Plné znění - 347/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 14.7.2020 sp. zn. Pl. ÚS 25/19 ve věci návrhu na zrušení §80 odst. 1 a 2 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní

347/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

347

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 25/19 xxx 14. xxxxxxxx 2020 x plénu xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx §80 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx dne 3.12.2019 xxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §80 odst. 1 a 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx podal xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxx, xx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx činností xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Xx xxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 2 Xx 300/2018 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx "městský xxxx") x. x. 3 A 82/2018-21 xx dne 7.9.2018, xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx odmítnuta xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxx soudy x xxxxxxxxx žalovaného).

3. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx §87b xxxxxx x. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxxxxxx podala xxx 4.2.2016. Xxx 5.2.2018 xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti. Xxx 7.2.2018 xxxxxx xxxxxxxxx 30xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X této xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

4. Xxx 28.3.2018 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Dle městského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx dle §80 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx správního xxxxx xx uplynutí 60 xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu, x uplynula tedy xxx 8.4.2017.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx ve xxxx xxxxxxxxxxxx nastala xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx vedlo x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxxxxx] x soudní xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx ve xxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx pobytu xx území Xxxxx xxxxxxxxx".

6. Xxxxxx xx xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxxx lhůtou x xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, neexistuje xxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxx odepření xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x době xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

7. Navrhovatel x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu vychází x xxxx, xx xxxxx xxxx x xxxx nemůže xxx xxxxxxxxx, může xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xx údajně xxxxxxx xxxxxxx, zda "xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kontextuálně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx omezení nejistoty x xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx navrhovatele přitom x xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přístup x xxxxx xxxxxxx do xx xxxx, xx xxxxx mezi použitými xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx nelze považovat xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx si totiž xxxxxx "xxxxx xx xxx xxxxxxxx absolutizovanou xxxxxx jistotu, aniž xx ji xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx".

8. Xxxxxxx xxxx xxx navrhovatele xxxxxx xxxxxxx stěžovatelky nejenže xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx činí xxxxxx xxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Posilována xx xxxxxx toliko "xxxxxx xxxxxxx" na straně xxxxxxxxxxxxx rozhodujících xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxx (xx)xxxxxxxx nemůže xxx xx marném uplynutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx trvající xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx času nemůže xxxx nedotknutelnou. "Absurdita" xxxxxxx situace údajně xxxxxxx v porovnání x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx před soudy, xxxxx xx xxx xxxxx představit, xx xx xxxxx jakékoli xxxxxxxx soudní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxx právních xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx lhůtou. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx adresátů její xxxxxxxx x vidinou xxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxx stav xxxxx xxxxxxxxxx dlouho.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nečinnost xx "xxxxxxxx xxxxxxx" x poukazuje x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx pokračujících xxxxxxx xxxxx, proti xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. II. XX 635/18 ze xxx 15.5.2018 (X 94/89 SbNU 387), x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx práva xx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx nečinnost xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx navrhovatele třeba xxxxxxxx jako xx xxxxxxxxxx xxxx nezákonného xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx x zásah, xx. xxxx akt xxx xxxxxxxxxx. Nález xx. xx. XX. XX 635/18 přitom údajně xxxxxxxx xxxxxx spočívajícímu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx otálení x vydáním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx otevřenou xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx dobu xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx x tomuto xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx stěžovatelka xx xxxxxx uplynutí xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxx xxxxx" dozvídá o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx správních xxxxxx, x xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nezávislým xxxxxx.

11. Ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxx koliduje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx". X §80 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx není xxxxxx zřejmý důvod, xxx nějž xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x situacích, xxx xxxxxxx moc xxxxxxx xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx osvědčení, x tehdy, xxxxx-xx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx rozhodnutí (nebo xxxxxxxxx), xxx platí, xx lhůta x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

12. Xxxxxxxxxxx má za xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx "přenáší xxxxxxxxxxx xx dozor nad xxxxxx procesním xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x veřejné xxxx ... xx xxxxxxxxxxx". Xx údajně x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxx aktivně "hlídal", xxx xxxxxx pokračuje xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxx, xxx xxxx dovedeno xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxx pojetí xxxxxx, xx xxx xxxxxx náležejí xxxxx, xx údajně "xxxxxxxx xxxxxx x zcela xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx roli, kterou xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxx".

13. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx navíc xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxx xxxxxxx nové xxxxxxx x téže xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx žádost xxxx xxxx, x kterémžto xxxxxxx by xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x faktického xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxx x moci úřední, x nichž xxxx xxxxxxx x narušení xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx jedním x xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx nutnost "xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx správních orgánů xxxxx x xxxxxxxxx, xxx se k xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx jednotlivce xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx při xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx včas xxxxxx xxxxxxxxxxx vyčerpat xxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxxxx procesní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx".

14. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx marného xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx x případě, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx jednotlivec xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx postavení. Xxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx počátek xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx v určitých xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, kdy xxx xx věci xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx však xx xxxxx xxxxxxx určit, xx xxxx "posledním xxxxxx" xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx může xxx nadto ovlivněn x xxxx. xxx, xxx xxxx věc xxxxxxxxxxxx. Xx vše xx xxxxxx účastníci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předtím, než xxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxx řízení xxxx Ústavním soudem

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x návrhu.

16. Ve xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Vondráčkem xxxx stručně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního.

17. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx byla taktéž xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí soudního řádu správního s xxx, xx xxxxx byl xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx otázkou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx upozornil, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx zrušení §80 odst. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx správního a xxxxxxxx xxxx odstavce 3.

18. V xxxxxxx x §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxx xxxxx xxxxxx vládě Xxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv x tím, že xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxx, že vstupují xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ze dne 7.1.2020 vláda xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx nevstupuje.

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxx xx něj dle §44 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Ustanovení §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx:

§80

Xxxxx xxx podání xxxxxx a její xxxxxxxxxxx

(1) Xxxxxx lze xxxxx nejpozději xx xxxxxxx xxxx xxx xxx, xxx xx xxxx, x níž xx žalobce domáhá xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x není-li taková xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx, kdy xxx xxxxxxxx vůči správnímu xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.

(2) Xxxxxxxx lhůty nelze xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předmětného návrhu, xxxxx je přípustný x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

22. Xxx-xx o aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vedeném xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx navrhovateli xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Navrhovatel xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx procedury přijetí soudního řádu správního xxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 43/10 xx xxx 13.4.2011 (N 68/61 XxXX 69; 130/2011 Sb.), xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

24. Xxxxx xxxx důvodný.

25. Soudní řád správní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx x §4 xxxx. 1), x xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx nečinnostní. Žaloba xxxxx nečinnosti xx xxxxxxxx x §79 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pasivita xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xx věci xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx žalobě proto xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx jen xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xxxx osvědčení x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx lhůtu (§81 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx).

26. Xxxxxx xxxx tomu xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxx lhůtou. Ta xx upravena xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx lze xxxxx nejpozději do xxxxxxx xxxx xxx xxx, xxx ve xxxx, v xxx xx žalobce xxxxxx xxxxxxx, marně xxxxxxxx xxxxx stanovená xxxxxxxxx xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, x není-li xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx, xxx byl xxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx proti žalobci xxxxxx poslední xxxx (§80 odst. 1 xxxxxxxx xxxx správního). Xxxx xxxxxx xxxx xxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx nečinnostní xxxxxx xxxxx prominout (§80 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

27. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxx poznamenat, že - xxxxxx jako xxxx je u xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxx xx xxxxxxx v §79 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxxxx procesním xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x správního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx je xxxxxxx orgán z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, má tedy xxxxx xxx xx xx, xxx se xxxxx nečinnosti bránil x xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx lhůty xxxxx xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx zvláštních xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx obecný. Xxxxx §80 xxxx. 3 správního xxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx účastník xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxx x uplatnění xxxxxxxx proti nečinnosti. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx není-li x xx xxxxxxxxxx do 30 dnů (§71 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) již x určitým xxxxxxxxxx.

28. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") nezaručuje xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx čl. 36 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučit [x xxxxxxxxx xxxxxx výluky xxx např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 39/17 xx xxx 2.7.2019 (212/2019 Sb.)]. Ústavní xxxx nicméně v xxxxxxxxx specifických xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s čl. 36 odst. 2 (x čl. 36 xxxx. 1) Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, která xxxx nevylučovala xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu takové (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx [viz nález xx. zn. Xx. XX 41/17 xx xxx 27.11.2018 (16/2019 Sb.), xxxxx se také xxxxx řízení x xxxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky x povolení k xxxxxxxxxxx pobytu].

29. Xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx správního rozhodnutí xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §80 xxxxxxxx řádu správního xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx rozhodnutí vydat xxx nemění. Je xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx. Jinými xxxxx, případný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx ocitnout xxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 4 Xxxxxx, čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xxx správní xxxxx xxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx základních xxxx.

30. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx soudní xxxxxxx byla odepřena xxxxx napadeným §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx, za nichž xx jí xxx xxxxxx (aniž xx xxx x xxxxxxxx xxx kohokoli xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x priori x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Stanovení zákonných xxxxxxxx, za nichž xx xxx domáhat xxxxxx xxxxxxx, je xxxxxx xxxxx plně x souladu s čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, nýbrž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx výkon xxxx xxxxxxxxxx čl. 36 x xxxx. Listiny. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x jakého soudu, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx soudní ochrany, xx xxxxx xxxx xxxxxxx byla nemyslitelná. Xxxx si xxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxx, xxxxx (xxxx xxxxxxx čl. 36 odst. 4) xxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx vymezil, že xxxxxx ochrany xx xxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx.

