Plné znění - 5/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 30. listopadu 2021 sp. zn. Pl. ÚS 18/21 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 35/2021 Sb., o Sbírce právních předpisů územních samosprávných celků a některých správních úřadů, §12 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, §8 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a §45 zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů

5/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

5

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 18/21 dne 30. xxxxxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Jaroslava Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Zemánka (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx senátorů, za xxxxx xxxxx senátor Xxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 10, na zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xx slovech "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x" a xxxx. 2, §2 odst. 1, §4 odst. 1 a §9 xxxx. 3 zákona x. 35/2021 Sb., x Xxxxxx právních xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x některých xxxxxxxxx úřadů, §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 36/2021 Sb., §8 zákona č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., a §45 xxxxxx č. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Praze, xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu a Xxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 26 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") se xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 17.3.2021 xxxxxxxx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx "obecně xxxxxxx vyhlášky x" x xxxx. 2, §2 odst. 1, §4 odst. 1 x §9 xxxx. 3 xxxxxx č. 35/2021 Sb., x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxx, §12 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon č. 128/2000 Sb."), §8 xxxxxx č. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon č. 129/2000 Sb.") x §45 xxxxxx č. 131/2000 Xx., x hlavním xxxxx Xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx jen "zákon č. 131/2000 Sb."). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx zahrnutím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx samosprávní normotvorby, xx xxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Sbírce právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "Sbírka právních předpisů") xxxxxxx zákonodárce ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx samosprávu [čl. 8 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava")] x právo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky (čl. 104 odst. 3 Xxxxxx).

2. Navrhovatelka xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 35/2021 Sb. x xxxxxx č. 36/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx, xxxx že xxxxxx xxxxxxxxxxx celky x xxxxx řádně xxxxxx svou zákonnou xxxxxxxxx zveřejnit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

3. Cituje-li xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 35/2021 Sb. rozhodnutí Ústavního xxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx státem. Xxx-xx x nález xx xxx 12.4.2016 xx. zn. X. XX 2315/15 (X 64/81 SbNU 99), xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxx centrálním xxxxxxxxxxxx, navrhovatelka xxxxx xxxxxx, xxxx vláda xxxxxxxxx mechanismu, xx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxx proč xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky a xxxxxxxx xxxxxxxxxx dozorovým xxxxxxx [§12 xxxx. 6 xxxxxx č. 128/2000 Sb., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon o obcích"), §8 xxxx. 9 xxxxxx x. 129/2000 Xx., okrajích (xxxxxxx zřízení), ve xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon o krajích") x §45 xxxx. 12 zákona č. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx jen "zákon o hlavním městě Praze")]. Xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx neinformovanost Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxx zlepšit xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx státními xxxxxx x institucemi, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx-xx skutečně x xxx xxxxxxx x dlouhodobý xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx správa reagovat xxx xxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tím spíše, xx xx xxx xxxxx o překlenovací xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x-Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx obce xxxx xxxx. i z xxxxxxxxxxxx hlediska obtížné xxxx stanovené povinnosti xxxxx.

4. Navrhovatelka xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx poznatelnost xxxxx, xxxxx však, že x tohoto xxxxxxxx xxx vychází xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávního xxxxxxxx předpisu vyhlášením xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx (§12 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx) xxxx vyhlášením xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xx. města Xxxxx (§8 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx, §45 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx). Xx-xx xxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxx úprava či xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx vzhledem x xxxxxxxxxxx omezením xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x doplnění xxx xxxxxxxxx přestavby. X xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak xxxxx x frekventovaný xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx čl. 104 odst. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx projev xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx Ústava ingerenci xxxxxx xxx samosprávných xxxxxx nepředpokládá. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx stanovuje xxxxx) xxxx xxxxxxxxx úlohu x z hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Dát xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx tak xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, xx z xxxxxx xxxxxxx krok výrazně xxxxxxxxx x potenciálně xxxxxxxxxxx. To xxxxx x pro skutečnost, xx vyhlašování je xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxx zneužití.

