Plné znění - 347/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 14.7.2020 sp. zn. Pl. ÚS 25/19 ve věci návrhu na zrušení §80 odst. 1 a 2 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní

347/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

347

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 25/19 dne 14. xxxxxxxx 2020 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Kateřiny Šimáčkové, Xxxxxx Xxxxxxx (soudkyně xxxxxxxxxxx) a Xxxxxx Xxxxxxx o návrhu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx republiky xx xxxxxxx §80 xxxx. 1 a 2 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 3.12.2019 xxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") xxxx, co x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx činností xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

2. Xx xxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxx sp. xx. 2 As 300/2018 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxx xxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx jen "xxxxxxx xxxx") č. j. 3 A 82/2018-21 xx xxx 7.9.2018, xxxxxx byla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx žalovaného).

3. Xxxxxxxx xxx být xxxxxxx x xxxxxx x žádosti xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Evropské xxxx dle §87b xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dne 4.2.2016. Xxx 5.2.2018 xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx rozhodování ve xxxxxx pobytu xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx 7.2.2018 komise xxxxxxxxx 30xxxxx lhůtu xxx vydání xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxxx nerozhodl.

4. Xxx 28.3.2018 xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx začala jednoroční xxxxx x xxxxxx xxxxxx dle §80 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx 60 xxx xx podání xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx tedy xxx 8.4.2017.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxx navrhovatel konstatuje, xx xx věci xxxxxxxxxxxx nastala xxxxxxx, xxx je xx xxxxxxxx trvající nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx soustavě správních xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [stěžovatelky] x xxxxxx ochraně xxxxx x otázce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x přechodnému xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx".

6. Xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxx přezkum nečinnosti xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx zachování xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx legitimní důvod. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx najít xxxxxxx xxxxxxxxx výklad napadeného xxxxxxxxxx, xxx se xx ale xxxxxx xxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x toho, xx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, může xx xxxx xxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx údajně potřeba xxxxxxx, xxx "xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx navrhovatele přitom x xxxxxxx, z xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx stěžovatelky xx přístup k xxxxx xxxxxxx xx xx xxxx, xx xxxxx xxxx použitými xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx si xxxxx xxxxxx "xxxxx za xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jistotu, aniž xx xx xxxx xx marném uplynutí xxxxxxxxx lhůty xx xxxxxx stěžovatelky nastolovalo xx xxxxxxx jakkoli xxxxxxxxxx".

8. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx stěžovatelky nejenže xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx výsledek xxxxxx x xxxx žádosti xx pro ni xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Posilována je xxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" xx straně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx v tom xxxxx, xx jejich (xx)xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx uplynutí xxxxxxxxx lhůty xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xx však trvající xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, pouhým xxxxxxxx xxxx nemůže xxxx xxxxxxxxxxxxxx. "Absurdita" xxxxxxx situace údajně xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx upravujícími xxxxxx před soudy, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx mohlo jakékoli xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx právních xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx situace bylo xxxxxxx lhůtou. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx nebrání xx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx adresátů xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx "amnestie" xxx xxxx xxxxxxxxx otálení, xxxx-xx xxxxx stav xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxxxxx k xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx obětí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx nejsou x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy.

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx též xx xxxxx Ústavního soudu xx. xx. XX. XX 635/18 ze xxx 15.5.2018 (X 94/89 XxXX 387), x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x soudu xxxxxxxx x napadeného xxxxxxxxxx údajně xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx nečinnost xxxxxxxxx orgánu xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx druh xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxxx xxx xxxxxx x zásah, xx. xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx sp. xx. XX. ÚS 635/18 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spočívajícímu x nezákonné xxxxxxxxxx xxxx xxx otálení x xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lhůtu pro xxxxx dobu xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx údajně xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "každý den xxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx správních xxxxxx, x to xxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

11. Ve xxxxxx xxxxxxxxx podle navrhovatele xxxxxxx práva xx xxxxxxx k xxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení "xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu". X §80 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zřejmý důvod, xxx xxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo osvědčení, x xxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx rozhodnutí (nebo xxxxxxxxx), xxx platí, xx lhůta x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nečinnost xxxx.

12. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx napadené xxxxxxxxxx "xxxxxxx odpovědnost xx xxxxx nad xxxxxx procesním xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxx ... xx xxxxxxxxxxx". Xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx aktivně "hlídal", xxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx rychle, xxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxx pojetí xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx práva, xx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx roli, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejná moc xxxxxxx, xxx xx xxxx".

13. X xxxxxxxx xxxxxxxx litispendence xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxx, ledaže by xxxxxxx xxxxxx vzal xxxx, x kterémžto xxxxxxx by xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx x xx řízení xxxxxxxx x moci xxxxxx, x xxxxx také xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty. Podle xxxxxxxxxxxx je jedním x důsledků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xx x napadat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx jednotlivce ještě xxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx při podání xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx včas xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx procesní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx".

14. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx lhůty x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx jednotlivec ucelenou xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Nadto xx u xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx u xxxxxx proti nečinnosti xxxx x určitých xxxxxxxxx odvíjet xx xxxxxxxx, kdy byl xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx obtížné xxxxx, xx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx. tím, xxx byla věc xxxxxxxxxxxx. Xx xxx xx údajně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako účastníky xxxxxx x vyjádření x návrhu.

16. Xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx stručně popsána xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního.

17. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx procedura xxxxxxx soudního řádu správního s xxx, xx xxxxx byl xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x ústavně předepsaným xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx spojeno x xxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxx posuzované xxxxxx. Xxxxx zároveň xxxxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx případném xxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx omezit xxxxxx xx tuto xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx zrušit rovněž xxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx správního x xxxxxxxx jeho odstavce 3.

18. X xxxxxxx x §69 odst. 2 x 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") byl xxxxx xxxxxx vládě Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 7.1.2020 xxxxx xxxxxxxx, xx xx řízení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxx xx xxx xxx §44 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

20. Xxxxxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx:

§80

Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x její xxxxxxxxxxx

(1) Xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxx, kdy xx xxxx, v xxx xx xxxxxxx domáhá xxxxxxx, xxxxx proběhla xxxxx xxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxx xxxxx stanovena, xxx xxx, kdy xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx meritorního xxxxxxxxx xxxxxx

21. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xx přípustný x xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti.

22. Xxx-xx x aktivní xxxxxxxxxx navrhovatele podle §64 odst. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nastává x xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx soudy xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišné xxxxxxxxxx xx věci. Navrhovatel xx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

23. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí soudního řádu správního provedl xxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 43/10 xx dne 13.4.2011 (N 68/61 XxXX 69; 130/2011 Sb.), xx který xxx xxxxxxxxx odkazuje.

VII.

Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

24. Xxxxx xxxx xxxxxxx.

25. Soudní řád správní xxxxxxxx xxxxxxx žalobních xxxx (xxxxxxxxxxxxx x §4 xxxx. 1), x nichž xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx, žalobu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Žaloba xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v §79 x násl. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, z xxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx xx nemyslí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé xxxx xxxxxxxxx. O xxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx tak, xx se žaloba xxxxxxx, xxxx soud xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx lhůtu (§81 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx).

26. Xxxxxx xxxx xxxx xx x dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxx typů, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xx upravena xxxx xxxxxxxxx ustanovením xxx, xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx roku xxx xxx, kdy ve xxxx, v níž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx stanovená zvláštním xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx, xxx byl xxxxxxxx xxxx správnímu xxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (§80 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx (§80 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx správního).

