Plné znění - 347/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 14.7.2020 sp. zn. Pl. ÚS 25/19 ve věci návrhu na zrušení §80 odst. 1 a 2 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní

347/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

347

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 25/19 xxx 14. července 2020 x plénu složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x Jiřího Xxxxxxx o návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxxxx soudu xxx xxx 3.12.2019 xxxxxxx návrh Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §80 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx. Navrhovatel xxxxx xxxxx xxxxx podle čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") xxxx, xx x xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx činností xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

2. Ve xxxx vedené x xxxxxxxxxxxx xxx sp. xx. 2 Xx 300/2018 se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx usnesení Městského xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") x. x. 3 A 82/2018-21 xx xxx 7.9.2018, xxxxxx byla pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxx xxxxx nečinnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx před soudy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

3. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx v řízení x žádosti stěžovatelky x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx §87b xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx republiky a x xxxxx některých xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx podala dne 4.2.2016. Xxx 5.2.2018 xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx rozhodování ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x uplatnění xxxxxxxx xxxxx nečinnosti. Xxx 7.2.2018 xxxxxx xxxxxxxxx 30xxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí. X xxxx xxxxx xxxxxxxx nerozhodl.

4. Dne 28.3.2018 xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx začala jednoroční xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx uplynutí 60 xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxx 8.4.2017.

II.

Argumentace navrhovatele

5. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx jí xxxxxxxx xxxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nezávislá xx soustavě xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx lhůty x podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx vedlo x xxxxxx ničím neomezovanému xxxxxxxxx xxxxxxxx [stěžovatelky] x soudní ochraně xxxxx v otázce xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxx ve xxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxx povolení x přechodnému xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx".

6. Ačkoli xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx něhož zákonodárce xxxxxx xxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neexistuje podle xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ochraně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx marném xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvod. Xxxxxxxxxxx se proto xxxxxxx najít xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxx údajně xxxxxxxxxx.

7. Navrhovatel x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vychází x toho, xx xxxxx xxxx x xxxx nemůže být xxxxxxxxx, může se xxxx takto xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx okolnosti, xxxxxxx xx údajně xxxxxxx xxxxxxx, zda "xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kontextuálně xxxxxxxxxx okolností lze xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl xx xxxxx omezení xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x případě, x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxx xx xx xxxx, že xxxxx mezi použitými xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx nelze považovat xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx "xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx".

8. Xxxxxxx stav xxx navrhovatele xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx naopak xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx tím, xx výsledek řízení x xxxx xxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx "právní xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodujících orgánů xxxxxxx xxxxxx, x xxxx v xxx xxxxx, že xxxxxx (xx)xxxxxxxx nemůže xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stavu, xxxxxx xxxxxxxx xxxx nemůže xxxx nedotknutelnou. "Xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx x pravidly upravujícími xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx si lze xxxxx představit, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudní řízení xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx oproti xxxx xxx nebrání xx xxxxxxxxxx se na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx "amnestie" pro xxxx nezákonné xxxxxxx, xxxx-xx xxxxx stav xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nečinnost xx "xxxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xx xxxxxx k xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx též xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. II. XX 635/18 xx xxx 15.5.2018 (N 94/89 XxXX 387), x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx práva xx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zasahují xx jeho xxxxxxx xxxxxxxx. Xx nečinnost xxxxxxxxx orgánu xx xxx xxxxxxxxxxxx třeba xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx, tj. xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx. Nález sp. xx. XX. XX 635/18 přitom xxxxxx xxxxxxxx zásahu spočívajícímu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx x tomuto nálezu xx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "každý xxx xxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx správních xxxxxx, x xx xxxx by xxxx xxxxxxxxx možnost zahájit xxxxxx xxxx nezávislým xxxxxx.

11. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxx koliduje s xxxxxxxxx jednotnosti a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx". X §80 xxxx. 1 soudního řádu xxxxxxxxx ani z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx by xx měl xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx moc xxxxxxx xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx, x xxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu způsobující xxxxxxx xxxxxx aktu xxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx), kde xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

12. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx postupem x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x veřejné xxxx ... xx xxxxxxxxxxx". Xx údajně x zásadě xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx aktivně "xxxxxx", xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rychle, xxxxx "xxxxx xxxxxxxx ztratí xxxxx se domoci, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx vydání xxxxxxxxxx". Takové xxxxxx xxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx údajně "xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx výlučnou, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx roli, xxxxxx xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejná xxx xxxxxxx, xxx je xxxx".

13. X důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxxx subjektivních práv xxx podáním xxxx xxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxx x faktického xxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx x xx řízení zahájená x xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xx a napadat xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxx x případech, xxx se x xxxx dostatečně silně xxxxxxxxxx důvod na xxxxxx xxxxxxxxxxx ještě xxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx při xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx bezvýsledně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx procesní xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu".

14. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx marného uplynutí xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, neboť x xxxxxxx, že xxxx vydáno xxxxxxxxxx, xx jednotlivec xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx se x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx byl xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxxxxx však xx xxxxx obtížné xxxxx, xx oním "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx nadto xxxxxxxx x xxxx. xxx, xxx byla xxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předtím, xxx xxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx k vyjádření x xxxxxx.

16. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx popsána xxxxxxxxx přijetí soudního řádu správního.

17. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí soudního řádu správního x xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx v mezích Ústavou stanovené kompetence x ústavně předepsaným xxxxxxxx. X rámci xxxxxxxx xxxxxx žádné xxxx spojeno s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx posuzované úpravy. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x hlediska xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xx nelze xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §80 odst. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx omezit xxxxxx xx tuto xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx zrušit rovněž xxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 3.

18. V xxxxxxx x §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ochránci práv x xxx, že xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx vstupují xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 7.1.2020 vláda xxxxxxxx, xx do řízení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx dne xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxx, xx do xxxxxx nevstupuje.

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx dle §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Ustanovení §80 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, xxx:

§80

Xxxxx xxx podání xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx

(1) Xxxxxx xxx xxxxx nejpozději xx xxxxxxx xxxx xxx xxx, kdy ve xxxx, v xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx proběhla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, x není-li xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxx poslední xxxx.

(2) Xxxxxxxx lhůty xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

21. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

22. Xxx-xx x aktivní xxxxxxxxxx navrhovatele xxxxx §64 odst. 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx následek, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx by navrhovateli xxxxxxxx odlišné xxxxxxxxxx xx věci. Xxxxxxxxxxx xx tak aktivně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx ustanovení.

VI.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí soudního řádu správního xxxxxxx již x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 43/10 ze xxx 13.4.2011 (N 68/61 XxXX 69; 130/2011 Sb.), xx xxxxx pro xxxxxxxxx odkazuje.

VII.

Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

24. Návrh xxxx xxxxxxx.

25. Soudní řád správní xxxxxxxx xxxxxxx žalobních xxxx (vyjmenovaných x §4 xxxx. 1), x xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu x xxxxxx nečinnostní. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §79 x xxxx. soudního xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx pasivita správního xxxxxx, xxxxx nečinnost xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. O xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xx žaloba xxxxxxx, nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§81 xxxxxxxx řádu správního).

26. Xxxxxx xxxx tomu xx x dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx x podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx lhůtou. Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovením xxx, xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx roku xxx xxx, xxx xx xxxx, v xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, marně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx-xx taková xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx, kdy byl xxxxxxxx vůči správnímu xxxxxx nebo správním xxxxxxx proti žalobci xxxxxx xxxxxxxx úkon (§80 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxx xxxx xx x xxxxxxx základních žalobních xxxx, zmeškání xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx prominout (§80 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx správního).

27. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx - xxxxxx xxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx promítá v §79 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx podat xxx, kdo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x němž xx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx rok xx xx, aby xx xxxxx nečinnosti bránil x xxxxx, před xxxxxxxxx této lhůty xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vyčerpat xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxx xxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx obecný. Xxxxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx pro vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx-xx x xx xxxxxxxxxx xx 30 dnů (§71 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Ačkoli je xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx nečinnostní xxxxxx jednoletá, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxx x určitým xxxxxxxxxx.

28. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina") nezaručuje xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxx čl. 36 odst. 2 zakotvuje xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 39/17 xx xxx 2.7.2019 (212/2019 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozpornou x čl. 36 odst. 2 (x čl. 36 xxxx. 1) Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx základních xxxx), xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx (xxxxxxxxx) rozhodnutí xxxxx xxxxx [xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 41/17 xx xxx 27.11.2018 (16/2019 Sb.), xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxx České republiky x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx].

29. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pochopitelně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx adresát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nedokáže xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx bez xxxxxx ochrany (čl. 4 Xxxxxx, čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx) ohledně xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxx či xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv.

30. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxx xxxx odepřena xxxxx napadeným §80 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xx lze xxxxxx (xxxx xx xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. které xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx splnění xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx ochrany, je xxxxxx nejen xxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx práv xxxxxxxxxx čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx. Bez xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x jakého xxxxx, xxx x jakým xxxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxx ochrany, xx totiž xxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxxxx. Xxxx si xxx xxxxxx vědom x xxxxxxxxxxx, xxxxx (krom xxxxxxx čl. 36 xxxx. 4) xxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx ochrany xx xxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx.

