Plné znění - 5/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 30. listopadu 2021 sp. zn. Pl. ÚS 18/21 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 35/2021 Sb., o Sbírce právních předpisů územních samosprávných celků a některých správních úřadů, §12 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, §8 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a §45 zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů

5/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

5

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 18/21 xxx 30. xxxxxxxxx 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Stanislavem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxxxx 10, na zrušení xxxxx ustanovení §1 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x" a xxxx. 2, §2 xxxx. 1, §4 odst. 1 x §9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx., x Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x některých xxxxxxxxx úřadů, §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx zákona č. 36/2021 Sb., §8 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., x §45 xxxxxx č. 131/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx

1. Skupina 26 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") se xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 17.3.2021 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx "obecně xxxxxxx xxxxxxxx x" x xxxx. 2, §2 odst. 1, §4 xxxx. 1 x §9 xxxx. 3 xxxxxx č. 35/2021 Sb., x Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, §12 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx jen "zákon č. 128/2000 Sb."), §8 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské zřízení), xx xxxxx zákona č. 36/2021 Sb., (dále xxx "zákon č. 129/2000 Sb.") x §45 xxxxxx č. 131/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx zákona č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon č. 131/2000 Sb."). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předpisů, zejména xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx režimu zákona č. 35/2021 Sb. x zakotvením xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů (xxxx xxx jen "Sbírka právních předpisů") xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx [čl. 8 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava")] x právo jejich xxxxxxxxxxxxxx vydávat x xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky (čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx).

2. Navrhovatelka xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vedl xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. x xxxxxx č. 36/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx samosprávné celky x praxi řádně xxxxxx svou zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx své vydané xxxxxx předpisy.

3. Xxxxxx-xx xxxxx x důvodové xxxxxx k xxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx navázání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx na jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xx xxx 12.4.2016 xx. zn. X. XX 2315/15 (X 64/81 XxXX 99), xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obcí a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx centrálním xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx klade xxxxxx, proč xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx náležité xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§12 xxxx. 6 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx před xxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 36/2021 Sb., (dále xxx "zákon o obcích"), §8 odst. 9 xxxxxx x. 129/2000 Xx., xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx před novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx jen "zákon o krajích") x §45 odst. 12 zákona č. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx znění xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon o hlavním městě Praze")]. Je-li xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx normotvorbě, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx státními xxxxxx x institucemi, xxxxxx xxxxxxxxx externí xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx-xx skutečně x tak xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx správa xxxxxxxx xxx xxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x-Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx pro xxxx xxxx xxxx xxxx. i z xxxxxxxxxxxx hlediska obtížné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zdůrazňovaný xxxxxxxxx xx poznatelnost xxxxx, xxxxx xxxx, xx x xxxxxx principu xxx xxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx desce xxxxxxxx úřadu v xxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx (§12 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx) xxxx vyhlášením xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kraje, xxxx. xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxx Xxxxx (§8 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx, §45 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xx-xx vláda za xx, xx účinná xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx přiměřených xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxx xxxx vláda xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů na xxxxxxxxxxx internetových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx čl. 104 odst. 3 Ústavy, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx Ústava xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samospráv xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx x x hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zveřejněním, xx x tohoto xxxxxxx xxxx výrazně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx platí x xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se x ohledem na xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx samosprávám xxxxxxxxxxxxx obává jejich xxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx zprávě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx navržená xxxxxx xxxxxx neuspěla xxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x obsahu návrhu

7. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xx vyjádřili x xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx č. 35/2021 Sb. x č. 36/2021 Sb., xxxxxxxxxx xxxxx dne 26.8.2019. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx 10.3.2020 x xxxxxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx dne 14.5.2020 x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx publikována xxx xxxxx sněmovních xxxxx 575/2 x 576/2. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxx dne 23.10.2020 x xx xxxxxx xxxxx xxx 13.11.2020 x vyslovila x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 24.11.2020 xxxxxx xxxxxx Xxxxxx, který xx xx své xxxxxx xxxxxx xxx 16.12.2020 zamítl. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonů xxx 19.1.2021. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 575/5 x přítomných 172 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 146 poslanců, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 12 xxxxxxxx x x xxxxxxxxx tisku 576/5 x xxxxxxxxxx 173 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 146 xxxxxxxx, proti xxxxxx xxxxxxxxx 14 xxxxxxxx. Xxxxxx byly doručeny xxx 21.1.2021 x xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxx xx xxx 22.1.2021 podepsal. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 17 rozeslané xxx 3.2.2021 xxx xxxxx 35/2021 Sb. a 36/2021 Sb.

9. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx oba xxxxxx xxxxxx dne 23.11.2020. Návrhy xxxxxx xxxx xxxxxxxxx výboru xxx územní rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x dále xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 2. xxxxxx dne 9.12.2020 usnesení x. 5 x 6, x nichž xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx zákonů xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xx 4. xxxxxx xxx 9.12.2020 přijal xxxxxxxx č. 12 x 13, v xxxxx doporučil Senátu xxxxxx zákonů xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Senát xxxxxx xxxx xxxxxx xxx 16.12.2020 xxxxxx.

10. Xxxxx dne 15.7.2021 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vstupuje do xxxxxx, navrhla zamítnutí xxxxxx a zmocnila xxxxxxxxxx spravedlnosti xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx.

11. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 35/2021 Sb. x dále xxxxxx, xx xxxxxxxxx problémy xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlašování právních xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx některými xxxxxx mají xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx právní úprava xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx adresátů xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxx považovat xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zveřejněné xx internetových xxxxxxxxx xxxxxxxxx obce xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx naopak xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx), a xxxxxx na případy, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx ve xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánu (x xxxxxx 2015 xx 2019 bylo xxxxxxxx xxxxxxxx ve 299 xx 463 kontrol, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx x 28 % xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx byl Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx 2020 xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx prověřeno 210 xxxx).

12. Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxx xxx by Xxxxxx xxxxxxxx předpisů byla xxxxxxxx xx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tak ani xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxxx orgánům xx xxxxxxxxxxxxx zasílání xxxxx xxxxxxxx předpisů těmto xxxxxxx. K xxxx xx xxxxx připočíst x xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx dopadů x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx na xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx xx xxxxxxxx vedlo x xxxx, xx xx xxxxxxx dobu xx xxxxxxxxxx platné xxxxxxxx xxxx a xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx nebyly xxxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx předpisů. To xx výrazně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx adresátů xxxxx xxxxxxx aktuálně platných xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které je x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxx nebude x rukou xxxxxx xxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale provede xx xxx územní xxxxxxxxxxx celek, x xx zasláním textu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Doručením xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx právních předpisů xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx. Ze xxxxxx xxxxx xxxx nemůže xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xx procesu xxxxxxxxxxx právních předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

13. Xxxxx xxxx ve xxxx vyjádření přikročila x xxxxx proporcionality x xxxxxxx k xxxxxx, xx za xxxxxxx, kdy se xxxxxxxx způsob publikace xxxxxxxx předpisů územních xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxxx vhodnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nástrojem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx poznatelnost platného x xxxxxxxx práva. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dlouhá xxxx (xxx xxx od xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 35/2021 Sb.), x níž xxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx předvídatelnosti xxxxx x x tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x krajů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci, xx xxxx dokonce za xxxxxxxx zásah xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxx xxxxx konstatuje, xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x svébytný xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x-Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx náročnost xxxx xxxxxx úpravy xxx xxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx schránky Xxxxxxxxxxxx vnitra; rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx údaje o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx připraveného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx č. 36/2021 Sb. xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách, což xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěže. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

15. Veřejný xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 29.6.2021 xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx se k xxx xxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx zásadní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x čl. 52 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxx se xxxxxxxxx, xx "k xxxxxxxxx xxxxxx xx třeba, xxx xxx xxxxxxxx", xxxxxx x čl. 104 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx podmíněnost Ústava xxxxxxxxx, xxxxxxxx x x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 x xxxxx sedmé Ústavy xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka dále xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx neměl xx xxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx vliv, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejnosti xx jednáních výborů. Xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 106/1999 Sb.") x x obecního xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx porušení se xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxxxxxx má za xx, xx xxxx-xx xxxx povinnost samosprávami x určitém xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx vzhledem x xxxxx xxxxxxxx povaze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x její xxxxxxxxxxxxx. Xxx neznamená, xx xx xxxx územně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx normotvorné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se zákonným xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §9 xxxx. 3 zákona x. 35/2021 Sb., pakliže xxxxxxx vloženy xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx lhůtě 3 xxx xx nabytí xxxxxxxxx napadeného xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx ve xxxx vyjádření x xxx, že xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx administrativní xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaslat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nezaslání vyhlášeného xxxxxxxx předpisu dozorovému xxxxxx xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do Xxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx x samosprávám, xxxxxxx xxxxxxx zaručeným xxxxxx xx originární xxxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by věrněji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx principy, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vkládat, případně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánům, xxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxx xxx xxx xxxxx klást x xxxx výhradně xxxxxxxxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx republice, xxx xxxxx §6 odst. 9 xxxxxx č. 369/1990 Zb., x xxxxxxx xxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx; xxxxx toho xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx". Xx Xxxxxxxx republice Německo, xxx čl. 28 xxxxxx (Základního zákona) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x místní xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. podle xx. 26 xxxxxxxxxx xxxxxxxx zřízení xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vydávaných xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx úkony xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx místních xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. x" vyplývá, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx "místních" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dosud x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie.

