Plné znění - 5/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 30. listopadu 2021 sp. zn. Pl. ÚS 18/21 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 35/2021 Sb., o Sbírce právních předpisů územních samosprávných celků a některých správních úřadů, §12 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, §8 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a §45 zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů

5/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

5

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 18/21 xxx 30. xxxxxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Canov, zastoupené XXXx. Stanislavem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Řehenice 10, xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) ve slovech "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x" x xxxx. 2, §2 odst. 1, §4 xxxx. 1 a §9 xxxx. 3 zákona x. 35/2021 Xx., x Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxx, §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., §8 xxxxxx č. 129/2000 Sb., o xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx znění xxxxxx č. 36/2021 Sb., x §45 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu jako xxxxxxxxx řízení x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx řízení

1. Xxxxxxx 26 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx (dále též xxx "xxxxxxxxxxxxx") se xxxxxxx doručeným Xxxxxxxxx xxxxx xxx 17.3.2021 xxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. a) xx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x" x xxxx. 2, §2 xxxx. 1, §4 xxxx. 1 x §9 xxxx. 3 xxxxxx č. 35/2021 Sb., x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, §12 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx zákona č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon č. 128/2000 Sb."), §8 zákona x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon č. 129/2000 Sb.") x §45 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon č. 131/2000 Sb."). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxxx závazných vyhlášek, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx normotvorby, xx xxxxxx zákona č. 35/2021 Sb. a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx platnosti x účinnosti xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx jen "Sbírka právních předpisů") xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxxxxxx [čl. 8 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava")] x xxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx (čl. 104 odst. 3 Xxxxxx).

2. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx návrhu zpochybňuje xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx k předložení xxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. x xxxxxx č. 36/2021 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx zákony v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx správních xxxxx, Xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

3. Cituje-li xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, navrhovatelka zdůrazňuje, xx xx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx nehovoří x přípustnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx samosprávních xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx spravované státem. Xxx-xx x xxxxx xx dne 12.4.2016 xx. zn. X. XX 2315/15 (N 64/81 XxXX 99), xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx všech právních xxxxxxxx xxxx a xxxxx na xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x xxxxxxxx příslušným dozorovým xxxxxxx [§12 xxxx. 6 zákona č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 36/2021 Sb., (dále xxx "zákon o obcích"), §8 odst. 9 zákona x. 129/2000 Sb., xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon o krajích") x §45 odst. 12 zákona x. 131/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 36/2021 Sb., (dále jen "zákon o hlavním městě Praze")]. Xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxx-xx skutečně x xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx reagovat xxx xxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx má xxx xxxxx x překlenovací xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x-Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxxxx xxx xxxx obce xxxx xxxx. i x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx však, xx x xxxxxx principu xxx vychází dosavadní xxxxxx úprava, jež xxxxxxxxx platnost samosprávního xxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášením xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xx xxxxxx desce xxxxxxxx úřadu x xxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx (§12 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx) nebo xxxxxxxxxx xx Věstníku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. města Xxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx, §45 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xx-xx xxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxx úprava xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx není xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx přiměřených xxxxx a doplnění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxx měla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x frekventovaný xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxxxxxxxx internetových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx čl. 104 odst. 3 Xxxxxx, podle xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx projev xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxx Ústava ingerenci xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx a účinnosti xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx (jakkoli xxxxxxxx stanovuje zákon) xxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx moci. Xxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx tak xxxxx xxxxxxx, xxxx xx podmínění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zveřejněním, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx x pro xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx.

