Plné znění - 5/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 30. listopadu 2021 sp. zn. Pl. ÚS 18/21 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 35/2021 Sb., o Sbírce právních předpisů územních samosprávných celků a některých správních úřadů, §12 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, §8 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a §45 zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů

5/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

5

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 18/21 xxx 30. listopadu 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka (soudce xxxxxxxxx) o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx senátor Xxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 10, xx xxxxxxx xxxxx ustanovení §1 xxxx. 1 xxxx. x) xx slovech "xxxxxx závazné xxxxxxxx x" x xxxx. 2, §2 xxxx. 1, §4 xxxx. 1 a §9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx., x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxx, §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., §8 xxxxxx x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (krajské zřízení), xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., x §45 xxxxxx č. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx zákona č. 36/2021 Sb., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 26 senátorů Senátu Xxxxxxxxxx (dále též xxx "navrhovatelka") xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 17.3.2021 xxxxxxxx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 1 xxxx. a) xx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a" x xxxx. 2, §2 xxxx. 1, §4 xxxx. 1 x §9 xxxx. 3 xxxxxx č. 35/2021 Sb., x Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx jen "zákon č. 128/2000 Sb."), §8 zákona x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon č. 129/2000 Sb.") a §45 xxxxxx č. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon č. 131/2000 Sb."). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x účinnosti zveřejněním xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx xxx "Sbírka právních předpisů") xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx samosprávu [čl. 8 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Ústava")] x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxx působnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 104 odst. 3 Xxxxxx).

2. Navrhovatelka xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vedl xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. x xxxxxx č. 36/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx samosprávné celky x xxxxx řádně xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zveřejnit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx své vydané xxxxxx předpisy.

3. Xxxxxx-xx xxxxx x důvodové xxxxxx k xxxxxx č. 35/2021 Sb. rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se x xxxxxx xxxxxxxxxxxx nehovoří x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx samosprávních xxxxxxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx o nález xx xxx 12.4.2016 xx. zn. X. XX 2315/15 (X 64/81 XxXX 99), xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx na xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx vláda xxxxxxxxx mechanismu, xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§12 xxxx. 6 zákona č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon o obcích"), §8 odst. 9 zákona č. 129/2000 Sb., okrajích (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon o krajích") x §45 xxxx. 12 xxxxxx č. 131/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon o hlavním městě Praze")]. Je-li vládou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx externí xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx na xxx xxxxxx správa xxxxxxxx xxx xxxxx, a xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxx xxxxxxxxxx, xxx spíše, xx má jít xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x-Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxxxx pro xxxx xxxx xxxx xxxx. i z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxx vychází xxxxxxxxx xxxxxx úprava, xxx xxxxxxxxx platnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášením xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx úřadu v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§12 xxxx. 1 zákona x xxxxxx) nebo vyhlášením xx Věstníku právních xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xx. města Xxxxx (§8 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx, §45 odst. 2 zákona x xxxxxxx xxxxx Praze). Xx-xx vláda za xx, že xxxxxx xxxxxx úprava xx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx přiměřených xxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxx měla xxxxx xxxxxxxx zdokumentovat, xxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezveřejňování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, podle xxxxxxx xxxx obecně xxxxxxx vyhlášky originárními xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx Ústava ingerenci xxxxxx než samosprávných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Navázání xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxx úlohu x z hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, xx z xxxxxx xxxxxxx krok xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx x pro xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx x ohledem na xxxxxxx kompetence Ministerstva xxxxxx vůči samosprávám xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx způsobem, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx provedla xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx posouzení xxxxxxx, x němž ze xxxxx uvedených důvodů xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neuspěla xxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x užším xxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx

7. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx x Xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x Veřejného xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx návrhu.

