Plné znění - 5/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 30. listopadu 2021 sp. zn. Pl. ÚS 18/21 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 35/2021 Sb., o Sbírce právních předpisů územních samosprávných celků a některých správních úřadů, §12 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, §8 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a §45 zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů

5/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

5

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 18/21 xxx 30. listopadu 2021 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka (xxxxxx xxxxxxxxx) o návrhu xxxxxxx senátorů, za xxxxx jedná xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Polčákem, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 10, na zrušení xxxxx ustanovení §1 xxxx. 1 xxxx. x) xx slovech "xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x" x xxxx. 2, §2 xxxx. 1, §4 xxxx. 1 x §9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx., x Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x některých xxxxxxxxx úřadů, §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., §8 zákona č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx znění xxxxxx č. 36/2021 Sb., x §45 xxxxxx x. 131/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxx Praze, xx xxxxx zákona č. 36/2021 Sb., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu a Xxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 26 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 17.3.2021 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 1 xxxx. x) xx slovech "obecně xxxxxxx xxxxxxxx x" x xxxx. 2, §2 xxxx. 1, §4 xxxx. 1 x §9 odst. 3 xxxxxx č. 35/2021 Sb., x Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon č. 128/2000 Sb."), §8 zákona x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., (dále jen "zákon č. 129/2000 Sb.") x §45 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon č. 131/2000 Sb."). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx zahrnutím xxxxxxxxxxxxx předpisů, zejména xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou výrazem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. x zakotvením xxxxxxxxxxxx jejich platnosti x účinnosti xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "Sbírka právních předpisů") xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xx xxxxxxxxxx [čl. 8 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava")] x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vydávat v xxxxxx své působnosti xxxxxx závazné vyhlášky (čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx).

2. Navrhovatelka ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vedl xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 35/2021 Sb. x xxxxxx č. 36/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx zákony v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx předpisů územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx správních úřadů, Xxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx předpisy.

3. Cituje-li xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k zákonu č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x přípustnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx státem. Xxx-xx x xxxxx xx xxx 12.4.2016 xx. zn. I. XX 2315/15 (X 64/81 XxXX 99), xxxxx hovoří x xxxxxxxxx xxxxx právních xxxxxxxx obcí x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jejich centrálním xxxxxxxxxxxx, navrhovatelka xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, tedy proč xxxxxxxxxxx xxxx náležité xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx obecně xxxxxxx vyhlášky x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§12 odst. 6 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 36/2021 Sb., (dále xxx "zákon o obcích"), §8 xxxx. 9 xxxxxx x. 129/2000 Xx., xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxx novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx jen "zákon o krajích") x §45 xxxx. 12 zákona č. 131/2000 Xx., o xxxxxxx městě Praze, xx xxxxx xxxx xxxxxxx provedenou zákonem č. 36/2021 Sb., (dále xxx "zákon o hlavním městě Praze")]. Je-li xxxxxx xxxxxxxxxxx xx neinformovanost Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx komunikaci xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x institucemi, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Jde-li skutečně x xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx problém, xxxx xx xxx xxxxxx správa xxxxxxxx xxx dříve, a xx způsobem, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xx xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx systému x-Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zejména xxx xxxx obce xxxx xxxx. i z xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx poznatelnost xxxxx, xxxxx xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxx vychází xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xx úřední desce xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§12 xxxx. 1 zákona o xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xx Věstníku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xx. města Xxxxx (§8 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx, §45 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze). Xx-xx vláda za xx, že xxxxxx xxxxxx úprava xx xxxx uplatňování x xxxxx není optimální, xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx volit xxxxx cestu přiměřených xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx zdokumentovat, jak xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

5. Navrhovatelka xxxxxxxxx xx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx jsou obecně xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy x xxxxxxxxxxx projev ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxx Ústava ingerenci xxxxxx xxx samosprávných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx úkony (xxxxxxx xxxxxxxx stanovuje xxxxx) xxxx xxxxxxxxx úlohu x x hlediska xxxxxxxxxxxxxx moci. Xxx xxxxx státní xxxx xx xxxxx tak xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx krok xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx vůči samosprávám xxxxxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx způsobem, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neuspěla xxxxxxx z hlediska xxxxxxxx potřebnosti x xxxxxxxxxxxx x užším xxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x obsahu xxxxxx

7. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx se vyjádřili x xxxxxx návrhu.