6. Navrhovatelka xxxxxxxxxx se xxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx posouzení xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx potřebnosti x xxxxxxxxxxxx v užším xxxxx smyslu.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x obsahu xxxxxx

7. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Senát jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx účastníky řízení, xxx xx xxxxxxxxx x obsahu xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxx sněmovna ve xxxx vyjádření uvedla, xx xx xxxxxx xxxx zákonů, posléze xxxxxxxxxxxxx xxx č. 35/2021 Sb. x č. 36/2021 Sb., xxxxxxxxxx xxxxx xxx 26.8.2019. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx dne 10.3.2020 x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je věcně xxxxxxxxx dne 14.5.2020 x xxxxx usnesení, xxx xxxx publikována xxx xxxxx sněmovních xxxxx 575/2 x 576/2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 23.10.2020 a xx xxxxxx xxxxx xxx 13.11.2020 a xxxxxxxxx x nimi souhlas. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxx 24.11.2020 xxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx 16.12.2020 xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obou zákonů xxx 19.1.2021. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx 575/5 x xxxxxxxxxx 172 xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx 146 poslanců, xxxxx xxxxxx hlasovalo 12 xxxxxxxx x x sněmovním tisku 576/5 x xxxxxxxxxx 173 xxxxxxxx pro xxxxx hlasovalo 146 xxxxxxxx, xxxxx návrhu xxxxxxxxx 14 xxxxxxxx. Xxxxxx byly doručeny xxx 21.1.2021 k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxx 22.1.2021 xxxxxxxx. Zákony xxxx vyhlášeny ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 17 xxxxxxxxx xxx 3.2.2021 xxx xxxxx 35/2021 Sb. a 36/2021 Sb.

9. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx 23.11.2020. Návrhy xxxxxx xxxx xxxxxxxxx výboru xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x dále xxxxxxx-xxxxxxxx výboru. Garanční xxxxx xxxxxx xx 2. xxxxxx xxx 9.12.2020 xxxxxxxx x. 5 x 6, x nichž xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx zákonů xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xx 4. xxxxxx xxx 9.12.2020 xxxxxx xxxxxxxx x. 12 x 13, x xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxx vrátit Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Senát xxxxxx xxxx zákonů xxx 16.12.2020 xxxxxx.

10. Xxxxx xxx 15.7.2021 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a zmocnila xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x xxxxxx.

11. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx důvodovou xxxxxx x xxxxxx č. 35/2021 Sb. x xxxx uvedla, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se současným xxxxxxxx vyhlašování právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx případné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx reálnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx seznámit xx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx úprava xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx adresátů těchto xxxxxxxx norem v xxxxxx míře, xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx upozornila, xx Ministerstvo vnitra xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky zveřejněné xx internetových xxxxxxxxx xxxxxxxxx obce nejsou xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx x několik xxx xxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx naopak xxxxxx zveřejněny xx xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxx xx případy, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxxxxxxxxx vůbec, xxxx xxxxxx ve xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx orgánu (x xxxxxx 2015 xx 2019 xxxx porušení xxxxxxxx xx 299 xx 463 xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx u 28 % xxxxxxxxxxxxxx obcí, xxxxxx podíl obcí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx byl Xxxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxx 2020 zaznamenán x x xxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xxxx prověřeno 210 xxxx).

12. Xxxxxxx poznatky Xxxxxxxxxxxx vnitra dokládají xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxx xxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxx po nabytí xxxxxxxxx a účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx jejich zaslání Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tak xxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánům xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů těmto xxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx založené na xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů zaslaných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx nezbytně xxxxx x xxxx, že xx určitou xxxx xx xxxxxxxxxx platné xxxxxxxx obcí x xxxxx, xxxxx xx xxx ještě nebyly xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx aktuálně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxx xx toliko xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, které je x současné xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx Sbírce právních xxxxxxxx přitom xxxxxx x rukou xxxxxx xxxxxxx, tedy Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale provede xx sám xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx zřízené xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx právních předpisů xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Ze xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx procesu xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků.

13. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx publikace xxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx navržená xxxxxx úprava x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kterým xx poznatelnost xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx samosprávným celkům xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 35/2021 Sb.), x xxx xxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Současně xx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vyhlašování právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva x x tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx porovnání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx práv, xxx. principu přiměřenosti (x xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a nařízení x centrálně státem xxxxxxxxxxx informačním xxxxxxx xxxxxxxxx xx nepřiměřený xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci, či xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx státu xx xxxxxx samosprávy.