27. Xxx xxxxx základního xxxxxxxxx x řešenou xxxxxxxxxxxxx xx sluší xxxxx xxxxxxxxxx, že - xxxxxx xxxx xxxx xx u xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxx xx xxxxxxx x §79 soudního xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxx bezvýsledně xxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisem xxxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx na xx, xxx xx xxxxx nečinnosti xxxxxx x xxxxx, před xxxxxxxxx xxxx lhůty xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, případně se xxxxx xxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx xxxxxxx obecný. Xxxxx §80 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxx xx uplynutí xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx účastník xxxxxxxxx xxxxxx podat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx proti nečinnosti. Xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx vyhověno, xxxxxxxx není-li x xx xxxxxxxxxx do 30 dnů (§71 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx začít xxxxx (mimosoudně) xxx x určitým předstihem.

28. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina") xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, neboť xxxx čl. 36 xxxx. 2 xxxxxxxxx toliko xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné správy, x něhož xxxxx xxxx xxxxx některá xxxxxxxxxx vyloučit [k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 39/17 ze xxx 2.7.2019 (212/2019 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx nicméně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 (x čl. 36 odst. 1) Xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx nevylučovala xxxxxx xxxxxxx správního rozhodnutí (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx vůbec xxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 41/17 xx xxx 27.11.2018 (16/2019 Sb.), xxxxx xx také xxxxx řízení x xxxxxxx rodinných příslušníků xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx].

29. Nyní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx v §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx. Xx xxx pravda, xx xxxxxxxx adresát správního xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx, xxx x nevydání xxxxxxxxxx může xxx xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx ochrany (čl. 4 Xxxxxx, čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx vydá xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv.

30. Xxxxx ovšem xxxxxx, xx xx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx napadeným §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx, xxxxx pouze stanoví xxxxxxxx, xx nichž xx jí lze xxxxxx (xxxx xx xxx x xxxxxxxx xxx kohokoli xxxxxxxxxxxxx, xxxx. které by xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx lze domáhat xxxxxx ochrany, xx xxxxxx xxxxx plně x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx nezbytným xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx práv xxxxxxxxxx čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx vymezení xxxx, x xxxxxx soudu, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx totiž tato xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx si xxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxx, xxxxx (krom xxxxxxx čl. 36 odst. 4) xxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

31. X při xxxxxxxxx §80 soudního xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx se xxxxx může x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx musí x souladu s čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx podmínky. Xxxxxxxxxx, že xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, pochopitelně xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx mohly xxx xxxxx libovolné, xxxx. xx by Xxxxxxx xxxx xxxxxx nikdy xxxxxxx xxxxxx neústavnost. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x podmínku xxxxxx xxxxx nejzákladnější x pro soudní xxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xx natolik xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xx xxx navrhovatel x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx absenci xx neústavní; xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/10 xx xxx 24.7.2012 (X 130/66 XxXX 19; 284/2012 Sb.)]. Není xx xxx xx xxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx vychází x xxxx, xx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx [xxx judikaturu xxxxxxxxx x xxxxxx 59 x xxxx. xxxxxx xx. zn. Pl. XX 55/13 xx xxx 12.5.2015 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)]. Ústavní soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx konkrétní okolnosti, xxxx něž patří xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úseku omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx nicméně x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dány xxxxxx, xxxxxxxxxxx to xxxxxxx xxx netvrdí.

33. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx řečeno, ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx. Konkrétně xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx "xxxxx korigována", xx xx nezákonnost xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xx že xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx domoci xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx". Dle názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx inherentně xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxx xx se xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx lhůta xxxx x sobě nemůže xxx xxxxxxxxx. Nelze xx xxxxx stranu xxxxxx, xx xxxxx x řízení xxxx xxxxxx sama o xxxx xxxxxxxxx být xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že po xxxxx marném uplynutí xx již nelze xxxxxx xxxx, x xxxx je xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jiných xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx soudem. Zmešká-li xxxx. xxxxxxxx lhůtu xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxx "xxxxxxxxxx", xx xx nezákonnost x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x xx účastník xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx nezákonného rozhodnutí. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přitom xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ucelený xxxxxxx x svém xxxxxxx postavení. Xxxxxxx x xxxxx případech - včetně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx navrhovatelem - xxxx xxxx "xxxxxxxxx" xxx odstraněna xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xx si xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, z xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxx je x xx zmeškání lhůty x xxxxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti stále xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zmeškal xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx dlouhotrvající xxxxxxxx a může xxx xxx např. xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx trvale xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx zmeškala xxxxx x xxxxxx správní xxxxxx.

