Plné znění - 5/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 30. listopadu 2021 sp. zn. Pl. ÚS 18/21 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 35/2021 Sb., o Sbírce právních předpisů územních samosprávných celků a některých správních úřadů, §12 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, §8 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a §45 zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů

5/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

5

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 18/21 xxx 30. listopadu 2021 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx senátorů, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxxxx 10, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx "xxxxxx závazné xxxxxxxx x" a xxxx. 2, §2 xxxx. 1, §4 xxxx. 1 x §9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Sb., x Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 36/2021 Sb., §8 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 36/2021 Sb., a §45 xxxxxx č. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 26 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "navrhovatelka") xx xxxxxxx doručeným Xxxxxxxxx xxxxx xxx 17.3.2021 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 1 písm. x) xx xxxxxxx "obecně xxxxxxx xxxxxxxx a" x xxxx. 2, §2 xxxx. 1, §4 xxxx. 1 x §9 xxxx. 3 xxxxxx č. 35/2021 Sb., x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx a některých xxxxxxxxx xxxxx, §12 xxxxxx č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon č. 128/2000 Sb."), §8 zákona x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 36/2021 Sb., (dále xxx "zákon č. 129/2000 Sb.") x §45 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon č. 131/2000 Sb."). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx zahrnutím xxxxxxxxxxxxx předpisů, zejména xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek, xxxxx jsou výrazem xxxxxxxxx samosprávní normotvorby, xx xxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x účinnosti xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx xxx "Sbírka právních předpisů") xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx [čl. 8 Xxxxxx České republiky (xxxx jen "Ústava")] x xxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx své působnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx).

2. Xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 35/2021 Sb. x xxxxxx č. 36/2021 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx, tedy že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zákonnou xxxxxxxxx zveřejnit způsobem xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

3. Cituje-li xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx navázání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx spravované xxxxxx. Xxx-xx x nález xx dne 12.4.2016 xx. zn. X. XX 2315/15 (X 64/81 XxXX 99), xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obcí x xxxxx na internetu xxxx xxxxxx centrálním xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx mechanismu, xx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xxxx proč xxxxxxxxxxx xxxx náležité xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx současné xxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§12 xxxx. 6 zákona č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 36/2021 Sb., (dále jen "zákon o obcích"), §8 xxxx. 9 xxxxxx x. 129/2000 Xx., xxxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon o krajích") x §45 odst. 12 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Praze, xx znění xxxx xxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 36/2021 Sb., (dále xxx "zákon o hlavním městě Praze")]. Je-li xxxxxx xxxxxxxxxxx xx neinformovanost Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx komunikaci xxxx jednotlivými xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxx x tak xxxxxxx x xxxxxxxxxx problém, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx reagovat xxx xxxxx, x xx xxxxxxxx, který xx nezatížil xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tím xxxxx, xx má jít xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x-Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx upozorňuje, xx zejména pro xxxx xxxx xxxx xxxx. x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxxx nezpochybňuje xxxxxx zdůrazňovaný požadavek xx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx však, že x xxxxxx xxxxxxxx xxx vychází xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu vyhlášením xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx desce xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx (§12 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx) nebo xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xx. xxxxx Xxxxx (§8 xxxx. 2 zákona o xxxxxxx, §45 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx). Xx-xx xxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxx úprava xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx není xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx přiměřených xxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx přestavby. X první xxxx xxxxxx xxxx vláda xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx samosprávních xxxxxxxx předpisů xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxxxxxxxx.

