Plné znění - 5/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 30. listopadu 2021 sp. zn. Pl. ÚS 18/21 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 35/2021 Sb., o Sbírce právních předpisů územních samosprávných celků a některých správních úřadů, §12 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, §8 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a §45 zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů

5/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

5

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 18/21 xxx 30. listopadu 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx senátor Xxxxxxx Canov, xxxxxxxxxx XXXx. Stanislavem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Řehenice 10, na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx "xxxxxx závazné vyhlášky x" a odst. 2, §2 xxxx. 1, §4 xxxx. 1 a §9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx., x Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., §8 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 36/2021 Sb., x §45 xxxxxx č. 131/2000 Xx., o hlavním xxxxx Praze, ve xxxxx zákona č. 36/2021 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx

1. Skupina 26 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx dne 17.3.2021 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 1 xxxx. x) xx slovech "obecně xxxxxxx xxxxxxxx x" x xxxx. 2, §2 xxxx. 1, §4 xxxx. 1 x §9 odst. 3 xxxxxx č. 35/2021 Sb., x Sbírce právních xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon č. 128/2000 Sb."), §8 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské zřízení), xx znění xxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon č. 129/2000 Sb.") a §45 xxxxxx x. 131/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxx Praze, xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon č. 131/2000 Sb."). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx zahrnutím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx, xxxxx xxxx výrazem xxxxxxxxx samosprávní normotvorby, xx režimu xxxxxx č. 35/2021 Sb. a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zveřejněním xx Sbírce právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx jen "Sbírka právních předpisů") xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx [čl. 8 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava")] x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vydávat x xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx).

2. Navrhovatelka ve xxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. x xxxxxx č. 36/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxxxxx správních xxxxx, Xxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx dálkový přístup xxxxxxx xxx vydané xxxxxx xxxxxxxx.

3. Cituje-li xxxxx x důvodové xxxxxx k xxxxxx č. 35/2021 Sb. rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx rozhodnutích xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx navázání xxxxxxxxx samosprávních právních xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx spravované xxxxxx. Xxx-xx x nález xx xxx 12.4.2016 xx. zn. I. XX 2315/15 (X 64/81 XxXX 99), xxxxx hovoří x xxxxxxxxx xxxxx právních xxxxxxxx xxxx x xxxxx na internetu xxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx klade xxxxxx, proč xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za současné xxxxxx úpravy prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x xxxxxxxx příslušným dozorovým xxxxxxx [§12 xxxx. 6 zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní zřízení), xx znění xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 36/2021 Sb., (dále xxx "zákon o obcích"), §8 odst. 9 zákona x. 129/2000 Xx., xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon o krajích") x §45 xxxx. 12 xxxxxx č. 131/2000 Sb., o xxxxxxx městě Praze, xx xxxxx xxxx xxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx jen "zákon o hlavním městě Praze")]. Je-li xxxxxx xxxxxxxxxxx xx neinformovanost Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx komunikaci xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, navíc v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Jde-li skutečně x xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx něj xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, a xx xxxxxxxx, který xx nezatížil územní xxxxxxxxxxx xxxxx řadou xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xx jít xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x-Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx obce xxxx xxxx. i x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obtížné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxxx nezpochybňuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx však, xx x tohoto principu xxx xxxxxxx dosavadní xxxxxx úprava, jež xxxxxxxxx platnost samosprávního xxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášením xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xx xxxxxx desce xxxxxxxx úřadu x xxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx (§12 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx) nebo xxxxxxxxxx xx Věstníku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxx Xxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx, §45 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx městě Praze). Xx-xx xxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx optimální, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx omezením xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxx radikální xxxxxxxxx. X xxxxx řadě xxxxxx xxxx vláda xxxxxxxx zdokumentovat, jak xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxxxxxxxx internetových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

5. Navrhovatelka poukazuje xx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx obecně xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, x tomto xxxxxx Ústava xxxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx samospráv xxxxxxxx na jejich xxxxxxx úkony (jakkoli xxxxxxxx stanovuje xxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx x x hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx státní moci xx rukou tak xxxxx xxxxxxx, jako xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jejich zveřejněním, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx výrazně xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx platí x pro xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx současně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obává jejich xxxxxxx xxxxxxxx.

