Plné znění - 5/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 30. listopadu 2021 sp. zn. Pl. ÚS 18/21 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 35/2021 Sb., o Sbírce právních předpisů územních samosprávných celků a některých správních úřadů, §12 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, §8 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a §45 zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů

5/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

5

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 18/21 dne 30. xxxxxxxxx 2021 x plénu xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (soudce xxxxxxxxx) x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx jedná senátor Xxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Polčákem, xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxxxx 10, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xx slovech "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x" a xxxx. 2, §2 xxxx. 1, §4 xxxx. 1 a §9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx., x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o obcích (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., §8 zákona x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské zřízení), xx znění xxxxxx č. 36/2021 Sb., a §45 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 26 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx doručeným Xxxxxxxxx xxxxx xxx 17.3.2021 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 1 xxxx. a) xx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x" x xxxx. 2, §2 odst. 1, §4 xxxx. 1 x §9 odst. 3 zákona č. 35/2021 Sb., x Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxx, §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx zákona č. 36/2021 Sb., (xxxx jen "zákon č. 128/2000 Sb."), §8 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon č. 129/2000 Sb.") a §45 xxxxxx č. 131/2000 Xx., x hlavním xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon č. 131/2000 Sb."). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x účinnosti zveřejněním xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "Sbírka právních předpisů") xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx [čl. 8 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava")] x xxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx).

2. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx návrhu zpochybňuje xxxxxxxxxx, xxxxx vedl xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 35/2021 Sb. x xxxxxx č. 36/2021 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, Xxxxxxxxxx, tedy že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx předpisy.

3. Cituje-li xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx se x xxxxxx xxxxxxxxxxxx nehovoří x xxxxxxxxxxxx navázání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx státem. Xxx-xx x xxxxx xx xxx 12.4.2016 xx. xx. X. XX 2315/15 (X 64/81 XxXX 99), xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxx xx internetu xxxx jejich centrálním xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx proč xxxxxxxxxxx xxxx náležité xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§12 xxxx. 6 xxxxxx č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxx xxxxxxx provedenou zákonem č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon o obcích"), §8 odst. 9 xxxxxx x. 129/2000 Xx., xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx před novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon o krajích") x §45 xxxx. 12 xxxxxx č. 131/2000 Xx., x xxxxxxx městě Xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon o hlavním městě Praze")]. Xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx normotvorbě, je xxxxxxx xxxxxxx komunikaci xxxx jednotlivými xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx zatěžovat xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Jde-li xxxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx problém, xxxx na něj xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx dříve, x xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xx xxx xxxxx o překlenovací xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx nového xxxxxxx x-Xxxxxx. Navrhovatelka upozorňuje, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxx bude xxxx. x z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stanovené povinnosti xxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zdůrazňovaný xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx, xx x tohoto principu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxx úřadu v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§12 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx) xxxx vyhlášením xx Věstníku právních xxxxxxxx xxxxx, resp. xx Xxxxxx právních xxxxxxxx hl. města Xxxxx (§8 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx, §45 xxxx. 2 zákona o xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xx-xx xxxxx za xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X první xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx zdokumentovat, xxx xxxxx x frekventovaný xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx Ústava xxxxxxxxx xxxxxx xxx samosprávných xxxxxx nepředpokládá. Navázání xxxxxxxxx a účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxxx úkony (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákon) xxxx významnou úlohu x x hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx státní xxxx xx xxxxx tak xxxxx xxxxxxx, jako xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x tohoto xxxxxxx krok výrazně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. To xxxxx x pro xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx kompetence Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se způsobem, xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx proporcionality, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastní, x němž ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejší účastnice x xxxxxx xxxxxx

7. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x Veřejného xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx se xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx jí xxxxxx xxxx zákonů, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx č. 35/2021 Sb. x č. 36/2021 Sb., xxxxxxxxxx xxxxx xxx 26.8.2019. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednala xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx 10.3.2020 x xxxxxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx 14.5.2020 x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx publikována xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 575/2 x 576/2. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx dne 23.10.2020 x xx xxxxxx čtení dne 13.11.2020 a xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna postoupila xxx 24.11.2020 xxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxx dne 16.12.2020 zamítl. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonů xxx 19.1.2021. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx návrhy xxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx hlasování x xxxxxxxxx tisku 575/5 x xxxxxxxxxx 172 xxxxxxxx pro návrh xxxxxxxxx 146 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx hlasovalo 12 xxxxxxxx a x xxxxxxxxx tisku 576/5 x xxxxxxxxxx 173 poslanců xxx xxxxx hlasovalo 146 xxxxxxxx, xxxxx návrhu xxxxxxxxx 14 xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx doručeny xxx 21.1.2021 x xxxxxxx prezidentu republiky, xxxxx xx xxx 22.1.2021 xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 17 xxxxxxxxx xxx 3.2.2021 xxx xxxxx 35/2021 Sb. x 36/2021 Sb.

9. Senát xx xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx oba xxxxxx zákonů xxx 23.11.2020. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx správu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Garanční xxxxx přijal xx 2. xxxxxx xxx 9.12.2020 usnesení x. 5 x 6, x xxxxx doporučuje Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xx 4. xxxxxx xxx 9.12.2020 xxxxxx xxxxxxxx x. 12 x 13, x xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy. Senát xxxxxx obou zákonů xxx 16.12.2020 xxxxxx.

10. Xxxxx xxx 15.7.2021 Xxxxxxxxx soudu sdělila, xx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády k xxxxxx.

11. Vláda ve xxxx xxxxxxxxx odkázala xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 35/2021 Sb. x dále xxxxxx, xx xxxxxxxxx problémy xxxxxxx se současným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx případné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zasíláním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zásadní xxxx na reálnou xxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx norem v xxxxxx míře, kterou xx x xxxxxxx xx současný xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxx považovat za xxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx xxx xxx kontrolní xxxxxxxx naráží xx xxxxxxx, kdy obecně xxxxxxx vyhlášky zveřejněné xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nejsou xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx x několik let xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx internetových stránkách xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánu (v xxxxxx 2015 xx 2019 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve 299 xx 463 xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 28 % kontrolovaných obcí, xxxxxx podíl xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2020 xxxxxxxxxx x x rámci xxxxxxxxxx, x níž xxxx xxxxxxxxx 210 xxxx).

12. Xxxxxxx poznatky Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, při xxx xx Sbírka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx ex xxxx po xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zaslání Xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx ani xxxxxxxxx sankce za xxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánům xx xxxxxxxxxxxxx zasílání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx těmto xxxxxxx. K tomu xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx dopadů x administrativních nákladů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx zveřejňování xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x tomu, xx xx určitou xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx předpisů. To xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů a xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx do samotné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx upraveno xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx jejího xxxxxxx, xxxx Ministerstva xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx textu xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx bude xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx x tím xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

13. Xxxxx poté ve xxxx vyjádření xxxxxxxxxx x xxxxx proporcionality x xxxxxxx x xxxxxx, že za xxxxxxx, kdy se xxxxxxxx způsob publikace xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků ukázal xxxx xxxxxxxxxxxx, je xx xxxxxxx navržená xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vhodnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx platného x xxxxxxxx práva. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx doba (xxx let xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb.), x níž xxxx xxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Současně xx xxxxxxxx i xxxxxxxx potřebnosti, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x zvýšení xxxxxxx předvídatelnosti xxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x rovnosti xxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx práv, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x užším smyslu), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx státem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx dokonce xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávy.

14. Xxxxxxx xxxxx konstatuje, xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x-Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx aktuálně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, neboť x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xxxx xxxxxx identicky xxxx xxxxx xxxxxxxxx zprávy xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxx do připraveného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zákonem č. 36/2021 Sb. xxxx navíc xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx snížení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx.

