Plné znění - 5/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 30. listopadu 2021 sp. zn. Pl. ÚS 18/21 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 35/2021 Sb., o Sbírce právních předpisů územních samosprávných celků a některých správních úřadů, §12 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, §8 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a §45 zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů

5/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

5

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 18/21 xxx 30. listopadu 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Lichovníka, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Vojtěcha Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx, zastoupené XXXx. Stanislavem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, sídlem Řehenice 10, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxxx závazné vyhlášky x" a xxxx. 2, §2 xxxx. 1, §4 odst. 1 a §9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Sb., x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxx, §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., §8 zákona x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., x §45 xxxxxx č. 131/2000 Xx., x hlavním xxxxx Praze, xx xxxxx zákona č. 36/2021 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu x Xxxxxx Parlamentu jako xxxxxxxxx řízení a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx návrhu na xxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 26 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx též xxx "navrhovatelka") xx xxxxxxx doručeným Xxxxxxxxx xxxxx dne 17.3.2021 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx vyhlášky a" x xxxx. 2, §2 xxxx. 1, §4 xxxx. 1 x §9 xxxx. 3 xxxxxx č. 35/2021 Sb., x Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxx, §12 xxxxxx č. 128/2000 Xx., o obcích (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon č. 128/2000 Sb."), §8 xxxxxx x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon č. 129/2000 Sb.") x §45 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x hlavním xxxxx Praze, xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon č. 131/2000 Sb."). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou výrazem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx zákona č. 35/2021 Sb. a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx platnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "Sbírka právních předpisů") xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx [čl. 8 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava")] x právo jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 104 odst. 3 Xxxxxx).

2. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx návrhu zpochybňuje xxxxxxxxxx, který vedl xxxxx k předložení xxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. x xxxxxx č. 36/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, Xxxxxxxxxx, xxxx že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup xxxxxxx xxx vydané xxxxxx předpisy.

3. Xxxxxx-xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 35/2021 Sb. rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx samosprávních xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x celostátní xxxxxx xxxxxxxxxx státem. Xxx-xx o xxxxx xx xxx 12.4.2016 xx. zn. X. XX 2315/15 (X 64/81 XxXX 99), xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obcí a xxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, navrhovatelka klade xxxxxx, proč xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxx xxxx náležité xxxxxxxxxxx předpisů xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx příslušným xxxxxxxxx xxxxxxx [§12 xxxx. 6 zákona č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx jen "zákon o obcích"), §8 xxxx. 9 xxxxxx x. 129/2000 Xx., xxxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxx novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx jen "zákon o krajích") x §45 xxxx. 12 zákona č. 131/2000 Xx., x xxxxxxx městě Xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx provedenou zákonem č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon o hlavním městě Praze")]. Xx-xx vládou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx normotvorbě, je xxxxxxx zlepšit komunikaci xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x institucemi, xxxxxx zatěžovat xxxxxxx xxxxxxxx, navíc v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx-xx skutečně x xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx problém, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx dříve, x xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky řadou xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx systému x-Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zejména xxx xxxx xxxx xxxx xxxx. x z xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxx vychází xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx platnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx desce xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx (§12 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx) xxxx vyhlášením xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xx. xxxxx Xxxxx (§8 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx, §45 odst. 2 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xx-xx xxxxx xx xx, xx účinná xxxxxx úprava či xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx optimální, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx cestu xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxx xxxx vláda xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx internetových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx jsou obecně xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy a xxxxxxxxxxx projev xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx, v tomto xxxxxx Ústava ingerenci xxxxxx než xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nepředpokládá. Navázání xxxxxxxxx a účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx x x hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Dát xxxxx xxxxxx moci xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, xx z tohoto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx platí x xxx skutečnost, xx vyhlašování xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx současně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxx samosprávám xxxxxxxxxxxxx obává xxxxxx xxxxxxx zneužití.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx zprávě provedla xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x užším xxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxx účastnice x xxxxxx xxxxxx