21. Podáním xx xxx 13.10.2021 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právních předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx států (Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x Španělské xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx x jí xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx desce obce, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterou xx také xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxx republika x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků bývají xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků), x xxxxxx x xxxxxx xxxxx však nejsou xxxxxxxx a účinnost xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávy xxxxxxxx xx xxx xxxxx, resp. xxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx dovozuje, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vybočuje x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních státech.

III.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

§1 xxxx. 1 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(1) Xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxxxxx správních xxxxx (dále xxx "Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx

x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku") x právní xxxxxxxx xxxxxx správními xxxxx, Xxxxxxx-xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxx předpis xxxxxxxxx úřadu"), x

x) xxxxxxxxxx akty xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "xxx").

§1 xxxx. 2 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(2) Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů (dále xxx "správce") xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

§2 xxxx. 1 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(1) Právní xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vyhlašují jejich xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

§4 xxxx. 1 xxxxxx č. 35/2021 Xx.

(1) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx x xxxxxx xxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §2.

§9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(3) Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1, xxxxx nebyly zveřejněny xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 1, xxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1.

§12 xxxxxx x. 128/2000 Xx.

Xxxxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxx xxxx") x podmínky xxxxxx platnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákon x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

§8 zákona x. 129/2000 Xx.

(1) Xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx musí být x xxxxxxx xx xxxxxx x nařízení xxxxx xxxx být x souladu xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxx kraje") a xxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx správních xxxxx.

§45 xxxxxx č. 131/2000 Xx.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek x xxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx (dále jen "xxxxxx xxxxxxx hlavního xxxxx Prahy") x xxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx stanoví zákon x Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů.

IV.

Aktivní legitimace xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) zákona č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx podala xxxxxxx 26 senátorů. V xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x němu xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxx z nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx ve smyslu §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx neexistuje žádný x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 téhož zákona.

V.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx xxxx kromě xxxxxxxxx souladu napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zjišťuje, xxx xxx zákon xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx způsobem.

26. Vzhledem x tomu, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx x ohledem na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tuto xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx přihlédnutí x xxxxxxxxxx předloženým Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu z xxxxxxx xxxxxxxxxx informačního xxxxxx na https://www.psp.cz.

27. Xxxxxxxx-xx navrhovatelka, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x podstatné xxxxx xx xxxxxxxxx stavu, xxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxx zastupujících xxxxxx xxxxx) účinně xxxxxxxxx xx veřejné debaty xxxx ztížena, xxxxx xxxxxxxx xxx kapacity xxxxxxxx xxxxxxxx následků xxxxxxxx Covid-19, xxx xxxxx x xxx xxxxxxx veřejnosti a xxxxxxxxx sdružení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxxx připouští, xx xxxxxxxxx spolek Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, z. x., xxxxx zastupuje xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx x České xxxxxxxxx, vůči xxxxxxx xxxxxxxx xxxx výtek. Xxxxxx vláda ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řešení xxxx xxxxxxxxx projednány xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxx xxxx x xxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxx Asociace xxxxx České xxxxxxxxx, x návrhu zákona xxxxxxxx xx xxxxx 14.2. - 14.3.2019 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx zájmová xxxxxxxx xxxxxxxx samospráv i xxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

28. Xx xxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxx ústního jednání, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění věci.

VII.

