Plné znění - 347/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 14.7.2020 sp. zn. Pl. ÚS 25/19 ve věci návrhu na zrušení §80 odst. 1 a 2 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní

347/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

347

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 25/19 xxx 14. července 2020 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Tomkové (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky na xxxxxxx §80 odst. 1 a 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, za účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako účastníků xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 3.12.2019 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §80 xxxx. 1 a 2 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tento xxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxx, co x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx činností xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx ustanovení xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Xx xxxx vedené x xxxxxxxxxxxx pod xx. xx. 2 Xx 300/2018 xx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx domáhá xxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx (xxxx jen "xxxxxxx xxxx") č. x. 3 A 82/2018-21 xx dne 7.9.2018, xxxxxx byla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxx xxxxx x postavení žalovaného).

3. Xxxxxxxx xxx být xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx rodinného xxxxxxxxxxx občana Xxxxxxxx xxxx dle §87b xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx podala xxx 4.2.2016. Dne 5.2.2018 xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx cizinců xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxx 7.2.2018 komise xxxxxxxxx 30denní lhůtu xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

4. Xxx 28.3.2018 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu, kterou xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx začala xxxxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx uplynutí 60 xxx od podání xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx tedy xxx 8.4.2017.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

5. Xxxxxx xxxxxxxxxxx konstatuje, xx ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx situace, xxx xx jí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxx xx xxxxxxxx správních xxxxxx. Xxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxx x xxxxxx ničím neomezovanému xxxxxxxxx přístupu [xxxxxxxxxxxx] x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x otázce xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxx xx svém xxxxxxxx i v xxxxxxxxx otázce povolení x xxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx".

6. Ačkoli se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx zachování xxxxxx xxxxxxx, neexistuje xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx v době xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx najít xxxxxxx xxxxxxxxx výklad napadeného xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxx x xxxx nemůže xxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx údajně xxxxxxx xxxxxxx, xxx "xx xxxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxx cíl ve xxxxx omezení xxxxxxxxx x právních xxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxxxx vzešel, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx omezeno xx xx xxxx, že xxxxx xxxx použitými xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Toto xxxxxxx xx totiž xxxxxx "xxxxx xx xxx výhradně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jistotu, aniž xx xx xxxx xx marném uplynutí xxxxxxxxx lhůty xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx".

8. Popsaný xxxx xxx navrhovatele právní xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nejistou xxx, xx xxxxxxxx řízení x xxxx žádosti xx pro ni xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx "právní xxxxxxx" xx straně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx v xxx xxxxx, xx xxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxx xxx xx marném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxx trvající xxxxxxxxxxx, resp. udržování xxxxxxxxxxxxx stavu, pouhým xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx nedotknutelnou. "Xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v porovnání x xxxxxxxx upravujícími xxxxxx před xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx mohlo jakékoli xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxx nedokončeno, xxxxxxx xx použití právních xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx situace xxxx xxxxxxx lhůtou. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx tento xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx vztahu k xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx obětí pokračujících xxxxxxx státu, proti xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy.

10. Navrhovatel xxxxxxxxx též xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. XX 635/18 ze xxx 15.5.2018 (N 94/89 XxXX 387), x jehož xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx obstát. Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zasahují xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxx xxxxxxxxxxxx třeba xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx druh xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné správy, xxxxxxx xxx typově x xxxxx, xx. xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx sp. xx. XX. XX 635/18 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x vydáním rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxx jeho xxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxx nálezu xx údajně xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxx xxxxx" dozvídá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx straně xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx by xxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

11. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxx k xxxxx xxx napadeného xxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx jednotnosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu". X §80 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx by xx xxx xxxxx xxxxxxxx soudní ochrany x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx moc nastolí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x tehdy, xxxxx-xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx způsobující xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx rozhodnutí (nebo xxxxxxxxx), kde xxxxx, xx lhůta x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

12. Xxxxxxxxxxx xx za xx, xx napadené xxxxxxxxxx "xxxxxxx odpovědnost xx dozor xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ... xx xxxxxxxxxxx". Je xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx "xxxxxx", xxx xxxxxx pokračuje xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx "xxxxx fakticky ztratí xxxxx se xxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx údajně "neúnosně xxxxxx x zcela xxxxxx xxxxxxxx, účastníkům xxxxxxxxxx xxxx, kterou xx ve správních xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxx".

13. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx domáhat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx nové xxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx žádost xxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx a faktického xxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx řízení xxxxxxxx x moci xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx k narušení xxxxxx jistoty. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xx x napadat xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxx x případech, xxx xx k xxxx xxxxxxxxxx silně xxxxxxxxxx důvod xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ale navíc xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx při podání xxxxxx bylo zřejmé, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyčerpat xxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx".

14. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx vydáno xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx ucelenou xxxxxxxxx x svém xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx srozumitelněji xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx proti nečinnosti xxxx v určitých xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx učiněn xxxxxxxx úkon. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx určit, xx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x např. xxx, xxx xxxx věc xxxxxxxxxxxx. Xx vše xx xxxxxx účastníci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxx řízení xxxx Ústavním xxxxxx

15. Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky x Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníky xxxxxx x vyjádření x návrhu.

16. Xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx jejím xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí soudního řádu správního.

17. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx procedura xxxxxxx soudního řádu správního s xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx nebylo žádné xxxx spojeno s xxxxxx otázkou xxxxxxxxxx xxxx posuzované xxxxxx. Xxxxx zároveň xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx se xxxxx xxx xxxxxxxxx zrušení §80 odst. 1 x 2 soudního xxxx správního xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx zrušit xxxxxx xxxxxx §80 soudního xxxx správního a xxxxxxxx xxxx odstavce 3.

18. X souladu x §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxx xxxxx xxxxxx vládě Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ochránci práv x xxx, že xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx dne 7.1.2020 vláda xxxxxxxx, xx xx řízení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxx veřejný xxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxx, xx do xxxxxx nevstupuje.

19. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxx xx xxx xxx §44 zákona o Xxxxxxxx xxxxx upustil.

IV.

Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Xxxxxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx:

§80

Xxxxx pro xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx

(1) Xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx roku xxx xxx, xxx ve xxxx, v xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx proběhla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x není-li xxxxxx xxxxx stanovena, xxx xxx, kdy byl xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx poslední xxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx meritorního xxxxxxxxx xxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx přípustný x splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

22. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xxxxx §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx a čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx soudy xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx shledává xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišné rozhodnutí xx věci. Xxxxxxxxxxx xx tak aktivně xxxxxxxxxxx k podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

23. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx procedury přijetí soudního řádu správního xxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 43/10 ze dne 13.4.2011 (X 68/61 XxXX 69; 130/2011 Sb.), xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení

24. Návrh xxxx důvodný.

25. Soudní řád správní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx x §4 xxxx. 1), x xxxxx lze xx tři xxxxxxxx xxxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu a xxxxxx xxxxxxxxxxx. Žaloba xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx x §79 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx se nemyslí xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx nečinnost xxx vydání xxxxxxxxxx xx xxxx samé xxxx osvědčení. X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx věcně xxxxxxxxxx jen xxx, xx xx žaloba xxxxxxx, xxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxx (§81 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

26. Xxxxxx xxxx tomu xx x dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxx typů, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxx xxxxxx. Ta xx upravena xxxx xxxxxxxxx ustanovením xxx, xx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx ode xxx, kdy xx xxxx, x xxx xx žalobce domáhá xxxxxxx, xxxxx proběhla xxxxx stanovená xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ode xxx, kdy xxx xxxxxxxx vůči správnímu xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (§80 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxx xxxx je u xxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx nečinnostní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§80 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx správního).

27. Xxx účely xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx - xxxxxx jako xxxx je u xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobních xxxx - x xxxxxxxx nečinnostní xxxxxx xxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x §79 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx, kdo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x správního orgánu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx je xxxxxxx orgán x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, má xxxx xxxxx xxx xx xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx bránil x xxxxx, před xxxxxxxxx xxxx lhůty xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx zákon č. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx předpis xxxxxx. Xxxxx §80 xxxx. 3 správního xxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx správnímu orgánu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx-xx o xx rozhodnuto xx 30 xxx (§71 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Ačkoli xx xxxxx zákonná xxxxx x xxxxxx nečinnostní xxxxxx jednoletá, xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx situaci xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) již x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

28. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina") xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxx čl. 36 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné správy, x něhož xxxxx xxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučit [x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 39/17 xx xxx 2.7.2019 (212/2019 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx nicméně x xxxxxxxxx specifických xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s čl. 36 odst. 2 (x čl. 36 xxxx. 1) Xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správního rozhodnutí (xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx), znemožňovala však xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx [viz xxxxx xx. xx. Pl. XX 41/17 ze xxx 27.11.2018 (16/2019 Sb.), xxxxx se xxxx xxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx příslušníků xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx].

29. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx x §80 xxxxxxxx xxxx správního xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vydat xxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx, xxx x nevydání xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx na xxxx xxxxxxxx práva. Jinými xxxxx, případný adresát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 4 Xxxxxx, čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) ohledně xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx vydá xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základních xxxx.

