Plné znění - 5/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 30. listopadu 2021 sp. zn. Pl. ÚS 18/21 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 35/2021 Sb., o Sbírce právních předpisů územních samosprávných celků a některých správních úřadů, §12 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, §8 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a §45 zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů

5/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

5

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 18/21 xxx 30. listopadu 2021 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Zemánka (xxxxxx xxxxxxxxx) x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx jedná senátor Xxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Polčákem, xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxxxx 10, xx zrušení xxxxx ustanovení §1 xxxx. 1 písm. x) ve slovech "xxxxxx závazné vyhlášky x" a xxxx. 2, §2 odst. 1, §4 odst. 1 a §9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Sb., x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, §12 xxxxxx č. 128/2000 Xx., o obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., §8 xxxxxx x. 129/2000 Sb., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx znění zákona č. 36/2021 Sb., a §45 xxxxxx č. 131/2000 Xx., x hlavním xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu x Xxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení

1. Skupina 26 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "navrhovatelka") se xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 17.3.2021 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x" x xxxx. 2, §2 odst. 1, §4 xxxx. 1 x §9 xxxx. 3 zákona č. 35/2021 Sb., x Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon č. 128/2000 Sb."), §8 zákona č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx jen "zákon č. 129/2000 Sb.") a §45 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx zákona č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon č. 131/2000 Sb."). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx samosprávní xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx zákona č. 35/2021 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx platnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx xxx "Sbírka právních předpisů") xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx [čl. 8 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava")] x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky (čl. 104 odst. 3 Xxxxxx).

2. Navrhovatelka ve xxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. x xxxxxx č. 36/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx zákony v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx správních úřadů, Xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx samosprávné xxxxx x xxxxx řádně xxxxxx svou zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vydané xxxxxx xxxxxxxx.

3. Xxxxxx-xx xxxxx x důvodové xxxxxx x zákonu č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se x xxxxxx xxxxxxxxxxxx nehovoří x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xx xxx 12.4.2016 xx. zn. X. XX 2315/15 (X 64/81 XxXX 99), xxxxx hovoří x xxxxxxxxx všech právních xxxxxxxx xxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, proč xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx dozorovým xxxxxxx [§12 xxxx. 6 xxxxxx x. 128/2000 Sb., o xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxx xxxxxxx provedenou zákonem č. 36/2021 Sb., (dále xxx "zákon o obcích"), §8 odst. 9 zákona x. 129/2000 Xx., xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon o krajích") x §45 xxxx. 12 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx znění xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon o hlavním městě Praze")]. Xx-xx vládou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxx zlepšit komunikaci xxxx jednotlivými xxxxxxxx xxxxxx x institucemi, xxxxxx zatěžovat externí xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx něj xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx dříve, x xx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx spíše, xx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x-Xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx pro xxxx obce xxxx xxxx. i z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx, xx x xxxxxx principu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávního xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx (§12 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xx Věstníku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. města Xxxxx (§8 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx, §45 odst. 2 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xx-xx xxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx uplatňování x xxxxx není optimální, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx cestu xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx zdokumentovat, xxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx čl. 104 odst. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx projev xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, x tomto xxxxxx Ústava xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nepředpokládá. Navázání xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákon) xxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, jako xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x tohoto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x potenciálně xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxx skutečnost, xx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dozorovým xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx kompetence Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zneužití.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx, xxxxx vláda x xxxxxxxx xxxxxx provedla xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx posouzení vlastní, x němž xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx potřebnosti x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x obsahu xxxxxx

7. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx jako xxxxxxxxx řízení x xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx vyjádřili x xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedla, xx jí xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pod č. 35/2021 Sb. x č. 36/2021 Sb., předložila xxxxx dne 26.8.2019. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxx 10.3.2020 x xxxxxxxxx xx x projednání xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx 14.5.2020 x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx publikována xxx čísly sněmovních xxxxx 575/2 x 576/2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx projednala xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 23.10.2020 x ve xxxxxx čtení xxx 13.11.2020 x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxx 24.11.2020 xxxxxx xxxxxx Xxxxxx, který xx na xxx xxxxxx xxxxxx xxx 16.12.2020 xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obou xxxxxx xxx 19.1.2021. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx tisku 575/5 x přítomných 172 xxxxxxxx xxx návrh xxxxxxxxx 146 xxxxxxxx, xxxxx návrhu xxxxxxxxx 12 xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx 576/5 z přítomných 173 xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx 146 xxxxxxxx, proti návrhu xxxxxxxxx 14 poslanců. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 21.1.2021 x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx 22.1.2021 podepsal. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 17 rozeslané xxx 3.2.2021 xxx xxxxx 35/2021 Sb. x 36/2021 Sb.

9. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx Poslanecká xxxxxxxx postoupila oba xxxxxx xxxxxx dne 23.11.2020. Návrhy zákonů xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Garanční xxxxx xxxxxx xx 2. xxxxxx xxx 9.12.2020 xxxxxxxx x. 5 x 6, x nichž xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx výbor xx 4. xxxxxx xxx 9.12.2020 xxxxxx xxxxxxxx x. 12 x 13, v xxxxx doporučil Senátu xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Senát xxxxxx obou xxxxxx xxx 16.12.2020 xxxxxx.

10. Xxxxx dne 15.7.2021 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx, xxxxxxx zamítnutí xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx spravedlnosti xx xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxx x vypracování xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx.

11. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx odkázala xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 35/2021 Sb. x xxxx xxxxxx, xx praktické xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x zejména xxx případné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx některými xxxxxx mají xxxxxxx xxxx na reálnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx seznámit xx x xxxxxx obsahem. Xxxxxx xxxxxx úprava xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx adresátů xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx naráží xx xxxxxxx, xxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx zveřejněné xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obce xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx naopak xxxxxx zveřejněny xx xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx své xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra jako xxxxxxxxxx orgánu (v xxxxxx 2015 až 2019 xxxx porušení xxxxxxxx xx 299 xx 463 kontrol, x xxxxxxxxxx pěti xxxxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vydané obecně xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx x 28 % xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx obcí xxxxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2020 xxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxx, x níž xxxx xxxxxxxxx 210 xxxx).

12. Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx dokládají xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, při xxx xx Sbírka xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xx ex xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zaslání Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxx předpisů xxxxx xxxxxxx. K xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x důsledek xx xxxxx xxxxxxxxxxxx dopadů x administrativních xxxxxxx xxxxxxxxxx k vynucování xxxxxxx povinnosti. Xxxxx xxx opomenout, že xxxxxx založené na xx post zveřejňování xxxxxxxx předpisů zaslaných xxxxxxxx samosprávnými xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xx určitou xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxx, xxxxx by xxx ještě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx aktuálně platných xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx přijatá xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, tedy Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek, x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisu prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx formuláře do xxxxxx schránky xxxxxxx xxxxxxxx. Doručením xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx předpis xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx x tím xxxxxxxx. Ze strany xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

13. Xxxxx poté xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxx x xxxxx proporcionality x xxxxxxx x xxxxxx, xx za xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx publikace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vhodnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kterým xx poznatelnost xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx poskytnuta xxxxxxxxx dlouhá doba (xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb.), x xxx xxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx naplněno x xxxxxxxx potřebnosti, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva x s xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx zákonem. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx závažnosti xxxxxxxxxxxxxx se práv, xxx. principu xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxx x xxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx informačním xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx dokonce xx xxxxxxxx zásah xxxxx xx výkonu xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxx x svébytný xxxxxxxxxx xxxxxx, jehož případné xxxxxxxxx se systémem x-Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx koncepce ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vláda xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx namítanou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx pro xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx u obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx identicky jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx schránky Xxxxxxxxxxxx xxxxxx; rozdíl xx prakticky xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx vyhlášce xxxxxx xx připraveného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zákonem č. 36/2021 Sb. byla navíc xxxxxxx xxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěže. Xxxxx proto navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx zamítl.

