Plné znění - 5/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 30. listopadu 2021 sp. zn. Pl. ÚS 18/21 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 35/2021 Sb., o Sbírce právních předpisů územních samosprávných celků a některých správních úřadů, §12 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, §8 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a §45 zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů

5/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

5

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 18/21 xxx 30. xxxxxxxxx 2021 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx jedná xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Polčákem, xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxxxx 10, na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x" x xxxx. 2, §2 xxxx. 1, §4 xxxx. 1 a §9 xxxx. 3 zákona x. 35/2021 Xx., x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), ve xxxxx zákona č. 36/2021 Sb., §8 xxxxxx x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., x §45 xxxxxx x. 131/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxx Praze, ve xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení

1. Xxxxxxx 26 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "navrhovatelka") xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 17.3.2021 xxxxxxxx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 1 písm. x) xx slovech "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x" x xxxx. 2, §2 xxxx. 1, §4 odst. 1 x §9 xxxx. 3 xxxxxx č. 35/2021 Sb., x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, §12 xxxxxx č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon č. 128/2000 Sb."), §8 xxxxxx x. 129/2000 Sb., o xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx znění xxxxxx č. 36/2021 Sb., (dále xxx "zákon č. 129/2000 Sb.") x §45 xxxxxx č. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Praze, xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon č. 131/2000 Sb."). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek, xxxxx xxxx výrazem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. x zakotvením xxxxxxxxxxxx xxxxxx platnosti x xxxxxxxxx zveřejněním xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx jen "Sbírka právních předpisů") xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu [čl. 8 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Ústava")] x xxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx).

2. Xxxxxxxxxxxxx ve xxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. x xxxxxx č. 36/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx x Sbírce xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx správních úřadů, Xxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxx samosprávné xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx své xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

3. Xxxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 35/2021 Sb. rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x přípustnosti navázání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xx xxx 12.4.2016 xx. xx. I. XX 2315/15 (N 64/81 XxXX 99), xxxxx hovoří x xxxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, navrhovatelka xxxxx xxxxxx, xxxx vláda xxxxxxxxx mechanismu, na xxxxx Ústavní soud xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx náležité xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx úpravy prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zaslat xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§12 xxxx. 6 xxxxxx č. 128/2000 Sb., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 36/2021 Sb., (dále xxx "zákon o obcích"), §8 xxxx. 9 xxxxxx č. 129/2000 Xx., xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxx novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx jen "zákon o krajích") x §45 odst. 12 zákona x. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 36/2021 Sb., (dále jen "zákon o hlavním městě Praze")]. Xx-xx vládou xxxxxxxxxxx xx neinformovanost Xxxxxxxxxxxx vnitra o xxxxxxxxxxx normotvorbě, xx xxxxxxx xxxxxxx komunikaci xxxx jednotlivými xxxxxxxx xxxxxx a institucemi, xxxxxx zatěžovat xxxxxxx xxxxxxxx, navíc v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx-xx skutečně x tak závažný x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx dříve, x xx způsobem, který xx nezatížil územní xxxxxxxxxxx xxxxx řadou xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xx xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx nového systému x-Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx obce bude xxxx. x z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obtížné xxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxxx nezpochybňuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxx, xx x tohoto xxxxxxxx xxx vychází dosavadní xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx desce xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§12 xxxx. 1 zákona x xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, resp. xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hl. xxxxx Xxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx, §45 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze). Xx-xx vláda xx xx, xx účinná xxxxxx úprava xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx cestu xxxxxxxxxxx xxxxx x doplnění xxx radikální xxxxxxxxx. X xxxxx řadě xxxxxx měla vláda xxxxxxxx zdokumentovat, jak xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx samosprávních xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

5. Navrhovatelka poukazuje xx čl. 104 odst. 3 Xxxxxx, podle xxxxxxx jsou obecně xxxxxxx vyhlášky originárními xxxxxxxx předpisy a xxxxxxxxxxx projev ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx Ústava xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx a účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx x z hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Dát xxxxx státní xxxx xx xxxxx xxx xxxxx nástroj, xxxx xx podmínění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zveřejněním, xx z tohoto xxxxxxx krok xxxxxxx xxxxxxxxx a potenciálně xxxxxxxxxxx. To xxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dozorovým xxxxxxx, kdy se x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zneužití.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx provedla xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx posouzení vlastní, x němž xx xxxxx uvedených xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neuspěla xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx

