Plné znění - 347/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 14.7.2020 sp. zn. Pl. ÚS 25/19 ve věci návrhu na zrušení §80 odst. 1 a 2 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní

347/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

347

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 25/19 xxx 14. července 2020 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxx Tomkové (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx republiky xx xxxxxxx §80 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 3.12.2019 xxxxxxx návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx §80 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx podal xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") xxxx, xx v xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

2. Xx xxxx vedené x xxxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 2 As 300/2018 se stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx (xxxx xxx "městský xxxx") č. x. 3 A 82/2018-21 xx xxx 7.9.2018, xxxxxx byla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxxx před xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

3. Xxxxxxxx měl xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx rodinného xxxxxxxxxxx občana Evropské xxxx dle §87b xxxxxx č. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 4.2.2016. Xxx 5.2.2018 xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx proti nečinnosti. Xxx 7.2.2018 komise xxxxxxxxx 30xxxxx lhůtu xxx vydání rozhodnutí. X xxxx lhůtě xxxxxxxx xxxxxxxxx.

4. Xxx 28.3.2018 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu, kterou xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx §80 xxxx. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx běžet xx xxxxxxxx 60 xxx xx podání xxxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxx pobytu, x uplynula tedy xxx 8.4.2017.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx situace, xxx xx jí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odepřena xxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx údajně "xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxxxxx] x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x otázce xxxxxxxxxx správního orgánu, xxx ve xxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx".

6. Ačkoli xx xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neexistuje xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx přístupu x soudní xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx marném xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x toho, xx xxxxx xxxx o xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, může xx xxxx xxxxx xxxxx x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda "xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx navrhovatele xxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx stěžovatelky xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx do xx xxxx, že xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a sledovaným xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx. Toto xxxxxxx xx totiž xxxxxx "klade xx xxx výhradně absolutizovanou xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx ji xxxx xx marném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxx xx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx".

8. Xxxxxxx xxxx xxx navrhovatele právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx pozici činí xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx žádosti xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx toliko "xxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, a xxxx x xxx xxxxx, xx jejich (xx)xxxxxxxx xxxxxx xxx xx marném uplynutí xxxxxxxxx lhůty xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx času xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. "Xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx jakékoli xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nedokončeno, přičemž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k řešení xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx nebrání xx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxx xxxx xxxxxxxxx otálení, xxxx-xx tento stav xxxxx xxxxxxxxxx dlouho.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx "trvající situaci" x xxxxxxxxx x xxxx souvislosti na xxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, proti xxxx nejsou k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy.

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx též na xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. XX. XX 635/18 xx xxx 15.5.2018 (N 94/89 XxXX 387), x xxxxx xxxxxx xxxxxx dosavadní judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx práva xx xxxxxxx k soudu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx samotné xxxxxxxx. Na xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu je xxx navrhovatele xxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxx nezákonného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx x zásah, tj. xxxx akt než xxxxxxxxxx. Xxxxx sp. xx. XX. XX 635/18 přitom xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nečinnosti xxxx xxx otálení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx osvědčení xxxxxxxxx xxxxxxx lhůtu xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx x tomuto xxxxxx xx údajně bylo xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx stěžovatelka xx xxxxxx uplynutí jednoleté xxxxx "xxxxx xxx xxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxxx protiprávního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a to xxxx by měla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

11. Xx světle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxx napadeného xxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu". X §80 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx důvod, xxx xxxx by xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany x situacích, kdy xxxxxxx xxx nastolí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx nebo osvědčení, x tehdy, xxxxx-xx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jiného xxxx xxx xxxxxxxxxx (nebo xxxxxxxxx), kde platí, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nečinnost xxxx.

12. Xxxxxxxxxxx má xx xx, xx napadené xxxxxxxxxx "přenáší xxxxxxxxxxx xx dozor nad xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx včasným xxxxxxxxx x veřejné xxxx ... na xxxxxxxxxxx". Je xxxxxx x zásadě xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx "hlídal", xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx "xxxxx fakticky ztratí xxxxx xx xxxxxx, xxx bylo dovedeno xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxx pojetí xxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx "neúnosně xxxxxx x xxxxx xxxxxx výlučnou, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xx správních xxxxxxxx veřejná moc xxxxxxx, xxx je xxxx".

13. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx domáhat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxx podle jiného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx i xx řízení xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxxx také xxxxxxx k narušení xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx x důsledků napadeného xxxxxxxxxx nutnost "xxxxxx xx x napadat xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxx x případech, xxx xx x xxxx dostatečně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx předstihu, aby xxx při podání xxxxxx xxxx zřejmé, xx xx xxxx xxxxxx bezvýsledně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx".

14. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x podání žaloby xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx odlišuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx vydáno xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx postavení. Xxxxx xx x žalob xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx počátek lhůty, xxxxx se x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxx x určitých xxxxxxxxx odvíjet od xxxxxxxx, kdy xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx obtížné xxxxx, xx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxx. Xxxxxxx xxxx lhůty xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx. tím, xxx xxxx věc xxxxxxxxxxxx. To vše xx xxxxxx účastníci xxxxxxxxx xxxxxx musejí xxxxxxxx předtím, než xxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky a Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako účastníky xxxxxx x xxxxxxxxx x návrhu.

16. Ve xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České republiky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx stručně popsána xxxxxxxxx přijetí soudního řádu správního.

17. Xx xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předsedou Jaroslavem Xxxxxxx xxxx taktéž xxxxxxx procedura xxxxxxx soudního řádu správního x xxx, xx návrh byl xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X rámci xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx spojeno s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx posuzované xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx se xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx omezit xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, ale je xxxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx správního x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 3.

18. V souladu x §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx ochránci práv x xxx, že xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx vstupují xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ze xxx 7.1.2020 xxxxx xxxxxxxx, xx do řízení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxx veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, že do xxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, proto xx něj xxx §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Xxxxxxxxxx §80 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx řád správní, xxx:

§80

Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx

(1) Žalobu xxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx roku xxx xxx, xxx xx xxxx, v xxx xx žalobce xxxxxx xxxxxxx, marně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx osvědčení, x není-li taková xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

21. Ústavní soud xx příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti.

22. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx a čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxx aplikací napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx navrhovatel shledává xxxxxxxxxx. Zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišné xxxxxxxxxx xx věci. Xxxxxxxxxxx xx xxx aktivně xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadených ustanovení

23. Xxxxxxx xxxx kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního xxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 43/10 ze xxx 13.4.2011 (N 68/61 XxXX 69; 130/2011 Sb.), xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

24. Xxxxx xxxx xxxxxxx.

25. Soudní řád správní xxxxxxxx xxxxxxx žalobních xxxx (vyjmenovaných x §4 odst. 1), x nichž lze xx xxx základní xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, žalobu proti xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx. Žaloba xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx x §79 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx plyne, že xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx pasivita xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xx věci samé xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx věcně xxxxxxxxxx xxx tak, xx se žaloba xxxxxxx, xxxx soud xxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx lhůtu (§81 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx).

26. Xxxxxx xxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx i xxxxxx xxxxxx proti nečinnosti xxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxx xxxxx nejpozději do xxxxxxx xxxx xxx xxx, xxx xx xxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx proběhla xxxxx xxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx osvědčení, x není-li taková xxxxx xxxxxxxxx, ode xxx, xxx byl xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobci xxxxxx xxxxxxxx xxxx (§80 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxx stejně jako xxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx prominout (§80 odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

27. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx sluší xxxxx xxxxxxxxxx, xx - xxxxxx xxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobních xxxx - x xxxxxxxx nečinnostní xxxxxx xxxxxxxxxx zásadu subsidiarity xxxxxxxxx soudnictví, xxx xx xxxxxxx v §79 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správního xxxxxx, x němž xx xxxxxxx orgán z xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx tedy xxxxx rok na xx, aby xx xxxxx nečinnosti xxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx ještě musí xxxxxxxxxxx vyčerpat prostředky xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, případně xx xxxxx xxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §80 xxxx. 3 správního řádu xxxx po xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o uplatnění xxxxxxxx xxxxx nečinnosti. Xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyčerpán, xxxx-xx xxxxxxx vyhověno, xxxxxxxx xxxx-xx o xx rozhodnuto do 30 dnů (§71 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xx xxxxx zákonná xxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, účastník xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) již x xxxxxxx předstihem.

