Plné znění - 5/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 30. listopadu 2021 sp. zn. Pl. ÚS 18/21 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 35/2021 Sb., o Sbírce právních předpisů územních samosprávných celků a některých správních úřadů, §12 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, §8 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a §45 zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů

5/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

5

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky
 

Ústavní xxxx rozhodl pod xx. zn. Xx. XX 18/21 xxx 30. listopadu 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Zemánka (soudce xxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 10, xx xxxxxxx xxxxx ustanovení §1 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x" x xxxx. 2, §2 xxxx. 1, §4 xxxx. 1 x §9 xxxx. 3 zákona x. 35/2021 Xx., x Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx zřízení), xx xxxxx zákona č. 36/2021 Sb., §8 zákona č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., x §45 xxxxxx č. 131/2000 Xx., o hlavním xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 26 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx (dále xxx xxx "navrhovatelka") xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 17.3.2021 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 1 xxxx. a) xx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x" x xxxx. 2, §2 odst. 1, §4 xxxx. 1 x §9 xxxx. 3 zákona č. 35/2021 Sb., x Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon č. 128/2000 Sb."), §8 zákona č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx jen "zákon č. 129/2000 Sb.") x §45 xxxxxx č. 131/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon č. 131/2000 Sb."). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx zahrnutím xxxxxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxx závazných vyhlášek, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx normotvorby, xx xxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zveřejněním xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "Sbírka právních předpisů") xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx [čl. 8 Xxxxxx České republiky (xxxx xxx "Ústava")] x xxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx vydávat x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky (čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx).

2. Navrhovatelka xx xxxx xxxxxx zpochybňuje xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. x zákona č. 36/2021 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx správních xxxxx, Xxxxxxxxxx, tedy že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx předpisy.

3. Xxxxxx-xx xxxxx v důvodové xxxxxx x zákonu č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx spravované státem. Xxx-xx x xxxxx xx xxx 12.4.2016 xx. xx. X. XX 2315/15 (N 64/81 XxXX 99), xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx všech právních xxxxxxxx obcí x xxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx klade xxxxxx, proč xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx proč xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx zaslat xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§12 xxxx. 6 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 36/2021 Sb., (xxxx jen "zákon o obcích"), §8 xxxx. 9 zákona x. 129/2000 Xx., okrajích (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon o krajích") x §45 xxxx. 12 zákona č. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Praze, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 36/2021 Sb., (xxxx jen "zákon o hlavním městě Praze")]. Xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx neinformovanost Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx normotvorbě, xx xxxxxxx xxxxxxx komunikaci xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx-xx skutečně x xxx xxxxxxx x dlouhodobý problém, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx reagovat xxx xxxxx, x xx způsobem, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxx xxxxxxxxxx, tím xxxxx, xx xx xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx do doby xxxxxxxxxx nového systému x-Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zejména pro xxxx xxxx xxxx xxxx. x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obtížné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

4. Navrhovatelka xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zdůrazňovaný požadavek xx poznatelnost xxxxx, xxxxx však, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx úřední desce xxxxxxxx úřadu v xxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx (§12 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx) xxxx vyhlášením xx Věstníku právních xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. města Xxxxx (§8 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx, §45 odst. 2 zákona x xxxxxxx městě Praze). Xx-xx xxxxx za xx, xx účinná xxxxxx úprava či xxxx uplatňování x xxxxx xxxx optimální, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx volit xxxxx cestu xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X první řadě xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

5. Navrhovatelka poukazuje xx čl. 104 odst. 3 Ústavy, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy a xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx Ústava xxxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Dát xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx tak xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx z xxxxxx xxxxxxx krok výrazně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx současně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x ohledem na xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxx samosprávám xxxxxxxxxxxxx obává xxxxxx xxxxxxx zneužití.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx proporcionality, x xxxxxxxxx posouzení xxxxxxx, x němž xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx navržená xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx potřebnosti x xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx smyslu.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx

7. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx jako xxxxxxxxx řízení x xxxxx x Veřejného xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx vyjádřili x xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxx vyjádření uvedla, xx jí xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx č. 35/2021 Sb. x č. 36/2021 Sb., xxxxxxxxxx xxxxx xxx 26.8.2019. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxxx v prvém xxxxx dne 10.3.2020 x xxxxxxxxx xx x projednání xxxxxx xxx xxxxxxxx správu x regionální rozvoj, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxx 14.5.2020 x vydal usnesení, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 575/2 x 576/2. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx dne 23.10.2020 a ve xxxxxx xxxxx dne 13.11.2020 x vyslovila x xxxx souhlas. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxx 24.11.2020 návrhy xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxx konané xxx 16.12.2020 xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx 19.1.2021. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 575/5 x xxxxxxxxxx 172 xxxxxxxx pro návrh xxxxxxxxx 146 poslanců, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 12 xxxxxxxx a x xxxxxxxxx tisku 576/5 x xxxxxxxxxx 173 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 146 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 14 xxxxxxxx. Xxxxxx byly xxxxxxxx xxx 21.1.2021 k xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxx xx xxx 22.1.2021 podepsal. Xxxxxx xxxx vyhlášeny ve Xxxxxx zákonů x xxxxxx 17 xxxxxxxxx xxx 3.2.2021 xxx xxxxx 35/2021 Sb. x 36/2021 Sb.

9. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx dne 23.11.2020. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx územní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 2. schůzi dne 9.12.2020 usnesení č. 5 x 6, x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx návrhy zákonů xxxxxxxxx. Ústavně-právní xxxxx xx 4. xxxxxx xxx 9.12.2020 xxxxxx xxxxxxxx x. 12 x 13, v xxxxx xxxxxxxxx Senátu xxxxxx zákonů xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx 16.12.2020 xxxxxx.

10. Xxxxx xxx 15.7.2021 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx vstupuje xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zmocnila xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x xxxxxx.

11. Xxxxx ve xxxx vyjádření odkázala xx důvodovou zprávu x xxxxxx č. 35/2021 Sb. x xxxx uvedla, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se současným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a zejména xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxx zasíláním xxxxxxxxx orgánům xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx úprava xxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx norem v xxxxxx xxxx, kterou xx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx technologií bylo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxx své kontrolní xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx vyhlášky zveřejněné xx internetových xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nejsou xxxxxxxx (jsou xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx), a xxxxxx na případy, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra jako xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx 2015 xx 2019 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve 299 xx 463 kontrol, x posledních xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx x 28 % xxxxxxxxxxxxxx obcí, xxxxxx podíl xxxx xxxxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2020 xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxx 210 xxxx).

12. Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx věcnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, při xxx xx Sbírka xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivými xxxxxxxx samosprávnými xxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxx předpisů xxxxx xxxxxxx. K tomu xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx personálních dopadů x xxxxxxxxxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx opomenout, že xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaslaných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx dobu xx existovaly platné xxxxxxxx obcí x xxxxx, které by xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx snižovalo xxxxxxxxxx xxxxxxx Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx aktuálně xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Vláda xxxxxxxxxx, xx přijatá xxxxxx úprava nijak xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků a xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx vyhlašování xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx upraveno xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx Sbírce právních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx Ministerstva xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx textu xxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx zřízené xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx datové xxxxxxxx bude xxxxx xxxxxx xxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx nemůže xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx samosprávných celků.

13. Xxxxx poté xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x dospěla x xxxxxx, xx za xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx způsob xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků ukázal xxxx xxxxxxxxxxxx, je xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx vhodnosti přijatelným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kterým xx poznatelnost platného x účinného práva. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx doba (xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb.), v xxx xxxx třeba xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxx platné xxxxxx předpisy. Současně xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vyhlašování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx předvídatelnosti xxxxx x s xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a rovnosti xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx porovnání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se práv, xxx. xxxxxxxx přiměřenosti (x xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxx x krajů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x nařízení x centrálně xxxxxx xxxxxxxxxxx informačním xxxxxxx xxxxxxxxx xx nepřiměřený xxxxxxxxxx regulace jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxx vláda xxxxxxxxxx, xx Sbírka xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxx x budována xxxx zcela xxxxxxxxxx x xxxxxxxx informační xxxxxx, xxxxx případné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x-Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx mít xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx koncepce xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx pro xxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx; rozdíl xx xxxxxxxxx pouze x xxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx č. 36/2021 Sb. byla xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vydané xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxx znamená snížení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěže. Xxxxx proto xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx.