30. Xxxxx xxxxx tvrdit, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx správního. Xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx neodpírá, xxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxx, xx xxxxx xx jí lze xxxxxx (xxxx xx xxx x podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx splnění xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, za nichž xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx nejen plně x souladu x čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx, nýbrž xx xxxxxxx nezbytným předpokladem xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx vymezení toho, x jakého xxxxx, xxx a jakým xxxxxxxx se lze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxx vědom x xxxxxxxxxxx, xxxxx (xxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 4) xxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

31. X xxx xxxxxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že se xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti správního xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx splnit x xxx xxxxxxxxx podmínky. Xxxxxxxxxx, xx xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákon, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx mohly xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx neústavnost. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x podmínku xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx nejběžnější.

32. Xxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x je xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů [xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního řádu, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx případech xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx neústavní; xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Pl. XX 34/10 xx xxx 24.7.2012 (N 130/66 XxXX 19; 284/2012 Sb.)]. Xxxx xx xxx xx xxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, že xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx být xxxxxxxxx [xxx judikaturu vyloženou x xxxxxx 59 x xxxx. nálezu xx. xx. Xx. XX 55/13 xx xxx 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)]. Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx judikatuře xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx něž xxxxx xxxxxxx xxxx nepřiměřenost xx vztahu k xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx lhůty. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení navrhovatel xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, ve xxxx xxxxxxx skutečnosti, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx adresát xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx možnosti xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx správních orgánů xx marném uplynutí xxxxx xxxxxx xxx "xxxxx korigována", že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stane xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx domoci xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx". Dle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu jsou xxxx tyto navrhovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmeškání xxxxx s institutem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxx by se xxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx vyslovený xxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Nelze xx jednu stranu xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx sama o xxxx xxxxxxxxx být xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxx marném uplynutí xx již xxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx je xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx předestřené xxxxxxxx xxxxx odpovídají následkům xxxxxxxx jiných xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, platí zcela xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxxx", xx xx nezákonnost z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxx nedotknutelnou" x xx účastník správního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx se soudně xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xx xxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx poznámka xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx "xxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx by xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx postavení, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx i xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stále xxxxx než xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a může xxx xxx xxxx. xxxxxxxxx či umožněno xxxxxxx xxxxxx zasahující xx xxxx xxxxx, xxxxx zmeškala xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

35. Xxx-xx x xxxxx navrhovatelovy xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx i xxxxxxx merita věci. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podstatou xxxxxxxxxx, xxxxx x samostatný, xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx správní xxxxx rozhodne (x xxx už xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx rozhodnout - xx-xx xxxx - xxxx), xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx proti nečinnosti xxxxxx mít xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx takovému xxxxxxxxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxxx.

36. Navrhovatel xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx posiluje xxxxxx "právní jistotu" xx straně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smysl xxxx [viz xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.)], xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x uplatňování práv, x xx xxxxxx, xxxxxx pouze ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx i xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ve věci Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xx dne 16.11.2006 x. 39299/02, xxxx. 77) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxx v xxxxxxx Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxx xxxxx), xxxxx slouží xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx sama o xxxx. X souladu x xxx xxxxxx xxx bere xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxx, xx jsou xxxx xxxx zhojeny (xxxxxxxx je xx xx nahlíženo xxxx xx xxxxxxx), pokud xxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx pojem Xxxxxxxxxxüx; není xxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxx lhůtou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx rozpor x ústavou (viz §12 zákona x. 162/1920 Xx., x xxxxxxxx soudě)].

37. Navrhovatel xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx x podání xxxxxxxxxxx žaloby xxxxxx xxx xxxxxxx orgány, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, co xx xxxxxxx "korigovat", xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (tedy x xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xx vždy xxxxxxx). Tak xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx. po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx, x kterém (xxx) xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx záznamy xx xxxxx xxx xxxxx neexistovalo (x xxx xxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx). Xx ostatně xxxx xxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxx xx xxxxx žalobce x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx dotknout x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxx (a xxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx). Stejně xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx orgán za xx, xx xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx v tradičním xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nevede xxxx x za xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx (x momentu xxxxxxxxxx xxxxx) nastolení xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx řízení může xxxxxx probíhat a xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx může být xxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx entropie xxxxxxxx xxxxxxxx.

38. Xxxxxxxxx se xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx "přenáší xxxxxxxxxxx za dozor xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxx ... xx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx neznamenalo, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx řízení k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx. X xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx domáhat xxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx. §72 odst. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, stanovící xxxxx x podání ústavní xxxxxxxxx, "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx".

39. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx xxxxxx vliv na xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (čímž xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "přenášení xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx republice. Xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx, xxx xx xxxxxxx x x čl. 36 Xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx ochranu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx 1 xx každý může "xxxxxxx" xxxxxx či xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx 2 se xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx právech xxxxxxxx xxxxxxxxxxx může "obrátit xx xxxx").

40. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. ÚS 635/18, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (rozšířeného senátu) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 7 Xx 155/2015-160 xx xxx 21.11.2017. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního řádu xx údajně potřeba x souladu x xxxxx nálezem konstatovat, xx se xxxxxxxx x nečinnosti dozvídá xxxxx den znovu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx - x němž Xxxxxxx soud, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx opakovaně xxxxx xxx "xxxxxxx" x x xxxxxx xxxxx xxx xxxxx "xxxxxxx" - se xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx typu x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§84 xxxxxxxx xxxx správního).

41. Ústavní xxxx v xxx xxxxxxxxxxxx xxxx jiné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx aniž xx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxx nečinnosti. X xxxx lze xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx a nečinnostní xxxxxxx rozlišoval x xxxxxxxxx xx za xxxxxxx koncepty, které xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx mezi "novým" xxxxxxxx §84 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jeho §80 xxxxx xxx již xxxxx vypořádán. Není xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx překonat xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánem soudní xxxx (čl. 92 Ústavy) x xxxxxxxx - xxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - zrušit xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx podání nečinnostní xxxxxx s argumentem, xx neodpovídá xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx.

42. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xx dále xxxxx xxxxx, že z xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Upravují-li xxxxxx xxxxxx, byť obdobné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx rozporně. Xxxxx xxxxx jsou typickou xxxxxxx, xx rozdílná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx není xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx by byl xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx x xxxx důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za irelevantní, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx "dozvídá xxxxx xxx xxxxx". X kdyby xxxx xxx bylo, xxxxxxxxxxx xx xx, že xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx znovu xx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To, xx xx xx x xxxxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxx xxx "xxxx xxxxxxxx", by nic xxxxxxxx xx xxx, xx x xx x době uplynutí xxxxx věděl xxx xxx xxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx ní xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx žalobce "xxxxxxxxxxx xxxxxxx", může xxx xxxxxxxxxx xxx výklad xxxxxx, který běh xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx odvíjí, nikoli xxx xxxxxxx zákona, xxxxx tak nečiní. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx vnějším xxxxx, x xxxxx se xxx xxxxxxxx, xx xxxx, xx správní xxxxx xxxxxxx rozhodnutí x době, kdy xx vydat xxx, x xxxx se xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xx xxxxxxx xxxxxxxx mohl xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx předvídatelná, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxx používaných. Xxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx skutečný xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx toho, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxxxx xxxxx dosáhnout, xx xxxxxxxx xxxxxxx x x určitých xxxxxxxxx x nástrojem xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx či §78 xxxx. 2 x §11 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

44. Závěr x xxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx každý xxx xxxxx, xxxxxxx již Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxx. Xxxx. x xxxxxxxx xx. zn. X. XX 1169/08 xx xxx 15.8.2008 x tomu x xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. zn. XX. XX 578/06 xx xxx 8.8.2007 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) uvedl, xx "lhůta xxxxx §80 xxxx. 1 [xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx] xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xx xxxx v dispozici xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx běžet xxxx znovu x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx doplněným o xxxxxxx další xxxxxxxxxxx".

45. Xxx-xx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx výklad čl. 35 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx uvedeného soudu xxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx změně xxxxxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxx znění čl. 35 x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX xxxxxxxxx mezinárodní smlouvy.

46. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx judikatura xx nadto xxxx xxxxxxx, v xxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - "xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivit xxxxx", nešlo v xx tudíž o xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxć xxxxx Xxxxxx (xx xxx 26.3.2013 x. 21794/28, xxxx. 55) xxx xxxx. konstatoval, xx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx absenci účinného xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx okamžiku, xxx stěžovatel mohl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx odkladu (viz xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxx x Yavuz proti Xxxxxxx xx dne 28.5.2002 x. 73065/01).

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx nastat xxxxxxx, x xxxxx bude xxxxxxx určit xxxxxxx xxxx xxxxx. To xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Naopak, x xxx zakotvená xxxxxxxxxx xxxxx poskytuje xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx dopadům xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to x xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx potřeba xxxxxxxx prostředky v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxx prominout. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx již xxxxxxx dvě xxxxxxxxxx, xxxx xx působil xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx činnosti Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zcela xxxxxxxxx (jde x xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxx xxx nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxx, "xxxxxxxxxx" x xxxx xxx zásadní xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

48. X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

 

Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zaujali x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx x Jaromír Jirsa x xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 347/2020 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 20.8.2020.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.