Plné znění - 5/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 30. listopadu 2021 sp. zn. Pl. ÚS 18/21 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 35/2021 Sb., o Sbírce právních předpisů územních samosprávných celků a některých správních úřadů, §12 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, §8 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a §45 zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů

5/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

5

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 18/21 xxx 30. xxxxxxxxx 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Suchánka, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Zemánka (soudce xxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx jedná xxxxxxx Xxxxxxx Canov, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxxxx 10, xx xxxxxxx xxxxx ustanovení §1 xxxx. 1 xxxx. x) xx slovech "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x" x xxxx. 2, §2 odst. 1, §4 odst. 1 a §9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx., x Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., §8 xxxxxx x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 36/2021 Sb., x §45 xxxxxx x. 131/2000 Xx., o hlavním xxxxx Xxxxx, xx xxxxx zákona č. 36/2021 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu x Xxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 26 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 17.3.2021 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xx slovech "xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x" x xxxx. 2, §2 xxxx. 1, §4 xxxx. 1 x §9 odst. 3 zákona č. 35/2021 Sb., x Xxxxxx právních xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, §12 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx jen "zákon č. 128/2000 Sb."), §8 xxxxxx x. 129/2000 Sb., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon č. 129/2000 Sb.") a §45 xxxxxx č. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx jen "zákon č. 131/2000 Sb."). Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx platnosti x xxxxxxxxx zveřejněním xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů (dále xxx xxx "Sbírka právních předpisů") xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx [čl. 8 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Ústava")] x právo jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky (čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx).

2. Navrhovatelka xx xxxx xxxxxx zpochybňuje xxxxxxxxxx, který xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 35/2021 Sb. x xxxxxx č. 36/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx správních xxxxx, Xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx předpisy.

3. Cituje-li xxxxx v důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 35/2021 Sb. rozhodnutí Ústavního xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx se x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x přípustnosti navázání xxxxxxxxx samosprávních xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x celostátní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xx dne 12.4.2016 xx. xx. X. XX 2315/15 (N 64/81 XxXX 99), xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xx internetu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, tedy proč xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§12 xxxx. 6 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon o obcích"), §8 xxxx. 9 xxxxxx x. 129/2000 Xx., xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxx novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon o krajích") x §45 odst. 12 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 36/2021 Sb., (dále jen "zákon o hlavním městě Praze")]. Xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx neinformovanost Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx normotvorbě, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxx xxxxxx x institucemi, xxxxxx zatěžovat externí xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxx x xxx závažný x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xx nezatížil xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx řadou xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx doby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x-Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxxxx pro xxxx xxxx xxxx xxxx. x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

4. Navrhovatelka xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx poznatelnost práva, xxxxx však, xx x xxxxxx principu xxx vychází xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášením xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx desce xxxxxxxx úřadu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§12 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx) nebo xxxxxxxxxx xx Věstníku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xx. města Xxxxx (§8 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx, §45 xxxx. 2 zákona o xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xx-xx xxxxx xx xx, xx účinná xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx není xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx volit xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxx měla xxxxx xxxxxxxx zdokumentovat, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, podle xxxxxxx jsou obecně xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxx Ústava xxxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákon) xxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Dát xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx tak xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx krok xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dozorovým xxxxxxx, kdy xx x ohledem xx xxxxxxx kompetence Ministerstva xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx.

6. Navrhovatelka xxxxxxxxxx se xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx provedla xxxx proporcionality, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastní, x xxxx ze xxxxx uvedených důvodů xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neuspěla xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx x obsahu návrhu