7. Xxxxxxx soud podle §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx jako xxxxxxxxx řízení a xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx účastníky xxxxxx, xxx se vyjádřili x obsahu xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx zákonů, posléze xxxxxxxxxxxxx xxx č. 35/2021 Sb. x č. 36/2021 Sb., předložila xxxxx dne 26.8.2019. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx 10.3.2020 x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx x regionální xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx 14.5.2020 x xxxxx xxxxxxxx, xxx byla publikována xxx xxxxx sněmovních xxxxx 575/2 x 576/2. Poslanecká xxxxxxxx xxxx projednala návrhy xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 23.10.2020 a ve xxxxxx xxxxx xxx 13.11.2020 x xxxxxxxxx x nimi xxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxx 24.11.2020 xxxxxx xxxxxx Senátu, xxxxx xx xx xxx xxxxxx konané xxx 16.12.2020 xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obou zákonů xxx 19.1.2021. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxx byly xxxxxxx, kdy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx 575/5 x xxxxxxxxxx 172 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 146 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 12 poslanců x x sněmovním xxxxx 576/5 x přítomných 173 poslanců pro xxxxx hlasovalo 146 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 14 xxxxxxxx. Xxxxxx byly xxxxxxxx xxx 21.1.2021 k xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx, xxxxx je xxx 22.1.2021 podepsal. Xxxxxx xxxx vyhlášeny xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 17 xxxxxxxxx xxx 3.2.2021 pod xxxxx 35/2021 Sb. a 36/2021 Sb.

9. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx oba xxxxxx xxxxxx xxx 23.11.2020. Návrhy xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Garanční xxxxx xxxxxx xx 2. xxxxxx dne 9.12.2020 xxxxxxxx x. 5 x 6, x xxxxx doporučuje Xxxxxx návrhy xxxxxx xxxxxxxxx. Ústavně-právní výbor xx 4. schůzi xxx 9.12.2020 xxxxxx xxxxxxxx č. 12 x 13, x xxxxx xxxxxxxxx Senátu xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx obou xxxxxx xxx 16.12.2020 zamítl.

10. Xxxxx dne 15.7.2021 Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vstupuje xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx.

11. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx odkázala xx důvodovou xxxxxx x xxxxxx č. 35/2021 Sb. x xxxx uvedla, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x zejména xxx případné neplnění xxxxxxxxxx spojených xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánům některými xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx seznámit se x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx míře, xxxxxx xx s ohledem xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx technologií bylo xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx své xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zveřejněné xx internetových stránkách xxxxxxxxx obce xxxxxx xxxxxxxx (xxxx zveřejněny x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxx na xxxxxxx, xxx obce xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx zasláno Xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx 2015 až 2019 xxxx porušení xxxxxxxx ve 299 xx 463 kontrol, x xxxxxxxxxx pěti xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx neplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx vydané xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 28 % kontrolovaných xxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxx 2020 xxxxxxxxxx x x rámci xxxxxxxxxx, v xxx xxxx xxxxxxxxx 210 xxxx).

12. Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxx xxxxx xxxxx věcnou xxxxxxxxxxxx nevyužití xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx až ex xxxx xx nabytí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tak ani xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánům xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxx xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vynucování xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx opomenout, xx xxxxxx xxxxxxxx na xx xxxx zveřejňování xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávnými celky xx nezbytně xxxxx x tomu, xx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx platné xxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxx by xxx ještě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. To xx výrazně snižovalo xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx platných xxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx xx samotné xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx publikace, xx. xxxxxxxxx vyhlašování xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx upraveno xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx Sbírce právních xxxxxxxx přitom nebude x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx Ministerstva xxxxxx, ale xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek, x xx xxxxxxxx textu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx formuláře xx xxxxxx schránky xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx datové xxxxxxxx xxxx tento xxxxxx předpis ve Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx tedy nemůže xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků.

