Plné znění - 347/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 14.7.2020 sp. zn. Pl. ÚS 25/19 ve věci návrhu na zrušení §80 odst. 1 a 2 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní

347/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

347

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 25/19 xxx 14. července 2020 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxx Xxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (soudkyně xxxxxxxxxxx) x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §80 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní řád xxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se zamítá.

Odůvodnění

I.

Vymezení xxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 3.12.2019 xxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx. Navrhovatel tento xxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxx, co v xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení je x rozporu x xxxxxxxx pořádkem.

2. Ve xxxx vedené x xxxxxxxxxxxx xxx sp. xx. 2 Xx 300/2018 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx jen "xxxxxxx xxxx") č. j. 3 X 82/2018-21 xx dne 7.9.2018, xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxx soudy x postavení xxxxxxxxxx).

3. Xxxxxxxx měl být xxxxxxx x řízení x žádosti xxxxxxxxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Evropské xxxx dle §87b xxxxxx č. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx podala xxx 4.2.2016. Xxx 5.2.2018 xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx 7.2.2018 xxxxxx xxxxxxxxx 30xxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí. X xxxx xxxxx xxxxxxxx nerozhodl.

4. Dne 28.3.2018 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx začala jednoroční xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx §80 xxxx. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx uplynutí 60 xxx od podání xxxxxxx o povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxx 8.4.2017.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xx xxxxxxxx trvající xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx lhůty x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přístupu [xxxxxxxxxxxx] x xxxxxx xxxxxxx xxxxx v otázce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x přechodnému pobytu xx území České xxxxxxxxx".

6. Xxxxxx xx xxxxxxxxx judikatura navrhovatele xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxxx podle xxxx názoru pro xxxxxx xxxxxxxx přístupu x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx najít xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, což xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx vychází x xxxx, že xxxxx sama x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx "po xxxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxx závěr, xx xxxxxxxxxx způsobem sleduje xxxxxxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx přitom x případě, z xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx do xx míry, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxx "xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jistotu, aniž xx xx však xx xxxxxx uplynutí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx".

8. Popsaný stav xxx navrhovatele xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx naopak xxxx xxxxxx činí xxxxxx nejistou xxx, xx xxxxxxxx řízení x její xxxxxxx xx pro xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx "právní xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx x tom xxxxx, xx xxxxxx (xx)xxxxxxxx nemůže být xx marném uplynutí xxxxxxxxx lhůty soudně xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. udržování xxxxxxxxxxxxx stavu, xxxxxx xxxxxxxx xxxx nemůže xxxx xxxxxxxxxxxxxx. "Absurdita" xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx mohlo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řešení xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx tomu xxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx adresátů xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx" pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxxx" x poukazuje v xxxx souvislosti xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx vztahu k xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx obětí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu, proti xxxx nejsou x xxxxxxxxx xxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxx xxxxxxx.

10. Navrhovatel xxxxxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. II. XX 635/18 xx xxx 15.5.2018 (N 94/89 SbNU 387), x xxxxx xxxxxx xxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx obstát. Xxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxx nezákonného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jde xxxxxx x xxxxx, xx. xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx. Nález xx. xx. XX. XX 635/18 přitom xxxxxx xxxxxxxx zásahu spočívajícímu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx otálení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxx jeho xxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx údajně bylo xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx po xxxxxx uplynutí jednoleté xxxxx "každý xxx xxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxxx protiprávního xxxxx xx straně xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx.

11. Ve světle xxxxxxxxx podle navrhovatele xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x soudu xxx xxxxxxxxxx ustanovení "xxxxxx koliduje s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx právního řádu". X §80 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx nějž by xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx moc xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx nebo osvědčení, x tehdy, xxxxx-xx xx x nečinnost xxxxxxxxx orgánu způsobující xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx), xxx platí, xx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

12. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx napadené xxxxxxxxxx "xxxxxxx odpovědnost xx xxxxx nad xxxxxx xxxxxxxxx postupem x jeho xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ... xx xxxxxxxxxxx". Je údajně x zásadě xx xxxxxxxxxxx řízení, xxx xxx xxxxxxx "xxxxxx", xxx xxxxxx pokračuje xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx fáze xxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxx".

13. V důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx podáním xxxx xxxxxxx x xxxx xxxx, ledaže by xxxxxxx žádost vzal xxxx, x kterémžto xxxxxxx by xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx a faktického xxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxx dopadá i xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx úřední, x xxxxx také xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je jedním x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxx x případech, xxx se x xxxx xxxxxxxxxx silně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jednotlivce ještě xxxxxxxxx, xxx navíc xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxx podání xxxxxx bylo xxxxxx, xx xx včas xxxxxx xxxxxxxxxxx vyčerpat xxxxxxxxxx ochrany, které xxxxxxxxx procesní předpis xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx orgánu".

14. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, neboť x xxxxxxx, že xxxx xxxxxx rozhodnutí, xx jednotlivec xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Nadto xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x určitých xxxxxxxxx odvíjet xx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx obtížné určit, xx xxxx "posledním xxxxxx" xxxx. Xxxxxxx xxxx lhůty může xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx. tím, xxx byla xxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxx xx xxxxxx účastníci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, než xxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx k vyjádření x návrhu.

16. Xx xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Radkem Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního.

17. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního s tím, xx xxxxx byl xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx spojeno x xxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zároveň xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx se xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx správního xxxxxx xxxxxx xx tuto xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx odstavce 3.

18. V xxxxxxx x §69 odst. 2 x 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") byl xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ochránci xxxx x xxx, že xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxx, že vstupují xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx dne 7.1.2020 xxxxx xxxxxxxx, xx do řízení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Ústavní xxxx neočekával xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, proto xx xxx xxx §44 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Xxxxxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx:

§80

Xxxxx pro podání xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx

(1) Žalobu xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxx, xxx ve xxxx, v xxx xx žalobce xxxxxx xxxxxxx, marně xxxxxxxx xxxxx stanovená xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx osvědčení, x není-li taková xxxxx stanovena, xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx správnímu xxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx poslední xxxx.

(2) Xxxxxxxx lhůty xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx přípustný x splňuje xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx.

22. Xxx-xx x aktivní xxxxxxxxxx navrhovatele xxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx a čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxx aplikací napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxxxx, xxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx by navrhovateli xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxxx xx tak aktivně xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí soudního řádu správního xxxxxxx již x nálezu xx. xx. Pl. XX 43/10 xx xxx 13.4.2011 (X 68/61 XxXX 69; 130/2011 Sb.), xx který xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

24. Návrh xxxx xxxxxxx.

25. Soudní řád správní xxxxxxxx několik žalobních xxxx (xxxxxxxxxxxxx x §4 xxxx. 1), x xxxxx lze xx tři xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §79 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxx xxx věcně xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx, nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx osvědčení a xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§81 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

26. Xxxxxx jako tomu xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobních xxxx, xx x xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ta xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx žalobu xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxx, xxx xx xxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx stanovená zvláštním xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx osvědčení, x xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx, kdy xxx xxxxxxxx xxxx správnímu xxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxx žalobci xxxxxx xxxxxxxx xxxx (§80 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zmeškání xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx (§80 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx).

27. Xxx účely xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se sluší xxxxx poznamenat, že - xxxxxx xxxx xxxx je x xxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby xxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x §79 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, podle kterého xxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správního řízení, x němž xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, má xxxx xxxxx xxx xx xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx zvláštních xxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxx xxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx obecný. Xxxxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxx xx uplynutí xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx účastník správního xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx-xx x xx xxxxxxxxxx do 30 dnů (§71 xxxx. 3 správního xxxx). Ačkoli xx xxxxx zákonná lhůta x xxxxxx nečinnostní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (mimosoudně) xxx x určitým xxxxxxxxxx.

28. Xxxxxxx základních xxxx x svobod (dále xxx "Listina") xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx čl. 36 odst. 2 zakotvuje xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx zákon některá xxxxxxxxxx xxxxxxxx [k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx. nález Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 39/17 xx xxx 2.7.2019 (212/2019 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozpornou x čl. 36 xxxx. 2 (x čl. 36 odst. 1) Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx nevylučovala xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxxxx se základních xxxx), znemožňovala xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx [viz xxxxx xx. zn. Xx. XX 41/17 ze xxx 27.11.2018 (16/2019 Sb.), xxxxx xx xxxx xxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxx pobytu].

29. Nyní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Uplynutí lhůty xxxxxxxxx x §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx nemění. Xx xxx xxxxxx, že xxxxxxxx adresát správního xxxxxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxx xxxxxxxxxx nedokáže xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx, xxx x nevydání xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx jeho xxxxxxxx práva. Jinými xxxxx, případný adresát xxxxxxxxx rozhodnutí se xxxx xxxxxxxx bez xxxxxx ochrany (čl. 4 Xxxxxx, čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx) ohledně xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.

30. Xxxxx ovšem xxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxx napadeným §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxx, za xxxxx xx jí xxx xxxxxx (xxxx by xxx x podmínky xxx xxxxxxxx nedosažitelné, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx skupinu osob x xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx domáhat xxxxxx ochrany, xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx, nýbrž je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx výkon práv xxxxxxxxxx čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx. Bez xxxxxxxxx vymezení xxxx, x jakého xxxxx, xxx a jakým xxxxxxxx xx lze xxxxxxx xxxxxx ochrany, xx xxxxx xxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx byl xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx (xxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 4) xxxx x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx vymezil, že xxxxxx ochrany se xxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx.