6. Navrhovatelka xxxxxxxxxx se xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx zprávě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x němž xx xxxxx uvedených xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neuspěla xxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice x obsahu xxxxxx

7. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx x Senát jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x Veřejného xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx vyjádřili x xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxx vyjádření xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pod č. 35/2021 Sb. x č. 36/2021 Sb., xxxxxxxxxx xxxxx dne 26.8.2019. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxxx x prvém xxxxx dne 10.3.2020 x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxx 14.5.2020 x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx čísly sněmovních xxxxx 575/2 x 576/2. Poslanecká sněmovna xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxx 23.10.2020 a xx xxxxxx xxxxx xxx 13.11.2020 x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxx 24.11.2020 xxxxxx xxxxxx Senátu, xxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx 16.12.2020 zamítl. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx 19.1.2021. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx návrhy byly xxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 575/5 x xxxxxxxxxx 172 xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx 146 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx hlasovalo 12 xxxxxxxx a x sněmovním tisku 576/5 z přítomných 173 xxxxxxxx xxx xxxxx hlasovalo 146 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 14 xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx doručeny xxx 21.1.2021 k xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx, xxxxx je xxx 22.1.2021 podepsal. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 17 xxxxxxxxx xxx 3.2.2021 xxx xxxxx 35/2021 Sb. x 36/2021 Sb.

9. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx dne 23.11.2020. Návrhy xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru. Xxxxxxxx xxxxx přijal xx 2. schůzi dne 9.12.2020 xxxxxxxx č. 5 x 6, x nichž xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Ústavně-právní výbor xx 4. xxxxxx xxx 9.12.2020 xxxxxx xxxxxxxx x. 12 x 13, v xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxx vrátit Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx 16.12.2020 xxxxxx.

10. Xxxxx xxx 15.7.2021 Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx jako vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx, navrhla xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx spravedlnosti ve xxxxxxxxxx s ministrem xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x xxxxxx.

11. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx č. 35/2021 Sb. x xxxx uvedla, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se současným xxxxxxxx vyhlašování právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a zejména xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spojených xx xxxxxxxxxxx právních předpisů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánům některými xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxx seznámit xx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx úprava xxx xxxxx nezajišťuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxx xx s xxxxxxx xx xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxx považovat za xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxx své xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (jsou zveřejněny x xxxxxxx let xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx platné), a xxxxxx xx případy, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxx xx xxxxx, xxxxx bylo xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx 2015 xx 2019 xxxx porušení xxxxxxxx xx 299 xx 463 xxxxxxx, x xxxxxxxxxx pěti xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx neplnění povinnosti xxxxxxx vydané obecně xxxxxxx vyhlášky Ministerstvu xxxxxx x 28 % kontrolovaných xxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem byl Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2020 xxxxxxxxxx x x rámci xxxxxxxxxx, x níž xxxx xxxxxxxxx 210 xxxx).

12. Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx dokládají xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, při xxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx ex xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivými xxxxxxxx samosprávnými celky. Xxxxxx xxx ani xxxxxxxxx sankce xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxxxxx zasílání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxx xx xxxxx připočíst x xxxxxxxx xx xxxxx personálních xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx opomenout, že xxxxxx xxxxxxxx na xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávnými celky xx xxxxxxxx xxxxx x tomu, xx xx určitou dobu xx existovaly xxxxxx xxxxxxxx obcí a xxxxx, které xx xxx xxxxx nebyly xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnotu Xxxxxx xxxxxxxx předpisů a xxxxxxx adresátů xxxxx xxxxxxx aktuálně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx přijatá xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které je x xxxxxxxx xxxx xxxxxx upraveno xx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx xx Sbírce právních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx Ministerstva xxxxxx, ale xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zřízené xxxxxxxx. Doručením právního xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxx tento xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tím xxxxxxxx. Ze xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xx procesu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

13. Xxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx způsob xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxxx xxxxxxxxx přijatelným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx poznatelnost xxxxxxxx x účinného xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dlouhá xxxx (xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb.), v níž xxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxx platné xxxxxx xxxxxxxx. Současně xx xxxxxxxx x xxxxxxxx potřebnosti, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x zvýšení xxxxxxx předvídatelnosti xxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx práv, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx smyslu), xxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a nařízení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx výkonu samosprávy.

