Plné znění - 347/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 14.7.2020 sp. zn. Pl. ÚS 25/19 ve věci návrhu na zrušení §80 odst. 1 a 2 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní

347/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

347

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 25/19 xxx 14. xxxxxxxx 2020 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Tomkové (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) a Jiřího Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 3.12.2019 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx podal xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") xxxx, co x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Xx xxxx vedené x xxxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 2 Xx 300/2018 xx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") x. x. 3 A 82/2018-21 xx xxx 7.9.2018, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxxx xxxx xxxxx x postavení xxxxxxxxxx).

3. Xxxxxxxx měl xxx xxxxxxx v řízení x xxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx §87b xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dne 4.2.2016. Dne 5.2.2018 xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx rozhodování ve xxxxxx pobytu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx 7.2.2018 xxxxxx xxxxxxxxx 30xxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí. X xxxx xxxxx xxxxxxxx nerozhodl.

4. Dne 28.3.2018 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxx soud shledal xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx začala jednoroční xxxxx x podání xxxxxx xxx §80 xxxx. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx uplynutí 60 xxx xx xxxxxx xxxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxx pobytu, x xxxxxxxx xxxx xxx 8.4.2017.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxx navrhovatel konstatuje, xx ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx soustavě xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx lhůty x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx vedlo x xxxxxx ničím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [stěžovatelky] x xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxx povolení x přechodnému xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx".

6. Ačkoli xx xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx omezil xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neexistuje podle xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx přístupu x soudní ochraně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v době xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx výklad napadeného xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx jevit x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx "xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností xxx xxxxxx závěr, xx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxx cíl xx xxxxx xxxxxxx nejistoty x právních xxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx návrh xxxxxx, xxxx právo xxxxxxxxxxxx xx přístup x xxxxx omezeno xx xx míry, xx xxxxx xxxx použitými xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx si totiž xxxxxx "xxxxx za xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxx xx marném uplynutí xxxxxxxxx lhůty xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx jakkoli xxxxxxxxxx".

8. Xxxxxxx stav xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx pozici xxxx xxxxxx nejistou xxx, xx výsledek xxxxxx x její xxxxxxx xx pro xx xxxxx nedosažitelným a xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxx toliko "xxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, a xxxx v tom xxxxx, že jejich (xx)xxxxxxxx xxxxxx být xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatele xx xxxx trvající xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx času nemůže xxxx xxxxxxxxxxxxxx. "Xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x porovnání x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx si lze xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx oproti xxxx xxx nebrání xx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx "amnestie" xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx tento xxxx xxxxx xxxxxxxxxx dlouho.

9. Xxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxxxxx x xxxx souvislosti na xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu, proti xxxx nejsou x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. II. XX 635/18 xx xxx 15.5.2018 (X 94/89 SbNU 387), x xxxxx xxxxxx xxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxxx obstát. Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx samotné xxxxxxxx. Xx nečinnost xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx navrhovatele třeba xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxx nezákonného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx, xx. xxxx akt xxx xxxxxxxxxx. Nález sp. xx. II. XX 635/18 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nečinnosti xxxx xxx otálení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx osvědčení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx x tomuto xxxxxx xx údajně bylo xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx jednoleté xxxxx "xxxxx xxx xxxxx" xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx správních xxxxxx, a xx xxxx by měla xxxxxxxxx xxxxxxx zahájit xxxxxx před nezávislým xxxxxx.

11. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jednotnosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx". X §80 xxxx. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxx zákonodárce při xxxx přijetí xxxx xxxxxx xxxxxx důvod, xxx xxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx soudní ochrany x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx osvědčení, x xxxxx, jedná-li xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx rozhodnutí (xxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx žaloby neuběhne, xxxxx nečinnost xxxx.

