Plné znění - 5/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 30. listopadu 2021 sp. zn. Pl. ÚS 18/21 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 35/2021 Sb., o Sbírce právních předpisů územních samosprávných celků a některých správních úřadů, §12 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, §8 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a §45 zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů

5/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

5

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 18/21 xxx 30. xxxxxxxxx 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Zemánka (soudce xxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx senátorů, za xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 10, xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx "xxxxxx závazné vyhlášky x" x odst. 2, §2 odst. 1, §4 xxxx. 1 x §9 xxxx. 3 zákona x. 35/2021 Xx., x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), ve xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., §8 zákona x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (krajské zřízení), xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., a §45 xxxxxx x. 131/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxx Praze, xx xxxxx zákona č. 36/2021 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 26 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx (dále xxx xxx "navrhovatelka") se xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 17.3.2021 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 1 xxxx. x) xx slovech "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x" x odst. 2, §2 odst. 1, §4 xxxx. 1 x §9 odst. 3 xxxxxx č. 35/2021 Sb., x Xxxxxx právních xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx jen "zákon č. 128/2000 Sb."), §8 xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon č. 129/2000 Sb.") a §45 xxxxxx č. 131/2000 Xx., o hlavním xxxxx Xxxxx, xx xxxxx zákona č. 36/2021 Sb., (xxxx jen "zákon č. 131/2000 Sb."). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx zahrnutím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx samosprávní xxxxxxxxxxx, xx režimu zákona č. 35/2021 Sb. a zakotvením xxxxxxxxxxxx xxxxxx platnosti x účinnosti xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx xxx "Sbírka právních předpisů") xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx [čl. 8 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava")] x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vydávat v xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky (čl. 104 odst. 3 Xxxxxx).

2. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x předložení xxxxxx zákona č. 35/2021 Sb. x zákona č. 36/2021 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx zákony v xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx x Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxxx zveřejnit způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vydané xxxxxx předpisy.

3. Xxxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k zákonu č. 35/2021 Sb. rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx nehovoří x přípustnosti navázání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx spravované xxxxxx. Xxx-xx o xxxxx xx dne 12.4.2016 xx. zn. X. XX 2315/15 (X 64/81 XxXX 99), xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx právních xxxxxxxx obcí a xxxxx xx internetu xxxx jejich centrálním xxxxxxxxxxxx, navrhovatelka xxxxx xxxxxx, proč xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, tedy proč xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zaslat xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§12 odst. 6 xxxxxx x. 128/2000 Sb., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxx xxxxxxx provedenou zákonem č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon o obcích"), §8 xxxx. 9 zákona č. 129/2000 Sb., xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon o krajích") x §45 xxxx. 12 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 36/2021 Sb., (dále xxx "zákon o hlavním městě Praze")]. Je-li vládou xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx normotvorbě, je xxxxxxx zlepšit xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx zatěžovat externí xxxxxxxx, navíc v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxx x tak xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx na xxx xxxxxx správa xxxxxxxx xxx xxxxx, x xx způsobem, který xx xxxxxxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xx xxx xxxxx o překlenovací xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x-Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zejména xxx xxxx xxxx xxxx xxxx. x z xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

4. Navrhovatelka xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavek xx poznatelnost xxxxx, xxxxx xxxx, že x tohoto xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho vyvěšením xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx (§12 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx) xxxx vyhlášením xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxx Xxxxx (§8 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx, §45 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xx-xx xxxxx xx xx, že účinná xxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx není xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx omezením xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x doplnění xxx radikální xxxxxxxxx. X první řadě xxxxxx xxxx vláda xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx internetových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

5. Navrhovatelka poukazuje xx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy a xxxxxxxxxxx projev ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, v tomto xxxxxx Ústava xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx samospráv xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx úkony (xxxxxxx xxxxxxxx stanovuje xxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx moci. Xxx xxxxx xxxxxx moci xx xxxxx xxx xxxxx nástroj, xxxx xx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx krok xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx vyhlašování je xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx současně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx na xxxxxxx kompetence Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zneužití.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx způsobem, xxxxx xxxxx v xxxxxxxx zprávě provedla xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx posouzení xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx potřebnosti x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx

7. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx vyjádřili x xxxxxx návrhu.

8. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx jí návrhy xxxx xxxxxx, posléze xxxxxxxxxxxxx pod č. 35/2021 Sb. x č. 36/2021 Sb., xxxxxxxxxx xxxxx dne 26.8.2019. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxxx x prvém xxxxx dne 10.3.2020 x xxxxxxxxx je x projednání xxxxxx xxx veřejnou správu x regionální xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx 14.5.2020 x vydal usnesení, xxx byla xxxxxxxxxxx xxx xxxxx sněmovních xxxxx 575/2 x 576/2. Poslanecká sněmovna xxxx xxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 23.10.2020 x xx xxxxxx xxxxx dne 13.11.2020 x vyslovila x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxx 24.11.2020 xxxxxx xxxxxx Senátu, xxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx 16.12.2020 xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx projednala xxxxxx xxxx xxxxxx xxx 19.1.2021. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx návrhy xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx hlasování x xxxxxxxxx tisku 575/5 x xxxxxxxxxx 172 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 146 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 12 xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx 576/5 x xxxxxxxxxx 173 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 146 xxxxxxxx, xxxxx návrhu xxxxxxxxx 14 xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 21.1.2021 k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx dne 22.1.2021 xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 17 rozeslané xxx 3.2.2021 xxx xxxxx 35/2021 Sb. a 36/2021 Sb.

9. Senát xx xxxx vyjádření uvedl, xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx dne 23.11.2020. Xxxxxx zákonů xxxx xxxxxxxxx výboru xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 2. xxxxxx xxx 9.12.2020 usnesení x. 5 a 6, x xxxxx doporučuje Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xx 4. xxxxxx xxx 9.12.2020 xxxxxx xxxxxxxx x. 12 x 13, x xxxxx doporučil Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx 16.12.2020 zamítl.

10. Xxxxx dne 15.7.2021 Xxxxxxxxx xxxxx sdělila, xx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx, xxxxxxx zamítnutí xxxxxx a zmocnila xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády k xxxxxx.

11. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx odkázala xx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx č. 35/2021 Sb. x xxxx uvedla, xx xxxxxxxxx problémy xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx neplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jejich zasíláním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx reálnou xxxxxxx adresátů právních xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx, kterou xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx technologií bylo xxxxx považovat xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx xxx své xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zveřejněné xx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (jsou zveřejněny x xxxxxxx let xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zveřejněny xx xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxx xx případy, xxx xxxx své xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxxxxxxxxx vůbec, nebo xxxxxx xx xxxxx, xxxxx bylo zasláno Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx 2015 xx 2019 bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xx 299 xx 463 kontrol, x posledních pěti xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx u 28 % xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx podíl xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx 2020 zaznamenán x x rámci xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxx 210 xxxx).

12. Xxxxxxx poznatky Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx věcnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxx xxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxx po xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxxxx xxxxxx zaslání Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky. Xxxxxx tak ani xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánům xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx personálních dopadů x administrativních xxxxxxx xxxxxxxxxx x vynucování xxxxxxx povinnosti. Xxxxx xxx opomenout, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů zaslaných xxxxxxxx samosprávnými celky xx nezbytně xxxxx x xxxx, xx xx určitou xxxx xx existovaly xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx, které xx xxx ještě nebyly xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx snižovalo xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx publikace, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x současné xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rukou jejího xxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale provede xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek, x xx zasláním xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx formuláře do xxxxxx schránky xxxxxxx xxxxxxxx. Doručením xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků.

13. Xxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx přikročila x testu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx publikace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxx xxxx nevyhovující, xx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx přijatelným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kterým xx poznatelnost xxxxxxxx x účinného práva. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxx od xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 35/2021 Sb.), v xxx xxxx xxxxx ve Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxx předpisy. Současně xx naplněno x xxxxxxxx potřebnosti, spočívající x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x zvýšení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx zákonem. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx závažnosti xxxxxxxxxxxxxx se xxxx, xxx. principu xxxxxxxxxxxx (x xxxxx smyslu), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx státem xxxxxxxxxxx informačním xxxxxxx xxxxxxxxx za nepřiměřený xxxxxxxxxx regulace jejich xxxxxxxxxxx pravomoci, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxx xxxxx konstatuje, xx Xxxxxx právních xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x budována xxxx xxxxx samostatný x svébytný informační xxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x-Xxxxxx v budoucnosti xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Současně vláda xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx pro xxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx datové schránky Xxxxxxxxxxxx vnitra; xxxxxx xx prakticky xxxxx x tom, že xxxx údaje x xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formuláře. Xxxxxxx č. 36/2021 Sb. byla xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx administrativní zátěže. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 29.6.2021 xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx xxxx zaslal vyjádření xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxx mohla xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx předně xxxxxxxxxx, xx xx vyjádření xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx vyhlašování xxxxxxxxxxxx xxxx. Přitom xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x čl. 52 xxxx. 1 Ústavy, x xxxx se stanovuje, xx "k xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xxx vyhlášen", xxxxxx x čl. 104 xxxx. 3 žádnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústava xxxxxxxxx, vyvolává i x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 x xxxxx sedmé Ústavy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx neměl xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx současně xxxxxx x výjimce x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon č. 106/1999 Sb.") x x xxxxxxxx xxxxxxx (zasílání vyhlášených xxxxxxxx předpisů Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx uvedeno, xxxxx x uvedených xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx za xx, xx xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x určitém xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx, že samosprávy xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pochybnosti x xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx neznamená, xx xx snad územně xxxxxxxxxxx celky řádně xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákonným xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samospráv, x xxxxx xxxxx na xxxxxxx §9 odst. 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx., xxxxxxx xxxxxxx vloženy xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx lhůtě 3 xxx od xxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona. Xxxxxx-xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx o xxx, xx nový xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx navrhovatelka xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx důsledky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaslat xxxxxx předpis xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxx postupem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx k "xxxxxxxxx xxxxxx" ve xxxxxx x samosprávám, xxxxxxx ústavně zaručeným xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Navrhovatelka xxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxx střetávající xx xxxxxxx xxxxxxxx, např. xxxxxxx xxxxxx pro xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx právní xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x evidenčním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vkládat, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxx lze jen xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx úpravu ve Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx §6 xxxx. 9 zákona x. 369/1990 Zb., o xxxxxxx xxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx; xxxxx toho xx nariadenie zverejní xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx". Ve Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo, xxx xx. 28 xxxxxx (Základního xxxxxx) xxxxxx x značné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, je úprava xxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, např. xxxxx xx. 26 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vydávaných xxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx spolku Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. x" vyplývá, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx "místních" xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx.

21. Podáním xx xxx 13.10.2021 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x podrobné xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x Španělské xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že x jí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx obce, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx věstníku, což xx zároveň xxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx platnost x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků), x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na akt xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx. Z toho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx pohledu xx napadená úprava xxxxx vybočuje x xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních státech.

III.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, přičemž xxxxx zvýraznil jejich xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

§1 odst. 1 xxxxxx č. 35/2021 Xx.

(1) Xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx správních xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxx předpisů") xxxx xxxxxxxxxx systém xxxxxxx xxxxxx. Xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xx

x) vyhlašují obecně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "právní xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx") x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úřady, Xxxxxxx-xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "právní xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu"), x

x) xxxxxxxxxx akty xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "xxx").

§1 xxxx. 2 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(2) Správcem Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx") xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

§2 odst. 1 zákona x. 35/2021 Xx.

(1) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

§4 xxxx. 1 xxxxxx x. 35/2021 Sb.

(1) Právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx podle §2.

§9 xxxx. 3 zákona x. 35/2021 Xx.