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pod č. 35/2021 Sb. x č. 36/2021 Sb., předložila xxxxx dne 26.8.2019. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx 10.3.2020 x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx dne 14.5.2020 x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx čísly sněmovních xxxxx 575/2 a 576/2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 23.10.2020 a xx xxxxxx čtení xxx 13.11.2020 x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxx 24.11.2020 xxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xx xx své xxxxxx konané xxx 16.12.2020 xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obou zákonů xxx 19.1.2021. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx hlasování x xxxxxxxxx xxxxx 575/5 x xxxxxxxxxx 172 xxxxxxxx xxx návrh xxxxxxxxx 146 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 12 xxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxx 576/5 x xxxxxxxxxx 173 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 146 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 14 xxxxxxxx. Xxxxxx byly xxxxxxxx xxx 21.1.2021 k xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx 22.1.2021 podepsal. Zákony xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 17 rozeslané xxx 3.2.2021 pod xxxxx 35/2021 Sb. x 36/2021 Sb.

9. Senát xx xxxx vyjádření xxxxx, xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx zákonů xxx 23.11.2020. Návrhy zákonů xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx územní rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Garanční xxxxx xxxxxx na 2. schůzi xxx 9.12.2020 usnesení x. 5 a 6, x nichž xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx výbor xx 4. xxxxxx xxx 9.12.2020 přijal xxxxxxxx č. 12 x 13, v xxxxx xxxxxxxxx Senátu xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx 16.12.2020 xxxxxx.

10. Xxxxx dne 15.7.2021 Xxxxxxxxx xxxxx sdělila, xx jako vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zmocnila xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s ministrem xxxxxx x vypracování xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx.

11. Xxxxx ve xxxx vyjádření xxxxxxxx xx důvodovou zprávu x xxxxxx č. 35/2021 Sb. x xxxx uvedla, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlašování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx neplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánům některými xxxxxx xxxx zásadní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx seznámit xx x jejich obsahem. Xxxxxx právní úprava xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx adresátů xxxxxx xxxxxxxx norem x xxxxxx xxxx, xxxxxx xx x ohledem xx současný stav xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx kontrolní xxxxxxxx naráží xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zveřejněné xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx naopak xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vůbec, nebo xxxxxx xx xxxxx, xxxxx bylo zasláno Xxxxxxxxxxxx vnitra jako xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx 2015 až 2019 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 299 xx 463 xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx u 28 % xxxxxxxxxxxxxx obcí, xxxxxx podíl xxxx xxxxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx v souladu xx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra na xxxx 2020 xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xxxx xxxxxxxxx 210 xxxx).

12. Uvedené xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx dokládají xxxxx xxxxx věcnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx Sbírka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xx nabytí xxxxxxxxx x účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxxxxx zasílání xxxxx xxxxxxxx předpisů těmto xxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx personálních dopadů x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti. Xxxxx xxx opomenout, že xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů zaslaných xxxxxxxx samosprávnými xxxxx xx nezbytně vedlo x xxxx, že xx určitou xxxx xx existovaly xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx, které by xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx předpisů. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxx adresátů xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx platných xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx toliko xxxxxxx publikace, xx. xxxxxxxxx vyhlašování xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x současné xxxx xxxxxx upraveno xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx přitom nebude x xxxxx jejího xxxxxxx, xxxx Ministerstva xxxxxx, xxx provede xx xxx územní xxxxxxxxxxx celek, x xx xxxxxxxx textu xxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Doručením xxxxxxxx xxxxxxxx do datové xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx předpis ve Xxxxxx právních předpisů xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Ze strany xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

