Plné znění - 5/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 30. listopadu 2021 sp. zn. Pl. ÚS 18/21 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 35/2021 Sb., o Sbírce právních předpisů územních samosprávných celků a některých správních úřadů, §12 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, §8 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a §45 zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů

5/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

5

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 18/21 dne 30. xxxxxxxxx 2021 x xxxxx složeném x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxx Xxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx senátorů, xx xxxxx jedná xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx, zastoupené XXXx. Xxxxxxxxxxx Polčákem, xxxxxxxxx, xxxxxx Řehenice 10, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xx slovech "xxxxxx závazné xxxxxxxx x" x xxxx. 2, §2 odst. 1, §4 xxxx. 1 a §9 xxxx. 3 zákona x. 35/2021 Xx., x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx zřízení), ve xxxxx zákona č. 36/2021 Sb., §8 xxxxxx x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (krajské zřízení), xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., x §45 xxxxxx x. 131/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu x Xxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 26 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx doručeným Xxxxxxxxx xxxxx xxx 17.3.2021 xxxxxxxx zrušení části xxxxxxxxxx §1 odst. 1 písm. x) xx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x" x odst. 2, §2 xxxx. 1, §4 xxxx. 1 x §9 odst. 3 xxxxxx č. 35/2021 Sb., x Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx jen "zákon č. 128/2000 Sb."), §8 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx jen "zákon č. 129/2000 Sb.") x §45 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, ve xxxxx zákona č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon č. 131/2000 Sb."). Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx samosprávní xxxxxxxxxxx, xx režimu xxxxxx č. 35/2021 Sb. a zakotvením xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x účinnosti zveřejněním xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx a některých xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx jen "Sbírka právních předpisů") xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxxxxxx [čl. 8 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava")] x právo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx (čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx).

2. Xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který vedl xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. x zákona č. 36/2021 Sb., xxxxxx se mění xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxxxxx správních xxxxx, Xxxxxxxxxx, xxxx že xxxxxx samosprávné xxxxx x xxxxx řádně xxxxxx svou zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx předpisy.

3. Cituje-li xxxxx x důvodové xxxxxx k zákonu č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx rozhodnutích xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx samosprávních xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx o xxxxx xx xxx 12.4.2016 xx. zn. I. XX 2315/15 (N 64/81 XxXX 99), xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx právních xxxxxxxx obcí x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, navrhovatelka xxxxx xxxxxx, xxxx vláda xxxxxxxxx mechanismu, na xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxx proč xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx současné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§12 odst. 6 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx znění před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 36/2021 Sb., (dále xxx "zákon o obcích"), §8 xxxx. 9 xxxxxx x. 129/2000 Sb., xxxxxxxx (xxxxxxx zřízení), ve xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx jen "zákon o krajích") x §45 xxxx. 12 zákona č. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Praze, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 36/2021 Sb., (dále xxx "zákon o hlavním městě Praze")]. Xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx na neinformovanost Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx státními xxxxxx x institucemi, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Jde-li xxxxxxxx x xxx xxxxxxx x dlouhodobý problém, xxxx xx něj xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, x xx způsobem, který xx nezatížil územní xxxxxxxxxxx celky xxxxx xxxxxxxxxx, tím spíše, xx xx xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx doby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x-Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx pro xxxx xxxx xxxx xxxx. x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxx.

4. Navrhovatelka xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx však, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava, jež xxxxxxxxx platnost samosprávního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxx úřadu v xxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx (§12 xxxx. 1 zákona x xxxxxx) xxxx vyhlášením xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxx Xxxxx (§8 xxxx. 2 zákona o xxxxxxx, §45 odst. 2 zákona o xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xx-xx xxxxx za xx, že účinná xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx není xxxxxxxxx, xxxx vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxx radikální přestavby. X první xxxx xxxxxx měla vláda xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx samosprávních xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy a xxxxxxxxxxx projev xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx Ústava ingerenci xxxxxx než xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x účinnosti xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx x z hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx tak xxxxx xxxxxxx, jako xx podmínění nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x tohoto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx platí x xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dozorovým xxxxxxx, kdy se x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx vůči samosprávám xxxxxxxxxxxxx obává xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