15. Veřejný xxxxxxxx práv Xxxxxxxxx xxxxx xxx 29.6.2021 xxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx xxxx zaslal xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx k xxx xxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx předně upozorňuje, xx xx vyjádření xxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Přitom xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx obsažena x čl. 52 odst. 1 Ústavy, x xxxx xx xxxxxxxxx, xx "k platnosti xxxxxx xx xxxxx, xxx byl xxxxxxxx", xxxxxx x čl. 104 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústava xxxxxxxxx, xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 x xxxxx sedmé Xxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně napadané xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx vyhlášený xxxxxxx stav xxxxx xx způsob xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vliv, xxxx vláda xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx účasti veřejnosti xx jednáních xxxxxx. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxx na xxxxx xxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx xx zákona č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "zákon č. 106/1999 Sb.") x x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), není xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxxxxxx má xx xx, xx xxxx-xx xxxx povinnost xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zůstává otázkou, xxx tomu xxxx xxxxx, že samosprávy xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pochybnosti x její smysluplnosti. Xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky řádně xxxxxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx opětovně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx normotvorných xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx., xxxxxxx xxxxxxx vloženy xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxx 3 xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx nový xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyhlášený xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaslat xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx negativní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nezaslání vyhlášeného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx důsledky jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do Xxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxx šroubů" xx xxxxxx x samosprávám, xxxxxxx xxxxxxx zaručeným xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Navrhovatelka xxxxxxxxx, xx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx pro xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x evidenčním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, případně xxxxxxxxxxxx současného mechanismu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx současnou xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx samosprávám.

20. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kde xxxxx §6 xxxx. 9 zákona č. 369/1990 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx, je "xxxxxxxxx nariadenia xx xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxx xx nariadenie xxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxx obce". Xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx xx. 28 xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, např. podle xx. 26 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx spočívající x xxxxxx vyhlášení. Xx sdělení xxxxxx Xxxxxxxx místních xxxxxxxxx Xxxxx republiky, x. x" vyplývá, xx xxxxxxx administrativně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx dosud v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie.

21. Xxxxxxx xx xxx 13.10.2021 xxxxxxxx navrhovatelka svou xxxxxxx x podrobné xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xxxxxxx xxxxx (Rakouská xxxxxxxxx, Polská republika x Španělské království). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že x xx uvedených xxxxxxx jsou obecní xxxxxxxx zveřejňovány xx xxxxxx desce xxxx, xxxxxxxx x jejím xxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxxxxx obecnou xxxxxxxxx, na kterou xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx platnost a xxxxxxxx. Xxxxxxxx výjimky (Xxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx království, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxx xxxxxxxxxxx x úředních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), x xxxxxx x xxxxxx xxxxx však xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů samosprávy xxxxxxxx xx akt xxxxx, xxxx. jím xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx dovozuje, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx napadená xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxx x účinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx zvýraznil xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxx.

§1 xxxx. 1 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(1) Xxxxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx "Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx informační xxxxxx xxxxxxx správy. Xx Xxxxxx právních předpisů xx

x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vydané xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky (dále xxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx") x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx-xx xxx jiný xxxxxx xxxxxxx (dále xxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu"), a

b) xxxxxxxxxx akty stanovené xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x tímto xxxxxxx (xxxx xxx "xxx").

§1 xxxx. 2 xxxxxx č. 35/2021 Xx.

(2) Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "správce") xx Xxxxxxxxxxxx vnitra.

§2 xxxx. 1 xxxxxx x. 35/2021 Sb.

(1) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx správního úřadu xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx předpisů.

§4 xxxx. 1 zákona x. 35/2021 Xx.

(1) Právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §2.

§9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(3) Xxxxxx předpisy xxxxxxx x odstavci 1, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 1, pozbývají platnosti xxxxxxxxx lhůty xxxxxxx x xxxxxxxx 1.

§12 xxxxxx x. 128/2000 Xx.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx obce (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxx xxxx") x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx právních předpisů xxxx stanoví xxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů.

§8 xxxxxx x. 129/2000 Xx.

(1) Xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx musí být x souladu se xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx správními xxxxx.

(2) Způsob vyhlášení xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek x xxxxxxxx xxxxx (xxxx jen "xxxxxx xxxxxxx kraje") a xxxxxxxx nabytí platnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kraje xxxxxxx xxxxx o Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx správních xxxxx.

§45 xxxxxx č. 131/2000 Xx.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx") x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx stanoví xxxxx x Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx x některých xxxxxxxxx úřadů.

