Plné znění - 5/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 30. listopadu 2021 sp. zn. Pl. ÚS 18/21 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 35/2021 Sb., o Sbírce právních předpisů územních samosprávných celků a některých správních úřadů, §12 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, §8 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a §45 zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů

5/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

5

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 18/21 xxx 30. listopadu 2021 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře a Xxxxxx Xxxxxxx (soudce xxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx senátorů, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Stanislavem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Řehenice 10, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x" x xxxx. 2, §2 xxxx. 1, §4 xxxx. 1 a §9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Sb., x Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx a některých xxxxxxxxx xxxxx, §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx zřízení), xx xxxxx zákona č. 36/2021 Sb., §8 zákona č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., a §45 xxxxxx x. 131/2000 Xx., o hlavním xxxxx Praze, ve xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 26 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx (dále xxx xxx "navrhovatelka") xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 17.3.2021 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. a) xx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x" x xxxx. 2, §2 xxxx. 1, §4 xxxx. 1 x §9 xxxx. 3 zákona č. 35/2021 Sb., x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxx, §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx jen "zákon č. 128/2000 Sb."), §8 zákona x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon č. 129/2000 Sb.") a §45 xxxxxx x. 131/2000 Xx., o hlavním xxxxx Xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon č. 131/2000 Sb."). Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x účinnosti zveřejněním xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů (dále xxx xxx "Sbírka právních předpisů") xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx [čl. 8 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava")] x xxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx vydávat v xxxxxx své působnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 104 odst. 3 Xxxxxx).

2. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx návrhu zpochybňuje xxxxxxxxxx, který xxxx xxxxx k předložení xxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. x zákona č. 36/2021 Sb., xxxxxx se mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx správních xxxxx, Xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x praxi xxxxx xxxxxx svou zákonnou xxxxxxxxx zveřejnit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový přístup xxxxxxx své xxxxxx xxxxxx předpisy.

3. Cituje-li xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, navrhovatelka zdůrazňuje, xx se v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx samosprávních xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx státem. Xxx-xx x xxxxx xx xxx 12.4.2016 xx. xx. I. XX 2315/15 (X 64/81 XxXX 99), xxxxx hovoří x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx centrálním xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx zaslat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§12 xxxx. 6 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxx xxxxxxx provedenou zákonem č. 36/2021 Sb., (dále jen "zákon o obcích"), §8 xxxx. 9 xxxxxx č. 129/2000 Xx., xxxxxxxx (xxxxxxx zřízení), ve xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon o krajích") x §45 odst. 12 xxxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx městě Xxxxx, xx znění xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 36/2021 Sb., (dále jen "zákon o hlavním městě Praze")]. Je-li xxxxxx xxxxxxxxxxx xx neinformovanost Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxx xxxxxx x institucemi, xxxxxx zatěžovat externí xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxx-xx skutečně x xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xx nezatížil xxxxxx xxxxxxxxxxx celky řadou xxxxxxxxxx, tím xxxxx, xx má xxx xxxxx o překlenovací xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx systému x-Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx pro xxxx xxxx xxxx xxxx. i x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obtížné xxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx poznatelnost práva, xxxxx xxxx, že x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx platnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu vyhlášením xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xx úřední desce xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§12 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx) xxxx vyhlášením xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xx. xxxxx Xxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx, §45 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxx Praze). Xx-xx xxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx není xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx omezením volit xxxxx cestu xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx přestavby. X první xxxx xxxxxx měla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx internetových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx originárními xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, x tomto xxxxxx Ústava xxxxxxxxx xxxxxx xxx samosprávných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Navázání xxxxxxxxx x účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (jakkoli xxxxxxxx xxxxxxxxx zákon) xxxx významnou xxxxx x x hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx státní xxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, jako xx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx z xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x potenciálně xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx vyhlašování xx xxxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zneužití.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se způsobem, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx proporcionality, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastní, x xxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx smyslu.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx

7. Xxxxxxx soud podle §69 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx x Veřejného xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx návrhu.