14. Xxxxxxx vláda xxxxxxxxxx, xx Xxxxxx právních xxxxxxxx je zákonem xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxx x xxxxxxxx informační xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx x-Xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatelkou namítanou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zprávy xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x tom, že xxxx údaje x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx připraveného xxxxxxxxxxxx formuláře. Xxxxxxx č. 36/2021 Sb. byla navíc xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vydané xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxxxx xxxxx dne 29.6.2021 xxxxxx, xx xx xxxxxx nevstupuje.

16. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxx xxxxx vyjádřit.

17. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx distinkce, xxxxx je obsažena x čl. 52 xxxx. 1 Ústavy, x xxxx xx stanovuje, xx "k xxxxxxxxx xxxxxx je třeba, xxx xxx xxxxxxxx", xxxxxx v čl. 104 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústava xxxxxxxxx, xxxxxxxx x x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx záruky xxxxx čl. 8 x xxxxx sedmé Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx vyhlášený xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonů vliv, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx jednáních výborů. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zákona č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 106/1999 Sb.") x x obecního xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx), xxxx uvedeno, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx za xx, že xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x určitém xxxxxxx xxxxxx, zůstává otázkou, xxx tomu xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxx formální xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pochybnosti x xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxx dojde xx xxxxxxx §9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Sb., xxxxxxx xxxxxxx vloženy xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxx 3 xxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx-xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx administrativní xxxxxxxxxx, neboť stávající xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaslat xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx dopady xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nezaslání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaslat xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx k "xxxxxxxxx šroubů" ve xxxxxx k samosprávám, xxxxxxx xxxxxxx zaručeným xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Navrhovatelka xxxxxxxxx, xx byla x xxxxxxxxx vhodnější xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxx střetávající xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx sankcí xxx xx samosprávy, které xx právní xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x evidenčním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vkládat, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx současného mechanismu xxxxxxxx vyhlášených právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx současnou xxxxxxxx xxxxxx lze xxx xxxxx klást x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx úpravu xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kde xxxxx §6 xxxx. 9 xxxxxx x. 369/1990 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx". Xx Xxxxxxxx republice Xxxxxxx, xxx čl. 28 xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx x značné xxxxxxxxxxxxx samospráv, pokud xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx spolkových xxxxxx, xxxx. xxxxx xx. 26 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx vyhlášení. Xx xxxxxxx spolku Xxxxxxxx místních samospráv Xxxxx xxxxxxxxx, z. x" vyplývá, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx náročný xxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx.

21. Xxxxxxx xx xxx 13.10.2021 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx států (Rakouská xxxxxxxxx, Polská xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xx uvedených xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zveřejňovány na xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx v jejím xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx obecnou xxxxxxxxx, na xxxxxx xx také xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Existují výjimky (Xxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx království, kde xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx), x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávy xxxxxxxx xx akt xxxxx, xxxx. jím xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx dovozuje, že x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx napadená xxxxxx xxxxx vybočuje x xxxxxxxx, kterými xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx ve srovnatelných xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jejich xx xxxxxxx navrženou xxxx.

§1 odst. 1 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(1) Xxxxxxx se Xxxxxx právních předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen "Xxxxxx právních xxxxxxxx") xxxx informační systém xxxxxxx xxxxxx. Xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx

x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vydané xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "xxxxxx předpis xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx") x xxxxxx předpisy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx-xx tak jiný xxxxxx předpis (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx"), a

b) xxxxxxxxxx akty xxxxxxxxx xxxxx zákonem, které xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x tímto xxxxxxx (xxxx jen "xxx").

§1 xxxx. 2 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(2) Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů (dále xxx "xxxxxxx") je Xxxxxxxxxxxx vnitra.

§2 odst. 1 zákona x. 35/2021 Xx.

(1) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

§4 xxxx. 1 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(1) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §2.

§9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Sb.

(3) Xxxxxx předpisy xxxxxxx x xxxxxxxx 1, xxxxx nebyly xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle odstavce 1, pozbývají xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x odstavci 1.

§12 xxxxxx č. 128/2000 Xx.

Xxxxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "právní xxxxxxx xxxx") x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právních předpisů xxxx stanoví xxxxx x Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

§8 xxxxxx x. 129/2000 Xx.

(1) Xxxxxx závazné vyhlášky xxxxx xxxx xxx x souladu se xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x souladu xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vládou x xxxxxxxxxx správními xxxxx.