(3) Xxxxxx předpisy uvedené x odstavci 1, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedené x xxxxxxxx 1.

§12 xxxxxx x. 128/2000 Xx.

Xxxxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek x xxxxxxxx obce (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxx xxxx") x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stanoví xxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů.

§8 xxxxxx x. 129/2000 Xx.

(1) Xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx musí být x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx x právními xxxxxxxx vydanými vládou x ústředními správními xxxxx.

(2) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx kraje (xxxx jen "xxxxxx xxxxxxx xxxxx") a xxxxxxxx xxxxxx platnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stanoví xxxxx x Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků a xxxxxxxxx správních úřadů.

§45 xxxxxx x. 131/2000 Xx.

Xxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx jen "xxxxxx xxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx") a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx stanoví xxxxx x Xxxxxx právních xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx

23. Podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupina xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Tento xxxxx podala xxxxxxx 26 xxxxxxxx. X xxxxxxx s §64 xxxx. 5 zákona x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy navrhovatelka xxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x je xxxxxxxxx ve xxxxxx §66 zákona o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §67 xxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx souladu napadeného xxxxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxx zákon přijat x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vadu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx ekonomie xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zkoumat a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx informačního xxxxxx xx https://www.psp.cz.

27. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že xxx zákony xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx nouzového stavu, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxx zastupujících jejich xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx následků xxxxxxxx Xxxxx-19, xxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx projednávání zákonných xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx připouští, že xxxxxxxxx spolek Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, z. x., xxxxx xxxxxxxxx třetinu xxxxx obcí x xxxx x České xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx výtek. Xxxxxx vláda ve xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řešení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx spolků Xxxxxxxx místních samospráv Xxxxx republiky x Xxxxx xxxx x xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve dnech 14.2. - 14.3.2019 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx sdružení xxxxxxxx samospráv x xxxxxxxxxx kraje.

VI.

Upuštění xx xxxxxxx jednání

28. Xx xxxxxx §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx od něj xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci.

VII.

Meritorní xxxxxxx xxxxxx

XXX./1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

29. Xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxxxxxxx čl. 99 Xxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx člení xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x kraje, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky. Xxx x veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx subjektivitou. Xxxxx čl. 100 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx xxxxxxxx společenstvími xxxxxx, xxxxx mají xxxxx na samosprávu. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezena jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx obsah je xxxx xxxxxxx x xxxxxx č. 128/2000 Sb. a x xxxxxx č. 129/2000 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x)xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x samostatně xxxxxxxxxx (čl. 101 xx 104 Xxxxxx). Z orgánů xxxx xxxxxxxx Ústava xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 odst. 1), xxxxx xxxxxxxx orgány xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx. Ustanovení čl. 101 odst. 1 x 2 Xxxxxx xxxxxx x zastupitelstvech xxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx samosprávy. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravomoci zastupitelstev xxxxxxxx x xxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx č. 129/2000 Sb. x v xxxxxx č. 131/2000 Sb. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx přitom xxxxxxx čl. 101 xxxx. 4 Ústavy, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx-xx to xxxxxxx zákona, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

30. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Ústavou xx xxxxxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx působnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxx pravomoc xx xxxxxxxxxx, která xxxx xx zákona veřejná (§93 xxxx. 3 xxxxxx č. 128/2000 Xx., §42 xxxx. 1 xxxxxx č. 129/2000 Xx. x §60 odst. 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx.), zastupitelstvo je xxxxxxx se xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§87 xxxxxx x. 128/2000 Sb. x §40 xxxx. 2 xxxxxx x. 129/2000 Xx.).

31. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, a xx x §12 odst. 1, podle kterého xxxxxx závazné vyhlášky x xxxxxxxx obce xxxx xxx vyhlášeny, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, že xx právní xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dobu 15 dnů. Xxxx xxxxxxxxx právního předpisu xxxx xx xxxxx xxx jeho vyvěšení xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obce xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyhlášení ve Xxxxxxxx právních předpisů xxxxx (§8 odst. 2 zákona x xxxxxxx), xxxxxxxxx právního xxxxxxxx hlavního města Xxxxx xx provede xxx, xx se xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (§45 xxxx. 2 xxxxxx x hlavním městě Xxxxx), xx výjimečném xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxxxxx xxxxxxxxx xx úřední xxxxx Magistrátu hlavního xxxxx Xxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx dotýká.

32. Xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úřední xxxxx obecního xxxxx xx xxxx 15 xxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx spolu s xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Prvním xxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx příslušným xxxxxxx xxxx. Obec xxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx obvyklým, xxx však xxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx má xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Úřední deska xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístupná (§26 xxxx. 1 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx) zpravidla xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx mají být xxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxx datum xxxxxxxx, xxx datum xxxxxxx písemnosti. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx úřad tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx stránky, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Může xxxx postupovat podle §26 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx desky způsobem xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx x obcí x xxxxxxxxxx působností, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Za xxxxx dokumentů xxxxxxxxxxxx xx elektronické xxxxxx xxxxx xxxx zodpovídá xxxx, x jejíž xxxxxx desku jde, xxx platí i x případě, xx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx x úřední xxxxx x xxxxxx xxxx platnosti xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx (na xxxxxxxxxxxxx stránkách), x xx na xxxxxxx §5 odst. 2 x 4 zákona x. 106/1999 Xx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx, nabývá právní xxxxxxx obce xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx dnem xx dni xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx to naléhavý xxxxxx zájem, lze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx účinnosti, nejdříve xxxx dnem vyhlášení. Xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxx xxx změněna xxxx zrušena xxxxx xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

33. Xxxxx nad xxxxxxxxx x obsahem obecně xxxxxxxxx vyhlášek xxxx xxxxxxxx xx základě §123 xxxxxx x. 128/2000 Xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxxxxxxxxx odboru veřejné xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx. Obce mají xxxxx §12 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx neprodleně xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, tj. jejího xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §17 odst. 1 xxxxxx x. 300/2008 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx úkonech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx povinna xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zasílají s xxxxxxxx údaje x xxxxxx vyvěšení xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx její xxxxxx rozbor. X xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xx xxxxxxx, požádá xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx nápravy x xxxxxxxx jí xx xxxxx xxxxxx potřebnou xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxx zjednat xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §123 xxxxxx x. 128/2000 Xx., xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx 60xxxxx lhůtě, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) Xxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx vyhláška ve xxxxxxx rozporu x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx svobodami, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx pozastavit xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxx s xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx §81 xxxxxx x. 129/2000 Sb. x §106 zákona č. 131/2000 Xx.).

34. Xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zakotvenému v čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, vyložil xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 30.9.2002 xx. xx. XX. XX 331/02 (X 113/27 XxXX 245), a to xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxx zasahovat xx xxxxxx územní xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx výjimku xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, při xxxxxxxxxx zákonnosti takového xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx byl xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx připustit xxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx vyloženou xxxxxxxx et xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.

35. X xxxxxx xx xxx 7.9.2011 xx. zn. Xx. XX 56/10 (N 151/62 SbNU 315; 293/2011 Sb.) x xxxx 36 Ústavní xxxx xxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx je xxxxxxx garantovaným xxxxxx (čl. 8 x hlava xxxxx Xxxxxx). Ústava xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oblasti, v xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx dle čl. 104 xxxx. 1 Ústavy (xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. §10 obecního xxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxx samosprávu xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx nemůže obsah xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx územní samosprávu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx". X nálezu xx xxx 22.5.2007 xx. xx. Pl. XX 30/06 (N 87/45 XxXX 279; 190/2007 Sb.) v xxxx 19 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx vyhláškami ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx převážně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dopadu x jejichž xxxxxx xx x xxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, na který xxxxxxxx xxxxxxxx nálezy xx xxx 2.4.2013 xx. zn. Xx. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), xx xxx 6.5.2013 sp. xx. XX. ÚS 2315/12 (X 75/69 XxXX 281) x xx xxx 18.6.2013 xx. xx. XXX. ÚS 2336/12 (X 110/69 XxXX 761), xxxxxxx, xx existují xxxxxx Ústavou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx i x xxxxxxx, xxx xxxxxxx Ústava xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. působnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

