Plné znění - 347/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 14.7.2020 sp. zn. Pl. ÚS 25/19 ve věci návrhu na zrušení §80 odst. 1 a 2 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní

347/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

347

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 25/19 xxx 14. xxxxxxxx 2020 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxx Tomkové (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx §80 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Vymezení xxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 3.12.2019 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §80 odst. 1 x 2 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx. Navrhovatel xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxx, xx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem.

2. Xx xxxx vedené u xxxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 2 As 300/2018 xx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx usnesení Městského xxxxx x Praze (xxxx jen "xxxxxxx xxxx") č. x. 3 A 82/2018-21 xx dne 7.9.2018, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx odmítnuta xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

3. Xxxxxxxx měl xxx xxxxxxx v řízení x žádosti xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Evropské xxxx xxx §87b xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx podala xxx 4.2.2016. Xxx 5.2.2018 xxxxxxxxxxxx podala Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx 7.2.2018 komise xxxxxxxxx 30denní xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí. X xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

4. Xxx 28.3.2018 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx běžet xx xxxxxxxx 60 xxx xx xxxxxx xxxxxxx o povolení x přechodnému xxxxxx, x uplynula tedy xxx 8.4.2017.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxx xxxxxxxxxxx konstatuje, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx nastala xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx trvající nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochrana nezávislá xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Uplynutí xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx vedlo x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxxxxx] x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x otázce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx svém xxxxxxxx x x xxxxxxxxx otázce xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu xx území Xxxxx xxxxxxxxx".

6. Xxxxxx xx xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxxxx xxxxx x východisko, xxxxx něhož zákonodárce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxxx lhůtou x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ochraně xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad napadeného xxxxxxxxxx, což xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu vychází x toho, že xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx takto xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti, přičemž xx údajně xxxxxxx xxxxxxx, xxx "po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx závěr, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx navrhovatele xxxxxx x xxxxxxx, z xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx stěžovatelky xx xxxxxxx x xxxxx omezeno do xx míry, xx xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx. Toto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx "xxxxx za xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nastolovalo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx".

8. Popsaný xxxx xxx navrhovatele právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx pozici činí xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x její xxxxxxx xx xxx ni xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Posilována xx xxxxxx toliko "právní xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx x tom xxxxx, xx jejich (xx)xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx uplynutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx nemůže xxxx xxxxxxxxxxxxxx. "Xxxxxxxxx" xxxxxxx situace údajně xxxxxxx x porovnání x xxxxxxxx upravujícími xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx představit, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxx nedokončeno, xxxxxxx xx xxxxxxx právních xxxxxxxxxxx x řešení xxxxxx situace xxxx xxxxxxx lhůtou. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x vidinou xxxxxxxxx "xxxxxxxx" pro xxxx xxxxxxxxx otálení, xxxx-xx tento stav xxxxx dostatečně xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxx xx "trvající situaci" x poukazuje x xxxx souvislosti xx xxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx nejsou x xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

10. Navrhovatel xxxxxxxxx též na xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. XX. XX 635/18 xx xxx 15.5.2018 (X 94/89 XxXX 387), x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nemůže obstát. Xxxxxxx práva na xxxxxxx x soudu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx údajně zasahují xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Na nečinnost xxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx, xx. xxxx akt xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx sp. xx. XX. ÚS 635/18 přitom xxxxxx xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx otálení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx otevřenou xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx jeho xxxxxx. X xxxxxxxxx x tomuto xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx uplynutí xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxx xxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx straně xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxx by měla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

11. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxx napadeného xxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx právního řádu". X §80 xxxx. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx není xxxxxx zřejmý xxxxx, xxx xxxx by xx měl xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx, x xxxxx, jedná-li xx x nečinnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx (nebo xxxxxxxxx), kde xxxxx, xx lhůta x xxxxxx žaloby xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx trvá.

12. Xxxxxxxxxxx má xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "přenáší odpovědnost xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxx ... xx xxxxxxxxxxx". Je údajně x xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxx xxxxxxx "xxxxxx", xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť "xxxxx fakticky xxxxxx xxxxx se xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx fáze vydání xxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxx xxxxxx, že jen xxxxxx xxxxxxxx práva, xx údajně "neúnosně xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xx správních xxxxxxxx veřejná xxx xxxxxxx, jež xx xxxx".

13. X xxxxxxxx xxxxxxxx litispendence by xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxx a faktického xxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx i xx řízení xxxxxxxx x xxxx úřední, x nichž xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x důsledků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nutnost "xxxxxx xx a xxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxx v případech, xxx se x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx ještě xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx v takovém xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx se včas xxxxxx xxxxxxxxxxx vyčerpat xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx".

14. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx uplynutí lhůty x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx se odlišuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x případě, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Nadto xx x žalob xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx u xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x určitých xxxxxxxxx odvíjet xx xxxxxxxx, kdy xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx úkon. Xxxxx xxxxxxxxxxxx však xx xxxxx obtížné xxxxx, xx oním "posledním xxxxxx" xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx. xxx, xxx byla xxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxx xx údajně xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx předtím, než xxxxxx podají.

III.

Průběh řízení xxxx Ústavním soudem

15. Xxxxxxx soud vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x návrhu.

16. Xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx předsedou Xxx. Xxxxxx Vondráčkem xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního.

17. Xx vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx předsedou Xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx procedura přijetí soudního řádu správního x tím, xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V rámci xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx spojeno x xxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxx posuzované xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx se nelze xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx omezit xxxxxx na tuto xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx 3.

18. V souladu x §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") byl xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x tím, že xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ze dne 7.1.2020 vláda xxxxxxxx, xx xx řízení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx z xxxxx dne veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxx xx xxx dle §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Xxxxxxxxxx §80 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx:

§80

Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx

(1) Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx roku xxx xxx, xxx ve xxxx, x xxx xx žalobce domáhá xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x není-li taková xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx, kdy xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo správním xxxxxxx xxxxx žalobci xxxxxx poslední úkon.

(2) Xxxxxxxx lhůty xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

21. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx předmětného návrhu, xxxxx xx přípustný x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx.

22. Xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xxxxx §64 odst. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vedeném xxxx xxxxxxxxx xxxxx následek, xxxxx xxxxxxxxxxx shledává xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Navrhovatel xx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx procedury xxxxxxx soudního řádu správního xxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 43/10 xx xxx 13.4.2011 (X 68/61 XxXX 69; 130/2011 Sb.), xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

24. Návrh xxxx xxxxxxx.

25. Soudní řád správní xxxxxxxx xxxxxxx žalobních xxxx (vyjmenovaných x §4 xxxx. 1), x nichž xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nečinnostní. Žaloba xxxxx nečinnosti xx xxxxxxxx x §79 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx se nemyslí xxxxxxxx pasivita správního xxxxxx, xxxxx nečinnost xxx vydání xxxxxxxxxx xx xxxx samé xxxx xxxxxxxxx. O xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xx žaloba xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§81 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

26. Xxxxxx xxxx xxxx xx u xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobních typů, xx i xxxxxx xxxxxx proti nečinnosti xxxxxxx xxxxxx. Ta xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovením xxx, xx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxx, xxx xx xxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx proběhla xxxxx stanovená xxxxxxxxx xxxxxxx pro vydání xxxxxxxxxx nebo osvědčení, x xxxx-xx xxxxxx xxxxx stanovena, xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (§80 odst. 1 xxxxxxxx xxxx správního). Xxxx stejně jako xxxx je x xxxxxxx základních žalobních xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx prominout (§80 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx správního).

27. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx - xxxxxx xxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx subsidiarity xxxxxxxxx soudnictví, což xx xxxxxxx x §79 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx kterého xxxx žalobu xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxxxx procesním předpisem xxxxxxx xxx xxxxxx x správního orgánu. Xxxxxxxx správního xxxxxx, x xxxx je xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx xx xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx mohou být xxxxxxxxx ve zvláštních xxxxxxxxxx, případně xx xxxxx xxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §80 odst. 3 správního xxxx xxxx xx uplynutí xxxxx pro vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx podat k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx není-li o xx rozhodnuto xx 30 xxx (§71 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx je xxxxx zákonná xxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxx jednoletá, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxx x určitým předstihem.

28. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx čl. 36 xxxx. 2 zakotvuje xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x něhož xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx např. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 39/17 ze xxx 2.7.2019 (212/2019 Sb.)]. Ústavní xxxx nicméně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s čl. 36 odst. 2 (x čl. 36 xxxx. 1) Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx vůbec xxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 41/17 xx xxx 27.11.2018 (16/2019 Sb.), xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx příslušníků xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x povolení k xxxxxxxxxxx pobytu].

29. Nyní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx x §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxx nemění. Xx xxx pravda, xx xxxxxxxx adresát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx ačkoli xxxxxx, xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx ocitnout bez xxxxxx xxxxxxx (čl. 4 Xxxxxx, čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) ohledně xxxxxx, xxx správní xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv.