(2) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nařízení xxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxx kraje") x xxxxxxxx xxxxxx platnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx o Sbírce xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů.

§45 xxxxxx x. 131/2000 Xx.

Xxxxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx") a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx stanoví xxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů.

IV.

Aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x podmínky xxxxxx

23. Podle §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx jeho jednotlivých xxxxxxxxxx skupina xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Tento xxxxx podala skupina 26 senátorů. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x nich xxxxxxxxxx potvrdil, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x je xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x důvodů pro xxxxxxxxx řízení xxxxx §67 xxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného procesu

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx xxxx kromě xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxx xxxxx přijat x vydán v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Vzhledem x tomu, xx xxxxxxxxxxxxx nenamítala vadu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx Parlamentu, xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, ověření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx https://www.psp.cz.

27. Xxxxxxxx-xx navrhovatelka, xx xxx zákony xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx stavu, xxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x právnických xxxx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx-19, což xxxxx x pro xxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx připouští, xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx samospráv České xxxxxxxxx, x. x., xxxxx xxxxxxxxx třetinu xxxxx xxxx x xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, vůči návrhům xxxxxxxx řadu xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx spolků Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky a Xxxxx xxxx a xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x sdružení Asociace xxxxx Xxxxx republiky, x xxxxxx zákona xxxxxxxx ve xxxxx 14.2. - 14.3.2019 xxxxxxxxxxxx řízení, v xxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx sdružení xxxxxxxx samospráv i xxxxxxxxxx kraje.

VI.

Upuštění od xxxxxxx xxxxxxx

28. Ve xxxxxx §44 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxx Ústavní soud xx věci bez xxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci.

VII.

Meritorní xxxxxxx návrhu

VII./1

Obecná xxxxxxxxxx

29. Xxxxxxxxxx čl. 8 Ústavy xxxxxxxx samosprávu územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení čl. 99 Xxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a kraje, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky. Xxx o veřejnoprávní xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 100 odst. 1 xxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxxxx společenstvími xxxxxx, xxxxx mají xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxx samospráva xx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx obsah xx xxxx vymezen v xxxxxx č. 128/2000 Sb. x x xxxxxx č. 129/2000 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx vlastních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x)xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx rozpočet x samostatně xxxxxxxxxx (čl. 101 xx 104 Xxxxxx). X orgánů xxxx xxxxxxxx Ústava xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, které xxxx samostatně xxxxxxxx (čl. 101 odst. 1), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx upraveny až xx úrovni zákona, xxxxxx xxxxxxxxx je xxx ponecháno v xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 1 x 2 Ústavy xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx všeobecným xxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v zákoně č. 128/2000 Sb., v xxxxxx č. 129/2000 Sb. x x xxxxxx č. 131/2000 Sb. Xxxxxxx xxxxx zasahovat xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx přitom xxxxxxx čl. 101 odst. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx připouští, xxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx.

30. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Ústavou xx xxxxxxxx čl. 104 odst. 3 Xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx zákona xxxxxxx (§93 xxxx. 3 xxxxxx x. 128/2000 Xx., §42 xxxx. 1 xxxxxx x. 129/2000 Xx. a §60 xxxx. 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx.), xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xx usnášet, xx-xx přítomna nadpoloviční xxxxxxx všech xxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nadpoloviční xxxxxxx xxxxx xxxxx zastupitelstva (§87 xxxxxx č. 128/2000 Sb. x §40 odst. 2 xxxxxx x. 129/2000 Xx.).

31. Zákon o xxxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx x §12 xxxx. 1, xxxxx kterého xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x nařízení xxxx xxxx xxx vyhlášeny, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, že xx xxxxxx xxxxxxx xxxx vyvěsí xx xxxxxx desce xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 15 xxx. Xxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxx xxxx vyvěšení xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxx uveřejnit xxxxxx xxxxxxx xxxx způsobem x xxxxx obvyklým. Xxxxxx závazná vyhláška xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx platnosti xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx), vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xx xxxxxxx xxx, že se xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxx Prahy (§45 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx), xx výjimečném xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx městských částí, xxxxxxx xx xxxxxx.

32. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx předpisy xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx úřadu xx xxxx 15 xxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx schválení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Obec xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx obvyklým, xxx xxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na úřední xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx deska xxxx xxx nepřetržitě xxxxxxx přístupná (§26 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád) xxxxxxxxx xx xxxxxx obecního xxxxx, xxxxxxx na xx xxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx vyvěšovaných xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxx datum xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx písemnosti. Xxxxx xxxxxx desky xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx splní xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx stránky, na xxxxxxx zpřístupní xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §26 odst. 3 xxxxxxxxx řádu, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zveřejňování obsahu xxxxxx desky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx x xxxx s xxxxxxxxxx působností, v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx sídlo. Xx xxxxx dokumentů xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx i x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx za xx xxxxxxxx jiný xxxxxxx. X xx xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), a xx xx xxxxxxx §5 xxxx. 2 x 4 xxxxxx x. 106/1999 Xx. Xxxxx není x xxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 zákona o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx vyhlášení. Xxxxxxxx-xx xx naléhavý xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx vyhlášení. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx zrušena xxxxx xxxxx obecně závaznou xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

33. Xxxxx nad xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx základě §123 xxxxxx č. 128/2000 Xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, dozoru a xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx §12 xxxx. 6 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závaznou vyhlášku Xxxxxxxxxxxx vnitra neprodleně xx dni jejího xxxxxxxxx, tj. jejího xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx úřadu. Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 300/2008 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx úkonech a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentů, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx datové xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vyvěšení na xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podpisů xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx, xxx Ministerstvo xxxxxx konstatuje rozpor xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jí xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pomoc. Xxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxx §123 xxxxxx x. 128/2000 Sb., xx. nejprve oficiálně xxxxx obec k xxxxxxx. Nezjedná-li obec xxxxxxx x xxxxxxx 60xxxxx lhůtě, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jehož výsledkem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení) x xxxxxxxx podání návrhu xx její zrušení (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) Ústavnímu xxxxx. Je-li xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx právy a xxxxxxxxxx svobodami, může Xxxxxxxxxxxx xxxxxx pozastavit xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx xx zjednání nápravy. Xxxxxxxxxx-xx xxxx s xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se zákonem, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx účinnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vnitra. X tom, xxx xx konkrétní obecně xxxxxxx vyhláška x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx pouze Xxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx toliko pozastavuje xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx §81 zákona x. 129/2000 Xx. x §106 zákona x. 131/2000 Xx.).

34. Ústavní xxxx, s xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx státu do xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 30.9.2002 xx. xx. XX. ÚS 331/02 (X 113/27 XxXX 245), a to xxx, xx požadavek xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 101 odst. 4 Xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxx zasahovat do xxxxxx xxxxxx samosprávy, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx restriktivně, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx výjimku xxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx byl xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zaručeného práva xx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx právního xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx situace, kdy xx porušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxx vyloženou xxxxxxxx et intra, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.

35. V xxxxxx xx xxx 7.9.2011 xx. xx. Pl. XX 56/10 (X 151/62 SbNU 315; 293/2011 Sb.) x xxxx 36 Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx samosprávu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 8 x xxxxx xxxxx Xxxxxx). Ústava xxxx xxxxx nevyjmenovává xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx se xxxxx xx xxxxxx samosprávu xxxx realizovat, x xxxxxxx stanovení podrobností xxxxxx xxx čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxxx, jakým je xxxx. §10 xxxxxxxx xxxxxxx), to xxxx xxxxxxxxx, xx ústavní xxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx formálně xxxxx xxxxxxxxxx výhrady xxxxxx. Xxxxxxx garance práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nepochybně x xxxxxxxxxx xxxxxx; prováděcí xxxxx nemůže xxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx". V xxxxxx xx dne 22.5.2007 xx. xx. Xx. XX 30/06 (N 87/45 XxXX 279; 190/2007 Sb.) x xxxx 19 Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhláškami xx xxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx místního xxxx xxxxxxxxxxxx dopadu x jejichž úprava xx v xxxxx xxxx x jejích xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx navázaly xxxxxx xx dne 2.4.2013 xx. xx. Xx. XX 6/13 (N 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), ze dne 6.5.2013 xx. zn. XX. XX 2315/12 (X 75/69 SbNU 281) x xx xxx 18.6.2013 xx. xx. XXX. ÚS 2336/12 (X 110/69 XxXX 761), xxxxxxx, xx xxxxxxxx určité Ústavou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx i x situaci, xxx xxxxxxx Ústava vyhrazuje xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právě zákonodárci.