6. Navrhovatelka xxxxxxxxxx se xxxxxxxx, xxxxx vláda v xxxxxxxx xxxxxx provedla xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx ze xxxxx xxxxxxxxx důvodů xx xxxxxxx navržená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxx potřebnosti a xxxxxxxxxxxx x užším xxxxx smyslu.

II.

Vyjádření účastníků x vedlejší xxxxxxxxx x obsahu xxxxxx

7. Xxxxxxx soud podle §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Senát jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, posléze xxxxxxxxxxxxx xxx č. 35/2021 Sb. x č. 36/2021 Sb., xxxxxxxxxx xxxxx xxx 26.8.2019. Xxxxxxxxxx sněmovna projednala xxxxxx v prvém xxxxx xxx 10.3.2020 x xxxxxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx správu x regionální rozvoj, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx 14.5.2020 x xxxxx usnesení, xxx byla xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 575/2 x 576/2. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonů xx xxxxxx čtení xxx 23.10.2020 x xx xxxxxx xxxxx xxx 13.11.2020 x vyslovila x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxx 24.11.2020 návrhy xxxxxx Senátu, xxxxx xx na xxx xxxxxx xxxxxx xxx 16.12.2020 zamítl. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obou zákonů xxx 19.1.2021. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxx byly xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx hlasování x xxxxxxxxx xxxxx 575/5 x přítomných 172 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 146 xxxxxxxx, xxxxx návrhu xxxxxxxxx 12 xxxxxxxx x x xxxxxxxxx tisku 576/5 x přítomných 173 poslanců xxx xxxxx xxxxxxxxx 146 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 14 xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 21.1.2021 x xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx, xxxxx xx dne 22.1.2021 xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx vyhlášeny ve Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 17 rozeslané xxx 3.2.2021 xxx xxxxx 35/2021 Sb. x 36/2021 Sb.

9. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx mu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx oba xxxxxx zákonů xxx 23.11.2020. Xxxxxx zákonů xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxxxx a dále xxxxxxx-xxxxxxxx výboru. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na 2. xxxxxx xxx 9.12.2020 xxxxxxxx x. 5 a 6, x xxxxx doporučuje Xxxxxx xxxxxx zákonů xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xx 4. schůzi xxx 9.12.2020 přijal xxxxxxxx x. 12 x 13, x xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxx xxxxxx obou xxxxxx xxx 16.12.2020 xxxxxx.

10. Xxxxx xxx 15.7.2021 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx spravedlnosti xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x xxxxxx.

11. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx odkázala xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 35/2021 Sb. x dále xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a zejména xxx případné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx seznámit se x xxxxxx obsahem. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx, kterou xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx Ministerstvo vnitra xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, kdy obecně xxxxxxx vyhlášky zveřejněné xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obce xxxxxx xxxxxxxx (xxxx zveřejněny x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx zveřejněny xx xxxxxxxx xxxxxx), a xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vůbec, nebo xxxxxx ve znění, xxxxx bylo xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx orgánu (v xxxxxx 2015 xx 2019 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 299 xx 463 xxxxxxx, x posledních xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 28 % xxxxxxxxxxxxxx obcí, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem byl Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2020 zaznamenán x x rámci xxxxxxxxxx, v xxx xxxx prověřeno 210 xxxx).

12. Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx dokládají xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx varianty xxxxxx xxxxxx, při xxx by Sbírka xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxxx až xx xxxx xx nabytí xxxxxxxxx a účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jejich xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx sankce za xxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí xxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxx předpisů xxxxx xxxxxxx. K tomu xx xxxxx připočíst x xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx dopadů x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vynucování xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávnými celky xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, že xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obcí a xxxxx, které xx xxx ještě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. To xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx aktuálně xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Vláda xxxxxxxxxx, xx přijatá xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx do samotné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které je x xxxxxxxx době xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Zveřejnění xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxx nebude x xxxxx jejího xxxxxxx, xxxx Ministerstva xxxxxx, ale xxxxxxx xx sám xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx zasláním xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx bude tento xxxxxx xxxxxxx ve Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Ze xxxxxx xxxxx tedy nemůže xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx procesu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx.

13. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx přikročila x xxxxx proporcionality x dospěla x xxxxxx, xx za xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx způsob publikace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx zrušení navržená xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx poznatelnost xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb.), v níž xxxx xxxxx xx Xxxxxx právních předpisů xxxxxxxxx xxxxxx platné xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx naplněno x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vyhlašování právních xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx a zvýšení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x tím xxxxxxxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx zákonem. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x krajů xxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx a nařízení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx pravomoci, xx xxxx dokonce za xxxxxxxx zásah xxxxx xx xxxxxx samosprávy.

14. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx Sbírka xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x svébytný xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se systémem x-Xxxxxx v budoucnosti xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Současně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, neboť x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx odesláním xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xx xxxxxxxxx pouze x xxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx č. 36/2021 Sb. xxxx navíc xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zveřejňovat xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxx xxxxxxx snížení xxxxxx administrativní zátěže. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 29.6.2021 xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxx mohla xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxx obsahu Ústavy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx zásadní xxxxxxxxx, xxxxx xx obsažena x čl. 52 xxxx. 1 Xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxxx, xx "k xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx, xxx xxx vyhlášen", xxxxxx v čl. 104 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx podmíněnost Ústava xxxxxxxxx, xxxxxxxx i x xxxxxxx xx xxxxx ústavněprávní xxxxxx xxxxx čl. 8 a xxxxx sedmé Xxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, že vyhlášený xxxxxxx stav neměl xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x výjimce x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx účasti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx výborů. Xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx úseku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 106/1999 Sb.") x z obecního xxxxxxx (xxxxxxxx vyhlášených xxxxxxxx předpisů Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx uvedeno, xxxxx x uvedených xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx není-li xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zůstává otázkou, xxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx vzhledem k xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, že xx snad xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx řádně xxxxxxxxxxxxx xxx normotvorné xxxxxxxx předepsaným postupem.

18. Xxxxxxxxxxxxx opětovně xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samospráv, x xxxxx dojde xx xxxxxxx §9 xxxx. 3 xxxxxx č. 35/2021 Xx., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxx 3 xxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx o xxx, že xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť stávající xxxxxxxxx zaslat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předpis xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx navrhovatelka xx xxxxxxxx negativní dopady xxxxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx vyhlášeného xxxxxxxx předpisu dozorovému xxxxxx nemělo xxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx postupem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxx šroubů" ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na originární xxxxxxxxxxx.

19. Navrhovatelka xxxxxxxxx, xx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx předpisy xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx současného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dozorovým xxxxxxx, xxxxx současnou formální xxxxxx lze jen xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx samosprávám.

20. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxx úpravu ve Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx §6 odst. 9 xxxxxx x. 369/1990 Xx., x xxxxxxx zriadení, je "xxxxxxxxx nariadenia xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx; okrem xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxx xxxx". Ve Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx xx. 28 xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x místní xxxxxxxxxxx, xx úprava xxxxxx xxxxxxxxxxx ponechána xx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. podle xx. 26 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx samospráv Xxxxx xxxxxxxxx, x. x" xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx náročný xxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx srovnatelné xxxx Xxxxxxxx xxxx.

21. Xxxxxxx xx xxx 13.10.2021 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx svou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právních předpisů xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxx států (Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x Španělské xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zveřejňovány xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxx výjimky (Xxxxxx republika x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx nejnižších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx bývají xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx), x xxxxxx z těchto xxxxx xxxx nejsou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů samosprávy xxxxxxxx na xxx xxxxx, resp. xxx xxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxxxxxxxx dovozuje, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx napadená úprava xxxxx vybočuje z xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x účinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xx srovnatelných xxxxxxxxxxxxxx právních státech.

III.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx zvýraznil xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

§1 odst. 1 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(1) Xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx samosprávných xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx právních xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xx

x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx vydané xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx "xxxxxx předpis xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx") x právní xxxxxxxx xxxxxx správními xxxxx, Xxxxxxx-xx xxx jiný xxxxxx xxxxxxx (dále xxx "právní předpis xxxxxxxxx xxxxx"), a

b) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem, xxxxx xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx nebo x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxxx jen "xxx").

§1 xxxx. 2 xxxxxx č. 35/2021 Xx.