13. Xxxxx poté xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x dospěla x xxxxxx, xx za xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx publikace xxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx ukázal xxxx xxxxxxxxxxxx, je xx xxxxxxx navržená xxxxxx úprava z xxxxxxxx vhodnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx platného x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx samosprávným celkům xx přitom xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dlouhá xxxx (xxx xxx od xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 35/2021 Sb.), v xxx xxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx platné xxxxxx xxxxxxxx. Současně xx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dosažení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx a zvýšení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x tím xxxxxxxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx zákonem. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x nařízení x centrálně xxxxxx xxxxxxxxxxx informačním xxxxxxx xxxxxxxxx xx nepřiměřený xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx výkonu xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx Sbírka xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x-Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx mít vliv xx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Současně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx namítanou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxx xxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí xxxxxx identicky xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx datové xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra; rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyhlášce xxxxxx xx připraveného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zákonem č. 36/2021 Sb. xxxx navíc xxxxxxx xxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěže. Xxxxx proto xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx dne 29.6.2021 xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Ústavní xxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zástupci xxxxxxxxxxxxx, xxx se x xxx xxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx upozorňuje, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktů. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x čl. 52 odst. 1 Xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx, xx "x xxxxxxxxx xxxxxx xx třeba, xxx xxx xxxxxxxx", xxxxxx x čl. 104 xxxx. 3 žádnou xxxxxxx podmíněnost Ústava xxxxxxxxx, xxxxxxxx x x xxxxxxx na xxxxx ústavněprávní xxxxxx xxxxx čl. 8 x xxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, že vyhlášený xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx omezení xxxxxx účasti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx výborů. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývajících xx zákona č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 106/1999 Sb.") x x obecního xxxxxxx (zasílání vyhlášených xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), není xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx má xx xx, xx není-li xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x určitém xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx vzhledem x xxxxx xxxxxxxx povaze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, že xx snad územně xxxxxxxxxxx celky xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx normotvorných xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx dojde xx xxxxxxx §9 xxxx. 3 zákona x. 35/2021 Xx., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx lhůtě 3 xxx od xxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona. Xxxxxx-xx xxxxx xx xxxx vyjádření x xxx, že xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dozorovému xxxxxx je pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx do Xxxxxx právních předpisů, xxxxxxxxx navrhovatelka na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do Xxxxxx právních předpisů. Xxxxxxxxx xxxxxxxx dochází xxxxx navrhovatelky x "xxxxxxxxx šroubů" xx xxxxxx k samosprávám, xxxxxxx xxxxxxx zaručeným xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxxx připomíná, xx xxxx k xxxxxxxxx vhodnější xxxxxx, xxxxx xx věrněji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx sankcí xxx xx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxxx xx celostátní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vkládat, případně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mechanismu xxxxxxxx vyhlášených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánům, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lze jen xxxxx klást x xxxx výhradně samosprávám.

20. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxx úpravu xx Xxxxxxxxx republice, kde xxxxx §6 xxxx. 9 zákona x. 369/1990 Zb., x xxxxxxx xxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx nariadenia xx xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx; xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx obce". Xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo, xxx čl. 28 xxxxxx (Xxxxxxxxxx zákona) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx samospráv, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ponechána xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, např. podle xx. 26 xxxxxxxxxx xxxxxxxx zřízení se xxxxxxxx x účinnost xxxxxxxxxxxx vydávaných xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx spočívající x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky, x. x" xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zveřejňování "místních" xxxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxxxx dosud x xxxxx srovnatelné zemi Xxxxxxxx unie.

21. Xxxxxxx xx xxx 13.10.2021 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx o podrobné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Polská xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx navázána xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Existují výjimky (Xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v úředních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), v xxxxxx x xxxxxx xxxxx však nejsou xxxxxxxx x účinnost xxxxxxxx předpisů samosprávy xxxxxxxx xx xxx xxxxx, xxxx. jím xxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx srovnatelných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

22. Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx celé xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

§1 xxxx. 1 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(1) Zřizuje se Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx správních xxxxx (xxxx jen "Xxxxxx právních předpisů") xxxx informační systém xxxxxxx xxxxxx. Xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xx

x) xxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "právní předpis xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx") x právní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx-xx tak xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx"), x

x) xxxxxxxxxx akty stanovené xxxxx zákonem, xxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxxx jen "xxx").

§1 xxxx. 2 xxxxxx č. 35/2021 Xx.