15. Veřejný xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 29.6.2021 xxxxxx, že do xxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx zástupci xxxxxxxxxxxxx, xxx se x xxx xxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx předně upozorňuje, xx xx vyjádření xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obsahu Ústavy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktů. Přitom xxxxx zásadní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x čl. 52 odst. 1 Xxxxxx, x xxxx se stanovuje, xx "k xxxxxxxxx xxxxxx je třeba, xxx xxx xxxxxxxx", xxxxxx x čl. 104 xxxx. 3 žádnou xxxxxxx podmíněnost Ústava xxxxxxxxx, xxxxxxxx x x ohledem xx xxxxx ústavněprávní xxxxxx xxxxx čl. 8 x xxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonů xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxx účasti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx výborů. Xxx-xx o výsledky xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon č. 106/1999 Sb.") x z xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), není uvedeno, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx porušení xx xxxx nedostatků při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxxxxxx má xx xx, že xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x určitém xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx otázkou, xxx tomu není xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx smysluplnosti. Xxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx všech normotvorných xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §9 odst. 3 xxxxxx x. 35/2021 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xx lhůtě 3 xxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx-xx vláda xx xxxx xxxxxxxxx o xxx, xx xxxx xxxxxx pro samosprávy xxxxxxxxx nárůst administrativní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyhlášený xxxxxx předpis dozorovému xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předpis xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu dozorovému xxxxxx nemělo tak xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx postupem dochází xxxxx xxxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxx šroubů" ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx k xxxxxxxxx vhodnější xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx střetávající xx xxxxxxx principy, např. xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx právní předpisy xx celostátní xxxxxx x xxxxxxxxxx charakterem xxxxxxxxx xxxxxxx, případně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mechanismu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánům, xxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxx xxx jen xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kde xxxxx §6 xxxx. 9 xxxxxx x. 369/1990 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx, je "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxx obce". Xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx xx. 28 xxxxxx (Xxxxxxxxxx zákona) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx samospráv, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ponechána xx xxxxxxxxxxxx spolkových xxxxxx, xxxx. xxxxx xx. 26 bavorského xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx úkony xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, z. x" vyplývá, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxxxx dosud x xxxxx srovnatelné zemi Xxxxxxxx xxxx.

21. Podáním xx dne 13.10.2021 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xxxxxxx xxxxx (Rakouská xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx uvádí, že x jí uvedených xxxxxxx jsou obecní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx desce xxxx, xxxxxxxx x jejím xxxxxxx xxxxxxxx, což xx zároveň obecnou xxxxxxxxx, na kterou xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx platnost a xxxxxxxx. Existují xxxxxxx (Xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde xxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků), x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x účinnost xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx, resp. jím xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx napadená xxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx, kterými xx xxxxxxxx x účinnost xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xx srovnatelných xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

22. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx zvýraznil xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

§1 xxxx. 1 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(1) Zřizuje xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxxxxx správních xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx právních xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xx

x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x xxxxxxxx xxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "xxxxxx předpis xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx") x právní předpisy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx-xx tak xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx"), x

x) xxxxxxxxxx akty xxxxxxxxx xxxxx zákonem, xxxxx xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx (dále xxx "xxx").

§1 xxxx. 2 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(2) Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxx") je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

§2 xxxx. 1 xxxxxx č. 35/2021 Xx.

(1) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a právní xxxxxxx správního xxxxx xx vyhlašují jejich xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx.

§4 xxxx. 1 xxxxxx x. 35/2021 Sb.

(1) Právní xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx x xxxxxx xxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §2.

§9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Sb.

(3) Xxxxxx xxxxxxxx uvedené x xxxxxxxx 1, xxxxx xxxxxx zveřejněny xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedené x xxxxxxxx 1.

§12 xxxxxx x. 128/2000 Xx.

Xxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "xxxxxx předpis xxxx") a podmínky xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stanoví xxxxx x Sbírce právních xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

§8 zákona x. 129/2000 Xx.

(1) Xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx musí xxx x souladu se xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx musí xxx x souladu se xxxxxx x právními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx správními xxxxx.

(2) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxx kraje") x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

§45 xxxxxx č. 131/2000 Xx.

Xxxxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (dále jen "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy") a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx hlavního města Xxxxx stanoví zákon x Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx

23. Podle §64 xxxx. 1 písm. x) zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 17 xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxx 26 xxxxxxxx. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx xx x návrhu xxxxxxxxx. Podmínku aktivní xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x je xxxxxxxxx xx smyslu §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx neexistuje xxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxx řízení podle §67 xxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx soud kromě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx přijat x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Vzhledem x tomu, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, není x xxxxxxx xx xxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxx xxxx otázku xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx přihlédnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou a Xxxxxxx, ověření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx https://www.psp.cz.

27. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x přijaty x xxxxxxxxx xxxxx xx nouzového xxxxx, xxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxx zastupujících xxxxxx xxxxx) účinně zasáhnout xx veřejné debaty xxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx následků xxxxxxxx Covid-19, xxx xxxxx i xxx xxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxx sdružení xxxxxxxx xx projednávání xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, z. x., xxxxx xxxxxxxxx třetinu xxxxx xxxx x xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx varianty xxxxxx xxxx xxxxxxxxx projednány xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx samospráv Xxxxx republiky x Xxxxx měst x xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Asociace xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx zákona xxxxxxxx ve dnech 14.2. - 14.3.2019 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kraje.

VI.

Upuštění od xxxxxxx xxxxxxx

28. Xx xxxxxx §44 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxxx Ústavní soud xx věci bez xxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx od xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění věci.

VII.

Meritorní xxxxxxx xxxxxx

XXX./1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

29. Xxxxxxxxxx čl. 8 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxxxxxxx čl. 99 Xxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx člení na xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x kraje, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky. Xxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx právní xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 100 odst. 1 xxxx první Xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx společenstvími xxxxxx, které xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezena xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx č. 128/2000 Sb. a x xxxxxx č. 129/2000 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxx samosprávy xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxx (x)xxxxxx xxxx x xxxxxx předpisy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx vlastní xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 xx 104 Xxxxxx). X xxxxxx xxxx xxxxxxxx Ústava xxxxx zastupitelstvo, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 1), xxxxx odvozené orgány xxxx upraveny až xx xxxxxx zákona, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 101 odst. 1 x 2 Xxxxxx xxxxxx x zastupitelstvech xxxx xxxxxxxx, které xxxx nadány všeobecným xxxxxxx samosprávy. Xx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně č. 128/2000 Sb., x zákoně č. 129/2000 Sb. x v xxxxxx č. 131/2000 Sb. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx je přitom xxxxxxx čl. 101 odst. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

30. Xxx posouzení xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Ústavou xx xxxxxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xx zákona xxxxxxx (§93 odst. 3 xxxxxx x. 128/2000 Xx., §42 xxxx. 1 xxxxxx x. 129/2000 Xx. x §60 xxxx. 4 xxxxxx č. 131/2000 Xx.), xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx se xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jeho xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zastupitelstva (§87 xxxxxx x. 128/2000 Xx. a §40 odst. 2 xxxxxx x. 129/2000 Xx.).

31. Zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx, x xx x §12 xxxx. 1, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x xxxxxxxx xxxx xxxx xxx vyhlášeny, xxx xx podmínkou xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxx xxx, že xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxx desce xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 15 dnů. Dnem xxxxxxxxx právního předpisu xxxx xx xxxxx xxx jeho vyvěšení xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obce xxxxxxxx x místě xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxx x nařízení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyhlášení xx Xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx (§8 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx), vyhlášení právního xxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xx xxxxxxx xxx, že se xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (§45 xxxx. 2 zákona x hlavním xxxxx Xxxxx), xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx hlavního xxxxx Prahy xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx městských částí, xxxxxxx xx xxxxxx.

32. Xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxx předpisy xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 15 xxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx spolu x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Prvním dnem xxxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxx schválení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obce. Xxxx xxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx obvyklým, xxx však již xxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx úřad xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx bez zbytečného xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§26 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád) xxxxxxxxx xx xxxxxx obecního xxxxx, xxxxxxx xx xx mají xxx xxxxxxxx xxxxx běžnému xxxxxxxxx. Na vyvěšovaných xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx jak xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx desky se xxxxxxxxxx x způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx zpravidla xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx postupovat xxxxx §26 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx správním obvodu xx sídlo. Za xxxxx dokumentů zveřejněných xx elektronické xxxxxx xxxxx vždy zodpovídá xxxx, x xxxxx xxxxxx desku xxx, xxx xxxxx i x xxxxxxx, xx xxxx službu xx xx vykonává xxxx xxxxxxx. I xx xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx z úřední xxxxx x nabytí xxxx platnosti musí xxx xxxx text xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), x xx xx základě §5 xxxx. 2 x 4 xxxxxx x. 106/1999 Xx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx dnem xx xxx vyhlášení. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, lze xxxxxxxxx xxxxxxxx dřívější xxxxxxx účinnosti, nejdříve xxxx xxxx vyhlášení. Xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x případech xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxx x xxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

33. Xxxxx nad xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xxxx xxxxxxxx xx základě §123 xxxxxx x. 128/2000 Xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx. Obce xxxx xxxxx §12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxx xx xxx jejího xxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx obecního úřadu. Xxxxx §17 odst. 1 xxxxxx č. 300/2008 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx úkonech a xxxxxxxxxxxx konverzi xxxxxxxxx, xx xxxx povinna xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvu vnitra xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xx zasílají x xxxxxxxx údaje x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx desce xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podpisů starosty x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx posoudí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se zákonem x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx rozbor. V xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xx zákonem, xxxxxx xxxxxxxxxx obec x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jí za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Není-li xxxx ochotna zjednat xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dozorových xxxxxxxx xxxxx §123 xxxxxx x. 128/2000 Sb., xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx obec xxxxxxx x xxxxxxx 60xxxxx lhůtě, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra správní xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx její zrušení (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) Xxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx obecně xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx právy a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxx xxxx účinnost x xxx xxxxxxxxx xxxxx xx zjednání xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx je xxxxxx xxxxxxx vyhláška x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxx o pozastavení xxxx účinnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X tom, xxx xx konkrétní xxxxxx xxxxxxx vyhláška v xxxxxxx se zákonem, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx §81 xxxxxx č. 129/2000 Sb. x §106 xxxxxx x. 131/2000 Xx.).

34. Ústavní xxxx, x respektem x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, vyložil obecný xxxxx ústavních xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 30.9.2002 xx. xx. XX. XX 331/02 (X 113/27 XxXX 245), x to xxx, xx požadavek xxxxxxx zákona podle čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxx možnost xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, při xxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx byl xxxxxx výklad xxxxxxx, xxxxxx a rozumný. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zaručeného práva xx samosprávu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx připustit xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx vyloženou xxxxxxxx et xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.

35. V xxxxxx xx xxx 7.9.2011 xx. zn. Pl. XX 56/10 (X 151/62 SbNU 315; 293/2011 Sb.) v bodě 36 Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 8 x xxxxx xxxxx Ústavy). Ústava xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx se xxxxx xx územní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxxx, jakým je xxxx. §10 xxxxxxxx xxxxxxx), xx však xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx formálně xxxxx xxxxxxxxxx výhrady zákona. Xxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxx samosprávu xx nepochybně x xxxxxxxxxx xxxxxx; prováděcí xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx územní samosprávu xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx". X nálezu xx xxx 22.5.2007 xx. zn. Xx. XX 30/06 (X 87/45 SbNU 279; 190/2007 Sb.) x bodě 19 Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ústavním pořádkem xxxxxxxxxxx územní samosprávy xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx regionálního xxxxxx x xxxxxxx úprava xx x zájmu xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2.4.2013 xx. xx. Xx. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), xx xxx 6.5.2013 xx. zn. XX. XX 2315/12 (X 75/69 XxXX 281) x xx xxx 18.6.2013 sp. xx. XXX. ÚS 2336/12 (X 110/69 XxXX 761), vymezil, xx existují xxxxxx Ústavou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jimiž xx x zákonodárce omezen, x xx x x situaci, xxx xxxxxxx Ústava xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonodárci.

