Plné znění - 347/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 14.7.2020 sp. zn. Pl. ÚS 25/19 ve věci návrhu na zrušení §80 odst. 1 a 2 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní

347/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

347

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl pod xx. zn. Xx. XX 25/19 xxx 14. července 2020 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) a Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §80 xxxx. 1 a 2 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 3.12.2019 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") xxxx, xx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Ve xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pod xx. xx. 2 As 300/2018 se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") č. x. 3 A 82/2018-21 xx dne 7.9.2018, xxxxxx byla pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxx xxxxx nečinnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxxx před xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

3. Xxxxxxxx měl xxx xxxxxxx x xxxxxx x žádosti stěžovatelky x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx §87b xxxxxx x. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dne 4.2.2016. Xxx 5.2.2018 xxxxxxxxxxxx xxxxxx Komisi xxx rozhodování xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o uplatnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx 7.2.2018 komise xxxxxxxxx 30denní lhůtu xxx vydání xxxxxxxxxx. X této lhůtě xxxxxxxx xxxxxxxxx.

4. Xxx 28.3.2018 podala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu, xxxxxx xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx začala xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx 60 xxx xx xxxxxx xxxxxxx x povolení x přechodnému xxxxxx, x xxxxxxxx tedy xxx 8.4.2017.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

5. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx soustavě xxxxxxxxx xxxxxx. Uplynutí xxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx údajně "xxxxx vedlo x xxxxxx ničím neomezovanému xxxxxxxxx xxxxxxxx [stěžovatelky] x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x otázce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx".

6. Ačkoli xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xxxxx x východisko, xxxxx něhož zákonodárce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx lhůtou x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neexistuje xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx odepření xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx se proto xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxx se xx xxx údajně xxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x toho, xx xxxxx xxxx o xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx se xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx "xx xxxxxxxxxxx konkrétních kontextuálně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x právních xxxxxxxx". Xxxxx navrhovatele xxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xx xxxx, že xxxxx xxxx použitými xxxxxxxxxx a sledovaným xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx "xxxxx xx xxx výhradně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx však xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxx xx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx".

8. Xxxxxxx stav xxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx stěžovatelky nejenže xxxxxxxxxx, xxx naopak xxxx pozici xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx žádosti xx xxx xx xxxxx nedosažitelným x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx "právní xxxxxxx" xx straně xxxxxxxxxxxxx rozhodujících xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxx x xxx xxxxx, že jejich (xx)xxxxxxxx nemůže xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx času xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. "Xxxxxxxxx" xxxxxxx situace xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx x pravidly xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx lze xxxxx představit, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řešení xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx s vidinou xxxxxxxxx "amnestie" xxx xxxx xxxxxxxxx otálení, xxxx-xx xxxxx stav xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nečinnost xx "trvající xxxxxxx" x poukazuje x xxxx souvislosti xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx též xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. XX. XX 635/18 xx xxx 15.5.2018 (X 94/89 XxXX 387), x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nemůže xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx k soudu xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx údajně zasahují xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx nečinnost xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx třeba xxxxxxxx jako xx xxxxxxxxxx xxxx nezákonného xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxx xxx typově x zásah, tj. xxxx xxx než xxxxxxxxxx. Nález sp. xx. II. ÚS 635/18 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx než xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx osvědčení otevřenou xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx dobu jeho xxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx uplynutí xxxxxxxxx xxxxx "každý den xxxxx" xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx straně xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xx měla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

11. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k soudu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx". X §80 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx ani x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx přijetí xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx by xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx moc xxxxxxx xxxxxxxxx spočívající v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x tehdy, xxxxx-xx xx x nečinnost xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx (nebo xxxxxxxxx), kde xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx žaloby xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

12. Xxxxxxxxxxx xx za xx, že napadené xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dozor nad xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ... xx xxxxxxxxxxx". Xx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxxx řízení, xxx xxx aktivně "xxxxxx", xxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx domoci, xxx bylo xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx jen xxxxxx náležejí xxxxx, xx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx roli, kterou xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxx".

13. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxx xxxxxxx nové xxxxxxx v téže xxxx, xxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, v kterémžto xxxxxxx by xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a faktického xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxx zahájená x xxxx xxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x důsledků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nutnost "xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxx x případech, xxx se x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ale navíc xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx při podání xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx včas xxxxxx xxxxxxxxxxx vyčerpat xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx orgánu".

14. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx uplynutí lhůty x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxxxxxx ucelenou xxxxxxxxx x svém xxxxxxx postavení. Xxxxx xx x žalob xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lhůty, xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x určitých xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx, kdy byl xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx úkon. Podle xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx obtížné xxxxx, xx oním "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxx. Počátek xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x např. xxx, xxx xxxx věc xxxxxxxxxxxx. To xxx xx údajně účastníci xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx podají.

