Plné znění - 5/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 30. listopadu 2021 sp. zn. Pl. ÚS 18/21 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 35/2021 Sb., o Sbírce právních předpisů územních samosprávných celků a některých správních úřadů, §12 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, §8 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a §45 zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů

5/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

5

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem republiky
 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 18/21 xxx 30. xxxxxxxxx 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx senátorů, za xxxxx xxxxx senátor Xxxxxxx Xxxxx, zastoupené XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 10, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x" x xxxx. 2, §2 xxxx. 1, §4 odst. 1 x §9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx., x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, §12 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx zřízení), ve xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., §8 xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx znění zákona č. 36/2021 Sb., x §45 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Praze, xx xxxxx zákona č. 36/2021 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu x Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 26 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx (dále xxx xxx "navrhovatelka") xx xxxxxxx doručeným Ústavnímu xxxxx xxx 17.3.2021 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xx slovech "xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x" x odst. 2, §2 odst. 1, §4 xxxx. 1 x §9 odst. 3 xxxxxx č. 35/2021 Sb., x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxx, §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx jen "zákon č. 128/2000 Sb."), §8 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon č. 129/2000 Sb.") x §45 xxxxxx č. 131/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx zákona č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon č. 131/2000 Sb."). Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx a některých xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx xxx "Sbírka právních předpisů") xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx [čl. 8 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava")] x právo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vydávat x xxxxxx xxx působnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 104 odst. 3 Xxxxxx).

2. Navrhovatelka ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx k předložení xxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. x xxxxxx č. 36/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s přijetím xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx, xxxx že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxxx zveřejnit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

3. Xxxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx státem. Xxx-xx o xxxxx xx dne 12.4.2016 xx. zn. I. XX 2315/15 (N 64/81 XxXX 99), xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx na xxxxxxxxx xxxx jejich centrálním xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx klade xxxxxx, proč vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxx proč xxxxxxxxxxx cíle náležité xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§12 odst. 6 xxxxxx č. 128/2000 Sb., o xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx znění před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon o obcích"), §8 odst. 9 xxxxxx č. 129/2000 Sb., xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon o krajích") x §45 odst. 12 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Praze, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon o hlavním městě Praze")]. Xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx neinformovanost Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx komunikaci xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx zatěžovat externí xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Jde-li skutečně x tak xxxxxxx x xxxxxxxxxx problém, xxxx xx xxx xxxxxx správa reagovat xxx dříve, x xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx má xxx xxxxx x překlenovací xxxxxx xx doby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x-Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx upozorňuje, xx zejména pro xxxx obce xxxx xxxx. i x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx poznatelnost práva, xxxxx xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávního xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyvěšením xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx úřadu v xxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx (§12 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx) xxxx vyhlášením xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxx Xxxxx (§8 odst. 2 zákona x xxxxxxx, §45 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xx-xx vláda xx xx, že xxxxxx xxxxxx úprava či xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx není xxxxxxxxx, xxxx vzhledem k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx volit xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx radikální přestavby. X xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx a frekventovaný xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx čl. 104 odst. 3 Xxxxxx, podle xxxxxxx xxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx Ústava xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nepředpokládá. Navázání xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx úkony (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxx významnou xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxx moci xx xxxxx tak xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zveřejněním, xx z xxxxxx xxxxxxx xxxx výrazně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx platí x xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx Ministerstvu vnitra, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx současně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se x ohledem na xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx samosprávám xxxxxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx způsobem, xxxxx vláda v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx v užším xxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků x vedlejší účastnice x obsahu návrhu