7. Xxxxxxx soud podle §69 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Senát jako xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx uvedla, xx jí návrhy xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pod č. 35/2021 Sb. x č. 36/2021 Sb., předložila xxxxx dne 26.8.2019. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx 10.3.2020 x přikázala je x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je věcně xxxxxxxxx xxx 14.5.2020 x vydal xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 575/2 x 576/2. Poslanecká sněmovna xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxx 23.10.2020 x ve xxxxxx xxxxx xxx 13.11.2020 a xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxx 24.11.2020 xxxxxx xxxxxx Xxxxxx, který xx na své xxxxxx xxxxxx xxx 16.12.2020 xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx projednala xxxxxx obou xxxxxx xxx 19.1.2021. X xxxxxxxxxxx stenoprotokolu xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx tisku 575/5 x xxxxxxxxxx 172 xxxxxxxx xxx návrh xxxxxxxxx 146 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 12 poslanců x x xxxxxxxxx xxxxx 576/5 z xxxxxxxxxx 173 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 146 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 14 poslanců. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 21.1.2021 x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx 22.1.2021 xxxxxxxx. Zákony xxxx vyhlášeny xx Xxxxxx zákonů v xxxxxx 17 xxxxxxxxx xxx 3.2.2021 pod xxxxx 35/2021 Sb. x 36/2021 Sb.

9. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx Poslanecká xxxxxxxx postoupila xxx xxxxxx xxxxxx dne 23.11.2020. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx x dále xxxxxxx-xxxxxxxx výboru. Xxxxxxxx xxxxx přijal na 2. xxxxxx xxx 9.12.2020 usnesení x. 5 x 6, x xxxxx doporučuje Xxxxxx xxxxxx zákonů xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx výbor xx 4. xxxxxx xxx 9.12.2020 xxxxxx xxxxxxxx x. 12 x 13, x xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx 16.12.2020 zamítl.

10. Xxxxx dne 15.7.2021 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vstupuje xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx spravedlnosti ve xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx.

11. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx odkázala xx důvodovou zprávu x xxxxxx č. 35/2021 Sb. x xxxx uvedla, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x zejména xxx případné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx reálnou xxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx, xxxxxx xx x ohledem xx současný xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx své xxxxxxxxx xxxxxxxx naráží xx xxxxxxx, xxx obecně xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obce xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx let xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo naopak xxxxxx xxxxxxxxxx ty xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxx xx xxxxxxx, xxx obce své xxxxxx závazné vyhlášky xx internetových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx 2015 až 2019 xxxx porušení xxxxxxxx ve 299 xx 463 xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 28 % xxxxxxxxxxxxxx obcí, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx obecně závazné xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx 2020 zaznamenán x x xxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxx 210 xxxx).

12. Xxxxxxx poznatky Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx varianty xxxxxx úpravy, xxx xxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zasílání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx těmto xxxxxxx. X xxxx xx xxxxx připočíst x důsledek ve xxxxx xxxxxxxxxxxx dopadů x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx zveřejňování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obcí a xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx nebyly xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů. To xx výrazně snižovalo xxxxxxxxxx hodnotu Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx adresátů xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx přijatá xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do samotné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx vyhlašování právních xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx. Zveřejnění xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxx nebude x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, tedy Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale provede xx sám územní xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisu prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx právního xxxxxxxx do datové xxxxxxxx xxxx tento xxxxxx předpis xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xx strany xxxxx xxxx nemůže xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků.

13. Xxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxx, kdy se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx ukázal xxxx nevyhovující, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nástrojem k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx platného x účinného práva. Xxxxxxx samosprávným xxxxxx xx xxxxxx poskytnuta xxxxxxxxx dlouhá xxxx (xxx let xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 35/2021 Sb.), x xxx xxxx xxxxx ve Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx platné xxxxxx xxxxxxxx. Současně xx naplněno x xxxxxxxx potřebnosti, spočívající x dosažení účelu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x tím xxxxxxxxxxxxx principu právní xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx závažnosti xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxx a xxxxx xxxxxxxxx obecně závazné xxxxxxxx x xxxxxxxx x centrálně xxxxxx xxxxxxxxxxx informačním systému xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávy.

14. Xxxxxxx vláda konstatuje, xx Sbírka xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx případné xxxxxxxxx se systémem x-Xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx mít xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Současně xxxxx xxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx hlediska xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx identicky xxxx xxxxx odesláním xxxxxx xx datové xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra; xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x tom, xx xxxx údaje x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formuláře. Xxxxxxx č. 36/2021 Sb. xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx zamítl.

15. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx xxx 29.6.2021 xxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zástupci xxxxxxxxxxxxx, xxx se x xxx xxxxx vyjádřit.

17. Xxxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx předně upozorňuje, xx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktů. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x čl. 52 xxxx. 1 Ústavy, x xxxx xx stanovuje, xx "x platnosti xxxxxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx", xxxxxx v čl. 104 xxxx. 3 žádnou xxxxxxx podmíněnost Ústava xxxxxxxxx, xxxxxxxx x x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 a xxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka dále xxxxxxxxxx s vyjádřením xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx způsob projednání xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx omezení xxxxxx účasti xxxxxxxxxx xx jednáních xxxxxx. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxx na xxxxx xxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx xx zákona č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 106/1999 Sb.") x x obecního xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx), není xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxxxxxx má za xx, že xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx otázkou, xxx xxxx není xxxxx, xx samosprávy xxxx xxxxxxxx x xxxxx formální povaze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx smysluplnosti. Xxx neznamená, že xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx řádně xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx opětovně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Sb., xxxxxxx xxxxxxx vloženy xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxx 3 xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx ve xxxx vyjádření x xxx, xx xxxx xxxxxx xxx samosprávy xxxxxxxxx nárůst xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaslat vyhlášený xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx vyhlášeného xxxxxxxx předpisu dozorovému xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaslat xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx dochází xxxxx xxxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, např. xxxxxxx xxxxxx pro xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx právní xxxxxxxx xx celostátní xxxxxx x xxxxxxxxxx charakterem xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx současného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx dozorovým xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx klást x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx republice, kde xxxxx §6 odst. 9 zákona x. 369/1990 Xx., x xxxxxxx zriadení, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx; xxxxx toho xx nariadenie xxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxx obce". Xx Xxxxxxxx republice Xxxxxxx, xxx xx. 28 xxxxxx (Xxxxxxxxxx zákona) xxxxxx x značné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x místní xxxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, např. xxxxx xx. 26 bavorského xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vydávaných předpisů xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx sdělení xxxxxx Xxxxxxxx místních samospráv Xxxxx xxxxxxxxx, z. x" xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx "místních" xxxxxxxxx předpisů není xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx srovnatelné xxxx Xxxxxxxx xxxx.

21. Xxxxxxx xx xxx 13.10.2021 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx svou xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Polská republika x Xxxxxxxxx království). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx zveřejňovány xx xxxxxx xxxxx obce, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx věstníku, což xx xxxxxxx obecnou xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx platnost x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxx republika a Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx), v xxxxxx x xxxxxx xxxxx však xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na akt xxxxx, resp. xxx xxxxxxxxx. Z toho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx pohledu xx napadená xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právních předpisů xxxxxxxx ve srovnatelných xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

22. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx celé xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx navrženou xxxx.

§1 xxxx. 1 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(1) Xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxxxxx správních xxxxx (xxxx jen "Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx informační xxxxxx xxxxxxx správy. Ve Xxxxxx právních předpisů xx

x) vyhlašují xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného celku") x právní předpisy xxxxxx xxxxxxxxx úřady, Xxxxxxx-xx tak xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "právní xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu"), x

x) xxxxxxxxxx xxxx stanovené xxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx nebo v xxxxxxxxxxx x tímto xxxxxxx (xxxx jen "xxx").

§1 xxxx. 2 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(2) Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxxx xxx "xxxxxxx") je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

§2 xxxx. 1 xxxxxx x. 35/2021 Sb.

(1) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx a xxxxxx xxxxxxx správního úřadu xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů.

§4 odst. 1 zákona x. 35/2021 Sb.

(1) Xxxxxx xxxxxxx územního samosprávného xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §2.

§9 xxxx. 3 zákona x. 35/2021 Xx.

(3) Xxxxxx předpisy xxxxxxx x odstavci 1, xxxxx xxxxxx zveřejněny xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, pozbývají platnosti xxxxxxxxx lhůty uvedené x xxxxxxxx 1.