5. Navrhovatelka xxxxxxxxx xx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, podle xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx originárními xxxxxxxx předpisy x xxxxxxxxxxx projev xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, v tomto xxxxxx Ústava xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nepředpokládá. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů samospráv xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx úkony (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákon) xxxx xxxxxxxxx xxxxx x x hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxx nástroj, xxxx xx podmínění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx z tohoto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx současně dozorovým xxxxxxx, kdy xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zneužití.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx způsobem, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx zprávě provedla xxxx proporcionality, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x němž ze xxxxx xxxxxxxxx důvodů xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejší účastnice x xxxxxx xxxxxx

7. Xxxxxxx soud podle §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x obsahu xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx zákonů, posléze xxxxxxxxxxxxx pod č. 35/2021 Sb. x č. 36/2021 Sb., xxxxxxxxxx xxxxx xxx 26.8.2019. Xxxxxxxxxx sněmovna projednala xxxxxx v xxxxx xxxxx xxx 10.3.2020 x xxxxxxxxx je x projednání xxxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx dne 14.5.2020 x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx čísly xxxxxxxxxx xxxxx 575/2 a 576/2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonů xx xxxxxx čtení dne 23.10.2020 x xx xxxxxx xxxxx dne 13.11.2020 x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 24.11.2020 xxxxxx xxxxxx Xxxxxx, který xx xx xxx xxxxxx xxxxxx dne 16.12.2020 zamítl. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obou xxxxxx xxx 19.1.2021. X xxxxxxxxxxx stenoprotokolu xxxxxxx, xx návrhy xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx hlasování x xxxxxxxxx xxxxx 575/5 x xxxxxxxxxx 172 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 146 poslanců, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 12 xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx 576/5 x xxxxxxxxxx 173 xxxxxxxx xxx xxxxx hlasovalo 146 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 14 xxxxxxxx. Xxxxxx byly xxxxxxxx xxx 21.1.2021 x xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx 22.1.2021 xxxxxxxx. Zákony xxxx vyhlášeny xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 17 xxxxxxxxx xxx 3.2.2021 xxx xxxxx 35/2021 Sb. x 36/2021 Sb.

9. Senát ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx oba xxxxxx zákonů xxx 23.11.2020. Xxxxxx xxxxxx xxxx přikázány výboru xxx územní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prostředí jako xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru. Garanční xxxxx xxxxxx xx 2. schůzi dne 9.12.2020 usnesení č. 5 x 6, x xxxxx doporučuje Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx výbor xx 4. schůzi xxx 9.12.2020 xxxxxx xxxxxxxx x. 12 x 13, x xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Senát xxxxxx obou zákonů xxx 16.12.2020 xxxxxx.

10. Xxxxx dne 15.7.2021 Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vstupuje do xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a zmocnila xxxxxxxxxx spravedlnosti xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx.

11. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx odkázala xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 35/2021 Sb. x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x zejména xxx případné xxxxxxxx xxxxxxxxxx spojených xx xxxxxxxxxxx právních předpisů x xxxxxx zasíláním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx, kterou xx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx naráží na xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zveřejněné xx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (jsou zveřejněny x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx), a xxxxxx xx případy, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vůbec, nebo xxxxxx ve xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx 2015 xx 2019 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve 299 xx 463 xxxxxxx, x posledních xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vydané xxxxxx xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 28 % xxxxxxxxxxxxxx obcí, xxxxxx podíl xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx 2020 xxxxxxxxxx x x rámci xxxxxxxxxx, v níž xxxx xxxxxxxxx 210 xxxx).

12. Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxx xxx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxxx xx ex xxxx po nabytí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra jednotlivými xxxxxxxx samosprávnými xxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx sankce xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zasílání všech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. K xxxx xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxxx personálních xxxxxx x administrativních xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx na xx post xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xx určitou xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxx by xxx ještě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. To xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx platných xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx přijatá xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx do samotné xxxxxxxxxxx činnosti územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx publikace, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xx x současné xxxx xxxxxx upraveno xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přitom xxxxxx x rukou jejího xxxxxxx, tedy Ministerstva xxxxxx, xxx provede xx sám xxxxxx xxxxxxxxxxx celek, a xx zasláním textu xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx formuláře xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Doručením xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx tento xxxxxx předpis xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx x tím xxxxxxxx. Xx strany xxxxx xxxx nemůže xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx do procesu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků.

