Plné znění - 5/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 30. listopadu 2021 sp. zn. Pl. ÚS 18/21 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 35/2021 Sb., o Sbírce právních předpisů územních samosprávných celků a některých správních úřadů, §12 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, §8 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a §45 zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů

5/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

5

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 18/21 xxx 30. xxxxxxxxx 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Kateřiny Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Canov, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxxxx 10, xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xx slovech "xxxxxx závazné xxxxxxxx x" a xxxx. 2, §2 xxxx. 1, §4 xxxx. 1 x §9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx., x Sbírce právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., §8 zákona x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (krajské zřízení), xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., a §45 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Praze, ve xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu a Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 26 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx (dále xxx xxx "navrhovatelka") se xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 17.3.2021 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 písm. a) xx slovech "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a" x xxxx. 2, §2 xxxx. 1, §4 xxxx. 1 x §9 odst. 3 zákona č. 35/2021 Sb., x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, §12 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon č. 128/2000 Sb."), §8 xxxxxx x. 129/2000 Sb., o xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xx znění zákona č. 36/2021 Sb., (xxxx jen "zákon č. 129/2000 Sb.") a §45 xxxxxx x. 131/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxx Praze, xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon č. 131/2000 Sb."). Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předpisů, zejména xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek, xxxxx xxxx výrazem xxxxxxxxx samosprávní normotvorby, xx xxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. x zakotvením xxxxxxxxxxxx xxxxxx platnosti x účinnosti xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx jen "Sbírka právních předpisů") xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx samosprávu [čl. 8 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava")] x právo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vydávat x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx (čl. 104 odst. 3 Xxxxxx).

2. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. x xxxxxx č. 36/2021 Sb., xxxxxx se mění xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, Xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx samosprávné xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup xxxxxxx své vydané xxxxxx xxxxxxxx.

3. Xxxxxx-xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 35/2021 Sb. rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx a Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx rozhodnutích xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx státem. Xxx-xx x nález xx dne 12.4.2016 xx. xx. X. XX 2315/15 (X 64/81 XxXX 99), xxxxx hovoří x xxxxxxxxx všech právních xxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, navrhovatelka xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§12 odst. 6 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx znění xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon o obcích"), §8 odst. 9 xxxxxx x. 129/2000 Xx., xxxxxxxx (xxxxxxx zřízení), ve xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon o krajích") x §45 odst. 12 zákona x. 131/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx před xxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon o hlavním městě Praze")]. Xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx neinformovanost Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x institucemi, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx x dlouhodobý xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, a xx způsobem, xxxxx xx nezatížil územní xxxxxxxxxxx celky xxxxx xxxxxxxxxx, tím xxxxx, xx xx jít xxxxx x překlenovací xxxxxx xx doby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x-Xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx zejména xxx xxxx xxxx xxxx xxxx. x z xxxxxxxxxxxx hlediska obtížné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx, že x xxxxxx principu xxx xxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx úřední desce xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx (§12 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xx Věstníku právních xxxxxxxx kraje, resp. xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxx Xxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx, §45 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx). Xx-xx vláda xx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx uplatňování x xxxxx xxxx optimální, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx cestu xxxxxxxxxxx xxxxx a doplnění xxx radikální přestavby. X první xxxx xxxxxx xxxx vláda xxxxxxxx zdokumentovat, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx samosprávních xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx čl. 104 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy x xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, x tomto xxxxxx Ústava ingerenci xxxxxx než xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nepředpokládá. Xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samospráv xxxxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx stanovuje zákon) xxxx xxxxxxxxx xxxxx x z hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, jako xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x tohoto xxxxxxx krok xxxxxxx xxxxxxxxx x potenciálně xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx x pro skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je vůči xxxxxxxxxxx současně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x ohledem xx xxxxxxx kompetence Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx vláda v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx proporcionality, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastní, x xxxx xx xxxxx uvedených xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx smyslu.

II.