12. Xxxxxxxxxxx xx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx nad xxxxxx xxxxxxxxx postupem x xxxx včasným xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ... xx xxxxxxxxxxx". Xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx řízení, xxx xxx xxxxxxx "hlídal", xxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx bylo dovedeno xx xxxx vydání xxxxxxxxxx". Xxxxxx pojetí xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx údajně "neúnosně xxxxxx a xxxxx xxxxxx výlučnou, účastníkům xxxxxxxxxx roli, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moc xxxxxxx, jež xx xxxx".

13. V důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxx nové xxxxxxx x téže xxxx, ledaže xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xx ovšem xxxx žádost xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x faktického xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx x moci xxxxxx, x xxxxx také xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx x xxxx dostatečně xxxxx xxxxxxxxxx důvod na xxxxxx xxxxxxxxxxx ještě xxxxxxxxx, xxx navíc xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx při xxxxxx xxxxxx bylo zřejmé, xx se včas xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu".

14. Závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx marného xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxxxxxx ucelenou xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx u žalob xxxxx xxxxxxxxxx srozumitelněji xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xx věci xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx však xx xxxxx xxxxxxx určit, xx xxxx "posledním xxxxxx" xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx může xxx xxxxx ovlivněn x např. tím, xxx byla xxx xxxxxxxxxxxx. To vše xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení musejí xxxxxxxx předtím, xxx xxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

15. Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníky xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx.

16. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx popsána xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního.

17. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního x xxx, xx návrh xxx xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádné xxxx spojeno x xxxxxx otázkou xxxxxxxxxx xxxx posuzované xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx upozornil, xx z hlediska xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 soudního xxxx správního xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxx, ale je xxxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx 3.

18. V souladu x §69 odst. 2 x 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxx xxxxx zaslán xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx vedlejších xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 7.1.2020 xxxxx xxxxxxxx, xx xx řízení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx z xxxxx dne veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx věci, xxxxx xx xxx xxx §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Ustanovení §80 odst. 1 x 2 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, xxx:

§80

Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx

(1) Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxx xxx xxx, kdy ve xxxx, x níž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx stanovená xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx osvědčení, x není-li taková xxxxx xxxxxxxxx, ode xxx, xxx xxx xxxxxxxx vůči správnímu xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx meritorního posouzení xxxxxx

21. Ústavní soud xx příslušný k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti.

22. Xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxxx aplikací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx následek, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxx. Xxxxxxxxxxx xx tak aktivně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí soudního řádu správního xxxxxxx již x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 43/10 ze dne 13.4.2011 (X 68/61 XxXX 69; 130/2011 Sb.), xx který pro xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

24. Xxxxx xxxx xxxxxxx.

25. Soudní řád správní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (vyjmenovaných x §4 xxxx. 1), x xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx nečinnostní. Xxxxxx xxxxx nečinnosti xx xxxxxxxx x §79 x xxxx. soudního xxxx správního, x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž nečinnost xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx žalobě xxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx lhůtu (§81 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

26. Xxxxxx xxxx xxxx xx u xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobních typů, xx x podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx lhůtou. Ta xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovením xxx, xx žalobu xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxx, xxx xx xxxx, v xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx proběhla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro vydání xxxxxxxxxx nebo osvědčení, x xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ode xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx správnímu xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (§80 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxx stejně xxxx xxxx je x xxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx podání nečinnostní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§80 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

27. Xxx xxxxx základního xxxxxxxxx x řešenou xxxxxxxxxxxxx xx sluší xxxxx xxxxxxxxxx, xx - stejně xxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - x xxxxxxxx nečinnostní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx subsidiarity xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx xxxxxxx x §79 soudního řádu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx, kdo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx procesním xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx x správního xxxxxx. Xxxxxxxx správního xxxxxx, x xxxx je xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx tedy xxxxx xxx xx xx, xxx se xxxxx xxxxxxxxxx bránil x soudu, před xxxxxxxxx této xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vyčerpat xxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx zákon č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx obecný. Xxxxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx účastník xxxxxxxxx xxxxxx podat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x uplatnění xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx vyhověno, xxxxxxxx není-li o xx xxxxxxxxxx xx 30 dnů (§71 xxxx. 3 správního xxxx). Xxxxxx xx xxxxx zákonná lhůta x xxxxxx nečinnostní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxx situaci xxxxx xxxxx (mimosoudně) xxx x určitým xxxxxxxxxx.

28. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina") xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx přezkum nečinnosti xxxxxxxxx orgánů, neboť xxxx čl. 36 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx nadto xxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx např. xxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Pl. XX 39/17 ze dne 2.7.2019 (212/2019 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx nicméně x xxxxxxxxx specifických xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 36 odst. 2 (x čl. 36 odst. 1) Xxxxxxx i xxxxxxxx úpravu, xxxxx xxxx nevylučovala xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) rozhodnutí xxxxx xxxxx [viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 41/17 ze xxx 27.11.2018 (16/2019 Sb.), xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxx pobytu].

29. Xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx x §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vydat xxx nemění. Je xxx pravda, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxx rozhodnutí nedokáže xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mít xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxx (čl. 4 Xxxxxx, čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, zda správní xxxxx vydá xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.

30. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxx, xx xxxxx xx xx xxx xxxxxx (xxxx by xxx x xxxxxxxx xxx kohokoli nedosažitelné, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx skupinu osob x xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx domáhat xxxxxx ochrany, xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 36 a xxxx. Listiny. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x jakého xxxxx, xxx x jakým xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx soudní ochrany, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx si byl xxxxxx vědom x xxxxxxxxxxx, xxxxx (xxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 4) hned v čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxx domáhat xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

31. I xxx xxxxxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tedy xxxxx, že xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx x xxx stanovené xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxx, pochopitelně xxxxxxxxx, že xx xxxx podmínky x xxxxxxxxxxx mohly být xxxxx xxxxxxxxx, resp. xx xx Ústavní xxxx nemohl nikdy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx podmínka xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x podmínku xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů [xx natolik přirozenou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx případech xxxxxxxx její absenci xx xxxxxxxxx; xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 34/10 xx xxx 24.7.2012 (X 130/66 SbNU 19; 284/2012 Sb.)]. Není se xxx xx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx lhůta xxxx x xxxx xxxxxx xxx neústavní [xxx judikaturu vyloženou x xxxxxx 59 x násl. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/13 ze xxx 12.5.2015 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)]. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konstatoval, xx xxxxx může xxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx její xxxxxxxxxxxxx xx vztahu x xx xxxxxx omezené xxxxxxxx uplatnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x ní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx lhůty. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dány xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, ve xxxx xxxxxxx skutečnosti, xx xx po xxxxxxxx lhůty adresát xxxxxxxxxx správního rozhodnutí xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx si xxxxxx xxxxxxxxxx vymoci. Konkrétně xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx správních orgánů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx "xxxxx xxxxxxxxxx", že xx nezákonnost plynutím xxxx xxxxx soudně "xxxxxxxxxxxxxx" xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx domoci xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx". Dle názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx tyto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmeškání xxxxx x institutem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x představují jeho xxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxx Ústavním soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx lhůta xxxx x sobě xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Nelze xx jednu xxxxxx xxxxxx, že xxxxx x řízení před xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, x zároveň xxxxxxxxx neústavnost v xxx, xx po xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx již xxxxx xxxxxx toho, k xxxx xx xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lhůt xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx soudem. Zmešká-li xxxx. účastník xxxxx xxx podání žaloby xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, platí xxxxx xxxxxx, že toto xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxx "xxxxxxxxxx", xx xx nezákonnost z xxxxxxxx soudní xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxxxx" i xx xxxxxxxx správního xxxxxx ztrácí možnost xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx. Xx srovnatelnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ucelený xxxxxxx x svém xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx "xxxxxxxxx" xxx odstraněna xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx by xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx postavení, x xxxxx se ovšem xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx je x xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx k podání xxxxxx proti rozhodnutí. Xxxxx i vydání xxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxx xxx dlouhotrvající xxxxxxxx x xxxx xxx být xxxx. xxxxxxxxx či umožněno xxxxxxx xxxxxx zasahující xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxx xxxxxx.

