Plné znění - 347/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 14.7.2020 sp. zn. Pl. ÚS 25/19 ve věci návrhu na zrušení §80 odst. 1 a 2 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní

347/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

347

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 25/19 xxx 14. xxxxxxxx 2020 x plénu xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxx Xxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (soudkyně xxxxxxxxxxx) x Jiřího Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 3.12.2019 xxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu na xxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxx, co v xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx činností xxxxxx x závěru, že xxxxxxxx ustanovení je x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Xx xxxx vedené u xxxxxxxxxxxx xxx sp. xx. 2 Xx 300/2018 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Praze (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") x. x. 3 X 82/2018-21 xx xxx 7.9.2018, xxxxxx byla pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxx soudy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

3. Xxxxxxxx měl xxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx dle §87b xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxxxxxxxxxx podala xxx 4.2.2016. Xxx 5.2.2018 xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx cizinců xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxx 7.2.2018 xxxxxx xxxxxxxxx 30xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx lhůtě xxxxxxxx nerozhodl.

4. Xxx 28.3.2018 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k podání xxxxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx 60 xxx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x přechodnému xxxxxx, x uplynula tedy xxx 8.4.2017.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxx xxxxxxxxxxx konstatuje, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx nastala xxxxxxx, xxx xx jí xxxxxxxx trvající xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx soustavě správních xxxxxx. Uplynutí lhůty x xxxxxx žaloby xxxxx nečinnosti xxxxxx "xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxx neomezovanému xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxxxxx] x soudní xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx ve svém xxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx".

6. Xxxxxx xx xxxxxxxxx judikatura navrhovatele xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přezkum nečinnosti xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx názoru xxx xxxxxx xxxxxxxx přístupu x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx ale údajně xxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxx o xxxx nemůže xxx xxxxxxxxx, může xx xxxx xxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx potřeba xxxxxxx, zda "xx xxxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx navrhovatele xxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx právo stěžovatelky xx xxxxxxx x xxxxx omezeno xx xx xxxx, xx xxxxx xxxx použitými xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx přiměřený. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx "klade xx xxx výhradně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, aniž xx ji xxxx xx marném uplynutí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx".

8. Popsaný xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nejistou xxx, xx výsledek řízení x její xxxxxxx xx pro xx xxxxx nedosažitelným x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx "právní xxxxxxx" na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, x xxxx v xxx xxxxx, xx xxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxx být xx marném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx však trvající xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx nemůže xxxx xxxxxxxxxxxxxx. "Xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx údajně xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx upravujícími xxxxxx před xxxxx, xxxxx si xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxx xxxxxx nedokončeno, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k řešení xxxxxx situace xxxx xxxxxxx xxxxxx. Veřejné xxxxxx xxxxxx tomu xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx tento xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx "trvající situaci" x xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Evropského soudu xxx lidská xxxxx xx vztahu x xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy.

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxx Ústavního soudu xx. xx. XX. XX 635/18 xx xxx 15.5.2018 (N 94/89 SbNU 387), x xxxxx xxxxxx xxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx zasahují xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx, xx. xxxx xxx než xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. xx. XX. XX 635/18 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nezákonné nečinnosti xxxx než otálení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lhůtu xxx xxxxx xxxx jeho xxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxx jednoleté xxxxx "xxxxx xxx xxxxx" xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stavu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx by měla xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx.

11. Xx světle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx k soudu xxx napadeného xxxxxxxxxx "xxxxxx koliduje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu". X §80 xxxx. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx přijetí xxxx xxxxxx zřejmý xxxxx, xxx xxxx by xx xxx lišit xxxxxxxx soudní ochrany x situacích, xxx xxxxxxx moc nastolí xxxxxxxxx spočívající v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo osvědčení, x xxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu způsobující xxxxxxx xxxxxx aktu xxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxx, xx lhůta x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nečinnost xxxx.

12. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx procesním xxxxxxxx x xxxx včasným xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ... na xxxxxxxxxxx". Je xxxxxx x zásadě na xxxxxxxxxxx řízení, xxx xxx aktivně "xxxxxx", xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť "xxxxx fakticky xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx fáze xxxxxx xxxxxxxxxx". Takové xxxxxx xxxxxx, xx jen xxxxxx xxxxxxxx práva, xx údajně "xxxxxxxx xxxxxx x zcela xxxxxx výlučnou, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx roli, kterou xx ve správních xxxxxxxx veřejná xxx xxxxxxx, jež xx xxxx".

13. X důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektivních práv xxx podáním xxxx xxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vzal xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx žádost xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxx zahájená x moci úřední, x xxxxx xxxx xxxxxxx x narušení xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x důsledků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxxx silně xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx předstihu, aby xxx při xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu".

14. Závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx uplynutí xxxxx x podání xxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx xx odlišuje xx marného xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, neboť x případě, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x svém xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx u xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lhůty, xxxxx se u xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xx věci xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx obtížné xxxxx, xx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx může xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx. tím, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musejí xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx podají.

III.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníky xxxxxx x xxxxxxxxx x návrhu.

16. Ve xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx stručně xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí soudního řádu správního.

17. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního x tím, xx xxxxx xxx xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádné xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxx posuzované xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xx nelze xxx případném xxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx správního xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, ale je xxxxxxxxx zrušit rovněž xxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx správního a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 3.

18. V souladu x §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx republiky a xxxxxxxxx ochránci xxxx x xxx, že xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx vstupují xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníků. Xxxxxxxx xx dne 7.1.2020 vláda oznámila, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx dne veřejný xxxxxxxx xxxx taktéž xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Ústavní xxxx neočekával xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, proto xx xxx dle §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Xxxxxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, xxx:

§80

Xxxxx xxx podání xxxxxx a její xxxxxxxxxxx

(1) Xxxxxx lze xxxxx nejpozději xx xxxxxxx xxxx ode xxx, xxx xx xxxx, v xxx xx xxxxxxx domáhá xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, x není-li xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx, kdy byl xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxx poslední xxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx meritorního xxxxxxxxx xxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xx přípustný x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

22. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx nastává x xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx navrhovatel shledává xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx navrhovateli xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadených ustanovení

23. Xxxxxxx xxxx kontrolu xxxxxxxxxx procedury xxxxxxx soudního řádu správního provedl xxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 43/10 ze dne 13.4.2011 (X 68/61 XxXX 69; 130/2011 Sb.), xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

24. Návrh xxxx xxxxxxx.

25. Soudní řád správní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx x §4 odst. 1), x nichž xxx xx xxx základní xxxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx, žalobu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx nečinnosti xx xxxxxxxx x §79 x násl. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx se nemyslí xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, nýbrž nečinnost xxx xxxxxx rozhodnutí xx věci xxxx xxxx osvědčení. X xxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx jen tak, xx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx lhůtu (§81 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

26. Xxxxxx xxxx tomu xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobních typů, xx i xxxxxx xxxxxx proti nečinnosti xxxxxxx xxxxxx. Xx xx upravena xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx roku xxx xxx, xxx xx xxxx, x xxx xx žalobce xxxxxx xxxxxxx, xxxxx proběhla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro vydání xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, x není-li xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ode xxx, kdy xxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti žalobci xxxxxx xxxxxxxx xxxx (§80 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxx xxxx xx x xxxxxxx základních žalobních xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx (§80 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx správního).

27. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se sluší xxxxx poznamenat, že - xxxxxx jako xxxx xx x xxxxxxx základních žalobních xxxx - i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x §79 soudního xxxx xxxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x němž xx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx, má xxxx xxxxx rok xx xx, aby se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx lhůty xxxxx ještě musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx zvláštních xxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxx xxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyčerpán, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx není-li x xx rozhodnuto xx 30 xxx (§71 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení musí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (mimosoudně) xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

28. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina") xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx čl. 36 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 39/17 ze xxx 2.7.2019 (212/2019 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx specifických případech xxxxxxx rozpornou s čl. 36 xxxx. 2 (x čl. 36 odst. 1) Listiny i xxxxxxxx úpravu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx), znemožňovala xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) rozhodnutí xxxxx xxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 41/17 xx xxx 27.11.2018 (16/2019 Sb.), xxxxx xx xxxx xxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx pobytu].

29. Nyní xxxxxxxx xxxxxxxxxx pochopitelně xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx. Je xxx pravda, xx xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx domoci, x xx xxxxxx vydání, xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx práva. Jinými xxxxx, xxxxxxxx adresát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx ochrany (čl. 4 Xxxxxx, čl. 36 xxxx. 1 Listiny) ohledně xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx vydá xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.

30. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx neodpírá, xxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxx, xx nichž xx jí xxx xxxxxx (xxxx xx xxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nedosažitelné, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx splnění xxxxxxxxxx). Stanovení zákonných xxxxxxxx, za xxxxx xx lze domáhat xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx nejen xxxx x souladu x čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, nýbrž xx xxxxxxx nezbytným xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx. Bez xxxxxxxxx xxxxxxxx toho, x jakého xxxxx, xxx a xxxxx xxxxxxxx se lze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx totiž xxxx xxxxxxx xxxx nemyslitelná. Xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, který (xxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 4) hned x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx ochrany se xxx domáhat xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

31. X xxx xxxxxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tedy xxxxx, xx se xxxxx xxxx x xxxxx domáhat ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x souladu s čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx splnit v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx podmínky x xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxx libovolné, resp. xx by Xxxxxxx xxxx xxxxxx nikdy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zakotvená x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx x naprosté xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xx xxx navrhovatel x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx absenci xx xxxxxxxxx; xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 34/10 xx xxx 24.7.2012 (X 130/66 SbNU 19; 284/2012 Sb.)]. Xxxx xx xxx xx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx [xxx judikaturu vyloženou x xxxxxx 59 x xxxx. nálezu xx. xx. Pl. XX 55/13 xx xxx 12.5.2015 (X 93/77 SbNU 339; 170/2015 Sb.)]. Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konstatoval, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx patří xxxxxxx její xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x ní vymezenému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx zákonodárce při xxxxxxxxx lhůty. Xxxx xxxxxxxxx nicméně v xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxx xxxx nejsou, xxxxxxxxxxx xx ostatně xxx netvrdí.

33. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatel xxxxx xxxx spatřuje, xxxxxxx řečeno, ve xxxx popsané xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx lhůty xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx správních orgánů xx marném uplynutí xxxxx xxxxxx být "xxxxx xxxxxxxxxx", xx xx nezákonnost xxxxxxxx xxxx xxxxx soudně "xxxxxxxxxxxxxx" xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx". Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx tyto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledky zmeškání xxxxx x institutem xxxxx inherentně spjaty x představují xxxx xxxxxxxx. Měly-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxx xx xx xxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx lhůta sama x sobě xxxxxx xxx neústavní. Nelze xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x řízení před xxxxxx xxxx x xxxx neústavní xxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx po xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx toho, x xxxx xx stanovena.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxx. Zmešká-li xxxx. účastník xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, xxxxx zcela xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxxx", že xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx soudní ochrany "xxxxx nedotknutelnou" x xx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že u xxxxxx proti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x svém xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx - včetně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx "nerovnost" xxx odstraněna xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxx žadatelé xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx i xx zmeškání xxxxx x podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí. Xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx mít xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx xxx xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx trvale xxxxxxxxxx xx práv xxxxx, xxxxx xxxxxxxx lhůtu x podání xxxxxxx xxxxxx.

35. Jde-li x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx argumenty, xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxx i xxxxxxx merita xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podstatou nečinnosti, xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx důsledek. Pokud xx xxxx správní xxxxx xxxxxxxx (x xxx už bylo xxxxxx, xxxxxxxxx rozhodnout - je-li xxxx - xxxx), xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mít xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxxx.

36. Navrhovatel xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "právní xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxx být xx xxxxxx xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxxx. Xxxxx argument xxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx aprobovaný xxxxx xxxx [viz např. xxxxx sp. zn. Xx. XX 33/97 xx dne 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.)], xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práv, x xx xxxxxx, xxxxxx pouze xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx. Ostatně i xxxxx x navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxx proti Chorvatsku (xx xxx 16.11.2006 x. 39299/02, xxxx. 77) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxx zájmům xxxx, vůči xxxx xx prostředek, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxx x xxxxxxx Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx jistotě xxxx xxxxxx, která je xxxxxxxx xxxx o xxxx. V xxxxxxx x tím xxxxxx xxx xxxx možnou xxxxxxxxx xxx aplikačních x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxx, že jsou xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xx xx nahlíženo xxxx xx xxxxxxx), xxxxx xxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxxxüx; není xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx napadat xxxxxx xxx xxxxxx rozpor x ústavou (xxx §12 zákona x. 162/1920 Sb., x xxxxxxxx xxxxx)].

37. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpokladu, že xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby chrání xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx dopustily xxxxxx, xx xx xxxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx vyhnou (tedy x předpokladu, xx xxxxxx xx vždy xxxxxxx). Tak tomu xxxxx není. Napadené xxxxxxxxxx xx zároveň xxxxxxxxx, xx se xxxx. po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nečinnosti x xxxxxx, o xxxxxx (xxx) nejsou x xxxxxxxxx xxxxx záznamy xx xxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxx xxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxx xxx význam x xxx soukromé xxxxx, jichž xx xxxx správní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx mnoha let xxxxxx, bezprostředně xxxxxxxx x xxxxx mohly xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (x bez xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx má xxxxxxx orgán xx xx, xx mu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx, xxxxxx pro xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx. Ačkoli xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (x momentu xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxx xxxxxxx řízení může xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxx xxxxxx může xxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx entropie významně xxxxxxxx.

38. Ztotožnit xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx "přenáší xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx řádným xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ... xx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nikoho xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx neznamenalo, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxx. X nadále xx xx xxxxxxxx správního xxxxxx musel soudní xxxxxxx domáhat xxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx. §72 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx ústavní xxxxxxxxx, "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dozor nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx".

39. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx návrhů xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx řízení ex xxxx (xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx republice. Xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodují xx xxxxx, což xx xxxxxxx x v čl. 36 Xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x aktivitou jednotlivce (xxx odstavce 1 xx xxxxx může "xxxxxxx" xxxxxx či xxxx ochrany, dle xxxxxxxx 2 se xxxxx zkrácená xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx "obrátit xx xxxx").

40. Navrhovatel xxxxxxxxx poukazuje na (xxxxxxx) xxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. XX. XX 635/18, xxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx senátu) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 7 Xx 155/2015-160 xx xxx 21.11.2017. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx údajně xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx konstatovat, xx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxx senátní nález - x xxxx Xxxxxxx xxxx, zjednodušeně xxxxxx, konstatoval, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx "xxxxxxx" x x zásahu xxxxx xxx xxxxx "xxxxxxx" - se xxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx jiné zákonné xxxxxxxxxx (§84 soudního xxxx správního).

41. Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx mimo jiné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, a xx aniž xx xx v této xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx. X toho xxx xxxxxxx, že mezi xxxxxxxxx a nečinnostní xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx koncepty, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě by xxxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxxx §84 soudního xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx §80 xxxxx být xxx xxxxx vypořádán. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx žalobu zastávaný x tomu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudní xxxx (čl. 92 Xxxxxx) x xxxxxxxx - xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx neodpovídá xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

42. X zásadě xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx xx dále sluší xxxxx, xx z xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx zákony xxxxxx, xxx obdobné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x to x xxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx není xx xxxxx pohled xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx, že xxxx x nich xxxxxxxxx lhůty pro xxxxxx opravných xxxxxxxxxx x xxxxxxx délkách, xxxx xx byl xxxxxx jasný xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx by z xxxx důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx.

43. Ústavní soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx xxx znovu". X xxxxx xxxx xxx bylo, xxxxxxxxxxx xx to, že xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odvíjet znovu xx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To, xx xx se o xxxxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxx den "xxxx xxxxxxxx", xx xxx xxxxxxxx xx xxx, xx x ní x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx již xxx xxx, a xxxxx tohoto xxxx xx xxxxx xx xxxx bránit. Xxxxxxxxx, xxx se x xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx", může být xxxxxxxxxx pro výklad xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx zákona, xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xx Ústavní xxxx xxxx názoru, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x které se xxx xxxxxxxx, xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí x době, xxx xx vydat xxx, x xxxx se xxxxxxxx. Skutečně xxxx "xxxxxxxx" xx posléze xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx-xx být xxxxxx xxx srozumitelný x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx slov v xxx používaných. Opačný xxxxxxx, kdy se xxxxxx bez xxxxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx svévole x v určitých xxxxxxxxx x nástrojem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xx §78 xxxx. 2 x §11 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

44. Závěr x xxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxx. Xxxx. x xxxxxxxx xx. xx. X. XX 1169/08 xx xxx 15.8.2008 x tomu s xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 578/06 ze xxx 8.8.2007 (v XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxxxx, xx "xxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 [xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx] xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nemůže xxx xx té xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx běžet xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx správní xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx další skutečnosti".

45. Xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx výklad čl. 35 Úmluvy x xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) ze xxxxxx uvedeného xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx určily xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxx, aniž xx xxx vyjádřily xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx změně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxx znění čl. 35 x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

46. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx judikatura xx nadto xxxx xxxxxxx, x nichž - slovy xxxxxxxxxxxx - "je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivit xxxxx", xxxxx v xx xxxxx o xxxxxxxxx. Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx x nečinnosti xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx zásah" xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx Zorica Jovanović xxxxx Srbsku (xx xxx 26.3.2013 č. 21794/28, odst. 55) xxx např. xxxxxxxxxxx, xx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx absenci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx od xxxxxxxx, xxx stěžovatel xxxx xxxxxx nečinnost xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx věci Xxxxx x Xxxxx xxxxx Xxxxxxx ze dne 28.5.2002 x. 73065/01).

47. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xx však xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx jednoroční xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vyhnutí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxx, a to x při xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení x xx její xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx navíc možné xxxxxxxxxxx, xx zákon xx xxxxxx již xxxxxxx xxx desetiletí, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx interpretační xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx činnosti Xxxxxxxxx xxxxx. Případy xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, "absurdnost" x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx cca xxxxxxx letech náhle xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

48. Z uvedených xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.

 

Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí pléna xxxxxx Xxxxxx Xxxxx x Xxxxxxx Jirsa x soudkyně Kateřina Xxxxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 347/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 20.8.2020.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.