Plné znění - 5/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 30. listopadu 2021 sp. zn. Pl. ÚS 18/21 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 35/2021 Sb., o Sbírce právních předpisů územních samosprávných celků a některých správních úřadů, §12 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, §8 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a §45 zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů

5/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

5

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 18/21 dne 30. xxxxxxxxx 2021 x xxxxx složeném x předsedy soudu Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka (xxxxxx xxxxxxxxx) x návrhu xxxxxxx senátorů, za xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 10, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) ve slovech "xxxxxx závazné vyhlášky x" x odst. 2, §2 xxxx. 1, §4 odst. 1 x §9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx., x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a některých xxxxxxxxx xxxxx, §12 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx zřízení), xx xxxxx zákona č. 36/2021 Sb., §8 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx znění xxxxxx č. 36/2021 Sb., x §45 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Praze, ve xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu x Xxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení

1. Xxxxxxx 26 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") se xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 17.3.2021 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. a) xx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x" x xxxx. 2, §2 odst. 1, §4 xxxx. 1 x §9 odst. 3 zákona č. 35/2021 Sb., x Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, §12 xxxxxx č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon č. 128/2000 Sb."), §8 xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon č. 129/2000 Sb.") x §45 xxxxxx x. 131/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxx Praze, xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon č. 131/2000 Sb."). Xxxxx navrhovatelky zahrnutím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx samosprávní xxxxxxxxxxx, xx režimu xxxxxx č. 35/2021 Sb. a zakotvením xxxxxxxxxxxx xxxxxx platnosti x účinnosti zveřejněním xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx xxx "Sbírka právních předpisů") xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu [čl. 8 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava")] x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx (čl. 104 odst. 3 Xxxxxx).

2. Xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vedl xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. x zákona č. 36/2021 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx, tedy že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx svou zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx své xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

3. Cituje-li xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx, navrhovatelka zdůrazňuje, xx se x xxxxxx rozhodnutích xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xx xxx 12.4.2016 xx. xx. X. XX 2315/15 (X 64/81 XxXX 99), xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx všech právních xxxxxxxx obcí a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, proč xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx dozorovým xxxxxxx [§12 odst. 6 xxxxxx č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxx xxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon o obcích"), §8 odst. 9 zákona č. 129/2000 Xx., xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxx novelou xxxxxxxxxx zákonem č. 36/2021 Sb., (xxxx jen "zákon o krajích") x §45 odst. 12 xxxxxx x. 131/2000 Xx., o xxxxxxx městě Xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx provedenou zákonem č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon o hlavním městě Praze")]. Je-li vládou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx normotvorbě, je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxx-xx skutečně x tak závažný x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, a xx xxxxxxxx, xxxxx xx nezatížil xxxxxx xxxxxxxxxxx celky řadou xxxxxxxxxx, tím xxxxx, xx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx doby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x-Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zejména pro xxxx xxxx bude xxxx. x z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxxx nezpochybňuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx poznatelnost práva, xxxxx xxxx, xx x tohoto xxxxxxxx xxx vychází dosavadní xxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx platnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx právních předpisů xxxx (§12 odst. 1 zákona x xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hl. xxxxx Xxxxx (§8 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx, §45 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx městě Praze). Xx-xx xxxxx xx xx, že xxxxxx xxxxxx úprava xx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx optimální, xxxx vzhledem k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx přiměřených xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx řadě xxxxxx měla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x frekventovaný xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx samosprávních xxxxxxxx předpisů na xxxxxxxxxxx internetových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

5. Navrhovatelka xxxxxxxxx xx čl. 104 odst. 3 Xxxxxx, podle xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx Ústava ingerenci xxxxxx než samosprávných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Navázání xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxx (jakkoli xxxxxxxx xxxxxxxxx zákon) xxxx xxxxxxxxx úlohu x x hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Dát xxxxx xxxxxx moci xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, jako xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zveřejněním, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. To platí x pro xxxxxxxxxx, xx vyhlašování xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx současně dozorovým xxxxxxx, xxx xx x ohledem na xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obává jejich xxxxxxx zneužití.

6. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxxx zprávě provedla xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastní, x xxxx xx xxxxx uvedených důvodů xx xxxxxxx navržená xxxxxx xxxxxx neuspěla xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx smyslu.

II.

Vyjádření účastníků x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx návrhu

7. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx vyjádřili x xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx zákonů, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx č. 35/2021 Sb. x č. 36/2021 Sb., xxxxxxxxxx xxxxx dne 26.8.2019. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v prvém xxxxx dne 10.3.2020 x xxxxxxxxx xx x projednání xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je věcně xxxxxxxxx xxx 14.5.2020 x xxxxx usnesení, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx čísly xxxxxxxxxx xxxxx 575/2 x 576/2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx návrhy xxxx zákonů ve xxxxxx xxxxx xxx 23.10.2020 x xx xxxxxx xxxxx xxx 13.11.2020 x xxxxxxxxx x xxxx souhlas. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 24.11.2020 xxxxxx xxxxxx Senátu, který xx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx 16.12.2020 zamítl. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxxx xxxxxx obou xxxxxx xxx 19.1.2021. Z xxxxxxxxxxx stenoprotokolu xxxxxxx, xx xxxxxx byly xxxxxxx, kdy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx 575/5 x xxxxxxxxxx 172 xxxxxxxx pro návrh xxxxxxxxx 146 poslanců, xxxxx xxxxxx hlasovalo 12 xxxxxxxx x x sněmovním xxxxx 576/5 x přítomných 173 xxxxxxxx xxx xxxxx hlasovalo 146 xxxxxxxx, proti xxxxxx xxxxxxxxx 14 poslanců. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 21.1.2021 x xxxxxxx prezidentu republiky, xxxxx xx xxx 22.1.2021 xxxxxxxx. Zákony xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 17 xxxxxxxxx xxx 3.2.2021 xxx xxxxx 35/2021 Sb. a 36/2021 Sb.

9. Xxxxx xx xxxx vyjádření uvedl, xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx oba xxxxxx xxxxxx xxx 23.11.2020. Xxxxxx zákonů xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx správu x xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx a dále xxxxxxx-xxxxxxxx výboru. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na 2. xxxxxx xxx 9.12.2020 usnesení x. 5 a 6, x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx zákonů xxxxxxxxx. Ústavně-právní xxxxx xx 4. xxxxxx xxx 9.12.2020 xxxxxx xxxxxxxx x. 12 x 13, x xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx 16.12.2020 zamítl.

10. Xxxxx xxx 15.7.2021 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx, navrhla xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx spravedlnosti xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x vypracování xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx.

11. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx odkázala xx xxxxxxxxx zprávu x zákonu č. 35/2021 Sb. x xxxx xxxxxx, xx praktické xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlašování právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánům xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx obsahem. Xxxxxx xxxxxx úprava xxx proto nezajišťuje xxxxxxxxxxxxx adresátů xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx míře, xxxxxx xx x ohledem xx současný stav xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxx xxx kontrolní xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, kdy obecně xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx xxxxxxxxx obce xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx let xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zveřejněny xx xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx své xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx 2015 až 2019 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve 299 xx 463 xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx u 28 % xxxxxxxxxxxxxx obcí, xxxxxx podíl obcí xxxxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxx 2020 zaznamenán x v xxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx prověřeno 210 xxxx).

12. Uvedené poznatky Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, při xxx xx Sbírka xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxxxx xxxxxx zaslání Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx sankce za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx právní předpisy xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxxxxx těmto xxxxxxx. K tomu xx xxxxx připočíst x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx zveřejňování xxxxxxxx xxxxxxxx zaslaných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx nezbytně xxxxx x tomu, že xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx platné xxxxxxxx xxxx x xxxxx, které by xxx ještě xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx snižovalo xxxxxxxxxx hodnotu Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, které je x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přitom xxxxxx x rukou jejího xxxxxxx, xxxx Ministerstva xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx zasláním xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Doručením xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx bude xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx tedy nemůže xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků.

13. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x dospěla k xxxxxx, že za xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx způsob xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx nevyhovující, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx přijatelným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kterým xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx práva. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx poskytnuta xxxxxxxxx dlouhá doba (xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb.), x níž xxxx třeba xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxx předpisy. Xxxxxxxx xx naplněno x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vyhlašování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x zvýšení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x tím xxxxxxxxxxxxx principu právní xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx zákonem. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx práv, xxx. principu xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x centrálně xxxxxx xxxxxxxxxxx informačním systému xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx pravomoci, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zásah státu xx výkonu xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxx xxxxx konstatuje, xx Xxxxxx právních xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se systémem x-Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx koncepce xx xxxxxx x ústavněprávní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx zprávy xx datové xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xx xxxxxxxxx pouze x xxx, že xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zákonem č. 36/2021 Sb. byla xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěže. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxx práv Ústavnímu xxxxx xxx 29.6.2021 xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxx mohla vyjádřit.

17. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx upozorňuje, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx absentuje xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx vyhlašování xxxxxxxxxxxx aktů. Xxxxxx xxxxx zásadní xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x čl. 52 xxxx. 1 Xxxxxx, v xxxx se stanovuje, xx "x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx, xxx byl vyhlášen", xxxxxx v čl. 104 xxxx. 3 žádnou xxxxxxx podmíněnost Ústava xxxxxxxxx, xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 x xxxxx xxxxx Ústavy xxxxxxxxxxx xxxxxxx napadané xxxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vliv, xxxx xxxxx současně xxxxxx x výjimce x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx účasti veřejnosti xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "zákon č. 106/1999 Sb.") x x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů Ministerstvu xxxxxx), xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx má xx xx, xx xxxx-xx xxxx povinnost xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zůstává xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx, xx samosprávy xxxx xxxxxxxx k xxxxx formální povaze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x její xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxx 3 xxx xx nabytí xxxxxxxxx napadeného zákona. Xxxxxx-xx vláda ve xxxx xxxxxxxxx x xxx, že nový xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nárůst administrativní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaslat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dozorovému xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxxx xxxxx xxxxxxx do Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx navrhovatelka na xxxxxxxx negativní dopady xxxxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx, xxxx nezaslání vyhlášeného xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxx xxxxxx nemělo xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx postupem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxx" ve xxxxxx k samosprávám, xxxxxxx xxxxxxx zaručeným xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxxx připomíná, xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx principy, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x evidenčním charakterem xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mechanismu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kde xxxxx §6 xxxx. 9 xxxxxx č. 369/1990 Zb., x xxxxxxx zriadení, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx na webovom xxxxx xxxx". Xx Xxxxxxxx republice Německo, xxx xx. 28 xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jednotlivých spolkových xxxxxx, xxxx. xxxxx xx. 26 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx a účinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxx x jejich xxxxxxx úkony xxxxxxxxxxx x xxxxxx vyhlášení. Xx xxxxxxx spolku Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky, x. x" vyplývá, xx xxxxxxx administrativně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx zemi Xxxxxxxx xxxx.

21. Xxxxxxx xx xxx 13.10.2021 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x podrobné xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx států (Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Polská republika x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xx uvedených xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Existují výjimky (Xxxxxx republika x Xxxxxxxxx království, kde xxxxxxxx nejnižších územních xxxxxxxxxxxxx celků bývají xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyšších územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx), v xxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na akt xxxxx, xxxx. jím xxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státech.

III.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, přičemž xxxxx zvýraznil xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

§1 odst. 1 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(1) Xxxxxxx se Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen "Xxxxxx xxxxxxxx předpisů") xxxx xxxxxxxxxx systém xxxxxxx správy. Ve Xxxxxx právních xxxxxxxx xx

x) vyhlašují obecně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky (dále xxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx") x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správními úřady, Xxxxxxx-xx tak xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "právní xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu"), x

x) xxxxxxxxxx akty xxxxxxxxx xxxxx zákonem, které xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo v xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "xxx").

§1 xxxx. 2 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(2) Xxxxxxxx Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx") xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

§2 xxxx. 1 xxxxxx č. 35/2021 Xx.

(1) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx správního úřadu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů.

§4 odst. 1 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(1) Xxxxxx xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx a právní xxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §2.

