Plné znění - 347/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 14.7.2020 sp. zn. Pl. ÚS 25/19 ve věci návrhu na zrušení §80 odst. 1 a 2 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní

347/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

347

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 25/19 dne 14. července 2020 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Tomáše Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Kateřiny Šimáčkové, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx republiky na xxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se zamítá.

Odůvodnění

I.

Vymezení xxxx

1. Xxxxxxxxx soudu xxx xxx 3.12.2019 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §80 odst. 1 x 2 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx. Navrhovatel tento xxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxx, xx v xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

2. Ve xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pod xx. xx. 2 Xx 300/2018 se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížností domáhá xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") č. j. 3 X 82/2018-21 xx dne 7.9.2018, xxxxxx byla pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx před soudy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

3. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stěžovatelky x povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx xxx §87b xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx podala dne 4.2.2016. Xxx 5.2.2018 xxxxxxxxxxxx podala Xxxxxx xxx rozhodování xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx proti nečinnosti. Xxx 7.2.2018 xxxxxx xxxxxxxxx 30xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

4. Dne 28.3.2018 podala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx městského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx běžet xx xxxxxxxx 60 xxx xx podání xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxx 8.4.2017.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxx navrhovatel konstatuje, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxx "xxxxx xxxxx x xxxxxx ničím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [stěžovatelky] x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xx xxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx".

6. Ačkoli se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů omezil xxxxxxx lhůtou x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx podle xxxx názoru xxx xxxxxx odepření xxxxxxxx x soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxx xx marném xxxxxxxx xxxxx legitimní xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

7. Navrhovatel x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxx x xxxx nemůže xxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda "xx xxxxxxxxxxx konkrétních kontextuálně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ve xxxxx omezení xxxxxxxxx x právních xxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x případě, x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx omezeno do xx xxxx, xx xxxxx mezi použitými xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx přiměřený. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx "klade xx xxx xxxxxxxx absolutizovanou xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx však xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx alespoň jakkoli xxxxxxxxxx".

8. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxx pozici xxxx xxxxxx nejistou xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx žádosti xx pro xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx v tom xxxxx, xx xxxxxx (xx)xxxxxxxx nemůže xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatele xx xxxx trvající xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx nedotknutelnou. "Xxxxxxxxx" xxxxxxx situace xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx x pravidly xxxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxx, xxxxx si xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx mohlo jakékoli xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řešení xxxxxx situace bylo xxxxxxx lhůtou. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx s vidinou xxxxxxxxx "xxxxxxxx" pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx tento xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxxxxx x xxxx souvislosti na xxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx vztahu x xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx obětí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu, xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx též xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. XX. XX 635/18 xx xxx 15.5.2018 (X 94/89 SbNU 387), x xxxxx světle xxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx práva xx xxxxxxx x soudu xxxxxxxx x napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx zasahují xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xx xxxxxxxxxx druh nezákonného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx typově x xxxxx, tj. xxxx xxx než xxxxxxxxxx. Nález xx. xx. II. XX 635/18 přitom xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí xxxx osvědčení xxxxxxxxx xxxxxxx lhůtu xxx xxxxx xxxx jeho xxxxxx. X xxxxxxxxx x tomuto xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx uplynutí jednoleté xxxxx "xxxxx xxx xxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stavu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxx xx xxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxx před nezávislým xxxxxx.

11. Xx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxx k xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu". X §80 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zřejmý xxxxx, xxx nějž xx xx měl lišit xxxxxxxx xxxxxx ochrany x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx moc xxxxxxx xxxxxxxxx spočívající v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx osvědčení, x xxxxx, xxxxx-xx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx rozhodnutí (xxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx žaloby xxxxxxxx, xxxxx nečinnost xxxx.

12. Xxxxxxxxxxx xx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "přenáší odpovědnost xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ... na xxxxxxxxxxx". Xx xxxxxx x zásadě xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx "xxxxxx", xxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx rychle, neboť "xxxxx fakticky xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx fáze xxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxx pojetí xxxxxx, xx jen xxxxxx xxxxxxxx práva, xx údajně "xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, účastníkům xxxxxxxxxx roli, kterou xx ve správních xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxx".

13. X xxxxxxxx xxxxxxxx litispendence xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxx podáním xxxx xxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, x kterémžto xxxxxxx xx xxxxx xxxx žádost xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x faktického xxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxx zahájená x xxxx úřední, x xxxxx také xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xx a xxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxx x takovém xxxxxxx předstihu, xxx xxx při xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx".

14. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx upozorňuje, že xxxxx uplynutí xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť x xxxxxxx, xx xxxx vydáno xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx srozumitelněji xxxxxxxx xxxxxxx lhůty, xxxxx xx x xxxxxx proti nečinnosti xxxx x určitých xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx učiněn xxxxxxxx úkon. Xxxxx xxxxxxxxxxxx však je xxxxx obtížné xxxxx, xx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" bylo. Xxxxxxx xxxx lhůty xxxx xxx nadto xxxxxxxx x xxxx. xxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. To vše xx xxxxxx účastníci xxxxxxxxx xxxxxx musejí xxxxxxxx předtím, xxx xxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníky xxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxx.

16. Ve xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx jejím předsedou Xxx. Radkem Vondráčkem xxxx stručně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního.

17. Xx xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Jaroslavem Xxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí soudního řádu správního x tím, xx xxxxx xxx xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxx spojeno x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úpravy. Xxxxx zároveň xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx případném zrušení §80 xxxx. 1 x 2 soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx zrušit rovněž xxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 3.

18. X xxxxxxx x §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx, že xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ze dne 7.1.2020 vláda xxxxxxxx, xx xx řízení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxx veřejný xxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Ústavní xxxx neočekával od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx upustil.

IV.

Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Xxxxxxxxxx §80 odst. 1 x 2 zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní, xxx:

§80

Xxxxx xxx podání xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx

(1) Xxxxxx xxx xxxxx nejpozději do xxxxxxx xxxx ode xxx, xxx xx xxxx, x níž xx xxxxxxx domáhá xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro vydání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx-xx taková xxxxx stanovena, ode xxx, kdy xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxx poslední xxxx.

(2) Xxxxxxxx lhůty xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

21. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xx přípustný x splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

22. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxx aplikací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišné rozhodnutí xx věci. Navrhovatel xx xxx aktivně xxxxxxxxxxx k podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

VI.

Přezkum procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního xxxxxxx již x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 43/10 ze xxx 13.4.2011 (X 68/61 XxXX 69; 130/2011 Sb.), xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

24. Xxxxx xxxx xxxxxxx.

25. Soudní řád správní xxxxxxxx několik xxxxxxxxx xxxx (vyjmenovaných x §4 odst. 1), x xxxxx lze xx xxx základní xxxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx, žalobu xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu a xxxxxx nečinnostní. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §79 x násl. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx se nemyslí xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxx osvědčení. X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx jen tak, xx xx xxxxxx xxxxxxx, nebo soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§81 xxxxxxxx xxxx správního).

26. Xxxxxx xxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobních typů, xx i xxxxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxx lhůtou. Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx žalobu xxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxx xxx xxx, xxx ve xxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, marně proběhla xxxxx stanovená zvláštním xxxxxxx pro vydání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx-xx taková xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx, kdy xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo správním xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úkon (§80 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx jako xxxx xx x xxxxxxx základních žalobních xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx prominout (§80 odst. 2 xxxxxxxx xxxx správního).

27. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x řešenou xxxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxx poznamenat, xx - xxxxxx xxxx xxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx promítá v §79 soudního xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx žalobu xxxxx xxx, xxx bezvýsledně xxxxxxxx prostředky ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx orgán z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, má xxxx xxxxx xxx na xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx bránil x xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx mohou být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, případně xx xxxxx xxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx předpis obecný. Xxxxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx, xxxx-xx žádosti xxxxxxxx, xxxxxxxx není-li x xx xxxxxxxxxx xx 30 xxx (§71 xxxx. 3 správního xxxx). Xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení musí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (mimosoudně) xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

28. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx čl. 36 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zákonnosti rozhodnutí xxxxxx veřejné xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxx některá xxxxxxxxxx xxxxxxxx [k xxxxxxxxx xxxxxx výluky xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 39/17 ze xxx 2.7.2019 (212/2019 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx nicméně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s čl. 36 odst. 2 (x čl. 36 xxxx. 1) Xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx správního xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx takové (xxxxxxxxx) rozhodnutí xxxxx xxxxx [viz xxxxx xx. zn. Xx. XX 41/17 xx xxx 27.11.2018 (16/2019 Sb.), xxxxx se také xxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx].

29. Nyní xxxxxxxx xxxxxxxxxx pochopitelně xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx nemění. Je xxx pravda, xx xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx domoci, x xx xxxxxx xxxxxx, xxx x nevydání xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, případný xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx ocitnout bez xxxxxx ochrany (čl. 4 Xxxxxx, čl. 36 xxxx. 1 Listiny) ohledně xxxxxx, xxx správní xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základních práv.

30. Xxxxx xxxxx tvrdit, xx xx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xx lze xxxxxx (xxxx xx xxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx jejich splnění xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx, za xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nezbytným xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 36 x xxxx. Listiny. Xxx xxxxxxxxx vymezení xxxx, x xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx totiž xxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxxxx. Xxxx si byl xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx (krom xxxxxxx čl. 36 xxxx. 4) xxxx v čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx ochrany se xxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx.