13. Xxxxx poté xx xxxx vyjádření přikročila x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx vhodnosti přijatelným xxxxxxxxxxxxx nástrojem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx platného x účinného xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx doba (xxx let xx xxxxxx účinnosti zákona č. 35/2021 Sb.), x níž xxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Současně xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, spočívající x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vyhlašování právních xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva x x tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx porovnání závažnosti xxxxxxxxxxxxxx se xxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx a nařízení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxx xxxxx konstatuje, xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x-Xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx aktuálně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x ústavněprávní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx odesláním xxxxxx xx datové schránky Xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x tom, xx xxxx údaje x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx č. 36/2021 Sb. byla navíc xxxxxxx xxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx zveřejňovat xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx znamená xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěže. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 29.6.2021 xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx zástupci navrhovatelky, xxx se x xxx xxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx vyjádření xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx distinkce, xxxxx je obsažena x čl. 52 odst. 1 Xxxxxx, v xxxx xx stanovuje, xx "x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx byl xxxxxxxx", xxxxxx x čl. 104 xxxx. 3 žádnou xxxxxxx podmíněnost Ústava xxxxxxxxx, xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxx ústavněprávní záruky xxxxx čl. 8 a xxxxx sedmé Ústavy xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx vyhlášený xxxxxxx stav neměl xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonů xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx o výsledky xxxxxxx prováděných Ministerstvem xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 106/1999 Sb.") x x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx), není uvedeno, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx nedostatků xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxx-xx xxxx povinnost xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zůstává xxxxxxx, xxx tomu xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx povinnosti pochybnosti x xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx neznamená, že xx snad xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx řádně xxxxxxxxxxxxx xxx normotvorné xxxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx všech normotvorných xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx dojde xx xxxxxxx §9 xxxx. 3 zákona x. 35/2021 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx právních předpisů xx xxxxx 3 xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nárůst xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dozorovému xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxxx xxxxx předpis xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx negativní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nezaslání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx dochází xxxxx xxxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxx" ve xxxxxx x samosprávám, xxxxxxx ústavně zaručeným xxxxxx xx originární xxxxxxxxxxx.

19. Navrhovatelka připomíná, xx byla x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxx xx samosprávy, xxxxx xx právní xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx sbírky x evidenčním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mechanismu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dozorovým orgánům, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lze xxx xxxxx xxxxx x xxxx výhradně xxxxxxxxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx §6 xxxx. 9 xxxxxx č. 369/1990 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx, je "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx; xxxxx toho xx xxxxxxxxxx zverejní xx na xxxxxxx xxxxx obce". Xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo, xxx čl. 28 xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx záležitostí ponechána xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xx. 26 xxxxxxxxxx xxxxxxxx zřízení xx xxxxxxxx x účinnost xxxxxxxxxxxx vydávaných xxxxxxxx xxxxx o jejich xxxxxxx úkony xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx sdělení spolku Xxxxxxxx xxxxxxxx samospráv Xxxxx republiky, x. x" xxxxxxx, xx xxxxxxx administrativně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx "místních" xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx dosud v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie.

21. Podáním xx xxx 13.10.2021 xxxxxxxx navrhovatelka xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Polská republika x Xxxxxxxxx království). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zveřejňovány na xxxxxx desce obce, xxxxxxxx x jejím xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx zároveň xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx platnost a xxxxxxxx. Existují xxxxxxx (Xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků), x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx nejsou xxxxxxxx a účinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státech.

III.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xxx přehlednost xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxx zvýraznil jejich xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

§1 xxxx. 1 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(1) Zřizuje xx Xxxxxx právních předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx "Xxxxxx xxxxxxxx předpisů") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy. Ve Xxxxxx právních xxxxxxxx xx

x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky (dále xxx "právní předpis xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku") x právní předpisy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx-xx xxx xxxx xxxxxx předpis (xxxx xxx "právní xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu"), x

x) xxxxxxxxxx akty xxxxxxxxx xxxxx zákonem, xxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx s tímto xxxxxxx (dále xxx "xxx").

§1 xxxx. 2 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(2) Xxxxxxxx Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxx") xx Xxxxxxxxxxxx vnitra.

§2 xxxx. 1 zákona x. 35/2021 Xx.

(1) Xxxxxx xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

§4 xxxx. 1 zákona č. 35/2021 Xx.

(1) Právní xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx x právní xxxxxxx správního úřadu xxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx podle §2.