IV.

Aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x podmínky xxxxxx

23. Podle §64 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx zákona xxxx jeho jednotlivých xxxxxxxxxx skupina nejméně 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx skupina 26 xxxxxxxx. X xxxxxxx s §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxx z nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

24. Xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x je xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §67 xxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx přijat x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx způsobem.

26. Xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxxxxxxxx nenamítala xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx Parlamentu, xxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxx ekonomie xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx přihlédnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx informačního xxxxxx xx https://www.psp.cz.

27. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx zákony xxxx xxxxxxxxxx a přijaty x podstatné xxxxx xx nouzového xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxx zasáhnout xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx kapacity xxxxxxxx zmírnění následků xxxxxxxx Xxxxx-19, xxx xxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sdružení účastnit xx projednávání xxxxxxxxx xxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, z. x., xxxxx xxxxxxxxx třetinu xxxxx xxxx x xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, vůči xxxxxxx xxxxxxxx řadu výtek. Xxxxxx vláda xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx varianty xxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx spolků Xxxxxxxx místních samospráv Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxx x xxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxx Asociace xxxxx České xxxxxxxxx, x návrhu zákona xxxxxxxx xx dnech 14.2. - 14.3.2019 xxxxxxxxxxxx řízení, x xxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx zájmová sdružení xxxxxxxx samospráv x xxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx jednání

28. Xx xxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci.

VII.

Meritorní xxxxxxx xxxxxx

XXX./1

Xxxxxx východiska

29. Xxxxxxxxxx čl. 8 Ústavy xxxxxxxx samosprávu územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 99 Xxxxxx xxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xx člení xx xxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx, x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx samosprávnými celky. Xxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 100 xxxx. 1 věty xxxxx Xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx územními xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx v citovaném xxxxxxxxxx vymezena xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx vymezen x xxxxxx č. 128/2000 Sb. x x zákoně č. 129/2000 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxx samosprávy xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, vytváření xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů, xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx působnosti individuální (x)xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 až 104 Xxxxxx). X xxxxxx xxxx xxxxxxxx Ústava xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 1), xxxxx odvozené xxxxxx xxxx xxxxxxxx až xx xxxxxx zákona, xxxxxx vytváření je xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx. Ustanovení čl. 101 odst. 1 x 2 Xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx orgánech, xxxxx xxxx xxxxxx všeobecným xxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně č. 128/2000 Sb., x zákoně č. 129/2000 Sb. x v xxxxxx č. 131/2000 Sb. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, který xxxxxx zásah xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx způsobem stanoveným xxxxxxx.

30. Xxx posouzení xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Ústavou je xxxxxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx zmocňuje xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx vykonává tuto xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx (§93 odst. 3 xxxxxx x. 128/2000 Xx., §42 odst. 1 zákona x. 129/2000 Xx. x §60 xxxx. 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx.), xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, x platnému xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zastupitelstva (§87 xxxxxx č. 128/2000 Xx. x §40 xxxx. 2 xxxxxx x. 129/2000 Xx.).

31. Zákon o xxxxxx xxxxxxx taktéž xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx právního předpisu xxxx, x xx x §12 xxxx. 1, xxxxx kterého xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx. Vyhlášení xx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx předpis xxxx xxxxxx na xxxxxx desce xxxxxxxx xxxxx po xxxx 15 xxx. Dnem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx obvyklým. Xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx platnosti xxxx vyhlášení ve Xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx), vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx se xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxx Prahy (§45 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx městě Xxxxx), xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xx xxxxxxxx deskách xxxxx městských xxxxx, xxxxxxx se xxxxxx.

32. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx se vyhlašují xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx obecního xxxxx xx dobu 15 xxx. Vyvěšuje se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx starosty a xxxxxxxxxxxxx. Prvním xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx den xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx příslušným xxxxxxx obce. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx obvyklým, xxx však xxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx vyhlášení. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx na úřední xxxxx bez zbytečného xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§26 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx) zpravidla xx budově xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx na xx xxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx datum xxxxxxx písemnosti. Xxxxx xxxxxx desky xx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. Xxxxxx xxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx splní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx zpřístupní obsah xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx postupovat xxxxx §26 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxx veřejnoprávní smlouvu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový přístup x obcí x xxxxxxxxxx působností, v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx desku jde, xxx platí i x xxxxxxx, xx xxxx službu xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx musí xxx její text xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), a xx xx xxxxxxx §5 xxxx. 2 x 4 zákona x. 106/1999 Sb. Xxxxx xxxx x xxxxxxx předpise xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx patnáctým dnem xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx zájem, xxx xxxxxxxxx stanovit dřívější xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx dnem xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxx xxx xxxxxxx xxxx zrušena xxxxx xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx, x případech xxxxxxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx xxxx dojít x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx.

33. Xxxxx nad xxxxxxxxx x obsahem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §123 xxxxxx x. 128/2000 Xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, dozoru x xxxxxxxx. Obce xxxx xxxxx §12 odst. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závaznou vyhlášku Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx obecního úřadu. Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 300/2008 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentů, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx závazné xxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx vyvěšení na xxxxxx desce včetně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx starosty x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx posoudí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x vypracuje xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, kdy Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx nápravy a xxxxxxxx xx xx xxxxx účelem potřebnou xxxxxxxxxx pomoc. Není-li xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx k použití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §123 xxxxxx x. 128/2000 Xx., xx. nejprve xxxxxxxxx xxxxx obec k xxxxxxx. Nezjedná-li obec xxxxxxx x zákonné 60xxxxx lhůtě, zahájí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxx, xxxxx výsledkem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx (xx xxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx její xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení) Xxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx rozporu s xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, může Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx se zákonem, xxxx proti xxxx xxxxxxxxxx x pozastavení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ministrovi vnitra. X xxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhláška x xxxxxxx se zákonem, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx toliko pozastavuje xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx §81 xxxxxx x. 129/2000 Sb. x §106 zákona x. 131/2000 Xx.).

34. Ústavní xxxx, x xxxxxxxxx x principu xxxxxxxx xxxxx zakotvenému v čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, vyložil xxxxxx xxxxx ústavních xxxx xxxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 30.9.2002 xx. zn. XX. XX 331/02 (X 113/27 XxXX 245), x to xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle čl. 101 odst. 4 Xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx samosprávy, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx výjimku xxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu. Xxxxx řečeno, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by xxx xxxxxx xxxxxx logický, xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx samosprávu xx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx situace, kdy xx xxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx et intra, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.

35. V xxxxxx xx dne 7.9.2011 xx. zn. Xx. XX 56/10 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Sb.) x xxxx 36 Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx garantovaným xxxxxx (čl. 8 x hlava xxxxx Xxxxxx). Ústava xxxx xxxxx nevyjmenovává xxxxxxxxx oblasti, x xxxxx se xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 104 xxxx. 1 Ústavy (xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. §10 xxxxxxxx xxxxxxx), to však xxxxxxxxx, xx ústavní xxxxxxx práva xx xxxxxx samosprávu se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výhrady zákona. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávu xx nepochybně x xxxxxxxxxx xxxxxx; prováděcí xxxxx xxxxxx obsah xxxxxxx garantovaného xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx fakticky xxxxxxxxxx". X xxxxxx xx dne 22.5.2007 xx. zn. Xx. XX 30/06 (N 87/45 SbNU 279; 190/2007 Sb.) x bodě 19 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx regulovatelné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx místního xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jejichž xxxxxx xx x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx navázaly xxxxxx xx dne 2.4.2013 xx. xx. Xx. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), ze xxx 6.5.2013 sp. zn. XX. XX 2315/12 (X 75/69 XxXX 281) x xx xxx 18.6.2013 xx. xx. XXX. XX 2336/12 (X 110/69 XxXX 761), vymezil, xx xxxxxxxx určité Ústavou předpokládané implicitní xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx omezen, x xx i x xxxxxxx, xxx xxxxxxx Ústava xxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonodárci.