31. X při xxxxxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx správního xxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxx u xxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx splnit x xxx stanovené podmínky. Xxxxxxxxxx, že xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxx libovolné, resp. xx xx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůtu, jde xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x pro xxxxxx xxxxxx nejběžnější.

32. Xxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xx natolik přirozenou xxxxxxxx právního řádu, xx xxx navrhovatel x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxx xx xxxxxxxxx; viz xxxxx Ústavního soudu xx. xx. Xx. XX 34/10 xx xxx 24.7.2012 (N 130/66 XxXX 19; 284/2012 Sb.)]. Není xx xxx xx xxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxx o sobě xxxxxx xxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bodech 59 x xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/13 xx xxx 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx judikatuře xxxxxxx konstatoval, xx xxxxx může xxx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx nepřiměřenost xx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úseku xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx zákonodárce při xxxxxxxxx lhůty. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx ostatně xxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatel xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx popsané skutečnosti, xx xx po xxxxxxxx lhůty xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxx bez možnosti xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx vymoci. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx marném xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx "xxxxx xxxxxxxxxx", xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" či xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx "možnost xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx". Dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx navrhovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx spjaty x představují xxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx napadeného ustanovení, xxxxxx xx se xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyslovený xxxxx, xx xxxxx sama x xxxx xxxxxx xxx neústavní. Xxxxx xx jednu stranu xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx být xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx neústavnost v xxx, xx xx xxxxx xxxxxx uplynutí xx xxx xxxxx xxxxxx toho, x xxxx xx xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odpovídají xxxxxxxxx xxxxxxxx jiných xxxx xxxxxxxxxxxxx x řízení xxxx soudem. Xxxxxx-xx xxxx. xxxxxxxx lhůtu xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, že toto xxxxxxxxxx nemůže být xxxxxx "xxxxxxxxxx", že xx nezákonnost x xxxxxxxx soudní xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x xx účastník správního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx se soudně xxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ostatně x xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx "xxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx postavení, x xxxxx se ovšem xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stále xxxxx než postavení xxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí. Xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxx xxx dlouhotrvající xxxxxxxx a xxxx xxx xxx např. xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zasahující xx xxxx osoby, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxx xxxxxx.

35. Jde-li x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxx vede současně x vyloučení přístupu x xxxxx x xxxxxxx merita xxxx. Xxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx důsledek. Pokud xx xxxx správní xxxxx xxxxxxxx (x xxx xx xxxx xxxxxx, povinnost xxxxxxxxxx - je-li dána - trvá), zmeškání xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxx xxxx.

36. Xxxxxxxxxxx xxxx poznamenal, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "právní xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxx (ne)počínání xxxxxx xxx xx xxxxxx uplynutí lhůty xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavním soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smysl xxxx [viz xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.)], xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práv, x xx xxxxxx, xxxxxx pouze ve xxxxxx x soukromým xxxxxx. Ostatně x xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxx (xx dne 16.11.2006 x. 39299/02, xxxx. 77) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxx x xxxxxxx Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx jistotě xxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxx x xxxx. V xxxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx je xx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxxxx [xxx pojem Xxxxxxxxxxüx; není xxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx napadat zákony xxx xxxxxx rozpor x xxxxxxx (xxx §12 xxxxxx x. 162/1920 Sb., x xxxxxxxx soudě)].

37. Navrhovatel xxxxxxx x ničím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby chrání xxx správní orgány, xxxxx se dopustily xxxxxx, xx xx xxxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxx xxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx není. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx nebudou xxxx xxxxxx spory xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxx (xxx) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx které xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxx jen o xxxxxx xx chybu xxxxxxx). Xx ostatně xxxx xxx význam x xxx xxxxxxxx xxxxx, jichž xx xxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, bezprostředně xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxx vydáno xxxxxx (x xxx xxxxxx xx ani xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx orgán xx xx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx, nikoli xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx. Ačkoli xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nevede xxxx a xx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx jistoty, neboť xxxxxxx xxxxxx může xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx významně xxxxxxxx.

38. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxx navrhovatele, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx za dozor xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx ukončením x xxxxxxx xxxx ... xx jednotlivce". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nikoho xxx nepřenáší. Xxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx. X nadále xx xx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx domáhat sám xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxx. §72 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, stanovící xxxxx x podání xxxxxxx xxxxxxxxx, "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx základních práv x xxxxxx x xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx".

39. Nejenže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx návrhů na xxxxxxxx xxxxxx jednotlivcem xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx možnost (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ex xxxx (xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jednotlivce"), xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxx moci v Xxxxx republice. Xx xx xxxxxxx totiž xxxxx rozhodují xx xxxxx, což xx xxxxxxx i x čl. 36 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx odstavce 1 xx každý xxxx "xxxxxxx" xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, dle xxxxxxxx 2 se xxxxx zkrácená na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx "obrátit xx soud").

40. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxx) nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 635/18, xxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 7 Xx 155/2015-160 ze xxx 21.11.2017. S xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dozvídá xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxx senátní nález - x němž Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, konstatoval, že x trvajícím xxxxxx xx xxxxxxxxxxx opakovaně xxxxx xxx "xxxxxxx" x x xxxxxx xxxxx den xxxxx "xxxxxxx" - xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx typu x xxxxxxxxxxxxx jiné zákonné xxxxxxxxxx (§84 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

41. Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx aniž xx xx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx a nečinnostní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx za xxxxxxx koncepty, které xxxxx srovnávat. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx "novým" xxxxxxxx §84 soudního xxxx správního x xxxxxx jeho §80 xxxxx xxx již xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx bezrozpornosti právního xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx zastávaný x tomu xxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxx (čl. 92 Xxxxxx) x xxxxxxxx - xxxx na základě xxxxxxxxx bezrozpornosti právního xxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx.

42. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx dále xxxxx xxxxx, xx x xx neplyne požadavek xxxxxxxx harmonie právních xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx zákony xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava podobných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, x xx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx by z xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o jejich xxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx den xxxxx". X xxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx to, xx xx xx xxxxx x ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxx x nečinnosti xxxxxxxx. Xx, že xx xx x xxxxxxxxxx účastník údajně xxxxx xxx "nově xxxxxxxx", xx xxx xxxxxxxx na xxx, xx x xx x době uplynutí xxxxx xxxxx xxx xxx rok, x xxxxx xxxxxx roku xx xxxxx xx xxxx xxxxxx. Posouzení, xxx xx x xxxxx xxxxxxx "kontinuálně xxxxxxx", xxxx být xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, který běh xxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx odvíjí, xxxxxx xxx zrušení xxxxxx, xxxxx xxx nečiní. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx onou skutečností xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxx dozvědět, je xxxx, xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x době, xxx xx xxxxx xxx, x xxxx se xxxxxxxx. Skutečně nově "xxxxxxxx" xx xxxxxxx xxxxxxxx mohl xxxx x xxxxxx nové xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx slov v xxx xxxxxxxxxxx. Opačný xxxxxxx, kdy se xxxxxx xxx xxxxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx toho, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx přeje xxxxxxxxx, xx projevem svévole x x xxxxxxxx xxxxxxxxx i nástrojem xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx x čl. 95 odst. 2 Xxxxxx či §78 odst. 2 x §11 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.

44. Xxxxx x tom, že xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, ostatně xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Např. x xxxxxxxx sp. xx. X. XX 1169/08 xx dne 15.8.2008 x xxxx s xxxxxxx na xxxxxxxx xx. zn. XX. XX 578/06 xx xxx 8.8.2007 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) uvedl, xx "xxxxx podle §80 xxxx. 1 [xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx] xx xxxxxx objektivní, xxxxx xxxxxxx nemůže xxx do té xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx běžet xxxx znovu x xxxxxx dalším jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx doplněným x xxxxxxx další skutečnosti".

45. Xxx-xx x navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx čl. 35 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních svobod (xxxxxxxxxxxx předpoklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx určily xxxxxxxx xxx xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxx xx tím vyjádřily xxxx xxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx. Xx xxxxx z xxxxxxx xxxxx čl. 35 x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx.

46. Xxxxxxxxxxxxx prezentovaná xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx - xxxxx navrhovatele - "xx jednotlivec xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx", nešlo x xx tudíž o xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx lidská práva x xxxxxxxxxx jakýsi "xxxxx nekončící xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx neomezené xxxxxx stížnosti xx xxxxxxxxxxx nespatřuje. X xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxć xxxxx Xxxxxx (xx xxx 26.3.2013 x. 21794/28, odst. 55) xxx např. xxxxxxxxxxx, xx x stížnost xxxxxxxxxx absenci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx jako opožděná, xxxxx xx okamžiku, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nečinnost xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), nepostupoval xxx xxxxxxxxxx odkladu (xxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xx věci Xxxxx x Xxxxx proti Xxxxxxx xx xxx 28.5.2002 č. 73065/01).

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xx xxxx potřeba xxxxx individuálně, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx ústavněprávními xxxxxxxx xxxxxx. Naopak, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro vyhnutí xx nežádoucím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxx, x xx x xxx vědomí, xx před xxxxx xxxxxxxxx xx potřeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx správního xxxxxx x že xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx již xxxxxxx dvě xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obtíže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx. xxxx seznatelné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Případy zmeškání xxxxx xxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxx (jde o xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx, "xxxxxxxxxx" x xxxx xxx zásadní xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

48. X uvedených xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx x Xxxxxxx Xxxxx x soudkyně Xxxxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 347/2020 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 20.8.2020.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.