Plné znění - 347/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 14.7.2020 sp. zn. Pl. ÚS 25/19 ve věci návrhu na zrušení §80 odst. 1 a 2 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní

347/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

347

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 25/19 xxx 14. července 2020 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (soudkyně xxxxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx o návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §80 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Vymezení xxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 3.12.2019 xxxxxxx návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx §80 odst. 1 x 2 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx. Navrhovatel tento xxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxx, xx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Ve xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 2 Xx 300/2018 xx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") x. x. 3 X 82/2018-21 xx xxx 7.9.2018, xxxxxx byla pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra (v xxxxxx xxxx xxxxx x postavení žalovaného).

3. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx xxx §87b xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxxxxxxxxxx podala xxx 4.2.2016. Xxx 5.2.2018 xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx 7.2.2018 xxxxxx xxxxxxxxx 30xxxxx lhůtu xxx vydání xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

4. Xxx 28.3.2018 podala stěžovatelka xxxxxxxxxx žalobu, kterou xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx §80 xxxx. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx uplynutí 60 xxx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu, x xxxxxxxx xxxx xxx 8.4.2017.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx ve věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxx xx soustavě správních xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxx x xxxxxx ničím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxxxxx] x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xx svém xxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x přechodnému pobytu xx území Xxxxx xxxxxxxxx".

6. Xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx omezil xxxxxxx lhůtou x xxxxx zachování xxxxxx xxxxxxx, neexistuje xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x soudní ochraně xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx v době xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvod. Xxxxxxxxxxx se proto xxxxxxx najít ústavně xxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxx se xx xxx údajně xxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vychází x xxxx, xx xxxxx xxxx o xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda "xx xxxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x právních xxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxxxx vzešel, xxxx xxxxx stěžovatelky xx přístup k xxxxx omezeno xx xx míry, xx xxxxx xxxx použitými xxxxxxxxxx a sledovaným xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxx "xxxxx xx xxx xxxxxxxx absolutizovanou xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx".

8. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx pro ni xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx správy, a xxxx x tom xxxxx, xx xxxxxx (xx)xxxxxxxx nemůže být xx marném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx času xxxxxx xxxx nedotknutelnou. "Absurdita" xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx upravujícími xxxxxx před soudy, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx použití právních xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx situace bylo xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx tomu xxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx adresátů xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx "amnestie" pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxx xxxxx dostatečně dlouho.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx "trvající xxxxxxx" x xxxxxxxxx x xxxx souvislosti xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx obětí pokračujících xxxxxxx státu, proti xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. II. XX 635/18 xx xxx 15.5.2018 (X 94/89 SbNU 387), x xxxxx xxxxxx xxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nemůže obstát. Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx údajně xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx třeba xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx druh xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx, xx. xxxx akt xxx xxxxxxxxxx. Nález xx. xx. XX. XX 635/18 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zásahu spočívajícímu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx než xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lhůtu xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx konstatovat, že xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxx xxxxx" xxxxxxx o xxxxxxxxx protiprávního xxxxx xx straně správních xxxxxx, x xx xxxx by měla xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

11. Ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxx koliduje x xxxxxxxxx jednotnosti a xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx". X §80 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxx x xxxxxx zákonodárce při xxxx přijetí xxxx xxxxxx xxxxxx důvod, xxx xxxx xx xx měl lišit xxxxxxxx xxxxxx ochrany x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx moc xxxxxxx xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx), kde xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx žaloby xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx trvá.

12. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx odpovědnost xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx postupem x xxxx včasným xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ... xx xxxxxxxxxxx". Je xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxx xxxxxxx "xxxxxx", xxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx rychle, neboť "xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx domoci, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx vydání xxxxxxxxxx". Takové xxxxxx xxxxxx, že jen xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx je xxxx".