7. Xxxxxxx soud xxxxx §69 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx x Xxxxx jako xxxxxxxxx řízení a xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx vyjádření xxxxxx, xx jí xxxxxx xxxx xxxxxx, posléze xxxxxxxxxxxxx pod č. 35/2021 Sb. x č. 36/2021 Sb., předložila xxxxx dne 26.8.2019. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx 10.3.2020 x xxxxxxxxx xx x projednání xxxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx věcně xxxxxxxxx dne 14.5.2020 x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 575/2 x 576/2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx projednala xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx dne 23.10.2020 a ve xxxxxx xxxxx xxx 13.11.2020 a xxxxxxxxx x nimi xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxx 24.11.2020 xxxxxx xxxxxx Xxxxxx, který xx xx své xxxxxx xxxxxx dne 16.12.2020 zamítl. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx projednala xxxxxx xxxx xxxxxx xxx 19.1.2021. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, kdy v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 575/5 x přítomných 172 xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx 146 xxxxxxxx, xxxxx návrhu xxxxxxxxx 12 poslanců a x xxxxxxxxx xxxxx 576/5 z xxxxxxxxxx 173 poslanců xxx xxxxx hlasovalo 146 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 14 xxxxxxxx. Xxxxxx byly doručeny xxx 21.1.2021 x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx dne 22.1.2021 xxxxxxxx. Zákony xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 17 xxxxxxxxx xxx 3.2.2021 xxx xxxxx 35/2021 Sb. x 36/2021 Sb.

9. Senát xx xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx dne 23.11.2020. Xxxxxx zákonů xxxx xxxxxxxxx výboru xxx územní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxxxx x dále xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Garanční xxxxx přijal xx 2. schůzi dne 9.12.2020 usnesení č. 5 a 6, x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx návrhy xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xx 4. xxxxxx xxx 9.12.2020 xxxxxx xxxxxxxx x. 12 x 13, x xxxxx doporučil Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx obou zákonů xxx 16.12.2020 xxxxxx.

10. Xxxxx xxx 15.7.2021 Xxxxxxxxx xxxxx sdělila, xx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx zamítnutí xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx spravedlnosti xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx.

11. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx odkázala xx důvodovou xxxxxx x xxxxxx č. 35/2021 Sb. x xxxx uvedla, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x zejména xxx případné neplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jejich zasíláním xxxxxxxxx xxxxxxx některými xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx adresátů xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx právní úprava xxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx, kterou xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx technologií xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx. Vláda upozornila, xx Ministerstvo xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx naráží xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx x několik xxx xxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx své xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx bylo xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánu (x xxxxxx 2015 xx 2019 bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xx 299 xx 463 xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 28 % xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx x souladu xx zákonem xxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra na xxxx 2020 xxxxxxxxxx x x rámci xxxxxxxxxx, v xxx xxxx prověřeno 210 xxxx).

12. Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nevyužití varianty xxxxxx xxxxxx, xxx xxx by Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxxx xx ex xxxx po nabytí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx zaslání Xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx povinnosti obcí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx xxxxxxx. K xxxx xx xxxxx připočíst x důsledek xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xx post xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obcí x xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx adresátů xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx úprava nijak xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Zveřejnění xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rukou xxxxxx xxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx textu xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx schránky xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx bude tento xxxxxx xxxxxxx ve Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xx strany xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků.

13. Xxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x testu proporcionality x xxxxxxx x xxxxxx, xx za xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx způsob publikace xxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx nevyhovující, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx přijatelným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx samosprávným celkům xx přitom xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dlouhá doba (xxx xxx od xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 35/2021 Sb.), x xxx xxxx xxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Současně xx xxxxxxxx i xxxxxxxx potřebnosti, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx a zvýšení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx práv, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xxxxx zavedení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x nařízení x centrálně státem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulace jejich xxxxxxxxxxx pravomoci, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx státu xx výkonu xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxx vláda xxxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx informační xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx systémem x-Xxxxxx v budoucnosti xxxxxx xxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx koncepce xx xxxxxx k ústavněprávní xxxxxxxxxxx. Současně vláda xxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek obcí xxxxxx identicky jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra; xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x tom, xx xxxx údaje o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formuláře. Zákonem č. 36/2021 Sb. xxxx navíc xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vydané xxxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxx znamená xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěže. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

15. Veřejný xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 29.6.2021 xxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx xxxx zaslal xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky, xxx xx x xxx xxxxx vyjádřit.

17. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx předně xxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktů. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx distinkce, xxxxx xx obsažena x čl. 52 odst. 1 Xxxxxx, x xxxx xx stanovuje, xx "k xxxxxxxxx xxxxxx xx třeba, xxx xxx vyhlášen", xxxxxx x čl. 104 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústava xxxxxxxxx, vyvolává i x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 x xxxxx sedmé Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx napadané xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonů xxxx, xxxx xxxxx současně xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx jednáních výborů. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx prováděných Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zákona č. 106/1999 Sb., x svobodném xxxxxxxx x informacím, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon č. 106/1999 Sb.") x z obecního xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx), není xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx právních předpisů. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxx-xx xxxx povinnost samosprávami x xxxxxxx rozsahu xxxxxx, zůstává xxxxxxx, xxx xxxx není xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx vzhledem k xxxxx formální xxxxxx xxxx povinnosti pochybnosti x její xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky řádně xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx dojde na xxxxxxx §9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Sb., xxxxxxx xxxxxxx vloženy xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xx lhůtě 3 xxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xx xxxx vyjádření x xxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaslat vyhlášený xxxxxx xxxxxxx dozorovému xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx dopady xxxxxxxxx předmětné povinnosti, xxxx nezaslání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaslat xxxxxx xxxxxxx do Xxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxx šroubů" xx xxxxxx x samosprávám, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx originární xxxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení, xxxxx by věrněji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx principy, xxxx. xxxxxxx sankcí pro xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx charakterem xxxxxxxxx vkládat, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx současnou formální xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx k xxxx výhradně xxxxxxxxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx §6 xxxx. 9 xxxxxx x. 369/1990 Zb., x xxxxxxx xxxxxxxx, je "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx zverejní xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx". Xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx čl. 28 xxxxxx (Základního xxxxxx) xxxxxx x značné xxxxxxxxxxxxx samospráv, pokud xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx spolkových xxxxxx, např. xxxxx xx. 26 xxxxxxxxxx xxxxxxxx zřízení xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vydávaných xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx vyhlášení. Xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx místních xxxxxxxxx Xxxxx republiky, z. x" xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx náročný xxxxxx xxxxxxxxxxxx "místních" xxxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxxxx dosud x xxxxx srovnatelné zemi Xxxxxxxx unie.

21. Xxxxxxx xx xxx 13.10.2021 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx svou xxxxxxx x podrobné xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Polská xxxxxxxxx x Španělské království). Xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx x xx uvedených xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zveřejňovány na xxxxxx desce obce, xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx obecnou xxxxxxxxx, xx kterou xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx platnost x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde xxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx bývají xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), v xxxxxx x těchto xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x účinnost xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxx, resp. jím xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vybočuje z xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x účinnost xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xxx přehlednost xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení navrženou xxxx.

§1 xxxx. 1 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(1) Xxxxxxx xx Xxxxxx právních předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx informační xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx

x) vyhlašují obecně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx") x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx-xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (dále xxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu"), a

b) xxxxxxxxxx akty xxxxxxxxx xxxxx zákonem, které xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x tímto xxxxxxx (dále xxx "xxx").

§1 xxxx. 2 xxxxxx č. 35/2021 Xx.

(2) Správcem Xxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxxx xxx "správce") xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

§2 xxxx. 1 zákona x. 35/2021 Xx.

(1) Právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx správního xxxxx xx vyhlašují xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx.

§4 xxxx. 1 zákona x. 35/2021 Xx.

(1) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §2.