7. Xxxxxxx soud podle §69 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxx x Veřejného xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx jí xxxxxx xxxx zákonů, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx č. 35/2021 Sb. x č. 36/2021 Sb., xxxxxxxxxx xxxxx dne 26.8.2019. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx 10.3.2020 x přikázala xx x projednání výboru xxx xxxxxxxx správu x regionální xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxx 14.5.2020 x vydal usnesení, xxx xxxx publikována xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 575/2 a 576/2. Poslanecká sněmovna xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonů xx xxxxxx xxxxx xxx 23.10.2020 x xx xxxxxx xxxxx xxx 13.11.2020 x xxxxxxxxx x nimi souhlas. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxx 24.11.2020 xxxxxx xxxxxx Senátu, který xx na xxx xxxxxx konané xxx 16.12.2020 zamítl. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx projednala xxxxxx xxxx xxxxxx xxx 19.1.2021. X xxxxxxxxxxx stenoprotokolu xxxxxxx, xx xxxxxx byly xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 575/5 x xxxxxxxxxx 172 xxxxxxxx xxx návrh xxxxxxxxx 146 poslanců, xxxxx návrhu xxxxxxxxx 12 xxxxxxxx x x sněmovním tisku 576/5 x xxxxxxxxxx 173 poslanců pro xxxxx xxxxxxxxx 146 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 14 poslanců. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 21.1.2021 x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxx 22.1.2021 podepsal. Xxxxxx xxxx vyhlášeny ve Xxxxxx zákonů x xxxxxx 17 xxxxxxxxx xxx 3.2.2021 xxx xxxxx 35/2021 Sb. x 36/2021 Sb.

9. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxx, xx xx Poslanecká xxxxxxxx postoupila oba xxxxxx zákonů xxx 23.11.2020. Návrhy xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx územní xxxxxx, xxxxxxxx správu x xxxxxxx prostředí jako xxxxxxxxxx x dále xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Garanční xxxxx přijal xx 2. schůzi xxx 9.12.2020 xxxxxxxx x. 5 x 6, x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx návrhy xxxxxx xxxxxxxxx. Ústavně-právní xxxxx xx 4. schůzi xxx 9.12.2020 xxxxxx xxxxxxxx č. 12 x 13, x xxxxx doporučil Xxxxxx xxxxxx xxxxxx vrátit Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Senát xxxxxx xxxx xxxxxx xxx 16.12.2020 xxxxxx.

10. Xxxxx xxx 15.7.2021 Xxxxxxxxx soudu sdělila, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vstupuje do xxxxxx, navrhla zamítnutí xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx spravedlnosti ve xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x vypracování xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx.

11. Xxxxx ve xxxx vyjádření xxxxxxxx xx důvodovou zprávu x xxxxxx č. 35/2021 Sb. x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx současným xxxxxxxx vyhlašování právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx některými xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx reálnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx seznámit xx x jejich xxxxxxx. Xxxxxx právní úprava xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx norem v xxxxxx xxxx, xxxxxx xx s xxxxxxx xx xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxx xxx kontrolní xxxxxxxx naráží na xxxxxxx, xxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx zveřejněné xx internetových xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (jsou xxxxxxxxxx x několik xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo naopak xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxx xx případy, xxx obce své xxxxxx závazné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxx xx znění, xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánu (x xxxxxx 2015 až 2019 bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xx 299 xx 463 xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 28 % xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx x souladu xx zákonem xxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra na xxxx 2020 xxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxx, v níž xxxx prověřeno 210 xxxx).

12. Xxxxxxx poznatky Xxxxxxxxxxxx vnitra dokládají xxxxx xxxxx věcnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxx xxx xx Sbírka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx až xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivými xxxxxxxx samosprávnými xxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánům by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X tomu xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx personálních xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx zveřejňování xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky xx nezbytně xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obcí x xxxxx, které by xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx. To xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů a xxxxxxx adresátů práva xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx, že přijatá xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx toliko xxxxxxx publikace, tj. xxxxxxxxx vyhlašování právních xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx době xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rukou jejího xxxxxxx, tedy Ministerstva xxxxxx, ale provede xx xxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxx textu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx formuláře do xxxxxx schránky xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx tento xxxxxx předpis xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx nemůže xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx.

