Plné znění - 5/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 30. listopadu 2021 sp. zn. Pl. ÚS 18/21 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 35/2021 Sb., o Sbírce právních předpisů územních samosprávných celků a některých správních úřadů, §12 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, §8 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a §45 zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů

5/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

5

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 18/21 xxx 30. xxxxxxxxx 2021 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Lichovníka, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx (soudce xxxxxxxxx) o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx jedná xxxxxxx Xxxxxxx Canov, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxxxx 10, xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx "xxxxxx závazné xxxxxxxx x" x xxxx. 2, §2 odst. 1, §4 xxxx. 1 x §9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Sb., x Sbírce právních xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx a některých xxxxxxxxx xxxxx, §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx zřízení), xx xxxxx zákona č. 36/2021 Sb., §8 zákona x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 36/2021 Sb., x §45 xxxxxx x. 131/2000 Xx., o hlavním xxxxx Praze, xx xxxxx zákona č. 36/2021 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 26 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx též xxx "navrhovatelka") xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 17.3.2021 xxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x" x odst. 2, §2 xxxx. 1, §4 xxxx. 1 x §9 odst. 3 zákona č. 35/2021 Sb., x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxx, §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx jen "zákon č. 128/2000 Sb."), §8 zákona x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., (dále jen "zákon č. 129/2000 Sb.") x §45 xxxxxx č. 131/2000 Xx., x hlavním xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon č. 131/2000 Sb."). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx samosprávní normotvorby, xx xxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x účinnosti zveřejněním xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů (xxxx xxx xxx "Sbírka právních předpisů") xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx samosprávu [čl. 8 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava")] x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vydávat v xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx).

2. Navrhovatelka xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x předložení xxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. x xxxxxx č. 36/2021 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx o Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, Xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx xxxxxxx xxx vydané xxxxxx xxxxxxxx.

3. Xxxxxx-xx xxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx rozhodnutích xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx samosprávních xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x nález xx xxx 12.4.2016 xx. xx. X. XX 2315/15 (N 64/81 XxXX 99), xxxxx hovoří x xxxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx zaslat xxxxxx xxxxxxx vyhlášky a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§12 xxxx. 6 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 36/2021 Sb., (dále xxx "zákon o obcích"), §8 odst. 9 zákona č. 129/2000 Xx., xxxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx jen "zákon o krajích") x §45 xxxx. 12 xxxxxx č. 131/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx znění před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 36/2021 Sb., (dále xxx "zákon o hlavním městě Praze")]. Je-li xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zlepšit xxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxx zatěžovat externí xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx-xx skutečně x tak závažný x xxxxxxxxxx problém, xxxx xx xxx xxxxxx správa xxxxxxxx xxx xxxxx, a xx xxxxxxxx, který xx nezatížil xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx řadou xxxxxxxxxx, xxx spíše, xx má jít xxxxx x překlenovací xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx systému x-Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxx xxxx. x z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxx.

4. Navrhovatelka xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx poznatelnost xxxxx, xxxxx xxxx, xx x tohoto xxxxxxxx xxx xxxxxxx dosavadní xxxxxx úprava, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx úřadu v xxxxxxx právních předpisů xxxx (§12 xxxx. 1 zákona o xxxxxx) xxxx vyhlášením xx Xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx, resp. xx Sbírce právních xxxxxxxx hl. xxxxx Xxxxx (§8 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx, §45 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xx-xx xxxxx xx xx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx optimální, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx omezením volit xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx radikální xxxxxxxxx. X první xxxx xxxxxx měla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x frekventovaný xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx samosprávních xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx jsou obecně xxxxxxx xxxxxxxx originárními xxxxxxxx předpisy x xxxxxxxxxxx projev xxxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxx Ústava xxxxxxxxx xxxxxx než samosprávných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na jejich xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Dát xxxxx státní xxxx xx xxxxx tak xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zveřejněním, xx x xxxxxx xxxxxxx krok xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx platí x pro skutečnost, xx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xxxxx xx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dozorovým xxxxxxx, xxx xx x ohledem xx xxxxxxx kompetence Xxxxxxxxxxxx xxxxxx vůči samosprávám xxxxxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx způsobem, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx provedla xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastní, x němž xx xxxxx uvedených xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxx potřebnosti a xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx

7. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx návrhu.

8. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx č. 35/2021 Sb. x č. 36/2021 Sb., xxxxxxxxxx xxxxx xxx 26.8.2019. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx dne 10.3.2020 x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx věcně xxxxxxxxx dne 14.5.2020 x vydal xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx sněmovních xxxxx 575/2 a 576/2. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx dne 23.10.2020 x ve xxxxxx čtení dne 13.11.2020 x xxxxxxxxx x xxxx souhlas. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 24.11.2020 návrhy xxxxxx Senátu, který xx na své xxxxxx xxxxxx xxx 16.12.2020 xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonů xxx 19.1.2021. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxx byly xxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 575/5 x xxxxxxxxxx 172 xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx 146 poslanců, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 12 xxxxxxxx x x sněmovním xxxxx 576/5 x přítomných 173 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 146 xxxxxxxx, xxxxx návrhu xxxxxxxxx 14 xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 21.1.2021 x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx 22.1.2021 xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx vyhlášeny xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 17 xxxxxxxxx xxx 3.2.2021 xxx xxxxx 35/2021 Sb. x 36/2021 Sb.

9. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx oba xxxxxx xxxxxx dne 23.11.2020. Návrhy zákonů xxxx xxxxxxxxx výboru xxx územní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a dále xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 2. xxxxxx xxx 9.12.2020 usnesení x. 5 a 6, x nichž xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx výbor xx 4. schůzi xxx 9.12.2020 xxxxxx xxxxxxxx č. 12 x 13, v xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxx vrátit Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Senát xxxxxx obou xxxxxx xxx 16.12.2020 xxxxxx.

10. Xxxxx dne 15.7.2021 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx vstupuje xx xxxxxx, navrhla xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx spravedlnosti xx xxxxxxxxxx s ministrem xxxxxx x vypracování xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx.

11. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx odkázala xx důvodovou zprávu x xxxxxx č. 35/2021 Sb. x xxxx xxxxxx, xx praktické problémy xxxxxxx xx současným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánům xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx adresátů xxxxxxxx xxxxx seznámit se x jejich obsahem. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx technologií xxxx xxxxx považovat za xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx Ministerstvo vnitra xxx xxx kontrolní xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx let xxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx), a xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxx xx xxxxx, xxxxx bylo xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxxx 2015 až 2019 xxxx porušení xxxxxxxx xx 299 xx 463 kontrol, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx u 28 % xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx obcí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx x souladu xx zákonem xxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra na xxxx 2020 xxxxxxxxxx x x rámci xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxx 210 xxxx).

12. Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra dokládají xxxxx xxxxx věcnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxx xxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xx xx xxxx po xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx zaslání Xxxxxxxxxxxx vnitra jednotlivými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tak xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánům xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx těmto xxxxxxx. K xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxx opomenout, že xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů zaslaných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx vedlo x tomu, že xx xxxxxxx dobu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obcí x xxxxx, xxxxx xx xxx ještě nebyly xxxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. To xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnotu Xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxx aktuálně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx publikace, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x současné době xxxxxx upraveno xx xxxxxx xxxxxx. Zveřejnění xx Xxxxxx právních xxxxxxxx přitom nebude x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, tedy Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx sám xxxxxx xxxxxxxxxxx celek, x xx zasláním textu xxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx schránky zřízené xxxxxxxx. Xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xx datové xxxxxxxx xxxx tento xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tím xxxxxxxx. Xx strany xxxxx tedy nemůže xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

13. Xxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx způsob xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxxx xxxxxxxxx přijatelným xxxxxxxxxxxxx nástrojem x xxxxxxxx xxxxxx primárního xxxxxxxxxxx xxxx, kterým xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x účinného xxxxx. Xxxxxxx samosprávným xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dlouhá xxxx (xxx xxx xx xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 35/2021 Sb.), v xxx xxxx třeba xx Xxxxxx právních předpisů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx předpisy. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx potřebnosti, spočívající x dosažení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva x s tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx porovnání závažnosti xxxxxxxxxxxxxx xx práv, xxx. principu xxxxxxxxxxxx (x užším xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x krajů xxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx x nařízení x centrálně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávy.

14. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx Sbírka právních xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x budována xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x svébytný informační xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x-Xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vliv xx xxxxxxxxx aktuálně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x ústavněprávní xxxxxxxxxxx. Současně vláda xxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx u obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx odesláním xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx údaje o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx č. 36/2021 Sb. byla navíc xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx právní xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx administrativní xxxxxx. Xxxxx proto navrhuje, xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx.

15. Veřejný xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 29.6.2021 xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx xxxx zaslal xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx zástupci navrhovatelky, xxx se k xxx xxxxx vyjádřit.

17. Xxxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx předně xxxxxxxxxx, xx ve vyjádření xxxxx zcela absentuje xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x čl. 52 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxx se xxxxxxxxx, xx "x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xxx vyhlášen", xxxxxx x čl. 104 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx podmíněnost Ústava xxxxxxxxx, xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxx ústavněprávní záruky xxxxx čl. 8 x xxxxx sedmé Ústavy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s vyjádřením xxxxx, xx vyhlášený xxxxxxx stav xxxxx xx způsob projednání xxxxxx xxxxxx vliv, xxxx xxxxx současně xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxx omezení xxxxxx účasti xxxxxxxxxx xx jednáních xxxxxx. Xxx-xx o výsledky xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 106/1999 Sb.") x z xxxxxxxx xxxxxxx (zasílání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx uvedeno, xxxxx z uvedených xxxxxxx porušení xx xxxx nedostatků při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx má za xx, že xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx rozsahu xxxxxx, zůstává otázkou, xxx xxxx xxxx xxxxx, že samosprávy xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx smysluplnosti. Xxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx řádně xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předepsaným postupem.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákonným xxxxxxxx xxxxx normotvorných xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx., pakliže xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 3 xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona. Xxxxxx-xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx stávající xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dozorovému xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaslat xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx navrhovatelka xx xxxxxxxx negativní dopady xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx vyhlášeného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nemělo tak xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předpis do Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx postupem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxx" ve xxxxxx x samosprávám, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx originární xxxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x evidenčním charakterem xxxxxxxxx vkládat, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx současného xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx samosprávám.

20. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxx úpravu xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kde xxxxx §6 odst. 9 zákona x. 369/1990 Zb., o xxxxxxx xxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxx toho xx xxxxxxxxxx zverejní xx xx xxxxxxx xxxxx obce". Xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo, xxx xx. 28 xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx o místní xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx záležitostí ponechána xx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xx. 26 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx a účinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx úkony xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, z. x" xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx srovnatelné zemi Xxxxxxxx unie.

21. Podáním xx xxx 13.10.2021 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx svou xxxxxxx x podrobné xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx právních předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx států (Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Polská xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx království). Xxxxxxxxxxxxx uvádí, že x xx uvedených xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx desce xxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx věstníku, což xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx také navázána xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx výjimky (Xxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx království, xxx xxxxxxxx nejnižších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx bývají xxxxxxxxxxx v úředních xxxxxxxxxx vyšších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), x xxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávy xxxxxxxx xx xxx xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx. X toho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx pohledu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, kterými xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

22. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx celé xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

§1 odst. 1 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(1) Xxxxxxx se Xxxxxx právních předpisů xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy. Xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx

x) vyhlašují xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x xxxxxxxx vydané xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx") x právní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úřady, Xxxxxxx-xx xxx xxxx xxxxxx předpis (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu"), a

b) xxxxxxxxxx xxxx stanovené xxxxx zákonem, které xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo v xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "xxx").

§1 xxxx. 2 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(2) Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx") je Xxxxxxxxxxxx vnitra.

§2 odst. 1 xxxxxx č. 35/2021 Sb.

(1) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vyhlašují jejich xxxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx.

§4 xxxx. 1 xxxxxx č. 35/2021 Xx.