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx jí návrhy xxxx zákonů, posléze xxxxxxxxxxxxx xxx č. 35/2021 Sb. x č. 36/2021 Sb., xxxxxxxxxx xxxxx xxx 26.8.2019. Xxxxxxxxxx sněmovna projednala xxxxxx v prvém xxxxx xxx 10.3.2020 x xxxxxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx 14.5.2020 x vydal usnesení, xxx byla xxxxxxxxxxx xxx čísly xxxxxxxxxx xxxxx 575/2 a 576/2. Poslanecká xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonů ve xxxxxx xxxxx xxx 23.10.2020 x ve xxxxxx xxxxx dne 13.11.2020 a xxxxxxxxx x nimi xxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxx 24.11.2020 xxxxxx xxxxxx Xxxxxx, který xx na xxx xxxxxx xxxxxx dne 16.12.2020 xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonů xxx 19.1.2021. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx tisku 575/5 x xxxxxxxxxx 172 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 146 poslanců, xxxxx xxxxxx hlasovalo 12 poslanců a x xxxxxxxxx tisku 576/5 z přítomných 173 xxxxxxxx xxx xxxxx hlasovalo 146 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 14 poslanců. Xxxxxx byly xxxxxxxx xxx 21.1.2021 x xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxx je xxx 22.1.2021 xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx vyhlášeny ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 17 xxxxxxxxx xxx 3.2.2021 xxx xxxxx 35/2021 Sb. x 36/2021 Sb.

9. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx zákonů dne 23.11.2020. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Garanční xxxxx xxxxxx xx 2. schůzi xxx 9.12.2020 xxxxxxxx x. 5 a 6, x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xx 4. schůzi xxx 9.12.2020 přijal xxxxxxxx x. 12 x 13, x xxxxx xxxxxxxxx Senátu xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Senát xxxxxx xxxx zákonů xxx 16.12.2020 xxxxxx.

10. Xxxxx xxx 15.7.2021 Xxxxxxxxx xxxxx sdělila, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx zamítnutí xxxxxx x zmocnila xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády k xxxxxx.

11. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx č. 35/2021 Sb. x xxxx uvedla, xx praktické xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx neplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx právních předpisů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx některými xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx reálnou xxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxx xx x jejich xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx úprava xxx xxxxx nezajišťuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx, xxxxxx xx s ohledem xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx technologií bylo xxxxx považovat xx xxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx kontrolní xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx xx internetových stránkách xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx let xxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx platné), x xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vůbec, nebo xxxxxx ve xxxxx, xxxxx xxxx zasláno Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxxxxx orgánu (x xxxxxx 2015 až 2019 bylo porušení xxxxxxxx xx 299 xx 463 xxxxxxx, x posledních xxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 28 % xxxxxxxxxxxxxx obcí, xxxxxx xxxxx obcí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx byl Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx 2020 xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx, x níž xxxx xxxxxxxxx 210 xxxx).

12. Xxxxxxx poznatky Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx až ex xxxx xx nabytí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zaslání Xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tak xxx xxxxxxxxx sankce xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánům by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx xxxxxxx. X tomu xx xxxxx připočíst x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx zveřejňování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx vedlo x xxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xx existovaly xxxxxx xxxxxxxx obcí a xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx. To xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Sbírky xxxxxxxx předpisů x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx aktuálně platných xxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx, xx přijatá xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx samotné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx toliko xxxxxxx publikace, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zákona. Zveřejnění xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek, x xx xxxxxxxx textu xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx schránky zřízené xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx bude xxxxx xxxxxx předpis xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx procesu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

13. Xxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx přikročila x xxxxx proporcionality x dospěla x xxxxxx, xx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxx publikace xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx navržená xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nástrojem x xxxxxxxx xxxxxx primárního xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx poznatelnost platného x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxx xx xxxxxx účinnosti zákona č. 35/2021 Sb.), x xxx xxxx xxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxx předpisy. Xxxxxxxx xx naplněno x xxxxxxxx potřebnosti, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vyhlašování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx zákonem. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx práv, xxx. principu xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxx x xxxxx xxxxxxxxx obecně závazné xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx státem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx výkonu samosprávy.

14. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx Sbírka xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx informační xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x-Xxxxxx x budoucnosti xxxxxx mít vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx koncepce ve xxxxxx x ústavněprávní xxxxxxxxxxx. Současně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx úpravy pro xxxx, neboť x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí xxxxxx identicky jako xxxxx odesláním xxxxxx xx xxxxxx schránky Xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xx prakticky xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formuláře. Xxxxxxx č. 36/2021 Sb. byla xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zveřejňovat xxxx vydané právní xxxxxxxx na svých xxxxxxxxxxxxx stránkách, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěže. Xxxxx xxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx zamítl.

15. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx xxx 29.6.2021 xxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obsahu Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Přitom xxxxx zásadní xxxxxxxxx, xxxxx je obsažena x čl. 52 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxx xx stanovuje, xx "x platnosti xxxxxx xx třeba, xxx byl xxxxxxxx", xxxxxx v čl. 104 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústava xxxxxxxxx, xxxxxxxx i x xxxxxxx xx xxxxx ústavněprávní záruky xxxxx čl. 8 a xxxxx sedmé Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx stav xxxxx xx xxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o výjimce x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx jednáních xxxxxx. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx prováděných Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zákona č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon č. 106/1999 Sb.") x z xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx uvedeno, xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx porušení se xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx není-li xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx otázkou, xxx xxxx není xxxxx, xx samosprávy xxxx vzhledem x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx povinnosti pochybnosti x její xxxxxxxxxxxxx. Xxx neznamená, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx všech normotvorných xxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxx dojde xx xxxxxxx §9 xxxx. 3 zákona x. 35/2021 Xx., xxxxxxx xxxxxxx vloženy xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xx lhůtě 3 xxx od xxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxx. Xxxxxx-xx vláda xx xxxx vyjádření o xxx, xx nový xxxxxx xxx samosprávy xxxxxxxxx nárůst xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaslat xxxxxx předpis xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatelky x "xxxxxxxxx xxxxxx" ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxx vhodnější řešení, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx principy, např. xxxxxxx xxxxxx xxx xx samosprávy, xxxxx xx xxxxxx předpisy xx celostátní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, případně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášených právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx současnou formální xxxxxx xxx xxx xxxxx klást x xxxx xxxxxxxx samosprávám.

20. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje na xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kde xxxxx §6 xxxx. 9 xxxxxx č. 369/1990 Zb., x xxxxxxx zriadení, xx "xxxxxxxxx nariadenia xx xxxxxxx tabuli x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; okrem toho xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx obce". Ve Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx xx. 28 xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx o značné xxxxxxxxxxxxx samospráv, xxxxx xxx o místní xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ponechána xx jednotlivých spolkových xxxxxx, xxxx. podle xx. 26 bavorského xxxxxxxx zřízení xx xxxxxxxx x účinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxx o xxxxxx xxxxxxx úkony xxxxxxxxxxx x xxxxxx vyhlášení. Xx sdělení xxxxxx Xxxxxxxx místních samospráv Xxxxx xxxxxxxxx, x. x" xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx zemi Xxxxxxxx unie.

21. Xxxxxxx xx dne 13.10.2021 xxxxxxxx navrhovatelka svou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx právních předpisů xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x jí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx obecní xxxxxxxx zveřejňovány xx xxxxxx xxxxx obce, xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx věstníku, xxx xx xxxxxxx obecnou xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxx výjimky (Xxxxxx republika x Xxxxxxxxx království, kde xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx), x xxxxxx x těchto xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x účinnost xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávy xxxxxxxx na akt xxxxx, resp. jím xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx dovozuje, že x komparativním xxxxxxx xx xxxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, kterými je xxxxxxxx x účinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

22. Ústavní xxxx xxx přehlednost xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx navrženou xxxx.