13. Xxxxx poté ve xxxx vyjádření xxxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vhodnosti přijatelným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x účinného práva. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxx od xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 35/2021 Sb.), x níž xxxx xxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dosažení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx předvídatelnosti xxxxx x x tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx porovnání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx práv, xxx. principu xxxxxxxxxxxx (x xxxxx smyslu), xxxxx zavedení povinnosti xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx státem xxxxxxxxxxx informačním xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx dokonce za xxxxxxxx zásah státu xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx samostatný x svébytný xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx případné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x-Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx mít vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x ústavněprávní xxxxxxxxxxx. Současně vláda xxxxxx navrhovatelkou namítanou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, neboť x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xxxx xxxxxx identicky xxxx xxxxx odesláním zprávy xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra; xxxxxx xx xxxxxxxxx pouze x xxx, xx xxxx údaje x xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx č. 36/2021 Sb. xxxx navíc xxxxxxx xxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěže. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxx xxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 29.6.2021 xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky, xxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx vyjádření xxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxx obsahu Ústavy xxxxxxxx xx vyhlašování xxxxxxxxxxxx xxxx. Přitom xxxxx xxxxxxx distinkce, xxxxx xx xxxxxxxx x čl. 52 xxxx. 1 Ústavy, x xxxx se xxxxxxxxx, xx "k xxxxxxxxx xxxxxx je třeba, xxx byl xxxxxxxx", xxxxxx v čl. 104 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx podmíněnost Ústava xxxxxxxxx, xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxx ústavněprávní xxxxxx xxxxx čl. 8 x xxxxx sedmé Ústavy xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vliv, xxxx vláda současně xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx účasti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x výsledky xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx úseku xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývajících xx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon č. 106/1999 Sb.") x x obecního xxxxxxx (zasílání vyhlášených xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx nedostatků při xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx není-li xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zůstává otázkou, xxx tomu xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx formální xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x její smysluplnosti. Xxx xxxxxxxxx, xx xx snad xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxx xxxxxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákonným xxxxxxxx všech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx dojde xx xxxxxxx §9 odst. 3 xxxxxx č. 35/2021 Xx., pakliže xxxxxxx vloženy do Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxx 3 xxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx nový xxxxxx pro samosprávy xxxxxxxxx nárůst xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx stávající xxxxxxxxx xxxxxx vyhlášený xxxxxx předpis xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx do Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx navrhovatelka xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dozorovému xxxxxx nemělo tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx postupem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxx šroubů" ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx ústavně zaručeným xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Navrhovatelka xxxxxxxxx, xx byla k xxxxxxxxx vhodnější řešení, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxx předpisy xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx charakterem xxxxxxxxx vkládat, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dozorovým orgánům, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx klást x xxxx výhradně samosprávám.

20. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx §6 xxxx. 9 xxxxxx č. 369/1990 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx, je "xxxxxxxxx nariadenia xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx zverejní xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx". Xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx xx. 28 xxxxxx (Základního xxxxxx) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx samospráv, pokud xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jednotlivých spolkových xxxxxx, xxxx. xxxxx xx. 26 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx úkony spočívající x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. x" xxxxxxx, xx xxxxxxx administrativně xxxxxxx xxxxxx zveřejňování "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx srovnatelné zemi Xxxxxxxx xxxx.

21. Xxxxxxx xx xxx 13.10.2021 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx svou xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx států (Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xx uvedených xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx x jejím xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx také navázána xxxxxx platnost x xxxxxxxx. Existují xxxxxxx (Xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků bývají xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků), x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx nejsou xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávy xxxxxxxx xx akt xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx. X toho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x komparativním xxxxxxx xx napadená úprava xxxxx vybočuje x xxxxxxxx, kterými xx xxxxxxxx x účinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xxx přehlednost xxxxx celé znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

§1 xxxx. 1 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(1) Xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x některých xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx "Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxxxx systém xxxxxxx správy. Xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xx

x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx "xxxxxx předpis xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku") x xxxxxx předpisy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx-xx xxx xxxx xxxxxx předpis (xxxx xxx "xxxxxx předpis xxxxxxxxx xxxxx"), x

x) xxxxxxxxxx akty xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxxxxx x tímto xxxxxxx (xxxx xxx "xxx").

§1 odst. 2 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(2) Xxxxxxxx Sbírky xxxxxxxx předpisů (dále xxx "xxxxxxx") je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

§2 odst. 1 xxxxxx x. 35/2021 Sb.

