Plné znění - 347/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 14.7.2020 sp. zn. Pl. ÚS 25/19 ve věci návrhu na zrušení §80 odst. 1 a 2 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní

347/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

347

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 25/19 xxx 14. xxxxxxxx 2020 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §80 odst. 1 a 2 xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se zamítá.

Odůvodnění

I.

Vymezení xxxx

1. Xxxxxxxxx soudu xxx xxx 3.12.2019 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §80 odst. 1 x 2 xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxx, co x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 2 As 300/2018 xx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx domáhá xxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx (xxxx xxx "městský xxxx") x. x. 3 A 82/2018-21 xx dne 7.9.2018, xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx proti nečinnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxx soudy x xxxxxxxxx žalovaného).

3. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Evropské xxxx dle §87b xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 4.2.2016. Dne 5.2.2018 xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx proti nečinnosti. Xxx 7.2.2018 xxxxxx xxxxxxxxx 30denní xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí. X xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

4. Xxx 28.3.2018 podala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx 60 xxx od xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x přechodnému pobytu, x uplynula xxxx xxx 8.4.2017.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx věci xxxxxxxxxxxx nastala xxxxxxx, xxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxxxxx] x xxxxxx ochraně xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx ve xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x přechodnému pobytu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx".

6. Ačkoli xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx lhůtou x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neexistuje xxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxx odepření xxxxxxxx x xxxxxx ochraně xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx x době xx xxxxxx uplynutí xxxxx legitimní xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

7. Navrhovatel v xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx vychází x toho, xx xxxxx sama x xxxx xxxxxx být xxxxxxxxx, může se xxxx xxxxx xxxxx x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda "po xxxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vztazích". Xxxxx navrhovatele xxxxxx x případě, x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx právo xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxx omezeno do xx míry, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx nelze považovat xx xxxxxxxxx. Toto xxxxxxx si xxxxx xxxxxx "klade za xxx výhradně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jistotu, xxxx xx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx".

8. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nejistou xxx, xx výsledek xxxxxx x její xxxxxxx xx xxx ni xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx "právní xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxx v xxx xxxxx, že xxxxxx (xx)xxxxxxxx nemůže xxx xx xxxxxx uplynutí xxxxxxxxx xxxxx soudně xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx trvající xxxxxxxxxxx, resp. udržování xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. "Xxxxxxxxx" xxxxxxx situace xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx si lze xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx jakékoli xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx právních xxxxxxxxxxx x řešení xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Veřejné xxxxxx oproti tomu xxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx adresátů xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxx stav xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nečinnost xx "trvající xxxxxxx" x poukazuje x xxxx souvislosti xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx nejsou x xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

10. Navrhovatel xxxxxxxxx xxx na xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. XX. XX 635/18 xx xxx 15.5.2018 (N 94/89 XxXX 387), x xxxxx xxxxxx xxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx údajně xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx nezákonného xxxxxxx veřejné správy, xxxxxxx jde typově x xxxxx, tj. xxxx xxx než xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. xx. XX. ÚS 635/18 xxxxxx údajně xxxxxxxx xxxxxx spočívajícímu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x vydáním xxxxxxxxxx xxxx osvědčení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx dobu jeho xxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx údajně bylo xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxx xxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xx měla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nezávislým xxxxxx.

11. Ve světle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva na xxxxxxx k xxxxx xxx napadeného xxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx". X §80 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zřejmý důvod, xxx xxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x situacích, xxx xxxxxxx xxx nastolí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx, jedná-li xx x nečinnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jiného aktu xxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx), kde xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

12. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx včasným xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ... xx xxxxxxxxxxx". Je xxxxxx x zásadě xx xxxxxxxxxxx řízení, xxx xxx aktivně "hlídal", xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx "xxxxx xxxxxxxx ztratí xxxxx xx xxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx". Takové xxxxxx xxxxxx, xx jen xxxxxx xxxxxxxx práva, xx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx a zcela xxxxxx výlučnou, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, kterou xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moc xxxxxxx, jež xx xxxx".

13. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xx navíc jednotlivec xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxx xxxx, xxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xx ovšem xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podle jiného xxxxxxxx x faktického xxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx dopadá x xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nutnost "xxxxxx xx a napadat xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx x xxxx dostatečně silně xxxxxxxxxx důvod xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ještě xxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyčerpat xxxxxxxxxx ochrany, které xxxxxxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx".

14. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx žaloby xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx marného xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť x xxxxxxx, xx xxxx vydáno rozhodnutí, xx xxxxxxxxxxx ucelenou xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx postavení. Xxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx srozumitelněji xxxxxxxx počátek xxxxx, xxxxx xx u xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx učiněn xxxxxxxx úkon. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" bylo. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx nadto xxxxxxxx x xxxx. xxx, xxx byla xxx xxxxxxxxxxxx. Xx vše xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předtím, než xxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním soudem

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako účastníky xxxxxx k vyjádření x návrhu.

16. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Radkem Xxxxxxxxxx xxxx stručně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního.

17. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx předsedou Jaroslavem Xxxxxxx xxxx taktéž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního s tím, xx návrh xxx xxxxxx x mezích Ústavou stanovené kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx otázkou xxxxxxxxxx xxxx posuzované xxxxxx. Xxxxx zároveň xxxxxxxxx, xx x hlediska xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx §80 soudního xxxx správního x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 3.

18. X xxxxxxx x §69 odst. 2 a 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") byl xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx, že xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx dne 7.1.2020 xxxxx xxxxxxxx, xx xx řízení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx dne xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx nevstupuje.

19. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, proto xx xxx dle §44 zákona x Xxxxxxxx soudu upustil.

IV.

Dikce xxxxxxxxxx ustanovení

20. Xxxxxxxxxx §80 odst. 1 x 2 zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx:

§80

Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx

(1) Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx roku xxx xxx, xxx ve xxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx stanovená zvláštním xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx-xx taková xxxxx stanovena, xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx poslední xxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx meritorního posouzení xxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx přípustný x splňuje všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

22. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §64 odst. 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx nastává x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxxxx, xxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Navrhovatel xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

VI.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx napadených ustanovení

23. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx procedury xxxxxxx soudního řádu správního provedl již x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 43/10 xx xxx 13.4.2011 (X 68/61 XxXX 69; 130/2011 Sb.), xx který xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení

24. Návrh xxxx xxxxxxx.

25. Soudní řád správní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx v §4 xxxx. 1), x xxxxx xxx xx xxx základní xxxxxxx žalobu proti xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu a xxxxxx nečinnostní. Žaloba xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx x §79 x násl. soudního xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nečinnost xxx vydání xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. O xxxxxxxxxxx žalobě xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx tak, xx xx xxxxxx xxxxxxx, nebo xxxx xxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§81 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

26. Xxxxxx xxxx xxxx xx x dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx x podání xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx nyní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxx, xxx xx xxxx, x xxx xx žalobce xxxxxx xxxxxxx, marně proběhla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo osvědčení, x není-li xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx, kdy xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (§80 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxx xxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§80 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

27. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s řešenou xxxxxxxxxxxxx se sluší xxxxx xxxxxxxxxx, že - xxxxxx xxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - x xxxxxxxx nečinnostní xxxxxx xxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, což xx xxxxxxx v §79 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx kterého xxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxx bezvýsledně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x němž je xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx na xx, xxx se xxxxx xxxxxxxxxx bránil x xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx lhůty xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx podat k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx vyhověno, xxxxxxxx není-li x xx rozhodnuto xx 30 xxx (§71 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, účastník xxxxxxxxx řízení musí xxxxxxxxx situaci xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

28. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina") xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx čl. 36 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx nadto xxxx xxxxx některá xxxxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxxxxxxx soudní výluky xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 39/17 xx xxx 2.7.2019 (212/2019 Sb.)]. Ústavní xxxx nicméně x xxxxxxxxx specifických xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 (x čl. 36 xxxx. 1) Listiny i xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správního rozhodnutí (xxxxxxxxxx xx základních xxxx), xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx (xxxxxxxxx) rozhodnutí vůbec xxxxx [viz xxxxx xx. zn. Pl. XX 41/17 ze xxx 27.11.2018 (16/2019 Sb.), xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx].

29. Xxxx xxxxxxxx ustanovení pochopitelně xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx. Uplynutí xxxxx xxxxxxxxx x §80 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xx povinnosti správního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx adresát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx domoci, a xx ačkoli xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx může mít xxxxx na jeho xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx adresát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 4 Xxxxxx, čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) ohledně xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základních práv.

30. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx správního. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx, xxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxx, xx xxxxx xx xx lze xxxxxx (xxxx by xxx x xxxxxxxx xxx kohokoli nedosažitelné, xxxx. které by xxxxxxx skupinu osob x priori z xxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xx xxx domáhat xxxxxx ochrany, xx xxxxxx nejen xxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, nýbrž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx výkon práv xxxxxxxxxx čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x jakého xxxxx, xxx a xxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxx ochrany, xx xxxxx tato xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxx, který (xxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 4) hned x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx vymezil, že xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

31. X při xxxxxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxx x xxxxx domáhat ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pouze xxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx podmínky. Xxxxxxxxxx, že dle čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx podmínky a xxxxxxxxxxx mohly být xxxxx libovolné, xxxx. xx by Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx jejich neústavnost. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůtu, jde xxxx x xxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx xxxxx má několikatisíciletou xxxxxxxx a xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx procesních xxxxxxxx [xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxx navrhovatel x jiných případech xxxxxxxx její absenci xx neústavní; xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/10 xx xxx 24.7.2012 (N 130/66 SbNU 19; 284/2012 Sb.)]. Není xx xxx xx xxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx vychází z xxxx, xx lhůta xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx [xxx judikaturu xxxxxxxxx x bodech 59 x xxxx. xxxxxx xx. zn. Pl. XX 55/13 ze xxx 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)]. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx může xxx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx něž patří xxxxxxx její xxxxxxxxxxxxx xx vztahu x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uplatnění ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, případně x ní xxxxxxxxxx xxxxxxxx úseku xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx lhůty. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx netvrdí.

33. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatel xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx popsané xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního rozhodnutí xxxxxx bez možnosti xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx vymoci. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx "xxxxx korigována", že xx nezákonnost xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xx že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx". Dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmeškání xxxxx s institutem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x představují jeho xxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxx Ústavním soudem xxxxxxxxx vyslovený názor, xx lhůta xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Nelze xx jednu stranu xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx neústavnost v xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx předestřené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx následkům xxxxxxxx jiných xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx soudem. Zmešká-li xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxx podání žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zcela xxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxx "korigováno", xx xx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx soudní xxxxxxx "xxxxx nedotknutelnou" x xx účastník xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx srovnatelnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx poznámka xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx účastník ucelený xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ostatně x mnoha případech - včetně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx "xxxxxxxxx" xxx odstraněna xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx postavení, z xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxx xxxxx x podání žaloby xxxxx xxxxxxxxxx stále xxxxx xxx postavení xxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx být xxxx. xxxxxxxxx xx umožněno xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx osoby, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

35. Jde-li o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx pravda, xx xxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx současně x xxxxxxxxx přístupu x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podstatou xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx věci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (x xxx už bylo xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx-xx dána - trvá), xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx takovému xxxxxxxxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxxx.

36. Navrhovatel xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" xx straně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxx (ne)počínání xxxxxx být xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Tento argument xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx [viz xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.)], xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx, xxxxxx xxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx i xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ve věci Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxx (xx xxx 16.11.2006 x. 39299/02, xxxx. 77) uvedený soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxx xx prostředek, xxxxx xx xxxxxx limitován, xxxxxxx (xxxx v xxxxxxx Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxx xxxxx), nýbrž slouží xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx sama x xxxx. X xxxxxxx x tím právní xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx aplikačních x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxx xx zhojené), pokud xxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxxxüx; xxxx bez xxxxxxxxxxx, že v xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx dokonce i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx jejich rozpor x xxxxxxx (xxx §12 xxxxxx č. 162/1920 Xx., x xxxxxxxx soudě)].

37. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx "korigovat", čemuž xx xxxx xxxxxxxx xxxxx vyhnou (tedy x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx). Tak xxxx xxxxx xxxx. Napadené xxxxxxxxxx xx zároveň xxxxxxxxx, xx xx xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx nebudou xxxx xxxxxx xxxxx ohledně xxxxxx nečinnosti x xxxxxx, x kterém (xxx) xxxxxx x xxxxxxxxx žádné xxxxxxx xx které xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxx jen x xxxxxx xx chybu xxxxxxx). Xx ostatně xxxx xxx xxxxxx x pro soukromé xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx mohly xxxxxxxx, xx takové xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (x xxx xxxxxx xx xxx xxxxxx nebylo). Xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx má xxxxxxx xxxxx za xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x právě xxxxx, nikoli xxx xxxxxxx v tradičním xxxxx smyslu, xx xxxxxxx. Ačkoli tedy xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx a xx xxxxx okolností x xxxxxxxxxx (x momentu xxxxxxxxxx lhůty) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx může xxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx entropie xxxxxxxx xxxxxxxx.

38. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx řádným xxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxx ukončením x xxxxxxx xxxx ... xx xxxxxxxxxxx". Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxxxx by neznamenalo, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ex xxxx. X xxxxxx xx xx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sám xxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx. §72 odst. 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, "přenášel xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx moci na xxxxxxxxxxx".

39. Nejenže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vliv xx xxxxxxxxx možnost (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xx popřelo vůbec xxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxx moci x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx, xxx xx xxxxxxx x v čl. 36 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx 1 xx xxxxx xxxx "xxxxxxx" soudní či xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx 2 xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xx xxxx").

40. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxx) nález Ústavního xxxxx sp. xx. XX. ÚS 635/18, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 7 Xx 155/2015-160 xx xxx 21.11.2017. S xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx údajně xxxxxxx x souladu s xxxxx nálezem konstatovat, xx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxx senátní xxxxx - x xxxx Xxxxxxx soud, zjednodušeně xxxxxx, konstatoval, že x xxxxxxxxx xxxxxx xx jednotlivec xxxxxxxxx xxxxx xxx "xxxxxxx" x k xxxxxx xxxxx xxx znovu "xxxxxxx" - xx xxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§84 soudního xxxx xxxxxxxxx).

41. Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx mimo xxxx x požadavkem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, x xx aniž xx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx pro xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx. X toho xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx za xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxx "novým" xxxxxxxx §84 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx §80 xxxxx být xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx xxxxxxxx výklad xxxx lhůty pro xxxxxxxxx žalobu xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánem soudní xxxx (čl. 92 Xxxxxx) x xxxxxxxx - xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx.

42. X zásadě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xx xxxx xxxxx xxxxx, xx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx harmonie právních xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx, byť xxxxxxx xxxxxx rozdílně, neznamená xx, že je xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx rozdílná xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxx nezpůsobuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx i xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Pohled xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx, že xxxx v nich xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx byl xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx by z xxxx xxxxxx vyvstávaly xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

43. Ústavní soud xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx skutečně x xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx". X kdyby xxxx xxx bylo, neznamenalo xx to, xx xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx se xxx x nečinnosti xxxxxxxx. Xx, xx xx xx o xxxxxxxxxx účastník údajně xxxxx xxx "xxxx xxxxxxxx", xx xxx xxxxxxxx na xxx, xx x ní x době xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx xxx, x xxxxx xxxxxx roku xx xxxxx xx xxxx xxxxxx. Posouzení, xxx se o xxxxx žalobce "xxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxx být xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx běh xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx zákona, xxxxx tak xxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx toho názoru, xx onou skutečností xx xxxxxxx světě, x které xx xxx xxxxxxxx, je xxxx, že xxxxxxx xxxxx nevydal rozhodnutí x xxxx, kdy xx vydat měl, x xxxx xx xxxxxxxx. Skutečně xxxx "xxxxxxxx" xx posléze xxxxxxxx mohl xxxx x xxxxxx nové xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx. Xx-xx být xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx být respektován xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Opačný xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxx xxxxxx xx jejich skutečný xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxxxx přeje dosáhnout, xx projevem xxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx či §78 xxxx. 2 x §11 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

44. Xxxxx x xxx, xx xxxxx x podání xxxxxxxxxxx žaloby xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, ostatně xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx. x xxxxxxxx sp. xx. X. XX 1169/08 xx xxx 15.8.2008 x xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 578/06 ze xxx 8.8.2007 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) uvedl, xx "lhůta xxxxx §80 xxxx. 1 [xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx] xx xxxxxx objektivní, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx skutečnosti".

45. Xxx-xx x navrhovatelem xxxxxxxxx judikaturu Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx čl. 35 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Smluvní xxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx změně xxxxxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxx znění čl. 35 x jeho zařazení xx hlavy XX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

46. Xxxxxxxxxxxxx prezentovaná xxxxxxxxxx xx nadto týká xxxxxxx, x nichž - slovy xxxxxxxxxxxx - "xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx", nešlo v xx xxxxx x xxxxxxxxx. Evropský xxxx xxx lidská práva x nečinnosti xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stížnosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx Xxxxxx Jovanović xxxxx Srbsku (xx xxx 26.3.2013 č. 21794/28, xxxx. 55) xxx xxxx. xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx jako opožděná, xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx bezprostřední xxxxx), xxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx Bulut x Yavuz proti Xxxxxxx ze dne 28.5.2002 x. 73065/01).

47. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx, xx ojediněle xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx bude xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx poskytuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxx, x xx x při xxxxxx, xx xxxx jejím xxxxxxxxx xx potřeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení x xx její xxxxxxxx nelze prominout. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx dvě xxxxxxxxxx, xxxx xx působil xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obtíže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. xxxx seznatelné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Případy zmeškání xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby xx Xxxxxxx xxxx meritorně xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx neústavnost napadeného xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx, "absurdnost" x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které x xxx Nejvyšší správní xxxx po cca xxxxxxx letech náhle xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

48. Z xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x rozhodnutí pléna xxxxxx Ludvík Xxxxx x Xxxxxxx Jirsa x xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx.

Informace

Právní předpis x. 347/2020 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 20.8.2020.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.