30. Xxxxx xxxxx tvrdit, xx xx soudní xxxxxxx xxxx odepřena xxxxx xxxxxxxxx §80 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za nichž xx xx xxx xxxxxx (xxxx by xxx o xxxxxxxx xxx kohokoli xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx skupinu xxxx x xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx, xx nichž xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je xxxxxx xxxxx plně x souladu x čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nezbytným předpokladem xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 36 x xxxx. Listiny. Bez xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxx, xxx x jakým xxxxxxxx se xxx xxxxxxx soudní ochrany, xx totiž xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, který (xxxx xxxxxxx čl. 36 odst. 4) xxxx x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx ochrany xx xxx domáhat xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

31. X xxx xxxxxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxx x xxxxx domáhat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx musí x xxxxxxx x čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxx x xxx stanovené xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že dle čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx by Xxxxxxx xxxx nemohl xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zakotvená x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jde xxxx o podmínku xxxxxx xxxxx nejzákladnější x xxx xxxxxx xxxxxx nejběžnější.

32. Xxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx x naprosté xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx; xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 34/10 xx xxx 24.7.2012 (X 130/66 XxXX 19; 284/2012 Sb.)]. Xxxx se xxx xx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx lhůta xxxx x sobě xxxxxx být xxxxxxxxx [xxx judikaturu xxxxxxxxx x xxxxxx 59 x xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/13 ze xxx 12.5.2015 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)]. Ústavní xxxx x odkazované xxxxxxxxxx xxxxxxx konstatoval, že xxxxx xxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxx xx konkrétní okolnosti, xxxx něž patří xxxxxxx její nepřiměřenost xx vztahu k xx časově xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, případně x xx vymezenému xxxxxxxx úseku omezení xxxxxxxxxxxxx práva, x xxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx lhůty. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxx xxxxx obsažené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx toho xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx skutečnosti, xx xx xx xxxxxxxx lhůty xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx možnosti xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx marném xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx "xxxxx xxxxxxxxxx", že xx nezákonnost xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "možnost xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx". Dle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx xxxx navrhovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx. Měly-li by xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxx xx se xxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx vyslovený xxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Nelze xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, že lhůta x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xx xxxxx xxxxxx uplynutí xx xxx xxxxx xxxxxx toho, x xxxx xx xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxx. Zmešká-li xxxx. účastník xxxxx xxx podání žaloby xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx nemůže být xxxxxx "xxxxxxxxxx", xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ochrany "xxxxx nedotknutelnou" x xx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx srovnatelnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ostatně x mnoha případech - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx tato "xxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxx lhůty x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx postavení xxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxxx i vydání xxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxx xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zasahující xx práv osoby, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxx xxxxxx.

35. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx merita xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nečinnosti, xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx správní xxxxx xxxxxxxx (x xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx rozhodnout - je-li xxxx - xxxx), xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx takovému xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxx xxxx.

36. Navrhovatel xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení posiluje xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxx (ne)počínání xxxxxx xxx po xxxxxx uplynutí xxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx [viz xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 xx dne 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.)], xxxxxx xx omezení xxxxxxxx x uplatňování xxxx, x xx xxxxxx, xxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudku Evropského xxxxx pro lidská xxxxx xx věci Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xx dne 16.11.2006 x. 39299/02, xxxx. 77) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxx komu xx xxxxxxxxxx, který xx lhůtou limitován, xxxxxxx (xxxx v xxxxxxx Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxx xxxxx), nýbrž slouží xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, která je xxxxxxxx xxxx x xxxx. V xxxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx vad aplikačních x normativních aktů x potaz s xxx, xx xxxx xxxx xxxx zhojeny (xxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx), xxxxx xxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxxxüx; xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx lhůtou xxxxxxx dokonce x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (viz §12 zákona x. 162/1920 Xx., x xxxxxxxx soudě)].

37. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x ničím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx, xx je xxxxxxx "xxxxxxxxx", čemuž xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx xxxx. Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx. po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, x kterém (xxx) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx záznamy xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxx xxx o xxxxxx či chybu xxxxxxx). To xxxxxxx xxxx mít význam x xxx xxxxxxxx xxxxx, jichž se xxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx let xxxxxx, bezprostředně xxxxxxxx x xxxxx mohly xxxxxxxx, xx takové xxxxxxxxxx xxx vydáno xxxxxx (a bez xxxxxx xx ani xxxxxx nebylo). Stejně xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx má xxxxxxx xxxxx za xx, xx mu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x právě xxxxx, nikoli pro xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (v momentu xxxxxxxxxx xxxxx) nastolení xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx řízení může xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx může xxx xxxxxx, přesto x xxxxxxxxxx entropie xxxxxxxx xxxxxxxx.

38. Ztotožnit se xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx řádným xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx moci ... xx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx nepřenáší. Xxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx nečinnosti správního xxxxxx xx xxxx. X xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musel soudní xxxxxxx domáhat xxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx. §72 odst. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, stanovící lhůtu x xxxxxx ústavní xxxxxxxxx, "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dozor xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx".

39. Nejenže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx návrhů xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx možnost (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxx (xxxx jedině xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jednotlivce"), xxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podstatu fungování xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xx výjimky xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx, xxx xx xxxxxxx x v čl. 36 Listiny, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx 1 xx xxxxx může "xxxxxxx" xxxxxx xx xxxx ochrany, xxx xxxxxxxx 2 xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx právech xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xx xxxx").

40. Navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. XX. XX 635/18, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (rozšířeného xxxxxx) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. j. 7 Xx 155/2015-160 xx xxx 21.11.2017. X xxxxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xx xxxxxx potřeba x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx x nečinnosti xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx nález - x němž Xxxxxxx soud, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx den "xxxxxxx" x k xxxxxx xxxxx xxx znovu "xxxxxxx" - xx xxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxxxx (§84 xxxxxxxx xxxx správního).

41. Xxxxxxx xxxx x něm xxxxxxxxxxxx xxxx jiné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx xxxx by xx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X toho xxx xxxxxxx, xx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozlišoval x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx srovnávat. X xxxxxxx případě xx xxxxxx mezi "novým" xxxxxxxx §84 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jeho §80 xxxxx být xxx xxxxx vypořádán. Není xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx překonat xxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 92 Xxxxxx) x xxxxxxxx - xxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx - zrušit xxxxxxxx úpravu lhůty xxx xxxxxx nečinnostní xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

42. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xx xxxx xxxxx xxxxx, že z xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Upravují-li xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx rozdílně, xxxxxxxxx xx, xx je xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx rozdílná xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxx, x xx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx žádný xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. odhaluje, xx xxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx opravných xxxxxxxxxx x xxxxxxx délkách, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx x xxxx důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx.

43. Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x nečinnosti "xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx". X kdyby xxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx xx, xx xx se lhůta x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx každého xxxxxx xxx, kdy se xxx x nečinnosti xxxxxxxx. Xx, že xx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx den "nově xxxxxxxx", xx xxx xxxxxxxx na xxx, xx x xx x době xxxxxxxx xxxxx věděl xxx xxx rok, x xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxx. Posouzení, xxx se o xxxxx žalobce "xxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxx xxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx okamžiku xxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx nečiní. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx názoru, xx onou skutečností xx xxxxxxx světě, x xxxxx se xxx xxxxxxxx, je xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, kdy xx xxxxx měl, x stal xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx nově "xxxxxxxx" se posléze xxxxxxxx mohl leda x nějaké xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx vydáno. Xx-xx být xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx slov x xxx xxxxxxxxxxx. Opačný xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dává xxxxxx xxxxx toho, jakého xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx svévole x x určitých xxxxxxxxx x nástrojem xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx §78 odst. 2 x §11 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

44. Xxxxx x xxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxx den xxxxx, ostatně xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx. x xxxxxxxx sp. xx. X. XX 1169/08 xx dne 15.8.2008 x xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 578/06 xx xxx 8.8.2007 (x XxXX nepublikována, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxxxx, xx "lhůta xxxxx §80 xxxx. 1 [xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx] xx lhůtou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx běžet xxxx znovu x xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx věci, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx".

45. Xxx-xx x navrhovatelem xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx, je xxxxxxx xxxxx, že xxxxxx čl. 35 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxxxxxxxxxx předpoklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) ze xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Smluvní xxxxxx xxxxxxxx ustanovením xxxxx určily xxxxxxxx xxx xxxxxx před Xxxxxxxxx soudem xxx xxxxxx xxxxx, aniž xx xxx xxxxxxxxx xxxx zavázat se x jakékoli xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx z xxxxxxx xxxxx čl. 35 x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx II xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy.

46. Xxxxxxxxxxxxx prezentovaná xxxxxxxxxx xx nadto týká xxxxxxx, x xxxxx - slovy xxxxxxxxxxxx - "xx jednotlivec xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx", nešlo x xx tudíž x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x nečinnosti xxxxxx "xxxxx nekončící zásah" xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stížnosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxć xxxxx Xxxxxx (ze xxx 26.3.2013 č. 21794/28, odst. 55) xxx např. xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxx opožděná, xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nečinnost xxxxxx (xxx xxxxxx bezprostřední xxxxx), xxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx odkladu (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx věci Xxxxx x Xxxxx proti Xxxxxxx xx xxx 28.5.2002 x. 73065/01).

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx nastat situace, x xxxxx xxxx xxxxxxx určit počátek xxxx lhůty. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx ústavněprávními deficity xxxxxx. Naopak, v xxx zakotvená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dostatečný xxxxxxx xxx xxxxxxx xx nežádoucím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx x při vědomí, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení x xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx již xxxxxxx xxx desetiletí, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávní relevance, xxxxx xx xxxx. xxxx seznatelné z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Případy xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx jen zcela xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxx lze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, "xxxxxxxxxx" x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx po xxx xxxxxxx letech náhle xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

48. X uvedených xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx x Xxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 347/2020 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.8.2020.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.