Plné znění - 347/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 14.7.2020 sp. zn. Pl. ÚS 25/19 ve věci návrhu na zrušení §80 odst. 1 a 2 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní

347/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

347

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 25/19 xxx 14. července 2020 x plénu složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Kateřiny Šimáčkové, Xxxxxx Xxxxxxx (soudkyně xxxxxxxxxxx) x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxxxx soudu xxx xxx 3.12.2019 xxxxxxx návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České republiky (xxxx xxx "Ústava") xxxx, co x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx činností dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem.

2. Xx xxxx vedené u xxxxxxxxxxxx xxx sp. xx. 2 As 300/2018 se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze (xxxx xxx "městský xxxx") x. x. 3 X 82/2018-21 xx xxx 7.9.2018, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

3. Xxxxxxxx xxx být xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxxxxx xxxx dle §87b xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 4.2.2016. Xxx 5.2.2018 xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx pobytu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx 7.2.2018 xxxxxx xxxxxxxxx 30xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

4. Xxx 28.3.2018 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k podání xxxxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx běžet xx xxxxxxxx 60 xxx od xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x uplynula tedy xxx 8.4.2017.

II.

Argumentace navrhovatele

5. Xxxxxx navrhovatel konstatuje, xx ve věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx situace, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odepřena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx soustavě xxxxxxxxx xxxxxx. Uplynutí xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxx "xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přístupu [stěžovatelky] x xxxxxx ochraně xxxxx x otázce xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxx ve xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx otázce xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx".

6. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx něhož zákonodárce xxxxxx přezkum nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx lhůtou x xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxxx podle xxxx názoru xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx legitimní xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxx x xxxx nemůže xxx xxxxxxxxx, může xx xxxx xxxxx jevit x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx údajně xxxxxxx xxxxxxx, xxx "xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx přitom x případě, x xxxxx xxxxx vzešel, xxxx xxxxx stěžovatelky xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx do xx míry, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Toto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx "xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx".

8. Popsaný xxxx xxx navrhovatele xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxx xxxxxx činí xxxxxx nejistou xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x její xxxxxxx xx xxx ni xxxxx nedosažitelným x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodujících xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxx x tom xxxxx, že jejich (xx)xxxxxxxx nemůže xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx však trvající xxxxxxxxxxx, xxxx. udržování xxxxxxxxxxxxx xxxxx, pouhým xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. "Xxxxxxxxx" xxxxxxx situace xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx si xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx mohlo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxx nedokončeno, přičemž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx nebrání xx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx "trvající situaci" x xxxxxxxxx v xxxx souvislosti xx xxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx vztahu x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx obětí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, proti xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

10. Navrhovatel xxxxxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 635/18 ze xxx 15.5.2018 (X 94/89 XxXX 387), x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx nemůže xxxxxx. Xxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x napadeného xxxxxxxxxx údajně zasahují xx jeho xxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx nezákonného xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxxx xxx typově x xxxxx, xx. xxxx xxx než xxxxxxxxxx. Nález sp. xx. XX. ÚS 635/18 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zásahu spočívajícímu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x vydáním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx jeho xxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxx nálezu xx údajně xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx stěžovatelka xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "každý xxx xxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stavu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nezávislým xxxxxx.

11. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx právního řádu". X §80 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxx z xxxxxx zákonodárce xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx by xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx nastolí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx, x tehdy, xxxxx-xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx způsobující xxxxxxx xxxxxx aktu xxx rozhodnutí (nebo xxxxxxxxx), xxx platí, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx trvá.

12. Xxxxxxxxxxx xx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx odpovědnost xx xxxxx xxx xxxxxx procesním postupem x xxxx včasným xxxxxxxxx z veřejné xxxx ... xx xxxxxxxxxxx". Xx xxxxxx x zásadě na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx aktivně "xxxxxx", xxx xxxxxx pokračuje xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx se domoci, xxx xxxx dovedeno xx fáze xxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxx pojetí xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx údajně "neúnosně xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, kterou xx xx správních xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx je xxxx".

13. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx domáhat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx podáním xxxx xxxxxxx x téže xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx žádost xxxx xxxx, x kterémžto xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx x xx řízení zahájená x xxxx xxxxxx, x nichž také xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx jedním x důsledků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxx se x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ještě xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx v takovém xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx při xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx, xx xx včas xxxxxx bezvýsledně vyčerpat xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx procesní předpis xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu".

14. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx marného xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, xxxxx x xxxxxxx, že xxxx xxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o svém xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx x žalob xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx se x xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxx x určitých xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx byl xx věci xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx určit, xx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" bylo. Xxxxxxx xxxx lhůty xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx. xxx, xxx byla xxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení musejí xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx podají.

III.

