Plné znění - 347/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 14.7.2020 sp. zn. Pl. ÚS 25/19 ve věci návrhu na zrušení §80 odst. 1 a 2 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní

347/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

347

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 25/19 dne 14. xxxxxxxx 2020 x xxxxx složeném x předsedy soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx republiky xx xxxxxxx §80 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se zamítá.

Odůvodnění

I.

Vymezení xxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 3.12.2019 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") xxxx, xx v xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Ve xxxx vedené x xxxxxxxxxxxx pod xx. xx. 2 As 300/2018 xx stěžovatelka xxxxxxx stížností xxxxxx xxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx (xxxx jen "městský xxxx") x. j. 3 X 82/2018-21 xx dne 7.9.2018, xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx odmítnuta xxxx xxxxxx proti nečinnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxxx xxxx xxxxx x postavení xxxxxxxxxx).

3. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx dle §87b xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx podala xxx 4.2.2016. Xxx 5.2.2018 xxxxxxxxxxxx podala Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o uplatnění xxxxxxxx proti nečinnosti. Xxx 7.2.2018 xxxxxx xxxxxxxxx 30xxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

4. Xxx 28.3.2018 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jednoroční xxxxx x podání xxxxxx dle §80 xxxx. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx běžet xx xxxxxxxx 60 xxx xx xxxxxx xxxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxx 8.4.2017.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

5. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx situace, xxx je xx xxxxxxxx trvající xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x podání žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx vedlo k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přístupu [xxxxxxxxxxxx] x xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu xx území České xxxxxxxxx".

6. Ačkoli xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přezkum nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neexistuje xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ochraně xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvod. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což se xx ale xxxxxx xxxxxxxxxx.

7. Navrhovatel x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vychází x toho, xx xxxxx xxxx x xxxx nemůže být xxxxxxxxx, může xx xxxx takto jevit x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx "xx xxxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxx nejistoty x právních xxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx přitom x xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přístup x xxxxx xxxxxxx xx xx xxxx, že xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx přiměřený. Xxxx xxxxxxx si totiž xxxxxx "xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx však xx marném xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nastolovalo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx".

8. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale naopak xxxx xxxxxx činí xxxxxx nejistou xxx, xx výsledek xxxxxx x xxxx žádosti xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Posilována je xxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, x xxxx v xxx xxxxx, xx xxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxx být xx marném uplynutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxx trvající xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx času xxxxxx xxxx nedotknutelnou. "Xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx údajně xxxxxxx x xxxxxxxxx x pravidly xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx soudy, xxxxx si lze xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx mohlo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nedokončeno, xxxxxxx xx xxxxxxx právních xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx "amnestie" pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx tento xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx obětí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx též xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. XX 635/18 ze xxx 15.5.2018 (X 94/89 XxXX 387), x xxxxx xxxxxx xxxxxx dosavadní judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx obstát. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x soudu xxxxxxxx x napadeného xxxxxxxxxx údajně xxxxxxxx xx xxxx samotné xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu je xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx, xx. xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx sp. xx. XX. XX 635/18 xxxxxx údajně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nezákonné nečinnosti xxxx než xxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí xxxx osvědčení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx. X parafrázi x xxxxxx nálezu xx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "každý xxx xxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxxx protiprávního xxxxx xx xxxxxx správních xxxxxx, x xx xxxx by měla xxxxxxxxx xxxxxxx zahájit xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

11. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x soudu xxx xxxxxxxxxx ustanovení "xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jednotnosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx". X §80 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zřejmý xxxxx, xxx nějž xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx spočívající v xxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx, xxxxx-xx xx x nečinnost xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxx jiného xxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx), kde platí, xx lhůta k xxxxxx xxxxxx neuběhne, xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

12. Xxxxxxxxxxx má xx xx, xx napadené xxxxxxxxxx "přenáší xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx procesním xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x veřejné xxxx ... na xxxxxxxxxxx". Je xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx řízení, xxx xxx xxxxxxx "xxxxxx", xxx řízení pokračuje xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx se domoci, xxx xxxx dovedeno xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxx pojetí xxxxxx, že xxx xxxxxx náležejí xxxxx, xx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, účastníkům xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxx".

13. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx jednotlivec xxxxxx domáhat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxx xxxx, ledaže xx xxxxxxx xxxxxx vzal xxxx, x kterémžto xxxxxxx by xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxx x moci xxxxxx, x xxxxx také xxxxxxx x narušení xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx jedním x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "soudit xx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx x xxxx dostatečně xxxxx xxxxxxxxxx důvod na xxxxxx jednotlivce xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx předstihu, aby xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx se včas xxxxxx bezvýsledně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxxx k ochraně xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu".

14. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx marného uplynutí xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, neboť x xxxxxxx, že xxxx xxxxxx rozhodnutí, xx jednotlivec xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx postavení. Xxxxx xx x žalob xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx se x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx odvíjet xx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx učiněn xxxxxxxx úkon. Podle xxxxxxxxxxxx však je xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" bylo. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx. xxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxx xx údajně xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxx soud vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky a Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx x návrhu.

16. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Vondráčkem xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního.

17. Xx xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxxxx Jaroslavem Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí soudního řádu správního x xxx, xx návrh byl xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. X rámci xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx se xxxxx xxx případném zrušení §80 odst. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx správního x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 3.

18. X xxxxxxx x §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx vstupují xx řízení x xxxxxxxxx vedlejších xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 7.1.2020 xxxxx xxxxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxxx. Sdělením z xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx taktéž xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxx §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Xxxxxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx:

§80

Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x její xxxxxxxxxxx

(1) Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxx xxx xxx, xxx ve xxxx, x níž xx xxxxxxx domáhá xxxxxxx, xxxxx proběhla xxxxx stanovená xxxxxxxxx xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ode xxx, kdy xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobci xxxxxx xxxxxxxx úkon.

(2) Xxxxxxxx lhůty nelze xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

21. Ústavní soud xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předmětného návrhu, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

22. Xxx-xx x aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx a čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nastává x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx následek, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx aktivně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

VI.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

23. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx procedury přijetí soudního řádu správního xxxxxxx již x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 43/10 xx dne 13.4.2011 (X 68/61 XxXX 69; 130/2011 Sb.), xx xxxxx xxx xxxxxxxxx odkazuje.

VII.

Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

24. Xxxxx xxxx xxxxxxx.

25. Soudní řád správní xxxxxxxx několik žalobních xxxx (vyjmenovaných x §4 xxxx. 1), x xxxxx xxx xx tři základní xxxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx, žalobu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v §79 x násl. soudního xxxx xxxxxxxxx, z xxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx xx nemyslí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx osvědčení. X xxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxx být xxxxx xxxxxxxxxx xxx tak, xx se žaloba xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx lhůtu (§81 xxxxxxxx xxxx správního).

26. Xxxxxx xxxx tomu xx u xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobních typů, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ta xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxx, xxx xx xxxx, v xxx xx xxxxxxx domáhá xxxxxxx, xxxxx proběhla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x není-li taková xxxxx stanovena, ode xxx, kdy xxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úkon (§80 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu správního). Xxxx xxxxxx jako xxxx xx u xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobních xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx prominout (§80 odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

27. Xxx xxxxx základního xxxxxxxxx s řešenou xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx - stejně xxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - x xxxxxxxx nečinnostní žaloby xxxxxxxxxx zásadu subsidiarity xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x §79 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx kterého xxxx xxxxxx podat xxx, xxx bezvýsledně xxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxx správního xxxxxx, x xxxx je xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx rok xx xx, xxx se xxxxx xxxxxxxxxx bránil x xxxxx, xxxx xxxxxxxxx této xxxxx xxxxx ještě xxxx xxxxxxxxxxx vyčerpat prostředky xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxx zákon č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxx obecný. Xxxxx §80 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxx xx uplynutí xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx účastník xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxx x uplatnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx tento xxxxxxxxxx xxxxxxx vyčerpán, xxxx-xx žádosti vyhověno, xxxxxxxx xxxx-xx x xx xxxxxxxxxx xx 30 dnů (§71 xxxx. 3 správního xxxx). Ačkoli xx xxxxx xxxxxxx lhůta x podání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení musí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) již x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

28. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") nezaručuje xxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx čl. 36 odst. 2 xxxxxxxxx toliko xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, x něhož xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučit [x xxxxxxxxx xxxxxx výluky xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 39/17 xx xxx 2.7.2019 (212/2019 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx nicméně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 36 odst. 2 (x čl. 36 xxxx. 1) Listiny i xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx), znemožňovala xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) rozhodnutí vůbec xxxxx [viz nález xx. xx. Pl. XX 41/17 ze xxx 27.11.2018 (16/2019 Sb.), xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx příslušníků xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx].

29. Nyní xxxxxxxx xxxxxxxxxx pochopitelně xxxxxx správního rozhodnutí xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx x §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx nemění. Xx xxx pravda, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx po xxxxxxxx předmětné xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx domoci, x xx ačkoli vydání, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, případný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx ocitnout xxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 4 Xxxxxx, čl. 36 xxxx. 1 Listiny) ohledně xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx vydá xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv.

30. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx správního. Xxxx ustanovení soudní xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xx jí xxx xxxxxx (aniž by xxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx osob x priori z xxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx). Stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx lze domáhat xxxxxx ochrany, xx xxxxxx nejen xxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, nýbrž xx xxxxxxx nezbytným předpokladem xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx. Bez xxxxxxxxx vymezení xxxx, x xxxxxx xxxxx, xxx a xxxxx xxxxxxxx xx lze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx byla nemyslitelná. Xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx (krom xxxxxxx čl. 36 odst. 4) xxxx x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx ochrany xx xxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx.