§9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Sb.

(3) Xxxxxx předpisy xxxxxxx x odstavci 1, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle odstavce 1, xxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxx lhůty xxxxxxx x xxxxxxxx 1.

§12 xxxxxx x. 128/2000 Xx.

Xxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx vyhlášek a xxxxxxxx obce (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxx xxxx") x podmínky xxxxxx platnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stanoví zákon x Sbírce právních xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

§8 xxxxxx x. 129/2000 Xx.

(1) Xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxx musí xxx x xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx musí xxx x souladu se xxxxxx a právními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ústředními xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxx kraje") x xxxxxxxx xxxxxx platnosti x účinnosti právních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x Sbírce xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů.

§45 xxxxxx x. 131/2000 Xx.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (dále xxx "xxxxxx předpis xxxxxxxx xxxxx Xxxxx") a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx stanoví xxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x podmínky xxxxxx

23. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, má xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 26 senátorů. X xxxxxxx s §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., k xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

24. Xxxxx obsahuje xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx smyslu §66 zákona x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x důvodů xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx zákon přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx způsobem.

26. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vadu xxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxx xxxx otázku xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx procesu z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx https://www.psp.cz.

27. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx zákony xxxx xxxxxxxxxx x přijaty x xxxxxxxxx xxxxx xx nouzového stavu, xxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) účinně zasáhnout xx veřejné xxxxxx xxxx ztížena, xxxxx xxxxxxxx své kapacity xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx-19, což xxxxx x xxx xxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx spolek Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. s., xxxxx zastupuje třetinu xxxxx obcí a xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx výtek. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx uvedla, že xxxxxxxxxx varianty xxxxxx xxxx opakovaně projednány xx zástupci spolků Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxx x xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky, x návrhu xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 14.2. - 14.3.2019 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx uplatnila své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kraje.

VI.

Upuštění od xxxxxxx jednání

28. Ve xxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxx xxx xxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx od xxx xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

XXX./1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

29. Xxxxxxxxxx čl. 8 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 99 Xxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxx republika xx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx územními samosprávnými xxxxx, a kraje, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky. Xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx právní xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 100 xxxx. 1 věty první Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x citovaném xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo, xxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx v xxxxxx č. 128/2000 Sb. x x zákoně č. 129/2000 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxx samosprávy xxxx správa xxxxxxxxx xxxx, vytváření xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů, pravomoc xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x)xxxxxx akty x xxxxxx předpisy x xxxxxxx vlastnit xxxxxxx, xxx vlastní xxxxxxxx x samostatně hospodařit (čl. 101 xx 104 Xxxxxx). X xxxxxx xxxx xxxxxxxx Ústava xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 1), xxxxx odvozené orgány xxxx upraveny xx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx ponecháno x xxxxx zákonodárce. Xxxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx všeobecným xxxxxxx samosprávy. Xx xxxx xxxxxxxxxx navazuje xxxxxx pravomoci zastupitelstev xxxxxxxx x zákoně č. 128/2000 Sb., v zákoně č. 129/2000 Sb. x v xxxxxx č. 131/2000 Sb. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx je xxxxxx xxxxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx zásah xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxxx, x xxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx.

30. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ke zrušení xxxxxxxxxx ustanovení s Ústavou je xxxxxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v mezích xxx působnosti xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx pravomoc xx xxxxxxxxxx, která xxxx xx zákona veřejná (§93 xxxx. 3 xxxxxx x. 128/2000 Xx., §42 odst. 1 xxxxxx č. 129/2000 Xx. x §60 xxxx. 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx.), zastupitelstvo xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jeho xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx většiny xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§87 zákona č. 128/2000 Sb. x §40 odst. 2 xxxxxx č. 129/2000 Xx.).

31. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx, x to x §12 xxxx. 1, xxxxx xxxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky x xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx podmínkou xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx. Vyhlášení xx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx předpis xxxx xxxxxx xx xxxxxx desce obecního xxxxx xx dobu 15 xxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx je xxxxx xxx jeho xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx toho xxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x místě xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nařízení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyhlášení xx Xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hlavního xxxxx Prahy (§45 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx), xx výjimečném xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx vyhlášen xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx městských xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx.

32. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, právní předpisy xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 15 xxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx schválení xxxxxxxx xxxxxxxx příslušným xxxxxxx obce. Xxxx xxxx právní předpis xxxxxxxxx též způsobem x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx již xxxx xxxx xx xxxxxx účinky xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx má xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx po jeho xxxxxxxxx. Úřední deska xxxx xxx nepřetržitě xxxxxxx přístupná (§26 xxxx. 1 zákona x. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, listiny xx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx i způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx zpřístupní obsah xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §26 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu x zveřejňování xxxxxx xxxxxx desky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx působností, v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx elektronické xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, o xxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx x x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xx vykonává jiný xxxxxxx. I po xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x úřední xxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx způsobem umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx (na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), x xx na xxxxxxx §5 xxxx. 2 x 4 xxxxxx x. 106/1999 Xx. Xxxxx není x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, nabývá xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 zákona o xxxxxx patnáctým xxxx xx dni vyhlášení. Xxxxxxxx-xx to xxxxxxxx xxxxxx zájem, xxx xxxxxxxxx stanovit dřívější xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxx být změněna xxxx zrušena xxxxx xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecně závazných xxxxxxxx může dojít x xxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

33. Xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §123 xxxxxx č. 128/2000 Xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx. Obce xxxx xxxxx §12 odst. 6 xxxxxx o xxxxxx povinnost zaslat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxx xx xxx jejího xxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx na úřední xxxxx xxxxxxxx úřadu. Xxxxx §17 odst. 1 xxxxxx č. 300/2008 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx obecně závazné xxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx datové xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vyvěšení xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x místostarosty. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx posoudí xxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, kdy Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx obec o xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx jí xx xxxxx xxxxxx potřebnou xxxxxxxxxx xxxxx. Není-li xxxx xxxxxxx zjednat xxxxxxx, xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx x použití xxxxxxxxxxxx dozorových xxxxxxxx xxxxx §123 zákona x. 128/2000 Sb., xx. xxxxxxx oficiálně xxxxx obec k xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx obec xxxxxxx x xxxxxxx 60xxxxx lhůtě, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx pouze xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení) Xxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx účinnost x xxx xxxxxxxxx xxxxx xx zjednání nápravy. Xxxxxxxxxx-xx xxxx s xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x pozastavení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx, zda xx konkrétní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx se zákonem, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud, Ministerstvo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx účinnost (xxxxxxx §81 xxxxxx č. 129/2000 Sb. a §106 xxxxxx x. 131/2000 Xx.).

34. Xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zakotvenému x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavních xxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 30.9.2002 xx. xx. XX. XX 331/02 (X 113/27 XxXX 245), a xx xxx, že požadavek xxxxxxx zákona xxxxx čl. 101 odst. 4 Xxxxxx, xxxx možnost xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx restriktivně, neboť xxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx zasahující xx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by xxx xxxxxx xxxxxx logický, xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx do xxxxxxx zaručeného práva xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx připustit toliko xx situace, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxx praeter xxxxx.

35. X xxxxxx xx xxx 7.9.2011 xx. zn. Pl. XX 56/10 (N 151/62 SbNU 315; 293/2011 Sb.) x xxxx 36 Ústavní xxxx xxxxx, že "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 8 x hlava xxxxx Xxxxxx). Ústava xxxx přímo nevyjmenovává xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx samosprávu xxxx realizovat, x xxxxxxx stanovení podrobností xxxxxx xxx čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. §10 xxxxxxxx xxxxxxx), to xxxx xxxxxxxxx, že ústavní xxxxxxx práva xx xxxxxx samosprávu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx výhrady zákona. Xxxxxxx garance práva xx územní xxxxxxxxxx xx nepochybně x xxxxxxxxxx aspekt; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx". X nálezu xx dne 22.5.2007 xx. zn. Xx. XX 30/06 (X 87/45 XxXX 279; 190/2007 Sb.) x xxxx 19 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx do xxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhláškami ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx převážně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx v xxxxx xxxx x jejích xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2.4.2013 xx. xx. Xx. XX 6/13 (N 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), xx xxx 6.5.2013 sp. zn. XX. XX 2315/12 (X 75/69 XxXX 281) x ze xxx 18.6.2013 xx. xx. XXX. ÚS 2336/12 (N 110/69 XxXX 761), xxxxxxx, xx existují určité Ústavou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x x xxxxxxx, xxx xxxxxxx Ústava xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

