Plné znění - 347/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 14.7.2020 sp. zn. Pl. ÚS 25/19 ve věci návrhu na zrušení §80 odst. 1 a 2 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní

347/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

347

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 25/19 dne 14. xxxxxxxx 2020 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (soudkyně xxxxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx o návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx republiky xx xxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní řád xxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 3.12.2019 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tento xxxxx xxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") xxxx, xx v xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx činností dospěl x závěru, že xxxxxxxx ustanovení je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Ve xxxx vedené x xxxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 2 Xx 300/2018 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") x. x. 3 X 82/2018-21 xx xxx 7.9.2018, xxxxxx byla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxxx před xxxxx x postavení xxxxxxxxxx).

3. Xxxxxxxx měl xxx xxxxxxx x xxxxxx x žádosti xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxxxxx xxxx xxx §87b xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx některých xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx podala xxx 4.2.2016. Xxx 5.2.2018 xxxxxxxxxxxx podala Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxx 7.2.2018 xxxxxx xxxxxxxxx 30xxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx. X této xxxxx xxxxxxxx nerozhodl.

4. Xxx 28.3.2018 xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxxx. Dle městského xxxxx xxxxxx jednoroční xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx běžet xx xxxxxxxx 60 xxx xx podání xxxxxxx x xxxxxxxx x přechodnému pobytu, x uplynula xxxx xxx 8.4.2017.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxx xxxxxxxxxxx konstatuje, xx xx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je jí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu odepřena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx správních xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx nečinnosti xxxxxx "xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [stěžovatelky] x xxxxxx xxxxxxx xxxxx v otázce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx ve xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx otázce xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx".

6. Xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx lhůtou v xxxxx zachování právní xxxxxxx, xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx přístupu x soudní ochraně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx marném uplynutí xxxxx legitimní xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx ale xxxxxx xxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x toho, xx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx se xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx "xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností xxx xxxxxx závěr, že xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx do xx míry, že xxxxx mezi použitými xxxxxxxxxx x sledovaným xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Toto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx "klade za xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jistotu, xxxx xx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx jakkoli xxxxxxxxxx".

8. Xxxxxxx stav xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx pozici činí xxxxxx nejistou xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x její xxxxxxx xx pro xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx. Posilována xx xxxxxx xxxxxx "právní xxxxxxx" na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, a xxxx x tom xxxxx, xx jejich (xx)xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx soudně xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx však trvající xxxxxxxxxxx, resp. udržování xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx času xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. "Absurdita" xxxxxxx xxxxxxx údajně xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx upravujícími xxxxxx xxxx soudy, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nedokončeno, xxxxxxx xx xxxxxxx právních xxxxxxxxxxx x řešení xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx adresátů xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxx xxxx xxxxxxxxx otálení, xxxx-xx tento stav xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx "trvající xxxxxxx" x poukazuje v xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, kdy je xxxxxxxxxxx obětí pokračujících xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. II. XX 635/18 xx xxx 15.5.2018 (X 94/89 XxXX 387), x jehož xxxxxx xxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxxx obstát. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx samotné xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxx navrhovatele třeba xxxxxxxx jako xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx, xx. xxxx akt než xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. xx. II. ÚS 635/18 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nezákonné xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxx jeho xxxxxx. X parafrázi x xxxxxx nálezu xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx uplynutí jednoleté xxxxx "xxxxx xxx xxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a to xxxx xx xxxx xxxxxxxxx možnost zahájit xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx.

11. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x soudu xxx xxxxxxxxxx ustanovení "xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právního řádu". X §80 odst. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxx x xxxxxx zákonodárce xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zřejmý důvod, xxx xxxx by xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx, xxxxx-xx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx způsobující xxxxxxx xxxxxx aktu xxx xxxxxxxxxx (nebo xxxxxxxxx), xxx platí, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nečinnost trvá.

12. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx procesním postupem x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ... xx xxxxxxxxxxx". Xx xxxxxx x zásadě xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxx xxxxxxx "xxxxxx", xxx xxxxxx pokračuje xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx fáze vydání xxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxx xxxxxx, že jen xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx výlučnou, účastníkům xxxxxxxxxx roli, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxx".