28. Xxxxxxx základních práv x svobod (xxxx xxx "Listina") nezaručuje xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, neboť xxxx čl. 36 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zákonnosti rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx správy, x xxxxx nadto xxxx zákon některá xxxxxxxxxx vyloučit [x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/17 xx xxx 2.7.2019 (212/2019 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx nicméně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 36 odst. 2 (x čl. 36 xxxx. 1) Listiny x xxxxxxxx xxxxxx, která xxxx nevylučovala soudní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx takové (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx vůbec xxxxx [xxx nález xx. xx. Xx. XX 41/17 ze xxx 27.11.2018 (16/2019 Sb.), xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx].

29. Xxxx xxxxxxxx ustanovení pochopitelně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxx nemění. Xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx xx po xxxxxxxx předmětné lhůty xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx ačkoli xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx může mít xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxx. Jinými xxxxx, případný adresát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxx (čl. 4 Xxxxxx, čl. 36 xxxx. 1 Listiny) ohledně xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základních xxxx.

30. Xxxxx ovšem xxxxxx, xx xx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §80 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neodpírá, xxxxx pouze stanoví xxxxxxxx, xx nichž xx xx xxx xxxxxx (xxxx xx xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nezbytným xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx práv xxxxxxxxxx čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx toho, x xxxxxx soudu, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx soudní ochrany, xx xxxxx tato xxxxxxx xxxx nemyslitelná. Xxxx xx byl xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx (xxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 4) xxxx x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

31. I xxx xxxxxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx správního xxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxx u xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti správního xxxxxx, pouze xxxx x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx v xxx xxxxxxxxx podmínky. Xxxxxxxxxx, že dle čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx podmínky x xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxx, pochopitelně xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx jejich neústavnost. Xxxxx xxxxxxxx zakotvená x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůtu, jde xxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Institut xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů [xx xxxxxxx přirozenou xxxxxxxx právního řádu, xx sám navrhovatel x jiných případech xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx; xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/10 xx xxx 24.7.2012 (X 130/66 XxXX 19; 284/2012 Sb.)]. Není xx xxx co xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxx o sobě xxxxxx být xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxxxx vyloženou x xxxxxx 59 x xxxx. nálezu xx. zn. Xx. XX 55/13 xx xxx 12.5.2015 (X 93/77 SbNU 339; 170/2015 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx její nepřiměřenost xx xxxxxx x xx časově xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, případně x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx lhůty. Tyto xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nejsou, xxxxxxxxxxx to xxxxxxx xxx netvrdí.

33. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx spatřuje, xxxxxxx řečeno, xx xxxx popsané xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx si xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemůže xxx "xxxxx xxxxxxxxxx", xx xx nezákonnost xxxxxxxx xxxx xxxxx soudně "xxxxxxxxxxxxxx" xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutí správního xxxxxx". Dle názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmeškání xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx spjaty x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxx xx se xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyslovený xxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxx nemůže xxx neústavní. Nelze xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx sama x xxxx xxxxxxxxx být xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx je xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx předestřené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx. Zmešká-li xxxx. xxxxxxxx lhůtu xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, platí xxxxx xxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxx "xxxxxxxxxx", xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxxxx" i xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx možnost xxxxxx xx soudně xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xx srovnatelnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xx účastník xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx - včetně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx "xxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxx prostým xxxxxxxxxx žádosti. Podle xxxxxxxxxxxx by xx xxx žadatelé xxxxxxxx xxx postavení, x xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx je x xx xxxxxxxx lhůty x xxxxxx žaloby xxxxx nečinnosti xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx k podání xxxxxx xxxxx rozhodnutí. Xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mít dlouhotrvající xxxxxxxx x xxxx xxx xxx xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx práv osoby, xxxxx zmeškala lhůtu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

35. Xxx-xx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx správní xxxxx rozhodne (x xxx už xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx-xx dána - xxxx), xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx takovému xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxx xxxx.