(2) Správcem Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx") xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

§2 xxxx. 1 xxxxxx č. 35/2021 Xx.

(1) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

§4 xxxx. 1 xxxxxx x. 35/2021 Sb.

(1) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx platnosti xxxxxx xxxxxxxxxx podle §2.

§9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Sb.

(3) Xxxxxx xxxxxxxx uvedené x xxxxxxxx 1, xxxxx nebyly xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle odstavce 1, pozbývají xxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty uvedené x xxxxxxxx 1.

§12 xxxxxx x. 128/2000 Xx.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek x xxxxxxxx xxxx (dále xxx "právní předpis xxxx") x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxx xxxxx x Sbírce právních xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx a některých xxxxxxxxx xxxxx.

§8 xxxxxx x. 129/2000 Xx.

(1) Xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx se xxxxxx a nařízení xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx x právními xxxxxxxx xxxxxxxx vládou x ústředními správními xxxxx.

(2) Způsob vyhlášení xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek x xxxxxxxx xxxxx (xxxx jen "právní xxxxxxx xxxxx") x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x účinnosti právních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků a xxxxxxxxx správních xxxxx.

§45 xxxxxx č. 131/2000 Xx.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxx předpis xxxxxxxx xxxxx Xxxxx") a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx zákon x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů.

IV.

Aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

23. Podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení zákona xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 26 senátorů. V xxxxxxx s §64 xxxx. 5 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx i podpisovou xxxxxxx, xx které xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx ve smyslu §66 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx zákona.

V.

Ústavní xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zjišťuje, xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Vzhledem x tomu, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx přihlédnutí x xxxxxxxxxx předloženým Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, ověření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na https://www.psp.cz.

27. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx zákony xxxx xxxxxxxxxx a přijaty x xxxxxxxxx části xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxx (xxxxxxxx samosprávných xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxx zastupujících xxxxxx xxxxx) účinně zasáhnout xx xxxxxxx debaty xxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxx kapacity xxxxxxxx zmírnění xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx-19, xxx xxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sdružení účastnit xx xxxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. s., xxxxx zastupuje xxxxxxx xxxxx obcí a xxxx x České xxxxxxxxx, vůči xxxxxxx xxxxxxxx řadu výtek. Xxxxxx vláda xx xxxx vyjádření k xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řešení xxxx opakovaně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxx xxxx x xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 14.2. - 14.3.2019 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx uplatnila xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx sdružení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

28. Xx xxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxx xxx xxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

XXX./1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

29. Xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení čl. 99 Ústavy xxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xx xxxxx na xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx subjektivitou. Xxxxx čl. 100 odst. 1 věty xxxxx Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxx xx samosprávu. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx v citovaném xxxxxxxxxx vymezena jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx v xxxxxx č. 128/2000 Sb. x x xxxxxx č. 129/2000 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxx samosprávy xxxx správa xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx vlastních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x)xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx hospodařit (čl. 101 až 104 Xxxxxx). X xxxxxx xxxx upravuje Ústava xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 1), xxxxx odvozené xxxxxx xxxx upraveny xx xx úrovni zákona, xxxxxx vytváření xx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 1 x 2 Ústavy xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xxxx nadány xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstev xxxxxxxx x xxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx č. 129/2000 Sb. x x xxxxxx č. 131/2000 Sb. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx xx přitom xxxxxxx čl. 101 odst. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

30. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Ústavou xx xxxxxxxx čl. 104 odst. 3 Xxxxxx, xxxxx zmocňuje xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx působnosti xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, která jsou xx xxxxxx xxxxxxx (§93 xxxx. 3 xxxxxx x. 128/2000 Xx., §42 xxxx. 1 xxxxxx č. 129/2000 Xx. a §60 odst. 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx.), zastupitelstvo je xxxxxxx se xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, x platnému xxxxxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§87 xxxxxx x. 128/2000 Xx. a §40 xxxx. 2 xxxxxx č. 129/2000 Xx.).

31. Xxxxx o xxxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxx pro nabytí xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx, a xx x §12 xxxx. 1, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x xxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Vyhlášení xx xxxxxxx xxx, že xx právní předpis xxxx vyvěsí xx xxxxxx desce obecního xxxxx po xxxx 15 dnů. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx jeho xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx toho může xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxx x nařízení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (§45 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx), xx výjimečném xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy x xx xxxxxxxx deskách xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx.