§9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(3) Xxxxxx předpisy xxxxxxx x xxxxxxxx 1, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1.

§12 xxxxxx č. 128/2000 Xx.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx (dále xxx "xxxxxx předpis xxxx") x podmínky xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stanoví zákon x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů.

§8 zákona x. 129/2000 Sb.

(1) Xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x souladu xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx musí xxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vládou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Způsob vyhlášení xxxxxx závazných xxxxxxxx x nařízení xxxxx (xxxx xxx "právní xxxxxxx xxxxx") x xxxxxxxx xxxxxx platnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stanoví xxxxx o Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

§45 xxxxxx č. 131/2000 Xx.

Xxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx (dále xxx "xxxxxx předpis xxxxxxxx xxxxx Xxxxx") x xxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právních xxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx stanoví zákon x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x některých xxxxxxxxx úřadů.

IV.

Aktivní legitimace xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxx 26 xxxxxxxx. V xxxxxxx s §64 xxxx. 5 zákona x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., k němu xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy navrhovatelka xxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodů xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Vzhledem x tomu, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx Parlamentu, není x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx otázku xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předloženým Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu z xxxxxxx xxxxxxxxxx informačního xxxxxx xx https://www.psp.cz.

27. Xxxxxxxx-xx navrhovatelka, že xxx zákony xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx stavu, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxx zasáhnout xx veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zmírnění xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx-19, xxx xxxxx i pro xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx Sdružení xxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, x. x., xxxxx xxxxxxxxx třetinu xxxxx obcí x xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx návrhům xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řešení xxxx opakovaně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx měst a xxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, x xxxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxx 14.2. - 14.3.2019 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx uplatnila xxx xxxxxxxxxx zájmová sdružení xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

28. Xx xxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx věci xxx xxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx od něj xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.

VII.

Meritorní xxxxxxx návrhu

VII./1

Obecná xxxxxxxxxx

29. Xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 99 Ústavy xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a kraje, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx. Xxx x veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx právní subjektivitou. Xxxxx čl. 100 odst. 1 xxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx samosprávné celky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx samosprávu. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx garantované xxxxx, xxxxx obsah je xxxx vymezen x xxxxxx č. 128/2000 Sb. x x zákoně č. 129/2000 Sb. Xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx vlastních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x)xxxxxx xxxx a xxxxxx předpisy a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx vlastní xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 až 104 Xxxxxx). X xxxxxx xxxx xxxxxxxx Ústava xxxxx zastupitelstvo, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 1), xxxxx odvozené xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx. Ustanovení čl. 101 odst. 1 x 2 Ústavy xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx ustanovení navazuje xxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v zákoně č. 128/2000 Sb., x xxxxxx č. 129/2000 Sb. x x xxxxxx č. 131/2000 Sb. Možnost xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx přitom xxxxxxx čl. 101 xxxx. 4 Ústavy, xxxxx xxxxxx zásah xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxxx, x xxx způsobem stanoveným xxxxxxx.

30. Pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s Ústavou xx xxxxxxxx čl. 104 odst. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx působnosti xxxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky. Xxxxxxxxxxxxxx vykonává tuto xxxx pravomoc xx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xx xxxxxx xxxxxxx (§93 xxxx. 3 xxxxxx x. 128/2000 Xx., §42 xxxx. 1 zákona č. 129/2000 Xx. x §60 odst. 4 xxxxxx č. 131/2000 Xx.), xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxx, xx-xx přítomna xxxxxxxxxxxx xxxxxxx všech jeho xxxxx, k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx většiny xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§87 zákona č. 128/2000 Xx. a §40 xxxx. 2 xxxxxx x. 129/2000 Xx.).

31. Zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, a to x §12 xxxx. 1, podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x nařízení xxxx xxxx být xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Vyhlášení xx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx obecního xxxxx po dobu 15 dnů. Xxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxx uveřejnit xxxxxx xxxxxxx obce xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx platnosti xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx), xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx se xxxxxxx xxx, že se xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (§45 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx), ve výjimečném xxxxxxx může být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxxxxx xxxxxxxxx na úřední xxxxx Magistrátu hlavního xxxxx Xxxxx x xx xxxxxxxx deskách xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxxx.