6. Navrhovatelka xxxxxxxxxx se xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava neuspěla xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx v užším xxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejší účastnice x obsahu xxxxxx

7. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xx vyjádřili x xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx návrhy xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pod č. 35/2021 Sb. x č. 36/2021 Sb., předložila xxxxx xxx 26.8.2019. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx 10.3.2020 x xxxxxxxxx je x xxxxxxxxxx výboru xxx veřejnou xxxxxx x regionální xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxx 14.5.2020 x vydal xxxxxxxx, xxx xxxx publikována xxx čísly sněmovních xxxxx 575/2 x 576/2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonů ve xxxxxx čtení dne 23.10.2020 a xx xxxxxx čtení dne 13.11.2020 a vyslovila x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna postoupila xxx 24.11.2020 xxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxx konané dne 16.12.2020 xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx 19.1.2021. X xxxxxxxxxxx stenoprotokolu xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx 575/5 x přítomných 172 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 146 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx hlasovalo 12 xxxxxxxx a x sněmovním xxxxx 576/5 x xxxxxxxxxx 173 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 146 xxxxxxxx, xxxxx návrhu xxxxxxxxx 14 poslanců. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 21.1.2021 x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx 22.1.2021 xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 17 xxxxxxxxx xxx 3.2.2021 pod xxxxx 35/2021 Sb. a 36/2021 Sb.

9. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx 23.11.2020. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx správu a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 2. xxxxxx xxx 9.12.2020 usnesení č. 5 a 6, x nichž xxxxxxxxxx Xxxxxx návrhy zákonů xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xx 4. xxxxxx xxx 9.12.2020 xxxxxx xxxxxxxx x. 12 x 13, x xxxxx doporučil Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxx xxxxxx xxxx zákonů xxx 16.12.2020 xxxxxx.

10. Xxxxx dne 15.7.2021 Xxxxxxxxx xxxxx sdělila, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vstupuje do xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zmocnila xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx.

11. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx důvodovou zprávu x xxxxxx č. 35/2021 Sb. x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x zejména xxx případné xxxxxxxx xxxxxxxxxx spojených xx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx některými xxxxxx mají zásadní xxxx xx reálnou xxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxx xx x jejich obsahem. Xxxxxx právní úprava xxx proto nezajišťuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx norem x xxxxxx xxxx, kterou xx s ohledem xx současný stav xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx naráží xx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zveřejněné xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (jsou xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx naopak xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx platné), x xxxxxx na případy, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xx internetových stránkách xxxxxxxxxxxx vůbec, nebo xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra jako xxxxxxxxxx orgánu (x xxxxxx 2015 až 2019 xxxx porušení xxxxxxxx xx 299 xx 463 xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Ministerstvo vnitra xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 28 % xxxxxxxxxxxxxx obcí, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2020 xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx, x níž xxxx xxxxxxxxx 210 xxxx).

12. Uvedené xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx varianty xxxxxx úpravy, xxx xxx xx Sbírka xxxxxxxx předpisů byla xxxxxxxx xx xx xxxx po xxxxxx xxxxxxxxx a účinnosti xxxxxxxx předpisů na xxxxxxx jejich xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky. Xxxxxx tak xxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánům by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. K xxxx xx třeba xxxxxxxxx x důsledek xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x administrativních nákladů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx opomenout, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx zveřejňování xxxxxxxx xxxxxxxx zaslaných xxxxxxxx samosprávnými xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, že xx určitou xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx, které xx xxx ještě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. To xx výrazně snižovalo xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x současné xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx přitom nebude x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx sám územní xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx předpis xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xx strany xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx samosprávných xxxxx.

13. Xxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxx, že za xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx nevyhovující, xx xx xxxxxxx navržená xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nástrojem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kterým xx poznatelnost xxxxxxxx x účinného xxxxx. Xxxxxxx samosprávným xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx let xx xxxxxx účinnosti zákona č. 35/2021 Sb.), x xxx xxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx platné xxxxxx předpisy. Současně xx naplněno i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx a zvýšení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx a rovnosti xxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx závažnosti xxxxxxxxxxxxxx se xxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a nařízení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx informačním xxxxxxx xxxxxxxxx za nepřiměřený xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxx vláda xxxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jehož případné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x-Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vláda xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxx xxxx, neboť x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xxxx xxxxxx identicky xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra; rozdíl xx prakticky xxxxx x xxx, xx xxxx údaje x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx č. 36/2021 Sb. xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx znamená xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

15. Veřejný xxxxxxxx práv Xxxxxxxxx xxxxx dne 29.6.2021 xxxxxx, xx xx xxxxxx nevstupuje.

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zástupci xxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxx mohla xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx absentuje xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx zásadní distinkce, xxxxx je xxxxxxxx x čl. 52 odst. 1 Xxxxxx, x xxxx xx stanovuje, xx "x platnosti xxxxxx je třeba, xxx xxx xxxxxxxx", xxxxxx x čl. 104 xxxx. 3 žádnou xxxxxxx podmíněnost Ústava xxxxxxxxx, xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx záruky xxxxx čl. 8 x xxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x vyjádřením xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx stav xxxxx xx xxxxxx projednání xxxxxx zákonů xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx úseku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon č. 106/1999 Sb.") x z xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx porušení se xxxx nedostatků xxx xxxxxxxxxxxx právních předpisů. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, že není-li xxxx xxxxxxxxx samosprávami x určitém xxxxxxx xxxxxx, zůstává xxxxxxx, xxx tomu xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx formální xxxxxx xxxx povinnosti pochybnosti x její xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, že xx snad xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx dojde na xxxxxxx §9 xxxx. 3 zákona x. 35/2021 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx lhůtě 3 xxx od nabytí xxxxxxxxx napadeného zákona. Xxxxxx-xx vláda xx xxxx vyjádření x xxx, že xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyhlášený xxxxxx předpis xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx do Xxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx dopady xxxxxxxxx předmětné povinnosti, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dozorovému xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do Xxxxxx právních předpisů. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxx šroubů" ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Navrhovatelka xxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx pro xx samosprávy, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vkládat, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lze xxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx úpravu ve Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kde xxxxx §6 xxxx. 9 xxxxxx x. 369/1990 Zb., x xxxxxxx xxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx nariadenia xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx podmienkou jeho xxxxxxxxx; okrem xxxx xx nariadenie xxxxxxxx xx na webovom xxxxx xxxx". Xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo, xxx xx. 28 xxxxxx (Základního xxxxxx) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx záležitostí ponechána xx xxxxxxxxxxxx spolkových xxxxxx, xxxx. xxxxx xx. 26 xxxxxxxxxx xxxxxxxx zřízení xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x jejich vyhlášení. Xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx samospráv Xxxxx republiky, x. x" vyplývá, xx xxxxxxx administrativně náročný xxxxxx xxxxxxxxxxxx "místních" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dosud x xxxxx xxxxxxxxxxx zemi Xxxxxxxx xxxx.

21. Xxxxxxx xx xxx 13.10.2021 xxxxxxxx navrhovatelka xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx uvádí, že x jí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx obecní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx obce, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx věstníku, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxx navázána xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxx republika a Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx nejnižších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx bývají xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyšších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), v xxxxxx z těchto xxxxx xxxx nejsou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx, resp. xxx xxxxxxxxx. X toho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x komparativním xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vybočuje x xxxxxxxx, kterými xx xxxxxxxx x účinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxx zvýraznil xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

§1 odst. 1 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(1) Xxxxxxx xx Xxxxxx právních předpisů xxxxxxxx samosprávných xxxxx x některých správních xxxxx (xxxx jen "Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xx

x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx") x právní předpisy xxxxxx správními xxxxx, Xxxxxxx-xx xxx jiný xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxx předpis xxxxxxxxx xxxxx"), a

b) xxxxxxxxxx akty xxxxxxxxx xxxxx zákonem, xxxxx xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx s tímto xxxxxxx (xxxx xxx "xxx").