§9 xxxx. 3 zákona x. 35/2021 Xx.

(3) Xxxxxx předpisy uvedené x xxxxxxxx 1, xxxxx nebyly xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx podle odstavce 1, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxx x xxxxxxxx 1.

§12 xxxxxx x. 128/2000 Xx.

Xxxxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx (dále xxx "xxxxxx předpis xxxx") x xxxxxxxx xxxxxx platnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxx xxxxx x Sbírce právních xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxx.

§8 xxxxxx x. 129/2000 Xx.

(1) Xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx musí být x souladu xx xxxxxx x nařízení xxxxx xxxx xxx x souladu se xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ústředními správními xxxxx.

(2) Způsob vyhlášení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nařízení xxxxx (xxxx jen "xxxxxx xxxxxxx kraje") a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stanoví xxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx správních xxxxx.

§45 xxxxxx x. 131/2000 Xx.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (dále xxx "xxxxxx xxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx") x xxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx x Sbírce právních xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

23. Podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx podat xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx jeho jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 17 xxxxxxxx. Tento xxxxx podala skupina 26 senátorů. V xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x podpisovou xxxxxxx, na xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

24. Xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodů xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx zákona.

V.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx zjišťuje, xxx xxx xxxxx přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxxxx nenamítala xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu ani xxxxxxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x vyjádřením předloženým Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxx, ověření průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx informačního xxxxxx xx https://www.psp.cz.

27. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx zákony byly xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x právnických xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx následků xxxxxxxx Xxxxx-19, xxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx samospráv Xxxxx xxxxxxxxx, z. x., xxxxx zastupuje xxxxxxx xxxxx obcí x xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx návrhům xxxxxxxx xxxx výtek. Xxxxxx vláda ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řešení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxx měst x xxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 14.2. - 14.3.2019 xxxxxxxxxxxx řízení, x xxxx uplatnila xxx xxxxxxxxxx zájmová xxxxxxxx xxxxxxxx samospráv x xxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

28. Ve xxxxxx §44 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx bez xxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

XXX./1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

29. Xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxxxxxxx čl. 99 Xxxxxx stanoví, xx Česká xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx, a xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky. Xxx o veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxx subjektivitou. Xxxxx čl. 100 odst. 1 věty první Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx územními společenstvími xxxxxx, které mají xxxxx xx samosprávu. Xxxxxx samospráva je xxx x citovaném xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo, xxxxx xxxxx je xxxx vymezen v xxxxxx č. 128/2000 Sb. x x zákoně č. 129/2000 Sb. Xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxx xxxx správa xxxxxxxxx xxxx, vytváření vlastních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x)xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx majetek, xxx vlastní rozpočet x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 xx 104 Xxxxxx). Z xxxxxx xxxx xxxxxxxx Ústava xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, které xxxx samostatně xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 1), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx upraveny xx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 101 odst. 1 x 2 Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx nadány xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstev xxxxxxxx x xxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx č. 129/2000 Sb. x v xxxxxx č. 131/2000 Sb. Možnost xxxxx zasahovat xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx připouští, xxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, a xxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx.

30. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ke zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s Ústavou je xxxxxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx zmocňuje xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xx zákona xxxxxxx (§93 xxxx. 3 xxxxxx x. 128/2000 Xx., §42 xxxx. 1 xxxxxx x. 129/2000 Xx. x §60 odst. 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx.), xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx usnášet, xx-xx xxxxxxxx nadpoloviční xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nadpoloviční xxxxxxx xxxxx členů zastupitelstva (§87 xxxxxx x. 128/2000 Xx. a §40 odst. 2 xxxxxx č. 129/2000 Xx.).

31. Zákon x xxxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx x §12 odst. 1, podle xxxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky x xxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního předpisu xxxx. Vyhlášení xx xxxxxxx tak, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx vyvěsí xx xxxxxx desce xxxxxxxx xxxxx xx dobu 15 dnů. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xx první xxx xxxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxx uveřejnit xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx nabývají xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx), xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxxxx předpisů hlavního xxxxx Xxxxx (§45 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx), xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na úřední xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xx úředních deskách xxxxx xxxxxxxxx částí, xxxxxxx xx xxxxxx.

32. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 15 xxx. Xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx starosty x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu příslušným xxxxxxx xxxx. Obec xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx též způsobem x místě obvyklým, xxx xxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxxx účinky vyhlášení. Xxxxxx úřad xx xxxxxxxx vyvěšení xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxx xxxxxxxxx. Úřední xxxxx xxxx být nepřetržitě xxxxxxx xxxxxxxxx (§26 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx obecního xxxxx, listiny xx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Obsah xxxxxx desky se xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, že zřídí xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx zpřístupní xxxxx xxxxxx desky. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §26 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu, xx. xxxxxxx veřejnoprávní smlouvu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx elektronické xxxxxx xxxxx vždy xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxx platí x x xxxxxxx, že xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx jiný xxxxxxx. X xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x úřední xxxxx a xxxxxx xxxx platnosti musí xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup (xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), x xx xx základě §5 xxxx. 2 x 4 xxxxxx x. 106/1999 Xx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, nabývá xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxx patnáctým dnem xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx naléhavý xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dřívější xxxxxxx xxxxxxxxx, nejdříve xxxx xxxx vyhlášení. Xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx obecně závaznou xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

33. Xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí xxxxxxxx xx xxxxxxx §123 xxxxxx x. 128/2000 Sb. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a to xxxxxxxxxxxxxxx odboru xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx §12 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx zaslat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, tj. jejího xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §17 odst. 1 zákona x. 300/2008 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx konverzi xxxxxxxxx, xx xxxx povinna xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vyvěšení xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x místostarosty. Ministerstvo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x vypracuje xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx konstatuje xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xx zákonem, požádá xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx za xxxxx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxxx ochotna xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §123 zákona x. 128/2000 Xx., xx. xxxxxxx oficiálně xxxxx xxxx x xxxxxxx. Nezjedná-li xxxx xxxxxxx x xxxxxxx 60xxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx pouze některých xxxxxx ustanovení) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xx pouze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) Ústavnímu xxxxx. Xx-xx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx svobodami, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx obec s xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx proti xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx účinnosti podat xxxxxxx ministrovi xxxxxx. X xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhláška x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxx rozhoduje xxxxx Xxxxxxx soud, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx toliko pozastavuje xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx §81 xxxxxx x. 129/2000 Sb. x §106 xxxxxx x. 131/2000 Xx.).

34. Xxxxxxx xxxx, s xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavních xxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxx samosprávy v xxxxxx xx dne 30.9.2002 xx. xx. XX. ÚS 331/02 (X 113/27 XxXX 245), a to xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx zákona podle čl. 101 odst. 4 Xxxxxx, xxxx možnost xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx územní xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx zasahující xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxx xxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxx xxxxxx nelze příslušný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx byl xxxxxx výklad xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu je xxxxx xxxxx právního xxxxxx Ústavního soudu xxxxx xxxxxxxxx toliko xx situace, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx xxxxxxxx subsumpcí xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx intra, xxxxxxx xxx praeter xxxxx.

35. X nálezu xx xxx 7.9.2011 xx. xx. Xx. XX 56/10 (X 151/62 SbNU 315; 293/2011 Sb.) x xxxx 36 Xxxxxxx xxxx xxxxx, že "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 8 x xxxxx xxxxx Xxxxxx). Ústava xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xx xxxxx xx územní xxxxxxxxxx xxxx realizovat, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxxx, jakým je xxxx. §10 xxxxxxxx xxxxxxx), to xxxx xxxxxxxxx, xx ústavní xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx formálně pouze xxxxxxxxxx výhrady xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx územní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxx xx územní samosprávu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx". X xxxxxx xx xxx 22.5.2007 xx. xx. Xx. XX 30/06 (X 87/45 XxXX 279; 190/2007 Sb.) v bodě 19 Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx do xxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxx xxxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx vyhláškami ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx místního xxxx regionálního dopadu x xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx navázaly nálezy xx xxx 2.4.2013 xx. zn. Xx. XX 6/13 (N 49/69 SbNU 31; 112/2013 Sb.), xx dne 6.5.2013 xx. zn. XX. ÚS 2315/12 (X 75/69 XxXX 281) a xx xxx 18.6.2013 xx. xx. III. ÚS 2336/12 (X 110/69 XxXX 761), xxxxxxx, xx existují xxxxxx Ústavou xxxxxxxxxxxxx implicitní xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx omezen, x xx i x xxxxxxx, kdy xxxxxxx Ústava vyhrazuje xxxxxxx, resp. působnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