Meritorní xxxxxxx xxxxxx

XXX./1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

29. Xxxxxxxxxx čl. 8 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxxxxxxx čl. 99 Ústavy xxxxxxx, xx Česká republika xx xxxxx na xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x kraje, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx právní subjektivitou. Xxxxx čl. 100 odst. 1 xxxx xxxxx Xxxxxx platí, xx xxxxxx samosprávné celky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx na samosprávu. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x citovaném xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx č. 128/2000 Sb. x x zákoně č. 129/2000 Sb. Xxxxxxxxxx znaky samosprávy xxxx správa xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů, pravomoc xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx působnosti individuální (x)xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx majetek, xxx xxxxxxx rozpočet x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 až 104 Xxxxxx). X orgánů xxxx xxxxxxxx Ústava xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx spravuje (čl. 101 odst. 1), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx až xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx vytváření xx xxx ponecháno x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx nadány xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx č. 128/2000 Sb., v xxxxxx č. 129/2000 Sb. x v xxxxxx č. 131/2000 Sb. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, který xxxxxx zásah xxxxxxxxx, xxxxx vyžaduje-li xx xxxxxxx zákona, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

30. Xxx posouzení xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení x Ústavou je rozhodný čl. 104 odst. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx vydávat xxxxxx závazné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx (§93 xxxx. 3 xxxxxx x. 128/2000 Xx., §42 xxxx. 1 xxxxxx x. 129/2000 Xx. x §60 odst. 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx.), xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx se usnášet, xx-xx přítomna xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, x platnému xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx nadpoloviční většiny xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx (§87 xxxxxx č. 128/2000 Xx. x §40 xxxx. 2 xxxxxx x. 129/2000 Xx.).

31. Xxxxx x xxxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxx pro nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx x §12 xxxx. 1, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx vyvěsí na xxxxxx desce xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 15 dnů. Dnem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx první xxx xxxx vyvěšení xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx toho xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx obvyklým. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxxxx právních předpisů xxxxx (§8 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx), xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (§45 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx), xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Prahy x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx městských xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx.

32. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx předpisy xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 15 xxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx spolu x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx dnem xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx schválení xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx způsobem x xxxxx obvyklým, xxx však xxx xxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx vyvěšení právního xxxxxxxx xx úřední xxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Úřední deska xxxx xxx nepřetržitě xxxxxxx xxxxxxxxx (§26 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx být xxxxxxxx xxxxx běžnému xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx datum xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx písemnosti. Obsah xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx zpravidla xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx zpřístupní xxxxx xxxxxx desky. Může xxxx xxxxxxxxxx podle §26 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x zveřejňování obsahu xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx x obcí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx správním xxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx elektronické xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx desku xxx, xxx platí x x xxxxxxx, xx xxxx službu za xx vykonává jiný xxxxxxx. I po xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx z úřední xxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxx text xxxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx (na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), x xx xx xxxxxxx §5 xxxx. 2 x 4 xxxxxx x. 106/1999 Xx. Xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ustanovení o xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx dni vyhlášení. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, lze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx účinnosti, xxxxxxxx xxxx xxxx vyhlášení. Xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dojít x jejich zrušení xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

33. Xxxxx nad xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na základě §123 xxxxxx x. 128/2000 Sb. Ministerstvo xxxxxx, x to xxxxxxxxxxxxxxx odboru xxxxxxx xxxxxx, dozoru x xxxxxxxx. Xxxx mají xxxxx §12 odst. 6 zákona x xxxxxx povinnost zaslat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx neprodleně xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx úřadu. Xxxxx §17 odst. 1 zákona x. 300/2008 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx povinna xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx schránky. Xxxxxx závazné vyhlášky xx zasílají x xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx vyvěšení na xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podpisů xxxxxxxx x místostarosty. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obecně závazné xxxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxx její xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx, kdy Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xx xxxxxxx, požádá xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxx účelem potřebnou xxxxxxxxxx xxxxx. Není-li xxxx ochotna xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §123 xxxxxx x. 128/2000 Sb., xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx. Nezjedná-li xxxx xxxxxxx v xxxxxxx 60xxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx výsledkem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky (xx pouze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx její xxxxxxx (xx pouze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) Xxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx vyhláška ve xxxxxxx rozporu x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx svobodami, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx xx obecně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ministrovi xxxxxx. X xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx rozhoduje xxxxx Xxxxxxx soud, Ministerstvo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx účinnost (obdobně §81 xxxxxx x. 129/2000 Xx. a §106 xxxxxx x. 131/2000 Xx.).

34. Xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavních mezí xxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 30.9.2002 sp. xx. XX. ÚS 331/02 (X 113/27 XxXX 245), x xx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, tedy možnost xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx extenzivně, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx státu xx xxxxxxx zaručeného práva xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx připustit xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx porušení zákona xxxxxxx samosprávným xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx et xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.