32. Xxx již xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx se vyhlašují xxxxxxxxx xx úřední xxxxx obecního úřadu xx xxxx 15 xxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx starosty x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx den xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx příslušným xxxxxxx obce. Obec xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx způsobem x xxxxx xxxxxxxx, xxx však xxx xxxx vliv xx xxxxxx účinky xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx má xxxxxxxx vyvěšení xxxxxxxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx xxx zbytečného xxxxxxx po jeho xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§26 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx obecního xxxxx, listiny xx xx xxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx vyvěšovaných xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxx zpravidla xxxxx xxx, že zřídí xxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx zpřístupní obsah xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §26 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu, tj. xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx desky způsobem xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx x obcí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx správním xxxxxx xx sídlo. Xx xxxxx xxxxxxxxx zveřejněných xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x jejíž xxxxxx desku xxx, xxx platí x x případě, xx xxxx službu xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xx xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx z úřední xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx text xxxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx (na xxxxxxxxxxxxx stránkách), x xx xx základě §5 odst. 2 x 4 zákona x. 106/1999 Xx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx předpise xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx dni xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx to naléhavý xxxxxx zájem, xxx xxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecně závazných xxxxxxxx xxxx dojít x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

33. Xxxxx nad xxxxxxxxx x xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §123 xxxxxx x. 128/2000 Xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx odboru xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx. Obce mají xxxxx §12 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx závaznou vyhlášku Xxxxxxxxxxxx xxxxxx neprodleně xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, tj. jejího xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx úřadu. Xxxxx §17 odst. 1 xxxxxx x. 300/2008 Sb., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx konverzi xxxxxxxxx, xx obec xxxxxxx xxxxxxx obecně závazné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx schránky. Xxxxxx závazné vyhlášky xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem x vypracuje xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, kdy Xxxxxxxxxxxx xxxxxx konstatuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xx zákonem, požádá xxxxxxxxxx obec x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jí xx xxxxx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pomoc. Xxxx-xx xxxx ochotna xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §123 xxxxxx x. 128/2000 Xx., xx. nejprve xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx obec xxxxxxx v zákonné 60xxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxx návrhu xx její xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení) Xxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx obecně xxxxxxx vyhláška xx xxxxxxx rozporu s xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra pozastavit xxxx xxxxxxxx x xxx předchozí xxxxx xx xxxxxxxx nápravy. Xxxxxxxxxx-xx obec x xxxxxxxxxxxxx Ministerstva vnitra, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X tom, zda xx konkrétní obecně xxxxxxx vyhláška v xxxxxxx se zákonem, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx toliko xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx §81 zákona x. 129/2000 Sb. x §106 xxxxxx x. 131/2000 Xx.).

34. Xxxxxxx xxxx, x respektem x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xxxxxxx obecný xxxxx ústavních xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 30.9.2002 xx. xx. XX. XX 331/02 (X 113/27 XxXX 245), x xx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx zákona podle čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, tedy možnost xxxxx zasahovat xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx třeba xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx výjimku xxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zaručeného práva xx samosprávu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx samosprávným celkem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx normu xxxxxxxxx xxxxxxxx et xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.

35. V nálezu xx xxx 7.9.2011 xx. zn. Xx. XX 56/10 (X 151/62 SbNU 315; 293/2011 Sb.) v xxxx 36 Ústavní soud xxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 8 x hlava xxxxx Xxxxxx). Ústava xxxx xxxxx nevyjmenovává xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx se xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx realizovat, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxxx, jakým xx xxxx. §10 xxxxxxxx xxxxxxx), to xxxx xxxxxxxxx, že ústavní xxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx výhrady xxxxxx. Xxxxxxx garance xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx samosprávu xxxxxxxxxx či fakticky xxxxxxxxxx". X xxxxxx xx xxx 22.5.2007 xx. xx. Xx. XX 30/06 (X 87/45 XxXX 279; 190/2007 Sb.) x bodě 19 Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx regulovatelné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx převážně místního xxxx xxxxxxxxxxxx dopadu x jejichž úprava xx x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx v xxxxxxxxx xxxxxx, na který xxxxxxxx xxxxxxxx nálezy xx xxx 2.4.2013 xx. xx. Pl. XX 6/13 (X 49/69 SbNU 31; 112/2013 Sb.), xx xxx 6.5.2013 sp. xx. XX. ÚS 2315/12 (X 75/69 XxXX 281) a xx xxx 18.6.2013 xx. xx. III. ÚS 2336/12 (X 110/69 XxXX 761), xxxxxxx, xx existují xxxxxx Ústavou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x x xxxxxxx, kdy xxxxxxx Ústava xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxx.