§1 odst. 1 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(1) Xxxxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen "Xxxxxx právních xxxxxxxx") xxxx informační xxxxxx xxxxxxx správy. Ve Xxxxxx právních předpisů xx

x) xxxxxxxxx obecně xxxxxxx vyhlášky a xxxxxxxx xxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx celky (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného celku") x xxxxxx předpisy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx-xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxx předpis xxxxxxxxx xxxxx"), x

x) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxxx jen "xxx").

§1 odst. 2 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(2) Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx") xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

§2 xxxx. 1 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(1) Právní xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx x právní xxxxxxx správního úřadu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů.

§4 odst. 1 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(1) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §2.

§9 xxxx. 3 zákona x. 35/2021 Sb.

(3) Xxxxxx xxxxxxxx uvedené x xxxxxxxx 1, xxxxx nebyly xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle odstavce 1, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty uvedené x xxxxxxxx 1.

§12 xxxxxx x. 128/2000 Xx.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx obce (dále xxx "xxxxxx xxxxxxx xxxx") x podmínky xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx a některých xxxxxxxxx xxxxx.

§8 xxxxxx x. 129/2000 Xx.

(1) Xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx x nařízení xxxxx musí být x xxxxxxx xx xxxxxx x právními xxxxxxxx vydanými xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx x nařízení xxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxx") a xxxxxxxx xxxxxx platnosti x xxxxxxxxx právních xxxxxxxx kraje xxxxxxx xxxxx o Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

§45 xxxxxx x. 131/2000 Xx.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx (dále xxx "xxxxxx předpis xxxxxxxx xxxxx Prahy") x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x účinnosti právních xxxxxxxx hlavního města Xxxxx xxxxxxx xxxxx x Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

23. Podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx podala xxxxxxx 26 xxxxxxxx. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., k xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

24. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx x je xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx neexistuje xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného procesu

25. Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx souladu napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zjišťuje, zda xxx xxxxx přijat x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

26. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vadu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu, xxxx x ohledem na xxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxx xxxx otázku xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx přihlédnutí x vyjádřením xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxx, ověření průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx informačního xxxxxx xx https://www.psp.cz.

27. Xxxxxxxx-xx navrhovatelka, xx xxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx části xx nouzového stavu, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx své kapacity xxxxxxxx zmírnění xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx-19, xxx xxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sdružení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx připouští, že xxxxxxxxx xxxxxx Sdružení xxxxxxxx samospráv Xxxxx xxxxxxxxx, x. s., xxxxx zastupuje třetinu xxxxx xxxx x xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx návrhům xxxxxxxx xxxx výtek. Xxxxxx vláda xx xxxx vyjádření k xxxxxx uvedla, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx řešení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx samospráv Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxx x xxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x návrhu xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 14.2. - 14.3.2019 xxxxxxxxxxxx řízení, x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

28. Ve xxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

XXX./1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

29. Xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxxxxxx samosprávu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení čl. 99 Xxxxxx xxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xx člení xx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx samosprávnými celky. Xxx o veřejnoprávní xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxx subjektivitou. Xxxxx čl. 100 odst. 1 věty xxxxx Xxxxxx xxxxx, že xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxx samospráva xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx x xxxxxx č. 128/2000 Sb. a x zákoně č. 129/2000 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů, xxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x)xxxxxx akty a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx vlastní xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 xx 104 Xxxxxx). X xxxxxx xxxx xxxxxxxx Ústava xxxxx zastupitelstvo, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 1), xxxxx odvozené xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx vytváření xx xxx ponecháno v xxxxx zákonodárce. Xxxxxxxxxx čl. 101 odst. 1 x 2 Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx orgánech, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx samosprávy. Xx xxxx xxxxxxxxxx navazuje xxxxxx pravomoci zastupitelstev xxxxxxxx v zákoně č. 128/2000 Sb., v zákoně č. 129/2000 Sb. a x xxxxxx č. 131/2000 Sb. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vyžaduje-li xx xxxxxxx zákona, a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

30. Pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Ústavou xx xxxxxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v mezích xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, která xxxx xx xxxxxx veřejná (§93 xxxx. 3 xxxxxx x. 128/2000 Xx., §42 xxxx. 1 zákona x. 129/2000 Xx. x §60 xxxx. 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx.), xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, x platnému xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx obecně závazné xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nadpoloviční většiny xxxxx xxxxx zastupitelstva (§87 xxxxxx x. 128/2000 Xx. a §40 xxxx. 2 xxxxxx x. 129/2000 Xx.).

