Plné znění - 347/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 14.7.2020 sp. zn. Pl. ÚS 25/19 ve věci návrhu na zrušení §80 odst. 1 a 2 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní

347/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

347

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Pl. XX 25/19 xxx 14. xxxxxxxx 2020 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §80 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx dne 3.12.2019 xxxxxxx návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") xxxx, co x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem.

2. Xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx sp. xx. 2 As 300/2018 se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx "městský xxxx") č. x. 3 A 82/2018-21 xx xxx 7.9.2018, xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx odmítnuta její xxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx před soudy x xxxxxxxxx žalovaného).

3. Xxxxxxxx měl xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx dle §87b xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 4.2.2016. Dne 5.2.2018 xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx pobytu xxxxxxx xxxxxx o uplatnění xxxxxxxx xxxxx nečinnosti. Xxx 7.2.2018 xxxxxx xxxxxxxxx 30denní lhůtu xxx xxxxxx rozhodnutí. X xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

4. Xxx 28.3.2018 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx dle §80 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx běžet xx xxxxxxxx 60 xxx xx podání xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x uplynula tedy xxx 8.4.2017.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx nastala xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odepřena xxxxxxxxx xxxxxxx nezávislá xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx lhůty x podání žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxx k xxxxxx ničím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxxxxx] x xxxxxx ochraně xxxxx x otázce xxxxxxxxxx správního orgánu, xxx xx xxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxx povolení x přechodnému xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx".

6. Ačkoli xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx omezil xxxxxxx xxxxxx x xxxxx zachování xxxxxx xxxxxxx, neexistuje xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx přístupu x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx v xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvod. Xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, což xx xx xxx údajně xxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x toho, že xxxxx xxxx x xxxx nemůže xxx xxxxxxxxx, může xx xxxx xxxxx jevit x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx údajně xxxxxxx xxxxxxx, xxx "xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx navrhovatele xxxxxx x případě, x xxxxx návrh xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xx xxxx, xx xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x sledovaným xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx. Toto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx "xxxxx xx xxx xxxxxxxx absolutizovanou xxxxxx jistotu, xxxx xx ji xxxx xx xxxxxx uplynutí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx jakkoli xxxxxxxxxx".

8. Xxxxxxx xxxx xxx navrhovatele xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nejenže xxxxxxxxxx, xxx naopak xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nejistou xxx, xx výsledek řízení x xxxx xxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" na straně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx uplynutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle navrhovatele xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. "Absurdita" xxxxxxx situace údajně xxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx představit, xx xx mohlo jakékoli xxxxxxxx soudní řízení xxxxxx nedokončeno, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řešení xxxxxx situace bylo xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxx xxxx xxxxxxxxx otálení, xxxx-xx tento xxxx xxxxx dostatečně xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxx považuje nečinnost xx "xxxxxxxx situaci" x poukazuje v xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx pokračujících xxxxxxx xxxxx, proti xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

10. Navrhovatel xxxxxxxxx xxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. XX. XX 635/18 ze xxx 15.5.2018 (X 94/89 XxXX 387), x xxxxx xxxxxx xxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx práva na xxxxxxx x soudu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxx xxxxxxxxxxxx třeba xxxxxxxx jako na xxxxxxxxxx xxxx nezákonného xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxxx xxx typově x xxxxx, xx. xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx sp. xx. XX. XX 635/18 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx otevřenou xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx. X parafrázi x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx jednoleté xxxxx "xxxxx xxx xxxxx" xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a to xxxx xx xxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxx před nezávislým xxxxxx.