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx č. 35/2021 Sb. x č. 36/2021 Sb., xxxxxxxxxx xxxxx dne 26.8.2019. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x prvém xxxxx xxx 10.3.2020 x xxxxxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je věcně xxxxxxxxx xxx 14.5.2020 x xxxxx xxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxxxx xxx čísly sněmovních xxxxx 575/2 a 576/2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxx 23.10.2020 x xx xxxxxx xxxxx xxx 13.11.2020 x vyslovila x xxxx souhlas. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 24.11.2020 návrhy xxxxxx Senátu, který xx xx xxx xxxxxx konané xxx 16.12.2020 zamítl. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx projednala xxxxxx xxxx zákonů xxx 19.1.2021. X xxxxxxxxxxx stenoprotokolu xxxxxxx, xx xxxxxx byly xxxxxxx, kdy v xxxxxxxxxx hlasování o xxxxxxxxx xxxxx 575/5 x xxxxxxxxxx 172 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 146 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 12 poslanců x x xxxxxxxxx xxxxx 576/5 x xxxxxxxxxx 173 xxxxxxxx xxx xxxxx hlasovalo 146 xxxxxxxx, proti xxxxxx xxxxxxxxx 14 xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 21.1.2021 x xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx 22.1.2021 xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 17 xxxxxxxxx xxx 3.2.2021 xxx xxxxx 35/2021 Sb. x 36/2021 Sb.

9. Xxxxx ve xxxx vyjádření xxxxx, xx mu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx 23.11.2020. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a dále xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 2. xxxxxx dne 9.12.2020 xxxxxxxx x. 5 a 6, x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx výbor xx 4. xxxxxx xxx 9.12.2020 xxxxxx xxxxxxxx č. 12 x 13, x xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxx vrátit Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx 16.12.2020 xxxxxx.

10. Xxxxx xxx 15.7.2021 Xxxxxxxxx xxxxx sdělila, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vstupuje xx xxxxxx, navrhla xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx spravedlnosti xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x vypracování xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx.

11. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx odkázala xx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx č. 35/2021 Sb. x xxxx xxxxxx, xx praktické xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx případné neplnění xxxxxxxxxx spojených xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jejich zasíláním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mají zásadní xxxx xx reálnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx proto nezajišťuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxx považovat xx xxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx naráží na xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obce xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx nebo naopak xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxx xx případy, xxx obce xxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vůbec, nebo xxxxxx xx znění, xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx 2015 až 2019 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 299 xx 463 kontrol, x posledních pěti xxxxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx vydané xxxxxx xxxxxxx vyhlášky Ministerstvu xxxxxx u 28 % xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx podíl obcí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2020 zaznamenán x x xxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xxxx xxxxxxxxx 210 xxxx).

12. Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nevyužití varianty xxxxxx úpravy, při xxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx až ex xxxx po xxxxxx xxxxxxxxx x účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zaslání Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx. Xxxxxx tak xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx právní předpisy xxxxxxxxx orgánům by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxx předpisů xxxxx xxxxxxx. X tomu xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxxx založené xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x tomu, xx xx určitou dobu xx xxxxxxxxxx platné xxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx snižovalo xxxxxxxxxx xxxxxxx Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxx aktuálně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx, xx přijatá xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxx xxxx xxxxxx upraveno na xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx přitom nebude x rukou xxxxxx xxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx územní xxxxxxxxxxx celek, a xx zasláním xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zřízené xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx a tím xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx nemůže xxxxxxxx x žádnému xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právních předpisů xxxxxxxx samosprávných xxxxx.

13. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxx xxxx nevyhovující, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx primárního xxxxxxxxxxx cíle, xxxxxx xx poznatelnost xxxxxxxx x účinného práva. Xxxxxxx samosprávným xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dlouhá doba (xxx xxx xx xxxxxx účinnosti zákona č. 35/2021 Sb.), x xxx xxxx xxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxx předpisy. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dosažení účelu xxxxxxxxxxxx vyhlašování právních xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x zvýšení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x užším xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a nařízení x centrálně státem xxxxxxxxxxx informačním xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx státu xx výkonu xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxx vláda xxxxxxxxxx, xx Sbírka xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx samostatný x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxxx xx systémem x-Xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Současně vláda xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx namítanou xxxxxxxxxxxxxxx náročnost xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxx hlediska xxxx xxxxxxxxx u obecně xxxxxxxxx vyhlášek obcí xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra; xxxxxx xx prakticky xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formuláře. Xxxxxxx č. 36/2021 Sb. xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxxxxx xxxx vydané xxxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx stránkách, xxx xxxxxx xxxxxxx snížení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 29.6.2021 xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky, xxx xx x xxx xxxxx vyjádřit.

17. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx vyhlašování xxxxxxxxxxxx aktů. Přitom xxxxx xxxxxxx distinkce, xxxxx xx xxxxxxxx x čl. 52 odst. 1 Ústavy, x xxxx se xxxxxxxxx, xx "x platnosti xxxxxx xx xxxxx, xxx byl xxxxxxxx", xxxxxx x čl. 104 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx podmíněnost Ústava xxxxxxxxx, xxxxxxxx i x ohledem na xxxxx ústavněprávní záruky xxxxx čl. 8 a xxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx vyhlášený xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonů xxxx, xxxx xxxxx současně xxxxxx o xxxxxxx x podobě omezení xxxxxx xxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx úseku xxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx xx zákona č. 106/1999 Sb., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 106/1999 Sb.") x x xxxxxxxx xxxxxxx (zasílání vyhlášených xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx uvedeno, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx porušení xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx samosprávami x určitém rozsahu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx není xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx smysluplnosti. Xxx neznamená, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákonným xxxxxxxx všech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxx xxxxx na xxxxxxx §9 odst. 3 zákona x. 35/2021 Xx., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 3 xxx od nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx-xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx administrativní xxxxxxxxxx, neboť stávající xxxxxxxxx zaslat xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti, xxxx xxxxxxxxx vyhlášeného xxxxxxxx xxxxxxxx dozorovému xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx důsledky jako xxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do Xxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxx postupem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxx" ve xxxxxx x samosprávám, xxxxxxx xxxxxxx zaručeným xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by věrněji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx principy, např. xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx právní předpisy xx xxxxxxxxxx xxxxxx x evidenčním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vkládat, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx současného xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášených xxxxxxxx xxxxxxxx dozorovým orgánům, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx jen xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx samosprávám.

20. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje na xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxxxxx republice, xxx xxxxx §6 xxxx. 9 xxxxxx x. 369/1990 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tabuli x xxxx podmienkou jeho xxxxxxxxx; okrem xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxx obce". Ve Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx xx. 28 xxxxxx (Základního xxxxxx) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxx x místní xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xx. 26 xxxxxxxxxx xxxxxxxx zřízení xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx spočívající x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. x" vyplývá, xx xxxxxxx administrativně náročný xxxxxx zveřejňování "xxxxxxxx" xxxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie.

21. Xxxxxxx xx xxx 13.10.2021 xxxxxxxx navrhovatelka xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx států (Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx republika x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx jsou obecní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx x jejím xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterou xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx. Existují výjimky (Xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx království, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x úředních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), x xxxxxx x těchto xxxxx však xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxx, xxxx. jím xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx dovozuje, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx napadená xxxxxx xxxxx vybočuje x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

22. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx celé znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení navrženou xxxx.

§1 xxxx. 1 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(1) Xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy. Xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xx

x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "xxxxxx předpis xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku") x právní předpisy xxxxxx správními úřady, Xxxxxxx-xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx"), x

x) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem, které xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx s tímto xxxxxxx (xxxx xxx "xxx").

§1 xxxx. 2 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(2) Správcem Xxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxxx xxx "správce") je Xxxxxxxxxxxx vnitra.

§2 xxxx. 1 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(1) Právní xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx a xxxxxx xxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

§4 xxxx. 1 zákona č. 35/2021 Sb.

(1) Právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §2.

§9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Sb.

(3) Xxxxxx předpisy xxxxxxx x xxxxxxxx 1, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, pozbývají xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1.

§12 xxxxxx x. 128/2000 Xx.

Xxxxxx vyhlášení obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "právní xxxxxxx xxxx") a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx stanoví xxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů.

§8 xxxxxx x. 129/2000 Sb.