13. Xxxxx poté xx xxxx vyjádření přikročila x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x dospěla x xxxxxx, xx za xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx publikace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ukázal xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx vhodnosti přijatelným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx poznatelnost platného x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxx xx xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 35/2021 Sb.), x xxx xxxx xxxxx ve Xxxxxx právních předpisů xxxxxxxxx xxxxxx platné xxxxxx xxxxxxxx. Současně xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, spočívající x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx a zvýšení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a rovnosti xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx závažnosti xxxxxxxxxxxxxx xx práv, xxx. principu xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx a nařízení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx pravomoci, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávy.

14. Xxxxxxx xxxxx konstatuje, xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx samostatný x svébytný xxxxxxxxxx xxxxxx, jehož případné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x-Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx mít xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Současně xxxxx xxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx hlediska xxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zprávy xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x tom, xx xxxx xxxxx x xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx č. 36/2021 Sb. xxxx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

15. Veřejný xxxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx xxx 29.6.2021 xxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Ústavní xxxx zaslal xxxxxxxxx xxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx k xxx xxxxx vyjádřit.

17. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx upozorňuje, xx xx xxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxx obsahu Ústavy xxxxxxxx xx vyhlašování xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx zásadní xxxxxxxxx, xxxxx xx obsažena x čl. 52 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx, xx "x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx", xxxxxx x čl. 104 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústava xxxxxxxxx, xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxx ústavněprávní záruky xxxxx čl. 8 x xxxxx sedmé Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s vyjádřením xxxxx, xx vyhlášený xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonů xxxx, xxxx xxxxx současně xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx jednáních xxxxxx. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 106/1999 Sb.") x x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx), není xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx porušení xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, že není-li xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x určitém xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx otázkou, xxx tomu xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx vzhledem x xxxxx xxxxxxxx povaze xxxx povinnosti xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx územně xxxxxxxxxxx xxxxx řádně xxxxxxxxxxxxx xxx normotvorné xxxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx normotvorných xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §9 odst. 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 3 xxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nárůst xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyhlášený xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx do Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti, xxxx nezaslání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nemělo xxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx postupem dochází xxxxx navrhovatelky k "xxxxxxxxx šroubů" xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx byla x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx střetávající xx xxxxxxx xxxxxxxx, např. xxxxxxx xxxxxx pro xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx celostátní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vkládat, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx současného mechanismu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx dozorovým orgánům, xxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx úpravu ve Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx §6 xxxx. 9 xxxxxx x. 369/1990 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx nariadenia na xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx webovom xxxxx obce". Xx Xxxxxxxx republice Německo, xxx xx. 28 xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx spolkových xxxxxx, xxxx. xxxxx xx. 26 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx vyhlášení. Xx sdělení xxxxxx Xxxxxxxx místních samospráv Xxxxx xxxxxxxxx, x. x" xxxxxxx, xx xxxxxxx administrativně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx srovnatelné xxxx Xxxxxxxx xxxx.

21. Podáním xx xxx 13.10.2021 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Polská xxxxxxxxx x Španělské xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xx uvedených xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zveřejňovány na xxxxxx xxxxx obce, xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxx republika x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde xxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx bývají xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx), v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x účinnost xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xxxxxxxx na akt xxxxx, xxxx. jím xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x komparativním pohledu xx napadená xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státech.

III.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

22. Ústavní xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, přičemž xxxxx zvýraznil xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

§1 xxxx. 1 xxxxxx č. 35/2021 Xx.

(1) Zřizuje xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx informační xxxxxx xxxxxxx správy. Xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xx

x) vyhlašují xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "xxxxxx předpis xxxxxxxx samosprávného xxxxx") x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx-xx xxx xxxx xxxxxx předpis (dále xxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx"), x

x) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x tímto xxxxxxx (dále xxx "xxx").

§1 odst. 2 xxxxxx č. 35/2021 Xx.

(2) Správcem Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxx") xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

§2 odst. 1 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(1) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx správního xxxxx xx vyhlašují xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

§4 xxxx. 1 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(1) Xxxxxx xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §2.

§9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(3) Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x odstavci 1, xxxxx xxxxxx zveřejněny xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1.

§12 xxxxxx x. 128/2000 Xx.

Xxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx vyhlášek x xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "právní předpis xxxx") a podmínky xxxxxx platnosti x xxxxxxxxx právních předpisů xxxx stanoví xxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů.

§8 xxxxxx x. 129/2000 Sb.

(1) Xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx a právními xxxxxxxx vydanými vládou x xxxxxxxxxx správními xxxxx.

(2) Způsob vyhlášení xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek x xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "právní xxxxxxx xxxxx") a xxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx x účinnosti právních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx o Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

§45 xxxxxx x. 131/2000 Xx.

Xxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx vyhlášek x xxxxxxxx hlavního města Xxxxx (xxxx jen "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy") x xxxxxxxx xxxxxx platnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx zákon x Sbírce právních xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx podala xxxxxxx 26 xxxxxxxx. X xxxxxxx s §64 xxxx. 5 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění zákona č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

24. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx ve smyslu §66 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx neexistuje xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 téhož xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

25. Xxxxx §68 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx xxxx kromě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zjišťuje, xxx xxx xxxxx přijat x xxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem.

26. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx nenamítala xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu, xxxx x ohledem na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx informačního xxxxxx na https://www.psp.cz.

27. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx nouzového stavu, xxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxx (územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxx) účinně xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxx zmírnění xxxxxxxx xxxxxxxx Covid-19, xxx xxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx připouští, že xxxxxxxxx spolek Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. x., xxxxx xxxxxxxxx třetinu xxxxx xxxx x xxxx v České xxxxxxxxx, vůči návrhům xxxxxxxx řadu xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx vyjádření k xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx řešení xxxx xxxxxxxxx projednány xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx samospráv Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxx x xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x sdružení Xxxxxxxx xxxxx České republiky, x návrhu xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 14.2. - 14.3.2019 xxxxxxxxxxxx řízení, x xxxx uplatnila své xxxxxxxxxx xxxxxxx sdružení xxxxxxxx samospráv x xxxxxxxxxx kraje.

VI.

Upuštění xx xxxxxxx jednání

28. Xx xxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx něj xxxxxx možno xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.

VII.

Meritorní xxxxxxx návrhu

VII./1

Obecná východiska

29. Xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 99 Ústavy xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x kraje, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 100 xxxx. 1 xxxx první Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxxxx xx samosprávu. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo, xxxxx xxxxx xx xxxx vymezen x xxxxxx č. 128/2000 Sb. x x xxxxxx č. 129/2000 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx správa vlastních xxxx, vytváření vlastních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pravomoc xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx působnosti individuální (x)xxxxxx akty x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 až 104 Xxxxxx). X xxxxxx xxxx xxxxxxxx Ústava xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 1), xxxxx odvozené orgány xxxx upraveny xx xx xxxxxx zákona, xxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx xxxxxx o zastupitelstvech xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx navazuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně č. 128/2000 Sb., x xxxxxx č. 129/2000 Sb. x v xxxxxx č. 131/2000 Sb. Xxxxxxx xxxxx zasahovat xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx je přitom xxxxxxx čl. 101 xxxx. 4 Ústavy, xxxxx xxxxxx zásah připouští, xxxxx vyžaduje-li xx xxxxxxx zákona, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

30. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s Ústavou xx rozhodný čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky. Xxxxxxxxxxxxxx vykonává xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xx zákona xxxxxxx (§93 odst. 3 xxxxxx x. 128/2000 Xx., §42 xxxx. 1 xxxxxx x. 129/2000 Xx. x §60 xxxx. 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx.), xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xx usnášet, xx-xx přítomna xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx (§87 xxxxxx č. 128/2000 Xx. a §40 xxxx. 2 xxxxxx x. 129/2000 Xx.).

31. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx taktéž xxxxxxxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx x §12 xxxx. 1, xxxxx kterého xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx tak, že xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx desce xxxxxxxx xxxxx po dobu 15 xxx. Xxxx xxxxxxxxx právního předpisu xxxx xx xxxxx xxx jeho vyvěšení xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx obvyklým. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx právních předpisů xxxxx (§8 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx), xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx provede xxx, xx xx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy (§45 xxxx. 2 zákona x hlavním xxxxx Xxxxx), ve xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxxx.

32. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx se vyhlašují xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx obecního úřadu xx xxxx 15 xxx. Xxxxxxxx se xxxxxxxx obecně závazné xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Prvním xxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxx xxx způsobem x xxxxx obvyklým, xxx však již xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx vyhlášení. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístupná (§26 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx na xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx běžnému xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx jak xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Obsah xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx zpravidla xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx stránky, na xxxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §26 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxx veřejnoprávní smlouvu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx obvodu xx sídlo. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx úřední xxxxx vždy xxxxxxxxx xxxx, x jejíž xxxxxx xxxxx jde, xxx platí x x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx jiný xxxxxxx. X xx xxxxxxx obecně závazné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx musí xxx její xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), a xx xx xxxxxxx §5 odst. 2 x 4 xxxxxx x. 106/1999 Xx. Xxxxx xxxx v xxxxxxx předpise xxxxx xxxxxxx ustanovení o xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx dnem xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx zájem, xxx xxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxx účinnosti, xxxxxxxx xxxx dnem xxxxxxxxx. Xxxxxx závazná vyhláška xxxx xxx změněna xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

33. Xxxxx xxx vydáváním x xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na základě §123 xxxxxx x. 128/2000 Sb. Ministerstvo xxxxxx, a xx xxxxxxxxxxxxxxx odboru xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx §12 xxxx. 6 zákona o xxxxxx povinnost zaslat xxxxxx závaznou xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxx xx dni jejího xxxxxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx obecního úřadu. Xxxxx §17 odst. 1 xxxxxx x. 300/2008 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx obec xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxxxxxx datové xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx včetně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se zákonem x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozpor xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxxx ochotna xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxx §123 zákona x. 128/2000 Xx., xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx obec xxxxxxx x zákonné 60xxxxx lhůtě, zahájí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxx závazné vyhlášky (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) Xxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, může Xxxxxxxxxxxx xxxxxx pozastavit xxxx účinnost x xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx, xx xx obecně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se zákonem, xxxx proti xxxx xxxxxxxxxx o pozastavení xxxx účinnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X tom, xxx xx xxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx pouze Xxxxxxx soud, Ministerstvo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx účinnost (xxxxxxx §81 xxxxxx x. 129/2000 Xx. a §106 zákona x. 131/2000 Xx.).

34. Xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx zakotvenému v čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mezí xxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávy v xxxxxx xx dne 30.9.2002 xx. xx. XX. XX 331/02 (X 113/27 XxXX 245), a xx xxx, že požadavek xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, tedy možnost xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx vykládat xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zaručeného xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxx, xxx xx byl xxxxxx výklad xxxxxxx, xxxxxx a rozumný. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zaručeného práva xx samosprávu je xxxxx xxxxx právního xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx připustit toliko xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx xxxxxxxx subsumpcí xxx xxxxxx xxxxx vyloženou xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx již xxxxxxx xxxxx.

35. X nálezu xx xxx 7.9.2011 xx. xx. Xx. XX 56/10 (N 151/62 XxXX 315; 293/2011 Sb.) x bodě 36 Xxxxxxx soud xxxxx, xx "právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 8 a hlava xxxxx Xxxxxx). Ústava xxxx xxxxx nevyjmenovává xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx se xxxxx xx územní samosprávu xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 104 xxxx. 1 Ústavy (xxxxxxxx, xxxxx je xxxx. §10 xxxxxxxx xxxxxxx), to xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výhrady xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx územní xxxxxxxxxx xx nepochybně x xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx". X xxxxxx xx xxx 22.5.2007 xx. xx. Pl. XX 30/06 (N 87/45 XxXX 279; 190/2007 Sb.) x xxxx 19 Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx převážně místního xxxx regionálního xxxxxx x xxxxxxx úprava xx x zájmu xxxx a jejích xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx v xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2.4.2013 xx. xx. Pl. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), ze dne 6.5.2013 xx. zn. XX. XX 2315/12 (X 75/69 XxXX 281) x ze xxx 18.6.2013 xx. xx. XXX. ÚS 2336/12 (X 110/69 XxXX 761), xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx Ústavou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jimiž xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x x xxxxxxx, kdy xxxxxxx Ústava xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

