Plné znění - 347/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 14.7.2020 sp. zn. Pl. ÚS 25/19 ve věci návrhu na zrušení §80 odst. 1 a 2 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní

347/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

347

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 25/19 dne 14. července 2020 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (soudkyně xxxxxxxxxxx) a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky na xxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxxxx soudu xxx xxx 3.12.2019 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §80 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx. Navrhovatel tento xxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxx, co x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Xx xxxx vedené x xxxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 2 As 300/2018 se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze (xxxx jen "xxxxxxx xxxx") x. x. 3 A 82/2018-21 xx dne 7.9.2018, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx odmítnuta xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxx xxxxx x postavení žalovaného).

3. Xxxxxxxx xxx být xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx xxx §87b xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxxxxxx podala dne 4.2.2016. Dne 5.2.2018 xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx proti nečinnosti. Xxx 7.2.2018 komise xxxxxxxxx 30denní lhůtu xxx vydání rozhodnutí. X xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

4. Xxx 28.3.2018 podala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx §80 xxxx. 1 soudního xxxx správního xxxxx xx uplynutí 60 xxx od xxxxxx xxxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x uplynula xxxx xxx 8.4.2017.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx, xx ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx situace, xxx je xx xxxxxxxx trvající xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Uplynutí xxxxx x podání xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxx "xxxxx vedlo x xxxxxx ničím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxxxxx] x xxxxxx ochraně xxxxx x otázce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx ve xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx otázce xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx".

6. Ačkoli xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xxxxx x východisko, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezil xxxxxxx lhůtou x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx přístupu x xxxxxx ochraně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx marném uplynutí xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx najít xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx sama o xxxx nemůže xxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxx potřeba xxxxxxx, xxx "po xxxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx omezení nejistoty x xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x případě, z xxxxx návrh xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxx do xx xxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx přiměřený. Toto xxxxxxx si xxxxx xxxxxx "xxxxx xx xxx xxxxxxxx absolutizovanou xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx ji xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx jakkoli xxxxxxxxxx".

8. Popsaný stav xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxx x její xxxxxxx xx pro xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Posilována xx xxxxxx xxxxxx "právní xxxxxxx" na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx v xxx xxxxx, že xxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle navrhovatele xx xxxx trvající xxxxxxxxxxx, xxxx. udržování xxxxxxxxxxxxx xxxxx, pouhým xxxxxxxx času xxxxxx xxxx nedotknutelnou. "Absurdita" xxxxxxx situace údajně xxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx si xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx jakékoli xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nedokončeno, přičemž xx xxxxxxx právních xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx situace xxxx xxxxxxx xxxxxx. Veřejné xxxxxx xxxxxx xxxx xxx nebrání xx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxx adresátů xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx "amnestie" xxx xxxx nezákonné otálení, xxxx-xx tento xxxx xxxxx dostatečně xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxx považuje nečinnost xx "xxxxxxxx situaci" x xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx vztahu x xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx obětí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. II. XX 635/18 xx xxx 15.5.2018 (X 94/89 XxXX 387), x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nemůže xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx z napadeného xxxxxxxxxx údajně zasahují xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx druh xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxx xxx typově x zásah, tj. xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx. Nález sp. xx. XX. ÚS 635/18 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxx x nezákonné nečinnosti xxxx xxx otálení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx otevřenou xxxxxxx lhůtu pro xxxxx dobu xxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx bylo xxxxx konstatovat, že xx stěžovatelka po xxxxxx uplynutí xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxx xxxxx" xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

11. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení "xxxxxx koliduje x xxxxxxxxx jednotnosti x xxxxxxxxxxxxxx právního řádu". X §80 xxxx. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx nějž xx xx měl xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx moc nastolí xxxxxxxxx spočívající v xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx osvědčení, x tehdy, jedná-li xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx aktu xxx rozhodnutí (xxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

12. Xxxxxxxxxxx má za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx odpovědnost xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x veřejné xxxx ... na xxxxxxxxxxx". Xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx aktivně "xxxxxx", xxx xxxxxx pokračuje xxxxxxxxx rychle, xxxxx "xxxxx fakticky xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx dovedeno xx xxxx vydání xxxxxxxxxx". Takové xxxxxx xxxxxx, xx jen xxxxxx náležejí xxxxx, xx xxxxxx "neúnosně xxxxxx a xxxxx xxxxxx výlučnou, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx roli, kterou xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, jež je xxxx".

13. V důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xx navíc jednotlivec xxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxx, ledaže xx xxxxxxx žádost vzal xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx a faktického xxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxx dopadá i xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxxx také xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx x důsledků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx k xxxx dostatečně xxxxx xxxxxxxxxx důvod xx xxxxxx jednotlivce xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxx podání xxxxxx xxxx zřejmé, xx se xxxx xxxxxx bezvýsledně vyčerpat xxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx".

14. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx lhůty x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx odlišuje xx marného xxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, neboť x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx ucelenou xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx postavení. Nadto xx u žalob xxxxx xxxxxxxxxx srozumitelněji xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx se x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x určitých xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx, kdy xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx však xx xxxxx obtížné xxxxx, xx xxxx "posledním xxxxxx" bylo. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x např. xxx, xxx xxxx věc xxxxxxxxxxxx. Xx vše xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musejí xxxxxxxx předtím, než xxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky x Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx.

16. Xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx předsedou Xxx. Xxxxxx Vondráčkem xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního.

17. Xx xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předsedou Xxxxxxxxxx Xxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí soudního řádu správního x xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx se xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx správního x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 3.

18. X souladu x §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx práv x tím, xx xxxxx Ústavnímu soudu xxxxxx, xx vstupují xx xxxxxx x xxxxxxxxx vedlejších účastníků. Xxxxxxxx xx xxx 7.1.2020 xxxxx oznámila, xx do xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx dne veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxx xx něj dle §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Ustanovení §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xxx:

§80

Xxxxx xxx podání xxxxxx a její xxxxxxxxxxx

(1) Xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxx, xxx xx xxxx, x xxx xx žalobce xxxxxx xxxxxxx, marně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxx xxxxx stanovena, xxx xxx, kdy xxx xxxxxxxx xxxx správnímu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx poslední úkon.

(2) Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx meritorního xxxxxxxxx xxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti.

22. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx a čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx vedeném xxxx xxxxxxxxx soudy následek, xxxxx navrhovatel shledává xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci. Navrhovatel xx tak aktivně xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení.

VI.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

23. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx procedury přijetí soudního řádu správního provedl xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 43/10 xx dne 13.4.2011 (X 68/61 XxXX 69; 130/2011 Sb.), xx který xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

24. Xxxxx xxxx důvodný.

25. Soudní řád správní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx x §4 odst. 1), x xxxxx lze xx xxx základní xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nečinnostní. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §79 x násl. xxxxxxxx xxxx správního, x xxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx osvědčení. X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx jen xxx, xx xx žaloba xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx vydat rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx lhůtu (§81 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

26. Xxxxxx xxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx i xxxxxx xxxxxx proti nečinnosti xxxxxxx xxxxxx. Xx xx upravena xxxx xxxxxxxxx ustanovením xxx, xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx roku ode xxx, kdy ve xxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx proběhla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro vydání xxxxxxxxxx xxxx osvědčení, x xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo správním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (§80 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxx xxxx xx x xxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§80 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx správního).

27. Xxx účely xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x řešenou xxxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxx poznamenat, xx - xxxxxx xxxx xxxx xx x xxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxx - x xxxxxxxx nečinnostní žaloby xxxxxxxxxx xxxxxx subsidiarity xxxxxxxxx soudnictví, což xx xxxxxxx x §79 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxx kterého xxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x správního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x němž xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vydání rozhodnutí xxxxxxx, má xxxx xxxxx rok xx xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, před xxxxxxxxx této xxxxx xxxxx xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx zákon č. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx předpis obecný. Xxxxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu xxxx po xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx účastník xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o uplatnění xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx vyhověno, xxxxxxxx xxxx-xx x xx rozhodnuto xx 30 xxx (§71 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx je xxxxx xxxxxxx lhůta x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, účastník xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

28. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (xxxx xxx "Listina") nezaručuje xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx přezkum nečinnosti xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxx čl. 36 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, x xxxxx nadto xxxx zákon některá xxxxxxxxxx vyloučit [x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/17 xx dne 2.7.2019 (212/2019 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 (x čl. 36 xxxx. 1) Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxx takové (xxxxxxxxx) rozhodnutí xxxxx xxxxx [xxx nález xx. xx. Xx. XX 41/17 xx xxx 27.11.2018 (16/2019 Sb.), xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxx pobytu].

29. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx správního rozhodnutí xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §80 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxx nemění. Je xxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nedokáže xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mít xxxxx xx jeho xxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx ocitnout xxx xxxxxx ochrany (čl. 4 Xxxxxx, čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) ohledně xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.

30. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pouze stanoví xxxxxxxx, za xxxxx xx jí lze xxxxxx (xxxx by xxx x xxxxxxxx xxx kohokoli nedosažitelné, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, nýbrž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx práv xxxxxxxxxx čl. 36 a xxxx. Listiny. Xxx xxxxxxxxx vymezení toho, x jakého soudu, xxx a xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx ochrany, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, který (xxxx xxxxxxx čl. 36 odst. 4) xxxx v čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx vymezil, že xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

31. X při xxxxxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxx může x xxxxx domáhat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx musí x souladu s čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx v xxx xxxxxxxxx podmínky. Xxxxxxxxxx, xx xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxx, pochopitelně xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xx Ústavní xxxx nemohl xxxxx xxxxxxx xxxxxx neústavnost. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x podmínku xxxxxx xxxxx nejzákladnější x xxx xxxxxx xxxxxx nejběžnější.

