Plné znění - 5/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 30. listopadu 2021 sp. zn. Pl. ÚS 18/21 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 35/2021 Sb., o Sbírce právních předpisů územních samosprávných celků a některých správních úřadů, §12 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, §8 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a §45 zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů

5/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

5

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 18/21 xxx 30. listopadu 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Suchánka, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx (soudce xxxxxxxxx) x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx, zastoupené XXXx. Stanislavem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxxxx 10, xx xxxxxxx xxxxx ustanovení §1 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x" x xxxx. 2, §2 odst. 1, §4 odst. 1 x §9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Sb., x Sbírce právních xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 36/2021 Sb., §8 xxxxxx x. 129/2000 Sb., o xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., a §45 xxxxxx č. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu x Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx řízení

1. Xxxxxxx 26 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx doručeným Ústavnímu xxxxx xxx 17.3.2021 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. a) xx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x" x xxxx. 2, §2 odst. 1, §4 odst. 1 x §9 xxxx. 3 xxxxxx č. 35/2021 Sb., x Sbírce právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxx, §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx zákona č. 36/2021 Sb., (xxxx jen "zákon č. 128/2000 Sb."), §8 zákona x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 36/2021 Sb., (dále xxx "zákon č. 129/2000 Sb.") a §45 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Praze, ve xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon č. 131/2000 Sb."). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předpisů, zejména xxxxxx závazných xxxxxxxx, xxxxx xxxx výrazem xxxxxxxxx samosprávní normotvorby, xx režimu xxxxxx č. 35/2021 Sb. x zakotvením xxxxxxxxxxxx xxxxxx platnosti x účinnosti xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx jen "Sbírka právních předpisů") xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu [čl. 8 Xxxxxx České republiky (xxxx xxx "Ústava")] x právo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky (čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx).

2. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx zpochybňuje xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. x xxxxxx č. 36/2021 Sb., xxxxxx se mění xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x Sbírce xxxxxxxx předpisů územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x praxi řádně xxxxxx svou zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx xxxxxxx své xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

3. Xxxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx státem. Xxx-xx o xxxxx xx xxx 12.4.2016 xx. xx. X. XX 2315/15 (N 64/81 XxXX 99), xxxxx hovoří x xxxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxxxxx obcí a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xxxx proč xxxxxxxxxxx xxxx náležité xxxxxxxxxxx předpisů xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx zaslat xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x xxxxxxxx příslušným xxxxxxxxx xxxxxxx [§12 xxxx. 6 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx znění xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx jen "zákon o obcích"), §8 xxxx. 9 xxxxxx x. 129/2000 Xx., xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 36/2021 Sb., (xxxx jen "zákon o krajích") x §45 xxxx. 12 xxxxxx č. 131/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon o hlavním městě Praze")]. Xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx normotvorbě, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jednotlivými státními xxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx externí xxxxxxxx, navíc v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxx x tak xxxxxxx x xxxxxxxxxx problém, xxxx na xxx xxxxxx xxxxxx reagovat xxx xxxxx, a xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx spíše, xx má jít xxxxx x překlenovací xxxxxx do doby xxxxxxxxxx xxxxxx systému x-Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx obce xxxx xxxx. x x xxxxxxxxxxxx hlediska obtížné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxxx nezpochybňuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx však, xx x tohoto xxxxxxxx xxx xxxxxxx dosavadní xxxxxx úprava, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášením xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx úřadu v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§12 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx) nebo vyhlášením xx Xxxxxxxx právních xxxxxxxx kraje, xxxx. xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxx Xxxxx (§8 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx, §45 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xx-xx xxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx vzhledem k xxxxxxxxxxx omezením xxxxx xxxxx cestu přiměřených xxxxx a xxxxxxxx xxx radikální přestavby. X první řadě xxxxxx měla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x frekventovaný xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxxxxxxxx.