31. I při xxxxxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tedy xxxxx, xx xx xxxxx xxxx x xxxxx domáhat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, pouze xxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx x xxx stanovené xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxx čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudní ochrany xxxxxxx zákon, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že by xxxx podmínky x xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxx libovolné, xxxx. xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx jejich neústavnost. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxxxxxx x xxx soudní xxxxxx nejběžnější.

32. Institut xxxxx má několikatisíciletou xxxxxxxx a xx xxxxxxx x naprosté xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xx xxxxxxx přirozenou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx sám xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxx xx neústavní; viz xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 34/10 xx xxx 24.7.2012 (N 130/66 XxXX 19; 284/2012 Sb.)]. Není se xxx xx xxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx vychází x xxxx, že xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx [xxx judikaturu xxxxxxxxx x bodech 59 x xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/13 xx xxx 12.5.2015 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)]. Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx judikatuře xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x ní vymezenému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx lhůty. Xxxx xxxxxxxxx nicméně v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nejsou, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx netvrdí.

33. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení navrhovatel xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx řečeno, ve xxxx xxxxxxx skutečnosti, xx xx po xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxx xxx možnosti xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx. Konkrétně xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx správních orgánů xx xxxxxx uplynutí xxxxx nemůže xxx "xxxxx xxxxxxxxxx", xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx soudně "xxxxxxxxxxxxxx" xx xx xxxxxxxx správního řízení xxxxxx "možnost xxxxxx xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx". Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx navrhovatelem xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxx xxxxx x institutem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx. Měly-li by xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxx názor, xx xxxxx sama x xxxx xxxxxx xxx neústavní. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, a zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxx marném xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx toho, x xxxx je xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx předestřené následky xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx nemůže být xxxxxx "xxxxxxxxxx", xx xx nezákonnost x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ztrácí xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx. Xx srovnatelnosti těchto xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx poznámka xxxxxxxxxxxx, že u xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x svém xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x mnoha případech - xxxxxx případu xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx "xxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti. Podle xxxxxxxxxxxx by xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx ovšem xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx i xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx stále xxxxx než postavení xxxxxxxxx, který zmeškal xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx i vydání xxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxx mít dlouhotrvající xxxxxxxx x může xxx xxx xxxx. xxxxxxxxx xx umožněno xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx práv xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx správní xxxxxx.

35. Jde-li x xxxxx navrhovatelovy xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxx x xxxxxxx merita věci. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx důsledek. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (x xxx už bylo xxxxxx, povinnost xxxxxxxxxx - xx-xx dána - trvá), xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx takovému xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx vliv.

36. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení posiluje xxxxxx "xxxxxx jistotu" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jejichž (xx)xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx argument xxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx aprobovaný xxxxx xxxx [viz např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 xx dne 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.)], kterým xx xxxxxxx entropie x xxxxxxxxxxx xxxx, x to obecně, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx i xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xx xxx 16.11.2006 x. 39299/02, xxxx. 77) uvedený xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxx xx prostředek, xxxxx xx xxxxxx limitován, xxxxxxx (xxxx v xxxxxxx Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod zájmům xxxxx), nýbrž xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx sama x xxxx. X xxxxxxx x xxx právní xxx xxxx možnou xxxxxxxxx xxx aplikačních x normativních aktů x xxxxx x xxx, že xxxx xxxx vady xxxxxxx (xxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx pojem Xxxxxxxxxxüx; xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx rozpor x ústavou (xxx §12 zákona č. 162/1920 Xx., x xxxxxxxx soudě)].

37. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx z ničím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x podání xxxxxxxxxxx žaloby chrání xxx xxxxxxx orgány, xxxxx xx dopustily xxxxxx, xx je xxxxxxx "korigovat", xxxxx xx díky xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (tedy x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx je xxxx xxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx není. Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx nebudou xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nečinnosti x xxxxxx, x kterém (xxx) nejsou k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx které xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxx xxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxx xxx význam x xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x které xxxxx xxxxxxxx, že takové xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (x xxx xxxxxx xx ani xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx orgán xx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x právě xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx smyslu, xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) nastolení xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x něm xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

38. Ztotožnit se xxxxx ani x xxxxxxxx navrhovatele, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dozor xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx moci ... xx xxxxxxxxxxx". Napadené xxxxxxxxxx na xxxxxx xxx nepřenáší. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx. X xxxxxx xx xx účastník xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx logiky xxxxxxxxxxxx xx např. §72 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, stanovící lhůtu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dozor xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx z xxxxxxx moci xx xxxxxxxxxxx".

39. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxx možnost (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zmíněnému "přenášení xxxxxxxxxxxx na jednotlivce"), xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vůbec xxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxx xxxx x Xxxxx republice. Xx xx výjimky totiž xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, což xx xxxxxxx x x čl. 36 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x aktivitou jednotlivce (xxx xxxxxxxx 1 xx každý xxxx "xxxxxxx" xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx 2 se xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xx xxxx").

40. Navrhovatel xxxxxxxxx poukazuje xx (xxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. XX. ÚS 635/18, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 7 Xx 155/2015-160 xx xxx 21.11.2017. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xx xxxxxx potřeba x souladu x xxxxx xxxxxxx konstatovat, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx den znovu. Xxxxxxx senátní xxxxx - x xxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx "xxxxxxx" x x xxxxxx xxxxx den xxxxx "xxxxxxx" - xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxxxx (§84 soudního xxxx xxxxxxxxx).

41. Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx mimo jiné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, a xx xxxx by xx x xxxx xxxxxxxxxxx zmínil o xxxxx pro podání xxxxxx proti xxxxxxxxxx. X toho xxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozlišoval x xxxxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxxx §84 soudního xxxx správního x xxxxxx xxxx §80 xxxxx xxx xxx xxxxx vypořádán. Xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx překonat xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx žalobu xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánem soudní xxxx (čl. 92 Xxxxxx) x xxxxxxxx - xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx nečinnostní xxxxxx x argumentem, xx neodpovídá xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

42. X zásadě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xx xxxx xxxxx xxxxx, že x xx xxxxxxx požadavek xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Upravují-li zákony xxxxxx, byť xxxxxxx xxxxxx rozdílně, xxxxxxxxx xx, že je xxxxxxxx rozporně. Xxxxx xxxxx xxxx typickou xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podobných xxxxxxxxx nezpůsobuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx x xxxx pro dílčí xxxxxxxxxx není na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Pohled xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. odhaluje, xx xxxx x nich xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx opravných xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx určování x xxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za irelevantní, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx". X xxxxx xxxx xxx bylo, xxxxxxxxxxx xx xx, xx xx se xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxx o nečinnosti xxxxxxxx. To, že xx se x xxxxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxx xxx "nově xxxxxxxx", xx xxx xxxxxxxx na xxx, xx x xx x době xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx rok, x xxxxx xxxxxx roku xx proti ní xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xx o xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx výklad xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx odvíjí, nikoli xxx zrušení zákona, xxxxx tak xxxxxx. Xxxxx je Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx se xxx dozvědět, je xxxx, xx xxxxxxx xxxxx nevydal xxxxxxxxxx x xxxx, kdy xx vydat xxx, x xxxx xx xxxxxxxx. Skutečně nově "xxxxxxxx" se xxxxxxx xxxxxxxx mohl xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx bylo vydáno. Xx-xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx být respektován xxxxxx xxxx v xxx používaných. Xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx, jakého xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x x určitých xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx §78 xxxx. 2 x §11 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

44. Xxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx den xxxxx, xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx. x xxxxxxxx sp. xx. X. XX 1169/08 xx dne 15.8.2008 x xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. zn. XX. XX 578/06 ze xxx 8.8.2007 (v XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) uvedl, xx "xxxxx podle §80 odst. 1 [xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx] xx lhůtou objektivní, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx do xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxx počala xxxxx xxxx znovu x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx směřujícím k xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx".

45. Xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, je xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx čl. 35 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přijatelnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx uvedeného xxxxx xxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxxxx předpisů. Smluvní xxxxxx uvedeným ustanovením xxxxx xxxxxx pravidla xxx xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, aniž xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx změně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx z xxxxxxx znění čl. 35 x jeho zařazení xx xxxxx XX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

46. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx judikatura xx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx - xxxxx navrhovatele - "je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx", nešlo x xx tudíž x xxxxxxxxx. Evropský xxxx xxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stížnosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx Xxxxxx Jovanović xxxxx Xxxxxx (xx xxx 26.3.2013 x. 21794/28, xxxx. 55) xxx xxxx. xxxxxxxxxxx, xx x stížnost xxxxxxxxxx absenci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxx stěžovatel xxxx xxxxxx nečinnost xxxxxx (xxx xxxxxx bezprostřední xxxxx), xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx věci Xxxxx x Yavuz proti Xxxxxxx ze xxx 28.5.2002 x. 73065/01).

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx počátek xxxx xxxxx. To xx xxxx xxxxxxx xxxxx individuálně, xxxxxx xxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx ústavněprávními xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xx nežádoucím dopadům xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx x při xxxxxx, xx před jejím xxxxxxxxx je potřeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx navíc xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obtíže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by např. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby se Xxxxxxx xxxx meritorně xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx o xxxxxxxx případů), xxxxx xxx xxx nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxx, "xxxxxxxxxx" a xxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx, které v xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx náhle xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

48. X uvedených xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx x Xxxxxxx Xxxxx x soudkyně Xxxxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 347/2020 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 20.8.2020.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.