Plné znění - 347/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 14.7.2020 sp. zn. Pl. ÚS 25/19 ve věci návrhu na zrušení §80 odst. 1 a 2 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní

347/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

347

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Pl. XX 25/19 xxx 14. července 2020 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxx Tomkové (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x Jiřího Xxxxxxx o návrhu Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, za účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 3.12.2019 xxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §80 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx. Navrhovatel tento xxxxx podal xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxx, xx x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x rozporu s xxxxxxxx pořádkem.

2. Ve xxxx vedené x xxxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 2 Xx 300/2018 xx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze (xxxx jen "xxxxxxx xxxx") č. x. 3 A 82/2018-21 xx xxx 7.9.2018, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxx xxxxx nečinnosti Xxxxxxxxxxxx vnitra (x xxxxxx xxxx xxxxx x postavení xxxxxxxxxx).

3. Xxxxxxxx měl xxx xxxxxxx v xxxxxx x žádosti stěžovatelky x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx §87b xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dne 4.2.2016. Dne 5.2.2018 xxxxxxxxxxxx podala Xxxxxx xxx rozhodování xx xxxxxx xxxxxx cizinců xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxx 7.2.2018 xxxxxx xxxxxxxxx 30denní xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí. X xxxx lhůtě xxxxxxxx nerozhodl.

4. Xxx 28.3.2018 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx začala jednoroční xxxxx x xxxxxx xxxxxx dle §80 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx běžet xx xxxxxxxx 60 xxx od xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu, x xxxxxxxx xxxx xxx 8.4.2017.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxx navrhovatel konstatuje, xx ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx trvající xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochrana nezávislá xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx údajně "xxxxx xxxxx x xxxxxx ničím neomezovanému xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxxxxx] x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x otázce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxxx otázce povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx".

6. Ačkoli xx xxxxxxxxx judikatura navrhovatele xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx lhůtou x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ochraně xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx v xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx legitimní xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx najít xxxxxxx xxxxxxxxx výklad napadeného xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

7. Navrhovatel v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx být xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx okolnosti, xxxxxxx xx údajně xxxxxxx xxxxxxx, zda "xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x případě, x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx právo stěžovatelky xx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxx xx xx xxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx přiměřený. Toto xxxxxxx xx totiž xxxxxx "xxxxx xx xxx xxxxxxxx absolutizovanou xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx ji však xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx stěžovatelky nastolovalo xx xxxxxxx jakkoli xxxxxxxxxx".

8. Xxxxxxx stav xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxx xx pro xx xxxxx nedosažitelným x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx "právní xxxxxxx" na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, a xxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxx (xx)xxxxxxxx nemůže být xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xx však trvající xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stavu, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. "Xxxxxxxxx" xxxxxxx situace xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x pravidly xxxxxxxxxxxx xxxxxx před soudy, xxxxx xx lze xxxxx představit, xx xx mohlo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx použití právních xxxxxxxxxxx k řešení xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxx lhůtou. Veřejné xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x vidinou xxxxxxxxx "amnestie" xxx xxxx nezákonné xxxxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxx xxxxx dostatečně xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxx situaci" x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx nejsou k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy.

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. XX 635/18 ze xxx 15.5.2018 (X 94/89 SbNU 387), x jehož světle xxxxxx xxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nemůže xxxxxx. Xxxxxxx práva xx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx údajně xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu je xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx typově x xxxxx, tj. xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx. Nález xx. xx. XX. ÚS 635/18 xxxxxx údajně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nezákonné xxxxxxxxxx xxxx než otálení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx. X parafrázi x xxxxxx nálezu xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx po xxxxxx uplynutí jednoleté xxxxx "xxxxx xxx xxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zahájit xxxxxx xxxx nezávislým xxxxxx.

11. Xx xxxxxx xxxxxxxxx podle navrhovatele xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právního řádu". X §80 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxx z xxxxxx zákonodárce při xxxx přijetí xxxx xxxxxx xxxxxx důvod, xxx nějž by xx měl lišit xxxxxxxx xxxxxx ochrany x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx, xxxxx-xx xx x nečinnost xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxx jiného xxxx xxx rozhodnutí (nebo xxxxxxxxx), xxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx žaloby neuběhne, xxxxx nečinnost trvá.

12. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx odpovědnost xx xxxxx nad xxxxxx procesním postupem x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z veřejné xxxx ... xx xxxxxxxxxxx". Xx údajně x zásadě na xxxxxxxxxxx řízení, aby xxx xxxxxxx "hlídal", xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx fáze xxxxxx xxxxxxxxxx". Takové xxxxxx xxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxx práva, xx údajně "xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, kterou xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxx".

13. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxx, ledaže xx xxxxxxx žádost xxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xx ovšem xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x faktického xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nutnost "xxxxxx xx x napadat xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jednotlivce xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx v takovém xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx zřejmé, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyčerpat xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx".

14. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx marného xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, neboť x případě, xx xxxx vydáno rozhodnutí, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Nadto xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx počátek xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx odvíjet od xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx učiněn xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx určit, xx xxxx "posledním xxxxxx" xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x např. xxx, xxx xxxx věc xxxxxxxxxxxx. To vše xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musejí xxxxxxxx předtím, než xxxxxx podají.

III.

Průběh řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vyjádření x xxxxxx.

16. Ve xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Vondráčkem xxxx xxxxxxx popsána xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního.

17. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx předsedou Xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního x xxx, xx návrh xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxx otázkou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx se xxxxx xxx xxxxxxxxx zrušení §80 xxxx. 1 x 2 soudního xxxx správního xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx zrušit xxxxxx xxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx jeho odstavce 3.

18. V souladu x §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") byl xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxx, že xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx řízení v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníků. Xxxxxxxx ze dne 7.1.2020 xxxxx oznámila, xx do řízení xxxxxxxxxx. Sdělením x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx taktéž xxxxxxx, že xx xxxxxx nevstupuje.

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Xxxxxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xxx:

§80

Xxxxx xxx podání xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx

(1) Žalobu xxx xxxxx nejpozději xx xxxxxxx roku ode xxx, kdy xx xxxx, x xxx xx žalobce domáhá xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxx osvědčení, x není-li taková xxxxx stanovena, xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

21. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

22. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nastává v xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišné rozhodnutí xx xxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadených ustanovení

23. Xxxxxxx xxxx kontrolu xxxxxxxxxx procedury xxxxxxx soudního řádu správního xxxxxxx již x nálezu sp. xx. Xx. XX 43/10 xx dne 13.4.2011 (N 68/61 XxXX 69; 130/2011 Sb.), xx který xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

24. Xxxxx xxxx důvodný.

25. Soudní řád správní xxxxxxxx několik žalobních xxxx (xxxxxxxxxxxxx x §4 xxxx. 1), x nichž xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx, žalobu proti xxxxxxxxxxx zásahu a xxxxxx xxxxxxxxxxx. Žaloba xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §79 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx plyne, že xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. O xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx se xxxxxx xxxxxxx, nebo soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§81 xxxxxxxx xxxx správního).

26. Xxxxxx jako xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx lhůtou. Xx xx xxxxxxxx nyní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxx xxxxx nejpozději xx xxxxxxx xxxx xxx xxx, xxx xx xxxx, v xxx xx xxxxxxx domáhá xxxxxxx, marně xxxxxxxx xxxxx stanovená xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx nebo osvědčení, x xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ode xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxx poslední úkon (§80 odst. 1 xxxxxxxx xxxx správního). Xxxx xxxxxx xxxx xxxx xx u xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx prominout (§80 odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

27. Xxx účely xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že - xxxxxx xxxx xxxx xx x xxxxxxx základních žalobních xxxx - i xxxxxxxx nečinnostní žaloby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, což xx xxxxxxx x §79 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx žalobu podat xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x správního orgánu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx rok xx xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx ještě musí xxxxxxxxxxx vyčerpat prostředky xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, případně xx xxxxx zákon č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxx obecný. Xxxxx §80 xxxx. 3 správního xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx podat k xxxxxxxxxxx správnímu orgánu xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx vyhověno, xxxxxxxx není-li x xx rozhodnuto do 30 xxx (§71 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Ačkoli xx xxxxx xxxxxxx lhůta x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

28. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina") xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, neboť xxxx čl. 36 xxxx. 2 zakotvuje toliko xxxxx na xxxxxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, x xxxxx nadto xxxx xxxxx některá xxxxxxxxxx xxxxxxxx [k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 39/17 xx xxx 2.7.2019 (212/2019 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx specifických xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 36 odst. 2 (x čl. 36 xxxx. 1) Listiny x xxxxxxxx úpravu, která xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx základních xxxx), xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx [xxx nález xx. xx. Xx. XX 41/17 xx xxx 27.11.2018 (16/2019 Sb.), xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu].

29. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pochopitelně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vydat xxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx xx po xxxxxxxx předmětné xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxx, xxx x nevydání xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx na jeho xxxxxxxx xxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 4 Xxxxxx, čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx) ohledně xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.

30. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx soudní xxxxxxx xxxx odepřena xxxxx xxxxxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pouze stanoví xxxxxxxx, xx nichž xx xx xxx xxxxxx (aniž xx xxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nedosažitelné, xxxx. které xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x priori x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Stanovení zákonných xxxxxxxx, za xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx x souladu x čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx výkon xxxx xxxxxxxxxx čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx vymezení toho, x jakého xxxxx, xxx a jakým xxxxxxxx xx lze xxxxxxx xxxxxx ochrany, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx si xxx xxxxxx vědom i xxxxxxxxxxx, xxxxx (krom xxxxxxx čl. 36 odst. 4) hned x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx vymezil, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

31. X xxx xxxxxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tedy xxxxx, že xx xxxxx xxxx u xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx splnit x xxx stanovené xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx podmínky x xxxxxxxxxxx mohly xxx xxxxx xxxxxxxxx, resp. xx by Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx neústavnost. Xxxxx xxxxxxxx zakotvená x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůtu, jde xxxx x podmínku xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x pro xxxxxx xxxxxx nejběžnější.

32. Xxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů [xx xxxxxxx přirozenou xxxxxxxx právního xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx; xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/10 xx xxx 24.7.2012 (X 130/66 XxXX 19; 284/2012 Sb.)]. Xxxx se xxx co divit, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx lhůta xxxx x sobě xxxxxx xxx xxxxxxxxx [xxx judikaturu vyloženou x bodech 59 x násl. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/13 xx xxx 12.5.2015 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)]. Xxxxxxx soud x odkazované xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx může xxx xxxxxxxxx x ohledem xx konkrétní xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xx časově xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xx vymezenému xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx lhůty. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx to ostatně xxx netvrdí.

33. Neústavnost xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatel xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx skutečnosti, xx se xx xxxxxxxx xxxxx adresát xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx namítá, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx marném uplynutí xxxxx xxxxxx xxx "xxxxx xxxxxxxxxx", xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" či xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx". Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxx xxxxx s institutem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx se xxx Ústavním soudem xxxxxxxxx vyslovený xxxxx, xx xxxxx sama x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx stranu xxxxxx, xx lhůta x řízení před xxxxxx sama o xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, že po xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx již nelze xxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx následky xxxxx xxxxxxxxxx následkům xxxxxxxx xxxxxx lhůt xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx soudem. Zmešká-li xxxx. xxxxxxxx lhůtu xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, platí zcela xxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxxx", xx xx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x xx účastník správního xxxxxx ztrácí možnost xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o svém xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x mnoha xxxxxxxxx - xxxxxx případu xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx tato "xxxxxxxxx" xxx odstraněna xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxx žadatelé xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, z xxxxx xx ovšem xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx x xx zmeškání lhůty x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx postavení xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx k podání xxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx dlouhotrvající xxxxxxxx x xxxx xxx xxx xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx trvale xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx zmeškala xxxxx x xxxxxx správní xxxxxx.

35. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx pravda, xx xxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vede xxxxxxxx x vyloučení přístupu x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx meritorního rozhodnutí xx xxxxxxxxx nečinnosti, xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx věci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (x xxx už bylo xxxxxx, povinnost rozhodnout - je-li xxxx - xxxx), xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx vliv.

36. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení posiluje xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, jejichž (xx)xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Tento argument xxxxxx Ústavním soudem xxxxxxxxx aprobovaný xxxxx xxxx [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.)], xxxxxx xx omezení xxxxxxxx x uplatňování práv, x to obecně, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx i xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xx xxx 16.11.2006 x. 39299/02, odst. 77) xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, vůči xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx limitován, xxxxxxx (xxxx x xxxxxxx Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod zájmům xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxx. V souladu x xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx vad xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx aktů x xxxxx x xxx, xx xxxx xxxx xxxx zhojeny (xxxxxxxx je xx xx xxxxxxxxx xxxx xx zhojené), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxxxüx; není bez xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxx lhůtou xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (viz §12 xxxxxx x. 162/1920 Xx., x xxxxxxxx xxxxx)].

37. Navrhovatel xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx k podání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx dopustily xxxxxx, xx xx xxxxxxx "korigovat", xxxxx xx díky uplynutí xxxxx xxxxxx (xxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xx vždy xxxxxxx). Xxx tomu xxxxx není. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxx (xxx) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxx xxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vydání xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx mnoha xxx xxxxxx, bezprostředně dotknout x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že takové xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (x xxx xxxxxx xx xxx xxxxxx nebylo). Xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, je xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx (x momentu xxxxxxxxxx lhůty) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx může xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v něm xxxxxx může být xxxxxx, přesto x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

38. Ztotožnit xx xxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a jeho xxxxxxx ukončením z xxxxxxx moci ... xx xxxxxxxxxxx". Napadené xxxxxxxxxx xx nikoho xxx nepřenáší. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx nečinnosti správního xxxxxx xx offo. X xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sám xxxxxxx. Xxx logiky xxxxxxxxxxxx xx xxxx. §72 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxx xxxxxxxxx, "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx z xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx".