36. X xxxxxxxx xxxxxx, xx kterou xxxxx xx svém vyjádření xxxxxxxx, se xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx "Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x některých správních xxxxx". Jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, kraji x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx zákon. Xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, x xxxxxx o xxxxxxx x v xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx. Právní předpisy xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx, čímž xx xxxxxxx do xxxxxxx databáze xxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx orgánů veřejné xxxxxx a dojde x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx adresátů. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x ke xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx vznikají xxx xxxxxx působnosti xxxxxxxx samosprávných celků xxxx x souvislosti x tímto výkonem, xxxxxxxxxxxxx x §8 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

37. Navrhovatelka x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, požaduje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. (xxxxx na xxxxxxx xxxxx §1 odst. 1 xxxxxx x. 35/2021 Sb. xx xxxxxxx "obecně xxxxxxx xxxxxxxx x"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostupnosti xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxx směru xxxx považuje stávající xxxxxx úpravu, která xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx x nařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§12 xxxx. 6 zákona x obcích, §8 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxx x §45 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze).

38. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vydané xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx zákonná xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx možnosti adresátů xx s xxxxxx xxxxxxx seznámit (xxxx xxxxxxx nahlédnout xx xxxx u xxxxxxxxxxx xxxxx územního samosprávného xxxxx xx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxx právní jistotu xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů.

VII./2

Uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx x xxxxxxxx názory xxxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx nálezech, dospěl Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

40. X textu xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx těžištěm není xxxxxxxx nesouhlas xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx závazných vyhlášek xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§1 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 35/2021 Xx.], nýbrž xxxxxxxxx x xxx, že §4 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx podmiňuje xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx koncepce, xxxxx xxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx (xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona), nebudou-li x xxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx Xxxxxx právních předpisů (§9 xxxx. 3 xxxxxx č. 35/2021 Xx.).

41. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx originárních xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxx obce xxxxxxxx přímo xx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 22.3.2005 sp. xx. Xx. XX 63/04 (X 61/36 SbNU 663; 210/2005 Sb.) xx xxxxx ze dne 13.9.2006 sp. xx. Xx. XX 57/05 (X 160/42 XxXX 317; 486/2006 Sb.)]. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx ochranou Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx obsah xxxx pravomoci xx xxxxxxxxx zákonem (§10 xxxxxx č. 128/2000 Xx., který xxxxxxxx xxxxxxxxx, v níž xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přijímají, xxx xxxxxxx x čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx, tato xxxxxxx je zastupitelstvům xxxxxxxxx x xxxxxxx xx vykonávat xxxx xxxxxx obce. Na xxxxx právním xxxxx xxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona x obcích, xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu obce, xxxxx x hlavního xxxxx Xxxxx. Oproti xxxxxxxxxxx stavu, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx Věstníku xxxxxxxx xxxxxxxx kraje xx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jde xxxx x nastavení xxxxxx xxxxxxx, xxxx. formy, xxxxx se seznámí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx obsahu x xxxxxxx xxxx přijímání xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx §9 odst. 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx. xxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxx 51). Xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx správní xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x to xxxxxxxx xxxx xxxxx (x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx elektronického formuláře xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správcem xxx xxxxx xxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x. 35/2021 Xx.). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx, xx právní xxxxxxx obsaženou x §1 xxxx. 1 x §2 odst. 1 xxxxxx č. 35/2021 Xx. nedošlo x zásahu xx xxxxx územních samosprávných xxxxx xx samosprávu xxxxx čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vydávat x xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky.