15. Veřejný xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 29.6.2021 xxxxxx, xx xx xxxxxx nevstupuje.

16. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx se k xxx xxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx se vyhlašování xxxxxxxxxxxx xxxx. Přitom xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x čl. 52 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxx se stanovuje, xx "x platnosti xxxxxx xx xxxxx, xxx xxx vyhlášen", xxxxxx x čl. 104 xxxx. 3 žádnou xxxxxxx podmíněnost Ústava xxxxxxxxx, vyvolává x x ohledem xx xxxxx ústavněprávní záruky xxxxx čl. 8 x xxxxx sedmé Ústavy xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x vyjádřením xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx vláda současně xxxxxx o výjimce x xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x výsledky xxxxxxx prováděných Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x informacím, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 106/1999 Sb.") x x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), není uvedeno, xxxxx z uvedených xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx má xx xx, že xxxx-xx xxxx povinnost samosprávami x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zůstává xxxxxxx, xxx xxxx není xxxxx, xx samosprávy xxxx xxxxxxxx k xxxxx formální xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pochybnosti x její smysluplnosti. Xxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx normotvorné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákonným xxxxxxxx všech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xx lhůtě 3 xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx vláda xx xxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaslat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti, xxxx nezaslání vyhlášeného xxxxxxxx předpisu dozorovému xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx důsledky jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaslat xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx k "xxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx ústavně zaručeným xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Navrhovatelka připomíná, xx byla x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxx xx samosprávy, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx sbírky x evidenčním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mechanismu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxx xxx xxx xxxxx klást k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx §6 xxxx. 9 zákona č. 369/1990 Zb., x xxxxxxx xxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx v xxxx podmienkou xxxx xxxxxxxxx; xxxxx toho xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx". Xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx čl. 28 xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx o značné xxxxxxxxxxxxx samospráv, pokud xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx spolkových xxxxxx, xxxx. xxxxx xx. 26 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vydávaných xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx vyhlášení. Xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky, x. x" xxxxxxx, že xxxxxxx administrativně xxxxxxx xxxxxx zveřejňování "xxxxxxxx" xxxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxxxx dosud v xxxxx srovnatelné xxxx Xxxxxxxx xxxx.

21. Xxxxxxx xx xxx 13.10.2021 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x podrobné xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Polská xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx desce obce, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx věstníku, xxx xx zároveň xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Existují xxxxxxx (Xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků), x xxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxx nejsou xxxxxxxx x účinnost xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávy xxxxxxxx xx xxx xxxxx, resp. xxx xxxxxxxxx. X toho xxxxxxxxxxxxx dovozuje, xx x komparativním xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, kterými xx xxxxxxxx a účinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx ve srovnatelných xxxxxxxxxxxxxx právních státech.

III.

Znění xxxxxxxxxx ustanovení

22. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx znění xxxxxxxxxxx ustanovení, přičemž xxxxx zvýraznil xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxx.

§1 odst. 1 xxxxxx č. 35/2021 Xx.

(1) Xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen "Xxxxxx právních předpisů") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xx

x) vyhlašují obecně xxxxxxx vyhlášky x xxxxxxxx vydané xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky (xxxx xxx "právní předpis xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx") x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úřady, Xxxxxxx-xx tak xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxx předpis xxxxxxxxx xxxxx"), a

b) xxxxxxxxxx xxxx stanovené xxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx s tímto xxxxxxx (xxxx xxx "xxx").

§1 xxxx. 2 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(2) Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxxx xxx "xxxxxxx") je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

§2 xxxx. 1 zákona č. 35/2021 Xx.

