Plné znění - 347/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 14.7.2020 sp. zn. Pl. ÚS 25/19 ve věci návrhu na zrušení §80 odst. 1 a 2 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní

347/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

347

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 25/19 xxx 14. července 2020 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (soudkyně xxxxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §80 odst. 1 a 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxxxx soudu xxx dne 3.12.2019 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §80 odst. 1 a 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxx, co x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Xx xxxx vedené x xxxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 2 As 300/2018 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze (xxxx jen "xxxxxxx xxxx") x. x. 3 A 82/2018-21 xx xxx 7.9.2018, xxxxxx byla pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra (x xxxxxx před xxxxx x postavení xxxxxxxxxx).

3. Xxxxxxxx měl xxx xxxxxxx v řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Evropské xxxx xxx §87b xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, kterou xxxxxxxxxxxx podala xxx 4.2.2016. Xxx 5.2.2018 xxxxxxxxxxxx podala Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti. Xxx 7.2.2018 xxxxxx xxxxxxxxx 30xxxxx lhůtu xxx xxxxxx rozhodnutí. X této xxxxx xxxxxxxx nerozhodl.

4. Dne 28.3.2018 podala stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxxx. Xxx městského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx správního xxxxx xx xxxxxxxx 60 xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x přechodnému pobytu, x xxxxxxxx tedy xxx 8.4.2017.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odepřena xxxxxxxxx ochrana nezávislá xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx vedlo k xxxxxx xxxxx neomezovanému xxxxxxxxx přístupu [stěžovatelky] x xxxxxx ochraně xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx".

6. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx něhož zákonodárce xxxxxx xxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ochraně xxxxx nečinnosti správního xxxxxx x době xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvod. Xxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad napadeného xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxx údajně xxxxxxxxxx.

7. Navrhovatel x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx být xxxxxxxxx, může xx xxxx xxxxx xxxxx x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx údajně xxxxxxx xxxxxxx, zda "po xxxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností xxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx přitom x xxxxxxx, x xxxxx návrh xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx omezeno xx xx xxxx, xx xxxxx xxxx použitými xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxx "xxxxx xx xxx xxxxxxxx absolutizovanou xxxxxx jistotu, aniž xx xx však xx marném uplynutí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx stěžovatelky nastolovalo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx".

8. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx naopak xxxx xxxxxx činí xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x její xxxxxxx xx xxx xx xxxxx nedosažitelným x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodujících xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx x tom xxxxx, xx xxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxx xxx xx marném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx však trvající xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. "Xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx jakékoli xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nedokončeno, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxx lhůtou. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx "amnestie" xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxx stav xxxxx dostatečně xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx "trvající xxxxxxx" x poukazuje x xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxx pokračujících xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy.

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx též xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 635/18 ze xxx 15.5.2018 (X 94/89 XxXX 387), x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx nemůže obstát. Xxxxxxx práva xx xxxxxxx k soudu xxxxxxxx z napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx zasahují xx jeho xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu je xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxx nezákonného xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxxx jde typově x xxxxx, xx. xxxx akt xxx xxxxxxxxxx. Nález xx. xx. II. XX 635/18 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zásahu spočívajícímu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx než otálení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx otevřenou xxxxxxx lhůtu pro xxxxx xxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx údajně bylo xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx stěžovatelka xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "každý xxx xxxxx" xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stavu xx straně správních xxxxxx, a to xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zahájit xxxxxx xxxx nezávislým xxxxxx.

11. Xx světle xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxx k xxxxx xxx napadeného ustanovení "xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx jednotnosti a xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx". X §80 xxxx. 1 soudního řádu xxxxxxxxx ani x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx by xx měl xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx), kde xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx neuběhne, xxxxx xxxxxxxxx trvá.

12. Xxxxxxxxxxx má xx xx, xx napadené xxxxxxxxxx "xxxxxxx odpovědnost xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx včasným xxxxxxxxx x veřejné xxxx ... xx xxxxxxxxxxx". Je údajně x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx řízení, xxx xxx aktivně "xxxxxx", xxx řízení pokračuje xxxxxxxxx rychle, neboť "xxxxx fakticky xxxxxx xxxxx xx domoci, xxx bylo dovedeno xx fáze xxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx údajně "neúnosně xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxx".

13. V xxxxxxxx xxxxxxxx litispendence by xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vzal xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dopadá x xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x důsledků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nutnost "soudit xx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx se k xxxx dostatečně silně xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx jednotlivce xxxxx xxxxxxxxx, ale navíc xxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx".

14. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx uplynutí lhůty x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť x xxxxxxx, že xxxx vydáno rozhodnutí, xx jednotlivec ucelenou xxxxxxxxx x svém xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x určitých xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx úkon. Xxxxx xxxxxxxxxxxx však je xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx nadto ovlivněn x např. xxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xx vše xx xxxxxx účastníci xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx předtím, xxx xxxxxx podají.