35. Jde-li x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx argumenty, xxxx pravda, že xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx vede současně x vyloučení přístupu x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx podstatou xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodne (a xxx už xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - je-li dána - xxxx), xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxx mít xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx takovému rozhodnutí xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxx vliv.

36. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx jistotu" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxxxx, xxxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx uplynutí lhůty xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx aprobovaný xxxxx xxxx [xxx xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 33/97 xx dne 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.)], kterým xx omezení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, x to xxxxxx, xxxxxx pouze xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx x navrhovatelem xxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx ve věci Xxxxxxx xxxxx Chorvatsku (xx xxx 16.11.2006 x. 39299/02, xxxx. 77) xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, vůči xxxx xx prostředek, xxxxx xx lhůtou limitován, xxxxxxx (xxxx x xxxxxxx Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxx xxxxx), xxxxx slouží xxxxxx jistotě jako xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx o xxxx. X xxxxxxx x tím xxxxxx xxx xxxx možnou xxxxxxxxx xxx aplikačních x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxx, že jsou xxxx vady xxxxxxx (xxxxxxxx je na xx nahlíženo xxxx xx xxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxxxüx; xxxx bez xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx jejich xxxxxx x xxxxxxx (xxx §12 xxxxxx x. 162/1920 Xx., o xxxxxxxx soudě)].

37. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpokladu, že xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx chrání xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, co xx xxxxxxx "xxxxxxxxx", čemuž xx xxxx xxxxxxxx xxxxx vyhnou (tedy x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx xxxx. Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že se xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx nebudou xxxx xxxxxx spory xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, x kterém (xxx) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx které ani xxxxx neexistovalo (x xxx xxx x xxxxxx či xxxxx xxxxxxx). To xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxx soukromé xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxx xx xxxxx žalobce s xxxxxxxx xxxxx let xxxxxx, bezprostředně xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxx (x xxx xxxxxx xx xxx xxxxxx nebylo). Stejně xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx význam x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxx xx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, je xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx x za xxxxx okolností x xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) nastolení xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxx být xxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

38. Xxxxxxxxx se xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dozor xxx řádným xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx moci ... xx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxx nepřenáší. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx soudy xxxxxxxxxx řízení k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx ex xxxx. X xxxxxx xx xx účastník správního xxxxxx musel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx logiky xxxxxxxxxxxx xx např. §72 odst. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx lhůtu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod x xxxxxxx moci xx xxxxxxxxxxx".

39. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx návrhů xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx xxxxxx vliv na xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx povinnost) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ex xxxx (čímž xxxxxx xx nedocházelo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jednotlivce"), xxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxx moci v Xxxxx republice. Xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx, což xx xxxxxxx x v čl. 36 Listiny, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jednotlivce (xxx xxxxxxxx 1 xx xxxxx xxxx "xxxxxxx" xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx 2 se xxxxx xxxxxxxx na xxxxx právech správním xxxxxxxxxxx xxxx "obrátit xx xxxx").

40. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxx) xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. XX. ÚS 635/18, xxxxxx xxx zrušen xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 7 Xx 155/2015-160 ze xxx 21.11.2017. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního řádu xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx nálezem xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x nečinnosti dozvídá xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx - x xxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx "xxxxxxx" x x xxxxxx xxxxx xxx znovu "xxxxxxx" - se xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxxxx (§84 soudního xxxx xxxxxxxxx).