36. X xxxxxxxx zprávě, xx xxxxxx vláda xx xxxx vyjádření xxxxxxxx, se uvádí, xx xx vytváří xxxx xxxxxxxxxx systém xxxxxxx správy nazvaný "Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxxxxx správních xxxxx". Xxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (obecně xxxxxxx xxxxxxxx x nařízení xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x hlavním xxxxxx Xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxx pravidla pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx dosud xxxxxxxx x zákoně x obcích, x xxxxxx o xxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx. Právní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nevyhlašují ve Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx navrhované xxxxxx xxxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx databáze aktů xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx sloužit x xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx výkonem, xxxxxxxxxxxxx x §8 xxxxxx č. 35/2021 Xx.

37. Navrhovatelka z xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, požaduje xxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. (xxxxx xx zrušení xxxxx §1 xxxx. 1 zákona č. 35/2021 Xx. ve xxxxxxx "obecně závazné xxxxxxxx x"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx důležitost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, za dostatečnou x tomto xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zaslat xxxxxx závazné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánům (§12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx, §8 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxx x §45 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).

38. Xxxxx xxxxxxx xxxx argumentuje, xx x xxxx xxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx právní xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx zákonná xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx adresátů xx s xxxxxx xxxxxxx seznámit (xxxx xxxxxxx nahlédnout xx xxxx u xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx či na Xxxxxxxxxxxx vnitra), což xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./2

Xxxxxxxxx xxxxxxxx východisek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxx uvedenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve svých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, dospěl Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

40. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nesouhlas xxxxxxxxxxxxx x povinným vyhlašováním xxxxxx závazných xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§1 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx č. 35/2021 Xx.], xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx §4 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx platnosti xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx souvisí i xxxxxxxxx koncepce, xxxxx xxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x správních xxxxx xxxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx tohoto zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx (xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx), nebudou-li x této xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx.).

41. Xxxxxxx xxxx xx své judikatuře xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x jejichž xxxxxx jsou xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 22.3.2005 xx. xx. Xx. XX 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.) xx xxxxx xx xxx 13.9.2006 xx. xx. Xx. XX 57/05 (X 160/42 XxXX 317; 486/2006 Sb.)]. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx vlastní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., který vymezuje xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obecně závaznou xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přijímají, xxx xxxxxxx x čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx, tato xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xx vykonávat xxxx xxxxxx obce. Na xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze stanovující xxxxxxxx pro nabytí xxxxxxxxx a účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx obce, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Oproti xxxxxxxxxxx stavu, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx Věstníku xxxxxxxx xxxxxxxx kraje či xx Sbírce právních xxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. vyhlašují xxxxxx předpisy územního xxxxxxxxxxxxx celku x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx x nastavení xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x obsahem dotčených xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku vydat xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 3 xxxxxx č. 35/2021 Xx. xxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxx 51). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zveřejněním xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxxx správní úřad, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx xxxx textu (x otevřeném a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx datové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx (§2 xxxx. 2 zákona x. 35/2021 Xx.). Xxxxxxx postup tedy xx xxxxx nahrazuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx obce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dozorovému xxxxxx, x to xxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx. X uvedeného xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 1 x §2 xxxx. 1 xxxxxx č. 35/2021 Sb. nedošlo x xxxxxx do xxxxx územních samosprávných xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 100 odst. 1 Xxxxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vydávat x xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx.

42. Xx xxxxx x xxx xxxxx na xxxxxxx §1 odst. 2 zákona x. 35/2021 Xx., xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxx právních xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx Ministerstvu vnitra, xx problematickou, neboť Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx k xxxxxxx samosprávám xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx svou xxxxxxxx xxxx nim xxxxxxx.

43. X obsahu §1 xxxx. 2 x souvisejících ustanovení xxxxxx x. 35/2021 Xx. však xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx zasahovat, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx zjevné, xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx toho, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx usneseními x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx samosprávy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxx to, xx x xxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxx jejich zákonnost, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 33. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx jenom x xxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxx těchto aktů, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx.

