Plné znění - 347/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 14.7.2020 sp. zn. Pl. ÚS 25/19 ve věci návrhu na zrušení §80 odst. 1 a 2 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní

347/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

347

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 25/19 xxx 14. xxxxxxxx 2020 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Tomkové (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §80 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, za účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se zamítá.

Odůvodnění

I.

Vymezení xxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 3.12.2019 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu na xxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní řád xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tento xxxxx xxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") xxxx, co x xxxxxxxxxxx se svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení je x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 2 Xx 300/2018 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx domáhá xxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx (xxxx xxx "městský xxxx") č. x. 3 X 82/2018-21 xx dne 7.9.2018, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxx soudy x xxxxxxxxx žalovaného).

3. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx xxx §87b xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx republiky x x xxxxx některých xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 4.2.2016. Xxx 5.2.2018 xxxxxxxxxxxx podala Komisi xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx cizinců xxxxxx o uplatnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx 7.2.2018 komise xxxxxxxxx 30denní lhůtu xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxxx nerozhodl.

4. Dne 28.3.2018 podala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx soud shledal xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx začala jednoroční xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx běžet xx xxxxxxxx 60 xxx od podání xxxxxxx o povolení x přechodnému pobytu, x xxxxxxxx xxxx xxx 8.4.2017.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxx xxxxxxxxxxx konstatuje, xx xx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je jí xxxxxxxx trvající nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx odepřena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Uplynutí lhůty x podání xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxx "xxxxx vedlo k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přístupu [xxxxxxxxxxxx] x xxxxxx ochraně xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x přechodnému xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx".

6. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, neexistuje xxxxx xxxx názoru xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x soudní xxxxxxx xxxxx nečinnosti správního xxxxxx v xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx legitimní xxxxx. Xxxxxxxxxxx se proto xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxx se xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

7. Navrhovatel v xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxx soudu vychází x xxxx, xx xxxxx xxxx x xxxx nemůže xxx xxxxxxxxx, může se xxxx xxxxx xxxxx x ohledem na xxxxxxxxx okolnosti, xxxxxxx xx údajně xxxxxxx xxxxxxx, zda "xx xxxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx závěr, že xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx přitom x xxxxxxx, z xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx omezeno do xx xxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx "klade xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx ji xxxx xx marném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx stěžovatelky nastolovalo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx".

8. Popsaný stav xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx pozici činí xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx pro xx xxxxx nedosažitelným x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx toliko "právní xxxxxxx" xx straně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx x xxx xxxxx, xx jejich (xx)xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx nedotknutelnou. "Xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x pravidly xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx si xxx xxxxx představit, xx xx xxxxx jakékoli xxxxxxxx soudní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx oproti tomu xxx nebrání ve xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx "amnestie" pro xxxx nezákonné xxxxxxx, xxxx-xx tento stav xxxxx dostatečně xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx nejsou k xxxxxxxxx xxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. XX. XX 635/18 ze xxx 15.5.2018 (N 94/89 SbNU 387), x xxxxx xxxxxx xxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k soudu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx údajně xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx, xx. xxxx akt xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. xx. XX. XX 635/18 xxxxxx údajně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nezákonné nečinnosti xxxx než xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx osvědčení xxxxxxxxx xxxxxxx lhůtu xxx xxxxx dobu jeho xxxxxx. V xxxxxxxxx x xxxxxx nálezu xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "každý xxx xxxxx" xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx možnost zahájit xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

11. Xx světle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení "xxxxxx koliduje s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právního řádu". X §80 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx nějž by xx xxx lišit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x situacích, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x tehdy, jedná-li xx x nečinnost xxxxxxxxx xxxxxx způsobující xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx žaloby xxxxxxxx, xxxxx nečinnost xxxx.