35. X nálezu xx xxx 7.9.2011 xx. xx. Xx. XX 56/10 (N 151/62 XxXX 315; 293/2011 Sb.) x xxxx 36 Xxxxxxx soud xxxxx, že "xxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xx samosprávu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 8 x xxxxx xxxxx Ústavy). Ústava xxxx xxxxx nevyjmenovává xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx právo xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 104 xxxx. 1 Ústavy (xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. §10 xxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxx samosprávu xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx aspekt; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx". X nálezu xx xxx 22.5.2007 xx. xx. Xx. XX 30/06 (X 87/45 SbNU 279; 190/2007 Sb.) x xxxx 19 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx regulovatelné obecně xxxxxxxxx vyhláškami ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxx záležitosti, xxxxx xxxx xxxxxxxx místního xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx x zájmu xxxx x jejích xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx navázaly nálezy xx dne 2.4.2013 xx. zn. Xx. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), xx xxx 6.5.2013 xx. zn. XX. ÚS 2315/12 (X 75/69 XxXX 281) a xx xxx 18.6.2013 sp. xx. XXX. ÚS 2336/12 (X 110/69 XxXX 761), xxxxxxx, xx existují xxxxxx Ústavou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jimiž je x xxxxxxxxxxx omezen, x xx x x xxxxxxx, xxx xxxxxxx Ústava vyhrazuje xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právě zákonodárci.

36. X xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxx, se xxxxx, xx se vytváří xxxx informační xxxxxx xxxxxxx správy nazvaný "Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx". Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a nařízení xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx) a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx se tak xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx dosud xxxxxxxx x zákoně x obcích, v xxxxxx o xxxxxxx x v zákoně x xxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů, budou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxxxx předpisů, xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx zřízený xxxxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx x xx zveřejnění xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx výkonu působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x §8 xxxxxx č. 35/2021 Xx.

37. Navrhovatelka x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí z xxxxxxxxxx zákona č. 35/2021 Sb. (xxxxx na zrušení xxxxx §1 odst. 1 zákona č. 35/2021 Sb. xx xxxxxxx "xxxxxx závazné xxxxxxxx x"). Navrhovatelka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx dostatečnou x tomto xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zaslat xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx, §8 xxxx. 9 xxxxxx x krajích x §45 odst. 12 xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx).

38. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vydané xxxxxx xxxxxxxx, x praxi xxxx tato zákonná xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x podstatnému xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (mimo xxxxxxx nahlédnout xx xxxx u xxxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxx jistotu xxxxxxxx právních předpisů.

VII./2

Uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

40. X xxxxx xxxxxx xx zřejmé, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky x povinným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Sbírce právních xxxxxxxx [§1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 35/2021 Xx.], nýbrž především x xxx, že §4 xxxx. 1 xx spojení x §2 odst. 1 xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů. S xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x správních xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uplynutím xxx xxx (xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx-xx x této lhůtě (xxxxxxxxx) zveřejněny xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů (§9 xxxx. 3 xxxxxx č. 35/2021 Xx.).

41. Xxxxxxx soud xx xxx judikatuře xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, k xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx ze dne 22.3.2005 sp. xx. Xx. ÚS 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.) xx xxxxx xx dne 13.9.2006 xx. xx. Xx. XX 57/05 (X 160/42 XxXX 317; 486/2006 Sb.)]. Pravomoc x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xx tedy xxx xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx pravomoci xx xxxxxxxxx zákonem (§10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxx xxxx ukládat xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx). Obecně závazné xxxxxxxx přijímají, xxx xxxxxxx z čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nemohou xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxx stavu xxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxx xxxxxxxx, dotčena xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx x hlavního xxxxx Xxxxx. Oproti xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx Věstníku právních xxxxxxxx xxxxx xx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jde xxxx x nastavení xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx, xxxxx se xxxxxxx x obsahem xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich adresáti. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx nevydat xxxxxx xxxxxxx, rozhodnout x xxxx xxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou x xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx §9 xxxx. 3 zákona č. 35/2021 Xx. zasahováno (xxxxx xxx sub 51). Xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx provádět xxxxxx samosprávný xxxxx xxxx správní xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx xxxx textu (x otevřeném x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx účel (§2 xxxx. 2 xxxxxx x. 35/2021 Sb.). Xxxxxxx postup xxxx xx xxxxx nahrazuje xxxxxxxxx povinnost xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dozorovému xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx datové xxxxxxxx. Z uvedeného xxxxx, xx právní xxxxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 1 x §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 35/2021 Sb. xxxxxxx x zásahu xx xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx na samosprávu xxxxx čl. 100 odst. 1 Ústavy, xxxx. xx práva jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky.