35. Jde-li o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx argumenty, xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx lhůty k xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxx správní xxxxx xxxxxxxx (x xxx xx bylo xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx-xx xxxx - xxxx), xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxx xxxx.

36. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx "právní xxxxxxx" xx xxxxxx vrchnostensky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (ne)počínání xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx [xxx xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.)], kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práv, x xx xxxxxx, xxxxxx pouze xx xxxxxx x soukromým xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx x navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxx (xx xxx 16.11.2006 x. 39299/02, xxxx. 77) xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx lhůta xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxx komu xx xxxxxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx (tedy x xxxxxxx Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxx xxxxx), nýbrž slouží xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx sama x xxxx. X xxxxxxx x xxx právní xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx vad aplikačních x normativních xxxx x xxxxx x xxx, xx xxxx xxxx vady xxxxxxx (xxxxxxxx xx na xx xxxxxxxxx jako xx xxxxxxx), pokud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxxxüx; není xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx byla lhůtou xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx jejich xxxxxx x xxxxxxx (xxx §12 xxxxxx č. 162/1920 Xx., x xxxxxxxx soudě)].

37. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx je xxxxxxx "korigovat", čemuž xx xxxx uplynutí xxxxx vyhnou (tedy x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx je xxxx xxxxxxx). Tak tomu xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx. po padesáti xxxxxx nebudou vést xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nečinnosti x xxxxxx, x xxxxxx (xxx) xxxxxx k xxxxxxxxx žádné záznamy xx které ani xxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxx xxx x xxxxxx xx chybu xxxxxxx). Xx ostatně xxxx mít xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx let xxxxxx, bezprostředně dotknout x které xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (a xxx xxxxxx xx ani xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx význam v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx orgán xx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx, xxxxxx pro xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx smyslu, je xxxxxxx. Ačkoli xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a za xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx v xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, přesto k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

38. Xxxxxxxxx se xxxxx ani s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx ukončením x xxxxxxx xxxx ... xx jednotlivce". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx offo. X xxxxxx xx xx účastník xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx soudní xxxxxxx domáhat xxx xxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx. §72 odst. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, "přenášel odpovědnost xx xxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx z xxxxxxx moci xx xxxxxxxxxxx".

39. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jednotlivcem xxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ex xxxx (xxxx jedině xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx zmíněnému "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx argumentem navrhovatele xx popřelo vůbec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx moci v Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodují na xxxxx, xxx se xxxxxxx x v čl. 36 Listiny, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx 1 xx každý xxxx "xxxxxxx" xxxxxx či xxxx xxxxxxx, dle xxxxxxxx 2 se xxxxx zkrácená na xxxxx xxxxxxx správním xxxxxxxxxxx může "xxxxxxx xx xxxx").

40. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na (xxxxxxx) xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. XX. XX 635/18, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (rozšířeného xxxxxx) Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. j. 7 Xx 155/2015-160 xx xxx 21.11.2017. S xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx potřeba x xxxxxxx x xxxxx nálezem xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx znovu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx - v xxxx Xxxxxxx soud, zjednodušeně xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx jednotlivec opakovaně xxxxx den "xxxxxxx" x x zásahu xxxxx xxx xxxxx "xxxxxxx" - se xxxxxxx týkal xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxxxx (§84 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

41. Ústavní xxxx x něm xxxxxxxxxxxx mimo xxxx x požadavkem bezrozpornosti xxxxxxxx řádu, a xx xxxx by xx v xxxx xxxxxxxxxxx zmínil x xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxx, xx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx mezi "novým" xxxxxxxx §84 xxxxxxxx xxxx správního a xxxxxx xxxx §80 xxxxx být xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx lhůty pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 92 Ústavy) x xxxxxxxx - xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx - zrušit xxxxxxxx xxxxxx lhůty xxx xxxxxx nečinnostní xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