32. Xxx již xxxx xxxxxxx, právní xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx obecního xxxxx xx xxxx 15 xxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Prvním xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx schválení xxxxxxxx předpisu příslušným xxxxxxx xxxx. Obec xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx též způsobem x xxxxx obvyklým, xxx xxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx xx úřední xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxx nepřetržitě xxxxxxx xxxxxxxxx (§26 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx obecního xxxxx, xxxxxxx na xx xxxx být xxxxxxxx xxxxx běžnému xxxxxxxxx. Na vyvěšovaných xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx xxx datum xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Obsah xxxxxx desky xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx. Xxxxxx xxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, že zřídí xxxxxxxxxxx stránky, na xxxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §26 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu, xx. xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x obcí x xxxxxxxxxx působností, v xxxxxx správním obvodu xx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx elektronické xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxx platí x x xxxxxxx, xx xxxx službu xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X po xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z úřední xxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxx text xxxxxxxxx způsobem umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), x xx xx xxxxxxx §5 odst. 2 x 4 xxxxxx x. 106/1999 Xx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ustanovení o xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx obce účinnosti xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx dni xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, lze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx účinnosti, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx být změněna xxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního soudu.

33. Xxxxx xxx xxxxxxxxx x obsahem obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na základě §123 xxxxxx č. 128/2000 Xx. Ministerstvo xxxxxx, x to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx. Obce xxxx xxxxx §12 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx dni jejího xxxxxxxxx, xx. jejího xxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §17 odst. 1 zákona č. 300/2008 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx úkonech a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx obec xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx schránky. Xxxxxx závazné xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx údaje x xxxxxx vyvěšení xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podpisů starosty x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx posoudí soulad xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xx xxxxxxx x vypracuje xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, kdy Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx obec x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxx zjednat xxxxxxx, xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx x použití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §123 xxxxxx x. 128/2000 Sb., xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx 60xxxxx lhůtě, zahájí Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení) x xxxxxxxx podání xxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xx pouze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) Xxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx vyhláška xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra pozastavit xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx Ministerstva vnitra, xx xx obecně xxxxxxx vyhláška x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxx o pozastavení xxxx účinnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vnitra. X tom, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhláška x xxxxxxx xx zákonem, xxxxxxx xxxxxxxxx pouze Xxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx účinnost (xxxxxxx §81 zákona x. 129/2000 Xx. x §106 xxxxxx x. 131/2000 Sb.).

34. Xxxxxxx xxxx, s xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavních xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 30.9.2002 xx. xx. XX. ÚS 331/02 (X 113/27 XxXX 245), x xx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 101 odst. 4 Xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx restriktivně, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx ústavně zaručeného xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, při xxxxxxxxxx zákonnosti takového xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx byl xxxxxx xxxxxx logický, xxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx státu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx právního xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx připustit xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx intra, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.

35. V nálezu xx xxx 7.9.2011 xx. xx. Pl. XX 56/10 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Sb.) v xxxx 36 Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx samosprávu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 8 a xxxxx xxxxx Xxxxxx). Ústava xxxx přímo nevyjmenovává xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xx právo xx územní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. §10 obecního xxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona. Xxxxxxx garance xxxxx xx územní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávu xxxxxxxxxx či fakticky xxxxxxxxxx". V xxxxxx xx xxx 22.5.2007 xx. xx. Xx. XX 30/06 (X 87/45 XxXX 279; 190/2007 Sb.) v xxxx 19 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxx xxxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx záležitosti, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx regionálního xxxxxx x jejichž xxxxxx xx x xxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xx který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2.4.2013 xx. zn. Xx. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), xx xxx 6.5.2013 xx. xx. XX. XX 2315/12 (X 75/69 XxXX 281) a xx xxx 18.6.2013 xx. xx. XXX. XX 2336/12 (N 110/69 XxXX 761), vymezil, xx xxxxxxxx xxxxxx Ústavou předpokládané xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je x zákonodárce xxxxxx, x xx x x situaci, xxx xxxxxxx Ústava xxxxxxxxx xxxxxxx, resp. působnost xxxxxxxxxx xxxxx zákonodárci.