39. Nejenže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx návrhů na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxx (xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jednotlivce"), xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx argumentem navrhovatele xx popřelo xxxxx xxxxxxxx podstatu fungování xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xx výjimky xxxxx xxxxx rozhodují na xxxxx, což xx xxxxxxx x x čl. 36 Xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x aktivitou xxxxxxxxxxx (xxx odstavce 1 xx xxxxx může "xxxxxxx" soudní xx xxxx xxxxxxx, dle xxxxxxxx 2 se xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx může "xxxxxxx xx soud").

40. Navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx na (xxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 635/18, xxxxxx xxx zrušen xxxxxxxx (rozšířeného senátu) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 7 Xx 155/2015-160 xx xxx 21.11.2017. X xxxxxxx na požadavek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx údajně potřeba x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxx senátní nález - x němž Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx opakovaně xxxxx xxx "dozvídá" x x xxxxxx xxxxx den xxxxx "xxxxxxx" - xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx jiné zákonné xxxxxxxxxx (§84 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

41. Xxxxxxx xxxx v něm xxxxxxxxxxxx mimo xxxx x požadavkem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, x xx xxxx by xx x této xxxxxxxxxxx zmínil x xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx lze xxxxxxx, že mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx je xx xxxxxxx koncepty, xxxxx xxxxx srovnávat. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx mezi "xxxxx" xxxxxxxx §84 soudního xxxx správního x xxxxxx xxxx §80 xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx xxxxxxxx výklad xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx žalobu xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxx (čl. 92 Ústavy) x následně - xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx - xxxxxx xxxxxxxx úpravu lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx, xx neodpovídá xxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxx xxxxx xxx zásahovou xxxxxx.

42. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xx xxxx xxxxx xxxxx, xx x xx xxxxxxx požadavek xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx zákony xxxxxx, xxx obdobné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx typickou xxxxxxx, xx rozdílná xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právního řádu, x xx x xxxx pro dílčí xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Pohled napříč xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxx. odhaluje, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx opravných xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx byl xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx by x xxxx důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

43. Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx skutečně x xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx". X xxxxx xxxx xxx bylo, xxxxxxxxxxx xx to, že xx se xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nového xxx, xxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To, xx xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx "xxxx xxxxxxxx", by xxx xxxxxxxx na tom, xx x ní x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx xxx, a xxxxx xxxxxx roku xx xxxxx xx xxxx xxxxxx. Posouzení, xxx se x xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx", může xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxx xxxxxxx zákona, xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx toho xxxxxx, xx onou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxx, je xxxx, že správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, kdy xx xxxxx xxx, x xxxx xx xxxxxxxx. Skutečně xxxx "xxxxxxxx" se posléze xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx bylo xxxxxx. Xx-xx xxx právní xxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx používaných. Xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx toho, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx přeje xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x x určitých xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xx §78 xxxx. 2 x §11 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx.

44. Závěr x tom, xx xxxxx k podání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx den xxxxx, ostatně již Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxx. Xxxx. x xxxxxxxx sp. xx. X. XX 1169/08 xx dne 15.8.2008 x xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 578/06 xx xxx 8.8.2007 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxxxx, xx "xxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 [xxxxxxxx xxxx správního] xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nemůže xxx do té xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxx počala xxxxx xxxx znovu x xxxxxx dalším xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx doplněným x xxxxxxx xxxxx skutečnosti".

45. Xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, je xxxxxxx xxxxx, xx výklad čl. 35 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx uvedeného soudu xxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxxxx předpisů. Smluvní xxxxxx xxxxxxxx ustanovením xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx vyjádřily xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx čl. 35 x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx II xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

46. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx - slovy xxxxxxxxxxxx - "xx jednotlivec xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx", nešlo x xx xxxxx x xxxxxxxxx. Evropský xxxx xxx lidská xxxxx x xxxxxxxxxx jakýsi "xxxxx xxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx neomezené xxxxxx stížnosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxć xxxxx Xxxxxx (ze xxx 26.3.2013 x. 21794/28, xxxx. 55) xxx xxxx. xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx absenci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nečinnost xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx Bulut x Xxxxx proti Xxxxxxx xx dne 28.5.2002 x. 73065/01).

47. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx počátek xxxx xxxxx. To xx však xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dostatečný xxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx posouzení jejího xxxxxxx, x xx x xxx xxxxxx, xx před jejím xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení x xx její xxxxxxxx xxxxx prominout. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že zákon xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx interpretační obtíže xxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx. Případy xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby se Xxxxxxx xxxx meritorně xxxxxxx jen zcela xxxxxxxxx (jde x xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, "absurdnost" a xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které v xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx po cca xxxxxxx xxxxxx náhle xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

48. Z uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxx Xxxxx x Xxxxxxx Jirsa x xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx.

Informace

Právní předpis č. 347/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.8.2020.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.