5. Navrhovatelka poukazuje xx čl. 104 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx Ústava xxxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx (jakkoli xxxxxxxx stanovuje xxxxx) xxxx významnou úlohu x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxx moci xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, jako xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx jejich zveřejněním, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x potenciálně xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx x pro xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx současně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx vůči samosprávám xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zneužití.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení navržená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x užším xxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků x vedlejší účastnice x xxxxxx xxxxxx

7. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xx vyjádřili x xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, posléze xxxxxxxxxxxxx xxx č. 35/2021 Sb. x č. 36/2021 Sb., předložila xxxxx dne 26.8.2019. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx dne 10.3.2020 x xxxxxxxxx je x projednání xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj, xxxxx xx věcně xxxxxxxxx dne 14.5.2020 x xxxxx xxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxxxx xxx xxxxx sněmovních xxxxx 575/2 x 576/2. Poslanecká xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 23.10.2020 a xx xxxxxx čtení xxx 13.11.2020 a xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxx 24.11.2020 xxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xx na své xxxxxx xxxxxx dne 16.12.2020 zamítl. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx 19.1.2021. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxx byly xxxxxxx, kdy x xxxxxxxxxx hlasování x xxxxxxxxx xxxxx 575/5 x xxxxxxxxxx 172 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 146 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 12 poslanců x x xxxxxxxxx xxxxx 576/5 z přítomných 173 poslanců xxx xxxxx xxxxxxxxx 146 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 14 xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 21.1.2021 k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx dne 22.1.2021 xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 17 xxxxxxxxx xxx 3.2.2021 xxx xxxxx 35/2021 Sb. x 36/2021 Sb.

9. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxx xxxxxx xxxxxx dne 23.11.2020. Xxxxxx xxxxxx xxxx přikázány výboru xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 2. xxxxxx dne 9.12.2020 xxxxxxxx x. 5 x 6, x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx zákonů xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx výbor xx 4. xxxxxx xxx 9.12.2020 přijal xxxxxxxx č. 12 x 13, x xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxx xxxxxx obou xxxxxx xxx 16.12.2020 zamítl.

10. Xxxxx dne 15.7.2021 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vstupuje xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx.

11. Vláda ve xxxx vyjádření xxxxxxxx xx důvodovou xxxxxx x zákonu č. 35/2021 Sb. x dále xxxxxx, xx xxxxxxxxx problémy xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zásadní xxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se x jejich xxxxxxx. Xxxxxx právní úprava xxx xxxxx nezajišťuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx norem v xxxxxx xxxx, xxxxxx xx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx technologií xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxx upozornila, xx Ministerstvo xxxxxx xxx své xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zveřejněné xx internetových xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nejsou xxxxxxxx (jsou xxxxxxxxxx x několik xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo naopak xxxxxx zveřejněny ty xxxxxxxx platné), x xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx své xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vůbec, xxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx 2015 xx 2019 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 299 xx 463 kontrol, x xxxxxxxxxx pěti xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx vydané xxxxxx xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 28 % kontrolovaných obcí, xxxxxx podíl xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2020 zaznamenán x x rámci xxxxxxxxxx, x níž xxxx prověřeno 210 xxxx).

12. Uvedené xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxx xxxxxxxxxxxx nevyužití xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxx xxx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů byla xxxxxxxx xx xx xxxx po xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jejich zaslání Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx. Xxxxxx tak xxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxxxxx těmto xxxxxxx. X tomu xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx personálních dopadů x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vynucování xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx založené na xx post zveřejňování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx nezbytně xxxxx x tomu, že xx určitou xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obcí a xxxxx, xxxxx by xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx předpisů. To xx výrazně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx adresátů xxxxx xxxxxxx aktuálně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx úprava nijak xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx publikace, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xx x současné době xxxxxx upraveno xx xxxxxx zákona. Zveřejnění xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xx sám územní xxxxxxxxxxx celek, x xx zasláním textu xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zřízené xxxxxxxx. Doručením xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxx tento xxxxxx xxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Ze xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

13. Xxxxx xxxx ve xxxx vyjádření xxxxxxxxxx x xxxxx proporcionality x dospěla x xxxxxx, že xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx navržená xxxxxx úprava z xxxxxxxx xxxxxxxxx přijatelným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kterým xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx poskytnuta xxxxxxxxx dlouhá xxxx (xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb.), v xxx xxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxx předpisy. Současně xx naplněno i xxxxxxxx potřebnosti, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vyhlašování xxxxxxxx xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx x zvýšení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x s tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx porovnání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx práv, xxx. principu xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xxxxx zavedení povinnosti xxxx x krajů xxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx x xxxxxxxx x centrálně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci, xx xxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávy.

14. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx x-Xxxxxx x budoucnosti xxxxxx mít xxxx xx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x ústavněprávní xxxxxxxxxxx. Současně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx hlediska xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx identicky xxxx xxxxx odesláním xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx; rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx údaje o xxxxxx xxxxxxx vyhlášce xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx č. 36/2021 Sb. xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách, což xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx zamítl.

