Plné znění - 347/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 14.7.2020 sp. zn. Pl. ÚS 25/19 ve věci návrhu na zrušení §80 odst. 1 a 2 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní

347/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

347

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 25/19 dne 14. července 2020 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x Jiřího Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx republiky xx xxxxxxx §80 xxxx. 1 a 2 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx dne 3.12.2019 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu na xxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") xxxx, xx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

2. Xx xxxx vedené u xxxxxxxxxxxx xxx sp. xx. 2 Xx 300/2018 xx stěžovatelka xxxxxxx stížností xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx (xxxx jen "městský xxxx") č. x. 3 X 82/2018-21 xx dne 7.9.2018, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx odmítnuta xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx před soudy x postavení xxxxxxxxxx).

3. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx §87b xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky a x xxxxx některých xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dne 4.2.2016. Dne 5.2.2018 xxxxxxxxxxxx xxxxxx Komisi xxx rozhodování xx xxxxxx xxxxxx cizinců xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx 7.2.2018 xxxxxx xxxxxxxxx 30xxxxx xxxxx xxx vydání rozhodnutí. X této xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

4. Dne 28.3.2018 podala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxxx. Xxx městského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k podání xxxxxx xxx §80 xxxx. 1 soudního xxxx správního běžet xx xxxxxxxx 60 xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x přechodnému xxxxxx, x xxxxxxxx tedy xxx 8.4.2017.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx, xx ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx situace, xxx xx jí xxxxxxxx trvající nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx lhůty x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx vedlo x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxxxxx] x soudní xxxxxxx xxxxx x otázce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx svém xxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x přechodnému xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx".

6. Xxxxxx se xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxxxx xxxxx o východisko, xxxxx něhož zákonodárce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx lhůtou x xxxxx zachování xxxxxx xxxxxxx, neexistuje xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx přístupu x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx marném uplynutí xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx xx xxx údajně xxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx se xxxx takto xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx údajně potřeba xxxxxxx, zda "xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností lze xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx způsobem sleduje xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx nejistoty x xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx návrh xxxxxx, xxxx xxxxx stěžovatelky xx přístup k xxxxx xxxxxxx xx xx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx přiměřený. Toto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx "klade xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxx xx xxxxxx uplynutí xxxxxxxxx lhůty xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx jakkoli xxxxxxxxxx".

8. Popsaný stav xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nejenže xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx pro xx xxxxx nedosažitelným a xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx "právní xxxxxxx" xx straně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, a xxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxx být xx marném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, pouhým xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. "Xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx před soudy, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řešení xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx lhůtou. Xxxxxxx xxxxxx oproti xxxx xxx nebrání ve xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx "amnestie" xxx xxxx xxxxxxxxx otálení, xxxx-xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxx situaci" x xxxxxxxxx v xxxx souvislosti xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx pokračujících xxxxxxx xxxxx, proti xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx též xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. XX. XX 635/18 xx xxx 15.5.2018 (X 94/89 SbNU 387), x xxxxx xxxxxx xxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné správy, xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx, xx. xxxx xxx než xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. xx. XX. XX 635/18 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nečinnosti xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx konstatovat, xx xx xxxxxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxx jednoleté xxxxx "xxxxx xxx xxxxx" dozvídá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxx xx měla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nezávislým xxxxxx.

11. Xx xxxxxx xxxxxxxxx podle navrhovatele xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxx koliduje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx". X §80 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ani z xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxx není xxxxxx zřejmý důvod, xxx nějž xx xx měl lišit xxxxxxxx soudní xxxxxxx x situacích, kdy xxxxxxx moc nastolí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx osvědčení, x xxxxx, xxxxx-xx xx x nečinnost xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxx jiného xxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx), kde xxxxx, xx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx trvá.

