxx). Ústava xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oblasti, v xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx samosprávu xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx podrobností xxxxxx xxx čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. §10 xxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx výhrady zákona. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nepochybně x xxxxxxxxxx aspekt; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx". X nálezu xx xxx 22.5.2007 xx. xx. Xx. XX 30/06 (X 87/45 SbNU 279; 190/2007 Sb.) x xxxx 19 Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx převážně místního xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nálezy xx xxx 2.4.2013 xx. zn. Xx. XX 6/13 (N 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), ze xxx 6.5.2013 xx. zn. XX. XX 2315/12 (X 75/69 XxXX 281) x xx xxx 18.6.2013 xx. xx. XXX. XX 2336/12 (X 110/69 XxXX 761), xxxxxxx, xx existují xxxxxx Ústavou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jimiž xx x zákonodárce omezen, x xx x x situaci, xxx xxxxxxx Ústava xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonodárci.

36. X xxxxxxxx xxxxxx, xx kterou vláda xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx správních xxxxx". Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx (xxxxxx závazné xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx obcemi, xxxxx x xxxxxxx městem Xxxxxx) x právní xxxxxxxx xxxxxxxx správními xxxxx, xxxxx tak xxxxxxx zvláštní xxxxx. Xxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v zákoně x obcích, v xxxxxx x xxxxxxx x v zákoně x xxxxxxx městě Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx databáze xxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx sloužit x xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx vznikají xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x souvislosti x tímto xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v §8 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

37. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx uvedených v xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí z xxxxxxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. (xxxxx xx zrušení xxxxx §1 odst. 1 xxxxxx x. 35/2021 Xx. ve xxxxxxx "xxxxxx závazné xxxxxxxx a"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx důležitost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x tomto směru xxxx xxxxxxxx stávající xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxx samosprávným xxxxxx xxxxxx povinnost zaslat xxxxxx závazné vyhlášky x xxxxxxxx příslušným xxxxxxxxx xxxxxxx (§12 xxxx. 6 zákona x xxxxxx, §8 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxx x §45 xxxx. 12 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx).

38. Xxxxx xxxxxxx xxxx argumentuje, xx i xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx všechny xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx tato xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x důsledku xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx možnosti adresátů xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx x příslušného xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx či xx Xxxxxxxxxxxx vnitra), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./2

Xxxxxxxxx xxxxxxxx východisek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxx uvedenými xxxxxxxxxxxx ústavního pořádku x xxxxxxxx názory xxxxxxxxxxx ve svých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx kontrole xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx závěrům.

40. X textu xxxxxx xx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x povinným vyhlašováním xxxxxx závazných xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§1 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 35/2021 Xx.], nýbrž především x tím, xx §4 xxxx. 1 xx spojení x §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů. X xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x správních úřadů xxxxxx před nabytím xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxx xxx xxx (ode xxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx), nebudou-li x xxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx (§9 xxxx. 3 xxxxxx č. 35/2021 Xx.).

41. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecně závazným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, k xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx přímo xx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx ze dne 22.3.2005 xx. xx. Xx. XX 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.) xx xxxxx xx xxx 13.9.2006 sp. xx. Xx. XX 57/05 (X 160/42 XxXX 317; 486/2006 Sb.)]. Xxxxxxxx x vydávání xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx ochranou Ústavy, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonem (§10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., který vymezuje xxxxxxxxx, x xxx xxxx obec xxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přijímají, xxx xxxxxxx x čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nemohou xx xxxxxxxxx jiné xxxxxx xxxx. Xx xxxxx právním xxxxx xxxxx č. 35/2021 Sb. ničeho xxxxxxxx, dotčena xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx stanovující xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx a účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx x hlavního xxxxx Prahy. Oproti xxxxxxxxxxx xxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx na xxxxxx xxxxx obecního xxxxx, xx Věstníku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku a xxxxxxxxx xxxxx zveřejněním xx Sbírce právních xxxxxxxx. Xxx xxxx x nastavení nového xxxxxxx, xxxx. xxxxx, xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxxx xx nevydat xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx §9 xxxx. 3 zákona x. 35/2021 Sb. xxxxxxxxxx (xxxxx viz xxx 51). Nově xxxxxxx xxxxxxxx vyhlašování právních xxxxxxxx jejich zveřejněním xx Sbírce právních xxxxxxxx xxxx provádět xxxxxx samosprávný xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx předpis xxxxx, x xx xxxxxxxx jeho xxxxx (x otevřeném x xxxxxxxx čitelném xxxxxxx) x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx elektronického xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x. 35/2021 Xx.). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx nahrazuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx obce xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §1 odst. 1 x §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 35/2021 Sb. xxxxxxx x zásahu do xxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx na samosprávu xxxxx čl. 100 odst. 1 Xxxxxx, xxxx. xx práva jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx.

