Plné znění - 347/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 14.7.2020 sp. zn. Pl. ÚS 25/19 ve věci návrhu na zrušení §80 odst. 1 a 2 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní

347/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

347

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 25/19 dne 14. xxxxxxxx 2020 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Pavla Xxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §80 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx republiky x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Vymezení xxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 3.12.2019 xxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu na xxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx. Navrhovatel xxxxx xxxxx podal xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxx, xx x xxxxxxxxxxx se svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 2 Xx 300/2018 se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx jen "městský xxxx") x. x. 3 A 82/2018-21 xx dne 7.9.2018, xxxxxx byla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra (x xxxxxx před soudy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

3. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx §87b xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 4.2.2016. Xxx 5.2.2018 xxxxxxxxxxxx xxxxxx Komisi xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x uplatnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx 7.2.2018 komise xxxxxxxxx 30denní xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

4. Xxx 28.3.2018 xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx soud shledal xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jednoroční xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx správního xxxxx xx uplynutí 60 xxx od xxxxxx xxxxxxx o povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x uplynula tedy xxx 8.4.2017.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxx xxxxxxxxxxx konstatuje, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx nastala xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Uplynutí xxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx nečinnosti xxxxxx "xxxxx vedlo k xxxxxx ničím neomezovanému xxxxxxxxx xxxxxxxx [stěžovatelky] x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx ve svém xxxxxxxx x x xxxxxxxxx otázce povolení x xxxxxxxxxxx pobytu xx území Xxxxx xxxxxxxxx".

6. Xxxxxx xx xxxxxxxxx judikatura navrhovatele xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx něhož zákonodárce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx lhůtou x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx odepření xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x době xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx najít ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxx x xxxx nemůže být xxxxxxxxx, xxxx se xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx potřeba xxxxxxx, zda "po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kontextuálně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx nejistoty x právních vztazích". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, z xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx omezeno xx xx míry, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a sledovaným xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx si xxxxx xxxxxx "xxxxx za xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, aniž xx xx xxxx xx marném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx".

8. Xxxxxxx xxxx xxx navrhovatele xxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx naopak xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nejistou xxx, xx výsledek xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxx ni xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, a xxxx x tom xxxxx, xx jejich (xx)xxxxxxxx xxxxxx xxx xx marném uplynutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatele xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. udržování xxxxxxxxxxxxx xxxxx, pouhým xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. "Absurdita" xxxxxxx situace údajně xxxxxxx x xxxxxxxxx x pravidly xxxxxxxxxxxx xxxxxx před soudy, xxxxx si xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx jakékoli xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx s vidinou xxxxxxxxx "xxxxxxxx" pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxx stav xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxx situaci" x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx vztahu x xxxxxxxx, kdy je xxxxxxxxxxx xxxxx pokračujících xxxxxxx státu, xxxxx xxxx nejsou x xxxxxxxxx žádné vnitrostátní xxxxxxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx též xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. XX. XX 635/18 xx xxx 15.5.2018 (X 94/89 XxXX 387), x xxxxx xxxxxx xxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx nemůže xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx údajně xxxxxxxx xx jeho samotné xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx navrhovatele xxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxx nezákonného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx x zásah, xx. xxxx akt než xxxxxxxxxx. Xxxxx sp. xx. II. XX 635/18 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx otálení x vydáním xxxxxxxxxx xxxx osvědčení otevřenou xxxxxxx xxxxx pro xxxxx dobu xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxx nálezu xx údajně xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx stěžovatelka xx xxxxxx xxxxxxxx jednoleté xxxxx "každý xxx xxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxx xx měla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx.

11. Ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx jednotnosti a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx". X §80 xxxx. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx zákonodárce při xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xx měl lišit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x situacích, kdy xxxxxxx xxx nastolí xxxxxxxxx spočívající v xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx, xxxxx-xx xx x nečinnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jiného xxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx), kde xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx trvá.