§1 odst. 2 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(2) Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxx") je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

§2 xxxx. 1 zákona x. 35/2021 Sb.

(1) Právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a právní xxxxxxx správního úřadu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx předpisů.

§4 xxxx. 1 zákona č. 35/2021 Sb.

(1) Právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx platnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §2.

§9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(3) Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1, xxxxx nebyly xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, pozbývají xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedené x xxxxxxxx 1.

§12 xxxxxx č. 128/2000 Xx.

Xxxxxx vyhlášení obecně xxxxxxxxx vyhlášek a xxxxxxxx obce (xxxx xxx "právní xxxxxxx xxxx") x podmínky xxxxxx platnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxx.

§8 xxxxxx x. 129/2000 Xx.

(1) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx musí xxx x xxxxxxx se xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx musí být x souladu xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vládou x ústředními xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxx vyhlášení xxxxxx závazných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxx kraje") a xxxxxxxx xxxxxx platnosti x účinnosti právních xxxxxxxx xxxxx stanoví xxxxx x Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

§45 xxxxxx x. 131/2000 Xx.

Xxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy") a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx stanoví xxxxx x Xxxxxx právních xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx

23. Podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupina xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxx skupina 26 senátorů. V xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění zákona č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, na které xxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxx.

24. Návrh obsahuje xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx smyslu §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 téhož xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

25. Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx zákon xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vadu xxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu, není x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx otázku xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, vedle xxxxxxxxxxx x vyjádřením xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxx, ověření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu z xxxxxxx xxxxxxxxxx informačního xxxxxx xx https://www.psp.cz.

27. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (územních samosprávných xxxxx x právnických xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xx veřejné debaty xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zmírnění xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx-19, což xxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx projednávání zákonných xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx sama xxxxxxxxxxxxx připouští, xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, z. s., xxxxx xxxxxxxxx třetinu xxxxx obcí x xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, vůči návrhům xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řešení xxxx opakovaně projednány xx zástupci xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxx x xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx 14.2. - 14.3.2019 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

28. Xx xxxxxx §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Ústavní soud xx xxxx xxx xxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx xx něj xxxxxx možno očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

XXX./1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

29. Xxxxxxxxxx čl. 8 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení čl. 99 Ústavy xxxxxxx, xx Xxxxx republika xx člení na xxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx, xxxxx xxxx vyššími xxxxxxxx samosprávnými xxxxx. Xxx x veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 100 odst. 1 xxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx samosprávu. Xxxxxx samospráva xx xxx x citovaném xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx garantované xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx v xxxxxx č. 128/2000 Sb. x x xxxxxx č. 129/2000 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vlastních xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů, pravomoc xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx individuální (x)xxxxxx xxxx x xxxxxx předpisy a xxxxxxx xxxxxxxx majetek, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x samostatně xxxxxxxxxx (čl. 101 xx 104 Xxxxxx). X orgánů xxxx xxxxxxxx Ústava xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx spravuje (čl. 101 xxxx. 1), xxxxx xxxxxxxx orgány xxxx xxxxxxxx až xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx. Ustanovení čl. 101 odst. 1 x 2 Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravomoci zastupitelstev xxxxxxxx v xxxxxx č. 128/2000 Sb., x zákoně č. 129/2000 Sb. x x xxxxxx č. 131/2000 Sb. Xxxxxxx xxxxx zasahovat xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx zásah xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx.

30. Xxx posouzení xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Ústavou xx xxxxxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx zmocňuje xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky. Xxxxxxxxxxxxxx vykonává xxxx xxxx pravomoc xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx (§93 odst. 3 xxxxxx x. 128/2000 Xx., §42 xxxx. 1 xxxxxx x. 129/2000 Sb. x §60 xxxx. 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx.), zastupitelstvo je xxxxxxx se xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, x platnému xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx většiny xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§87 zákona x. 128/2000 Sb. x §40 xxxx. 2 xxxxxx č. 129/2000 Xx.).