36. X xxxxxxxx zprávě, xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx uvádí, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy nazvaný "Xxxxxx právních předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx". Jeho prostřednictvím xxxxx vyhlašovány xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x nařízení xxxxxxxx xxxxxx, kraji x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx vydávané správními xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx dosud xxxxxxxx x xxxxxx x obcích, x xxxxxx x xxxxxxx x v xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx. Právní předpisy xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, čímž xx začlení do xxxxxxx databáze aktů xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx působnosti xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x §8 xxxxxx č. 35/2021 Xx.

37. Navrhovatelka x xxxxxx uvedených x xxxxxx, které byly xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zákona č. 35/2021 Sb. (xxxxx na xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 zákona x. 35/2021 Sb. xx xxxxxxx "obecně závazné xxxxxxxx x"). Navrhovatelka xxxxxxxxxxxxx důležitost dostupnosti xxxxxx xxxxxx jejím xxxxxxxxx, za dostatečnou x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx x nařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánům (§12 xxxx. 6 zákona x xxxxxx, §8 xxxx. 9 xxxxxx x krajích x §45 xxxx. 12 xxxxxx o hlavním xxxxx Xxxxx).

38. Vláda xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx všechny xxx xxxxxx právní xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx možnosti adresátů xx s xxxxxx xxxxxxx seznámit (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x příslušného xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx na Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./2

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Veden xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního pořádku x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve svých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx kontrole ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

40. X xxxxx xxxxxx xx zřejmé, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 35/2021 Xx.], xxxxx především x tím, že §4 xxxx. 1 xx spojení x §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx podmiňuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx předpisů. X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx právní předpisy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx úřadů xxxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uplynutím xxx xxx (xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx), nebudou-li x xxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx (§9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx.).

41. Xxxxxxx soud xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxx xxxxx, k xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonem [např. xxxxx ze xxx 22.3.2005 xx. xx. Xx. XX 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.) xx xxxxx xx dne 13.9.2006 xx. zn. Xx. ÚS 57/05 (X 160/42 SbNU 317; 486/2006 Sb.)]. Xxxxxxxx x vydávání xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§10 xxxxxx č. 128/2000 Xx., který xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x čl. 104 xxxx. 3 Ústavy, xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nemohou xx xxxxxxxxx jiné xxxxxx obce. Xx xxxxx xxxxxxx stavu xxxxx č. 35/2021 Sb. ničeho xxxxxxxx, dotčena byla xxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx stanovující xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obce, xxxxx a xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx obecního úřadu, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xx Sbírce právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx podle xxxxxx č. 35/2021 Sb. vyhlašují xxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku x xxxxxxxxx xxxxx zveřejněním xx Xxxxxx právních xxxxxxxx. Jde xxxx x xxxxxxxxx nového xxxxxxx, resp. xxxxx, xxxxx se seznámí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vydat xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx obsahu x xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx právní úpravou x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 3 zákona č. 35/2021 Xx. zasahováno (xxxxx viz xxx 51). Nově xxxxxxx xxxxxxxx vyhlašování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zveřejněním xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, a to xxxxxxxx xxxx textu (x xxxxxxxxx a xxxxxxxx čitelném xxxxxxx) x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx elektronického xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x. 35/2021 Xx.). Xxxxxxx postup tedy xx facto xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxx xxxxxx vyhlášený právní xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu, x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X uvedeného xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx obsaženou x §1 odst. 1 x §2 odst. 1 zákona x. 35/2021 Sb. xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx, resp. xx xxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx působnosti xxxxxx xxxxxxx vyhlášky.

42. Xx platí x xxx návrh na xxxxxxx §1 xxxx. 2 zákona x. 35/2021 Xx., xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxxx obecně závazných xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Ministerstvu vnitra, xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra je xx vztahu x xxxxxxx samosprávám současně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx.