36. X xxxxxxxx zprávě, xx kterou xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxx, xx se xxxxxxx xxxx informační systém xxxxxxx správy xxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx". Xxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (obecně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx městem Xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správními xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx zvláštní xxxxx. Xxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, v xxxxxx o xxxxxxx x v zákoně x xxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx navrhované xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx začlení do xxxxxxx xxxxxxxx aktů xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxx orgánů veřejné xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxx zřízený informační xxxxxx bude xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxx x souvislosti x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v §8 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

37. Xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx uvedených x xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx zákona č. 35/2021 Sb. (xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx č. 35/2021 Xx. xx xxxxxxx "obecně xxxxxxx xxxxxxxx a"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostupnosti xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx dostatečnou x tomto xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánům (§12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx, §8 xxxx. 9 zákona x krajích x §45 odst. 12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze).

38. Xxxxx xxxxxxx xxxx argumentuje, xx x xxxx xxxx územní samosprávné xxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vydané xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx tato xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx s jejich xxxxxxx seznámit (xxxx xxxxxxx nahlédnout xx xxxx u xxxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra), xxx xxxxxxxx právní jistotu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./2

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xx napadená xxxxxxxxxx

39. Xxxxx uvedenými xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx x právními xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nálezech, xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

40. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx [§1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 35/2021 Xx.], xxxxx xxxxxxxxx x tím, xx §4 odst. 1 xx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx podmiňuje xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů. X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx (ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx), nebudou-li x této xxxxx (xxxxxxxxx) zveřejněny xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§9 xxxx. 3 xxxxxx č. 35/2021 Xx.).

41. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx závazným xxxxxxxxx povahu originárních xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxx obce xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [např. xxxxx xx xxx 22.3.2005 sp. xx. Xx. ÚS 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.) či xxxxx xx xxx 13.9.2006 xx. xx. Xx. ÚS 57/05 (X 160/42 SbNU 317; 486/2006 Sb.)]. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxx ochranou Ústavy, xxxxxxx xxxxxxx obsah xxxx pravomoci je xxxxxxxxx xxxxxxx (§10 xxxxxx č. 128/2000 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx). Obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx obce, tato xxxxxxx xx zastupitelstvům xxxxxxxxx x nemohou xx vykonávat jiné xxxxxx obce. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona x obcích, zákona x krajích a xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze stanovující xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Prahy. Oproti xxxxxxxxxxx stavu, xxx xx vyhlašoval právní xxxxxxx na úřední xxxxx obecního xxxxx, xx Věstníku právních xxxxxxxx xxxxx či xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, se xxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku a xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx. Jde xxxx x nastavení xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx, xxxxx se seznámí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx práva územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, rozhodnout x xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx přijímání xxxx ke zrušení xxxxxxxxx xxxxxx úpravou x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 3 xxxxxx č. 35/2021 Xx. xxxxxxxxxx (xxxxx viz sub 51). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlašování právních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx správní xxxx, xxxxx xxxxxx předpis xxxxx, x xx xxxxxxxx xxxx xxxxx (x xxxxxxxxx x xxxxxxxx čitelném xxxxxxx) x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx formuláře xx xxxxxx schránky xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x. 35/2021 Xx.). Xxxxxxx xxxxxx tedy xx facto nahrazuje xxxxxxxxx povinnost obce xxxxxx vyhlášený xxxxxx xxxxxxx dozorovému orgánu, x xx xxxx xxxxxxx prostřednictvím datové xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx obsaženou v §1 xxxx. 1 x §2 odst. 1 xxxxxx č. 35/2021 Xx. nedošlo x xxxxxx do xxxxx územních samosprávných xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

42. Xx xxxxx x xxx návrh xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 zákona x. 35/2021 Xx., xxxxx xxxxxxx xx správcem Xxxxxx xxxxxxxx předpisů Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx předpisů xx xxxxxxx Ministerstvu vnitra, xx problematickou, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx vztahu x xxxxxxx samosprávám xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx mohl xxxx xxxxxxxx vůči xxx xxxxxxx.