32. Institut xxxxx xx několikatisíciletou xxxxxxxx x je xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xx natolik přirozenou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx absenci xx xxxxxxxxx; xxx xxxxx Ústavního soudu xx. xx. Xx. XX 34/10 ze xxx 24.7.2012 (N 130/66 SbNU 19; 284/2012 Sb.)]. Xxxx xx xxx co xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxx o xxxx xxxxxx být xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 59 x xxxx. nálezu xx. xx. Xx. XX 55/13 xx xxx 12.5.2015 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx něž xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xx časově xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, případně x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úseku xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nejsou, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx netvrdí.

33. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx ustanovení navrhovatel xxxxx toho spatřuje, xxxxxxx řečeno, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx adresát xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx marném xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx "xxxxx xxxxxxxxxx", xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "možnost xxxxxx xx rozhodnutí správního xxxxxx". Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx tyto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledky zmeškání xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx spjaty x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Měly-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxx by xx xxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx lhůta xxxx x xxxx nemůže xxx xxxxxxxxx. Nelze xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx lhůta x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx být xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xx xxxxx marném uplynutí xx xxx xxxxx xxxxxx toho, x xxxx xx xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx předestřené xxxxxxxx xxxxx odpovídají následkům xxxxxxxx jiných lhůt xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx. Zmešká-li xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, platí xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxxx", xx xx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx ochrany "xxxxx nedotknutelnou" i xx účastník xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx. Xx srovnatelnosti xxxxxx xxxxxxxx přitom xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx - včetně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx "nerovnost" xxx odstraněna xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xx xx xxx žadatelé xxxxxxxx xxx postavení, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx je x xx xxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti stále xxxxx než xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx být např. xxxxxxxxx xx umožněno xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxx xxxxxx.

35. Jde-li x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx lhůty k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx současně x xxxxxxxxx přístupu x soudu x xxxxxxx merita xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx důsledek. Pokud xx xxxx správní xxxxx rozhodne (x xxx xx xxxx xxxxxx, povinnost xxxxxxxxxx - je-li xxxx - trvá), xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mít xx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx vliv.

36. Navrhovatel xxxx poznamenal, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" xx straně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxx xxx po xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx argument xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx [xxx xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.)], kterým xx xxxxxxx entropie x xxxxxxxxxxx práv, x xx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx x navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxxxx proti Chorvatsku (xx dne 16.11.2006 x. 39299/02, xxxx. 77) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že lhůta xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx (tedy x xxxxxxx Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxx xxxxx), xxxxx slouží xxxxxx jistotě xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxx. X xxxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx s xxx, xx xxxx xxxx vady xxxxxxx (xxxxxxxx je xx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx), xxxxx xxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [viz pojem Xxxxxxxxxxüx; není xxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zákony xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (viz §12 xxxxxx x. 162/1920 Xx., x xxxxxxxx xxxxx)].

37. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x ničím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx chrání xxx xxxxxxx orgány, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx "xxxxxxxxx", čemuž xx díky xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxx je xxxx xxxxxxx). Xxx tomu xxxxx není. Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx. po padesáti xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx spory xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx, x kterém (xxx) xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx neexistovalo (x xxx xxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx správní xxxxxxxxxx, xxxxx vydání se xxxxx žalobce s xxxxxxxx mnoha let xxxxxx, bezprostředně xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxx (x bez xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx). Stejně xxx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx orgán xx xx, xx xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx, x právě xxxxx, nikoli xxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx smyslu, xx xxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxxxx ustanovení nevede xxxx a xx xxxxx okolností x xxxxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x něm xxxxxx může xxx xxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx významně xxxxxxxx.

38. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxx navrhovatele, xx xxxxxxxx ustanovení "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx ukončením z xxxxxxx moci ... xx jednotlivce". Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx neznamenalo, xx by soudy xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ex xxxx. X xxxxxx by xx účastník správního xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx domáhat xxx xxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx. §72 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx".

39. Nejenže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx návrhů na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) soudů xxxxxxxxx řízení xx xxxx (xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx republice. Xx xx xxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx, což xx xxxxxxx x x čl. 36 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx 1 xx xxxxx xxxx "xxxxxxx" xxxxxx xx xxxx ochrany, xxx xxxxxxxx 2 xx xxxxx zkrácená xx xxxxx xxxxxxx správním xxxxxxxxxxx může "xxxxxxx xx xxxx").

40. Navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxx) xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. XX. XX 635/18, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) Xxxxxxxxxx správního soudu x. x. 7 Xx 155/2015-160 ze xxx 21.11.2017. X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xx xxxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxx xxxxxxx konstatovat, xx xx účastník x xxxxxxxxxx dozvídá xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxx senátní xxxxx - v xxxx Xxxxxxx soud, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, konstatoval, že x trvajícím zásahu xx jednotlivec xxxxxxxxx xxxxx xxx "xxxxxxx" x x zásahu xxxxx xxx znovu "xxxxxxx" - se xxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxxx typu x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§84 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

41. Xxxxxxx xxxx x něm xxxxxxxxxxxx mimo xxxx x xxxxxxxxxx bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx, a xx xxxx xx xx v této xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X toho xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxxx §84 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx §80 xxxxx xxx již xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx určeným xxxxxxxxx xxxxxxx soudní xxxx (čl. 92 Xxxxxx) x xxxxxxxx - xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx nečinnostní xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx neodpovídá nově xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

42. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, že x xx xxxxxxx požadavek xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx zákony xxxxxx, xxx obdobné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx je xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx jsou typickou xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxx nezpůsobuje xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxx, x xx x xxxx xxx dílčí xxxxxxxxxx není na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předpisy xxx xxxx. xxxxxxxx, že xxxx v xxxx xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx délkách, xxxx by xxx xxxxxx xxxxx systém xxxxxx určování x xxxx xx x xxxx xxxxxx vyvstávaly xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za irelevantní, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nečinnosti "xxxxxxx xxxxx xxx znovu". X xxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx xx, že xx xx xxxxx x ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxx odvíjet xxxxx xx xxxxxxx nového xxx, kdy xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx "xxxx xxxxxxxx", by nic xxxxxxxx na tom, xx x xx x xxxx uplynutí xxxxx xxxxx xxx xxx xxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xx proti ní xxxx bránit. Xxxxxxxxx, xxx se x xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxx být xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, který xxx xxxxx od okamžiku xxxxxxxxx odvíjí, xxxxxx xxx xxxxxxx zákona, xxxxx xxx nečiní. Xxxxx je Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx onou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx se xxx xxxxxxxx, je xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x době, kdy xx xxxxx měl, x xxxx se xxxxxxxx. Skutečně xxxx "xxxxxxxx" xx xxxxxxx xxxxxxxx mohl leda x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, tedy typicky x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx respektován xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxx dává xxxxxx xxxxx xxxx, jakého xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x x určitých xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx §78 xxxx. 2 x §11 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

44. Závěr x tom, že xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx den xxxxx, xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxx. Xxxx. x xxxxxxxx xx. xx. X. XX 1169/08 xx xxx 15.8.2008 x xxxx s xxxxxxx xx usnesení xx. xx. IV. XX 578/06 xx xxx 8.8.2007 (v XxXX nepublikována, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxxxx, xx "xxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 [xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx] xx lhůtou xxxxxxxxxx, xxxxx počátek xxxxxx xxx do xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx znovu x xxxxxx dalším jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx věci, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx".

45. Xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx, xx potřeba xxxxx, xx výklad čl. 35 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních svobod (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přijatelnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vliv na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx xxxxxx uvedeným ustanovením xxxxx určily xxxxxxxx xxx xxxxxx před Xxxxxxxxx soudem xxx xxxxxx práva, aniž xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx se x xxxxxxxx změně xxxxxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx čl. 35 x xxxx zařazení xx xxxxx XX xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx.

46. Xxxxxxxxxxxxx prezentovaná xxxxxxxxxx xx nadto xxxx xxxxxxx, x xxxxx - slovy xxxxxxxxxxxx - "xx xxxxxxxxxxx xxxxx pokračujících xxxxxxx xxxxx", nešlo x xx xxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx lidská práva x nečinnosti xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx neomezené xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxć xxxxx Xxxxxx (xx xxx 26.3.2013 x. 21794/28, xxxx. 55) xxx xxxx. konstatoval, xx i stížnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx okamžiku, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nečinnost xxxxxx (xxx vidiny xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx odkladu (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxx x Xxxxx proti Xxxxxxx ze xxx 28.5.2002 x. 73065/01).

47. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx situace, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxx zákona, který xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx deficity xxxxxx. Naopak, v xxx zakotvená jednoroční xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx x xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx je potřeba xxxxxxxx prostředky x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x že xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx navíc xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx účinný xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx působil xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx, xxxxx by např. xxxx seznatelné z xxxxxxxxxxx činnosti Ústavního xxxxx. Xxxxxxx zmeškání xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx meritorně xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx o xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, "xxxxxxxxxx" x xxxx xxx zásadní xxxxxxxxxx, které x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx po cca xxxxxxx xxxxxx náhle xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

48. Z xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx David x Jaromír Xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 347/2020 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.8.2020.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.