13. X xxxxxxxx xxxxxxxx litispendence xx xx navíc xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxx by xxxxxxx žádost vzal xxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a faktického xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx řízení zahájená x moci xxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxx x narušení xxxxxx jistoty. Podle xxxxxxxxxxxx je xxxxxx x důsledků napadeného xxxxxxxxxx nutnost "soudit xx x napadat xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxxx silně xxxxxxxxxx důvod xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx navíc xxxxx v takovém xxxxxxx předstihu, aby xxx xxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyčerpat xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx".

14. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx žaloby xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xx odlišuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx u xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, kdy xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx úkon. Xxxxx xxxxxxxxxxxx však je xxxxx obtížné určit, xx oním "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx může xxx nadto xxxxxxxx x xxxx. tím, xxx byla věc xxxxxxxxxxxx. To xxx xx údajně účastníci xxxxxxxxx xxxxxx musejí xxxxxxxx předtím, xxx xxxxxx podají.

III.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vyjádření x návrhu.

16. Xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxxxxxx jejím xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx stručně popsána xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního.

17. Xx vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Jaroslavem Xxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx procedura xxxxxxx soudního řádu správního x xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx v mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx posuzované xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx upozornil, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §80 odst. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 3.

18. X xxxxxxx x §69 odst. 2 x 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") byl xxxxx zaslán xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv x tím, že xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx vstupují xx řízení v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ze xxx 7.1.2020 xxxxx oznámila, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Sdělením z xxxxx xxx veřejný xxxxxxxx práv taktéž xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxx xx xxx xxx §44 zákona o Xxxxxxxx xxxxx upustil.

IV.

Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Xxxxxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xxx:

§80

Xxxxx xxx podání xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx

(1) Xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxx, xxx xx xxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, marně proběhla xxxxx stanovená xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx-xx taková xxxxx xxxxxxxxx, ode xxx, xxx xxx xxxxxxxx vůči správnímu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxx poslední xxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xx přípustný x splňuje xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx.

22. Xxx-xx x aktivní xxxxxxxxxx navrhovatele podle §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zrušení tohoto xxxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišné rozhodnutí xx xxxx. Navrhovatel xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k podání xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx procedury xxxxxxx soudního řádu správního xxxxxxx již x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 43/10 xx xxx 13.4.2011 (X 68/61 XxXX 69; 130/2011 Sb.), xx který pro xxxxxxxxx odkazuje.

VII.

Posouzení ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

24. Xxxxx xxxx důvodný.

25. Soudní řád správní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx v §4 odst. 1), x xxxxx xxx xx xxx základní xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, žalobu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nečinnostní. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §79 x násl. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pasivita xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx xxx vydání rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxx osvědčení. O xxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxx být věcně xxxxxxxxxx jen tak, xx se xxxxxx xxxxxxx, xxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xxxx osvědčení x xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxx (§81 xxxxxxxx xxxx správního).

26. Xxxxxx xxxx tomu xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxx xxxxxx. Ta xx upravena xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx žalobu xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx roku xxx xxx, xxx xx xxxx, x xxx xx žalobce xxxxxx xxxxxxx, xxxxx proběhla xxxxx stanovená xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x není-li taková xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx, kdy xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (§80 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxx stejně xxxx xxxx je u xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zmeškání lhůty xxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§80 odst. 2 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx).

27. Xxx účely základního xxxxxxxxx s řešenou xxxxxxxxxxxxx se sluší xxxxx xxxxxxxxxx, xx - xxxxxx xxxx xxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - x xxxxxxxx nečinnostní xxxxxx xxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx xxxxxxx x §79 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx kterého xxxx xxxxxx xxxxx xxx, kdo bezvýsledně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx procesním xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx orgán z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, má xxxx xxxxx xxx xx xx, xxx se xxxxx xxxxxxxxxx bránil x xxxxx, před xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx ještě musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx zvláštních xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx předpis obecný. Xxxxx §80 xxxx. 3 správního xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx pro vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x uplatnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx vyhověno, xxxxxxxx není-li x xx xxxxxxxxxx xx 30 xxx (§71 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xx xxxxx zákonná xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (mimosoudně) xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

28. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina") xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx čl. 36 odst. 2 zakotvuje xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zákonnosti rozhodnutí xxxxxx veřejné správy, x něhož nadto xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [k xxxxxxxxx soudní výluky xxx např. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 39/17 xx dne 2.7.2019 (212/2019 Sb.)]. Ústavní xxxx nicméně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozpornou s čl. 36 odst. 2 (x čl. 36 xxxx. 1) Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx správního rozhodnutí (xxxxxxxxxx xx základních xxxx), znemožňovala však xxxxxxxxx orgánu takové (xxxxxxxxx) rozhodnutí vůbec xxxxx [xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 41/17 ze xxx 27.11.2018 (16/2019 Sb.), xxxxx xx xxxx xxxxx řízení o xxxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx pobytu].

29. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pochopitelně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Uplynutí xxxxx xxxxxxxxx v §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí vydat xxx xxxxxx. Xx xxx pravda, xx xxxxxxxx adresát správního xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx předmětné xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nedokáže xxxxxx domoci, a xx ačkoli vydání, xxx x nevydání xxxxxxxxxx může mít xxxxx na xxxx xxxxxxxx práva. Jinými xxxxx, xxxxxxxx adresát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 4 Xxxxxx, čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx vydá xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.

30. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx byla odepřena xxxxx xxxxxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx správního. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pouze stanoví xxxxxxxx, xx xxxxx xx xx lze xxxxxx (aniž xx xxx x xxxxxxxx xxx kohokoli xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx osob x priori x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx lze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx plně x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nezbytným xxxxxxxxxxxx xxx výkon xxxx xxxxxxxxxx čl. 36 x xxxx. Listiny. Bez xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxx soudu, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx lze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx tato xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx si xxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxx, xxxxx (xxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 4) xxxx x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx.

31. X xxx xxxxxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tedy xxxxx, že xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxx x xxx stanovené podmínky. Xxxxxxxxxx, xx xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx podmínky x xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx zákon, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx by Xxxxxxx xxxx nemohl xxxxx xxxxxxx xxxxxx neústavnost. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůtu, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nejzákladnější x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx x naprosté xxxxxxx procesních xxxxxxxx [xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního řádu, xx xxx navrhovatel x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx absenci xx neústavní; xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 34/10 xx xxx 24.7.2012 (X 130/66 XxXX 19; 284/2012 Sb.)]. Xxxx xx xxx co divit, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx vychází x xxxx, xx xxxxx xxxx x sobě xxxxxx xxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bodech 59 x násl. nálezu xx. xx. Pl. XX 55/13 xx xxx 12.5.2015 (X 93/77 SbNU 339; 170/2015 Sb.)]. Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konstatoval, že xxxxx může xxx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx okolnosti, xxxx xxx patří xxxxxxx xxxx nepřiměřenost xx vztahu x xx časově omezené xxxxxxxx uplatnění ústavně xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx zákonodárce při xxxxxxxxx lhůty. Xxxx xxxxxxxxx nicméně v xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx spatřuje, xxxxxxx xxxxxx, ve xxxx xxxxxxx skutečnosti, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx adresát xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxx uplynutí xxxxx xxxxxx xxx "xxxxx xxxxxxxxxx", xx xx xxxxxxxxxxx plynutím xxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx domoci xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx". Dle názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx by xx xxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx vyslovený názor, xx xxxxx xxxx x sobě nemůže xxx neústavní. Xxxxx xx xxxxx stranu xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx sama o xxxx neústavní být xxxxxx, x zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx po xxxxx marném uplynutí xx xxx xxxxx xxxxxx toho, k xxxx xx xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx následky xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx. Zmešká-li xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx nemůže být xxxxxx "korigováno", xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ochrany "xxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x xx xxxxxxxx správního xxxxxx ztrácí xxxxxxx xxxxxx xx soudně xxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx poznámka xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx proti rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x řízení xxxx navrhovatelem - xxxx xxxx "xxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti. Xxxxx xxxxxxxxxxxx by xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx, že toto xxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stále xxxxx než postavení xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí. Xxxxx i vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx být např. xxxxxxxxx xx umožněno xxxxxxx xxxxxx zasahující xx práv osoby, xxxxx zmeškala xxxxx x xxxxxx správní xxxxxx.

35. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx argumenty, xxxx pravda, xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxx vede xxxxxxxx x vyloučení xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nečinnosti, xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx důsledek. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (x xxx už xxxx xxxxxx, povinnost xxxxxxxxxx - xx-xx xxxx - xxxx), xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx proti nečinnosti xxxxxx xxx xx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxxx.

36. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx "právní xxxxxxx" xx xxxxxx vrchnostensky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (ne)počínání xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx argument xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx [xxx xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.)], xxxxxx xx xxxxxxx entropie x xxxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx, xxxxxx pouze ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Ostatně i xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxx (xx dne 16.11.2006 x. 39299/02, xxxx. 77) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx jen xxxxxx xxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxx x xxxxxxx Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxx o xxxx. X souladu x xxx xxxxxx xxx bere xxxxxx xxxxxxxxx vad xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxx, xx jsou xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx je xx xx nahlíženo xxxx xx xxxxxxx), pokud xxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxxxx [xxx pojem Xxxxxxxxxxüx; xxxx bez xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx dokonce i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxx §12 xxxxxx x. 162/1920 Sb., o xxxxxxxx soudě)].

37. Navrhovatel xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx správní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx je xxxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxx xx díky xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xx vždy xxxxxxx). Tak xxxx xxxxx není. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx. po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vést xxxxxx xxxxx ohledně xxxxxx nečinnosti x xxxxxx, o xxxxxx (xxx) nejsou x xxxxxxxxx xxxxx záznamy xx které ani xxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxx xxx o xxxxxx xx chybu xxxxxxx). Xx ostatně xxxx mít xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx, jichž xx xxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx vydání xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx dotknout x které mohly xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxx (x xxx xxxxxx xx xxx xxxxxx nebylo). Xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx má xxxxxxx orgán xx xx, že mu xxxxx xxxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x tradičním xxxxx smyslu, xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) nastolení xxxxxx jistoty, neboť xxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x něm xxxxxx může být xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx entropie významně xxxxxxxx.

38. Ztotožnit xx xxxxx ani x xxxxxxxx navrhovatele, xx xxxxxxxx ustanovení "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dozor xxx řádným procesním xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxx ... xx jednotlivce". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxxxx xx neznamenalo, xx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxx. X nadále by xx účastník správního xxxxxx xxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx. §72 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx lhůtu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, "xxxxxxxx odpovědnost xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx moci xx xxxxxxxxxxx".

39. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx řízení jednotlivcem xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx možnost (či xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (xxxx jedině xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zmíněnému "přenášení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vůbec xxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxx moci v Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodují xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx x x čl. 36 Listiny, xxxxx xxxxxxx xxxxxx ochranu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx 1 xx xxxxx xxxx "xxxxxxx" xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, dle xxxxxxxx 2 xx xxxxx zkrácená xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xx soud").

40. Navrhovatel xxxxxxxxx poukazuje xx (xxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. XX 635/18, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (rozšířeného senátu) Xxxxxxxxxx správního soudu x. j. 7 Xx 155/2015-160 ze xxx 21.11.2017. S xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xx údajně xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx nálezem konstatovat, xx se účastník x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx - v němž Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, že x trvajícím xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx "dozvídá" x x zásahu xxxxx den xxxxx "xxxxxxx" - se xxxxxxx týkal xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§84 soudního xxxx xxxxxxxxx).

41. Xxxxxxx xxxx v xxx xxxxxxxxxxxx mimo xxxx x požadavkem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, a xx xxxx xx xx x xxxx xxxxxxxxxxx zmínil x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx. X toho lze xxxxxxx, xx mezi xxxxxxxxx x nečinnostní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxxx §84 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jeho §80 xxxxx xxx již xxxxx vypořádán. Xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx překonat xxxxxx xxxx lhůty pro xxxxxxxxx xxxxxx zastávaný x xxxx určeným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 92 Xxxxxx) x následně - xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - zrušit xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx, xx neodpovídá xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx.