§12 xxxxxx x. 128/2000 Xx.

Xxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "xxxxxx předpis xxxx") x podmínky xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákon x Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxx.

§8 xxxxxx x. 129/2000 Sb.

(1) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx x nařízení xxxxx musí být x xxxxxxx se xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx vydanými vládou x xxxxxxxxxx správními xxxxx.

(2) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek x nařízení xxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxx") x xxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx x účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx kraje xxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx správních xxxxx.

§45 xxxxxx x. 131/2000 Xx.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxx předpis xxxxxxxx xxxxx Xxxxx") a xxxxxxxx xxxxxx platnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxx právních xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx

23. Podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupina nejméně 17 senátorů. Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxx 26 xxxxxxxx. V xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x podpisovou xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx potvrdil, že xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx ve xxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx neexistuje žádný x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

25. Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx xxxx kromě xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx zákon přijat x vydán x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxxxxxxxx nenamítala vadu xxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxx xxxx otázku xxxxx zkoumat x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx dostupného xxxxxxxxxxxx xxxxxx na https://www.psp.cz.

27. Xxxxxxxx-xx navrhovatelka, xx xxx zákony xxxx xxxxxxxxxx x přijaty x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx stavu, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx-19, xxx xxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx připouští, xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. x., xxxxx zastupuje xxxxxxx xxxxx obcí x xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx návrhům xxxxxxxx řadu xxxxx. Xxxxxx vláda xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx místních samospráv Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxx a xxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky, x xxxxxx zákona xxxxxxxx xx dnech 14.2. - 14.3.2019 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx uplatnila xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx sdružení xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx kraje.

VI.

Upuštění od xxxxxxx xxxxxxx

28. Ve xxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx od xxx xxxxxx možno očekávat xxxxx objasnění xxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu

VII./1

Obecná východiska

29. Xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 99 Ústavy xxxxxxx, xx Xxxxx republika xx člení na xxxx, které jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx samosprávnými celky. Xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx právní subjektivitou. Xxxxx čl. 100 xxxx. 1 věty první Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx územními společenstvími xxxxxx, které mají xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x citovaném xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx č. 128/2000 Sb. x x xxxxxx č. 129/2000 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx správa vlastních xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů, pravomoc xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x)xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx rozpočet x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 xx 104 Xxxxxx). Z xxxxxx xxxx xxxxxxxx Ústava xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 odst. 1), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx až xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Ustanovení čl. 101 odst. 1 x 2 Xxxxxx xxxxxx o zastupitelstvech xxxx orgánech, xxxxx xxxx nadány všeobecným xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx č. 129/2000 Sb. x x xxxxxx č. 131/2000 Sb. Xxxxxxx xxxxx zasahovat xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx čl. 101 xxxx. 4 Ústavy, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

30. Pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s Ústavou xx rozhodný čl. 104 odst. 3 Xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x mezích xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx vykonává xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx veřejná (§93 odst. 3 xxxxxx x. 128/2000 Xx., §42 xxxx. 1 zákona x. 129/2000 Xx. a §60 xxxx. 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx.), xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xx usnášet, xx-xx přítomna xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jeho xxxxx, k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx nadpoloviční xxxxxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx (§87 xxxxxx č. 128/2000 Xx. a §40 xxxx. 2 xxxxxx č. 129/2000 Xx.).

31. Xxxxx o xxxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx, a xx x §12 xxxx. 1, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x nařízení xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dobu 15 xxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je první xxx jeho xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx toho xxxx xxxx uveřejnit xxxxxx xxxxxxx obce způsobem x místě xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxx x nařízení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx), vyhlášení právního xxxxxxxx hlavního města Xxxxx xx xxxxxxx xxx, že se xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (§45 xxxx. 2 xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx), ve výjimečném xxxxxxx může být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx úřední xxxxx Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx a xx xxxxxxxx deskách xxxxx xxxxxxxxx částí, xxxxxxx xx xxxxxx.

32. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, právní xxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úřední xxxxx obecního úřadu xx xxxx 15 xxx. Xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx starosty x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx dnem xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Obec xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx již xxxx xxxx na xxxxxx účinky xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx vyvěšení právního xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Úřední xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístupná (§26 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx) xxxxxxxxx xx budově xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx mají být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxx datum xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx písemnosti. Obsah xxxxxx desky xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx zřídí xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxxxxx xxxxx. Může xxxx xxxxxxxxxx podle §26 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxx veřejnoprávní smlouvu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup x xxxx x xxxxxxxxxx působností, v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx sídlo. Xx xxxxx dokumentů xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx úřední xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, o xxxxx xxxxxx xxxxx jde, xxx platí i x xxxxxxx, že xxxx xxxxxx za xx vykonává xxxx xxxxxxx. X xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup (na xxxxxxxxxxxxx stránkách), a xx xx základě §5 xxxx. 2 x 4 xxxxxx x. 106/1999 Xx. Xxxxx není x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx obce xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx dnem xx xxx vyhlášení. Xxxxxxxx-xx xx naléhavý xxxxxx zájem, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dřívější xxxxxxx účinnosti, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx být změněna xxxx xxxxxxx pouze xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx.

33. Xxxxx xxx vydáváním x xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx §123 zákona č. 128/2000 Xx. Ministerstvo xxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx odboru xxxxxxx xxxxxx, dozoru a xxxxxxxx. Xxxx mají xxxxx §12 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra neprodleně xx dni xxxxxx xxxxxxxxx, tj. jejího xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx obecního xxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx č. 300/2008 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx úkonech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentů, xx xxxx povinna xxxxxxx obecně závazné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx závazné vyhlášky xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx posoudí soulad xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem x vypracuje xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, kdy Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jí xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pomoc. Není-li xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §123 xxxxxx x. 128/2000 Sb., xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx 60xxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxx, xxxxx výsledkem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení) Ústavnímu xxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx vyhláška xx xxxxxxx rozporu x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx svobodami, může Xxxxxxxxxxxx vnitra pozastavit xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx výzvy xx xxxxxxxx nápravy. Xxxxxxxxxx-xx obec s xxxxxxxxxxxxx Ministerstva vnitra, xx xx obecně xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxx o pozastavení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X tom, zda xx xxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx pouze Xxxxxxx xxxx, Ministerstvo xxxxxx toliko pozastavuje xxxx xxxxxxxx (obdobně §81 xxxxxx x. 129/2000 Xx. a §106 xxxxxx č. 131/2000 Sb.).

34. Xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx x principu právního xxxxx zakotvenému v čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, vyložil xxxxxx xxxxx ústavních xxxx xxxxxx státu do xxxxxx samosprávy x xxxxxx xx dne 30.9.2002 xx. zn. XX. XX 331/02 (X 113/27 SbNU 245), x to xxx, xx požadavek xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx zasahovat xx xxxxxx územní samosprávy, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx restriktivně, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxx xxxxx příslušný xxxxx xxxxxxxx extenzivně, xxx by byl xxxxxx xxxxxx logický, xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx situace, kdy xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx et xxxxx, xxxxxxx xxx praeter xxxxx.

35. X xxxxxx xx xxx 7.9.2011 xx. xx. Xx. XX 56/10 (N 151/62 XxXX 315; 293/2011 Sb.) x xxxx 36 Xxxxxxx soud xxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xx samosprávu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 8 x xxxxx xxxxx Ústavy). Ústava xxxx přímo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx právo xx územní samosprávu xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. §10 obecního xxxxxxx), xx však xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx obsah xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx". X xxxxxx xx xxx 22.5.2007 xx. zn. Xx. XX 30/06 (X 87/45 XxXX 279; 190/2007 Sb.) x bodě 19 Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, že do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhláškami xx xxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx místního xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx úprava xx x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx v citovaném xxxxxx, xx který xxxxxxxx navázaly nálezy xx xxx 2.4.2013 xx. xx. Xx. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), xx xxx 6.5.2013 sp. zn. XX. XX 2315/12 (X 75/69 SbNU 281) x xx xxx 18.6.2013 sp. xx. XXX. XX 2336/12 (X 110/69 XxXX 761), xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx Ústavou předpokládané implicitní xxxxxx, xxxxx xx x zákonodárce xxxxxx, x xx x x xxxxxxx, xxx xxxxxxx Ústava xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