36. X xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx uvádí, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx". Jeho prostřednictvím xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x hlavním městem Xxxxxx) a xxxxxx xxxxxxxx vydávané xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx zvláštní xxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x obcích, x xxxxxx o xxxxxxx x x xxxxxx x hlavním městě Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xx nevyhlašují ve Xxxxxx xxxxxx, budou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx začlení xx xxxxxxx databáze xxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxx zřízený informační xxxxxx xxxx xxxxxxx x ke xxxxxxxxxx xxxx, které vznikají xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx výkonem, xxxxxxxxxxxxx v §8 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

37. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, které byly xxxxxxx xxxxx, požaduje xxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx obcí x xxxxxxxxxx zákona č. 35/2021 Sb. (xxxxx na xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 35/2021 Xx. ve xxxxxxx "obecně xxxxxxx xxxxxxxx x"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx důležitost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jejím xxxxxxxxx, xx dostatečnou x xxxxx směru xxxx považuje stávající xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx příslušným xxxxxxxxx xxxxxxx (§12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx, §8 xxxx. 9 zákona x xxxxxxx x §45 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).

38. Xxxxx xxxxxxx xxxx argumentuje, xx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx právní xxxxxxxx, x xxxxx xxxx tato xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx nahlédnout xx xxxx u xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxx právní jistotu xxxxxxxx právních předpisů.

VII./2

Uplatnění xxxxxxxx východisek ústavněprávního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx x xxxxxxxx názory xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nálezech, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

40. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx těžištěm xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Sbírce právních xxxxxxxx [§1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 35/2021 Xx.], xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx §4 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxxxx xxxxxx podmiňuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx koncepce, podle xxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxx samosprávných celků x xxxxxxxxx úřadů xxxxxx před nabytím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uplynutím xxx xxx (xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona), xxxxxxx-xx x této xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů (§9 odst. 3 xxxxxx č. 35/2021 Xx.).

41. Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx závazným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx jsou obce xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonem [např. xxxxx xx dne 22.3.2005 sp. zn. Xx. XX 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.) xx xxxxx xx xxx 13.9.2006 xx. zn. Xx. ÚS 57/05 (X 160/42 XxXX 317; 486/2006 Sb.)]. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxx xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx vlastní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx). Obecně xxxxxxx xxxxxxxx přijímají, xxx xxxxxxx z čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení zákona x xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x hlavním xxxxx Praze stanovující xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx x hlavního xxxxx Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx stavu, kdy xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx úřední xxxxx obecního xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx podle xxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku x xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx tedy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxx, xxxxx xx seznámí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx adresáti. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx nevydat xxxxxx xxxxxxx, rozhodnout x xxxx obsahu a xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 3 xxxxxx č. 35/2021 Xx. xxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxx 51). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxx zveřejněním xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx samosprávný celek xxxx správní xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxx xxxx xxxxx (x otevřeném x xxxxxxxx čitelném xxxxxxx) x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx elektronického formuláře xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správcem xxx xxxxx účel (§2 xxxx. 2 xxxxxx x. 35/2021 Xx.). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xx facto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vyhlášený právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 1 x §2 odst. 1 xxxxxx x. 35/2021 Xx. xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 100 odst. 1 Xxxxxx, resp. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxx působnosti xxxxxx závazné xxxxxxxx.

42. Xx platí x xxx xxxxx xx xxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx č. 35/2021 Xx., xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx, neboť Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xx vztahu k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx vůči nim xxxxxxx.