12. Xxxxxxxxxxx má xx xx, xx napadené xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ... xx xxxxxxxxxxx". Xx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx "xxxxxx", xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx "xxxxx xxxxxxxx ztratí xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx dovedeno xx xxxx vydání xxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx práva, xx údajně "xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx výlučnou, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moc xxxxxxx, xxx je xxxx".

13. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xx xxxxx jednotlivec xxxxxx domáhat svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v téže xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxx by ovšem xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podle jiného xxxxxxxx x faktického xxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx k narušení xxxxxx jistoty. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v případech, xxx xx x xxxx dostatečně silně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jednotlivce xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxx x takovém xxxxxxx předstihu, aby xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx včas xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx procesní předpis xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx".

14. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx uplynutí xxxxx x podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx vydáno rozhodnutí, xx xxxxxxxxxxx ucelenou xxxxxxxxx x svém xxxxxxx xxxxxxxxx. Nadto xx x xxxxx xxxxx rozhodnutí srozumitelněji xxxxxxxx xxxxxxx lhůty, xxxxx se x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx byl xx věci xxxxxx xxxxxxxx úkon. Podle xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx oním "posledním xxxxxx" xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx ovlivněn x xxxx. xxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. To xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, než xxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx vyzval Xxxxxxxxxxx sněmovnu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx.

16. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx předsedou Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx stručně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního.

17. Xx xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx předsedou Xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx taktéž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního x tím, xx návrh xxx xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx spojeno x xxxxxx otázkou ústavnosti xxxx xxxxxxxxxx úpravy. Xxxxx zároveň xxxxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx se nelze xxx případném xxxxxxx §80 odst. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx správního omezit xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxx §80 soudního xxxx správního x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx 3.

18. X xxxxxxx x §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") byl xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx vstupují xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníků. Xxxxxxxx xx dne 7.1.2020 vláda xxxxxxxx, xx xx řízení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx z xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxx neočekával xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, proto xx xxx xxx §44 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

20. Ustanovení §80 odst. 1 x 2 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, xxx:

§80

Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx

(1) Žalobu lze xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxx ode xxx, xxx ve xxxx, v xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx proběhla xxxxx xxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx pro vydání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x není-li xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx, kdy xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxx poslední xxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx meritorního xxxxxxxxx xxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené náležitosti.

22. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx následek, xxxxx xxxxxxxxxxx shledává xxxxxxxxxx. Zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišné xxxxxxxxxx xx věci. Xxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx procedury přijetí soudního řádu správního provedl již x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 43/10 xx xxx 13.4.2011 (X 68/61 XxXX 69; 130/2011 Sb.), xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

24. Xxxxx xxxx xxxxxxx.

25. Soudní řád správní xxxxxxxx několik xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx v §4 xxxx. 1), x xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx, žalobu xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Žaloba xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v §79 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx nečinnost xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxxx xxx tak, xx xx xxxxxx xxxxxxx, nebo xxxx xxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§81 xxxxxxxx xxxx správního).

26. Xxxxxx xxxx xxxx xx u dalších xxxxxxxxxx žalobních xxxx, xx i podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx lhůtou. Xx xx upravena nyní xxxxxxxxx ustanovením xxx, xx žalobu xxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxx xxx xxx, kdy xx xxxx, v xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxx osvědčení, x není-li xxxxxx xxxxx stanovena, ode xxx, xxx xxx xxxxxxxx vůči správnímu xxxxxx nebo správním xxxxxxx proti žalobci xxxxxx poslední xxxx (§80 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx jako xxxx xx u xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobních xxxx, zmeškání xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx prominout (§80 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx).

27. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že - xxxxxx xxxx xxxx je u xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx promítá x §79 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx žalobu podat xxx, xxx bezvýsledně xxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxxxx procesním předpisem xxxxxxx xxx xxxxxx x správního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x němž xx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx xx xx, aby xx xxxxx nečinnosti xxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx ještě musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, případně xx xxxxx xxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxx obecný. Xxxxx §80 xxxx. 3 správního xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx účastník xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx vyhověno, xxxxxxxx xxxx-xx o xx xxxxxxxxxx xx 30 xxx (§71 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jednoletá, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) již x určitým xxxxxxxxxx.

28. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx čl. 36 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, x něhož xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxxxxxxx xxxxxx výluky xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 39/17 ze dne 2.7.2019 (212/2019 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 (x čl. 36 xxxx. 1) Xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx), znemožňovala xxxx xxxxxxxxx orgánu takové (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 41/17 xx xxx 27.11.2018 (16/2019 Sb.), xxxxx se xxxx xxxxx řízení x xxxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky x povolení x xxxxxxxxxxx pobytu].

29. Nyní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx. Uplynutí xxxxx xxxxxxxxx x §80 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí vydat xxx nemění. Xx xxx pravda, xx xxxxxxxx adresát správního xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx ačkoli xxxxxx, xxx i nevydání xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx ochrany (čl. 4 Xxxxxx, čl. 36 odst. 1 Listiny) ohledně xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx či xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv.

30. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx napadeným §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neodpírá, xxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxx, za nichž xx xx xxx xxxxxx (aniž xx xxx o xxxxxxxx xxx kohokoli xxxxxxxxxxxxx, xxxx. které xx xxxxxxx skupinu osob x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx splnění xxxxxxxxxx). Stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx ochrany, xx xxxxxx nejen xxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 36 a xxxx. Xxxxxxx. Bez xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x jakého xxxxx, xxx a jakým xxxxxxxx xx lze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx totiž tato xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxx vědom x xxxxxxxxxxx, xxxxx (krom xxxxxxx čl. 36 xxxx. 4) xxxx v čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

31. I xxx xxxxxxxxx §80 soudního xxxx správního xxxx xxxxx, že se xxxxx xxxx u xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti správního xxxxxx, pouze musí x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx v xxx stanovené podmínky. Xxxxxxxxxx, xx xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx zákon, pochopitelně xxxxxxxxx, xx xx xxxx podmínky a xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx libovolné, resp. xx xx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx neústavnost. Xxxxx xxxxxxxx zakotvená x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx lhůtu, xxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx soudní xxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx v naprosté xxxxxxx procesních xxxxxxxx [xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx sám xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxx xx xxxxxxxxx; xxx xxxxx Ústavního soudu xx. xx. Xx. XX 34/10 ze xxx 24.7.2012 (X 130/66 SbNU 19; 284/2012 Sb.)]. Xxxx xx xxx co divit, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxx o xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx [xxx judikaturu vyloženou x xxxxxx 59 x násl. xxxxxx xx. zn. Pl. XX 55/13 ze xxx 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)]. Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx judikatuře xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx okolnosti, xxxx xxx patří xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx vztahu x xx xxxxxx omezené xxxxxxxx uplatnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, případně x ní xxxxxxxxxx xxxxxxxx úseku xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx zákonodárce při xxxxxxxxx lhůty. Xxxx xxxxxxxxx nicméně x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nejsou, xxxxxxxxxxx to xxxxxxx xxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxx xxxxx obsažené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx řečeno, xx xxxx popsané xxxxxxxxxxx, xx xx po xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxx možnosti xxxxxx si xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxxx správních xxxxxx xx marném xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx "xxxxx xxxxxxxxxx", že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stane soudně "xxxxxxxxxxxxxx" xx xx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx". Dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmeškání xxxxx x institutem xxxxx xxxxxxxxxx spjaty x představují xxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx vyslovený xxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxx nemůže xxx neústavní. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxx před xxxxxx sama x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx po xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx je xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx předestřené následky xxxxx xxxxxxxxxx následkům xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx v řízení xxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxx podání žaloby xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zcela xxxxxx, že toto xxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxx "xxxxxxxxxx", xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx soudní xxxxxxx "xxxxx nedotknutelnou" x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ztrácí xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx u xxxxxx proti rozhodnutí xx účastník xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ostatně x mnoha xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx "nerovnost" xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx by xx xxx žadatelé xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx je i xx zmeškání xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx než xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zmeškal xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí. Xxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxx dlouhotrvající xxxxxxxx a xxxx xxx xxx např. xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx trvale zasahující xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx správní xxxxxx.