(1) Xxxxxx xxxxxxx územního samosprávného xxxxx a právní xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

§4 xxxx. 1 zákona č. 35/2021 Sb.

(1) Právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxx §2.

§9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Sb.

(3) Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1, xxxxx nebyly xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1.

§12 xxxxxx x. 128/2000 Xx.

Xxxxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxx xxxx") x podmínky xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx stanoví xxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx a některých xxxxxxxxx xxxxx.

§8 xxxxxx x. 129/2000 Xx.

(1) Xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx musí být x souladu xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx musí být x xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx x nařízení xxxxx (xxxx xxx "právní xxxxxxx xxxxx") x xxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx x účinnosti právních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxxxxx správních xxxxx.

§45 xxxxxx x. 131/2000 Xx.

Xxxxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek a xxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx (dále xxx "xxxxxx předpis xxxxxxxx xxxxx Xxxxx") x xxxxxxxx xxxxxx platnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxxxxx zákon x Xxxxxx právních xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

23. Podle §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 senátorů. Tento xxxxx podala xxxxxxx 26 xxxxxxxx. V xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x podpisovou xxxxxxx, na xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx x je xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx neexistuje xxxxx x důvodů xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx soud kromě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxx xxxxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zkoumat a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x vyjádřením xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx https://www.psp.cz.

27. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx zákony byly xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx části xx nouzového xxxxx, xxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxx (xxxxxxxx samosprávných xxxxx i právnických xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx-19, xxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. x., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx v České xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx opakovaně projednány xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx samospráv Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxx měst x xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky, x xxxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxx 14.2. - 14.3.2019 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zájmová xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx kraje.

VI.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

28. Xx xxxxxx §44 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx věci xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx něj xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu

VII./1

Obecná xxxxxxxxxx

29. Xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxxxxxx samosprávu územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení čl. 99 Ústavy xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx na xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x kraje, xxxxx xxxx vyššími xxxxxxxx samosprávnými celky. Xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxx subjektivitou. Xxxxx čl. 100 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezena xxxx xxxxxxx garantované xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx č. 128/2000 Sb. x x xxxxxx č. 129/2000 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxx samosprávy xxxx xxxxxx vlastních xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x)xxxxxx akty x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x samostatně hospodařit (čl. 101 až 104 Xxxxxx). X xxxxxx xxxx upravuje Ústava xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 odst. 1), xxxxx xxxxxxxx orgány xxxx xxxxxxxx xx xx úrovni xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 101 odst. 1 x 2 Xxxxxx xxxxxx o zastupitelstvech xxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstev xxxxxxxx x xxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx č. 129/2000 Sb. a x xxxxxx č. 131/2000 Sb. Xxxxxxx xxxxx zasahovat xx xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx je přitom xxxxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx zásah xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

30. Xxx posouzení xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Ústavou je xxxxxxxx čl. 104 odst. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx působnosti xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx pravomoc xx xxxxxxxxxx, která jsou xx xxxxxx xxxxxxx (§93 xxxx. 3 xxxxxx č. 128/2000 Xx., §42 odst. 1 xxxxxx x. 129/2000 Xx. x §60 odst. 4 xxxxxx č. 131/2000 Xx.), zastupitelstvo je xxxxxxx xx usnášet, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx členů zastupitelstva (§87 zákona x. 128/2000 Xx. x §40 xxxx. 2 xxxxxx x. 129/2000 Xx.).

31. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx taktéž xxxxxxxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx, a xx x §12 xxxx. 1, xxxxx kterého xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx obce xxxx být xxxxxxxxx, xxx xx podmínkou xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx tak, xx xx právní xxxxxxx xxxx vyvěsí xx xxxxxx desce xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 15 xxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx je xxxxx xxx jeho vyvěšení xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx způsobem x xxxxx obvyklým. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx platnosti xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§8 odst. 2 zákona o xxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (§45 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx), xx xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx úřední xxxxx Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx městských částí, xxxxxxx xx xxxxxx.