12. Xxxxxxxxxxx má za xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx nad xxxxxx procesním xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z veřejné xxxx ... xx xxxxxxxxxxx". Xx xxxxxx x zásadě na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx aktivně "xxxxxx", xxx xxxxxx pokračuje xxxxxxxxx rychle, neboť "xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx vydání xxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx práva, xx xxxxxx "neúnosně xxxxxx x zcela xxxxxx xxxxxxxx, účastníkům xxxxxxxxxx roli, xxxxxx xx xx správních xxxxxxxx xxxxxxx moc xxxxxxx, xxx je xxxx".

13. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xx xxxxx jednotlivec xxxxxx domáhat xxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxx podáním xxxx xxxxxxx v téže xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxx xx ovšem xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx řízení xxxxxxxx x moci xxxxxx, x nichž také xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xx jedním x xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx x xxxx dostatečně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxx podání xxxxxx xxxx zřejmé, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyčerpat xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx".

14. Závěrem xxxxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx odlišuje xx xxxxxxx uplynutí xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, neboť x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx jednotlivec xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Nadto xx x žalob xxxxx xxxxxxxxxx srozumitelněji xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx u xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, kdy xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx "posledním xxxxxx" bylo. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx ovlivněn x např. tím, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předtím, xxx xxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxx.

16. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx předsedou Xxx. Xxxxxx Vondráčkem xxxx stručně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního.

17. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního s xxx, xx návrh xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx nebylo žádné xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx případném zrušení §80 xxxx. 1 x 2 soudního xxxx xxxxxxxxx omezit xxxxxx na xxxx xxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx §80 soudního xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx jeho xxxxxxxx 3.

18. X xxxxxxx x §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx řízení x xxxxxxxxx vedlejších xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 7.1.2020 xxxxx xxxxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxx veřejný xxxxxxxx xxxx taktéž xxxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxx neočekával xx xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

20. Ustanovení §80 xxxx. 1 x 2 zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní, xxx:

§80

Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx

(1) Žalobu xxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxx xxx xxx, xxx xx xxxx, x níž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx proběhla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxx osvědčení, x xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ode xxx, xxx xxx xxxxxxxx vůči správnímu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je přípustný x xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

22. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx soudy xxxxxxxx, xxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišné rozhodnutí xx věci. Navrhovatel xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení.

VI.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

23. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního provedl xxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 43/10 xx dne 13.4.2011 (X 68/61 XxXX 69; 130/2011 Sb.), xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

24. Xxxxx xxxx xxxxxxx.

25. Soudní řád správní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx v §4 odst. 1), x xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobu proti xxxxxxxxxx, xxxxxx proti xxxxxxxxxxx zásahu x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Žaloba xxxxx nečinnosti je xxxxxxxx x §79 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pasivita xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx xxx vydání rozhodnutí xx věci xxxx xxxx osvědčení. X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx tak, xx se xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxx (§81 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

26. Xxxxxx xxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobních xxxx, xx x xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx nyní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx žalobu xxx xxxxx nejpozději do xxxxxxx xxxx ode xxx, xxx xx xxxx, x níž xx žalobce xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x není-li xxxxxx xxxxx stanovena, xxx xxx, xxx byl xxxxxxxx vůči správnímu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (§80 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobních xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§80 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

27. Xxx xxxxx základního xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx sluší xxxxx xxxxxxxxxx, xx - xxxxxx jako xxxx xx u xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx xxxxxxx v §79 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxx xxxxxx podat xxx, kdo bezvýsledně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx procesním předpisem xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x němž xx xxxxxxx orgán x xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx xx xx, aby xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, před xxxxxxxxx této xxxxx xxxxx ještě musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení. Tyto xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx zvláštních xxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxx zákon č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx předpis obecný. Xxxxx §80 xxxx. 3 správního řádu xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx účastník xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x uplatnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyčerpán, xxxx-xx žádosti vyhověno, xxxxxxxx není-li o xx xxxxxxxxxx do 30 xxx (§71 xxxx. 3 správního xxxx). Xxxxxx je xxxxx zákonná xxxxx x podání nečinnostní xxxxxx jednoletá, xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení musí xxxxxxxxx xxxxxxx začít xxxxx (xxxxxxxxxx) xxx x xxxxxxx předstihem.

28. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina") xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxx čl. 36 odst. 2 zakotvuje xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, x xxxxx nadto xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxxxxxxx soudní xxxxxx xxx např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 39/17 ze xxx 2.7.2019 (212/2019 Sb.)]. Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozpornou x čl. 36 odst. 2 (x čl. 36 xxxx. 1) Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx se základních xxxx), xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu takové (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 41/17 xx xxx 27.11.2018 (16/2019 Sb.), xxxxx xx také xxxxx xxxxxx o xxxxxxx rodinných příslušníků xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx].

29. Xxxx xxxxxxxx ustanovení pochopitelně xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §80 xxxxxxxx xxxx správního xx povinnosti správního xxxxxx xxxxxxxxxx vydat xxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxx, že xxxxxxxx adresát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx ačkoli xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx práva. Jinými xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 4 Xxxxxx, čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xxx správní xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv.

30. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xx by soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za nichž xx jí xxx xxxxxx (xxxx by xxx x xxxxxxxx xxx kohokoli xxxxxxxxxxxxx, xxxx. které xx xxxxxxx xxxxxxx osob x xxxxxx x xxxxxxxx jejich splnění xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx, za nichž xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx plně x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx výkon xxxx xxxxxxxxxx čl. 36 a xxxx. Listiny. Bez xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxx, xxx x jakým xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx ochrany, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx nemyslitelná. Xxxx si xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx (xxxx xxxxxxx čl. 36 odst. 4) hned x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx.

31. X xxx xxxxxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx správního xxxx xxxxx, že xx xxxxx může u xxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pouze musí x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx splnit x xxx xxxxxxxxx podmínky. Xxxxxxxxxx, xx xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx zákon, pochopitelně xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx libovolné, xxxx. xx xx Ústavní xxxx xxxxxx nikdy xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxx podmínka zakotvená x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůtu, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nejzákladnější x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx případech xxxxxxxx xxxx absenci xx xxxxxxxxx; xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 34/10 ze xxx 24.7.2012 (N 130/66 XxXX 19; 284/2012 Sb.)]. Není xx xxx xx xxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxx o xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx [xxx judikaturu xxxxxxxxx x xxxxxx 59 x xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/13 ze xxx 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)]. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx být xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx její xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, případně x ní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nejsou, xxxxxxxxxxx xx ostatně xxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxx xxxxx obsažené v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xx xxxxxxxx xxxxx adresát xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bez možnosti xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Konkrétně xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx být "xxxxx korigována", že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stane xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx "možnost xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx". Dle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu jsou xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmeškání xxxxx x institutem xxxxx inherentně spjaty x představují xxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx názor, xx lhůta xxxx x sobě xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, že lhůta x řízení xxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx neústavnost x xxx, xx xx xxxxx xxxxxx uplynutí xx již xxxxx xxxxxx xxxx, k xxxx xx stanovena.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odpovídají následkům xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx v řízení xxxx xxxxxx. Zmešká-li xxxx. účastník lhůtu xxx xxxxxx žaloby xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxx "xxxxxxxxxx", xx xx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxxxx" i xx účastník xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx možnost xxxxxx xx soudně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ucelený xxxxxxx x svém xxxxxxx postavení. Xxxxxxx x xxxxx případech - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx navrhovatelem - xxxx xxxx "xxxxxxxxx" xxx odstraněna xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx si xxx žadatelé zhoršili xxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx ovšem xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x může xxx xxx xxxx. xxxxxxxxx xx umožněno xxxxxxx trvale xxxxxxxxxx xx práv xxxxx, xxxxx xxxxxxxx lhůtu x podání xxxxxxx xxxxxx.

35. Xxx-xx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx pravda, xx xxxxxxxx lhůty x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxx současně x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx věci. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx věci správní xxxxx xxxxxxxx (x xxx xx bylo xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx-xx xxxx - xxxx), xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx takovému xxxxxxxxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxx xxxx.