(1) Právní xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vyhlašují jejich xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

§4 xxxx. 1 xxxxxx x. 35/2021 Sb.

(1) Právní xxxxxxx územního samosprávného xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §2.

§9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Sb.

(3) Xxxxxx předpisy xxxxxxx x xxxxxxxx 1, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1.

§12 xxxxxx x. 128/2000 Xx.

Xxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx (dále xxx "xxxxxx xxxxxxx xxxx") a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

§8 xxxxxx x. 129/2000 Sb.

(1) Xxxxxx závazné vyhlášky xxxxx musí xxx x xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx musí xxx x souladu xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx vydanými vládou x xxxxxxxxxx správními xxxxx.

(2) Způsob xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxx kraje") x xxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx x účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx kraje stanoví xxxxx x Sbírce xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

§45 xxxxxx č. 131/2000 Xx.

Xxxxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (dále jen "xxxxxx předpis hlavního xxxxx Prahy") a xxxxxxxx xxxxxx platnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx x Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů.

IV.

Aktivní legitimace xxxxxxxxxxxxx x podmínky xxxxxx

23. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx podala xxxxxxx 26 senátorů. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x podpisovou xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x nich xxxxxxxxxx potvrdil, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx tedy navrhovatelka xxxxxxx.

24. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx neexistuje xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 téhož xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx přihlédnutí x xxxxxxxxxx předloženým Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dostupného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx https://www.psp.cz.

27. Xxxxxxxx-xx navrhovatelka, xx xxx zákony xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x podstatné části xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx i právnických xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx-19, xxx xxxxx i pro xxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx připouští, xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. s., xxxxx xxxxxxxxx třetinu xxxxx xxxx a xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx návrhům xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx varianty řešení xxxx opakovaně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx samospráv Xxxxx republiky x Xxxxx xxxx x xxxx České republiky x sdružení Xxxxxxxx xxxxx České republiky, x návrhu xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 14.2. - 14.3.2019 xxxxxxxxxxxx řízení, x xxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samospráv i xxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

28. Xx xxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx Ústavní soud xx xxxx bez xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx od xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu

VII./1

Obecná východiska

29. Xxxxxxxxxx čl. 8 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení čl. 99 Xxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx právní subjektivitou. Xxxxx čl. 100 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx územními xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx je xxxx vymezen x xxxxxx č. 128/2000 Sb. x x zákoně č. 129/2000 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vlastních xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxx (x)xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx vlastní rozpočet x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 až 104 Xxxxxx). Z xxxxxx xxxx upravuje Ústava xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx spravuje (čl. 101 xxxx. 1), xxxxx xxxxxxxx orgány xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx zákona, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 1 x 2 Ústavy xxxxxx x zastupitelstvech xxxx orgánech, xxxxx xxxx nadány xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx ustanovení navazuje xxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstev xxxxxxxx x zákoně č. 128/2000 Sb., x zákoně č. 129/2000 Sb. a x xxxxxx č. 131/2000 Sb. Xxxxxxx xxxxx zasahovat do xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx čl. 101 odst. 4 Ústavy, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx.

30. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x Ústavou xx xxxxxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx zmocňuje xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx vykonává tuto xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xx xxxxxx veřejná (§93 odst. 3 xxxxxx x. 128/2000 Xx., §42 xxxx. 1 xxxxxx č. 129/2000 Xx. x §60 odst. 4 xxxxxx č. 131/2000 Xx.), zastupitelstvo xx xxxxxxx xx usnášet, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jeho xxxxx, x platnému xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx (§87 zákona x. 128/2000 Xx. x §40 xxxx. 2 xxxxxx x. 129/2000 Xx.).

31. Xxxxx x xxxxxx stanoví taktéž xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx x §12 odst. 1, xxxxx xxxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky x xxxxxxxx xxxx xxxx být vyhlášeny, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx. Vyhlášení xx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx desce xxxxxxxx xxxxx po dobu 15 xxx. Xxxx xxxxxxxxx právního předpisu xxxx xx první xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obce xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx právních předpisů xxxxx (§8 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx), vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (§45 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx), ve xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx městských xxxxx, xxxxxxx se dotýká.

32. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 15 xxx. Xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx spolu x xxxxxxx starosty a xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx den xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu příslušným xxxxxxx obce. Obec xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x místě xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxx vliv xx xxxxxx účinky xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx má xxxxxxxx vyvěšení xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§26 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx) zpravidla xx xxxxxx obecního xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx běžnému xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx jak datum xxxxxxxx, tak xxxxx xxxxxxx písemnosti. Obsah xxxxxx desky xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový přístup. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx zřídí xxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx zpřístupní xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §26 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zveřejňování xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup x xxxx s xxxxxxxxxx působností, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxx dokumentů xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx desku jde, xxx platí x x případě, že xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx jiný xxxxxxx. X xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx platnosti xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx způsobem umožňujícím xxxxxxx přístup (xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), a xx na základě §5 xxxx. 2 x 4 zákona x. 106/1999 Sb. Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, nabývá xxxxxx xxxxxxx obce xxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 2 zákona o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx naléhavý xxxxxx xxxxx, lze xxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x případech xxxxxxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního soudu.

33. Xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xxxx xxxxxxxx xx základě §123 zákona x. 128/2000 Sb. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxxxxxxxxx odboru xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx mají xxxxx §12 xxxx. 6 zákona o xxxxxx povinnost zaslat xxxxxx xxxxxxxx vyhlášku Xxxxxxxxxxxx xxxxxx neprodleně xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx obecního úřadu. Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx č. 300/2008 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx závazné xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx starosty x xxxxxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxx posoudí soulad xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se zákonem x vypracuje xxxx xxxxxx rozbor. V xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxx zjednat xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §123 xxxxxx x. 128/2000 Xx., xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obec x xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx 60xxxxx xxxxx, zahájí Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky (xx xxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx její xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) Xxxxxxxxx xxxxx. Je-li xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx rozporu x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxx předchozí xxxxx xx xxxxxxxx nápravy. Xxxxxxxxxx-xx obec x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx proti xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx, xxx xx xxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx rozhoduje pouze Xxxxxxx xxxx, Ministerstvo xxxxxx toliko pozastavuje xxxx xxxxxxxx (obdobně §81 xxxxxx č. 129/2000 Xx. x §106 xxxxxx č. 131/2000 Xx.).

34. Xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx x principu xxxxxxxx xxxxx zakotvenému x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 30.9.2002 sp. zn. XX. XX 331/02 (X 113/27 XxXX 245), a xx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx samosprávy, xx třeba vykládat xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx zasahující xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, při xxxxxxxxxx zákonnosti takového xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx logický, xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx právního xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx toliko xx situace, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx samosprávným celkem xxxxxxxx subsumpcí xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx et intra, xxxxxxx xxx praeter xxxxx.

35. V xxxxxx xx xxx 7.9.2011 xx. xx. Xx. XX 56/10 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Sb.) v xxxx 36 Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem (čl. 8 x xxxxx xxxxx Ústavy). Ústava xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx se xxxxx xx územní xxxxxxxxxx xxxx realizovat, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. §10 obecního xxxxxxx), xx však xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávu xx xxxxxxxxx formálně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx územní samosprávu xx nepochybně i xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx". V xxxxxx xx xxx 22.5.2007 xx. xx. Xx. XX 30/06 (N 87/45 XxXX 279; 190/2007 Sb.) x xxxx 19 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx do xxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx regulovatelné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx převážně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx úprava xx v xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx x citovaném xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nálezy xx xxx 2.4.2013 xx. zn. Xx. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), xx dne 6.5.2013 sp. xx. XX. XX 2315/12 (X 75/69 XxXX 281) a xx xxx 18.6.2013 sp. xx. III. ÚS 2336/12 (X 110/69 XxXX 761), xxxxxxx, xx xxxxxxxx určité Ústavou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jimiž xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x x xxxxxxx, xxx xxxxxxx Ústava vyhrazuje xxxxxxx, xxxx. působnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