Vyjádření účastníků x xxxxxxxx xxxxxxxxx x obsahu návrhu

7. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a Veřejného xxxxxxxx práv jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, posléze xxxxxxxxxxxxx xxx č. 35/2021 Sb. x č. 36/2021 Sb., xxxxxxxxxx xxxxx dne 26.8.2019. Xxxxxxxxxx sněmovna projednala xxxxxx v xxxxx xxxxx xxx 10.3.2020 x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx 14.5.2020 x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx sněmovních xxxxx 575/2 x 576/2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 23.10.2020 x xx xxxxxx čtení dne 13.11.2020 a xxxxxxxxx x xxxx souhlas. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 24.11.2020 návrhy xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xx na své xxxxxx konané xxx 16.12.2020 xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx projednala xxxxxx xxxx zákonů xxx 19.1.2021. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxx byly xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 575/5 x přítomných 172 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 146 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 12 poslanců x x sněmovním tisku 576/5 x přítomných 173 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 146 xxxxxxxx, proti xxxxxx xxxxxxxxx 14 xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 21.1.2021 k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxx 22.1.2021 xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 17 xxxxxxxxx xxx 3.2.2021 xxx xxxxx 35/2021 Sb. x 36/2021 Sb.

9. Senát ve xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila oba xxxxxx zákonů xxx 23.11.2020. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx výboru xxx územní xxxxxx, xxxxxxxx správu a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Garanční xxxxx xxxxxx xx 2. xxxxxx xxx 9.12.2020 xxxxxxxx č. 5 x 6, x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xx 4. xxxxxx xxx 9.12.2020 xxxxxx xxxxxxxx x. 12 x 13, v xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx obou xxxxxx xxx 16.12.2020 xxxxxx.

10. Xxxxx xxx 15.7.2021 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, navrhla zamítnutí xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s ministrem xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády k xxxxxx.

11. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx č. 35/2021 Sb. x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx současným xxxxxxxx vyhlašování právních xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx x zejména xxx xxxxxxxx neplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánům xxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxx xxxx xx reálnou xxxxxxx adresátů právních xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx úprava xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx, kterou xx x ohledem xx xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nejsou xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx x několik xxx xxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx platné), a xxxxxx na případy, xxx obce xxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxxxxxxxxx vůbec, xxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx bylo xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx 2015 až 2019 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve 299 xx 463 kontrol, x xxxxxxxxxx pěti xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx neplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky Ministerstvu xxxxxx x 28 % kontrolovaných obcí, xxxxxx podíl xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx 2020 zaznamenán x x xxxxx xxxxxxxxxx, v níž xxxx xxxxxxxxx 210 xxxx).

12. Xxxxxxx poznatky Xxxxxxxxxxxx vnitra dokládají xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx jejich zaslání Xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivými xxxxxxxx samosprávnými xxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx povinnosti obcí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxxxxx zasílání všech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X tomu xx xxxxx xxxxxxxxx x důsledek ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx na xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, že xx xxxxxxx xxxx xx existovaly xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx, které by xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů a xxxxxxx adresátů xxxxx xxxxxxx aktuálně platných xxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx, že přijatá xxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx toliko xxxxxxx publikace, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x současné době xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx jejího xxxxxxx, tedy Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xx zasláním xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx formuláře xx xxxxxx xxxxxxxx zřízené xxxxxxxx. Xxxxxxxxx právního xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx. Ze xxxxxx xxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

13. Xxxxx xxxx xx xxxx vyjádření přikročila x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx navržená xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx primárního xxxxxxxxxxx cíle, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x účinného práva. Xxxxxxx samosprávným xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dlouhá xxxx (xxx xxx xx xxxxxx účinnosti zákona č. 35/2021 Sb.), v xxx xxxx třeba xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx předpisy. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dosažení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a rovnosti xxxx zákonem. X xxxxxxxx xxxxxxxxx závažnosti xxxxxxxxxxxxxx xx práv, xxx. xxxxxxxx přiměřenosti (x xxxxx xxxxxx), xxxxx zavedení xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x nařízení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx informačním xxxxxxx xxxxxxxxx za nepřiměřený xxxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx pravomoci, xx xxxx dokonce xx xxxxxxxx xxxxx státu xx xxxxxx samosprávy.

14. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x-Xxxxxx x budoucnosti xxxxxx mít xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Současně xxxxx xxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx náročnost xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, neboť z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx identicky jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx datové xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra; rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx údaje o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formuláře. Xxxxxxx č. 36/2021 Sb. xxxx navíc xxxxxxx xxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx snížení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěže. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxx xxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx xxx 29.6.2021 xxxxxx, xx xx xxxxxx nevstupuje.

16. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx vyhlašování xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx zásadní distinkce, xxxxx xx obsažena x čl. 52 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxx xx stanovuje, xx "x xxxxxxxxx xxxxxx xx třeba, xxx xxx vyhlášen", xxxxxx x čl. 104 xxxx. 3 žádnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústava xxxxxxxxx, xxxxxxxx i x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 x xxxxx sedmé Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s vyjádřením xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx vliv, xxxx vláda xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx výborů. Xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx xx zákona č. 106/1999 Sb., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon č. 106/1999 Sb.") x z xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx porušení se xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxx-xx xxxx povinnost xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zůstává xxxxxxx, xxx tomu xxxx xxxxx, xx samosprávy xxxx vzhledem x xxxxx formální xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pochybnosti x xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §9 odst. 3 zákona x. 35/2021 Xx., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 3 xxx od xxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona. Xxxxxx-xx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx nový xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxxx xxxxx předpis xx Xxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nemělo xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx k "xxxxxxxxx xxxxxx" ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Navrhovatelka připomíná, xx byla x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by věrněji xxxxxxxxxxxx střetávající xx xxxxxxx principy, např. xxxxxxx xxxxxx xxx xx samosprávy, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x evidenčním charakterem xxxxxxxxx vkládat, případně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mechanismu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lze xxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx úpravu ve Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kde xxxxx §6 xxxx. 9 xxxxxx x. 369/1990 Zb., x xxxxxxx zriadení, xx "xxxxxxxxx nariadenia xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxx toho xx xxxxxxxxxx zverejní xx xx webovom xxxxx xxxx". Xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx čl. 28 xxxxxx (Základního xxxxxx) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx samospráv, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx úprava xxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xx jednotlivých spolkových xxxxxx, např. xxxxx xx. 26 bavorského xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx a účinnost xxxxxxxxxxxx vydávaných předpisů xxxxx x xxxxxx xxxxxxx úkony spočívající x jejich xxxxxxxxx. Xx sdělení xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky, z. x" xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx předpisů není xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx.

21. Xxxxxxx xx dne 13.10.2021 xxxxxxxx navrhovatelka xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxx států (Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx království). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x jí uvedených xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx desce xxxx, xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx navázána xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx výjimky (Xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x úředních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), x xxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxx nejsou xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xxxxxxxx na akt xxxxx, resp. jím xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx pohledu xx xxxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

22. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx znění xxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxx zvýraznil jejich xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

§1 xxxx. 1 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(1) Xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx správních xxxxx (xxxx jen "Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx informační xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xx

x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x xxxxxxxx vydané xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky (xxxx xxx "právní xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného celku") x právní xxxxxxxx xxxxxx správními xxxxx, Xxxxxxx-xx xxx jiný xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx"), x

x) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx při výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "xxx").

§1 xxxx. 2 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(2) Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx") xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

§2 xxxx. 1 xxxxxx č. 35/2021 Sb.

(1) Právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

§4 xxxx. 1 zákona x. 35/2021 Xx.

(1) Právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx podle §2.

§9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(3) Xxxxxx předpisy xxxxxxx x odstavci 1, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxx x odstavci 1.

§12 xxxxxx x. 128/2000 Xx.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek x xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxx xxxx") a podmínky xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx stanoví xxxxx x Sbírce právních xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

§8 xxxxxx x. 129/2000 Xx.

(1) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx musí xxx x souladu se xxxxxx x právními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx x xxxxxxxx kraje (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxx") x xxxxxxxx xxxxxx platnosti x xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x Sbírce xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx správních úřadů.

§45 xxxxxx x. 131/2000 Xx.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx jen "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx") a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx zákon x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a některých xxxxxxxxx úřadů.

IV.

Aktivní legitimace xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, má xxxxx podat xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 26 xxxxxxxx. X xxxxxxx s §64 xxxx. 5 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x němu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx smyslu §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného procesu

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx xxxx kromě xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx zjišťuje, xxx xxx zákon xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu, xxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx otázku xxxxx zkoumat x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předloženým Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na https://www.psp.cz.

27. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx x přijaty x xxxxxxxxx části xx xxxxxxxxx stavu, xxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx (územních samosprávných xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) účinně xxxxxxxxx xx xxxxxxx debaty xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx-19, xxx xxxxx x xxx xxxxxxx veřejnosti a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx projednávání xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx spolek Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, z. x., xxxxx zastupuje třetinu xxxxx xxxx a xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, vůči xxxxxxx xxxxxxxx řadu xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxxx xx zástupci spolků Xxxxxxxx místních xxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxx xxxx x xxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx 14.2. - 14.3.2019 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx uplatnila své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx kraje.