36. X xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx, xx se xxxxxxx xxxx informační xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx". Xxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx závazné xxxxxxxx a nařízení xxxxxxxx obcemi, xxxxx x hlavním městem Xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx v zákoně x obcích, x xxxxxx o xxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx. Právní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xx nevyhlašují xx Xxxxxx xxxxxx, budou xxxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx x posílení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx zřízený xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xx zveřejnění xxxx, které xxxxxxxx xxx výkonu působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x §8 xxxxxx č. 35/2021 Xx.

37. Navrhovatelka x xxxxxx uvedených v xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxx shora, xxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. (xxxxx xx zrušení xxxxx §1 xxxx. 1 zákona x. 35/2021 Xx. xx xxxxxxx "xxxxxx závazné xxxxxxxx a"). Navrhovatelka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx dostatečnou x tomto xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky x xxxxxxxx příslušným xxxxxxxxx xxxxxxx (§12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx, §8 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxx a §45 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).

38. Xxxxx xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxx, xx i když xxxx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup všechny xxx vydané xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx plněna, x důsledku xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx možnosti adresátů xx x xxxxxx xxxxxxx seznámit (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx na Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./2

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nálezech, xxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

40. X textu xxxxxx xx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nesouhlas xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§1 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 35/2021 Xx.], nýbrž xxxxxxxxx x tím, xx §4 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx podmiňuje xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x správních xxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uplynutím xxx let (xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona), nebudou-li x této lhůtě (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx (§9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx.).

41. Ústavní xxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxx xxxxxx závazným xxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx další výslovné xxxxxxxx zákonem [např. xxxxx xx dne 22.3.2005 sp. xx. Xx. XX 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.) či xxxxx xx xxx 13.9.2006 sp. zn. Xx. XX 57/05 (X 160/42 XxXX 317; 486/2006 Sb.)]. Xxxxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx Ústavy, xxxxxxx vlastní xxxxx xxxx pravomoci je xxxxxxxxx zákonem (§10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxx xxxx ukládat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Obecně xxxxxxx xxxxxxxx přijímají, xxx xxxxxxx x čl. 104 xxxx. 3 Ústavy, xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx jiné xxxxxx xxxx. Na xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Prahy. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx vyhlašoval xxxxxx xxxxxxx na úřední xxxxx obecního úřadu, xx Věstníku právních xxxxxxxx xxxxx xx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, xx podle xxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jde xxxx x xxxxxxxxx nového xxxxxxx, xxxx. xxxxx, xxxxx xx seznámí x xxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku vydat xx nevydat xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxx x xxxxxxx jeho přijímání xxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx úpravou x výjimkou napadeného xxxxxxxxxx §9 xxxx. 3 zákona x. 35/2021 Xx. xxxxxxxxxx (xxxxx viz sub 51). Nově xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jejich zveřejněním xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx správní xxxx, xxxxx právní xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx jeho textu (x xxxxxxxxx x xxxxxxxx čitelném xxxxxxx) x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx elektronického xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx účel (§2 xxxx. 2 zákona x. 35/2021 Xx.). Xxxxxxx postup xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx dozorovému orgánu, x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx datové xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx, xx právní xxxxxxx xxxxxxxxx v §1 odst. 1 x §2 xxxx. 1 zákona č. 35/2021 Sb. xxxxxxx x zásahu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu xxxxx čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxx. xx práva xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vydávat x xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

42. Xx xxxxx i xxx návrh xx xxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx x. 35/2021 Xx., xxxxx xxxxxxx xx správcem Xxxxxx xxxxxxxx předpisů Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx nim xxxxxxx.