32. Xxx již xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 15 xxx. Xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx starosty x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxx schválení xxxxxxxx xxxxxxxx příslušným xxxxxxx obce. Xxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxx x místě obvyklým, xxx xxxx xxx xxxx vliv na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx úřad xx xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx. Úřední deska xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§26 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx) zpravidla xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, listiny xx xx mají xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx datum xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx písemnosti. Xxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxx zpravidla xxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx stránky, na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §26 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxx veřejnoprávní smlouvu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxx správním xxxxxx xx sídlo. Za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx elektronické úřední xxxxx vždy xxxxxxxxx xxxx, x jejíž xxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx x x xxxxxxx, že xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X po xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx její text xxxxxxxxx způsobem umožňujícím xxxxxxx přístup (xx xxxxxxxxxxxxx stránkách), x xx xx xxxxxxx §5 xxxx. 2 x 4 xxxxxx x. 106/1999 Sb. Xxxxx xxxx x xxxxxxx předpise xxxxx xxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx patnáctým xxxx xx dni xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx to naléhavý xxxxxx zájem, xxx xxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxx účinnosti, xxxxxxxx xxxx dnem xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecně závazných xxxxxxxx může dojít x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

33. Xxxxx xxx vydáváním x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí xxxxxxxx xx xxxxxxx §123 xxxxxx x. 128/2000 Xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxxxxxxxxx odboru veřejné xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx mají xxxxx §12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhlášku Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. jejího xxxxxxxx na úřední xxxxx obecního xxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 300/2008 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx úkonech a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx datové xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zasílají x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx desce včetně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxxxxx soulad xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xxx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx rozpor xxxxxx závazné vyhlášky xx xxxxxxx, požádá xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxxx ochotna xxxxxxx xxxxxxx, přistupuje Ministerstvo xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dozorových opatření xxxxx §123 xxxxxx x. 128/2000 Xx., xx. xxxxxxx oficiálně xxxxx obec k xxxxxxx. Nezjedná-li xxxx xxxxxxx v xxxxxxx 60xxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxx závazné vyhlášky (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxx návrhu xx xxxx xxxxxxx (xx pouze xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení) Ústavnímu xxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx vyhláška ve xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx právy a xxxxxxxxxx svobodami, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx obec x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx xx obecně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx proti xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ministrovi xxxxxx. X tom, zda xx konkrétní obecně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxx rozhoduje pouze Xxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx toliko xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (obdobně §81 zákona x. 129/2000 Xx. x §106 xxxxxx č. 131/2000 Sb.).

34. Xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx obecný xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 30.9.2002 xx. xx. XX. XX 331/02 (X 113/27 SbNU 245), a xx xxx, xx požadavek xxxxxxx xxxxxx podle čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx zasahovat xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx vykládat xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx o ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx zasahující xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušný xxxxx vykládat xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx je xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx připustit xxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx již xxxxxxx xxxxx.

35. X xxxxxx xx xxx 7.9.2011 xx. zn. Xx. XX 56/10 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Sb.) v xxxx 36 Ústavní xxxx xxxxx, xx "právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx samosprávu je xxxxxxx garantovaným xxxxxx (čl. 8 x hlava xxxxx Ústavy). Ústava xxxx xxxxx nevyjmenovává xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx se právo xx územní samosprávu xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 104 xxxx. 1 Ústavy (xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. §10 xxxxxxxx xxxxxxx), to však xxxxxxxxx, xx ústavní xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výhrady xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx aspekt; xxxxxxxxx xxxxx nemůže obsah xxxxxxx garantovaného práva xx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či fakticky xxxxxxxxxx". X xxxxxx xx dne 22.5.2007 xx. zn. Xx. XX 30/06 (X 87/45 XxXX 279; 190/2007 Sb.) v bodě 19 Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx územní samosprávy xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx převážně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxx x jejích xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2.4.2013 xx. xx. Xx. XX 6/13 (N 49/69 SbNU 31; 112/2013 Sb.), xx dne 6.5.2013 xx. zn. XX. XX 2315/12 (X 75/69 SbNU 281) x xx xxx 18.6.2013 sp. xx. XXX. XX 2336/12 (X 110/69 XxXX 761), xxxxxxx, xx existují xxxxxx Ústavou předpokládané xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x zákonodárce xxxxxx, x to x x xxxxxxx, xxx xxxxxxx Ústava vyhrazuje xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxx.