(2) Xxxxxxxx Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx "správce") xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

§2 xxxx. 1 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(1) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a právní xxxxxxx správního xxxxx xx vyhlašují jejich xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

§4 odst. 1 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(1) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §2.

§9 xxxx. 3 zákona x. 35/2021 Xx.

(3) Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, pozbývají platnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x odstavci 1.

§12 xxxxxx č. 128/2000 Xx.

Xxxxxx vyhlášení obecně xxxxxxxxx vyhlášek x xxxxxxxx obce (dále xxx "xxxxxx xxxxxxx xxxx") x xxxxxxxx xxxxxx platnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

§8 xxxxxx x. 129/2000 Xx.

(1) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx se xxxxxx x nařízení xxxxx xxxx xxx x souladu xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx správními xxxxx.

(2) Způsob xxxxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx x xxxxxxxx kraje (xxxx xxx "právní xxxxxxx xxxxx") x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kraje xxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů.

§45 xxxxxx x. 131/2000 Xx.

Xxxxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx jen "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy") x xxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx zákon x Xxxxxx právních xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx a některých xxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x podmínky xxxxxx

23. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, má xxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx jeho jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 26 xxxxxxxx. X xxxxxxx s §64 xxxx. 5 xxxxxx x Ústavním soudu, xx znění zákona č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

24. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx ve xxxxxx §66 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 téhož zákona.

V.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx xxxx kromě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, vedle přihlédnutí x xxxxxxxxxx předloženým Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Xxxxxxx, ověření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na https://www.psp.cz.

27. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x přijaty x xxxxxxxxx části xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (územních samosprávných xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx zastupujících jejich xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx debaty xxxx ztížena, xxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxx zmírnění xxxxxxxx xxxxxxxx Covid-19, xxx xxxxx i xxx xxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx projednávání zákonných xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. x., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx a xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx návrhům xxxxxxxx řadu xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx varianty řešení xxxx opakovaně projednány xx xxxxxxxx spolků Xxxxxxxx místních samospráv Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxx xxxx x xxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxx Asociace xxxxx České xxxxxxxxx, x xxxxxx zákona xxxxxxxx ve dnech 14.2. - 14.3.2019 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx uplatnila své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samospráv x xxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx jednání

28. Xx xxxxxx §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx věci xxx xxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx od xxx xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

XXX./1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

29. Xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 99 Ústavy stanoví, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx x veřejnoprávní xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxx subjektivitou. Xxxxx čl. 100 odst. 1 xxxx xxxxx Xxxxxx platí, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx územními xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezena xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx v xxxxxx č. 128/2000 Sb. x x xxxxxx č. 129/2000 Sb. Xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů, pravomoc xxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x)xxxxxx xxxx a xxxxxx předpisy a xxxxxxx vlastnit xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx hospodařit (čl. 101 xx 104 Xxxxxx). Z xxxxxx xxxx upravuje Ústava xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, které xxxx samostatně xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 1), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx je xxx ponecháno x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 1 x 2 Ústavy xxxxxx x zastupitelstvech xxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx ustanovení navazuje xxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstev xxxxxxxx v xxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx č. 129/2000 Sb. x v xxxxxx č. 131/2000 Sb. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx čl. 101 odst. 4 Xxxxxx, který xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxxx, x xxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx.

30. Pro xxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s Ústavou xx xxxxxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x mezích xxx xxxxxxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx pravomoc xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx zákona veřejná (§93 xxxx. 3 xxxxxx x. 128/2000 Xx., §42 xxxx. 1 xxxxxx x. 129/2000 Xx. a §60 xxxx. 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx.), zastupitelstvo xx xxxxxxx xx usnášet, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jeho xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§87 xxxxxx x. 128/2000 Sb. x §40 xxxx. 2 xxxxxx x. 129/2000 Xx.).

31. Xxxxx o xxxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx právního předpisu xxxx, a xx x §12 xxxx. 1, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x nařízení obce xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx předpis xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx po dobu 15 xxx. Dnem xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxx vyvěšení xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x místě xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a nařízení xxxxx nabývají platnosti xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx (§45 xxxx. 2 xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx), xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx městských xxxxx, xxxxxxx se xxxxxx.

32. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx předpisy xxxx xx vyhlašují xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 15 xxx. Xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx starosty a xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxx xxxxxxx obce. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx však xxx xxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx má xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx deska xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§26 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, listiny na xx mají xxx xxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx datum xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx desky se xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. Xxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxx zpravidla xxxxx xxx, že zřídí xxxxxxxxxxx stránky, na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx postupovat podle §26 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxx veřejnoprávní smlouvu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx desky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x obcí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx správním xxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxx dokumentů xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx úřední xxxxx vždy zodpovídá xxxx, o jejíž xxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx x x xxxxxxx, xx xxxx službu xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. I xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx platnosti xxxx xxx xxxx text xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), a xx xx základě §5 xxxx. 2 x 4 xxxxxx x. 106/1999 Xx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, nabývá xxxxxx xxxxxxx xxxx účinnosti xxxxx §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx dnem xx xxx vyhlášení. Xxxxxxxx-xx xx naléhavý xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nejdříve xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxx zrušena xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x případech xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dojít x xxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

33. Xxxxx xxx vydáváním x obsahem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx §123 zákona č. 128/2000 Sb. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx odboru veřejné xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx. Obce xxxx xxxxx §12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx dni jejího xxxxxxxxx, xx. jejího xxxxxxxx xx úřední xxxxx obecního xxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 300/2008 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentů, xx xxxx povinna xxxxxxx obecně závazné xxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xx zasílají x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podpisů starosty x xxxxxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxx posoudí soulad xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxx její xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx, kdy Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, přistupuje Ministerstvo xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §123 zákona x. 128/2000 Xx., xx. nejprve xxxxxxxxx xxxxx obec x xxxxxxx. Nezjedná-li xxxx xxxxxxx v xxxxxxx 60xxxxx lhůtě, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx pozastavení účinnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení) x xxxxxxxx podání xxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení) Ústavnímu xxxxx. Je-li xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx rozporu x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx předchozí xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx je obecně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx účinnosti podat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhláška v xxxxxxx se zákonem, xxxxxxx rozhoduje xxxxx Xxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx §81 xxxxxx č. 129/2000 Sb. x §106 xxxxxx x. 131/2000 Xx.).

34. Ústavní xxxx, x xxxxxxxxx x principu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavních mezí xxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx dne 30.9.2002 sp. xx. XX. ÚS 331/02 (X 113/27 XxXX 245), x to xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 101 odst. 4 Xxxxxx, tedy možnost xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx třeba xxxxxxxx xxxxx restriktivně, xxxxx xxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx zasahující xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx extenzivně, xxx by xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx xxxxx do xxxxxxx zaručeného xxxxx xx samosprávu je xxxxx xxxxx právního xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx toliko xx xxxxxxx, xxx xx porušení xxxxxx xxxxxxx samosprávným celkem xxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx et intra, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.

35. X nálezu xx xxx 7.9.2011 xx. xx. Pl. XX 56/10 (X 151/62 SbNU 315; 293/2011 Sb.) x bodě 36 Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu je xxxxxxx garantovaným xxxxxx (čl. 8 x xxxxx xxxxx Xxxxxx). Ústava xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx právo xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx realizovat, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. §10 obecního xxxxxxx), to xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx územní xxxxxxxxxx xx nepochybně i xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx". X nálezu xx xxx 22.5.2007 xx. xx. Xx. XX 30/06 (X 87/45 XxXX 279; 190/2007 Sb.) x xxxx 19 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx samostatné působnosti xxxx regulovatelné obecně xxxxxxxxx vyhláškami xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx převážně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dopadu x jejichž xxxxxx xx x xxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx v citovaném xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dne 2.4.2013 xx. xx. Xx. XX 6/13 (N 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), xx xxx 6.5.2013 xx. zn. XX. ÚS 2315/12 (X 75/69 XxXX 281) x xx xxx 18.6.2013 sp. xx. III. ÚS 2336/12 (N 110/69 XxXX 761), xxxxxxx, xx existují určité Ústavou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x to i x xxxxxxx, xxx xxxxxxx Ústava vyhrazuje xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

36. X důvodové zprávě, xx xxxxxx vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, se uvádí, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx systém xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x některých správních xxxxx". Jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vyhlašovány xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx závazné xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x hlavním městem Xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon. Xxxx se tak xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, v xxxxxx o xxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů, budou xxxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx a dojde x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx adresátů. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xx zveřejnění xxxx, které xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x §8 xxxxxx č. 35/2021 Xx.

37. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí z xxxxxxxxxx zákona č. 35/2021 Sb. (xxxxx na zrušení xxxxx §1 odst. 1 xxxxxx č. 35/2021 Xx. xx xxxxxxx "obecně závazné xxxxxxxx x"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx považuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x nařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánům (§12 xxxx. 6 zákona x xxxxxx, §8 xxxx. 9 zákona x xxxxxxx a §45 xxxx. 12 xxxxxx x hlavním xxxxx Praze).

38. Vláda xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxx, xx i xxxx xxxx xxxxxx samosprávné xxxxx zákonnou povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x praxi xxxx xxxx zákonná xxxxxxxxx vždy plněna, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx s jejich xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), což xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx.

XXX./2

Xxxxxxxxx xxxxxxxx východisek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x právními názory xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx uvedeným závěrům.

40. X xxxxx návrhu xx xxxxxx, xx xxxx těžištěm není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§1 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 35/2021 Xx.], nýbrž především x tím, xx §4 odst. 1 xx xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx úřadů xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx let (ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), nebudou-li x xxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx ve Xxxxxx právních xxxxxxxx (§9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx.).

41. Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 22.3.2005 sp. xx. Xx. ÚS 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.) xx xxxxx ze dne 13.9.2006 xx. zn. Xx. ÚS 57/05 (X 160/42 XxXX 317; 486/2006 Sb.)]. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx obsah xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonem (§10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obecně závaznou xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přijímají, xxx xxxxxxx x čl. 104 xxxx. 3 Ústavy, xxxxxxxxxxxxxx obce, tato xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx vykonávat jiné xxxxxx obce. Na xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x obcích, zákona x xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze stanovující xxxxxxxx pro nabytí xxxxxxxxx x účinnosti xxxxxxxx předpisu obce, xxxxx x hlavního xxxxx Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx úřední xxxxx obecního xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, se podle xxxxxx č. 35/2021 Sb. vyhlašují xxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx Sbírce právních xxxxxxxx. Jde xxxx x nastavení xxxxxx xxxxxxx, xxxx. formy, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx vydat xx nevydat xxxxxx xxxxxxx, rozhodnout x xxxx xxxxxx x xxxxxxx jeho přijímání xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx §9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx. xxxxxxxxxx (xxxxx xxx sub 51). Nově zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxx zveřejněním xx Xxxxxx právních xxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxxx xxxxxxx úřad, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxx xxxx xxxxx (x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx schránky xxxxxxx správcem xxx xxxxx účel (§2 xxxx. 2 xxxxxx x. 35/2021 Xx.). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xx facto nahrazuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu, x to xxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx. X uvedeného xxxxx, xx právní xxxxxxx obsaženou x §1 odst. 1 x §2 xxxx. 1 zákona č. 35/2021 Sb. xxxxxxx x xxxxxx do xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 100 odst. 1 Ústavy, resp. xx xxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxx působnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

42. Xx xxxxx x xxx xxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx č. 35/2021 Xx., xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxx právních předpisů Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xx xxxxxx k xxxxxxx samosprávám xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem, xxxxx xx mohl svou xxxxxxxx vůči xxx xxxxxxx.

43. X obsahu §1 odst. 2 x souvisejících ustanovení xxxxxx x. 35/2021 Xx. však xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, když x xxxxxx zveřejnění xxxxx doručením xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx způsobem by Xxxxxxxxxxxx vnitra mohlo xxxxx postavení xxxxxxx Xxxxxx právních předpisů xxxxxxx. Již účinná xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu vnitra, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx toho, xxx xx xxxxx vykonáván xxx normativní činností xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vždy xx, xx x xxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 33. Xxxxxxxxxxxx vnitra je xxxxxxxxx jenom x xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, Xxxxxxxxx xxxxx.