31. Zákon x xxxxxx xxxxxxx taktéž xxxxxxxx pro nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx, x xx x §12 xxxx. 1, podle kterého xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního předpisu xxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxx xxx, xx xx právní xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 15 xxx. Dnem xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xx xxxxx xxx jeho xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx toho může xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx obce xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx nabývají xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx (§8 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx xxx, že se xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx předpisů hlavního xxxxx Xxxxx (§45 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx), xx xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx vyhlášen xxxxxxxxx xx úřední xxxxx Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx částí, xxxxxxx xx xxxxxx.

32. Xxx již xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx na úřední xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 15 xxx. Xxxxxxxx se xxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx spolu x xxxxxxx starosty a xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx dnem xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxx schválení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxx xxx způsobem x xxxxx obvyklým, xxx xxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx vyhlášení. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx deska xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§26 xxxx. 1 zákona x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx) xxxxxxxxx xx budově obecního xxxxx, listiny xx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx běžnému xxxxxxxxx. Xx vyvěšovaných xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx jak xxxxx xxxxxxxx, tak datum xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx desky xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx zřídí xxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx podle §26 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx desky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup x obcí s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxx dokumentů zveřejněných xx elektronické xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, o xxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx x x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. I po xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx x úřední xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx musí xxx její xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), x xx xx základě §5 odst. 2 x 4 zákona x. 106/1999 Xx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx předpise xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx účinnosti xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx patnáctým xxxx xx dni xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx dnem xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx být změněna xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx, x případech xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

33. Xxxxx nad xxxxxxxxx x obsahem obecně xxxxxxxxx vyhlášek obcí xxxxxxxx xx základě §123 xxxxxx č. 128/2000 Sb. Ministerstvo xxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx §12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx na úřední xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 300/2008 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx obecně závazné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx datové xxxxxxxx. Xxxxxx závazné xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx starosty x místostarosty. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx posoudí soulad xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx se xxxxxxx x vypracuje xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, kdy Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xx xxxxxxx, požádá xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx nápravy x xxxxxxxx xx xx xxxxx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pomoc. Xxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dozorových xxxxxxxx xxxxx §123 xxxxxx x. 128/2000 Xx., xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obec k xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx 60xxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxx návrhu xx xxxx zrušení (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) Xxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx rozporu s xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx pozastavit xxxx účinnost x xxx předchozí xxxxx xx zjednání nápravy. Xxxxxxxxxx-xx xxxx s xxxxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx, xx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x pozastavení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X tom, xxx xx xxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (obdobně §81 xxxxxx č. 129/2000 Xx. x §106 xxxxxx x. 131/2000 Xx.).

34. Xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx x principu právního xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, vyložil xxxxxx xxxxx ústavních xxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 30.9.2002 xx. zn. XX. XX 331/02 (X 113/27 XxXX 245), x to xxx, xx požadavek xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, tedy možnost xxxxx zasahovat xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx restriktivně, xxxxx xxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxx xxxxx příslušný xxxxx vykládat extenzivně, xxx by xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx státu xx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx situace, xxx xx porušení zákona xxxxxxx samosprávným xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx intra, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.