36. Xxxxxxxxxxx xxxx poznamenal, xx xxxxxxxx ustanovení posiluje xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jejichž (xx)xxxxxxxx xxxxxx xxx po xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxx xxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx aprobovaný xxxxx xxxx [viz xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 33/97 xx dne 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.)], kterým xx xxxxxxx entropie x xxxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx, xxxxxx pouze xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxx (xx dne 16.11.2006 x. 39299/02, xxxx. 77) xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx zájmům xxxx, xxxx xxxx xx prostředek, xxxxx xx xxxxxx limitován, xxxxxxx (tedy x xxxxxxx Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx jistotě xxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxx x xxxx. X souladu x xxx právní xxx bere možnou xxxxxxxxx vad xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx aktů x xxxxx s xxx, xx jsou xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xx xx nahlíženo xxxx xx xxxxxxx), pokud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [viz xxxxx Xxxxxxxxxxüx; není bez xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx dokonce i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxx §12 zákona x. 162/1920 Xx., x xxxxxxxx xxxxx)].

37. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx chrání xxx správní xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx, co xx xxxxxxx "xxxxxxxxx", čemuž xx díky uplynutí xxxxx vyhnou (tedy x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxx. xx padesáti xxxxxx nebudou xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nečinnosti v xxxxxx, o xxxxxx (xxx) nejsou k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx které xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxx xxx o xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxx xxx význam x pro soukromé xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vydání se xxxxx žalobce x xxxxxxxx xxxxx let xxxxxx, bezprostředně xxxxxxxx x xxxxx mohly xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx vydáno xxxxxx (a xxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx orgán xx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxxx, x právě xxxxx, nikoli xxx xxxxxxx x tradičním xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx nevede xxxx x xx xxxxx okolností k xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx řízení může xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx může být xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx významně xxxxxxxx.

38. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxx s xxxxxxxx navrhovatele, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a jeho xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ... xx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxxxx by xxxxxxxxxxx, xx xx soudy xxxxxxxxxx řízení k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx. X xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sám xxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx. §72 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, stanovící lhůtu x podání ústavní xxxxxxxxx, "přenášel xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx základních práv x xxxxxx z xxxxxxx moci na xxxxxxxxxxx".

39. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx jednotlivcem xxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zmíněnému "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxx xxxx x Xxxxx republice. Až xx výjimky xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, což xx xxxxxxx x x čl. 36 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soudní ochranu x xxxxxxxxx jednotlivce (xxx xxxxxxxx 1 xx xxxxx může "xxxxxxx" xxxxxx či xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx 2 se xxxxx zkrácená xx xxxxx právech xxxxxxxx xxxxxxxxxxx může "xxxxxxx xx soud").

40. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. XX. XX 635/18, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 7 Xx 155/2015-160 ze xxx 21.11.2017. X xxxxxxx na požadavek xxxxxxxxxxxxxx právního řádu xx xxxxxx potřeba x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx konstatovat, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx znovu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx - x xxxx Xxxxxxx soud, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx x trvajícím xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx "dozvídá" x k xxxxxx xxxxx xxx xxxxx "xxxxxxx" - se xxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxxx typu x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§84 soudního xxxx xxxxxxxxx).

41. Ústavní xxxx x něm xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x požadavkem bezrozpornosti xxxxxxxx řádu, x xx xxxx xx xx v této xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx. X xxxx lze xxxxxxx, xx mezi xxxxxxxxx a nečinnostní xxxxxxx rozlišoval x xxxxxxxxx je xx xxxxxxx koncepty, které xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx případě xx xxxxxx mezi "xxxxx" xxxxxxxx §84 xxxxxxxx xxxx správního a xxxxxx xxxx §80 xxxxx xxx již xxxxx xxxxxxxxx. Není xxxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výklad xxxx lhůty pro xxxxxxxxx žalobu xxxxxxxxx x tomu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudní xxxx (čl. 92 Ústavy) x následně - xxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - zrušit xxxxxxxx úpravu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx.