41. Xxxxxxx xxxx x něm xxxxxxxxxxxx mimo xxxx x xxxxxxxxxx bezrozpornosti xxxxxxxx řádu, x xx xxxx by xx v této xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti. X toho xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozlišoval x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx koncepty, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxxx §84 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx §80 xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Není xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx lhůty pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tomu určeným xxxxxxxxx xxxxxxx soudní xxxx (čl. 92 Xxxxxx) x následně - xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx podání nečinnostní xxxxxx x argumentem, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výkladu běhu xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

42. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx z xx neplyne požadavek xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx zákony xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, že je xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx, xx rozdílná xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxx nezpůsobuje xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxx, x to x xxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx žádný xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx, že xxxx v nich xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x různých xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx jasný xxxxxx xxxxxx určování x xxxx xx z xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx irelevantní, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx skutečně x xxxxxxxxxx "dozvídá xxxxx den xxxxx". X kdyby xxxx xxx xxxx, neznamenalo xx xx, xx xx xx xxxxx x ústavněprávního hlediska xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx se xxx x nečinnosti xxxxxxxx. Xx, že xx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajně xxxxx xxx "nově xxxxxxxx", xx xxx xxxxxxxx xx xxx, xx x xx x době uplynutí xxxxx věděl již xxx xxx, a xxxxx tohoto xxxx xx proti xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xx o xxxxx žalobce "xxxxxxxxxxx xxxxxxx", může být xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx od okamžiku xxxxxxxxx odvíjí, xxxxxx xxx xxxxxxx zákona, xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xx Ústavní xxxx toho názoru, xx xxxx skutečností xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx se xxx xxxxxxxx, xx xxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxx, xxx xx vydat xxx, x xxxx se xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xx posléze xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, tedy typicky x tom, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxx xxx srozumitelný x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx respektován xxxxxx xxxx x xxx používaných. Xxxxxx xxxxxxx, kdy se xxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dává význam xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx řízení si xxxxxxxxx přeje xxxxxxxxx, xx projevem xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx i nástrojem xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx či §78 xxxx. 2 x §11 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

44. Xxxxx x xxx, xx xxxxx k podání xxxxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx každý xxx xxxxx, ostatně xxx Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxx. Např. v xxxxxxxx sp. zn. X. ÚS 1169/08 xx xxx 15.8.2008 x xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. xx. IV. XX 578/06 ze xxx 8.8.2007 (v XxXX nepublikována, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxxxx, xx "xxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 [xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx] xx lhůtou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx té xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx běžet xxxx xxxxx s xxxxxx dalším xxxx xxxxxxx směřujícím k xxxxxxxx xxxxxxx věci, xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx další skutečnosti".

45. Xxx-xx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx čl. 35 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přijatelnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) ze xxxxxx uvedeného xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Smluvní xxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pravidla xxx xxxxxx před Xxxxxxxxx soudem pro xxxxxx práva, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx změně xxxxxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx čl. 35 x jeho xxxxxxxx xx xxxxx XX xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx.

46. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, x nichž - xxxxx xxxxxxxxxxxx - "xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx", xxxxx v xx xxxxx x xxxxxxxxx. Evropský soud xxx xxxxxx práva x nečinnosti jakýsi "xxxxx xxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx neomezené xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nespatřuje. X xxxxxxxx Zorica Jovanović xxxxx Xxxxxx (ze xxx 26.3.2013 č. 21794/28, xxxx. 55) xxx xxxx. xxxxxxxxxxx, xx x stížnost xxxxxxxxxx absenci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx od xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu (xxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxx x Xxxxx proti Xxxxxxx ze xxx 28.5.2002 x. 73065/01).

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že ojediněle xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxx zákona, který xxxxxx ústavněprávními xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, x xxx zakotvená xxxxxxxxxx xxxxx poskytuje dostatečný xxxxxxx xxx vyhnutí xx xxxxxxxxxx dopadům xxxxxxxx posouzení jejího xxxxxxx, x xx x při xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení x xx její xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx dvě xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx interpretační xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, "absurdnost" x xxxx xxx zásadní xxxxxxxxxx, xxxxx v xxx Nejvyšší správní xxxx po xxx xxxxxxx xxxxxx náhle xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

48. X xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx x Xxxxxxx Jirsa x soudkyně Xxxxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 347/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.8.2020.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.