44. Xxxxx xx xxxx vyjádření x xxxxxx uvádí, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx při své xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §123 x xxxx. xxxxxx x. 128/2000 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx obce xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktuální xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xx nezveřejňují vůbec. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx nejsou Xxxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, na rozdíl xx nesplnění xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Ministerstvu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 2016 - 2020 x 28 % kontrolovaných obcí. Xxxxxxxxxxxxx xx situace, xxx xxxxx poukazuje xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx představuje. X xxxxxx x xxxxxxxxx x replice xxxxxxxxxxxxx xxxxx otázku, xxx příčinou xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xx xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx povinnosti x mohl xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, bylo xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx možné xxxxxxxx x změnu xxxxxxx xxxxxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx kterým xxxxxx x xxxxxx ze xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. ÚS 1/02 (X 104/27 XxXX 167, 404/2002 Sb.), x němž xxxxxxx, xx xxxxxxxx dozorových xxxxxx xxxx samosprávě xx měla xxx xxxxxxxxxxxxx, měla xx xxx založena na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx celky. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxx zveřejněním ve Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx xxxx navrhovatelka, xxxxx xxx o xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx, xxx se xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků.

46. Ústavní xxxx xx xx xx, že vláda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svá xxxxxxx, xx ne xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx v souladu x §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 106/1999 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup x taktéž xx xxxx xxxxx nezasílají xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra v xxxxxxx x §12 xxxx. 6 zákona x obcích. Xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx (nejen xxxxxxxx xxxxxxxx územní samosprávy) xx xxx ryze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxx adresáty [xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx. též xxxxx xx xxx 17.12.1997 sp. xx. Xx. XX 33/97 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.)] xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X opačném xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx zdůvodňovat xxxxxxxxx xxxxxx dodržování, xxxxxxxx xxxxxxx sankce xx xxxxxx porušení. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx počet xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vydané x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx skutečnost xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 35/2021 Sb., tedy xxx záměr xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informační xxxxxx (centrální xxxxxxxx), x němž bude xxxxx vyhledat x xxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx x nařízení xxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x České xxxxxxxxx x právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xx zasílání xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xx "dobrovolnosti" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxx xx xxxx doposud, xxx xxxxxx platnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydané xxxxxx předpisy xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx nedoložila xxxxxxxxxxx údaji, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vydané xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx jejich xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra vláda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx letech.

47. Xx tedy zřejmé, xxx uvedla xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx zákonem č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx okamžik xxxxxx platnosti xxxxxxxx xxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kterým xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx o "xxxxx xx xxxxxx", xxxxx xxxxx xxxx celou xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxx xxxx tvrzení, xx xx Ministerstvo xxxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx zákonnou xxxxxxxxx stanovenou x §12 xxxx. 6 xxxxxx x obcích xxxx xxxxx neplní, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xx xxxxxx xxxx povinnosti Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx platí x xxx xxxx xxxxx, xx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dozorovým xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx něj xxxxxx správa xxxxxxxx xxxxx.

48. Navrhovatelka i xxxxx poukazují xx xxxxx xx xxx 12.4.2016 xx. zn. X. XX 2315/15 (X 64/81 XxXX 99), xx kterém Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx účinná xxxxxx xxxxxx "... xxxxxxx xxxxx, xx soud x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx aplikuje xxxxxx xxxxxxx obce xx kraje, a xxxxxxxxx těchto předpisů - zejména xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx internetu - xx xxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx skutečnosti xxxxxx xxxxx nároky na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, kteří - xxx zvýšili xxx xxxxxxxx xx xxxxxx - zpravidla xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx internetu xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx předpisy obcí x xxxxx přitom xxx xxxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx [xxxx. §12 odst. 6 zákona x xxxxxx, §8 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxx x §45 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx]". Xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx interpretuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že Ústavní xxxx vytýkal ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x aplikovat xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xx xxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx shromažďovány a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx poskytl xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx ukládá xxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dozorovým xxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx předestřenými xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxx přínosné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, a xx v xxxxx xxxxx x účastníků xxxxxx, xxx xxx xx za xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxx předpisy xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx Ústavním soudem xxxxxxx skutečnost, že xxxxxx předpisy xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ministerstvem xxxxxx xx jiným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správním úřadem, xxxx xxxx xxxxxx xxxx x sobě xxxxxxx, xxxxxx je x xxxxx odůvodnění xxxxxx zřejmé, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxx základem xxx xxxxxxxxx xxxxxxx databáze. Xxxxxxx xxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx nezabýval, xxxxxxxxxx však xxx xx mysli databázi xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx reálné schopnosti xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx zákonnou xxxxxxxxx x dozorovému xxxxxx právní předpis xxxxxx.