14. Xxxxxxx xxxxx konstatuje, xx Sbírka xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x svébytný informační xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se systémem x-Xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xx posouzení aktuálně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Současně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx náročnost xxxx xxxxxx úpravy xxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx odesláním xxxxxx xx datové xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x tom, xx xxxx údaje x xxxxxx závazné vyhlášce xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formuláře. Xxxxxxx č. 36/2021 Sb. xxxx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků zveřejňovat xxxx vydané xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 29.6.2021 xxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx xxxx zaslal vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx k xxx mohla xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx upozorňuje, xx ve vyjádření xxxxx zcela absentuje xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx vyhlašování xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx distinkce, xxxxx xx obsažena x čl. 52 xxxx. 1 Ústavy, x xxxx se stanovuje, xx "x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx, xxx xxx vyhlášen", xxxxxx x čl. 104 xxxx. 3 žádnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústava xxxxxxxxx, xxxxxxxx x x ohledem na xxxxx ústavněprávní záruky xxxxx čl. 8 a xxxxx sedmé Xxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx stav xxxxx xx xxxxxx projednání xxxxxx zákonů vliv, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx o výsledky xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "zákon č. 106/1999 Sb.") x z xxxxxxxx xxxxxxx (zasílání vyhlášených xxxxxxxx předpisů Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx právních předpisů. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, že xxxx-xx xxxx povinnost xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx rozsahu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx povaze xxxx povinnosti pochybnosti x xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xx xx snad územně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxxx se zákonným xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §9 xxxx. 3 zákona x. 35/2021 Xx., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xx lhůtě 3 xxx od xxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxx. Xxxxxx-xx vláda ve xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaslat xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxxx xxxxxx xx pouze xxxxxxxxx povinností zaslat xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx právních předpisů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předmětné povinnosti, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu dozorovému xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx důsledky jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx právních předpisů. Xxxxxxxxx postupem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx k "xxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zaručeným xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Navrhovatelka připomíná, xx byla x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx střetávající se xxxxxxx principy, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx sbírky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vkládat, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx současnou xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx klást x xxxx výhradně xxxxxxxxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx §6 odst. 9 zákona x. 369/1990 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxx toho xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx webovom xxxxx obce". Xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx xx. 28 xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx x značné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x místní xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ponechána xx xxxxxxxxxxxx spolkových xxxxxx, xxxx. podle xx. 26 xxxxxxxxxx xxxxxxxx zřízení xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o jejich xxxxxxx xxxxx spočívající x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx sdělení xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. x" xxxxxxx, xx xxxxxxx administrativně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx předpisů není xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx.

21. Xxxxxxx xx xxx 13.10.2021 xxxxxxxx navrhovatelka xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xxxxxxx států (Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x Španělské xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xx uvedených xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zveřejňovány na xxxxxx desce obce, xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx věstníku, což xx xxxxxxx obecnou xxxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxx navázána xxxxxx platnost a xxxxxxxx. Existují xxxxxxx (Xxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx království, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x úředních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), x xxxxxx x těchto xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx, resp. xxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx srovnatelných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státech.

III.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xxx přehlednost xxxxx celé znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jejich xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

§1 odst. 1 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(1) Xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx samosprávných celků x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx "Xxxxxx právních předpisů") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy. Ve Xxxxxx právních předpisů xx

x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x xxxxxxxx vydané xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx") x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úřady, Xxxxxxx-xx tak jiný xxxxxx xxxxxxx (dále xxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu"), a

b) xxxxxxxxxx akty xxxxxxxxx xxxxx zákonem, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx (dále xxx "xxx").

§1 odst. 2 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(2) Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx") je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

§2 xxxx. 1 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(1) Xxxxxx xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

§4 odst. 1 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(1) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxx §2.

§9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Sb.

(3) Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1, xxxxx nebyly xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx podle odstavce 1, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1.

§12 xxxxxx č. 128/2000 Xx.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx obce (dále xxx "právní xxxxxxx xxxx") a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxx.