36. X důvodové xxxxxx, xx kterou xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, se uvádí, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx systém xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků x xxxxxxxxx správních xxxxx". Xxxx prostřednictvím xxxxx vyhlašovány právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (obecně závazné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx městem Xxxxxx) x právní xxxxxxxx vydávané správními xxxxx, xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx právních předpisů xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxxx xxxx dosud xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx x v zákoně x xxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxx předpisy xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx navrhované xxxxxx xxxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxxxx předpisů, xxxx xx začlení xx xxxxxxx databáze xxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx zřízený informační xxxxxx bude sloužit x xx zveřejnění xxxx, které vznikají xxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxx výkonem, xxxxxxxxxxxxx x §8 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

37. Navrhovatelka x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxx shora, požaduje xxxxxx obecně závazných xxxxxxxx obcí x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. (xxxxx na zrušení xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx č. 35/2021 Sb. xx xxxxxxx "obecně závazné xxxxxxxx x"). Navrhovatelka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x tomto směru xxxx považuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinnost zaslat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánům (§12 xxxx. 6 zákona x xxxxxx, §8 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxx x §45 xxxx. 12 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx).

38. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx i když xxxx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vydané právní xxxxxxxx, x xxxxx xxxx tato zákonná xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x důsledku xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx seznámit (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x příslušného xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), což xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů.

VII./2

Uplatnění xxxxxxxx východisek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx napadená xxxxxxxxxx

39. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx x právními xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

40. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxx těžištěm není xxxxxxxx nesouhlas xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhlašováním xxxxxx závazných xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§1 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx č. 35/2021 Xx.], nýbrž xxxxxxxxx x tím, xx §4 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx platnosti xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx souvisí x xxxxxxxxx koncepce, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxx xxx xxx (xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx), nebudou-li x této lhůtě (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§9 xxxx. 3 xxxxxx č. 35/2021 Xx.).

41. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecně závazným xxxxxxxxx xxxxxx originárních xxxxx, k xxxxxxx xxxxxx xxxx obce xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonem [např. xxxxx ze dne 22.3.2005 xx. zn. Xx. XX 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.) xx xxxxx xx xxx 13.9.2006 sp. xx. Xx. ÚS 57/05 (X 160/42 XxXX 317; 486/2006 Sb.)]. Xxxxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx je xxxx xxx ochranou Ústavy, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., xxxxx vymezuje xxxxxxxxx, v xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obecně závaznou xxxxxxxxx). Xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx z čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xx zastupitelstvům xxxxxxxxx a xxxxxxx xx vykonávat xxxx xxxxxx obce. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx č. 35/2021 Sb. ničeho xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx stanovující xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Oproti xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx Věstníku xxxxxxxx xxxxxxxx kraje xx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx zveřejněním xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx tedy x xxxxxxxxx nového xxxxxxx, xxxx. xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx a xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou x výjimkou napadeného xxxxxxxxxx §9 xxxx. 3 zákona č. 35/2021 Xx. zasahováno (xxxxx xxx xxx 51). Nově xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx provádět xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx předpis xxxxx, x xx xxxxxxxx xxxx xxxxx (x otevřeném x xxxxxxxx čitelném xxxxxxx) x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx formuláře xx xxxxxx schránky xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x. 35/2021 Xx.). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost obce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dozorovému xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx, xx právní xxxxxxx xxxxxxxxx v §1 xxxx. 1 x §2 odst. 1 xxxxxx x. 35/2021 Xx. xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx samosprávu xxxxx čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxx. xx práva xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

42. Xx xxxxx i xxx xxxxx xx xxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx č. 35/2021 Xx., xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutečnost, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra je xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx nim xxxxxxx.