42. Xx xxxxx x xxx xxxxx xx xxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx x. 35/2021 Sb., podle xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xx problematickou, neboť Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx svou xxxxxxxx xxxx nim xxxxxxx.

43. X obsahu §1 xxxx. 2 x souvisejících xxxxxxxxxx xxxxxx x. 35/2021 Xx. však nevyplývá, xx by xxxxxxx Xxxxxx právních předpisů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxx zasahovat, xxxx x xxxxxx zveřejnění xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx tedy zjevné, xxxxx způsobem by Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx svěřuje xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx toho, zda xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (přijímání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), nebo xxx jinými xxxxxxxxxx x opatřeními xxxxxxxxxxx xxx výkonu samosprávy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx, xx x rámci xxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx výše x bodě 33. Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxxxx jenom x xxxxxxx, tj. odložení xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx zákonnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxxx soudu.

44. Vláda xx xxxx vyjádření x návrhu xxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx xx při xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vykonávané xx xxxxxxx §123 x násl. xxxxxx x. 128/2000 Xx. xxxxxxxxxx setkává x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx přiznává, že xxxxxxx xxxxxxxxx nejsou Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kde xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx 2016 - 2020 x 28 % xxxxxxxxxxxxxx obcí. Xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx vláda poukazuje xx uvedený xxxxxxx xxxx, xxxx na xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx vážný x xxxxxxxxxxxxx problém xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X návrhu x xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx otázku, xxx xxxxxxxx není xxxxx formální xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xx xxxxxxxx xxxxxxx x v přístupu xxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx. Získala-li xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, bylo xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxx xx je xxxxx xxxxx xxxxxx, xx kterým dospěl x xxxxxx xx xxx 13.8.2002 sp. xx. Pl. XX 1/02 (X 104/27 XxXX 167, 404/2002 Sb.), x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx dozorových xxxxxx vůči xxxxxxxxxx xx měla xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx založena xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx měly xxx své dozorové xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xx zajistit, xxx xx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx všechny platné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

46. Ústavní xxxx xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxx řádně xxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxx x souladu x §5 odst. 4 zákona x. 106/1999 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup x xxxxxx xx xxxx xxxxx nezasílají xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x §12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx samosprávy) xx xxx xxxx xxxxxxxxx odůvodnění: xxxxxxx xxxxx jeho adresáty [xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx. též xxxxx xx dne 17.12.1997 xx. xx. Xx. XX 33/97 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.)] xxx xxxxx předpokládat xx xxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx každému xxxxxxxxxxxx. X opačném xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavek xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx sankce za xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx navrhovatelce, xx vláda neuvedla, x xxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vydané x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě x xxxxxx č. 35/2021 Sb., tedy xxx xxxxx vytvořit xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx elektronický xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), x němž xxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx některých správních xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxx, xx xxxxxx cíle xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx by zasílání xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx na "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxx, xxxx je xxxx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx není vázáno xx splnění xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx zveřejňovat vydané xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxx, xxxxxx vláda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaji, přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vydané xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxx jejich vyhlášení Xxxxxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jednotlivých letech.

47. Xx tedy xxxxxx, xxx uvedla xxxxx xx xxxx vyjádření, xx nově xxxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx platnosti xxxxxxxx xxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx představuje přijatelný xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kterým xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, xx xxx x "xxxxx xx xxxxxx", xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx Ministerstvo vnitra xxx xx současné xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, byly-li obce xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §12 xxxx. 6 xxxxxx x obcích xxxx řádně xxxxxx, xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx důsledně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zveřejněním xx Xxxxxx právních xxxxxxxx. Xxx pouze o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx neposouvá její xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxx xxxxx, že je-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jimi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx správa reagovat xxxxx.

48. Navrhovatelka i xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 12.4.2016 sp. xx. X. ÚS 2315/15 (X 64/81 SbNU 99), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx účinná xxxxxx xxxxxx "... xxxxxxx xxxxx, xx xxxx x vlastní xxxxxxxxxx xx věc xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx internetu - xx pro xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zástupce, kteří - xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx uvedené xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx na internetu xxxx kdyby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxx x krajů xxxxxx xxx nyní jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. §12 odst. 6 xxxxxx o xxxxxx, §8 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxx x §45 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx]". Vláda x xxxxxxxx zprávě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nálezu xxx, xx Xxxxxxx xxxx vytýkal ve xxxxxx x možnosti xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx by xxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. Navrhovatelka xxxxxx zdůrazňuje, xx Xxxxxxx xxxx poskytl xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dozorovým xxxxxxx.

49. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, že xx xxxx xxxxxxxx vytvoření xxxxxxxxx zpřístupněné databáze xxxxxxxx předpisů xxxx xx xxxxx, x xx x xxxxx xxxxx x účastníků xxxxxx, xxx něž xx za xxxx xxxxxx a účinné xxxxxx xxxxxx obtížné xxxx xxxxxxxx vyhledat. Xx závěrů nálezu xxxx nevyplývá, že xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx skutečnost, že xxxxxx xxxxxxxx obcí x krajů xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx krajskými xxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx příslušným xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem, xxxx tyto xxxxxx xxxx o sobě xxxxxxx, xxxxxx je x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx databáze. Xxxxxxx okamžiku nabytí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx nezabýval, xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nikoli závislou xx pouhé xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

50. Xxxxxx-xx navrhovatelka xx xxx replice x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx x §12 odst. 6 zákona x xxxxxx, xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxx xx xx představovala zefektivnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních předpisů xxxxxxxxx orgánům. S xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx náročnosti, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx negativních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx navrhovatelky u xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx závažný xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nesplnění jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx "preventivně xxxxxxxx", což xxxxxxx xxxxxx administrativní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx ani xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx měla xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx obcím xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx, xxx povinnost obcí xxxxxxx vydané obecně xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx schránky správce Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx práva xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 104 odst. 3 Xxxxxx), a to xxx xxxxx, xx xxxx zákonem č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxx zaslat obecně xxxxxxxx vyhlášku xxxxxxxxxx xx xxx jejího xxxxxxxxx Ministerstvu vnitra.

51. X xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx vytvořené Xxxxxx právních xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx přijaté xxxxxx x účinné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§9 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 35/2021 Sb.). Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxx uplynutím xxxxx tří xxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx zásah xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 104 xxxx. 3 Ústavy, xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxx samosprávné xxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx jimi xxxxxxxx právních předpisů xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tří xxx, tedy do 1.1.2025. Xxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky, xx představitelé xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx povinnosti xx jejich xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k jejich xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx pomoci, kterou Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

52. Xxx-xx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxx ty se xxx xxxxxx, právní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. budou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nestane-li xx xxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx všechny xxxx přijaté právní xxxxxxxx, které nebudou xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx naplněn xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx počítat x xxx (xx 1.1.2025), xx vše, xx xx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, zachycuje xxxx xxxxx s xxxxxx působností. Xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx právními xxxxxxxx, xxx bude xxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xx libovolně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx a způsobu xxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxx xx zde xxxxxxx stanovena xxxxxxxxxx xxxxx xx splnění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx platné právní xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx uceleně xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx, xx pouze ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxx součástí xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx.

53. Kritizuje-li navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx proporcionality, xxx xxx proveden xxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že napadená xxxxxx úprava nijak xxxxxxxxx xxxxxx samosprávné xxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 101 xxxx. 3 Ústavy x procesu xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní východiska xxxxx xx samosprávu xxxx zachována a xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxx zveřejnění v xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xx jednom xxxxxxxxxx přístupném xxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxx platnosti právního xxxxxxxx xxxx zveřejněním xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepředstavuje zásah xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

54. Xx xxxx uvedeném nic xxxxxx xxx odkaz xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxx republika, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Spolková xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx a Španělské xxxxxxxxxx). Odlišný xxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod xxx shledání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx poukazu xx "xxxxxxxx x xxxxxxxx" xx xxxxx xxxx xxxxx nepoukazuje. X xxxxxxxxx přistupuje xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxx v rozporu x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 181/1999 Sb.), která xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxx, xxx Xxxxxxx-xx tak xxxxx.

XXXX.

Xxxxx

55. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx napadených zákonných xxxxxxxxxx, xxxxx nevedou - x rozporu x principem xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx - x porušení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v čl. 8 ani čl. 100 xxxx. 1 x čl. 104 odst. 3 Xxxxxx. Ústavní soud xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxx §1 odst. 1 písm. x) xx slovech "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x" x odst. 2, §2 xxxx. 1, §4 odst. 1 x §9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Sb., §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., §8 xxxxxx x. 129/2000 Xx. x §45 xxxxxx x. 131/2000 Xx. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 5/2022 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 19.1.2022.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.