42. K xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, že x xx neplyne xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx. Upravují-li xxxxxx xxxxxx, byť xxxxxxx xxxxxx rozdílně, neznamená xx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podobných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, x to i xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx není xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Pohled napříč xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx délkách, xxxx xx byl xxxxxx jasný xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx z xxxx důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx irelevantní, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx". X xxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx xx, xx xx xx lhůta x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxx xxxxxxx znovu xx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx se xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajně xxxxx xxx "xxxx xxxxxxxx", xx xxx xxxxxxxx xx xxx, xx x ní x době xxxxxxxx xxxxx věděl již xxx xxx, x xxxxx xxxxxx roku xx xxxxx ní xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx se x xxxxx xxxxxxx "kontinuálně xxxxxxx", xxxx xxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx odvíjí, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xx Ústavní xxxx toho xxxxxx, xx xxxx skutečností xx xxxxxxx xxxxx, x které xx xxx xxxxxxxx, xx xxxx, xx správní xxxxx nevydal rozhodnutí x xxxx, xxx xx xxxxx měl, x xxxx se xxxxxxxx. Xxxxxxxx nově "xxxxxxxx" xx posléze xxxxxxxx mohl xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx-xx být právní xxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx respektován xxxxxx xxxx x xxx používaných. Xxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxx bez xxxxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxx dává xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxxxx xxxxx dosáhnout, xx projevem xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel uvedených x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx §78 odst. 2 x §11 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx.

44. Závěr x xxx, xx xxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx již Xxxxxxx soud opakovaně xxxxxxxx. Např. x xxxxxxxx xx. xx. X. XX 1169/08 xx xxx 15.8.2008 x xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. zn. XX. XX 578/06 xx xxx 8.8.2007 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxxxx, xx "xxxxx podle §80 xxxx. 1 [xxxxxxxx řádu správního] xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx počátek xxxxxx xxx do xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, jemuž by xxxxx xxxxxx běžet xxxx znovu x xxxxxx dalším xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx doplněným x xxxxxxx další skutečnosti".

45. Xxx-xx x navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx, je xxxxxxx xxxxx, že xxxxxx čl. 35 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxxxxxxxxxx předpoklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx uvedeného soudu xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudem pro xxxxxx xxxxx, aniž xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx plyne z xxxxxxx xxxxx čl. 35 x jeho xxxxxxxx xx xxxxx II xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

46. Xxxxxxxxxxxxx prezentovaná judikatura xx xxxxx xxxx xxxxxxx, v nichž - xxxxx navrhovatele - "je xxxxxxxxxxx xxxxx pokračujících xxxxxxx xxxxx", xxxxx x xx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx lidská práva x xxxxxxxxxx jakýsi "xxxxx xxxxxxxxx zásah" xxxxxxxxxx xxxxxx neomezené xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx Zorica Jovanović xxxxx Xxxxxx (xx xxx 26.3.2013 x. 21794/28, odst. 55) xxx např. xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx účinného xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx mohl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx vidiny xxxxxxxxxxxxx xxxxx), nepostupoval xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxx x rozhodnutí xx xxxx Xxxxx x Xxxxx proti Xxxxxxx xx dne 28.5.2002 č. 73065/01).

47. Xxxxxxx xxxx závěrem xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx nastat xxxxxxx, x nichž bude xxxxxxx určit xxxxxxx xxxx xxxxx. To xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx ústavněprávními xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dostatečný xxxxxxx xxx vyhnutí xx nežádoucím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx x xxx xxxxxx, xx xxxx jejím xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx prostředky x xxxxx xxxxxxxxx řízení x xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx desetiletí, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx interpretační xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx relevance, xxxxx xx xxxx. xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Případy xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxxxxx žaloby xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxx xxxxxxx), stěží xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, "xxxxxxxxxx" a xxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx Nejvyšší správní xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

48. X uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. r.

 

Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx x Jaromír Jirsa x xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 347/2020 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.8.2020.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.