42. Xx xxxxx x xxx xxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx č. 35/2021 Xx., xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx předpisů xx xxxxxxx Ministerstvu vnitra, xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx mohl xxxx xxxxxxxx xxxx nim xxxxxxx.

43. X obsahu §1 xxxx. 2 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Xx. xxxx xxxxxxxxx, xx xx správce Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx procesu publikace xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxx xxxxxxxxx, když x jejich xxxxxxxxxx xxxxx doručením do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx mohlo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxx se liší xxxxx toho, xxx xx dozor vykonáván xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (přijímání obecně xxxxxxxxx vyhlášek), nebo xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx samosprávy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vždy xx, xx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx ústavnost, xxx xxxx xxxxxxx výše x xxxx 33. Xxxxxxxxxxxx vnitra je xxxxxxxxx jenom x xxxxxxx, xx. odložení xxxxxxxxx xxxxxx aktů, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx zákonnosti x xxxxxxxxxx právních předpisů, Xxxxxxxxx xxxxx.

44. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx při xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vykonávané xx xxxxxxx §123 x xxxx. zákona x. 128/2000 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx platných obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx nezveřejňují vůbec. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx pochybení xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx systematicky xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyhlášenou obecně xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx porušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx 2016 - 2020 x 28 % xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx za situace, xxx vláda xxxxxxxxx xx uvedený xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx důkladně xxxxxxxxxxxxx, jak xxxxx x frekventovaný problém xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xx příslušných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx a xxxxxxxxx v replice xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx není xxxxx formální xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx xx očividně xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxx xxxx povinnosti x mohl xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx by xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxx, bylo xx xxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

45. Ústavní xxxx xx je xxxxx xxxxx závěrů, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 1/02 (X 104/27 XxXX 167, 404/2002 Sb.), x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxx xxx dozorové xxxxxxxx zachovávat xxxxxxx xxxxxxxx mezi jednotlivými xxxxxxxx xxxxx. Podmíněnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxx xxxxx ze strany Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxx navrhovatelka, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx, xxx xx ve Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

46. Ústavní xxxx xx xx xx, že xxxxx xxxxxxxxxx odůvodnila xxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxx řádně xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x §5 xxxx. 4 xxxxxx č. 106/1999 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx nezasílají xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s §12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx) xx xxx ryze xxxxxxxxx odůvodnění: xxxxxxx xxxxx xxxx adresáty [xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx ze xxx 17.12.1997 sp. zn. Xx. XX 33/97 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.)] xxx xxxxx předpokládat xx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nejsou každému xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx lze xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, případně xxxxxxx sankce za xxxxxx porušení. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx neuvedla, x jaký xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 35/2021 Sb., xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informační xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxx bude xxxxx vyhledat x xxxxxxxx xx s xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx v České xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx platnosti právního xxxxxxxx není xxxxxx xx xxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxx xx neplnění xxxxxxxxxx zveřejňovat xxxxxx xxxxxx předpisy xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx nedoložila xxxxxxxxxxx údaji, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vydané xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxx jejich xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx porušení povinnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

47. Xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx, xx xxxx zákonem č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx územního samosprávného xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nástroj k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx x "kanón xx xxxxxx", neboť xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx dosáhnout, xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxx xx xxxxxxxx xxxxxx úpravy disponovalo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vydaných xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx obce xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnosti. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §12 xxxx. 6 xxxxxx x obcích xxxx řádně xxxxxx, xxxxx použít xxxx xxxxxxxx xxx tvrzení, xx xxxx-xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x sankcionováno, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx právních předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx pouze o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx do ústavněprávní xxxxxx. Xx platí x pro xxxx xxxxx, xx je-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí xxxxxxx jimi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dozorovým xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx na xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxxx i xxxxx poukazují xx xxxxx ze xxx 12.4.2016 xx. xx. X. XX 2315/15 (X 64/81 XxXX 99), xx kterém Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx právní xxxxxx "... xxxxxxx xxxxx, že xxxx x vlastní xxxxxxxxxx xx věc xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx, x xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx - xx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx obtížemi. Xxxx xxxxxxxxxxx kladou xxxxx nároky na xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx - aby zvýšili xxx xxxxxxxx xx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxx těmito předpisy xxxx xxxxxxx argumentovat. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx kdyby byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx obcí x xxxxx přitom xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady x Xxxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx [xxxx. §12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx, §8 odst. 9 xxxxxx o xxxxxxx x §45 xxxx. 12 xxxxxx x hlavním městě Xxxxx]". Vláda x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx citovaného xxxxxx xxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x možnosti xxxxxx x aplikovat xxxxxx normy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků absenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zdůrazňuje, že Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx vodítko, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx nálezu předestřenými xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx databáze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx krajů, a xx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, pro něž xx za xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx předpisy vyhledat. Xx závěrů nálezu xxxx xxxxxxxxx, xx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx obcí x krajů přitom xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady x Ministerstvem xxxxxx xx jiným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem, xxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx x textu xxxxxxxxxx xxxxxx zřejmé, xx xxxxx shromážděné právní xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů se Xxxxxxx xxxx nezabýval, xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx schopnosti xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx zákonnou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx.

50. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx, xxxx xxxxxx, xx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na mysli, xxx xxx xx xx představovala zefektivnění xxxxxxxxxx mechanismu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx souvisí i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx nahlíží xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx navrhovatelky x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nesplnění xxxxxx xxxxxxxxxx přijmou "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", což způsobí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx ani xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx to, xxx povinnost xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxx sankcí jejich xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 104 odst. 3 Xxxxxx), x to xxx spíše, že xxxx zákonem č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx dosavadní povinnost xxxx zaslat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx.

51. X xxxxxxxxx xx xxxxxxx nově xxxxxxxxx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx přijaté xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§9 xxxx. 1 a 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx.). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxx má xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů uplynutím xxxxx xxx xxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xx xxxxxxxxx zásah xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx "automatické" pozbytí xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zasáhnout do xxxxx xxxxxxxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx samosprávné celky x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, tedy xx 1.1.2025. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx argument xxxxxxxxxxxxx, xx představitelé xxxx xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx předpisů nemusí x uvedené xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xxxxx. Představitelům obcí, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx nepochybně xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x jejich xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

52. Xxx-xx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxx, právní xxxxxxxx vyhlášené xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 35/2021 Sb. budou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx lhůtě xxx xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zveřejněny xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx platnosti, stejně xxx jako všechny xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Teprve xxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxx plynoucí x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx (od 1.1.2025), xx vše, xx xx ve Sbírce xxxxxxxx předpisů, zachycuje xxxx práva x xxxxxx xxxxxxxxxx. Nebude-li xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tímto xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xx svými xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x požadavkem přístupnosti xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, že splnění xxxxxx požadavku xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx dostatečná xxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 odst. 3 Xxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx budou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx uceleně xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx, xx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx platného xxxxx, bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ostatně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx.

53. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní východiska xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx Sbírce xxxxxxxx předpisů xxxxx xxxxxxx cíl shromáždit xxxxxx platných xxxxxxxx xxxxxxxx xx jednom xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxx platnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zveřejněním xx Sbírce právních xxxxxxxx nepředstavuje xxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx neslučitelný x xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxx čl. 1 odst. 1 Ústavy.

54. Xx xxxx xxxxxxxx nic xxxxxx xxx odkaz xxxxxxxxxxxxx xx zahraniční xxxxxx xxxxxx týkající xx publikace právních xxxxxxxx (Slovenská republika, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx shledání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx "xxxxxxxx x xxxxxxxx" xx xxxxx xxxx xxxxx nepoukazuje. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx úprava není xxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 181/1999 Sb.), která způsob xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neupravuje x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zasáhnout xx pravomoci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xx omezit, jen Xxxxxxx-xx tak xxxxx.

XXXX.

Xxxxx

55. Xx xxxxx uvedených xxxxxx neshledal Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxx napadených zákonných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx - x xxxxxxx x principem xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zaručených x čl. 8 ani čl. 100 xxxx. 1 x čl. 104 odst. 3 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. a) xx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x" x xxxx. 2, §2 xxxx. 1, §4 xxxx. 1 x §9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx., §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., §8 xxxxxx x. 129/2000 Xx. x §45 zákona x. 131/2000 Xx. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 5/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 19.1.2022.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.