44. Xxxxx xx svém vyjádření x návrhu uvádí, xx Ministerstvo vnitra xx při své xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě §123 x násl. zákona x. 128/2000 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxxxxx xxxxx platných obecně xxxxxxxxx vyhlášek, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Ministerstvu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx porušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 2016 - 2020 x 28 % xxxxxxxxxxxxxx obcí. Xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx na xxxxxxxxxx xxxxx důkladně xxxxxxxxxxxxx, xxx vážný x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx samosprávních xxxxxxxx xxxxxxxx na příslušných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X návrhu x xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx příčinou xxxx xxxxx formální charakter xxxxxxxxxx xxxx zasílat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx očividně xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx. Získala-li xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, bylo by xxxxx navrhovatelky možné xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

45. Ústavní xxxx xx xx xxxxx xxxxx závěrů, xx kterým xxxxxx x nálezu xx xxx 13.8.2002 sp. xx. Xx. XX 1/02 (X 104/27 XxXX 167, 404/2002 Sb.), x němž dovodil, xx opatření xxxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx měly xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zveřejněním xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx sankci xxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, nýbrž xxx o konstrukci, xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx platné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků.

46. Xxxxxxx xxxx má za xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxx obce řádně xxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxx x xxxxxxx x §5 xxxx. 4 xxxxxx č. 106/1999 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x taktéž xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s §12 xxxx. 6 zákona x xxxxxx. Nesmí xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx (xxxxx právních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxx non xxxxxxx, srov. též xxxxx xx xxx 17.12.1997 xx. zn. Xx. XX 33/97 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.)] xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavek xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx přisvědčit xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx neuvedla, x xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti zveřejnit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx nijak xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx vyjádřený v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 35/2021 Sb., xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a bezplatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (centrální xxxxxxxx), x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx x právních xxxxxxxx některých správních xxxxx, které nejsou xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxx, xx tohoto xxxx xx xxxxxx dosaženo, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx platnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx splnění povinnosti xxxx zaslat xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx od neplnění xxxxxxxxxx zveřejňovat vydané xxxxxx předpisy na xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx neprodleně po xxx jejich xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti x jednotlivých xxxxxx.

47. Xx xxxx zřejmé, xxx uvedla vláda xx svém vyjádření, xx xxxx xxxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx platnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kterým xx xxxxxxxxxxxx platného a xxxxxxxx práva. Naopak xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx x "xxxxx xx vrabce", xxxxx xxxxx xxxx celou xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx Ministerstvo xxxxxx xxx xx současné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx souborem xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, byly-li xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnosti. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx svou zákonnou xxxxxxxxx stanovenou v §12 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxx řádně xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx tvrzení, xx bylo-li xx xxxxxx xxxx povinnosti Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zveřejněním ve Xxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx, xxxxx neposouvá xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx x xxx její xxxxx, že xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ze xxx 12.4.2016 xx. xx. X. XX 2315/15 (X 64/81 SbNU 99), xx kterém Xxxxxxx soud xxxxx, xx účinná xxxxxx xxxxxx "... xxxxxxx xxxxx, xx soud x vlastní xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obce xx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx obecních, xxxxxxxxxxxxxx xx internetu - xx xxx xxxxx spojeno x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nároky na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxxxxx xxx vyhlídky xx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx předpisy xxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx na internetu xxxx kdyby byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx obcí x xxxxx xxxxxx xxx xxxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ministerstvem vnitra xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. §12 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx, §8 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxx a §45 xxxx. 12 xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx]". Vláda v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx citovaného xxxxxx xxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xx byly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zdůrazňuje, že Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx vodítko, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxx právní úpravy, xxxxx ukládá xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

49. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že v xxxxxxxxx nálezu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx směřoval k xxxx, že xx xxxx xxxxxxxx vytvoření xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx krajů, x xx v xxxxx xxxxx x účastníků xxxxxx, xxx něž xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxx předpisy xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx nevyplývá, že xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx obcí x xxxxx přitom xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx krajskými xxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jiným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxx je x textu odůvodnění xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx základem pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx okamžiku nabytí xxxxxxxxx takto publikovaných xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx soud nezabýval, xxxxxxxxxx však xxx xx xxxxx databázi xxxxxx, xxxxxx závislou xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x dozorovému xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