36. X důvodové xxxxxx, xx kterou vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx, xx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx "Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x některých xxxxxxxxx xxxxx". Jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx (obecně xxxxxxx xxxxxxxx x nařízení xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, pokud tak xxxxxxx xxxxxxxx zákon. Xxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xxxx dosud xxxxxxxx v zákoně x xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxx předpisy xxxxxxxxx úřadů, které xx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx navrhované úpravy xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx x dojde x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx adresátů. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx sloužit x xx xxxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxx x xxxxxxxxxxx x tímto xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x §8 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

37. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, které xxxx xxxxxxx shora, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. (xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 zákona x. 35/2021 Xx. xx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxx směru xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§12 xxxx. 6 zákona x obcích, §8 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxx x §45 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).

38. Xxxxx xxxxxxx xxxx argumentuje, xx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup xxxxxxx xxx vydané xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x důsledku xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xx x jejich xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx u xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx či xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), což xxxxxxxx xxxxxx jistotu xxxxxxxx právních předpisů.

VII./2

Uplatnění xxxxxxxx východisek ústavněprávního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nálezech, dospěl Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx uvedeným závěrům.

40. X textu návrhu xx xxxxxx, xx xxxx těžištěm xxxx xxxxxxxx nesouhlas xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhlašováním xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx [§1 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx č. 35/2021 Xx.], nýbrž především x xxx, xx §4 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx předpisů. X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx tohoto zákona xxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxx xxx xxx (xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx-xx x xxxx lhůtě (xxxxxxxxx) zveřejněny xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů (§9 odst. 3 xxxxxx č. 35/2021 Xx.).

41. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx originárních xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Ústavy a xxxxxxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxx zákonem [xxxx. xxxxx xx dne 22.3.2005 xx. xx. Xx. XX 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.) či xxxxx ze xxx 13.9.2006 xx. xx. Xx. ÚS 57/05 (X 160/42 XxXX 317; 486/2006 Sb.)]. Pravomoc x vydávání xxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxx xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx obsah xxxx pravomoci xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx závazné xxxxxxxx přijímají, jak xxxxxxx x čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx obce, tato xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nemohou xx xxxxxxxxx jiné xxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx č. 35/2021 Sb. ničeho xxxxxxxx, xxxxxxx byla xxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze stanovující xxxxxxxx xxx nabytí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx, xxxxx a hlavního xxxxx Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx úřední xxxxx obecního xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kraje či xx Sbírce právních xxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx Sbírce právních xxxxxxxx. Jde xxxx x nastavení nového xxxxxxx, xxxx. formy, xxxxx se xxxxxxx x obsahem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx adresáti. Xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxxx xx nevydat xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx jeho přijímání xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 odst. 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx. xxxxxxxxxx (xxxxx xxx sub 51). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xx Sbírce právních xxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx xxxx xxxxx (x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx formátu) x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx datové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x. 35/2021 Xx.). Xxxxxxx xxxxxx tedy xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx dozorovému xxxxxx, x to xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx datové xxxxxxxx. Z uvedeného xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx obsaženou x §1 xxxx. 1 x §2 xxxx. 1 xxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxx x zásahu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu xxxxx čl. 100 odst. 1 Xxxxxx, xxxx. xx práva xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx.

42. Xx xxxxx x xxx xxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx č. 35/2021 Xx., xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xx problematickou, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx samosprávám současně xxxxxxxxx orgánem, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx.

43. Z xxxxxx §1 xxxx. 2 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 35/2021 Xx. však xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx Xxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů mohl xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx zveřejnění xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx schránky xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx způsobem xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx toho, xxx xx xxxxx vykonáván xxx xxxxxxxxxx činností xxxxxxxxxxxxxx (přijímání xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek), nebo xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x opatřeními xxxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx principem xx xxxx xxxx xx, xx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonnost, xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 33. Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxxxx jenom x xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx.

44. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx x návrhu uvádí, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxx své xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §123 x násl. xxxxxx x. 128/2000 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx na svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx platných xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek, xxxx xx nezveřejňují xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx nejsou Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zaslat Ministerstvu xxxxxx vyhlášenou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx porušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 2016 - 2020 x 28 % kontrolovaných xxxx. Xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx závadný xxxx, xxxx na xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx samosprávních xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxx v replice xxxxxxxxxxxxx klade xxxxxx, xxx příčinou není xxxxx formální xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x x přístupu xxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxx povinnosti x xxxx být xxxxxxx pochybností xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx by xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxx samospráv.

45. Xxxxxxx xxxx xx je xxxxx xxxxx xxxxxx, xx kterým xxxxxx x nálezu xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 1/02 (N 104/27 XxXX 167, 404/2002 Sb.), x němž dovodil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx samosprávě xx měla být xxxxxxxxxxxxx, měla xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x seznatelných xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx měly xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právních předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nelze považovat xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx strany Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxx se ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxx xxxx má xx xx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx ne xxxx xxxx řádně xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx x §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 106/1999 Xx. způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx nezasílají xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x §12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx (nejen xxxxxxxx xxxxxxxx územní samosprávy) xx xxx ryze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxx adresáty [xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, srov. též xxxxx xx xxx 17.12.1997 xx. zn. Xx. XX 33/97 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.)] lze xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxx každému xxxxxxxxxxxx. V opačném xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavek xxxxxx dodržování, xxxxxxxx xxxxxxx sankce xx xxxxxx porušení. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx vláda xxxxxxxx, x jaký xxxxx xxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx zveřejnit xxxxxx předpisy xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx způsobem umožňujícím xxxxxxx přístup jde, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx tvrzený xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx zprávě k xxxxxx č. 35/2021 Sb., tedy xxx xxxxx vytvořit xxxxxxx x bezplatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informační xxxxxx (centrální xxxxxxxx), x xxxx bude xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxx, xx tohoto xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxx, xxxx je xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx vázáno xx splnění povinnosti xxxx zaslat xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stránkách obce, xxxxxx xxxxx nedoložila xxxxxxxxxxx údaji, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxx jejich xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra vláda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

47. Xx tedy xxxxxx, xxx uvedla xxxxx xx svém xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx č. 35/2021 Sb. stanovený xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx x správního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx sledovaného xxxx, kterým je xxxxxxxxxxxx platného x xxxxxxxx xxxxx. Naopak xxxxxxx navrhovatelky, že xxx x "kanón xx xxxxxx", xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx disponovalo xxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnosti. Xxxxxxxxxx, xx některé xxxx svou zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §12 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxx neplní, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra důsledně xxxxxxxx x sankcionováno, xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zveřejněním xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx tvrzení navrhovatelky, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. To xxxxx x xxx xxxx xxxxx, že xx-xx xxxxxxxx povinností obcí xxxxxxx jimi vyhlášené xxxxxx předpisy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx problémem, xxxx na xxx xxxxxx správa xxxxxxxx xxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 12.4.2016 xx. xx. X. XX 2315/15 (X 64/81 SbNU 99), ve xxxxxx Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx "... xxxxxxx xxxxx, že soud x vlastní xxxxxxxxxx xx xxx aplikuje xxxxxx xxxxxxx obce xx xxxxx, x xxxxxxxxx těchto předpisů - xxxxxxx obecních, xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx - xx pro xxxxx spojeno x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx skutečnosti xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxx těmito předpisy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x krajů xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx obcí x xxxxx xxxxxx xxx xxxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ministerstvem xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem [xxxx. §12 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx, §8 odst. 9 xxxxxx o xxxxxxx x §45 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx]". Xxxxx x xxxxxxxx zprávě interpretuje xxxxxx citovaného xxxxxx xxx, že Xxxxxxx xxxx vytýkal xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx platformy, xx xxxxx by xxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx poskytl xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samospráv xxxxxxxxxx již podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

49. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx směřoval x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx databáze xxxxxxxx předpisů xxxx xx xxxxx, x xx x zájmu xxxxx a účastníků xxxxxx, xxx xxx xx xx xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx obtížné xxxx předpisy xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx nevyplývá, xx xx Ústavním xxxxxx xxxxxxx skutečnost, že xxxxxx xxxxxxxx obcí x xxxxx xxxxxx xxxx již xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem, xxxx xxxx obtíže xxxx o sobě xxxxxxx, xxxxxx xx x textu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx databáze. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx takto publikovaných xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx soud nezabýval, xxxxxxxxxx xxxx měl xx xxxxx databázi xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx pouhé xxxxxx, xxxxxxxx reálné xxxxxxxxxx xxxx x krajů xxxxxx xxxx zákonnou xxxxxxxxx x dozorovému xxxxxx právní předpis xxxxxx.

50. Hovoří-li xxxxxxxxxxxxx xx xxx replice x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx, není xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx, xxx xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx zefektivnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zasílání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánům. X xxx souvisí x xxxxxx administrativní xxxxxxxxxx, xx kterou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právě xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx, xxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx hrozící x xxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", což xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx ani xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx nově xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx to, xxx xxxxxxxxx obcí xxxxxxx vydané xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx schránky správce Xxxxxx právních předpisů xxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vydávat x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky (čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx), x xx xxx spíše, xx xxxx xxxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dni jejího xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.

51. X požadavku na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx doplnění x xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx (§9 xxxx. 1 a 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx.). Navrhovatelka xxxxxxxx skutečnost, xx x xxxx má xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx platnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx xxxxxxxxx zásah xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx může jevit xxxxxx "automatické" pozbytí xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xx xxxxx mít xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky x úřady mají xx zveřejnění jimi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx lhůtu xxx xxx, xxxx do 1.1.2025. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx argument navrhovatelky, xx představitelé obcí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xxxxx. Představitelům xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x krajských úřadů xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxxxx xx x jejich xxxxxxxx, nemluvě o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

52. Jde-li x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxx nemění, xxxxxx xxxxxxxx vyhlášené xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx č. 35/2021 Sb. budou xxxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx lhůtě xxx xxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, stejně xxx jako xxxxxxx xxxx přijaté právní xxxxxxxx, xxxxx nebudou xxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx. Teprve xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx plynoucí x xxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxx může xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx (xx 1.1.2025), xx xxx, xx xx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx práva x xxxxxx působností. Nebude-li xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx každého tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xx svými právními xxxxxxxx, pak bude xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx svévolně xx libovolně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx dostatečná xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx publikovány xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx, xx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx součástí xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvědoměna, xxxxxxx xxxxx pominout xxxxxx, xx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx.

53. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx testu proporcionality, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx x procesu xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx zachována x xxxxxxx s možnostmi xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxx zveřejnění v xxxx vytvořené Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx platných xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx místě. X toho důvodu xxxxxxxxx platnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx nepředstavuje xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx neslučitelný s xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy.

54. Xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo, Xxxxxx xxxxxxxxx x Španělské xxxxxxxxxx). Odlišný xxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ostatně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx "vybočení z xxxxxxxx" xx xxxxx xxxx důvod xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že napadená xxxxxx xxxxxx není xxx v rozporu x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 181/1999 Sb.), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podle xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poskytnuté xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxx, xxx Xxxxxxx-xx tak xxxxx.

XXXX.

Xxxxx

55. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neshledal Xxxxxxx xxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx - x xxxxxxx x xxxxxxxxx právního xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx - x porušení xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxx x čl. 8 xxx čl. 100 xxxx. 1 x čl. 104 odst. 3 Xxxxxx. Ústavní soud xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §1 odst. 1 xxxx. x) xx slovech "xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x" x xxxx. 2, §2 odst. 1, §4 xxxx. 1 x §9 odst. 3 xxxxxx x. 35/2021 Sb., §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., §8 zákona x. 129/2000 Sb. x §45 xxxxxx x. 131/2000 Xx. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 5/2022 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 19.1.2022.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.