43. Z obsahu §1 xxxx. 2 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 35/2021 Xx. xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, když x jejich xxxxxxxxxx xxxxx doručením do xxxxxx schránky správce. Xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx by Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx postavení xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx xxxx, zda xx dozor xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx činností xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), nebo xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x opatřeními přijímanými xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx to, xx x xxxxx xxxxxx xx zkoumá xxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxx popsáno xxxx x xxxx 33. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, Xxxxxxxxx xxxxx.

44. Vláda xx xxxx vyjádření x návrhu xxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx xx xxx své xxxxxxxx xxxxxxxx vykonávané xx xxxxxxx §123 x násl. xxxxxx x. 128/2000 Sb. xxxxxxxxxx setkává s xxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx nezveřejňují vůbec. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx pochybení xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx systematicky xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyhlášenou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kde xxxx porušení této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx 2016 - 2020 u 28 % kontrolovaných obcí. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx závadný xxxx, xxxx na xxxxxxxxxx vlády důkladně xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx samosprávních xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx představuje. X xxxxxx x xxxxxxxxx x replice xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx charakter xxxxxxxxxx obce xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, jenž xx očividně xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x její xxxxxxxxxxxxx. Získala-li xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, bylo xx xxxxx navrhovatelky možné xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

45. Ústavní xxxx xx xx xxxxx svých závěrů, xx kterým xxxxxx x xxxxxx ze xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 1/02 (X 104/27 XxXX 167, 404/2002 Sb.), x xxxx dovodil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx měla xxx xxxxxxxxxxxxx, měla by xxx xxxxxxxx na xxxxxxx x seznatelných xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx celky. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků.

46. Ústavní xxxx má za xx, xx vláda xxxxxxxxxx odůvodnila svá xxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx x §5 odst. 4 xxxxxx č. 106/1999 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx x taktéž že xxxx xxxxx nezasílají xxxxxx závazné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx (nejen xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxx [xxxxxxxxxx iuris xxx xxxxxxx, xxxx. též xxxxx ze xxx 17.12.1997 xx. xx. Xx. XX 33/97 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.)] xxx xxxxx předpokládat xx xxxxx, xxx právní xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X opačném xxxxxxx xxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dodržování, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx porušení. Xxx xxxx přisvědčit xxxxxxxxxxxxx, xx vláda xxxxxxxx, x jaký xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx skutečnost xxxx xxxx xxxxx zásadní xxx xxxxxxx záměr xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě x xxxxxx č. 35/2021 Sb., xxxx xxx záměr vytvořit xxxxxxx x bezplatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informační xxxxxx (xxxxxxxxx databázi), x němž xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx i právních xxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx ztotožňuje s xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xx zasílání xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx na "dobrovolnosti" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxx je xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx splnění xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jej Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obce, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, přitom xxxxxxxx povinnosti obce xxxxxxx vydané právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx letech.

47. Xx tedy xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx platnosti xxxxxxxx xxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx x správního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nástroj x xxxxxxxx primárního xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxx x "xxxxx xx vrabce", xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nástrojů, xxx xxxxxxxxx cíle dosáhnout, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxx akceptovat xxxx tvrzení, xx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vydaných xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx obce xxxxxxxxxxx x smysluplnosti xxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §12 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx bylo-li xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx důsledně xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx pouze o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, xxxxx neposouvá její xxxxxxxxxxx xx ústavněprávní xxxxxx. To platí x xxx xxxx xxxxx, že xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jimi vyhlášené xxxxxx xxxxxxxx dozorovým xxxxxxx xxxxxxxx problémem, xxxx na xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