43. X xxxxxx §1 xxxx. 2 x xxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 35/2021 Xx. xxxx nevyplývá, xx xx xxxxxxx Xxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxxxx publikace xxxxxxxx předpisů mohl xxxxx zasahovat, xxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx tedy xxxxxx, xxxxx způsobem by Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx xxxxx postavení xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx svěřuje xxxxx kontroly a xxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx, xxx xx dozor xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx usneseními x opatřeními xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx principem je xxxx vždy xx, xx x xxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx ústavnost, xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 33. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx rozhodnutí je xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx.

44. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x návrhu uvádí, xx Ministerstvo xxxxxx xx při své xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §123 x xxxx. xxxxxx x. 128/2000 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxxxxx xxxxx platných xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx pochybení xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx systematicky xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 2016 - 2020 x 28 % xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx za situace, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx uvedený xxxxxxx xxxx, trvá xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx příslušných xxxxxxxxxxxxx stránkách představuje. X xxxxxx a xxxxxxxxx v replice xxxxxxxxxxxxx xxxxx otázku, xxx příčinou xxxx xxxxx xxxxxxxx charakter xxxxxxxxxx obce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xx xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx povinnosti x mohl xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

45. Ústavní xxxx xx xx xxxxx xxxxx závěrů, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 13.8.2002 sp. xx. Xx. XX 1/02 (X 104/27 XxXX 167, 404/2002 Sb.), x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx měla xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x seznatelných xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx měly xxx své xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxx xxxxx považovat xx sankci svého xxxxx ze strany Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, nýbrž xxx o konstrukci, xxxxx má zajistit, xxx xx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx všechny platné xxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx odůvodnila xxx xxxxxxx, že xx xxxx xxxx řádně xxxxxxxxxx údaje a xxxxxxxxx x xxxxxxx x §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx nezasílají xxxxxx xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x §12 xxxx. 6 zákona x xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx (nejen xxxxxxxx xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx) xx své xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: znalost xxxxx jeho xxxxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, srov. xxx xxxxx ze xxx 17.12.1997 xx. xx. Xx. XX 33/97 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.)] xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx navrhovatelce, xx xxxxx xxxxxxxx, x jaký xxxxx xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jde, xxxx xxxxxxxxxx však xxxx nijak zásadní xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx vyjádřený x xxxxxxxx zprávě x xxxxxx č. 35/2021 Sb., xxxx xxx xxxxx vytvořit xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx databázi), x němž xxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx se s xxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které nejsou xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxx, xxxx xx xxxx doposud, xxx xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx není xxxxxx xx xxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxx jej Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxx xx neplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydané xxxxxx předpisy xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxxxxx vydané právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx porušení povinnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

47. Xx tedy xxxxxx, xxx xxxxxx vláda xx svém xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx č. 35/2021 Sb. stanovený xxxxxxx xxxxxx platnosti právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kterým je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxx x "xxxxx xx xxxxxx", xxxxx xxxxx měla xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx Ministerstvo xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vydaných xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx obce xxxxxxxxxxx x smysluplnosti xxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx svou zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §12 xxxx. 6 xxxxxx x obcích xxxx řádně xxxxxx, xxxxx použít jako xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx bylo-li by xxxxxx této xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx právních předpisů xxxxxxxx samosprávného celku xxxxxx zveřejněním xx Xxxxxx právních xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx x xxx její xxxxx, xx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jimi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dozorovým xxxxxxx závažným xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx správa xxxxxxxx xxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx poukazují xx xxxxx ze dne 12.4.2016 xx. xx. X. XX 2315/15 (X 64/81 SbNU 99), xx kterém Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx "... xxxxxxx xxxxx, xx soud x xxxxxxx iniciativy xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obce xx kraje, x xxxxxxxxx těchto předpisů - zejména xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx internetu - je xxx xxxxx spojeno x xxxxxxx praktickými xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, kteří - xxx xxxxxxx xxx vyhlídky xx xxxxxx - zpravidla xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx aktivně xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxx předpisy xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zpřístupněny - xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxx nyní xxxx xxxxxxxxxxxxx krajskými xxxxx x Xxxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxx příslušným xxxxxxxxx správním xxxxxx [xxxx. §12 xxxx. 6 zákona x xxxxxx, §8 odst. 9 xxxxxx o xxxxxxx x §45 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx]". Xxxxx v xxxxxxxx zprávě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nálezu xxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx vodítko, xxxxx xxxxxxxx při zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx ukládá územním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zasílat dozorovým xxxxxxx.