36. X důvodové xxxxxx, xx kterou xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx, xx xx vytváří xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nazvaný "Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxxxxx správních xxxxx". Xxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (obecně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x hlavním xxxxxx Xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správními xxxxx, pokud xxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon. Xxxx se xxx xxxxxxx pravidla pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x zákoně x obcích, x xxxxxx x xxxxxxx x x zákoně x xxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx začlení do xxxxxxx xxxxxxxx aktů xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx adresátů. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx sloužit x ke xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx vznikají xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v §8 xxxxxx č. 35/2021 Xx.

37. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxx, požaduje xxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx obcí x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. (xxxxx na zrušení xxxxx §1 odst. 1 xxxxxx x. 35/2021 Xx. xx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx důležitost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jejím xxxxxxxxx, xx dostatečnou x xxxxx směru xxxx považuje stávající xxxxxx úpravu, xxxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zaslat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§12 xxxx. 6 xxxxxx x obcích, §8 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxx x §45 odst. 12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze).

38. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vydané xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx plněna, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), což xxxxxxxx xxxxxx jistotu xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů.

VII./2

Uplatnění xxxxxxxx východisek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na napadená xxxxxxxxxx

39. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxx názory xxxxxxxxxxx ve svých xxxxxxxxxxxx nálezech, dospěl Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx kontrole ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

40. X textu xxxxxx xx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nesouhlas navrhovatelky x povinným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§1 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx č. 35/2021 Xx.], nýbrž především x xxx, xx §4 odst. 1 xx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx platnosti xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů. S xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx (xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx-xx x xxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx.).

41. Xxxxxxx soud xx xxx judikatuře xxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxxxx přímo na xxxxxx Xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 22.3.2005 xx. xx. Xx. ÚS 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.) či xxxxx ze xxx 13.9.2006 sp. xx. Xx. ÚS 57/05 (X 160/42 XxXX 317; 486/2006 Sb.)]. Pravomoc x vydávání právních xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonem (§10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x níž xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx obce. Na xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxx xxxxxxxx, dotčena xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, zákona x xxxxxxx x xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx stanovující xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx, xxxxx a xxxxxxxx xxxxx Prahy. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx obecního xxxxx, xx Xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx xx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx tedy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x obsahem xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich adresáti. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx nevydat právní xxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 odst. 3 xxxxxx x. 35/2021 Sb. xxxxxxxxxx (xxxxx viz xxx 51). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlašování právních xxxxxxxx xxxxxx zveřejněním xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx xxxx xxxxx (x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxx metadat xxxxxxxxxxxxxxx elektronického xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správcem xxx xxxxx xxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x. 35/2021 Xx.). Xxxxxxx xxxxxx tedy xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dozorovému xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx. Z uvedeného xxxxx, xx právní xxxxxxx xxxxxxxxx x §1 odst. 1 x §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 35/2021 Sb. nedošlo x zásahu xx xxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx samosprávu xxxxx čl. 100 odst. 1 Xxxxxx, resp. xx práva xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

42. Xx xxxxx x xxx xxxxx xx xxxxxxx §1 odst. 2 zákona č. 35/2021 Sb., xxxxx xxxxxxx je správcem Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx, neboť Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem, xxxxx xx xxxx svou xxxxxxxx vůči xxx xxxxxxx.

43. X obsahu §1 xxxx. 2 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Xx. však xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx Xxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohl xxxxx zasahovat, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx schránky xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx by Xxxxxxxxxxxx xxxxxx mohlo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx kontroly x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx konkrétní způsoby xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx normativní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx vyhlášek), nebo xxx jinými usneseními x opatřeními xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx principem xx xxxx vždy xx, xx v xxxxx xxxxxx se zkoumá xxxxxx xxxxxx zákonnost, xxxxxxxx ústavnost, xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 33. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx, tj. odložení xxxxxxxxx těchto xxxx, xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx zákonnosti a xxxxxxxxxx právních předpisů, Xxxxxxxxx soudu.