31. X při xxxxxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx správního tedy xxxxx, xx xx xxxxx xxxx u xxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx musí x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx podmínky. Xxxxxxxxxx, xx dle čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákon, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx podmínky a xxxxxxxxxxx mohly xxx xxxxx libovolné, resp. xx by Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx jejich neústavnost. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx lhůtu, jde xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nejzákladnější x xxx soudní xxxxxx nejběžnější.

32. Xxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xx xxxxxxx přirozenou xxxxxxxx právního xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxx xx xxxxxxxxx; viz xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/10 xx xxx 24.7.2012 (N 130/66 XxXX 19; 284/2012 Sb.)]. Xxxx xx xxx co xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxx o xxxx xxxxxx být xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bodech 59 x xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/13 xx xxx 12.5.2015 (X 93/77 SbNU 339; 170/2015 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx patří xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uplatnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, případně x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx lhůty. Tyto xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dány nejsou, xxxxxxxxxxx xx ostatně xxx xxxxxxx.

33. Neústavnost xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xx xxxxxxxx lhůty xxxxxxx xxxxxxxxxx správního rozhodnutí xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Konkrétně xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx uplynutí xxxxx xxxxxx být "xxxxx xxxxxxxxxx", že xx nezákonnost plynutím xxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" či xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx domoci xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx". Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu jsou xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmeškání xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx. Měly-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyslovený názor, xx xxxxx xxxx x sobě xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx jednu xxxxxx xxxxxx, že xxxxx x řízení před xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx být xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxx marném xxxxxxxx xx již xxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx následky xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jiných xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx soudem. Xxxxxx-xx xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxx "xxxxxxxxxx", xx xx nezákonnost x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxx nedotknutelnou" x xx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx srovnatelnosti těchto xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xx účastník xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx případech - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx "xxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxx prostým xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, z xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx postavení xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí. Xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx xxx např. xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx trvale xxxxxxxxxx xx práv osoby, xxxxx zmeškala xxxxx x podání xxxxxxx xxxxxx.

35. Xxx-xx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx argumenty, xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxx současně x xxxxxxxxx přístupu x soudu i xxxxxxx merita xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podstatou xxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx správní xxxxx xxxxxxxx (x xxx už xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - je-li xxxx - xxxx), xxxxxxxx xxxxx pro podání xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxx mít xx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxxx.

36. Navrhovatel xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxx xxx po xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx aprobovaný xxxxx xxxx [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.)], xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práv, x to xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Ostatně x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxx xxxxx Chorvatsku (xx dne 16.11.2006 x. 39299/02, xxxx. 77) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx jen zájmům xxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx (tedy v xxxxxxx Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod zájmům xxxxx), nýbrž slouží xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxx o xxxx. V souladu x tím xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx aplikačních x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx s xxx, že jsou xxxx vady zhojeny (xxxxxxxx je xx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxxxüx; xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx byla lhůtou xxxxxxx dokonce i xxxxxxx napadat xxxxxx xxx jejich xxxxxx x xxxxxxx (viz §12 xxxxxx x. 162/1920 Xx., x xxxxxxxx xxxxx)].

37. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx z ničím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby chrání xxx správní orgány, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx "korigovat", xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (tedy x předpokladu, že xxxxxx je xxxx xxxxxxx). Tak xxxx xxxxx není. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx nebudou xxxx xxxxxx spory xxxxxxx xxxxxx nečinnosti v xxxxxx, x kterém (xxx) nejsou x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxx xxx x xxxxxx či xxxxx xxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxx mít xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vydání xx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx mnoha let xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (x xxx xxxxxx by ani xxxxxx nebylo). Xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx za xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xxxxxx pro xxxxxxx v tradičním xxxxx smyslu, xx xxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx nevede xxxx a xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx probíhat a xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxx být xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

38. Ztotožnit xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení "xxxxxxx xxxxxxxxxxx za dozor xxx xxxxxx procesním xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ... xx xxxxxxxxxxx". Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ex offo. X nadále xx xx účastník xxxxxxxxx xxxxxx musel soudní xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx by např. §72 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx lhůtu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dozor xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx moci xx xxxxxxxxxxx".

39. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx návrhů xx xxxxxxxx řízení jednotlivcem xxxxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxx (xxxx xxxxxx xx nedocházelo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na jednotlivce"), xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx argumentem xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, což xx xxxxxxx i x čl. 36 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x aktivitou jednotlivce (xxx odstavce 1 xx xxxxx xxxx "xxxxxxx" xxxxxx či xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx 2 se xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx správním xxxxxxxxxxx xxxx "obrátit xx soud").

40. Navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx na (xxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. XX. ÚS 635/18, xxxxxx byl zrušen xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx senátu) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 7 Xx 155/2015-160 ze xxx 21.11.2017. S xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx znovu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx - v xxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx den "dozvídá" x x xxxxxx xxxxx xxx xxxxx "xxxxxxx" - se xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx typu x xxxxxxxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxxxx (§84 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

41. Xxxxxxx xxxx v xxx xxxxxxxxxxxx mimo jiné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx aniž xx xx x xxxx xxxxxxxxxxx zmínil x xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti. X toho xxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx x nečinnostní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx je xx xxxxxxx koncepty, xxxxx xxxxx srovnávat. V xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx mezi "novým" xxxxxxxx §84 soudního xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx §80 xxxxx být xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx xxxxxxxx výklad xxxx lhůty xxx xxxxxxxxx žalobu zastávaný x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 92 Ústavy) x následně - xxxx xx základě xxxxxxxxx bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx - zrušit xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxx x argumentem, xx neodpovídá nově xxxxxxxxxxx výkladu běhu xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

42. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního řádu xx dále xxxxx xxxxx, že x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx harmonie xxxxxxxx xxxxxxxx. Upravují-li xxxxxx xxxxxx, xxx obdobné xxxxxx xxxxxxxx, neznamená xx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx i xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Pohled xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxx. odhaluje, xx xxxx v nich xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx opravných xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

43. Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx "dozvídá xxxxx xxx xxxxx". X xxxxx xxxx xxx xxxx, neznamenalo xx to, xx xx xx xxxxx x ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxx o nečinnosti xxxxxxxx. Xx, že xx xx x xxxxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxx xxx "xxxx xxxxxxxx", by xxx xxxxxxxx xx tom, xx o xx x době uplynutí xxxxx věděl xxx xxx xxx, x xxxxx xxxxxx roku xx proti xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xx o xxxxx žalobce "xxxxxxxxxxx xxxxxxx", může xxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, který běh xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx zákona, xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx je Ústavní xxxx xxxx xxxxxx, xx onou xxxxxxxxxxx xx vnějším xxxxx, x xxxxx se xxx xxxxxxxx, je xxxx, xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxx měl, x xxxx se xxxxxxxx. Skutečně nově "xxxxxxxx" xx posléze xxxxxxxx xxxx leda x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx typicky x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx-xx xxx právní xxx xxxxxxxxxxxx x xxxx aplikace xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx slov x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx ohledu xx jejich xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx toho, xxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxx dosáhnout, xx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx x nástrojem xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx §78 xxxx. 2 x §11 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

44. Závěr x xxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx každý den xxxxx, ostatně xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx. Např. x xxxxxxxx xx. zn. X. XX 1169/08 xx xxx 15.8.2008 x tomu x xxxxxxx xx usnesení xx. xx. IV. XX 578/06 xx xxx 8.8.2007 (x XxXX nepublikována, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) uvedl, xx "lhůta podle §80 odst. 1 [xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx] xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx počátek nemůže xxx xx té xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx počala běžet xxxx znovu s xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx správní xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx další skutečnosti".

45. Xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, je xxxxxxx xxxxx, že xxxxxx čl. 35 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stížnosti) xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Smluvní xxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, aniž xx xxx vyjádřily xxxx zavázat xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx plyne x xxxxxxx znění čl. 35 x jeho xxxxxxxx xx hlavy II xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy.

46. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx týká xxxxxxx, v xxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - "xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx", nešlo v xx xxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx x nečinnosti jakýsi "xxxxx xxxxxxxxx zásah" xxxxxxxxxx časově neomezené xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxć xxxxx Xxxxxx (xx xxx 26.3.2013 x. 21794/28, odst. 55) xxx např. xxxxxxxxxxx, xx i stížnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxx stěžovatel xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx odkladu (viz xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxx x Xxxxx xxxxx Xxxxxxx ze xxx 28.5.2002 č. 73065/01).

47. Xxxxxxx xxxx závěrem xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x nichž bude xxxxxxx xxxxx počátek xxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Naopak, x xxx xxxxxxxxx jednoroční xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx dopadům xxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxx, x xx x xxx xxxxxx, xx před jejím xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx správního xxxxxx x xx její xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx navíc xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon xx xxxxxx xxx xxxxxxx dvě xxxxxxxxxx, xxxx by působil xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx relevance, xxxxx xx xxxx. xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxxx zmeškání xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxx xxxx meritorně xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx o xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxx xxx nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, "xxxxxxxxxx" x xxxx xxx zásadní xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx Nejvyšší správní xxxx xx xxx xxxxxxx letech xxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

48. Z xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Ludvík Xxxxx x Xxxxxxx Jirsa x xxxxxxxx Kateřina Xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 347/2020 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.8.2020.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.