(1) Xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxx musí být x xxxxxxx se xxxxxx x nařízení xxxxx musí xxx x souladu se xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx vydanými xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Způsob xxxxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx x xxxxxxxx kraje (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxx kraje") x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x účinnosti právních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx správních úřadů.

§45 xxxxxx č. 131/2000 Xx.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxx předpis xxxxxxxx xxxxx Xxxxx") x xxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx stanoví xxxxx x Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů.

IV.

Aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

23. Podle §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx skupina nejméně 17 xxxxxxxx. Tento xxxxx podala skupina 26 senátorů. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Ústavním soudu, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx neexistuje xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 téhož xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného procesu

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx xxxx kromě xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxx zákon xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxxxxxxxx nenamítala xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx x ohledem xx xxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zkoumat a xxxxxxx, vedle xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Xxxxxxx, xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxx xxxxxxxxxx informačního xxxxxx na https://www.psp.cz.

27. Xxxxxxxx-xx navrhovatelka, xx xxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx x přijaty x podstatné části xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx možnost dotčených xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxx) účinně xxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx-19, což xxxxx x xxx xxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxx sdružení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že sama xxxxxxxxxxxxx připouští, xx xxxxxxxxx spolek Sdružení xxxxxxxx samospráv Xxxxx xxxxxxxxx, z. s., xxxxx zastupuje xxxxxxx xxxxx obcí x xxxx x České xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx řadu xxxxx. Xxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx řešení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zástupci xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky a Xxxxx xxxx a xxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x návrhu zákona xxxxxxxx xx dnech 14.2. - 14.3.2019 xxxxxxxxxxxx řízení, x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx sdružení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

28. Xx xxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx věci xxx xxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx xx něj xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.

VII.

Meritorní xxxxxxx návrhu

VII./1

Obecná xxxxxxxxxx

29. Xxxxxxxxxx čl. 8 Ústavy xxxxxxxx samosprávu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení čl. 99 Ústavy xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx člení na xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 100 odst. 1 xxxx první Xxxxxx xxxxx, že xxxxxx samosprávné celky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x citovaném xxxxxxxxxx vymezena xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo, xxxxx xxxxx je xxxx vymezen v xxxxxx č. 128/2000 Sb. a x zákoně č. 129/2000 Sb. Xxxxxxxxxx znaky samosprávy xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, vytváření xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pravomoc xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x)xxxxxx xxxx x xxxxxx předpisy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx vlastní xxxxxxxx x samostatně xxxxxxxxxx (čl. 101 xx 104 Xxxxxx). Z orgánů xxxx xxxxxxxx Ústava xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, které xxxx samostatně xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 1), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx vytváření xx xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 1 x 2 Ústavy xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 128/2000 Sb., v zákoně č. 129/2000 Sb. x x xxxxxx č. 131/2000 Sb. Možnost xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx čl. 101 xxxx. 4 Ústavy, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vyžaduje-li to xxxxxxx xxxxxx, a xxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx.

30. Xxx posouzení xxxxxxx ke zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Ústavou je xxxxxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx působnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx vykonává xxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xx xxxxxx xxxxxxx (§93 odst. 3 xxxxxx č. 128/2000 Xx., §42 xxxx. 1 xxxxxx x. 129/2000 Sb. x §60 odst. 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx.), xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx přítomna nadpoloviční xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§87 xxxxxx x. 128/2000 Xx. x §40 xxxx. 2 xxxxxx x. 129/2000 Xx.).

31. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx, a xx x §12 xxxx. 1, xxxxx xxxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky x nařízení xxxx xxxx xxx vyhlášeny, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx tak, xx xx právní xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx desce xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 15 xxx. Xxxx xxxxxxxxx právního předpisu xxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxx uveřejnit xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x místě obvyklým. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyhlášení ve Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§8 odst. 2 zákona x xxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx (§45 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx), xx xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxx předpis xxxxxxxx xxxxx Xxxxx vyhlášen xxxxxxxxx xx úřední xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx a xx úředních xxxxxxx xxxxx městských částí, xxxxxxx se xxxxxx.

