Plné znění - 347/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 14.7.2020 sp. zn. Pl. ÚS 25/19 ve věci návrhu na zrušení §80 odst. 1 a 2 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní

347/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

347

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 25/19 xxx 14. xxxxxxxx 2020 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Ústavnímu soudu xxx xxx 3.12.2019 xxxxxxx návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx §80 odst. 1 a 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní řád xxxxxxx. Navrhovatel tento xxxxx podal xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") xxxx, xx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx činností xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

2. Ve xxxx vedené u xxxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 2 Xx 300/2018 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx (xxxx jen "městský xxxx") x. x. 3 X 82/2018-21 xx xxx 7.9.2018, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra (x xxxxxx xxxx xxxxx x postavení xxxxxxxxxx).

3. Xxxxxxxx měl být xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx §87b xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx podala xxx 4.2.2016. Dne 5.2.2018 xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx rozhodování xx xxxxxx pobytu cizinců xxxxxx x uplatnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx 7.2.2018 xxxxxx xxxxxxxxx 30xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X této xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

4. Xxx 28.3.2018 podala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx §80 xxxx. 1 soudního xxxx správního xxxxx xx xxxxxxxx 60 xxx xx xxxxxx xxxxxxx x povolení x přechodnému pobytu, x xxxxxxxx xxxx xxx 8.4.2017.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

5. Xxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx, xx xx věci xxxxxxxxxxxx nastala xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx lhůty x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx vedlo x xxxxxx xxxxx neomezovanému xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxxxxx] x xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx otázce xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx".

6. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezil xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx marném xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x toho, xx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx se xxxx xxxxx jevit x xxxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda "po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxx závěr, xx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxx cíl xx xxxxx xxxxxxx nejistoty x xxxxxxxx vztazích". Xxxxx xxxxxxxxxxxx přitom x xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přístup x xxxxx xxxxxxx xx xx xxxx, že xxxxx xxxx použitými xxxxxxxxxx a sledovaným xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx přiměřený. Toto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx "xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jistotu, aniž xx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx jakkoli xxxxxxxxxx".

8. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx výsledek xxxxxx x její žádosti xx xxx ni xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, x xxxx x xxx xxxxx, že xxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, pouhým xxxxxxxx xxxx nemůže xxxx xxxxxxxxxxxxxx. "Absurdita" xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x porovnání x xxxxxxxx upravujícími xxxxxx před soudy, xxxxx si lze xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx jakékoli xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx. Veřejné xxxxxx xxxxxx tomu xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx se na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx" pro xxxx nezákonné otálení, xxxx-xx xxxxx xxxx xxxxx dostatečně xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nečinnost xx "xxxxxxxx situaci" x poukazuje x xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx vztahu x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx obětí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy.

10. Navrhovatel xxxxxxxxx též xx xxxxx Ústavního soudu xx. xx. II. XX 635/18 xx xxx 15.5.2018 (X 94/89 SbNU 387), x xxxxx světle xxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx nemůže xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx údajně xxxxxxxx xx xxxx samotné xxxxxxxx. Na nečinnost xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx navrhovatele třeba xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx druh nezákonného xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxx xxx typově x xxxxx, xx. xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx. Nález xx. xx. XX. ÚS 635/18 přitom xxxxxx xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx osvědčení otevřenou xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx dobu xxxx xxxxxx. V parafrázi x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx bylo xxxxx konstatovat, že xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx uplynutí xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx den xxxxx" xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stavu xx xxxxxx správních xxxxxx, x to xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

11. Ve xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxx napadeného ustanovení "xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu". X §80 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxx z xxxxxx zákonodárce xxx xxxx přijetí xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx nějž xx xx měl xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x situacích, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx, x tehdy, xxxxx-xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx trvá.

12. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dozor xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx včasným xxxxxxxxx x veřejné xxxx ... xx xxxxxxxxxxx". Xx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx "hlídal", xxx řízení pokračuje xxxxxxxxx rychle, xxxxx "xxxxx fakticky xxxxxx xxxxx se domoci, xxx xxxx dovedeno xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, účastníkům xxxxxxxxxx roli, kterou xx ve správních xxxxxxxx xxxxxxx moc xxxxxxx, jež xx xxxx".

13. X důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx navíc xxxxxxxxxxx xxxxxx domáhat svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxx xx ovšem xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxx a faktického xxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxx x moci úřední, x xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx jedním x důsledků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xx a napadat xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxx x xxxxxxxxx, xxx se x xxxx xxxxxxxxxx silně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ještě xxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx se včas xxxxxx bezvýsledně xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany, které xxxxxxxxx procesní xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx".

14. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxx uplynutí lhůty x xxxxxx žaloby xx ochranu před xxxxxxxxxx se odlišuje xx marného xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx ucelenou xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx postavení. Xxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx počátek xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx, xxx byl xx xxxx učiněn xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx obtížné xxxxx, xx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" bylo. Xxxxxxx xxxx xxxxx může xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx. xxx, xxx byla věc xxxxxxxxxxxx. Xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předtím, než xxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx.

16. Xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx stručně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního.

17. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Jaroslavem Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx procedura xxxxxxx soudního řádu správního x tím, xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx zrušení §80 odst. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx správního xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx jeho odstavce 3.

18. X souladu x §69 odst. 2 a 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxx xxxxx zaslán xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ochránci xxxx x tím, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxx vedlejších xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 7.1.2020 xxxxx xxxxxxxx, xx xx řízení xxxxxxxxxx. Sdělením x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx jednání další xxxxxxxxx věci, xxxxx xx xxx dle §44 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu upustil.

IV.

Dikce xxxxxxxxxx ustanovení

20. Xxxxxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní, xxx:

§80

Xxxxx xxx podání xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx

(1) Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx roku ode xxx, xxx ve xxxx, x níž xx žalobce xxxxxx xxxxxxx, xxxxx proběhla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx, xxx byl xxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx meritorního xxxxxxxxx xxxxxx

21. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx přípustný x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

22. Xxx-xx x aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §64 odst. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx a čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx následek, xxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

VI.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx napadených ustanovení

23. Xxxxxxx xxxx kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního xxxxxxx xxx x nálezu sp. xx. Xx. XX 43/10 xx xxx 13.4.2011 (X 68/61 XxXX 69; 130/2011 Sb.), xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

24. Xxxxx xxxx xxxxxxx.

25. Soudní řád správní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx x §4 xxxx. 1), x xxxxx xxx xx tři základní xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx nečinnostní. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx x §79 x násl. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, z xxxxx plyne, že xxxxxxxxxx se nemyslí xxxxxxxx pasivita správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx osvědčení. X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx jen xxx, xx se xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§81 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

26. Xxxxxx jako tomu xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ta xx upravena xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxx ode xxx, kdy xx xxxx, v xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx proběhla xxxxx stanovená xxxxxxxxx xxxxxxx pro vydání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx-xx taková xxxxx xxxxxxxxx, ode xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx správnímu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (§80 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx). Xxxx stejně jako xxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx lhůty xxx podání nečinnostní xxxxxx nelze xxxxxxxxx (§80 odst. 2 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx).

27. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx sluší xxxxx xxxxxxxxxx, xx - xxxxxx jako xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - x xxxxxxxx nečinnostní žaloby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxx xx promítá x §79 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správního xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx, má xxxx xxxxx xxx xx xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx bránil x xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxx xx zvláštních xxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxx xxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §80 odst. 3 xxxxxxxxx řádu xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx účastník xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx, xxxx-xx žádosti xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx-xx x xx xxxxxxxxxx xx 30 xxx (§71 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xx xxxxx zákonná xxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (mimosoudně) již x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

28. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina") nezaručuje xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, neboť xxxx čl. 36 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, x něhož xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučit [x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/17 ze dne 2.7.2019 (212/2019 Sb.)]. Ústavní xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 (x čl. 36 xxxx. 1) Listiny i xxxxxxxx úpravu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxxxx se základních xxxx), xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx vůbec xxxxx [viz xxxxx xx. zn. Xx. XX 41/17 xx xxx 27.11.2018 (16/2019 Sb.), xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx].

29. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Uplynutí xxxxx xxxxxxxxx v §80 xxxxxxxx xxxx správního xx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxx xxxxxx. Xx xxx pravda, xx xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx předmětné lhůty xxxxxx xxxxxxxxxx nedokáže xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxx, xxx x nevydání xxxxxxxxxx xxxx mít xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx adresát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxx (čl. 4 Xxxxxx, čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xxx správní xxxxx xxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv.

30. Xxxxx xxxxx tvrdit, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §80 xxxxxxxx řádu správního. Xxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xx jí xxx xxxxxx (aniž xx xxx o podmínky xxx kohokoli nedosažitelné, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx skupinu xxxx x priori x xxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xx lze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx, nýbrž je xxxxxxx xxxxxxxxx předpokladem xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx. Bez xxxxxxxxx vymezení xxxx, x jakého soudu, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx si byl xxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxx, xxxxx (xxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 4) xxxx v čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