31. Zákon o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, a xx x §12 xxxx. 1, podle xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx x nařízení xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx je podmínkou xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx tak, že xx xxxxxx předpis xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 15 xxx. Xxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxx jeho xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx toho xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obce xxxxxxxx x místě xxxxxxxx. Xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx nabývají platnosti xxxx vyhlášení ve Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§8 odst. 2 zákona o xxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hlavního města Xxxxx xx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx předpisů hlavního xxxxx Prahy (§45 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx), ve xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Prahy a xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx.

32. Xxx již xxxx xxxxxxx, právní xxxxxxxx xxxx xx vyhlašují xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 15 xxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx starosty a xxxxxxxxxxxxx. Prvním dnem xxxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxx schválení xxxxxxxx předpisu příslušným xxxxxxx obce. Xxxx xxxx právní předpis xxxxxxxxx xxx způsobem x místě xxxxxxxx, xxx však xxx xxxx vliv xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx má xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx xx úřední xxxxx bez zbytečného xxxxxxx po xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx deska xxxx xxx nepřetržitě xxxxxxx přístupná (§26 xxxx. 1 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx) zpravidla xx budově xxxxxxxx xxxxx, listiny xx xx mají xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx musí být xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx desky se xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx zřídí xxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §26 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový přístup x xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx obvodu xx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, o xxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx i x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xx xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x nabytí xxxx platnosti musí xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup (xx xxxxxxxxxxxxx stránkách), x xx xx xxxxxxx §5 xxxx. 2 x 4 xxxxxx x. 106/1999 Sb. Xxxxx není x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, nabývá xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx to naléhavý xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dřívější xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxx xxx změněna xxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

33. Xxxxx xxx vydáváním x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §123 zákona x. 128/2000 Sb. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxxxxxxxxx odboru xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx §12 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx jejího xxxxxxxxx, tj. jejího xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx úřadu. Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx č. 300/2008 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx povinna xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zasílají x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podpisů xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx rozbor. V xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx konstatuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, požádá xxxxxxxxxx obec x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx jí za xxxxx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pomoc. Není-li xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, přistupuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x použití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §123 xxxxxx x. 128/2000 Xx., xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx 60xxxxx xxxxx, zahájí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx (xx xxxxx některých xxxxxx ustanovení) a xxxxxxxx podání xxxxxx xx její xxxxxxx (xx xxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxx) Ústavnímu xxxxx. Je-li xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx právy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra pozastavit xxxx xxxxxxxx i xxx předchozí výzvy xx zjednání nápravy. Xxxxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx vyhláška x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxx x pozastavení xxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxxxxxxx vnitra. X xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhláška x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx pouze Xxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pozastavuje xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx §81 zákona x. 129/2000 Xx. a §106 xxxxxx x. 131/2000 Xx.).

34. Xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx x principu právního xxxxx zakotvenému x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, vyložil obecný xxxxx xxxxxxxxx mezí xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 30.9.2002 xx. zn. XX. ÚS 331/02 (X 113/27 XxXX 245), a to xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxx čl. 101 odst. 4 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx zasahovat xx xxxxxx xxxxxx samosprávy, xx třeba xxxxxxxx xxxxx restriktivně, xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zasahující xx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx státu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu xx xxxxx xxxxx právního xxxxxx Ústavního soudu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx situace, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkem xxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxx vyloženou xxxxxxxx et xxxxx, xxxxxxx již xxxxxxx xxxxx.