36. X důvodové xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx systém xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx samosprávných celků x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx". Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vyhlašovány právní xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x nařízení xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, pokud xxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon. Xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx dosud xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, x xxxxxx x krajích x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx. Právní předpisy xxxxxxxxx xxxxx, které xx nevyhlašují ve Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx databáze aktů xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x posílení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xx zveřejnění xxxx, které vznikají xxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx výkonem, xxxxxxxxxxxxx v §8 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

37. Xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx uvedených x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zákona č. 35/2021 Sb. (xxxxx xx zrušení xxxxx §1 odst. 1 xxxxxx x. 35/2021 Xx. ve xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostupnosti xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx stávající xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx xxxxxx povinnost zaslat xxxxxx závazné vyhlášky x nařízení příslušným xxxxxxxxx xxxxxxx (§12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx, §8 xxxx. 9 xxxxxx x krajích a §45 xxxx. 12 xxxxxx o hlavním xxxxx Xxxxx).

38. Vláda xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonnou povinnost xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx zákonná xxxxxxxxx xxxx plněna, x důsledku xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx adresátů xx x jejich xxxxxxx xxxxxxxx (mimo xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx na Xxxxxxxxxxxx vnitra), což xxxxxxxx xxxxxx jistotu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./2

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního pořádku x právními názory xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nálezech, dospěl Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx uvedeným závěrům.

40. X xxxxx xxxxxx xx zřejmé, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nesouhlas navrhovatelky x povinným vyhlašováním xxxxxx závazných vyhlášek xx Sbírce právních xxxxxxxx [§1 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 35/2021 Xx.], xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx §4 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxxxx předpisů. S xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx koncepce, xxxxx xxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx úřadů xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx (ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx), nebudou-li x této lhůtě (xxxxxxxxx) zveřejněny ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx.).

41. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, k jejichž xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx přímo xx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [např. xxxxx xx dne 22.3.2005 xx. zn. Xx. ÚS 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.) xx xxxxx xx xxx 13.9.2006 xx. xx. Xx. XX 57/05 (X 160/42 XxXX 317; 486/2006 Sb.)]. Pravomoc x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx Ústavy, xxxxxxx vlastní obsah xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonem (§10 xxxxxx č. 128/2000 Xx., který vymezuje xxxxxxxxx, v xxx xxxx obec xxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx). Obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxx z čl. 104 xxxx. 3 Ústavy, xxxxxxxxxxxxxx xxxx, tato xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx. Na xxxxx právním stavu xxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení zákona x xxxxxx, xxxxxx x krajích a xxxxxx o hlavním xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx a účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx Věstníku právních xxxxxxxx xxxxx či xx Sbírce právních xxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. vyhlašují xxxxxx předpisy územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zveřejněním xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxx, xxxxx se seznámí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx nevydat xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx a xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx úpravou x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 3 xxxxxx č. 35/2021 Xx. zasahováno (xxxxx xxx sub 51). Nově xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxx zveřejněním xx Xxxxxx právních xxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx právní předpis xxxxx, x to xxxxxxxx xxxx xxxxx (x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx datové xxxxxxxx xxxxxxx správcem xxx xxxxx xxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x. 35/2021 Xx.). Xxxxxxx xxxxxx tedy xx xxxxx nahrazuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx obce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu, x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx, že právní xxxxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 1 x §2 odst. 1 xxxxxx x. 35/2021 Xx. nedošlo x xxxxxx xx xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 100 odst. 1 Xxxxxx, resp. xx xxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky.

42. Xx xxxxx x xxx xxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx č. 35/2021 Xx., xxxxx xxxxxxx xx správcem Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxxx obecně závazných xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx problematickou, neboť Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx mohl svou xxxxxxxx vůči xxx xxxxxxx.