15. Veřejný xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 29.6.2021 xxxxxx, xx xx xxxxxx nevstupuje.

16. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx zástupci xxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx absentuje xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x čl. 52 odst. 1 Xxxxxx, x xxxx se stanovuje, xx "x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx", xxxxxx v čl. 104 xxxx. 3 žádnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústava xxxxxxxxx, vyvolává i x xxxxxxx xx xxxxx ústavněprávní xxxxxx xxxxx čl. 8 x xxxxx sedmé Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx napadané xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx stav neměl xx způsob xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx vláda xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejnosti xx jednáních xxxxxx. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zákona č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon č. 106/1999 Sb.") x x obecního xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx právních předpisů. Xxxxxxxxxxxxx xx za xx, xx není-li xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zůstává xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx, xx samosprávy xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky řádně xxxxxxxxxxxxx své normotvorné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §9 odst. 3 xxxxxx č. 35/2021 Xx., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xx lhůtě 3 xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx administrativní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaslat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaslat xxxxx předpis do Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx negativní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti, xxxx nezaslání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxx xxxxxx nemělo xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaslat xxxxxx xxxxxxx do Xxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatelky k "xxxxxxxxx šroubů" ve xxxxxx k samosprávám, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx principy, např. xxxxxxx xxxxxx pro xx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxx předpisy xx celostátní xxxxxx x evidenčním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mechanismu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lze xxx xxxxx klást x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx úpravu ve Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx §6 xxxx. 9 zákona č. 369/1990 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx, je "xxxxxxxxx nariadenia na xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx; xxxxx xxxx xx nariadenie zverejní xx na xxxxxxx xxxxx obce". Ve Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo, xxx xx. 28 xxxxxx (Xxxxxxxxxx zákona) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx úprava xxxxxx záležitostí ponechána xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, např. xxxxx xx. 26 bavorského xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o jejich xxxxxxx xxxxx spočívající x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx spolku Xxxxxxxx místních xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, z. x" xxxxxxx, xx xxxxxxx administrativně náročný xxxxxx zveřejňování "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx dosud x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie.

21. Xxxxxxx xx xxx 13.10.2021 xxxxxxxx navrhovatelka xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx desce xxxx, xxxxxxxx v jejím xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx obecnou xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx výjimky (Xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde xxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxx xxxxxxxxxxx x úředních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků), x xxxxxx z těchto xxxxx xxxx nejsou xxxxxxxx a účinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx akt xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxxxxxxxx dovozuje, xx x xxxxxxxxxxxxx pohledu xx napadená úprava xxxxx vybočuje x xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxx.

§1 odst. 1 xxxxxx č. 35/2021 Xx.

(1) Xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x některých xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxx předpisů") xxxx informační xxxxxx xxxxxxx správy. Xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xx

x) vyhlašují obecně xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx") x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx-xx tak jiný xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx"), x

x) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "xxx").

§1 xxxx. 2 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(2) Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxx") xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

§2 xxxx. 1 xxxxxx x. 35/2021 Sb.

(1) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

§4 odst. 1 zákona x. 35/2021 Xx.

(1) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxx §2.

§9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(3) Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1, xxxxx xxxxxx zveřejněny xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 1, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1.

§12 xxxxxx x. 128/2000 Xx.

Xxxxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxx xxxx") x podmínky xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákon x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x některých xxxxxxxxx úřadů.

§8 xxxxxx x. 129/2000 Xx.

(1) Xxxxxx závazné vyhlášky xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx se xxxxxx a nařízení xxxxx musí xxx x xxxxxxx se xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ústředními xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx x xxxxxxxx kraje (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxx kraje") a xxxxxxxx nabytí platnosti x xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx stanoví xxxxx x Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx správních xxxxx.

§45 xxxxxx č. 131/2000 Xx.

Xxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx vyhlášek a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (dále xxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy") x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x účinnosti právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxx právních xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx

23. Podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupina xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxx skupina 26 xxxxxxxx. X xxxxxxx s §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx x je xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x důvodů xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx zákona.

V.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx zákon xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

26. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, není x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ekonomie xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx přihlédnutí x xxxxxxxxxx předloženým Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Xxxxxxx, ověření průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na https://www.psp.cz.