44. Xxxxx xx xxxx vyjádření x návrhu xxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xx základě §123 x xxxx. xxxxxx x. 128/2000 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že obce xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx nezveřejňují vůbec. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx pochybení nejsou Xxxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kde xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 2016 - 2020 x 28 % kontrolovaných xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx uvedený xxxxxxx xxxx, trvá na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x frekventovaný xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx samosprávních xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X návrhu x xxxxxxxxx x replice xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx této xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx. Získala-li by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxx si je xxxxx svých závěrů, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Pl. XX 1/02 (X 104/27 XxXX 167, 404/2002 Sb.), x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx dozorových xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx měly xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zachovávat princip xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx celky. Podmíněnost xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx svého xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxxxx, nýbrž xxx o xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx, xxx xx ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

46. Ústavní xxxx xx xx xx, že xxxxx xxxxxxxxxx odůvodnila xxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxx řádně xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx v xxxxxxx x §5 xxxx. 4 zákona x. 106/1999 Xx. způsobem xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx x xxxxxx že xxxx řádně nezasílají xxxxxx závazné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxx s §12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx) xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxxx iuris non xxxxxxx, xxxx. též xxxxx ze xxx 17.12.1997 xx. zn. Xx. XX 33/97 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.)] xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, kdy právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X opačném xxxxxxx lze xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx sankce xx xxxxxx xxxxxxxx. Lze xxxx xxxxxxxxxx navrhovatelce, xx xxxxx xxxxxxxx, x jaký počet xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy vydané x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jde, xxxx skutečnost xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx tvrzený záměr xxxxx vyjádřený v xxxxxxxx zprávě x xxxxxx č. 35/2021 Sb., tedy xxx xxxxx vytvořit xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), x němž xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxx obecně závazných xxxxxxxx x nařízení xxxxx územních samosprávných xxxxx x České xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxx x xxx, xx tohoto xxxx xx xxxxxx dosaženo, xxxx-xx by zasílání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxx, xxxx je xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx vláda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaji, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neprodleně po xxx jejich xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedením počtu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

47. Xx xxxx xxxxxx, xxx uvedla xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx nově zákonem č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx platnosti xxxxxxxx xxxxxxxx územního samosprávného xxxxx a správního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nástroj x xxxxxxxx xxxxxxxxxx sledovaného xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Naopak xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx o "xxxxx xx xxxxxx", xxxxx xxxxx měla celou xxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxx dosáhnout, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx tvrzení, xx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx disponovalo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vydaných právních xxxxxxxx, byly-li xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonné povinnosti. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovenou v §12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx neplní, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xx xxxxxx této povinnosti Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx důsledně xxxxxxxx x sankcionováno, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x podmínění xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. To xxxxx x xxx její xxxxx, xx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí xxxxxxx xxxx vyhlášené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx něj xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx dne 12.4.2016 xx. xx. X. XX 2315/15 (X 64/81 SbNU 99), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx účinná xxxxxx xxxxxx "... xxxxxxx xxxxx, xx soud x vlastní iniciativy xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx, x xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx - xx xxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx obtížemi. Xxxx skutečnosti kladou xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx zástupce, kteří - xxx zvýšili xxx vyhlídky xx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx aktivně xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, že uvedené xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx právní předpisy xxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx kdyby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ministerstvem xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem [xxxx. §12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx, §8 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxx a §45 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx]". Vláda v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx platformy, ve xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx shromažďovány a xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx poskytl xxxxx vodítko, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samospráv xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxx ukládá xxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušné právní xxxxxxxx xxxxxxx dozorovým xxxxxxx.

49. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxx předestřenými xxxxxxx směřoval k xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obcí xx krajů, x xx x zájmu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx něž xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx nálezu xxxx xxxxxxxxx, xx xx Ústavním soudem xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx předpisy obcí x xxxxx xxxxxx xxxx xxx nyní xxxxxxxxxxxxx krajskými úřady x Xxxxxxxxxxxxx vnitra xx jiným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správním úřadem, xxxx tyto xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxx je x xxxxx odůvodnění xxxxxx zřejmé, xx xxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx okamžiku xxxxxx xxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx nezabýval, xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx pouhé ochotě, xxxxxxxx xxxxxx schopnosti xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx zákonnou xxxxxxxxx x dozorovému xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

50. Xxxxxx-xx navrhovatelka xx xxx replice x pouhé xxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx x §12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx, xxxx zřejmé, xx xx uvedenou xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxx by xx xxxxxxxxxxxxx zefektivnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx orgánům. X xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právě xx xxxxxx případných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx navrhovatelky u xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx závažný xxxxx hrozící x xxxxxxx nesplnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "preventivně xxxxxxxx", což způsobí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxxxx obcí xxxxxxx vydané xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx právních předpisů xxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx působnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx), a xx xxx xxxxx, xx xxxx zákonem č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx postup pouze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhlášku neprodleně xx dni xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.

51. X xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxx vyplývá nutnost xxxxxx doplnění x xxx xxxxxxx platné x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§9 xxxx. 1 x 3 zákona x. 35/2021 Xx.). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xx xxxxx pod sankcí xxxxxxx platnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů uplynutím xxxxx xxx xxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx xxxxxxxxx zásah xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx může xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx řádně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xx xxxxx mít xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky x úřady mají xx xxxxxxxxxx jimi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx lhůtu xxx xxx, tedy do 1.1.2025. Xxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx představitelé xxxx xx adresáti xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx následcích xxxxx. Představitelům xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x krajských úřadů xxxx nepochybně xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx, nemluvě o xxxxxxxxx pomoci, kterou Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

52. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ty xx xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxx přístupné xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx budou zveřejněny xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx. Nestane-li xx xxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, stejně xxx jako xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Teprve xxxx xxxx naplněn xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, podle xxxxxxx může xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx (od 1.1.2025), xx xxx, xx xx ve Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxx působností. Nebude-li xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx každého xxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xx svými xxxxxxxx xxxxxxxx, pak bude xxxxxxxxxx x xxxxxxx x požadavkem xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx se svévolně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx splnění, nýbrž xxxxxx xx xxx xxxxxxx stanovena xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx povinnosti uložené xxxxx jako veřejnoprávním xxxxxxxxxx (čl. 101 odst. 3 Xxxxxx). Tím xxxx dosaženo zamýšleného xxxx, xxx budou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx, xx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx součástí xxxxxxxx xxxxx, bude veřejnost xxxxxxxxxx uvědoměna, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

53. Kritizuje-li xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx proveden xxxxxx, Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx x procesu xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na samosprávu xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx xxxxxxx cíl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx přístupném xxxxx. X toho důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx jeho zveřejněním xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx nepředstavuje xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx neslučitelný x xxxxxxxxx vlády xxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Ústavy.

54. Na xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx na zahraniční xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx republika, Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo, Polská xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxx x sobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx "xxxxxxxx z xxxxxxxx" na žádný xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx přistupuje xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxx x rozporu x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 181/1999 Sb.), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neupravuje x podle xxxxx xxxxxxxx xx regionální xxxxx xxxx zasáhnout xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxx, xxx Xxxxxxx-xx tak xxxxx.

XXXX.

Xxxxx

55. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx - x rozporu x xxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxxxxxxx xxxx zaručených v čl. 8 xxx čl. 100 xxxx. 1 x čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xxxxx na zrušení xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xx slovech "obecně xxxxxxx xxxxxxxx x" x odst. 2, §2 xxxx. 1, §4 odst. 1 x §9 odst. 3 zákona č. 35/2021 Xx., §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., §8 zákona x. 129/2000 Xx. x §45 xxxxxx x. 131/2000 Xx. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 5/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 19.1.2022.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.