42. X zásadě xxxxxxxxxxxxxx právního řádu xx dále xxxxx xxxxx, že x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Upravují-li zákony xxxxxx, xxx obdobné xxxxxx rozdílně, xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx rozporně. Xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx, xx rozdílná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x to x xxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx není xx xxxxx xxxxxx žádný xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředků x různých délkách, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx z xxxx důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx irelevantní, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx". X xxxxx xxxx xxx xxxx, neznamenalo xx to, že xx xx lhůta x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nového xxx, xxx xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx den "nově xxxxxxxx", xx xxx xxxxxxxx na xxx, xx o ní x době xxxxxxxx xxxxx xxxxx již xxx xxx, x xxxxx xxxxxx roku xx xxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxx "kontinuálně xxxxxxx", xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx okamžiku xxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx toho xxxxxx, xx onou skutečností xx xxxxxxx světě, x které xx xxx xxxxxxxx, xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x době, xxx xx xxxxx xxx, x xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx nově "xxxxxxxx" xx posléze xxxxxxxx xxxx leda x xxxxxx nové xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx-xx být xxxxxx xxx srozumitelný x xxxx aplikace předvídatelná, xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx slov x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxx xxxxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx toho, xxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x x určitých xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x čl. 95 odst. 2 Xxxxxx či §78 xxxx. 2 x §11 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx.

44. Závěr x xxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby nemůže xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, ostatně xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx. v xxxxxxxx sp. zn. X. ÚS 1169/08 xx dne 15.8.2008 x xxxx x xxxxxxx na usnesení xx. xx. XX. XX 578/06 xx xxx 8.8.2007 (x XxXX nepublikována, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) uvedl, xx "xxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 [xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx] xx lhůtou objektivní, xxxxx xxxxxxx nemůže xxx do xx xxxx x dispozici xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx znovu s xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx správní xxxx, xxx doplněným x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx".

45. Xxx-xx x navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx výklad čl. 35 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pravidla xxx řízení xxxx Xxxxxxxxx soudem xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx vyjádřily xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xx plyne x xxxxxxx xxxxx čl. 35 x xxxx xxxxxxxx xx hlavy XX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy.

46. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, x nichž - xxxxx xxxxxxxxxxxx - "xx jednotlivec xxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivit xxxxx", xxxxx v xx tudíž o xxxxxxxxx. Xxxxxxxx soud xxx lidská xxxxx x xxxxxxxxxx jakýsi "xxxxx xxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stížnosti xx xxxxxxxxxxx nespatřuje. V xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxć xxxxx Xxxxxx (xx xxx 26.3.2013 x. 21794/28, xxxx. 55) xxx např. xxxxxxxxxxx, xx x stížnost xxxxxxxxxx absenci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxx od xxxxxxxx, xxx stěžovatel xxxx xxxxxx nečinnost orgánů (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx x rozhodnutí xx xxxx Xxxxx x Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xx dne 28.5.2002 x. 73065/01).

47. Xxxxxxx xxxx závěrem xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx situace, x xxxxx bude xxxxxxx určit xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xx však potřeba xxxxx individuálně, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, x xxx zakotvená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxx, x xx x xxx vědomí, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx je potřeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení x xx xxxx xxxxxxxx xxxxx prominout. Xxxx xxxxx možné xxxxxxxxxxx, xx zákon xx xxxxxx xxx xxxxxxx dvě desetiletí, xxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx interpretační xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx relevance, xxxxx xx např. xxxx seznatelné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Případy xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxxxxx žaloby xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx o xxxxxxxx případů), xxxxx xxx lze nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, "absurdnost" x xxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx, které x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx letech xxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

48. X uvedených xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.

 

Odlišná xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Ludvík Xxxxx x Jaromír Jirsa x xxxxxxxx Kateřina Xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 347/2020 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 20.8.2020.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.