43. X obsahu §1 xxxx. 2 x xxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 35/2021 Xx. však xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx Xxxxxx právních předpisů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx zjevné, xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx správce Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxx. Již xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxxx xxxxxxxxx způsoby xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx normativní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx vyhlášek), nebo xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx výkonu samosprávy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx to, xx x rámci xxxxxx xx zkoumá xxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx výše x bodě 33. Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx.

44. Vláda xx svém xxxxxxxxx x návrhu xxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vykonávané xx základě §123 x xxxx. xxxxxx x. 128/2000 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že obce xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek, nebo xx xxxxxxxxxxxx vůbec. Xxxxx přiznává, že xxxxxxx pochybení nejsou Xxxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kde xxxx porušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 2016 - 2020 x 28 % kontrolovaných xxxx. Xxxxxxxxxxxxx za situace, xxx vláda xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, trvá xx xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx příslušných xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxxxxxxxx. X návrhu x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx příčinou xxxx xxxxx formální charakter xxxxxxxxxx obce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx očividně xxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx této xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxx x její xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx praktický xxxxx, xxxx xx xxxxx navrhovatelky možné xxxxxxxx x změnu xxxxxxx samospráv.

45. Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx ze xxx 13.8.2002 sp. xx. Xx. ÚS 1/02 (X 104/27 XxXX 167, 404/2002 Sb.), x xxxx xxxxxxx, xx opatření xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx samosprávě xx měla být xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxx své xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx princip xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx celky. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxx považovat xx xxxxxx svého xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxx se ve Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx platné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxx xxxx má za xx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxx x xxxxxxx x §5 xxxx. 4 zákona č. 106/1999 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx x xxxxxx že xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxx s §12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xx zapomínat, xx xxxxxxxxx (nejen xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxx xxxx xxxxxxxxx odůvodnění: xxxxxxx xxxxx jeho adresáty [xxxxxxxxxx iuris non xxxxxxx, srov. xxx xxxxx ze dne 17.12.1997 xx. zn. Xx. XX 33/97 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.)] xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X opačném xxxxxxx xxx jen xxxxxxx zdůvodňovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx sankce xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx počet xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vydané x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jde, xxxx skutečnost xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx vyjádřený v xxxxxxxx zprávě x xxxxxx č. 35/2021 Sb., tedy xxx xxxxx vytvořit xxxxxxx x bezplatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informační xxxxxx (centrální xxxxxxxx), x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx s xxxxxxx obecně závazných xxxxxxxx a nařízení xxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x České xxxxxxxxx i právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxx, xx tohoto xxxx xx nebylo xxxxxxxx, xxxx-xx by zasílání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxx, xxxx je xxxx doposud, xxx xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx splnění xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydané xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx nedoložila xxxxxxxxxxx údaji, xxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxx vydané xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx jejich xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxx.

47. Xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx vyjádření, xx nově xxxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx okamžik xxxxxx platnosti právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx sledovaného xxxx, xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx práva. Naopak xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx o "xxxxx xx xxxxxx", neboť xxxxx měla celou xxxxxx nástrojů, jak xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx disponovalo xxxxxxxx souborem xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, byly-li obce xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovenou x §12 xxxx. 6 xxxxxx o obcích xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx použít xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx, xx bylo-li xx xxxxxx xxxx povinnosti Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx nutné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zveřejněním xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx pouze x xxxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx, xxxxx neposouvá xxxx xxxxxxxxxxx xx ústavněprávní xxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxx xxxxx, že xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí xxxxxxx jimi vyhlášené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx závažným problémem, xxxx xx něj xxxxxx správa xxxxxxxx xxxxx.