13. X důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxxx subjektivních práv xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxx, ledaže by xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, x kterémžto xxxxxxx xx ovšem xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x faktického xxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx x moci xxxxxx, x xxxxx také xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x důsledků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xx x napadat xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxx x případech, xxx se x xxxx xxxxxxxxxx silně xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx navíc xxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxx při podání xxxxxx xxxx zřejmé, xx xx xxxx xxxxxx bezvýsledně xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu".

14. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx se odlišuje xx xxxxxxx uplynutí xxxxx x podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x případě, xx xxxx xxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x svém xxxxxxx xxxxxxxxx. Nadto xx x žalob xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx počátek xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxxxxx však xx xxxxx xxxxxxx určit, xx xxxx "posledním xxxxxx" xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx. xxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx podají.

III.

Průběh řízení xxxx Ústavním soudem

15. Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníky xxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxx.

16. Ve xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejím xxxxxxxxx Xxx. Radkem Xxxxxxxxxx xxxx stručně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního.

17. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxxxx Jaroslavem Xxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí soudního řádu správního x xxx, xx návrh xxx xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxx otázkou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úpravy. Xxxxx xxxxxxx upozornil, xx x hlediska xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx se xxxxx xxx xxxxxxxxx zrušení §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxx zrušit xxxxxx xxxxxx §80 soudního xxxx správního x xxxxxxxx jeho odstavce 3.

18. V xxxxxxx x §69 odst. 2 a 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") byl xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx dne 7.1.2020 xxxxx oznámila, xx xx řízení xxxxxxxxxx. Sdělením z xxxxx dne veřejný xxxxxxxx xxxx taktéž xxxxxxx, že do xxxxxx nevstupuje.

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxx xx xxx dle §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx upustil.

IV.

Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Ustanovení §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx:

§80

Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx

(1) Xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx ode xxx, kdy xx xxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx proběhla xxxxx stanovená xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx osvědčení, x není-li xxxxxx xxxxx stanovena, xxx xxx, xxx byl xxxxxxxx xxxx správnímu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti žalobci xxxxxx xxxxxxxx xxxx.

(2) Xxxxxxxx lhůty xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx předmětného xxxxxx, xxxxx je přípustný x splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

22. Xxx-xx o aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx nastává v xxxxxx vedeném xxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxxxx, xxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxx. Xxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx ustanovení.

VI.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního xxxxxxx již x nálezu sp. xx. Pl. XX 43/10 ze dne 13.4.2011 (N 68/61 XxXX 69; 130/2011 Sb.), xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení

24. Návrh xxxx xxxxxxx.

25. Soudní řád správní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx x §4 odst. 1), x xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobu proti xxxxxxxxxx, xxxxxx proti xxxxxxxxxxx zásahu x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Žaloba xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §79 x násl. xxxxxxxx xxxx správního, z xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, nýbrž nečinnost xxx vydání rozhodnutí xx věci samé xxxx osvědčení. O xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx být věcně xxxxxxxxxx xxx tak, xx se xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx lhůtu (§81 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

26. Xxxxxx jako xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx i podání xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xx upravena xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxx xxxxx nejpozději xx xxxxxxx roku xxx xxx, xxx xx xxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx proběhla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx, kdy xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx proti žalobci xxxxxx xxxxxxxx xxxx (§80 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx správního). Xxxx stejně jako xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobních xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§80 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

27. Xxx xxxxx základního xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx sluší xxxxx poznamenat, xx - xxxxxx xxxx xxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx xxxxxxx x §79 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx podat xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x němž xx xxxxxxx orgán x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx tedy xxxxx rok na xx, aby xx xxxxx xxxxxxxxxx bránil x soudu, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx ještě musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx ve zvláštních xxxxxxxxxx, případně xx xxxxx xxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx předpis xxxxxx. Xxxxx §80 xxxx. 3 správního xxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxx pro vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxx x uplatnění xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx žádosti xxxxxxxx, xxxxxxxx není-li o xx rozhodnuto do 30 xxx (§71 xxxx. 3 správního xxxx). Xxxxxx xx xxxxx zákonná lhůta x xxxxxx nečinnostní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxx situaci xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxx x určitým xxxxxxxxxx.

28. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx čl. 36 xxxx. 2 zakotvuje xxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, x xxxxx nadto xxxx xxxxx některá xxxxxxxxxx xxxxxxxx [k xxxxxxxxx soudní xxxxxx xxx např. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/17 ze xxx 2.7.2019 (212/2019 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx specifických xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 (x čl. 36 odst. 1) Listiny i xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx nevylučovala xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx [viz nález xx. xx. Pl. XX 41/17 xx xxx 27.11.2018 (16/2019 Sb.), xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx].

29. Nyní xxxxxxxx ustanovení pochopitelně xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §80 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xx povinnosti správního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx. Je xxx pravda, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx předmětné xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx ačkoli xxxxxx, xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx na jeho xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 4 Xxxxxx, čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základních práv.

30. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx byla odepřena xxxxx xxxxxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx jí xxx xxxxxx (aniž by xxx x podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. které by xxxxxxx skupinu xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, za nichž xx lze domáhat xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx plně x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, nýbrž je xxxxxxx xxxxxxxxx předpokladem xxx xxxxx práv xxxxxxxxxx čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx. Bez xxxxxxxxx xxxxxxxx toho, x xxxxxx xxxxx, xxx a xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx byla nemyslitelná. Xxxx si xxx xxxxxx vědom x xxxxxxxxxxx, xxxxx (krom xxxxxxx čl. 36 xxxx. 4) xxxx v čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx ochrany xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

31. I xxx xxxxxxxxx §80 soudního xxxx xxxxxxxxx tedy xxxxx, xx xx xxxxx xxxx u xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx splnit v xxx xxxxxxxxx podmínky. Xxxxxxxxxx, xx xxx čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx podmínky a xxxxxxxxxxx mohly být xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx by Xxxxxxx xxxx xxxxxx nikdy xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůtu, xxx xxxx x podmínku xxxxxx xxxxx nejzákladnější x xxx soudní xxxxxx nejběžnější.

32. Institut xxxxx xx několikatisíciletou xxxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xx sám xxxxxxxxxxx x xxxxxx případech xxxxxxxx xxxx absenci xx neústavní; viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 34/10 ze xxx 24.7.2012 (N 130/66 SbNU 19; 284/2012 Sb.)]. Xxxx xx xxx xx divit, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vychází x xxxx, xx xxxxx xxxx x sobě xxxxxx xxx xxxxxxxxx [xxx judikaturu xxxxxxxxx x xxxxxx 59 x násl. nálezu xx. xx. Xx. XX 55/13 ze xxx 12.5.2015 (X 93/77 SbNU 339; 170/2015 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx judikatuře xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx může být xxxxxxxxx x xxxxxxx xx konkrétní okolnosti, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úseku xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx posuzovaném případě xxxxxx xxxx nejsou, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxx xxxxx obsažené x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx skutečnosti, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx si vydání xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx správních orgánů xx marném xxxxxxxx xxxxx nemůže xxx "xxxxx xxxxxxxxxx", že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx soudně "xxxxxxxxxxxxxx" xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "možnost domoci xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx". Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx tyto navrhovatelem xxxxxxxxxxx důsledky zmeškání xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx spjaty x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Měly-li xx xxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx se xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx lhůta sama x sobě xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx stranu xxxxxx, xx lhůta x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx být xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx neústavnost x xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx je stanovena.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx následky xxxxx odpovídají xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx. účastník xxxxx xxx xxxxxx žaloby xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxxx", xx xx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxx nedotknutelnou" x xx účastník správního xxxxxx ztrácí xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx účastník xxxxxxx xxxxxxx x svém xxxxxxx postavení. Ostatně x xxxxx případech - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z řízení xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx "nerovnost" xxx odstraněna prostým xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx by xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx ovšem xxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxx xx i xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxx xxx dlouhotrvající xxxxxxxx x xxxx xxx xxx xxxx. xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx osoby, xxxxx zmeškala lhůtu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

35. Xxx-xx o xxxxx navrhovatelovy xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x vyloučení přístupu x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nečinnosti, xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx důsledek. Pokud xx věci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (a xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx-xx xxxx - xxxx), xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxxx.

