Plné znění - 347/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 14.7.2020 sp. zn. Pl. ÚS 25/19 ve věci návrhu na zrušení §80 odst. 1 a 2 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní

347/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

347

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 25/19 xxx 14. xxxxxxxx 2020 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxx Tomkové (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §80 odst. 1 a 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx dne 3.12.2019 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §80 odst. 1 a 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx. Navrhovatel tento xxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxx, xx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Ve xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx sp. xx. 2 Xx 300/2018 se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížností domáhá xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx jen "městský xxxx") x. x. 3 A 82/2018-21 xx dne 7.9.2018, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxxx před xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

3. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx xxx §87b xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 4.2.2016. Xxx 5.2.2018 xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx cizinců xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx 7.2.2018 xxxxxx xxxxxxxxx 30denní xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí. X xxxx xxxxx xxxxxxxx nerozhodl.

4. Dne 28.3.2018 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxxx. Xxx městského xxxxx začala xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx správního běžet xx xxxxxxxx 60 xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu, x xxxxxxxx xxxx xxx 8.4.2017.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx ve xxxx xxxxxxxxxxxx nastala situace, xxx xx jí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Uplynutí lhůty x podání xxxxxx xxxxx nečinnosti údajně "xxxxx vedlo x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [stěžovatelky] x soudní xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxx otázce xxxxxxxx x přechodnému xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx".

6. Ačkoli xx xxxxxxxxx judikatura navrhovatele xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů omezil xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, neexistuje xxxxx xxxx názoru xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x soudní xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvod. Xxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

7. Navrhovatel v xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx být xxxxxxxxx, může se xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti, přičemž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx "xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kontextuálně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx navrhovatele xxxxxx x xxxxxxx, z xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xx míry, xx xxxxx xxxx použitými xxxxxxxxxx a sledovaným xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx "klade za xxx výhradně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jistotu, xxxx xx ji však xx xxxxxx uplynutí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx".

8. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx činí xxxxxx nejistou tím, xx xxxxxxxx xxxxxx x její xxxxxxx xx xxx ni xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx. Posilována xx xxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" na straně xxxxxxxxxxxxx rozhodujících orgánů xxxxxxx xxxxxx, x xxxx x xxx xxxxx, xx jejich (xx)xxxxxxxx nemůže být xx marném uplynutí xxxxxxxxx lhůty soudně xxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatele xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. udržování xxxxxxxxxxxxx xxxxx, pouhým xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx nedotknutelnou. "Xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx x pravidly xxxxxxxxxxxx xxxxxx před soudy, xxxxx si xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx mohlo xxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxx právních xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx situace xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx nebrání ve xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx dlouho.

9. Xxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxx xx "trvající xxxxxxx" x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu, xxxxx xxxx nejsou x xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 635/18 ze xxx 15.5.2018 (X 94/89 SbNU 387), x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zasahují xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxx navrhovatele třeba xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx druh xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx, xx. xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx. Nález xx. xx. XX. XX 635/18 přitom údajně xxxxxxxx zásahu spočívajícímu x nezákonné nečinnosti xxxx xxx xxxxxxx x vydáním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx x tomuto nálezu xx údajně xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxx xxxxx" xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx správních xxxxxx, x xx xxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zahájit xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

11. Xx světle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx". X §80 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxx zákonodárce xxx xxxx xxxxxxx není xxxxxx zřejmý důvod, xxx xxxx xx xx měl xxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx moc xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo osvědčení, x xxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx rozhodnutí (xxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx trvá.

12. Xxxxxxxxxxx xx za xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx odpovědnost xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x veřejné xxxx ... xx xxxxxxxxxxx". Xx xxxxxx x zásadě na xxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxx xxxxxxx "hlídal", xxx xxxxxx pokračuje xxxxxxxxx xxxxxx, neboť "xxxxx fakticky xxxxxx xxxxx se xxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xx xxxx vydání xxxxxxxxxx". Xxxxxx pojetí xxxxxx, xx jen xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx údajně "xxxxxxxx xxxxxx a zcela xxxxxx výlučnou, účastníkům xxxxxxxxxx xxxx, kterou xx xx správních xxxxxxxx veřejná moc xxxxxxx, xxx xx xxxx".

13. V xxxxxxxx xxxxxxxx litispendence by xx navíc xxxxxxxxxxx xxxxxx domáhat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx podáním nové xxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a faktického xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx řízení xxxxxxxx x moci úřední, x xxxxx xxxx xxxxxxx x narušení xxxxxx jistoty. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je jedním x důsledků napadeného xxxxxxxxxx nutnost "soudit xx a napadat xxxxxxxxx správních orgánů xxxxx x případech, xxx xx x xxxx xxxxxxxxxx silně xxxxxxxxxx důvod xx xxxxxx jednotlivce xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyčerpat xxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k ochraně xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx".

14. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx marného xxxxxxxx xxxxx k podání xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx vydáno xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx ucelenou xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, kdy xxx xx věci xxxxxx xxxxxxxx úkon. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" bylo. Počátek xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx ovlivněn x xxxx. xxx, xxx xxxx věc xxxxxxxxxxxx. Xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musejí xxxxxxxx xxxxxxx, než xxxxxx podají.

III.

Průběh řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

15. Xxxxxxx xxxx vyzval Xxxxxxxxxxx sněmovnu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx x návrhu.

16. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Radkem Vondráčkem xxxx xxxxxxx popsána xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního.

17. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Jaroslavem Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx procedura xxxxxxx soudního řádu správního x xxx, xx xxxxx byl xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X rámci xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úpravy. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xx nelze xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §80 odst. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxx zrušit rovněž xxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx 3.

18. V xxxxxxx x §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx řízení x xxxxxxxxx vedlejších xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx dne 7.1.2020 xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx dne xxxxxxx xxxxxxxx xxxx taktéž xxxxxxx, xx xx xxxxxx nevstupuje.

19. Xxxxxxx xxxx neočekával xx xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx věci, xxxxx xx xxx xxx §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Xxxxxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xxx:

§80

Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x její xxxxxxxxxxx

(1) Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxx ode xxx, xxx xx xxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ode xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobci xxxxxx poslední xxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

21. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti.

22. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxx aplikací napadeného xxxxxxxxxx nastává v xxxxxx vedeném xxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

23. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního xxxxxxx xxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 43/10 ze xxx 13.4.2011 (X 68/61 XxXX 69; 130/2011 Sb.), xx který xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

24. Xxxxx xxxx xxxxxxx.

25. Soudní řád správní xxxxxxxx xxxxxxx žalobních xxxx (vyjmenovaných x §4 xxxx. 1), x nichž lze xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Žaloba xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §79 x násl. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pasivita správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. O xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx být věcně xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§81 xxxxxxxx řádu správního).

26. Xxxxxx xxxx tomu xx x dalších xxxxxxxxxx žalobních xxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxx xxx xxx, kdy xx xxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx proběhla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx osvědčení, x xxxx-xx taková xxxxx stanovena, xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo správním xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úkon (§80 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx jako xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§80 odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

27. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx - stejně jako xxxx xx x xxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx subsidiarity xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx promítá v §79 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx, kdo bezvýsledně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx orgán z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx tedy xxxxx xxx na xx, aby se xxxxx nečinnosti xxxxxx x soudu, před xxxxxxxxx této xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyčerpán, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx-xx x xx xxxxxxxxxx xx 30 dnů (§71 xxxx. 3 správního xxxx). Xxxxxx je xxxxx zákonná lhůta x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jednoletá, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx situaci začít xxxxx (mimosoudně) xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

28. Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina") xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxx čl. 36 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x něhož xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučit [x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx např. nález Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 39/17 ze xxx 2.7.2019 (212/2019 Sb.)]. Ústavní xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 (x čl. 36 xxxx. 1) Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu takové (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx [xxx nález xx. xx. Xx. XX 41/17 xx xxx 27.11.2018 (16/2019 Sb.), xxxxx xx xxxx xxxxx řízení x xxxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx].

29. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pochopitelně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §80 xxxxxxxx řádu správního xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx. Je xxx pravda, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí nedokáže xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx, xxx i nevydání xxxxxxxxxx může xxx xxxxx xx jeho xxxxxxxx práva. Jinými xxxxx, případný adresát xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx ocitnout bez xxxxxx xxxxxxx (čl. 4 Xxxxxx, čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx rozhodnutí týkající xx xxxxxxxxxx práv.

30. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx jí xxx xxxxxx (xxxx xx xxx x podmínky xxx kohokoli xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx osob x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx lze domáhat xxxxxx ochrany, je xxxxxx xxxxx xxxx x souladu s čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx předpokladem xxx výkon xxxx xxxxxxxxxx čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx vymezení xxxx, x jakého xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx soudní xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx byl xxxxxx vědom x xxxxxxxxxxx, xxxxx (xxxx xxxxxxx čl. 36 odst. 4) xxxx v čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx vymezil, xx xxxxxx ochrany xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

31. X xxx xxxxxxxxx §80 soudního xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxx může x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx musí x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxx čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx zákon, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx libovolné, xxxx. xx xx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x napadeném ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxx, jde xxxx x podmínku xxxxxx vůbec xxxxxxxxxxxxxx x pro xxxxxx xxxxxx nejběžnější.

32. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a je xxxxxxx x naprosté xxxxxxx procesních xxxxxxxx [xx xxxxxxx přirozenou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx případech xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx; xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Pl. XX 34/10 xx xxx 24.7.2012 (X 130/66 XxXX 19; 284/2012 Sb.)]. Xxxx xx xxx xx divit, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx lhůta xxxx o sobě xxxxxx xxx neústavní [xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 59 x xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/13 xx xxx 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konstatoval, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx její xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx práva, případně x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, x xxxxxxx zákonodárce při xxxxxxxxx lhůty. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nejsou, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxx xxxxx obsažené v xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxx toho spatřuje, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx bez možnosti xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Konkrétně xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx marném xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx "xxxxx xxxxxxxxxx", že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx domoci xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx". Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx navrhovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmeškání xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x představují jeho xxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx napadeného ustanovení, xxxxxx xx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx x sobě xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx jednu xxxxxx xxxxxx, xx lhůta x xxxxxx před xxxxxx xxxx x xxxx neústavní xxx xxxxxx, x zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že po xxxxx marném uplynutí xx xxx xxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx je xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx. xxxxxxxx lhůtu xxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, platí xxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxxx", že xx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx soudní xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx srovnatelnosti xxxxxx xxxxxxxx přitom xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx u xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx účastník xxxxxxx xxxxxxx x svém xxxxxxx xxxxxxxxx. Ostatně x mnoha xxxxxxxxx - včetně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx "nerovnost" xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti. Xxxxx xxxxxxxxxxxx by si xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx je i xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx než xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxx dlouhotrvající xxxxxxxx x může xxx xxx xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx zmeškala lhůtu x podání xxxxxxx xxxxxx.

35. Jde-li o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx lhůty k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx merita věci. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx o samostatný, xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (x xxx už xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx rozhodnout - je-li xxxx - xxxx), xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxxx.

36. Navrhovatel xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx posiluje xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxxxx, jejichž (xx)xxxxxxxx xxxxxx xxx po xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx [viz xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.)], kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práv, x xx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Chorvatsku (xx xxx 16.11.2006 x. 39299/02, odst. 77) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx jen xxxxxx xxxx, xxxx komu xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxx x xxxxxxx Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod zájmům xxxxx), nýbrž slouží xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxx. X xxxxxxx x xxx právní xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx vad xxxxxxxxxxx x normativních aktů x xxxxx s xxx, že xxxx xxxx xxxx zhojeny (xxxxxxxx xx na xx nahlíženo xxxx xx xxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx pojem Xxxxxxxxxxüx; xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx jejich xxxxxx x xxxxxxx (xxx §12 zákona x. 162/1920 Xx., o xxxxxxxx soudě)].

37. Navrhovatel xxxxxxx x ničím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby xxxxxx xxx xxxxxxx orgány, xxxxx xx dopustily xxxxxx, xx je xxxxxxx "xxxxxxxxx", čemuž xx díky xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (tedy x předpokladu, xx xxxxxx je xxxx xxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx xxxx. Napadené xxxxxxxxxx je zároveň xxxxxxxxx, xx xx xxxx. xx padesáti xxxxxx nebudou vést xxxxxx xxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxx (xxx) xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx neexistovalo (x xxx xxx x xxxxxx či xxxxx xxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxx mít xxxxxx x xxx soukromé xxxxx, jichž xx xxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxx xx xxxxx žalobce s xxxxxxxx mnoha xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (x xxx xxxxxx xx xxx xxxxxx nebylo). Stejně xxx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx orgán za xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx v tradičním xxxxx xxxxxx, je xxxxxxx. Ačkoli tedy xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx x za xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxx xxxxxxx xxxxxx může xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x něm xxxxxx xxxx být xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx významně xxxxxxxx.

38. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxx navrhovatele, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx řádným xxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxx ukončením x xxxxxxx xxxx ... xx jednotlivce". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxxxx by xxxxxxxxxxx, xx xx soudy xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx offo. X xxxxxx by xx účastník xxxxxxxxx xxxxxx musel soudní xxxxxxx domáhat sám xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx např. §72 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx ústavní xxxxxxxxx, "xxxxxxxx odpovědnost xx xxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod x xxxxxxx moci xx xxxxxxxxxxx".

39. Nejenže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx návrhů xx xxxxxxxx xxxxxx jednotlivcem xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (či xxxxxxx povinnost) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (čímž xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zmíněnému "přenášení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vůbec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx moci v Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xx výjimky xxxxx xxxxx rozhodují na xxxxx, xxx se xxxxxxx i x čl. 36 Listiny, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx 1 xx xxxxx může "xxxxxxx" xxxxxx xx xxxx ochrany, xxx xxxxxxxx 2 se xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx správním xxxxxxxxxxx může "obrátit xx soud").

40. Navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxx) nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 635/18, xxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxx (rozšířeného xxxxxx) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 7 Xx 155/2015-160 xx xxx 21.11.2017. X xxxxxxx na požadavek xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx konstatovat, xx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx - v xxxx Xxxxxxx soud, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx opakovaně xxxxx xxx "xxxxxxx" x x zásahu xxxxx den xxxxx "xxxxxxx" - xx xxxxxxx týkal xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§84 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

41. Xxxxxxx xxxx x něm xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x požadavkem bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx, x xx xxxx xx xx x této xxxxxxxxxxx zmínil x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx proti nečinnosti. X xxxx xxx xxxxxxx, xx mezi xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozlišoval a xxxxxxxxx je za xxxxxxx koncepty, xxxxx xxxxx srovnávat. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx mezi "xxxxx" xxxxxxxx §84 soudního xxxx správního x xxxxxx xxxx §80 xxxxx být již xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výklad xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx žalobu xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 92 Xxxxxx) x následně - xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lhůty xxx podání nečinnostní xxxxxx x argumentem, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx.

42. K xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx z xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx. Upravují-li xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx rozdílně, xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx, že rozdílná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxx právního xxxx, x xx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx pohled xxxxx xxxxx. Pohled napříč xxxxxxxxxx předpisy tak xxxx. xxxxxxxx, že xxxx x nich xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx délkách, xxxx by byl xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx z xxxx důvodu vyvstávaly xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx účastník xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx "dozvídá xxxxx xxx xxxxx". X xxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx xx, že xx se xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxx xxxxxxx znovu xx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, že xx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx den "xxxx xxxxxxxx", xx nic xxxxxxxx xx tom, xx o xx x době xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx xxx, a xxxxx xxxxxx roku xx xxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx se x xxxxx žalobce "kontinuálně xxxxxxx", xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx výklad xxxxxx, který xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx názoru, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x které xx xxx dozvědět, xx xxxx, že správní xxxxx xxxxxxx rozhodnutí x době, xxx xx xxxxx xxx, x stal xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx nově "xxxxxxxx" se posléze xxxxxxxx xxxx xxxx x nějaké nové xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxx bylo vydáno. Xx-xx být právní xxx srozumitelný a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx být respektován xxxxxx xxxx v xxx používaných. Xxxxxx xxxxxxx, kdy se xxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx řízení si xxxxxxxxx přeje xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx svévole x x xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx §78 xxxx. 2 x §11 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.

44. Xxxxx x xxx, xx xxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx každý den xxxxx, xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Např. v xxxxxxxx sp. xx. X. XX 1169/08 xx xxx 15.8.2008 x xxxx x xxxxxxx na usnesení xx. xx. XX. XX 578/06 xx xxx 8.8.2007 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxxxx, xx "xxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 [xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx] xx lhůtou objektivní, xxxxx xxxxxxx nemůže xxx xx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, jemuž xx xxxxx xxxxxx běžet xxxx znovu x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx směřujícím x xxxxxxxx správní xxxx, xxx doplněným o xxxxxxx další xxxxxxxxxxx".

45. Xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx výklad čl. 35 Úmluvy x xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxxxxxxxxxx předpoklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx uvedeného soudu xxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx určily pravidla xxx xxxxxx před Xxxxxxxxx soudem xxx xxxxxx práva, aniž xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x jakékoli změně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx čl. 35 x xxxx zařazení xx xxxxx XX xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx.

46. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - "xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivit xxxxx", nešlo v xx xxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx zásah" xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx Zorica Xxxxxxxxć xxxxx Xxxxxx (xx xxx 26.3.2013 x. 21794/28, odst. 55) xxx xxxx. xxxxxxxxxxx, xx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxx xx okamžiku, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxx x Xxxxx proti Xxxxxxx xx dne 28.5.2002 x. 73065/01).

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx nastat situace, x nichž bude xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx individuálně, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, v xxx zakotvená jednoroční xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xx nežádoucím dopadům xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx x xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx prostředky x xxxxx xxxxxxxxx řízení x že xxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx. Xxxx navíc xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx již xxxxxxx dvě xxxxxxxxxx, xxxx xx působil xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. xxxx seznatelné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zcela xxxxxxxxx (xxx o xxxxxxxx případů), xxxxx xxx lze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, "xxxxxxxxxx" x xxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx xxxxxxx letech náhle xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

48. Z uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Ludvík Xxxxx x Jaromír Xxxxx x xxxxxxxx Kateřina Xxxxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx č. 347/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.8.2020.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.