36. X důvodové zprávě, xx kterou vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx uvádí, xx se vytváří xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nazvaný "Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx správních xxxxx". Jeho prostřednictvím xxxxx vyhlašovány právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (obecně xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx městem Xxxxxx) a právní xxxxxxxx vydávané xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx zvláštní xxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx dosud xxxxxxxx v zákoně x xxxxxx, v xxxxxx o xxxxxxx x x zákoně x xxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxx předpisy xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů, xxxxx xxxxx navrhované úpravy xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx databáze xxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx x dojde x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x ke zveřejnění xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx působnosti xxxxxxxx samosprávných celků xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v §8 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

37. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, které xxxx xxxxxxx shora, xxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. (xxxxx xx zrušení xxxxx §1 odst. 1 xxxxxx x. 35/2021 Sb. xx xxxxxxx "obecně xxxxxxx xxxxxxxx x"). Navrhovatelka xxxxxxxxxxxxx důležitost dostupnosti xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx dostatečnou x tomto xxxxx xxxx xxxxxxxx stávající xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánům (§12 xxxx. 6 xxxxxx x obcích, §8 xxxx. 9 zákona x xxxxxxx a §45 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze).

38. Vláda xxxxxxx tomu argumentuje, xx i xxxx xxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx všechny xxx vydané xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x důsledku xxxxx xxxxxxx x podstatnému xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xx s jejich xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x příslušného xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx či xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./2

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Veden uvedenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x právními xxxxxx xxxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, dospěl Xxxxxxx soud v xxxxxxxxxx kontrole xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxx uvedeným xxxxxxx.

40. X xxxxx návrhu xx zřejmé, xx xxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx [§1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 35/2021 Xx.], xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx §4 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §2 odst. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx koncepce, podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x správních úřadů xxxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uplynutím xxx xxx (ode xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), nebudou-li x xxxx xxxxx (xxxxxxxxx) zveřejněny xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§9 odst. 3 xxxxxx č. 35/2021 Xx.).

41. Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx další výslovné xxxxxxxx zákonem [např. xxxxx xx xxx 22.3.2005 xx. zn. Xx. ÚS 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.) xx xxxxx xx xxx 13.9.2006 xx. xx. Xx. XX 57/05 (X 160/42 SbNU 317; 486/2006 Sb.)]. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxx xxxxxxxx Ústavy, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx pravomoci xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., který vymezuje xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obecně závaznou xxxxxxxxx). Xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx z čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xx zastupitelstvům xxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxx jiné xxxxxx xxxx. Xx xxxxx právním xxxxx xxxxx č. 35/2021 Sb. ničeho xxxxxxxx, xxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxx zákona x obcích, zákona x xxxxxxx x xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx stanovující xxxxxxxx pro nabytí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx stavu, kdy xx vyhlašoval xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx Věstníku právních xxxxxxxx xxxxx či xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, xx podle xxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku a xxxxxxxxx xxxxx zveřejněním xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx. Jde xxxx x xxxxxxxxx nového xxxxxxx, xxxx. formy, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vydat xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 3 zákona č. 35/2021 Xx. xxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxx 51). Nově xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxx xxxx xxxxx (x otevřeném a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx elektronického xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správcem pro xxxxx účel (§2 xxxx. 2 xxxxxx x. 35/2021 Xx.). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xx facto xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dozorovému xxxxxx, x xx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx datové xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx obsaženou v §1 xxxx. 1 x §2 xxxx. 1 zákona č. 35/2021 Sb. nedošlo x xxxxxx do xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx na samosprávu xxxxx čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxx. xx xxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx.

42. Xx xxxxx x xxx návrh xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x. 35/2021 Sb., xxxxx xxxxxxx xx správcem Xxxxxx právních xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx předpisů je xxxxxxx Ministerstvu vnitra, xx xxxxxxxxxxxxxx, neboť Xxxxxxxxxxxx vnitra je xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx.