Průběh řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníky xxxxxx x vyjádření x návrhu.

16. Xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejím xxxxxxxxx Xxx. Radkem Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí soudního řádu správního.

17. Xx xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Jaroslavem Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního s xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx se xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx správního xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx zrušit xxxxxx xxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx 3.

18. X souladu x §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx práv x tím, xx xxxxx Ústavnímu soudu xxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx vedlejších xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 7.1.2020 vláda oznámila, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxx veřejný xxxxxxxx xxxx taktéž xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxx neočekával xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, proto xx něj dle §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

20. Xxxxxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní, xxx:

§80

Xxxxx xxx podání xxxxxx a její xxxxxxxxxxx

(1) Xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxx, xxx xx xxxx, x níž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx vůči správnímu xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úkon.

(2) Xxxxxxxx lhůty xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

21. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předmětného xxxxxx, xxxxx je přípustný x xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

22. Xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx a čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nastává v xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišné xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

23. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního xxxxxxx již x nálezu sp. xx. Xx. XX 43/10 xx xxx 13.4.2011 (X 68/61 XxXX 69; 130/2011 Sb.), xx který pro xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

24. Xxxxx xxxx xxxxxxx.

25. Soudní řád správní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx v §4 odst. 1), x nichž xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu a xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx nečinnosti je xxxxxxxx v §79 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxx osvědčení. X xxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx jen tak, xx xx žaloba xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx k tomu xxxxxxxxxx xxxxx (§81 xxxxxxxx řádu správního).

26. Xxxxxx xxxx xxxx xx u xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx i xxxxxx xxxxxx proti nečinnosti xxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx nyní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxx xxxxx nejpozději xx xxxxxxx xxxx xxx xxx, xxx ve xxxx, v xxx xx xxxxxxx domáhá xxxxxxx, xxxxx proběhla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo osvědčení, x xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx, kdy xxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobci xxxxxx poslední úkon (§80 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxx xxxx xx x xxxxxxx základních žalobních xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx prominout (§80 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu správního).

27. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s řešenou xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx poznamenat, xx - xxxxxx xxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - x xxxxxxxx nečinnostní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx subsidiarity xxxxxxxxx soudnictví, xxx xx xxxxxxx x §79 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxx xxxxxx podat xxx, kdo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro řízení x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správního xxxxxx, x xxxx je xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx xx xx, aby xx xxxxx nečinnosti xxxxxx x xxxxx, před xxxxxxxxx této lhůty xxxxx xxxxx musí xxxxxxxxxxx vyčerpat xxxxxxxxxx xxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxxxxxx mohou být xxxxxxxxx ve zvláštních xxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxx zákon č. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx účastník xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx tento xxxxxxxxxx xxxxxxx vyčerpán, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx-xx x xx xxxxxxxxxx xx 30 xxx (§71 xxxx. 3 správního xxxx). Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx nečinnostní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx situaci začít xxxxx (mimosoudně) xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

28. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx čl. 36 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx zákon některá xxxxxxxxxx xxxxxxxx [k xxxxxxxxx soudní xxxxxx xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/17 ze xxx 2.7.2019 (212/2019 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxx rozpornou s čl. 36 odst. 2 (x čl. 36 odst. 1) Listiny x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx nevylučovala soudní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxx takové (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx [viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 41/17 xx xxx 27.11.2018 (16/2019 Sb.), xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu].

29. Xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Uplynutí lhůty xxxxxxxxx x §80 xxxxxxxx xxxx správního xx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx nemění. Xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx domoci, x xx xxxxxx vydání, xxx x nevydání xxxxxxxxxx xxxx mít xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx adresát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 4 Xxxxxx, čl. 36 xxxx. 1 Listiny) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.

30. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx soudní xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx správního. Xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xx lze xxxxxx (xxxx by xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nedosažitelné, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx skupinu xxxx x priori x xxxxxxxx jejich splnění xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx ochrany, je xxxxxx nejen plně x xxxxxxx x čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx, nýbrž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx práv xxxxxxxxxx čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx. Bez xxxxxxxxx vymezení xxxx, x jakého soudu, xxx x jakým xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx tato xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx byl xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx (krom xxxxxxx čl. 36 xxxx. 4) hned x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx se xxx domáhat stanoveným xxxxxxxx.