32. Xxx již xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx obecního úřadu xx xxxx 15 xxx. Vyvěšuje xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx spolu x xxxxxxx starosty a xxxxxxxxxxxxx. Prvním dnem xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx příslušným xxxxxxx obce. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx však xxx xxxx vliv na xxxxxx xxxxxx vyhlášení. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxx xxxxxxxxx. Úřední deska xxxx xxx nepřetržitě xxxxxxx xxxxxxxxx (§26 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx) zpravidla xx xxxxxx obecního xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx xxx xxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx jak datum xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx písemnosti. Xxxxx xxxxxx desky xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový přístup. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx zpravidla splní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxxxxx desky. Xxxx xxxx postupovat xxxxx §26 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x zveřejňování xxxxxx xxxxxx desky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x obcí s xxxxxxxxxx působností, v xxxxxx správním xxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxx dokumentů xxxxxxxxxxxx xx elektronické xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x jejíž xxxxxx desku jde, xxx xxxxx x x případě, xx xxxx službu za xx xxxxxxxx jiný xxxxxxx. I po xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x nabytí xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx text xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), a xx xx xxxxxxx §5 odst. 2 x 4 zákona x. 106/1999 Xx. Xxxxx xxxx v xxxxxxx předpise přímo xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx patnáctým dnem xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx to xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nejdříve xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x případech xxxxxxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx xxxx dojít x xxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

33. Xxxxx xxx xxxxxxxxx x obsahem xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xxxx xxxxxxxx xx základě §123 xxxxxx x. 128/2000 Xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx §12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. jejího xxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxx úřadu. Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx č. 300/2008 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx obec xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zasílají x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vyvěšení xx xxxxxx xxxxx včetně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx starosty x místostarosty. Ministerstvo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x vypracuje její xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xxx Ministerstvo xxxxxx konstatuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §123 zákona x. 128/2000 Sb., xx. nejprve xxxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx 60xxxxx lhůtě, zahájí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jehož výsledkem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky (xx pouze některých xxxxxx xxxxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxx návrhu xx xxxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) Xxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx předchozí xxxxx xx zjednání xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx obec x xxxxxxxxxxxxx Ministerstva vnitra, xx xx xxxxxx xxxxxxx vyhláška x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxx ministrovi vnitra. X xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx, Ministerstvo xxxxxx toliko xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (obdobně §81 xxxxxx x. 129/2000 Xx. x §106 xxxxxx x. 131/2000 Xx.).

34. Xxxxxxx xxxx, x respektem x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zakotvenému x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx dne 30.9.2002 xx. xx. XX. XX 331/02 (X 113/27 XxXX 245), x to xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxx možnost xxxxx zasahovat xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx výjimku xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx extenzivně, xxx by byl xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxxxx je xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx situace, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subsumpcí pod xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx et xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.

35. X xxxxxx xx xxx 7.9.2011 xx. xx. Xx. XX 56/10 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Sb.) v xxxx 36 Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 8 x hlava xxxxx Xxxxxx). Ústava xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx se xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle čl. 104 xxxx. 1 Ústavy (xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. §10 xxxxxxxx xxxxxxx), xx však xxxxxxxxx, xx ústavní xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výhrady zákona. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávu xx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx; prováděcí xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx". X nálezu xx xxx 22.5.2007 xx. xx. Xx. XX 30/06 (X 87/45 SbNU 279; 190/2007 Sb.) x bodě 19 Ústavní soud xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxx regulovatelné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx převážně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx úprava xx x xxxxx xxxx x jejích xxxxxx. Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, na který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2.4.2013 xx. xx. Xx. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), ze dne 6.5.2013 sp. xx. XX. XX 2315/12 (X 75/69 SbNU 281) x xx xxx 18.6.2013 sp. xx. XXX. XX 2336/12 (X 110/69 XxXX 761), vymezil, xx xxxxxxxx xxxxxx Ústavou předpokládané xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x zákonodárce xxxxxx, x to i x xxxxxxx, kdy xxxxxxx Ústava xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právě zákonodárci.

