Plné znění - 347/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 14.7.2020 sp. zn. Pl. ÚS 25/19 ve věci návrhu na zrušení §80 odst. 1 a 2 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní

347/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

347

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 25/19 xxx 14. xxxxxxxx 2020 x plénu složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, za účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx jako účastníků xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Ústavnímu soudu xxx xxx 3.12.2019 xxxxxxx návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx §80 odst. 1 a 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx podal xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxx, xx x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx činností xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Ve xxxx vedené x xxxxxxxxxxxx xxx sp. xx. 2 Xx 300/2018 xx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") č. x. 3 X 82/2018-21 xx xxx 7.9.2018, xxxxxx byla xxx xxxxxxxxxx odmítnuta její xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra (x xxxxxx xxxx soudy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

3. Xxxxxxxx xxx být xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx §87b xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 4.2.2016. Xxx 5.2.2018 xxxxxxxxxxxx podala Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx pobytu cizinců xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx 7.2.2018 komise xxxxxxxxx 30xxxxx lhůtu xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X této xxxxx xxxxxxxx nerozhodl.

4. Xxx 28.3.2018 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu, xxxxxx xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jednoroční xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx §80 xxxx. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx 60 xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxx 8.4.2017.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

5. Xxxxxx xxxxxxxxxxx konstatuje, xx xx věci xxxxxxxxxxxx nastala xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx orgánu odepřena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx soustavě správních xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxxxxx] x xxxxxx ochraně xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xxx xx xxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxx otázce xxxxxxxx x přechodnému pobytu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx".

6. Ačkoli se xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxxxx xxxxx x východisko, xxxxx něhož xxxxxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx lhůtou x xxxxx zachování xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx podle xxxx názoru xxx xxxxxx odepření přístupu x soudní ochraně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v době xx marném uplynutí xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což se xx xxx údajně xxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu vychází x xxxx, xx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx "xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx omezení nejistoty x xxxxxxxx vztazích". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x případě, x xxxxx návrh vzešel, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxx omezeno xx xx míry, xx xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx přiměřený. Xxxx xxxxxxx si xxxxx xxxxxx "xxxxx xx xxx výhradně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx".

8. Popsaný xxxx xxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx činí xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x její žádosti xx xxx xx xxxxx nedosažitelným a xxxxxxxxxxxxxx. Posilována xx xxxxxx xxxxxx "právní xxxxxxx" na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodujících xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx x tom xxxxx, že xxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxx být xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty soudně xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx času xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. "Absurdita" xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x porovnání x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx soudy, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx použití právních xxxxxxxxxxx k řešení xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Veřejné xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx "amnestie" xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxx stav xxxxx xxxxxxxxxx dlouho.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx práva xx xxxxxx x xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx nejsou x xxxxxxxxx žádné vnitrostátní xxxxxxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. XX. XX 635/18 ze xxx 15.5.2018 (N 94/89 XxXX 387), x xxxxx xxxxxx xxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nemůže xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx x napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx zasahují xx jeho xxxxxxx xxxxxxxx. Xx nečinnost xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx druh xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxxx jde xxxxxx x xxxxx, tj. xxxx akt než xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. xx. XX. ÚS 635/18 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nezákonné xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx osvědčení xxxxxxxxx xxxxxxx lhůtu pro xxxxx dobu xxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx stěžovatelka po xxxxxx uplynutí xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxx xxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxxx protiprávního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx.

11. Ve světle xxxxxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení "xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jednotnosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu". X §80 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxx zákonodárce xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx důvod, xxx nějž xx xx xxx lišit xxxxxxxx soudní xxxxxxx x situacích, xxx xxxxxxx xxx nastolí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo osvědčení, x tehdy, xxxxx-xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu způsobující xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx rozhodnutí (xxxx xxxxxxxxx), kde xxxxx, xx xxxxx k xxxxxx žaloby neuběhne, xxxxx xxxxxxxxx trvá.

12. Xxxxxxxxxxx xx za xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx "přenáší odpovědnost xx xxxxx xxx xxxxxx procesním xxxxxxxx x jeho včasným xxxxxxxxx z veřejné xxxx ... xx xxxxxxxxxxx". Xx údajně x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx "xxxxxx", xxx xxxxxx pokračuje xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx bylo dovedeno xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx". Takové xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx náležejí xxxxx, xx údajně "neúnosně xxxxxx a zcela xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, kterou xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejná xxx xxxxxxx, xxx xx xxxx".

13. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx domáhat svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxx podáním xxxx xxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxx by xxxxxxx xxxxxx vzal xxxx, x kterémžto xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx dopadá i xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx úřední, x nichž xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx jedním x xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx nutnost "xxxxxx xx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxx x případech, xxx xx k xxxx xxxxxxxxxx silně xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx navíc xxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx včas xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx procesní xxxxxxx xxxxxxx k ochraně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu".

14. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx uplynutí xxxxx x xxxxxx žaloby xx ochranu před xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx u xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx úkon. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx obtížné určit, xx oním "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx. tím, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. To xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musejí xxxxxxxx předtím, než xxxxxx podají.

III.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx.

16. Xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejím předsedou Xxx. Radkem Vondráčkem xxxx xxxxxxx popsána xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního.

17. Xx xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Jaroslavem Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí soudního řádu správního s xxx, xx návrh byl xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádné xxxx spojeno x xxxxxx otázkou ústavnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x hlediska xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xx nelze xxx případném zrušení §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx 3.

18. V xxxxxxx x §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv x tím, xx xxxxx Ústavnímu soudu xxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníků. Xxxxxxxx ze dne 7.1.2020 vláda xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxx veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, proto xx xxx dle §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

20. Ustanovení §80 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx řád xxxxxxx, xxx:

§80

Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx

(1) Xxxxxx lze xxxxx nejpozději xx xxxxxxx roku xxx xxx, xxx xx xxxx, v xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx proběhla xxxxx xxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx nebo osvědčení, x není-li xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ode xxx, xxx byl xxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úkon.

(2) Xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx

21. Ústavní soud xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je přípustný x xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti.

22. Xxx-xx x aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §64 odst. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxx aplikací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx soudy následek, xxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx by navrhovateli xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

VI.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

23. Xxxxxxx xxxx kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního xxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 43/10 ze dne 13.4.2011 (X 68/61 XxXX 69; 130/2011 Sb.), xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

24. Xxxxx xxxx xxxxxxx.

25. Soudní řád správní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx v §4 odst. 1), x nichž lze xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Žaloba xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v §79 x xxxx. soudního xxxx správního, x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxx samé xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx žalobě proto xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§81 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

26. Xxxxxx xxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx typů, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxx lhůtou. Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovením xxx, xx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx roku ode xxx, xxx xx xxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ode xxx, xxx xxx xxxxxxxx vůči správnímu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx poslední úkon (§80 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxx xxxx xx u xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§80 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

27. Xxx účely xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx - xxxxxx xxxx xxxx je u xxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxx - i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxx xx promítá v §79 soudního xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx podat xxx, xxx bezvýsledně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisem xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx je xxxxxxx orgán z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx xx xx, aby xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, před xxxxxxxxx této xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vyčerpat xxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx zvláštních xxxxxxxxxx, případně se xxxxx xxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx předpis xxxxxx. Xxxxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx účastník xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx x uplatnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx není-li o xx rozhodnuto do 30 xxx (§71 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Ačkoli xx xxxxx xxxxxxx lhůta x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jednoletá, xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení musí xxxxxxxxx situaci xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

28. Xxxxxxx základních xxxx x svobod (dále xxx "Listina") xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxx čl. 36 odst. 2 xxxxxxxxx toliko xxxxx na xxxxxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučit [x xxxxxxxxx soudní xxxxxx xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 39/17 xx xxx 2.7.2019 (212/2019 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxx rozpornou x čl. 36 xxxx. 2 (x čl. 36 odst. 1) Listiny i xxxxxxxx úpravu, xxxxx xxxx nevylučovala soudní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxx takové (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx vůbec xxxxx [xxx nález xx. xx. Xx. XX 41/17 xx xxx 27.11.2018 (16/2019 Sb.), xxxxx xx také xxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx příslušníků xxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx].

29. Nyní xxxxxxxx xxxxxxxxxx pochopitelně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §80 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxx xxxxxx. Xx xxx pravda, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxx rozhodnutí nedokáže xxxxxx domoci, a xx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mít xxxxx xx xxxx xxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxxx, případný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 4 Xxxxxx, čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.

30. Xxxxx ovšem tvrdit, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx odepřena xxxxx xxxxxxxxx §80 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxx ustanovení soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů neodpírá, xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xx xxx xxxxxx (xxxx by xxx o podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. které xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xx xxx domáhat xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx plně x souladu x čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx předpokladem xxx výkon xxxx xxxxxxxxxx čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxx, xxx x jakým xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx soudní xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx nemyslitelná. Xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, který (krom xxxxxxx čl. 36 xxxx. 4) hned v čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx vymezil, že xxxxxx ochrany se xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

31. X při xxxxxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx správního xxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxx x xxxxx domáhat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx v xxx stanovené xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx podmínky x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákon, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx nikdy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx soudní xxxxxx nejběžnější.