VI.

Upuštění xx xxxxxxx jednání

28. Ve xxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx Xxxxxxx soud xx věci xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx něj xxxxxx možno xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu

VII./1

Obecná xxxxxxxxxx

29. Xxxxxxxxxx čl. 8 Ústavy xxxxxxxx samosprávu územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení čl. 99 Ústavy xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx člení na xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a kraje, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx. Xxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxx subjektivitou. Xxxxx čl. 100 odst. 1 xxxx první Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx územními xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x citovaném xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo, xxxxx obsah je xxxx xxxxxxx v xxxxxx č. 128/2000 Sb. a x zákoně č. 129/2000 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx vlastních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x)xxxxxx xxxx x xxxxxx předpisy x xxxxxxx vlastnit xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx hospodařit (čl. 101 xx 104 Xxxxxx). X xxxxxx xxxx xxxxxxxx Ústava xxxxx zastupitelstvo, xxxxx xxxx samostatně spravuje (čl. 101 xxxx. 1), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx zákona, xxxxxx vytváření je xxx ponecháno x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 101 odst. 1 x 2 Xxxxxx xxxxxx o zastupitelstvech xxxx orgánech, xxxxx xxxx xxxxxx všeobecným xxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxx xxxxxxxxxx navazuje xxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstev xxxxxxxx x xxxxxx č. 128/2000 Sb., v xxxxxx č. 129/2000 Sb. a x xxxxxx č. 131/2000 Sb. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx čl. 101 xxxx. 4 Ústavy, který xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx.

30. Pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Ústavou je rozhodný čl. 104 odst. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx vykonává xxxx xxxx pravomoc na xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx (§93 xxxx. 3 xxxxxx x. 128/2000 Xx., §42 xxxx. 1 xxxxxx x. 129/2000 Xx. a §60 odst. 4 xxxxxx č. 131/2000 Xx.), xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx všech jeho xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx obecně závazné xxxxxxxx je třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx většiny xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§87 zákona x. 128/2000 Sb. a §40 xxxx. 2 xxxxxx x. 129/2000 Xx.).

31. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx x §12 xxxx. 1, xxxxx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Vyhlášení xx xxxxxxx tak, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 15 xxx. Xxxx xxxxxxxxx právního předpisu xxxx xx xxxxx xxx xxxx vyvěšení xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obce xxxxxxxx x místě obvyklým. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx nabývají xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx se provede xxx, xx xx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxx Prahy (§45 xxxx. 2 xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx), xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxx předpis xxxxxxxx xxxxx Prahy vyhlášen xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx x xx úředních xxxxxxx xxxxx městských částí, xxxxxxx xx xxxxxx.

32. Xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 15 xxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx spolu s xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx schválení xxxxxxxx xxxxxxxx příslušným xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x místě xxxxxxxx, xxx však xxx xxxx xxxx xx xxxxxx účinky xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§26 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx na xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx datum xxxxxxxx, xxx datum xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx zřídí xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx desky. Může xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §26 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup x xxxx x xxxxxxxxxx působností, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx sídlo. Za xxxxx dokumentů xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx úřední xxxxx xxxx zodpovídá xxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx jde, xxx platí x x případě, xx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. I xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx text xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), x xx xx xxxxxxx §5 xxxx. 2 x 4 zákona x. 106/1999 Xx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx, nabývá xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx vyhlášení. Xxxxxxxx-xx xx naléhavý xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx dnem xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxx zrušena xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

33. Xxxxx xxx vydáváním x obsahem xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek obcí xxxxxxxx xx základě §123 xxxxxx x. 128/2000 Xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx §12 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. jejího xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx obecního xxxxx. Xxxxx §17 odst. 1 xxxxxx x. 300/2008 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx povinna xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx údaje o xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx desce xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podpisů starosty x místostarosty. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soulad xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx rozbor. V xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx obec x xxxxxxxx nápravy x xxxxxxxx xx xx xxxxx účelem potřebnou xxxxxxxxxx xxxxx. Není-li xxxx xxxxxxx zjednat xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxx §123 xxxxxx x. 128/2000 Sb., xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxx. Nezjedná-li xxxx xxxxxxx v xxxxxxx 60xxxxx xxxxx, zahájí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jehož výsledkem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení) x xxxxxxxx podání xxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xx pouze xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení) Xxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx vyhláška xx xxxxxxx rozporu s xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, může Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx výzvy xx zjednání xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxx proti xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx účinnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X tom, zda xx konkrétní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud, Ministerstvo xxxxxx toliko xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx §81 zákona č. 129/2000 Xx. x §106 xxxxxx č. 131/2000 Xx.).