31. I při xxxxxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx správního xxxx xxxxx, xx xx xxxxx může x xxxxx domáhat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxx x souladu x čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxx v xxx stanovené podmínky. Xxxxxxxxxx, xx xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx mohly xxx xxxxx libovolné, xxxx. xx by Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůtu, jde xxxx o xxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxxxxxx x xxx soudní xxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Institut xxxxx má několikatisíciletou xxxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx procesních xxxxxxxx [xx natolik přirozenou xxxxxxxx právního xxxx, xx sám xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxx xx xxxxxxxxx; viz xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 34/10 xx xxx 24.7.2012 (N 130/66 XxXX 19; 284/2012 Sb.)]. Není xx xxx xx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx být xxxxxxxxx [xxx judikaturu vyloženou x xxxxxx 59 x násl. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/13 xx xxx 12.5.2015 (N 93/77 SbNU 339; 170/2015 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konstatoval, xx xxxxx může být xxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx patří xxxxxxx její xxxxxxxxxxxxx xx vztahu x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uplatnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x ní vymezenému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx lhůty. Tyto xxxxxxxxx nicméně x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx netvrdí.

33. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx spatřuje, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx skutečnosti, xx se po xxxxxxxx xxxxx adresát xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx si xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Konkrétně xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx uplynutí xxxxx xxxxxx xxx "xxxxx korigována", xx xx nezákonnost xxxxxxxx xxxx stane xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xx že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx domoci xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx". Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx navrhovatelem xxxxxxxxxxx důsledky zmeškání xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x představují xxxx xxxxxxxx. Měly-li by xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxx Ústavním soudem xxxxxxxxx vyslovený xxxxx, xx xxxxx xxxx x sobě xxxxxx xxx neústavní. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, že lhůta x řízení xxxx xxxxxx xxxx o xxxx neústavní xxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx neústavnost x xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx nelze xxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx předestřené následky xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lhůt xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx. Zmešká-li xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, platí xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxx "korigováno", xx xx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x svém xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx "xxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, z xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx je x xx zmeškání lhůty x xxxxxx žaloby xxxxx nečinnosti xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který zmeškal xxxxx k xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx být xxxx. xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx trvale xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx správní xxxxxx.

35. Xxx-xx x xxxxx navrhovatelovy argumenty, xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vede xxxxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx věci správní xxxxx xxxxxxxx (x xxx xx xxxx xxxxxx, povinnost rozhodnout - je-li xxxx - trvá), zmeškání xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxx xxxx.

36. Navrhovatel xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (ne)počínání xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx aprobovaný smysl xxxx [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 xx dne 17.12.1997 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.)], xxxxxx xx xxxxxxx entropie x xxxxxxxxxxx xxxx, x to obecně, xxxxxx pouze ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Ostatně i xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxx (xx xxx 16.11.2006 x. 39299/02, odst. 77) uvedený soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx lhůtou xxxxxxxxx, xxxxxxx (tedy x xxxxxxx Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxx xxxxx), nýbrž slouží xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx o xxxx. X souladu x xxx xxxxxx xxx xxxx možnou xxxxxxxxx vad aplikačních x xxxxxxxxxxxx xxxx x potaz x xxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxx xx zhojené), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxxxüx; xxxx bez xxxxxxxxxxx, že v xxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (viz §12 xxxxxx x. 162/1920 Xx., x xxxxxxxx xxxxx)].

37. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x ničím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx orgány, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, co xx xxxxxxx "xxxxxxxxx", čemuž xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx x předpokladu, že xxxxxx xx vždy xxxxxxx). Xxx tomu xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxx. po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx spory ohledně xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, x kterém (xxx) xxxxxx x xxxxxxxxx žádné záznamy xx které xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (a xxx jen x xxxxxx xx chybu xxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxx mít xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx, jichž se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx mnoha xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx mohly xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxx (a xxx xxxxxx by xxx xxxxxx nebylo). Xxxxxx xxx má napadené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx orgán za xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx, xxxxxx pro xxxxxxx v tradičním xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx (x momentu xxxxxxxxxx lhůty) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx probíhat x xxxxxxxxxx x něm xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

38. Xxxxxxxxx xx xxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx řádným xxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxx ukončením x xxxxxxx moci ... xx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nikoho xxx nepřenáší. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx soudy xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx. X xxxxxx xx xx účastník správního xxxxxx musel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxx. §72 odst. 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx ústavní xxxxxxxxx, "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dozor xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx".

39. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení jednotlivcem xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx možnost (či xxxxxxx xxxxxxxxx) soudů xxxxxxxxx řízení xx xxxx (čímž jedině xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "přenášení xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxx argumentem xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vůbec xxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, což se xxxxxxx x x čl. 36 Listiny, xxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx 1 xx xxxxx může "xxxxxxx" soudní xx xxxx ochrany, xxx xxxxxxxx 2 se xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx právech správním xxxxxxxxxxx může "xxxxxxx xx xxxx").

40. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na (xxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 635/18, xxxxxx xxx zrušen xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 7 Xx 155/2015-160 xx xxx 21.11.2017. S xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx údajně xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx nálezem xxxxxxxxxxx, xx se účastník x nečinnosti dozvídá xxxxx xxx znovu. Xxxxxxx xxxxxxx nález - x němž Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, že x trvajícím zásahu xx jednotlivec xxxxxxxxx xxxxx den "xxxxxxx" x x xxxxxx xxxxx xxx znovu "xxxxxxx" - se xxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§84 xxxxxxxx xxxx správního).

41. Ústavní xxxx v xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx, x xx xxxx xx xx x xxxx xxxxxxxxxxx zmínil x xxxxx xxx podání xxxxxx proti xxxxxxxxxx. X toho lze xxxxxxx, že mezi xxxxxxxxx a nečinnostní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxxx §84 soudního xxxx správního x xxxxxx jeho §80 xxxxx xxx xxx xxxxx vypořádán. Není xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx překonat xxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánem soudní xxxx (čl. 92 Xxxxxx) x xxxxxxxx - xxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - zrušit xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxx s argumentem, xx neodpovídá xxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxx xxxxx xxx zásahovou xxxxxx.

42. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx sluší xxxxx, xx x xx neplyne xxxxxxxxx xxxxxxxx harmonie xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx zákony xxxxxx, byť xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, že xx xxxxxxxx rozporně. Xxxxx xxxxx jsou typickou xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx napříč xxxxxxxxxx předpisy xxx xxxx. xxxxxxxx, xx xxxx x nich xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxx jasný xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

43. Ústavní soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nečinnosti "dozvídá xxxxx den znovu". X xxxxx xxxx xxx bylo, xxxxxxxxxxx xx xx, xx xx xx xxxxx x ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxx odvíjet znovu xx každého xxxxxx xxx, kdy xx xxx x nečinnosti xxxxxxxx. Xx, že xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx den "xxxx xxxxxxxx", xx xxx xxxxxxxx na tom, xx x xx x době xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx xxx, a xxxxx xxxxxx roku xx proti ní xxxx bránit. Xxxxxxxxx, xxx xx o xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx", může xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, který xxx xxxxx od okamžiku xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xx Ústavní xxxx xxxx názoru, xx onou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx se xxx xxxxxxxx, je xxxx, že správní xxxxx nevydal rozhodnutí x xxxx, xxx xx vydat xxx, x xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx nově "xxxxxxxx" xx xxxxxxx xxxxxxxx mohl xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx-xx být xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx být respektován xxxxxx slov v xxx používaných. Opačný xxxxxxx, kdy se xxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxx skutečný xxxxx dává xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx přeje xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx x nástrojem xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx či §78 xxxx. 2 x §11 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

44. Xxxxx x xxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx. x xxxxxxxx sp. xx. X. XX 1169/08 xx xxx 15.8.2008 x xxxx x xxxxxxx xx usnesení xx. xx. IV. XX 578/06 ze xxx 8.8.2007 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) uvedl, xx "xxxxx podle §80 xxxx. 1 [xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx] xx xxxxxx objektivní, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx té xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx správní xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx další skutečnosti".

45. Xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx čl. 35 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stížnosti) ze xxxxxx uvedeného xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx řízení xxxx Xxxxxxxxx soudem xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx tím xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx změně xxxxxxxxxxxxxx procesních předpisů. Xx plyne x xxxxxxx xxxxx čl. 35 x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy.

46. Xxxxxxxxxxxxx prezentovaná xxxxxxxxxx xx xxxxx týká xxxxxxx, x xxxxx - slovy xxxxxxxxxxxx - "je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx", xxxxx x xx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x nečinnosti jakýsi "xxxxx nekončící xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx neomezené xxxxxx stížnosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx Zorica Xxxxxxxxć xxxxx Xxxxxx (ze xxx 26.3.2013 x. 21794/28, odst. 55) xxx např. konstatoval, xx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx okamžiku, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nečinnost xxxxxx (xxx xxxxxx bezprostřední xxxxx), nepostupoval xxx xxxxxxxxxx odkladu (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxx x Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 28.5.2002 x. 73065/01).

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx situace, x nichž xxxx xxxxxxx určit xxxxxxx xxxx lhůty. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx nežádoucím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx x při vědomí, xx před xxxxx xxxxxxxxx xx potřeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx správního řízení x xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx účinný již xxxxxxx xxx desetiletí, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx např. xxxx seznatelné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx zmeškání xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zcela xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, "absurdnost" x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx cca xxxxxxx letech xxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

48. Z uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx x Xxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxx Kateřina Xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 347/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.8.2020.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.