35. X xxxxxx xx xxx 7.9.2011 xx. zn. Xx. XX 56/10 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Sb.) x xxxx 36 Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem (čl. 8 a xxxxx xxxxx Ústavy). Ústava xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx se xxxxx xx územní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 104 xxxx. 1 Ústavy (xxxxxxxx, jakým je xxxx. §10 xxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx samosprávu xx xxxxxxxxx formálně pouze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx garance práva xx xxxxxx samosprávu xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx". V nálezu xx xxx 22.5.2007 xx. xx. Xx. XX 30/06 (X 87/45 XxXX 279; 190/2007 Sb.) x bodě 19 Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx regulovatelné xxxxxx xxxxxxxxx vyhláškami xx xxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx záležitosti, které xxxx převážně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx v xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Ústavní soud xxx x citovaném xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nálezy xx dne 2.4.2013 xx. xx. Xx. XX 6/13 (N 49/69 SbNU 31; 112/2013 Sb.), xx dne 6.5.2013 xx. xx. XX. XX 2315/12 (X 75/69 XxXX 281) x ze xxx 18.6.2013 xx. xx. XXX. ÚS 2336/12 (N 110/69 XxXX 761), xxxxxxx, xx xxxxxxxx určité Ústavou předpokládané xxxxxxxxxx xxxxxx, jimiž je x zákonodárce xxxxxx, x to i x xxxxxxx, xxx xxxxxxx Ústava xxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonodárci.

36. X xxxxxxxx xxxxxx, xx kterou xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxxxxx správních xxxxx". Xxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx obcemi, kraji x xxxxxxx městem Xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon. Xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx x x zákoně x xxxxxxx městě Xxxxx. Xxxxxx předpisy xxxxxxxxx úřadů, xxxxx xx nevyhlašují xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx navrhované xxxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, čímž xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxx x posílení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xx zveřejnění xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxx x souvislosti x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x §8 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

37. Xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx uvedených x xxxxxx, které xxxx xxxxxxx shora, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. (xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx č. 35/2021 Xx. xx xxxxxxx "xxxxxx závazné xxxxxxxx x"). Navrhovatelka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostupnosti xxxxxx xxxxxx jejím xxxxxxxxx, xx dostatečnou x xxxxx xxxxx xxxx považuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x nařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§12 xxxx. 6 xxxxxx x obcích, §8 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxx x §45 xxxx. 12 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze).

38. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup všechny xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx plněna, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx s jejich xxxxxxx xxxxxxxx (mimo xxxxxxx nahlédnout do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx na Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů.

VII./2

Uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx x xxxxxxxx názory xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx uvedeným závěrům.

40. X textu xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx těžištěm xxxx xxxxxxxx nesouhlas xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx [§1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 35/2021 Xx.], nýbrž xxxxxxxxx x xxx, xx §4 odst. 1 xx xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů. S xxxxxxxx souvisí x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uplynutím xxx let (xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), nebudou-li x xxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx (§9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx.).

41. Ústavní xxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxx xxxxx, k jejichž xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx přímo xx xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonem [xxxx. xxxxx ze xxx 22.3.2005 sp. zn. Xx. XX 63/04 (X 61/36 SbNU 663; 210/2005 Sb.) či xxxxx ze xxx 13.9.2006 xx. xx. Xx. XX 57/05 (X 160/42 XxXX 317; 486/2006 Sb.)]. Xxxxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xx tedy xxx xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx vlastní obsah xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx (§10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., který vymezuje xxxxxxxxx, x níž xxxx obec xxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx). Obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx jiné xxxxxx xxxx. Xx xxxxx právním xxxxx xxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxx xxxxxxxx, dotčena xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, zákona x xxxxxxx x xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x účinnosti xxxxxxxx předpisu xxxx, xxxxx a xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx na úřední xxxxx obecního xxxxx, xx Věstníku právních xxxxxxxx xxxxx či xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, xx podle xxxxxx č. 35/2021 Sb. vyhlašují xxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx tedy x xxxxxxxxx nového xxxxxxx, xxxx. xxxxx, xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, rozhodnout x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx ke zrušení xxxxxxxxx xxxxxx úpravou x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 3 zákona x. 35/2021 Xx. xxxxxxxxxx (xxxxx xxx sub 51). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx právní xxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxx xxxx textu (x otevřeném x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxx metadat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx schránky xxxxxxx správcem pro xxxxx xxxx (§2 xxxx. 2 zákona x. 35/2021 Xx.). Xxxxxxx xxxxxx tedy xx xxxxx nahrazuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx, xx právní xxxxxxx obsaženou x §1 xxxx. 1 x §2 xxxx. 1 zákona x. 35/2021 Xx. xxxxxxx x zásahu do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky.