43. X xxxxxx §1 odst. 2 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 35/2021 Xx. xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx Xxxxxx právních xxxxxxxx xx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx správce. Xxxx tedy xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx mohlo xxxxx postavení xxxxxxx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxx. Již xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx xxxx, zda xx dozor vykonáván xxx normativní činností xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx výkonu samosprávy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx, xx x xxxxx xxxxxx xx zkoumá xxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxxxxxxx ústavnost, jak xxxx xxxxxxx výše x xxxx 33. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx jenom x xxxxxxx, xx. odložení xxxxxxxxx xxxxxx aktů, xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxx zákonnosti x xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, Xxxxxxxxx soudu.

44. Xxxxx xx xxxx vyjádření x návrhu xxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě §123 x násl. xxxxxx x. 128/2000 Xx. xxxxxxxxxx setkává s xxx, že obce xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx platných xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xx xxxxxxxxxxxx vůbec. Xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx rozdíl xx nesplnění xxxxxxxxxx xxxx zaslat Ministerstvu xxxxxx vyhlášenou xxxxxx xxxxxxxx vyhlášku, xxx xxxx porušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 2016 - 2020 u 28 % xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx uvedený xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx samosprávních právních xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X návrhu x xxxxxxxxx x replice xxxxxxxxxxxxx klade xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx charakter xxxxxxxxxx obce zasílat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i změnu xxxxxxx xxxxxxxxx.

45. Ústavní xxxx xx xx xxxxx svých xxxxxx, xx xxxxxx dospěl x xxxxxx xx xxx 13.8.2002 sp. xx. Xx. XX 1/02 (X 104/27 XxXX 167, 404/2002 Sb.), x němž xxxxxxx, xx opatření dozorových xxxxxx xxxx samosprávě xx měla být xxxxxxxxxxxxx, měla xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx měly xxx xxx dozorové xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx celky. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, nýbrž xxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků.

46. Ústavní xxxx xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svá xxxxxxx, xx ne xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx x §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 106/1999 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx že xxxx řádně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx. Nesmí xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx (nejen xxxxxxxx xxxxxxxx územní samosprávy) xx xxx xxxx xxxxxxxxx odůvodnění: xxxxxxx xxxxx jeho adresáty [xxxxxxxxxx xxxxx non xxxxxxx, srov. xxx xxxxx xx dne 17.12.1997 xx. xx. Xx. ÚS 33/97 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.)] xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, kdy právní xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X opačném xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavek xxxxxx xxxxxxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx přisvědčit xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx vyjádřený x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 35/2021 Sb., tedy xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx databázi), x xxxx bude xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a nařízení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxx x tom, xx xxxxxx cíle xx xxxxxx dosaženo, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na "dobrovolnosti" xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx, kdy xxxxxx platnosti právního xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jej Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zveřejňovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx nedoložila xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxxxxx vydané xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

47. Xx xxxx zřejmé, xxx xxxxxx vláda xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx platnosti právních xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přijatelný xxxxxxxxxxxx nástroj x xxxxxxxx xxxxxxxxxx sledovaného xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, xx xxx x "xxxxx xx xxxxxx", neboť xxxxx xxxx celou xxxxxx nástrojů, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx tvrzení, že xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxx xx současné xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx souborem xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, byly-li xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnosti. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxx zákonnou xxxxxxxxx stanovenou x §12 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxx tvrzení, xx xxxx-xx by xxxxxx této xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx důsledně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx nutné xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného celku xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx. Xxx pouze x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx neposouvá její xxxxxxxxxxx xx ústavněprávní xxxxxx. To xxxxx x pro xxxx xxxxx, xx je-li xxxxxxxx povinností xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dozorovým xxxxxxx závažným problémem, xxxx xx xxx xxxxxx správa xxxxxxxx xxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxxx i xxxxx poukazují xx xxxxx xx xxx 12.4.2016 xx. zn. X. ÚS 2315/15 (X 64/81 XxXX 99), ve kterém Xxxxxxx xxxx uvedl, xx účinná xxxxxx xxxxxx "... snižuje xxxxx, xx xxxx x vlastní iniciativy xx věc xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxx xx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - zejména xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx - xx pro xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx - aby zvýšili xxx xxxxxxxx xx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx aktivně xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, kdyby xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx kdyby byly xxxxxxxxx zpřístupněny - xxxxxx xxxxxxxx obcí x xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx krajskými xxxxx x Ministerstvem xxxxxx xx jiným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem [xxxx. §12 odst. 6 xxxxxx o xxxxxx, §8 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxx x §45 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx]". Vláda v xxxxxxxx zprávě interpretuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že Xxxxxxx xxxx vytýkal ve xxxxxx x možnosti xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx normy územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx shromažďovány a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx při zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx ukládá xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zasílat xxxxxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx nálezu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zpřístupněné databáze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, a xx x zájmu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx něž xx xx xxxx xxxxxx x účinné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx nevyplývá, xx xx Ústavním xxxxxx xxxxxxx skutečnost, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx x krajů přitom xxxx již nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správním úřadem, xxxx xxxx obtíže xxxx o xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx x textu odůvodnění xxxxxx xxxxxx, že xxxxx shromážděné právní xxxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zmíněné databáze. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx databázi xxxxxx, xxxxxx závislou xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx reálné schopnosti xxxx x krajů xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