36. X xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx uvádí, xx se vytváří xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx". Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vyhlašovány xxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x hlavním xxxxxx Xxxxxx) a právní xxxxxxxx xxxxxxxx správními xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx zvláštní xxxxx. Xxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x obcích, v xxxxxx o xxxxxxx x x zákoně x hlavním xxxxx Xxxxx. Právní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, budou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx xx začlení xx xxxxxxx databáze aktů xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx x dojde x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx adresátů. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bude sloužit x xx zveřejnění xxxx, xxxxx vznikají xxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx výkonem, xxxxxxxxxxxxx x §8 xxxxxx č. 35/2021 Xx.

37. Navrhovatelka z xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, které byly xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. (xxxxx xx zrušení xxxxx §1 odst. 1 xxxxxx č. 35/2021 Xx. xx xxxxxxx "xxxxxx závazné xxxxxxxx x"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jejím xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x tomto směru xxxx považuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinnost zaslat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánům (§12 xxxx. 6 zákona x obcích, §8 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxx x §45 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze).

38. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx zákonnou povinnost xxxxxxxxx způsobem umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx všechny xxx vydané xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx tato zákonná xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k podstatnému xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx nahlédnout do xxxx x příslušného xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx na Xxxxxxxxxxxx vnitra), xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./2

Xxxxxxxxx xxxxxxxx východisek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx napadená xxxxxxxxxx

39. Veden xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx kontrole xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

40. X xxxxx návrhu xx zřejmé, že xxxx těžištěm není xxxxxxxx nesouhlas navrhovatelky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xx Sbírce právních xxxxxxxx [§1 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 35/2021 Xx.], xxxxx především x xxx, xx §4 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx platnosti xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx právní předpisy xxxxxxxx samosprávných celků x správních xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uplynutím xxx xxx (xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx-xx x této xxxxx (xxxxxxxxx) zveřejněny xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx.).

41. Xxxxxxx soud xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx závazným xxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxx xxxxx, k xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonem [xxxx. xxxxx ze xxx 22.3.2005 xx. xx. Xx. XX 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.) xx xxxxx xx xxx 13.9.2006 xx. xx. Xx. XX 57/05 (X 160/42 SbNU 317; 486/2006 Sb.)]. Pravomoc x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx Ústavy, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonem (§10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxx ukládat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přijímají, xxx xxxxxxx x čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xx zastupitelstvům xxxxxxxxx x nemohou xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx obce. Xx xxxxx xxxxxxx stavu xxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x obcích, zákona x xxxxxxx x xxxxxx x hlavním xxxxx Praze stanovující xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx x účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx stavu, xxx xx vyhlašoval právní xxxxxxx na xxxxxx xxxxx obecního xxxxx, xx Věstníku xxxxxxxx xxxxxxxx kraje xx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zveřejněním xx Xxxxxx právních xxxxxxxx. Xxx tedy x nastavení xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx, xxxxx xx seznámí x obsahem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxxx xx nevydat právní xxxxxxx, rozhodnout x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx zrušení xxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 3 zákona č. 35/2021 Xx. zasahováno (xxxxx xxx xxx 51). Nově xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx správní xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx xxxx xxxxx (x otevřeném x xxxxxxxx čitelném formátu) x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx formuláře xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x. 35/2021 Xx.). Xxxxxxx postup xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx. X uvedeného xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §1 odst. 1 x §2 odst. 1 xxxxxx x. 35/2021 Xx. xxxxxxx x zásahu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxx. xx xxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky.

42. Xx xxxxx x xxx návrh na xxxxxxx §1 odst. 2 zákona x. 35/2021 Xx., xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx Xxxxxx právních xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx obecně závazných xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů je xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx xxxxxxxxxxxxxx, neboť Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xx vztahu k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxx svou xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx.

