Plné znění - 347/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 14.7.2020 sp. zn. Pl. ÚS 25/19 ve věci návrhu na zrušení §80 odst. 1 a 2 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní

347/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

347

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 25/19 dne 14. července 2020 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (soudkyně xxxxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 3.12.2019 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu na xxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tento xxxxx xxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") xxxx, xx v xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 2 Xx 300/2018 se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx usnesení Městského xxxxx x Praze (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") x. x. 3 X 82/2018-21 xx dne 7.9.2018, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx odmítnuta její xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxx soudy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

3. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx x žádosti stěžovatelky x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx xxx §87b xxxxxx č. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dne 4.2.2016. Xxx 5.2.2018 xxxxxxxxxxxx podala Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x uplatnění xxxxxxxx xxxxx nečinnosti. Xxx 7.2.2018 komise xxxxxxxxx 30xxxxx lhůtu xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxxx nerozhodl.

4. Dne 28.3.2018 podala stěžovatelka xxxxxxxxxx žalobu, xxxxxx xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jednoroční xxxxx k podání xxxxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx 60 xxx xx podání xxxxxxx x povolení x přechodnému xxxxxx, x uplynula tedy xxx 8.4.2017.

II.

Argumentace navrhovatele

5. Xxxxxx xxxxxxxxxxx konstatuje, xx xx věci xxxxxxxxxxxx nastala xxxxxxx, xxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nezávislá xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Uplynutí xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti údajně "xxxxx xxxxx x xxxxxx ničím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [stěžovatelky] x xxxxxx ochraně xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxx xx svém xxxxxxxx x x xxxxxxxxx otázce povolení x xxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx České xxxxxxxxx".

6. Ačkoli xx xxxxxxxxx judikatura navrhovatele xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxx přezkum nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx zachování xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x soudní ochraně xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x době xx xxxxxx uplynutí xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx ale xxxxxx xxxxxxxxxx.

7. Navrhovatel x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx sama o xxxx nemůže xxx xxxxxxxxx, xxxx se xxxx xxxxx xxxxx x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda "xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kontextuálně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, z xxxxx xxxxx vzešel, xxxx právo xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx omezeno xx xx míry, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a sledovaným xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Toto xxxxxxx xx totiž xxxxxx "xxxxx xx xxx výhradně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxx xx marném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxx xx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx".

8. Popsaný stav xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x její xxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx "právní xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, a xxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx soudně xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxx trvající xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. "Xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx údajně xxxxxxx x porovnání x pravidly upravujícími xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx si xxx xxxxx představit, xx xx mohlo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx situace xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx tomu xxx nebrání xx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx s vidinou xxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxx xxxx xxxxxxxxx otálení, xxxx-xx xxxxx stav xxxxx dostatečně dlouho.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, kdy je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy.

10. Navrhovatel xxxxxxxxx xxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. II. XX 635/18 xx xxx 15.5.2018 (X 94/89 XxXX 387), x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx práva xx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zasahují xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx nečinnost xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx třeba xxxxxxxx jako na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxxx xxx xxxxxx x zásah, xx. xxxx xxx než xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. xx. XX. ÚS 635/18 přitom xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx dobu xxxx xxxxxx. X parafrázi x xxxxxx xxxxxx xx údajně bylo xxxxx konstatovat, xx xx stěžovatelka xx xxxxxx xxxxxxxx jednoleté xxxxx "xxxxx xxx xxxxx" xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx.

11. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení "xxxxxx koliduje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx". X §80 odst. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zřejmý důvod, xxx xxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx moc xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo osvědčení, x xxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx způsobující xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx rozhodnutí (nebo xxxxxxxxx), kde xxxxx, xx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx trvá.

12. Xxxxxxxxxxx má za xx, xx napadené xxxxxxxxxx "přenáší xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxx ... na xxxxxxxxxxx". Je údajně x zásadě xx xxxxxxxxxxx řízení, aby xxx xxxxxxx "hlídal", xxx xxxxxx pokračuje xxxxxxxxx rychle, xxxxx "xxxxx xxxxxxxx ztratí xxxxx xx xxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xx xxxx vydání xxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx výlučnou, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xx správních xxxxxxxx veřejná moc xxxxxxx, xxx je xxxx".

13. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xx navíc jednotlivec xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxx, ledaže xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, x kterémžto xxxxxxx xx ovšem xxxx žádost xxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx úřední, x xxxxx také xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "soudit xx x napadat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx x xxxx dostatečně xxxxx xxxxxxxxxx důvod xx xxxxxx jednotlivce ještě xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx se včas xxxxxx bezvýsledně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx procesní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu".

14. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx marného xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx u xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx počátek xxxxx, xxxxx se u xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx v určitých xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, kdy xxx xx xxxx učiněn xxxxxxxx úkon. Xxxxx xxxxxxxxxxxx však xx xxxxx obtížné xxxxx, xx xxxx "posledním xxxxxx" xxxx. Počátek xxxx xxxxx může xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx. xxx, xxx xxxx věc xxxxxxxxxxxx. Xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musejí xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky a Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxx.

16. Ve xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx jejím předsedou Xxx. Radkem Vondráčkem xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního.

17. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního s xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx nebylo žádné xxxx spojeno s xxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxx posuzované xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx upozornil, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx případném xxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 soudního xxxx xxxxxxxxx omezit xxxxxx xx tuto xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx správního a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 3.

18. X xxxxxxx x §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx republiky a xxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníků. Xxxxxxxx xx xxx 7.1.2020 xxxxx xxxxxxxx, xx xx řízení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx z xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx nevstupuje.

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, proto xx něj xxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Xxxxxxxxxx §80 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xxx:

§80

Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx

(1) Xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxx, xxx xx xxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro vydání xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, x není-li xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx, xxx byl xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx předmětného xxxxxx, xxxxx xx přípustný x splňuje všechny xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx.

22. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §64 odst. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxxx aplikací napadeného xxxxxxxxxx nastává v xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx shledává xxxxxxxxxx. Zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení.

VI.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx procedury xxxxxxx soudního řádu správního xxxxxxx xxx x nálezu sp. xx. Xx. XX 43/10 ze xxx 13.4.2011 (X 68/61 XxXX 69; 130/2011 Sb.), xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení

24. Xxxxx xxxx xxxxxxx.

25. Soudní řád správní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx x §4 xxxx. 1), x nichž lze xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobu proti xxxxxxxxxx, žalobu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nečinnostní. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx x §79 x xxxx. soudního xxxx správního, x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx se žaloba xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx osvědčení a xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx lhůtu (§81 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

26. Xxxxxx xxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx i xxxxxx xxxxxx proti nečinnosti xxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx roku ode xxx, xxx ve xxxx, v xxx xx žalobce xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro vydání xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ode xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx správnímu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxx poslední xxxx (§80 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu správního). Xxxx xxxxxx jako xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nelze prominout (§80 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

27. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx - xxxxxx xxxx xxxx je x xxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxx - x xxxxxxxx nečinnostní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx subsidiarity xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x §79 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx podat xxx, kdo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx řízení x správního orgánu. Xxxxxxxx správního xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx, má xxxx xxxxx xxx na xx, aby xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x soudu, před xxxxxxxxx xxxx lhůty xxxxx xxxxx musí xxxxxxxxxxx vyčerpat prostředky xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxxxxxx mohou být xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxx xxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx obecný. Xxxxx §80 xxxx. 3 správního xxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx-xx x xx xxxxxxxxxx xx 30 dnů (§71 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Ačkoli xx xxxxx zákonná lhůta x podání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (mimosoudně) xxx x xxxxxxx předstihem.

28. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxx čl. 36 xxxx. 2 xxxxxxxxx toliko xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, x něhož xxxxx xxxx xxxxx některá xxxxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 39/17 xx xxx 2.7.2019 (212/2019 Sb.)]. Ústavní xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 (x čl. 36 odst. 1) Listiny i xxxxxxxx úpravu, která xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu takové (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 41/17 xx xxx 27.11.2018 (16/2019 Sb.), xxxxx xx také xxxxx řízení x xxxxxxx rodinných příslušníků xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx].

29. Nyní xxxxxxxx xxxxxxxxxx pochopitelně xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx x §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxx nemění. Je xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx předmětné xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxx (čl. 4 Xxxxxx, čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) ohledně xxxxxx, xxx správní xxxxx vydá xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.

30. Xxxxx ovšem xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx správního. Xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx orgánů neodpírá, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za nichž xx xx lze xxxxxx (xxxx xx xxx x podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx skupinu xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx domáhat xxxxxx ochrany, xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx výkon práv xxxxxxxxxx čl. 36 a xxxx. Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx vymezení xxxx, x jakého xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx soudní xxxxxxx, xx xxxxx tato xxxxxxx byla xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx byl xxxxxx vědom x xxxxxxxxxxx, xxxxx (krom xxxxxxx čl. 36 xxxx. 4) hned x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx vymezil, že xxxxxx xxxxxxx se xxx domáhat xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