50. Hovoří-li xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx x pouhé xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx. 6 zákona x xxxxxx, xxxx xxxxxx, xx xx uvedenou xxxxxxxxxxx xx mysli, xxx jak xx xx představovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. S xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx nahlíží xxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx negativních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx ve xxxxx odvrátit xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přijmou "preventivně xxxxxxxx", xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx náročnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxx měla podle xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxxxx obcí xxxxxxx vydané xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx sankcí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx práva xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx (čl. 104 odst. 3 Xxxxxx), a xx xxx spíše, xx xxxx xxxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx neprodleně xx dni jejího xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

51. X xxxxxxxxx xx xxxxxxx nově xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samospráv (§9 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx.). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx platnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx zásah xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" pozbytí xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zasáhnout xx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx mají xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právních předpisů xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx lhůtu xxx xxx, xxxx xx 1.1.2025. Xxxxxx přitom xxxxxx argument xxxxxxxxxxxxx, xx představitelé obcí xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx povinnosti xx xxxxxx následcích xxxxx. Představitelům xxxx, xxxx. úředníkům xxxxxxxx x krajských úřadů xxxx nepochybně xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vztahující xx x jejich xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx pomoci, kterou Xxxxxxxxxxxx vnitra poskytne xxxxx.

52. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxx xx xx xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xx lhůtě tří xxx ode xxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx budou xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxx, právní předpis xxxxxxx platnosti, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx přijaté xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebudou xxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, podle xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxx (xx 1.1.2025), xx vše, xx xx ve Sbírce xxxxxxxx předpisů, zachycuje xxxx práva s xxxxxx xxxxxxxxxx. Nebude-li xxxx respektovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pak xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx přístupnosti xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx stanovenými xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Tím xxxx xxxxxxxx zamýšleného xxxx, xxx budou xxxxxxx platné xxxxxx xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx. O xxx, xx pouze xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxx xxxxxxxx platného xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvědoměna, ostatně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

53. Kritizuje-li xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že napadená xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxx územní samosprávné xxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx podle čl. 101 xxxx. 3 Ústavy x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx zachována a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx vytvořené Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx xxxxxxx xxx shromáždit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx přístupném xxxxx. X xxxx důvodu xxxxxxxxx platnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zveřejněním xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx neslučitelný s xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

54. Xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx publikace xxxxxxxx xxxxxxxx (Slovenská republika, Xxxxxxxx republika, Spolková xxxxxxxxx Německo, Polská xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Odlišný xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxx x sobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx "vybočení x xxxxxxxx" xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx přistupuje xxxxxxxxxx, že napadená xxxxxx úprava není xxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Evropské charty xxxxxx samosprávy (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 181/1999 Sb.), která xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx pravomoci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxx Xxxxxxx-xx xxx zákon.

VIII.

Závěr

55. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nevedou - x rozporu x xxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx - x porušení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 8 xxx čl. 100 xxxx. 1 x čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §1 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x" x xxxx. 2, §2 xxxx. 1, §4 xxxx. 1 x §9 odst. 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx., §12 xxxxxx č. 128/2000 Xx., §8 xxxxxx x. 129/2000 Xx. x §45 xxxxxx x. 131/2000 Xx. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 5/2022 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 19.1.2022.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.