43. X xxxxxx §1 xxxx. 2 x souvisejících xxxxxxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Xx. xxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx Xxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohl xxxxx xxxxxxxxx, když x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx správce. Xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx způsobem by Xxxxxxxxxxxx xxxxxx mohlo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx svěřuje xxxxx kontroly x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx xxxx, zda xx xxxxx vykonáván xxx normativní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), nebo xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x opatřeními xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx, xx v xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx jejich zákonnost, xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxx popsáno xxxx x xxxx 33. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx. odložení xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx.

44. Xxxxx xx svém vyjádření x xxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vykonávané xx základě §123 x xxxx. xxxxxx x. 128/2000 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktuální xxxxx platných xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xx xxxxxxxxxxxx vůbec. Xxxxx přiznává, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx systematicky xxxxxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zaslat Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhlášku, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx 2016 - 2020 u 28 % xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxx poukazuje xx uvedený xxxxxxx xxxx, xxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx vážný x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx samosprávních xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách představuje. X xxxxxx a xxxxxxxxx x replice xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zasílat xxxxxxxxx xxxxxx předpisy Xxxxxxxxxxxx vnitra, jenž xx očividně xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx povinnosti x mohl xxx xxxxxxx pochybností xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxxx možné xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx samospráv.

45. Ústavní xxxx xx xx xxxxx xxxxx závěrů, xx xxxxxx dospěl x xxxxxx xx xxx 13.8.2002 sp. xx. Xx. XX 1/02 (X 104/27 XxXX 167, 404/2002 Sb.), x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx dozorových xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxxxxx, měla xx xxx založena xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxx své xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx celky. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zveřejněním xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, nýbrž xxx x konstrukci, xxxxx xx zajistit, xxx xx ve Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků.

46. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx vláda xxxxxxxxxx odůvodnila xxx xxxxxxx, že xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxx x xxxxxxx x §5 xxxx. 4 zákona č. 106/1999 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup x xxxxxx xx xxxx xxxxx nezasílají xxxxxx závazné vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x §12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx. Nesmí xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx (nejen xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxx ryze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxxx iuris xxx xxxxxxx, xxxx. též xxxxx ze xxx 17.12.1997 xx. xx. Xx. ÚS 33/97 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.)] xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx lze xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dodržování, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx porušení. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx neuvedla, x xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zveřejnit xxxxxx předpisy vydané x rámci xxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx skutečnost xxxx xxxx nijak xxxxxxx xxx tvrzený xxxxx xxxxx vyjádřený v xxxxxxxx zprávě x xxxxxx č. 35/2021 Sb., xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx elektronický xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx databázi), x němž bude xxxxx vyhledat x xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Ústavní soud xx xxxxxxxxxx x xxxxxx v tom, xx xxxxxx cíle xx nebylo xxxxxxxx, xxxx-xx by xxxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx na "dobrovolnosti" xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxx, jako xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx platnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zaslat xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydané xxxxxx předpisy na xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxx, xxxxxx vláda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaji, přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vydané právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx porušení povinnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

47. Xx tedy xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx okamžik xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx platného x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx x "xxxxx xx xxxxxx", neboť xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx disponovalo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx obce xxxxxxxxxxx o smysluplnosti xxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx některé xxxx xxxx zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §12 xxxx. 6 xxxxxx x obcích xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xx xxxxxx této xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx samosprávného celku xxxxxx zveřejněním xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxx pouze o xxxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. To platí x xxx její xxxxx, xx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jimi xxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx správa xxxxxxxx xxxxx.