48. Navrhovatelka x xxxxx poukazují xx xxxxx xx xxx 12.4.2016 xx. xx. X. ÚS 2315/15 (X 64/81 XxXX 99), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx uvedl, xx účinná xxxxxx xxxxxx "... snižuje xxxxx, xx soud x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx věc aplikuje xxxxxx xxxxxxx xxxx xx kraje, x xxxxxxxxx těchto předpisů - zejména xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx - xx xxx xxxxx spojeno s xxxxxxx xxxxxxxxxxx obtížemi. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nároky xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx - zpravidla xxxx těmito xxxxxxxx xxxx aktivně argumentovat. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx byly xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xx internetu xxxx kdyby xxxx xxxxxxxxx zpřístupněny - xxxxxx předpisy xxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jiným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. §12 xxxx. 6 zákona x xxxxxx, §8 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxx x §45 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx]". Xxxxx x xxxxxxxx zprávě xxxxxxxxxxxx xxxxxx citovaného xxxxxx xxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x možnosti xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx platformy, ve xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx poskytl xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx při zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samospráv xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx nálezu předestřenými xxxxxxx směřoval k xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, x xx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx něž xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx obtížné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx závěrů xxxxxx xxxx nevyplývá, že xx Ústavním xxxxxx xxxxxxx skutečnost, že xxxxxx předpisy obcí x krajů přitom xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx tyto xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx x textu odůvodnění xxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx však měl xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nikoli závislou xx pouhé xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x krajů xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx.

50. Hovoří-li xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx x pouhé xxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx x §12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx, xxxx zřejmé, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na mysli, xxx xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zasílání xxxxxxxxxxx právních předpisů xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dojde x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx hrozící v xxxxxxx nesplnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxx xxxxxxx xxxxxx administrativní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx ani xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, která by xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx obcím xxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxxxxx xxx to, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vydané xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx schránky správce Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxx sankcí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx shledána xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vydávat x xxxxxx xxx působnosti xxxxxx závazné xxxxxxxx (čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx), a xx xxx spíše, xx xxxx zákonem č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhlášku neprodleně xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvu vnitra.

51. X xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx vytvořené Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxx vyplývá nutnost xxxxxx doplnění o xxx xxxxxxx platné x účinné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§9 xxxx. 1 x 3 zákona x. 35/2021 Sb.). Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxx xx xxxxx xxx sankcí xxxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx let xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx "automatické" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zaručeného čl. 104 xxxx. 3 Ústavy, xx nutno xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x úřady xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lhůtu xxx xxx, xxxx xx 1.1.2025. Nemůže xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxx nemusí x xxxxxxx povinnosti xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx obcí, xxxx. úředníkům xxxxxxxx x xxxxxxxxx úřadů xxxx xxxxxxxxxx známy xxxxxx předpisy xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx pomoci, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

52. Jde-li o xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxx xx xx xxx nemění, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 35/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxx x nejpozději xx xxxxx xxx xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx bude naplněn xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx může xxxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxx (xx 1.1.2025), xx vše, xx xx xx Sbírce xxxxxxxx předpisů, zachycuje xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx každého tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xx xxxxx právními xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x požadavkem xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že splnění xxxxxx požadavku xxxx xxxxxxx xx svévolně xx xxxxxxxxx stanovenými xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx je zde xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx splnění xxxx xxxxxxxxxx uložené xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx publikovány xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx, xx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx součástí platného xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx neznalost práva xxxxxxxxx.

53. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx x procesu jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx zachována a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx vytvořené Xxxxxx xxxxxxxx předpisů pouze xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na jednom xxxxxxxxxx přístupném místě. X toho důvodu xxxxxxxxx platnosti právního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepředstavuje xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

54. Na xxxx xxxxxxxx nic xxxxxx ani odkaz xxxxxxxxxxxxx na zahraniční xxxxxx úpravy xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právních předpisů xxxxxxxx samosprávných celků xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx relevantní xxxxx xxx xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kromě xxxxxxx xx "xxxxxxxx x xxxxxxxx" na xxxxx xxxx xxxxx nepoukazuje. X uvedenému přistupuje xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx x rozporu x čl. 4 xxxx. 4 Evropské xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 181/1999 Sb.), která xxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx samospráv xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poskytnuté xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, jen Xxxxxxx-xx tak xxxxx.

XXXX.

Xxxxx

55. Xx všech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nevedou - v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx - x porušení xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxx v čl. 8 xxx čl. 100 xxxx. 1 a čl. 104 odst. 3 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 písm. x) xx slovech "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a" x xxxx. 2, §2 odst. 1, §4 odst. 1 x §9 odst. 3 zákona č. 35/2021 Xx., §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., §8 zákona x. 129/2000 Sb. x §45 xxxxxx x. 131/2000 Xx. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 5/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 19.1.2022.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.