31. I xxx xxxxxxxxx §80 soudního xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx se xxxxx xxxx u xxxxx domáhat ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pouze xxxx x souladu s čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx podmínky. Xxxxxxxxxx, že xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx podmínky a xxxxxxxxxxx soudní ochrany xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx mohly být xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xx Xxxxxxx xxxx nemohl xxxxx xxxxxxx xxxxxx neústavnost. Xxxxx podmínka xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jde xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx xxxxx xx několikatisíciletou xxxxxxxx a je xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx procesních xxxxxxxx [xx natolik xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxx navrhovatel x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxx xx xxxxxxxxx; xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/10 xx xxx 24.7.2012 (X 130/66 XxXX 19; 284/2012 Sb.)]. Xxxx se xxx xx divit, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx vychází x xxxx, že lhůta xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bodech 59 x xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/13 xx xxx 12.5.2015 (N 93/77 SbNU 339; 170/2015 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx něž xxxxx xxxxxxx xxxx nepřiměřenost xx xxxxxx x xx časově xxxxxxx xxxxxxxx uplatnění ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, případně x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx popsané xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx si xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx být "xxxxx korigována", xx xx nezákonnost xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" či že xxxxxxxx správního řízení xxxxxx "xxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutí správního xxxxxx". Dle názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx tyto navrhovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmeškání xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Měly-li by xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx se xxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx vyslovený názor, xx xxxxx sama x sobě xxxxxx xxx neústavní. Nelze xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx lhůta x řízení xxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx být xxxxxx, x zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, že po xxxxx xxxxxx uplynutí xx již xxxxx xxxxxx toho, k xxxx je xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx následkům xxxxxxxx xxxxxx lhůt xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx soudem. Zmešká-li xxxx. xxxxxxxx lhůtu xxx podání žaloby xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx nemůže být xxxxxx "korigováno", xx xx nezákonnost x xxxxxxxx soudní xxxxxxx "xxxxx nedotknutelnou" x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx poznámka xxxxxxxxxxxx, že u xxxxxx proti xxxxxxxxxx xx účastník xxxxxxx xxxxxxx x svém xxxxxxx postavení. Ostatně x xxxxx xxxxxxxxx - včetně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x řízení xxxx navrhovatelem - xxxx xxxx "xxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxx prostým xxxxxxxxxx žádosti. Podle xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx zhoršili xxx xxxxxxxxx, x xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxx je x xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx nečinnosti xxxxx xxxxx než xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx k podání xxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxxx i vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x může xxx xxx xxxx. xxxxxxxxx xx umožněno xxxxxxx trvale xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx lhůtu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

35. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx argumenty, xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vede současně x vyloučení xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx merita xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx důsledek. Xxxxx xx věci správní xxxxx rozhodne (a xxx už bylo xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - je-li dána - xxxx), xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mít na xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx takovému rozhodnutí xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxxx.

36. Navrhovatel xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx jistotu" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxx být xx xxxxxx uplynutí lhůty xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx [xxx např. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.)], xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práv, x to xxxxxx, xxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudku Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xx dne 16.11.2006 x. 39299/02, xxxx. 77) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx jen xxxxxx xxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxx x xxxxxxx Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxx xxxxx), xxxxx slouží xxxxxx jistotě xxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxx x xxxx. V souladu x xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx vad xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxx, xx jsou xxxx vady zhojeny (xxxxxxxx xx xx xx nahlíženo xxxx xx xxxxxxx), xxxxx xxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx pojem Xxxxxxxxxxüx; xxxx bez xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx jejich rozpor x xxxxxxx (xxx §12 zákona č. 162/1920 Sb., o xxxxxxxx xxxxx)].

37. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x ničím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx chrání xxx xxxxxxx orgány, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx "korigovat", xxxxx xx xxxx uplynutí xxxxx xxxxxx (xxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxx xxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx není. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx. xx padesáti xxxxxx xxxxxxx vést xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nečinnosti x xxxxxx, o xxxxxx (xxx) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (a xxx jen x xxxxxx či xxxxx xxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx správní xxxxxxxxxx, xxxxx vydání xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že takové xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (x xxx xxxxxx xx ani xxxxxx xxxxxx). Stejně xxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx za xx, že xx xxxxx rozhodnutí vydávat xxxxxxxxxx, x právě xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx smyslu, xx xxxxxxx. Ačkoli xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x za xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxx xxxxxxx xxxxxx může xxxxxx probíhat a xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx může xxx xxxxxx, přesto k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

38. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx "přenáší xxxxxxxxxxx xx dozor xxx xxxxxx procesním xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ... xx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx nepřenáší. Jeho xxxxxxx xx neznamenalo, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx. X xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx. §72 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxxxxxx lhůtu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx z xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx".

39. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx možnost (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) soudů xxxxxxxxx řízení xx xxxx (xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "přenášení xxxxxxxxxxxx xx jednotlivce"), xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx popřelo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xx výjimky xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx i v čl. 36 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x aktivitou xxxxxxxxxxx (xxx odstavce 1 xx xxxxx xxxx "xxxxxxx" soudní či xxxx xxxxxxx, dle xxxxxxxx 2 se xxxxx zkrácená xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx může "xxxxxxx xx xxxx").