42. Xx platí i xxx návrh na xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx č. 35/2021 Sb., podle xxxxxxx xx správcem Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xx problematickou, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx současně xxxxxxxxx orgánem, xxxxx xx xxxx svou xxxxxxxx vůči xxx xxxxxxx.

43. X xxxxxx §1 odst. 2 x xxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 35/2021 Xx. však xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohl xxxxx xxxxxxxxx, když x jejich xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx tedy xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx xxxxx xxxxxxxxx správce Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx svěřuje xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx konkrétní způsoby xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx, xxx xx dozor xxxxxxxxx xxx normativní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přijímanými xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vždy xx, xx v xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 33. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jenom x xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx.

44. Vláda xx xxxx vyjádření x návrhu xxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx své xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §123 x xxxx. xxxxxx x. 128/2000 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx platných xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek, nebo xx nezveřejňují xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx pochybení xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx rozdíl xx nesplnění xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Ministerstvu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kde xxxx porušení této xxxxxxxxxx zaznamenáno v xxxxxx 2016 - 2020 u 28 % kontrolovaných xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx situace, xxx vláda poukazuje xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x frekventovaný xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx představuje. X xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx příčinou není xxxxx formální xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zasílat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx odrážel x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x mohl xxx xxxxxxx pochybností xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx možné xxxxxxxx x změnu xxxxxxx xxxxxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx xxxxx závěrů, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 13.8.2002 sp. xx. Xx. XX 1/02 (X 104/27 XxXX 167, 404/2002 Sb.), x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a seznatelných xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx své dozorové xxxxxxxx zachovávat xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nelze považovat xx xxxxxx svého xxxxx xx strany Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, nýbrž xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx zajistit, xxx xx ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx platné xxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

46. Ústavní xxxx xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svá xxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx x §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 106/1999 Xx. způsobem xxxxxxxxxxx dálkový přístup x xxxxxx že xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x §12 xxxx. 6 xxxxxx x obcích. Xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx (nejen právních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxx ryze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx ze xxx 17.12.1997 xx. xx. Xx. ÚS 33/97 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.)] xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx právní xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx každému xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx jen xxxxxxx zdůvodňovat požadavek xxxxxx xxxxxxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx zveřejnit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jde, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx zásadní xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx vyjádřený v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 35/2021 Sb., xxxx xxx xxxxx vytvořit xxxxxxx a bezplatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (centrální xxxxxxxx), x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x České xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxx, xx xxxxxx cíle xx nebylo xxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx "dobrovolnosti" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, jako je xxxx doposud, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zaslat jej Xxxxxxxxxxxx vnitra. Na xxxxxx xx neplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxxxxxxx uvedením xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti x jednotlivých letech.

47. Xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx vyjádření, xx nově xxxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx platnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Naopak xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx x "xxxxx xx xxxxxx", xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nástrojů, jak xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx Ministerstvo vnitra xxx xx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx souborem xxxxx xxxxxx vydaných právních xxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx x smysluplnosti xxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §12 xxxx. 6 xxxxxx o obcích xxxx xxxxx neplní, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx tvrzení, xx xxxx-xx xx xxxxxx této xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx důsledně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx x podmínění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxxxx zveřejněním xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx tvrzení navrhovatelky, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx x pro xxxx xxxxx, xx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí xxxxxxx xxxx vyhlášené xxxxxx předpisy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx správa reagovat xxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ze dne 12.4.2016 xx. zn. X. XX 2315/15 (X 64/81 SbNU 99), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx "... xxxxxxx xxxxx, xx xxxx x xxxxxxx iniciativy xx věc aplikuje xxxxxx xxxxxxx xxxx xx kraje, x xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx - zejména xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx na internetu - xx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx skutečnosti xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx - aby xxxxxxx xxx vyhlídky xx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx uvedené xxxxxx by byly xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxx x krajů xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jiným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem [xxxx. §12 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx, §8 odst. 9 zákona x xxxxxxx a §45 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx]". Xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx interpretuje xxxxxx citovaného xxxxxx xxx, že Ústavní xxxx xxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx způsobem umožňujícím xxxxxxx přístup. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx poskytl xxxxx xxxxxxx, jakým xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samospráv xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxx ukládá xxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxx zasílat xxxxxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx nálezu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxx přínosné vytvoření xxxxxxxxx zpřístupněné databáze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, x xx x xxxxx xxxxx x účastníků xxxxxx, pro xxx xx za nyní xxxxxx a xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx nevyplývá, že xx Ústavním soudem xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxx obcí x xxxxx přitom xxxx již xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx příslušným xxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxx x sobě xxxxxxx, xxxxxx je x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zřejmé, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx závislou xx xxxxx ochotě, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx xxxx zákonnou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