50. Hovoří-li xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxx formální xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx. 6 zákona x xxxxxx, xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx, xxx xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx nahlíží xxxxxxxxxxxxx právě xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx hrozící x xxxxxxx nesplnění xxxxxx xxxxxxxxxx přijmou "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxx xxxxxxx xxxxxx administrativní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxx měla xxxxx xxxxxxxxxxxxx nově obcím xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vydané xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xx xxxxxx xxxxxxxx správce Xxxxxx právních xxxxxxxx xxx sankcí jejich xxxxxxxxxxx xxxx shledána xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx (čl. 104 odst. 3 Xxxxxx), x xx xxx spíše, xx xxxx xxxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx dosavadní xxxxxxxxx xxxx zaslat xxxxxx xxxxxxxx vyhlášku xxxxxxxxxx xx xxx jejího xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

51. X xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxx xxxxxxx nutnost xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samospráv (§9 xxxx. 1 a 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx.). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x tomu xx xxxxx pod xxxxxx xxxxxxx platnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx může xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx řádně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 104 xxxx. 3 Ústavy, xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxx samosprávné xxxxx x úřady xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lhůtu xxx xxx, tedy do 1.1.2025. Nemůže xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx povinnosti xx jejich xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx nepochybně xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx xxxxx.

52. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxx nemění, xxxxxx xxxxxxxx vyhlášené xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxx x xxxxxxxxxx xx lhůtě xxx xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx budou xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx. Nestane-li xx xxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx. Teprve xxxx xxxx naplněn xxxxxxxxx plynoucí x xxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, podle xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx počítat s xxx (od 1.1.2025), xx vše, co xx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xxxx práva s xxxxxx působností. Nebude-li xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tímto xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xx xxxxx právními xxxxxxxx, pak xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx přístupnosti xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx požadavku xxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx stanovenými xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx zde xxxxxxx xxxxxxxxx dostatečná xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx uložené xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx publikovány uceleně xx Xxxxxx právních xxxxxxxx. O tom, xx pouze xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní předpisy xxxxx xxxxxxxx platného xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ostatně xxxxx xxxxxxxx zásadu, xx neznalost práva xxxxxxxxx.

53. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jako veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 3 Ústavy x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx východiska xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx vytvořené Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx xxxxxxx cíl shromáždit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jednom xxxxxxxxxx přístupném místě. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx nepředstavuje xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády xxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Ústavy.

54. Xx xxxx xxxxxxxx nic xxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zahraniční xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx publikace xxxxxxxx xxxxxxxx (Slovenská xxxxxxxxx, Xxxxxxxx republika, Spolková xxxxxxxxx Německo, Xxxxxx xxxxxxxxx x Španělské xxxxxxxxxx). Xxxxxxx způsob xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx relevantní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx "xxxxxxxx x xxxxxxxx" na xxxxx xxxx důvod xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx přistupuje xxxxxxxxxx, že napadená xxxxxx xxxxxx není xxx x xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 181/1999 Sb.), která xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx které xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zasáhnout xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx společenstvím xxxx xx xxxxxx, xxx Xxxxxxx-xx tak xxxxx.

XXXX.

Xxxxx

55. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neshledal Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť nevedou - v xxxxxxx x principem právního xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx - x porušení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 8 xxx čl. 100 xxxx. 1 a čl. 104 odst. 3 Xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxx xx zrušení xxxxx §1 xxxx. 1 písm. a) xx slovech "obecně xxxxxxx xxxxxxxx x" x xxxx. 2, §2 xxxx. 1, §4 xxxx. 1 x §9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx., §12 xxxxxx č. 128/2000 Xx., §8 zákona x. 129/2000 Xx. x §45 xxxxxx x. 131/2000 Sb. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 5/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 19.1.2022.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.