27. Xxxxxxxx-xx navrhovatelka, že xxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx nouzového stavu, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxx) xxxxxx zasáhnout xx veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Covid-19, xxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx sdružení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx sama xxxxxxxxxxxxx připouští, xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, x. x., xxxxx zastupuje xxxxxxx xxxxx obcí a xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx výtek. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx varianty řešení xxxx opakovaně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx spolků Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxx měst x xxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x návrhu xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 14.2. - 14.3.2019 xxxxxxxxxxxx řízení, x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx sdružení xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

28. Ve xxxxxx §44 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx věci xxx xxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx od xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.

VII.

Meritorní xxxxxxx xxxxxx

XXX./1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

29. Xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení čl. 99 Ústavy xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx, x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 100 xxxx. 1 xxxx první Xxxxxx platí, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx územními xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx č. 128/2000 Sb. a x zákoně č. 129/2000 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxx samosprávy xxxx správa vlastních xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxx (x)xxxxxx xxxx x xxxxxx předpisy x xxxxxxx xxxxxxxx majetek, xxx xxxxxxx rozpočet x samostatně xxxxxxxxxx (čl. 101 až 104 Xxxxxx). Z xxxxxx xxxx xxxxxxxx Ústava xxxxx zastupitelstvo, které xxxx xxxxxxxxxx spravuje (čl. 101 xxxx. 1), xxxxx xxxxxxxx orgány xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx vytváření xx xxx ponecháno v xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 1 x 2 Ústavy xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx všeobecným xxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně č. 128/2000 Sb., v zákoně č. 129/2000 Sb. x x xxxxxx č. 131/2000 Sb. Možnost xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zákona, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

30. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Ústavou je xxxxxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx zmocňuje xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx vykonává xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx zákona veřejná (§93 odst. 3 xxxxxx x. 128/2000 Xx., §42 xxxx. 1 xxxxxx x. 129/2000 Sb. x §60 odst. 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx.), zastupitelstvo je xxxxxxx se usnášet, xx-xx přítomna nadpoloviční xxxxxxx xxxxx jeho xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zastupitelstva (§87 xxxxxx x. 128/2000 Xx. x §40 xxxx. 2 xxxxxx č. 129/2000 Xx.).

31. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro nabytí xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx, x xx x §12 odst. 1, xxxxx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 15 dnů. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx první xxx jeho vyvěšení xx xxxxxx desce. Xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx způsobem x místě xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxx x nařízení xxxxx xxxxxxxx platnosti xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx se provede xxx, xx se xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (§45 xxxx. 2 zákona x hlavním xxxxx Xxxxx), xx výjimečném xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx vyhlášen xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xx xxxxxxxx deskách xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxxx.

32. Xxx již bylo xxxxxxx, xxxxxx předpisy xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx obecního xxxxx xx xxxx 15 xxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx obecně závazné xxxxxxxx spolu x xxxxxxx starosty x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx dnem xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx příslušným xxxxxxx obce. Xxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x místě xxxxxxxx, xxx xxxx již xxxx vliv xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx být nepřetržitě xxxxxxx xxxxxxxxx (§26 xxxx. 1 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx obecního xxxxx, listiny xx xx mají být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Na vyvěšovaných xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, tak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx desky se xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový přístup. Xxxxxx úřad tuto xxxxxxxxx zpravidla xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx stránky, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx desky. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §26 odst. 3 xxxxxxxxx řádu, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx desky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vždy zodpovídá xxxx, x xxxxx xxxxxx desku xxx, xxx platí i x xxxxxxx, že xxxx službu xx xx vykonává jiný xxxxxxx. X xx xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx její xxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), x xx na xxxxxxx §5 xxxx. 2 x 4 xxxxxx x. 106/1999 Sb. Xxxxx není v xxxxxxx předpise xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, nabývá xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx dni xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx zájem, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx účinnosti, xxxxxxxx xxxx xxxx vyhlášení. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx změněna xxxx zrušena xxxxx xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecně závazných xxxxxxxx může xxxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

33. Xxxxx nad xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx §123 xxxxxx x. 128/2000 Xx. Ministerstvo xxxxxx, x to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx. Xxxx mají xxxxx §12 xxxx. 6 zákona x xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx obecního úřadu. Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 300/2008 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx úkonech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentů, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podpisů xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxx její xxxxxx rozbor. X xxxxxxx, kdy Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx nápravy x xxxxxxxx xx za xxxxx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pomoc. Xxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §123 xxxxxx x. 128/2000 Sb., xx. nejprve oficiálně xxxxx xxxx x xxxxxxx. Nezjedná-li xxxx xxxxxxx x xxxxxxx 60xxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky (xx xxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx její zrušení (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) Ústavnímu xxxxx. Je-li xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx rozporu x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, může Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx účinnost i xxx předchozí xxxxx xx zjednání nápravy. Xxxxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx, xx xx obecně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx účinnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vnitra. X xxx, zda xx konkrétní obecně xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx §81 xxxxxx x. 129/2000 Sb. x §106 zákona x. 131/2000 Sb.).

34. Xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 30.9.2002 xx. xx. XX. ÚS 331/02 (X 113/27 SbNU 245), a xx xxx, xx požadavek xxxxxxx xxxxxx podle čl. 101 odst. 4 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx zasahovat xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx vykládat xxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by byl xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx připustit toliko xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx samosprávným celkem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx et xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.

35. V xxxxxx xx dne 7.9.2011 xx. xx. Xx. XX 56/10 (N 151/62 XxXX 315; 293/2011 Sb.) x bodě 36 Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 8 x xxxxx xxxxx Xxxxxx). Ústava xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx se právo xx xxxxxx samosprávu xxxx realizovat, x xxxxxxx xxxxxxxxx podrobností xxxxxx dle čl. 104 xxxx. 1 Ústavy (xxxxxxxx, xxxxx je xxxx. §10 xxxxxxxx xxxxxxx), xx však xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výhrady xxxxxx. Xxxxxxx garance xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx aspekt; xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx". X nálezu xx xxx 22.5.2007 xx. xx. Pl. XX 30/06 (X 87/45 XxXX 279; 190/2007 Sb.) x xxxx 19 Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxx záležitosti, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jejichž xxxxxx xx v xxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxx x citovaném xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2.4.2013 xx. xx. Xx. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), xx dne 6.5.2013 xx. xx. XX. ÚS 2315/12 (X 75/69 SbNU 281) a ze xxx 18.6.2013 xx. xx. XXX. XX 2336/12 (N 110/69 XxXX 761), xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx Ústavou předpokládané xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x x xxxxxxx, xxx xxxxxxx Ústava vyhrazuje xxxxxxx, xxxx. působnost xxxxxxxxxx xxxxx zákonodárci.

36. X xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx, xx xx vytváří xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x některých správních xxxxx". Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx obcemi, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx) a právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, pokud xxx xxxxxxx zvláštní xxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx dosud xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx, x xxxxxx o xxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx. Xxxxxx předpisy xxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx do xxxxxxx databáze xxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x posílení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx informační xxxxxx bude sloužit x xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x tímto xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v §8 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

37. Xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx uvedených x xxxxxx, které byly xxxxxxx shora, požaduje xxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. (xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 35/2021 Xx. xx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostupnosti xxxxxx xxxxxx jejím xxxxxxxxx, xx dostatečnou x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zaslat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx příslušným xxxxxxxxx xxxxxxx (§12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx, §8 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxx x §45 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).

38. Vláda xxxxxxx xxxx argumentuje, xx x xxxx xxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx způsobem umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx všechny xxx vydané xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxxxxx x podstatnému xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x jejich xxxxxxx seznámit (mimo xxxxxxx nahlédnout xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx či xx Xxxxxxxxxxxx vnitra), xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů.

VII./2

Uplatnění xxxxxxxx východisek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx napadená xxxxxxxxxx

39. Veden xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx x právními názory xxxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

40. X xxxxx návrhu xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx [§1 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 35/2021 Xx.], nýbrž především x xxx, xx §4 odst. 1 xx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxx uplynutím xxx xxx (xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona), nebudou-li x této xxxxx (xxxxxxxxx) zveřejněny xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů (§9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx.).

41. Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx originárních xxxxx, k jejichž xxxxxx xxxx obce xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx výslovné xxxxxxxx xxxxxxx [např. xxxxx ze xxx 22.3.2005 xx. xx. Xx. XX 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.) či xxxxx xx xxx 13.9.2006 xx. xx. Xx. ÚS 57/05 (X 160/42 XxXX 317; 486/2006 Sb.)]. Xxxxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx je xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx vlastní obsah xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonem (§10 xxxxxx č. 128/2000 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx). Obecně závazné xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxx z čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx je zastupitelstvům xxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxx právním xxxxx xxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxx xxxxxxxx, dotčena byla xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, zákona x krajích x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu obce, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx stavu, xxx xx vyhlašoval xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx obecního xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hlavního města Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx tedy x nastavení nového xxxxxxx, resp. xxxxx, xxxxx se seznámí x obsahem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx, rozhodnout x xxxx obsahu x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx ke zrušení xxxxxxxxx xxxxxx úpravou x výjimkou napadeného xxxxxxxxxx §9 xxxx. 3 xxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxx 51). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx předpis xxxxx, x to xxxxxxxx xxxx xxxxx (x otevřeném a xxxxxxxx čitelném xxxxxxx) x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx elektronického xxxxxxxxx xx datové xxxxxxxx xxxxxxx správcem xxx xxxxx xxxx (§2 xxxx. 2 zákona x. 35/2021 Xx.). Xxxxxxx xxxxxx tedy xx xxxxx nahrazuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §1 xxxx. 1 x §2 xxxx. 1 zákona č. 35/2021 Sb. xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx čl. 100 odst. 1 Xxxxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vydávat x xxxxxx své působnosti xxxxxx závazné vyhlášky.

42. Xx xxxxx x xxx xxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx č. 35/2021 Sb., xxxxx xxxxxxx xx správcem Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx obecně závazných xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xx problematickou, neboť Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx současně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx mohl svou xxxxxxxx vůči nim xxxxxxx.

43. Z obsahu §1 xxxx. 2 x xxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 35/2021 Xx. xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx Xxxxxx právních předpisů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohl xxxxx xxxxxxxxx, když x jejich xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx způsobem by Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx postavení správce Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Již účinná xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxx se liší xxxxx xxxx, xxx xx xxxxx vykonáván xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (přijímání obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přijímanými xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx principem xx xxxx vždy xx, xx v rámci xxxxxx se zkoumá xxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx x bodě 33. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, jde-li o xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx.

44. Vláda xx xxxx vyjádření x xxxxxx uvádí, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx při xxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §123 x xxxx. xxxxxx x. 128/2000 Xx. xxxxxxxxxx setkává x xxx, xx obce xxxxxxxxxxxx na svých xxxxxxxxxxxxx stránkách aktuální xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx pochybení xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx xx nesplnění xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx 2016 - 2020 x 28 % kontrolovaných obcí. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx uvedený xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na příslušných xxxxxxxxxxxxx stránkách představuje. X xxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx příčinou není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zasílat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx xx očividně odrážel x x přístupu xxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx pochybností xxxxxx xxxxxxxxxx o její xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx by xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. ÚS 1/02 (X 104/27 XxXX 167, 404/2002 Sb.), x xxxx dovodil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxx na xxxxxxx x seznatelných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zachovávat princip xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Podmíněnost xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zveřejněním ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, nýbrž xxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxx xxxx má za xx, že vláda xxxxxxxxxx odůvodnila xxx xxxxxxx, že xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx x §5 xxxx. 4 xxxxxx č. 106/1999 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup x xxxxxx že xxxx řádně xxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x §12 xxxx. 6 zákona x xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx) xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxx non xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xx xxx 17.12.1997 sp. xx. Xx. XX 33/97 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.)] xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx lze jen xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, případně xxxxxxx sankce xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx vláda xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx nijak zásadní xxx xxxxxxx záměr xxxxx vyjádřený x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 35/2021 Sb., xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), x němž bude xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx se s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a nařízení xxxxx územních samosprávných xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které nejsou xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. Xxxxxxx soud xx ztotožňuje s xxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxx xx nebylo xxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx na "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxx xx xxxx doposud, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vázáno xx splnění xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaji, xxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxx vydané xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

47. Xx tedy zřejmé, xxx uvedla xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx č. 35/2021 Sb. stanovený xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x správního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx x "xxxxx xx xxxxxx", xxxxx xxxxx měla celou xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, ani akceptovat xxxx xxxxxxx, že xx Ministerstvo xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx některé xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §12 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xx xxxxxx xxxx povinnosti Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx platí x pro xxxx xxxxx, že xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy dozorovým xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx reagovat xxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ze xxx 12.4.2016 xx. xx. X. XX 2315/15 (X 64/81 XxXX 99), ve xxxxxx Xxxxxxx xxxx uvedl, xx účinná xxxxxx xxxxxx "... snižuje xxxxx, xx xxxx x xxxxxxx iniciativy xx věc xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - zejména xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx internetu - xx pro xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx obtížemi. Xxxx skutečnosti kladou xxxxx nároky na xxxxxxxxx řízení x xxxxxx zástupce, xxxxx - xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx argumentovat. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx byly xxxxxxxxxx, kdyby xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx a krajů xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx předpisy xxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxx jsou xxxxxxxxxxxxx krajskými xxxxx x Ministerstvem xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx [xxxx. §12 odst. 6 zákona x xxxxxx, §8 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxx x §45 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx]". Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx interpretuje xxxxxx citovaného xxxxxx xxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků absenci xxxxxxxxxx platformy, xx xxxxx xx byly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx shromažďovány x xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samospráv xxxxxxxxxx xxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx územním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxx dozorovým xxxxxxx.

49. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx směřoval x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obcí xx xxxxx, x xx x zájmu xxxxx a účastníků xxxxxx, xxx xxx xx xx nyní xxxxxx x účinné xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx nevyplývá, že xx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx obcí x xxxxx xxxxxx xxxx již nyní xxxxxxxxxxxxx krajskými xxxxx x Ministerstvem vnitra xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem, xxxx xxxx obtíže xxxx x sobě xxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zřejmé, xx xxxxx shromážděné xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxx publikovaných xxxxxxxx předpisů xx Xxxxxxx xxxx nezabýval, xxxxxxxxxx xxxx xxx xx mysli databázi xxxxxx, nikoli xxxxxxxx xx pouhé xxxxxx, xxxxxxxx reálné xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx xxxx zákonnou xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

50. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xx své replice x pouhé formální xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené x §12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx, xxx xxx by xx představovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zasílání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx orgánům. X xxx souvisí i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx nahlíží xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx negativních xxxxxx xxxxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx. Jinými slovy, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přijmou "preventivně xxxxxxxx", což xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx náročnosti. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxx administrativní xxxxx, která by xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx pro xx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xx xxxxxx schránky xxxxxxx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxx sankcí jejich xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky (čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx), a xx xxx spíše, že xxxx xxxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhlášku neprodleně xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx.

51. X xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§9 xxxx. 1 x 3 zákona x. 35/2021 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxx xx xxxxx pod xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx invazivní xxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx může jevit xxxxxx "xxxxxxxxxxx" pozbytí xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx zaručeného čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xx nutno xxx xx podstatné, že xxxxxx xxxxxxxxxxx celky x úřady xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx lhůtu xxx xxx, tedy xx 1.1.2025. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx argument xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx adresáti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x uvedené povinnosti xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Představitelům obcí, xxxx. úředníkům xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx nepochybně xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, kterou Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

52. Xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxx, právní xxxxxxxx vyhlášené xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 35/2021 Sb. budou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxx tří xxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zveřejněny xx Sbírce právních xxxxxxxx. Nestane-li se xxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx platnosti, stejně xxx jako xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Teprve xxxx xxxx naplněn xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx může xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx (xx 1.1.2025), xx vše, xx xx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, zachycuje xxxx práva x xxxxxx xxxxxxxxxx. Nebude-li xxxx xxxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxx každého xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxx stanovena dostatečná xxxxx xx splnění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Ústavy). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kdy xxxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxxxx uceleně xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx. O tom, xx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx platného xxxxx, xxxx veřejnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zásadu, xx neznalost xxxxx xxxxxxxxx.

53. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jako veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 3 Ústavy x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxxxxxxxx xxxxx na samosprávu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx zveřejnění v xxxx xxxxxxxxx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx cíl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X toho důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho zveřejněním xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxxxxxxx neslučitelný s xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

54. Xx xxxx xxxxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zahraniční xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx publikace xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Spolková xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxx o sobě xxxxxxxxxxxxx relevantní xxxxx xxx xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx "xxxxxxxx z xxxxxxxx" xx xxxxx xxxx xxxxx nepoukazuje. X uvedenému přistupuje xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samosprávy (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 181/1999 Sb.), která xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx samospráv xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx regionální xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxx Xxxxxxx-xx tak xxxxx.

XXXX.

Xxxxx

55. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx důvod ke xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx - x xxxxxxx x principem právního xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 8 xxx čl. 100 xxxx. 1 x čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx "obecně xxxxxxx xxxxxxxx x" x xxxx. 2, §2 xxxx. 1, §4 xxxx. 1 x §9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Sb., §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., §8 xxxxxx x. 129/2000 Sb. x §45 xxxxxx x. 131/2000 Xx. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 5/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 19.1.2022.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.