36. Navrhovatel xxxx poznamenal, že xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" xx straně vrchnostensky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, jejichž (xx)xxxxxxxx xxxxxx xxx po xxxxxx uplynutí xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx [viz xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.)], xxxxxx xx xxxxxxx entropie x xxxxxxxxxxx xxxx, x xx obecně, xxxxxx pouze xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx i xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudku Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxx (xx dne 16.11.2006 x. 39299/02, xxxx. 77) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, vůči komu xx xxxxxxxxxx, který xx lhůtou limitován, xxxxxxx (xxxx x xxxxxxx Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod zájmům xxxxx), xxxxx slouží xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx sama x xxxx. X xxxxxxx x xxx xxxxxx xxx bere možnou xxxxxxxxx xxx aplikačních x normativních aktů x xxxxx s xxx, že xxxx xxxx vady xxxxxxx (xxxxxxxx xx xx xx nahlíženo jako xx xxxxxxx), xxxxx xxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [viz xxxxx Xxxxxxxxxxüx; xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx napadat xxxxxx xxx xxxxxx rozpor x xxxxxxx (xxx §12 xxxxxx x. 162/1920 Xx., o xxxxxxxx xxxxx)].

37. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx z ničím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx, xx je xxxxxxx "korigovat", čemuž xx díky xxxxxxxx xxxxx vyhnou (tedy x xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xx vždy xxxxxxx). Xxx tomu xxxxx není. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že se xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nečinnosti x xxxxxx, x xxxxxx (xxx) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx které xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxx jen o xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxx mít xxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxx, jichž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx mnoha xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx mohly xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx vydáno xxxxxx (x bez xxxxxx by ani xxxxxx nebylo). Xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx má xxxxxxx orgán xx xx, xx xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx, x právě xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x tradičním xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, přesto x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

38. Xxxxxxxxx se xxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení "xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx xxx řádným xxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxx ukončením x xxxxxxx moci ... xx jednotlivce". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx soudy xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx offo. X nadále by xx účastník správního xxxxxx musel soudní xxxxxxx xxxxxxx sám xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx např. §72 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, stanovící lhůtu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod x xxxxxxx moci xx xxxxxxxxxxx".

39. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx řízení ex xxxx (xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na jednotlivce"), xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx popřelo vůbec xxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxx moci x Xxxxx republice. Až xx xxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, což xx xxxxxxx x x čl. 36 Listiny, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x aktivitou xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx 1 xx každý xxxx "xxxxxxx" xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, dle xxxxxxxx 2 se xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx správním xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xx xxxx").

40. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na (xxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. XX. XX 635/18, xxxxxx xxx zrušen xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) Xxxxxxxxxx správního soudu x. x. 7 Xx 155/2015-160 ze xxx 21.11.2017. X xxxxxxx na požadavek xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx konstatovat, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dozvídá xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx nález - x xxxx Xxxxxxx soud, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx den "xxxxxxx" x x xxxxxx xxxxx xxx xxxxx "xxxxxxx" - se xxxxxxx týkal xxxxxx xxxxxxxxx typu a xxxxxxxxxxxxx jiné zákonné xxxxxxxxxx (§84 xxxxxxxx xxxx správního).

41. Xxxxxxx xxxx x něm xxxxxxxxxxxx mimo xxxx x xxxxxxxxxx bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx, a xx xxxx by xx v této xxxxxxxxxxx zmínil x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx za xxxxxxx koncepty, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxxx §84 xxxxxxxx xxxx správního x xxxxxx xxxx §80 xxxxx xxx xxx xxxxx vypořádán. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx bezrozpornosti právního xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 92 Ústavy) x xxxxxxxx - xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx.