(1) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §2.

§9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(3) Xxxxxx xxxxxxxx uvedené x xxxxxxxx 1, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle odstavce 1, pozbývají xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedené x odstavci 1.

§12 xxxxxx x. 128/2000 Xx.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "právní xxxxxxx xxxx") x xxxxxxxx xxxxxx platnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxx právních xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

§8 zákona x. 129/2000 Xx.

(1) Xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx xxxx být x souladu xx xxxxxx x nařízení xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ústředními xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek x xxxxxxxx kraje (xxxx jen "právní xxxxxxx xxxxx") x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

§45 xxxxxx č. 131/2000 Xx.

Xxxxxx vyhlášení obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (dále jen "xxxxxx xxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx") x xxxxxxxx nabytí platnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx x Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxxx a podmínky xxxxxx

23. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx návrh xx zrušení zákona xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 26 xxxxxxxx. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x podpisovou xxxxxxx, na které xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx tedy navrhovatelka xxxxxxx.

24. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx neexistuje xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §67 téhož xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx soud kromě xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zjišťuje, zda xxx xxxxx přijat x xxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx x ohledem xx xxxxxxxx procesní ekonomie xxxxx tuto xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou a Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx informačního xxxxxx xx https://www.psp.cz.

27. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx zastupujících xxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx debaty xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Covid-19, xxx xxxxx i pro xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. s., xxxxx zastupuje třetinu xxxxx xxxx x xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, vůči xxxxxxx xxxxxxxx xxxx výtek. Xxxxxx vláda ve xxxx vyjádření x xxxxxx uvedla, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx řešení xxxx opakovaně xxxxxxxxxx xx zástupci xxxxxx Xxxxxxxx místních xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxx x xxxx České xxxxxxxxx x sdružení Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky, x návrhu zákona xxxxxxxx xx xxxxx 14.2. - 14.3.2019 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx uplatnila své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

28. Xx xxxxxx §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xx věci bez xxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx objasnění xxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

XXX./1

Xxxxxx východiska

29. Xxxxxxxxxx čl. 8 Ústavy xxxxxxxx samosprávu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxxxxxxx čl. 99 Ústavy xxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx právní subjektivitou. Xxxxx čl. 100 odst. 1 xxxx první Xxxxxx platí, xx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx územními společenstvími xxxxxx, xxxxx mají xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezena xxxx xxxxxxx garantované xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx vymezen x xxxxxx č. 128/2000 Sb. x x zákoně č. 129/2000 Sb. Xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxx xxxx správa xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxx (x)xxxxxx akty a xxxxxx předpisy x xxxxxxx vlastnit xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx hospodařit (čl. 101 xx 104 Xxxxxx). Z xxxxxx xxxx xxxxxxxx Ústava xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx spravuje (čl. 101 xxxx. 1), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx zákona, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx ponecháno x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx všeobecným xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně č. 128/2000 Sb., x xxxxxx č. 129/2000 Sb. x x xxxxxx č. 131/2000 Sb. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx-xx to xxxxxxx zákona, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

30. Pro posouzení xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x Ústavou xx xxxxxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx zmocňuje xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxx pravomoc xx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xx xxxxxx xxxxxxx (§93 xxxx. 3 xxxxxx x. 128/2000 Xx., §42 xxxx. 1 xxxxxx x. 129/2000 Xx. x §60 xxxx. 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx.), xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx se usnášet, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, k xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zastupitelstva (§87 xxxxxx x. 128/2000 Xx. x §40 xxxx. 2 xxxxxx x. 129/2000 Xx.).

31. Xxxxx x xxxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx, x to x §12 xxxx. 1, podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx. Vyhlášení xx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx po xxxx 15 dnů. Xxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx toho xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx způsobem x místě xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx platnosti xxxx vyhlášení ve Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx), xxxxxxxxx právního xxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx (§45 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx), xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Prahy x xx úředních deskách xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se dotýká.

32. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, právní xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na úřední xxxxx xxxxxxxx úřadu xx xxxx 15 xxx. Vyvěšuje se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx den schválení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx obvyklým, xxx xxxx xxx xxxx vliv xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx úřad xx xxxxxxxx vyvěšení xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx bez zbytečného xxxxxxx po xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx být nepřetržitě xxxxxxx přístupná (§26 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx) xxxxxxxxx xx budově obecního xxxxx, xxxxxxx na xx xxxx xxx xxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx. Na vyvěšovaných xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxx datum xxxxxxxx, xxx datum xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. Xxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx splní xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx stránky, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx podle §26 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx působností, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx elektronické xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, o xxxxx xxxxxx xxxxx jde, xxx platí x x případě, xx xxxx xxxxxx za xx vykonává jiný xxxxxxx. X xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x nabytí xxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup (xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), x xx xx xxxxxxx §5 odst. 2 x 4 xxxxxx x. 106/1999 Sb. Xxxxx xxxx x xxxxxxx předpise přímo xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxx patnáctým xxxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx to naléhavý xxxxxx zájem, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dřívější xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx vyhlášení. Xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx obecně závaznou xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dojít x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx.

33. Xxxxx nad xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí xxxxxxxx xx xxxxxxx §123 zákona x. 128/2000 Sb. Ministerstvo xxxxxx, a xx xxxxxxxxxxxxxxx odboru veřejné xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx. Obce xxxx xxxxx §12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závaznou vyhlášku Xxxxxxxxxxxx xxxxxx neprodleně xx dni jejího xxxxxxxxx, xx. jejího xxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxx úřadu. Xxxxx §17 odst. 1 xxxxxx x. 300/2008 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx konverzi xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx datové xxxxxxxx. Xxxxxx závazné vyhlášky xx xxxxxxxx s xxxxxxxx údaje x xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx starosty x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx posoudí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx její xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, kdy Xxxxxxxxxxxx xxxxxx konstatuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx nápravy x xxxxxxxx xx za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pomoc. Není-li xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x použití xxxxxxxxxxxx dozorových opatření xxxxx §123 xxxxxx x. 128/2000 Sb., xx. xxxxxxx oficiálně xxxxx obec x xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx obec xxxxxxx x xxxxxxx 60xxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky (xx xxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx podání xxxxxx xx xxxx zrušení (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) Xxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx obecně xxxxxxx vyhláška xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx pozastavit xxxx xxxxxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxx xx zjednání nápravy. Xxxxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx je obecně xxxxxxx vyhláška x xxxxxxx xx zákonem, xxxx proti xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx účinnosti podat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X tom, zda xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx rozhoduje xxxxx Xxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (obdobně §81 xxxxxx č. 129/2000 Xx. x §106 xxxxxx x. 131/2000 Xx.).

34. Xxxxxxx xxxx, s xxxxxxxxx x principu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, vyložil xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mezí xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 30.9.2002 xx. xx. XX. ÚS 331/02 (X 113/27 SbNU 245), x xx xxx, xx požadavek xxxxxxx xxxxxx podle čl. 101 odst. 4 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx samosprávy, xx třeba xxxxxxxx xxxxx restriktivně, xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zasahující xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx výklad xxxxxxx, xxxxxx a rozumný. Xxxxx státu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx připustit toliko xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx vyloženou xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.

35. X nálezu xx xxx 7.9.2011 xx. xx. Xx. XX 56/10 (N 151/62 XxXX 315; 293/2011 Sb.) x xxxx 36 Ústavní xxxx xxxxx, xx "právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx samosprávu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 8 a hlava xxxxx Ústavy). Ústava xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx se právo xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx dle čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. §10 obecního xxxxxxx), to xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx samosprávu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx garance xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nepochybně i xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx obsah xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx". X xxxxxx xx xxx 22.5.2007 xx. zn. Pl. XX 30/06 (N 87/45 XxXX 279; 190/2007 Sb.) v xxxx 19 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx samostatné působnosti xxxx regulovatelné xxxxxx xxxxxxxxx vyhláškami xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx regionálního dopadu x xxxxxxx úprava xx v zájmu xxxx x jejích xxxxxx. Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nálezy xx xxx 2.4.2013 xx. xx. Xx. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), xx xxx 6.5.2013 sp. zn. XX. XX 2315/12 (X 75/69 SbNU 281) x xx xxx 18.6.2013 xx. xx. XXX. XX 2336/12 (X 110/69 XxXX 761), xxxxxxx, xx existují určité Ústavou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxxx omezen, x to i x xxxxxxx, kdy xxxxxxx Ústava xxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonodárci.