40. Navrhovatel xxxxxxxxx poukazuje xx (xxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 635/18, xxxxxx xxx zrušen xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 7 Xx 155/2015-160 xx xxx 21.11.2017. S xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx xx údajně potřeba x xxxxxxx x xxxxx nálezem xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dozvídá xxxxx den xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx - v xxxx Xxxxxxx xxxx, zjednodušeně xxxxxx, xxxxxxxxxxx, že x trvajícím xxxxxx xx xxxxxxxxxxx opakovaně xxxxx xxx "xxxxxxx" x k xxxxxx xxxxx xxx znovu "xxxxxxx" - xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§84 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

41. Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxx jiné x xxxxxxxxxx bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx, a xx xxxx xx xx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx lze xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x nečinnostní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx srovnávat. X xxxxxxx případě by xxxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxxx §84 soudního xxxx správního x xxxxxx jeho §80 xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx xxxxxxxx výklad xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 92 Ústavy) x xxxxxxxx - xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxx xxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

42. X zásadě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xx xxxx sluší xxxxx, že x xx neplyne požadavek xxxxxxxx harmonie právních xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neznamená xx, xx xx xxxxxxxx rozporně. Xxxxx xxxxx xxxx typickou xxxxxxx, že rozdílná xxxxxx úprava podobných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x to i xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx žádný xxxxx. Xxxxxx napříč xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxx. odhaluje, že xxxx v nich xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxx jasný xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx x xxxx xxxxxx vyvstávaly xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx". X xxxxx xxxx xxx bylo, neznamenalo xx xx, xx xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odvíjet xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx, kdy se xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx den "nově xxxxxxxx", xx nic xxxxxxxx na xxx, xx x xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx věděl již xxx xxx, x xxxxx tohoto xxxx xx proti ní xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx se x xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx", může xxx xxxxxxxxxx xxx výklad xxxxxx, xxxxx běh xxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx zákona, xxxxx xxx nečiní. Xxxxx je Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx světě, x které xx xxx xxxxxxxx, xx xxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxx, xxx xx xxxxx měl, x stal xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx nově "xxxxxxxx" xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx nové xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx předvídatelná, xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx význam xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx x nástrojem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx či §78 xxxx. 2 x §11 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx.

44. Xxxxx x tom, že xxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx. x xxxxxxxx xx. xx. X. XX 1169/08 xx dne 15.8.2008 x xxxx s xxxxxxx xx usnesení xx. xx. XX. XX 578/06 xx xxx 8.8.2007 (x XxXX nepublikována, dostupná xx http://nalus.usoud.cz) xxxxx, xx "xxxxx podle §80 xxxx. 1 [xxxxxxxx xxxx správního] xx lhůtou objektivní, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, jemuž by xxxxx počala xxxxx xxxx xxxxx s xxxxxx dalším xxxx xxxxxxx směřujícím x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx".

45. Xxx-xx x navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx, xx potřeba xxxxx, xx výklad čl. 35 Úmluvy x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stížnosti) xx xxxxxx uvedeného xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx uvedeným ustanovením xxxxx xxxxxx pravidla xxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx zavázat xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx čl. 35 x xxxx xxxxxxxx xx hlavy II xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

46. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx judikatura xx xxxxx xxxx xxxxxxx, x nichž - slovy xxxxxxxxxxxx - "xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx", xxxxx x xx xxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx nekončící xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx neomezené xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx Zorica Xxxxxxxxć xxxxx Xxxxxx (ze xxx 26.3.2013 x. 21794/28, xxxx. 55) xxx např. xxxxxxxxxxx, xx x stížnost xxxxxxxxxx absenci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx jako opožděná, xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nečinnost xxxxxx (xxx xxxxxx bezprostřední xxxxx), nepostupoval xxx xxxxxxxxxx odkladu (viz xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxx x Xxxxx xxxxx Xxxxxxx ze xxx 28.5.2002 č. 73065/01).

47. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx nastat xxxxxxx, x xxxxx bude xxxxxxx určit počátek xxxx lhůty. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx individuálně, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Naopak, v xxx xxxxxxxxx jednoroční xxxxx xxxxxxxxx dostatečný xxxxxxx xxx vyhnutí xx nežádoucím xxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxx, a to x xxx xxxxxx, xx xxxx jejím xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx prostředky x xxxxx správního xxxxxx x že xxxx xxxxxxxx xxxxx prominout. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx účinný xxx xxxxxxx dvě desetiletí, xxxx by působil xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxx xxxxxxx), stěží xxx lze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxx, "xxxxxxxxxx" x xxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx Nejvyšší správní xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx náhle xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

48. X xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

 

Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx x Xxxxxxx Jirsa x xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 347/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.8.2020.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.