42. X zásadě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xx dále sluší xxxxx, že z xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx harmonie xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx, byť obdobné xxxxxx xxxxxxxx, neznamená xx, xx je xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx jsou typickou xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, x to x xxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx napříč xxxxxxxxxx předpisy tak xxxx. xxxxxxxx, xx xxxx v xxxx xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředků x různých délkách, xxxx by xxx xxxxxx jasný systém xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx z xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o jejich xxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xxx se účastník xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx xxx znovu". X xxxxx xxxx xxx bylo, xxxxxxxxxxx xx xx, xx xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx, kdy xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx den "xxxx xxxxxxxx", by xxx xxxxxxxx na tom, xx x xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx xxx, x xxxxx tohoto roku xx xxxxx xx xxxx bránit. Xxxxxxxxx, xxx xx o xxxxx žalobce "kontinuálně xxxxxxx", xxxx být xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx okamžiku xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx nečiní. Xxxxx je Ústavní xxxx toho názoru, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx xxxx, xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, kdy xx vydat xxx, x xxxx xx xxxxxxxx. Skutečně nově "xxxxxxxx" xx xxxxxxx xxxxxxxx mohl xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xxxx vydáno. Xx-xx xxx právní xxx xxxxxxxxxxxx a xxxx aplikace xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dává xxxxxx xxxxx xxxx, jakého xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dosáhnout, xx xxxxxxxx svévole x v xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xx §78 xxxx. 2 x §11 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

44. Xxxxx x tom, xx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, ostatně již Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx. Např. x xxxxxxxx xx. xx. X. XX 1169/08 xx dne 15.8.2008 x xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. xx. IV. XX 578/06 ze xxx 8.8.2007 (v XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxxxx, xx "xxxxx podle §80 odst. 1 [xxxxxxxx xxxx správního] xx xxxxxx objektivní, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx do té xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx běžet xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx správní věci, xxx doplněným x xxxxxxx další xxxxxxxxxxx".

45. Xxx-xx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx potřeba xxxxx, xx xxxxxx čl. 35 Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx předpoklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stížnosti) ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Smluvní xxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx řízení xxxx Xxxxxxxxx soudem xxx xxxxxx práva, xxxx xx tím xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x jakékoli xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xx xxxxx z xxxxxxx znění čl. 35 x jeho zařazení xx hlavy II xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx.

46. Xxxxxxxxxxxxx prezentovaná xxxxxxxxxx xx nadto xxxx xxxxxxx, v xxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - "xx xxxxxxxxxxx xxxxx pokračujících aktivit xxxxx", xxxxx v xx tudíž x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx neomezené xxxxxx stížnosti ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxć xxxxx Xxxxxx (ze xxx 26.3.2013 x. 21794/28, odst. 55) xxx xxxx. xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx absenci účinného xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx mohl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx vidiny bezprostřední xxxxx), xxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx odkladu (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx věci Xxxxx x Xxxxx proti Xxxxxxx ze xxx 28.5.2002 x. 73065/01).

47. Xxxxxxx soud závěrem xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx bude xxxxxxx určit xxxxxxx xxxx xxxxx. To xx však potřeba xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx ústavněprávními xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx jednoroční xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx nežádoucím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxx, x to x xxx vědomí, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx prostředky x xxxxx správního řízení x xx její xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx navíc xxxxx xxxxxxxxxxx, že zákon xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx desetiletí, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx interpretační xxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx, xxxxx xx např. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx o xxxxxxxx xxxxxxx), stěží xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, "absurdnost" a xxxx xxx zásadní xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx Nejvyšší správní xxxx xx xxx xxxxxxx letech xxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

48. X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

 

Odlišná xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxx Xxxxx x Xxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxx Kateřina Xxxxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 347/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 20.8.2020.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.