31. I při xxxxxxxxx §80 soudního xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že se xxxxx xxxx x xxxxx domáhat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx x xxx stanovené xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxx čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx podmínky a xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx podmínky x xxxxxxxxxxx mohly xxx xxxxx libovolné, resp. xx by Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx neústavnost. Xxxxx xxxxxxxx zakotvená x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůtu, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx nejběžnější.

32. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx x naprosté xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xx natolik xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního řádu, xx sám xxxxxxxxxxx x jiných případech xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx; xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 34/10 xx xxx 24.7.2012 (N 130/66 SbNU 19; 284/2012 Sb.)]. Není xx xxx xx xxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx vychází x xxxx, xx xxxxx xxxx o xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx [xxx judikaturu xxxxxxxxx x bodech 59 x xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/13 ze xxx 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx může xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti, xxxx něž patří xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xx vymezenému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxxxxx nicméně x xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx to xxxxxxx xxx xxxxxxx.

33. Neústavnost xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xx xxxxxxxx lhůty xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx vymoci. Konkrétně xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx správních orgánů xx marném uplynutí xxxxx nemůže být "xxxxx xxxxxxxxxx", že xx xxxxxxxxxxx plynutím xxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx". Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu jsou xxxx xxxx navrhovatelem xxxxxxxxxxx důsledky zmeškání xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xxxx-xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x řízení xxxx xxxxxx xxxx x xxxx neústavní být xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx neústavnost v xxx, že xx xxxxx marném xxxxxxxx xx xxx nelze xxxxxx xxxx, x xxxx je xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx v řízení xxxx soudem. Xxxxxx-xx xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, platí zcela xxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxx "xxxxxxxxxx", xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx soudní xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x xx účastník xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx přitom nic xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xx účastník xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx postavení. Xxxxxxx x xxxxx případech - xxxxxx případu xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx navrhovatelem - xxxx xxxx "xxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxx prostým xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stále xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který zmeškal xxxxx x podání xxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxx xxxx. xxxxxxxxx či umožněno xxxxxxx trvale xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxx xxxxxx.

35. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx argumenty, xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx současně x vyloučení přístupu x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx správní xxxxx rozhodne (x xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx rozhodnout - xx-xx xxxx - trvá), xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx takovému rozhodnutí xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxx vliv.

36. Navrhovatel xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, jejichž (ne)počínání xxxxxx být xx xxxxxx xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxxx. Xxxxx argument xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aprobovaný smysl xxxx [xxx xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 33/97 xx dne 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.)], xxxxxx xx xxxxxxx entropie x uplatňování xxxx, x to xxxxxx, xxxxxx pouze xx xxxxxx x soukromým xxxxxx. Ostatně x xxxxx x navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xx xxx 16.11.2006 x. 39299/02, xxxx. 77) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxx komu xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx lhůtou xxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxx x xxxxxxx Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod zájmům xxxxx), xxxxx slouží xxxxxx jistotě xxxx xxxxxx, která je xxxxxxxx xxxx x xxxx. V souladu x xxx xxxxxx xxx xxxx možnou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx aktů x potaz s xxx, xx jsou xxxx vady zhojeny (xxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxx xx zhojené), pokud xxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxxxüx; není bez xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx byla lhůtou xxxxxxx dokonce x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx jejich xxxxxx x ústavou (viz §12 zákona x. 162/1920 Xx., x xxxxxxxx xxxxx)].

37. Navrhovatel xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx orgány, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx vyhnou (tedy x předpokladu, že xxxxxx xx xxxx xxxxxxx). Xxx tomu xxxxx není. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je zároveň xxxxxxxxx, že se xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vést xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, o xxxxxx (xxx) nejsou x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx neexistovalo (x xxx jen x xxxxxx xx chybu xxxxxxx). Xx ostatně xxxx xxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx správní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x které mohly xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxx (x xxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx orgán xx xx, že xx xxxxx rozhodnutí vydávat xxxxxxxxxx, x právě xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx smyslu, je xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx a za xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx řízení xxxx xxxxxx probíhat x xxxxxxxxxx x něm xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx entropie xxxxxxxx xxxxxxxx.

38. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dozor xxx xxxxxx procesním xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx moci ... xx xxxxxxxxxxx". Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx by soudy xxxxxxxxxx řízení k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx. X nadále xx xx účastník xxxxxxxxx xxxxxx musel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx logiky xxxxxxxxxxxx xx xxxx. §72 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxx xxxxxxxxx, "přenášel xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx základních práv x xxxxxx z xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx".

39. Nejenže ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx návrhů na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vliv xx xxxxxxxxx možnost (či xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxx (xxxx xxxxxx xx nedocházelo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jednotlivce"), xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx argumentem navrhovatele xx popřelo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v Xxxxx republice. Až xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx x v čl. 36 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx ochranu x aktivitou jednotlivce (xxx odstavce 1 xx každý xxxx "xxxxxxx" soudní xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx 2 xx xxxxx zkrácená xx xxxxx xxxxxxx správním xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xx xxxx").

40. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxx) xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. XX. XX 635/18, xxxxxx xxx zrušen xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 7 Xx 155/2015-160 xx xxx 21.11.2017. S xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx potřeba x xxxxxxx s xxxxx nálezem xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx den znovu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx - x němž Xxxxxxx soud, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx xx jednotlivec xxxxxxxxx xxxxx xxx "xxxxxxx" x x zásahu xxxxx den xxxxx "xxxxxxx" - xx xxxxxxx týkal xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxx (§84 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

41. Xxxxxxx xxxx v xxx xxxxxxxxxxxx mimo jiné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx xxxx xx xx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti. X toho xxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx koncepty, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě by xxxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxxx §84 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx §80 xxxxx xxx již xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx překonat xxxxxx xxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tomu určeným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 92 Xxxxxx) x xxxxxxxx - xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx, xx neodpovídá nově xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

42. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xx xxxx sluší xxxxx, xx x xx xxxxxxx požadavek xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Upravují-li xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx je xxxxxxxx rozporně. Právě xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podobných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx pohled žádný xxxxx. Xxxxxx napříč xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx délkách, xxxx xx byl xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx určování x xxxx xx x xxxx xxxxxx vyvstávaly xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx den xxxxx". X kdyby xxxx xxx bylo, xxxxxxxxxxx xx xx, že xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxx odvíjet xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx, kdy xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xx xx x xxxxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxx xxx "nově xxxxxxxx", xx xxx xxxxxxxx xx tom, xx o ní x době xxxxxxxx xxxxx věděl xxx xxx xxx, x xxxxx tohoto xxxx xx xxxxx ní xxxx bránit. Xxxxxxxxx, xxx se x xxxxx xxxxxxx "kontinuálně xxxxxxx", xxxx xxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, který xxx xxxxx xx okamžiku xxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx nečiní. Xxxxx xx Ústavní xxxx toho xxxxxx, xx onou xxxxxxxxxxx xx vnějším xxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxx, xxx xx xxxxx xxx, x xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xx posléze xxxxxxxx xxxx leda x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx x tom, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx předvídatelná, xxxx xxx respektován xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Opačný xxxxxxx, xxx se xxxxxx bez ohledu xx jejich xxxxxxxx xxxxx xxxx význam xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx řízení si xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xx §78 xxxx. 2 x §11 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

44. Xxxxx x xxx, xx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx již Xxxxxxx soud opakovaně xxxxxxxx. Xxxx. x xxxxxxxx xx. zn. X. XX 1169/08 xx xxx 15.8.2008 x tomu s xxxxxxx na xxxxxxxx xx. xx. IV. XX 578/06 xx xxx 8.8.2007 (x XxXX nepublikována, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxxxx, xx "xxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 [xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx] xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx znovu s xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx další xxxxxxxxxxx".

45. Xxx-xx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, je xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx čl. 35 Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přijatelnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vliv na xxxxxxxxx ústavnosti vnitrostátních xxxxxxxxxx předpisů. Smluvní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx určily pravidla xxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxx xx xxx vyjádřily xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx čl. 35 x jeho xxxxxxxx xx xxxxx II xxxxxxxxx mezinárodní smlouvy.

46. Xxxxxxxxxxxxx prezentovaná xxxxxxxxxx xx xxxxx týká xxxxxxx, v xxxxx - slovy xxxxxxxxxxxx - "je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx", xxxxx v xx tudíž o xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jakýsi "xxxxx xxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx časově xxxxxxxxx xxxxxx stížnosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxć xxxxx Xxxxxx (ze xxx 26.3.2013 x. 21794/28, xxxx. 55) xxx xxxx. xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx absenci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx opožděná, xxxxx od xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx mohl xxxxxx nečinnost xxxxxx (xxx xxxxxx bezprostřední xxxxx), nepostupoval xxx xxxxxxxxxx odkladu (xxx xxxxxxx x rozhodnutí xx xxxx Xxxxx x Xxxxx xxxxx Xxxxxxx ze dne 28.5.2002 x. 73065/01).

47. Xxxxxxx xxxx závěrem xxxxxxxxx, xx ojediněle xxxxx nastat xxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. To xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx deficity xxxxxx. Naopak, v xxx zakotvená jednoroční xxxxx poskytuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx dopadům xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx x xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx potřeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x že xxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx možné xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx relevance, xxxxx xx např. xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx činnosti Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx zmeškání xxxxx pro podání xxxxxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx (jde o xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx, "absurdnost" x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx po xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

48. Z uvedených xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx David x Jaromír Jirsa x soudkyně Kateřina Xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 347/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 20.8.2020.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.