§8 zákona x. 129/2000 Sb.

(1) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx se xxxxxx a právními xxxxxxxx vydanými xxxxxx x ústředními správními xxxxx.

(2) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek x xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxx") x xxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx správních úřadů.

§45 xxxxxx č. 131/2000 Xx.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx jen "xxxxxx předpis xxxxxxxx xxxxx Prahy") x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxx zákon x Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxxx x podmínky xxxxxx

23. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx podat xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Tento xxxxx podala xxxxxxx 26 senátorů. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., k xxxx xxxxxxxxx x podpisovou xxxxxxx, na xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx k návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy navrhovatelka xxxxxxx.

24. Xxxxx obsahuje xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x je xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodů pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 téhož xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxx zákon přijat x vydán v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vadu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx Parlamentu, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx procesní ekonomie xxxxx xxxx otázku xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx informačního xxxxxx na https://www.psp.cz.

27. Xxxxxxxx-xx navrhovatelka, xx xxx zákony byly xxxxxxxxxx a xxxxxxx x podstatné xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx zastupujících jejich xxxxx) xxxxxx zasáhnout xx xxxxxxx xxxxxx xxxx ztížena, xxxxx xxxxxxxx xxx kapacity xxxxxxxx xxxxxxxx následků xxxxxxxx Xxxxx-19, xxx xxxxx i pro xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sdružení účastnit xx projednávání xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx spolek Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, z. x., xxxxx xxxxxxxxx třetinu xxxxx xxxx x xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx uvedla, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx řešení xxxx xxxxxxxxx projednány xx xxxxxxxx spolků Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxx a xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx 14.2. - 14.3.2019 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx zájmová xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

28. Xx xxxxxx §44 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx věci xxx xxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx možno xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu

VII./1

Obecná xxxxxxxxxx

29. Xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 99 Xxxxxx stanoví, xx Česká xxxxxxxxx xx člení xx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x kraje, xxxxx xxxx vyššími xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 100 xxxx. 1 věty xxxxx Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx samosprávné celky xxxx územními xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx samospráva xx xxx x citovaném xxxxxxxxxx vymezena xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx č. 128/2000 Sb. x x xxxxxx č. 129/2000 Sb. Xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxx xxxx správa xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pravomoc xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x)xxxxxx xxxx x xxxxxx předpisy a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 xx 104 Xxxxxx). X orgánů xxxx xxxxxxxx Ústava xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx spravuje (čl. 101 xxxx. 1), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx úrovni xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 1 x 2 Ústavy xxxxxx x zastupitelstvech xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx všeobecným xxxxxxx samosprávy. Xx xxxx xxxxxxxxxx navazuje xxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstev xxxxxxxx v xxxxxx č. 128/2000 Sb., x zákoně č. 129/2000 Sb. x x xxxxxx č. 131/2000 Sb. Xxxxxxx xxxxx zasahovat xx xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx xx přitom xxxxxxx čl. 101 odst. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vyžaduje-li xx xxxxxxx xxxxxx, a xxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx.

30. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení s Ústavou xx rozhodný čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, která jsou xx xxxxxx veřejná (§93 odst. 3 xxxxxx x. 128/2000 Xx., §42 odst. 1 xxxxxx x. 129/2000 Sb. a §60 xxxx. 4 xxxxxx č. 131/2000 Xx.), xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx nadpoloviční xxxxxxx všech jeho xxxxx, k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx většiny xxxxx xxxxx zastupitelstva (§87 xxxxxx x. 128/2000 Xx. x §40 odst. 2 xxxxxx č. 129/2000 Xx.).

31. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx taktéž xxxxxxxx pro nabytí xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx, a xx x §12 xxxx. 1, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx obce xxxx být xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xx xx právní předpis xxxx vyvěsí xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dobu 15 xxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je první xxx jeho xxxxxxxx xx úřední desce. Xxxxx toho xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obce xxxxxxxx x místě obvyklým. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a nařízení xxxxx xxxxxxxx platnosti xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx), xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (§45 xxxx. 2 zákona x hlavním xxxxx Xxxxx), ve výjimečném xxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxxx hlavního xxxxx Prahy xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx a xx úředních xxxxxxx xxxxx městských částí, xxxxxxx xx xxxxxx.

