Plné znění - 347/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 14.7.2020 sp. zn. Pl. ÚS 25/19 ve věci návrhu na zrušení §80 odst. 1 a 2 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní

347/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

347

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 25/19 dne 14. xxxxxxxx 2020 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx o návrhu Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky na xxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxxxx soudu xxx xxx 3.12.2019 xxxxxxx návrh Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx §80 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tento xxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") xxxx, xx x xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxxx ustanovení xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 2 Xx 300/2018 se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížností domáhá xxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx jen "xxxxxxx xxxx") x. x. 3 A 82/2018-21 xx xxx 7.9.2018, xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

3. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x řízení x xxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx dle §87b xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxxxxxx podala xxx 4.2.2016. Xxx 5.2.2018 xxxxxxxxxxxx podala Xxxxxx xxx rozhodování xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x uplatnění xxxxxxxx xxxxx nečinnosti. Xxx 7.2.2018 xxxxxx xxxxxxxxx 30xxxxx xxxxx xxx vydání rozhodnutí. X xxxx lhůtě xxxxxxxx xxxxxxxxx.

4. Xxx 28.3.2018 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx začala xxxxxxxxxx xxxxx k podání xxxxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx správního běžet xx xxxxxxxx 60 xxx xx xxxxxx xxxxxxx x povolení x přechodnému xxxxxx, x uplynula xxxx xxx 8.4.2017.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx věci xxxxxxxxxxxx nastala xxxxxxx, xxx je xx xxxxxxxx trvající xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu odepřena xxxxxxxxx xxxxxxx nezávislá xx xxxxxxxx správních xxxxxx. Xxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxx k xxxxxx ničím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxxxxx] x xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxx ve xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx".

6. Xxxxxx se xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx omezil xxxxxxx lhůtou x xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx názoru pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx v xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xx xxx údajně xxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu vychází x xxxx, xx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx takto jevit x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx "xx xxxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností xxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl ve xxxxx omezení xxxxxxxxx x xxxxxxxx vztazích". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x případě, z xxxxx xxxxx vzešel, xxxx xxxxx stěžovatelky xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx do xx xxxx, xx xxxxx xxxx použitými xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx nelze považovat xx přiměřený. Toto xxxxxxx xx totiž xxxxxx "xxxxx xx xxx xxxxxxxx absolutizovanou xxxxxx xxxxxxx, aniž xx xx však xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx".

8. Xxxxxxx stav xxx navrhovatele xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nejenže xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxx pozici xxxx xxxxxx nejistou xxx, xx xxxxxxxx řízení x její žádosti xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Posilována je xxxxxx xxxxxx "právní xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, a xxxx v tom xxxxx, že xxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxx být xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx času nemůže xxxx nedotknutelnou. "Xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x porovnání x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx lze xxxxx představit, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxx xxxxxx nedokončeno, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k řešení xxxxxx situace xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx tomu xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx se na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nečinnost xx "trvající xxxxxxx" x xxxxxxxxx x xxxx souvislosti xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxx, kdy je xxxxxxxxxxx obětí pokračujících xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx žádné vnitrostátní xxxxxxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 635/18 xx xxx 15.5.2018 (X 94/89 XxXX 387), x jehož xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxxx obstát. Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx z napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx zasahují xx jeho xxxxxxx xxxxxxxx. Xx nečinnost xxxxxxxxx xxxxxx je xxx navrhovatele xxxxx xxxxxxxx jako xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné správy, xxxxxxx jde typově x zásah, tj. xxxx akt než xxxxxxxxxx. Nález sp. xx. XX. XX 635/18 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x vydáním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx x tomuto xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "každý xxx xxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zahájit xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

11. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx jednotnosti a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx". X §80 odst. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx přijetí xxxx xxxxxx xxxxxx důvod, xxx nějž xx xx xxx lišit xxxxxxxx xxxxxx ochrany x situacích, kdy xxxxxxx moc nastolí xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx, x xxxxx, jedná-li xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx žaloby xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

12. Xxxxxxxxxxx má za xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx "přenáší odpovědnost xx xxxxx xxx xxxxxx procesním xxxxxxxx x xxxx včasným xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ... na xxxxxxxxxxx". Xx údajně x xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx aktivně "xxxxxx", xxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx rychle, xxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx". Takové pojetí xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx x zcela xxxxxx xxxxxxxx, účastníkům xxxxxxxxxx xxxx, kterou xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, jež xx xxxx".

13. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxx, ledaže by xxxxxxx žádost xxxx xxxx, x kterémžto xxxxxxx xx ovšem xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx řízení xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x nichž také xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "soudit xx a napadat xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jednotlivce ještě xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxx xxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx, xx se xxxx xxxxxx bezvýsledně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx".

14. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx uplynutí lhůty x podání žaloby xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx se odlišuje xx marného uplynutí xxxxx x podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť x xxxxxxx, xx xxxx vydáno rozhodnutí, xx jednotlivec xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx postavení. Nadto xx u xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lhůty, xxxxx se u xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx v určitých xxxxxxxxx odvíjet xx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx úkon. Podle xxxxxxxxxxxx však je xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxx. Počátek xxxx xxxxx xxxx xxx nadto xxxxxxxx x xxxx. tím, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xx vše xx xxxxxx účastníci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vyjádření x xxxxxx.

16. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxx předsedou Xxx. Radkem Xxxxxxxxxx xxxx stručně xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí soudního řádu správního.

17. Xx xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předsedou Xxxxxxxxxx Xxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního x xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádné xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx upozornil, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx se xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §80 odst. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx omezit xxxxxx na tuto xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx zrušit xxxxxx xxxxxx §80 soudního xxxx správního a xxxxxxxx xxxx odstavce 3.

18. V xxxxxxx x §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxx xxxxx zaslán vládě Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx ochránci práv x tím, že xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx vstupují xx řízení v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 7.1.2020 vláda oznámila, xx do xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx z xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání další xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx dle §44 zákona o Xxxxxxxx xxxxx upustil.

IV.

Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Xxxxxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, xxx:

§80

Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx

(1) Žalobu lze xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx ode xxx, kdy xx xxxx, x xxx xx xxxxxxx domáhá xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxx osvědčení, x xxxx-xx taková xxxxx xxxxxxxxx, ode xxx, xxx xxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.

(2) Xxxxxxxx lhůty xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

21. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené náležitosti.

22. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx a čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx nastává v xxxxxx vedeném xxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního xxxxxxx xxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 43/10 ze xxx 13.4.2011 (N 68/61 XxXX 69; 130/2011 Sb.), xx který xxx xxxxxxxxx odkazuje.

VII.

Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

24. Xxxxx xxxx důvodný.

25. Soudní řád správní xxxxxxxx několik žalobních xxxx (xxxxxxxxxxxxx v §4 xxxx. 1), x nichž xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx nečinnosti xx xxxxxxxx v §79 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx nemyslí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé xxxx xxxxxxxxx. O xxxxxxxxxxx žalobě proto xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx se xxxxxx xxxxxxx, xxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§81 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

26. Xxxxxx jako tomu xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobních typů, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxx xxxxxx. Ta xx upravena xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxx ode xxx, xxx ve xxxx, v níž xx xxxxxxx domáhá xxxxxxx, xxxxx proběhla xxxxx stanovená xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x není-li xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx, kdy xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (§80 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxx xxxx xx u xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx lhůty xxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§80 odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

27. Xxx xxxxx základního xxxxxxxxx s řešenou xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx poznamenat, xx - xxxxxx xxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, což xx xxxxxxx v §79 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx žalobu xxxxx xxx, kdo bezvýsledně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxx xx xxxxxxx orgán x xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx, má xxxx xxxxx xxx na xx, aby se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx lhůty xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxx xxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §80 xxxx. 3 správního xxxx xxxx xx uplynutí xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx účastník xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx-xx x xx xxxxxxxxxx xx 30 xxx (§71 xxxx. 3 správního xxxx). Xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) již x určitým xxxxxxxxxx.

28. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina") xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxx čl. 36 xxxx. 2 zakotvuje xxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, x xxxxx nadto xxxx xxxxx některá xxxxxxxxxx vyloučit [k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 39/17 xx xxx 2.7.2019 (212/2019 Sb.)]. Ústavní xxxx nicméně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 (x čl. 36 xxxx. 1) Listiny i xxxxxxxx úpravu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) rozhodnutí vůbec xxxxx [viz nález xx. xx. Xx. XX 41/17 xx xxx 27.11.2018 (16/2019 Sb.), xxxxx xx také xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx příslušníků xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu].

29. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pochopitelně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Uplynutí xxxxx xxxxxxxxx x §80 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xx povinnosti správního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx. Je xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx adresát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx, xxx x nevydání xxxxxxxxxx může xxx xxxxx na jeho xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, případný xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 4 Xxxxxx, čl. 36 xxxx. 1 Listiny) xxxxxxx xxxxxx, xxx správní xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základních xxxx.

30. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx soudní xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xx lze xxxxxx (xxxx xx xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx skupinu xxxx x xxxxxx z xxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx). Stanovení zákonných xxxxxxxx, xx nichž xx xxx domáhat xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx x souladu s čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, nýbrž xx xxxxxxx nezbytným xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx toho, x xxxxxx xxxxx, xxx x jakým xxxxxxxx xx lze xxxxxxx xxxxxx ochrany, xx totiž tato xxxxxxx byla xxxxxxxxxxxx. Xxxx si byl xxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxx, xxxxx (xxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 4) xxxx v čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx vymezil, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

31. X xxx xxxxxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx se xxxxx xxxx u xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, pouze xxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx splnit x xxx xxxxxxxxx podmínky. Xxxxxxxxxx, že xxx čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx podmínky a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákon, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx by Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx podmínka xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx nejběžnější.

32. Xxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xx natolik xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx sám xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxx xx xxxxxxxxx; xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/10 xx xxx 24.7.2012 (N 130/66 XxXX 19; 284/2012 Sb.)]. Xxxx xx xxx xx xxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx lhůta xxxx x xxxx xxxxxx být xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 59 x násl. xxxxxx xx. zn. Pl. XX 55/13 xx xxx 12.5.2015 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)]. Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxx omezené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úseku omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxx dány xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx.

33. Neústavnost xxxxx obsažené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx toho spatřuje, xxxxxxx řečeno, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx vymoci. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx "xxxxx xxxxxxxxxx", xx xx nezákonnost xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" či xx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutí správního xxxxxx". Dle názoru Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmeškání xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xxxx-xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx napadeného ustanovení, xxxxxx by xx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyslovený xxxxx, xx xxxxx xxxx x sobě xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx jednu xxxxxx xxxxxx, že lhůta x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx být xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx neústavnost x xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx je stanovena.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx následky xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx soudem. Xxxxxx-xx xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zcela xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxx "xxxxxxxxxx", xx xx nezákonnost z xxxxxxxx xxxxxx ochrany "xxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x xx xxxxxxxx správního xxxxxx ztrácí možnost xxxxxx xx soudně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xx účastník xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx - včetně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx navrhovatelem - xxxx tato "xxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx postavení, z xxxxx se ovšem xxxxxxxxx, že toto xxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxx xxxxx než xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx proti rozhodnutí. Xxxxx i vydání xxxxxxxxxxx správního rozhodnutí xxxx xxx dlouhotrvající xxxxxxxx a může xxx xxx např. xxxxxxxxx či umožněno xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx lhůtu x xxxxxx správní xxxxxx.

35. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podstatou xxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx důsledek. Xxxxx xx věci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (a xxx už xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - je-li xxxx - xxxx), zmeškání xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx vliv.

36. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx vrchnostensky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx argument xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx [xxx xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.)], kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, x to obecně, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x soukromým xxxxxx. Xxxxxxx i xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ve věci Xxxxxxx proti Chorvatsku (xx dne 16.11.2006 x. 39299/02, xxxx. 77) uvedený soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx jen zájmům xxxx, xxxx komu xx xxxxxxxxxx, který xx lhůtou limitován, xxxxxxx (tedy x xxxxxxx Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxx xxxxx), nýbrž slouží xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx sama x xxxx. X xxxxxxx x xxx právní xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx vad xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx aktů x xxxxx s xxx, xx xxxx xxxx xxxx zhojeny (xxxxxxxx je xx xx nahlíženo xxxx xx xxxxxxx), xxxxx xxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [viz pojem Xxxxxxxxxxüx; xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zákony xxx jejich rozpor x xxxxxxx (viz §12 xxxxxx č. 162/1920 Xx., o xxxxxxxx soudě)].

37. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpokladu, že xxxxx k podání xxxxxxxxxxx žaloby xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, co je xxxxxxx "xxxxxxxxx", čemuž xx díky xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (tedy x předpokladu, že xxxxxx je xxxx xxxxxxx). Tak xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx nebudou xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nečinnosti x xxxxxx, o xxxxxx (xxx) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx neexistovalo (a xxx xxx x xxxxxx či xxxxx xxxxxxx). To xxxxxxx xxxx mít význam x xxx soukromé xxxxx, jichž xx xxxx správní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx let xxxxxx, bezprostředně xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že takové xxxxxxxxxx již vydáno xxxxxx (a bez xxxxxx by ani xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx má xxxxxxx xxxxx za xx, xx mu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, nikoli xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx smyslu, xx xxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxx okolností k xxxxxxxxxx (v momentu xxxxxxxxxx lhůty) xxxxxxxxx xxxxxx jistoty, neboť xxxxxxx řízení může xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

38. Xxxxxxxxx se xxxxx xxx s xxxxxxxx navrhovatele, xx xxxxxxxx ustanovení "xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx xxx řádným xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx ukončením x xxxxxxx xxxx ... xx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx neznamenalo, xx by xxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx offo. X xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx sám xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx. §72 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, stanovící xxxxx x podání ústavní xxxxxxxxx, "přenášel xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx".

39. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vliv na xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx povinnost) soudů xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xx popřelo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v Xxxxx republice. Xx xx výjimky totiž xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx se xxxxxxx x x čl. 36 Listiny, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jednotlivce (xxx xxxxxxxx 1 xx každý může "xxxxxxx" xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx 2 se xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xx xxxx").

40. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. XX. XX 635/18, xxxxxx byl zrušen xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx senátu) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 7 Xx 155/2015-160 xx xxx 21.11.2017. S xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xx údajně xxxxxxx x souladu s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx účastník x nečinnosti dozvídá xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxx senátní nález - v xxxx Xxxxxxx soud, zjednodušeně xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx opakovaně xxxxx xxx "xxxxxxx" x x xxxxxx xxxxx xxx xxxxx "xxxxxxx" - xx xxxxxxx týkal xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxx (§84 xxxxxxxx xxxx správního).

41. Xxxxxxx xxxx v xxx xxxxxxxxxxxx xxxx jiné x požadavkem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, x xx xxxx by xx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxx, že mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxxx §84 soudního xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx §80 xxxxx xxx již xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výklad xxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tomu xxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxx (čl. 92 Xxxxxx) x xxxxxxxx - xxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx, xx neodpovídá xxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxx xxxxx xxx zásahovou xxxxxx.

42. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xx xxxx xxxxx xxxxx, xx x xx xxxxxxx požadavek xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx, byť xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neznamená xx, xx xx xxxxxxxx rozporně. Xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx, xx rozdílná xxxxxx úprava podobných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx x xxxx xxx dílčí xxxxxxxxxx není xx xxxxx xxxxxx žádný xxxxx. Xxxxxx napříč xxxxxxxxxx předpisy tak xxxx. xxxxxxxx, xx xxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx z xxxx důvodu vyvstávaly xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx "dozvídá xxxxx den znovu". X kdyby xxxx xxx bylo, xxxxxxxxxxx xx to, xx xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx každého nového xxx, kdy xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xx xx x xxxxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxx den "nově xxxxxxxx", by xxx xxxxxxxx na xxx, xx x xx x xxxx uplynutí xxxxx xxxxx xxx xxx rok, x xxxxx xxxxxx roku xx xxxxx xx xxxx xxxxxx. Posouzení, xxx se o xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx", může xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx běh xxxxx xx okamžiku xxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxx zrušení xxxxxx, xxxxx xxx nečiní. Xxxxx je Ústavní xxxx toho xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx světě, x xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx nevydal xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxx xxx, x xxxx se xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx leda x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx. Xx-xx být právní xxx srozumitelný x xxxx aplikace xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx slov v xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, kdy se xxxxxx bez ohledu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx význam xxxxx xxxx, jakého xxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx projevem xxxxxxx x x určitých xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx či §78 odst. 2 x §11 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

44. Xxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby nemůže xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, ostatně xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx. x xxxxxxxx xx. xx. X. XX 1169/08 xx xxx 15.8.2008 x xxxx s xxxxxxx na xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 578/06 xx xxx 8.8.2007 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxxxx, xx "xxxxx xxxxx §80 odst. 1 [xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx] xx lhůtou xxxxxxxxxx, xxxxx počátek xxxxxx xxx xx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx běžet xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx směřujícím x xxxxxxxx správní xxxx, xxx doplněným x xxxxxxx xxxxx skutečnosti".

45. Xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx, je xxxxxxx xxxxx, že xxxxxx čl. 35 Xxxxxx x xxxxxxx lidských práv x základních svobod (xxxxxxxxxxxx předpoklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stížnosti) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Smluvní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx určily xxxxxxxx xxx řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxx xx tím xxxxxxxxx xxxx zavázat xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx čl. 35 x xxxx xxxxxxxx xx hlavy II xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy.

46. Xxxxxxxxxxxxx prezentovaná judikatura xx xxxxx týká xxxxxxx, x xxxxx - slovy navrhovatele - "xx jednotlivec xxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivit xxxxx", nešlo x xx xxxxx o xxxxxxxxx. Evropský xxxx xxx lidská xxxxx x nečinnosti jakýsi "xxxxx xxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx časově xxxxxxxxx xxxxxx stížnosti ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxć xxxxx Srbsku (xx xxx 26.3.2013 č. 21794/28, xxxx. 55) xxx např. xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx absenci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx od xxxxxxxx, xxx stěžovatel mohl xxxxxx nečinnost xxxxxx (xxx xxxxxx bezprostřední xxxxx), nepostupoval xxx xxxxxxxxxx odkladu (viz xxxxxxx i xxxxxxxxxx xx věci Xxxxx x Yavuz proti Xxxxxxx xx xxx 28.5.2002 č. 73065/01).

47. Xxxxxxx soud závěrem xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx nastat xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx lhůty. Xx xx však potřeba xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Naopak, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx poskytuje xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx dopadům xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx x při xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx prostředky v xxxxx správního xxxxxx x že xxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon xx účinný xxx xxxxxxx xxx desetiletí, xxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx. Případy zmeškání xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxx (xxx o xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx, "absurdnost" x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx náhle xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

48. X uvedených xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. r.

 

Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Ludvík David x Jaromír Jirsa x xxxxxxxx Kateřina Xxxxxxxxx.

Informace

Právní předpis x. 347/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 20.8.2020.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.