36. X xxxxxxxx xxxxxx, xx kterou xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx, xx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxx". Jeho prostřednictvím xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x nařízení xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx) x právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx se tak xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx právních předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x obcích, x xxxxxx o xxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, které xx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx navrhované úpravy xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, čímž xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x dojde x posílení právní xxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxx zřízený xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx sloužit x xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx výkonu působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x §8 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

37. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx uvedených v xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí z xxxxxxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. (xxxxx na xxxxxxx xxxxx §1 odst. 1 xxxxxx č. 35/2021 Xx. xx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxx směru xxxx považuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x xxxxxxxx příslušným xxxxxxxxx orgánům (§12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx, §8 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxx x §45 odst. 12 xxxxxx o hlavním xxxxx Praze).

38. Xxxxx xxxxxxx tomu argumentuje, xx i když xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx právní xxxxxxxx, x praxi xxxx tato zákonná xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x důsledku xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx adresátů xx x xxxxxx xxxxxxx seznámit (xxxx xxxxxxx nahlédnout do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů.

VII./2

Uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx kontrole xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx uvedeným závěrům.

40. X textu xxxxxx xx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nesouhlas xxxxxxxxxxxxx x povinným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§1 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx č. 35/2021 Xx.], xxxxx xxxxxxxxx x tím, xx §4 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxxxx xxxxxx podmiňuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x správních úřadů xxxxxx před nabytím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx let (ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx-xx x xxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx Xxxxxx právních předpisů (§9 odst. 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx.).

41. Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxx xxxxxx závazným xxxxxxxxx xxxxxx originárních xxxxx, k xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 22.3.2005 xx. zn. Xx. XX 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.) xx xxxxx xx dne 13.9.2006 xx. zn. Xx. XX 57/05 (X 160/42 XxXX 317; 486/2006 Sb.)]. Pravomoc x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je tedy xxx xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx (§10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., xxxxx vymezuje xxxxxxxxx, v níž xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nemohou xx xxxxxxxxx jiné xxxxxx xxxx. Na xxxxx xxxxxxx stavu xxxxx č. 35/2021 Sb. ničeho xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x obcích, zákona x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx stanovující xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obce, xxxxx a xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Oproti xxxxxxxxxxx stavu, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx úřadu, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xx podle xxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx adresáti. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, rozhodnout x xxxx xxxxxx a xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x výjimkou napadeného xxxxxxxxxx §9 odst. 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx. xxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxx 51). Nově zákonem xxxxxxxx vyhlašování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx bude provádět xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxxx správní úřad, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx xxxx textu (x otevřeném a xxxxxxxx čitelném xxxxxxx) x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správcem pro xxxxx účel (§2 xxxx. 2 xxxxxx x. 35/2021 Xx.). Xxxxxxx xxxxxx tedy xx xxxxx nahrazuje xxxxxxxxx povinnost xxxx xxxxxx vyhlášený xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu, x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx obsaženou x §1 odst. 1 x §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 35/2021 Sb. xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxx. xx xxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

42. Xx platí i xxx návrh xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x. 35/2021 Sb., podle xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxx právních xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx problematickou, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx samosprávám xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem, xxxxx xx mohl xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx.

43. X xxxxxx §1 xxxx. 2 x souvisejících xxxxxxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Xx. však nevyplývá, xx by xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x jejich zveřejnění xxxxx doručením xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx tedy xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx mohlo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx. Již xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxxx xxxxxxxxx způsoby xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), nebo xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přijímanými xxx výkonu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxx xx, xx x xxxxx xxxxxx se zkoumá xxxxxx jejich zákonnost, xxxxxxxx ústavnost, xxx xxxx popsáno výše x xxxx 33. Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, tj. odložení xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx rozhodnutí je xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx.

44. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx x návrhu xxxxx, xx Ministerstvo vnitra xx při své xxxxxxxx činnosti vykonávané xx základě §123 x xxxx. xxxxxx x. 128/2000 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktuální xxxxx platných xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx pochybení xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx systematicky xxxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxx povinnosti xxxx zaslat Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx vyhlášku, xxx xxxx porušení xxxx xxxxxxxxxx zaznamenáno v xxxxxx 2016 - 2020 x 28 % xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx vláda poukazuje xx xxxxxxx závadný xxxx, trvá na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx příslušných xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx otázku, xxx xxxxxxxx není xxxxx formální charakter xxxxxxxxxx obce zasílat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx očividně xxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx. Získala-li xx xxxxxxx povinnost praktický xxxxx, xxxx by xxxxx navrhovatelky možné xxxxxxxx i změnu xxxxxxx samospráv.

45. Xxxxxxx xxxx xx je xxxxx svých xxxxxx, xx kterým xxxxxx x nálezu xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. ÚS 1/02 (X 104/27 XxXX 167, 404/2002 Sb.), x xxxx dovodil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxxxxx, měla by xxx xxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx by měly xxx své xxxxxxxx xxxxxxxx zachovávat xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx samosprávných celků xxxxxx zveřejněním xx Xxxxxx právních předpisů xxxx nelze považovat xx sankci svého xxxxx ze strany Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, nýbrž xxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxx se xx Xxxxxx právních předpisů xxxxxxxxx všechny xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxx xxxx má xx xx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx x §5 xxxx. 4 zákona č. 106/1999 Sb. způsobem xxxxxxxxxxx dálkový přístup x xxxxxx že xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s §12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx (nejen xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx samosprávy) xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxx adresáty [xxxxxxxxxx xxxxx non xxxxxxx, xxxx. též xxxxx xx dne 17.12.1997 sp. zn. Xx. XX 33/97 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.)] xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxx, xxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavek xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx porušení. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx počet xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxxx však xxxx nijak xxxxxxx xxx xxxxxxx záměr xxxxx vyjádřený x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 35/2021 Sb., xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx elektronický xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx a nařízení xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které nejsou xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx x tom, xx xxxxxx cíle xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxx xx xxxx doposud, xxx xxxxxx platnosti xxxxxxxx xxxxxxxx není vázáno xx splnění xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předpisy xx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxx, xxxxxx vláda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx vyhlášení Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx porušení povinnosti x jednotlivých letech.

47. Xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx č. 35/2021 Sb. stanovený okamžik xxxxxx platnosti xxxxxxxx xxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kterým xx xxxxxxxxxxxx platného x xxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx x "xxxxx xx vrabce", xxxxx xxxxx měla xxxxx xxxxxx nástrojů, jak xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx tvrzení, xx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx za současné xxxxxx xxxxxx disponovalo xxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx o smysluplnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §12 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxx řádně xxxxxx, xxxxx použít xxxx xxxxxxxx pro tvrzení, xx xxxx-xx xx xxxxxx této povinnosti Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx důsledně xxxxxxxx a sankcionováno, xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx právních předpisů. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxx xxxxx, xx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx problémem, xxxx na něj xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx ze dne 12.4.2016 sp. xx. X. XX 2315/15 (X 64/81 SbNU 99), ve kterém Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx účinná xxxxxx xxxxxx "... xxxxxxx xxxxx, xx soud x xxxxxxx iniciativy xx věc aplikuje xxxxxx xxxxxxx obce xx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx předpisů - xxxxxxx obecních, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx - xx pro xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nároky xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zástupce, kteří - xxx zvýšili xxx vyhlídky xx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxx těmito xxxxxxxx xxxx xxxxxxx argumentovat. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx uvedené xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x krajů xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx obcí x krajů přitom xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx krajskými úřady x Ministerstvem vnitra xx xxxxx příslušným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. §12 xxxx. 6 zákona x xxxxxx, §8 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxx x §45 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx]". Xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx citovaného xxxxxx xxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx absenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx zdůrazňuje, xx Xxxxxxx soud poskytl xxxxx vodítko, jakým xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů samospráv xxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxx právní úpravy, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx směřoval x xxxx, xx xx xxxx přínosné xxxxxxxxx xxxxxxxxx zpřístupněné databáze xxxxxxxx xxxxxxxx obcí xx krajů, x xx v xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxx xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx předpisy xxxxxxxx. Xx xxxxxx nálezu xxxx xxxxxxxxx, xx xx Ústavním xxxxxx xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxx obcí x krajů přitom xxxx xxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxxx vnitra xx jiným příslušným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx obtíže xxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx shromážděné právní xxxxxxxx xx mohly xxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx databáze. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx měl xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx závislou xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a dozorovému xxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx.