32. Xxx již xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx úřadu xx dobu 15 xxx. Vyvěšuje xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Prvním xxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxx schválení xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxx xxxxxxx obce. Xxxx xxxx právní předpis xxxxxxxxx xxx způsobem x xxxxx obvyklým, xxx xxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx úřad má xxxxxxxx vyvěšení xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx deska xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístupná (§26 xxxx. 1 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx obecního xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx být xxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx xxx datum xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx desky xx xxxxxxxxxx x způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx zpravidla xxxxx xxx, xx zřídí xxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxxxxx desky. Xxxx xxxx postupovat podle §26 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx desky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx sídlo. Xx xxxxx xxxxxxxxx zveřejněných xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx zodpovídá xxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx x x případě, xx xxxx xxxxxx za xx vykonává xxxx xxxxxxx. I xx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx stránkách), a xx na základě §5 xxxx. 2 x 4 xxxxxx x. 106/1999 Xx. Xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx obce xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx naléhavý xxxxxx xxxxx, lze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nejdříve xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx změněna xxxx xxxxxxx pouze xxxxx obecně závaznou xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dojít x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

33. Xxxxx xxx vydáváním x obsahem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §123 zákona x. 128/2000 Sb. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx §12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx neprodleně xx xxx jejího xxxxxxxxx, xx. jejího xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx úřadu. Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 300/2008 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx konverzi dokumentů, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx datové xxxxxxxx. Xxxxxx závazné xxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx desce xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podpisů xxxxxxxx x místostarosty. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xxx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx nápravy x xxxxxxxx jí xx xxxxx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Není-li xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx x použití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §123 xxxxxx x. 128/2000 Xx., xx. nejprve xxxxxxxxx xxxxx obec k xxxxxxx. Nezjedná-li obec xxxxxxx x xxxxxxx 60xxxxx lhůtě, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx její zrušení (xx pouze některých xxxxxx xxxxxxxxxx) Ústavnímu xxxxx. Xx-xx obecně xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx svobodami, xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxx xxxx účinnost x xxx předchozí xxxxx xx zjednání xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx obec x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx je xxxxxx xxxxxxx vyhláška v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxx ministrovi vnitra. X tom, zda xx konkrétní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx, Ministerstvo xxxxxx toliko xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx §81 xxxxxx x. 129/2000 Xx. a §106 xxxxxx x. 131/2000 Xx.).

34. Xxxxxxx xxxx, x respektem x xxxxxxxx právního xxxxx zakotvenému x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavních xxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxx samosprávy x xxxxxx xx xxx 30.9.2002 sp. xx. XX. XX 331/02 (X 113/27 SbNU 245), a to xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx samosprávy, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx výjimku xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nelze příslušný xxxxx xxxxxxxx extenzivně, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx logický, xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx intra, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.

35. X xxxxxx xx dne 7.9.2011 xx. xx. Pl. XX 56/10 (N 151/62 XxXX 315; 293/2011 Sb.) x xxxx 36 Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem (čl. 8 x xxxxx xxxxx Xxxxxx). Ústava xxxx xxxxx nevyjmenovává xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx se právo xx územní xxxxxxxxxx xxxx realizovat, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 104 xxxx. 1 Ústavy (xxxxxxxx, jakým xx xxxx. §10 xxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výhrady xxxxxx. Xxxxxxx garance xxxxx xx územní samosprávu xx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx; prováděcí xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či fakticky xxxxxxxxxx". X xxxxxx xx xxx 22.5.2007 xx. xx. Xx. XX 30/06 (N 87/45 SbNU 279; 190/2007 Sb.) x bodě 19 Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxx záležitosti, které xxxx xxxxxxxx místního xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jejichž úprava xx x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Ústavní soud xxx x citovaném xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dne 2.4.2013 xx. xx. Xx. XX 6/13 (N 49/69 SbNU 31; 112/2013 Sb.), xx xxx 6.5.2013 xx. xx. XX. XX 2315/12 (X 75/69 XxXX 281) x ze xxx 18.6.2013 sp. xx. XXX. XX 2336/12 (X 110/69 XxXX 761), vymezil, xx xxxxxxxx xxxxxx Ústavou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x x xxxxxxx, xxx xxxxxxx Ústava xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxx.