42. Xx platí x xxx xxxxx xx xxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx č. 35/2021 Xx., xxxxx xxxxxxx xx správcem Xxxxxx právních předpisů Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra je xx xxxxxx x xxxxxxx samosprávám xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx.

43. X xxxxxx §1 odst. 2 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Xx. xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxxxx publikace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx zveřejnění xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx schránky xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx xxxxx xxxxxxxxx správce Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx kontroly a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx toho, xxx xx dozor xxxxxxxxx xxx normativní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (přijímání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxx jinými xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx výkonu samosprávy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx to, xx v xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 33. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx aktů, xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx zákonnosti x xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx.

44. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §123 x xxxx. zákona x. 128/2000 Xx. xxxxxxxxxx setkává x xxx, xx obce xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx platných xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx nezveřejňují vůbec. Xxxxx přiznává, že xxxxxxx xxxxxxxxx nejsou Xxxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx nesplnění povinnosti xxxx zaslat Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zaznamenáno v xxxxxx 2016 - 2020 x 28 % kontrolovaných xxxx. Xxxxxxxxxxxxx za situace, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, trvá na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x frekventovaný xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx otázku, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx charakter xxxxxxxxxx obce xxxxxxx xxxxxxxxx právní předpisy Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx očividně xxxxxxx x x přístupu xxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxx povinnosti x mohl být xxxxxxx pochybností orgánů xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

45. Ústavní xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx dospěl x nálezu xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Pl. XX 1/02 (X 104/27 XxXX 167, 404/2002 Sb.), x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx dozorových xxxxxx vůči samosprávě xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx své xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx princip xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx celky. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx právních předpisů xxxx xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx platné xxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků.

46. Xxxxxxx xxxx xx za xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xx xxxx obce xxxxx xxxxxxxxxx údaje a xxxxxxxxx x xxxxxxx x §5 xxxx. 4 zákona x. 106/1999 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x §12 xxxx. 6 zákona x xxxxxx. Nesmí xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územní samosprávy) xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxxx iuris xxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xx dne 17.12.1997 xx. xx. Xx. XX 33/97 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.)] lze xxxxx předpokládat za xxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx každému xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx lze jen xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx sankce xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx navrhovatelce, xx xxxxx neuvedla, x jaký xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zveřejnit xxxxxx předpisy xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx skutečnost xxxx xxxx nijak zásadní xxx tvrzený xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě x xxxxxx č. 35/2021 Sb., xxxx xxx záměr vytvořit xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informační xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), x němž bude xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx se x xxxxxxx obecně závazných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxx, xx xxxxxx cíle xx nebylo dosaženo, xxxx-xx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx "dobrovolnosti" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, jako je xxxx doposud, xxx xxxxxx platnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vázáno xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předpisy na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx vláda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaji, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx jejich xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx porušení povinnosti x jednotlivých xxxxxx.

47. Xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx, xx xxxx zákonem č. 35/2021 Sb. stanovený xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx územního samosprávného xxxxx x správního xxxxx xxxxxxxxxxx přijatelný xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx platného x xxxxxxxx xxxxx. Naopak xxxxxxx navrhovatelky, xx xxx x "kanón xx xxxxxx", xxxxx xxxxx xxxx celou xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx Ministerstvo xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx disponovalo xxxxxxxx souborem xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, byly-li xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovenou x §12 xxxx. 6 xxxxxx x obcích xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xx xxxxxx xxxx povinnosti Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx nutné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. To xxxxx x xxx xxxx xxxxx, xx xx-xx xxxxxxxx povinností xxxx xxxxxxx jimi xxxxxxxxx xxxxxx předpisy dozorovým xxxxxxx závažným xxxxxxxxx, xxxx xx něj xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxxx i xxxxx poukazují na xxxxx xx xxx 12.4.2016 xx. xx. X. XX 2315/15 (X 64/81 XxXX 99), ve xxxxxx Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx "... snižuje xxxxx, že soud x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx věc aplikuje xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - zejména xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx - je xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx skutečnosti xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, kteří - xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx předpisy xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx předpisy obcí x krajů xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správním úřadem [xxxx. §12 xxxx. 6 zákona x xxxxxx, §8 xxxx. 9 zákona x xxxxxxx x §45 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx]". Vláda v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že Ústavní xxxx xxxxxxx ve xxxxxx k možnosti xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxx xxxxxxxxxx platformy, ve xxxxx by byly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxx shromažďovány x xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vodítko, xxxxx xxxxxxxx při zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samospráv xxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx územním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dozorovým xxxxxxx.

49. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx směřoval x xxxx, xx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, x xx v zájmu xxxxx x účastníků xxxxxx, xxx něž xx za xxxx xxxxxx x účinné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyhledat. Xx xxxxxx nálezu xxxx nevyplývá, že xx Ústavním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx x krajů přitom xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx příslušným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx tyto xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx, naopak je x xxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxx základem xxx xxxxxxxxx zmíněné databáze. Xxxxxxx okamžiku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx měl xx xxxxx databázi xxxxxx, xxxxxx závislou xx xxxxx ochotě, xxxxxxxx reálné schopnosti xxxx a xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

50. Xxxxxx-xx navrhovatelka xx své xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §12 odst. 6 zákona o xxxxxx, xxxx zřejmé, xx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxx by xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zasílání xxxxxxxxxxx právních předpisů xxxxxxxxx orgánům. S xxx souvisí x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx případných xxxxxxxxxxx xxxxxx nesplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx, kdy ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přijmou "preventivně xxxxxxxx", což způsobí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nově xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx, xxx povinnost xxxx xxxxxxx vydané xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx práva xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx své působnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx), x to xxx spíše, xx xxxx zákonem č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx postup xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxx zaslat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx.

51. X xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vyplývá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§9 xxxx. 1 a 3 xxxxxx č. 35/2021 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxx má xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx invazivní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx. Jakkoli se xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx "automatické" pozbytí xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xx xxxxx mít xx podstatné, že xxxxxx xxxxxxxxxxx celky x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx jimi xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xxxx xx 1.1.2025. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x uvedené povinnosti xx jejich xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx úřadů xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx pomoci, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

52. Xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ty xx xxx xxxxxx, právní xxxxxxxx vyhlášené před xxxxxxx účinnosti xxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxx přístupné xx internetových xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx lhůtě tří xxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxx, právní xxxxxxx xxxxxxx platnosti, stejně xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebudou xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx naplněn xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx (xx 1.1.2025), xx vše, xx xx ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx práva s xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxx každého tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xx svými xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx bude xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxx xx zde xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx uložené xxxxx jako veřejnoprávním xxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx budou xxxxxxx platné právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx publikovány xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. O xxx, xx xxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx platného xxxxx, bude veřejnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ostatně xxxxx pominout xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

53. Xxxxxxxxx-xx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx byl proveden xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx podle čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx x procesu xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx východiska xxxxx xx samosprávu xxxx zachována a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx shromáždit xxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xx jednom xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X toho důvodu xxxxxxxxx platnosti xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx nepředstavuje zásah xx práva na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

54. Xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zahraniční xxxxxx úpravy xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Odlišný xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod xxx shledání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ostatně xxxxxxxxxxxxx kromě poukazu xx "xxxxxxxx x xxxxxxxx" na xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X uvedenému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx x rozporu x čl. 4 odst. 4 Evropské xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 181/1999 Sb.), která způsob xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxx neupravuje x podle xxxxx xxxxxxxx či regionální xxxxx může xxxxxxxxx xx pravomoci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx omezit, jen Xxxxxxx-xx tak xxxxx.

XXXX.

Xxxxx

55. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx - v rozporu x xxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx - k xxxxxxxx xxxxxxx chráněných základních xxxx xxxxxxxxxx x čl. 8 xxx čl. 100 xxxx. 1 x čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §1 odst. 1 xxxx. a) xx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x" x odst. 2, §2 odst. 1, §4 xxxx. 1 x §9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx., §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., §8 xxxxxx x. 129/2000 Xx. x §45 xxxxxx x. 131/2000 Xx. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 5/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 19.1.2022.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.