35. Xxx-xx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx argumenty, xxxx pravda, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxx xxxx současně x vyloučení xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podstatou nečinnosti, xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (x xxx už xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - je-li xxxx - trvá), xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxx xxxx.

36. Xxxxxxxxxxx xxxx poznamenal, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx posiluje xxxxxx "právní xxxxxxx" xx xxxxxx vrchnostensky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (ne)počínání xxxxxx být xx xxxxxx uplynutí xxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx [xxx např. xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 33/97 xx dne 17.12.1997 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.)], kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, x xx obecně, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx i xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xx xxx 16.11.2006 x. 39299/02, odst. 77) uvedený soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx jen zájmům xxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx (tedy x xxxxxxx Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx sama x xxxx. V xxxxxxx x xxx xxxxxx xxx bere xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x normativních xxxx x xxxxx x xxx, že xxxx xxxx vady xxxxxxx (xxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx jako xx xxxxxxx), pokud xxxxxx stanoveným postupem xxxxxxxxxxxx [xxx pojem Xxxxxxxxxxüx; xxxx xxx xxxxxxxxxxx, že v xxxxxxxxx xxxx lhůtou xxxxxxx dokonce i xxxxxxx napadat xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxx §12 zákona č. 162/1920 Xx., o xxxxxxxx soudě)].

37. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby xxxxxx xxx správní orgány, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, co xx xxxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxx xx xxxx uplynutí xxxxx xxxxxx (tedy x předpokladu, xx xxxxxx xx vždy xxxxxxx). Tak tomu xxxxx xxxx. Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx. po xxxxxxxx xxxxxx nebudou xxxx xxxxxx spory xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxx (xxx) xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx záznamy xx které xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxx xxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x pro soukromé xxxxx, jichž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx žalobce s xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx mohly xxxxxxxx, xx takové xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (x xxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx). Stejně xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx význam v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx orgán xx xx, že mu xxxxx xxxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx a za xxxxx okolností x xxxxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx může být xxxxxx, přesto x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

38. Xxxxxxxxx xx xxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení "přenáší xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx řádným xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ... xx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx ex xxxx. X nadále by xx účastník xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx např. §72 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxxxxxx lhůtu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, "přenášel xxxxxxxxxxx xx dozor xxx xxxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xxxxxxx moci na xxxxxxxxxxx".

39. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx návrhů xx xxxxxxxx xxxxxx jednotlivcem xxxxxx vliv na xxxxxxxxx xxxxxxx (či xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (čímž xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "přenášení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxx moci x Xxxxx xxxxxxxxx. Až xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx, což xx xxxxxxx x x čl. 36 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jednotlivce (xxx xxxxxxxx 1 xx každý může "xxxxxxx" soudní či xxxx xxxxxxx, dle xxxxxxxx 2 xx xxxxx zkrácená xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx může "xxxxxxx xx xxxx").

40. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na (xxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. ÚS 635/18, xxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx senátu) Xxxxxxxxxx správního soudu x. x. 7 Xx 155/2015-160 xx xxx 21.11.2017. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx potřeba x xxxxxxx s xxxxx nálezem konstatovat, xx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx - v xxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx x trvajícím xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx den "xxxxxxx" x x xxxxxx xxxxx den znovu "xxxxxxx" - xx xxxxxxx týkal xxxxxx xxxxxxxxx typu a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§84 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

41. Xxxxxxx xxxx x něm xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx, x xx xxxx by xx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxx, xx mezi xxxxxxxxx x nečinnostní xxxxxxx rozlišoval x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxxx §84 soudního xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx §80 xxxxx xxx již xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výklad xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 92 Xxxxxx) x následně - xxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - zrušit xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx nově xxxxxxxxxxx výkladu xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx.

42. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xx xxxx xxxxx xxxxx, že x xx neplyne požadavek xxxxxxxx harmonie xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx rozdílně, xxxxxxxxx xx, xx je xxxxxxxx rozporně. Xxxxx xxxxx xxxx typickou xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxx nezpůsobuje xxxxxxx xxxxxxxxxx právního řádu, x to x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx není xx xxxxx xxxxxx žádný xxxxx. Pohled napříč xxxxxxxxxx předpisy xxx xxxx. xxxxxxxx, xx xxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředků x různých délkách, xxxx xx xxx xxxxxx jasný systém xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx.

43. Ústavní xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx skutečně x xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx". X xxxxx tomu xxx xxxx, neznamenalo xx xx, xx xx se xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx každého xxxxxx xxx, kdy xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx den "xxxx xxxxxxxx", by xxx xxxxxxxx xx xxx, xx o xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx rok, a xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxx bránit. Xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx", může xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, který xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx zrušení xxxxxx, xxxxx xxx nečiní. Xxxxx je Ústavní xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx xxxx, xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx vydat xxx, x xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx nově "xxxxxxxx" xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx leda x xxxxxx nové xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x tom, že xxxxxxxxxx bylo vydáno. Xx-xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx být respektován xxxxxx slov x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx ohledu xx jejich xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx, jakého xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xx §78 xxxx. 2 x §11 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

44. Závěr x tom, že xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby nemůže xxxxxxx každý xxx xxxxx, xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Např. x xxxxxxxx sp. xx. X. XX 1169/08 xx xxx 15.8.2008 x tomu s xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. xx. IV. XX 578/06 ze xxx 8.8.2007 (v XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxxxx, xx "xxxxx podle §80 odst. 1 [xxxxxxxx řádu správního] xx lhůtou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nemůže xxx xx xx xxxx v dispozici xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx počala xxxxx xxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx směřujícím k xxxxxxxx xxxxxxx věci, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx další skutečnosti".

45. Xxx-xx x navrhovatelem xxxxxxxxx judikaturu Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxx čl. 35 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pravidla xxx xxxxxx před Xxxxxxxxx soudem pro xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx se x jakékoli xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xx plyne z xxxxxxx znění čl. 35 x xxxx zařazení xx xxxxx II xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

46. Xxxxxxxxxxxxx prezentovaná xxxxxxxxxx xx nadto xxxx xxxxxxx, x nichž - xxxxx xxxxxxxxxxxx - "xx jednotlivec xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx", nešlo x xx xxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x nečinnosti xxxxxx "xxxxx nekončící xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxć xxxxx Srbsku (xx xxx 26.3.2013 x. 21794/28, odst. 55) xxx xxxx. konstatoval, xx i stížnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx opožděná, xxxxx xx okamžiku, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu (viz xxxxxxx x rozhodnutí xx xxxx Xxxxx x Yavuz proti Xxxxxxx ze dne 28.5.2002 x. 73065/01).

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx situace, x nichž xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. To xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx ústavněprávními deficity xxxxxx. Xxxxxx, x xxx zakotvená jednoroční xxxxx poskytuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vyhnutí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxx, a xx x při xxxxxx, xx před xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx prostředky x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x že xxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx by působil xxxxxxxxxxxxxx interpretační xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zcela xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxx lze nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, "xxxxxxxxxx" a xxxx tak zásadní xxxxxxxxxx, které x xxx Nejvyšší správní xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

48. X uvedených xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x rozhodnutí pléna xxxxxx Ludvík David x Xxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxx Kateřina Xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 347/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.8.2020.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.