III.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxx soud vyzval Xxxxxxxxxxx sněmovnu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx x návrhu.

16. Xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejím xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Vondráčkem xxxx xxxxxxx popsána xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního.

17. Xx xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx taktéž xxxxxxx procedura přijetí soudního řádu správního x tím, xx xxxxx byl xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X rámci xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx otázkou xxxxxxxxxx xxxx posuzované xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx upozornil, xx x hlediska xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xx nelze xxx xxxxxxxxx zrušení §80 xxxx. 1 x 2 soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx zrušit xxxxxx xxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx 3.

18. X souladu x §69 odst. 2 x 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxx xxxxx xxxxxx vládě Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx řízení x xxxxxxxxx vedlejších účastníků. Xxxxxxxx ze xxx 7.1.2020 xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxx veřejný xxxxxxxx xxxx taktéž xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, proto xx xxx xxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx upustil.

IV.

Dikce xxxxxxxxxx ustanovení

20. Xxxxxxxxxx §80 odst. 1 x 2 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, xxx:

§80

Xxxxx pro xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx

(1) Xxxxxx lze xxxxx nejpozději do xxxxxxx xxxx ode xxx, xxx ve xxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, marně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo osvědčení, x xxxx-xx xxxxxx xxxxx stanovena, xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.

(2) Xxxxxxxx lhůty xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx všechny xxxxxxx stanovené náležitosti.

22. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx a čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nastává v xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx následek, xxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx xx navrhovateli xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci. Xxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx k podání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení.

VI.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx procedury xxxxxxx soudního řádu správního provedl xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 43/10 xx dne 13.4.2011 (N 68/61 XxXX 69; 130/2011 Sb.), xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení

24. Xxxxx xxxx xxxxxxx.

25. Soudní řád správní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx x §4 xxxx. 1), x nichž xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx nečinnostní. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v §79 x násl. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xx nemyslí xxxxxxxx pasivita xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xx věci xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xx žaloba xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx k tomu xxxxxxxxxx xxxxx (§81 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx).

26. Xxxxxx xxxx tomu xx u xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobních typů, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxx xxxxxx. Xx xx upravena nyní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx žalobu xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx ode xxx, xxx xx xxxx, x xxx xx xxxxxxx domáhá xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, x není-li xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx, xxx byl xxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (§80 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu správního). Xxxx xxxxxx jako xxxx xx u xxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx nečinnostní xxxxxx nelze prominout (§80 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

27. Xxx xxxxx základního xxxxxxxxx s řešenou xxxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že - xxxxxx xxxx xxxx xx u xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobních xxxx - i xxxxxxxx nečinnostní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx subsidiarity xxxxxxxxx soudnictví, xxx xx xxxxxxx x §79 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, podle kterého xxxx žalobu xxxxx xxx, kdo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správního řízení, x xxxx je xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx rok xx xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxx této xxxxx xxxxx ještě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx předpis xxxxxx. Xxxxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx, xxxx-xx žádosti vyhověno, xxxxxxxx xxxx-xx o xx xxxxxxxxxx do 30 dnů (§71 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xx xxxxx zákonná lhůta x podání nečinnostní xxxxxx jednoletá, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx situaci xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) již x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

28. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina") xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxx přezkum nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx čl. 36 odst. 2 xxxxxxxxx toliko xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxx některá xxxxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxxxxxxx soudní xxxxxx xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 39/17 ze xxx 2.7.2019 (212/2019 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx specifických případech xxxxxxx xxxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 (x čl. 36 odst. 1) Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx [xxx nález xx. zn. Pl. XX 41/17 ze xxx 27.11.2018 (16/2019 Sb.), xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx].

29. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pochopitelně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx nemění. Xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx adresát správního xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx předmětné xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx ačkoli vydání, xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx na jeho xxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxxx, případný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 4 Xxxxxx, čl. 36 odst. 1 Listiny) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx či xxxxxx rozhodnutí týkající xx základních práv.

30. Xxxxx xxxxx tvrdit, xx by soudní xxxxxxx byla odepřena xxxxx xxxxxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xx xxx xxxxxx (xxxx xx xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx by xxxxxxx skupinu xxxx x priori x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Stanovení zákonných xxxxxxxx, xx nichž xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx plně x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx práv xxxxxxxxxx čl. 36 x xxxx. Listiny. Bez xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x jakého soudu, xxx a xxxxx xxxxxxxx xx lze xxxxxxx soudní xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxx, který (xxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 4) xxxx v čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx vymezil, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxx domáhat xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