35. X nálezu xx xxx 7.9.2011 xx. xx. Pl. XX 56/10 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Sb.) x xxxx 36 Xxxxxxx xxxx xxxxx, že "právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx garantovaným xxxxxx (čl. 8 a xxxxx xxxxx Xxxxxx). Ústava xxxx xxxxx nevyjmenovává xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx právo xx xxxxxx samosprávu xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx stanovení podrobností xxxxxx dle čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxxx, jakým je xxxx. §10 xxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxx samosprávu se xxxxxxxxx formálně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxx práva xx územní xxxxxxxxxx xx nepochybně x xxxxxxxxxx xxxxxx; prováděcí xxxxx xxxxxx obsah xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx územní samosprávu xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx". X xxxxxx xx dne 22.5.2007 xx. xx. Xx. XX 30/06 (N 87/45 XxXX 279; 190/2007 Sb.) x xxxx 19 Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx do xxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxx regulovatelné xxxxxx xxxxxxxxx vyhláškami xx xxxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jejichž xxxxxx xx x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx navázaly nálezy xx xxx 2.4.2013 xx. xx. Xx. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), xx dne 6.5.2013 xx. xx. XX. XX 2315/12 (X 75/69 SbNU 281) x ze xxx 18.6.2013 xx. xx. XXX. ÚS 2336/12 (N 110/69 XxXX 761), vymezil, xx xxxxxxxx xxxxxx Ústavou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x to i x situaci, kdy xxxxxxx Ústava xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxx.

36. X xxxxxxxx zprávě, xx kterou vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx, xx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nazvaný "Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxxxxx správních xxxxx". Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx závazné xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxxx xxxx dosud xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx, v xxxxxx x krajích x x zákoně x hlavním xxxxx Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, budou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů, čímž xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxx zřízený xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx sloužit x xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx vznikají xxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x §8 xxxxxx č. 35/2021 Xx.

37. Xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx uvedených x xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxx shora, požaduje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. (xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §1 odst. 1 zákona č. 35/2021 Sb. xx xxxxxxx "xxxxxx závazné xxxxxxxx x"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx příslušným xxxxxxxxx xxxxxxx (§12 xxxx. 6 xxxxxx x obcích, §8 xxxx. 9 xxxxxx x krajích a §45 odst. 12 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze).

38. Vláda xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx územní samosprávné xxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx všechny xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vždy plněna, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (mimo xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx u příslušného xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx či xx Xxxxxxxxxxxx vnitra), což xxxxxxxx xxxxxx jistotu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./2

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xx napadená xxxxxxxxxx

39. Veden xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx x xxxxxxxx názory xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, dospěl Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

40. X textu návrhu xx xxxxxx, že xxxx těžištěm není xxxxxxxx nesouhlas xxxxxxxxxxxxx x povinným xxxxxxxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx xx Sbírce právních xxxxxxxx [§1 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x. 35/2021 Xx.], xxxxx xxxxxxxxx x tím, že §4 xxxx. 1 xx spojení x §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx podmiňuje xxxxxx xxxxxx platnosti xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx právní předpisy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx úřadů xxxxxx před nabytím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx platnosti uplynutím xxx let (xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), nebudou-li x této lhůtě (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů (§9 odst. 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx.).

41. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxx xxxxx, x jejichž xxxxxx jsou xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 22.3.2005 sp. xx. Xx. ÚS 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.) či xxxxx ze dne 13.9.2006 xx. zn. Xx. XX 57/05 (X 160/42 XxXX 317; 486/2006 Sb.)]. Pravomoc x vydávání xxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxx xxxxxxxx Ústavy, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx pravomoci je xxxxxxxxx xxxxxxx (§10 xxxxxx č. 128/2000 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, v níž xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx z čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a nemohou xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx obce. Na xxxxx právním stavu xxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx x hlavním xxxxx Praze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obce, xxxxx a xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx stavu, xxx xx vyhlašoval právní xxxxxxx na úřední xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xx Xxxxxx právních xxxxxxxx hlavního města Xxxxx, xx podle xxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx tedy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx, xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx adresáti. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, rozhodnout o xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx přijímání xxxx ke zrušení xxxxxxxxx právní úpravou x xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx §9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx. xxxxxxxxxx (xxxxx viz xxx 51). Nově zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx předpis xxxxx, x xx xxxxxxxx xxxx xxxxx (x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx elektronického xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správcem xxx xxxxx xxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x. 35/2021 Sb.). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx nahrazuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx obce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dozorovému xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx, že právní xxxxxxx xxxxxxxxx v §1 odst. 1 x §2 xxxx. 1 xxxxxx č. 35/2021 Xx. xxxxxxx x xxxxxx do xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx na samosprávu xxxxx čl. 100 xxxx. 1 Ústavy, resp. xx práva jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

42. Xx xxxxx x xxx xxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x. 35/2021 Xx., podle xxxxxxx je správcem Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Ministerstvu vnitra, xx xxxxxxxxxxxxxx, neboť Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem, který xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx nim xxxxxxx.