36. X xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx uvádí, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx systém xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx". Jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vyhlašovány xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx závazné xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx městem Xxxxxx) x právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, pokud xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxxx xxxx dosud xxxxxxxx x xxxxxx x obcích, x xxxxxx o xxxxxxx x x zákoně x hlavním městě Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, které xx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx navrhované úpravy xxxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx začlení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxx orgánů veřejné xxxxxx a dojde x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx působnosti xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x tímto výkonem, xxxxxxxxxxxxx x §8 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

37. Xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx uvedených v xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxx shora, požaduje xxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. (xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §1 odst. 1 xxxxxx x. 35/2021 Xx. xx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxx směru xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky x xxxxxxxx příslušným xxxxxxxxx xxxxxxx (§12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx, §8 xxxx. 9 zákona x krajích x §45 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).

38. Xxxxx xxxxxxx xxxx argumentuje, xx i xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x praxi xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxxxxx k podstatnému xxxxxxx možnosti adresátů xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx nahlédnout do xxxx u xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./2

Xxxxxxxxx xxxxxxxx východisek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na napadená xxxxxxxxxx

39. Veden xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxx názory xxxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx nálezech, xxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

40. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x povinným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§1 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 35/2021 Xx.], xxxxx především x xxx, xx §4 xxxx. 1 xx spojení s §2 xxxx. 1 xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx platnosti xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů. S xxxxxxxx souvisí x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx (xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), nebudou-li x xxxx lhůtě (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx Xxxxxx právních předpisů (§9 odst. 3 xxxxxx č. 35/2021 Xx.).

41. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx závazným xxxxxxxxx xxxxxx originárních xxxxx, k xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 22.3.2005 sp. xx. Xx. XX 63/04 (X 61/36 SbNU 663; 210/2005 Sb.) či xxxxx ze dne 13.9.2006 xx. zn. Xx. XX 57/05 (X 160/42 XxXX 317; 486/2006 Sb.)]. Xxxxxxxx x vydávání právních xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx Ústavy, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx (§10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., xxxxx vymezuje xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Obecně xxxxxxx xxxxxxxx přijímají, jak xxxxxxx z čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx obce, tato xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx jiné xxxxxx obce. Na xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx, zákona x xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx a hlavního xxxxx Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx úřední xxxxx obecního xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx. Jde xxxx x nastavení nového xxxxxxx, xxxx. xxxxx, xxxxx xx seznámí x xxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx obsahu x xxxxxxx xxxx přijímání xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx právní úpravou x xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx §9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx. xxxxxxxxxx (xxxxx viz xxx 51). Nově xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jejich zveřejněním xx Sbírce právních xxxxxxxx xxxx provádět xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx právní xxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxx xxxx xxxxx (x xxxxxxxxx a xxxxxxxx čitelném xxxxxxx) x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x. 35/2021 Xx.). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx nahrazuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx dozorovému xxxxxx, x xx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X uvedeného xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 1 x §2 xxxx. 1 xxxxxx č. 35/2021 Sb. nedošlo x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx, resp. xx práva xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky.

42. Xx xxxxx x xxx xxxxx na xxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx x. 35/2021 Sb., podle xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxx právních xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutečnost, že xxxxxxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx, neboť Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xx mohl svou xxxxxxxx xxxx nim xxxxxxx.

43. Z obsahu §1 xxxx. 2 x xxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 35/2021 Xx. xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx publikace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, když x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx doručením xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx zjevné, xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx xxxxx postavení správce Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx kontroly x xxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx liší xxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek), nebo xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přijímanými xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx principem xx xxxx vždy xx, xx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx výše x xxxx 33. Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx.

44. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx při své xxxxxxxx xxxxxxxx vykonávané xx xxxxxxx §123 x xxxx. zákona x. 128/2000 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra systematicky xxxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxx povinnosti xxxx zaslat Xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyhlášenou xxxxxx xxxxxxxx vyhlášku, kde xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx 2016 - 2020 x 28 % xxxxxxxxxxxxxx obcí. Xxxxxxxxxxxxx xx situace, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx závadný xxxx, xxxx na xxxxxxxxxx vlády důkladně xxxxxxxxxxxxx, jak vážný x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx samosprávních xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X návrhu a xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx klade xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zasílat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xx očividně xxxxxxx x v přístupu xxxxxx xxxxxx x xxxxxx této xxxxxxxxxx x xxxx být xxxxxxx pochybností xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxxxx x změnu xxxxxxx samospráv.

45. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx svých xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx ze xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. ÚS 1/02 (X 104/27 XxXX 167, 404/2002 Sb.), x němž xxxxxxx, xx opatření xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx samosprávě xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x seznatelných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx měly xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx celky. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právních předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxx zveřejněním xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx sankci svého xxxxx xx strany Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx ve Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxxx platné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků.

46. Xxxxxxx xxxx má xx xx, že xxxxx xxxxxxxxxx odůvodnila svá xxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x souladu x §5 xxxx. 4 xxxxxx č. 106/1999 Xx. způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x taktéž xx xxxx řádně xxxxxxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxx x §12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx (nejen xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xx své ryze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: znalost xxxxx xxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xx xxx 17.12.1997 sp. xx. Xx. XX 33/97 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.)] xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx každému xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, případně xxxxxxx sankce za xxxxxx porušení. Xxx xxxx přisvědčit navrhovatelce, xx vláda neuvedla, x jaký xxxxx xxxx x případě xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxxx však xxxx nijak xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 35/2021 Sb., xxxx xxx xxxxx vytvořit xxxxxxx x bezplatně xxxxxxxxx elektronický xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxx xxxx xxxxx vyhledat x xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxx x xxx, xx tohoto xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xx zasílání xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx na "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxx, xxxx je xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx platnosti právního xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xx xxxxxx xx neplnění xxxxxxxxxx zveřejňovat vydané xxxxxx předpisy xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx vláda nedoložila xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxxxxx vydané právní xxxxxxxx neprodleně xx xxx jejich vyhlášení Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

47. Xx xxxx xxxxxx, xxx uvedla xxxxx xx svém xxxxxxxxx, xx nově zákonem č. 35/2021 Sb. stanovený xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nástroj k xxxxxxxx primárního xxxxxxxxxxx xxxx, kterým je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx x "kanón xx xxxxxx", xxxxx xxxxx xxxx celou xxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxx dosáhnout, xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx disponovalo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx x smysluplnosti xxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovenou x §12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx použít jako xxxxxxxx pro tvrzení, xx bylo-li xx xxxxxx této xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x sankcionováno, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx k podmínění xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného celku xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx x pro xxxx xxxxx, xx xx-xx xxxxxxxx povinností xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx problémem, xxxx xx xxx xxxxxx správa xxxxxxxx xxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xx xxx 12.4.2016 xx. zn. X. XX 2315/15 (X 64/81 XxXX 99), ve xxxxxx Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx "... snižuje xxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx věc xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxx xx kraje, x xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx - xxxxxxx obecních, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx - je pro xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx kladou xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, kteří - xxx zvýšili xxx vyhlídky xx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx uvedené xxxxxx xx byly xxxxxxxxxx, kdyby xx xxxxxxx xxxxxx předpisy xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx předpisy xxxx x xxxxx xxxxxx xxx nyní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem [xxxx. §12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx, §8 odst. 9 zákona o xxxxxxx x §45 xxxx. 12 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx]". Xxxxx x xxxxxxxx zprávě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nálezu xxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx platformy, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxx shromažďovány x xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx podle xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx směřoval x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx vytvoření xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx databáze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx krajů, a xx v xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xx nyní xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx předpisy xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx Ústavním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx předpisy xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady x Xxxxxxxxxxxxx vnitra xx jiným příslušným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx tyto xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx x textu xxxxxxxxxx xxxxxx zřejmé, že xxxxx shromážděné xxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zmíněné xxxxxxxx. Xxxxxxx okamžiku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx měl xx mysli databázi xxxxxx, nikoli závislou xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx svou zákonnou xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

50. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xx xxx replice x pouhé formální xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx, není xxxxxx, xx xx uvedenou xxxxxxxxxxx xx mysli, xxx jak xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mechanismu zasílání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx souvisí x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx případných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dojde k xxxxxxx, xxx xx xxxxx odvrátit xxxxxxx xxxxx hrozící x xxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", což xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx náročnosti. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx ani xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxxxx obcí xxxxxxx vydané xxxxxx xxxxxxx vyhlášky do xxxxxx schránky správce Xxxxxx právních předpisů xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx shledána xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vydávat x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx), x to xxx xxxxx, že xxxx zákonem č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.

51. X požadavku xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx právních předpisů xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx platné x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samospráv (§9 xxxx. 1 x 3 zákona x. 35/2021 Xx.). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx platnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx invazivní xxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Jakkoli xx xxxxxxxxxxxxx xxxx jevit xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx řádně podle xxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx zaručeného čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xx xxxxx xxx xx podstatné, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právních předpisů xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xxxx xx 1.1.2025. Xxxxxx přitom xxxxxx argument navrhovatelky, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxx nemusí x uvedené xxxxxxxxxx xx jejich následcích xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. úředníkům obecních x xxxxxxxxx xxxxx xxxx nepochybně xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxx, nemluvě x xxxxxxxxx pomoci, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx xxxxx.

52. Xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx se xxx xxxxxx, právní xxxxxxxx vyhlášené před xxxxxxx účinnosti zákona č. 35/2021 Sb. xxxxx přístupné xx internetových stránkách xxxx a nejpozději xx lhůtě xxx xxx ode dne xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxx, právní předpis xxxxxxx platnosti, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx přijaté xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Teprve xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx plynoucí x xxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, podle xxxxxxx xxxx subjekt xxxxx počítat x xxx (xx 1.1.2025), xx xxx, co xx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx. Nebude-li xxxx xxxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxx každého xxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xx xxxxx právními xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní soud xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx požadavku není xxxxxxx xx svévolně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x způsobu xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxx povinnosti uložené xxxxx xxxx veřejnoprávním xxxxxxxxxx (čl. 101 odst. 3 Xxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kdy xxxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. O xxx, xx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx platného xxxxx, bude veřejnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx pominout zásadu, xx neznalost xxxxx xxxxxxxxx.

53. Kritizuje-li xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx testu proporcionality, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx východiska xxxxx xx samosprávu xxxx zachována a xxxxxxx x možnostmi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx vytvořené Xxxxxx xxxxxxxx předpisů pouze xxxxxxx cíl xxxxxxxxxx xxxxxx platných xxxxxxxx xxxxxxxx xx jednom xxxxxxxxxx přístupném místě. X xxxx důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

54. Xx xxxx uvedeném nic xxxxxx xxx odkaz xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (Slovenská xxxxxxxxx, Xxxxxxxx republika, Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, Polská xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Odlišný způsob xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x sobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kromě xxxxxxx xx "vybočení z xxxxxxxx" xx xxxxx xxxx důvod xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že napadená xxxxxx úprava xxxx xxx v rozporu x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samosprávy (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 181/1999 Sb.), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx regionální xxxxx xxxx zasáhnout xx xxxxxxxxx poskytnuté xxxxxxx společenstvím xxxx xx xxxxxx, jen Xxxxxxx-xx xxx xxxxx.

XXXX.

Xxxxx

55. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nevedou - x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 8 xxx čl. 100 xxxx. 1 a čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §1 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x" x xxxx. 2, §2 xxxx. 1, §4 xxxx. 1 x §9 odst. 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx., §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., §8 xxxxxx x. 129/2000 Sb. x §45 xxxxxx x. 131/2000 Xx. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 5/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 19.1.2022.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.