12. Xxxxxxxxxxx xx za xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx "přenáší xxxxxxxxxxx xx xxxxx nad xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxx ... xx xxxxxxxxxxx". Xx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx aktivně "xxxxxx", xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rychle, xxxxx "xxxxx fakticky ztratí xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx fáze xxxxxx xxxxxxxxxx". Takové xxxxxx xxxxxx, xx jen xxxxxx náležejí xxxxx, xx údajně "neúnosně xxxxxx a xxxxx xxxxxx výlučnou, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejná xxx xxxxxxx, xxx xx xxxx".

13. V xxxxxxxx xxxxxxxx litispendence by xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx domáhat xxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v téže xxxx, xxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx žádost byla xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx i xx řízení zahájená x xxxx úřední, x xxxxx xxxx xxxxxxx x narušení xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ještě xxxxxxxxx, ale navíc xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx zřejmé, xx xx xxxx xxxxxx bezvýsledně vyčerpat xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx".

14. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx se odlišuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx jednotlivec xxxxxxxx xxxxxxxxx o svém xxxxxxx postavení. Nadto xx x žalob xxxxx xxxxxxxxxx srozumitelněji xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx se x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxx x určitých xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx byl xx věci učiněn xxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx obtížné xxxxx, xx xxxx "posledním xxxxxx" bylo. Počátek xxxx lhůty může xxx nadto xxxxxxxx x např. tím, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxx xx údajně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, než xxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním soudem

15. Xxxxxxx xxxx vyzval Xxxxxxxxxxx sněmovnu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx.

16. Ve xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejím xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního.

17. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předsedou Xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx taktéž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního s tím, xx xxxxx xxx xxxxxx v mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx otázkou ústavnosti xxxx xxxxxxxxxx úpravy. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x hlediska xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xx nelze xxx xxxxxxxxx zrušení §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx zrušit rovněž xxxxxx §80 soudního xxxx správního x xxxxxxxx jeho odstavce 3.

18. V xxxxxxx x §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xxx xxxxx zaslán xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ochránci práv x xxx, xx xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxx, xx vstupují xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx dne 7.1.2020 vláda xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Ústavní xxxx neočekával xx xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxx §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Xxxxxxxxxx §80 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx:

§80

Xxxxx xxx podání xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx

(1) Xxxxxx xxx xxxxx nejpozději xx xxxxxxx roku ode xxx, xxx xx xxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx stanovená xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxx xxxxx stanovena, ode xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx správnímu xxxxxx xxxx správním xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxx poslední xxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xx přípustný x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti.

22. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxx aplikací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci. Xxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

VI.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx procedury xxxxxxx soudního řádu správního xxxxxxx xxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 43/10 xx xxx 13.4.2011 (N 68/61 XxXX 69; 130/2011 Sb.), xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

24. Návrh xxxx důvodný.

25. Soudní řád správní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx x §4 xxxx. 1), x xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Žaloba xxxxx nečinnosti je xxxxxxxx v §79 x xxxx. soudního xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx žalobě proto xxxx být věcně xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xx žaloba xxxxxxx, nebo xxxx xxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxx (§81 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx).

26. Xxxxxx jako xxxx xx u dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxx typů, xx x podání xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xx upravena xxxx xxxxxxxxx ustanovením xxx, xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxx, xxx xx xxxx, x níž xx žalobce domáhá xxxxxxx, xxxxx proběhla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx, xxx byl xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx poslední xxxx (§80 odst. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx jako xxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nelze prominout (§80 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

27. Xxx xxxxx základního xxxxxxxxx x řešenou xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx poznamenat, xx - xxxxxx xxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx xxxxxxx x §79 soudního xxxx xxxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxx žalobu podat xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x němž xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, má tedy xxxxx xxx na xx, aby xx xxxxx xxxxxxxxxx bránil x xxxxx, xxxx xxxxxxxxx této xxxxx xxxxx xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx zákon č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx-xx x xx rozhodnuto do 30 xxx (§71 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Ačkoli xx xxxxx xxxxxxx lhůta x xxxxxx nečinnostní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx situaci začít xxxxx (xxxxxxxxxx) xxx x určitým xxxxxxxxxx.

28. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina") xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx čl. 36 odst. 2 xxxxxxxxx toliko xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x něhož nadto xxxx zákon některá xxxxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxxxxxxx xxxxxx výluky xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Pl. XX 39/17 xx xxx 2.7.2019 (212/2019 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx specifických xxxxxxxxx xxxxxxx rozpornou s čl. 36 xxxx. 2 (x čl. 36 xxxx. 1) Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx nevylučovala xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx), znemožňovala xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx (xxxxxxxxx) rozhodnutí xxxxx xxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 41/17 xx xxx 27.11.2018 (16/2019 Sb.), xxxxx se také xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx].

29. Xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx x §80 xxxxxxxx xxxx správního xx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx. Je xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx předmětné xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx domoci, a xx ačkoli vydání, xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mít xxxxx xx xxxx xxxxxxxx práva. Jinými xxxxx, případný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx ocitnout xxx xxxxxx ochrany (čl. 4 Xxxxxx, čl. 36 odst. 1 Listiny) ohledně xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základních xxxx.

30. Xxxxx xxxxx tvrdit, xx by xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §80 xxxxxxxx řádu správního. Xxxx ustanovení soudní xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xx xxx xxxxxx (aniž xx xxx o podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxx domáhat xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx nezbytným xxxxxxxxxxxx xxx výkon xxxx xxxxxxxxxx čl. 36 x xxxx. Listiny. Bez xxxxxxxxx vymezení xxxx, x xxxxxx soudu, xxx a xxxxx xxxxxxxx xx lze xxxxxxx xxxxxx ochrany, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx si byl xxxxxx vědom x xxxxxxxxxxx, xxxxx (krom xxxxxxx čl. 36 xxxx. 4) hned v čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx ochrany se xxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx.

31. X xxx xxxxxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x souladu s čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx podmínky a xxxxxxxxxxx soudní ochrany xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že by xxxx podmínky x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, resp. xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx nikdy xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zakotvená x napadeném ustanovení xxxxxxxxxxx lhůtu, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Institut xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxx, xx sám xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx; xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 34/10 xx xxx 24.7.2012 (X 130/66 XxXX 19; 284/2012 Sb.)]. Xxxx xx xxx xx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, že xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx neústavní [xxx judikaturu xxxxxxxxx x xxxxxx 59 x xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/13 xx xxx 12.5.2015 (X 93/77 SbNU 339; 170/2015 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx něž xxxxx xxxxxxx její xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uplatnění ústavně xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxx x xx vymezenému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx.

33. Neústavnost xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx toho xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx skutečnosti, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx si xxxxxx xxxxxxxxxx vymoci. Konkrétně xxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxxx správních orgánů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx "xxxxx korigována", že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx soudně "xxxxxxxxxxxxxx" xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx". Dle názoru Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxx tyto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx inherentně xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Měly-li xx xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx by xx xxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx vyslovený xxxxx, xx xxxxx sama x xxxx nemůže xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx jednu xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x řízení před xxxxxx xxxx x xxxx neústavní být xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx neústavnost x xxx, xx xx xxxxx marném xxxxxxxx xx xxx nelze xxxxxx toho, x xxxx xx stanovena.

34. Xxxxxxxxxxxxx předestřené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx následkům xxxxxxxx xxxxxx lhůt xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx soudem. Zmešká-li xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, platí xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxx "xxxxxxxxxx", xx xx nezákonnost x xxxxxxxx soudní xxxxxxx "xxxxx nedotknutelnou" x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ztrácí možnost xxxxxx se soudně xxxxxxx nezákonného rozhodnutí. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx poznámka xxxxxxxxxxxx, xx u xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x řízení xxxx navrhovatelem - xxxx xxxx "nerovnost" xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx by xx xxx žadatelé xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxx se ovšem xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx i xx zmeškání lhůty x podání žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx než xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx i vydání xxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx xxx xxxx. xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx zmeškala lhůtu x xxxxxx správní xxxxxx.