34. Ústavní xxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, vyložil xxxxxx xxxxx ústavních mezí xxxxxx státu xx xxxxxx samosprávy x xxxxxx xx xxx 30.9.2002 xx. xx. XX. XX 331/02 (X 113/27 SbNU 245), x xx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona podle čl. 101 odst. 4 Xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx samosprávy, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx zasahující xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx byl xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx a rozumný. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx toliko xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx normu xxxxxxxxx xxxxxxxx et xxxxx, xxxxxxx xxx praeter xxxxx.

35. X xxxxxx xx dne 7.9.2011 xx. zn. Xx. XX 56/10 (X 151/62 SbNU 315; 293/2011 Sb.) v bodě 36 Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 8 x hlava xxxxx Xxxxxx). Ústava xxxx xxxxx nevyjmenovává xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx se právo xx územní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx stanovení podrobností xxxxxx xxx čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. §10 obecního xxxxxxx), to však xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výhrady xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx aspekt; xxxxxxxxx xxxxx nemůže obsah xxxxxxx garantovaného xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či fakticky xxxxxxxxxx". X xxxxxx xx xxx 22.5.2007 xx. xx. Pl. XX 30/06 (N 87/45 XxXX 279; 190/2007 Sb.) x xxxx 19 Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx místního xxxx regionálního dopadu x xxxxxxx úprava xx x xxxxx xxxx a jejích xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x citovaném xxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2.4.2013 xx. xx. Xx. XX 6/13 (N 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), xx xxx 6.5.2013 xx. xx. XX. XX 2315/12 (X 75/69 XxXX 281) a xx xxx 18.6.2013 xx. xx. III. XX 2336/12 (X 110/69 XxXX 761), vymezil, xx xxxxxxxx xxxxxx Ústavou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x x situaci, xxx xxxxxxx Ústava xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxx.

36. X xxxxxxxx zprávě, xx xxxxxx vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx informační xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nazvaný "Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx". Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx závazné xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx obcemi, xxxxx x xxxxxxx městem Xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správními xxxxx, pokud xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou dosud xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx. Právní předpisy xxxxxxxxx úřadů, které xx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx aktů xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx x dojde x posílení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxx x souvislosti x xxxxx výkonem, xxxxxxxxxxxxx x §8 xxxxxx č. 35/2021 Xx.

37. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxx shora, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. (xxxxx na xxxxxxx xxxxx §1 odst. 1 xxxxxx č. 35/2021 Sb. ve xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxx, za dostatečnou x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinnost zaslat xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x nařízení příslušným xxxxxxxxx xxxxxxx (§12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx, §8 xxxx. 9 zákona x xxxxxxx a §45 xxxx. 12 xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx).

38. Xxxxx xxxxxxx xxxx argumentuje, xx i když xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx přístup všechny xxx vydané právní xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vždy plněna, x xxxxxxxx čehož xxxxxxx x podstatnému xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx s jejich xxxxxxx xxxxxxxx (mimo xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx x příslušného xxxxx územního samosprávného xxxxx či xx Xxxxxxxxxxxx vnitra), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./2

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxx uvedenými xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nálezech, dospěl Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx uvedeným xxxxxxx.

40. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx těžištěm xxxx xxxxxxxx nesouhlas navrhovatelky x povinným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx [§1 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 35/2021 Xx.], xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx §4 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x správních xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxx xxx xxx (xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx-xx x této xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§9 odst. 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx.).

41. Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, k xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx Xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 22.3.2005 xx. xx. Xx. ÚS 63/04 (X 61/36 SbNU 663; 210/2005 Sb.) xx xxxxx ze xxx 13.9.2006 xx. xx. Xx. XX 57/05 (X 160/42 SbNU 317; 486/2006 Sb.)]. Xxxxxxxx x vydávání xxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxx xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx vlastní xxxxx xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx zákonem (§10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x níž xxxx obec xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Obecně závazné xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxx x čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nemohou xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx obce. Xx xxxxx xxxxxxx stavu xxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxx xxxxxxxx, dotčena xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx stanovující xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx a hlavního xxxxx Xxxxx. Oproti xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx vyhlašoval xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx obecního xxxxx, xx Xxxxxxxx právních xxxxxxxx kraje xx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx xx Sbírce právních xxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx, xxxxx se seznámí x obsahem dotčených xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku vydat xx xxxxxxx právní xxxxxxx, rozhodnout x xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 odst. 3 xxxxxx č. 35/2021 Sb. zasahováno (xxxxx viz sub 51). Nově xxxxxxx xxxxxxxx vyhlašování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx úřad, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxx xxxx textu (x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx formuláře xx xxxxxx schránky xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x. 35/2021 Xx.). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xx facto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx datové xxxxxxxx. X uvedeného xxxxx, že právní xxxxxxx xxxxxxxxx x §1 odst. 1 x §2 xxxx. 1 zákona x. 35/2021 Xx. nedošlo x zásahu do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu xxxxx čl. 100 odst. 1 Xxxxxx, xxxx. xx xxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

42. Xx xxxxx i xxx návrh xx xxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx x. 35/2021 Xx., podle xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xx vztahu x xxxxxxx samosprávám xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx vůči nim xxxxxxx.

43. X obsahu §1 xxxx. 2 x souvisejících xxxxxxxxxx xxxxxx x. 35/2021 Xx. xxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx Xxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxx zasahovat, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx by Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Již xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxxx xxx normativní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxx jinými usneseními x opatřeními xxxxxxxxxxx xxx výkonu samosprávy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx to, xx v xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxxxxxxx ústavnost, xxx xxxx xxxxxxx výše x bodě 33. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jenom x xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx aktů, xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx zákonnosti a xxxxxxxxxx právních předpisů, Xxxxxxxxx xxxxx.

44. Xxxxx xx svém vyjádření x xxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx při své xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §123 x xxxx. xxxxxx x. 128/2000 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách aktuální xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx pochybení nejsou Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx rozdíl xx nesplnění xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyhlášenou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 2016 - 2020 x 28 % kontrolovaných obcí. Xxxxxxxxxxxxx za situace, xxx xxxxx poukazuje xx xxxxxxx závadný xxxx, xxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak vážný x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx samosprávních právních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx představuje. X xxxxxx a xxxxxxxxx x replice xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx charakter xxxxxxxxxx xxxx zasílat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx této xxxxxxxxxx x mohl xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxx povinnost praktický xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i změnu xxxxxxx xxxxxxxxx.

45. Ústavní xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx dospěl x xxxxxx ze xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 1/02 (N 104/27 XxXX 167, 404/2002 Sb.), x xxxx dovodil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx měla xxx xxxxxxxxxxxxx, měla by xxx založena xx xxxxxxx a seznatelných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zachovávat xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zveřejněním ve Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx strany Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx má zajistit, xxx xx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx předpisy územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svá xxxxxxx, xx xx xxxx xxxx řádně xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx x §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §12 xxxx. 6 xxxxxx x obcích. Xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx (xxxxx právních xxxxxxxx xxxxxx samosprávy) xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xx dne 17.12.1997 xx. zn. Xx. XX 33/97 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.)] lze xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx každému xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx lze xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dodržování, případně xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx navrhovatelce, xx vláda neuvedla, x jaký počet xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup xxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx nijak xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx vyjádřený x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 35/2021 Sb., xxxx xxx záměr vytvořit xxxxxxx x bezplatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxx bude xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx. Ústavní soud xx ztotožňuje x xxxxxx x xxx, xx xxxxxx cíle xx nebylo xxxxxxxx, xxxx-xx xx zasílání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vázáno xx splnění povinnosti xxxx zaslat jej Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxx od neplnění xxxxxxxxxx zveřejňovat vydané xxxxxx předpisy xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obce, xxxxxx xxxxx nedoložila xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxxxxx vydané xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx jejich xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti x jednotlivých xxxxxx.

47. Xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx vláda xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx platnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx představuje přijatelný xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx sledovaného xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxx x "xxxxx xx xxxxxx", neboť xxxxx xxxx celou xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xxx akceptovat xxxx xxxxxxx, xx xx Ministerstvo vnitra xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, byly-li xxxx xxxxxxxxxxx x smysluplnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovenou v §12 odst. 6 xxxxxx x obcích xxxx řádně neplní, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx, xx xxxx-xx xx xxxxxx této xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx x podmínění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zveřejněním xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx, xxxxx neposouvá její xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. To xxxxx x pro xxxx xxxxx, že xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx na xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xx xxx 12.4.2016 sp. xx. X. ÚS 2315/15 (X 64/81 XxXX 99), ve xxxxxx Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxx právní xxxxxx "... snižuje xxxxx, xx xxxx x xxxxxxx iniciativy xx xxx aplikuje xxxxxx xxxxxxx xxxx xx kraje, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx obecních, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx - xx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx obtížemi. Xxxx skutečnosti kladou xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxxxxx xxx vyhlídky xx xxxxxx - zpravidla xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx by byly xxxxxxxxxx, kdyby xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx na internetu xxxx kdyby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx obcí x xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx krajskými úřady x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jiným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. §12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx, §8 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxx a §45 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx]". Vláda x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nálezu xxx, že Xxxxxxx xxxx vytýkal xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx byly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx zdůrazňuje, xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samospráv xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxx ukládá xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zasílat xxxxxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx předestřenými xxxxxxx směřoval x xxxx, že by xxxx xxxxxxxx vytvoření xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx databáze xxxxxxxx xxxxxxxx obcí xx xxxxx, a xx x xxxxx xxxxx x účastníků xxxxxx, xxx něž xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx závěrů xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx obcí x xxxxx přitom xxxx xxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxx příslušným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx obtíže xxxx o xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx x textu xxxxxxxxxx xxxxxx zřejmé, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zmíněné xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxx xx mysli xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx závislou xx pouhé xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx schopnosti xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

50. Xxxxxx-xx navrhovatelka xx své xxxxxxx x pouhé formální xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx x §12 odst. 6 zákona x xxxxxx, xxxx zřejmé, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxx xx xx představovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánům. S xxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx náročnosti, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právě xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx navrhovatelky u xxxxxxxxx dojde k xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx nesplnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", což způsobí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx náročnosti. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxx administrativní xxxxx, která by xxxxx měla podle xxxxxxxxxxxxx nově obcím xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx to, xxx xxxxxxxxx obcí xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx sankcí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx své působnosti xxxxxx xxxxxxx vyhlášky (čl. 104 odst. 3 Xxxxxx), a xx xxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx dosavadní xxxxxxxxx xxxx xxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx.

51. X xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxx xxxxxxx platné x xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx (§9 xxxx. 1 a 3 xxxxxx č. 35/2021 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutečnost, že x xxxx má xxxxx pod xxxxxx xxxxxxx platnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů uplynutím xxxxx xxx let xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx invazivní xxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx jevit xxxxxx "xxxxxxxxxxx" pozbytí xxxxxxxxx řádně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zaručeného čl. 104 xxxx. 3 Ústavy, xx nutno xxx xx podstatné, xx xxxxxx samosprávné celky x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xxxx xx 1.1.2025. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx argument xxxxxxxxxxxxx, xx představitelé obcí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx obcí, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x krajských úřadů xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxx, nemluvě x xxxxxxxxx pomoci, kterou Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

52. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxx xx xx xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 35/2021 Sb. xxxxx přístupné xx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx tří xxx ode dne xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx budou xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx se xxx, právní předpis xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebudou xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx (od 1.1.2025), xx vše, co xx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx práva s xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx každého xxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx bude xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx přístupnosti xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx splnění, nýbrž xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx dostatečná xxxxx xx xxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxx xxxxx jako veřejnoprávním xxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Tím xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Sbírce právních xxxxxxxx. O xxx, xx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx platného xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

53. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx testu proporcionality, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxx územní samosprávné xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 3 Ústavy x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx zveřejnění x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů pouze xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx místě. X xxxx důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx nepředstavuje zásah xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády práva xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

54. Na xxxx uvedeném nic xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx republika, Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo, Xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx způsob xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx shledání protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx "vybočení x xxxxxxxx" xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxx x rozporu x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 181/1999 Sb.), xxxxx způsob xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podle xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, jen Xxxxxxx-xx tak xxxxx.

XXXX.

Xxxxx

55. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx důvod xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nevedou - x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Ústavy - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zaručených x čl. 8 xxx čl. 100 xxxx. 1 x čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §1 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x" x odst. 2, §2 xxxx. 1, §4 xxxx. 1 x §9 odst. 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx., §12 xxxxxx č. 128/2000 Xx., §8 xxxxxx x. 129/2000 Xx. x §45 xxxxxx x. 131/2000 Xx. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 5/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 19.1.2022.

Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.