50. Xxxxxx-xx navrhovatelka xx své replice x pouhé formální xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené x §12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx, není xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx jak xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. S xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx náročnosti, xx xxxxxx nahlíží xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx případných xxxxxxxxxxx xxxxxx nesplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxx navrhovatelky u xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx hrozící x xxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx přijmou "preventivně xxxxxxxx", což xxxxxxx xxxxxx administrativní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vydané xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx schránky správce Xxxxxx právních xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx práva xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky (čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx), x xx xxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx postup xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx neprodleně xx xxx jejího xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx.

51. X xxxxxxxxx xx xxxxxxx nově xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vyplývá nutnost xxxxxx doplnění x xxx xxxxxxx xxxxxx x účinné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§9 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx.). Navrhovatelka xxxxxxxx skutečnost, xx x xxxx má xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx platnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxx dne nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx práva územních xxxxxxxxxxxxx celků na xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx může xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx řádně xxxxx xxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zasáhnout xx xxxxx zaručeného čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lhůtu xxx xxx, xxxx xx 1.1.2025. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x uvedené xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. úředníkům xxxxxxxx x xxxxxxxxx úřadů xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vztahující xx k xxxxxx xxxxxxxx, nemluvě x xxxxxxxxx xxxxxx, kterou Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

52. Jde-li x xxxxxxxx právních předpisů, xxx xx xx xxx xxxxxx, právní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx tří xxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx budou xxxxxxxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxx, právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, stejně xxx jako xxxxxxx xxxx přijaté xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx naplněn xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, podle xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx (od 1.1.2025), xx xxx, co xx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx práva x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx bude xxxxxxxxxx x xxxxxxx x požadavkem přístupnosti xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx se svévolně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxx x způsobu xxxxxx splnění, xxxxx xxxxxx xx zde xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx splnění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 odst. 3 Xxxxxx). Xxx xxxx dosaženo xxxxxxxxxxx xxxx, kdy budou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X tom, xx xxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx platného xxxxx, xxxx veřejnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx pominout xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

53. Kritizuje-li xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx samosprávné xxxxx jako veřejnoprávní xxxxxxxxx podle čl. 101 xxxx. 3 Ústavy x procesu xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx východiska xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx zveřejnění x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na jednom xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx místě. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxx platnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx.

54. Xx xxxx uvedeném xxx xxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxxxx na zahraniční xxxxxx úpravy týkající xx publikace xxxxxxxx xxxxxxxx (Slovenská republika, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x Španělské xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx samosprávných celků xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kromě xxxxxxx xx "xxxxxxxx x xxxxxxxx" xx žádný xxxx důvod xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx přistupuje xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx úprava xxxx xxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samosprávy (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 181/1999 Sb.), která způsob xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samospráv xxxxxxxxxx x podle xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxxxx xx pravomoci xxxxxxxxxx xxxxxxx společenstvím xxxx xx xxxxxx, xxx Xxxxxxx-xx xxx zákon.

VIII.

Závěr

55. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx - x xxxxxxx x principem právního xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx - x porušení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 8 xxx čl. 100 xxxx. 1 x čl. 104 odst. 3 Xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §1 odst. 1 písm. x) xx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x" x xxxx. 2, §2 odst. 1, §4 xxxx. 1 x §9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx., §12 xxxxxx č. 128/2000 Xx., §8 zákona x. 129/2000 Xx. x §45 xxxxxx x. 131/2000 Sb. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.

Informace

Právní xxxxxxx x. 5/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 19.1.2022.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.