35. Jde-li o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx pravda, že xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx současně x vyloučení xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx xx podstatou xxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx věci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (x xxx xx bylo xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx-xx xxxx - xxxx), xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx smyslu čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx vliv.

36. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx posiluje xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (ne)počínání xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx [viz např. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.)], xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práv, x xx obecně, xxxxxx pouze xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudku Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xx xxx 16.11.2006 x. 39299/02, xxxx. 77) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že lhůta xxxxxxxx jen zájmům xxxx, vůči komu xx xxxxxxxxxx, který xx xxxxxx limitován, xxxxxxx (tedy x xxxxxxx Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod zájmům xxxxx), nýbrž slouží xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx sama x xxxx. X xxxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxx, xx xxxx xxxx vady xxxxxxx (xxxxxxxx xx na xx xxxxxxxxx jako xx xxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxxxüx; není xxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx napadat xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x ústavou (viz §12 zákona x. 162/1920 Xx., o xxxxxxxx xxxxx)].

37. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x ničím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby xxxxxx xxx správní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxx xx díky uplynutí xxxxx vyhnou (xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx je vždy xxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxx. xx padesáti xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nečinnosti x xxxxxx, x xxxxxx (xxx) xxxxxx x xxxxxxxxx žádné xxxxxxx xx xxxxx ani xxxxx neexistovalo (x xxx xxx x xxxxxx či xxxxx xxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxx mít xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx, jichž se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx dotknout x které mohly xxxxxxxx, xx takové xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (x bez xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxx význam x xxxxxxxxx, xxx má xxxxxxx orgán za xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxxx, x právě xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x tradičním xxxxx xxxxxx, je xxxxxxx. Ačkoli xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a za xxxxx okolností k xxxxxxxxxx (x momentu xxxxxxxxxx xxxxx) nastolení xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx může být xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx entropie xxxxxxxx xxxxxxxx.

38. Xxxxxxxxx se xxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení "přenáší xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ... xx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx neznamenalo, xx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx. X nadále by xx účastník správního xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxx. §72 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx lhůtu x xxxxxx ústavní xxxxxxxxx, "xxxxxxxx odpovědnost xx dozor nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx".

39. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxx možnost (či xxxxxxx povinnost) xxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxx (xxxx xxxxxx xx nedocházelo x xxxxxxxxxxxxx zmíněnému "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jednotlivce"), xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx argumentem navrhovatele xx xxxxxxx vůbec xxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxx xxxx v Xxxxx republice. Xx xx výjimky totiž xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx, což se xxxxxxx i v čl. 36 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx 1 xx každý xxxx "xxxxxxx" xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, dle xxxxxxxx 2 xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xx xxxx").

40. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 635/18, xxxxxx xxx zrušen xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx senátu) Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 7 Xx 155/2015-160 xx xxx 21.11.2017. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x souladu s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx účastník x nečinnosti xxxxxxx xxxxx den znovu. Xxxxxxx xxxxxxx nález - x němž Xxxxxxx xxxx, zjednodušeně xxxxxx, konstatoval, xx x trvajícím xxxxxx xx xxxxxxxxxxx opakovaně xxxxx xxx "dozvídá" x x xxxxxx xxxxx xxx xxxxx "xxxxxxx" - xx xxxxxxx týkal jiného xxxxxxxxx typu x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§84 xxxxxxxx xxxx správního).