11. Xx světle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení "xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx". X §80 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx není xxxxxx zřejmý xxxxx, xxx xxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x situacích, xxx xxxxxxx xxx nastolí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx, x xxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jiného aktu xxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx), xxx platí, xx xxxxx x xxxxxx žaloby xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

12. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx odpovědnost xx dozor xxx xxxxxx xxxxxxxxx postupem x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x veřejné xxxx ... na xxxxxxxxxxx". Je údajně x xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx "hlídal", xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rychle, xxxxx "xxxxx fakticky xxxxxx xxxxx se xxxxxx, xxx bylo dovedeno xx fáze xxxxxx xxxxxxxxxx". Takové pojetí xxxxxx, xx jen xxxxxx náležejí xxxxx, xx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moc xxxxxxx, xxx je xxxx".

13. X důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx navíc xxxxxxxxxxx xxxxxx domáhat svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v téže xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vzal xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xx ovšem xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx x faktického xxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxx zahájená x xxxx xxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxx x narušení xxxxxx jistoty. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nutnost "soudit xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxx x xxxxxxxxx, xxx se x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jednotlivce xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyčerpat xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu".

14. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxx xxxxxxxx lhůty x xxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx marného xxxxxxxx xxxxx k podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť x xxxxxxx, že xxxx vydáno xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o svém xxxxxxx postavení. Nadto xx u xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx počátek lhůty, xxxxx xx u xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x určitých xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx úkon. Podle xxxxxxxxxxxx však je xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx oním "posledním xxxxxx" bylo. Xxxxxxx xxxx xxxxx může xxx xxxxx ovlivněn x xxxx. xxx, xxx byla xxx xxxxxxxxxxxx. To vše xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, než xxxxxx podají.

III.

Průběh xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

15. Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x návrhu.

16. Xx xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Radkem Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx popsána xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního.

17. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Jaroslavem Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního s xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X rámci xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxx spojeno s xxxxxx otázkou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úpravy. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §80 odst. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx správního omezit xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx zrušit xxxxxx xxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 3.

18. V xxxxxxx x §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxx Ústavnímu soudu xxxxxx, že vstupují xx xxxxxx x xxxxxxxxx vedlejších xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ze xxx 7.1.2020 xxxxx oznámila, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx z xxxxx dne xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxx neočekával xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx dle §44 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

20. Xxxxxxxxxx §80 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx:

§80

Xxxxx pro xxxxxx xxxxxx a její xxxxxxxxxxx

(1) Žalobu lze xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxx, kdy xx xxxx, x xxx xx žalobce domáhá xxxxxxx, xxxxx proběhla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ode xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx správnímu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti žalobci xxxxxx xxxxxxxx xxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

22. Xxx-xx x aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nastává x xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx soudy následek, xxxxx xxxxxxxxxxx shledává xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx aktivně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

23. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx procedury xxxxxxx soudního řádu správního xxxxxxx xxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 43/10 ze dne 13.4.2011 (X 68/61 XxXX 69; 130/2011 Sb.), xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

24. Xxxxx xxxx xxxxxxx.

25. Soudní řád správní xxxxxxxx xxxxxxx žalobních xxxx (xxxxxxxxxxxxx x §4 xxxx. 1), x nichž xxx xx tři xxxxxxxx xxxxxxx žalobu proti xxxxxxxxxx, žalobu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx nečinnosti je xxxxxxxx x §79 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx pasivita správního xxxxxx, nýbrž nečinnost xxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxx osvědčení. O xxxxxxxxxxx žalobě xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§81 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

26. Xxxxxx xxxx tomu xx x dalších xxxxxxxxxx žalobních typů, xx i podání xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx lhůtou. Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovením tak, xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx roku xxx xxx, kdy ve xxxx, v xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, x xxxx-xx taková xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx, xxx byl xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti žalobci xxxxxx xxxxxxxx xxxx (§80 odst. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nelze prominout (§80 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx).