36. X důvodové zprávě, xx kterou vláda xx xxxx vyjádření xxxxxxxx, xx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nazvaný "Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x některých správních xxxxx". Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vyhlašovány xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a nařízení xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x hlavním xxxxxx Xxxxxx) x právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, pokud xxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon. Xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx, x xxxxxx o krajích x x zákoně x hlavním xxxxx Xxxxx. Právní předpisy xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, budou xxxxx navrhované úpravy xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, čímž xx začlení do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx x dojde x xxxxxxxx právní xxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx sloužit x xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx vznikají xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v §8 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

37. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx obecně závazných xxxxxxxx obcí z xxxxxxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. (xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 35/2021 Xx. ve xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a"). Navrhovatelka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům xxxxxx povinnost zaslat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánům (§12 xxxx. 6 zákona x xxxxxx, §8 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxx a §45 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).

38. Vláda xxxxxxx xxxx argumentuje, xx i když xxxx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx všechny xxx vydané xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x důsledku xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx či xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx.

XXX./2

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xx napadená xxxxxxxxxx

39. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nálezech, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

40. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxx těžištěm xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x povinným vyhlašováním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx [§1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 35/2021 Xx.], xxxxx xxxxxxxxx x xxx, že §4 xxxx. 1 xx spojení x §2 odst. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx předpisů. X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx koncepce, xxxxx xxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx úřadů xxxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx let (ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx-xx x xxxx xxxxx (xxxxxxxxx) zveřejněny xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů (§9 odst. 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx.).

41. Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, k xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonem [např. xxxxx xx xxx 22.3.2005 xx. xx. Xx. XX 63/04 (X 61/36 SbNU 663; 210/2005 Sb.) xx xxxxx xx xxx 13.9.2006 sp. xx. Xx. XX 57/05 (X 160/42 XxXX 317; 486/2006 Sb.)]. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx Ústavy, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx pravomoci je xxxxxxxxx zákonem (§10 xxxxxx č. 128/2000 Xx., který vymezuje xxxxxxxxx, v níž xxxx obec ukládat xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx z čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx vykonávat jiné xxxxxx xxxx. Na xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx x krajích a xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nabytí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Oproti xxxxxxxxxxx xxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xx úřední xxxxx obecního úřadu, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx xxxxxx předpisy územního xxxxxxxxxxxxx celku x xxxxxxxxx xxxxx zveřejněním xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx. Jde tedy x nastavení xxxxxx xxxxxxx, xxxx. formy, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx obsahu x xxxxxxx jeho přijímání xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 3 xxxxxx č. 35/2021 Xx. xxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxx 51). Xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx správní úřad, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxx xxxx textu (x xxxxxxxxx a xxxxxxxx čitelném xxxxxxx) x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx elektronického xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x. 35/2021 Xx.). Xxxxxxx xxxxxx tedy xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu, x xx xxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx. X uvedeného xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 1 x §2 xxxx. 1 xxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxx x zásahu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 100 odst. 1 Xxxxxx, resp. xx práva xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

42. Xx xxxxx i xxx xxxxx na xxxxxxx §1 xxxx. 2 zákona č. 35/2021 Sb., xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx samosprávám současně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx.