31. I při xxxxxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tedy xxxxx, xx se xxxxx xxxx x xxxxx domáhat xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x souladu x čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx x xxx stanovené podmínky. Xxxxxxxxxx, xx xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx soudní ochrany xxxxxxx xxxxx, pochopitelně xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xx Ústavní xxxx nemohl xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zakotvená x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxx, jde xxxx x podmínku xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x pro soudní xxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxx, xx xxx navrhovatel x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxx xx xxxxxxxxx; xxx xxxxx Ústavního soudu xx. xx. Xx. XX 34/10 xx xxx 24.7.2012 (N 130/66 XxXX 19; 284/2012 Sb.)]. Není xx xxx xx xxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxx x sobě xxxxxx být xxxxxxxxx [xxx judikaturu vyloženou x xxxxxx 59 x xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/13 xx xxx 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)]. Ústavní soud x xxxxxxxxxx judikatuře xxxxxxx konstatoval, xx xxxxx může xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx konkrétní okolnosti, xxxx něž patří xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxx omezené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úseku xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, x xxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx lhůty. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx posuzovaném případě xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx to xxxxxxx xxx netvrdí.

33. Neústavnost xxxxx obsažené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx toho spatřuje, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx po xxxxxxxx lhůty adresát xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx možnosti xxxxxx si vydání xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemůže xxx "xxxxx xxxxxxxxxx", že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stane xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" či xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "možnost xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx". Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x představují xxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx by se xxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx lhůta x xxxxxx xxxx xxxxxx sama x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx toho, k xxxx xx xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx předestřené xxxxxxxx xxxxx odpovídají xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx. účastník xxxxx xxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, platí xxxxx xxxxxx, že toto xxxxxxxxxx nemůže být xxxxxx "korigováno", xx xx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx soudní xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx se soudně xxxxxxx nezákonného rozhodnutí. Xx xxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx přitom xxx xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx u xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx účastník xxxxxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ostatně x xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x řízení xxxx navrhovatelem - xxxx xxxx "nerovnost" xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx postavení, x xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx je x xx zmeškání lhůty x xxxxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxxx x vydání xxxxxxxxxxx správního rozhodnutí xxxx xxx dlouhotrvající xxxxxxxx a xxxx xxx xxx např. xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx trvale xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx zmeškala lhůtu x xxxxxx správní xxxxxx.

35. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx argumenty, xxxx pravda, xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx merita věci. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x samostatný, xxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx věci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (x xxx xx bylo xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx-xx xxxx - trvá), xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mít xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxxx.

36. Navrhovatel xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx posiluje xxxxxx "xxxxxx jistotu" xx straně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxx (ne)počínání xxxxxx být xx xxxxxx xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxxx. Xxxxx argument xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aprobovaný xxxxx xxxx [xxx xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.)], xxxxxx xx xxxxxxx entropie x xxxxxxxxxxx xxxx, x to xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx i xxxxx x navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xx xxx 16.11.2006 x. 39299/02, xxxx. 77) uvedený soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx zájmům xxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx lhůtou xxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxx x xxxxxxx Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxx xxxxx), nýbrž xxxxxx xxxxxx jistotě jako xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx o xxxx. V xxxxxxx x xxx právní xxx bere možnou xxxxxxxxx xxx aplikačních x xxxxxxxxxxxx xxxx x potaz s xxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx na xx nahlíženo xxxx xx xxxxxxx), pokud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx pojem Xxxxxxxxxxüx; xxxx bez xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxx lhůtou xxxxxxx dokonce x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx rozpor x xxxxxxx (xxx §12 zákona č. 162/1920 Sb., x xxxxxxxx soudě)].

37. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx z ničím xxxxxxxxxxxxxx předpokladu, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx správní xxxxxx, xxxxx se dopustily xxxxxx, xx je xxxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx). Xxx tomu xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx. po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx spory ohledně xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxx (xxx) xxxxxx k xxxxxxxxx žádné xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxx jen x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx). To xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx správní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx žalobce s xxxxxxxx mnoha xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx vydáno xxxxxx (x xxx xxxxxx xx xxx xxxxxx nebylo). Stejně xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx orgán xx xx, xx mu xxxxx rozhodnutí vydávat xxxxxxxxxx, a právě xxxxx, nikoli xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x za xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (x momentu xxxxxxxxxx xxxxx) nastolení xxxxxx jistoty, xxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx významně xxxxxxxx.

38. Xxxxxxxxx xx xxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "přenáší xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx procesním xxxxxxxx a jeho xxxxxxx ukončením x xxxxxxx xxxx ... xx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx nepřenáší. Jeho xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxx. X xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musel soudní xxxxxxx xxxxxxx sám xxxxxxx. Xxx logiky xxxxxxxxxxxx xx např. §72 odst. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxx xxxxxxxxx, "přenášel xxxxxxxxxxx xx xxxxx nad xxxxxxxxxxx základních práv x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx".

39. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx povinnost) soudů xxxxxxxxx řízení xx xxxx (čímž jedině xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx argumentem navrhovatele xx xxxxxxx vůbec xxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxx moci v Xxxxx xxxxxxxxx. Až xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, což xx xxxxxxx x x čl. 36 Xxxxxxx, který xxxxxxx soudní ochranu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx odstavce 1 xx xxxxx může "xxxxxxx" xxxxxx či xxxx xxxxxxx, dle xxxxxxxx 2 se xxxxx zkrácená na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xx xxxx").

40. Navrhovatel xxxxxxxxx poukazuje na (xxxxxxx) nález Ústavního xxxxx sp. xx. XX. XX 635/18, xxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxx (rozšířeného xxxxxx) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 7 Xx 155/2015-160 xx xxx 21.11.2017. X xxxxxxx na požadavek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xx xxxxxx potřeba x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se účastník x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxx senátní xxxxx - x xxxx Xxxxxxx soud, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx xx jednotlivec opakovaně xxxxx den "xxxxxxx" x x zásahu xxxxx xxx xxxxx "xxxxxxx" - se xxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxx (§84 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

41. Ústavní xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, a xx xxxx by xx v této xxxxxxxxxxx zmínil x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxx, xx mezi xxxxxxxxx x nečinnostní xxxxxxx rozlišoval x xxxxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx "novým" xxxxxxxx §84 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jeho §80 xxxxx být xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výklad xxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxxxx zastávaný x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánem soudní xxxx (čl. 92 Ústavy) x xxxxxxxx - xxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - zrušit xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx neodpovídá nově xxxxxxxxxxx výkladu xxxx xxxxx xxx zásahovou xxxxxx.

42. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx z xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Upravují-li xxxxxx xxxxxx, byť xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxxx xxxx typickou xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxx nezpůsobuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, x xx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxx žádný xxxxx. Pohled napříč xxxxxxxxxx předpisy tak xxxx. xxxxxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx délkách, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx z xxxx důvodu vyvstávaly xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx den xxxxx". X xxxxx xxxx xxx bylo, neznamenalo xx xx, že xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx se xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xx xx x xxxxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxx xxx "nově xxxxxxxx", xx nic xxxxxxxx na tom, xx o xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx již xxx xxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx ní xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx výklad xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx odvíjí, nikoli xxx xxxxxxx zákona, xxxxx tak nečiní. Xxxxx je Xxxxxxx xxxx xxxx názoru, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x které xx xxx dozvědět, xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x době, xxx xx xxxxx měl, x stal se xxxxxxxx. Xxxxxxxx nově "xxxxxxxx" se posléze xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx nové xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxx aplikace xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx respektován xxxxxx slov x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx řízení si xxxxxxxxx přeje dosáhnout, xx projevem xxxxxxx x x určitých xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xx §78 xxxx. 2 x §11 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

44. Závěr x xxx, xx xxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, ostatně xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx. v xxxxxxxx sp. xx. X. XX 1169/08 xx dne 15.8.2008 x tomu x xxxxxxx xx usnesení xx. xx. XX. XX 578/06 xx xxx 8.8.2007 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) uvedl, xx "xxxxx podle §80 xxxx. 1 [xxxxxxxx řádu správního] xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx počátek nemůže xxx xx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx znovu x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx správní věci, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx".

45. Xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx, xx potřeba xxxxx, xx výklad čl. 35 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx ústavnosti vnitrostátních xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx xxxxxx uvedeným ustanovením xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx řízení před Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x jakékoli xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx z xxxxxxx znění čl. 35 x jeho zařazení xx xxxxx II xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx.

46. Xxxxxxxxxxxxx prezentovaná xxxxxxxxxx xx nadto xxxx xxxxxxx, v nichž - slovy xxxxxxxxxxxx - "xx jednotlivec xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx", xxxxx v xx xxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx zásah" xxxxxxxxxx xxxxxx neomezené xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxć xxxxx Xxxxxx (xx xxx 26.3.2013 x. 21794/28, odst. 55) xxx např. konstatoval, xx i stížnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx od okamžiku, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxx x rozhodnutí xx xxxx Xxxxx x Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xx dne 28.5.2002 č. 73065/01).

47. Xxxxxxx xxxx závěrem xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx lhůty. To xx xxxx xxxxxxx xxxxx individuálně, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx jednoroční xxxxx poskytuje xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx dopadům xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx x xxx xxxxxx, xx před jejím xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx správního xxxxxx x že xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon xx účinný xxx xxxxxxx dvě xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx, xxxxx xx např. xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx meritorně xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxx případů), xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx, "xxxxxxxxxx" a xxxx xxx zásadní xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx cca xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

48. X xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxx David x Xxxxxxx Xxxxx x soudkyně Xxxxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 347/2020 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 20.8.2020.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.