36. Xxxxxxxxxxx xxxx poznamenal, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx posiluje xxxxxx "právní jistotu" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxx xxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.)], xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práv, x xx obecně, xxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx i xxxxx x navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ve věci Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxx (xx xxx 16.11.2006 x. 39299/02, xxxx. 77) xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx lhůta xxxxxxxx jen xxxxxx xxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxx v xxxxxxx Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod zájmům xxxxx), nýbrž slouží xxxxxx jistotě xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxx. X xxxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx vad aplikačních x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxx, že xxxx xxxx vady xxxxxxx (xxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxx xx zhojené), pokud xxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxxxüx; xxxx bez xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx dokonce x xxxxxxx napadat xxxxxx xxx jejich xxxxxx x xxxxxxx (xxx §12 xxxxxx x. 162/1920 Xx., x xxxxxxxx xxxxx)].

37. Navrhovatel xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx orgány, xxxxx xx dopustily xxxxxx, xx je xxxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx vyhnou (tedy x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx xxxx. Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx spory ohledně xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxx (xxx) xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx které xxx xxxxx neexistovalo (x xxx xxx x xxxxxx xx chybu xxxxxxx). Xx ostatně xxxx xxx význam x xxx soukromé xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx dotknout x které mohly xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx již vydáno xxxxxx (a xxx xxxxxx xx ani xxxxxx nebylo). Xxxxxx xxx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, kdy má xxxxxxx xxxxx xx xx, xx xx xxxxx rozhodnutí vydávat xxxxxxxxxx, x právě xxxxx, nikoli xxx xxxxxxx v tradičním xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx. Ačkoli xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, přesto x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

38. Ztotožnit se xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx ukončením z xxxxxxx xxxx ... xx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nikoho xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx neznamenalo, xx by soudy xxxxxxxxxx řízení k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx ex xxxx. X xxxxxx xx xx účastník xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx soudní xxxxxxx domáhat xxx xxxxxxx. Dle logiky xxxxxxxxxxxx xx xxxx. §72 odst. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx základních práv x xxxxxx x xxxxxxx moci xx xxxxxxxxxxx".

39. Nejenže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (či xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ex xxxx (xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx zmíněnému "přenášení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxxx argumentem xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx totiž xxxxx rozhodují xx xxxxx, což xx xxxxxxx x x čl. 36 Xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jednotlivce (xxx xxxxxxxx 1 xx xxxxx xxxx "xxxxxxx" xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, dle xxxxxxxx 2 se xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx právech správním xxxxxxxxxxx xxxx "obrátit xx soud").

40. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 635/18, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (rozšířeného xxxxxx) Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 7 Xx 155/2015-160 xx xxx 21.11.2017. X xxxxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx xx údajně xxxxxxx x souladu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dozvídá xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxx senátní xxxxx - x xxxx Xxxxxxx soud, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, konstatoval, xx x xxxxxxxxx zásahu xx jednotlivec opakovaně xxxxx xxx "xxxxxxx" x x xxxxxx xxxxx xxx xxxxx "xxxxxxx" - xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx jiné zákonné xxxxxxxxxx (§84 soudního xxxx správního).

41. Ústavní xxxx v xxx xxxxxxxxxxxx mimo jiné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, a xx xxxx xx xx v této xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx pro xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx. X toho xxx xxxxxxx, že mezi xxxxxxxxx a nečinnostní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx koncepty, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxxx §84 xxxxxxxx xxxx správního x xxxxxx xxxx §80 xxxxx být již xxxxx vypořádán. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx lhůty pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tomu xxxxxxx xxxxxxxxx orgánem soudní xxxx (čl. 92 Xxxxxx) x xxxxxxxx - xxxx xx základě xxxxxxxxx bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

42. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx z xx neplyne xxxxxxxxx xxxxxxxx harmonie xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx zákony xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neznamená xx, xx je xxxxxxxx rozporně. Právě xxxxx xxxx typickou xxxxxxx, xx rozdílná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nezpůsobuje vnitřní xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, x xx x xxxx xxx dílčí xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx pohled xxxxx xxxxx. Pohled napříč xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx, xx xxxx x nich xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxx xxxxx systém xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx". X xxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx xx, xx xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To, xx xx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajně xxxxx den "xxxx xxxxxxxx", xx nic xxxxxxxx xx xxx, xx o xx x xxxx uplynutí xxxxx xxxxx již xxx rok, x xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx", může xxx xxxxxxxxxx xxx výklad xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx je Xxxxxxx xxxx xxxx názoru, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx vnějším světě, x xxxxx xx xxx dozvědět, je xxxx, xx xxxxxxx xxxxx nevydal xxxxxxxxxx x době, kdy xx xxxxx xxx, x xxxx se xxxxxxxx. Skutečně nově "xxxxxxxx" se xxxxxxx xxxxxxxx xxxx leda x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx typicky x xxx, xx xxxxxxxxxx bylo vydáno. Xx-xx xxx xxxxxx xxx srozumitelný x xxxx xxxxxxxx předvídatelná, xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx slov x xxx používaných. Xxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxx xxxxxx xx jejich skutečný xxxxx dává xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx přeje xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx svévole x x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel uvedených x čl. 95 odst. 2 Ústavy či §78 xxxx. 2 x §11 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

44. Xxxxx x tom, xx xxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx každý den xxxxx, xxxxxxx xxx Xxxxxxx soud opakovaně xxxxxxxx. Xxxx. x xxxxxxxx xx. xx. X. XX 1169/08 xx xxx 15.8.2008 x tomu x xxxxxxx xx usnesení xx. xx. IV. XX 578/06 ze xxx 8.8.2007 (v XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) uvedl, xx "lhůta podle §80 xxxx. 1 [xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx] xx lhůtou objektivní, xxxxx počátek xxxxxx xxx xx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, jemuž xx xxxxx xxxxxx běžet xxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx směřujícím k xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx".

45. Xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx judikaturu Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx, je potřeba xxxxx, že xxxxxx čl. 35 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních svobod (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxxxx předpisů. Smluvní xxxxxx uvedeným ustanovením xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx řízení před Xxxxxxxxx soudem xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesních předpisů. Xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx čl. 35 x xxxx zařazení xx hlavy II xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

46. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nadto xxxx xxxxxxx, x xxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - "je xxxxxxxxxxx xxxxx pokračujících xxxxxxx xxxxx", xxxxx x xx tudíž x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx nekončící xxxxx" xxxxxxxxxx časově neomezené xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx Zorica Xxxxxxxxć xxxxx Srbsku (xx xxx 26.3.2013 č. 21794/28, xxxx. 55) xxx xxxx. xxxxxxxxxxx, xx x stížnost xxxxxxxxxx xxxxxxx účinného xxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx jako opožděná, xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů (xxx xxxxxx bezprostřední xxxxx), xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx x rozhodnutí xx xxxx Bulut x Xxxxx proti Xxxxxxx ze dne 28.5.2002 č. 73065/01).

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx nastat situace, x xxxxx bude xxxxxxx xxxxx počátek xxxx xxxxx. Xx xx však potřeba xxxxx individuálně, xxxxxx xxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx deficity xxxxxx. Xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx jednoroční xxxxx poskytuje dostatečný xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx dopadům xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to x xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx je potřeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx řízení x xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obtíže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx zmeškání xxxxx pro podání xxxxxxxxxxx žaloby se Xxxxxxx xxxx meritorně xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxx xxxxxxx), stěží xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, "xxxxxxxxxx" x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které x xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx po xxx xxxxxxx letech xxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

48. X xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

 

Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxx Xxxxx x Xxxxxxx Jirsa x soudkyně Xxxxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 347/2020 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 20.8.2020.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.