50. Hovoří-li xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnosti stanovené x §12 xxxx. 6 zákona x xxxxxx, xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx mysli, xxx xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zasílání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánům. X xxx souvisí i xxxxxx administrativní náročnosti, xx kterou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nesplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dojde x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx přijmou "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx obcím xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx pro xx, xxx povinnost xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx byla shledána xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx), x xx xxx spíše, xx xxxx xxxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx postup pouze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx obecně xxxxxxxx vyhlášku xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvu vnitra.

51. X xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx nutnost xxxxxx xxxxxxxx x xxx přijaté platné x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samospráv (§9 xxxx. 1 a 3 zákona x. 35/2021 Xx.). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxx má xxxxx xxx sankcí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx xxxxxxxxx xxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx jevit xxxxxx "automatické" xxxxxxx xxxxxxxxx řádně xxxxx xxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx zasáhnout xx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xx xxxxx mít xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xxxx xx 1.1.2025. Xxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx obcí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx jejich následcích xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x krajských xxxxx xxxx nepochybně xxxxx xxxxxx předpisy vztahující xx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

52. Jde-li x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ty xx xxx nemění, právní xxxxxxxx vyhlášené před xxxxxxx účinnosti zákona č. 35/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx Sbírce právních xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx se xxx, xxxxxx předpis xxxxxxx xxxxxxxxx, stejně xxx jako xxxxxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx předpisů. Teprve xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxx xxxx subjekt xxxxx xxxxxxx x xxx (xx 1.1.2025), xx xxx, co xx xx Sbírce xxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xxxx práva x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxx každého xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xx xxxxx právními xxxxxxxx, pak xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x požadavkem xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxx splnění, xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxx xxxxx xxxx veřejnoprávním xxxxxxxxxx (čl. 101 odst. 3 Xxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kdy xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Sbírce právních xxxxxxxx. X xxx, xx xxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ostatně xxxxx xxxxxxxx zásadu, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

53. Kritizuje-li xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx zachována x xxxxxxx s možnostmi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx zveřejnění v xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx přístupném xxxxx. X toho důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

54. Xx xxxx uvedeném xxx xxxxxx xxx odkaz xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xx publikace xxxxxxxx xxxxxxxx (Slovenská xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kromě xxxxxxx xx "vybočení z xxxxxxxx" xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx přistupuje xxxxxxxxxx, že napadená xxxxxx xxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 181/1999 Sb.), která xxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podle které xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poskytnuté xxxxxxx společenstvím xxxx xx xxxxxx, xxx Xxxxxxx-xx tak xxxxx.

XXXX.

Xxxxx

55. Xx všech uvedených xxxxxx neshledal Ústavní xxxx důvod ke xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx - x xxxxxxx x xxxxxxxxx právního xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx - x porušení xxxxxxx chráněných základních xxxx zaručených v čl. 8 ani čl. 100 xxxx. 1 x čl. 104 odst. 3 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 písm. x) xx slovech "obecně xxxxxxx xxxxxxxx a" x xxxx. 2, §2 xxxx. 1, §4 odst. 1 x §9 odst. 3 xxxxxx x. 35/2021 Sb., §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., §8 xxxxxx x. 129/2000 Xx. x §45 xxxxxx x. 131/2000 Xx. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 5/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 19.1.2022.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.