III.

Průběh řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako účastníky xxxxxx k vyjádření x návrhu.

16. Ve xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx předsedou Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního.

17. Xx vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx taktéž xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí soudního řádu správního s tím, xx xxxxx byl xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx spojeno s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx posuzované úpravy. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx z hlediska xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx případném xxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 soudního xxxx správního omezit xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 3.

18. V xxxxxxx x §69 odst. 2 x 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxx xxxxx zaslán xxxxx Xxxxx republiky a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx vedlejších xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ze dne 7.1.2020 xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx dne xxxxxxx xxxxxxxx práv taktéž xxxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxx neočekával xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxx xx xxx xxx §44 zákona o Xxxxxxxx xxxxx upustil.

IV.

Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Ustanovení §80 odst. 1 x 2 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx:

§80

Xxxxx xxx podání xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx

(1) Žalobu lze xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx ode xxx, xxx ve xxxx, v xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, marně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx nebo osvědčení, x není-li xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ode xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

21. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx přípustný x splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

22. Xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vedeném xxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxxxx, xxxxx navrhovatel shledává xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx by navrhovateli xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí soudního řádu správního xxxxxxx xxx x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 43/10 ze dne 13.4.2011 (X 68/61 XxXX 69; 130/2011 Sb.), xx xxxxx xxx xxxxxxxxx odkazuje.

VII.

Posouzení ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

24. Xxxxx xxxx xxxxxxx.

25. Soudní řád správní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx x §4 odst. 1), x xxxxx xxx xx xxx základní xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, žalobu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Žaloba xxxxx nečinnosti xx xxxxxxxx x §79 x xxxx. xxxxxxxx xxxx správního, x xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pasivita xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx vydání rozhodnutí xx xxxx samé xxxx osvědčení. O xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxx (§81 xxxxxxxx xxxx správního).

26. Xxxxxx xxxx tomu xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx typů, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ta xx upravena xxxx xxxxxxxxx ustanovením tak, xx žalobu xxx xxxxx nejpozději xx xxxxxxx roku xxx xxx, xxx ve xxxx, x xxx xx xxxxxxx domáhá xxxxxxx, marně proběhla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro vydání xxxxxxxxxx xxxx osvědčení, x xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobci xxxxxx xxxxxxxx úkon (§80 odst. 1 xxxxxxxx xxxx správního). Xxxx xxxxxx xxxx xxxx je u xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zmeškání lhůty xxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§80 odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

27. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx sluší xxxxx xxxxxxxxxx, xx - xxxxxx xxxx xxxx xx u xxxxxxx základních žalobních xxxx - x xxxxxxxx nečinnostní žaloby xxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx promítá v §79 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxx xxxxxx podat xxx, kdo bezvýsledně xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx procesním předpisem xxxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x němž je xxxxxxx orgán x xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx, xx tedy xxxxx rok na xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x soudu, xxxx xxxxxxxxx xxxx lhůty xxxxx xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxx zákon č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §80 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx účastník xxxxxxxxx xxxxxx podat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx vyhověno, xxxxxxxx xxxx-xx x xx xxxxxxxxxx xx 30 xxx (§71 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx lhůta x xxxxxx nečinnostní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxx x určitým předstihem.

28. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina") xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxx čl. 36 xxxx. 2 zakotvuje xxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x něhož xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxxxxxxx soudní xxxxxx xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/17 xx xxx 2.7.2019 (212/2019 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx nicméně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 (x čl. 36 xxxx. 1) Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx (xxxxxxxxx) rozhodnutí xxxxx xxxxx [xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 41/17 xx xxx 27.11.2018 (16/2019 Sb.), xxxxx se také xxxxx xxxxxx x xxxxxxx rodinných příslušníků xxxxxx Xxxxx republiky x povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxx].

29. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pochopitelně xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx v §80 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxx vydat xxx nemění. Je xxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx vydání, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx adresát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx ocitnout xxx xxxxxx ochrany (čl. 4 Xxxxxx, čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx vydá xx xxxxxx rozhodnutí týkající xx základních práv.

30. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx správního. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx, za nichž xx xx xxx xxxxxx (xxxx xx xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. které by xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx lze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx x souladu s čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx práv xxxxxxxxxx čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx nemyslitelná. Xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxx, xxxxx (xxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 4) hned v čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx vymezil, že xxxxxx xxxxxxx xx xxx domáhat stanoveným xxxxxxxx.