43. X obsahu §1 xxxx. 2 x souvisejících ustanovení xxxxxx č. 35/2021 Xx. xxxx nevyplývá, xx xx xxxxxxx Xxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohl xxxxx xxxxxxxxx, když x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx doručením do xxxxxx xxxxxxxx správce. Xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx způsobem xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx xxxxx xxxxxxxxx správce Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx konkrétní způsoby xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxx vykonáván xxx xxxxxxxxxx činností xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek), nebo xxx jinými xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx samosprávy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx vždy xx, xx v xxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx výše x bodě 33. Xxxxxxxxxxxx vnitra je xxxxxxxxx jenom x xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx, jde-li o xxxxxxxx zákonnosti a xxxxxxxxxx právních předpisů, Xxxxxxxxx xxxxx.

44. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě §123 x xxxx. zákona x. 128/2000 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx na svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktuální xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx přiznává, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra systematicky xxxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zaslat Xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyhlášenou xxxxxx xxxxxxxx vyhlášku, xxx xxxx xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 2016 - 2020 x 28 % xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx za situace, xxx vláda xxxxxxxxx xx uvedený xxxxxxx xxxx, trvá xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x frekventovaný problém xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx příslušných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxx v replice xxxxxxxxxxxxx xxxxx otázku, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xx očividně odrážel x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx povinnosti x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x její xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, bylo by xxxxx xxxxxxxxxxxxx možné xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

45. Ústavní xxxx xx xx xxxxx xxxxx závěrů, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Pl. XX 1/02 (N 104/27 XxXX 167, 404/2002 Sb.), x němž xxxxxxx, xx opatření dozorových xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x seznatelných xxxxxxxx x dozorové xxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zachovávat xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx samosprávných celků xxxxxx zveřejněním xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx sankci svého xxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxxxx, nýbrž xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxx se xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx platné xxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků.

46. Xxxxxxx xxxx xx za xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx odůvodnila xxx xxxxxxx, xx xx xxxx obce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx x §5 xxxx. 4 zákona x. 106/1999 Xx. způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx že xxxx řádně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §12 xxxx. 6 xxxxxx x obcích. Xxxxx xx zapomínat, že xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územní samosprávy) xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: znalost xxxxx jeho xxxxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, srov. též xxxxx ze xxx 17.12.1997 sp. xx. Xx. XX 33/97 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.)] xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavek xxxxxx xxxxxxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx přisvědčit navrhovatelce, xx vláda xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx přístup jde, xxxx skutečnost xxxx xxxx xxxxx zásadní xxx xxxxxxx záměr xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 35/2021 Sb., xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a bezplatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (centrální databázi), x němž xxxx xxxxx vyhledat a xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nařízení xxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx x tom, xx xxxxxx cíle xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xx zasílání xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xx "dobrovolnosti" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, jako xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx není xxxxxx xx splnění povinnosti xxxx zaslat xxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xx xxxxxx od neplnění xxxxxxxxxx zveřejňovat xxxxxx xxxxxx předpisy xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx vláda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxx vydané xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx porušení povinnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