32. Xxxxxxxx xxxxx xx několikatisíciletou xxxxxxxx x je xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů [xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx sám navrhovatel x xxxxxx případech xxxxxxxx xxxx absenci xx xxxxxxxxx; viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/10 xx xxx 24.7.2012 (X 130/66 SbNU 19; 284/2012 Sb.)]. Xxxx se xxx xx divit, xx Ústavní soud xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že lhůta xxxx x xxxx xxxxxx xxx neústavní [xxx xxxxxxxxxx vyloženou x xxxxxx 59 x xxxx. xxxxxx xx. zn. Pl. XX 55/13 ze xxx 12.5.2015 (X 93/77 SbNU 339; 170/2015 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx x odkazované judikatuře xxxxxxx konstatoval, že xxxxx může být xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx něž xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx to xxxxxxx xxx xxxxxxx.

33. Neústavnost xxxxx obsažené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatel xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xx xxxxxxxx lhůty adresát xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx si xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Konkrétně xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx správních xxxxxx xx marném xxxxxxxx xxxxx xxxxxx být "xxxxx xxxxxxxxxx", že xx nezákonnost xxxxxxxx xxxx stane xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx". Dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx navrhovatelem xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxx xxxxx x institutem xxxxx inherentně spjaty x představují xxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx by xx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx lhůta xxxx x sobě xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx sama o xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, a zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxx xxxxxx uplynutí xx xxx xxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jiných lhůt xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx. Zmešká-li xxxx. xxxxxxxx lhůtu xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx nemůže být xxxxxx "xxxxxxxxxx", xx xx nezákonnost x xxxxxxxx soudní xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxxxx" i xx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x svém xxxxxxx postavení. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx - včetně případu xxxxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx "xxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxx prostým xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, z xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxx lhůty x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx postavení xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx správního rozhodnutí xxxx xxx dlouhotrvající xxxxxxxx x může xxx být xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx trvale zasahující xx práv xxxxx, xxxxx xxxxxxxx lhůtu x xxxxxx správní xxxxxx.

35. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x soudu x xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx o samostatný, xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx správní xxxxx rozhodne (x xxx xx xxxx xxxxxx, povinnost xxxxxxxxxx - xx-xx xxxx - xxxx), xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxx xxxx.

36. Navrhovatel xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx posiluje xxxxxx "xxxxxx jistotu" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxxxx, xxxxxxx (ne)počínání xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aprobovaný xxxxx xxxx [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 xx dne 17.12.1997 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.)], xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x uplatňování xxxx, x to xxxxxx, xxxxxx xxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx i xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Chorvatsku (xx xxx 16.11.2006 x. 39299/02, xxxx. 77) uvedený soud xxxxxxxxxxx, že lhůta xxxxxxxx jen xxxxxx xxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxx x xxxxxxx Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxx xxxxx), xxxxx slouží xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxx o xxxx. X xxxxxxx x xxx právní xxx bere xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x normativních xxxx x potaz s xxx, xx xxxx xxxx vady zhojeny (xxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx), pokud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [viz xxxxx Xxxxxxxxxxüx; není xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx dokonce i xxxxxxx napadat xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x ústavou (xxx §12 xxxxxx č. 162/1920 Sb., x xxxxxxxx xxxxx)].

37. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx chrání xxx správní orgány, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, co je xxxxxxx "xxxxxxxxx", čemuž xx díky uplynutí xxxxx vyhnou (xxxx x předpokladu, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx). Tak tomu xxxxx xxxx. Napadené xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, že se xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx nebudou xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx, x kterém (xxx) nejsou x xxxxxxxxx xxxxx záznamy xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxx jen x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx). Xx ostatně xxxx xxx xxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vydání se xxxxx žalobce x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxx (a bez xxxxxx xx xxx xxxxxx nebylo). Stejně xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx význam x xxxxxxxxx, xxx má xxxxxxx xxxxx xx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx. Ačkoli xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty) nastolení xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxx xxxxxx xxxx být xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx významně xxxxxxxx.

38. Ztotožnit xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dozor xxx řádným xxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx moci ... xx jednotlivce". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxxxx xx neznamenalo, xx xx soudy xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx nečinnosti správního xxxxxx xx xxxx. X xxxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musel xxxxxx xxxxxxx domáhat xxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx. §72 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x podání ústavní xxxxxxxxx, "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx".

39. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty x xxxxxx návrhů na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxx (xxxx xxxxxx xx nedocházelo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "přenášení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx popřelo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xx výjimky xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx, xxx xx xxxxxxx x x čl. 36 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxx x aktivitou xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx 1 xx každý xxxx "xxxxxxx" xxxxxx či xxxx xxxxxxx, dle xxxxxxxx 2 xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xx xxxx").

40. Navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx na (xxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. ÚS 635/18, xxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx senátu) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 7 Xx 155/2015-160 xx xxx 21.11.2017. X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx údajně potřeba x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx konstatovat, xx xx účastník x nečinnosti xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxx senátní nález - x xxxx Xxxxxxx xxxx, zjednodušeně xxxxxx, xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx den "dozvídá" x x xxxxxx xxxxx den xxxxx "xxxxxxx" - xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§84 soudního xxxx xxxxxxxxx).

41. Xxxxxxx xxxx x něm xxxxxxxxxxxx mimo jiné x xxxxxxxxxx bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx, x xx xxxx xx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx lze xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxxx §84 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx §80 xxxxx xxx již xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 92 Ústavy) x xxxxxxxx - xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx nově xxxxxxxxxxx výkladu xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx.

42. K xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx z xx neplyne xxxxxxxxx xxxxxxxx harmonie xxxxxxxx xxxxxxxx. Upravují-li zákony xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx rozdílně, neznamená xx, xx je xxxxxxxx rozporně. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava podobných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxx právního xxxx, x xx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx není xx xxxxx xxxxxx žádný xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. odhaluje, xx xxxx x nich xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x různých xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx určování a xxxx by x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xxx xx účastník xxxxxxxxx řízení skutečně x xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx xxx znovu". X xxxxx tomu xxx bylo, neznamenalo xx xx, xx xx xx lhůta x ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx znovu xx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxx x nečinnosti xxxxxxxx. To, xx xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx "xxxx xxxxxxxx", xx nic xxxxxxxx na xxx, xx o ní x xxxx uplynutí xxxxx věděl již xxx xxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xx proti xx xxxx xxxxxx. Posouzení, xxx se x xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx", může xxx xxxxxxxxxx xxx výklad xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx od okamžiku xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx zákona, xxxxx xxx nečiní. Xxxxx xx Ústavní xxxx toho názoru, xx xxxx skutečností xx xxxxxxx světě, x xxxxx se xxx dozvědět, xx xxxx, xx správní xxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxx, xxx xx xxxxx xxx, x xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx nově "xxxxxxxx" se xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x nějaké xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x tom, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxx xxx srozumitelný x xxxx xxxxxxxx předvídatelná, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx slov x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx toho, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 95 odst. 2 Ústavy či §78 odst. 2 x §11 odst. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx.

44. Xxxxx x tom, xx xxxxx k podání xxxxxxxxxxx žaloby xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, ostatně již Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx. x xxxxxxxx xx. xx. X. XX 1169/08 xx xxx 15.8.2008 x xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. zn. XX. XX 578/06 ze xxx 8.8.2007 (x XxXX nepublikována, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxxxx, xx "xxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 [xxxxxxxx xxxx správního] xx xxxxxx objektivní, xxxxx xxxxxxx nemůže xxx xx xx xxxx v dispozici xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx věci, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx další skutečnosti".

45. Xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, xx potřeba xxxxx, xx xxxxxx čl. 35 Úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxxxxxxxxxx předpoklady přijatelnosti xxxxxxxxxxxx stížnosti) ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx určily xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudem pro xxxxxx xxxxx, aniž xx tím xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x jakékoli xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx čl. 35 x jeho xxxxxxxx xx xxxxx XX xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx.

46. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, x nichž - slovy xxxxxxxxxxxx - "xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivit xxxxx", xxxxx x xx tudíž x xxxxxxxxx. Evropský xxxx xxx lidská xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx nekončící zásah" xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx Xxxxxx Jovanović xxxxx Srbsku (xx xxx 26.3.2013 č. 21794/28, xxxx. 55) xxx např. konstatoval, xx x stížnost xxxxxxxxxx absenci účinného xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx okamžiku, xxx stěžovatel mohl xxxxxx xxxxxxxxx orgánů (xxx vidiny bezprostřední xxxxx), xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu (xxx xxxxxxx x rozhodnutí xx věci Bulut x Yavuz xxxxx Xxxxxxx ze xxx 28.5.2002 x. 73065/01).

47. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx, xx ojediněle xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxx xxxxx počátek xxxx lhůty. To xx xxxx potřeba xxxxx individuálně, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, x xxx zakotvená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dostatečný xxxxxxx xxx vyhnutí xx nežádoucím dopadům xxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxx, a xx x xxx vědomí, xx před xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx prostředky x xxxxx správního xxxxxx x že xxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. xxxx seznatelné x xxxxxxxxxxx činnosti Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zcela xxxxxxxxx (jde o xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxx lze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxx, "absurdnost" x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

48. X uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, zaujali x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Ludvík Xxxxx x Xxxxxxx Xxxxx x soudkyně Xxxxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 347/2020 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 20.8.2020.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.