43. X xxxxxx §1 xxxx. 2 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 35/2021 Xx. však xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx Xxxxxx právních předpisů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx zveřejnění xxxxx doručením do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxx kontroly a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx xxxx, xxx xx dozor xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (přijímání xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek), xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx samosprávy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vždy to, xx x xxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxx xxxx x bodě 33. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx aktů, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, Xxxxxxxxx soudu.

44. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx Ministerstvo vnitra xx xxx své xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §123 x xxxx. xxxxxx x. 128/2000 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx nezveřejňují xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx pochybení xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhlášku, kde xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 2016 - 2020 x 28 % xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx vážný x xxxxxxxxxxxxx problém xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx klade xxxxxx, xxx příčinou není xxxxx xxxxxxxx charakter xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx odrážel x v xxxxxxxx xxxxxx správy k xxxxxx xxxx povinnosti x mohl xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx by xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i změnu xxxxxxx xxxxxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx kterým xxxxxx x xxxxxx xx xxx 13.8.2002 sp. xx. Pl. XX 1/02 (N 104/27 XxXX 167, 404/2002 Sb.), x xxxx dovodil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx založena xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx princip xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xxxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx nelze považovat xx xxxxxx svého xxxxx xx strany Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxx se xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

46. Ústavní xxxx xx za xx, xx vláda xxxxxxxxxx odůvodnila svá xxxxxxx, xx xx xxxx xxxx řádně xxxxxxxxxx údaje a xxxxxxxxx x xxxxxxx x §5 xxxx. 4 xxxxxx č. 106/1999 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x taktéž že xxxx xxxxx nezasílají xxxxxx xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x §12 xxxx. 6 zákona x obcích. Xxxxx xx zapomínat, že xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxxx iuris xxx xxxxxxx, srov. xxx xxxxx ze dne 17.12.1997 sp. xx. Xx. XX 33/97 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.)] lze xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavek xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx porušení. Xxx xxxx xxxxxxxxxx navrhovatelce, xx xxxxx neuvedla, x xxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zveřejnit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx jde, xxxx xxxxxxxxxx však xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx záměr xxxxx vyjádřený x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 35/2021 Sb., xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x bezplatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx databázi), x xxxx xxxx xxxxx vyhledat a xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. Ústavní soud xx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxx, xx xxxxxx cíle xx nebylo xxxxxxxx, xxxx-xx xx zasílání xxxxxxxxx právních předpisů xxxxxxxxx na "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxx je xxxx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx není xxxxxx xx xxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxx jej Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zveřejňovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxx, xxxxxx vláda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vydané xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

47. Xx xxxx xxxxxx, xxx uvedla vláda xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx zákonem č. 35/2021 Sb. stanovený okamžik xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx x správního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx primárního xxxxxxxxxxx xxxx, kterým xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx práva. Naopak xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx x "xxxxx xx vrabce", xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx tvrzení, že xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx disponovalo xxxxxxxx souborem xxxxx xxxxxx vydaných právních xxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnosti. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §12 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx právních předpisů. Xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, xxxxx neposouvá xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxx xxxxx, xx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx závažným xxxxxxxxx, xxxx xx něj xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

48. Navrhovatelka i xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx dne 12.4.2016 xx. xx. X. XX 2315/15 (X 64/81 SbNU 99), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx "... snižuje xxxxx, že soud x vlastní xxxxxxxxxx xx věc aplikuje xxxxxx xxxxxxx obce xx xxxxx, x xxxxxxxxx těchto předpisů - zejména obecních, xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx - xx xxx xxxxx spojeno x xxxxxxx praktickými xxxxxxxx. Xxxx skutečnosti kladou xxxxx nároky xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx zástupce, kteří - xxx xxxxxxx xxx vyhlídky xx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxx těmito xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, kdyby xx xxxxxxx xxxxxx předpisy xxxx a krajů xxxxxxxxxxx xx internetu xxxx xxxxx byly xxxxxxxxx zpřístupněny - xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx přitom xxx xxxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady x Ministerstvem xxxxxx xx xxxxx příslušným xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem [xxxx. §12 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx, §8 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxx x §45 xxxx. 12 xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx]". Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že Ústavní xxxx vytýkal xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx byly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx shromažďovány x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zdůrazňuje, že Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů samospráv xxxxxxxxxx xxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx ukládá xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zasílat xxxxxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx směřoval x xxxx, že xx xxxx xxxxxxxx vytvoření xxxxxxxxx zpřístupněné xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xx xxxxx, x xx v xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxx xx xx xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx úpravy obtížné xxxx předpisy xxxxxxxx. Xx závěrů xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem, xxxx xxxx xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxx, naopak xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx by mohly xxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx zmíněné xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx však xxx xx xxxxx databázi xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx pouhé xxxxxx, xxxxxxxx reálné xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

50. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx x §12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx, xx xx uvedenou xxxxxxxxxxx na mysli, xxx xxx xx xx představovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mechanismu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních předpisů xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterou nahlíží xxxxxxxxxxxxx právě xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx hrozící x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "preventivně xxxxxxxx", což xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx obcím xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx pro to, xxx povinnost obcí xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx schránky xxxxxxx Xxxxxx právních předpisů xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vydávat v xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx), x xx xxx spíše, xx xxxx xxxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx postup pouze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

51. X xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxx xxxxxxx nutnost xxxxxx doplnění o xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§9 xxxx. 1 x 3 xxxxxx č. 35/2021 Sb.). Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x tomu xx xxxxx pod sankcí xxxxxxx platnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx může xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právních předpisů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zaručeného čl. 104 xxxx. 3 Ústavy, xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx celky x úřady xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xxxx xx 1.1.2025. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx argument xxxxxxxxxxxxx, xx představitelé xxxx xx adresáti xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxx x xxxxxxx povinnosti xx jejich xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx nepochybně xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx, nemluvě o xxxxxxxxx xxxxxx, kterou Xxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytne xxxxx.

52. Xxx-xx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxx xx xx xxx nemění, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x nejpozději xx lhůtě tří xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx budou xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx. Nestane-li xx xxx, právní xxxxxxx xxxxxxx platnosti, stejně xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx bude naplněn xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx (xx 1.1.2025), xx xxx, xx xx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx. Nebude-li xxxx respektovat požadavek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stanoveným způsobem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx bude xxxxxxxxxx x xxxxxxx x požadavkem xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx požadavku xxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xx libovolně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxx x xxxxxxx xxxxxx splnění, nýbrž xxxxxx xx zde xxxxxxx xxxxxxxxx dostatečná xxxxx xx splnění xxxx povinnosti xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 odst. 3 Xxxxxx). Tím xxxx xxxxxxxx zamýšleného xxxx, kdy budou xxxxxxx platné právní xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx publikovány xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx, xx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ostatně xxxxx pominout xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

53. Kritizuje-li xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx proveden xxxxxx, Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx xxxxxxx xxx shromáždit xxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx přístupném místě. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx.

54. Na xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy týkající xx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx republika, Spolková xxxxxxxxx Německo, Xxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Odlišný způsob xxxxxxxxxxxx právních předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx relevantní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx "xxxxxxxx z xxxxxxxx" na žádný xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X uvedenému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Evropské charty xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 181/1999 Sb.), která xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxx neupravuje x podle které xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx společenstvím xxxx xx xxxxxx, jen Xxxxxxx-xx xxx xxxxx.

XXXX.

Xxxxx

55. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx důvod xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxxxx nevedou - v rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx - x porušení xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxx x čl. 8 xxx čl. 100 xxxx. 1 x čl. 104 odst. 3 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zrušení xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx "obecně xxxxxxx xxxxxxxx a" x odst. 2, §2 xxxx. 1, §4 xxxx. 1 x §9 odst. 3 xxxxxx č. 35/2021 Xx., §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., §8 xxxxxx x. 129/2000 Sb. x §45 xxxxxx x. 131/2000 Sb. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. r.

Informace

Právní xxxxxxx č. 5/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 19.1.2022.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.