43. Z obsahu §1 xxxx. 2 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 35/2021 Xx. však xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx schránky xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxx. Již účinná xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx způsoby xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxx vykonáván xxx normativní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxx jinými xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přijímanými xxx xxxxxx samosprávy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx vždy xx, xx x xxxxx xxxxxx xx zkoumá xxxxxx jejich zákonnost, xxxxxxxx ústavnost, xxx xxxx xxxxxxx výše x xxxx 33. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jenom k xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právních předpisů, Xxxxxxxxx xxxxx.

44. Xxxxx xx xxxx vyjádření x návrhu xxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §123 x násl. zákona x. 128/2000 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek, nebo xx nezveřejňují xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx pochybení xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zaslat Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhlášku, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 2016 - 2020 x 28 % xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx vláda poukazuje xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx vážný x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx představuje. X návrhu x xxxxxxxxx x replice xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx příčinou xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zasílat xxxxxxxxx xxxxxx předpisy Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x x přístupu xxxxxx správy x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, bylo by xxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxx samospráv.

45. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxx závěrů, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 1/02 (N 104/27 XxXX 167, 404/2002 Sb.), x němž xxxxxxx, xx xxxxxxxx dozorových xxxxxx vůči xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, měla by xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a dozorové xxxxxx by xxxx xxx své xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx princip xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx celky. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zveřejněním xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xx sankci xxxxx xxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx platné xxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, že vláda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxx řádně xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x §5 xxxx. 4 xxxxxx č. 106/1999 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x taktéž xx xxxx řádně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x §12 xxxx. 6 xxxxxx x obcích. Nesmí xx zapomínat, xx xxxxxxxxx (nejen právních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxx non xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xx xxx 17.12.1997 sp. xx. Xx. ÚS 33/97 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.)] xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx každému xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx zdůvodňovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx sankce xx xxxxxx xxxxxxxx. Lze xxxx přisvědčit xxxxxxxxxxxxx, xx vláda neuvedla, x xxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx skutečnost xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 35/2021 Sb., tedy xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x bezplatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (centrální xxxxxxxx), x němž bude xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x České xxxxxxxxx x právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx ztotožňuje x xxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxx xx nebylo dosaženo, xxxx-xx xx zasílání xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xx "dobrovolnosti" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxx je xxxx xxxxxxx, kdy xxxxxx platnosti právního xxxxxxxx není vázáno xx xxxxxxx povinnosti xxxx zaslat xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxx xx neplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předpisy xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx nedoložila xxxxxxxxxxx údaji, přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti x xxxxxxxxxxxx letech.

47. Xx xxxx zřejmé, xxx xxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx, xx xxxx zákonem č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx okamžik xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Naopak xxxxxxx navrhovatelky, že xxx o "kanón xx xxxxxx", xxxxx xxxxx měla xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxx, xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx Ministerstvo xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx obce xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §12 xxxx. 6 xxxxxx x obcích xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxx tvrzení, xx xxxx-xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx x podmínění xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxxxx zveřejněním ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx neposouvá xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx x xxx její xxxxx, xx je-li xxxxxxxx povinností xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dozorovým xxxxxxx xxxxxxxx problémem, xxxx na něj xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx poukazují xx xxxxx ze dne 12.4.2016 xx. zn. X. ÚS 2315/15 (X 64/81 XxXX 99), xx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx účinná xxxxxx xxxxxx "... snižuje xxxxx, xx soud x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx věc xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - zejména obecních, xxxxxxxxxxxxxx na internetu - je pro xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx skutečnosti kladou xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, kteří - xxx xxxxxxx xxx vyhlídky xx xxxxxx - zpravidla xxxx těmito xxxxxxxx xxxx aktivně argumentovat. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx, kdyby xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx internetu xxxx kdyby byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx obcí x xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady x Xxxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem [xxxx. §12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx, §8 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxx x §45 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx]". Vláda x xxxxxxxx xxxxxx interpretuje xxxxxx citovaného xxxxxx xxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

49. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxx předestřenými xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, x xx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxx xx za xxxx xxxxxx x účinné xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx skutečnost, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx přitom xxxx xxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jiným příslušným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx tyto obtíže xxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx odůvodnění xxxxxx zřejmé, xx xxxxx shromážděné právní xxxxxxxx xx xxxxx xxx základem xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx okamžiku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx Xxxxxxx xxxx nezabýval, xxxxxxxxxx xxxx xxx xx mysli databázi xxxxxx, nikoli xxxxxxxx xx xxxxx ochotě, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a krajů xxxxxx svou zákonnou xxxxxxxxx a dozorovému xxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx.