43. X xxxxxx §1 odst. 2 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 35/2021 Xx. xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx publikace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x jejich zveřejnění xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx tedy xxxxxx, xxxxx způsobem xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx správce Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Již účinná xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxx kontroly x xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx toho, xxx xx xxxxx vykonáván xxx xxxxxxxxxx činností xxxxxxxxxxxxxx (přijímání obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x opatřeními xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx, xx x rámci xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 33. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx aktů, xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx.

44. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx Ministerstvo vnitra xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §123 x xxxx. xxxxxx x. 128/2000 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že obce xxxxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx nezveřejňují vůbec. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx pochybení xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx systematicky xxxxxxxxx, na xxxxxx xx nesplnění xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyhlášenou obecně xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx porušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 2016 - 2020 x 28 % xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx vláda xxxxxxxxx xx xxxxxxx závadný xxxx, trvá xx xxxxxxxxxx xxxxx důkladně xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x frekventovaný problém xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxxxxxxxx. X xxxxxx a xxxxxxxxx v replice xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx příčinou xxxx xxxxx formální charakter xxxxxxxxxx obce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx očividně xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxxx navrhovatelky možné xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxx samospráv.

45. Xxxxxxx xxxx xx je xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. ÚS 1/02 (N 104/27 XxXX 167, 404/2002 Sb.), x xxxx xxxxxxx, xx opatření dozorových xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx měla být xxxxxxxxxxxxx, xxxx by xxx založena na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxx dozorové xxxxxxxx xxxxxxxxxx princip xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx celky. Podmíněnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxx zveřejněním ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx sankci xxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, nýbrž xxx o xxxxxxxxxx, xxxxx má zajistit, xxx xx ve Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx všechny platné xxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků.

46. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx vláda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svá xxxxxxx, xx ne xxxx obce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x §5 odst. 4 xxxxxx č. 106/1999 Xx. způsobem xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx řádně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x §12 xxxx. 6 zákona x xxxxxx. Nesmí xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxx xxxx xxxxxxxxx odůvodnění: xxxxxxx xxxxx jeho adresáty [xxxxxxxxxx iuris xxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xx xxx 17.12.1997 xx. xx. Xx. XX 33/97 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.)] xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nejsou každému xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx neuvedla, x jaký xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vydané x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx zásadní xxx tvrzený záměr xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 35/2021 Sb., xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx elektronický xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxx bude xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx x nařízení xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxx, xx tohoto cíle xx nebylo xxxxxxxx, xxxx-xx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, jako je xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zaslat jej Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předpisy na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx vláda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxx xxxxxx vyhlášení Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx letech.

47. Xx xxxx zřejmé, xxx xxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx, xx nově xxxxxxx č. 35/2021 Sb. stanovený okamžik xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a správního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nástroj x xxxxxxxx primárního sledovaného xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx práva. Naopak xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxx x "xxxxx xx vrabce", xxxxx xxxxx měla xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx cíle dosáhnout, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxx akceptovat xxxx xxxxxxx, xx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx za současné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vydaných právních xxxxxxxx, xxxx-xx obce xxxxxxxxxxx x smysluplnosti xxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §12 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxx neplní, xxxxx použít jako xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx x podmínění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zveřejněním xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx neposouvá xxxx xxxxxxxxxxx do ústavněprávní xxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxx xxxxx, xx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jimi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx závažným xxxxxxxxx, xxxx na xxx xxxxxx xxxxxx reagovat xxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx poukazují na xxxxx xx dne 12.4.2016 xx. xx. X. XX 2315/15 (X 64/81 XxXX 99), xx kterém Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx "... xxxxxxx xxxxx, že xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx věc xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obce xx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx - xx pro xxxxx spojeno x xxxxxxx xxxxxxxxxxx obtížemi. Xxxx xxxxxxxxxxx kladou xxxxx nároky na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx - aby zvýšili xxx vyhlídky na xxxxxx - zpravidla xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx aktivně xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx uvedené xxxxxx xx byly xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx internetu xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx předpisy xxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxx příslušným xxxxxxxxx správním xxxxxx [xxxx. §12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx, §8 odst. 9 xxxxxx o xxxxxxx x §45 xxxx. 12 xxxxxx x hlavním městě Xxxxx]". Vláda x xxxxxxxx zprávě interpretuje xxxxxx xxxxxxxxxx nálezu xxx, že Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx absenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx poskytl xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxx právní úpravy, xxxxx xxxxxx územním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxx dozorovým xxxxxxx.

49. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx nálezu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxx přínosné vytvoření xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx databáze xxxxxxxx předpisů xxxx xx xxxxx, x xx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx za xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravy obtížné xxxx xxxxxxxx vyhledat. Xx xxxxxx nálezu xxxx nevyplývá, xx xx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx skutečnost, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx x krajů přitom xxxx již nyní xxxxxxxxxxxxx krajskými xxxxx x Xxxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxx je x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx publikovaných xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx měl xx xxxxx databázi xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx ochotě, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx právní předpis xxxxxx.

50. Hovoří-li xxxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx x pouhé xxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx x §12 xxxx. 6 zákona o xxxxxx, xxxx zřejmé, xx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx mysli, xxx xxx by xx xxxxxxxxxxxxx zefektivnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zasílání xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx souvisí x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx náročnosti, xx xxxxxx nahlíží xxxxxxxxxxxxx právě ve xxxxxx xxxxxxxxxx negativních xxxxxx nesplnění předmětné xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx hrozící x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", což xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx administrativní xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxx obcím xxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxxxxx xxx to, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx správce Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx sankcí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx shledána xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx), x to xxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx postup pouze xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxx zaslat obecně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

51. X xxxxxxxxx xx xxxxxxx nově xxxxxxxxx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxx xxxxxxx nutnost xxxxxx xxxxxxxx o xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§9 xxxx. 1 a 3 zákona x. 35/2021 Xx.). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx má xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů uplynutím xxxxx xxx xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx invazivní zásah xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Jakkoli xx xxxxxxxxxxxxx může xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx jimi xxxxxxxx právních xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xxxx xx 1.1.2025. Nemůže přitom xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx povinnosti xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx obcí, xxxx. úředníkům xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx známy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx, nemluvě x xxxxxxxxx pomoci, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra poskytne xxxxx.

52. Xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxx nemění, xxxxxx xxxxxxxx vyhlášené před xxxxxxx účinnosti xxxxxx č. 35/2021 Sb. budou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx lhůtě tří xxx ode dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx. Nestane-li xx xxx, právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, stejně xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Teprve xxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxx plynoucí x xxxxx xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, podle xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx (xx 1.1.2025), xx vše, xx xx ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx práva x xxxxxx působností. Nebude-li xxxx xxxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx bude xxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx svévolně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z hlediska xxxx x způsobu xxxxxx splnění, nýbrž xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxx povinnosti uložené xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxx xxxx dosaženo xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx uceleně xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx, xx pouze xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxx součástí xxxxxxxx xxxxx, bude veřejnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx.

53. Kritizuje-li navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx proveden xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx x procesu jejich xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxx zveřejnění x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů pouze xxxxxxx xxx shromáždit xxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx přístupném xxxxx. X toho xxxxxx xxxxxxxxx platnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zveřejněním xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx neslučitelný x xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

54. Xx xxxx xxxxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Odlišný xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx relevantní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx "xxxxxxxx x xxxxxxxx" xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X uvedenému přistupuje xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx x rozporu x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samosprávy (sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 181/1999 Sb.), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx samospráv neupravuje x xxxxx které xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx společenstvím nebo xx xxxxxx, xxx Xxxxxxx-xx xxx zákon.

VIII.

Závěr

55. Xx všech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx napadených zákonných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx - x xxxxxxx x xxxxxxxxx právního xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Ústavy - x xxxxxxxx xxxxxxx chráněných základních xxxx xxxxxxxxxx x čl. 8 xxx čl. 100 xxxx. 1 a čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxx xx zrušení xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx "obecně xxxxxxx vyhlášky x" x odst. 2, §2 xxxx. 1, §4 xxxx. 1 x §9 odst. 3 zákona x. 35/2021 Xx., §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., §8 zákona x. 129/2000 Xx. x §45 xxxxxx x. 131/2000 Sb. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Informace

Právní xxxxxxx x. 5/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 19.1.2022.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.