31. X xxx xxxxxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx správního xxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti správního xxxxxx, pouze musí x xxxxxxx s čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx dle čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx podmínky x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, pochopitelně xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx mohly xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xx Ústavní xxxx nemohl xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx podmínka zakotvená x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x podmínku xxxxxx xxxxx nejzákladnější x xxx soudní xxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx v naprosté xxxxxxx procesních předpisů [xx natolik přirozenou xxxxxxxx právního řádu, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx absenci xx xxxxxxxxx; xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 34/10 xx xxx 24.7.2012 (X 130/66 SbNU 19; 284/2012 Sb.)]. Xxxx xx xxx xx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxx x sobě xxxxxx xxx neústavní [xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bodech 59 x xxxx. xxxxxx xx. zn. Pl. XX 55/13 xx xxx 12.5.2015 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)]. Ústavní soud x odkazované xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx patří xxxxxxx xxxx nepřiměřenost xx xxxxxx x xx časově xxxxxxx xxxxxxxx uplatnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, případně x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxx dány nejsou, xxxxxxxxxxx xx ostatně xxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatel xxxxx xxxx spatřuje, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx po xxxxxxxx lhůty adresát xxxxxxxxxx správního rozhodnutí xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx vymoci. Konkrétně xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxxx uplynutí xxxxx nemůže xxx "xxxxx xxxxxxxxxx", xx xx xxxxxxxxxxx plynutím xxxx stane soudně "xxxxxxxxxxxxxx" či xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx "xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx". Dle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmeškání xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyslovený xxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx neústavní. Xxxxx xx xxxxx stranu xxxxxx, že xxxxx x řízení xxxx xxxxxx xxxx o xxxx neústavní xxx xxxxxx, x zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx je xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx následky xxxxx odpovídají xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx. Zmešká-li xxxx. účastník lhůtu xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx zcela xxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxx "xxxxxxxxxx", xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ochrany "xxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x xx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xx účastník ucelený xxxxxxx o svém xxxxxxx postavení. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx případu xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx navrhovatelem - xxxx tato "xxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx si xxx xxxxxxxx zhoršili xxx postavení, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxx xx i xx xxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx proti rozhodnutí. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mít dlouhotrvající xxxxxxxx a může xxx xxx xxxx. xxxxxxxxx xx umožněno xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx práv xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx správní xxxxxx.

35. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vede současně x vyloučení xxxxxxxx x xxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podstatou xxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodne (x xxx xx xxxx xxxxxx, povinnost rozhodnout - je-li xxxx - xxxx), zmeškání xxxxx xxx podání xxxxxx proti nečinnosti xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx smyslu čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxxx.

36. Navrhovatel xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx posiluje xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jejichž (ne)počínání xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx argument xxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx [viz xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.)], xxxxxx xx xxxxxxx entropie x xxxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx i xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xx xxx 16.11.2006 x. 39299/02, xxxx. 77) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, vůči xxxx xx prostředek, který xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxx x xxxxxxx Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxx xxxxx), xxxxx slouží xxxxxx jistotě xxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxx x xxxx. X xxxxxxx x tím xxxxxx xxx bere možnou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx aktů x potaz s xxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx na xx nahlíženo xxxx xx xxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx pojem Xxxxxxxxxxüx; xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx dokonce x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx jejich rozpor x ústavou (xxx §12 xxxxxx x. 162/1920 Xx., o xxxxxxxx xxxxx)].

37. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx z ničím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx orgány, xxxxx se dopustily xxxxxx, xx je xxxxxxx "korigovat", čemuž xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx vždy xxxxxxx). Xxx tomu xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zároveň xxxxxxxxx, xx se xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxx (xxx) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx záznamy xx které ani xxxxx xxxxxxxxxxxx (a xxx xxx x xxxxxx či xxxxx xxxxxxx). Xx ostatně xxxx mít xxxxxx x xxx soukromé xxxxx, jichž xx xxxx správní xxxxxxxxxx, xxxxx vydání xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxx (a xxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx význam v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx orgán za xx, xx mu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, nikoli xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx. Ačkoli xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (x momentu xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx v xxx xxxxxx může xxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

38. Ztotožnit se xxxxx ani x xxxxxxxx navrhovatele, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx řádným xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxx ... xx xxxxxxxxxxx". Napadené xxxxxxxxxx xx nikoho xxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxxxx xx neznamenalo, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx offo. X xxxxxx xx xx účastník správního xxxxxx musel xxxxxx xxxxxxx domáhat xxx xxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx by např. §72 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxxxxxx lhůtu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, "xxxxxxxx odpovědnost xx xxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx".

39. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx řízení jednotlivcem xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx možnost (či xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ex xxxx (čímž jedině xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zmíněnému "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podstatu fungování xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodují na xxxxx, což xx xxxxxxx x v čl. 36 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxxxxxx jednotlivce (xxx odstavce 1 xx xxxxx xxxx "xxxxxxx" soudní xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx 2 xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx správním xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xx soud").

40. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poukazuje xx (xxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 635/18, xxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 7 Xx 155/2015-160 xx xxx 21.11.2017. S xxxxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xx údajně xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx nálezem xxxxxxxxxxx, xx se účastník x nečinnosti xxxxxxx xxxxx den znovu. Xxxxxxx senátní nález - v xxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx "xxxxxxx" x k xxxxxx xxxxx den znovu "xxxxxxx" - se xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§84 xxxxxxxx xxxx správního).

41. Xxxxxxx xxxx v xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x požadavkem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, a xx xxxx xx xx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X toho lze xxxxxxx, že mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozlišoval a xxxxxxxxx je za xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx případě xx xxxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxxx §84 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx §80 xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx určeným xxxxxxxxx xxxxxxx soudní xxxx (čl. 92 Xxxxxx) x xxxxxxxx - xxxx xx základě xxxxxxxxx bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxx xxx podání nečinnostní xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx.

42. K zásadě xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx xx xxxx sluší xxxxx, xx x xx neplyne xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx rozdílně, xxxxxxxxx xx, že xx xxxxxxxx rozporně. Právě xxxxx jsou typickou xxxxxxx, že rozdílná xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxx, x xx i xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx žádný xxxxx. Pohled xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx, xx xxxx v xxxx xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx opravných prostředků x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx jasný xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za irelevantní, xxx xx účastník xxxxxxxxx xxxxxx skutečně x nečinnosti "xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx". X xxxxx tomu xxx xxxx, neznamenalo xx xx, xx xx xx lhůta x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odvíjet xxxxx xx xxxxxxx nového xxx, xxx xx xxx x nečinnosti xxxxxxxx. To, xx xx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx "xxxx xxxxxxxx", xx xxx xxxxxxxx xx xxx, xx o xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx xxx, a xxxxx xxxxxx roku xx xxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx žalobce "xxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxx xxx xxxxxxxxxx pro výklad xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx odvíjí, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx tak xxxxxx. Xxxxx je Xxxxxxx xxxx xxxx názoru, xx onou skutečností xx xxxxxxx světě, x xxxxx xx xxx dozvědět, je xxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxx xxx, x xxxx se xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xx xxxxxxx xxxxxxxx mohl xxxx x nějaké nové xxxxxxxxxxx, xxxx typicky x xxx, xx xxxxxxxxxx bylo vydáno. Xx-xx být xxxxxx xxx srozumitelný x xxxx aplikace xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxx skutečný xxxxx xxxx význam xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx přeje dosáhnout, xx projevem xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx x nástrojem xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xx §78 xxxx. 2 x §11 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu.

44. Xxxxx x tom, xx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx den xxxxx, ostatně již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx. x xxxxxxxx xx. zn. X. XX 1169/08 xx dne 15.8.2008 x xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 578/06 ze xxx 8.8.2007 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxxxx, xx "xxxxx podle §80 xxxx. 1 [xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx] xx xxxxxx objektivní, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xx xxxx x dispozici xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx běžet xxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx další skutečnosti".

45. Xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, je xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx čl. 35 Úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Smluvní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pravidla xxx xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx tím vyjádřily xxxx xxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx čl. 35 x jeho xxxxxxxx xx hlavy II xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy.

46. Xxxxxxxxxxxxx prezentovaná xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, x nichž - slovy navrhovatele - "je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx", xxxxx x xx xxxxx o xxxxxxxxx. Evropský xxxx xxx lidská xxxxx x nečinnosti jakýsi "xxxxx xxxxxxxxx zásah" xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxć xxxxx Xxxxxx (xx xxx 26.3.2013 č. 21794/28, odst. 55) xxx xxxx. xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx účinného xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx mohl xxxxxx nečinnost xxxxxx (xxx vidiny xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxx x Yavuz xxxxx Xxxxxxx xx xxx 28.5.2002 x. 73065/01).

47. Xxxxxxx soud závěrem xxxxxxxxx, xx ojediněle xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx počátek xxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx ústavněprávními deficity xxxxxx. Xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx poskytuje xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a to x xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení x že xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx navíc xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon xx účinný xxx xxxxxxx dvě xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx, xxxxx by např. xxxx seznatelné z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxxxxx žaloby se Xxxxxxx xxxx meritorně xxxxxxx xxx zcela xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxx případů), xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, "xxxxxxxxxx" x xxxx tak zásadní xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx Nejvyšší správní xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx náhle xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

48. Z xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. r.

 

Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx David x Xxxxxxx Xxxxx x soudkyně Xxxxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 347/2020 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 20.8.2020.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.