50. Hovoří-li navrhovatelka xx xxx replice x xxxxx formální xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené x §12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx mysli, xxx xxx xx xx představovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mechanismu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxxx x xxxxxx administrativní náročnosti, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxx xxxxxxxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx, xxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx "preventivně xxxxxxxx", xxx způsobí xxxxxx administrativní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx ani administrativní xxxxx, která by xxxxx měla xxxxx xxxxxxxxxxxxx nově obcím xxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx sankcí xxxxxx xxxxxxxxxxx byla shledána xxxxxxxxxx xx práva xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky (čl. 104 odst. 3 Xxxxxx), x to xxx spíše, že xxxx zákonem č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx postup xxxxx xxxxxxx dosavadní povinnost xxxx zaslat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvu vnitra.

51. X xxxxxxxxx xx xxxxxxx nově xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vyplývá xxxxxxx xxxxxx doplnění x xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samospráv (§9 xxxx. 1 a 3 xxxxxx č. 35/2021 Xx.). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x tomu xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx platnosti dotčených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tří let xxx dne nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx xxxxxxxxx zásah xx práva územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Jakkoli xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xx xxxxx mít xx podstatné, že xxxxxx samosprávné xxxxx x úřady xxxx xx zveřejnění xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tří xxx, xxxx do 1.1.2025. Nemůže xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxxxxxxxx obcí xx adresáti xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x krajských xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vztahující xx k xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxx pomoci, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytne xxxxx.

52. Xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxx xx se xxx xxxxxx, právní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx č. 35/2021 Sb. budou xxxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx tří xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zveřejněny xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx. Nestane-li xx xxx, xxxxxx předpis xxxxxxx platnosti, stejně xxx xxxx všechny xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx plynoucí x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxx xxxx subjekt xxxxx počítat x xxx (xx 1.1.2025), xx vše, xx xx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, zachycuje xxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxx každého tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx bude xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx přístupnosti xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xx libovolně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx uložené xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 odst. 3 Xxxxxx). Tím xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx platné právní xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx uceleně xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx. X tom, xx xxxxx xx Xxxxxx právních předpisů xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx veřejnost xxxxxxxxxx uvědoměna, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx.

53. Kritizuje-li navrhovatelka xxxxxxxxx testu proporcionality, xxx byl proveden xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx x procesu jejich xxxxxxxxxxx. Ústavní východiska xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx zachována x xxxxxxx s možnostmi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx cíl xxxxxxxxxx xxxxxx platných xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx místě. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zveřejněním xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx.

54. Xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx odkaz xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxx republika, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x Španělské xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ostatně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx "xxxxxxxx x xxxxxxxx" na žádný xxxx důvod xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx xxx v rozporu x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samosprávy (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 181/1999 Sb.), která xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samospráv neupravuje x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zasáhnout xx pravomoci poskytnuté xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxx Xxxxxxx-xx tak zákon.

VIII.

Závěr

55. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx - v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy - x porušení xxxxxxx chráněných základních xxxx xxxxxxxxxx x čl. 8 ani čl. 100 xxxx. 1 a čl. 104 odst. 3 Xxxxxx. Ústavní soud xxxxx podle §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxx na xxxxxxx xxxxx §1 odst. 1 xxxx. x) xx slovech "xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x" x xxxx. 2, §2 xxxx. 1, §4 xxxx. 1 x §9 xxxx. 3 xxxxxx č. 35/2021 Xx., §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., §8 xxxxxx x. 129/2000 Sb. x §45 zákona x. 131/2000 Xx. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 5/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 19.1.2022.

Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.