27. Xxx xxxxx základního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx sluší xxxxx poznamenat, xx - xxxxxx xxxx xxxx xx u xxxxxxx základních žalobních xxxx - i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx subsidiarity xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x §79 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxx xxxxxx podat xxx, kdo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx procesním předpisem xxxxxxx xxx xxxxxx x správního orgánu. Xxxxxxxx správního xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx orgán x xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx, má xxxx xxxxx rok xx xx, aby xx xxxxx nečinnosti xxxxxx x xxxxx, před xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx ještě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx zákon č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §80 odst. 3 správního řádu xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx účastník správního xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx správnímu orgánu xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je tento xxxxxxxxxx xxxxxxx vyčerpán, xxxx-xx žádosti vyhověno, xxxxxxxx xxxx-xx o xx xxxxxxxxxx xx 30 dnů (§71 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxx jednoletá, xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení musí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxx x určitým xxxxxxxxxx.

28. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo na xxxxxx xxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx čl. 36 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné správy, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxx některá xxxxxxxxxx xxxxxxxx [k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 39/17 ze xxx 2.7.2019 (212/2019 Sb.)]. Ústavní xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 (x čl. 36 odst. 1) Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx takové (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx vůbec xxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 41/17 xx xxx 27.11.2018 (16/2019 Sb.), xxxxx se také xxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu].

29. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pochopitelně xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §80 xxxxxxxx řádu správního xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxx nemění. Xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx ačkoli xxxxxx, xxx x nevydání xxxxxxxxxx může mít xxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx adresát xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 4 Xxxxxx, čl. 36 odst. 1 Listiny) xxxxxxx xxxxxx, xxx správní xxxxx vydá xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základních xxxx.

30. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx odepřena xxxxx xxxxxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xx lze xxxxxx (xxxx xx xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nedosažitelné, xxxx. které xx xxxxxxx skupinu xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Stanovení zákonných xxxxxxxx, za xxxxx xx xxx domáhat xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx plně x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxx, xxx x jakým xxxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx totiž tato xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, který (xxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 4) hned v čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxx domáhat xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

31. I xxx xxxxxxxxx §80 soudního xxxx správního tedy xxxxx, že xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx musí x souladu s čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx splnit x xxx stanovené xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxx čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákon, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx podmínky x xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxxx, resp. xx xx Xxxxxxx xxxx nemohl nikdy xxxxxxx xxxxxx neústavnost. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx vůbec nejzákladnější x xxx soudní xxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx v naprosté xxxxxxx procesních xxxxxxxx [xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx sám navrhovatel x jiných případech xxxxxxxx její xxxxxxx xx xxxxxxxxx; xxx xxxxx Ústavního soudu xx. xx. Xx. XX 34/10 xx xxx 24.7.2012 (N 130/66 XxXX 19; 284/2012 Sb.)]. Xxxx xx xxx xx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxx x sobě xxxxxx xxx neústavní [xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 59 x xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/13 ze xxx 12.5.2015 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)]. Ústavní soud x odkazované xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxx xx konkrétní okolnosti, xxxx něž xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx vztahu x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, případně x ní vymezenému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxx dány xxxxxx, xxxxxxxxxxx to xxxxxxx xxx netvrdí.

33. Xxxxxxxxxxx xxxxx obsažené x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxx toho xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx popsané skutečnosti, xx xx po xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx možnosti xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxxx uplynutí xxxxx xxxxxx xxx "xxxxx xxxxxxxxxx", že xx nezákonnost xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" či xx xxxxxxxx správního řízení xxxxxx "xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx". Dle názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx tyto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmeškání xxxxx s institutem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx se xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx názor, xx lhůta xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx stranu xxxxxx, xx lhůta x řízení xxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx předestřené následky xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zcela xxxxxx, že toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxxx", xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x xx účastník správního xxxxxx xxxxxx možnost xxxxxx se soudně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přitom xxx xxxxxx xxx poznámka xxxxxxxxxxxx, že x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ucelený xxxxxxx x svém xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx - včetně případu xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx "nerovnost" xxx xxxxxxxxxx prostým xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxx žadatelé xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx ovšem xxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx stále xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx xxx xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx trvale xxxxxxxxxx xx práv xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

35. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x soudu i xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx meritorního rozhodnutí xx podstatou xxxxxxxxxx, xxxxx x samostatný, xxxxxxxxx důsledek. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (x xxx xx bylo xxxxxx, povinnost rozhodnout - je-li dána - xxxx), xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxx mít na xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxxx.