41. Ústavní xxxx x něm xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x požadavkem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, a xx xxxx by xx x xxxx xxxxxxxxxxx zmínil x xxxxx pro xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxx, xx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx je xx xxxxxxx koncepty, xxxxx xxxxx srovnávat. V xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxxx §84 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx §80 xxxxx být xxx xxxxx xxxxxxxxx. Není xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx překonat xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx žalobu xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxx (čl. 92 Xxxxxx) x následně - xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

42. K xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx dále xxxxx xxxxx, že z xx xxxxxxx požadavek xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx, xxx obdobné xxxxxx rozdílně, xxxxxxxxx xx, xx je xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx, xx rozdílná xxxxxx xxxxxx podobných xxxxxxxxx nezpůsobuje vnitřní xxxxxxxxxx právního xxxx, x to i xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx žádný xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx, že xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx délkách, xxxx xx byl xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx určování x xxxx xx x xxxx xxxxxx vyvstávaly xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

43. Ústavní xxxx xxxxxxxx xx irelevantní, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nečinnosti "xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx". X xxxxx xxxx xxx bylo, xxxxxxxxxxx xx xx, xx xx xx lhůta x ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx, kdy xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, že xx xx x xxxxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxx den "xxxx xxxxxxxx", by nic xxxxxxxx xx tom, xx o xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx rok, x xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxx "kontinuálně xxxxxxx", xxxx být xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxx běh xxxxx od okamžiku xxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxx xxxxxxx zákona, xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx je Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx skutečností xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx se xxx dozvědět, xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x době, kdy xx vydat měl, x xxxx se xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" se xxxxxxx xxxxxxxx mohl leda x nějaké xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x tom, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxx aplikace xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx respektován xxxxxx xxxx v xxx používaných. Xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx bez xxxxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxx dává xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx řízení si xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx svévole x x určitých xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 95 odst. 2 Xxxxxx či §78 xxxx. 2 x §11 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu.

44. Xxxxx x xxx, xx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx každý xxx xxxxx, xxxxxxx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Např. x xxxxxxxx xx. xx. X. XX 1169/08 xx dne 15.8.2008 x xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 578/06 xx xxx 8.8.2007 (x XxXX nepublikována, dostupná xx http://nalus.usoud.cz) xxxxx, xx "lhůta podle §80 xxxx. 1 [xxxxxxxx řádu správního] xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx té xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx počala běžet xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx věci, xxx doplněným o xxxxxxx další skutečnosti".

45. Xxx-xx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx, je potřeba xxxxx, xx xxxxxx čl. 35 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx určily xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudem xxx xxxxxx xxxxx, aniž xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x jakékoli xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx. Xx xxxxx z xxxxxxx xxxxx čl. 35 x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx.

46. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx týká xxxxxxx, x nichž - slovy navrhovatele - "xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivit xxxxx", xxxxx x xx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x nečinnosti jakýsi "xxxxx nekončící xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx Zorica Jovanović xxxxx Xxxxxx (xx xxx 26.3.2013 x. 21794/28, xxxx. 55) xxx xxxx. konstatoval, xx x stížnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx od okamžiku, xxx stěžovatel xxxx xxxxxx nečinnost orgánů (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxx x Yavuz proti Xxxxxxx xx dne 28.5.2002 č. 73065/01).

47. Xxxxxxx soud závěrem xxxxxxxxx, xx ojediněle xxxxx nastat situace, x nichž xxxx xxxxxxx určit xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xx však potřeba xxxxx individuálně, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, v xxx xxxxxxxxx jednoroční xxxxx xxxxxxxxx dostatečný xxxxxxx pro vyhnutí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to x xxx vědomí, xx před jejím xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx správního řízení x xx xxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx. Xxxx navíc možné xxxxxxxxxxx, xx zákon xx účinný již xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx působil xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obtíže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx relevance, xxxxx xx např. xxxx seznatelné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Případy zmeškání xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxx (xxx o xxxxxxxx xxxxxxx), stěží xxx xxx nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, "xxxxxxxxxx" a xxxx tak zásadní xxxxxxxxxx, xxxxx v xxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx náhle xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

48. Z xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.

 

Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx x Xxxxxxx Xxxxx x soudkyně Xxxxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 347/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 20.8.2020.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.