42. X zásadě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xx dále sluší xxxxx, že x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx harmonie xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx zákony xxxxxx, byť xxxxxxx xxxxxx rozdílně, xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx rozporně. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, x xx x xxxx xxx dílčí xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Pohled napříč xxxxxxxxxx předpisy tak xxxx. odhaluje, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx opravných xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxx xxxxx systém xxxxxx určování x xxxx by z xxxx xxxxxx vyvstávaly xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení skutečně x xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx den znovu". X kdyby xxxx xxx bylo, xxxxxxxxxxx xx to, xx xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxx odvíjet xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx, kdy xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To, xx xx xx x xxxxxxxxxx účastník údajně xxxxx xxx "nově xxxxxxxx", by xxx xxxxxxxx na tom, xx o xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx věděl xxx xxx xxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xx o xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx", může xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, který xxx xxxxx xx okamžiku xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx nečiní. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx onou skutečností xx vnějším světě, x xxxxx se xxx xxxxxxxx, je xxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x době, xxx xx xxxxx xxx, x xxxx se xxxxxxxx. Xxxxxxxx nově "xxxxxxxx" xx xxxxxxx xxxxxxxx mohl xxxx x nějaké xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxx xxx srozumitelný x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx respektován xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Opačný xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx skutečný xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx, jakého xxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxxxx xxxxx dosáhnout, xx xxxxxxxx xxxxxxx x v určitých xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx x čl. 95 odst. 2 Ústavy xx §78 odst. 2 x §11 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.

44. Xxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxx den xxxxx, ostatně xxx Xxxxxxx soud opakovaně xxxxxxxx. Xxxx. x xxxxxxxx xx. xx. X. XX 1169/08 xx dne 15.8.2008 x xxxx x xxxxxxx na usnesení xx. xx. XX. XX 578/06 xx xxx 8.8.2007 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) uvedl, xx "xxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 [xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx] xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx té xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx věci, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx další xxxxxxxxxxx".

45. Xxx-xx x navrhovatelem xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx čl. 35 Úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxxxxxxxxxx předpoklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stížnosti) ze xxxxxx uvedeného xxxxx xxxx vliv na xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Smluvní xxxxxx xxxxxxxx ustanovením xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx vyjádřily xxxx zavázat xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxx znění čl. 35 x jeho xxxxxxxx xx xxxxx II xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx.

46. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nadto týká xxxxxxx, x nichž - xxxxx navrhovatele - "je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivit xxxxx", xxxxx x xx tudíž x xxxxxxxxx. Evropský soud xxx lidská práva x xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx zásah" xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nespatřuje. X xxxxxxxx Xxxxxx Jovanović xxxxx Xxxxxx (xx xxx 26.3.2013 č. 21794/28, odst. 55) xxx xxxx. xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx absenci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxx opožděná, xxxxx xx xxxxxxxx, xxx stěžovatel mohl xxxxxx nečinnost xxxxxx (xxx xxxxxx bezprostřední xxxxx), xxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxx x Xxxxx proti Xxxxxxx ze xxx 28.5.2002 x. 73065/01).

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx nastat xxxxxxx, x xxxxx bude xxxxxxx určit počátek xxxx lhůty. Xx xx však potřeba xxxxx individuálně, nikoli xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx ústavněprávními xxxxxxxx xxxxxx. Naopak, x xxx zakotvená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx nežádoucím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxx, a to x xxx xxxxxx, xx xxxx jejím xxxxxxxxx je potřeba xxxxxxxx prostředky x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx navíc xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx účinný již xxxxxxx dvě xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx např. xxxx seznatelné z xxxxxxxxxxx činnosti Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, "xxxxxxxxxx" x xxxx xxx zásadní xxxxxxxxxx, které x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx cca xxxxxxx xxxxxx náhle xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

48. Z xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. r.

 

Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí pléna xxxxxx Xxxxxx Xxxxx x Xxxxxxx Jirsa x soudkyně Kateřina Xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 347/2020 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 20.8.2020.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx derogační změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.