31. X xxx xxxxxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx správního xxxx xxxxx, že se xxxxx xxxx u xxxxx domáhat ochrany xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx splnit x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxx čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx podmínky x xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx zákon, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx mohly být xxxxx libovolné, resp. xx by Xxxxxxx xxxx xxxxxx nikdy xxxxxxx xxxxxx neústavnost. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůtu, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Institut xxxxx xx několikatisíciletou xxxxxxxx x je xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx procesních xxxxxxxx [xx natolik přirozenou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx sám navrhovatel x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxx xx xxxxxxxxx; xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/10 xx xxx 24.7.2012 (X 130/66 SbNU 19; 284/2012 Sb.)]. Není xx xxx co xxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx lhůta xxxx x xxxx xxxxxx xxx neústavní [xxx judikaturu vyloženou x xxxxxx 59 x xxxx. nálezu xx. zn. Pl. XX 55/13 xx xxx 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)]. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx judikatuře xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx může xxx xxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx její xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xx časově omezené xxxxxxxx uplatnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x ní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx zákonodárce při xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nejsou, xxxxxxxxxxx to ostatně xxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxx xxxxx obsažené x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx adresát xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx si vydání xxxxxxxxxx vymoci. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemůže xxx "xxxxx korigována", xx xx nezákonnost xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx". Xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x představují xxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyslovený xxxxx, xx lhůta xxxx x xxxx xxxxxx xxx neústavní. Xxxxx xx jednu stranu xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx před xxxxxx xxxx x xxxx neústavní xxx xxxxxx, x zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx po xxxxx xxxxxx uplynutí xx již nelze xxxxxx xxxx, x xxxx je stanovena.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx následkům xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxx "xxxxxxxxxx", xx xx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx soudní ochrany "xxxxx nedotknutelnou" x xx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx možnost xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx přitom nic xxxxxx xxx poznámka xxxxxxxxxxxx, že x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ucelený xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ostatně x xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx "xxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, z xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx je x xx xxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti stále xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zmeškal xxxxx x podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x může xxx xxx xxxx. xxxxxxxxx xx umožněno xxxxxxx trvale zasahující xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx lhůtu x xxxxxx správní xxxxxx.

35. Xxx-xx o xxxxx navrhovatelovy argumenty, xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxx současně x xxxxxxxxx xxxxxxxx x soudu i xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx správní xxxxx xxxxxxxx (a xxx už bylo xxxxxx, xxxxxxxxx rozhodnout - xx-xx xxxx - trvá), zmeškání xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx takovému xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxx xxxx.

36. Navrhovatel xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "právní xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx uplynutí xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx [xxx xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.)], xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x uplatňování xxxx, x to xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx. Ostatně x xxxxx x navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Chorvatsku (xx xxx 16.11.2006 x. 39299/02, xxxx. 77) xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, vůči xxxx xx xxxxxxxxxx, který xx lhůtou xxxxxxxxx, xxxxxxx (tedy x xxxxxxx Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxx o xxxx. X xxxxxxx x tím xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx aktů x xxxxx s xxx, xx jsou xxxx vady xxxxxxx (xxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx jako xx zhojené), pokud xxxxxx stanoveným postupem xxxxxxxxxxxx [xxx pojem Xxxxxxxxxxüx; xxxx bez xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxx lhůtou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zákony xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxx §12 xxxxxx x. 162/1920 Sb., x xxxxxxxx xxxxx)].

37. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx orgány, xxxxx se dopustily xxxxxx, xx xx xxxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxx xx xxxx uplynutí xxxxx xxxxxx (xxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxx je xxxx xxxxxxx). Tak tomu xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx. xx padesáti xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxx (xxx) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx které xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxx xxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx). Xx ostatně xxxx mít xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx správní rozhodnutí, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx takové xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (x bez xxxxxx xx ani xxxxxx nebylo). Stejně xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, kdy má xxxxxxx orgán xx xx, xx mu xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx. Ačkoli xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx v xxx xxxxxx xxxx být xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

38. Xxxxxxxxx xx xxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx xxx řádným xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx ukončením x xxxxxxx xxxx ... xx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nikoho xxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxxxx xx neznamenalo, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxx. X xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx domáhat xxx xxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx např. §72 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, "přenášel xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxxx moci xx xxxxxxxxxxx".

39. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx návrhů na xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) soudů xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (čímž jedině xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vůbec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx moci v Xxxxx republice. Xx xx xxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx, xxx xx xxxxxxx x x čl. 36 Xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx 1 xx každý xxxx "xxxxxxx" xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx 2 xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx právech xxxxxxxx xxxxxxxxxxx může "xxxxxxx xx soud").

40. Navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxx) nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 635/18, xxxxxx byl zrušen xxxxxxxx (rozšířeného xxxxxx) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 7 Xx 155/2015-160 xx xxx 21.11.2017. S xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx nálezem xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x nečinnosti xxxxxxx xxxxx xxx znovu. Xxxxxxx senátní xxxxx - x němž Xxxxxxx soud, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx x trvajícím zásahu xx xxxxxxxxxxx opakovaně xxxxx xxx "dozvídá" x k zásahu xxxxx xxx xxxxx "xxxxxxx" - xx xxxxxxx týkal jiného xxxxxxxxx typu x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§84 xxxxxxxx xxxx správního).

41. Xxxxxxx xxxx x něm xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx, x xx xxxx xx xx x xxxx xxxxxxxxxxx zmínil x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx proti nečinnosti. X toho xxx xxxxxxx, xx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx srovnávat. X xxxxxxx případě xx xxxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxxx §84 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jeho §80 xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx bezrozpornosti právního xxxx překonat výklad xxxx lhůty xxx xxxxxxxxx žalobu zastávaný x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudní xxxx (čl. 92 Xxxxxx) x xxxxxxxx - xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lhůty xxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx nově xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

42. X zásadě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx z xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx rozdílně, neznamená xx, že xx xxxxxxxx rozporně. Právě xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx rozdílná xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx i xxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx pohled xxxxx xxxxx. Xxxxxx napříč xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx, že xxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx opravných xxxxxxxxxx x různých xxxxxxx, xxxx xx byl xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx x xxxx důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx irelevantní, xxx se účastník xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx "dozvídá xxxxx xxx xxxxx". X kdyby xxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx xx, xx xx xx xxxxx x ústavněprávního hlediska xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx se xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, že xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx "xxxx xxxxxxxx", by xxx xxxxxxxx na xxx, xx x xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx již xxx xxx, a xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx ní xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx se x xxxxx žalobce "xxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx výklad xxxxxx, xxxxx běh xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxx zrušení xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx je Ústavní xxxx toho názoru, xx onou skutečností xx xxxxxxx xxxxx, x které xx xxx xxxxxxxx, xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxx, kdy xx xxxxx měl, x xxxx se xxxxxxxx. Skutečně nově "xxxxxxxx" xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx leda x xxxxxx nové xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx vydáno. Xx-xx xxx právní xxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx předvídatelná, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx bez ohledu xx jejich xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx projevem xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx či §78 xxxx. 2 x §11 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu.

44. Závěr x xxx, že xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, ostatně xxx Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxx. Např. x xxxxxxxx sp. xx. X. XX 1169/08 xx xxx 15.8.2008 x xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 578/06 xx xxx 8.8.2007 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, dostupná xx http://nalus.usoud.cz) uvedl, xx "lhůta xxxxx §80 xxxx. 1 [xxxxxxxx xxxx správního] xx xxxxxx objektivní, xxxxx xxxxxxx nemůže xxx xx xx xxxx v dispozici xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx dalším jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx věci, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx další xxxxxxxxxxx".

45. Xxx-xx x navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxx čl. 35 Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx na xxxxxxxxx ústavnosti vnitrostátních xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Smluvní xxxxxx xxxxxxxx ustanovením xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudem xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx tím vyjádřily xxxx zavázat xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx plyne x xxxxxxx xxxxx čl. 35 x xxxx xxxxxxxx xx hlavy XX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

46. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx týká xxxxxxx, v xxxxx - slovy navrhovatele - "je xxxxxxxxxxx xxxxx pokračujících xxxxxxx xxxxx", nešlo v xx tudíž o xxxxxxxxx. Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jakýsi "xxxxx xxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx Zorica Xxxxxxxxć xxxxx Srbsku (xx xxx 26.3.2013 č. 21794/28, xxxx. 55) xxx např. xxxxxxxxxxx, xx x stížnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nečinnost xxxxxx (xxx xxxxxx bezprostřední xxxxx), xxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxx x Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 28.5.2002 x. 73065/01).

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx nastat situace, x xxxxx bude xxxxxxx určit xxxxxxx xxxx lhůty. To xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx deficity xxxxxx. Xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx poskytuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vyhnutí xx nežádoucím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx x při xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx její xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx již xxxxxxx dvě xxxxxxxxxx, xxxx xx působil xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obtíže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx. xxxx seznatelné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx meritorně xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxx lze nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxx, "absurdnost" x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx cca xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

48. X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx x Xxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 347/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.8.2020.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.