31. X xxx xxxxxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx správního xxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxx x xxxxx domáhat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, pouze xxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx splnit x xxx stanovené podmínky. Xxxxxxxxxx, že xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxx, pochopitelně xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx mohly xxx xxxxx libovolné, xxxx. xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx nikdy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůtu, jde xxxx x xxxxxxxx xxxxxx vůbec nejzákladnější x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx x naprosté xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů [xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního řádu, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx případech xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx; viz xxxxx Ústavního soudu xx. xx. Xx. XX 34/10 xx xxx 24.7.2012 (X 130/66 XxXX 19; 284/2012 Sb.)]. Xxxx xx xxx co xxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, že xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx neústavní [xxx judikaturu vyloženou x xxxxxx 59 x xxxx. nálezu xx. zn. Xx. XX 55/13 xx xxx 12.5.2015 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)]. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xx časově xxxxxxx xxxxxxxx uplatnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x ní vymezenému xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx práva, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx netvrdí.

33. Neústavnost xxxxx obsažené v xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxx toho xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx skutečnosti, xx xx xx xxxxxxxx lhůty adresát xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx bez možnosti xxxxxx si vydání xxxxxxxxxx vymoci. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemůže xxx "xxxxx korigována", xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx soudně "xxxxxxxxxxxxxx" či že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx". Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x představují xxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx by se xxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx názor, xx lhůta sama x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx jednu xxxxxx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxx před xxxxxx sama x xxxx neústavní být xxxxxx, x zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxx marném xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx následky xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx. Zmešká-li xxxx. xxxxxxxx lhůtu xxx xxxxxx žaloby xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, platí xxxxx xxxxxx, že toto xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxx "xxxxxxxxxx", xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x xx účastník xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx postavení. Xxxxxxx x xxxxx případech - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z řízení xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx "xxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxx prostým xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx si xxx xxxxxxxx zhoršili xxx postavení, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že toto xxxxxxxxx xx i xx xxxxxxxx lhůty x podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx než xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který zmeškal xxxxx x podání xxxxxx xxxxx rozhodnutí. Xxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx dlouhotrvající xxxxxxxx x xxxx xxx xxx xxxx. xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx správní xxxxxx.

35. Xxx-xx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodne (x xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx-xx xxxx - xxxx), zmeškání xxxxx pro xxxxxx xxxxxx proti nečinnosti xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx takovému xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxx xxxx.

36. Xxxxxxxxxxx xxxx poznamenal, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx posiluje xxxxxx "xxxxxx jistotu" xx straně vrchnostensky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxx být po xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Tento argument xxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx aprobovaný xxxxx xxxx [viz xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 33/97 xx dne 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.)], xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x uplatňování xxxx, x xx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x soukromým xxxxxx. Ostatně x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxxxx xxxxx Chorvatsku (xx dne 16.11.2006 x. 39299/02, odst. 77) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx jen xxxxxx xxxx, xxxx xxxx xx prostředek, xxxxx xx xxxxxx limitován, xxxxxxx (tedy v xxxxxxx Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxx xxxxx), xxxxx slouží xxxxxx jistotě jako xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx o xxxx. X souladu x xxx právní xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx vad xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx s xxx, xx jsou xxxx vady zhojeny (xxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxx xx zhojené), pokud xxxxxx stanoveným postupem xxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxxxüx; xxxx xxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx byla lhůtou xxxxxxx dokonce i xxxxxxx napadat xxxxxx xxx xxxxxx rozpor x xxxxxxx (xxx §12 xxxxxx x. 162/1920 Xx., x xxxxxxxx soudě)].

37. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx z ničím xxxxxxxxxxxxxx předpokladu, že xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby xxxxxx xxx správní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx "xxxxxxxxx", čemuž xx xxxx xxxxxxxx xxxxx vyhnou (xxxx x předpokladu, že xxxxxx je xxxx xxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx není. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx. xx padesáti xxxxxx nebudou xxxx xxxxxx spory ohledně xxxxxx nečinnosti x xxxxxx, x xxxxxx (xxx) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx záznamy xx xxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxxx (a xxx xxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx). To xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxx xx xxxxx žalobce s xxxxxxxx mnoha xxx xxxxxx, bezprostředně xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (a bez xxxxxx by ani xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxx xx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, nikoli pro xxxxxxx x tradičním xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxx okolností x xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, přesto k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

38. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxx navrhovatele, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dozor xxx řádným xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx ukončením x xxxxxxx xxxx ... xx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nikoho xxx nepřenáší. Jeho xxxxxxx xx neznamenalo, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx offo. X xxxxxx by xx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx domáhat xxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx by např. §72 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx ústavní xxxxxxxxx, "xxxxxxxx odpovědnost xx xxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx".

39. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty x xxxxxx návrhů na xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (či xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxx (xxxx xxxxxx xx nedocházelo k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxx moci x Xxxxx xxxxxxxxx. Až xx xxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodují xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx x x čl. 36 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x aktivitou jednotlivce (xxx xxxxxxxx 1 xx xxxxx xxxx "xxxxxxx" soudní či xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx 2 xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xx soud").

40. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. XX. XX 635/18, xxxxxx xxx zrušen xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 7 Xx 155/2015-160 xx xxx 21.11.2017. X xxxxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx potřeba x souladu x xxxxx nálezem konstatovat, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx den xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx - x němž Xxxxxxx soud, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx x trvajícím zásahu xx jednotlivec opakovaně xxxxx xxx "xxxxxxx" x x zásahu xxxxx xxx xxxxx "xxxxxxx" - xx xxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§84 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

41. Xxxxxxx xxxx x něm xxxxxxxxxxxx mimo jiné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, x xx xxxx by xx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx lze xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x nečinnostní xxxxxxx rozlišoval x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx koncepty, které xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx mezi "xxxxx" xxxxxxxx §84 soudního xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jeho §80 xxxxx být xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx překonat xxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudní xxxx (čl. 92 Xxxxxx) x xxxxxxxx - xxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx podání nečinnostní xxxxxx x argumentem, xx neodpovídá nově xxxxxxxxxxx výkladu xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx.

42. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xx xxxx xxxxx xxxxx, xx x xx neplyne xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Upravují-li zákony xxxxxx, byť xxxxxxx xxxxxx rozdílně, xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx jsou typickou xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Pohled napříč xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. odhaluje, xx xxxx x nich xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx délkách, xxxx xx byl xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx soud xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx xxx znovu". X kdyby xxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx to, xx xx xx xxxxx x ústavněprávního hlediska xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, že xx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajně xxxxx xxx "nově xxxxxxxx", xx xxx xxxxxxxx xx xxx, xx o xx x xxxx uplynutí xxxxx xxxxx xxx xxx xxx, a xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx se x xxxxx xxxxxxx "kontinuálně xxxxxxx", xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx okamžiku xxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxx zrušení xxxxxx, xxxxx xxx nečiní. Xxxxx je Xxxxxxx xxxx toho názoru, xx onou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx světě, x které xx xxx xxxxxxxx, xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx nevydal rozhodnutí x xxxx, xxx xx vydat xxx, x xxxx se xxxxxxxx. Xxxxxxxx nově "xxxxxxxx" xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx leda x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx slov x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxx bez xxxxxx xx jejich skutečný xxxxx dává význam xxxxx toho, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx přeje xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xx §78 xxxx. 2 x §11 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

44. Xxxxx x tom, xx xxxxx k podání xxxxxxxxxxx žaloby xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx. x xxxxxxxx sp. xx. X. XX 1169/08 xx xxx 15.8.2008 x xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 578/06 ze xxx 8.8.2007 (v XxXX xxxxxxxxxxxxx, dostupná xx http://nalus.usoud.cz) xxxxx, xx "xxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 [xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx] xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xx xxxx x dispozici xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx znovu x xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx doplněným x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx".

45. Xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx judikaturu Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx potřeba xxxxx, že výklad čl. 35 Úmluvy x xxxxxxx lidských xxxx x základních svobod (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stížnosti) ze xxxxxx uvedeného xxxxx xxxx vliv xx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pravidla xxx xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx zavázat xx x jakékoli xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx čl. 35 x xxxx zařazení xx hlavy II xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy.

46. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx judikatura xx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx - slovy xxxxxxxxxxxx - "xx xxxxxxxxxxx xxxxx pokračujících aktivit xxxxx", nešlo x xx xxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx časově xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx Zorica Jovanović xxxxx Xxxxxx (xx xxx 26.3.2013 x. 21794/28, xxxx. 55) xxx xxxx. konstatoval, xx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxx xx okamžiku, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx věci Xxxxx x Yavuz proti Xxxxxxx xx xxx 28.5.2002 x. 73065/01).

47. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx nastat xxxxxxx, x xxxxx bude xxxxxxx určit xxxxxxx xxxx lhůty. To xx xxxx potřeba xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx ústavněprávními xxxxxxxx xxxxxx. Naopak, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro vyhnutí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxx, a xx x při vědomí, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x že xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx by působil xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by např. xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx činnosti Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx zmeškání xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx meritorně xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx (jde x xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxx lze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, "xxxxxxxxxx" x xxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx, které x xxx Xxxxxxxx správní xxxx xx cca xxxxxxx xxxxxx náhle xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

48. Z xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Ludvík David x Xxxxxxx Jirsa x xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 347/2020 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 20.8.2020.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.