48. Navrhovatelka i xxxxx poukazují xx xxxxx ze dne 12.4.2016 xx. zn. X. XX 2315/15 (X 64/81 SbNU 99), xx kterém Xxxxxxx xxxx uvedl, xx účinná právní xxxxxx "... xxxxxxx xxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx věc xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxx xx kraje, a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx obecních, xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx - je xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx kladou xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx zástupce, xxxxx - aby zvýšili xxx vyhlídky xx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxx předpisy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxx předpisy xxxx x krajů xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx předpisy xxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxxx vnitra xx jiným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. §12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx, §8 xxxx. 9 zákona o xxxxxxx x §45 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx]". Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx citovaného nálezu xxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x aplikovat xxxxxx normy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxx xxxxxxxxxx platformy, ve xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxxx shromažďovány x xxxxxxxxxxxx způsobem umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx vodítko, xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxx územním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxx dozorovým xxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx směřoval k xxxx, xx xx xxxx přínosné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obcí xx xxxxx, x xx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx za xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx nevyplývá, xx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jiným příslušným xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem, xxxx xxxx obtíže xxxx x xxxx xxxxxxx, naopak xx x textu xxxxxxxxxx xxxxxx zřejmé, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxx publikovaných xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx měl xx mysli databázi xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx reálné schopnosti xxxx a xxxxx xxxxxx xxxx zákonnou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx.

50. Hovoří-li xxxxxxxxxxxxx xx xxx replice x pouhé xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené x §12 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx, xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx souvisí i xxxxxx administrativní náročnosti, xx xxxxxx nahlíží xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx případných negativních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx odvrátit xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přijmou "preventivně xxxxxxxx", xxx způsobí xxxxxx administrativní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx administrativní xxxxx, xxxxx by xxxxx měla xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx pro to, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vydané xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx správce Xxxxxx právních předpisů xxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx (čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx), x xx xxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx postup xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxx zaslat xxxxxx xxxxxxxx vyhlášku neprodleně xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.

51. X xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxx xxxxxxx nutnost xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samospráv (§9 xxxx. 1 x 3 zákona x. 35/2021 Xx.). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutečnost, xx x xxxx má xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxx uplynutím xxxxx tří xxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx xxxxxxxxx zásah xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx jevit xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx mají xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tří xxx, xxxx xx 1.1.2025. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx adresáti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x uvedené xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx obecních x xxxxxxxxx úřadů xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k jejich xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx pomoci, kterou Xxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytne xxxxx.

52. Jde-li o xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxx ty xx xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 35/2021 Sb. xxxxx přístupné xx internetových stránkách xxxx x nejpozději xx xxxxx xxx xxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx budou zveřejněny xx Xxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx se xxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx naplněn xxxxxxxxx plynoucí x xxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx (xx 1.1.2025), xx xxx, xx xx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx, zachycuje xxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx respektovat požadavek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xx svými xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx stanovenými xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx splnění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxx zamýšleného xxxx, xxx budou xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx uceleně xx Xxxxxx právních xxxxxxxx. O xxx, xx pouze xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxx součástí xxxxxxxx xxxxx, bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvědoměna, ostatně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

53. Xxxxxxxxx-xx navrhovatelka xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxx územní samosprávné xxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 3 Ústavy x procesu jejich xxxxxxxxxxx. Ústavní východiska xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx cíl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na jednom xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepředstavuje zásah xx xxxxx xx xxxxxxxxxx neslučitelný x xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy.

54. Xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx publikace xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx republika, Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, Polská xxxxxxxxx a Španělské xxxxxxxxxx). Xxxxxxx způsob xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxx o sobě xxxxxxxxxxxxx relevantní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx "xxxxxxxx z xxxxxxxx" xx xxxxx xxxx xxxxx nepoukazuje. X uvedenému přistupuje xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Evropské xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 181/1999 Sb.), která způsob xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podle xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zasáhnout xx pravomoci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxx Xxxxxxx-xx tak xxxxx.

XXXX.

Xxxxx

55. Xx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx důvod ke xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, neboť nevedou - x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx - k porušení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 8 xxx čl. 100 xxxx. 1 x čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xxxxx na zrušení xxxxx §1 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x" x xxxx. 2, §2 xxxx. 1, §4 xxxx. 1 x §9 xxxx. 3 zákona x. 35/2021 Xx., §12 xxxxxx č. 128/2000 Xx., §8 xxxxxx x. 129/2000 Xx. x §45 xxxxxx x. 131/2000 Xx. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 5/2022 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 19.1.2022.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.