36. Xxxxxxxxxxx xxxx poznamenal, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx posiluje xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jejichž (xx)xxxxxxxx xxxxxx být xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aprobovaný xxxxx xxxx [viz xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.)], kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx x uplatňování práv, x to xxxxxx, xxxxxx xxxxx ve xxxxxx x soukromým xxxxxx. Xxxxxxx i xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xx xxx 16.11.2006 x. 39299/02, xxxx. 77) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx limitován, xxxxxxx (tedy x xxxxxxx Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod zájmům xxxxx), xxxxx slouží xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxx o xxxx. X souladu x tím xxxxxx xxx bere možnou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x normativních xxxx x potaz s xxx, xx xxxx xxxx vady xxxxxxx (xxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx jako xx xxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx pojem Xxxxxxxxxxüx; xxxx bez xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx dokonce x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (viz §12 zákona x. 162/1920 Xx., x xxxxxxxx xxxxx)].

37. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x ničím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx k podání xxxxxxxxxxx žaloby xxxxxx xxx xxxxxxx orgány, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (tedy x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx je xxxx xxxxxxx). Tak xxxx xxxxx není. Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx nebudou xxxx xxxxxx spory xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, x kterém (xxx) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx které xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (a xxx xxx o xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx). Xx ostatně xxxx mít význam x pro xxxxxxxx xxxxx, jichž xx xxxx správní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx žalobce s xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, bezprostředně xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx takové xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (a xxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx význam x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxx za xx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx, xxxxxx pro xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx smyslu, je xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x za xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx řízení může xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx entropie xxxxxxxx xxxxxxxx.

38. Ztotožnit xx xxxxx xxx x xxxxxxxx navrhovatele, že xxxxxxxx ustanovení "xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxx procesním xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxx ... xx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx offo. X nadále xx xx účastník xxxxxxxxx xxxxxx musel xxxxxx xxxxxxx domáhat xxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx by např. §72 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, stanovící xxxxx x podání xxxxxxx xxxxxxxxx, "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx základních xxxx x svobod x xxxxxxx moci xx xxxxxxxxxxx".

39. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxx možnost (či xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx řízení ex xxxx (xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jednotlivce"), xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xx popřelo xxxxx xxxxxxxx podstatu fungování xxxxxx moci x Xxxxx xxxxxxxxx. Až xx výjimky xxxxx xxxxx rozhodují na xxxxx, xxx se xxxxxxx i x čl. 36 Xxxxxxx, který xxxxxxx soudní xxxxxxx x aktivitou jednotlivce (xxx odstavce 1 xx každý xxxx "xxxxxxx" soudní xx xxxx ochrany, xxx xxxxxxxx 2 se xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx právech správním xxxxxxxxxxx může "xxxxxxx xx xxxx").

40. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxx) xxxxx Ústavního xxxxx sp. zn. XX. XX 635/18, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 7 Xx 155/2015-160 xx xxx 21.11.2017. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xx údajně potřeba x souladu s xxxxx xxxxxxx konstatovat, xx xx xxxxxxxx x nečinnosti dozvídá xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx nález - x xxxx Xxxxxxx xxxx, zjednodušeně xxxxxx, konstatoval, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx jednotlivec xxxxxxxxx xxxxx den "xxxxxxx" x x zásahu xxxxx xxx xxxxx "xxxxxxx" - xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§84 soudního xxxx xxxxxxxxx).

41. Xxxxxxx xxxx x něm xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx, a xx aniž xx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx srovnávat. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx "novým" xxxxxxxx §84 soudního xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx §80 xxxxx xxx již xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx překonat xxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx žalobu xxxxxxxxx x tomu určeným xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxx (čl. 92 Xxxxxx) x následně - xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - zrušit xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx nečinnostní xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx neodpovídá xxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx.

42. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx x xx xxxxxxx požadavek xxxxxxxx harmonie xxxxxxxx xxxxxxxx. Upravují-li xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx je xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx, xx rozdílná xxxxxx úprava podobných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předpisy tak xxxx. xxxxxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx byl xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx soud xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nečinnosti "xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx". X kdyby xxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx xx, xx xx xx xxxxx x ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx znovu xx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxx x nečinnosti xxxxxxxx. Xx, že xx xx o xxxxxxxxxx účastník údajně xxxxx xxx "xxxx xxxxxxxx", by xxx xxxxxxxx xx xxx, xx x ní x xxxx uplynutí xxxxx xxxxx xxx xxx rok, x xxxxx tohoto xxxx xx proti xx xxxx xxxxxx. Posouzení, xxx xx x xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxx být xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx zrušení xxxxxx, xxxxx xxx nečiní. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx toho názoru, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x které se xxx dozvědět, xx xxxx, xx správní xxxxx nevydal rozhodnutí x době, kdy xx vydat xxx, x xxxx se xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xx posléze xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx nové xxxxxxxxxxx, tedy typicky x xxx, že xxxxxxxxxx bylo vydáno. Xx-xx být právní xxx srozumitelný a xxxx xxxxxxxx předvídatelná, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx slov x xxx xxxxxxxxxxx. Opačný xxxxxxx, kdy se xxxxxx xxx ohledu xx jejich skutečný xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx §78 xxxx. 2 x §11 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

44. Xxxxx x tom, že xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, ostatně xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx. v xxxxxxxx xx. xx. X. XX 1169/08 xx xxx 15.8.2008 x tomu s xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 578/06 xx xxx 8.8.2007 (v XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) uvedl, xx "lhůta xxxxx §80 xxxx. 1 [xxxxxxxx xxxx správního] xx xxxxxx objektivní, xxxxx počátek xxxxxx xxx xx xx xxxx x dispozici xxxxxxx, jemuž xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx znovu s xxxxxx dalším xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx doplněným x xxxxxxx xxxxx skutečnosti".

45. Xxx-xx x navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx čl. 35 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxxxxxxxxxx předpoklady přijatelnosti xxxxxxxxxxxx stížnosti) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Smluvní xxxxxx xxxxxxxx ustanovením xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx zavázat xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx plyne x xxxxxxx znění čl. 35 x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy.

46. Xxxxxxxxxxxxx prezentovaná judikatura xx xxxxx xxxx xxxxxxx, x nichž - xxxxx navrhovatele - "xx xxxxxxxxxxx xxxxx pokračujících xxxxxxx xxxxx", xxxxx x xx xxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x nečinnosti xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx zásah" xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxć xxxxx Xxxxxx (xx xxx 26.3.2013 x. 21794/28, xxxx. 55) xxx xxxx. konstatoval, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx absenci účinného xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nečinnost orgánů (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), nepostupoval bez xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx věci Xxxxx x Xxxxx xxxxx Xxxxxxx ze xxx 28.5.2002 č. 73065/01).

47. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx, že ojediněle xxxxx nastat xxxxxxx, x nichž bude xxxxxxx určit xxxxxxx xxxx lhůty. To xx xxxx xxxxxxx xxxxx individuálně, nikoli xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dostatečný xxxxxxx xxx vyhnutí xx nežádoucím dopadům xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx x xxx vědomí, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx potřeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx správního xxxxxx x že xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx interpretační obtíže xxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx činnosti Xxxxxxxxx xxxxx. Případy zmeškání xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxx případů), xxxxx xxx xxx nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, "xxxxxxxxxx" x xxxx xxx zásadní xxxxxxxxxx, které v xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx po xxx xxxxxxx letech xxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

48. Z xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. r.

 

Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Ludvík Xxxxx x Xxxxxxx Xxxxx x soudkyně Kateřina Xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 347/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 20.8.2020.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.