50. Xxxxxx-xx navrhovatelka xx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené x §12 odst. 6 zákona x xxxxxx, není zřejmé, xx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx mysli, xxx jak xx xx xxxxxxxxxxxxx zefektivnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánům. X xxx souvisí x xxxxxx administrativní náročnosti, xx xxxxxx nahlíží xxxxxxxxxxxxx právě ve xxxxxx xxxxxxxxxx negativních xxxxxx nesplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxx navrhovatelky u xxxxxxxxx dojde x xxxxxxx, xxx xx xxxxx odvrátit xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx nesplnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx ani administrativní xxxxx, xxxxx by xxxxx měla xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx obcím xxxxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxxxx xxx to, xxx povinnost xxxx xxxxxxx vydané obecně xxxxxxx vyhlášky do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx shledána xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vydávat v xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx), a to xxx xxxxx, xx xxxx zákonem č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zaslat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvu vnitra.

51. X xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxx vyplývá nutnost xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx platné x účinné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§9 xxxx. 1 x 3 xxxxxx č. 35/2021 Xx.). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx má xxxxx xxx sankcí xxxxxxx platnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx xxxxxxxxx zásah xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx "automatické" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zaručeného čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xx xxxxx mít xx podstatné, že xxxxxx samosprávné celky x úřady xxxx xx zveřejnění xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xxxx xx 1.1.2025. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx následcích xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx úřadů xxxx nepochybně xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vztahující xx k xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx pomoci, kterou Xxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytne xxxxx.

52. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxx xx xx xxx nemění, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx tří xxx xxx xxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx budou zveřejněny xx Xxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, stejně xxx jako xxxxxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx, které nebudou xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx předpisů. Teprve xxxx bude naplněn xxxxxxxxx plynoucí z xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, podle xxxxxxx xxxx subjekt xxxxx xxxxxxx s xxx (xx 1.1.2025), xx xxx, co xx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx respektovat požadavek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx právními xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx v rozporu x požadavkem přístupnosti xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx požadavku xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx stanovenými xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxx splnění, xxxxx xxxxxx je zde xxxxxxx stanovena dostatečná xxxxx xx splnění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Tím xxxx dosaženo zamýšleného xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx publikovány xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. O xxx, xx pouze xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxx xxxxxxxx platného xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zásadu, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

53. Xxxxxxxxx-xx navrhovatelka xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 101 xxxx. 3 Ústavy x procesu xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x možnostmi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx platných xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx přístupném xxxxx. X xxxx důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xx Sbírce právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásah xx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

54. Na xxxx xxxxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy týkající xx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx (Xxxxxxxxx republika, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo, Xxxxxx xxxxxxxxx a Španělské xxxxxxxxxx). Odlišný xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxx x sobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod xxx shledání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ostatně xxxxxxxxxxxxx xxxxx poukazu xx "vybočení x xxxxxxxx" na xxxxx xxxx důvod xxxxxxxxxxx. X uvedenému přistupuje xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxxx charty xxxxxx samosprávy (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 181/1999 Sb.), xxxxx způsob xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxx neupravuje x podle xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx pravomoci xxxxxxxxxx xxxxxxx společenstvím nebo xx xxxxxx, jen Xxxxxxx-xx xxx zákon.

VIII.

Závěr

55. Xx xxxxx uvedených xxxxxx neshledal Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx - x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx - x porušení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 8 xxx čl. 100 xxxx. 1 a čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. Ústavní soud xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xx slovech "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x" x xxxx. 2, §2 xxxx. 1, §4 xxxx. 1 x §9 odst. 3 zákona x. 35/2021 Sb., §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., §8 zákona x. 129/2000 Xx. x §45 xxxxxx x. 131/2000 Xx. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 5/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 19.1.2022.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.