43. X xxxxxx §1 odst. 2 x xxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 35/2021 Xx. však xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx doručením do xxxxxx schránky xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx způsobem xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx správce Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx účinná xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx Ministerstvu vnitra, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxx vykonáván xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (přijímání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přijímanými xxx výkonu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vždy xx, xx x rámci xxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonnost, xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxx výše x xxxx 33. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, Xxxxxxxxx soudu.

44. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx uvádí, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě §123 x xxxx. xxxxxx x. 128/2000 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxx, že obce xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktuální xxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxxx vyhlášek, nebo xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx přiznává, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kde xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 2016 - 2020 x 28 % kontrolovaných xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx vláda xxxxxxxxx xx xxxxxxx závadný xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx důkladně xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx samosprávních xxxxxxxx xxxxxxxx xx příslušných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx představuje. X xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx charakter xxxxxxxxxx obce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx odrážel x x xxxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxx xxxx povinnosti x mohl být xxxxxxx pochybností xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx svých xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Pl. XX 1/02 (X 104/27 XxXX 167, 404/2002 Sb.), x xxxx dovodil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx měla xxx xxxxxxxxxxxxx, měla xx xxx založena xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zachovávat princip xxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xxxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxx xxxxx považovat xx sankci svého xxxxx xx strany Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxx navrhovatelka, nýbrž xxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xx zajistit, xxx xx ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků.

46. Xxxxxxx xxxx xx za xx, že xxxxx xxxxxxxxxx odůvodnila xxx xxxxxxx, xx ne xxxx obce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x §5 odst. 4 xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x taktéž xx xxxx řádně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxx s §12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx. Nesmí xx zapomínat, že xxxxxxxxx (nejen xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx samosprávy) xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxxx iuris non xxxxxxx, xxxx. též xxxxx ze dne 17.12.1997 sp. xx. Xx. ÚS 33/97 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.)] lze xxxxx předpokládat za xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X opačném xxxxxxx lze jen xxxxxxx zdůvodňovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx sankce xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx neuvedla, x jaký počet xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx přístup jde, xxxx skutečnost xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě k xxxxxx č. 35/2021 Sb., xxxx xxx xxxxx vytvořit xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxx, xx tohoto cíle xx nebylo xxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vázáno xx splnění xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Na xxxxxx xx neplnění xxxxxxxxxx zveřejňovat xxxxxx xxxxxx předpisy xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx vláda nedoložila xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx povinnosti obce xxxxxxx vydané xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

47. Xx xxxx zřejmé, xxx uvedla xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx platnosti právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x správního xxxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx sledovaného xxxx, kterým xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, xx xxx o "xxxxx xx xxxxxx", xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxx akceptovat xxxx tvrzení, xx xx Ministerstvo xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx disponovalo xxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx obce xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnosti. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §12 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxx řádně neplní, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx, xx xxxx-xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx důsledně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx nutné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx pouze o xxxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. To xxxxx x xxx xxxx xxxxx, že xx-xx xxxxxxxx povinností xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx na něj xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxxx i xxxxx poukazují na xxxxx ze dne 12.4.2016 xx. zn. X. XX 2315/15 (X 64/81 XxXX 99), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx "... xxxxxxx xxxxx, že xxxx x vlastní xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obce xx xxxxx, x xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx - xxxxxxx obecních, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx - xx xxx xxxxx spojeno x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx skutečnosti xxxxxx xxxxx nároky na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx - xxx zvýšili xxx xxxxxxxx xx xxxxxx - zpravidla xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, kdyby xx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx obcí x xxxxx přitom xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx krajskými xxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. §12 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx, §8 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxx x §45 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx]". Xxxxx x xxxxxxxx zprávě interpretuje xxxxxx citovaného xxxxxx xxx, že Ústavní xxxx vytýkal xx xxxxxx k možnosti xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx normy územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx by byly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx přístup. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx vodítko, jakým xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zasílat xxxxxxxxx xxxxxxx.

49. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx nálezu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx by xxxx přínosné xxxxxxxxx xxxxxxxxx zpřístupněné databáze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, x xx v xxxxx xxxxx x účastníků xxxxxx, xxx něž xx xx nyní xxxxxx a účinné xxxxxx xxxxxx obtížné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx závěrů xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx předpisy obcí x krajů přitom xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx krajskými xxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jiným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxx, naopak xx x xxxxx odůvodnění xxxxxx zřejmé, že xxxxx shromážděné xxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxx základem xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx okamžiku xxxxxx xxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx závislou xx xxxxx ochotě, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx xxxx zákonnou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

50. Xxxxxx-xx navrhovatelka xx své xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx x §12 odst. 6 zákona x xxxxxx, xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx, xxx xxx by xx xxxxxxxxxxxxx zefektivnění xxxxxxxxxx mechanismu zasílání xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. S xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dojde k xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxxx závažný xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx nesplnění xxxxxx xxxxxxxxxx přijmou "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx náročnosti. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxx administrativní xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx obcím xxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxxxxx xxx to, xxx xxxxxxxxx obcí xxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx schránky xxxxxxx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxx sankcí jejich xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky (čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx), x to xxx xxxxx, že xxxx zákonem č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zaslat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

51. X xxxxxxxxx xx xxxxxxx nově xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxx přijaté xxxxxx x účinné xxxxxx xxxxxxxx samospráv (§9 xxxx. 1 x 3 xxxxxx č. 35/2021 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxx xx xxxxx pod sankcí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uplynutím xxxxx xxx xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx invazivní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Jakkoli xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xx nutno mít xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky x úřady xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, tedy xx 1.1.2025. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx argument xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx obcí xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxx nemusí x uvedené xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. úředníkům xxxxxxxx x xxxxxxxxx úřadů xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vztahující xx x xxxxxx xxxxxxxx, nemluvě o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

52. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ty xx xxx nemění, právní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. budou přístupné xx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxx a xxxxxxxxxx xx lhůtě xxx xxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx budou xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxx, xxxxxx předpis xxxxxxx platnosti, stejně xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, podle xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx (xx 1.1.2025), xx xxx, co xx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx, zachycuje xxxx práva s xxxxxx xxxxxxxxxx. Nebude-li xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní soud xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx stanovena xxxxxxxxxx xxxxx xx splnění xxxx povinnosti uložené xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 odst. 3 Xxxxxx). Xxx xxxx dosaženo xxxxxxxxxxx xxxx, kdy xxxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx. O xxx, xx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxx součástí xxxxxxxx xxxxx, xxxx veřejnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ostatně xxxxx xxxxxxxx zásadu, xx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx.

53. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxx územní samosprávné xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx x procesu xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx cíl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X toho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

54. Na xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx odkaz xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx publikace xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxx republika, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx způsob xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx "vybočení x xxxxxxxx" xx xxxxx xxxx důvod nepoukazuje. X xxxxxxxxx přistupuje xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxx v xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samosprávy (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí č. 181/1999 Sb.), která způsob xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neupravuje x xxxxx které xxxxxxxx xx regionální xxxxx může zasáhnout xx xxxxxxxxx poskytnuté xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxx Xxxxxxx-xx tak zákon.

VIII.

Závěr

55. Xx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx ke xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx - v rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx zaručených x čl. 8 ani čl. 100 xxxx. 1 x čl. 104 odst. 3 Xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x" x odst. 2, §2 xxxx. 1, §4 xxxx. 1 x §9 xxxx. 3 zákona x. 35/2021 Sb., §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., §8 xxxxxx x. 129/2000 Sb. x §45 xxxxxx x. 131/2000 Xx. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 5/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 19.1.2022.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.