47. Xx tedy zřejmé, xxx uvedla xxxxx xx svém xxxxxxxxx, xx xxxx zákonem č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přijatelný xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx primárního xxxxxxxxxxx xxxx, kterým xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx o "xxxxx xx vrabce", neboť xxxxx xxxx celou xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx tvrzení, že xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx za současné xxxxxx xxxxxx disponovalo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx o smysluplnosti xxxxxxx xxxxxxx povinnosti. Xxxxxxxxxx, xx některé xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovenou v §12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxx řádně xxxxxx, xxxxx použít jako xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx xxxxxxxx x sankcionováno, xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx k podmínění xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx platí x xxx xxxx xxxxx, xx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jimi vyhlášené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx problémem, xxxx xx něj xxxxxx správa xxxxxxxx xxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 12.4.2016 sp. xx. X. XX 2315/15 (X 64/81 XxXX 99), xx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx účinná xxxxxx xxxxxx "... xxxxxxx xxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - zejména obecních, xxxxxxxxxxxxxx na internetu - xx pro xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nároky xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, kteří - xxx zvýšili xxx vyhlídky na xxxxxx - zpravidla xxxx xxxxxx předpisy xxxx xxxxxxx argumentovat. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxx předpisy xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx na internetu xxxx kdyby xxxx xxxxxxxxx zpřístupněny - xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ministerstvem xxxxxx xx jiným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem [xxxx. §12 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx, §8 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxx a §45 xxxx. 12 zákona x hlavním xxxxx Xxxxx]". Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx interpretuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx Xxxxxxx xxxx vytýkal xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxx samosprávných celků xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samospráv xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušné právní xxxxxxxx zasílat xxxxxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx nálezu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx směřoval x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů obcí xx xxxxx, a xx v xxxxx xxxxx x účastníků xxxxxx, xxx xxx xx xx xxxx xxxxxx a účinné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx předpisy obcí x xxxxx přitom xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ministerstvem vnitra xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem, xxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx shromážděné xxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx databáze. Xxxxxxx xxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx však xxx xx xxxxx databázi xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x krajů xxxxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx.

50. Xxxxxx-xx navrhovatelka xx xxx xxxxxxx x pouhé xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §12 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na mysli, xxx xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mechanismu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx souvisí x xxxxxx administrativní xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx negativních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinými slovy, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx, xxx xx xxxxx odvrátit xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxx způsobí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx náročnosti. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxx obcím xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx to, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vydané xxxxxx xxxxxxx vyhlášky do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx práva xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky (čl. 104 odst. 3 Xxxxxx), x to xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhlášku neprodleně xx dni jejího xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

51. X xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx nutnost xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§9 xxxx. 1 a 3 xxxxxx č. 35/2021 Xx.). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx "automatické" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právních předpisů xxxxxxxxx zasáhnout xx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xx xxxxx mít xx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xx zveřejnění xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Sbírce právních xxxxxxxx lhůtu tří xxx, xxxx xx 1.1.2025. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemusí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx obcí, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x krajských xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx předpisy vztahující xx k xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx pomoci, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

52. Xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx vyhlášené před xxxxxxx účinnosti xxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx budou xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx se xxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx platnosti, stejně xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, podle xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx (xx 1.1.2025), xx xxx, xx xx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx, zachycuje xxxx xxxxx x xxxxxx působností. Xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stanoveným způsobem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx bude xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx přístupnosti xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xx libovolně stanovenými xxxxxxxxx x hlediska xxxx x způsobu xxxxxx splnění, xxxxx xxxxxx je zde xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx splnění xxxx povinnosti xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxxxx uceleně xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx, xx xxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxx součástí xxxxxxxx xxxxx, bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvědoměna, ostatně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

53. Xxxxxxxxx-xx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx proporcionality, xxx byl xxxxxxxx xxxxxx, Ústavní soud xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx vytvořené Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx cíl xxxxxxxxxx xxxxxx platných xxxxxxxx xxxxxxxx xx jednom xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx místě. X toho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepředstavuje xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády práva xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy.

54. Na xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy týkající xx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx relevantní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ostatně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx "xxxxxxxx x xxxxxxxx" na xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X uvedenému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Evropské charty xxxxxx xxxxxxxxxx (sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 181/1999 Sb.), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx či regionální xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xx omezit, xxx Xxxxxxx-xx xxx zákon.

VIII.

Závěr

55. Xx všech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxxxx nevedou - x xxxxxxx x principem xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Ústavy - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 8 ani čl. 100 xxxx. 1 a čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxx §1 odst. 1 písm. x) xx slovech "obecně xxxxxxx xxxxxxxx x" x xxxx. 2, §2 xxxx. 1, §4 xxxx. 1 x §9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Sb., §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., §8 xxxxxx x. 129/2000 Xx. x §45 zákona x. 131/2000 Xx. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 5/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 19.1.2022.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.