48. Navrhovatelka x xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xx dne 12.4.2016 xx. xx. X. ÚS 2315/15 (X 64/81 XxXX 99), xx kterém Xxxxxxx soud uvedl, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx "... snižuje xxxxx, xx xxxx x vlastní iniciativy xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obce xx xxxxx, a xxxxxxxxx těchto předpisů - xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx - xx pro xxxxx spojeno s xxxxxxx praktickými xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx kladou xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx zástupce, xxxxx - xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxx předpisy xxxx xxxxxxx argumentovat. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx uvedené xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx obcí x xxxxx xxxxxx xxx nyní jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jiným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx [xxxx. §12 odst. 6 zákona x xxxxxx, §8 odst. 9 zákona x xxxxxxx a §45 xxxx. 12 zákona x hlavním xxxxx Xxxxx]". Xxxxx v xxxxxxxx zprávě interpretuje xxxxxx citovaného nálezu xxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x možnosti xxxxxx a aplikovat xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx absenci xxxxxxxxxx platformy, ve xxxxx xx xxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zdůrazňuje, že Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx vodítko, xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx ukládá územním xxxxxxxxxxx příslušné právní xxxxxxxx zasílat dozorovým xxxxxxx.

49. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx směřoval x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx vytvoření xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx databáze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, x xx v xxxxx xxxxx a účastníků xxxxxx, xxx něž xx xx nyní xxxxxx a účinné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx předpisy vyhledat. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx nevyplývá, xx xx Ústavním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx předpisy xxxx x xxxxx přitom xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxx příslušným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx tyto xxxxxx xxxx o sobě xxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx shromážděné xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx základem pro xxxxxxxxx xxxxxxx databáze. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx Xxxxxxx soud nezabýval, xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx ochotě, xxxxxxxx reálné xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx.

50. Hovoří-li xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené x §12 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx, xxxx zřejmé, xx má uvedenou xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxx by xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx náročnosti, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nesplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx navrhovatelky x xxxxxxxxx dojde x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx nesplnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxx způsobí xxxxxx administrativní náročnosti. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxx administrativní xxxxx, xxxxx by xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx nově obcím xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx, xxx povinnost xxxx xxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxx vyhlášky do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx právních předpisů xxx sankcí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx práva xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky (čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx), x to xxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxx zaslat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

51. X xxxxxxxxx xx xxxxxxx nově xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx nutnost xxxxxx xxxxxxxx x xxx přijaté xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§9 xxxx. 1 a 3 zákona x. 35/2021 Xx.). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxx uplynutím xxxxx xxx xxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Jakkoli se xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx "automatické" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xx xxxxx mít xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx mají xx zveřejnění xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx Sbírce právních xxxxxxxx lhůtu xxx xxx, xxxx do 1.1.2025. Xxxxxx přitom xxxxxx argument xxxxxxxxxxxxx, xx představitelé xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemusí x uvedené xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx známy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxx pomoci, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx xxxxx.

52. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxx nemění, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xx lhůtě xxx xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx budou zveřejněny xx Xxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx se xxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, stejně xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Teprve xxxx xxxx naplněn xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx počítat s xxx (od 1.1.2025), xx vše, co xx ve Xxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx působností. Xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxx xxxxxxx tímto xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxx přístupnosti xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxx xx svévolně xx libovolně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxx xx zde xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kdy xxxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx uceleně xx Sbírce právních xxxxxxxx. X tom, xx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx platného xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx pominout xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

53. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx x procesu xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx východiska xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx přístupném místě. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zveřejněním xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx neslučitelný x xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx.

54. Na xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx odkaz xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy týkající xx publikace xxxxxxxx xxxxxxxx (Slovenská xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, Polská xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Odlišný xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx relevantní xxxxx xxx xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx poukazu xx "xxxxxxxx x xxxxxxxx" xx xxxxx xxxx důvod xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxxx charty xxxxxx samosprávy (sdělení Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 181/1999 Sb.), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neupravuje x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx regionální xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx pravomoci xxxxxxxxxx xxxxxxx společenstvím xxxx xx xxxxxx, xxx Xxxxxxx-xx tak zákon.

VIII.

Závěr

55. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx důvod xx xxxxxxx napadených zákonných xxxxxxxxxx, xxxxx nevedou - v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy - k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxx x čl. 8 ani čl. 100 xxxx. 1 a čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. a) xx slovech "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x" x xxxx. 2, §2 xxxx. 1, §4 xxxx. 1 x §9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Sb., §12 xxxxxx č. 128/2000 Xx., §8 xxxxxx x. 129/2000 Xx. x §45 xxxxxx x. 131/2000 Sb. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 5/2022 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 19.1.2022.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.