49. Ústavní soud xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx nálezu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx směřoval x xxxx, xx xx xxxx přínosné xxxxxxxxx xxxxxxxxx zpřístupněné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, x xx x xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xx nyní xxxxxx a účinné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx nevyplývá, xx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxx tyto xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx x textu odůvodnění xxxxxx xxxxxx, že xxxxx shromážděné xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx základem pro xxxxxxxxx xxxxxxx databáze. Xxxxxxx xxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx databázi xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx schopnosti xxxx x xxxxx xxxxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxxx a dozorovému xxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx.

50. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxx formální xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx x §12 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx, xxxx xxxxxx, xx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx mysli, xxx xxx by xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zasílání xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. S xxx souvisí x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx náročnosti, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx případných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx navrhovatelky x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy ve xxxxx xxxxxxxx závažný xxxxx hrozící x xxxxxxx nesplnění jejich xxxxxxxxxx přijmou "preventivně xxxxxxxx", xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx náročnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nově obcím xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx schránky správce Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx práva xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx (čl. 104 odst. 3 Xxxxxx), x xx xxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neprodleně xx dni xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

51. X xxxxxxxxx xx xxxxxxx nově vytvořené Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právní xxxxxxxx samospráv (§9 xxxx. 1 a 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx.). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxx xx xxxxx pod sankcí xxxxxxx platnosti dotčených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx let xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx invazivní xxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků na xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx může xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx právních předpisů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zaručeného čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xx xxxxx mít xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x úřady xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx Sbírce právních xxxxxxxx xxxxx tří xxx, xxxx do 1.1.2025. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky, xx představitelé obcí xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx předpisů xxxxxx x xxxxxxx povinnosti xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Představitelům xxxx, xxxx. úředníkům xxxxxxxx x xxxxxxxxx úřadů xxxx xxxxxxxxxx známy xxxxxx předpisy xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx pomoci, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra poskytne xxxxx.

52. Jde-li x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxx xx se xxx nemění, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. budou xxxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx lhůtě xxx xxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx budou xxxxxxxxxx xx Sbírce právních xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxx, právní xxxxxxx xxxxxxx platnosti, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx přijaté xxxxxx xxxxxxxx, které nebudou xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx naplněn xxxxxxxxx plynoucí x xxxxx xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 odst. 1 Ústavy, podle xxxxxxx xxxx subjekt xxxxx xxxxxxx x xxx (xx 1.1.2025), xx vše, xx xx ve Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx práva x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx respektovat xxxxxxxxx xxxxxxxx každého tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx v rozporu x xxxxxxxxxx přístupnosti xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx splnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx se svévolně xx xxxxxxxxx stanovenými xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx a způsobu xxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxx xx zde xxxxxxx stanovena xxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 odst. 3 Ústavy). Tím xxxx dosaženo xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx. O xxx, xx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxx součástí xxxxxxxx xxxxx, xxxx veřejnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ostatně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx neznalost xxxxx xxxxxxxxx.

53. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx proporcionality, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx x procesu jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx východiska xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxx zveřejnění v xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů pouze xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx přístupném xxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxx platnosti xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxx čl. 1 odst. 1 Ústavy.

54. Na xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zahraniční xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx (Xxxxxxxxx republika, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo, Xxxxxx xxxxxxxxx a Španělské xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx poukazu xx "xxxxxxxx z xxxxxxxx" xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samosprávy (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 181/1999 Sb.), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx samospráv xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx společenstvím xxxx xx omezit, xxx Xxxxxxx-xx xxx xxxxx.

XXXX.

Xxxxx

55. Xx všech xxxxxxxxx xxxxxx neshledal Xxxxxxx xxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nevedou - x xxxxxxx x xxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx - x porušení xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx zaručených v čl. 8 xxx čl. 100 xxxx. 1 a čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xx slovech "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a" x odst. 2, §2 xxxx. 1, §4 xxxx. 1 x §9 odst. 3 zákona x. 35/2021 Sb., §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., §8 xxxxxx x. 129/2000 Sb. x §45 zákona x. 131/2000 Sb. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 5/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 19.1.2022.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.